LINEAMIENTOS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO PARA CARTAGENA DE INDIAS

LINEAMIENTOS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO PARA CARTAGENA DE INDIAS

El cambio climtico entendido como un cambio en el estado del clima a lo largo del tiempo debido a la actividad humana y a la variabilidad climtica, es una de las mayores amenazas ambientales sobre el planeta. Que es la adaptacin al cambio climtico? La adaptacin al cambio climtico se puede definir como el proceso de toma de decisiones y el conjunto de acciones emprendidas por los individuos, comunidades y gobiernos, ante un clima cambiante para contrarrestar sus efectos adversos. El ltimo reporte del Panel Intergubernamental de expertos en cambio climtico (IPCC por sus siglas en ingles) del ao 2007, describe un aumento del nivel del mar (ANM) que incrementar el riesgo de inundaciones en zonas costeras, un ascenso de la temperatura y una mayor frecuencia de eventos meteorolgicos extremos, con alta incidencia de huracanes y lluvias intensas. Ante estos escenarios las zonas costeras bajas son una de las regiones ms afectadas en el mundo.

Diseo y diagramacin: Carlos Gonzlez, John Khatib (ediprint.com.co) Impresin: Ediprint Ltda. Esta publicacin es realizada en el marco del proyecto Integracin de la adaptacin al cambio climtico en la planificacin territorial y gestin sectorial de Cartagena de Indias, contrato INVEMAR- CDKN TALA 0006 Citar como: INVEMAR-MADS-Alcalda Mayor de Cartagena de Indias-CDKN.2012. Lineamientos para la adaptacin al cambio climtico de Cartagena de Indias. Proyecto Integracin de la Adaptacin Al Cambio Climtico en la Planificacin Territorial y Gestin Sectorial de Cartagena de Indias. Editores: Rojas, G. X., J. Blanco y F. Navarrete. Cartagena. Serie de documentos especiales del Invemar N 55, 40p. ISBN: Palabras clave: VULNERABILIDAD, ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO, INUNDACIN, POBLACIN, LINEAMIENTOS. Derechos reservados segn la ley, los texos pueden ser reproducidos total o parcialmente citrando la fuente. Impreso en Bogot 500 ejemplares, junio de 2012.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS)

FRANK PEARL
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

INVEMAR
FRANCISCO A. ARIAS ISAZA
Director General

ADRIANA SOTO
Viceministra de Ambiente

JESUS ANTONIO GARAY TINOCO

Subdirector Coordinacin de Investigaciones SCI

ANDREA GARCA GUERRERO

Direccin Cambio Climtico

CARLOS AUGUSTO PINILLA GONZALEZ

Subdirector de Recursos y Apoyo a la Investigacin SRA

ALCALDA DE CARTAGENA
CAMPO ELAS TERN DIX
Alcalde

DAVID ALONSO CARVAJAL

Coordinador Programa Biodiversidad y Ecosistemas Marinos - BEM

MARIO ENRIQUE RUEDA HERNANDEZ

Coordinador Programa Valoracin y Aprovechamiento de Recursos VAR

MARA CLAUDIA PEZ

Secretaria de Planeacin, actual

LUISA FERNANDA ESPINOSA DAZ

Coordinadora Programa Calidad Ambiental Marina - CAM

JAVIER MOUTHON
Secretario de Planeacin Distrital, 2009-2011

PAULA CRISTINA SIERRA CORREA

Coordinadora Programa de Investigacin para la Gestin Marina y Costera - GEZ

CLIMATE & DEVELOPMENT KNOWLEGDE NETWORK (CDKN)

SAM BICKERSTETH
Director Ejecutivo

BLANCA OLIVA POSADA POSADA

Coordinadora (E) Programa de Geociencias Marina y Costera GEO

PATRICIA LEN
Oficial de Proyecto Colombia y el Caribe

OSCAR DAVID SOLANO PLAZAS

Coordinador Servicios Cientficos - CSC www.invemar.org.co Cerro Punta Betn, Santa Marta DTCH, Colombia PBX: +57 5 432 8600 Fax: +57 5 432 8694 A.A. 1016

CLAUDIA MARTNEZ
Representante Colombia

EQUIPO DE TRABAJO
COORDINACIN INSTITUCIONAL
AndreA GArCA Guerrero Direccin Cambio Climtico FrAnCisCo A. AriAs isAzA Director General INVEMAR PAulA CristinA sierrA-CorreA Coordinadora Programa de Investigacin para la Gestin Marina y Costera - GEZ INVEMAR PAtriCiA len Oficial de Proyecto Colombia y el Caribe CDKN ClAudiA MArtnez Representante CDKN Colombia MAriA ClAudiA Pez Secretaria de Planeacin Distrital FrAnCisCo CAstillo Asesor de la Secretara de Planeacin Distrital

COORDINACIN TCNICA
XiMenA rojAs G. PAulA CristinA sierrA-CorreA

EQUIPO TCNICO INVEMAR

Componente Fsico BlAnCA olivA PosAdA nelson rAnGel dAlMiro GAMez Componente Bitico XiMenA rojAs G. MilenA Hernndez ortiz irinA MACHACn Componente Socioeconomico jAvier BlAnCo diAnA Hernndez Formulacin de lineamientos XiMenA rojAs G. FABin nAvArrete jAvier BlAnCo Sistema de informacin venus roCHA julin BetAnCurt MAuriCio BejArAno Equipo de apoyo YeiMY vArGAs MArtHA PAtriCiA vides CArMen lACAMBrA FrAnCisCo CAstillo lorenA sAntAMAriA Evaluador externo sArAH oPitz-stAPleton

Nota aclaratoria de lmites Las lneas de delimitacin presentadas en los mapas son una representacin grfica aproximada, con fines ilustrativos y no expresan una posicin de carcter oficial. El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras -Invemar- no asume ninguna responsabilidad sobre interpretaciones cartogrficas que surjan a partir de stas.

PRESENTACIN
La ciudad de Cartagena de Indias constituye una de las cinco reas colombianas identificadas como crticas por su vulnerabilidad al cambio climtico debida a efectos del ascenso rpido del nivel del mar, y la primera para el Caribe colombiano, de acuerdo con el estudio cientfico llevado a cabo a principios del siglo XXI por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras-INVEMAR: Definicin de la vulnerabilidad de los sistemas bio-geofsicos y socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana (Caribe continental, Caribe insular y Pacfico) y medidas para su adaptacin. En respuesta, el INVEMAR junto con el hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS y el Programa Holands de Asistencia para Estudios sobre Cambio Climtico-NCAP, llevaron a cabo entre el ao 2004 y el 2008 un proceso de construccin de capacidades para mejorar la adaptacin al aumento rpido del nivel del mar en dos reas costeras vulnerables en Colombia, entre ellas, Cartagena de Indias. Teniendo en cuenta que el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 prioriza llevar a cabo el Plan Nacional y los Planes Territoriales de Adaptacin al Cambio Climtico, en un Acuerdo por la Prosperidad de la Presidencia de la Repblica, el MADS, la Alcalda de Cartagena y el INVEMAR aunaron esfuerzos, para que aprovechando los avances logrados sobre el tema para Cartagena de Indias, la Cooperacin Internacional de la Alianza Clima y Desarrollo-CDKN, y el apoyo sectorial de la Cmara de Comercio de Cartagena, se emprendiera el proyecto Integracin de la Adaptacin al Cambio Climtico en la Planificacin Territorial y Sectorial de Cartagena de Indias. Este trabajo constituye un aporte desde la investigacin cientfica-tcnica que ha contado con el respaldo y compromiso de la administracin local y la Cmara de Comercio como dinamizador del dilogo sectores y sociedad, y cuyo propsito fue sentar las bases para la formulacin del Plan Territorial de Adaptacin al Cambio Climtico de Cartagena de Indias en dos ejes especficos: i) Desarrollo de los lineamientos de adaptacin al cambio climtico y su socializacin con los sectores econmicos y actores sociales de la ciudad; ii) Integracin de dichos lineamientos en la planificacin territorial. De esta manera, a travs del trabajo colectivo de las instituciones locales junto a los representantes del sector privado, y sociedad civil, se logr el documento que se presenta a continuacin, como instrumento de apoyo a la planificacin que se espera contribuya a mejorar la capacidad de respuesta de la Ciudad frente a los efectos del cambio climtico, convirtiendo a Cartagena de Indias en una ciudad competitiva y adaptada, de forma que sea tomada en cuenta como un modelo de ciudad costera a nivel mundial, que anticipa su desarrollo en el mediano y largo plazo de forma compatible con el clima futuro. Esta publicacin est dirigida principalmente a los tomadores de decisiones y sociedad civil tanto del mbito nacional como local. Se espera pueda ser una gua que permita orientar el proceso pblico de toma de decisiones frente a la adaptacin al cambio climtico, velar por los bienes y servicios ambientales, jalonar la sostenibilidad y competitividad para la Ciudad, y servir de modelo para otras ciudades costeras.

Francisco Armando Arias Isaza Director General

RECONOCIMIENTO A LOS ACTORES PARTICIPANTES

El proceso de formulacin de los lineamientos de adaptacin al cambio climtico cont con la participacin de actores locales representantes de instituciones del sector pblico, privado, y sociedad civil as como expertos conocedores de las problemtica ambiental y dinmica territorial de Cartagena de Indias. El proyecto desarroll diferentes espacios de trabajo participativo (talleres, entrevistas, actividades de recoleccin de informacin, seminarios, grupos focales, capacitaciones y reuniones tcnicas) durante los cuales se llev a cabo el proceso de identificacin de los lineamientos de adaptacin. Agradecemos los aportes brindados por todos los actores en la identificacin de las prioridades temticas para la formulacin de los lineamientos de adaptacin, as como la informacin y propuestas suministradas para el proyecto. Listado de actores locales que participaron en la construccin de los lineamientos de adaptacin al cambio climtico para la Ciudad de Cartagena. Seminario sector Privado y S. Civil Recoleccin. de informacin Capacitaciones Grupos focales Seminario -Institucional Taller tcnico x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Taller socializacin x x x

Instituciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Alcalda Mayor del Distrito de Cartagena Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS Secretara de Planeacin Alcaldas Locales Departamento Distrital de Salud -DADIS UMATA Cartagena Secretaria de Infraestructura Departamento de Valorizacin Establecimiento Pblico Ambiental - EPA DIMAR Capitana de Puerto CIOH IGAC INCODER Gobernacin de Bolvar CARDIQUE CLOPAD CREPAD ACUACAR Aguas de Cartagena Cruz Roja Defensa Civil Parques Nacionales Naturales Direccin de Gestin del Riesgo - DGR PNUD Control Urbano Corporacin centro histrico EDURBE x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Entrevista

Actores

Seminario sector Privado y S. Civil

Recoleccin. de informacin

Capacitaciones

Grupos focales

28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 64

Personera de Cartagena Unidad Asesora de Servicios Pblicos UASPD Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de x Indias IPCC. Sectorial Sociedad Portuaria Regional de Cartagena x Proyecto Cartagena Cmo Vamos x FENALCO x ANDI x Fundacin Mamonal x Fundacin Mario Santodomingo x Cmara de Comercio de Cartagena x PROEXPORT x COTELCO x TECNAR Comit ambiental de la ANDI ACOPI x COMFENALCO Cartagena ASOTELCA x CEDETEC CORVIVIENDA Corporacin Turismo de Cartagena -CORPOTURISMO x Sociedad civil Sociedad de ingenieros y arquitectos de Bolvar x Fundacin Promotora del Canal del Dique x CIDEA Observatorio del Caribe x Lderes comunitarios de RED COMBAS, Cartagena Lderes comunitarios de RED COMBAS Tierrabomba x Representantes de las comunidades locales Lderes del desarrollo local x Lderes empresariales x Fundacin ESAWA Fundacin Planeta Azul CORINSA x Academia Universidad de Cartagena x Universidad Tecnolgica de Bolvar Universidad Jorge Tadeo Lozano x Tecnolgico COMFENALCO x SENA x Total 39

Seminario -Institucional

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las actividades de recoleccin de informacin y entrevistas se desarrollaron durante el desarrollo del proyecto. los otros espacios tuvieron lugar en fechas especificas: 2-08-2011 taller de socializacin del proyecto; 21-11-2011 seminario institucional y grupos focales; 22-11-2011 seminario sector privado, sociedad civil y grupos focales; 14-10-2011 y 24-03-2012 capacitaciones; 02-02-2012; 25-04-2012 y 7-06-2012 reuniones y talleres tcnicos.

Taller tcnico x x x x x x x x x x

Taller socializacin

Entrevista

Actores

I. DESAFOS Y OPORTUNIDADES DEL CAMBIO CLIMTICO GLOBAL PARA CARTAGENA

El turismo de sol y playa y en lugares histricos es una de las actividades ms vulnerables al cambio climtico y de la cual depende gran parte de la poblacin del Distrito. El clima est cambiando y por ende la forma en que vivimos. En cada regin del planeta, sus habitantes estn entendiendo que las condiciones climticas que crean conocer y controlar han variado. Cartagena, ha vivido de cerca las variaciones climticas y sus consecuencias, por lo que deber estar preparada para afrontar los efectos de la elevacin del nivel del mar e incrementos en la temperatura y la intensidad de los regmenes de lluvia por eventos extremos (por ejemplo Fenmeno de la Nia o del Nio) huracanes, mares de leva, tormentas principalmente. Para los cartageneros esto puede ser un reto y a la vez una gran oportunidad. Las ciudades que entiendan el clima del futuro y se preparen para ello van a ser las ms competitivas. Tomar medidas hoy para estar preparados y adaptados a las condiciones climticas futuras, ser mucho ms costo eficiente que esperar a ejecutar medidas de emergencia costosas y mal planificadas. Asimismo, las medidas de adaptacin podrn darle a la ciudad una gama interesante de posibilidades. Una Cartagena ms verde, ms eficiente en el uso de los recursos, con playas, manglares y cinagas en una simbiosis de paisaje, con aguas limpias y libres de contaminacin, con la Cinaga de La Virgen y los humedales costeros que recobran su oferta pesquera, ms turistas que aprecian su belleza y calidad de vida, impulsando as la generacin de empleos y con ello un crecimiento sostenido y ms equitativo para todos.

En el distrito de Cartagena de Indias somos conscientes de que el cambio climtico est ocurriendo. La lnea de costa se est erosionando. Hay una mayor frecuencia de eventos climticos extremos, el Fenmeno de la Nia y Nio han sido ms intensos, y la frecuencia de las lluvias est cambiando.

Impactos del cambio climtico

Cartagena de Indias, por su situacin geogrfica y sus caractersticas socioeconmicas, es una ciudad vulnerable al cambio climtico. Su poblacin, actividades econmicas y su medio ambiente han sufrido las consecuencias de los efectos de fenmenos climticos extremos en los ltimos aos. La ola invernal ocurrida en Colombia durante 2010 2011, es una muestra de los efectos que el clima puede tener sobre el desarrollo socioeconmico de la ciudad y su comunidad [1]. Segn el CONPES 3700 sobre Cambio Climtico, la emergencia causada por este fenmeno ha afectado a ms de 3,3 millones de personas, 965 vas, 1 milln de hectreas de cultivos, 2.277 centros educativos, 556.761 estudiantes y 371 centros de salud. Adicionalmente, han muerto 448 personas, 73 se encuentran desaparecidas, 1,4 millones de animales han sido desplazados, 12.908 viviendas han sido destruidas y 441.579 han reportado averas.

El total de daos estimados en el pas[2] alcanz los $8,66 billones de pesos, equivalentes a USD 4.662 millones. Los sectores con mayor participacin en los daos, fueron hbitat con 43,4% e infraestructura con 37,8%; le siguen los sectores agrupados en servicios sociales y pblicos con 13,4% y los sectores productivos 5,4%: la suma de los daos ocasionados por la ola invernal por departamentos mostr un impacto concentrado en la Regin Caribe: Bolvar, Atlntico, Antioquia, Magdalena, Crdoba y Sucre, que representan 60% del total. El ltimo censo de damnificados para el departamento de Bolvar por la ola invernal del 2010 y durante todo el ao 2011 (Gobernacin de Bolvar, 2011), indica que 43.500 familias resultaron damnificadas por la emergencia. A travs del Programa Colombia Humanitaria[3], se estableci una meta de atencin mediante cuotas de arriendos, a 3.000 familias damnificadas, pero a Agosto de 2011 se haban atendido 886 familias con recursos girados por valor de $2.207 millones de pesos. De forma complementaria la Direccin de Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior y Justicia con recursos del Fondo Nacional de Calamidades destin para Cartagena recursos por $148.9 millones para atender 150 familias por cuatro meses.
[1] el peridico el espectador, public el 18 de octubre de 2011: las constantes lluvias que se registraron en las ltimas horas en la capital de Bolvar no slo han dejado a miles de familias damnificadas, tambin han ocasionado graves daos en las carreteras. [2] dnP CePAl Bid, 2011. valoracin de daos y prdidas por la ola invernal 2010 - 2011 (la nia) en Colombia. [3] Creado especficamente para atender esta emergencia suscribi convenios con entidades operadoras para la compra y entrega de alimentos y aseo, o para la reconstruccin de viviendas, albergues o entrega de cuotas temporales de arriendo o alojamiento.

Fotos de la Alcalda de Cartagena: daos a la va alterna Cartagena Barranquilla (Publicadas en peridico El Espectador, octubre de 2011).

Los centros urbanos que presentan ms poblacin en las zonas de amenaza por inundaciones marinas en el Caribe son: Cartagena de Indias (incluyendo gran parte de su rea rural), San Juan de Urab, Turbo, Ponedera y Puerto Colombia.

Frente a los efectos del cambio climtico, el Gobierno Nacional dise una Estrategia institucional para la articulacin de polticas y acciones para enfrentar el fenmeno y sus consecuencias (CONPES 3700 de julio de 2011), partiendo de la premisa que en el pas no se ha entendido la variabilidad y el cambio climtico como un tema de desarrollo econmico y social, y por tanto, no se ha integrado su problemtica en los procesos de planificacin e inversin de los sectores productivos y los territorios. Los resultados son visibles tanto en prdidas econmicas como en la afectacin de la competitividad, as como un aumento en la vulnerabilidad del pas y una baja capacidad de respuesta ante eventos climticos extremos. Adicionalmente, y segn la Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (IDEAM, 2010), se menciona que, por ejemplo, aproximadamente el 55% de la poblacin del litoral Caribe (5.134.005 habitantes), estar expuesta a los efectos directos de la inundacin marina. De la poblacin afectada, aproximadamente 90% se encuentra localizada en las cabeceras municipales (4.620.604 habitantes), en tanto que la restante se distribuye en forma dispersa en las reas rurales. Los impactos ms notables por el ascenso del nivel del mar en Cartagena son: la erosin costera y el retroceso de las playas, daos en la Va al Mar, afectacin del Centro Histrico, cambios en la dinmica del sistema de humedales costeros e intrusin marina en el Canal del Dique (IDEAM, 2010). Estos impactos, podran verse influenciados por otros factores de ndole social y econmica como el crecimiento demogrfico, el incremento de la pobreza y las deficiencias en infraestructura de vivienda y saneamiento bsico.

Oportunidades de la adaptacin al cambio climtico

La adaptacin al cambio climtico es una decisin poltica que requiere de estrategias de articulacin a nivel sectorial y en los mbitos nacional y distrital, con el fin de generar una gestin compartida y coordinada, y la informacin pertinente y oportuna para una adecuada toma de decisiones que permita contrarrestar de manera efectiva y oportuna sus efectos. El proceso de identificacin y evaluacin del costo beneficio de las medidas de adaptacin requiere de un anlisis secuencial que involucra los siguientes pasos: Impacto climtico Exposicin del sistema Sensibilidad del sistema

(Erosin, inundacin, disminucin de productividad pesquera y agropecuaria, blanqueamiento, fenmeno de la Nia, etc.)

(rea, poblacin, viviendas, infraestructura, actividades econmicas, etc.)

(Pobreza, materiales de viviendas, dependencia de ingresos a recursos naturales)

Indicadores Vulnerabilidad

Probabilidad

Riesgo

Ante la adaptacin al cambio climtico, Cartagena de Indias es una de las ciudades pioneras en Colombia, que se destaca por: Reconocer la problemtica y avanzar de manera planificada en la bsqueda de medidas preventivas para afrontar los desafos y oportunidades que representa el fenmeno.

 La Ciudad es consciente que la adaptacin implica tomar decisiones polticas, tcnicas y jurdicas para ejecutar las mejores alternativas y medidas que mejoren su capacidad de respuesta ante los riesgos climticos. Inicia su proceso de adaptacin partiendo de la actualizacin de la vulnerabilidad considerando as el efecto que cada amenaza tendr sobre las condiciones socioeconmicas de la poblacin y la competitividad de la Ciudad. Identifica sus prioridades de adaptacin desde el punto de vista econmico y social (desarrollo turstico, industria, dotacin de infraestructura para la prestacin de servicios) y bajo los principios de una economa verde de largo plazo. Por lo anterior, la estrategia de adaptacin en desarrollo busca garantizar proteccin a los intereses econmicos de la Ciudad y mejorar la calidad de vida de su poblacin, con nfasis en las comunidades de bajos recursos. Concretamente los sistemas de gestin territorial y planificacin deben alinearse en torno a: Gobernar localmente incluyendo medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico dentro de las lneas presupuestales pertinentes y en la planificacin del desarrollo territorial. Sensibilizar e informar a la comunidad sobre posibles impactos de cambio climtico y mejorar su capacidad de respuesta ante amenazas climticas. Aumentar la adaptabilidad de los ecosistemas vulnerables como los manglares y los humedales costeros, mediante la gestin de impactos no climticos como estrategia de reduccin de riesgos a la poblacin, sectores o infraestructuras en riesgo. Posicionar a Cartagena como una ciudad costera competitiva y lder en la regin en materia de adaptacin al cambio climtico. Invertir las tendencias de ocupacin ilegal del espacio y los bienes de uso pblico, y acciones de mitigacin cortoplacistas que continan aumentando la vulnerabilidad, mediante la prevencin de riesgos y la delimitacin de zonas de amortiguamiento para las reas vulnerables. Este reto para la ciudad debe ser abordado sin demoras para planificar y ejecutar las medidas de mitigacin y adaptacin de manera que los programas, proyectos, obras u actividades que se diseen y ejecuten sean oportunos y convenientes desde el punto de vista social, econmico y ambiental soportando un modelo de desarrollo verde con ms y mejores oportunidades de trabajo para la ciudadana y su calidad de vida.

Aspectos claves de la competitividad de la Ciudad

El sector de Petroqumica plstica es una de las reas econmicas que ms aporta al PIB nacional y regional. La actividad se concentra en la ciudad de Cartagena por lo que el desarrollo de nueva infraestructura o mejoramiento tecnolgico de la existente (ampliacin de la Refinera de Cartagena y el desarrollo de un Complejo Petroqumico), se encuentran entre las prioridades de desarrollo. Por su importancia como centro histrico nacional y Patrimonio Cultural de la Humanidad, la ciudad est posiciona como uno de los lugares ms visitados y apetecidos de Colombia tursticamente, y donde se presentan las condiciones propicias para realizar negocios e invertir, posicionndose como la tercera ciudad, despus de Bogot y San Andrs, con una de las mayores ocupacin hotelera del pas. Los buenos resultados arrojados por la actividad turstica en los ltimos aos se ven reflejados en la generacin de empleo, siendo Cartagena la ciudad del pas que gener el mayor nmero de empleos directos por habitacin disponible. En relacin con la logstica para el comercio, en los ltimos diez aos el crecimiento promedio del volumen del comercio a nivel nacional present un aumento promedio de 13,2% y en el departamento de Bolvar fue de 16,7%. Adems, durante el ao 2008 por la aduana de Cartagena se moviliz el 44,8% del total de las exportaciones del pas, el 25,3% de las importaciones y el 16,4% del trfico portuario; haciendo de Cartagena y el departamento de Bolvar uno de los principales puertos sobre el Caribe. Es importante mencionar el sistema portuario de Cartagena es uno de los ms importantes del pas, dada su especializacin en el manejo de carga general y en contenedores. En vista de lo anterior Cartagena es considerada como la ciudad por donde se moviliza el mayor valor del comercio exterior del pas.

II. CARTAGENA DE INDIAS: UNA CIUDAD COMPETITIVA

Cartagena la capital, concentra la mayor proporcin de las actividades tursticas y prcticamente toda la produccin industrial, localizada principalmente en la zona Industrial de Mamonal. Igualmente la Ciudad desde el ao 2006 ha tenido un aumento en la construccin en sectores como Bocagrande, El Laguito y Castillo Grande, y Centro Histrico. Actualmente se proyectan construcciones de viviendas de inters social, proyectos comerciales, tursticos, industriales y se requiere mejorar las condiciones de transporte pblico e infraestructura vial, as como ms espacios pblicos y zonas verdes. Sin embargo, estas caractersticas competitivas de la ciudad podrn verse afectadas por el cambio climtico. En el sector turstico se esperan efectos por las inundaciones en zonas hoteleras y en reas de desarrollo de actividades recreativas en atractivos de patrimonio histrico y cultural y prdida de playas. En relacin con la afectacin de la infraestructura de logstica para el comercio se esperan impactos que afecten la movilidad y daos en la infraestructura vial de la ciudad por inundaciones y erosin costera. El sector de petroqumica podra verse impactado por una disminucin de la fuerza laboral al quedar aislada de sus sitios de trabajo en la zona industrial, desabastecimiento o interrupciones en la prestacin de servicios pblicos que afecten la productividad, bsicamente como consecuencia de las inundaciones proyectadas. La gestin de la ciudad frente a los riesgos climticos le permitir mejorar su competitividad en estos sectores, a travs de la ejecucin de medidas concretas de adaptacin. El manejo de su patrimonio ecolgico ser importante para mitigar los efectos de las inundaciones aportando a la regulacin del sistema hidrolgico mientras se generan espacios para el disfrute paisajstico y turstico. Una adecuada planeacin de la infraestructura (vial y portuaria), asegurar el mejoramiento de la competitividad del transporte y comercio (nacional e internacional), mejorando su confiabilidad frente a los efectos de eventos climticos extremos.

III. CARTAGENA ANTE EL CLIMA DE HOY Y DEL FUTURO

Cartagena de Indias es una de las ciudades costeras ms importantes del Caribe continental colombiano, debido a su valor histrico-cultural, su desarrollo socioeconmico y competitividad dado el desarrollo portuario-industrial, turstico y de la construccin que sustenta. No obstante, ha convivido histricamente con los fenmenos climticos, que en las ltimas dcadas han producido impactos significativos en su poblacin y actividad econmica. Las significativas afectaciones que recibe por las variaciones del clima, se deben a la confluencia de factores fsicos, geogrficos, sociales, econmicos y polticos que intervienen en su desarrollo y hacen de la ciudad un rea crtica por su vulnerabilidad al cambio climtico.

 Por su carcter costero, se encuentra expuesta a los efectos de los procesos marino-costeros sobre su lnea de costa (erosin y acrecin), y a los impactos de los fenmenos climticos de origen marino y continental que tienen influencia sobre el territorio. A la vez la Ciudad, y sus reas marinas aledaas recogen los problemas de vulnerabilidad a nivel regional por la influencia que ejerce la Cuenca del ro Magdalena a travs de la desembocadura del Canal del Dique en la baha de Cartagena, el cual funciona como un brazo del ro que permite la conexin permanente entre la Baha y la Cuenca. Esta situacin hace que Cartagena sea receptora de los problemas originados por los cambios en el ciclo hidrolgico de la Cuenca del Magdalena, en el que se alternan periodos de crecidas y sequias extremas, cada una de las cuales le confiere amenazas que se convierten en emergencias o desastres a nivel regional. Las crecidas significan amenazas de inundacin para las poblaciones y sus infraestructuras, a lo largo del Canal del Dique y por su parte las sequias dificultan la captacin del recurso para acueductos, agricultura, y transporte. En resumen los fenmenos climticos que ms impactan al Distrito son: las variaciones en el nivel del mar (mar de leva); y los eventos extremos: lluvias torrenciales (que incrementan los flujos de agua de escorrenta y los deslizamientos de tierra), y veranos intensos. El Clima Actual y el Futuro en Cartagena Actual (2010) 27,9 C Temperatura terrestre Fuente: Este estudio con base en estaciones de IDEAM. Promedio periodo 1970 2005. 27,9 C Temperatura superficial del mar Fuente: (Kholostyakov, 2010). Promedio periodo 1971 a 2000. 3% Probabilidad de ocurrencia de meses con lluvias extremas (superiores a 350mm al mes) en una dcada. Periodo 2000 a 2010: 4 meses con lluvias extremas Fuente: Este estudio con base en estaciones de IDEAM. 14 cm Aumento del Nivel Medio del Mar Fuente: Malikv (2010) Promedio 1952 a 1993. Futuro (2040) 29,1 C

Fuente: IDEAM et al., (2008) para escenario A2.

29,1 C

Fuente: Este estudio.

30% Periodo 2040 a 2050: 36 meses con lluvias extremas. Fuente: este estudio con base en tendencia de aumento de intensidad desde 1970 a 2011. 15-20 cm Fuente: Andrade (2002); Restrepo y Lpez (2008).

Estos fenmenos climticos han producido impactos y desastres significativos a sus habitantes, a su actividad econmica y a su patrimonio ecolgico, y por lo tanto si el cambio climtico aumentar dichos fenmenos, se espera que los impactos tambin se incrementen.

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AUMENTO DE LA TEMPERATURA Se proyecta un aumento de la temperatura entre 2 y 4 C, con un valor medio de 3 C. Consecuencias: distribucion de ecosistemas y especies, posible alteracin de los servicios ambientales. Sin embargo el control de vectores de enfermedades como dengue y malaria tendr que ser una de las estrategias de adaptacin mas contundentes para la ciudad.

ASCENSO DEL NIVEL DEL MAR Actualmente se registran ascensos de 15 a 22 cm en los ltimos 100 aos. Se calcula que pueden esperarse aumentos del orden de 2 a 5 mm por ao, que llegaran a alcanzar entre 80 cm y 1 m para el ao 2100. Consecuencias: Estos valores de aumento en el nivel del mar significan la prdidas paulatina de grandes reas de terreno y la extensin de las inundaciones ocurridas durante los periodos invernales. De igual forma los mares de leva generan inundaciones y retrocesos significativos en la zona litoral de la ciudad de Cartagena -especialmente en reas bajas.

DESASTRES NATURALES En este estudio se asume que seguir la misma tendencia de aumento en probabilidad de ocurrencia e intensidad de eventos extremos sugeridos por el IPCC (2007). Lluvias ms intensas y frecuentes, olas de calor, mayor frecuencia de huracanes en el Caribe.

Amenazas del cambio climtico global, identificadas por el IPCC, 2007, que tendrn efectos en la Ciudad.

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Impactos y vulnerabilidad
De acuerdo con el informe del IPCC (2007), las zonas costeras bajas son especialmente vulnerables a los efectos del cambio climtico, a las inundaciones, las marejadas, la erosin y otras amenazas costeras que obedecen a un aumento del nivel del mar y a los eventos extremos. Este tendr efectos adversos para las comunidades que viven en condiciones de pobreza, las cuales tienden a asentarse en reas susceptibles a los efectos del cambio climtico. Por la experiencia de los eventos climticos pasados, el clima actual y el proyectado, los impactos ms notales que depara el cambio climtico en la Ciudad de Cartagena son: i. Inundaciones ii. Prdidas de playas y erosin costera iii. Prdida del patrimonio ecolgico iv. Disminucin de la pesca v. Aumento de enfermedades transmitidas por mosquitos

Aspectos claves
La identificacin de los impactos y vulnerabilidades de Cartagena ante el cambio climtico, se realiz tomando en cuenta el clima de hoy y el impacto esperado con el clima del futuro (2019 y 2040). Los impactos se evaluaron bajo dos escenarios: Escenario optimista: asume que se implementarn medidas de adaptacin. Para esto, se seleccionaron algunos proyectos planificados por la Alcalda de Cartagena, los cuales en el mediano y largo plazo, bajo los lineamientos de adaptacin podrn proteger su poblacin y actividades econmicas, incluso en reas de influencia. Proyectos considerados en el estudio: Plan de Emergencia Alternativas para la estabilizacin de la Boca del Laguito y un sector de la lnea de costa de la Isla de Tierrabomba; Proyecto Bicentenario Macroproyecto Parque Distrital Cinaga de la Virgen Proyecto Mareas - Obras de Saneamiento Bsico y Paisajismo. El escenario pesimista: se configur bajo el supuesto de que la Ciudad no adquiere capacidades de prevencin y/o atencin de impactos, sino que su grado de exposicin permanece igual que en el presente.

Inundaciones
Los fenmenos de inundacin que se presentan en el Distrito de Cartagena provienen tanto de inundaciones por mareas como por lluvias extremas. En general, las zonas inundables corresponden a zonas llanas de muy poca elevacin que por estar a orillas del mar abierto o a orillas de los cuerpos de agua internos (baha de Cartagena, cinaga de la Virgen y caos y lagos) y canales o cauces de drenaje, estn sometidos a cambios en el nivel de las aguas por efectos del oleaje, vientos, mares de leva, mareas y desborde de canales de drenaje pluvial y cauces naturales por precipitaciones (Figura 1 y Figura 2). Desde 1970 hasta la fecha se han registraron un total 20 desastres relacionados con inundaciones por mar de leva, con impactos importantes como son los siguientes: Inundaciones de vas: Principalmente la carrera primera del barrio Bocagrande, Avenida Santander, Anillo vial (Cartagena-la Boquilla) Inundacin de viviendas: en los barrios Bocagrande, Marbella, Bocachica, la Boquilla, el corregimiento Manzanillo del Mar, y la Isla de Tierra Bomba. Dao de infraestructura: Malecn de Bocagrande, tuberas del acueducto y conexiones de gas natural en el sector el Laguito. La reciente ola invernal evidenci la vulnerabilidad del Distrito ante un incremento de las lluvias. Solo basta recordar que el Gobierno Nacional destin $5.622 millones de pesos para la atencin de esta emergencia, principalmente en la atencin de familias damnificadas, reparacin de colegios pblicos y obras de infraestructura. De no tomar ninguna accin, el Cambio Climtico traera mayores prdidas que las registradas en la pasada ola invernal, debido a la mayor frecuencia e intensidad de las lluvias, el crecimiento poblacional y los procesos de urbanizacin.

Con el clima del futuro, una de cada cinco personas en Cartagena se podra ver afectada por mareas altas de no tomarse ninguna medida de adaptacin al 2040.

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Impactos del Aumento del Nivel del Mar

Sector vulnerable Impacto

El total de la poblacin ubicada en las reas esperadas de inundacin por aumento en el nivel del mar es de 117.624 personas y 196.968 personas para los escenarios pesimistas de 2019 y 2040 respectivamente (Figura 3 y Figura 4). Los barrios ms expuestos bajo el escenario pesimista de 2019 son Olaya Herrera (39.649 personas), el Pozn (2.122 personas), Manga (6.052 personas); para el 2040 adicionalmente a los anteriores se destacan: Bocagrande (13.296 personas), Crespo (14.710 personas) y Castillogrande (6.759) con la totalidad de su poblacin expuesta. Poblacin Bajo un escenario pesimista del 2019, los barrios con mayor nmero de viviendas expuestas y sensibles (de una sola planta, sin coberturas de alcantarillado y con pisos en tierra) son: Nuevo Paraso (7.800 viviendas), el Pozn (2.564 viviendas) y Repblica del Lbano (1.907 viviendas); mientras que para el escenario pesimista de 2040 se les sumara el barrio Olaya Herrera (8.030 viviendas). Si el Distrito implementa los proyectos que protegen la lnea de costa de la erosin, as como el macro proyecto del Parque Distrital Cinaga de la Virgen con un 100% de efectividad, la poblacin afectada se reducira al 6,7% en el 2019 y 20% en el 2040.

Patrimonio histrico

En un escenario de ausencia de adaptacin, el 16% del patrimonio histrico se vera afectado por cambio climtico en el 2019 por ubicarse en zonas inundables; y este porcentaje aumentara hasta el 86% en el 2040. Si se implementaran los macro proyectos del Distrito y stos brindaran una completa proteccin frente a inundaciones por mareas, estos porcentajes disminuiran al 13% y 27% respectivamente.

Infraestructura urbana

Al ao 2019 los equipamientos (colegios, universidades, hospitales (niveles 1, 2 y 3), centros comunitarios, estaciones de servicios, canchas e iglesias) resultara afectados en un 18%, y al 2040 en un 35%. Si se implementan medidas de proteccin estos porcentajes se reducen a 6% y 22% para 2019 y 2040 respectivamente.

Infraestructura vial

El 18% de la infraestructura vial actual existente se afectara en el 2019, llegando al 35% en el 2040. De implementarse las obras de proteccin de la costa, la afectacin disminuira a 6% y 22% al 2019 y 2040 respectivamente.

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Figura 1 - Escenario de inundacin moderada (ANM + lluvias moderadas) proyectado al ao 2019.

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Figura 2 .Escenario de inundacin fuerte (ANM + lluvias fuertes) proyectado al ao 2040.

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Figura 3- Poblacin susceptible de inundacin ANM - Escenario de cambio climtico 2019.

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Figura 4- Poblacin susceptible de inundacin ANM- Escenario de cambio climtico 2040.

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Impactos por lluvias extremas

El potencial impacto del cambio climtico por incremento en los eventos extremos de precipitacin el estudio asumi que las reas moderada y altamente expuestas a inundacin pluvial (Universidad de Cartagena - AC, 2010), son aquellas que potencialmente se inundaran en casos de precipitacin extrema en los aos 2019 y 2040 respectivamente (Figura 5 y Figura 6). Para el ao 2040 se proyecta que la poblacin cartagenera que se vera afectada por inundaciones derivadas de eventos extremos de precipitacin es de 201.108 personas y en caso de adoptarse medidas preventivas, contempladas en el Macroproyecto Parque Distrital Cinaga de la Virgen, este porcentaje se reducira a 168.000. Los barrios beneficiados por la implementacin de soluciones para la prevencin de inundaciones por fallas en el sistema de drenaje pluvial y los planes de renovacin urbana contemplados en el Macro proyecto del Parque Distrital de la Cinaga de la Virgen, son ocho: La Mara, 11 de Noviembre, San Francisco, Boston, Fredonia, El Pozn, La Candelaria y Repblica del Lbano. Este grupo contiene el 9% de la poblacin afectada en 2019 y 8% en 2040. Los barrios con mayor porcentaje de poblacin afectada se encuentran ubicados en los alrededores de la Cinaga de la Virgen.

Figura 5- Poblacin susceptible a inundacin por eventos extremos de precipitacin - Escenario climtico 2019.

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Aunque los proyectos evaluados de adaptacin en los escenarios optimistas son importantes, no cubren la mayor parte de rea susceptible y por lo tantos son insuficientes. Los barrios de mayor susceptibilidad y sin ninguna proteccin contra los eventos extremos de precipitacin son Olaya, Blas de Lezo, Villa Rosita y San Pedro. La siguiente tabla presenta un resumen de indicadores de exposicin a los eventos de ANM y lluvias extremas bajo los distintos escenarios evaluados: Indicadores de los impactos del cambio climtico por efecto del ascenso del nivel del mar (ANM) y lluvias INDICADOR Nmero de personas afectadas Porcentaje de poblacin en reas inundables Infraestructura de vivienda ubicada en rea bajo amenaza de inundacin Porcentaje de establecimientos de industria y comercio en reas afectadas por precipitacin 2019 2040 Optimista Pesimista Optimista Pesimista 60.921 6,7% 6,6% 14% 109.730 12% 12% 19% 174.568 19,1% 18,6% 21% 248.927 27,1% 26,2% 28%

Figura 6- Poblacin susceptible a inundacin por eventos extremos de precipitacin - Escenario climtico 2040.

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Prdida de playas y erosin costera

Las playas en el Distrito de Cartagena ocupan un rea aproximada de 11,47 ha y estn distribuidas en tres sectores: en el sector de la Boquilla (2,7 ha), en la Isla de Tierra Bomba (4,29 ha) y en el casco urbano de la Ciudad (4,48 ha). Con el clima actual, existen varias reas que registran prdidas de playas o erosin de acuerdo con la comparacin de fotografas areas de los aos 1994, 2008 y 2011. LA PROBLEMTICA ACTUAL DE PRDIDA DE PLAYAS EN CARTAGENA

Sector Tierrabomba: las comparaciones entre fotografas areas evidencian cambios de hasta -45,5 m registrados principalmente en el periodo 1994-2005. los valores de cambio en la lnea de costa para los 17 aos estudiados son netamente erosivos, encontrndose una tasa promedio de erosin mxima de -3 m/ao con un promedio de 0,63 m/ao a lo largo de toda la zona de estudio.

Sector Casco Urbano Cartagena: la comparacin de las fotografas areas evidencia un predominio general del retroceso de la lnea de costa a lo largo de toda el rea, con magnitudes mximas de hasta -56 m en sectores como el laguito, Centro Histrico, las tenazas y Crespo. Para el extremo sur, (el laguito) se calcularon tasas de desplazamiento de hasta -1,58 m/ao, equivalentes a un retroceso en la lnea de costa de 27 metros. en el sector Centro Histrico la erosin ha producido la prdida total de la playa estando la lnea de costa actual asociada al borde de un enrocado que se extiende por 1,6 km y que bordea las murallas de la ciudad. de igual forma en el rea de las tenazas (rea cerrada al pblico debido a la fuerza del oleaje) se registraron tasas de erosin promedio de -0,25 m/ao, encontrndose una tasa mxima de -1,25 m/ao. de manera general este sector de Cartagena presenta un valor promedio de erosin de -0,37 m/ao con tasas mximas de retroceso de -6,40 m/ao registradas en la zona de Marbella. Actualmente, el 32% de las playas se encuentra clasificado con riesgo por erosin muy alta.

Sector Playetas (Bar): ubicado sobre la va que de Pasacaballos conduce al corregimiento de Bar al sur este de la ciudad de Cartagena. las fotografas areas ponen de manifiesto retrocesos costeros que alcanzan magnitudes de -295 metros (en promedio -25 m a lo largo de todo el sector). las altas tasas de erosin encontradas podran ser producto del alto grado de exposicin al oleaje y la aparente falta de sedimento de origen calcreo. en condiciones de oleaje extremo la parte trasera de la playa se inunda y las olas alcanzan decenas de metros al interior del manglar. este tipo de oleaje fue el responsable de la prdida de la carretera que comunica al corregimiento de Pasacaballos con Bar. Como respuesta al retroceso de la lnea de costa, los habitantes de la parte norte han construido dos espolones y un enrocado para protegerse de la erosin. estas obras de reciente elaboracin, ofrecen una proteccin de manera muy local (solo en la zona frontal), generando que el trasporte de sedimento con direccin sW se corte, favoreciendo as el retroceso de la lnea de costa en la zona central de este sector En general con el cambio climtico se espera un incremento de la erosin de la lnea de costa, de manera que los niveles de erosin baja, pasarn a moderada, y de esta a alta y as sucesivamente hasta su retroceso total. Un supuesto retroceso de la lnea de costa tendra connotaciones importantes en trminos de inversin y competitiva del sector construccin y turstico. El ascenso del nivel del mar bajo un escenario pesimista puede desaparecer la mayor parte de las playas de importancia turstica del Distrito de Cartagena (Ver recuadro anterior). Bajo un

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escenario optimista en el que los proyectos Bicentenario, Plan de Emergencia y Estabilizacin de Boca del Laguito y Tierrabomba, se implementen con un 100% de efectividad, el porcentaje de playa expuesta a procesos de erosin se reducira a casi la mitad (47%) y por tanto el riesgo de erosin es menor (Figura 7). En los ltimos 3 aos (2009 2011) Cartagena ha venido recibiendo importantes inversiones en la construccin de nuevos hoteles, particularmente en los sectores de La Zona Norte Playa de la Boquilla (704 habitaciones), el sector de Marbella (250 habitaciones), Bocagrande (428 habitaciones) y en menor medida el Centro Histrico (53 habitaciones) y Bar (182 habitaciones). Los hoteles de la Zona Norte, Marbella y Bar son altamente sensibles a las prdidas de playas ya que se posicionan en nichos tursticos de sol y playa.

El sector turstico es uno de los sectores que se vera ms impactado (mayor sensibilidad) con el incremento de la erosin y prdida de las playas.

Figura 7. El mapa muestra las playas tursticas afectadas en los cuatro escenarios proyectado: E1: escenario pesimista 2019; E2: escenario optimista 2019; E3: escenario pesimista 2040 y E4 escenario optimista 2040.

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Prdida del patrimonio ecolgico

Los ecosistemas presentes en el Distrito de Cartagena estn representados por playas arenosas, manglares, un complejo de humedales conformado por cinagas y lagunas costeras, pastos marinos y relictos de bosque seco. Estos ecosistemas ofrecen una serie de bienes y servicios, que representan para las comunidades su sustento y a su vez posibilidades de proteccin frente a las amenazas climticas. Las coberturas que estn asociadas a estos ecosistemas se incluyen en la Figura 8. Figura 8- Mapa de cobertura de la tierra asociada a los ecosistemas presentes en el rea de estudio del Distrito de Cartagena (Tomado y modificado de PUJ-Cardique, 2007; INVEMAR, 2008; Alcalda de Cartagena, 2001).

En la zona costera del Distrito de Cartagena, como consecuencia del incremento en el uso de los recursos, la biodiversidad est disminuida, y los recursos naturales han sido transformados o presentan estados avanzados de degradacin ambiental.

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Panormica actual de los ecosistemas

Deterioro de Playas
Deterioro asociado a la presin que ejercen sobre ella las actividades econmicas humanas, principalmente, el turismo y la expansin urbana. Las construccin de infraestructuras asociadas al turismo ha sido identificado como uno de los mayores responsables de la degradacin de la calidad ambiental en las playas de Cartagena. Estos procesos e intervenciones antrpicas afectan el equilibrio entre erosin y sedimentacin natural en este tipo de ecosistemas. La mayor parte de las playas no conserva su zona ms alta o su cordn de dunas debido en muchos casos a la construccin de infraestructuras tales como construcciones residenciales, hoteleras o carreteras, de manera que les es ms difcil su estabilidad y recuperacin

Cuerpos de agua y lagunas costeras

La Cinaga de la Virgen tiene un grado de contaminacin severa a extrema. Este cuerpo de agua recibe gran cantidad de carga orgnica por parte de los vertimientos de aguas residuales provenientes del drenaje pluvial, del alcantarillado de la ciudad, y por los asentamientos humanos que en forma clandestina se han instalado en la franja sur y noroccidental de este humedal. Por otra parte, la desembocadura de la Cinaga de Juan Polo: actualmente est cerrada por una barra de arena, sobre la cual se encuentra asentado el casero ilegal de Marlinda (CARDIQUE y CI, 2004). La baha de Cartagena recibe aproximadamente el 90 % de los desechos industriales y domsticos que se generan a lo largo de toda la lnea costera de Cartagena. Las principales fuentes de contaminacin en la baha de Cartagena son los sedimentos y contaminantes transportados por el canal del Dique, los vertimientos de aguas servidas del alcantarillado del distrito (materia orgnica, Coliformes fecales), los vertimientos industriales de la zona de Mamonal y el Bosque, y la actividad martima y portuaria (residuos oleosos e hidrocarburos) (Universidad de Cartagena -AC, 2010).

Humedales interiores
Comprenden seis cuerpos de agua interconectados entre s, considerados como zonas estuarinas (Cao de Juan Angola, Laguna del Cabrero, Laguna de Chambac, Laguna de San Lzaro, Cao Bazurto y Cinaga de la Quinta) presentan una reduccin general en el rea del los espejos de agua, aproximadamente en 30,3 ha. Entre las causas de esta reduccin mencionan la presin urbanstica y las alteraciones en el curso de los cuerpos de agua.

Manglares
Los manglares del sector de la Cinaga de la Virgen Juan Polo, han sido considerablemente presionados por la expansin urbana que se ha dado en el costado suroriental de la Cinaga de La Virgen; este proceso se dio principalmente de manera ilegal en donde se hicieron rellenos y tala del mangle para la construccin de viviendas. As mismo estas viviendas al no tener infraestructura de servicios vierten sus desechos directamente a la Cinaga, situacin que afect en gran medida a los manglares (EPA, 2009). Los manglares de las zonas de cuerpos de aguas urbanos (Cao Angola, Laguna de Cabrero, Lagunas de Chambac y San Lzaro, Cao Bazurto y la Cinaga de las Quintas) as como los de Tierrabomba, tienen problemas por la abundancia de basuras, las invasiones ilegales y los altos niveles de contaminacin de los cuerpos de agua. En la baha de Cartagena, los escasos relictos de manglar se encuentran amenazados por la contaminacin de desechos qumicos y por vertimiento de combustibles y lubricantes provenientes de la zona industrial de Cartagena (Mamonal), y por las aguas residuales de la ciudad que desembocan en la baha (Uninorte, 2001). Los ecosistemas de manglar del Canal del Dique se hallan entre los ms extensos del litoral Caribe colombiano, ya que aqu se encuentran las condiciones adecuadas de salinidad y nivel fretico para que se desarrollen favorablemente, a pesar que la carga de sedimentos del Canal del Dique es cada vez mayor y lo que antes era un aporte favorable para el desarrollo de estos mangles, en la actualidad es una de las causas de su deterioro (Uninorte, 2001).

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Impactos por inundacin

Bajo el modelo de inundacin moderada (2019) y fuerte (2040) las principales unidades de cobertura afectadas del sistema natural con porcentajes superiores al 70% son: el ecosistema de manglar, las formaciones de playas, y de agrupaciones vegetales asociadas a las reas de manglar (Figura 9 y Figura 10). Bajos porcentajes de afectacin (< 10%) presentan algunos parches de herbazales en reas urbanas, vegetacin secundaria identificada como arbustos y parches de bosques seco heterogneos en el rea rural (isla Tierrabomba, sector de los Morros, y sector este de la cuenca de la cinaga de la Virgen). La prdida del patrimonio ecolgico de la Ciudad genera tambin la prdida de los beneficios o servicios ambientales que estos le brindan a la sociedad. La prdida de los humedales y de los manglares puede aumentar las inundaciones de las reas urbanas debido a que se perder su funcin como barrera natural contra tormentas y mares de leva. Con la prdida de los manglares tambin aumentar la erosin costera, ya que ellos brindan estabilidad y fomentan la retencin de sedimentos; y se disminuir la pesca si se tiene en cuenta que varias especies objeto de aprovechamiento pesquero se desarrollan total o parcialmente en este ecosistema. Por ltimo con la prdida de las playas, los humedales interiores y los manglares tambin se pierde una parte importante del atractivo turstico de la Ciudad.

Figura 9. Ecosistemas susceptibles de inundacin -Escenario de cambio climtico pesimista (E2) ao 2019.

Figura 10. Ecosistemas susceptibles de inundacin -Escenario de cambio climtico pesimista (E4) ao 2040.

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Disminucin de la pesca
En la actualidad aproximadamente el 28% de la pesca en Cartagena proviene de especies que tienen una relacin con los ecosistemas de coralinos. Los corales pueden degradarse o perderse si la temperatura del mar sobrepasa valores extremos, causando enfermedades y el fenmeno denominado blanqueamiento del coral. Por lo tanto, la pesca tambin se vera afectada si se presentara un blanqueamiento por el cambio climtico (Figura 11). Figura 11- Composicin histrica de las capturas de pesca artesanal (CCI y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2012).

El tipo de pesca con mayor sensibilidad es la artesanal y de subsistencia por su limitada capacidad de movilizacin. De acuerdo con CCI y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2012), en la pesca artesanal se realiza una mayor captura de recursos pesqueros asociados a sistemas de coral ya que el 34,53% de estas estn asociadas a este tipo de ecosistemas, frente al 14,93% de las capturas de pesca industrial asociadas al coral. Se estima que Cartagena cuenta aproximadamente con 2.188 pescadores artesanales ubicados en los sectores de Tierra Bomba, La Boquilla, Pasacaballos, Bocachica, Santa Ana y Bar. Durante 2012, se estim la reduccin potencial de las capturas de la pesca artesanal por efecto del incremento de la temperatura del mar. Teniendo en cuenta que el incremento esperado de temperatura terrestre debido al cambio climtico es de 0.3C por dcada, el umbral de aumento de 1C se alcanzara en tres dcadas y por lo tanto en el 2040 se tendr una afectacin generalizada en los corales. Segn esto, los pescadores artesanales experimentarn una disminucin del 9% de sus capturas para el 2019 y del 18% en el 2040. El 80% de los pescadores artesanales son muy sensibles al impacto de la disminucin de las capturas por no contar con actividades que complementen su ingreso. La cantidad de pescadores en esta situacin ascendera a 1.729 y la cifra de afectacin ascendera a 6.914 personas si se cuentan las personas a cargo de cada pescador.

1.700 familias de pescadores artesanales perderan el ingreso de un da de trabajo por semana, debido a la disminucin de la pesca por la muerte de los corales.

Impactos en la salud: aumento de las enfermedades transmitidas por mosquitos

Las dos enfermedades principales transmitidas por vectores que tienen una relacin con el cambio climtico son la malaria y el dengue, estas enfermedades son transmitidas por mosquitos que se encuentran en latitudes tropicales y su incidencia en la regin es debida a diferentes factores climticos, demogrficos y sociales. Entre los factores climticos, la malaria y el dengue

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requieren una temperatura entre 16 y 33 C y una precipitacin mnima de 300 mm, condiciones que se cumplen en ciertas zonas del pas y, por lo tanto, se observa una alta incidencia de estas enfermedades. La malaria se presenta en zonas rurales, mientras que el dengue en zonas urbanas. De acuerdo con las estadsticas del Instituto Nacional de Salud, el promedio de casos de dengue en la Ciudad de Cartagena del perodo 2000 a 2007 se ubicaba en 180 casos anuales. Sin embargo en los aos 2008 y ms recientemente en el ao 2010 se presentaron incidencias de 576 y 1766 casos respectivamente. En la actualidad la incidencia del dengue en Cartagena es de 1.144 casos reportados en el ao 2010 segn datos suministrados por el DADIS. En el ao 2010, la tasa de morbilidad para el municipio alcanz los 1,2 casos por mil habitantes (1.144 casos/911.927 habitantes). Geogrficamente, el dengue se present en 231 barrios aunque la mayora (197 barrios) presentaron menos de 10 casos en el ao. Este estudio estim el impacto en aumento de incidencias del dengue por el aumento esperado en la temperatura en el 2019 y 2040 usando un modelo predictivo de morbilidad por dengue. Como se puede apreciar en las figuras 12 y 13, el barrio con mayor incidencia (en el rango superior a 40 casos) en el 2010 fue el barrio Olaya. Bajo el incremento de temperatura esperada en el 2019

Se estima que el aumento de la temperatura en el 2040 duplicara los casos de dengue en la Ciudad de Cartagena con respecto a los reportados en el 2010.

Figura 12- Barrios y UCG rurales susceptibles a morbilidad por dengue- 2010-, Escenario climtico 2019.

Figura 13- Barrios y UCG rurales susceptibles a morbilidad por dengue 2010, - Escenario climtico 2040.

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con el cambio climtico se espera que adems del barrio Olaya, se presentaran niveles similares en los barrios el Pozn, Nuevo Bosque, Blas de Lezo y San Fernando; y para el 2040 en los barrios El Socorro y San Jos de los Campanos.

IV. PERFIL GENERAL DE VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD

Las variables que hacen ms sensibles a los hogares ante los impactos de inundacin (por mareas o por lluvias) y tambin por incidencia del dengue son la capacidad de ingresos segn la estratificacin de los barrios, el tipo de vivienda, la cobertura de alcantarillado y la cobertura de acueducto. Por otra parte, los sectores econmicos tambin son sensibles a los impactos si no existe buena cobertura de servicios pblicos, los establecimientos relacionados con el turismo se vern afectados ante un impacto de inundacin no existe alcantarillados que evacuen las aguas. En las Figuras 14 y 15 se muestra la vulnerabilidad para los sectores ante lo diferentes impactos del cambio climtico. Geogrficamente las reas de mayor vulnerabilidad ante los impactos evaluados del cambio climtico se encuentran en los barrios de Tierrabomba y la Boquilla tanto por sus condiciones socio-econmicas, la escasa cobertura de servicios pblicos y el tipo de viviendas. Estos barrios seran impactados tanto por erosin costera, prdida de playas, disminucin de pesca, e inundaciones por ascenso del nivel del mar. En estos barrios predomina el uso del suelo residencial, aunque en La Boquilla coincide con un sector de expansin turstica. Le sigue en vulnerabilidad los barrios aledaos a la Cinaga de la Virgen que seran impactados tanto por inundaciones por precipitacin y ascenso del nivel del mar; as como por incremento en el dengue. Estos barrios son sensibles debido a sus condiciones de pobreza y cobertura de alcantarillado. En estos barrios predomina el uso del suelo residencial y coinciden con la zona de mayor expansin poblacional de la ciudad. Los sectores como Bocagrande, Manga, Centro Histrico, y la Zona Industrial, presentan barrios que cuentan con buena cobertura de servicios pblicos, nivel de ingresos medios y altos y edificaciones de ms de una planta. Los usos del suelo son residenciales, comerciales e industriales. No obstante presentan alta exposicin a las amenazas climticas como las inundaciones por eventos extremos, y vienen siendo afectados por el cambio climtico (inundaciones, erosin costera, prdida de playas, etc.), por sus condiciones socioeconmicas son menos sensibles a estos impactos[4]. En suma los sectores y recursos naturales ms vulnerables al cambio climtico son: Los recursos hdricos, la salud, la lnea de costa y en cuanto a las actividades econmicas, el turismo, industria, construcciones y la infraestructura presente en las reas susceptibles a los efectos del cambio climtico. Cambios abruptos en el clima afectarn a todos estos sectores, los cuales son los que promueven el desarrollo del Distrito.

[4] el anlisis de vulnerabilidad se realiz con informacin relacionada con poblacin por lo que se recomienda profundizar anlisis futuros teniendo en cuenta variables apropiadas para estos sectores (acceso vial, tiempos de movilidad del personal empleado, caractersticas de infraestructura, entre otros).

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Figura 14- Vulnerabilidad socioeconmica de Cartagena ante escenarios de cambio climtico en el 2019.

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Figura 15- Vulnerabilidad socioeconmica de Cartagena ante escenarios de cambio climtico en el 2040.

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V. CMO EMPEZAR UN PROCESO DE ADAPTACIN?

El Distrito y su voluntad poltica: Generar ms y mejores oportunidades para las personas, optimizando sus condiciones de hbitat y reduciendo los riesgos de desastres en el Distrito, a fin de disminuir la pobreza y generar espacios de inclusin social, mediante la focalizacin de la inversin pblica en las zonas y grupos poblacionales en mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad.
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Cartagena de Indias se prepara para el clima futuro planificando estrategias de prevencin para fortalecer la capacidad de adaptacin a los impactos del cambio climtico
La adaptacin al cambio climtico es una actividad de mediano y largo plazo teniendo en cuenta que sus efectos se prevn sobre la base de proyecciones a 2019 2040. Su planificacin deber responder a esta temporalidad y caractersticas, de manera que trascienda los perodos de las administraciones distritales. Tambin incluye objetivos a corto plazo que ayuden a intervenir sobre los efectos del cambio climtico de manera temprana e inmediata, especialmente sobre aquellos impactos (erosin costera, inundaciones, salud pblica, blanqueamiento de los arrecifes coralinos), que hoy son evidentes en la ciudad y que tienen consecuencias sobre su poblacin, economa y recursos naturales. Otros criterios para su identificacin son los recursos y capacidades disponibles, las prioridades de atencin de la poblacin, las dinmicas socioeconmicas locales y regionales y considerando los roles y capacidades institucionales. La planificacin del proceso de adaptacin de la Ciudad al clima futuro se basa en 6 lineamientos estratgicos relacionados con las principales acciones que se requieren emprender a nivel local, para hacerle frente a los impactos actuales y proyectados del cambio climtico.

VI. LINEAMIENTOS DE ADAPTACIN

1. La adaptacin al cambio climtico en el desarrollo urbano y rural
Aspectos claves

Acciones prioritarias
Dentro de los procesos de ordenamiento, se debern incluir los lineamientos de adaptacin en el marco de la gestin integrada de la zona costera (Plan de Manejo de la Unidad Ambiental Costera - UAC). Incorporar las medidas de adaptacin en la planificacin pblica, a travs de tres instrumentos fundamentales: i) los Planes de Desarrollo en sus diferentes escalas (Departamental y local); y ii) revisin ordinaria del POT y usos del suelo; y iii) los Planes de Manejo y Ordenacin de Cuencas POMCAs. La recuperacin recuperacin, ordenamiento y reglamentacin de los suelos de proteccin de las playas del Distrito Definir acciones para la densificacin del suelo urbano para generar propiedad horizontal Definir la cota de inundacin por ascenso del nivel del mar y lluvias en la Ciudad. Proponer los lineamientos ambientales de uso del suelo (Permitidos Prohibidos y Restringidos/ compatibles y Complementarios Establecer una polticas de vivienda planificada y ajustada con las limitaciones del cambio climtico Creacin de parques y zonas verdes como iniciativas que en conjunto intervienen en la planeacin urbana y rural y disminuyen los impactos de las inundaciones y deslizamientos. En las zonas perifricas a los cuerpos de agua, y sectores marginales se requerir trabajar para crear futuros barrios adaptados mediante opciones como la reubicacin de asentamientos, establecimiento de zonas verdes protectoras, fcil acceso y servicios bsicos etc. La proyeccin de la expansin urbana de la ciudad con criterios de adaptacin a las nuevas condiciones climticas es un reto en donde las Alianzas Pblico Privadas APP sern necesarias. Integracin de la adaptacin en las normas de urbanismo, del sector de la construccin, inmobiliario y de desarrollo de obras de infraestructura (por ejemplo, en la construccin de nuevas calles, edificios, o posibilidades de transporte) para aumentar la solidez de los diseos y garantizar las inversiones a largo plazo, frente a las amenazas climticas.

Busca incorporar el clima y especficamente las estrategias y medidas de adaptacin en los instrumentos de planificacin existentes a nivel local. Tambin en los procesos de ajuste y en la formulacin de nuevos modelos de planificacin que se adopten en el corto, mediano y largo plazo, tanto para el desarrollo urbano como rural. Los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Distrito debern promover este lineamiento, y contribuir para su implementacin tanto en el sector urbano como el rural.

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2. Infraestructura y competitividad: la adaptacin integrada al desarrollo sectorial

Aspectos claves
El desarrollo sectorial de Car tagena, necesita una mejor planificacin y pensar en inversiones para afrontar la variabilidad y los impactos del cambio climtico. Construccin de infraestructuras y equipamientos para garantizar un desarrollo integrado, justo socialmente y sostenible, y fortalecido desde las fases de estudio, diseo y construccin ante el cambio climtico. Ejecutar medidas de control de la erosin costera en Tierrabomba (7 Km). La falta de previsin de estos aspectos tendr en un impacto negativo en la competitividad de la ciudad en la medida que se incrementarn las probabilidades de prdidas econmicas y sociales por los efectos de las condiciones climticas proyectadas. Gestionar las medidas de adaptacin necesarias para la proteccin y optimizacin del sector industrial para el desarrollo sectorial, su competitividad y el beneficio para los sectores aledaos.

Enfoques de desarrollo
En primer lugar, se trata de replantear la manera tradicional de proyectar las inversiones en el Distrito que hace necesario entender que si bien la infraestructura no representa en s misma una garanta de desarrollo y competitividad, constituye un elemento bsico para promoverlo y sostenerlo en la medida en que se articule con polticas y proyectos sociales, de desarrollo econmico y ambientales de la ciudad y la regin Caribe. Esta es una forma de incorporar las medidas de adaptacin en los presupuestos de la ciudad. En segundo lugar, es necesario analizar las propuestas sectoriales de expansin y sus necesidades de infraestructura el transporte, la energa, el agua potable, las telecomunicaciones, etc. que han atendido histricamente a demandas coyunturales o que se han planificado sin considerar su efecto recproco. Esta prctica debe ser reemplazada por una interpretacin integral de sus efectos, enmarcada en la planificacin del territorio y teniendo en cuenta las medidas de adaptacin al cambio climtico recomendadas en cada caso para su beneficio recproco. Para alcanzar la meta de ser una ciudad competitiva y lder en adaptacin al cambio climtico, tambin es necesario desarrollar un sistema integrado de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (hdricos, energticos, suelos) e infraestructura (vas, conexiones, telecomunicaciones), que incluya los principales sectores econmicos. El sector comercial y de servicios, el turstico y el industrial estn en capacidad de aprovechar los recursos bajo condiciones ptimas, pero ser necesario disear y poner en funcionamiento sistemas de almacenamiento y/o uso eficiente de los principales recursos estratgicos para su funcionamiento (energa, agua potable, red de vas alternas para garantizar la movilidad, redes de drenajes pluviales, obras civiles, restauracin ecolgica, entre otros), con capacidad de funcionamiento independiente a las condiciones climticas.

Posibles consideraciones
Desarrollar nuevas obras de drenaje y revisar las existentes en zonas bajas. Desarrollo turstico de las reas de manglar como estrategia para su proteccin natural, mantenimiento, vigilancia, y planificacin, con nfasis en las zonas bajas del rea industrial. Manejo integral de residuos slidos y vertimientos, a travs de un mejor servicio de recoleccin y adecuacin de infraestructura. Reglamentar el uso y actividades en las playas con base en su capacidad de carga para evitar el deterioro. Elaborar un plan de proteccin y uso sostenible de las playas tursticas, en el cual se podr incorporar acciones como la certificacin de playas, entre otras. Valoracin tcnica social, econmica y ambiental de las diferentes medidas de adaptacin. Consumo sostenible y plan de estmulos para proyectos productivos y sostenibles. Modelar los efectos de la expansin portuaria y el cambio climtico sobre el sistema hidrolgico.

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3. Los ciudadanos y la adaptacin al clima

Sobre los riesgos en la salud
Los brotes de dengue se producen cuando ciertas condiciones climticas como la temperatura y las lluvias brindan las condiciones ideales para reproduccin de los mosquitos transmisores de la enfermedad. En estas situaciones un simple sistema de alerta temprana ciudadana para monitorear estas variables puede alertar a la Secretara de Salud del Distrito sobre la necesidad de fumigaciones preventivas en ciertos barrios de la ciudad. Los beneficios de actuar preventivamente es la atencin anticipada en acciones de salud pblica.

Aspectos claves
Una mayor conciencia sobre los riesgos del clima y fortalecer la capacidad de respuesta de los ciudadanos, a travs de la difusin de informacin a la sociedad en general y ajustar los procedimientos institucionales y polticos contribuye a la gestin integral del riesgo en la poblacin y prevenir los desastres. I g u a lm e n t e i n c o r p o r a r en la planificacin de la adaptacin al cambio climtico acciones para fortalecer la capacidad regional y local en la atencin a la poblacin en riesgo mediante la sensibilizacin y participacin ciudadana en sistemas de alerta temprana. Capacitar a la ciudadana a travs de programas y proyectos de educacin ambiental

Mecanismos de accin
Paralelamente, es necesario implementar algunos mecanismos para el desarrollo del lineamiento, como son: Incrementar presupuestos para prevencin y atenciones en las zonas ms vulnerables de la Ciudad. Capacitar la poblacin para prevenir la expansin de enfermedades capacitar la poblacin para prevenir la expansin de enfermedades, e impartir educacin ambiental. Flexibilizar y controlar los trmites para la utilizacin de los recursos de ayuda para la poblacin en caso de eventos de desastre. Fortalecer la capacidad de respuesta de las comunidades a travs del establecimiento de cooperaciones asociativas, organizaciones de redes de colaboracin a nivel comunitario y empresarial, que se encarguen de interrelacionar el desarrollo cotidiano, econmico con el clima y su variabilidad. Igualmente ser necesario crear un centro de conocimiento sobre el clima, de manera que Cartagena sea una de las primeras ciudades en impartir educacin sobre el clima a nios y jvenes. Tambin es necesario que a travs de la participacin ciudadana se desarrollen sistemas de respuesta, especialmente para los eventos extremos. Implementar sistemas de alerta temprana y monitoreo El xito de estas medidas depende de buenos sistemas de comunicacin.

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4. La conservacin y restauracin del patrimonio ecolgico: herramientas para un manejo adaptativo de la ciudad
Aspectos claves
Este lineamiento se enfoca en identificar como medidas de adaptacin al cambio climtico aquellas acciones de conservacin, rehabilitacin y/o restauracin del patrimonio ecolgico distrital que son necesarias para asegurar la sostenibilidad de sus servicios ambientales. El reconocimiento de la Ciudad como Patrimonio HistricoCultural de la Humanidad por parte de la UNESCO implica la necesidad de conservar, proteger y salvaguardar los ecosistemas naturales de la ciudad (Lagunas, Cinagas, Manglares, Playas, bosques, fondos marinos). Estos ecosistemas son amenazados por las alteraciones de la estructura ecolgica distrital (humedales, manglares, rondas hdricas, entre otros), y que pone en riesgo las funcionesgratuitas (servicios ambientales) que estos ecosistemas le prestan a la ciudad, como el control de las inundaciones y la erosin costera, el amortiguamiento de los efectos de mares de leva y tormentas tropicales, y la oferta de recursos pesqueros.

Adaptacin ecosistmica
Una funcin importante de los programas de conservacin, rehabilitacin y/o restauracin de los ecosistemas es restringir futuras prdidas ecolgicas, mantener la estructura de soporte ambiental existente y paralelamente rehabilitar y/o restaurar aquellas funciones y atributos que sean de inters y que sean tcnica y econmicamente factibles. La conservacin, rehabilitacin y/ restauracin son herramientas tiles para cumplir estos objetivos que de manera complementaria contribuirn con el embellecimiento paisajstico de la Ciudad y la competitividad del sector turstico y de prestacin de servicios. El Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, define que el total de rea de suelos de proteccin en el permetro urbano es de 2.059 hectreas, distribuidos en: Cerro Albornoz (263,4 ha.), Cerro de La Popa (115,8 ha.), Espigas (172,6 ha.), llanura de inundacin (1069,3 ha.), Plano Aluvial (75,5 ha.), rondas y arroyos (135,1 ha.), Zona Manejo Especial (43,1 ha.), Zona Manglar (147,7 ha.). La consolidacin de estas zonas como reas de conservacin es prioritaria en la medida en que stos son sistemas naturales vitales por la prestacin de servicios ambientales que favorecen el control de los efectos del cambio climtico y facilitarn la adaptacin de la ciudad en la medida en que su estado ambiental sea el adecuado. La Cinaga de La Virgen, la Baha de Cartagena y el Canal del Dique, sean reconocidos como parte estratgica de la estructura ecolgica por los bienes y servicios ambientales que prestan a de la ciudad.

Recuperacin de servicios ambientales

La restauracin ecolgica de los ecosistemas, permitir en relacin con la adaptacin al cambio climtico, entre otros los siguientes beneficios: El agua: garantizar su disponibilidad, recuperacin de la calidad ambiental, y evaluar alternativas para su almacenamiento para el abastecimiento de la poblacin ante la variabilidad climtica (sequias). El mejoramiento de las funciones de regulacin del sistema hidrolgico en la parte inferior de la cuenca contigua a la ciudad como zona de amortiguamiento de inundaciones. Desde el punto de vista socioeconmico, un mejoramiento de las actividades de pesca artesanal compensando los efectos negativos que pudiera acarrear el blanqueamiento de los corales sobre esta actividad y la seguridad alimentaria de los pescadores Creacin de zonas verdes y parques ecolgicos como espacio pblico, que dinamice actividades tursticas sostenibles, nuevas fuentes de empleo e ingresos y paralelamente evite nuevos asentamientos en estas zonas recuperadas. Mejorar el entorno ambiental a travs del establecimiento de los espacios verdes urbanos aptos para el esparcimiento y disfrute del espacio pblico de sus ciudadanos o visitantes. Las zonas verdes adems contribuyen a evitar el depsito de agua lluvia y la proliferacin de vectores que afectan la salud pblica. Promover la creacin y mantenimiento de coberturas vegetales en las zonas vulnerables por los impactos del cambio climtico y controlar las densidades de ocupacin y construccin.

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5. Plan maestro de drenajes pluviales y alcantarillado pblico

Acciones identificadas para incluir en el plan
Diagnstico de las condiciones tcnicas, legales, ambientales e institucionales que caracterizan la red de drenaje pluvial que actualmente sirve a la ciudad y diseo de las obras requeridas para mejorar la operacin de esta red existente. Formulacin del Plan Maestro de Drenajes Pluviales, incluyendo criterios y recomendaciones de manejo institucional, tcnico, econmico, legal y ambiental tanto en el suelo urbano como en la zona de expansin urbana. Diseo de las obras requeridas para mejorar y ampliar la cobertura de la red de drenaje existente a toda el rea de suelo urbano.

Aspectos claves
Los efectos de las inundaciones obligan al Distrito de Cartagena a disear una intervencin idnea para atender estos fenmenos que se espera puedan incrementarse en el mediano y largo plazo como consecuencia del cambio climtico. Es necesaria una poltica en cuanto al manejo tcnico, institucional, legal y ambiental de las estructuras que integran la red de drenaje pluvial existente, y de las que se debern proyectar para mejorarlo en el rea del suelo urbano y para ampliar su cobertura a la zona de expansin urbana.

Posibles consideraciones:
Considerar los mapas de inundacin elaborados para los distintos escenarios de cambio climtico para atender prioritariamente las localidades ms vulnerables y mejorar la eficiencia en la evacuacin de excedentes de lluvias en eventos extremos. Reglamentar la proteccin las rondas hdricas y sus zonas de amortiguacin. Considerar la interaccin de la red de drenajes pluviales y alcantarillado con la red de drenaje natural (sistema de caos y lagunas del distrito: Cinaga de La Virgen, Juan de Angola, Marbella, Laguna del Cabrero, Laguna de Chambac, Laguna de San Lzaro, Cao de Bazurto y Cinaga de las Quintas, Cao de Zapatero) para el manejo de la aguas lluvias. Atender las localidades del distrito en donde se prev una intensificacin de afectaciones de la poblacin por dengue, dotndolas con la infraestructura necesaria y disminuir su vulnerabilidad (barrios Olaya, El Pozn, Nuevo Bosque, Blas de Lezo y San Fernando; y para el 2040 los barrios El Socorro y San Jos de los Campanos).

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6. Organizacin institucional para el proceso de adaptacin

Ejes de trabajo
Aspectos claves
El xito en la implementacin de polticas de adaptacin para afrontar los efectos del cambio climtico requiere del involucramiento y participacin de todas las entidades e instancias que juegan un rol preponderante en el proceso de toma de decisiones tanto, en el nivel pblico como en el privado, las organizaciones comunitarias y las organizaciones no gubernamentales. El objetivo de este lineamiento es coordinar el proceso de adaptacin a travs de la definicin de una organizacin institucional donde se involucren y participen todas las entidades e instancia que juegan un papel preponderante en la toma de decisiones. Articular el proceso de adaptacin al cambio climtico con la reglamentacin del Comit de Zonas Costeras de los Distritos y posteriormente con la conformacin del comit local de zonas costeras.

i. El fortalecimiento institucional, a travs de la creacin de un comit o comisin de cambio climtico mediante acto administrativo. Integrado por el sector pblico, privado, sociedad civil y prevencin de desastres. ii. Fortalecer la respuesta a los eventos de riesgo y la comunicacin de los organismos de base

Acciones a desarrollar:
En la caso de las medidas de adaptacin para la ciudad de Cartagena, las autoridades pblicas regionales o locales como la Gobernacin del Departamento de Bolvar, CARDIQUE y el D.T.C. y C. de Cartagena de Indias, tienen un papel clave para la incorporacin de las consideraciones y medidas de adaptacin al cambio climtico en sus instrumentos de gestin y planificacin. Esto permitir dar viabilidad en el corto, mediano y largo plazo a las inversiones requeridas para su diseo y ejecucin y afrontar de manera oportuna los efectos e impactos del fenmeno climtico. La responsabilidad del proceso de adaptacin del Distrito desde la Ciudad de Cartagena y la respectiva organizacin institucional debe estar liderada y coordinada por la Alcalda de Cartagena, quien tambin debe definir las instancias de coordinacin con las dems entidades pblicas como privadas. La Alcalda deber incluir en el proceso funcionarios de las dependencias de Hacienda, Infraestructura, Planeacin, Salud y Ambiente (EPA). Adicionalmente las siguientes entidades tambin se recomienda incorporar en el proceso como apoyo tcnico cientfico: INVEMAR, CIOH, el IDEAM y las Universidades de Cartagena, Javeriana y Jorge Tadeo Lozano. Otras entidades del sector privado que podran ser incluidas en este proceso para articular las iniciativas pblicas con las privadas: Cmara de Comercio de Cartagena, Aguas de Cartagena, Proyecto Cartagena Cmo Vamos, Fundacin Mamonal ANDI, Observatorio del Caribe Colombiano, Colvivienda, Sociedad de Ingenieros y Arquitectos de Bolvar, Cartagena Ingeniera S.A. Corinsa, ANDI, Sociedad Portuaria de Cartagena, FENALCO, PNUD. Una forma de organizacin que podra ser utilizada por el Distrito es la de conformar los siguientes grupos con sus respectivos roles: Grupo de Alto Nivel: Conformado por los directivos de las entidades pblicas estratgicas en el proceso. Su rol es de direccin del proceso y de incorporacin e implementacin de las medidas de adaptacin en su planificacin. Se pueden invitar a Directivos del sector privado. Grupo Coordinador: Estar conformado tanto por personal dedicado exclusivamente al proceso, como por responsables delegados de las entidades pblicas para apoyar operativamente las actividades. Este grupo se encargar de conducir el proceso, coordinar los grupos tcnicos, estudios y presentar los resultados encargados por el grupo de alto nivel. Una de las primeras tareas de este grupo ser la de elaborar un documento de diseo del proceso donde se defina su alcance, organizacin, resultados, actividades, presupuesto y cronograma; con base en estos lineamientos. Dentro de este grupo, se conformarn equipos tcnicos y de investigacin que trabajarn en las medidas de adaptacin que se prioricen y lo conformarn expertos de las entidades pblicas, privadas y de investigacin. Su principal rol ser el de coordinar las investigaciones necesarias para validar supuestos, metodologas, parmetros y asegurar que el diseo y evaluacin sea lo ms realista posible.

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VII. INVESTIGACIN COMO BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES

La generacin de informacin tcnico-cientfica es uno de los elementos transversales que se identifica como fundamental para alimentar el proceso de adaptacin al cambio climtico para Cartagena de Indias. Dado que la adaptacin tiene un enfoque local, se requieren estudios de los impactos econmicos del cambio climtico en las principales reas vulnerables de la ciudad para tomar decisiones integrales.

La observacin del clima, la investigacin y el acceso a informacin sobre los efectos del cambio climtico y la generacin de las herramientas necesarias para hacerle frente son grandes desafo.

Prioridades de investigacin en Cartagena

Amenazas Efecto Temtica de investigacin Evaluar los cambios histricos en la lnea de costa como gua para precisar la dinmica a lo largo del tiempo e inferir el posible comportamiento futuro con respecto al cambio climtico. Evaluacin de la efectividad de las estructuras costeras construidas. Incluye espolones, rompeolas, rellenos hidrulicos, muros de contencin. Inundacin de las zonas costeras Ascenso del nivel del mar Intrusin salina Realizar un modelo de inundacin que relacionen la batimetra y topografa del terreno. Evaluar del impacto de la intrusin salina en suelos y cuerpos de agua. Investigar los recursos de agua subterrnea, con el fin de revisar las diferentes valoraciones de la vulnerabilidad y riesgos para los sectores y ecosistemas. Evaluarla resiliencia de los humedales estratgicos de Cartagena al cambio climtico. Impactos en la productividad de los humedales y en los ecosistemas estratgicos de las reas protegidas. Monitorear el impacto del calentamiento del agua del mar en los arrecifes de coral del Parque Corales del Rosario y San Bernardo. Evaluar el impacto del cambio climtico en los recursos pesqueros. Aumento temperatura del mar Disminucin de la productividad de ecosistemas costeros Identificar los impactos del cambio climtico sobre la biodiversidad de los ecosistemas estratgicos. Identificar los efectos del cambio climtico en la productividad de los ecosistemas y sus implicaciones en la seguridad alimentaria. Valorar los efectos en la camaronicultura desde el punto de vista biolgico y econmico. Aumento Temperatura Terrestre Aumento de la incidencia de enfermedades transmitidas por vectores Aumento de inundaciones por lluvias o desertificacin.

Erosin costera

Alteraciones sobre los humedales costeros Blanqueamiento del arrecife coralino

Inventario demogrfico actualizado e indicadores para evaluar la incidencia del cambio climtico en el aumento de enfermedades.

Cambio en precipitacin

Adelantar estudios de disponibilidad, demanda, y dficit hdrico bajo escenarios de cambio climtico, priorizando sectores que dependen de la oferta, tal es el caso del sector turismo. Determinar los ndices de desertificacin de los suelos, y posibles impactos por el cambio climtico.

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Amenazas

Efecto Variaciones en la intensidad y frecuencia de tormentas tropicales, mar de leva, sistema de baja presin Variaciones en la intensidad y frecuencia de fenmenos del Nio - Nia

Temtica de investigacin

Aumento frecuencia e intensidad de eventos extremos

Dinmica y tendencias histricas de los eventos extremos a nivel local y regional. Estudios de factibilidad de medidas de adaptacin y gestin del riesgo frente a eventos extremos o fenmenos climticos recurrentes.

VIII. VISIN DE CARTAGENA ADAPTADA AL CAMBIO CLIMTICO

CARTAGENA VULNERABLE El 20% de la poblacin de Cartagena sufre los impactos de las lluvias torrenciales y mares de leva como consecuencia del cambio climtico. La mayor parte de damnificados se encuentran en La Boquilla, Tierrabomba y barrios aledaos a la Cinaga de La Virgen. Ms del 70 % de las playas, los manglares, los caos, arroyos y humedales costeros no pueden responder a los efectos del cambio climtico por presiones de la expansin urbanstica, contaminacin y uso inadecuado. El 35% de la infraestructura de servicios bsicos se encuentran ubicados en reas bajo amenaza de inundacin e interrumpen la prestacin de sus servicios con mayor frecuencia afectando el comercio y la produccin industrial. Brotes de dengue grave presentan una mayor frecuencia en la ciudad duplicando los mximos histricos registrados desde el 2000. Los barrios con mayor nmero de casos se presentan en zonas marginales y de expansin informal de la ciudad sin redes de servicios pblicos y en condiciones de hacinamiento. No existe claridad sobre qu entidad debe asumir el liderazgo para la adaptacin al cambio climtico de la ciudad y superposicin de competencias y funciones que tiene como consecuencia una gestin del riesgo descoordinada y poco efectiva. Los pocos estudios desarrollados para el anlisis de la vulnerabilidad de Cartagena a la variabilidad y cambio climtico no son utilizados adecuadamente para incorporar sus resultados en acciones concretas y no llegan a las instancias correspondientes de toma de decisiones. CARTAGENA ADAPTADA

El POT y sus herramientas incentivan: nuevos barrios adaptados al clima futuro: en reas de bajo riesgo, con zonas verdes y servicios pblicos ptimos.

Las autoridades distritales crean, conservan y recuperan zonas verdes y humedales, que disminuyen impactos de inundaciones y crean nuevos atractivos para los turistas y sus habitantes. Infraestructura vial, energtica, y de servicios pblicos, competitiva para los retos comerciales y confiables incluso ante los eventos climticos ms extremos.

Las autoridades ambientales y de salud del distrito cuentan con sistemas de alerta temprana que previenen brotes de dengue; y el urbanismo y los servicios pblicos minimizan los criaderos de vectores.

Las distintas instituciones del orden nacional, regional y distrital cuentan con espacios de coordinacin para que efectivamente se incorpore las variables climticas en sus acciones.

Las autoridades distritales y el Departamento soportan sus decisiones en la mejor evidencia cientfica disponible generada por una red de entidades de investigacin climtica en su preparacin para el clima del futuro.

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Bibliografa
Andrade, C.A. 2002. Anlisis del nivel del mar en la zona costera colombiana. en: inveMAr (ed). definicin de la vulnerabilidad de los sistemas biogeofsicos y socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana (Caribe, insular y Pacfico) y medidas para su adaptacin. santa Marta, Colombia, informe tcnico n 4. CArdiQue y Ci -Conservacin internacional Colombia. 2004. Plan de ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica de la Cinaga de la virgen. Programa Cooperativo interinstitucional para el ordenamiento, Manejo y Administracin de la Cuenca Hidrogrfica de la Cinaga de la virgen. Cartagena de indias. 525 p. ePA- establecimiento Publico Ambiental del distrito de Cartagena. 2009. zonificacin de manglares en la jurisdiccin del ePA - Cartagena de indias. 244 p. Gobernacin de Bolivar. (2011). Colombia Humanitaria en Bolivar. Colombia Humanitaria - reportes por departamentos. ideAM- instituto de Hidrologa Meteorologa y estudios Ambientales (ed). 2010. segunda comunicacin nacional ante la Conversin Marco de las naciones unidas sobre el Cambio Climtico. Bogot, Colombia, 447p. ideAM- instituto de Hidrologa Meteorologa y estudios Ambientales, Ci y universidad nacional de Colombia. 2008. escenarios de cambio climtico para 24 regiones de Colombia. recuperado en noviembre de 2011. http://www.conservation.org.co/filesdn/Anexo%20 1.%20escenarios%20de%20CC%20para%20Colombia.pdf. iPCC- Panel intergubernamental del Cambio Climtico. 2007: Cambio climtico 2007: informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo i, ii y iii al Cuarto informe de evaluacin del Grupo intergubernamental de expertos sobre el Cambio Climtico [equipo de redaccin principal: Pachauri, r.K. y reisinger, A. (directores de la publicacin)]. iPCC, Ginebra, suiza, 104 p. Kholostyakov, r. 2010. Estudio sobre la Variabilidad de la Temperatura Superficial del Mar en el Caribe Colombiano. Bogota: nota tcnica del ideAM. Mlikov, i. (2010). Analisis de las tendencias del nivel del mar a nivel local y su relacin con las tendencias mostradas por los modelos internacionales. Bogota: instituto de Hidrologa, Meteorologa y estudios Ambientales - ideAM. restrepo, j.d. y lpez, s. 2008. Morphodynamics of the Pacific and Caribbean deltas of Colombia, south American. journal of south American earth sciences 25: 1-21 universidad de Cartagena AC (Alcalda de Cartagena de indias). 2010. valoracin de niveles de riesgos ambientales en el distrito de Cartagena de indias. informe final diagnostico lnea base ambiental Cartagena de indias. tomo ii diagnostico ambiental Cartagena. Convenio interadministrativo no. 293. instituto de Hidrulica y saneamiento Ambiental- iHsA. universidad de Cartagena - Alcalda de Cartagena de india. noviembre, 2010. Cartagena de indias. 215 p. uninorte- universidad del norte. 2001. canal del dique. Plan de restauracin ambiental (primera etapa). 328 p.

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Cartagena estar en el mapa mundial por ser una ciudad adaptada y competitiva que muestra el camino a otras ciudades costeras sobre las posibilidades y la forma de abordar los retos del clima futuro

Serie de Documentos Generales INVEMAR

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Manual de tcnicas analticas para la determinacin de parmetros fisicoqumicos y contaminantes marinos: aguas, sedimentos y organismos, 2003. 14. Una visin de pesca multiespecfica en el Pacfico colombiano, 2003. 15. Amenazas naturales y antrpicas, 2003. 16. Atlas de paisajes costeros de Colombia, 2003. 17. Atlas de la calidad de las aguas marinas y costeras de Colombia, 2004. 18. Manual del Sistema de Informacin Pesquera del INVEMAR, 2005. 19. Cartilla bacterias marina nativas, 2006. 20. Poltica Nacional del Ocano y los Espacios Costeros, PNOEC, 2007. 21. Manual metodolgico sobre el monitoreo de los manglares del Valle del Cauca y su fauna asociada, 2007. 22. Lineamientos y estrategias de manejo de la Unidad Ambiental Costera (UAC) del Darin, 2008. 23. Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera-UAC Llanura Aluvial del Sur, Pacfico colombiano, 2008. 24. Cartilla lineamientos y estrategias para el manejo integrado de la UAC del Darin, Caribe colombiano, 2008. 25. Cartilla etapas para un cultivo de bivalvos marinos (pectnidos y ostras) en sistema suspendido en el Caribe colombiano, 2009. 26. Programa Nacional de Investigacin para la Prevencin, Mitigacin y Control de la Erosin Costera en ColombiaPNIEC, 2009. 27. Modelo de uso ecoturstico de la baha de Neguanje Parque Nacional Natural Tayrona, 2009. 28. Criadero de postlarvas de pectnidos de inters comercial en el Caribe colombiano, 2009. 29. Viabilidad de una Red de reas Marinas Protegidas en el Caribe colombiano, 2009. 30. Ordenamiento ambiental de los manglares del Archipilago San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Caribe colombiano, 2009. 31. Ordenamiento ambiental de los manglares en La Guajira, 2009. 32. Ordenamiento Ambiental de los manglares del municipio de Timbiqu, Cauca (Pacfico colombiano), 2009. 33. Ordenamiento Ambiental de los manglares del municipio de Guapi, Cauca, 2009. 34. Ordenamiento Ambiental de los manglares del municipio de Lpez de Micay, Cauca, 2009. 35. 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