Situacin del Manejo de los Desechos Slidos en Costa Rica

UNDCIMO INFORME SOBRE EL ESTADO DE LA NACION EN DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Informe final Situacin del Manejo de los Desechos Slidos en Costa Rica

Investigadora: Silvia Soto

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Situacin del Manejo de los Desechos Slidos en Costa Rica Introduccin El manejo de los desechos slidos en Costa Rica sigue respondiendo a iniciativas personales o comunales, y an no se ha logrado integrarlo como una actividad propia de nuestro modelo de desarrollo. Los desec hos urbanos continan aumentando con el grave inconveniente de la introduccin de nuevos desechos tecnolgicos de elevada peligrosidad. Adicionalmente, no existen planes integrales para el manejo de los desechos y prioritariamente se ha apostado a la construccin de vertederos privados, si bien los mismos estn funcionando dentro de las regulaciones ambientales, dicho modelo de vertido en suelo a la larga ser insostenible. En el ltimo ao se han presentado problemas por el aumento en los cobros por disposicin de desechos en el vertedero los Mangos (Alajuela) y es inminente el cierre tcnico del Vertedero Ro Azul (Curridabat). La gravedad se complica con el estilo de desarrollo despilfarrador de recursos, el aumento de comercios que ofrecen artculos desechables (ropa, zapatos, juguetes, electrodomsticos, muebles, etc.), la falta de educacin ambiental en la poblacin y la inexistencia de polticas articuladas que regulen la disposicin de desechos al interior de instituciones y empresas. El Estado an no ha tomado un papel protagnico en el control de la cantidad y calidad de los desechos que generan los diferentes actores sociales. Por su parte, en el sector industrial, la generacin y disposicin de los desechos ha respondido a una exigencia de mercado, ms que a una poltica articulada. Las pequeas y medianas empresas no han internalizado el costo del manejo de los desechos en sus cuentas contables. La prctica comn del manejo de los desechos industriales ha sido la subcontratacin de personas que recogen los desechos en forma gratuita y posteriormente los comercializan, sin embargo, esta prctica no asegura el manejo adecuado de los mismos, puesto que aquellos materiales que no representan ningn beneficio econmico son dispuestos en cualquier sitio. Por ello es urgente la adopcin de normas para el manejo y disposicin de los desechos slidos industriales. Es necesario entre otros, la implementacin de herramientas de gestin ambiental tales como ISO14000, ecoproduccin, ciclo de vida, etc . A pesar del panorama desalentador, es posible rescatar que en los ltimos 5 aos muchos grupos comunales, municipalidades, instituciones y centros de enseanza, se han organizado para manejar sus desechos, sin embargo, en algunos casos an no se ha integrado el concepto de jerarqua en manejo de desechos slidos, la cual incluye las etapas de prevencin, disminucin, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final de los desechos, adicionalmente, la actividad del manejo de los desechos continua considerndose una actividad informal, por lo que muchos de los trabajadores que laboran en recuperacin de materiales no estn amparados por las garantas sociales de ley, y muchas veces estn expuestos a accidentes debido a la recoleccin de vidrio y metales, as como a infecciones provocadas por la mezcla indiscriminada de materiales recuperables con alimentos descompuestos. 2
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En trminos generales se nota un avance en cuanto al nmero de empresas recuperadoras, empresas recicladoras, materiales que son tratados, tecnologas empleadas en el tratamiento de algunos desechos peligrosos, municipalidades que se han destinado recursos a las oficinas ambientales. Sin embargo, no hay avance en la reduccin de la generacin de desechos slidos, continan las prcticas de mezcla indiscriminada, la disposicin inapropiada de desechos peligrosos y la disposicin de desechos slidos ordinarios y peligrosos en lotes baldos, orillas de ros, lagos y mar. Adicionalmente, las empresas privadas an no asumen su cuota de responsabilidad en la generacin y distribucin de productos que generan desechos. A continuacin se presenta el estado de algunas experiencias nacionales en el tema de manejo de desechos. Situacin Municipal Vertido de los desechos: A diferencia de lo que ocurra hace diez aos, en estos momentos algunas municipalidades pagan el servicio de vertido de desechos a compaas privadas, esto ha tenido un efecto positivo pues se han mejorado las condiciones de operacin de los vertederos, sin embargo, los costos por disposicin representan en algunas municipalidades un 17 % del ingreso lo cual hace insostenible la prctica de vertido indiscriminado. Las principales compaas privadas que realizan la disposicin de desechos son BERTHIER EBI de Costa Rica, que administra el Parque de tecnologa ambiental La Carpio, WPP Continental de Costa Rica, que administra el conjuntamente con la FEDEMUR el cierre tcnico del Relleno sanitario Ro Azul, y adems administra el Relleno Sanitario Los Mangos, el Botadero del Tajo Gallina en Carrillo y el Relleno Sanitario Navarro en Cartago CONCAVAS, La Pampa en Carrillo Guanacaste, y la compaa COFINCO que administra el relleno semi controlado de Limn. En el cuadro 1 se resumen los principales vertederos de Desechos Slidos del GAM 1. Principales vertederos de desechos slidos del GAM
Nombre del vertedero o botadero Parque de tecnologa ambiental La Carpio Relleno sanitario Ro Azul Relleno sanitario Relleno sanitario Relleno Sanitario Los Mangos Relleno Sanitario Navarro Relleno sanitario semi controlado Relleno sanitario semi controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Vertedero controlado Vertedero controlado Ubicacin La Carpio Ro Azul Tarraz San Ramn de Alajuela Alajuela Cartago Turrialba Alvarado Dota Len Cortes Turrubares Acosta Jimnez (Cartago) Naranjo San Isidro de Heredia Oreamuno

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Situacin del Manejo de los Desechos Slidos en Costa Rica Vertedero controlado Vertedero controlado Santo Domingo Alfaro Ruiz

FUENTES: Ing. Andres Incer, Direccin de Proteccin al Ambiente Humano, Ministerio de Salud Consultas directas a compaas privadas EBI y WWP. Consulta telefnica a las Municipalidades respectivas.

Programas de recuperacin de materiales ejecutados por las Municipalidades de Costa Rica. A diferencia de lo ocurrido hace una dcada, en estos momentos al menos 5 municipalidades del pas cuentan con programas permanentes y establecidos, algunos programas incluyen el componente de educacin ambiental, y otros incluyen la participacin de microempresas en la recuperacin de desechos. Se pueden citar los esfuerzos hechos por la Municipalidad de San Jos, que cuenta con un programa permanente de educacin ambiental dirigido a los nios denominado sper hroes del ambiente, este programa dirige sus esfuerzos para que los nios y nias participen en la limpieza de la ciudad de San Jos y adicionalmente concientiza acerca de la importancia de no ensuciar la ciudad. La Municipalidad de San Jos es una de las pocas municipalidades que cuenta con informacin de la recoleccin de desechos a lo largo de los ltimos 27 aos, en la Grfico 1 se muestra el comportamiento de recoleccin de los DS para esta municipalidad Grafico 1. Cantidades de desechos slidos recolectados en la Municipalidad de San Jos durante los ltimos 27 aos.

FUENTE Municipalidad de San Jos.

Por su parte la Municipalidad de Naranjo cuenta con una oficina ambiental con personal dedicado tiempo completo a la implementacin de polticas para el manejo de los desechos slidos, proteccin de cuencas y educacin ambiental. Gracias a esta inversin la municipalidad de Naranjo cuenta con un programa destinado a la recuperacin de materiales antes de que ingresen al vertedero, en 4
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total durante el ao anterior se recuperaron 360 Toneladas de materiales, en cuyo caso si estos materiales se enviaran al vertedero los Mangos, esto le significara la Municipalidad la suma de 42 millones de colones. La municipalidad de Escaz tambin cuenta con un programa de recoleccin de desechos slidos, centro de acopio y camiones recolectores diferenciados de los camiones usados para la basura. El programa tiene ms de cinco aos de funcionamiento y le ha significado a la Municipalidad un ahorro importante de dinero por concepto de pago de vertido en rellenos privados. La municipalidad de Esparza cuenta con un ambicioso plan de instalar un vertedero administrado por la Municipalidad, en donde se separen los desechos inorgnicos recuperables (papel, vidrio, cartn, aluminio y ciertos tipos de plstico) para su posterior comercializacin, as como el tratamiento de los desechos orgnicos para formular compostaje, el proyecto incluye aspectos de educacin ambiental y generacin de empleo. Hasta la fecha se han realizado estudios de composicin de materiales, los cuales indican que del total de los desechos recolectados un 63 % son biodegradables, un 16.4 % pueden reciclarse, y solamente el 20 % de los desechos deberan ir al vertedero, tales proyecciones le permiten a la Municipalidad de Esparza construir un vertedero cuyo tamao sea menor al proyectado si se enviaran todos los desechos al mismo. Desechos radiactivos En Costa Rica se utilizan fuentes generadoras de radiacin y radiactivas, as como compuestos qumicos e insumos bajo el marco de los usos pacficos de la energa nuclear. Los materiales de este tipo son altamente peligrosos una vez finalizado su periodo de semidesintegracin. En el cuadro 1 se muestran las fuentes utilizadas en nuestro pas. Cuadro 1. Fuentes Radiactivas utilizadas en Costa Rica
Fuente radiactivas usadas en Costa Rica Cobalto-60 Yodo-125 Tecnecio-99m Iridio-192 Cesio-137 Americio/Berilio242 Estroncio-90 Servicios de Medicina Nuclear Radiografas Gamagrafas Industrial Industrial Industrial (Control de Calidad) 29.1 aos industriales y 6.02 horas Periodo de semidesintegracin 30 aos Lugar donde se utiliza Servicios de radioterapia Laboratorios de radioinmunoanlisis Periodo de semidesintegracin 5.27 aos 60.1 das

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Adicionalmente, el pas utiliza compuestos qumicos radiactivos como el Citrato de Galio y el Oxido de Torio. El medicamento radiactivo ms utilizado es el Yoduro de sodio-131 cuyo periodo de semidesintegracin es de 8.04 horas. Las cantidades que ingresan dependen de las necesidades que tienen las empresas, universidades o establecimientos mdicos para su uso. El servicio de medicina nuclear de un hospital clase A se encuentra autorizado para utilizar una actividad mxima de 200 mCi de Yodo-131 por mes, sin embargo, esto no implica que utilicen todos los meses esa cantidad de materiales radiactivos. Otros materiales, como el cobalto-60 se importan cada vez que se requiere cambiar la fuente. Los hospitales de la CCSS que ofrecen el servicio de radiote rapia son: hospital San Juan de Dios, Hospital Mxico, Hospital Caldern Guardia. El hospital privado que ofrece este servicio es el CIMA. En el Hospital San Juan de Dios, se tienen dos unidades de cobalto: una de origen francs (Alsion) y la otra de origen canadiense (Theratron). En ambos casos el producto utilizado es Cobalto 60, el cual tiene una vida til de 5.2 aos. En el caso de la unidad de cobalto Alsion, la CCSS est en proceso de cotizar el transporte del producto al exterior, ya que en Costa Rica no existe infraestructura para la disposicin segura del cobalto. Esto se debe a que a la hora de la adquisicin del producto no se negoci con la empresa proveedora el manejo del desecho al final de la vida til del mismo, caso contrario con lo acordado con la unidad Theratron, quienes retirarn la fuente una vez finalizada su vida til y la transportarn de regreso a Canad. En el Hospital Mxico se tienen desechos de agujas de yodo. Actualmente son almacenadas en una bodega del Hospital. Este desecho tiene una vida til de 1500 aos, por lo que su manejo como desecho representa un reto, al tener que garantizar medidas de seguridad muy estrictas. Es importante indicar que formalmente no existe un plan de manejo de los desechos radiactivos, sin embargo, las fuentes que ingresaron antes de 1998 se encuentran depositadas en almacenes temporales de desechos radiactivos. Posterior a esta fecha las fuentes que ingresan al pas, segn decreto ejecutivo, deben venir con el compromiso para devolverlas al pas de origen una vez que sean consideradas desechos radiactivos. En total hay 270 fuentes que se usan con fines mdicos y 43 fuentes en empresas. Desechos Institucionales Escuela del Trpico Hmedo (EARTH) La EARTH cuenta con un Programa de Manejo Integrado de Desechos (MID), cuyo objetivo es dar solucin sostenible al problema de los desechos slidos ordinarios especiales y peligrosos, con enfoque hacia la reduccin, reutilizacin, reciclaje y disposicin final en relleno sanitario.

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Los estudiantes y dems personal de la universidad tienen la obligacin de separar el papel, envases de plstico, vidrio y aluminio en recipientes de colores. Los desechos orgnicos son utilizados para fabricar abono utilizado en la produccin de cultivos hortcolas. Existe un recolector de desechos ubicado cada tres casas, y tambin se dispone de un centro de acopio llamado Centro de Recuperacin de Materiales. Los envases recuperados son regalados a un contratista para que los comercialice en centros de reciclaje. El papel limpio se utiliza como aditivo en la fabricacin de papel de banano de la universidad. Las bolsas plsticas para la recoleccin de desechos son lavadas y reutilizadas. Las bolsas no reutilizables son compactadas y se entregan al proveedor de plstico para su reciclaje. Los desechos peligrosos y especiales son clasificados en la fuente y manejados por separado. Una vez agotadas las opciones de reduccin, reutilizacin y reciclaje, los desechos son enviados al relleno sanitario de la universidad. Los desechos ordinarios son colocados en una trinchera y se les agrega EM (Microorganismos Eficientes por sus siglas en ingls) para el control de los malos olores y luego se les agrega una capa de tierra todos los das. En el fondo de la trinchera se instal un sistema de recoleccin de lixiviados para su tratamiento. En un estudio realizado durante el 2001, se determin que se genera 0,65 kilogramos de desecho por persona por da. Los materiales peligrosos, en especial los provenientes de las instalaciones mdicas y laboratorios, son depositados en una fosa de concreto. Otros materiales peligrosos, como los provenientes de los servicios sanitarios son incinerados. Este programa est reforzado con un programa de capacitacin dirigido hacia los estudiantes, residentes y empleados. El control y monitoreo se realiza cada semana y consiste en revisar los recipientes para determinar el nivel de eficacia del programa. Los resultados son comunicados a los usuarios para retroalimentacin del programa y mejora continua del mismo. Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) El plan de manejo de desechos institucionales (MADI) del ITCR, es un programa permanente y voluntario para los estudiantes y profesores del centro de estudio, los desechos producidos en las sodas comedor y los de oficina son recuperados en forma separada. Los materiales que se recuperan son papel, plstico, vidrio, aluminio, bajo un concepto de segregacin, clasificacin y venta directa a los recicladotes. LA institucin cuenta con recolectores ubicados en diversos puntos del campus, centro de acopio y una estructura administrativa que le da soporte al programa. En la actualidad se est incorporando el manejo de disolventes, reactivos qumicos vencidos, cidos y bases y mezclas provenientes de laboratorio. La cantidad recuperada de materiales se indica en la Grfico 1. En total durante el ao 2003 se recuperaron 1. 172.701 colones producto de la venta de materiales desechados.

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Grfico 2. Tipos y cantidades de materiales recuperados en el programa MADI del ITCR

kg 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 934,5 Plstico Papel Vidrio Aluminio C1 1563 12913 119533

UNA Cuenta con un programa de gestin ambiental llamado SIGA, que tiene un funcionamiento similar al de la EARTH y del ITCR, cuentan con centros de acopio, recoleccin separada segn tipo de material y ventas de materiales slidos. Es importante indicar que el programa de manejo de desechos slidos de la Universidad Nacional ha podido integrarse dentro de un sistema universitario que garantizar a futuro una mayor sostenibilidad del programa. Cuentan con una pagina informativa en Internet que le permite al usuario conocer cuales materiales se reciben para su futuro reciclamiento Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) El ICE genera una gran cantidad de desechos que tienen gran valor comercial (cable, chata rra metlica, maquinaria y equipos, cable telefnico, cable de aluminio desnudo). Debido a que esta es una institucin estatal, dichos desechos deben ser comercializados mediante licitacin pblica al mejor postor, razn por la cual algunos desechos de gran de valor son comercializados con gran facilidad, mientras que otros no logran comercializarse provocando con ello la acumulacin de estos materiales. Dicha prctica podra resolverse si existiera una figura legal que facilitara la administracin de estos materiales bajo el concepto de manejo integral de los desechos, bajo este modelo aquellos materiales de alto precio podran subvencionar el tratamiento y disposicin de otros desechos de menor valor, e inclusive financiar el tratamiento de los desechos peligrosos que genera la institucin. 8
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Debido a la complejidad de tamao de esta institucin se pudo constatar la presencia de dos grandes proyectos de manejo de desechos, el primero ubicado en el plantel central de la Uruca dedicado principalmente a la venta de residuos, y otro dedicado a la recuperacin de activos en desuso, reparacin y reutilizacin. Para el primer proyecto, durante el ao 2004, el ICE recuper la suma de 100 millones de colones por concepto de venta de desechos como se muestra en la Grfico 2. La venta de estos desechos se realiz bajo la Ley de Contratacin Administrativa, es importante indicar que previo a la venta de estos desechos se le da la posibilidad a cualquier funcionario del ICE que algn material que se encuentra en el depsito, lo pueda recuperar por medio de un procedimiento administrativo. Grfico 3. Desechos slidos recuperados en el ICE (2003-2004)
Desechos slidos recuperados en el ICE y puestos a la venta 2004 500 450 400 350 Toneladas 300 250 200 150 100 50 0
m et lica M aq uin Ca ar ia ble ye tel qu ef ipo nic s oy ac om eti da us ad as div er so Ch st ata ipo rra s ce ntr al tel ef nic a Tr an sfo rm Ca ad ore ble s alu m inio de sn ud o Es ca ler as fib ra vid rio

Ch ata rra

El programa de venta de materiales experiment durante muchos aos algunos problemas y a que no se tena previsto el impacto ambiental causado por la disposicin final de los desechos, por ejemplo: o El cable de acometida era quemado por los compradores para recuperar el cobre, en el caso de cables de PVC esta prctica pudo generar la produccin de dioxinas. o Los acumuladores de plomo se desarmaban en el sitio, quedando derramado el cido y la carcasa, contaminando con ello el sitio de acopio 9
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Ba ter as

Lla nta s

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o Los compradores utilizaban solamente los materiales con algn valor comercial y el resto muy posiblemente fue lanzado en lotes baldos, ros, botaderos, etc. Para poder garantizar una disposicin y uso adecuado de los desechos, en la actualidad se est trabajando en exigirle al oferente un tratamiento ambiental responsable. Por lo que se ha incorporado en las ltimas licitaciones de chatarra, la obligatoriedad de que haya un regente ambiental por cada pliego de ofertas, sealando en el cartel de que este regente asume total responsabilidad sobre la disposicin ambiental adecuada de los desechos. Medidas similares se han tomado con la venta de las llantas, ya que una disposicin inadecuada podra tener serios impactos ambientales, como por ejemplo, la disposicin en lotes baldos, predios desprotegidos o incluso la quema. En el almacenamiento de las llantas tambin se toman medidas preventivas para evitar la multiplicacin de vectores de enfermedades, ya que si stas se llenan de agua por causa de lluvias, pueden convertirse en hospederos ideales para los mosquitos. El Segundo programa de manejo de desechos slidos del ICE es el denominado RECUPERACIN DE MATERIALES, este programa naci como una necesidad de recuperar medidores del corriente, y dems artefactos que debido a algn pequeo desperfecto eran desechados. La implementacin del plan requiri en su primera etapa la dedicacin de dos operarios en labores de restauracin de piezas, con esta pequea inversin se logr la recuperacin de 36106 artculos como se muestra en el cuadro 2. Cuadro 2. Nmero de artculos recuperados en las 7 regiones de Costa Rica.
Nmero de artculos Regiones Chorotega Pacfico Central Central Huetar Turrialba Huetar Atlntico Brunca San Isidro Brunca Ro Claro Total 186 Material recuperado 9512 4720 5926 1833 8398 5717 36106

La recuperacin de estos materiales adems de brindar un beneficio ambiental, tuvo un beneficio econmico para la institucin, como se muestra en el cuadro 2, en cuestin de un ao se logr un ahorro de 42 millones de colones Cuadro 3. Ahorro econmico debido a la recuperacin de materiales en las 7 regiones de Costa Rica.
Regiones Costo material recuperado del

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Situacin del Manejo de los Desechos Slidos en Costa Rica Chorotega Pacfico Central Central Huetar Turrialba Brunca San Isidro Brunca Ro Claro Total 8.818.298 5.906.244 9.780.228 1.623.879 12.360.211 4.181.484 42.670.345

Fuente Vctor Castro, Oficina Ambiental ICE. Nota: Los desechos que no son recuperados, son enviados al primer programa de venta bajo licitacin.

CNFL La compaa Nacional de Fuerza y Luz cuenta con un programa recoleccin de los DS que obstaculizan los causes de los ros utilizados para generacin de hidroelectricidad. Hasta el ao 2003 se haban recolectado desde los ros un total de 30193 toneladas de desechos slidos, para un promedio histrico de 6500 toneladas/ao, durante el ao 2004 se recolectaron nicamente 1369 toneladas, sin embargo, esta disminucin se debe a un desperfecto de la gra ubicada en la Presa de la Planta Hidroelctrica Brasil en santa Ana. El 90% de los desechos son restos de troncos y ramas, sin embargo, se ha detectado la presencia de madera de construccin ya utilizada. El costo aproximado de pago por tonelada efectuada el ao 2004 fue de 11, 534 (once mil quinientos treinta y cuatro colones). Otras experiencias en el manejo de desechos institucionales: Otras instituciones que tienen algunos avances en el manejo de los desechos slidos incluyen al INA, que aunque no tiene un programa de desechos slidos a nivel de la institucin, se estn implementando medidas en 3 de las 12 reas tcnicas del INA, orientando los esfuerzos hacia la jerarqua del manejo de desechos. Han experimentado dificultades especialmente en la reutilizacin de desechos. El Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE) no tiene implementado ningn programa de desechos slidos en las oficinas centrales, sin embargo cuenta con planes de manejo en parques nacionales y el SINAC tiene un programa de recuperacin de papel. Parques Nacionales Durante el ao 2002, un total de 422.735 turistas extranjeros y 511.519 nacionales, visitaron los Parques Nacionales de Costa Rica (El Estado de la Nacin, Compendio estadstico, 2003). La gran afluencia de turismo a nuestras reas protegidas, genera gran cantidad de desechos que son difciles de manejar debido a la escasez de recursos humanos y econmicos. Asociado a este problema, se encuentra la falta de conocimiento de los funcionarios de las reas protegidas en manejo de desechos slidos. La 11
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ausencia de prcticas de separacin de desechos en la fuente, reciclaje, reutilizacin, rechazo y reduccin de los mismos, muestran la necesidad de asesorar a las reas de conservacin en manejo de desechos slidos (Arias, comunicacin personal). En la mayora de los parques nacionales se realizan actividades asociadas con el manejo de los desechos slidos, como por ejemplo reduccin en la fuente, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final. Como se puede observar en la Grfico 3, ms del 50% de los PN realizan este tipo de actividades. Grfico 4. Porcentaje de Parques Nacionales que realizan actividades asociadas al manejo de desechos slidos.

64,3%

35,7%

No realizan actividades S realizan actividades

Sin embargo, en la mayora de los casos, el manejo se realiza sin tomar en cuenta la jerarqua del manejo de desechos. Como se puede observar en la Grfico 4, la actividad de reduccin en la fuente es practicada por el 21.4% de los PN, dentro de los que figuran los PN Las Baulas, Palo Verde, Volcn Tenorio, Carara, Volcn Pos y Piedras Blancas. Estas medidas de reduccin son: ? Comunicar al turista que evacue los desechos que genera dentro del PN. ? Para la compra de vveres de los funcionarios, utilizar cajas de cartn o bolsas, con la finalidad de no recibir bolsas plsticas por parte del abastecedor, que seran eventualmente un desecho ms. ? Optar por comprar productos con menos empaques. En ninguno de los PN mencionados se practican las tres actividades de forma simultnea, ya que normalmente se practican una o dos de ellas.

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Grfico 5. Parques Nacionales que practican actividades relacionadas con la jerarqua de manejo de desechos slidos: reduccin, reutilizacin, reciclaje y tratamiento.

64,3%

32,1% 21,4%

28,6%

Reduccin Reciclaje

Reutilizacin Compactacin

La reutilizacin de desechos se practica en un 32.1% de los PN, entre ellos el PN Rincn de la Vieja, Santa Rosa, Guanacaste, Palo Verde, Volcn Tenorio, Manuel Antonio, Carara, Cahuita y Piedras Blancas. Dentro de las medidas tomadas por estos parques para la reduccin de desechos se tiene: ? Utilizar papel de impresin por ambos lados. ? Reutilizar algunos envases plsticos. ? Utilizar desechos plsticos, cartn y vidrio para artesanas, lo cual est asociado a los programas de educacin ambiental. ? Reutilizacin de cajas de cartn y bolsas plsticas para la compra de vveres de los funcionarios. Cada uno de los PN mencionados practica una o dos de las actividades mencionadas. La actividad ms popular en los PN para el manejo de desechos es la recuperacin de materiales para el reciclaje, ya que un 64,3% de los parques realiza esta prctica. Los materiales que normalmente se recuperan para el reciclaje son: 13
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Vidrio, el cual es entregado a VISESA. Plsticos PET, entregados a la Coca Cola. ? Latas de aluminio, entregados a la Cervecera Nacional. ? Desechos orgnicos, los cuales son enterrados, donado a criadores de cerdos y en el caso especfico de PN Piedras Blancas generacin de biogas para cocina. En algunos casos, los desechos son enviados a centros de acopio que comercializan los materiales. Una prctica poco utilizada es la compactacin de los desechos, ya que apenas un 28,6% de los PN realiza esta labor. La labor de compactacin es realizada al pisar con el pie el desecho, que en la mayora de los casos son latas de aluminio y botellas plsticas. Ninguno de los PN cuenta con equipo de compactacin mecnico. En general se puede afirmar que los esfuerzos para el manejo de desechos slidos en los PN se han realizado de forma individual en ausencia de una metodologa normalizada, que defina las buenas prcti cas de implementacin de un programa de desechos slidos, es decir un protocolo de actividades a seguir para una mejor gestin de los desechos. Algunos PN han logrado establecer actividades muy interesantes para el manejo de los desechos, las cuales podran ser copiadas por otros PN, o bien pasar de una actividad propia de un PN a ser un estndar en el manejo de los desechos en los PN. Algunos ejemplos de actividades remarcables para el manejo de los desechos son: PN Manuel Antonio: reutilizacin de desechos para crear artesanas como actividad del programa de educacin ambiental. PN Volcn Pos: pas de utilizar 40 basureros a 12 por su prctica de comunicar al turista que evacue sus desechos en lugar de dejarlos en PN. PN Piedras Blancas: generacin de biogas con el uso de los desechos orgnicos. Adicionalmente, no se tiene evidencia de que todo el personal de cada PN tenga conocimientos bsicos con respecto al Manejo de Desechos Slidos. Por lo tanto, es evidente la necesidad de crear un programa para capacitar a guarda parques en materia de Manejo de desechos slidos, el cual a su vez fortalecera el programa, ya que la ausencia de sensibilidad ante la problemtica ambiental, se considera como una amenaza para la continuidad del programa. No se tiene evidencia de que para actividad relacionada con el manejo de los desechos, se tengan en cuenta medidas de seguridad e higiene ocupacional, como por ejemplo: uso de guantes para separacin de desechos y uso de cinturones ortopdicos para levantar cargas pesadas de desechos.
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Desechos Hospitalarios La Direccin Tcnica de Servicios de Salud, de la Caja Costarricense de Seguro Social, ha establecido para los 29 hospitales del Estado, un programa de Desechos Slidos dirigido hacia la prevencin de los impactos sobre la salud pblica. Para este programa se ha desarrollado una norma compuesta por 14 apartados, los cuales son: 1. Desechos punzo cortantes. 2. Desechos infecciosos. 14
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3. Depsito temporal. 4. Nutricin. 5. Odontologa. 6. Laboratorio. 7. Desechos anatomopatolgicos. 8. Depsito final. 9. Recoleccin y transporte interno. 10. Tratamiento. 11. Aspectos administrativos. 12. Agua. 13. Reciclaje. 14. Higiene general. Cada uno de los apartados cuenta con una lista de indicadores. Por ejemplo, para el apartado de Recoleccin y Transporte Interno se toman en cuenta los siguientes indicadores de desempeo: Existe un horario definido para recolectar los desechos. Existe una ruta definida para transportar los desechos. ? Existe un carro exclusivo para transportarlos. ? El personal est capacitado en el manejo de desechos infecciosos. ? El personal est vacunado contra Hepatitis B y ttanos. ? El personal utiliza ropa protectora (gorro, reforzados, mascarilla, guantes, bata, botas)
? ?

Todos los hospitales estatales deben cumplir con un nivel mnimo aceptable con respecto a los indicadores presentes en cada apartado. Con la finalidad de verificar el cumplimiento de esta norma en los hospitales, la CCSS cuenta con equipo de 4 auditores que pertenecen al Departamento de Saneamiento Ambiental Bsico, quienes visitan los 29 hospitales y las 100 reas de salud una vez al ao. De cada rea de salud se toma una muestra de EBAIS, los cuales, al ser evaluados dan el puntaje para el rea de salud. El criterio a utilizar para la seleccin de la muestra est en funcin de la distancia entre EBAIS. Si en una auditora anterior, uno de los EBAIS sale con calificacin baja se repite la visita para la siguiente ronda de auditora. A pesar de que no se estn visitando los 900 EBAIS (aproximadamente) del pas anualmente, todo el personal de estos centros mdicos est capacitado en manejo de desechos hospitalarios. Los hallazgos de incumplimiento durante la auditora reciben la categora de No conformidad. Al final de la auditora se evala el cumplimiento general del hospital o del rea de salud y se da una calificacin, la cual debe ser superior al 80% para recibir el certificado de cumplimiento con los estndares.

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En caso de que un hospital obtenga un puntaje inferior a 80%, el hospital o rea de salud deja de percibir una bonificacin para proyectos hasta que levante el rendimiento. Separacin de los desechos Los apartados 1, 2 y 3 de la norma de desechos hospitalarios se refieren al manejo de los desechos punzo cortantes, desechos infecciosos y el manejo temporal de desechos que se debe dar en las reas de emergencias, curaciones, inyectables, laboratorio clnico de hematologa, laboratorio clnico de serologa, laboratorio clnico de qumica clnica, laboratorio clnico de bacteriologa, rea de nutricin, rea patologa, rea de hospitalizacin mdica y el deposito final de desechos. Desechos punzo cortantes En cada una de las reas mencionadas anteriormente, debe existir un recipiente de plstico rgido para depositar las agujas usadas y otros desechos punzo cortantes, el cual debe estar rotulado y no debe llenarse a ms de 2/3 de su capacidad. Desechos infecciosos Los desechos infecciosos son almacenados en bolsas rojas y el personal mdico debe estar capacitado para el manejo de de los mismos, adems deben estar vacunados contra hepatitis B y ttanos. Los restos de alimentos de pacientes con enfermedades infectocontagiosas son tratados como desechos infecciosos. Este tipo de desechos no puede permanecer ms de 24 horas almacenado en los hospitales. Desechos anatomopatolgicos Los desechos anatomopatolgicos son llevados al cementerio Calvo ubicado en San Jos, para los hospitales ubicados en la GAM, y para los hospitales fuera de la GAM, los desechos se depositan en los cementerios locales. En cada hospital existe una persona encargada de manejar estos desechos, a quien la CCSS suministra transporte hasta el cementerio para depositar los desechos en una fosa exclusiva para tal fin. El encargado de estos desechos debe utilizar guantes reforzados, mascarilla, bata, botas y gorro, como equipo de proteccin personal.

Las principales debilidades del programa de desechos slidos en hospitales son los siguientes: 1. Falta de autoclave para el tratamiento de desechos infecciosos. No todos los hospitales cuentan con este equipo, por lo que los desechos van a los rellenos sanitarios sin el debido tratamiento.

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2. El personal mdico no tiene cultura de separacin de desechos, lo cual es un gran problema que est presente en todos los hospitales, por lo que existe una iniciativa para capacitar a estudiantes de medicina en manejo de desechos slidos, antes de iniciar sus obligaciones en hospitales. El personal de enfermeras y enfermeros participa ms de la actividad de separacin de desechos. 3. Un problema asociado a la ausencia de prcticas de separacin de los desechos es que en ocasiones las bolsas rojas para desechos infecciosos llevan otros tipos de desechos, lo cual indica que los datos de volmenes de desechos infecciosos tomados por el personal de los hospitales son superiores a los reales. Esto ha llevado a la compra de autoclaves de un tamao superior al real requerido, lo que causa que el costo de manejo por kilogramo de desechos sea ms alto del real necesario. 4. El programa de desechos hospitalarios no se elabor teniendo en cuenta la jerarqua del manejo de desechos slidos ya que no existen indicadores dirigidos hacia la reduccin de los desechos (primera actividad a tener en cuenta en toda gestin de desechos slidos). Muestra de esto es la gran cantidad de productos descartables, como por ejemplo: inyecciones, guantes, paales desechables, entre otros. Estos materiales podran ser tratados en autoclave para su reutilizacin, lo que ayudara a generar menos desechos. Empresas dedicadas a la recuperacin y reciclamiento de materiales Un aspecto muy positivo del manejo de los desechos slidos es la aparicin de nuevas empresas dedicadas a la recuperacin y reciclamiento de materiales. Al respecto en el pas existen pymes dedicadas al reciclamiento del plstico, material que en el ltimo periodo se ha vuelto muy rentable por elevado precio del petrleo. Estas empresas asociadas a ACIPLAST han logrado incorporar herramientas de produccin ms limpia a fin de disminuir la produccin de subproductos y aprovechar eficientemente el uso de energa, agua y materiales. Adicionalmente en el pas funciona FUNDELLANTAS, asociacin que recibe llantas usadas en una cantidad aproximada a 5000/mes. Las llantas se comprimen a 70000 libras por pulgada2 y posteriormente se amarran para utilizarse como fondos de vertederos, murallones, taludes, muros de contencin, etc. La empresa Holcin recibe materiales plsticos que no contengan precursores de dioxina y son utilizados como coproceso de la produccin de cemento. En relacin con las empresas dedicadas a la recuperacin de vidrio, papel, aluminio y plstico para la reventa a empresas recicladoras, se mantiene la tendencia de ser empresas muy recientes, la mayora comenzaron a funcionar hace 5 aos. En un estudio realizado por la Fundacin CEPRONA para un total de 25 empresas recuperadoras, se logr identificar que mayora se dedicaba preferentemente a la recuperacin papel, vidrio, cartn, plstico y aluminio, 17
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como puede verse en la Grfico 5. Desafortunadamente, en este comercio existen muchos intermediarios, como puede verse en la Grfico 6, y solamente un 20 % de las empresas tienen un acceso directo a los recicladores. Grfico 6 . Composicin porcentual de artculos que recolectan las empresas recuperadoras de desechos.

120 100 80 60 40 20 0 papel cartn vidrio plstico chatarra baterias aluminio

Grfico 7. Relacin porcentual del destino de venta de las empresas recuperadoras de desechos.

24% Intermediario Directo 56% 20% Ambos

Es importante indicar que a pesar de la existencia de este tipo de empresas, se mantiene el paradigma de que el manejo de los desechos slidos es una actividad informal, por lo que mayora de las personas que laboran en empresas recuperadoras no cuentan con garantas sociales como otros grupos de trabajadores. Sumado a esto, la sociedad no considera la segregacin como una actividad necesaria sino que sigue siendo vista como algo voluntario. En las consultas efectuadas a las empresas recuperadoras no se encontr que

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aplicaran medidas de proteccin y seguridad laboral. Estas actividades siguen siendo clasificadas como MyPymes (7 a 8 personas por centro de reciclaje). Desechos Peligrosos Bateras Al final de su vida til las bateras deben clasificarse como desechos peligrosos, estos artculos contienen materiales de elevadsima toxicidad como el mercurio, plomo y cadmio, adems de otros elementos metlicos, cidos y bases. La disposicin inapropiada de bateras ha provocado serios problemas de salud pblica en otros pases, razn por la cual el manejo y disposicin de estos materiales en Costa Rica debe regularse. Desafortunadamente en el pas no existe una poltica clara para el manejo de estos desechos. En Costa Rica se importan bateras de oxido de mercurio, de oxido de plata, de litio, alcalinas, secas, nquel cadmio (recargables), acumuladores de plomo, y en los ltimos aos ha aumentado el consumo de bateras recargables de celular, el recuento total de las bateras que ingresan al pas no puede hacerse en forma completa, ya que tambin ingresan al pas muchos equipos que contienen bateras, como son juguetes, juegos de playstation, focos, lmparas de emergencia, radios, agendas electrnicas, relojes, computadores personales porttiles, los cuales utilizan bateras desechables y pequeos acumuladores de plomo. Adicionalmente, en el pas se producen bateras cilndricas desechables y acumuladores de plomo, lo que dificulta an ms el seguimiento de la cantidad de bateras que se desechan. Es posible tener una estimacin del comportamiento de consumo y desperdicio con base en los datos de importaciones de bateras, como puede observarse en Grfico 7 en los ltimos 8 aos se observa un aumento sistemtico (55 % incremento) en la cantidad de bateras importadas al pas, de los datos se desprende una cantidad promedio de consumo es de 1.7 kg/habitante/ao. Hasta la fecha han ingresado al pas cerca de 56 000 toneladas de batera s, las cuales no han recibido ningn tipo de tratamiento una vez finalizada su vida til. Grfico 8 . Importacin de bateras a Costa Rica.

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Importacin de baterias en Costa Rica

10000 9000 8000 T o n e l a d a sd eb a t e r i a s 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Los principales proveedores de bateras al pas son Japn y Estados Unidos, y en los ltimos aos, la Republica Popular China, (Grfico 8). La participacin de la Republica Popular China ha ido en aumento (Grfico 9), con el inconveniente de que los productos recibidos desde ese pas son principalmente pilas secas cilndricas, siendo estos materiales de bajo costo, poca eficiencia y una vida til de pocos meses, por lo que rpidamente se convierten en un desecho. Hasta la fecha han ingresado al pas 190 Toneladas de este tipo de bateras. Grfico 9. Aumento porcentual de las importaciones de bateras provenientes de la Republica Popular China.
Incremento en el porcentaje de participacin de las importaciones de baterias provenientes de la Republica Popular China
10 9 8 7
C o n b r t iu c in p o r c e n u ta l d e m ip o r a tc in d e b a e ta r is

6 5 4 3 2 1 0 1996 1998 2000 2002 2004 2006

En relacin con la introduccin de bateras que contienen plomo se nota un leve incremento de estos materiales ( Grfico 10), hay que sumar a este ingreso el consumo de lmparas de emergencia que utilizan un pequeo acumulador de 20
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plomo, las cuales una vez concluida su vida til (aproximadamente 2 aos) son desechadas directamente junto con los desechos municipales. Finalmente, la cantidad de bateras que contienen cadmio se ha mantenido relativamente constante en los ltimos 8 aos (Grfico 11), este material conlleva un grave riesgo ambiental pues fcilmente se dispersa por el aire. En el caso de las bateras (Grfico 12) que contienen mercurio se nota un elevado aumento del ingreso de estos materiales, lo cual es preocupante debido a los riesgos que implica la disposicin inapropiada de este metal. Es importante indicar que se hace difcil el rastreo de ciertos metales pues el sistema de codificacin permite la recalificacin de materiales, existiendo subpartidas con nombres inespecficos tales como las otras, los dems, varios, las dems pilas y bateras de pilas. Grfico 10 . Importacin de acumuladores de plomo.

300.000 250.000 K g d e a c u m u a ld o r e s d e P o lm o 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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Grfico 11 . Importacin de bateras recargables que contienen cadmio.

16.000 14.000 12.000 10.000 K g d e b a e t a r i s C d N -i 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Grfico 12. Importacin de bateras con contenido de mercurio.

900 800 K gd eb a t e r a sq u ec o n t i e n e nM e r c u r i o 700 600 500 400 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Datos obtenidos del Ministerio de Hacienda, colaboracin del Ing. Carlos Mara Gonzles, grficos y dems elaboracin Silvia Soto.

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FUENTES: ? Aligar, German. Educador Ambiental, Parque Nacional Palo Verde, Parque Nacional Volcn Tenorio, rea de Conservacin Arenal Tempisque. Arce, Adrin. Sub-administrador del Parque Nacional Carara, rea de Conservacin Pacfico Central. Arias Ricardo, Administrador del Parque Nacional Chirrip. Biol. Carlos Madrigal, Encargado Programa Control de Radiaciones del Ministerio de Salud. Blanco, Marta. Gestin Ambiental. Camino hacia el Desarrollo Sostenible. EUNED, 2004, pp 196. Carlos Mara Gonzles Hernndez. Departamento de Gestin Ambiental. Carlos Rosas Vargas, Oficina Ambiental CNFL. Carlos Snchez. Instructor en manejo de desechos slidos. Cavara, Maria Marta, Coordinara de programa de investigacin. Comisin de Reciclaje. rea de conservacin Guanacaste. Cavara, Noldan. Funcionario del Parque Nacional Tortuguero, rea de Conservacin Tortuguero. Cspedes, Ronaldo. Funcionario del Parque Nacional Piedras Blancas, rea de Conservacin Osa. Cordero, Jael. Funcionario del Parque Nacional Tapant, rea de Conservacin La Amistad Pacfico. Cortez, Bernal, subadministrador del Parque Nacional Marino Las Baulas, rea de Conservacin Arenal Tempisque. Dobles, Juan. Administrador del Parque Nacional Volcn Pos, rea de Conservacin Cordillera Central. Hao, German. Coordinador Tcnico, Parque Nacional Isla del Coco, rea de Conservacin Isla del Coco. Herrera, Horacio. Administrador del Parque Nacional Guayabo, Parque Nacional Volcn Turrialba, rea de Conservacin Cordillera Central. Ing. Eduardo Rodrguez, contralor ambiental de la Municipalidad de Escaz. Ing. Olmn Quijada, Encargado Oficina Ambiental Municipalidad de Esparza. Ing. Sergio Arturo Gonzlez, Director Ejecutivo, Fundacin CEPRONA. Ing. Xenia Lozano, encargada de la oficina ambiental Municipalidad de Naranjo. 23
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Lpez, Geisel. Comisin Asoparques, Parq ue Nacional Marino Ballena, rea de Conservacin Osa. Marta lvarez. Encargada de Educacin Ambiental del SINAC. Mata, ngela. Coordinadora del Sector Playa Blanca, Parque Nacional Cahuita, rea de Conservacin La Amistad Caribe. Mndez, Juan Luis. Administrador del Parque Nacional Arenal, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte. Mora A., Frank. Comisin Interregional de Desechos Slidos. Gerencia Divisin Modernizacin y Desarrollo. CCSS. MSc. Lilliana Solis, Directora Ejecutiva Comisin de Energa Atmica CR. MSc. Luis Romero. Programa de Manejo de desechos institucionales MADI. Programa Estado de la Nacin. Compendio estadstico. Rodrguez, Ligia. Encargada de Educacin Ambiental, Parque Nacional Juan Castro Blanco, rea de Conservacin Arenal Huetar Norte. Rodrguez, Marvin. Msc. Fsico Mdico. Hospital San Juan de Dios Rodrguez, Teresita. Hospital Max Peralta. Encargada de Saneamiento Ambiental. Sancho Lirae, Coordinadora Ambiental, Parque Nacional Barra Honda, Parque Nacional Diri. rea de Conservacin Arenal Tempisque. Segura, Alexis. Funcionario del Parque Nacional Braulio Carrillo, rea de Conservacin Cordillera Volcnica Central. Sibaja, Roxana. Coordinadora Costarricense de Seguro Social. de Saneamiento Ambiental. Caja

Varela, Gerard o, encargado del Programa de Educacin Ambiental. Parque Nacional Manuel Antonio. rea de Conservacin Pacfico Central. Victor Castro, Oficina Ambiental, ICE. Walter Zavala. Departamento de Aguas. Departamento de Energa y Minas.

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