CLUSTERS Y DISTRITOS INDUSTRIALES

Master en Comercio Exterior y Finanzas Internacionales

Universidad de Barcelona Proyecto de tesina 2007-2008

Ancuta Magdalena Radu radu.am@mcfi-ub.net

CLUSTERS Y DISTRITOS INDUSTRIALES

INTRODUCCION Pregunta: qu tienen en comn las pelculas de cine, las baldosas de cermica, los instrumentos quirrgicos, electrnica o los automviles y confeccin? Respuesta: la mayor parte de su produccin se concentra en unos pocos lugares. Gran parte de las pelculas procede de Los Angeles (Hollywood) y Bombay (Bollywood). Si uno compra azulejos o baldosas, es muy probable que hayan sido fabricados en Sassuolo (Italia) o en Castelln de la Plana (Espaa) pero tambin en Criciuma, Santa Catarina en Brasil . Un volumen desproporcionado de la produccin mundial de instrumentos quirrgicos procede de Tuttlingen (Alemania) y Sialkot (Pakistn). Electrnica en el Silicon Valley, Estados Unidos, y el Silicon Glen en Escocia, pero tambin en Guadalajara, Mxico, y en Penang, Malasia; industria del automvil en Detroit, Estados Unidos, y en Vigo, Espaa, pero tambin en Tianjin, China, donde Toyota ha impulsado un cluster; Calzado en Brenta, Italia, y en Elche, Espaa, pero tambin en Len, Guanajuato, Mxico, y en Marikina, Filipinas; textil y confeccin en Reutlingen, Alemania, pero tambin en Itaj Valley, en Brasil y en las Islas Mauricio. Los servicios financieros en New York, en Londres y en Francfort, Alemania, pero tambin en Hong Kong y Shangai, en China. Durante las dos ltimas dcadas ha renacido el inters por la localizacin de la actividad productiva, y la literatura presenta y analiza una gran cantidad de casos de clusters y sistemas productivos locales en los que se producen todo tipo de actividades y que se localizan en regiones y pases con diferentes niveles de desarrollo . Esta realidad mltiple y cambiante se ha tratado desde enfoques muy diferentes, sin duda debido a que socilogos, gegrafos y economistas entendan que en el momento actual se asiste a una profunda transformacin en la organizacin de la produccin, en la que los modelos jerrquicos, caractersticos de la gran empresa fordista, reducen su hegemona y dan entrada a formas de organizacin ms flexibles y descentralizadas. Ello ha dado lugar a mltiples interpretaciones, como la de los distritos industriales (Becattini, 1979), la especializacin flexible (Piore y Sabel, 1984), los nuevos espacios industriales (Scott, 1988), los clusters industriales (Porter, 1990), la economa del conocimiento (Cooke, 2002), la nueva geografa econmica (Krugman, 1990; Fujita, 2000), la teora de los entornos innovadores (Aydalot, 1986; Maillat, 1995), o la sociologa econmica (Granovetter, 1985). La dificultad viene determinada ante todo por una enorme variedad terminolgica: se habla, en efecto, de clusters, distritos industriales, zonas tcnicas (o industriales), complejos de produccin y de otras cosas. Parece evidente que a una definicin cientfica ponderada le cueste dar el paso con un crecimiento tan rpido del inters pblico hacia el fenmeno.

Por lo dems, y entre parntesis, en la patria de los distritos industriales modernos, en Italia, han tenido que pasar 20 aos antes de que se haya podido alcanzar una unanimidad terminolgica. En estos aos, han sido propuestas las ms variadas formulaciones, que iban desde reas de nueva industrializacin a zonas de fbrica difundida, al modelo NEC, a los subsistemas locales y otros muchos, hasta que la eleccin definitiva se detuvo en el actual distrito industrial, que despus de todo no es ms que un calco del industrial district ingls, propuesto por primera vez por Alfred Marshall en los albores del siglo XX. Es conveniente, sin embargo, trazar desde este momento una frontera divisoria. Es que no todos los clusters son distritos. La definicin de cluster, que pasa de una intervencin a otra, suena como: un conjunto de grupos localizados de pequeas, medianas y grandes empresas dedicadas a la produccin que se integran recprocamente, as como de universidades, centros de estudio, oficinas de proyectos y sistemas de formacin tcnico-profesional. Mientras que lo que cuenta, por el contrario, en la definicin del distrito industrial (o bien del modelo italiano del cluster) es la unin de un conjunto de empresas con la comunidad local. Segn el ISTAT, el distrito industrial es una unidad socio- econmica con base territorial local, en la que intervienen una comunidad de personas y un determinado nmero de medianas-pequeas empresas que participan en un mismo proceso productivo Existen otras definiciones distintas, adems, pero en el centro de las mismas encontramos precisamente estos dos rdenes de caractersticas del distrito industrial; como una estructura econmico organizativa localizada en el espacio y como proceso de la interaccin de factores socioculturales (comunidad de personas) y tcnicoproductivos, que es lo que, en ltimo trmino, comunica al distrito su dinamismo y su vitalidad La principal diferencia entre el cluster y el distrito industrial resulta ms clara si comprobamos la distribucin de los acentos ms significativos en los dos modelos analticos: el de Michael Porter, al que debemos la conceptualizacin ms convincente de los industrial clusters modernos, y el de los estudiosos italianos, que han hallado por primera vez un elemento de convergencia conceptual en los distritos industriales : El concepto del que parte Porter se encuentra representado por el sector, mientras que lo que cuenta en el distrito industrial es una trama indescifrable entre el perfil productivo sectorial y la sociedad local. Porter utiliza el concepto del espacio (es decir, un dato natural), mientras que el distrito tiene que ver con el territorio, un concepto cercano al del paisaje culturizado , en el que se distinguen lugares de concentracin de una determinada produccin y de una determinada sociedad dotada de sus propios caracteres peculiares. Porter habla de empresas sin hacer diferencias entre las pequeas y las grandes, mientras que la literatura de los distritos pone siempre de manifiesto el papel constituyente de la pequea empresa. La dimensin que prevalece claramente en el anlisis de Porter es la vertical (representada por la relacin con los proveedores y con los compradores); como consecuencia, las relaciones entre los productores terminan reducindose a la competencia (no resulta casual que la presencia, en el cluster, de organismos cooperativos, como, por ejemplo, los consorcios, sea considerada como un hecho

negativo). Por el contrario, en el modelo italiano, las relaciones verticales estn consideradas a la par de las horizontales, mientras que la competencia y la cooperacin llegan a formar un nico todo simbitico. Con todas las diferencias respecto al cluster, el distrito industrial no se configura por lo tanto como una alternativa al primero, sino ms bien como una especfica versin del mismo. Aquello que se presenta como un denominador comn entre los dos es ese tipo de interacciones entre las empresas, que constituye el factor principal de atraccin de dichas redes empresariales. stas, a pesar de que a menudo aparecen descritas con la ayuda del trmino clustering, en realidad, y como sin duda se podra afirmar, logran expresar la mxima eficacia precisamente en la versin italiana del cluster. Los clusters se definen como una aglomeracin territorial de industrias estrechamente relacionadas entre s, y en su mayora nacen debido a una coincidencia histrica. En general, los hechos se suceden como sigue: alguien instala una fbrica de confeccin y, como el fundador de la empresa es competente y el mercado est en proceso de desarrollo, la empresa crece rpidamente. Algunos de sus gerentes deciden instalar su propia empresa haciendo lo que mejor saben hacer, prendas de vestir. Otros empresarios perciben las oportunidades que genera una concentracin local de fabricantes de prendas de vestir y comienzan a proveerles tela, hilo, botones, etiquetas y otros insumos. Los vendedores de empresas fabricantes de mquinas de coser y otros bienes de capital se ocupan de canalizar la demanda creciente. Luego los expertos en tecnologa de la informacin comienzan a desarrollar paquetes de programas especializados para los fabricantes locales. Los productores originales no podrn encontrar trabajadores calificados, pero con el paso del tiempo se formarn bolsas de trabajo en los diferentes niveles de especializacin y en algn momento se crearn a nivel local centros especializados de capacitacin. Las empresas pueden crear una asociacin empresarial que quizs disponga de un laboratorio para la prueba de insumos y la certificacin de productos finales, actividad que evolucionar hasta convertirse en un centro de investigacin y desarrollo. As, con el correr del tiempo ha surgido un conglomerado diferenciado de productores e instituciones de apoyo especializados en un solo producto, prendas de vestir. Ha surgido de manera no planificada, impulsado por la mano invisible del mercado, y se lo percibe como el centro productivo en ese ramo. En un lugar como el mencionado los fabricantes gozan de obvias ventajas. Encontrar insumos y maquinaria es fcil. Los problemas en la contratacin de mano de obra calificada son escasos. Incluso la comercializacin y las ventas son ms sencillas que en otras partes pues los clientes acuden a este lugar en multitud. Pero al mismo tiempo los fabricantes tambin enfrentan ciertas desventajas. La competencia no radica solamente en la mano invisible del mercado sino que se manifiesta bajo la forma de la fbrica ubicada al otro lado de la calle. En un conglomerado existe una fuerte rivalidad local que a menudo es uno de los principales motores de su crecimiento y competitividad. Las ventajas y desventajas que el conglomerado ofrece a las empresas se refuerzan mutuamente: la fcil disponibilidad de insumos y factores de produccin reduce los costos de transaccin y los obstculos al ingreso, y la rivalidad estimula la competencia en la innovacin de productos motivada por la innovacin. Esto ltimo tambin afecta a los

proveedores locales y lleva a un incremento en la calidad de los insumos, al tiempo que los precios se reducen debido a la rivalidad local. La principal desventaja de los clusters es que pueden recalentarse. Con el transcurso del tiempo pueden tornarse no competitivos debido a la intensa competencia y a los costos de material y mano de obra. La zona local depende en forma desproporcionada de una o dos industrias clave y por ello el declive de stas puede causar un impacto socio econmico mucho mayor. Una leccin importante a tener en cuenta es que la promocin de los clusters debe equilibrarse con iniciativas que fomenten la diversidad dentro del sector de las PYME.

OBJETIVO Y MOTIVACION PERSONAL El propsito de este documento es establecer las estrategias y acciones que se han hecho para llevar a cabo el proceso de clusterizacin inicial, que d lugar a la instrumentacin y desarrollo de clusters especficos, en localidades ya identificadas con aglutinaciones productivas viables, para inducir su evolucin a un cluster. Cabe destacar que se parte del hecho de contar con los estudios necesarios que comprendan desde la localizacin y caractersticas socio-econmico-productivas de la arena competitiva hasta la propuesta de portafolios de negocios derivados por la accin de inducir el aglomerado empresarial hacia un cluster; identificando el nivel de cada factor de competitividad, el estado de polticas pblicas, los posibles empresarios lderes y la estructura de la red neuronal potencial que puede detonar su clusterizacin. El estudio establece el marco conceptual, polticas, lineamientos, procesos y estrategias de operacin para la clusterizacin. y tambin ejemplos de cmo se ha desarrollado los clusters en diferentes reas geogrficas: Italia. Francia o Rusia. En el trabajo, se analizan tambin las caractersticas centrales de la organizacin productiva, los elementos culturales, sociales y polticos en los que se basa la dinmica distrital, las relaciones econmicas y tecnolgica entre empresas la relacin de la estructura econmica con la sociedad regional, etc. Asimismo, se destacan algunos rasgos especficos de las polticas pblicas implementadas y se presentan algunas hiptesis sobre los desafos futuros de los distritos. El motivo personal de tratar este tema viene de mi inters sobre un aspecto que yo creo que puede mejorar: los PYMES. Los clusters se tienen que estudiar mas porque sino no van a poder sobrevivir frente a las multinacionales que dominan hoy en da el mundo. Prest mas atencin sobre este tema desde el modulo I del master porque era una pregunta del examen y me parec muy interesante como en el mundo de las grandes compaas las empresas pequeas aun pueden tener beneficios.

HYPOTESIS Diagnostico- Cul es la situacin actual? Cun competitivo es el cluster? Cules factores del clima de negocios ocasionan este nivel de competitividad? Cules son las principales oportunidades? Cules son los principales obstculos por superar? Evaluacin / Benchmarking - Cmo mejoramos la situacin actual? Cules son las medidas potenciales para enfrentar los obstculos clave? Cules prcticas y polticas de los clusters de otras regiones pueden servir de modelos para realizar mejoras? Cules recomendaciones especficas deben implementarse? -- medidas para influir sobre la poltica pblica -- iniciativas del sector privado Implementacin- Accin/Cambio Cul es el plan de accin ? Garantizar la concertacin exitosa en el cluster Garantizar el liderazgo exitoso del proceso de cambio En mi tesis intentar responder a todas estas preguntas y ver en conclusin si el fenmeno de cluster, hoy en da, trae de verdad ventajas y si de esta manera podemos ser mas competitivos.

METODOLOGIA DE ANALISIS La metodologa es principalmente Inductiva, con Anlisis de Datos, partir de Estudios Concretos, Opiniones de Autores, Internet, Libros de Texto para obtener un trabajo monogrfico con opiniones propias. La mencin de anlisis de publicaciones que se encuentran en Internet aportan un universo de informacin que es pauta para este trabajo. Para dar una imagen mas completa sobre este tema buscar ejemplos concretos de clusters y utilizar tambin el mtodo DAFO (Debilidades-Amenazas-FortalezasOportunidades) como herramienta central de anlisis de la situacin actual y de las perspectivas de futuro de los clusters.

NDICE POR CAPTULOS Y TEMAS 1. Introduccin 1.1. Desarrollo econmico y organizacin espacial de la produccin 1.2. Recopilacin de definiciones de cluster industrial 1.3. Diversidad y dinmica de los clusters y sistemas productivos locales 1.4 La cooperacin empresarial como esencia de la formacin de clusters 1.5 Tipologas de los clusters 1.6 Por qu quienes formulan las polticas se interesan en los clusters? 2. Analiza de los clusters en concreto 2.1 Identificacin y apoyo de los clusters 2.1 1Cundo y por qu es apropiado promover clusters? 2.1.2. Identificacin y seleccin de los clusters con los que se trabajar. Se pueden distinguir cuatro tipos de proyectos de clusters. 2.2.Obstculos habituales a la creacin de clusters 2.3. Implementacin de proyectos de clusters 2.4. Financiamiento de clusters 2.5. Seguimiento 3. Similitudes y diferencias entre el enfoque de clusters y el enfoque de distritos industriales o de proyectos territoriales 4. Casos de desarrollo de clusters 4.1. El caso de Francia 4.2. La experiencia espaola 4.3. El modelo italiano Anexos

CONCLUSIONES La conclusin central del estudio es que, a pesar de que la especificidad histricocultural de los distritos italianos impone una restriccin ineludible para su replicabilidad, distintos aspectos de su funcionamiento son relevantes para ser adaptados en otros contextos. Existe un amplio consenso en que las empresas resultan ms competitivas cuando se encuentran agrupadas espacialmente, explotando de esa forma ciertas ventajas productivas asociadas a la proximidad espacial con otras empresas y agentes que intervienen, directa o indirectamente, en la actividad productiva. Se alcanza un desarrollo industrial ms potente si las empresas se agrupan creando una masa crtica suficiente que les permita alcanzar unas mayores pautas de crecimiento, aprovechar mejor las posibilidades de inversin, de colaboracin formal e informal, y de compartir e intercambiar conocimiento.

El involucramiento positivo de agentes econmicos, sectores sociales e instituciones regionales permite el desarrollo de un clima sinrgico que garantiza el logro de objetivos compartidos, el carcter dinmico e innovativo de la actividad econmica, la estabilidad de las acciones implementadas, la creacin de marcos institucionales para la solucin de controversias de intereses y conflictos, etc. La convergencia de acciones e intereses potenci el desarrollo de ventajas sistmicas de competitividad, una cierta equidad distributiva y una mayor participacin de la comunidad local en el desarrollo regional Una de las caractersticas de la dinmica econmica actual es la configuracin de espacios productivos muy diferenciados, localizados en un grupo singular de ciudades y regiones de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo. El desarrollo de las fuerzas econmicas est impulsando la diversidad productiva y la aparicin de mltiples formas de organizacin de la produccin: distritos industriales, complejos industriales, clusters, entornos innovadores y redes de empresas. La introduccin de innovaciones en el sistema productivo, la integracin de los mercados y la bsqueda, por parte de las empresas, de rentabilidad para sus inversiones, explicara el cambio de las estrategias de las empresas, de sus modelos de organizacin y de sus decisiones de inversin y de localizacin. La promocin de clusters y de redes de empresas, la atraccin de proyectos singulares, el fomento de institutos tecnolgicos y parques cientficos, el estmulo de iniciativas para el desarrollo urbano sostenible, el diseo y ejecucin de planes estratgicos y acciones participativas, son algunas de las respuestas de las comunidades locales a los desafos de la globalizacin.

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CRONOGRAMA DE LAS TAREAS A REALIZAR

Sep Recopilacin bibliogrfica Elaboracin proyecto Presentacin proyecto Ampliacin bibliografa Anlisis bibliogrfico Modificaciones al proyecto Elaboracin Captulo 1 Elaboracin Captulo 2 Correcciones Captulo 1 y 2 Elaboracin Captulo 3 Correccin Captulo 3 Elaboracin Captulo 4 Correccin Captulo 4 Elaboracin conclusiones Entrega tesina final

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