DEFINICIONES Y ALCANCES SOBRE CALIFICACIN TCNICA, CALIFICACIN AMBIENTAL E E INFORME SANITARIO INDUSTRIA, TALLER, BODEGA

I.-INTRODUCCIN
Uno de los objetivos de la regulacin sanitaria es prevenir los riesgos a la salud de la poblacin. Tratndose del emprendimiento de actividades econmicas se espera que los usuarios implementen los proyectos conforme a los requisitos que establece la normativa sanitaria vigente y que al momento de solicitar los permisos sanitarios a la Autoridad Sanitaria le corresponda solo la constatacin de su cumplimiento. En este orden de ideas existen dos instrumentos regulatorios, la calificacin ambiental y la calificacin tcnica, que estn concebidos para que en la etapa de idea de los proyectos se prevea, evale y compense todos los impactos ambientales que estos puedan generar y conforme a ello se defina los lugares en que estos podrn ser emplazados, de suerte que ello no implique un riesgo para la salud de los habitantes de ese lugar. Posterior a la obtencin de la calificacin, corresponder a los usuarios obtener los permisos de construccin o cambio de destino de las propiedades que les permitan habilitar los lugares y luego las autorizaciones, certificaciones o informes sanitarios para hacer uso de los mismos. En este instructivo se explica en que consiste cada uno de los trmites.

II.-DEFINICIONES, ALCANCES Y NORMATIVA APLICABLE.

CALIFICACIN TCNICA Qu es una calificacin tcnica?
Es un documento (Certificado que entregan las SEREMIS de Salud) que CERTIFICA que el establecimiento industrial, taller o de bodegaje que se proyecta implementar en un determinado inmueble, es peligroso, insalubre o contaminante, molesto o inofensivo, segn lo establecido en el artculo 4.14.2. del D.S. N47/92 del MINVU, Ordenanza G.U.C. La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones establece en los artculos 4.1.1.1 y 4.4.4.2 que corresponde a los Servicios de Salud, ahora Autoridad Sanitaria, calificar los establecimientos industriales o bodegaje para efectos de su respectiva patente y ubicacin.

Para que es la calificacin tcnica? a)

Para determinar si la industria o bodega que se proyecta implementar, se encontrara o no adecuadamente emplazado, de acuerdo al uso de suelo establecido en el Plan Regulador Comunal, para el territorio donde la actividad pretende funcionar.

Para que la Municipalidad:

b)

Conozca, previo a que la actividad se materialice, si los riesgos que podran derivarse de su funcionamiento proyectado, sern o no compatibles con el uso de suelo que se permite para el territorio donde la industria o bodega pretende funcionar. Otorgue el permiso de construccin de la edificacin donde funcionar la actividad, o permita la instalacin de la actividad dentro de una edificacin ya construida, si la Calificacin Tcnica entregada la SEREMI de Salud, para esta actividad, resultara estar de acuerdo con el uso de suelo. Deniegue los permisos municipales en el caso de que la Calificacin entregada por la SEREMI de Salud para la actividad proyectada resultara no estar de acuerdo con el uso de suelo.

c)

d)

El resultado de esta calificacin puede ser: inofensiva, molesta, contaminante o peligrosa. Adems la actividad productiva y/o de servicio debe ser compatible con la zona de emplazamiento en la cual desea instalarse, por lo que deber verificar los planos reguladores en la municipalidad respectiva y solicitar la zonificacin por escrito.

Cual es la normativa legal en que ampara?

ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES DEL MINVU (D.S. N47/92). Artculo 2.1.28 que indica que: se calificarn las actividades productivas que comprenden a todo tipo de industrias y aquellas instalaciones de impacto similar, tales como grandes depsitos, talleres o bodegas industriales. Artculo 2.1.29 que indica que: se calificarn las actividades cuyas instalaciones o edificaciones sean del tipo de uso de infraestructura de Transporte, sanitaria o energticas CAP. 14, Establecimientos industriales o de bodegaje en Artculo 4.14.2: Los establecimientos industriales o de bodegaje sern calificados caso a caso por el Servicio de Salud del Ambiente respectivo, (actualmente SEREMIS de Salud), en consideracin a los riesgos que su funcionamiento pueda causar a sus trabajadores, vecindario y comunidad

INFORME SANITARIO Que es un informe sanitario?

El informe sanitario es un documento a travs del cual la SEREMI de Salud se pronuncia respecto a los efectos que tendr una determinada actividad industrial, comercial o de bodegaje, hacia los trabajadores, entorno y comunidad. Para su emisin, la industria debe existir fsicamente. Segn establece el Artculo 83 del Cdigo Sanitario, es un trmite que debe ser exigido por las municipalidades, previo al otorgamiento de una patente definitiva para la instalacin, ampliacin o traslado de industrias, actividades comerciales o de bodegaje. El resultado de la evaluacin se traduce en la emisin de un informe que seala los efectos que la actividad pueda ocasionar en el ambiente. En caso que se determine que tcnicamente se han controlado todos los riesgos asociados a su funcionamiento, la actividad industrial o comercial o de bodegaje se informar favorablemente.

Cual es la normativa legal? 2

A las actividades industriales, comerciales o de bodegaje le aplica el Reglamento Sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo aprobado por decreto n 594/1999 del MINSAL y toda aquella que corresponda en funcin de las actividades especficas que se desarrollen en la instalacin o se desprendan segn los riesgos inherentes a la misma.

III.-RELACIN ENTRE LOS TRES TRMITES DESCRITOS

La calificacin tcnica es exigible por las municipalidades. La calificacin tcnica no es exigible por Salud.

Si la actividad existe y el usuario pide una calificacin tcnica, la SEREMI de Salud debe emitirla. Si la actividad no tiene un certificado de calificacin tcnica y el usuario solicita un informe sanitario, debe presentar todos los antecedentes para una calificacin tcnica, pero adecuado a la etapa correspondiente. Esto significa que no se debe presentar entre los antecedentes del informe sanitario, el certificado de calificacin tcnica (como Inofensiva, Molesta, Insalubre o Contaminante).

El pronunciamiento (que corresponde a la calificacin tcnica) que otorga el sector Salud dentro del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) referido al Art. 94 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, es de carcter ambiental y sectorial, por lo tanto el certificado correspondiente a esta calificacin que emite luego la SEREMI de Salud, debe entenderse como una ratificacin de lo definido en dicho proceso (nominativo), por tanto slo se debe pedir para su emisin la presentacin de: a) la solicitud, b) la boleta de pago del arancel correspondiente y c) la resolucin de calificacin ambiental favorable por parte de la CONAMA V Regin, y sin ms trmite, otorgar dicho certificado. Con esto se transforma conceptualmente en un trmite cero. Idealmente el orden de tramitacin de tramitacin debera ser el siguiente:
Actividad de cierta envergad ura Actividad de menor envergad ura Calificacin ambiental
Salud en este caso emite calificacin bajo el concepto de trmite 0

SEIA

CONAMA

Calificaci n tcnica sectorial

SEREMI de Salud

Permiso edificacin o cambio de destino de la propiedad

Municipio

Informe sanitario
SEREMI de Salud