Entre El Estado Conquistador y El Estado Nacion

Entre el Estado Conquistador y el Estado Nacin: Providencialismo, pensamiento poltico y estructuras de poder en el desarrollo histrico de Nicaragua
Andrs Prez-Baltodano Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica Universidad Centroamericana
IHNCA FN 972.85 Prez-Baltodano, Andrs P438 Entre el Estado Conquistador y el Estado Nacin : providencialismo,
pensamiento poltico y estructuras de poder en el desarrollo histrico de Nicaragua / Andrs Prez-Baltodano. Managua : Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica - Universidad Centroamericana, 2003. Fundacin Friedrich Ebert. 868 p. : fotos b y n. ISBN: 99924-834-5-8
1. TEORIA DEL ESTADO 2. HISTORIA DE NICARAGUA 3. HISTORIA POLITICA 4. HISTORIA SOCIAL 5. DESARROLLO DEL ESTADO 6. NACION 7. ELITES POLITICAS 8. CULTURA POLITICA 9. PENSAMIENTO POLITICO 10. DISCURSO POLITICO 11. PENSAMIENTO RELIGIOSO 12. DISCURSO RELIGIOSO 13. RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD 14. RELACIONES IGLESIA-ESTADO 15. RELACIONES ESTADOS UNIDOS-NICARAGUA 16. GLOBALIZACION
ISBN: 99924-834-5-8 Depsito Legal: 0100
Andrs Prez-Baltodano, 2003 IHNCA/UCA Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica, Universidad Centroamericana, 2003 Fundacin Friedrich Ebert en Nicaragua, 2003 Edicin al cuidado de Antonio Esgueva Gmez
Fotografas de portada y contraportada: Eduardo Herrera Scott La Repblica, escultura ubicada en la Loma de Tiscapa. Fotografas internas: Claudia Gordillo, de la coleccin Memoria oculta del mestizaje. Diseo y Diagramacin: Eduardo Herrera Scott
Indice
Prefacio
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Bibliografa
Notas
Captulo 8. Providencialismo, pensamiento poltico y el futuro del Estado Conquistador.

Captulo 7. El Estado nicaragense frente a la globalizacin: 1979-2002.

Captulo 6. La constitucin del orden en Nicaragua y la institucionalizacin del poder internacional de los Estados Unidos: 1857-1979.

Captulo 5. Nicaragua y el imperialismo territorial estadounidense: 1821-1857.

Captulo 4. El pensamiento poltico nicaragense y la formacin del Estado despus de la independencia: consideraciones metodolgicas.

Captulo 3. El Estado Conquistador y el pensamiento poltico en la postrimera del perodo colonial.

Captulo 2. El Estado Conquistador y el Estado Nacional: Una caracterizacin histrica y conceptual comparada.

Captulo 1. Teora y realidad social en Amrica Latina.
Introduccin
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A mi compaera Cristina, quien me acompa en cada una de las etapas de este libro.
A la memoria del campesino Pablo Leal, asesinado el da 26 de mayo del 2000 frente a sus hijos, e ignorado por la justicia del Estado Conquistador.
La lgica de proclamar el respeto al Estado de Derecho no funciona cuando el derecho que se reivindica es de una persona o grupo social sin recursos econmicos o influencias polticas que reclama a los grupos de poder dominantes. En Nicaragua estas situaciones tienen nombres y apellidos. El caso emblemtico es el asesinato del campesino Pablo Leal Aguirre a manos de Alejandro Carrin, hermano del Jefe del Ejrcito de Nicaragua. Segn testigos presenciales de los hechos, Alejandro Carrin mat a Pablo Leal de cuatro balazos con un fusil - AK, un arma de guerra, en su propia casa y en presencia de sus tres menores hijos, molesto porque no le llegaba agua del pozo que la suministra al sector y que Leal era el encargado de vigilar. El Juez Walter Solis dict una sentencia a favor del procesado sin haber realizado ni una sola diligencia para probar los hechos, lo que constituy la ms clara expresin del sometimiento del sistema judicial a las influencias de sectores de poder econmico (Centro Nicaragense de Derechos Humanos).
Agradecimientos
Las deudas intelectuales, que debo reconocer, son numerosas. Mi inolvidable maestro, Alberto Guerreiro Ramos (q.e.p.d.), me introdujo a la idea de la historia como el producto de una permanente tensin entre la libertad humana y las limitaciones estructurales dentro de las que ocurre el desarrollo social. Casi todos los das de mi vida tengo presente este pensamiento. Muito obrigado, maestro!. Mis alumnos en la universidad me han dado la oportunidad de explorar, en voz alta, muchas de las ideas aqu contenidas, antes de plasmarlas en algunos trabajos escritos y publicados a travs de varios aos de bsqueda de un objeto de estudio, que fuera algo ms que una fra investigacin acadmica. Entre ellos, por sus excelentes colaboraciones, destaco a Paul Baxter y a Leena Grove. Tres de mis colegas de la Universidad de Western Ontario contribuyeron a formar quiranlo o noel esquema terico organizativo de los argumentos y la informacin del presente libro. Mi reconocimiento a Salim Mansur, Vernica Schild y Richard Vernon, por las estimulantes discusiones sostenidas sobre muchos de los temas aqu abordados. Un punto crucial en mi recorrido intelectual durante los ltimos diez aos fue el encuentro con la obra de Alejandro Serrano Caldera, el ms importante terico poltico en la historia de Nicaragua. Su pensamiento filosfico me ayud a enraizar mis preocupacio-
nes tericas en la Nicaragua Profunda. Escrib un libro sobre su obra, que es el fantasma que ronda cada captulo del presente trabajo. Las ideas aqu articuladas tambin se alimentaron de conversaciones y encuentros con intelectuales nicaragenses, entre ellos: Emilio Alvarez Montalvn, Jorge Eduardo Arellano, Elvira Cuadra Lira, Antonio Esgueva Gmez, Hamlet Garca, Liliam Levy, Frances Kinloch, Sofa Montenegro, Ligia Mara Pea, Dora Mara Tllez, Mara Dolores G. Torres y Margarita Vannini. A todos y a todas, mi agradecimiento y mi admiracin. Las obras de algunos autores me ayudaron a construir el mapa, que me permiti recorrer los quinientos aos de historia aqu resumida. Destaco mi deuda a las obras de Jorge Eduardo Arellano, Antonio Esgueva Gmez, Jaime Incer Barquero y Oscar Ren Vargas. Muchas de las ideas, aqu expuestas, alimentaron los artculos que he publicado en el semanario Confidencial durante los ltimos siete aos. A su director, Carlos Fernando Chamorro, le agradezco sus serios y valiosos comentarios. El Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica (IHNCA- UCA), verdadero milagro institucional dentro del caos y la depresin social de mi pas, me proporcion informacin, apoyo logstico, estmulo intelectual y la oportunidad de publicar este libro bajo su prestigioso sello editorial. A Margarita Vannini, su directora, mi gratitud por su solidaridad y por su inspirador compromiso intelectual con la Nicaragua Posible. Claudia Gordillo enriqueci este libro con sus dramticas y reveladoras fotografas. A Claudia, mi eterno agradecimiento. Gracias especiales a las encargadas del archivo del IHNCAUCA: Marielos Chirino, Alejandra Alemn, Ruth Escobar Tenorio, Gisela Guevara y Eva Tatiana Torres, quienes, sin perder sus sonrisas, me aplicaron, al pie de la letra, el reglamento de ese depsito invaluable de informacin. Agradezco tambin el apoyo de Aura Mara Olivares Rivas, Saulo Len Quesada y Eduardo Herrera en la ltima fase de la preparacin del libro.
Su publicacin fue facilitada por el apoyo y el financiamiento de la Fundacin Friedrich Ebert. Su director, Kurt Peter Schtt, recibi mi propuesta inicial con entusiasmo y esper pacientemente su elaboracin. Kurt Peter, aunque se va de Nicaragua, ser siempre bien recordado. En 1888, Lorenzo Montfar escribi, en su libro Walker en Centroamrica, que el autor de un libro no puede hacerlo todo. Necesita cooperadores y especialmente para la correccin de pruebas . . .. No puedo quejarme. Mi amigo, el historiador Antonio Esgueva, del IHNCA-UCA, revis este libro y comparti conmigo su profundo conocimiento de nuestra historia, as como su fino sentido del humor en mis momentos de cansancio. En cada una de sus cuidadosas y acertadas correcciones y sugerencias, confirm su amistad solidaria y su profesionalismo. Reconozco tambin la cooperacin entusiasta de la historiadora Ligia Pea, mi vecina de la Colonia Maestro Gabriel, quien me ayud a identificar una buena parte de la informacin utilizada. Ligia, estudiosa del papel de la Iglesia Catlica durante la Colonia, ley hace unos aos un artculo que escrib sobre el Estado en Amrica Latina. Su crtica fue corta y punzante: No decs nada sobre el papel de la Iglesia Catlica. No contest. Disimul mi vergenza y empec a escribir este libro. A mi esposa Cristina, a mi hija Patricia y a mis hijos Andrs y Carlos les agradezco todo el apoyo que me ofrecieron hasta completar la obra. Llegaron a familiarizarse con el nombre del Estado Conquistador y no permitieron que me convirtiera en una nueva encarnacin de ste. Mi agradecimiento, tambin, a mi concuo Jos Miguel Paz, que me ha ayudado siempre a descifrar el sentido de nuestra compleja realidad nacional. Hay que registrarlo: ninguna de las personas o instituciones sealadas son responsables de los errores del libro. Todos son mos. Mis agradecimientos tampoco significan que las personas mencionadas compartan necesariamente mis argumentos.
Detalle del mural Construyendo Esperanzas, Gabriela D`Aiuto, 2001.
Prefacio
Este libro parte de la premisa de que el pasado no es slo un producto; es tambin una manera de pensar ese producto (Zemelman et al.,1994, 29). Esta perspectiva contruccionista del pasado histrico ha sido articulada en Nicaragua por Jos Coronel Urtecho, quien compara la historia nacional con un rompecabezas de datos, nombres, fechas histricas, eventos y contra eventos. De este rompecabezas, seala, nos faltan todava la mayor parte de las piezas. Y agrega: Claro est que el diseo de este rompecabezas, si acaso existe, solamente nos es conocido de una manera vaga y convencional, cuando no meramente arbitraria. Ni siquiera tenemos idea del nmero de sus piezas, en realidad inagotable. Se trata de un diseo que en cierto modo es necesario adivinar o inventar por anticipado, para poder armar el rompecabezas con las escasas piezas que tenemos a mano, en forma tal que reproduzca, y al mismo tiempo nos revele, la realidad que desconocemos (Coronel Urtecho, 1967, 15-16. Enfasis aadido). Este planteamiento es complejo y controversial. Ms an, puede parecer contradictorio, si se asume que el sentido de la historia se puede esclarecer y reconstituir de la misma manera que se rehace el esqueleto de un dinosaurio. Su argumento puede lucir ilgico, si se asume que la historia es tiempo muerto y que la funcin del pensamiento es simplemente descubrir y reconstruir sus hechos y su cronologa.
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Para Coronel Urtecho el sentido de la historia es el resultado de una tensin permanente entre las aspiraciones de una sociedad y su pasado. Ese sentido de la historia no est simplemente determinado por los hechos y las circunstancias ocurridas, sino tambin por las angustias y las esperanzas del presente que contribuyen a visualizar y conceptualizar los escenarios del futuro. Estos escenarios son los posibles diseos del rompecabezas dentro del que el dato histrico y los hechos y circunstancias, que han marcado el paso del tiempo, deben ser deconstruidos y reconstruidos para domesticar el desarrollo nacional sus estructuras y tendenciasen funcin de objetivos sociales ubicados ms all de la realidad existente. En congruencia con esta perspectiva, este libro ordena algunas de las piezas de la retahla de nuestra historia nacional, a partir de una visin crtica del presente y de un deseo: contribuir a la construccin de un Estado Nacin moderno y democrtico en Nicaragua. A partir de esta aspiracin, el libro estudia el desarrollo y la naturaleza del Estado Conquistador nicaragense, que reproduce la pobreza y la miseria de nuestro pas, tratando de encontrar las razones de su persistencia a travs de ms de un siglo y medio de vida independiente. El mural Construyendo Esperanzas, realizado por la pintora Gabriela DAiuto, en el saln de entrada del Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica (IHNCA-UCA), ilustra la perspectiva contruccionista de Coronel Urtecho. En el magnfico anlisis, que hace Mara Dolores G. Torres de esta hermosa pintura, se explica cmo la historia nicaragense, contenida en el mural de Gabriela, se organiza y reconstruye para desembocar en la sonrisa de una mujer, que es la representacin de la esperanza a la que hace referencia el nombre de la obra: [U]na pared vaca se fue llenando paulatinamente de lneas a travs de las cuales comenzaron a surgir los contornos de paisajes, volcanes, rboles, actividades laborales y una gran variedad de personajes hasta establecer un conjunto visual lleno de ritmo y movimiento al que nuestra artista le aplicara posteriormente el color. En el Instituto de Historia, todo el personal fue observador y partcipe de este proceso creador, que involucr a cada uno de nosotros, como espectadores activos. Veamos nacer da a da una nueva forma y un nuevo color y pudimos seguir la evolucin de esta pintura hasta su
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conclusin. El ttulo del mural Construyendo Esperanzas surgi dentro de este contexto altamente humanista e integrador y fue sugerido por Miguel Ayerdis, uno de los investigadores del Instituto, cuando una vez finalizado se pudo desentraar su contenido y su mensaje. Y aade: Formado por dos grandes ejes, uno vertical y otro horizontal, que a su vez definen el tiempo y el espacio, se construye toda una lnea narrativa. El eje vertical representa la historia que es movimiento; por eso, est lleno de dinamismo. Se inicia a partir del volcn como centro de la tierra y como un icono de Nicaragua, el cual simboliza la fuerza y la pasin. Gabriela DAiuto, nacida en Sorrento, ha sentido desde siempre la presencia del Vesubio y sabe valorar lo que el volcn significa como elemento telrico y como fuente de energa y vigor. No es ocioso, por lo tanto, que de l surja el ejrcito de Sandino con el mpetu arrollador de la libertad y la liberacin. Sigue la secuencia narrativa sin una cronologa exacta, a travs de un dilogo con la historia de Nicaragua, porque junto a los jinetes aborda el tema de la conquista y el mestizaje. Las mscaras del Gegense son parte de la identidad cultural y rebelin del mestizaje y se convierten en una afirmacin de lo nacional. Sigue el eje vertical con el tema de la mujer y la maternidad. Como modelo visual, la mujer es un ser luminoso y la niez es la esperanza de un futuro mejor. Al pie de la mujer, dos palomas, smbolo de la paz, y el sacuanjoche, la flor nacional, cierran el eje vertical, completando el mensaje humanista (Torres, 2001, 1). Este libro comparte la visin contruccionista de la historia propuesta por Coronel Urtecho y la aspiracin humanista expresada por Gabriela DAiuto en su pintura; propone que nuestro presente es inmoral y que por lo tanto debe ser superado; y arguye que Nicaragua debe desarrollar los mecanismos que le permitan condicionar su historia, de tal manera que algn da alcancemos la paz y la dignidad que expresa la figura de la mujer en donde desemboca la historia construida por Gabriela en su pintura. Pero cabe preguntar: Es pertinente aspirar a la construccin de un Estado Nacin moderno en el marco del mundo globalizado y post-moderno de hoy? Es acaso utpico aspirar a un modelo de
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organizacin social que pareciera hoy estar en decadencia? Puede un pas como Nicaragua desarrollar la capacidad de territorializar su propia historia y consolidar la soberana que defendi Sandino y que defiende Gabriela en su pintura? La relacin entre tiempo histrico y espacio territorial, que se expresa en el Muralismo, es congruente con el principio de la soberana que es consustancial al desarrollo de un Estado moderno y democrtico. El Muralismo expresa el deseo y la posibilidad de contener y controlar territorialmente los factores que condicionan y determinan el rumbo de las naciones. En los murales de Diego Rivera, por ejemplo, el pasado y el presente coexisten dentro de espacios delimitados que terminan por imponer una lgica al desarrollo histrico de la sociedad creando as visiones y representaciones de un futuro social construido por y para el pueblo. Ms an, en el Muralismo, lo transnacional es absorbido y literalmente domesticado por lo nacional. La pintura mural, de acuerdo con el mismo Diego Rivera, ensay de plasmar en una sola composicin homognea y dialctica la trayectoria en el tiempo de todo un pueblo, desde el pasado semimtico hasta el futuro cientficamente previsible y real (Rivera, 1986, 13). Regresemos a la pintura de Gabriela, apoyados en la visin crtica de Mara Dolores, para apreciar la relacin entre tiempo histrico y espacio territorial que en ella se expresa: El eje horizontal abarca el espacio y delimita la geografa. Aqu, el mural se abre a los dos ocanos: el Atlntico, donde se inscribe tambin el Caribe nicaragense del cual rescata su paisaje y entorno culturaly el Pacfico, que marca los lmites de la otra orilla. El azul ultramar define el Atlntico, as como el azul prusia define al Pacfico para configurar la distancia entre dos mundos y entre dos regiones diferentes. Al lado izquierdo, en la regin del Pacfico, aparece representada la vieja catedral de Managua, para referirse no slo a un smbolo de la Iglesia Catlica, sino a la religiosidad en general. Los hombres y mujeres integrados al proceso de produccin como son los cortes de caf y algodn marcan dos de las ms importantes actividades agrcolas de Nicaragua y el frondoso rbol de chilamate, situado bajo la catedral, da cobijo a un puesto de salud como promesa de un futuro ms justo y equitativo. La referencia a la alfabetizacin conlleva una explcita
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alusin hacia una cultural integral. Segn la propia artista, a travs del conocimiento se propicia la construccin de una nueva sociedad en la cual la universidad es forjadora de una conciencia social. De nuevo: Puede un pas como Nicaragua desarrollar la capacidad de territorializar su propia historia entre el Atlntico y el Pacfico y consolidar su soberana en medio de las tendencias transnacionalizantes del mundo de hoy? En una ocasin yo seal que el reto de la globalizacin demandaba un pensamiento social que, en su esencia, se asemejara ms a la realidad fragmentada, multidimensional y multicntrica expresada por Pablo Picasso, y menos a las representaciones artsticas de la historia expresadas por el muralismo de Diego Rivera (Prez Baltodano, 1996, 28). En realidad, hay que aclarar, no se trata de escoger entre Picasso y Rivera. No podemos abandonar la idea de consolidar la soberana territorial que expresa la pintura mural porque sin sta, ni la identidad nacional ni la democracia son posibles para Nicaragua. Sin embargo, tenemos que tomar en consideracin la naturaleza del nuevo contexto mundial dentro del que opera nuestro pas. Tenemos que construir el mural de nuestras esperanzas, dentro de la alucinante recomposicin de la realidad del mundo globalizado de hoy. Esta aparente contradiccin es, precisamente, el fundamento de la verdad esttica que expresa la pintura de Picasso, una verdad que, como bien dice Carl Einstein, es el resultado de la tensin entre polos opuestos (Einstein, 1988,190-91). La aspiracin de la paz est presente en el horror del Guernica, de la misma manera en que la aspiracin soberana est presente como necesidad histrica en el mundo transnacionalizado de hoy.
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En Nicaragua . . . nuestro presente histrico puede calificarse como un presente largo, casi un presente retardado en relacin al ritmo de nuestra poca, puesto que abarca, por lo menos, desde la independencia hasta nosotros sin modificaciones substanciales. Toda su actividad parece haberse reducido a violentas acciones y reacciones alrededor de un mismo punto . . . No han faltado, est claro, nuevos aportes y nuevas condiciones, casi todos debidos al impacto del mundo moderno, especialmente de los Estados Unidos, en la vida nicaragense, pero an siguen vigentes, casi en la misma forma, y desde luego sin resolver, la mayora de los problemas planteados por la independencia . . . . Jos Coronel Urtecho
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Introduccin
Este libro ofrece una interpretacin del desarrollo polticocultural y poltico-institucional nicaragense. Tiene, como propsito, analizar el impacto que ha tenido el pensamiento poltico de las lites en la formacin del Estado de Nicaragua. El concepto de pensamiento poltico se utiliza para hacer referencia a las visiones y conceptualizaciones del poder y del orden social que han orientado la prctica poltica de las lites nicaragenses. El concepto de Estado hace referencia a una organizacin poltica que ejerce el control de un espacio territorial determinado y que es capaz de movilizar los medios de coercin necesarios para mantener este control (Giddens, 1985, 20). Esta definicin genrica permite reconocer las mltiples especificidades histricas que han dado lugar a diferentes modelos de Estado alrededor del mundo. El principal modelo de Estado, que orient el proceso de gestacin y desarrollo de las sociedades polticas post-coloniales de Amrica Latina, fue el Estado Nacional europeo. El Estado Nacional fue adoptado por las lites que lideraron la fase inicial del proceso de formacin y desarrollo de los pases independientes de Amrica Latina, como un modelo normativo para la organizacin del desarrollo histrico de estos pases. El concepto de Estado Nacional expresa el modelo de organizacin poltica surgido en Europa a partir del siglo XVI y que se
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consolid entre finales del siglo XIX y comienzos del XX. La caracterstica fundamental de este tipo de Estado es su tendencia a organizar las demandas y aspiraciones de la poblacin que habita su base territorial, dentro de un sentido de identidad colectiva fundamentado en una estructura comn de derechos y obligaciones. En este sentido, el concepto de Estado-Nacin expresa el resultado de esta tendencia; es decir, expresa la consolidacin de una sociedad nacional que comparte un conjunto de derechos y obligaciones ciudadanas; y de un Estado que, en su estructura y funcionamiento, responde a estos derechos y obligaciones1. Para hacer efectiva la aspiracin del Estado Nacional adoptado por las lites latinoamericanas para organizar el desarrollo histrico de los pases de la regin, Amrica Latina tena que superar su condicin social en los inicios del siglo XIX: una realidad condicionada por la historia pre-colombina, la conquista y la experiencia colonial. As pues, despus de la independencia, los diferentes pases de la regin iniciaron con diferentes grados de conviccin y capacidad poltica procesos de construccin y consolidacin de Estados Nacionales. Los avances logrados en esta direccin varan de pas a pas. En trminos generales, la mayora de las sociedades polticas de Amrica Latina se encuentran en diferentes puntos de desarrollo entre el Estado Conquistador el modelo de organizacin social heredado de la experiencia colonial, y el Estado Nacin la expresin ms avanzada del Estado Nacional adoptado como modelo normativo por los lderes de la Amrica Latina independiente. El Estado Conquistador es una estructura de poder que funciona dentro de un marco de valores patrimoniales heredados de la colonia. La autoridad del Estado Colonial dependa del rey y se ejerca a travs de los representantes de la Corona, que contaban con un gran poder discrecional para interpretar la ley y para distribuir los beneficios de la vida en sociedad. Despus de la independencia, el patrimonialismo del Estado Colonial degener muchas veces en sultanismo: una estructura de dominacin caracterizada por la personalizacin del poder y por la arbitrariedad (ver Weber 1958; Morse 1964, 151-159).
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El Estado Conquistador cuenta con una serie de caractersticas estructurales y objetivas que lo separan del Estado Nacional. Las principales son: su baja capacidad de regulacin social, la fragmentacin social y territorial de su base espacial, su alta dependencia externa, y un gran nivel de autonoma con relacin a la sociedad. Hablar de la capacidad de regulacin social del estado es hablar de su capacidad para organizar e institucionalizar condiciones de orden social (ver Hintze, 1975; Oszlak, 1990; O Donnell, 1973). El Estado Nacional, por su parte, funciona dentro de una racionalidad formal-legal, y de una estructura de valores que trascienden y superan el poder y la voluntad personal de los gobernantes. El Estado de Derecho la despersonalizacin del poder y el establecimiento de normas abstractas que regulan el funcionamiento de la vida en sociedad es el producto histrico ms importante de esta racionalidad. Las caractersticas estructurales y objetivas del Estado Nacional son las siguientes: su alta capacidad de regulacin social, la integracin social y territorial de su base espacial, su soberana externa, y su dependencia con relacin a una sociedad civil que funciona dentro de una estructura de derechos ciudadanos2. Al iniciar el siglo XXI, Nicaragua se encuentra ms cerca del Estado Conquistador, heredado de la Colonia, que del Estado Nacin, como la representacin conceptual de una comunidad nacional fundamentada en una estructura comn de derechos y obligaciones ciudadanas. Muchas de las caractersticas del Estado nicaragense ni siquiera corresponden a la condicin de un Estado Nacional, a la condicin de un Estado con la capacidad y el potencial para constituir una Nacin. Cmo se explica esta situacin? Cmo se explica la persistencia del Estado Conquistador en Nicaragua? Cmo se explica el largo presente histrico que mantiene a los nicaragenses entrampados en muchos de los mismos problemas que enfrentaron sus antepasados de la primera mitad del siglo XIX?
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Para responder estas preguntas es necesario tomar en consideracin la presencia de obstculos objetivos que han retardado la construccin de un verdadero Estado Nacional. Las divisiones sociales, tnicas y raciales heredadas de la colonia, el marco econmico internacional dentro del que surgi Nicaragua en el siglo XIX, y las intervenciones extranjeras, son algunos de los obstculos ms obvios enfrentados en el desarrollo poltico-institucional nicaragense. No es accidental que las interpretaciones articuladas sobre este desarrollo, en su mayora, enfaticen precisamente estos obstculos. La persistencia del Estado Conquistador en Nicaragua, sin embargo, no puede explicarse simplemente como el resultado de la existencia de obstculos objetivos y estructurales que impiden su transformacin. Despus de todo, los procesos de construccin del Estado Nacional en Europa y en otras partes del mundo encontraron grandes resistencias objetivas y estructurales. La consolidacin del Estado Nacional en Europa enfrent el poder de la Iglesia Catlica, el surgimiento de proyectos polticos imperiales, la existencia de poderosos intereses locales opuestos a cualquier forma de integracin nacional, y las mltiples tensiones y contradicciones de clase generadas por el capitalismo. En Europa, la superacin de estos obstculos fue facilitada por el desarrollo de una capacidad poltica reflexiva para enfrentar, organizar y orientar el sentido de la historia. Contradecir este argumento sera proponer que los xitos de la civilizacin occidental europea han sido productos histricos inevitables o accidentales; sera manifestar que ni el pensamiento poltico ni la voluntad humana han participado en la construccin de la democracia y los derechos ciudadanos. Destacar el papel del pensamiento poltico, como una fuerza constitutiva del desarrollo histrico europeo, no es proponer que la formacin del Estado en Europa haya sido determinada por las ideas polticas de los actores de este proceso. En este libro se rechazan las interpretaciones histricas subjetivistas que ignoran los condicionamientos y limitaciones que impone la realidad material sobre el desarrollo histrico de las sociedades. Pero tambin se des24
echan las interpretaciones materialistas de la historia que minimizan o ignoran la participacin del pensamiento y las ideas en el desarrollo histrico de la humanidad. Si aceptamos que el pensamiento poltico es una fuerza constitutiva de la historia, tambin debemos aceptar que una interpretacin de la persistencia del Estado Conquistador en Nicaragua debe incluir una explicacin del papel que han jugado la capacidad reflexiva y el pensamiento poltico de las lites que han liderado el desarrollo nacional. Es decir, tendramos que aceptar que no se puede explicar el atraso poltico e institucional nicaragense simplemente como el resultado de las intervenciones extranjeras, la dependencia econmica y las divisiones tnicas y sociales heredadas de la colonia. En este libro se argumenta que la persistencia del Estado Conquistador (y el fracaso del Estado Nacin) se debe, en gran medida, a la forma en que las lites nicaragenses han pensado el desarrollo histrico del pas. En otras palabras, se arguye que una explicacin de la persistencia del Estado Conquistador (y del fracaso del Estado Nacin) tiene que incluir una evaluacin del pensamiento poltico que ha informado la participacin de estas lites en el desarrollo histrico nacional. La prctica poltica nicaragense se ha orientado casi siempre dentro de una perspectiva cultural pragmtica-resignada. Con contadas excepciones, las lites gobernantes se han adaptado a la realidad domstica del pas y a los condicionamientos externos que han operado sobre esta realidad. Ms an, la historia de Nicaragua ha sido percibida por las lites nacionales como un proceso determinado por fuerzas que los nicaragenses no controlan. El pragmatismo-resignado encuentra una de sus principales races en la cosmovisin providencialista reproducida por la Iglesia Catlica desde la conquista. El providencialismo expresa una visin de la historia como un proceso gobernado por Dios, en concordancia con sus planes y propsitos ( ver McKim, 1996). Esta visin se encuentra presente en casi todas las expresiones institucionales religiosas del mundo.
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Con importantes variaciones, el providencialismo se ha mantenido como uno de los principales ejes doctrinales del catolicismo, desde el perodo patrstico de la historia de la Iglesia Catlica hasta el presente. A pesar de su persistencia, sin embargo, la teologa catlica se ha visto obligada por la misma modernizacin de las sociedades ms avanzadas del mundo a matizar y problematizar las articulaciones discursivas de esta doctrina. As pues, algunas interpretaciones contemporneas del providencialismo hacen referencia a Dios como una influencia histrica general y no como la fuerza que regula y administra el sentido, la forma y la naturaleza de cada uno de los hechos y las circunstancias, que marcan el paso del tiempo. Para Peter C. Hodgson, Dios participa en la historia estableciendo estructuras de prcticas tico-histricas dentro de las que participan individuos, comunidades e instituciones (Hodgson, 1992, 394-397). An en sus articulaciones ms problematizadas, sin embargo, la esencia del providencialismo se mantiene invariable: Dios es la fuerza y la inteligencia suprema que gobierna el destino de los individuos, de las naciones y del mundo. La persistencia de este principio fundamental es comprensible, ya que una re-interpretacin sustancial del providencialismo podra fcilmente remover las bases que sostiene el poder de la Iglesia Catlica. La Iglesia Catlica reproduce los elementos esenciales de su doctrina providencialista a travs del lenguaje escrito y oral. Su discurso tambin incluye representaciones simblicas, que expresan una visin del mundo como un espacio gobernado por Dios; y de la historia de los individuos y de las naciones, como procesos determinados por fuerzas sobrenaturales. Una de las ms importantes de estas representaciones simblicas la constituye la figura de los santos y las santas de la Iglesia. El proceso de canonizacin de los santos y de las santas se inicia con el reconocimiento de una persona que la Iglesia considera especialmente virtuosa y termina cuando, de acuerdo a las autoridades eclesisticas, se ha confirmado que esta persona ha practicado
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por lo menos dos milagros, es decir, que ha realizado dos actos sobrenaturales de origen divino. De esta manera, la elevacin de una persona a la categora de santo o de santa supone una confirmacin de la presencia en el mundo de un Dios providencial, que ejerce su funcin de administrador de la historia, a travs de personas santas, dotadas de poderes sobrenaturales por l conferidos. Una vez canonizadas, estas personas continan ejecutando milagros e interviniendo en la historia para orientarla en concordancia con los objetivos de un plan determinado por Dios. La reproduccin del providencialismo, a travs de las representaciones simblicas del papel de Dios, actuando en la historia por medio de los santos y las santas, se ha intensificado durante el papado de Juan Pablo II. Al cumplir su 83 aniversario de nacimiento, Juan Pablo II haba canonizado 473 santos y santas, un nmero superior al de todos los santos y santas canonizados por la Iglesia Catlica durante los cinco siglos previos a su eleccin. Por otra parte, el Papa haba beatificado a ms de mil personas. La beatificacin, el paso previo a la santidad, se alcanza cuando la Iglesia Catlica reconoce que el candidato o la candidata ha practicado un milagro (Grossman, 2002, 1). En Nicaragua, el culto a los santos forma parte del sentido mgico de la vida que, de acuerdo a Emilio Alvarez Montalvn, forma parte de la cultura poltica del pas. Para los nicaragenses, apunta el mismo autor, los fenmenos naturales y los hechos sociales y humanos tienen un origen misterioso, impenetrable, producto de fuerzas extraordinarias. Y, en la poltica, este rasgo cultural se expresa en la tendencia de los nicaragenses a depositar su fe en los poderes del caudillo de turno. Y agrega: Esa permanente expectacin de sujetar la vida a un ser providencial es, sin duda, de tipo religioso pues en ella el tipo de relacin es la fe ciega, la entrega total del devoto a su santo patrono sin poner ninguna condicin (Alvarez Montalvn, 2000, 48). En su libro, El Nicaragense, Pablo Antonio Cuadra confirm y alab la visin providencialista de la historia que domina nuestra cultura: En Nicaragua no existe la blasfemia. Con Dios la lengua del nica est en constante referencia de respetuosa dependen27
cia. El Dios Mediante y el Si Dios quiere no faltan nunca en sus frases. El nicaragense tiene en su haber una de las expresiones providencialistas ms hermosas del castellano: Dios Primero! (Cuadra, 1993, 48). Para Cuadra, la imagen de Cristo en el nicaragense es, fundamentalmente, la de un padre providencial. Con penetrante agudeza, seala: De hecho nuestro lenguaje religioso ms familiar est matizado de expresiones infantiles: la Mama-Virgen o el Papa-Ch de toda la infancia nicaragense! Esta ha ido trabajando una nota filial muy aguda en nuestra imagen de Cristo. Del Papa Ch infantil se pasa a mi Padre Jess que es el ms general y reverente nombre que nuestro pueblo da a Cristo . . . Debajo del tratamiento de Padre se hospeda un confiado providencialismo. Y agrega: En cierta ocasin y durante algn tiempo estuve recogiendo expresiones de nicaragenses pobres referentes a Dios. Tengo algunas recogidas en esos difciles instantes en que la vida aprieta: Dios aprieta pero no ahoga, No hay que oponerse a los designios de Dios, Dios proveer, A mal tiempo, buena cara, Si El as lo dispuso...! El Dios del pobre es tambin vengativo: Todo se paga, Dios tarda, pero no olvida, Dejalo estar...Dios todo lo ve!. Y siempre providente: El siempre es bueno, No hay como el de Arriba, nunca nos falla, !Dios Primero!. . . (Cuadra, 1993, 220). Desde su profundo catolicismo tradicionalista, Pablo Antonio Cuadra admira el providencialismo de las masas populares. En el presente libro, por el contrario, se argumenta que el providencialismo, dominante en las visiones de la historia y del poder de las lites nicaragenses, ha contribuido al desarrollo de un pensamiento y una cultura poltica pragmtica-resignada, que ha limitado la capacidad de accin poltica requerida para identificar los obstculos objetivo-estructurales del desarrollo nacional, y para articular las visiones colectivas y las estrategias necesarias para superarlos. En tal sentido, el pragmatismo-resignado constituye la derivacin poltica de la cosmovisin religiosa expresada en el providencialismo. La consolidacin del pragmatismo-resignado y su reproduccin a travs de la historia nicaragense, como se ver ms adelante,
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no ha dependido exclusivamente de los condicionamientos subjetivos impuestos por la doctrina providencialista difundida por la Iglesia Catlica y las iglesias protestantes, a travs de esta historia. Tambin los condicionamientos materiales, impuestos por la influencia de los Estados Unidos, han contribuido a perpetuar la visin providencialista de la historia como un proceso determinado por fuerzas incontroladas por los nicaragenses. La influencia del providencialismo y del pensamiento poltico pragmtico-resignado se ha visto interrumpida en ms de una oportunidad por movimientos y gobiernos reformistas o revolucionarios que han intentado ampliar los lmites de la realidad nicaragense. Estos movimientos y gobiernos han adoptado posiciones fundamentalmente voluntaristas, incapaces de reconocer los obstculos estructurales que condicionan la libertad humana. Ninguno de ellos logr desarrollar la capacidad poltico reflexiva para identificar el marco de limitaciones y posibilidades histricas dentro del que operaba la sociedad. En ausencia de esta capacidad, los impulsos reformistas y revolucionarios, surgidos a travs del desarrollo histrico nacional, terminaron siendo aplastados por el peso de una realidad que permanece pre-teorizada y, por lo tanto, ajena a la voluntad poltica de los nicaragenses. Advertencia a lectores y lectoras de este libro Al hacer su propia valoracin de todos estos argumentos, las lectoras y los lectores deben considerar que el autor de este libro es un cristiano catlico nicaragense y que, como tal, forma parte del marco cultural que l mismo trata de analizar. Esto nos debe empujar a preguntarnos: Puede un autor o una autora analizar, con algn grado aceptable de objetividad, el sistema de significaciones y subjetividades que condiciona su propio pensamiento? Puede un autor evaluar objetivamente las visiones del poder y de la historia que forman parte de su propio marco cultural? Estas preguntas han formado parte central del debate sobre la naturaleza del conocimiento a travs de la historia de la filosofa y
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de las ciencias sociales. Las preocupaciones que ellas expresan estn incorporadas en el marco terico, en la metodologa y hasta en el estilo de redaccin utilizado en este trabajo. La objetividad como una condicin mental que nos impermeabiliza contra la influencia de nuestra historia y de nuestras preferencias, necesidades y aspiracioneses inalcanzable. Por otra parte, la responsabilidad como una disposicin a investigar y a escribir sobre nuestra realidad, evitando distorsionar o sobresimplificar la naturaleza de la historia para acomodarla a nuestras preferencias, necesidades y aspiraciones, es una obligacin que ningn autor debe ignorar. Este libro intenta ofrecer una relectura responsable del discurso poltico nicaragense. Esta relectura no es objetiva en el sentido antes anotadopor cuanto est guiada por una aspiracin personal: contribuir a la consolidacin de un verdadero Estado Nacional democrtico y moderno en Nicaragua. En este sentido, su elaboracin se enmarca dentro del pensamiento articulado por Margarita Vannini, quien seala: Hoy el historiador no entiende su oficio como el de un juez supremo de la sociedad. Lo que busca la ciencia histrica es contribuir a una mejor comprensin de la sociedad del pasado, a fin de que podamos incrementar nuestro dominio de la sociedad del presente. El primer paso para asimilar nuestras experiencias colectivas es profundizar los estudios sobre nuestra historia, a partir de una relectura de las fuentes primarias (Vannini, 1997, 254). Como parte del esfuerzo por representar responsablemente la historia poltica nacional, el presente libro contiene largas y frecuentes citas de los discursos polticos de las lites y, basado en ellas, el autor analiza y articula sus argumentos y conclusiones. El tamao y la frecuencia de estas citas constituyen un riesgo estilstico considerable y pueden cansar y aburrir a algunas personas. Este riesgo, sin embargo, est compensado por las oportunidades analticas, crticas e interpretativas, que se generan del contacto entre el lector y el texto analizado. La creacin de estas oportunidades se hace ms importante en pases como Nicaragua, donde la informacin histrica es de difcil obtencin.
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Organizacin La informacin y los argumentos aqu contenidos estn desarrollados en ocho captulos. El primero, Teora y realidad social en Amrica Latina, ofrece una visin crtica del uso de la teora social europea y de su vocabulario conceptual en las interpretaciones convencionales de los procesos de formacin del Estado en Amrica Latina. El segundo captulo, El Estado Conquistador y el Estado Nacional: una caracterizacin histrica y conceptual comparada, contrasta la dinmica histrica que gener el Estado Nacional europeo con la que facilit la formacin del Estado Conquistador heredado por los pases de Amrica Latina despus de finalizado el perodo colonial3. El tercer captulo, El Estado Conquistador y el pensamiento poltico en la postrimera del perodo colonial, ofrece un anlisis de la situacin cultural de Amrica Latina en general, y de Centroamrica en particular, poco antes de la independencia. El cuarto captulo, El pensamiento poltico nicaragense y la formacin del Estado despus de la independencia: consideraciones metodolgicas, explica la manera en que este libro analiza la relacin entre el Estado y el pensamiento poltico que participa en su desarrollo. El quinto, sexto y sptimo captulos presentan una interpretacin cronolgica del papel jugado por la cultura religiosa y el pensamiento poltico de las lites del pas en la formacin y desarrollo del Estado. Ms concretamente, interpreta la manera en que el providencialismo ha condicionado las visiones del poder, de la poltica y del orden social que han orientado la participacin de las lites en la construccin del Estado nicaragense. Una aclaracin sobre el ordenamiento cronolgico de la historia nicaragense aqu utilizado: Tradicionalmente, el estudio del desarrollo del Estado en Nicaragua ha tendido a privilegiar el significado de los acontecimientos domsticos especialmente los cambios de rgimen como los factores que determinan el sentido y las etapas del desarrollo poltico institucional. En este libro, lo domstico y lo externo se inter-relacionan para ofrecer una explicacin del desarrollo poltico como un proceso que forma parte integral de la configuracin de una estructura de poder global que, para Nicaragua, tiene su eje principal en los Estados Unidos.
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El quinto captulo, Nicaragua y el imperialismo territorial estadounidense:1821-1857, analiza la relacin entre pensamiento poltico y desarrollo estatal desde la independencia de Centroamrica en 1821 hasta la Guerra Nacional. La historia poltica durante este perodo fue condicionada por el desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos y, particularmente, por la lgica espacial que orient este desarrollo. Operando dentro de esta lgica, las lites del pas y los gobiernos estadounidenses correlacionaban el poder nacional y transnacional de los Estados Unidos con el tamao de su base territorial. La visin territorial del poder, que domin el desarrollo estadounidense durante este tiempo, contribuye a explicar el fenmeno del filibusterismo. El sexto captulo, La constitucin del orden en Nicaragua y la institucionalizacin del poder internacional de los Estados Unidos: 1857-1979, analiza el pensamiento poltico nicaragense y el papel que jug en el desarrollo del Estado desde la finalizacin de la Guerra Nacional hasta el triunfo de la Revolucin Sandinista en 1979. Durante este perodo, la institucionalizacin del poder de los Estados Unidos se expres en la creacin de regmenes internacionales diseados para condicionar el funcionamiento y desarrollo de los pases de Amrica Latina: En Nicaragua, el nuevo imperialismo estadounidense no tuvo como objetivo la anexin fsica del territorio nacional o de alguna de sus partes. A los gobiernos de Washington les interesaba ms la reorganizacin del Estado nicaragense para facilitar su funcionamiento dentro de un sistema internacional panamericano dominado por sus intereses imperialistas. El sptimo captulo, El Estado nicaragense frente a la globalizacin 1979-2002, abarca desde el surgimiento del neoconservatismo en los 1980s, hasta el ao 2002. El concepto de la globalizacin hace referencia a la tendencia que muestran las estructuras polticas y econmicas nacionales a organizarse alrededor de ejes de poder de carcter transnacional. Esta tendencia no representa la disolucin del poder hegemnico mundial de los Estados Unidos sino, simplemente, la transformacin de este poder en una influencia indirecta y abstracta que se
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manifiesta en la institucionalizacin de un espacio de poder y accin econmica y poltica no-territorializada. Este espacio transnacional tiene como ejes operativos un conjunto de instituciones que incluye el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial de Comercio (Boli, Loya, y Loftin, 1999). La historia nicaragense, enmarcada dentro de esta tercera fase del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos, abarca desde la Revolucin Sandinista en 1979 hasta nuestros das. La influencia de los Estados Unidos en el desarrollo polticoinstitucional, durante este perodo, se expresa directamente en la dependencia poltica del Estado nicaragense con relacin a la poltica exterior de los Estados Unidos e, indirectamente, en la intensificacin de la dependencia econmica de los gobiernos de Nicaragua con relacin a la racionalidad del mercado global y a las polticas de los organismos financieros internacionales responsables de la articulacin de esta racionalidad. En concordancia con los objetivos y lgica organizativa de este libro, este captulo pone en relieve el papel que ha jugado el pensamiento poltico de las lites del pas en el desarrollo del Estado nicaragense dentro del contexto de la globalizacin. El captulo octavo, de conclusiones, Providencialismo, pensamiento poltico y el futuro del Estado Conquistador, explora las tensiones y contradicciones que enfrenta el desarrollo y consolidacin de un Estado Moderno dentro de una cultura poltica pragmtica-resignada y dentro de un marco histrico marcado por la desterritorializacin de las historias nacionales contenidas por el Estado Moderno. Ms concretamente: este ltimo captulo intenta articular algunos ejes de reflexin para responder a la pregunta: Qu hacer?
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Comedor en Granada,1982.
Todo operador de cmara no puede separarse de su contexto histrico. Su temtica visual, instintivamente, se inscribe en la necesidad de encontrar explicaciones a una historia heredada que se quiere asimilar; sobre todo, en un pas donde reinan grandes diferencias tnicas, sociales, de gnero y de distribucin de la riqueza. Es un reto para cualquier fotgrafo lograr una visin que rena estas contradicciones o plantee relaciones inesperadas entre objetos, smbolos y sujetos. Nada ms deseable para las personas que practican la imagen directa desde un mundo externo que ofrece infinitas posibilidades. El tema de los mestizajes culturales y tnicos contiene una gran riqueza de elementos por descubrir y poner de frente al espectador. El mbito religioso con sus figuras simblicas del barroco permite imaginarnos todava lo que pudo ser la ardua campaa de evangelizacin y de insercin de la poblacin indgena en el nuevo sistema colonial. La identificacin profunda a nivel popular con la imaginera catlica habla por s misma de este proceso que perdura casi intacto hasta nuestros das. Para un fotgrafo estas manifestaciones significan una oportunidad nica de encontrarse con su propia realidad. Claudia Gordillo
Vela de Jess Crucificado, Meseta de Los Pueblos, 1998.
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Captulo 1. Teora y realidad social en Amrica Latina

El Estado es uno de los conceptos que cuenta con mayor significado terico en las ciencias sociales. Como concepto, el Estado contiene la experiencia histrica que se asocia con el desarrollo y la organizacin de la vida territorial, social, poltica, cultural y econmica de Europa occidental en los ltimos cuatrocientos aos (ver Sartori, 1984). As, el concepto Estado no solamente representa un producto institucional terminado, sino tambin la historia de este producto. Esta historia no est simplemente constituida por hechos, eventos y circunstancias objetivas sino, tambin, por la accin reflexiva de los actores polticos y sociales participantes en el proceso de formacin del Estado para defender sus valores y sus intereses. En Europa, estos actores articularon o adoptaron visiones del poder y del orden social que sirvieron para organizar y orientar su prctica poltica y, a travs de sta, el desarrollo histrico de las sociedades de ese continente. En este sentido, la historia del Estado europeo no es simplemente una historia compuesta de procesos materiales, sino tambin mentales. En otras palabras, es una historia de acciones y tambin de visiones. Y, aunque no existe una correlacin perfecta entre ambas ninguna accin poltica histrica y colectiva corresponde perfecta39
mente a una visin pre-determinada de los objetivos que sta persiguela accin poltica siempre tiene un punto de referencia mental que puede ser articulado y analizado tericamente o que, simplemente, puede mantenerse a nivel de opinin, prejuicio, impulso o cualquier otra percepcin pre-terica de la realidad. Ciertamente, los accidentes (o la fortuna) son elementos constitutivos del desarrollo histrico de las sociedades. Muchas de las caractersticas del Estado Nacional europeo fueron el resultado de procesos y acontecimientos no-planificados. La historia europea, sin embargo, es en gran medida el resultado del pensamiento y de la accin poltica reflexiva que ha enfrentado los accidentes de la historia para acomodarlos a las aspiraciones e intereses sociales construidos a travs del pensamiento poltico y de la teora social. El pensamiento de Thomas Hobbes, para citar un ejemplo, surgi como reflexin y propuesta para enfrentar la crisis del orden social de Inglaterra a mediados del siglo XVII. Hobbes utiliz el concepto de soberana para justificar la necesidad de concentrar el poder de regulacin y legislacin social de la sociedad inglesa en manos del Rey. Una sntesis de la racionalidad, que utiliz para proponer este modelo autoritario de organizacin social, es la siguiente: La preservacin del orden y la seguridad requiere que los individuos, integrantes de una sociedad, acepten la autoridad del monarca soberano. La funcin principal de ste es servir de regulador de las tensiones y contradicciones generadas en la vida comunitaria. Dentro de estas tensiones y contradicciones, la ms importante y la ms peligrosa es la que surge de la diferencia y confrontacin de los mltiples intereses activos dentro de cualquier formacin social. Para evitar la guerra de todos contra todos, los miembros de una comunidad deben ceder su libertad al rey soberano para que ste organice el orden y promueva el bien de la sociedad (Wolin, 1960, 239-285). El pensamiento de Hobbes, como el de Machiavelli, Bodin, Locke, Rousseau, Burke y Marx, por mencionar algunos de los pensadores modernos ms destacados, se expres en una filosofa, en un discurso y en una prctica poltica. En este sentido, como lo seala Michael Clifford, las visiones del poder y del orden, articuladas por el
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pensamiento poltico moderno, no deben verse simplemente como tratados filosficos sino, ms bien, como manuales de vida en los que se definen y legitiman las prcticas y los regmenes que transforman a los miembros de la sociedad en sujetos ticos socializados (Clifford, 2001, 11). As pues, el proceso de formacin del Estado europeo ha sido condicionado por el pensamiento poltico y la teora social que contribuy a hacer explcito el sentido de la historia poltica de Europa. Al hacer explcita la realidad social pinsese en Hobbes o en Marx el pensamiento hace posible la organizacin, defensa o transformacin de esa realidad (ver Taylor, 1983). Las ciencias sociales, que estudian el desarrollo poltico de Amrica Latina, han adoptado acrtica y ahistricamente el concepto Estado generado por la teora social europea. Ms concretamente, las ciencias sociales latinoamericanas han adoptado este concepto, como la representacin de una realidad institucional universal y no como la representacin de una realidad histrica especfica, condicionada por procesos materiales y mentales. De la misma manera imitativa y descontextualizada, en que los prceres independentistas de Amrica Latina adoptaron el Estado europeo como un modelo normativo para orientar el desarrollo de los pases de la regin, las ciencias sociales latinoamericanas han adoptado el concepto Estado, surgido del desarrollo histrico de Europa, como el filtro terico que determina y organiza los temas, problemas y prioridades que orientan el estudio de la historia poltica de la regin. Asumimos, como bien lo sealaba Sofonas Salvatierra, la actitud subalterna de adoptar para lo que empieza, las definiciones de una sociedad madura o que termina; y esto, que es una copia, no puede estimarse como anticipacin de conceptos sociales estructurales, es simplemente copia (Salvatierra, 1951, 1)4. Al utilizar el concepto Estado, como la representacin de un producto institucional terminado, las ciencias sociales latinoamericanas han ignorado la necesidad de estudiar y comparar la gnesis del Estado en Europa y Amrica Latina para establecer las especificidades materiales y culturales de estos procesos. De esta manera resulta sor41
prendente que, a pesar de la colosal influencia de Europa en la formacin y conceptualizacin del Estado en Amrica Latina, los estudios comparativos de las historias poltico-institucionales europea y latinoamericana sean sumamente escasos5. Al asumir que el concepto Estado puede utilizarse como el filtro terico que determina y organiza los temas, problemas y prioridades, que orientan el estudio de la historia poltica de la regin, las ciencias sociales de Amrica Latina han asumido, casi siempre implcitamente, que la lgica histrica dentro de la que se desenvolvi el proceso de formacin estatal europeo es, o puede ser, la misma que ha orientado el proceso de formacin estatal latinoamericano. Las ciencias sociales marxistas en Amrica Latina han organizado el desarrollo de las sociedades de la regin dentro de una secuencia pre-capitalista-capitalista. De acuerdo a esta orientacin terica, los actores, que participan dentro de este proceso histrico esquematizado, son similares a los que participaron en la construccin del Estado europeo. A partir de esta premisa, el pensamiento social marxista latinoamericano ha identificado la existencia en la historia de la regin de proletariados, burguesas y hasta de burguesas campesinas (ver Arias, 1985). El uso acrtico y ahistrico de las representaciones tericas y conceptuales de la historia del Estado europeo en el estudio del desarrollo poltico latinoamericano ha tenido como consecuencia la distorsin y falsificacin de la especificidad histrica latinoamericana. As pues, las interpretaciones convencionales del Estado, prevalecientes en Amrica Latina, tienden a ignorar o minimizar el impacto que ha tenido en la formacin de las sociedades polticas de la regin la lgica histrica generada por la conquista y la experiencia colonial. Tales interpretaciones han ignorado o minimizado el impacto poltico de las tendencias estructurales objetivas y culturales que se institucionalizaron en la regin a partir de la conquista. Las ciencias sociales latinoamericanas generalmente asumen, implcita o explcitamente, que el punto de partida para el estudio del proceso de desarrollo del Estado en Amrica Latina es el momento de la independencia. De esta manera, las ciencias sociales aceptan
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como una verdad sociolgica lo que en realidad fue una ficcin legal: la transformacin de las sociedades coloniales de Amrica Latina en Estados independientes y soberanos. La negacin de la etapa fundacional de los Estados latinoamericanos ha dejado en la oscuridad de la pre-teora toda la problemtica histrica de la conquista, de la Colonia y de la gestacin de los procesos independentistas. Ignorar esta etapa formativa de las sociedades polticas de Amrica Latina equivale a ignorar el impacto de la Gran Crisis del siglo XVI en el estudio del Estado Moderno, o el del feudalismo en la constitucin del capitalismo y de la democracia en Europa. Oscar Oszlak, para citar un ejemplo, ha intentado establecer la especificidad histrica de Amrica Latina y sus particularidades nacionales o sub-regionales sin prestar suficiente atencin a la etapa fundacional del Estado latinoamericano y sin hacer explcitos los factores culturales y objetivos, que han condicionado el desarrollo poltico de la regin a partir de la conquista y del perodo colonial. Oszlak trata de explicar la naturaleza del desarrollo poltico latinoamericano evaluando la manera en que este desarrollo considerado a partir de la constitucin formal y legal del Estado a comienzos del siglo XIX ha logrado reproducir las caractersticas bsicas del modelo estatal europeo. Para este autor, la existencia del Estado en Amrica Latina puede verificarse a partir del desarrollo de un conjunto de atributos que definen la estatidad, la condicin de ser Estado (Oszlak, 1990, 11-13)6. De esta manera, el marco terico interpretativo, por l utilizado, slo permite establecer los grados de aproximacin que existen entre las caractersticas del Estado europeo entendido como un producto histrico terminado y no como una historia acumulada e institucionalizada y las caractersticas cuasi-europeas del Estado en Amrica Latina. Este enfoque terico se orienta dentro de una perspectiva analtica negativa que es til para establecer lo que el Estado latinoamericano no es, pero que resulta inadecuada para elucidar lo que el Estado latinoamericano es como resultado de su pro43
pia formacin histrica. En otras palabras, el enfoque utilizado por Oszlak nos permite conocer lo que no somos, pero no nos ayuda a establecer lo que somos y, mucho menos, por qu somos como somos. Al igual que en el resto de Amrica Latina, las principales interpretaciones del Estado en Amrica Central tambin han ignorado la lgica histrica generada por la conquista y la experiencia colonial. Estas interpretaciones asumen que el punto de partida para el estudio del desarrollo poltico-institucional de la regin lo constituye la independencia. La ms influyente de stas ha sido la que ofrece el libro de Edelberto Torres Rivas, Interpretacin del Desarrollo Social Centroamericano, publicado a finales de los 1960s. En esta obra, las tendencias histricas de largo plazo de las sociedades centroamericanas, fueron identificadas, conceptualizadas y explicadas por Torres Rivas a partir del desarrollo formal-institucional de los Estados centroamericanos despus de la independencia y, ms concretamente, a partir de la efectiva vinculacin de la economa centroamericana al mercado mundial, a travs de un producto agrcola de exportacin (Torres Rivas, 1980, 32). La lgica histrica generada durante la etapa fundacional, que precedi la constitucin formal de los Estados centroamericanos, y la brecha entre la identidad formal-institucional europea adoptada por los pases independientes de Amrica Central y, adems, la realidad histrica de esos pases no fueron analizadas por este autor como problemas centrales del desarrollo social centroamericano. Aos despus de la publicacin de Interpretacin del Desarrollo Social Centroamericano, el mismo Torres Rivas sugiri la necesidad de incursionar en el pas profundo de Amrica Central, sealando que las ciencias sociales de esta regin no haban hecho sino reiteradas . . . incursiones en la superficie de la realidad de la nacin, sumando importante informacin al conocimiento del pas oficial, de la nacin epidrmica y hasta del orden constituido (TorresRivas, 1989, 2). En su ensayo, La nacin: problemas tericos e histricos (1983), Torres adelanta la exploracin del pas profundo, al abordar temas como la constitucin territorial de los pases de
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la regin y las contradicciones entre el Estado y la Nacin en Amrica Central. Recapitulando: La tendencia de las ciencias sociales de Amrica Latina a utilizar, de una manera acrtica y ahistrica, el concepto Estado generado por la historia europea, ha terminado imponiendo, sobre la realidad de la regin, la lgica que condicion el proceso de formacin estatal en Europa. Esto se expresa, como se seal anteriormente, en la tendencia a organizar la historia poltica latinoamericana de acuerdo a las mismas etapas y a la misma secuencia dentro de las que se organiz la formacin del Estado Nacional europeo. El uso acrtico y ahistrico del concepto Estado tambin se manifiesta en la tendencia que muestran las ciencias sociales de la regin a asumir que el punto de partida natural para el estudio del desarrollo estatal latinoamericano es el momento de la independencia, cuando el aparato institucional del sistema poltico de la regin se empieza a asemejar por lo menos a un nivel formal y organizativoal aparato institucional del Estado europeo. De esta manera, las ciencias sociales de Amrica Latina han tendido a ignorar las especificidades objetivas y culturales estructurales que separan a las experiencias histricas de Europa y Amrica Latina. La historia generadora del Estado en Europa, como se seal antes, es una historia compuesta por procesos materiales y mentales. De igual manera, la formacin del Estado en Amrica Latina es un proceso condicionado por factores objetivos, as como por las visiones del poder y del orden social que han informado la prctica poltica de los latinoamericanos.
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Celebracin de la Pursima en Len, 1980.
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Captulo 2.El Estado Conquistador y el Estado Nacional: una caracterizacin histrica y conceptual comparada
Para trascender la visin eurocntrica del Estado y destacar la especificidad histrica del desarrollo poltico de las sociedades latinoamericanas es necesario comparar los procesos y tendencias estructurales y culturales, que generaron el Estado europeo, con los que impulsaron la formacin del Estado en Amrica Latina. Las lgicas histricas contenidas en estos procesos y tendencias son diferentes, por lo que sus resultados institucionales son esencialmente distintos. Por eso, el concepto de Estado, que debe utilizarse en Amrica Latina, tiene que diferenciarse del que se utiliza para hacer referencia al modelo de organizacin social estatal europeo. La diferenciacin conceptual, que aqu se propone, est basada en la siguiente premisa: para alcanzar el nivel de especificidad conceptual, que se necesita para hacer explcita la naturaleza del desarrollo poltico-institucional de Amrica Latina, no es necesario ni conveniente desechar el concepto Estado. Este concepto tiene valor como categora analtica que expresa y captura un fenmeno universal: la tendencia de las sociedades del mundo a organizarse territorialmente, bajo la dominacin de un poder poltico que cuenta con la capacidad y el derecho para movilizar los medios de coercin necesarios para mantener el orden.
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Los procesos de construccin poltica del orden y del poder en Europa y en Amrica Latina guardan profundas diferencias. As, el concepto Estado, en el caso latinoamericano, tiene que ser redefinido para que sea capaz de capturar tanto la dimensin universal, que encierra este concepto, como la lgica histrica especfica estructural y cultural que ha orientado el desarrollo poltico-institucional de Amrica Latina a partir de la conquista y la experiencia colonial. El Estado Nacional: dimensiones estructurales y culturales de su constitucin y lgica histrica El Estado Nacional tiene sus races en las grandes transformaciones generadas por la Gran Crisis del siglo XVI europeo. Ella puso fin al orden social medieval predominante en Europa desde que el desmantelamiento del Imperio Romano produjo la desintegracin territorial europea y el nacimiento de la Iglesia Catlica como un poder poltico universal. La Gran Crisis fue el resultado de un conjunto de profundos cambios sociales, tecnolgicos, econmicos y culturales que incluyeron el descubrimiento de Amrica, la Reforma encabezada por Martn Lutero, los descubrimientos astronmicos de Coprnico, la aparicin de nuevas tecnologas de guerra, la formacin de ejrcitos profesionales, la conformacin de nuevas clases sociales generadas por las importantes transformaciones sufridas por las estructuras econmicas del continente europeo y, finalmente, el resquebrajamiento del marco cultural religioso y providencialista que la Iglesia Catlica articul y reprodujo a travs de la Edad Media (ver Rabb, 1975). A partir del Renacimiento, el sentido pasivo y resignado ante la historia y el universo, predominante en la sociedad europea medieval, empez a ser reemplazado por una visin de la historia que impuls a los europeos a asumir el derecho y la responsabilidad de construir su propio destino. Los europeos, desde entonces, dejan de verse a s mismos como receptores pasivos de una voluntad divina y se convierten en intrpretes de esa voluntad. De esta transformacin naci el pensamiento poltico moderno capaz de articular visiones del poder, del orden social y de la historia, como procesos y condiciones
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determinados por la accin humana y no por una voluntad divina caprichosa e impredecible. Posiblemente la pintura es el rea de la actividad humana donde mejor se puede apreciar el cambio sufrido en la relacin entre Dios y la humanidad durante el Renacimiento. La pintura medieval refleja con claridad la centralidad de un Dios omnipotente e inexpugnable, as como la pasividad y resignacin de la humanidad ante su poder (ver Munford, 1963; y Venturi, 1964). Tambin refleja la estrechez temporal y espacial que domin las visiones sociales durante este perodo histrico. La ausencia de perspectiva en la colocacin de las figuras de estas pinturas muestra, con enorme dramatismo, los bajos niveles de abstraccin mental derivados de una condicin histrica limitada por los estrechos espacios territoriales dentro de los que se desarrollaba la vida social medieval, y por el sentido mtico y misterioso del pasado y del futuro histrico de la humanidad que prevalecieron durante este perodo. Dios mantiene una presencia importante en la pintura del Renacimiento. Pero el objeto central que celebra, expresa y representa esta nueva pintura es la humanidad. El hombre aparece colocado en una posicin que lo acerca a Dios, no como rival sino como intrprete e, incluso, como copartcipe de la construccin del mundo y de su historia (ver Venturi, 1964; y Bourstin, 1992). En Europa Occidental el discurso providencialista empez a perder su poder de interpretacin y representacin social a partir del siglo XVII (ver Hammond, 1996). El lenguaje del Estado y, ms tarde, el de la democracia fueron imponindose gradualmente como los medios discursivos adecuados para hacer sentido de una realidad que resultaba incongruente con el discurso religioso providencialista tradicional. De esta manera, el pensamiento poltico europeo se transform en punto de referencia y en eje ordenador de la misma realidad que trataba de hacer explcita (ver Taylor, 1983). Tal pensamiento no puede verse como una actividad mental sino, ms bien, como una fuerza material con capacidad transformativa (Laclau y Mouffe, 1987, 105-166).
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Poner en relevancia el papel del pensamiento, como fuerza constitutiva de la historia europea, no es argumentar o sugerir que esta historia haya sido un proceso y un producto mentalmente determinados. El desarrollo histrico de la sociedad europea, como la de cualquier otra, estuvo condicionado por la accin poltica de las lites y de las masas. Esta prctica poltica tambin dependi del contexto material, dentro del que los hombres y mujeres articularon sus necesidades y aspiraciones. Pero la prctica poltica europea, adems, estuvo condicionada por las visiones tericas y filosficas del poder y del orden social, que se articularon en el viejo continente despus que el humanismo reemplaz al providencialismo como el marco cultural interpretativo de la realidad. El concepto de virtu en la obra de Maquiavelo hace referencia a la existencia de una capacidad poltica reflexiva para enfrentar y superar los accidentes (fortuna) y las necesidades (necessita) de la historia (ver Hexter, 1973). As pues, hablar del pensamiento poltico no es hablar de ideas que flotan sobre la realidad, sino hacer referencia a la existencia de una fuerza constitutiva de esa realidad. Es, en otras palabras, hablar de una capacidad transformadora surgida de la visualizacin, conceptualizacin y teorizacin de las posibilidades histricas existentes ms all de la realidad y que desembocan en la realizacin de esas posibilidades (ver Serrano Caldera, 1984). En este contexto, el pensamiento poltico europeo no cre el Estado Moderno en la misma forma en la que un artista crea una pintura a partir de la nada. La capacidad creativa del pensamiento europeo oper sobre la base de procesos histricos en gestacin y desarrollo. As, el lienzo sobre el que inici su obra el pensamiento europeo, que articul la idea del Estado, era un lienzo semi-terminado. La forma final, adquirida por la organizacin polticoinstitucional de Europa, no estaba predeterminada y tuvo que ser construida mental e histricamente. Es decir, la ruta histrica, que tuvo como consecuencia la formacin del Estado Moderno, fue construida mediante la aplicacin de un pensamiento poltico que, al hacer explcita la realidad europea, tambin elucid sus posibilidades histricas. El pensamiento europeo, en otras palabras, hizo explcito el
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sentido de las transformaciones econmicas y poltico-institucionales sufridas por la sociedad medieval especialmente a partir de la Gran Crisis del siglo XVI y contribuy a definir el perfil, naturaleza y direccin de estas transformaciones. El desarrollo del capitalismo, los avances tecnolgicos en el rea de las comunicaciones, el empuje hacia la centralizacin y acumulacin del poder poltico y econmico necesario para el mantenimiento de ejrcitos profesionales y el resquebrajamiento del poder universal de la Iglesia Catlica hicieron obsoletos los espacios territoriales naturales dentro de los que se desarrollaba la vida social del medioevo (Ortega y Gasset, 1946, 75). Estos cambios produjeron, literalmente, un desbordamiento de las relaciones sociales territorialmente contenidas en los espacios feudales. Al mismo tiempo, las profundas transformaciones sufridas por la estructura econmica medieval y el surgimiento de la burguesa, como una nueva clase social, forzaron una redefinicin del balance de fuerzas e intereses sobre el que se sostena el sistema de dominacin de la Europa medieval. El Estado absolutista fue la expresin institucional inicial de esta redefinicin (ver Luhmann 1982; 1990; y Giddens, 1990). El Estado absolutista represent un balance entre los viejos intereses feudales y los nuevos intereses de la naciente clase capitalista. En este balance, la vieja clase aristocrtica terrateniente logr mantener su posicin dominante, impregnando el nuevo Estado con su visin del poder; sta, como bien seala Perry Anderson, era espacial y, de acuerdo con ella, el poder se manifestaba y se ejercitaba a travs del control y dominacin de territorios, independientemente de la voluntad de las comunidades existentes (Anderson, 1979, 1543). Esta visin explica que, en las teorizaciones originales de la soberana, el poder del Estado fuese conceptualizado como una capacidad de regulacin y control territorial. El Estado absolutista logr la consolidacin del orden en los nuevos y ms amplios espacios territoriales de Europa surgidos del desbordamiento de la base espacial de las estructuras sociales de la
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Edad Media, mediante el desarrollo de su capacidad para gobernar a la distancia (Giddens, 1984 18-9). El principio de la soberana, mejor expresado por Jean Bodin y Thomas Hobbes, proporcion al Estado Absolutista la racionalidad necesaria para la institucionalizacin y legitimacin de esta capacidad, que se materializ a travs de la administracin fiscal, la administracin de la justicia y el servicio militar (ver Hintze, 1975; tambin Schulze, 1998). El desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado hizo posible el nacimiento y desarrollo de historias sociales polticamente determinadas, de historias sociales construidas a travs de la accin y del clculo poltico (ver Luhmann, 1982). Esto, a su vez, promovi el desarrollo del pensamiento poltico moderno e impuls el desarrollo de la capacidad humana para articular mentalmente y constituir materialmente la organizacin del poder y el orden social. Con el desarrollo del pensamiento poltico moderno, la filosofa desplaz a la teologa; la idea del Dios Omnipotente fue reemplazada por la del Legislador Omnipotente (Schmitt, 1985, 36). Ms an, con la consolidacin del Gran Leviatn y el desarrollo del pensamiento poltico moderno, el orden social no slo fue polticamente determinado sino tambin planificado y reproducido por el Estado en un proceso guiado por la doctrina de la raison detat, mediante la subordinacin de la moralidad pblica al poder del Estado (Koselleck, 1988, 25). De esta manera, el pensamiento poltico empez a desplazar al pensamiento mtico y religioso dentro del que las sociedades de la Edad Media conceban y explicaban su existencia. El desplazamiento del orden cosmolgico teocntrico del medioevo signific la apertura de grandes preguntas existenciales, antes vedadas al anlisis y a la especulacin: Cul es la naturaleza y la fuente de la verdadera autoridad?; Cul es la naturaleza y la fuente de un adecuado orden social?; Qu es la verdad y cmo se identifica?. Como ha sealado Theodore K. Rabb, con la desmitificacin del orden medieval estas preguntas tuvieron que ser respondidas dentro de una lgica poltica (Rabb, 1975, 33). En otras palabras, con la desmitificacin del sistema de dominacin religioso medieval, la naturaleza del orden social y la seguridad dejaron de ser percibidos como
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productos de la voluntad de un Dios providencial y empezaron a ser pensados y tratados como construcciones sociales. El largo trnsito entre el providencialismo religioso medieval y la consolidacin de la visin moderna de la historia, el poder y el orden social, ha sido conceptualizado de muchas formas. Max Weber habla del desencantamiento del mundo, para hacer referencia a la gradual desmitificacin del mundo medieval dominado por la presencia de ngeles y de santos que intercedan ante Dios para obtener milagros para la humanidad (ver Ward, 1987). Pero el concepto ms utilizado para capturar la esencia de las transformaciones culturales, que culminaron con el desmoronamiento de la cosmovisin providencialista y la consolidacin de la Era Moderna es, indudablemente, el de secularizacin. El proceso al que hace referencia este concepto tiene sus inicios en el Renacimiento, se dinamiza a partir de la Gran Crisis del siglo XVI y se cristaliza durante el siglo XIX, despus de recibir el poderoso estmulo de la Ilustracin durante el siglo XVIII. Algunos autores son ms precisos al sealar que la consolidacin simblica del proceso de secularizacin de la sociedad europea tuvo lugar entre la publicacin de El Origen de las Especies de Charles Darwin en 1859 y la marcada cada en el uso de los templos religiosos en Europa a finales del siglo XIX (ver Chadwick, 1990). La secularizacin de la mente europea no puso fin a la influencia de la religin en el pensamiento y la conducta humana, pero delimit su espacio y cre lo que Richard Tarmas llama un universo concebido y explicado por dos verdades: La verdad de la razn y la de la fe. San Agustn haba subordinado la verdad de este mundo a la verdad emanada de la Ciudad de Dios. Los esfuerzos del escolasticismo y en particular de Toms de Aquino, por establecer una relacin armnica entre ambas verdades, seala Tarmas, no fueron capaces de contrarrestar la bifurcacin entre el mundo de la fe, dentro del que operaban el protestantismo y el catolicismo, y el mundo de la razn promovido por Bacon, Descartes, Locke, Hume, el empirismo, la filosofa racional y el pensamiento de la Ilustracin. Tarmas ilustra la compleja coexistencia del mundo de la razn y el
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mundo de la fe durante la secularizacin de la sociedad europea, cuando nos recuerda que tanto la religiosidad de Bach y Handel como la razn cientfica de Newton compartieron el mismo siglo XVIII (Tarnas, 1991, 302-303; tambin Forrester, 1988). La bifurcacin del mundo de la fe y de la razn se expres en la constitucin del orden social, como una esfera de accin sujeta al pensamiento y a la voluntad humana; y se manifest tambin en la constitucin del Estado como el principal mecanismo organizador de los intereses, las aspiraciones y las memorias colectivas de los grupos que habitaban su base territorial. A travs de esta funcin, el Estado facilit el desarrollo de identidades e historias nacionales que culmin, eventualmente, en la consolidacin del Estado Nacional y la racionalidad legal-formal dentro de la que ste opera. Hablar de una racionalidad legal-formal es hablar de un marco de valores que trascienden el poder y la voluntad de los gobernantes y que establecen normas abstractas reguladoras de la conducta de los miembros de la sociedad. El parlamentarismo es una de las expresiones institucionales ms importantes de esta estructura de dominacin limitante del poder del rey, al imponer sobre ste la autoridad de un marco legal polticamente constituido. As pues, la base territorial del Estado europeo lleg a convertirse en el contenedor de una historia, un presente y, presumiblemente, un futuro. Los Estados soberanos se convirtieron en espacios polticos en donde los planes, ambiciones y acciones de los miembros de una comunidad nacional se contraponen y organizan para alcanzar el orden (Wolin, 1960, 60). De esta manera, la soberana lleg a representar lo que David Gross ha llamado la espacializacin del tiempo y la experiencia. Este concepto hace referencia a la tendencia que histricamente han mostrado las sociedades europeas a condensar las relaciones temporales - ingrediente esencial para la significacin social y personal en relaciones espaciales (Gross, 1981-82, 59). Dicho de otra manera, el principio de la soberana lleg a expresar la capacidad de los espacios polticos europeos para territorializar el tiempo histrico de las comunidades que habitaban estos espacios (ver Poulantzas, 1978).
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A partir del siglo XVII, y en la medida en que en Europa se estructuraban nuevas y ms complejas relaciones sociales, la lgica espacial, que haba orientado la accin del Estado absolutista, dio lugar al desarrollo de una lgica social (ver Foucault, 1991). La aparicin de lo social es decir el reconocimiento de la fuerza poltica de sectores que operaban fuera del mbito de poder del Estado como el objeto primordial de la accin estatal, dio inicio a la estructuracin de un modelo de relaciones entre el Estado y la sociedad, culminando en lo que hoy se conoce como democracia. As pues, el concepto de soberana que Hobbes articul para legitimar la concentracin del poder absoluto y la autoridad en manos de un rey soberano evolucion a partir del siglo XVII para capturar y representar el desarrollo de una asociacin ms estrecha entre el Estado y la sociedad, cuando la sociedad desarroll su capacidad para condicionar el poder estatal (Hinsley, 1986, 222). Esta evolucin signific el abandono gradual de la idea del Estado, como un poder poltico centralizado, y represent el inicio del desarrollo de un nuevo rgimen institucional para la creacin y reproduccin del orden social. Este nuevo rgimen institucional no dependi solamente del poder estatal sino, tambin, del poder de la sociedad civil, como un entarimado de relaciones sociales que operan dentro de un espacio pblico relativamente independiente del mbito de accin y control del Estado (Rose, 1996, 46). La instrumentalizacin del poder de la sociedad civil por parte del Estado tuvo lugar mediante el desarrollo e institucionalizacin de circuitos de reproduccin, de ciclos de actividades y consecuencias rutinizadas que se reproducen a travs del tiempo y la distancia y que comunican y entrelazan al Estado con la sociedad (Cohen, 1989, 124). Algunos de los ejemplos ms concretos de estos circuitos de reproduccin son los procesos administrativos y el aparato institucional organizados por el Estado para administrar la justicia, el funcionamiento del mercado y la recoleccin de impuestos. El poder de regulacin social, alcanzado por el Estado europeo a travs del desarrollo e institucionalizacin de sus circuitos de reproduccin, facilit el desarrollo de la capacidad poltica de la
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sociedad civil. Esta, una vez organizada, fue capaz de utilizar los circuitos de reproduccin del Estado para articular, canalizar y presentar sus propias demandas. Del desarrollo de la sociedad civil surgi el principio de la soberana popular como expresin de la constitucin de un poder poltico democrtico capaz de condicionar la accin del Estado. Desde esta perspectiva, los sistemas polticos de las sociedades democrticas liberales del occidente son fruto de una lucha histrica en torno a la definicin e interpretacin del principio de la soberana. No es una casualidad que haya habido una estrecha vinculacin entre la evolucin de este principio y el desarrollo de la idea de la democracia (ver Beloff, 1962; Niebuhr, 1959; Hinsley, 1986). En otras palabras, la consolidacin de la democracia en Europa puede verse como el resultado de dos procesos interdependientes y mutuamente constituidos: a) el desarrollo de la capacidad de regulacin y gestin social del Estado, y b) el desarrollo de la capacidad de la sociedad para condicionar la accin del Estado. Por medio de estos dos procesos paralelos y mutuamente condicionantes, el Estado europeo perdi su poder desptico y desarroll su poder estructural. El desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado europeo aument la capacidad de ste para penetrar y coordinar de manera centralizada y, a travs de su propia infraestructura, las actividades de la sociedad civil (Mann, 1989, 114). Al mismo tiempo, como resultado del desarrollo de los derechos ciudadanos, el Estado fue perdiendo la capacidad de imponer su voluntad sobre la sociedad civil en ausencia de prcticas institucionalizadas de negociacin (Ibid., 113). Como resultado de este doble proceso se lleg a establecer lo que David Held llama una relacin de congruencia (Held, 1991, 198) entre los que hacen las polticas pblicas y los que reciben su efecto. Esta relacin constituye la premisa fundamental del sistema democrtico moderno. En consecuencia, el proceso de consolidacin de la democracia puede visualizarse como una serie de crculos concntricos en expansin a partir de un punto central que representa la soberana del Estado absolutista. Cada crculo representa la articulacin de un nue58
vo consenso social fundamentado en un nuevo balance de intereses entre los principales sectores y actores de la sociedad. En Inglaterra, la lucha histrica en torno a la definicin e interpretacin de la soberana puede representarse grficamente a travs de tres crculos que expresan el afianzamiento de los derechos cvicos en el siglo XVIII, de los derechos polticos en el siglo XIX y de los derechos sociales en el siglo XX (ver Marshall, 1965). El desarrollo de los derechos ciudadanos y la consolidacin de una relacin democrtica entre el Estado y la sociedad fueron procesos condicionados por el desarrollo y la confrontacin de visiones del poder y del orden social que permiti a las sociedades europeas elucidar, organizar y orientar el sentido de su realidad. Ms concretamente, la formacin del Estado Nacin democrtico europeo fue condicionado por el desarrollo de una capacidad poltica reflexiva, que sirvi para articular los consensos de intereses y aspiraciones sustentadores del orden social en Europa. Bajo esta perspectiva, la funcin del pensamiento poltico europeo no ha sido simplemente explicar la realidad social, sino tambin definir los consensos sobre los que se sostiene esta realidad (Taylor, 1983, 20). Recapitulando: La formacin del Estado en Europa estuvo determinada por a) el desbordamiento de las relaciones sociales de los espacios territoriales de la Edad Media; b) la necesidad de reorganizar y reterritorializar estas relaciones; c) el desarrollo de una capacidad poltica-reflexiva para reconstruir el orden social; d) el desarrollo de una capacidad de gestin estatal para articular y reproducir el orden dentro de espacios territoriales soberanos; y e) el desarrollo de una sociedad civil con la capacidad de condicionar la accin del Estado. A travs de estos procesos, la lgica histrica territorial, sobre la que se fundament el poder del Estado absolutista, fue reemplazada por una lgica histrica social que desemboc en la consolidacin del Estado-Nacional democrtico.
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El Estado Conquistador: dimensiones estructurales y culturales de su constitucin y lgica histrica El proceso de formacin del Estado Conquistador puede dividirse en tres grandes etapas. La primera abarca desde el descubrimiento de los nuevos territorios del continente americano hasta la emisin de las Leyes Nuevas en 1542. Este perodo constituye una versin extendida de lo que Haring llama la era de los adelantados que, de acuerdo a este autor, abarca hasta los 1520-1530 (Haring, 1990, 104). La segunda etapa arranca con la emisin de las Leyes Nuevas y termina con las Reformas Borbnicas de mediados del siglo XVIII. Finalmente, la tercera etapa se extiende desde las Reformas Borbnicas hasta la independencia. La era de los adelantados La cultura poltica de Espaa en el siglo XVI estaba dominada por visiones providencialistas del poder y de la historia. Mariano Fazio Fernndez seala que la psicologa colectiva espaola en ese siglo se alimentaba de una cosmovisin cristiana del mundo y de la existencia humana, que ve a un Dios Providente que gobierna las cambiantes situaciones histricas (Fazio Fernndez, 1992, 610). El providencialismo puede definirse como una visin de la historia de los individuos y de las sociedades como procesos gobernados por Dios, en concordancia con sus planes y propsitos (ver McKim, 1996). La Providencia, desde esta perspectiva, representa el trabajo beneficente de la soberana de Dios que dirige y dispone de todos los eventos [histricos y naturales] para realizar los propsitos del bien y la gloria para los cuales fue creado el universo (ver Fergunson y Wright, 1988). Europa haba operado durante la Edad Media dentro de un marco cultural religioso y providencialista. Fuera de la Pennsula Ibrica, sin embargo, la cultura medieval logr evolucionar y generar las condiciones para la superacin del providencialismo y para el origen y consolidacin de un pensamiento poltico moderno. Segn Richard Tarmas, algunas de las especulaciones tericas del escolasticismo ayudaron a consolidar la verdad cientfica como una verdad se60
parada de la razn. Los argumentos hipotticos sobre los posibles movimientos de la tierra, para citar un ejemplo, crearon las condiciones para las exploraciones cientficas de Coprnico y Galileo (Tarmas, 1991, 298-301). El providencialismo en Espaa fue muy resistente a las influencias de la ciencia y del racionalismo que hicieron posible la secularizacin de la cultura europea. Basta sealar, como ejemplo de esta resistencia, el peso que tuvo la identidad catlica de los espaoles durante la ocupacin musulmana y el atrincheramiento de su Iglesia Catlica para enfrentarse con la fuerza del dogma al reto de Lutero. El providencialismo espaol supersticioso e inquisitorial de la Contra-Reforma domin las visiones del poder y de la historia que los conquistadores y misioneros trasplantaron al continente americano. Esto lo confirma Fazio Fernndez: La confianza en la Providencia Divina, y la correlativa responsabilidad del cristiano de secundar los planes del cielo, cobran ms realce en el proceso de evangelizacin que en cualquiera de los otros aspectos que presenta la novedad americana (Fazio Fernndez, 1992, 210). Octavio Paz pone en relieve el atraso filosfico y teolgico del catolicismo espaol, generador y reproductor del providencialismo de los conquistadores: La decadencia del catolicismo europeo coincide con su apogeo hispanoamericano: se extiende en tierras nuevas en el momento en que ha dejado de ser creador. Ofrece una filosofa hecha y una fe petrificada, de modo que la originalidad de los nuevos creyentes no encuentra ocasin de manifestarse. Su adhesin es pasiva (Paz, 1998, 115). Apoyada en la Inquisicin, la Iglesia Catlica mantuvo en Espaa y en sus colonias de Amrica una lucha frontal contra las ideas y los libros prohibidos, que en pases como Francia e Inglaterra desembocaron en el desarrollo de la razn como fuerza constitutiva de la historia (Lscaris, 1982, 142). Adems, mediante el control de la educacin y el escolasticismo, la Iglesia logr imponer una visin teocrtica del mundo sobre las colonias americanas (Atienza, 2000, 241-2).
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El providencialismo dominante en la Espaa conquistadora se combin con las cosmovisiones religiosas, mgicas y fatalistas muy operativas en las sociedades pre-colombinas, y de esta manera reforzaron el pensamiento poltico y las visiones premodernas del orden social, el poder y la historia que dominaron la experiencia colonial. Para los indgenas de Amrica, el mundo y la existencia humana estaban regulados, hasta en sus ms mnimos detalles, por fuerzas divinas y sobrenaturales a las que ellos deban obedecer. Las divinidades de los Nicaraguas incluan los dioses creadores Tamagstad y Cippatnal, Oxomogo Chalchigegue y Chicocigat, coautores de la creacin; Oxomogo, inventor del calendario; Chalchigege, la diosa de las aguas terrestres; Chicocigat, diosa del maz; Quiateot, dios de la lluvia; Hcat, dios del aire; Miqtanteot, dios de la muerte; Mixcoa, dios del comercio; Acahuat, dios del cacao; Mazat, dios de los venados; y otros. Jorge Eduardo Arellano explica la funcin de estos dioses y su relacin con los Nicaraguas: [A]lgunos dioses trataban de responder a las preguntas sobre su propio origen; otros eran personificaciones animistas de fuerzas de la naturaleza a las que necesitaban someter en alguna forma para sus actividades agrcolas. El dios del comercio supona una cierta voluntad de controlar el azar inherente al intercambio comercial. Y los dioses zoomorfos implicaban la de controlar los animales y organizar la caza (Arellano, 1993, 25-26). De manera que la idea providencialista catlica de la historia, como un proceso dominado por fuerzas sobrenaturales, resultaba ms que comprensible para los indgenas. Con palabras de Octavio Paz, el catolicismo fundante simplemente recubra las antiguas creencias cosmognicas [de los indgenas de Amrica] (Paz, 1998, 117). Hasta la dimensin ceremonial de la empresa conquistadora, como seala Pablo Kraudy Medina, en su estudio sobre la conquista en Nicaragua, sirvi para estimular la mentalidad mtico-mgica de los nativos . . . (Kraudy Medina, 2001, 150). Para los conquistadores, su encuentro con la salvaje naturaleza del continente americano, el misterio mismo del descubrimiento y la misin evangelizadora, de la que eran responsables, sirvieron para reafirmar su visin medieval de un mundo dominado por la voluntad de Dios. Amrica ofreca a los conquistadores un mundo encanta62
do que reafirmaba sus visiones pre-modernas de la historia. Una muestra lo constituye la impresin que caus en muchos espaoles el espectculo de la lava en el fondo del volcn Masaya. El fraile Francisco Bobadilla, quien lo visit en 1529, pens que el crter no era otra cosa que la entrada misma al infierno (Incer Barquero, 1993a, 147-160). La reafirmacin del providencialismo resultante del encuentro entre conquistadores y conquistados en el continente americano dificult el desarrollo de una visin humanista de la misin de Espaa en Amrica y retard la superacin de la lgica espacial dentro de la que ms tarde se desarroll la experiencia colonial. La conquista fue fundamentalmente una empresa orientada a adquirir el derecho de explotacin territorial del nuevo continente. Amrica, desde esta perspectiva, fue vista por los europeos como un territorio y no como una realidad social territorialmente contenida. Las poblaciones indgenas fueron predominantemente percibidas como mano de obra a la que se poda explotar como parte de la riqueza natural del continente descubierto. La lgica territorial, dominante en la visin de los conquistadores durante la era de los adelantados, se refleja en los primeros relatos que los espaoles elaboraron y describieron sobre Amrica. Lo que ellos destacan en sus escritos es el paisaje. Los cronistas de la conquista, apunta Jorge Eduardo Arellano, se apropian de un caudal narrativo, relatan sucesos curiosos, ancdotas, obsesiones; y describen la vastedad de la naturaleza con sus lagos y ros perdurando adems, por su inminente valor documental (Arellano, 1986a, 17-18). La literatura de este perodo, adems, describe una geografa productora de oro, a la que se ve con ojos de Contador Geiger. El oro, seala Ileana Rodrguez, define la direccin que ha de tomar la exploracin y conquista, gua las miradas inquisitivas de los recin venidos, determinando o por lo menos influenciando su visin, y finalmente mide y cuantifica el tipo de cuestionamiento preguntas y respuestas de la interaccin euro-aborigen. (Rodrguez, 1984, 21). La lgica espacial, brjula de la empresa conquistadora durante este perodo, se combin con la cosmovisin religiosa
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providencialista desarrollada en esta etapa inicial de la conquista. Esta cosmovisin se expres con fuerza y claridad en la prdica religiosa de los misioneros y en los informes redactados por los representantes de la Corona Espaola. En los sermones y en las narraciones ofrecidas por los religiosos, encargados de cristianizar a los aborgenes americanos, se expresa una visin del mundo como un espacio controlado por la Divina Providencia y por fuerzas sobrenaturales que determinan el desarrollo de la historia humana. Los milagros, realizados por Dios para beneficiar a la humanidad y los castigos del cielo para responder a las malas acciones de los hombres y las mujeres en la tierra, forman parte central del mundo misterioso, caprichoso e impredecible dentro del que oper la conquista durante este perodo. La carta de Cristbal Coln a los reyes de Espaa, informndoles sobre su cuarto y ltimo viaje en 1502, est llena de referencias a Dios como la fuerza reguladora de los eventos de la historia. Describe as su llegada al Cabo Gracias a Dios el 12 de septiembre de 1502, despus de una furiosa tormenta: En todo este tiempo no entr en puerto, ni pude, ni me dej tormenta del cielo, agua y trombones y relmpagos de continuo que pareca el fin del mundo. Llegu al cabo de Gracias a Dios, y de all me dio nuestro Seor prspero el viento y corriente. Esto fu a 12 de septiembre. Ochenta y ocho das haba que no me haba dejado espantable tormenta, tanto que no vide el sol ni estrellas por mar; que los navos tena yo abiertos, las velas rotas, y perdidas anclas y jarcias, cables, con las barcas y muchos bastimentos, la gente muy enferma, y todos contritos, y muchos con promesas de religin, y no ninguno sin otros votos y romeras. Muchas veces haban llegado se confesar los unos a los otros. Otras tormentas se han visto, ms no durar tanto ni con tanto espanto (Coln, 1503, en Incer Barquero, 2002, 14). Bernal Daz del Castillo tambin habla de la presencia de los apstoles Santiago y Pedro en una de las batallas libradas durante la conquista de Mxico: Digo que todas nuestras obras y victorias son por mano de Nuestro Seor Jesucristo y que en aquella batalla [la que libraron contra los caciques de Tabasco], haba para cada uno de nosotros tantos indios, que a puados de tierra nos cegaran, salvo que la gran misericordia de nuestro Seor en todo nos ayudaba; y
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pudiera ser que los que dice el Gmara fueran los gloriosos apstoles seor Santiago o seor Don Pedro, y yo como pecador, no fuese digno de lo ver. Lo que yo entonces vi y reconoc fue a Francisco de Morla, en un caballo castao, que vena juntamente con Corts, que me parece que ahora que lo estoy escribiendo, se me representa por estos ojos pecadores toda la guerra segn y de la manera que all pasamos. Y ya que yo, como indigno no fuera merecedor de ver a cualquiera de aquellos gloriosos apstoles, all en nuestra compaa haba sobre cuatrocientos soldados (Daz del Castillo, en Chinchilla Aguilar, 1977, 41-2). La carta de Gil Gonzlez Dvila al rey de Espaa, informndole sobre el descubrimiento de los territorios de Costa Rica y Nicaragua, tambin refleja la cosmovisin religiosa providencialista de los conquistadores. As relata los acontecimientos que tuvieron lugar das despus de su llegada a un poblado indgena ubicado en el sureste de Costa Rica: A los quince das que llegu llovi tantos das que crecieron los ros tanto que hicieron toda la tierra una mar y en la casa donde yo estaba, que era lo ms alto, lleg el agua a dar a los pechos a los hombres. Al ver sto la gente de mi compaa, uno a uno, me pidieron licencia para irse fuera del pueblo, a valerse en los rboles alrededor y qued yo con la gente ms de bien, en esta gran casa, esperando lo que Dios quisiese hacer, creyendo que no bastara el agua para derribarla. Y estando ellos y yo a la medianoche con harta sospecha y temor de lo que acaeca tenamos en lo alto de la casa por dentro una imagen de Nuestra Seora y una lmpara de aceite que la alumbraba, y como la furia del agua creciese mientras ms llova, a la medianoche quebraron todos los postes de la casa y cay sobre nosotros y derrib la cmara donde yo estaba y qued yo, con unas muletas que traa, de pies encima de la dicha cmara, el agua en los muslos, y llegaron las varas de la techumbre al suelo, y quedaron los compaeros el agua a los pechos sin tener parte por donde resollar. Plugo a Dios, por quien l es, que con cuanto golpe la casa hizo al caer, no se muri la lmpara que tenamos delante de la imagen de Nuestra Seora, y fue la causa que como la casa
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di sobre el agua y vino poco a poco sin dar golpe en el suelo, no hizo fuerza para que la lmpara se muriese (Gonzlez Dvila, 1524, en Incer Barquero, 2002, 82). La carta de Pedrarias Dvila al Emperador, informndole sobre el descubrimiento de Nicaragua por Francisco Hernndez de Crdoba, habla tambin de ocurrencias milagrosas. Al referirse al informe recibido del mensajero Sebastin de Benalczar que se ha hallado en todo lo que se ha hecho al poniente, Pedrarias seala: Tambin dice que se han convertido a Nuestra Santa Fe Catlica, de su propia voluntad, ms de cuatrocientas mil nimas y continuamente vienen a demandar bautismo, porque quisieron una Cruz de madera en un pueblo que se les haba puesto y nunca la pudieron quemar, as mora toda la gente del pueblo de pestilencia que no qued ningn Indio; y visto este milagro los Indios comarcanos y con otros milagros que han acaecido, luego vinieron a bautizar y pedir cruces, las cuales se las dan con la mayor solemnidad que se puede. As mismo en ciertas Mezquitas donde aun no les haban dado imgenes de Nuestra Seora, cayeron rayos y se quemaron, y viendo esto los de aquellos pueblos vienen a pedir imgenes de Nuestra Seora y Cruz y bautismo, y como hay pocos clrigos los mismos Indios viendo el auto que hacen los Clrigos se santiguan y se echan el agua unos a otros (Pedrarias Dvila, 1525, en Incer Barquero, 2002, 177-8). Las crnicas de Gonzalo Fernndez de Oviedo tambin ofrecen abundantes ilustraciones del mundo americano de esta primera etapa de la conquista. Al describir las labores misioneras del fraile Francisco de Bobadilla, Oviedo relata cmo la llegada del fraile a aquella tierra de Nicaragua coincidi con la llegada de las lluvias, despus de un largo perodo de sequa. Los aborgenes interpretaron esta coincidencia como un milagro y el fraile la confirm como tal. Dice Oviedo: Siguise quando este padre reverendo fu aquella tierra de Nicaragua, que estaba perdida por falta de agua, que avia mucho que no llovia; assi cmo lleg, quiso Dios llovi cinco das reo. E tuvironlo los indios por seal de milagro, l di a entender los indios por buenas devotas palabras como lo hacia Dios, Nuestro Seor, la gloriosa Virgen Sancta Maria; que si fuessen chriptianos e buenos, lloveria sus tiempos les daria buenos temporales, se
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salvarian sus nimas, guardando la fe cathlica: assi este propssito dixo muchas veces, encaminndolos para su salvacin (Oviedo, 1851/ 1976, 353). La visin mgica del mundo expresada en los relatos anteriores fue transmitida a los indgenas en el mensaje providencialista que predicaron los religiosos europeos durante la conquista. Este mensaje se articul con mayor claridad en los catecismos y en otros instrumentos de evangelizacin. En lo que se considera el primer catecismo utilizado en Amrica se establece, como la primera obligacin de los cristianos, creer en un Dios que regula detallada y minuciosamente el mundo y su historia: El primer artculo o la primera cosa es saber y creer que es un slo Dios todopoderoso; y que no hay muchos dioses; ni ms que un slo Dios. Y este Dios es todopoderoso. Puede hacer todo cuanto quiere; y ninguno puede hacer nada sin que Dios le d poder. Y ninguna cosa se hace en el cielo ni en la tierra sin el mandato y voluntad de este uno y slo Dios. Y todo lo que l manda y quiere todo se hace. Donde sabed que por su mandado se mueven los cielos y sale el sol y la luna; y por su mandado dan claridad al mundo; y por su mandado llueve; y por su mandado produce la tierra los frutos, hierbas y flores; y por su mandado nacen y mueren y viven todas las gentes; y por su mandado manan las fuentes y corren agua los ros; y por su mandado vinieron los cristianos a esta tierra. Porque si este gran Dios que es uno solo no quisiera no pudiera ningn cristiano ac pasar. Y por su mandado y voluntad venimos tambin nosotros a os predicar y ensear. Porque como os habemos dicho este Dios que os predicamos es uno solo y todopoderoso, y que hace todo cuanto quiere, y ninguno puede hacer nada contra su voluntad . . . En este gran Dios estn todas las perfecciones, bondades y virtudes. Porque l da virtud al fuego de alumbrar y escalentar, y al aire de resfriar, y al agua de mojar y limpiar y crear peces. Y da virtud a la tierra de engendrar hierbas y rboles, y maz y frutas, y todas las otras cosas; y da virtud a
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las hierbas para sanar las enfermedades; y da sabor a todas las cosas sabrosas. Es tambin este nuestro gran Dios muy sabio porque todas las cosas sabe. Porque sabe todas las cosas pasadas que fueron en el mundo; y sabe todas las presentes que se hacen en todo el mundo, as en el cielo como en la tierra; y sabe todos los pensamientos de todos los hombres cuanto piensan en sus corazones; y sabe todo cuanto se hace escondido y en pblico; y todo lo que se hace en el infierno; y sabe todo lo que est por venir. Es tambin muy bueno porque l da mantenimiento a todas las cosas vivas cuantas en el mundo hay, chicas y grandes, as en la mar como en la tierra. Y ms us de su bondad con el hombre, porque le dio la tierra y las aguas y las aves, y todas las cosas de este mundo. Y dile el sol para que le alumbrase de da, y la luna y estrellas de noche, y muchas otras cosas le dio (Crdoba, 1544, en Durn, 1984, 230-231). Otro de los instrumentos de evangelizacin utilizados por los espaoles durante la conquista fue el catecismo llamado Los Coloquios de los doce Apstoles, publicado en 1564. En l se reafirma la idea de un Dios providencialista, omnipotente y omnipresente: Este solo verdadero Dios jams se ausenta, en todo lugar y a todas las cosas est presente. Su majestad y divinidad a todas las partes alcanza. Nunca duerme, siempre vela para nuestra guarda y amparo. Lo visible y no visible, todo lo tiene en la palma, todo lo sustenta, conserva y gobierna, y de todo tiene actual cuidado. De ninguna cosa se descuida, ni de las cosas ms pequeas del mundo. Es todopoderoso, todo su beneplcito se hace, y nadie le puede ir a la mano (Sahagn, 1564, en Durn, 1984, 344). El providencialismo tambin se expres en el Catecismo para la edificacin y conversin de los naturales del arzobispado del nuevo reino de Granada, elaborado por el fraile Luis Zapata de Crdenas y publicado en 1576:
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Pues si queris ir al cielo a ver a Dios y a gozar de vida perpetua y de todo descanso, creed lo que os dice Dios, que os dice que en l estn todos los bienes. Y esto es lo que nosotros os enseamos cuando os decimos que creis en un solo Dios todopoderoso, que quiere decir que en Dios est todo nuestro bien, nuestra vida y nuestra gloria y todo nuestro descanso, porque es Dios todopoderoso para darnos todo este bien. Sabis que tan poderoso es Dios y que tan gran Seor, que estos cielos tan grandes que veis es la casa donde l mora, y en este Dios estn todas las cosas, y todos los bienes que el hombre puede desear y muchos ms, porque todo lo que hemos vino desde Dios, toda la vida que las creaturas tienen, todas las fuerzas, toda la hermosura, la dulzura, y el bien y el sabor de los frutos, y todo lo que nos sustenta y da vida, de suerte que todo nos lo da este Seor que mora en los cielos, que llamamos Dios; y l tiene all en el cielo otras cosas mejores que estas que vemos, para cuando vayamos los hombres all, porque es tan poderoso, que todo lo tiene y todo nos lo puede dar (Zapata de Crdenas, 1576, en Durn, 1984, 310). El providencialismo y la lgica espacial que orientaban la empresa conquistadora aparecen combinados en el Requerimiento de Palacios Rubio, la proclama oficial que ritualsticamente tena que ser leda por los conquistadores en cada nuevo encuentro con los indgenas de Amrica7: De parte del rey don Fernando, y de la reina doa Juana, su hija, reina de Castilla y Len . . . domadores de las gentes brbaras, nos, sus criados, os notificamos y hacemos saber como mejor podemos, que Dios, Nuestro Seor, uno y eterno, cri el cielo y la tierra y un hombre y una mujer, de quien nosotros y vosotros y todos los hombres del mundo fueron y son descendientes y procreados, y todos los que despus de nosotros vinieren . . . De todas estas gentes, Dios Nuestro seor di cargo a uno, que fu llamado Sant Pedro, para que de todos los hombres del mundo fuese seor y superior a quien todos obedeciesen y fuese cabeza de todo linaje huma69
no, doquier que los hombres viviesen y estuviesen, en cualquier ley, secta y creencia, y dile el mundo por su reino y jurisdiccin . . . A este Sant Pedro obedecieron y tomaron por seor, rey y superior del Universo los que en aquel tiempo vivan, y asimismo han tenido a todos los otros que despus de l fueron al Pontificado elegidos y as se ha continuado hasta agora y se continuar hasta que el mundo se acabe. Uno de los pontfices pasados, que en lugar de ste sucedi en aquella dignidad e silla que he dicho, como seor del mundo, hizo donacin destas islas e tierra firme del mar Ocano a los dichos Rey y Reina e a sus sucesores en estos reinos, nuestros seores, con todo lo que en ellas hay, segun se contiene en ciertas escripturas que sobre ello pasaron, segn dicho es, que podis ver si quisiredes . . . Por ende, como mejor podemos, vos rogamos y requerimos que entendis bien esto que os decimos, y tomis para entenderlo y deliberar sobre ello el tiempo que fuere justo, y reconozcis a la Iglesia por seora y superiora del Universo mundo, y al Sumo Pontfice, llamado papa, y en su nombre al Rey y a la Reina doa Juana, nuestros seores, en su lugar, como a superiores y seores y reyes destas islas y tierra firme, por virtud de la dicha donacin, y consintis y dis lugar que estos padres religiosos os declaren y prediquen lo susodicho . . . . Si ans lo hicierdes, haris bien y aquello que sois obligados a sus Altezas, y nos en su nombre vos rescibiremos con todo amor e caridad . . . Y si no lo hicierdes, y en ello dilacin maliciosamente pudiserdes, certifcoos que con la ayuda de Dios, nosotros entraremos poderosamente contra vosotros y vos haremos guerra por todas las partes y maneras que pudiremos, y vos subjectaremos al yugo y obediencia de la Iglesia y de Sus Altezas, y tomaremos vuestras personas y de vuestras mujeres e hijos y los haremos esclavos y como a tales los venderemos y dispornemos dellos como Sus Altezas mandaren, e vos tomaremos vuestros bienes y vos haremos todos los daos y males que pudiremos, como a vasallos que no obedecen ni quieren rescibir a su seor y le resisten y contradicen; y protestamos que las muertes y daos que dello se recreciesen, sea a vuestra culpa y no de Sus Altezas, ni
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nuestra ni destos caballeros que con nosotros vienen: y de como lo decimos y requerimos, pedimos al presente escribano que nos d por testimonio signado, y a los presentes rogamos que dello nos sean testigos . . . (Requerimiento de Palacios Rubio, en Esgueva, 1993, 27-29) 8. El Requerimiento de Palacios Rubio estaba basado en la bula Inter Caetera del 4 de mayo de 1493 por la que el Papa conceda el derecho de conquista y colonizacin de nuevas tierras a los reyes de Espaa. La Iglesia argumentaba que este derecho se fundamentaba en: la autoridad del Omnipotente Dios, a Nos en San Pedro concedida, y del Vicariato de Jesucristo, que ejercemos en las tierras, con todos los seoros dellas, ciudades, fuerzas, lugares, villas, derechos, jurisdicciones y todas sus pertenencias . . . (Bula Inter Caetera, en Esgueva, 1993, 76). De tal manera que, en el acto de legitimacin de la empresa conquistadora, la Iglesia se perciba a s misma como duea de la tierra. En la bula Inter Caetera, la Iglesia trasladaba su derecho de posesin al rey Fernando y a la reina Isabel de Espaa sobre las tierras conquistadas o por conquistar que luego resultaran tierras que formaban un nuevo continente, que se llam Amrica. El conquistador, en este sentido, era el instrumento de ejecucin del derecho concedido por Roma la depositaria del poder de Dios en la tierra-- a la Corona Espaola para ocupar territorios que se consideraban como nullius, y para conquistar las tierras descubiertas que estuviesen bajo el control de los pobladores originales de Amrica (ver Hershey, 1930). Los conquistadores, adems, argumentaban que la incapacidad de los nativos para gobernar y gobernarse obligaba a los europeos a civilizarlos. La incivilizacin de los aborgenes fue sealada por el mismo Cristbal Coln que se refiri a ellos como gente desnuda. Como dice Felipe Fernndez-Armesto, este sealamiento no era simplemente una descripcin sino una clasificacin. El uso de ropa era el estndar mediante el cual se juzgaba el nivel de civilizacin de la gente en la Cristiandad Latina del medioevo (FernndezArmesto, 1992, 82)9.
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En Centroamrica, la dinmica conquistadora durante la era de los adelantados se vio condicionada por la pobreza material de la regin, la fragmentacin socio-cultural de sus poblaciones indgenas y, finalmente, por las tensiones y rivalidades entre las diferentes fuerzas conquistadoras que establecieron su control sobre el territorio centroamericano (ver MacLeod, 1990). La conquista de Centroamrica, seala Murdo MacLeod, guard ms parecido con un asalto prolongado que con una ocupacin. Centroamrica, a diferencia de otras regiones Mxico y Per no ofreci a los conquistadores los incentivos materiales para establecerse y organizar comunidades e instituciones sociales duraderas (MacLeod, 1990, 40-54; Cardoso y Brignoli, 1983, 54-56). La desintegracin socio-cultural de las poblaciones de Centroamrica dificult la consolidacin institucional del poder de Espaa en la regin. Segn seala Robert M. Carmack, al momento de la conquista no exista un mundo centroamericano unificado, ya fuera en el plano econmico, poltico o cultural (Carmack, 1993, 306). Por el contrario, los altos niveles de integracin y organizacin de los imperios inca y azteca facilitaron la constitucin de los relativamente ms desarrollados sistemas de regulacin socio-territorial de los virreinatos de Nueva Espaa y Per (MacLeod, 1990, 36; tambin Pinto Soria, 1983). An, dentro de la misma regin centroamericana, puede observarse cmo los ms altos grados de organizacin e integracin socio-cultural de las poblaciones indgenas asentadas en el Pacfico facilitaron el establecimiento de las principales instituciones del poder colonial. Adems, la mayor fragmentacin y el ms bajo desarrollo de las poblaciones indgenas del Caribe constituyeron un serio impedimento para el desarrollo del orden colonial en esta regin. La fragmentacin de Centroamrica se manifest con especial intensidad en el caso de Nicaragua. Carlos Mntica explica: El mapa de Nicaragua [al momento de la conquista] es un tablero de ajedrez en donde se alternan tribus nhuatl y chorotegas. Esta no es la situacin que pudiera esperarse de una migracin masiva que hubiera
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desplazado a las dems tribus o coexistido con ellas, sino que parece ser el resultado de pequeas migraciones sucesivas y de distinta antigedad, cuya gente despus de conquistar un pequeo territorio queda prisionera entre tribus contrarias (Mntica, 1998, 56). Para completar el panorama poblacional nicaragense, hay que sealar que la zona del Caribe de Nicaragua estaba habitada por tres grandes grupos tnicos: los Sumos, los Msquitos y los Ramas (Arellano, 1993, 10-11). Jos Coronel Urtecho confirma la fragmentacin socio-cultural de la Nicaragua pre-colombina sealando que, al momento de la conquista, no haba en este territorio unidad poltica, ni tnica, ni religiosa, ni lingstica. Y agrega: En el territorio del Pacfico se hablaban el niquirano o nhuatl lengua mexicanausada en el departamento de Rivas, y el chorotega, ramificado en dos dialectos: el Dirin que se hablaba en Granada, Masaya, Carazo y Managua, y el Mangue en Chinandega y parte de Len pues el subtiaba que los cronistas llaman marivio u orotina y que se hablaba en un pequeo sector de este ltimo departamento no era de origen chorotega ni nhuatl. Por lo que hace a los departamentos del Norte y de la Costa Atlntica es tal el nmero de dialectos y tan confusas sus relaciones con las lenguas madres . . . que es intil tratar de establecer exactamente su situacin en el mapa. Pero lo dicho basta para afirmar que nuestra tierra, antes de la conquista, era una Torre de Babel (Coronel Urtecho, 2000, 279 y 280). La fragmentada organizacin de la empresa conquistadora que estableci el dominio de la Corona Espaola en Centroamrica tambin conspir contra el desarrollo de un marco institucional estable en la regin. Para establecer un punto de referencia comparativo, MacLeod seala que el fuerte liderazgo de Hernn Corts imprimi un orden y un nivel de organizacin relativamente mayor a la conquista de Mxico (MacLeod, 1990, 35-36). En Centroamrica, la conquista estuvo marcada por las tensiones generadas por tres diferentes fuerzas conquistadoras y por los conflictos que surgieron entre los lderes militares que las comandaban. La primera corriente conquistadora penetr por el norte y puede
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ser considerada como una prolongacin de la conquista de Mxico (Fonseca, 1996, 67). Sus principales lderes fueron Pedro de Alvarado y Cristbal de Olid. La segunda corriente penetr por el Sur y estuvo integrada por tres expediciones: la que estuvo a cargo de Juan de Castaeda y Hernn Ponce de Len; la dirigida por Gil Gonzlez Dvila, y la que fue organizada por Pedrarias Dvila bajo el liderazgo de Francisco Hernndez de Cordoba. La tercera penetr en la regin Caribe de Centroamrica desde Mxico, Panam y las Antillas (Fonseca, 1996, 63-66; Kramer, Lovell and Lutz, 1993, 22-23). Durante el perodo inicial de la conquista, los espaoles operaron con un mnimo de restricciones legales. Sus ambiciones e intereses, as como la lgica de acaparamiento territorial, que orientaba la empresa conquistadora, iban a constituirse en los factores determinantes de la organizacin y delimitacin espacial inicial de la Amrica Central (Solano, 1985, 5-15). La conquista burocrtica La segunda etapa del desarrollo y organizacin de la sociedad colonial americana se inicia con la emisin de Las Leyes Nuevas en 1542, y termina con las Reformas Borbnicas de la segunda mitad del siglo XVIII. La Corona Espaola emprendi durante este perodo la tarea de recobrar todos los atributos de su soberana en los territorios ultramarinos (Haring, 1990, 104). Las Leyes Nuevas reforzaron el poder de las Audiencias y eliminaron la esclavitud indgena (Arellano, 1993, 129). Adems de facilitar la consolidacin del poder de la Corona Espaola, las Leyes Nuevas se convirtieron en un instrumento que adecu la explotacin indgena a las condiciones de escasez de mano de obra provocado por el comercio de esclavos y las pestes (ver MacLeod, 1990). La Audiencia fue un rgano poltico-administrativo con funciones legislativas, judiciales y ejecutivas que lleg a convertirse en la institucin ms importante de la estructura de poder colonial. La audiencia fue el centro, el corazn del sistema administrativo y el principal freno a la opresin e ilegalidades cometidas por virreyes y otros
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gobernadores. Los virreyes iban y venan; la audiencia era un cuerpo ms permanente y continuo, que adquiri una larga lnea de tradicin corporativa (Haring, 1990, 181-182). Las Audiencias introdujeron una dimensin social en la visin del poder, que orientaba las acciones del aparato institucional colonial, el que ayud a contrarrestar la lgica territorial original de la empresa conquistadora, sin llegar a superarla. Mediante el reconocimiento de la poblacin criolla y, en mucha menor medida de la poblacin indgena como sectores sociales con la capacidad de reclamar derechos frente a la Corona, las Audiencias generaron las bases de lo que pudo haber sido el inicio del desarrollo de espacios pblicos, sociedades civiles y redes de intereses organizadas frente al Estado colonial. Sin embargo, no llegaron a desarrollar los mecanismos necesarios para ejercer un control efectivo sobre la conducta y las ambiciones de los conquistadores ni lograron desarrollar la capacidad de regulacin social necesaria para gobernar e integrar a las comunidades y a los grupos sociales que operaban dentro de sus espacios territoriales. Con las Audiencias, el poder colonial continu siendo determinado y fundamentalmente limitado por el alcance fsico de los administradores coloniales (Samayoa, 1978, 25-26). En Centroamrica, la dbil capacidad de gestin social del aparato administrativo colonial y en particular de las Audiencias aparece confirmado en la Descripcin Geogrfico-Moral de la Dicesis de Goathemala, elaborada por el arzobispo de esa Dicesis, Pedro Corts y Larraz en 1771. Haciendo referencia a la administracin de la justicia en esta regin, el arzobispo sealaba: La Audiencia no puede atender tantas causas civiles y criminales en ms de 600 leguas de territorio sin ayuda de abogados, escribanos y ministros inferiores. Cmo atendern a todo un reino tan dilatado y perdido sino dejando los muertos por los caminos sin otra providencia sino que el cura los recoja para darles sepultura? Los criminales se esconden en montes, valles, trapiches y pajuides. En los pueblos no hay
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otros jueces que los mismos indios, los que podrn aprisionar y castigar a los mismos, pero de ninguna manera a los que se dicen espaoles, ladinos, mulatos, etc. Haviendo tantos de stos en los pueblos Quin castigar sus delitos? Si se dice que el Alcalde Mayor del Partido, digo, lo primero, que slo puede sto responderse no sabiendo lo que son Alcaldes Mayores. Lo segundo Quin acusar a estos delincuentes? Ninguno. Y no hay crceles. En Chalatenango el Teniente de Alcalde Mayor tena a varios reos de delitos atroces aprisionados en un jacal de paja esperando que se fugaran porque el no poda hacer nada ni dara cuenta a la Audiencia porque de nada servira sino de arriesgar su vida (Corts y Larraz, 1771/1958, xv). A pesar de sus debilidades, las Audiencias jugaron un importante papel en el proceso de americanizacin de las instituciones coloniales y, ms especficamente, en el desarrollo de las identidades socio-territoriales del continente. De hecho, con las Audiencias los criollos empezaron a referirse a los espacios territoriales, delimitados por ellas, como patrias (Lynch, 1958, 55-72). Y, a travs de las visitas de los oidores, empez a surgir una conciencia de la distancia (Vives Azancot, 1978, 142). Los espacios administrados por las Audiencias en la mayora de los casos, presagiaron los lmites territoriales de las repblicas hispanoamericanas modernas (Haring, 1990, 182). El providencialismo y su interpretacin de la historia como un proceso dominado por ngeles, demonios, castigos divinos y milagros continu dominando el marco cultural dentro del cual tuvo lugar el desarrollo del orden colonial durante este perodo. El providencialismo haba sido validado como doctrina en las resoluciones del Concilio de Trento que se celebr entre 1545 y 1563. En sus 16 decretos dogmticos, la Iglesia Catlica reafirm su doctrina medieval como una manera de enfrentar el reto de la Reforma (ver Tanner, 1990; 2000; y Hughes, 1961). Fray Fernando Espino narra en su Relacin Verdadera de la Reduccin de los Indios Infieles de la Provincia de la
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Taguisgalpa, llamados Xicaques cmo durante el siglo XVII circulaban en la Amrica espaola numerosos prenuncios de la venida de la ley de la gracia. Estos prenuncios, a juicio de los espaoles, indicaban la presencia de Cristo en Amrica antes de su descubrimiento. En uno de sus relatos, habla de un habitante de la Taguzgalpa que se caracterizaba por su bondad y por su laboriosidad: Estando ste un da en la labor de sus milpas se le apareci repentinamente un nio blanco y hermoso cual nunca otro tal haba visto y mirndole con carioso semblante le pregunt en su propio idioma, qu edad tena. El buen viejo, aunque le pareci impertinente la pregunta del nio, respondi que era muy viejo, y que segn las lunas que haba vivido le pareca tena diez veintes de aos; aadiendo que lo que ms senta, y en lo que estaba pensando era, que si l se mora, quin cuidara de aquella siembra que era de los pobres. Que por lo dems, no le daba cuidado el morir, antes se holgara ir con los dioses. El nio como catequizndole le pregunt: Creers lo que yo te dijere? El viejo dijo: Por qu no, si a lo que me pareces y manifiesta tu hermosura eres algn Dios de esta montaa? A esto le dijo el nio: Pues sbete, que no has de morir hasta que seas cristiano; cata que ests en esto, aqu han de venir a tal tiempo unos hombres blancos con la ropa hasta los pies y el color de ella ha de ser el de esta tierra (sealndole una tierra cenicienta), en viniendo dales acogida y no permitas que les hagan enojo, porque son ministros de Dios, quien te hace esta sealada merced, porque t has hecho bien y sustentado a los que no tienen sustento . . . Dicho esto desapareci el nio, de suerte que nunca ms le vio, quedando tan consolado interiormente, y tan fijas en su alma sus palabras, que sin poder olvidarlas tom por ocupacin cuotidiana l y sus familiares atalayar desde los ms altos montes, a ver si venan, y por donde los hombres que le haba dicho (Espino,1674/1977, 83-84). La relacin de la visita de fray Alfonso Ponce, comisario general de las Provincias de Nueva Espaa, redactada y presentada en 1586, tambin est llena de narraciones de fenmenos que el fraile
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atribuye a la voluntad de Dios. En una ocasin, Fray Ponce hace referencia a la visin maravillosa que experimentara el fraile Gonzalo Mndez en la provincia de Guatemala, poco antes de su muerte. Este manifest a otro religioso, fray Juan Casero, que desde que haba tenido uso de razn haba sentido tan particular amor al emperador Carlos V que oraba por l todos los das. Fray Mndez aseguraba haber experimentado la siguiente visin: V un juicio de Dios formado y sola una silla de magestad, en la cual Nuestro Seor estaba sentado cercado de todos los santos y ngeles, y vi entrar en el juicio un hombre afligido, y como que sala de una larga prisin aherrojado y cansado, al cual acusaron los demonios de gravsimos pecados que haba cometido, de que jams haba hecho penitencia, y atestiguaban con los ngeles y santos, los cuales todos confirmaron ser as, que haba hecho cosas enormes en que no le haban visto penitente, y el emperador Carlos V . . . aunque todos le acusaban, no pareca temer nada, ni habl en su disculpa, solo levant con grande acatamiento los ojos, y los puso con mucha confianza en Dios, como que le peda declaracin de la verdad; y sin hablar, Dios les mostr en s mesmo todos los santos y ngeles, que aquellas cosas, de que el emperador haba sido acusado, no haban sido en el culpas, porque las haba hecho por particular revelacin suya, y que en ellas no haba sido sino ministro de la justicia divina por particular orden de Dios, y que antes haba merecido en ello, y con esto se le llen el rostro de alegra al Emperador, y todos los santos y ngeles adoraron Dios por la mano al Emperador, lo llev consigo su gloria (Ponce, 1586, 38). A la descripcin de la visin ofrecida por fray Mndez, los redactores de la relacin de la visita de fray Alfonso Ponce a las Provincias de Nueva Espaa aaden su propia interpretacin: Esta fue la visin para por cierto y muy de ponderarse; ponese aqu para gloria de Dios, y para que se vea su justicia, y cuan acompaada anda siempre de la misericordia, y para que todos entiendan cuan ratero es el entendimiento y saber humano, y cuan poco vale y puede para entender y comprender los secretos y misterios divinos, si el mesmo seor no se los revela (Ibid., 38).
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Para enfrentar los secretos y misterios divinos, a los que hacan referencia los relatores de la visita de fray Alfonso Ponce, la prdica de la Iglesia Catlica en Amrica durante este perodo invitaba al sufrimiento y a la resignacin. El reporte de la Visita apostlica, topogrfica, histrica y estadstica de todos los pueblos de Nicaragua y Costa Rica elaborado por el obispo Pedro Agustn Morel de Santa Cruz, y elevado al conocimiento de Fernando VI en 1752, revela un mundo dominado por la idea de un Dios omnipotente que demandaba obediencia, humildad y dolor. As se expresa este religioso en la narracin que hace de su visita a la Villa Nicaragua: Veintids das me mantuve en esta Villa en mis ejercicios ordinarios de confesiones, comuniones, confirmaciones y sermones: las confesiones y comuniones fueron muchas a causa de que gran nmero de personas faltaba todava para cumplir con estos preceptos; las que se confirmaron mil seiscientas setenta y seis: los sermones dieciocho continuados y al ltimo precedi una procesin de penitencia muy edificativa y numerosa; no se oa sino rezar el Santsimo Rosario, y en cada decenario pedir por tres veces misericordia; todos iban cargados de cruces o azotndose; y por fin fu tanto el concurso que siendo la estacin de ms de ocho cuadras largas, los que iban al principio de la procesin llegaron a entrar en la iglesia antes de salir de ella los que terminaban; pasaran sin duda de tres mil personas de ambos sexos las que asistieron a tan memorable funcin (Morel de Santa Cruz, 1752, 4). Morel de Santa Cruz concluye su reporte sealando: Esta, seores, es la relacin verdadera y ms sucinta que sobre mi dilatada peregrinacin he podido formar; si algo bueno hubiere obrado en el discurso de ella, debo referirlo nica e inmediatamente al padre de las luces, y a su inescrutable Providencia que sabe valerse de instrumentos dbiles para empresas grandes; los yerros que sin duda habr cometido en tanta variedad de negocios, como han ocurrido, son efectos de mi corto talento (Ibid., 34). La visin providencialista de la historia que dominaba la cultura de este perodo tambin se expresa en la correspondencia que, en 1679, el obispo Andrs de las Navas y Quevedo dirigi al rey para exponerle la situacin de su dicesis. Haciendo referencia a los ataques piratas sufridos por Granada, seala cmo esta ciudad haba
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sido saqueada dos veces del enemigo y otras tantas ultrajado el Santsimo nombre de Dios y su Cuerpo Sacrosanto Sacramentado, vilependiado y encarnecido y arrastrado por sacrlegas manos de herejes idlatras, enemigos de nuestra santa fe catlica. El obispo atribua a estos lamentables hechos las difciles condiciones naturales que, de acuerdo a su informe, afectaban a la ciudad: [V]iendo que de parte de las criaturas no se ha dado a Dios satisfaccin alguna, en todo este tiempo, el cielo y la tierra estn hoy manifestando su sentimiento; la tierra vistindose de abrojos, esterilizados los campos; el cielo manifiesta su enojo en rayos y truenos, influyendo en la tierra repetidos temblores. Para enfrentar esta situacin, el obispo Navas y Quevedo organiz varios eventos religiosos: Informada mi alma de estos agravios y de estos repetidos efectos tan sobrenaturales, solicit bendecir los campos, y, la Dominica in albis, hacerle una solemne fiesta a Dios Sacramentado, en desagravio de los ultrajes fechos del idlatra hereje, por cuya deprecacin, y mediante las lgrimas que, este da, se derramaron por los fieles catlicos, espero en su Divina Majestad se han de templar sus rigores (de las Navas y Quevedo, 1679, 24). La idea de un Dios providencial y omnipotente era la base en donde descansaba el poder de la Iglesia Catlica, autodenominada como la institucin intermediaria entre la voluntad del cielo y la suerte de los humanos en la tierra. El providencialismo y el papel de intermediacin entre Dios y la humanidad, que jugaba la Iglesia, aparece claramente reflejado en los reportes de las visitas pastorales que las autoridades eclesisticas realizaban peridicamente durante este tiempo para supervisar la conducta de los religiosos y los fieles catlicos en la Amrica colonial. Los encargados de estas visitas publicaban un edicto haciendo un llamado a la poblacin a confesar y denunciar cualquier forma de conducta contraria a la moralidad de la Iglesia. Una muestra es el edicto publicado en 1731 por el visitador Sebastin Donaire durante su visita a Estel10. En l se sealaba: Conviene a saber si los rectores, curas, doctrineros, capellanes o sus hermanos y otros clrigos, hacen cada uno lo que les toca, diciendo misa, vsperas y dems oficios diurnos, cuan80
do son obligados y con la solemnidad y devocin que requiere, o han hecho en ellos alguna falta notable o si por su culpa se ha muerto alguna persona sin confesin o comunin o extremauncin, o alguna criatura sin bautismo, si han hecho algn entierro sin acompaamiento de cruz y agua bendita, si tratan con caridad a sus feligreses, dndoles buena doctrina y ejemplo, enseando a sus feligreses, y ensendoles la doctrina cristiana y explicndoles los misterios de nuestra santa fe catlica que les es obligado; o hacen extorsiones, llevndoles intereses especiales por sus sacramentos o cobros demasiados de los que se les deben por sus aranceles; si no visitan a los enfermos, les aconsejan que ordenen en sus nimas; si estn en algn pecado pblico, infamados con alguna mujer, si han cometido simona o tienen en sus casas mujer de que haya alguna mala sospecha; son juradores o si tienen tratos, oficios, o si andan de noche o de da con armas o actos indecentes, o de legos, si cumplen con las memorias o misas de testamentos que estn a su cargo: si saben o han odo decir que algunos seglares de cualquier estado, calidad y condicin que estn en algunos pecados pblicos; conviene saber que sean amancebados y los que no hagan contratos usuarios, comprando barato por dar a precio de adelantado, o vendiendo ms caro por darlo fiado; o si dan dineros a ganancia, aunque sean de menores, asegurando el principal, o que hacen otros contratos ilcitos y usureros, o que sean hechiceros, adivinos y ensalmadores, saludadores o blasfemos del nombre de Dios o de sus santos . . . Por todo lo susodicho en mucho de servicio de Dios nuestro seor y debe ser corregido y remediado, mandamos dar las presentes por cuyo tenor os mandamos, en virtud de santa obediencia que dentro de tres das, por lo menos, despus que esta carta fuese leda y publicada, a como de la supiredes en cualquier manera, diga y declare ante nos. los supientes, o hubiere odo decir el lo susodicho y de cualquier otro pecado pblico, manifestndolo ante Nos para que se proceda a hacer de l lo que convenga, en fe de lo cual mandamos dar, y dimos las presentes firmas de nuestra mano, selladas con el sello de nuestras armas y refrendadas de derecho, infrascrito, notario pblico y de visita (Visita Pastoral, 1731).
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La idea de un Dios omnipotente y omnipresente, dueo y regulador de la historia, y el peso de una moralidad cristiana fundamentada en el miedo a los castigos del cielo, eran los elementos centrales que condicionaban las visiones del poder, el orden social y el sentido de la historia que la Iglesia Catlica difundi y reprodujo entre conquistadores y conquistados durante este perodo. Esta visin adquira un sentido real en el precario medio social dentro del que se desarrollaban la sociedad colonial y, en especial, las comunidades indgenas, expuestas siempre al espectro de la muerte que con frecuencia se presentaba en la forma de pestes, sequas y hambrunas (Romero Vargas, 1988, 56-62). El Estado tecnocrtico Borbn La tercera etapa del proceso de desarrollo y organizacin de la sociedad colonial comprende desde las Reformas Borbnicas hasta la independencia. El mpetu reformista, que acompa el ascenso de la casa de los Borbones al trono espaol, se tradujo en un profundo proceso de reorganizacin del sistema de gobierno colonial que inadvertidamente contribuy al desarrollo de las aspiraciones independentistas de los criollos en Amrica (Samayoa, 1978, 8). Los Borbones eran portadores de lo que en su poca se llam el Despotismo Ilustrado. En Espaa, el principal representante de esta tradicin fue Carlos III, quien entre 1759 y 1788, impuls la reconquista de Amrica por la metrpoli (Capel, 1994, 151). Las Reformas Borbnicas introdujeron el rgimen de intendencias que haba sido inaugurado en Francia durante el reinado de Luis XIV, antes de ser trasplantado a Espaa durante la Guerra de Sucesin. El rgimen de intendencias limit el poder de los virreyes y capitanes generales, racionaliz la administracin territorial de las colonias espaolas en Amrica y, adems, promovi el desarrollo de la capacidad de regulacin social del aparato administrativo colonial en lo concerniente a las funciones de justicia, polica y hacienda (Samayoa, 1978, 10). Estas reformas, seala Ligia Pea, afectaron muchos de los beneficios que los eclesisticos reciban de los indios, en especial aquellos que provenan de las cofradas (Pea, 2002, 34).
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La organizacin poltico-territorial introducida por el nuevo rgimen contribuy al desarrollo de identidades sociales territorialmente definidas (Samayoa, 1978, 106). La intendencia va a permitir que los espacios suprarregionales abarcados por virreinatos, capitanas generales y audiencias, anuncien en esta poca, al ver precisados sus territorios, las futuras fronteras polticas internacionales del perodo independiente (E. Neira Alva, en Azancot, 1978, 159-60). En Centroamrica, la introduccin de las intendencias contribuy a racionalizar la organizacin poltico-territorial de la regin. As, el nmero de unidades administrativas se redujo de 32 a 15: Las alcaldas mayores de Totonicapn, Solola, Chimaltenango, Sacatepequez, Sonsonate, Verapaz, Escuintla y Suchitepequez; los corregimientos de Quetzaltenango y Chiquimula; el gobierno de Costa Rica, y las intendencias de Ciudad Real, San Salvador, Comayagua y Len (Samayoa, 1978, 39). No hay que sobrevalorar, sin embargo, la capacidad de regulacin social alcanzada por el rgimen de intendencias (Ibid., 92). Ayn apunta que la capacidad administrativa del aparato colonial centroamericano de esta poca era sumamente deficiente: La administracin de justicia en lo civil y criminal padeca grave dao por la dilacin en los recursos, por los excesivos gastos que se ocasionaba a los particulares, por la impunidad de los delitos en unos casos y por la dilacin del castigo de los culpables o de la absolucin de los inocentes en otros. El comercio, la agricultura, la navegacin, encontraban a cada paso bajo el sistema establecido, poderosos obstculos que se oponan a su mejora y eran origen del atraso y pobreza a que estaban reducidos nuestros pueblos (Ayn, 1882/1977, III, 497). Ms an, el sentimiento de patria creado por las intendencias fue muy limitado y se concentr en la poblacin criolla. Las ambiciones sociales, los intereses econmicos y los objetivos polticos de este grupo social no eran representativos de las necesidades y las aspiraciones de las masas mestizas e indias del continente que permanecieron al margen de los beneficios reales y potenciales que ofreca la estructura de poder colonial.
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El espritu ilustrado, que acompa las reformas introducidas por Carlos III, tampoco logr transformar la visin pre-moderna del poder y de la historia que prevaleca en la Amrica espaola durante esta ltima fase del rgimen colonial. En las Reales exequias, por el Seor Don Carlos III, Rey de las Espaas y Amricas. Y Real proclamacin de su Augusto hijo el Seor D. Carlos IV, por la Muy Noble y Muy Leal Ciudad de Granada, provincia de Nicaragua, Reyno de Guatemala, Don Pedro Ximena, Doctor en las facultades de Philosofa, Teologa y Sagrados Cnones, Cura y Vicario de la Ciudad de Granada, expresaba el peso del providencialismo durante este perodo: Ay! Adoremos aqu con sumisin y respeto la maravillosa providencia de Dios, rbitro supremo, que existiendo esencialmente por s slo, y llenndolo todo de su inmensidad siempre inmutable, siempre invisible a los ojos de los mortales, da movimientos a todas las cosas, encadena los siglos y los sucesos, tiene en su mano la suerte, y destino de las criaturas, y trastorna los reynos e imperios, destruye los tronos y distribuye los cetros y coronas, previendo en la inmensa sucesin de los das los acontecimientos que han de hermosear u obscurecer los anales de los tiempos, combinando todos los hechos. Si nosotros, pues, leemos nuestras historias, qu siglo ms venturoso para las Espaas y Amricas, que el actual decimoctavo? Desde sus primeros lustros se nos presenta glorioso. Los leones de Castilla, y las flores de lis de la Francia unindose con amoroso vnculo en el tierno Duque de Anjou ofrecieron un espectculo admirable a las dems naciones. Eh! seremos tan insensatos que atribuyamos una serie de sucesos, los ms ruidosos, a la casualidad o acaso? Sistema blasfemo y abominable! Sepltate en los abismos y no degrades a los hombres de su racionalidad y conocimiento. Dios form a medida de su corazn a Felipe para el trono en las Espaas (Ximena, 1790/1974, 101-2). En sus Exequias, Ximena se refiere al rey de Espaa como un vice-Dios en la tierra (Ibid, 3-4). Y para justificar las especiales virtudes, que a su juicio justificaban semejante designacin, sealaba:
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Los palacios de los reyes son la mejor escuela de la santidad y de la religin, si se quiere usar bien de ellos. Por qu? Dnde se hallan los peces grandes, sino en los grandes mares? As en las ms altas fortunas y en los tronos ms eminentes resplandecen los heroes ms esclarecidos (Ibid., 11-12). El pensamiento de Ximena era congruente con la visin neotomista del poder, que en Espaa haba encontrado su mejor expresin en la obra filosfica de Francisco Surez, para quien el poder civil emana de Dios. Dios cre este poder como una condicin ordenada por preceptos naturales. La ley natural, y no el consenso que se deriva de un contrato social, es lo que debe servir de fundamento al orden. Ms an, el pueblo no delega, sino que deposita sin condiciones la soberana en el rey. Este puede perder su autoridad cuando abusa de su poder, pero no puede ser castigado por el pueblo, ya que l es solamente responsable ante Dios o su representante (Morse, 1964, 151-159). La visin de Surez otorga a la Iglesia el papel de rbitro supremo en los conflictos que pueden surgir entre el pueblo y el poder civil, ya que ella se percibe a s misma como la institucin intermediadora entre Dios y la humanidad. En este sentido, el rey es un vice-Dios, subordinado a Dios o a su representante. As se desprende tambin de las palabras de Ximena: Religin santa, formada en el seno mismo de las misericordias del Todo Poderoso! T sola rasgas los misteriosos velos que impiden a los mortales contemplar aquel rbitro supremo que regula el orden de los nacimientos y de los tiempos; que forma en sus ideas a los verdaderos hroes, sacndolos quando en su voluntad, a la luz del mundo para gloria de la humanidad, de los inagotables tesoros de su sabidura, en cuyos secretos arcanos estn las semillas de todas las virtudes, que con amorosa providencia cuyda de todas las criaturas, particularisimamente de los reyes, que son sus vivas imgenes en la tierra, sus criaturas ms nobles, revestidas de su autoridad, de su poder y de su magnificencia, para executar por su ministerio sus eternos decretos sobre los hombres, e inclinando el corazn de los prncipes segn y como conviene a los intereses de su gloria (Ximena, 1790/1974, 10).
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Confesiones en Cuapa, 1995.
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Captulo 3. El Estado Conquistador y el pensamiento poltico en la postrimera del perodo colonial

A travs de los tres perodos antes sealados se conform en Amrica Latina un tipo de Estado el Estado Conquistador, que constituye el modelo de organizacin social heredado por los pases independientes del continente americano a comienzos del siglo XIX. Como ya se seal, este Estado funciona dentro de un marco de valores patrimoniales y se caracteriza por: su baja capacidad de regulacin social, la fragmentacin de su base espacial, su dependencia econmica y su autonoma con relacin a poblaciones sobre todo las indgenas, que no contaban ni con la fuerza ni con los derechos para condicionar la accin de sus gobernantes. En Centroamrica, una de las expresiones ms dramticas del Estado Conquistador lo constituy la incongruencia existente entre el territorio espacial que abarcaba el Reino de Guatemala y el reducido mbito de accin del aparato administrativo colonial. Seala Karmes: Las capitales provinciales [del Reino de Guatemala] eran todas pobres, pueblos aislados, dbilmente enlazados por caminos de mulas. La ms distante, Cartago en Costa Rica, estaba a cerca de mil millas de Ciudad de Guatemala. En la estacin seca, rpidos mensajeros podan completar un viaje de ida en mes y medio; para todos, excepto para los ms decididos, el viajar simplemente cesaba durante la extensa estacin lluviosa, generalmente de junio a noviembre. La
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comunicacin con la Ciudad de Mxico era an peor y ste era un gran factor de alivio por medio del cual la autoridad del Virrey en esa ciudad poda ser ignorada por los centroamericanos (Karnes, 1982, 21-22). En Nicaragua, el limitado poder de regulacin social y de penetracin territorial del aparato administrativo colonial se expres ms claramente en el aislamiento de toda la regin Este aproximadamente 60,000 kilmetros cuadrados, o la mitad del territorio de la provincia, que durante todo el perodo de la Colonia se mantuvo fuera del mbito de accin de las autoridades espaolas. Germn Romero seala que de las Segovias a Chontales, pasando por Matagalpa, la regin del Este no pudo ser conquistada (Romero Vargas, 1995, 23). La decadencia de Espaa durante los siglos XVII y XVIII impidi la expansin del control colonial sobre la regin Este nicaragense. Al mismo tiempo, la ascendencia de Inglaterra dentro del naciente sistema comercial y militar internacional, surgido durante estos dos siglos, tuvo como una de sus consecuencias la penetracin comercial de esa potencia en la Costa Caribe centroamericana (Ibid., 61-62). A finales del siglo XVIII, la regin caribea estaba poblada por comunidades indgenas, Mskitos, Ramas y Sumus, por grupos de origen africano, que haban sido llevados como esclavos a la regin, y por los comerciantes ingleses que all operaban (Gonzlez Prez, 1997, 43-64). En 1744, el nmero de esclavos negros en los establecimientos ingleses entre ro Tinto y Bluefields era de 600. En su mayor apogeo esta cifra alcanz los 2000, en tanto que el nmero de ingleses era de 200 (Romero Vargas, 1995, 312). El desarrollo comercial ingls en esta regin promovi la organizacin poltica de los grupos indgenas que la habitaban, as como su subordinacin a las autoridades britnicas a travs del gobernador ingls en Jamaica. En este proceso, los Msquitos se convirtieron en el grupo indgena ms poderoso de la regin, colaborando estrechamente con los ingleses y subyugando a los otros grupos tnicos (ver
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Solrzano, 1992). La estructuracin poltica de los grupos indgenas de la Costa Caribe tuvo su principal expresin en la formacin de una Monarqua Mskita creada por Inglaterra a partir de 1687, ao en que tuvo lugar la coronacin en Jamaica del primer Rey Msquito Jeremy I (ver Freeland, 1988). En 1783, y como resultado del tratado de Versalles de ese ao, Espaa logr el reconocimiento de su soberana sobre la regin Este nicaragense (Gonzlez Prez, 74-78). Sin embargo, este acontecimiento no se tradujo en la expansin del mbito de accin del aparato administrativo colonial espaol en la Costa Caribe, el cual se mantuvo restringido a la Costa Oeste del pas hasta el mismo momento de la independencia (ver Solrzano, 1992). La transformacin del Estado Conquistador y la construccin de Estados Nacionales requeran de un pensamiento poltico moderno, que fuera capaz de articular y transmitir visiones del poder, la historia y el orden social, como condiciones y procesos determinados por la accin humana. En otras palabras, la construccin de Estados Nacionales en Amrica Latina requera de un pensamiento poltico capaz de visualizar las posibilidades histricas de la regin y de articular las estrategias necesarias para superar la herencia colonial. El reto era colosal: superarlo significaba trascender la cultura providencialista y pre-moderna, desde el providencialismo y la premodernidad que dominaba el medio social de la regin. Las enormes dificultades, que implicaba esta transformacin, se expresan vvidamente en las tensiones y contradicciones contenidas en el discurso de uno de los ms ilustrados miembros de la Iglesia Catlica Centroamericana, el padre Toms Ruiz, a quien Jorge Eduardo Arellano describe como el primer doctor de raza indgena en Centroamrica y uno de los tres fundadores de la Universidad de Len, Nicaragua; el autor colonial nicaragense que ms ttulos dio a luz; un sacerdote ejemplar de intensa vida cristiana (Arellano, 1990, 201). En el ao 1807, al celebrar la autorizacin recibida por el Colegio Seminario de Len para otorgar grados menores, Ruiz, catedrtico de filosofa y vice-rector de este colegio, pronunci un discurso resaltando la funcin de la Divina Providencia, como fuerza or91
ganizadora de los eventos de la historia, al mismo tiempo que defenda la generacin cientfica del conocimiento. Aos ms tarde, en 1813, Toms Ruiz participara en la Conjura de Beln, un fallido esfuerzo independentista aplastado por las autoridades de Espaa: La adorable Providencia nos enva ahora desde el trono de aquel Rey, que hace sus veces en la tierra, desde el trono del sabio, y benfico Carlos, un decreto envidiable, una gracia digna del reconocimiento de todos los buenos patriotas, y de la patria toda, pues va a aumentar el ardor, y a llenar de entusiasmo el corazn de nuestra juventud, para despojar a la ignorancia del imperio abominable, que ha exercido por tantos siglos (Ruiz, 1807/1991, 74). Para Ruiz, el conocimiento generado por la razn encontraba su ms clara validacin en los estndares de la fe religiosa. El conocimiento cientfico, desde esta perspectiva, lo justificaba el ilustre sacerdote por su capacidad de demostrar la existencia de Dios y su providencia: Decir que las ciencias naturales son intiles, es decir que Dios concede dones indignos de su sabidura o que no son suyos, y pensar que el hombre pierde el tiempo infructuosamente en adquirirlas, es afirmar que se malversa el tiempo en meditar las obras del creador. Ambas proposiciones son hijas de la ms negra ignorancia, ya que el Espritu Santo nos ensea que son dones por medio de los cuales quiere ser el seor glorificado y efectos de su misericordia, con los que quiso aliviar en gran parte las miserias de la humanidad, descendiente de Adn . El Altsimo (repito con el Eclesistico) di a los hombres la ciencia para ser honrado en sus maravillas, en las obras portentosas que forman el cielo y la tierra y en que, con caracteres indelebles, han dejado los rasgos de su infinita sabidura y bondad, con las que sac del no ser al ser. Mientras ms se estudian las pginas de este gran libro, ms sabidura se adquiere, ms bondad se admira; mientras ms se profundiza, ms pruebas se hallan que convencen al hombre de que no es el azar quien form el universo, sino este gran Dios que, aunque escondido, segun la expresin de Isaas, ha puesto los
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cielos como pregonero de su gloria y al firmamento para que publique las obras de sus manos. Cunta razn tuvo un gran filsofo para decir que el que era astrnomo no poda ser atesta, y yo digo que el filsofo, lejos de hallar en la naturaleza argumentos que lo retiren de su creador, los halla muy poderosos para reconocerle y promover su gloria! (Ibid., 75-6). La defensa de la ciencia que hace el padre Toms Ruiz en este sermn es admirable, si se considera la hostilidad con que el conocimiento cientfico era visto por amplios sectores de la Iglesia. En algunos momentos de su sermn, el predicador emplazaba abiertamente a estos sectores: La buena Fsica se ha ligado con la Teologa para destruir el fanatismo, los falsos milagros, las fingidas revelaciones con que se ha querido seducir a los incautos (Ibid., 77). Al final, sin embargo, el ilustrado sacerdote no llegaba a establecer la separacin entre la fe y la razn que en Europa haba dado lugar al nacimiento de un pensamiento poltico moderno; es decir, de un pensamiento poltico humanista no-providencialista. Ruiz no logra hacer ese quiebre sino que opta por defender la legitimidad de la ciencia argumentando que no existan contradicciones entre el conocimiento cientfico, la fe y las sagradas escrituras: Se burlan los impos del Arca de No, pero el que no ha ledo la historia pagana los confunde, ponindoles a la vista el testimonio de los gentiles que, sin pensarlo, deponen a favor de este suceso; y el que fuera gemetra los avergonzar hacindolos confesar, con el comps, que este sagrado vergel estaba delineado sobre el plan de la ms exacta Geometra. Orgenes lo hizo en la antigedad y en nuestros tiempos el doctor Peletier. Finalmente en las mismas opiniones de los hombres, en estos documentos que aparecen destinados a publicar la debilidad del entendimiento humano, se hallan fundamentos que corroboran hechos referidos en los libros sagrados y con temeridad o ignorancia de las letras humanas han negado muchos y entre ellos Voltaire (Ibid., 77). Independientemente de que Toms Ruiz hubiese decidido ser cauteloso y avanzar en el camino de la ciencia y de la razn hasta los lmites establecidos por la cultura de su medio, o bien, que l desde una perspectiva tomista haya credo en la posibilidad de establecer
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y mantener una relacin armoniosa entre el mundo de la ciencia y el mundo de la fe, el hecho indiscutible es que, para este pensador catlico centroamericano, no era posible validar la ciencia y el conocimiento cientfico fuera de los parmetros establecidos por el providencialismo catlico de la poca. Para l, la ciencia era simplemente otro de los milagros de la Providencia. As lo seal en el cierre de su discurso: T, seor, sabidura eterna que nos vas llevando a la luz de la ciencia por los pasos agradables de tu adorable providencia; t, que moviste el corazn de este rey, cuya mayor honra es el de ser catlico, derrama tus bendiciones santas sobre su augusto trono, sobre su augusta casa. Ahora te pido con David: Da, gran Dios, tu juicio al Rey y tu justicia a su hijo, a nuestro amable prncipe para que juzgue a tu pueblo en justicia, como deliciosos rocos, y lloviendo tus bondades sobre los buenos ciudadanos que han promovido y ayudado a conseguir gracias tan dignas de nuestro aprecio (Ibid., 80). Los planteamientos del padre Ruiz formaban parte de lo que confusa y equivocadamente se ha dado en conocer como el pensamiento ilustrado centroamericano. Ms concretamente, sus argumentos deben situarse dentro del pensamiento generado por la Universidad de San Carlos de Guatemala, durante la ltima parte del siglo XVIII, y en particular, desde la llegada a sta de Jos Antonio de Liendo y Goicoechea en 1769. Las reformas impulsadas por este brillante intelectual religioso generaron nuevas corrientes de pensamiento que cuestionaron las bases fundamentales del providencialismo. Este pensamiento regenerador, sin embargo, no logr establecer el quiebre entre los planos de la fe y de la razn que hicieron posible la secularizacin de la cultura europea y el nacimiento y consolidacin del pensamiento poltico moderno. Los argumentos contenidos en un conjunto de tesis universitarias, defendidas en la segunda mitad del siglo XVIII, revelan la tensa y hasta contradictoria relacin entre la razn y la fe en este perodo de la historia centroamericana. Francisco de Azeituno afirmaba en 1756 que en sentido estricto solamente debe de instituirse como mtodo aquella senda racional sacada de la razn, de la experiencia y del proceso comparativo. Y agregaba: [E]s una torpeza que el filsofo recurra a Dios, cuando se puede aducir una causa segunda, na94
tural . . .. La tesis de Miguel Aragn, presentada en 1791, argumentaba que la autoridad de los santos, ya sea la de muchos, o la de pocos, no es el sostn de argumentos verdaderos en las conclusiones puramente, sino que tanto valen cuanto su razn demuestre. Otra tesis, la de Mariano Vizcarra, defendida en 1796, sealaba que en las doctrinas [filosficas] no hay que buscar la autoridad de los escritores, sino el peso de las razones. Otra ms, la del mercedario Buenaventura Garca, argumentaba: El conocimiento de las cosas puramente naturales no debe ser inquirido por los estudiosos en las Sagradas Letras, sino que debe ser investigado por la razn humana. Igualmente tajante era el juicio emitido por Rafael Barraza en 1792: Sinceramente confesamos que en nosotros existen algunas verdades, que son evidentsimas gracias a la exclusiva luz de la razn. Y el propio Toms Ruiz, en su tesis de grado presentada en 1796, sealaba: En las doctrinas de la Filosofa no la autoridad, sino la razn es la que debe buscarse (citados todos en Garca Laguardia, 1994, 63-69). Tal y como lo seala Jorge Mario Garca Laguardia, el pensamiento centroamericano expresado en las citas anteriores tuvo una participacin determinante en el proceso independentista de la regin y constituy una fuerza de cambio y modernizacin poltica en Centroamrica. Lo que se conoce como el pensamiento ilustrado centroamericano, sin embargo, no cont con la fuerza y la capacidad necesaria para transformar el marco cultural religioso y providencialista dentro del que se desarrollaron los procesos de constitucin de los nuevos Estados. Carlos Gonzlez Orellana seala muy perceptivamente que el desarrollo del llamado pensamiento ilustrado centroamericano tuvo lugar dentro del mbito de accin de la Iglesia: Si bien en algunos casos se conoci el pensamiento moderno europeo en Guatemala del siglo XVIII, ello tuvo que hacerse dentro de las limitaciones propias del fanatismo religioso que rega la casi totalidad de las actividades de entonces. Las dos corrientes ms importantes que se estudiaban, correspondan a las dos rdenes religiosas ms poderosas de Guatemala: los dominicos, que sustentaban la direccin tomista, y los franciscanos que profesaban la escotista [Goicoechea perteneca a la or95
den franciscana]. Restado esto, quedaba por un lado un eclecticismo que no iba muy lejos y la escuela neo-escolstica, cuyos postulados generales tenan origen en el tradicional escolasticismo que en Europa haba ya desaparecido como corriente dominante (Gonzlez Orellana, 1960, en Garca Laguardia, 1994, 66-67). Ms an, la ilustracin centroamericana fue un fenmeno de lites limitado a los principales centros urbanos de la regin. La fragmentacin social y territorial de Centroamrica, la pobreza de la regin y la tarda introduccin de la imprenta, conspiraron contra la difusin y popularizacin del pensamiento ilustrado y contra la posibilidad de transformar la cultura providencialista popular de la regin. As pues, las masas se mantuvieron aisladas, reproduciendo su cultura dentro de un mundo dominado por el peso de la religin. Una vvida ilustracin de la influencia religiosa en la vida cotidiana del pueblo centroamericano la constituyen los saludos que se intercambiaban los esclavos y sus amos. Emilio Alvarez Lejarza explica: En las maanas los esclavos con voz majestuosa decan: Alabado sea el Santsimo Sacramento del Altar. Y los amos contestaban: Y Mara concebida sin pecado original. Recitaban juntos el Angelus y tambin juntos rezaban el Santo Rosario e iban a la Misa de la madrugada (Alvarez Lejarza, 1962, 2). Finalmente, otro factor que limit la capacidad del pensamiento de este perodo para transformar el marco cultural providencialista y religioso de la regin, lo constituye la inautenticidad de sus fundamentos tericos. El concepto de inautenticidad ha sido utilizado por Leopoldo Zea para criticar la tendencia de los pensadores latinoamericanos a tomar prestado sin discriminacin las cosas de Occidente y fabricar con ellas copias defectuosas de las doctrinas europeas . Un pensamiento autntico es un pensamiento que se nutre del conocimiento de su propio contexto histrico y que responde a los temas y problemas que forman parte de este contexto (ver Lipp, 1980, 115-116). La supresin del desarrollo cultural de las sociedades indgenas producido por la conquista (ver Webre, 1993); el peso del pen96
samiento europeo, que en el siglo XVIII empezaba a imponerse como lenguaje poltico universal; y sobre todo, la influencia determinante del pensamiento religioso catlico durante la Colonia fueron obstculos que impidieron el desarrollo de un movimiento intelectual autntico en Amrica. De tal manera que, en vez de atreverse a pensar, como lo propona la Ilustracin, las lites latinoamericanas conceptualizaron y explicaron su realidad a travs de la filosofa y la teora social elaborada por los europeos. Para las lites criollas, pensar era adoptar un ismo extranjero, suscribir ciertas tesis preexistentes, adoptadas al hilo de la lectura y la repeticin ms o menos fiel de las obras de las grandes figuras de la poca (Salazar Bondy, 1968, 39) 11. Obviamente que las limitaciones culturales de las lites latinoamericanas al momento de la independencia variaban de pas a pas en funcin de los diferentes grados de desarrollo cultural alcanzados por las unidades poltico-territoriales de la Amrica espaola durante la poca colonial. En este sentido, Centroamrica constitua uno de los espacios socio-territoriales ms atrasados del continente. Esto no impidi, como se mostr anteriormente, que los intelectuales centroamericanos tuvieran conocimiento del pensamiento filosfico europeo que aqu se difundi con especial intensidad durante la dcada anterior a la independencia. Constantino Lscaris seala que durante los ltimos aos de la Colonia, Voltaire, Rousseau, Holbach y dems escritores del siglo XVIII, corran de mano en mano . . . (Lscaris, 1982, 357). Las ideas de estos pensadores eran difundidas y discutidas a travs de los dos peridicos ms importantes de la poca: El Editor Constitucional que en 1821 adopt el nombre de El Genio de la Libertad del independentista Pedro Molina; y el de Jos del Valle El Amigo de la Patriatambin de orientacin liberal pero opuesto a la independencia (Lscaris, 1982, 358-9; Chinchilla, 1977, 389). Los liberales centroamericanos utilizaban abiertamente las ideas y el pensamiento de la Ilustracin para legitimar sus ambiciones polticas. A. Valds Oliva seala: En las tertulias causaban sorpresa los
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individuos de lengua suelta que empleando una nueva y atrevida modalidad se extendan en sus comentarios exaltando los ideales de libertad, explicaban con nfasis su gran significado imponiendo su palabra con resuelta intencin y hurgando sobre asuntos de la vida de las colonias, hecho hasta entonces condenado por las rdenes reales y castigado por la Santa Inquisicin (Valds Oliva, en Lscaris, 1982, 352-3). El conocimiento del pensamiento poltico europeo adquirido por las lites intelectuales centroamericanas, fue un conocimiento superficial y fragmentado que impidi el desarrollo de una comprensin adecuada de la historicidad de las ideas de la Ilustracin y de sus limitadas aplicaciones en el contexto de la realidad que vivan. En la ideologa de este sector social se mezclaban, de manera desordenada y confusa, ideas econmicas de Adam Smith, jurdicas de Beccaria, utilitaristas de Bentham, polticas de Montesquieu, pedaggicas de Rousseau, romnticas de Volne, cientficas de Linneo, utpicas de varios pensadores religiosos, republicanas de Jefferson (Chinchilla, 1977, 459). De tal manera que es un error magnificar la influencia del pensamiento poltico europeo en la cultura y las instituciones de la ltima fase de la poca colonial centroamericana, y argumentar, como lo hace Adolfo Bonilla Bonilla, que el sistema surgido de la conquista qued superado en su nivel tico como resultado de la influencia de la Ilustracin en el desarrollo poltico cultural de Amrica Central (Bonilla Bonilla, 1999, 27). Como concepto, la Ilustracin resulta controversial hasta en Espaa. Para J. Carlos Peas Bernaldo de Quirs no existi una verdadera Ilustracin espaola como movimiento cultural nacional. Y agrega: Hubo ilustrados espaoles, pero en calidad de personalidades individuales . . . (Peas Bernaldo de Quirs, 1995, 540). La misma base emprica, que usa Bonilla Bonilla para apoyar su argumento, demuestra la superficialidad de la llamada Ilustracin centroamericana. Las citas que l utiliza sobre el pensamiento de Jos Cecilio del Valle primer profesor de economa poltica de Centroamrica, muestran las limitaciones culturales de la regin (Bonilla Bonilla 1999, 130-132).
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El Plan de Ctedra de Economa Poltica elaborado por Valle en 1812 presenta una visin idealizada, romntica y hasta ingenua de la relacin entre historia y teora social. Es cierto que, como apunta Bonilla, Valle era capaz de hacer referencia a los autores ms importantes conocidos en Guatemala que haban contribuido al desarrollo de la ciencia econmica. Y agrega: [Valle] comienza con el conde Galiani, Linguier, Necker, Campomanes, Arriquivar, Bandeau, Jovellanos, Locke, Condillac, Hume, Smith, Sully, Colbert. En su discurso ante la Sociedad Econmica con motivo de la inauguracin del curso [de Economa Poltica de la Universidad de San Carlos] en septiembre de 1812, incorpora nuevas fuentes: Pascal, Thomas, Say, Grivel, Montesquieu, Filangeri, Canrd, Sismodi (Ibid., 132). Bonilla Bonilla, sin embargo, no evala la integridad y la coherencia del pensamiento de Valle ni la capacidad de este intelectual para absorber crticamente el conocimiento europeo del que haca gala (ver Valle, 1982, 263-267). Otros estudiosos de la obra de Valle han profundizado ms en su calidad y autenticidad terica. Mario Garca Laguardia seala y muestra la fragmentacin de su pensamiento. En Valle, dice, las doctrinas de las autoridades [intelectuales europeas] se rescatan para justificar polticas econmicas necesarias en la regin pero muchas veces el asidero es errtico. Autores de diversas tendencias se utilizan para amparar reivindicaciones sectoriales y regionales, sin compartir el cuerpo completo de doctrina (Williford, 1980; Garca Laguardia, 1982, xxiii). Louis E. Bumgartner tambin reconoce la curiosidad intelectual de Valle, su espritu moderno y su capacidad para estar al tanto del pensamiento europeo de la poca. Sin embargo, no identifica a Valle como un filsofo con la capacidad de articular un pensamiento poltico enraizado en la compleja realidad centroamericana (ver Bumgartner, 1997). De igual manera, Carlos Melndez reconoce la modernidad de Valle y sus especiales cualidades intelectuales, pero aclara: Valle no es un filsofo, aun cuando como ilustrado que era puso toda su fe en las fuerzas excepcionales de la razn, para buscar resolver, en la medida de lo posible, los problemas fundamentales de la vida (Melndez, 1985, 133).
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Y es que la razn, a la que apelaba Valle, no era la fuerza intelectual que haba empujado a los europeos a atreverse a pensar sino, ms bien, los productos tericos y las luces generadas por Europa para enfrentar y domesticar su propia historia. En la ceremonia de restablecimiento de la Sociedad Econmica de Amantes de la Patria, del 15 de noviembre de 1829, Valle ofreci en su discurso los lineamientos que, a su juicio, deberan orientar la accin del Estado. El primero de ellos sealaba: Que los poderes del Estado procuren su ilustracin planteando el sistema conveniente de instruccin general, estrechando sus relaciones con la Europa de donde deben venir las luces; y manifestando gratitud a los sabios que desde aquella parte de la tierra se interesan por la independencia y felicidad de la Amrica (Valle en Melndez, 1985, 126). Al hacer este sealamiento, Valle, sin lugar a dudas, tena en mente al filsofo Jeremy Bentham, con quien mantuvo correspondencia. Adolfo Bonilla tambin hace referencia a la disertacin de Francisco de Paula Garca Pelez candidato nico a la ctedra de economa poltica de la Universidad de San Carlos en 1814 para demostrar la trascendencia de lo que l llama la Ilustracin centroamericana. Sin embargo, John Tate Lanning seala que las notas de clase utilizadas por Garca Pelez demuestran un oportuno inters respecto al pensamiento econmico del siglo XVIII, pero se trata de notas elementales que no demuestran originalidad ni profundidad. Contiene definiciones de agricultura e industria que parafraseaban los tres captulos del libro I de Las Riquezas de las Naciones de Smith, sin hacer ningn esfuerzo por corregirlo o rebatirlo (citado en Bonilla Bonilla, 1999, 134. Enfasis aadido). La obra de Tate Lanning logra mostrar que los intelectuales ilustrados centroamericanos estaban al tanto del desarrollo del pensamiento europeo. Este autor tambin reconoce y demuestra las limitaciones del desarrollo cultural de la regin al sealar la falta de originalidad que sufra el pensamiento filosfico centroamericano de los siglos XVII y XVIII (Tate Lanning, 1956, 158-160). Ricardo Blanco Segura confirma la superficialidad y debilidades del pensamiento ilustrado de Centroamrica cuando se refiere
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al caso costarricense en trminos tambin aplicables al resto de la regin: [P]ese a las pocas o muchas lecturas que de los autores de las luces y el progreso hicieron nuestros prohombres, el liberalismo que hubo en ellos fue ms equivalente a una forma de vida y a una actitud asumida de acuerdo a las novedades que por ac llegaban, que a una conviccin doctrinal. Importante es, adems, el sealamiento que hace Blanco Segura sobre el conocimiento religioso de los ilustrados centroamericanos: Los hombres de la primera mitad del siglo XIX, especialmente los de las tres primeras dcadas, ni estaban tan versados en las doctrinas teolgicas catlicas como para descubrir en ellas la verdadera oposicin a las luces, ni conocan tanto de stas como para tomar abiertamente partido por ninguna de las dos tendencias. Y si acaso debieron decidirse, optaron en principio por conservar la tradicin (Blanco Segura, 1983, 122). Se puede entonces sealar que el conocimiento de las ideas de la Ilustracin de los pensadores centroamericanos se fundamentaba en interpretaciones textuales del pensamiento poltico europeo. La interpretacin textual de las ideas se basa en el supuesto de que el texto es el objeto nico y autosuficiente de investigacin; y que la lectura acuciosa y repetida de los textos, una y otra vez, basta para desentraar su significado (Boucher, 1985, 212-217). Desde esta perspectiva, el contexto histrico en el que aparecen las ideas se pasa por alto, o se trata como una cuestin anecdtica. Las consecuencias de la adopcin textual, acrtica y superficial del pensamiento europeo, por parte de los pensadores centroamericanos en particular, y de los latinoamericanos en general, de finales del siglo XVIII, se vieron agravadas por el momento histrico que viva Europa durante el perodo en que tuvo lugar el trasplante de las ideas de la Ilustracin. Richard M. Morse seala cmo el crtico perodo de gestacin y organizacin de los movimientos independentistas de Amrica Latina coincidi con el momento en que los principios bsicos de la Ilustracin en Europa se haban institucionalizado. La etapa crtica y exploratoria de este pensamiento ya haba sido superada (Morse 1996, 89-90). As pues, lo que los pensadores ilustrados latinoamericanos trasplantaron a Amrica no fue el debate impregnado del espritu crtico,
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que marc la lucha por la consolidacin de la Ilustracin, sino los principios popularizados y socialmente aceptados de este pensamiento. Y, dentro de este contexto, los pensadores de la regin importaron las versiones simplificadas de la filosofa europea transformndolas en doctrinas esquematizadas que sirvieron para racionalizar y organizar los movimientos independentistas de la poca. La utilizacin textual, acrtica y superficial del pensamiento liberal europeo por parte de las lites latinoamericanas distorsion el sentido histrico de la independencia y la naturaleza del reto que significaba la superacin del Estado Conquistador y del orden social heredados de la colonia. La misma historia de Espaa, que formaba parte integral de la herencia colonial, fue negada por las lites latinoamericanas liberales decididas a imitar los ejemplos de Gran Bretaa, Francia y los Estados Unidos (Fuentes, 1985, 39). Zea explica el significado de esta negacin: En determinada coyuntura histrica, el hispanoamericano se rebel contra su pasado, y, por consiguiente, contra todas las responsabilidades que supona. Intent romper de inmediato con el pasado. Lo neg, al tratar de iniciar una nueva historia como si nada se hubiera hecho anteriormente. Tambin erigi su utopa. Encontr el ideal al cual aspiraba en los grandes pases anglosajones -Inglaterra y los Estados Unidos- o en Francia, por lo que haba contribuido al avance de la civilizacin. Sus constituciones polticas, su filosofa, su literatura y su cultura, en general, fueron los modelos que emplearon los hispanoamericanos para formarse una nueva historia (Zea, 1963, 12). La negacin de Espaa signific la negacin de la historia de Espaa y, sobre todo, de la historia de Espaa en Amrica. Uno de los resultados ms evidentes de esta negacin es la ausencia en el pensamiento poltico iberoamericano del siglo XVIII, de un esfuerzo intelectual serio para hacer sentido de la realidad indgena del continente. El pensamiento poltico europeo adoptado por los criollos ignor esta realidad porque su sustento histrico estaba constituido por la realidad europea. Y, aunque puede argumentarse que el pensamiento europeo ilustrado contiene una dimensin universal, tambin hay que sealar que ste est fundamentado en la especificidad histrica de Europa: sus retos, aspiraciones y necesidades (ver Serrano Caldera, 1984).
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Los retos, las aspiraciones y las necesidades de las poblaciones indgenas de Amrica no podan haber sido articuladas y teorizadas por el pensamiento poltico europeo adoptado por los criollos. Corresponda a los latinoamericanos y, en especial, a las lites de la regin, generar un pensamiento poltico con la capacidad de hacer explcita la historia de los aborgenes del continente, el impacto que sobre ellos tuvo la conquista y la Colonia, su ubicacin dentro del proceso de la independencia, y su futuro. El pensamiento poltico de las lites de Amrica Latina, en el perodo previo a la independencia, no slo omiti al indio, sino que tambin ignor el papel singular y sin precedente que cumplieron los criollos como portadores de la historia poltica de Espaa en Amrica. Tampoco lograron las lites latinoamericanas hacer explcito el profundo y complejo fenmeno del mestizaje. La falta de reconocimiento del indio y del pasado espaol se tradujo en el falseamiento de la realidad colonial que la independencia tena que superar (Villegas, 1963, 107-111; Salazar Bondy, 1968, 112-113). El resultado de todo esto fue un encubrimiento colosal de identidades: la formalizacin de un pas legal que es europeo y la existencia de un pas real que espera todava ser descubierto (ver Zea, 1988-1989). La superficialidad del pensamiento poltico latinoamericano tambin se manifest en su incapacidad para hacer frente al providencialismo. El conservatismo antes y despus de la independencia comparti con el conservatismo europeo su visin teocntrica del mundo y de la historia. Esto explica la estrecha relacin entre la Iglesia Catlica y los defensores del orden colonial en la Centroamrica de este perodo. Los liberales adoptaron los principios y el vocabulario conceptual del pensamiento moderno europeo para justificar su oposicin a las estructuras de poder colonial. La superficialidad de los liberales latinoamericanos ha sido resaltada por Octavio Paz que seala que mientras en Francia y los pases protestantes de Europa la modernidad fue una conciencia, una interioridad, antes de ser una poltica y una accin, en Amrica Latina la modernidad se expres en el desarrollo de un pensamiento poltico imitativo. El racionalismo
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hispanoamericano dice no fue un examen de conciencia sino una ideologa adquirida; por eso mismo nuestro anticlericalismo fue declamatorio (Paz, 1982, p. 45). En efecto, el racionalismo y el liberalismo hispanoamericano fue una lucha contra el poder poltico de la Iglesia y no un esfuerzo por redefinir la relacin providencialista entre Dios y la humanidad. As lo confirma Claudio Vliz, cuando seala que en Amrica Latina, el poder de la Iglesia fue visto como un desafo poltico ms que religioso (Vliz, 1980, 185; tambin, Wiarda 2001). Esto tuvo como resultado que el marco cultural de la regin se mantuviera prcticamente intacto, mientras se desarrollaban los procesos de modernizacin poltica y econmica que se impulsaron despus de la independencia. El providencialismo sirvi de fundamento al desarrollo de una cultura poltica pragmtica-resignada que lleg a constituirse en la fuerza determinante de la prctica poltica de la regin. Utilizar el trmino pragmatismo para hacer referencia al pensamiento y a la cultura poltica latinoamericana, exige esclarecer el origen de este concepto, as como el uso particular que de l se hace en este libro. El pragmatismo fue la corriente filosfica ms influyente en los Estados Unidos durante las primeras dcadas del presente siglo. Su caracterstica principal es su aceptacin del marco de limitaciones y posibilidades ofrecidas por la realidad tangible como el punto de referencia para la accin humana. Para el pragmtico, es la realidad y no los valores y los principios fundacionales discutidos por la filosofa moderna la que establece el marco que debe orientar la determinacin de lo verdadero y lo falso, lo bueno y lo malo, lo posible y lo imposible, lo justo y lo injusto (ver Diggins, 1994; tambin Knight y Johnson, 1999; y MacGilvray, 1999). El pragmatismo minimiza la importancia que juegan los valores como fuerzas constitutivas de la historia, como fuerzas capaces de recrear el marco de lo posible y los lmites de la realidad (Diggins, 1994, 10). La verdad deca William James, uno de los principales proponentes del pragmatismo se construye con los hechos (ver Thayer, 1970). Richard Rorty, el principal exponente del neopragmatismo, argumenta que lo conveniente constituye un crite104
rio de aprobacin epistemolgica. La verdad, en otras palabras, es cualquier cosa que resulte conveniente. En este sentido, el pragmatismo constituye un intento por presentar la verdad y lo posible como condiciones relativas, contextualizadas y determinadas por una realidad exterior y circunstancial que se presenta como el punto de referencia fundamental para la accin humana. A partir del marco de posibilidades, que ofrece la realidad existente, el pragmtico establece las estrategias de accin necesarias para ampliar los lmites de la realidad. La validez de estas estrategias no est determinada por una racionalidad tica o moral, sino por su operacionalidad, por su capacidad para alcanzar los objetivos que se plantean como deseables12. Para el pragmtico, seala Eric MacGilvray, el valor de las ideas es validado por la prctica y la experiencia y no al revs (MacGilvray, 1999, 349). Para Richard Rorty, lo conveniente constituye el principal criterio de aprobacin epistemolgica (ver Rorty, 1995). No debe sorprender, entonces, que el pragmatismo haya sido criticado por muchos como amoral. Bertrand Russell sealaba que no es una filosofa sino una manera de vivir sin una filosofa (MacGilvray, 1999, 548). Al igual que su contraparte estadounidense, el pragmatismo latinoamericano asume que la verdad est determinada por el marco de posibilidades que ofrece la realidad. En este sentido, tanto el pragmatismo latinoamericano como el estadounidense intentan prescindir de los principios filosficos y de los valores polticos, como fuerzas constitutivas de la historia. Para ambos, lo socialmente deseable debe subordinarse siempre a lo circunstancialmente posible. Para el pragmtico estadounidense, sin embargo, la realidad histrica y tangible utilizada como punto de referencia, que debe regir su conducta poltica, es una realidad plstica que puede ser transformada mediante la aplicacin del pensamiento instrumental y la voluntad humana. En este sentido, este tipo de pragmatismo debe verse como una corriente del pensamiento moderno que percibe la realidad existente como el punto de apoyo para la realizacin de nuevas posibilidades histricas (MacGilvray, 1999, 550).
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Para el pragmtico latinoamericano, por el contrario, la realidad existente establece los lmites de lo posible. La poltica, desde esta perspectiva, se concibe como la capacidad para adaptarse a las circunstancias, no para trascenderlas. As pues, el pragmtico estadounidense es un optimista (Diggins, 1994, 40-46; Campbell, 1992, 90-109), y el latinoamericano, un fatalista (Zea, 1963, 135). Ms an, el pragmatismo optimista estadounidense es una racionalizacin intelectual de la vida y de la historia, que se expresa en una produccin terica considerable. El pragmatismo-resignado latinoamericano solamente puede definirse como una actitud, como una posicin intuitiva y pre-terica ante la realidad. El pragmatismo-resignado latinoamericano ha mantenido a las sociedades de la regin expuestas a la influencia de la fortuna, al peso de las circunstancias y accidentes de la historia que casi siempre han terminado imponindose sobre la accin y la voluntad poltica de las lites de la regin. El triunfo de la realidad sobre el pensamiento y sobre la voluntad de estas lites se ilustra con dramtica claridad en la radical transformacin que sufri la visin y la actitud poltica de Simn Bolvar a travs de su vida. En su Discurso de Angostura pronunciado el 15 de febrero de 1819, el gran libertador expresaba un optimismo desbordante con relacin a las posibilidades histricas de Amrica Latina: Volando por entre las prximas edades, mi imaginacin se fija en los siglos futuros, y observando desde all, con admiracin y pasmo la prosperidad, el esplendor, la vida que ha recibido esta vasta regin, me siento arrebatado y me parece que ya la veo en el corazn del universo, extendindose sobre sus dilatadas costas, entre esos ocanos que la naturaleza haba separado y que nuestra patria rene con prolongados y anchuros canales. Ya la veo servir de lazo, de centro, de emporio a la familia humana. Ya la veo enviando a todos los recintos de la tierra los tesoros que abrigan sus montaas de plata y de oro. Ya la veo distribuyendo por sus divinas plantas la salud y la vida a los hombres dolientes del antiguo mundo. Ya la veo comunicando sus preciosos secretos a los sabios
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que ignoran cun superior es la suma de las luces a la suma de las riquezas que le ha prodigado la naturaleza. Ya la veo sentada sobre el trono de la libertad, empuando el cetro de la justicia, coronada por la gloria, mostrar al mundo antiguo la majestad del mundo moderno (Bolvar, 1819, en Corominas y Ribas, 1992, 158). Aos ms tarde, atrapado en el laberinto de la historia latinoamericana, Bolvar expresaba en su carta al general Juan Jos Flores el fatalismo propio del pragmatismo-resignado latinoamericano: Primero, la Amrica es ingobernable para nosotros; segundo, el que sirve a una revolucin ara en el mar; tercero, la nica cosa que puede hacerse en Amrica es emigrar; cuarto, que este pas caer infaliblemente en manos de la multitud desenfrenada para despus pasar a tiranuelos casi imperceptibles de todos los colores y razas; quinto, devorados por todos los crmenes y extinguidos por la ferocidad, los europeos no se dignarn conquistarnos; sexto, si fuera posible que una parte del mundo volviera al caos primitivo, este sera el ltimo perodo de Amrica (Bolvar, 1830, en Corominas y Ribas, 1992, 57).
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Ofrendas de Semana Santa, Pueblo El Diri, 1996.
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Captulo 4. El pensamiento poltico nicaragense y la formacin del Estado despus de la independencia: consideraciones metodolgicas
Para Max Weber, la enorme complejidad y fluidez de la historia niega la posibilidad de explicar el desarrollo social a travs de relaciones causales unidireccionales y universales. Este libro acepta la posicin de Weber y argumenta que la historia nicaragense ha sido condicionada, en ocasiones determinadas, por factores materiales y objetivos, tales como el imperialismo, la economa internacional, la estructura tnica y racial de la sociedad, y los modos de produccin. Los nicaragenses, sin embargo, han enfrentado las fuerzas objetivas que operan en su contexto domstico y global dentro de un marco cultural que ha condicionado el impacto y las consecuencias de estas fuerzas. Hablar de un marco cultural es hablar de un sistema de subjetividades y significados que norma y organiza la conducta de los miembros de una sociedad (Steinmetz, 1999, 7). El pensamiento y los valores, como bien seala Weber, estn siempre condicionados y hasta pueden estar, en ciertos momentos histricos, determinados por el sistema econmico y las condiciones materiales de la sociedad. Sin embargo, el pensamiento es una fuerza constitutiva de la misma realidad dentro de la que opera y puede, incluso, trascender los condicionamientos impuestos por la realidad material, y convertirse en una fuerza transformadora de esa realidad.
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Cualquier intento por establecer la relacin entre las dimensiones culturales y objetivas, que forman parte del desarrollo del Estado, implica enfrentar una de las preguntas que ha provocado mayor debate y controversia en la historia de las ciencias sociales: Qu determina el rumbo histrico de las sociedades: la voluntad de los individuos o las estructuras sociales y las condiciones histricas dentro de las cuales stos operan? El voluntarismo privilegia el papel que juega la voluntad humana en la construccin de la historia. El determinismo asume que las relaciones sociales institucionalizadas son las que determinan el rumbo y la naturaleza del desarrollo social. El voluntarismo no reconoce las limitaciones estructurales, que la historia impone sobre los individuos. El determinismo, por otra parte, no admite la capacidad humana para superar esas limitaciones. Desde una perspectiva determinista, el papel social de los individuos se limita a actuar y a decidir dentro de los lmites impuestos por una lgica histrica, que trasciende la voluntad humana y la accin poltica organizada. Una tercera posicin es la que acepta la existencia de lmites objetivos a la accin humana, pero que al mismo tiempo admite la existencia de oportunidades para transformar y ampliar los lmites de lo posible. Esta posicin asume que la voluntad humana y la realidad histrico-estructural, que establece lmites a esta voluntad, forman parte de las condiciones y fuerzas participantes en la construccin de la historia. El determinismo y las limitaciones estructurales, seala Alberto Guerreiro Ramos, coexisten con la libertad humana y sta es impensable sin la existencia de limitaciones estructurales (Guerreiro Ramos, 1970). Es posible sealar entonces que el rumbo de la historia en general y los procesos de formacin del Estado en particular estn condicionados por la existencia de relaciones, prcticas y procesos sociales institucionalizados, sin que con esto se ignore que actores sociales, con capacidad de reflexin y accin, son quienes constituyen y reproducen estas estructuras sociales. En este sentido, es posi112
ble asumir que, a partir de la comprensin de los marcos de limitaciones y posibilidades histricas dentro de los que opera la sociedad, los individuos pueden ampliar los lmites de la realidad y las fronteras de lo polticamente posible (ver Giddens, 1984). En este libro, la relacin entre determinismo estructural y voluntad/libertad humana se estudia y se operacionaliza mediante el anlisis de la relacin entre el pensamiento poltico de las lites nicaragenses y las relaciones sociales institucionalizadas, que han marcado la formacin del Estado en Nicaragua. El pensamiento poltico se define operacionalmente como una representacin/interpretacin de la naturaleza y constitucin del poder y de la historia. El Estado se estudia como la principal estructura de poder y dominacin, que articula y orienta el desarrollo histrico nacional. As pues, estudiar la relacin entre el pensamiento poltico y el proceso de formacin del Estado de Nicaragua es estudiar la manera en que los nicaragenses participan en la constitucin de su propia realidad social. Destacar el papel del pensamiento poltico, como una fuerza constitutiva del desarrollo histrico, no es proponer que la formacin del Estado en Nicaragua haya sido, o pueda ser, determinada por las ideas polticas de los actores participantes en este proceso. Como se ha sealado, las interpretaciones histricas subjetivistas que ignoran los condicionamientos y limitaciones impuestas por la realidad material sobre el desarrollo histrico de las sociedades, son inadecuadas. Un ejemplo de este tipo de interpretacin lo ofrece la literatura sobre cultura poltica, producida por la escuela estadounidense y representada por autores como Gabriel Almond y Sidney Verba. El enfoque terico de esta escuela es subjetivista, por cuanto estudia la cultura poltica de las sociedades como una realidad auto-contenida y divorciada de sus races histricas y materiales. Adems de subjetivista, este enfoque es etnocentrista ya que est fundamentado en la experiencia histrica de los pases del occidente desarrollado13. Este libro tambin rechaza las interpretaciones materialistas de la historia que minimizan o ignoran la participacin del pensamien113
to y las ideas en el desarrollo histrico de la humanidad. Ms concretamente, se rechazan las visiones reduccionistas de la cultura poltica, que asume que sta es simplemente una manifestacin de la superestructura ideolgica de la sociedad capitalista burguesa (ver Chilcote, 1981, 251). La cultura en general y la cultura poltica en particular deben estudiarse como un sistema de subjetividades y significados, nutrido de la realidad social, pero que no est irremediablemente determinado por un aspecto especfico instituciones polticas o estructura econmica de sta. Ms an, lo cultural, lo econmico y lo poltico son dimensiones que pueden mantener relaciones congruentes o incongruentes. Cuando estas tres dimensiones funcionan armnicamente, la sociedad alcanza la condicin del orden. Lo externo y lo nacional La relacin entre el pensamiento poltico y la formacin del Estado nicaragense debe considerar la influencia determinante que ha jugado el poder transnacional de los Estados Unidos en la historia poltica del pas. Esta historia no puede estudiarse como un proceso nacional, si por nacional se entiende un proceso histrico auto contenido o fundamentalmente determinado por fuerzas endgenas. Desde los inicios de su desarrollo republicano, Nicaragua ha formado parte de una estructura de relaciones internacionales ahora globalizadas dominadas por los Estados Unidos. Esta estructura de relaciones ha sido una fuerza determinante del proceso constitutivo del Estado. El poder de los Estados Unidos tambin ha condicionado el pensamiento poltico de las lites del pas. El efecto de estas fuerzas debe estudiarse ms all de sus expresiones polticas americanismo o anti-imperialismo para lograr captar sus dimensiones culturales ms profundas. En este sentido, el estudio del pensamiento poltico debe tratar de establecer la manera en que las fuerzas externas, que inciden sobre la realidad nacional, han afectado las visiones del poder y de la historia que han orientado la accin poltica de los nicaragenses.
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Este libro argumenta que la consolidacin del pragmatismoresignado y su reproduccin a travs de la historia nacional no ha dependido exclusivamente de los condicionamientos subjetivos impuestos por la doctrina providencialista difundida por la Iglesia Catlica y las iglesias protestantes. Los condicionamientos materiales, impuestos por los Estados Unidos sobre Nicaragua, han contribuido a perpetuar una visin providencialista de la historia, como un proceso determinado por fuerzas que los nicaragenses no controlan. En otras palabras, estos condicionamientos materiales han contribuido a la institucionalizacin de la cultura poltica pragmtica-resignada que se deriva del providencialismo. El pensamiento poltico y sus expresiones discursivas El presente trabajo estudia una dimensin del marco cultural, que ha condicionado el desarrollo histrico nicaragense: Las visiones del poder y de la historia, que han orientado la prctica poltica de las lites, y su impacto en la formacin del Estado. Estas visiones se articulan en un pensamiento poltico, expresado a travs de un discurso poltico o, para ser ms precisos, a travs de regularidades discursivas. En otras palabras, el estudio del discurso poltico, aqu ofrecido, tiene como objetivo establecer las visiones del poder y de la historia, que han orientado la prctica poltica de las lites nicaragenses y, adems, las reglas annimas que regulan este pensamiento (Best, 1995, 146). En tal sentido, podemos reafirmar uno de los argumentos centrales de este libro: si el concepto de pragmatismoresignado ofrece una caracterizacin del pensamiento poltico del pas, el providencialismo constituye la representacin conceptual del conjunto de reglas annimas que condicionan y regulan la manera en que las lites nacionales visualizan el poder y la historia. El concepto de discurso se refiere al uso del lenguaje oral, escrito o simblico como un mecanismo que refleja y que, a la vez, constituye la realidad social. El presente anlisis intenta revelar o hacer explcitos los valores sociales y las percepciones del poder y de la
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historia, expresados de manera sinttica en los conceptos y en las articulaciones lingsticas, que forman parte de las prcticas discursivas de las lites polticas del pas. La base emprica utilizada est compuesta, principalmente, por los textos escritos que recogen el pensamiento poltico de las lites. Cuando ha sido posible, se han tomado en consideracin expresiones discursivas no-lingsticas que, por su significado, facilitan la comprensin de las visiones del poder y de la historia que han condicionado el desarrollo poltico de Nicaragua. Un ejemplo de esto lo constituyen las imgenes visuales que proyectan los candidatos polticos durante sus campaas (ver Jaworski y Coupland, 1999; tambin Chilton and Schaffner, 1997). La seleccin de los textos, que forman parte del estudio del pensamiento poltico de un grupo social, dentro de los diferentes perodos que componen una historia nacional determinada, debe tener como objetivo fundamental la identificacin de regularidades discursivas o regmenes discursivos, que expresan visiones sociales institucionalizadas y no simplemente visiones individuales y espordicas del poder y de la historia. De esta manera, una regularidad o un rgimen discursivo expresa una visin de la realidad que, por su persistencia a travs del tiempo, establece y expresa una pauta cultural (Foucault, 1972; Clifford, 2001, 19-36)14. La existencia de una regularidad discursiva constituye lo que popularmente se llama a veces con la intencin de minimizar su importancia e implicaciones, una manera de hablar, frase que constituye una representacin lingstica institucionalizada y, por lo tanto, socialmente aceptada de la realidad. Visto as, no existen maneras de hablar o maneras de escribir que no tengan significados e implicaciones sociales importantes. En el campo de la poltica, las frases, conceptos y expresiones que utilizan los actores que participan en la lucha por el poder, expresan intenciones, deseos y aspiraciones, y son parte de su esfuerzo para legitimar visiones determinadas de la realidad. As pues, la existencia de una regularidad discursiva poltica denota una deter116
minada inclinacin, de parte de los actores que intentan comunicar y legitimar sus visiones de la realidad, a expresarse a travs de cdigos que son discernibles y aceptables dentro del universo epistemolgico en el que operan. Aqu cabe hacer algunas preguntas: Qu pasa cuando un actor decide, simplemente por oportunismo o conveniencia poltica, utilizar un discurso que no necesariamente expresa la manera en que l o ella percibe el poder y la historia? Qu validez metodolgica tiene, en este caso, intentar comprender el pensamiento poltico de las lites a travs de un discurso que puede ser intencionalmente manipulador? Para responder efectivamente a estas preguntas, es necesario hacer referencia al caso especfico estudiado en este libro. En primer lugar, la naturaleza anti-democrtica del poder predominante en Nicaragua ha generado un discurso poltico construido por las lites para las lites. En otras palabras, su discurso poltico ha sido, predominantemente, auto-referencial. Pinsese en los mensajes oficiales presentados por nuestros gobernantes en las asambleas legislativas a partir de 1838. En segundo lugar, las mentiras y las manipulaciones polticas, que han formado parte del discurso de las lites, son fuerzas constitutivas de la realidad del Estado, independientemente de la intencionalidad con que se utilizan o del grado de conviccin con que stas se expresan. El uso de expresiones religiosas en el discurso poltico de estos sectores sociales puede en algunos casos estar motivado por el deseo de atraer el voto de la poblacin religiosa del pas. No obstante, el discurso religioso utilizado pasa a formar parte de la visin que el actor poltico articula cuando se comunica con las masas. Este discurso, adems, contribuye a reproducir el universo epistemolgico dentro del que las lites se comunican con las masas y, en tal contexto, la realidad, as construida, se legitima y reproduce dentro de ste. La validez de la caracterizacin de un discurso, en otras palabras, no depende de la comprobacin del grado de sinceridad con que se articula y analiza sino de su orientacin, sus consecuencias sociales y su impacto histrico.
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La seleccin de los textos, sobre los que se elabora la evaluacin y anlisis del pensamiento poltico nicaragense, ha estado determinada por la bsqueda de regularidades discursivas y tambin por la disponibilidad de informacin, que en el caso de Nicaragua, es bastante limitada. As pues, dentro de la informacin recopilada para realizar este trabajo, se ha dado preferencia a los textos escritos y, dentro de stos, a los discursos oficiales pronunciados por gobernantes y miembros de las lites polticas del pas. Tambin se ha privilegiado el uso de reportajes periodsticos que capturan las configuraciones epistmicas dentro de las que se articulan las expresiones discursivas del pensamiento poltico de las lites, o bien, que contribuyen a la formacin y reproduccin de estas configuraciones. Ms an, la base emprica, que se utiliza para establecer y analizar las regularidades discursivas, en que se expresa el pensamiento poltico de estas lites, incluye una seleccin de sermones y discursos pronunciados por las principales autoridades religiosas del pas, a lo largo de la historia de Nicaragua. La presentacin y el anlisis del discurso religioso ayuda a comprender la relacin entre el providencialismo y el pragmatismo-resignado en la cultura poltica nacional. Finalmente, es importante sealar que los textos analizados dentro de cada perodo histrico, deben contextualizarse para evitar la distorsin o, peor an, la falsificacin de la realidad que se trata de elucidar. La contextualizacin del texto no debe traducirse en la relativizacin del significado del fenmeno social estudiado. En este sentido, el estudio de los textos, que contienen el desarrollo del pensamiento poltico nicaragense a travs de su historia, debe establecer el significado especfico temporal de stos y tambin visualizar su trascendencia histrica de largo plazo. Esto ltimo permite analizar el sentido de la historia nicaragense como un proceso que se enmarca dentro de una racionalidad y dentro de una direccin que el cientista social debe tratar de explicitar.
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Pasin de Cristo, viernes santo en Santa Teresa, Carazo, 1985.
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Captulo 5. Nicaragua y el imperialismo territorial estadounidense:1821-1857

La invasin de Napolen a Espaa y el derrocamiento de Fernando VII en 1808 estimularon el desarrollo de los movimientos independentistas en Amrica, que intentaron capitalizar la debilidad de la Corona para resolver los conflictos polticos y comerciales, que haban marcado las relaciones entre los criollos y la administracin colonial. Dentro de este contexto, las provincias centroamericanas participaron en las cortes establecidas en Cdiz para defender la soberana de Espaa y para reformar las bases de la legitimidad de la Corona. Con estos propsitos, las Cortes de Cdiz promulgaron en el ao 1812 una constitucin que intent poner fin al antiguo rgimen espaol mediante la creacin de una monarqua constitucional (Garca Laguardia, 1994). Durante las deliberaciones de las Cortes de Cdiz se cristalizaron tres tendencias polticas que se reprodujeron en Amrica Central en la lucha por la independencia: la conservadora, promovida por los que apoyaban el absolutismo monrquico espaol; la jacobina, defensora de una liberacin fundamentada en los principios de la Revolucin Francesa; y, la liberal, que estaba a favor de la abolicin de la monarqua pero en contra de la participacin poltica de las masas.
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La Constitucin de Cdiz confirm el predominio de las posiciones moderadas de los conservadores que se aliaron con los liberales para enfrentar la fuerza de los jacobinos revolucionarios (Becerra, 1992, 111). As resume Laguardia los alcances de esta constitucin: Desde el punto de vista social, la reforma rompe con la organizacin estamental, permitiendo el surgimiento de una nueva burguesa integrada por terratenientes, comerciantes, industriales incipientes y una amplia clase media ilustrada; en la reforma econmica se adopta la teora fisiocrtica y, desde el punto de vista poltico, se logra la sustitucin de la vieja monarqua basada en la teora del derecho divino de los reyes y se dicta la primera constitucin en Espaa (Garca Laguarda, 1994, 120). A pesar de la orientacin reformista y modernizante de la Constitucin de Cdiz, el espritu providencialista catlico permaneci vigente. La nueva carta fue emitida, En el nombre de Dios Todopoderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo, autor y supremo legislador de la sociedad (Constitucin de Cdiz, 1812, en Esgueva, 1994, 63. Enfasis aadido). En 1814 Fernando VII recuper el trono espaol, anul la constitucin de 1812 y restableci el absolutismo. En las colonias espaolas de Amrica, mientras tanto, los nimos independentistas aumentaban da a da. Paraguay haba declarado su independencia en 1811. El 16 de septiembre de 1810, el Grito de Dolores dio inicio al desmoronamiento del poder colonial en Mxico. Ese mismo ao hicieron su aparicin los movimientos independentistas de Venezuela y Argentina. En Centroamrica, las principales rebeliones contra el sistema colonial tuvieron lugar en El Salvador y Nicaragua en 1811, en Honduras en 1812, en Guatemala en 1813 y, de nuevo, en El Salvador en el ao 1814 (Karnes, 1982, 27-40). Durante la insurreccin de 1811 en Nicaragua, el obispo Nicols Garca Jerez, de nacionalidad espaola, adopt una posicin abiertamente contrarrevolucionaria. Edgard Ziga seala que esto fue un factor decisivo para que una parte del clero se pasase al bando monrquico (Ziga, 1981, 303). Dentro de este contexto, el vicario de Granada, Jos Antonio Chamorro, emiti un comunicado
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que, a pesar de haber sido prohibido por el cabildo de la ciudad, ayuda a comprender la cultura religiosa de la poca: El pueblo insurrecto ha desobedecido a todos los empleados europeos por ser chapetones: es as que los reyes de Espaa son chapetones; luego el pueblo ha desobedecido a los reyes de Espaa . . . El pueblo no slo ha menospreciado la Legislacin espaola, sino que ha quitado empleados sin procesarlos, ha dado empleos con sola su voz y ha promulgado leyes con ttulo absoluto. Luego el pueblo concibe que tiene ms poder que Dios, que la Iglesia y que el Rey; pues ni Dios, ni la Iglesia, ni el Rey castigaban a ninguno sin escucharlo ni oirlo. De estas tres conclusiones se deduce con evidencia que el pueblo insurrecto ha sido y es un traidor a Dios, porque ha menospreciado la multitud de textos de la Divina Escritura, que nos manda obedecer sin rplica a los reyes nuestros seores . . . Dios, la Religin, el Rey de la Patria concluirn con este monstruo infernal del pueblo insurgente (Chamorro, 1812, en Zniga, 1981, 303-304) En 1820, los intentos reaccionarios de Fernando VII colapsaron cuando las tropas organizadas por la Corona para aplastar los brotes independentistas en Amrica se rebelaron contra el rey, obligndolo a reinstalar la Constitucin de Cdiz (Karnes, 1982, 2740). No obstante, su reinstalacin no logr aplacar los nimos independentistas en Amrica. En Mxico, el conflicto por la independencia desemboc en la firma del Plan de Iguala el 24 de febrero de 1821, que fue pactado por las fuerzas conservadoras realistas, lideradas por Agustn Iturbide, y por el movimiento emancipador liberal mexicano. El Plan de Iguala concili las posiciones de estos dos grupos mediante la formacin de un gobierno monrquico organizado alrededor de tres garantas: la independencia de Mxico, la igualdad de todos sus habitantes y el establecimiento del catolicismo como la religin oficial del nuevo Estado. El acta de independencia de Mxico fue redactada en los trminos establecidos en el Plan de Iguala: Fernando VII, y en sus casos los de su dinasta o de otra reinante sern los emperadores, para hallarnos con un monarca ya hecho, y precaver los atentados
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funestos de la ambicin (Proclama, 1821, en Esgueva, 1993, 82). Esta disposicin fue modificada sobre la base del Tratado de Crdoba suscrito el 24 de agosto de 1821 por Iturbide y por el capitn general y jefe poltico de Nueva Espaa, Juan de ODonoju. En l se estableca que, si ningn miembro de la familia real espaola aceptaba el trono del imperio mexicano, el Emperador deba ser el que las Cortes del imperio designaren (Tratado de Crdoba, en Esgueva, 1993, 1821, 84-87). El derrumbe del poder colonial en Mxico forz al inspector general del ejrcito en Centroamrica, Gabino Gainza, a organizar una reunin con las autoridades civiles y eclesisticas de la regin para decidir el futuro poltico del Reino de Guatemala. Como resultado de esta reunin, Centroamrica declar su independencia de Espaa el 15 de septiembre de 1821. Este acto se hizo a travs de una virtual declaracin formal que dej intacta, incluso en la persona fsica del ltimo capitn general y primer jefe del Estado, la estructura administrativa y poltica de la colonia (Torres-Rivas, 1980, 37). El acta de la independencia de Centroamrica confirm claramente el poder de la Iglesia y el peso del catolicismo en la regin. En su artculo 11 se acordaba: Que la religin Catlica, que hemos profesado en los Siglos anteriores, y profesaremos en lo sucesivo, se conserve pura e inalterable, manteniendo vivo el espritu de religiosidad que ha distinguido siempre a Guatemala, respetando a los Ministros eclesisticos y regulares, y protegindoles en sus personas y propiedades (Acta de la Independencia, 1821, en Esgueva, 1994, 145). Para celebrar la independencia, el acta acordaba en su artculo 19: Que se cante el da que designe el seor Jefe Poltico una misa solemne de gracias, con asistencia de la Junta Provisional de todas las autoridades, corporaciones y jefes, hacindose salvas de artillera, y tres de iluminacin (Ibid., 147). En Nicaragua, el poder de la Iglesia Catlica y el espritu de religiosidad, al que haca referencia el acta independentista, haban quedado registrados tres aos atrs, en las razones ofrecidas por el obispo de Len, Nicols Garca Jerez, para no aceptar el Obispado
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Metropolitano de Santa Fe de Bogot. En su carta de dimisin, el obispo destaca su poder de opinin entre los nicaragenses: Estos muy buenos hijos me aman y respetan como a un padre, me atienden y miran como a un Angel, me escuchan y obedecen como a un Orculo y me deben la confianza de que si en los das malos que vivimos ocurriera alguna desgracia se quisieran repetir las locuras pasadas, bastara presentarme y dirigirles la palabra para que todos entrasen en orden y se contuviesen en sus deberes (Garca Jerez, 1818, en Rizo, 2001, 34-5). El proceso independentista centroamericano se haba organizado alrededor de las tres posiciones polticas dominantes en las deliberaciones de las Cortes de Cdiz. Longino Becerra identifica los tres grupos adscritos a stas: Los revolucionarios, inspirados en la idea de una independencia inmediata de Espaa para organizar la Repblica; los conservadores defensores del sistema de privilegios a que dio origen la colonia espaola; y finalmente, los liberales, promotores de las reformas institucionales que permitan a los nuevos ricos heredar las ventajas antes disfrutadas por los colonizadores (Becerra, 1992, 113-4). Las tres posiciones anteriores se hicieron manifiestas durante la reunin de las autoridades centroamericanas del 15 de septiembre de 1821. Arellano las caracteriza de la siguiente manera: los que se oponan a la independencia, entre los que se destacaban los altos funcionarios de la Corona, miembros de la alta jerarqua de la Iglesia y comerciantes espaoles monopolistas; los que apoyaban la independencia dentro del esquema monrquico mexicano, entre los que se encontraban algunos religiosos y los miembros criollos del ayuntamiento; y, finalmente, el tercer bando no invitado a la reunin donde se debata en futuro de Centroamrica: las masas populares, que lideradas por elementos de la capa media urbana, propugnaban por la independencia absoluta (Arellano, 1997a, 13). El temor a las masas qued plasmado en el acta de constitucin que en su primer artculo sealaba: Que siendo la independencia del gobierno espaol, la voluntad general del pueblo de Guatemala, y sin perjuicio de lo
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que determine sobre ella el Congreso que debe formarse, el Sor. Jefe poltico lo mande publicar para prevenir las consecuencias que seran temibles en el caso de que la proclamase de hecho el mismo pueblo (Acta de la Independencia, 1821, en Esgueva, 1994, 144. Enfasis aadido). Despus de declarada la independencia, y en la medida en que se consolidaba la nueva realidad poltica centroamericana, las tres posiciones se redujeron a dos: la de los liberales, que propugnaban por la transformacin y superacin del orden colonial heredado por la Centroamrica independiente, y la de los conservadores, que asumian la defensa del orden heredado de la Colonia. Esta ltima posicin inclua a los beneficiarios de las estructuras del poder colonial y a los que, sin ser beneficiarios directos de estas estructuras, teman el poder y la participacin poltica de las masas. La posicin de los liberales centroamericanos ante las ideas del orden y del cambio social era fundamentalmente normativa y voluntarista. La idea de libertad fue adoptada por los liberales como un principio absoluto que no reconoca los lmites histricos y estructurales heredados de la Colonia. Para ellos, la realizacin de esta idea dependa fundamentalmente de la voluntad de los centroamericanos para legislar su implementacin. Jos Mara Peynado expres la visin normativa, voluntarista y profundamente legalista de los liberales centroamericanos de esta poca en las Instrucciones que redact para informar la participacin del diputado Antonio de Larrazbal en las Cortes de Cdiz. Inspirado en el pensamiento liberal francs, Peynado propuso: Una Constitucin . . . que prevenga el despotismo del jefe de la nacin: que seale los lmites de su autoridad; que haga del Rey un padre y un ciudadano; que forme del magistrado un simple ejecutor de la ley; que establezca unas leyes consultadas con el derecho natural, que contiene en s todas las reglas de lo equitativo y de lo justo, y que se hallen revestidas de todos los caracteres de bondad absoluta, y de bondad relativa a los objetos primarios de la sociedad; que enseen a los pueblos sus deberes; que circunscriban sus obligaciones; y que a stas, y a sus derechos sealen lmites fijos e inalterables . . . (Peynado, 1952, en Chinchilla Aguilar, 1977, 372).
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Tanto el conservatismo como el liberalismo centroamericano se mantuvieron a lo largo de esta primera etapa del desarrollo centroamericano en un estado esencialmente pre-terico. Ni la defensa del orden social heredado de la Colonia, por parte de los conservadores, ni la propuesta reformista de los liberales lograron articularse dentro de un pensamiento poltico coherente. La ausencia de un pensamiento poltico con la capacidad de hacer explcita la naturaleza del reto que implicaba la independencia, dej a la sociedad centroamericana a merced de los condicionamientos de las estructuras de poder heredados de la Colonia y, sobre todo, de las presiones e influencias internacionales que operaban en su entorno. En otras palabras, la ausencia de un pensamiento poltico, capaz de visualizar y organizar el desarrollo histrico de la regin, dej a Centroamrica expuesta a la fuerza de los imperativos estructurales, derivados de su historia domstica, y de los riesgos de la fortuna, originados de su dependencia con Europa. La fuerza naval britnica pas a ser el principal medio de transporte y comunicacin con ese continente, en tanto que los emprstitos financieros ingleses se convirtieron en la principal fuente de recursos utilizados por los gobiernos de la regin para estabilizar sus nacientes estructuras estatales, despus de comprobar que el dbil control sobre las aduanas y el ineficiente monopolio sobre el tabaco eran insuficientes para generar la capacidad financiera que demandaba la consolidacin del Estado Centroamericano (Karnes, 1982, 69). El predominio britnico en Amrica Central se extendi hasta mediados del siglo XIX, cuando el poder transnacional de los Estados Unidos lleg a convertirse en el principal determinante externo del desarrollo histrico de la regin. La influencia de los Estados Unidos en Nicaragua se manifest principalmente en el filibusterismo y en los esfuerzos realizados por los gobiernos de Washington para controlar la ruta interocenica nicaragense. La desinstitucionalizacin del conflicto social Con la independencia se rompieron los procesos y las normas donde se diriman las mltiples tensiones y contradicciones que
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generaban las relaciones entre Guatemala y las provincias de la regin, as como las que se derivaban de la interaccin entre los poderes locales y los grupos sociales coexistentes en cada una de estas provincias. El conflicto social, que antes de la independencia estaba organizado y regulado dentro del sistema de dominacin colonial, se desinstitucionaliz, creando condiciones de desorden e inestabilidad social. Hablar de la desinstitucionalizacin del conflicto social centroamericano es hablar de una situacin en la que la lucha por el poder se desarrolla en ausencia de normas y procesos legtimamente establecidos. Este fenmeno, comn a la experiencia de los pases latinoamericanos, se acentu en Centroamrica debido al atraso poltico, a la debilidad del aparato administrativo heredado de la Colonia y a la aguda fragmentacin socio-territorial de la regin. El aparato administrativo colonial de Centroamrica no contaba con la capacidad de regulacin necesaria para otorgar a las lites de la regin la capacidad de imponer su voluntad dentro del espacio territorial centroamericano. Adems, el atraso cultural y las limitadas visiones y capacidades polticas de estas lites conspiraban contra la posibilidad de formular e implementar un proyecto poltico viable para la re-articulacin del orden social a nivel regional. Los conservadores centroamericanos, dice Jos Coronel Urtecho, no se dieron cuenta que entre ellos y los liberales existan mltiples coincidencias de intereses y aspiraciones. Esta falta de visin poltica, agrega este autor, slo puede explicarse por el carcter puramente emprico y la falta de elaboracin intelectual de su conservatismo (Coronel Urtecho, II, 1962, 24). Los liberales estaban tan alejados de la realidad que no lograban ver en los conservadores ms que la representacin de una etapa histrica que queran superar. As pues, los conservadores no se levantaban de la realidad inmediata para mirarla desde la altura de las ideas, mientras que los liberales no descendan de esa altura para ajustar sus ideas a la realidad (Ibid., 23). Ni los liberales ni los conservadores, contina el mismo autor, se mostraron capaces, unos
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por falta de realismo, los otros por falta de imaginacin de inventarse una Carta Fundamental inspirada en la realidad centroamericana , con equilibrio de las aspiraciones e intereses de unos y otros (Ibid., 25). Tanto el idealismo de los liberales como la actitud reaccionaria de los conservadores centroamericanos, durante el perodo de la post-independencia, constituan manifestaciones acentuadas de la ausencia en Amrica Latina de una capacidad poltica reflexiva para impulsar la transformacin del Estado Conquistador. An en los pases de mayor desarrollo econmico y poltico de la regin como Argentina, Mxico y Chile la confrontacin poltica principal en el perodo de la post-independencia tuvo lugar entre liberales doctrinarios, que fundamentaban sus posiciones en principios abstractos y normativos, como la libertad individual y la igualdad y conservadores reaccionarios, que defendan las estructuras sociales heredadas de la Colonia como la nica realidad posible. La pobreza del pensamiento de las lites centroamericanas era congruente con la pobreza cultural de la poblacin de la regin en general. En 1847 el peridico Registro Oficial ofreca esta descripcin del estado cultural de Centroamrica al momento de la independencia: Aunque no hemos tenido datos estadsticos seguros, por lo que no es dable fijar el nmero de habitantes de Centro Amrica en aquella poca, no carecemos de medios para decir que apenas una milsima parte de ellos saba incorrectamente leer y escribir; una centsima parte haba contrado costumbres religiosas, circunscriptas a oir misa, confesar, comulgar y asistir a las fiestas sacras, el ms nfimo nmero a oir misa los das festivos, confesar y comulgar una vez al ao, y asistir a algunas festividades en nmero poco mayor; a celebrar algn santo patrono de parroquia, el resto; pero aun estas costumbres religiosas, eran una mezcla de culto sagrado, fanatismo, imbecilidad y supersticin: sus hbitos estaban reducidos al trabajo agrcola, a una industria suficiente a llenar las necesidades que les eran conocidas, a los actos comunes en
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la vida de relacin de todos los animales, a humillarse delante de la Autoridad Civil, y profesar humillacin y ciega reverencia a los sacerdotes. La lengua espaola que hasta hoy es ignorada por una inmensa mayora, se hablaba entonces apenas como un medio para denotar las ms simples necesidades y operaciones de la vida; no conocan pues, ni lo que significasen las palabras patria, Constitucin, leyes, poltica, Gobierno, Asambleas Legislativas, derechos y deberes polticos y civiles, agricultura, industria, comercio activo y pasivo, Hacienda Pblica, economa poltica, relaciones interiores y exteriores, etc. . . . (Registro Oficial, 1847, 67). Dentro del deprimente panorama regional centroamericano, Nicaragua ofreca el espectculo de una formacin social en estado cuasi-natural, sin instituciones y sin la capacidad para organizar el conflicto poltico generado por el rompimiento del orden colonial. Despus de la independencia de Centroamrica, la desinstitucionalizacin del conflicto social nicaragense se expres en la confrontacin de mltiples intereses y posiciones polticas, localistasterritoriales, tnicas, raciales y de clase. Estos intereses y posiciones no lograron expresarse y articularse dentro de visiones capaces de orientar y organizar las motivaciones, los temores, las necesidades y las aspiraciones de los nicaragenses. En este incierto ambiente, las lites polticas respondieron con ambigedad y timidez al derrumbe del rgimen colonial. La Junta Gubernamental de Granada declar su adhesin a la proclama independentista de las autoridades de Guatemala al ver en sta la oportunidad de romper su estado de subordinacin con relacin a la ciudad de Len. Las autoridades leonesas adoptaron una actitud tentativa y calculadora cuando el 28 de septiembre de 1821 acordaron la absoluta y total independencia de Guatemala as como la independencia del gobierno espaol, hasta tanto que se aclaren los nublados del da y pueda obrar esta provincia con arreglo a lo que exigen sus empeos religiosos y verdaderos intereses (Acta de los Nublados, 1821, en Esgueva, 1993, 93). El Acta de los Nublados fue elaborada sin la participacin del pueblo de Len, reflejando en su forma y contenido, el pensamiento de las autoridades de la Diputacin Provincial y de la Iglesia (Zelaya, 1971, 94-102).
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La Diputacin Provincial de Len justific su decisin y expres su desacuerdo con el plan independentista de Guatemala suscrito por las autoridades de Granada: El Reino todo de Guatemala, por su situacin topogrfica, por la inmensidad del terreno que ocupan sus poblaciones, por la dispersin de stas, por la falta de seguridad de sus puertos en ambos mares y la imposibilidad de su pronta fortificacin y por su pobreza, no puede emprender el grandioso proyecto de erigirse en soberana independiente. Len, adems, expres su desconfianza con relacin a las autoridades de Guatemala: El mayor mal que recibira esta Provincia [Nicaragua] sometindose a esa [Guatemala], sera tal vez que la balanza del Gobierno se cargara siempre al lado de sus intereses, que en todo tiempo han sido opuestos a los nuestros . . . (Diputacin Provincial de Len, 1821a, en Esgueva, 1993, 94-95). El 12 de octubre de 1821, las autoridades de Len adoptaron el Plan de Iguala con la esperanza de encontrar dentro del naciente imperio de Mxico un rgimen que asegurase la continuacin del orden social heredado de la Colonia. Dicho plan protega la fundamentacin ideolgica de este orden al establecer la religin Catlica, apostlica y romana como la religin del imperio, sin tolerancia de otra alguna (Plan de Iguala, 1821, en Esgueva, 1993, 82). En su declaracin, las autoridades de la ciudad expresaron su deseo de proteger los empeos religiosos y los verdaderos intereses de la Provincia . . . (Diputacin Provincial de Len, 1821b, en Esgueva, 1994, 149). Granada opt por declararse provincia independiente bajo la tutela de la Junta Provisional Consultiva de Guatemala que funcionaba bajo el mando de Gabino Gainza (Esgueva, 1995, 124-125). La poblacin de la ciudad estaba dividida entre sectores pro-imperialistas conservadores y republicanos liberales. El movimiento pro-imperialista estaba dominado por un importante sector de la lite comercial de esa ciudad, que vea en el proyecto imperial mexicano un marco social estabilizador que le garantizaba su posicin econmica dominante. En cambio, el movimiento republicano de la ciudad estaba integrado por miembros de las clases medias profesionales, estudiantes, medianos y pequeos propietarios que perciban el Plan
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de Iguala como una extensin del orden colonial dominado por los comerciantes que limitaba sus aspiraciones sociales (Kinloch, 1999, 66-7; Coronel Urtecho, II, 1962, 84-88). En Granada, el movimiento republicano se organiz alrededor del liderazgo de Cleto Ordnez, un militar mestizo de rango medio quien logr convertirse en el smbolo de un genuino sentimiento clasista popular que por un momento lleg a cortar transversalmente la lgica localista dentro de la que se manifestaban las tensiones entre las dos ciudades principales del pas (Kinloch, 1990, 63-81). Este sentimiento no lleg a traducirse en un pensamiento y en un programa de accin poltica con la capacidad de organizar los intereses y las aspiraciones de la clase media y de las masas nicaragenses. La sociedad de Len tambin se encontraba dividida entre un sector imperialista conservador y otro republicano liberal. El sector imperialista, responsable de la adopcin del Plan de Iguala, lo componan las autoridades de la Diputacin Provincial, el alto clero de la ciudad y el claustro universitario. El sector republicano lo formaban elementos pertenecientes a las capas sociales medias y populares (Arellano, 1997a, 16-21). En muy poco tiempo, el movimiento liderado por Cleto Ordez lleg a convertirse en una amenaza para la lite conservadora granadina que, temerosa de perder el control de la ciudad, se apeg al imperio mexicano en noviembre de 1821. El pragmatismo-resignado de este grupo social y su aceptacin del marco de limitaciones histricas impuesto por la realidad existente lo llevaron a concluir que Nicaragua no tena ms opcin que aceptar la supremaca del poder de Mxico o sucumbir ante el de los Estados Unidos. Esta actitud poltica se expres en la proclama firmada por el padre Jos Antonio Chamorro para justificar la anexin de Granada al imperio mexicano: Nosotros hemos jurado el plan de Iturbide, no para despreciar a Guatemala, sino por pura necesidad y utilidad nuestra; que el seor Iturbide sea fiel en sus promesas, o no lo sea, nosotros sucumbiremos al resultado de Mxico sea el cual fuera, porque si as no lo hacemos seremos infaliblemente esclavos del anglo americano . . .(Chamorro, en Zelaya, 1971, 113).
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Mientras tanto, las autoridades regionales de Guatemala, impulsadas por sus propias inclinaciones conservadoras, por los rumores de una invasin espaola para la restauracin del orden colonial y por la amenaza de la fuerza militar de Iturbide, quien estaba decidido a incorporar Centroamrica a su imperio, decidieron anexarse a Mxico el 5 de enero de 1822. En Nicaragua, apunta Zelaya, la noticia de este suceso fue celebrada por los sectores pro-imperialistas de Granada con vivas a favor de la ciudad de Len, repiques de campanas y fuegos de cohetes (Zelaya, 1971, 131). La decisin de las autoridades de Guatemala anul la disposicin del acta de independencia, que estableca la celebracin de un congreso centroamericano para disponer el futuro poltico de la regin. En el discurso pronunciado ante la Junta Provisional Consultiva, el presidente de la misma, Gabino Ganza, adopt una postura pragmtica para sealar la necesidad de que fuera la Junta y no el Congreso estipulado por el acta de independencia, quien decidiera el destino poltico de Centroamrica: Esperar y dar dilacin a este negocio es dar valor a la opinin de algunos sealados en favor de la independencia absoluta y causas del gravsimo mal de que puede extenderse al vulgo inmediato, y producir funestas disenciones; el empeo y el partido en la resolucin por la pluralidad del Congreso expuesto a sucumbir a la amenaza y terror del pueblo agolpado al momento de sancionar; trayndonos todo esto el horroroso mal de una guerra intestina que nos envuelva en desgracias o de una guerra de afuera que nos arruine y nos someta al fin (Gainza, 1822, citado en Becerra, 1992, 125). Con la anexin de Centroamrica a Mxico, los pases de la regin quedaron divididos en tres comandancias generales: la primera compuesta por Chiapas y Quetzaltenango; la segunda, por San Salvador, Guatemala y una parte de Honduras; y la tercera, por Nicaragua, Puerto Trujillo, Comayagua y Costa Rica. Len fue designada como la capital de esta tercera jurisdiccin territorial (Zelaya, 1971, 134). El imperio mexicano iba a tener una muy corta duracin. Agustn I, (Iturbide), no pudo enfrentar con xito la oposicin de las fuerzas republicanas dentro de su propio pas, siendo destronado en
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marzo de 1823. La desaparicin del imperio mexicano cambi nuevamente el rumbo y la dinmica del conflicto poltico centroamericano y nicaragense. Aprovechando el desprestigio y la debilidad de las lites conservadoras que haban apoyado a Iturbide, las fuerzas liberales republicanas de la regin impulsaron la organizacin del Primer Congreso Centroamericano que se instal en junio de 1823, para asumir las funciones de gobierno regional y de Asamblea Legislativa para la redaccin de una Constitucin Poltica Federal centroamericana. El acto de instalacin estuvo impregnado de religiosidad. As lo seala el acta, que resume los eventos de ese acto y sus acuerdos: En la ciudad de Guatemala, a veinticuatro de junio de mil ochocientos veintitrs, da sealado para la instalacin del Congreso a que convoc la acta de 15 de septiembre de 1821, se reunieron en el palacio del gobierno los representantes cuyos poderes estaban aprobados, la diputacin provincial, la audiencia territorial, el ayuntamiento, claustro de doctores, consulado, colegio de abogados, jefes militares y de rentas, y prelados regulares; y, presididos por el mismo jefe poltico, se dirigieron a implorar el auxilio divino a la iglesia catedral, donde el muy reverendo arzobispo celebr la pontificial y se pronunci tambin un discurso anlogo a las circunstancias, por el eclesistico encargado de ello. Despus se procedi al juramento que deban prestar los diputados. [El] secretario de gobierno, usando de la frmula prevenida en el ceremonial, les pregunt: Juris desempear bien y legalmente el encargo que los pueblos vuestros comitentes han puesto a vuestro cuidado, mirando en todo por el bien y prosperidad de los mismos pueblos? Contestaron: S juramos. Y pasaron a tocar el libro de los evangelios, que se hallaba al intento colocado en una mesa en el presbiterio (Acta de Instalacin, 1823, en Esgueva, 1994, 163). En la primera sesin del Congreso Centroamericano, que tuvo lugar el 29 de junio de 1823, el diputado Jos Matas Delgado se dirigi a los presentes para resaltar el significado de aquella reunin. Su discurso muestra la contradictoria relacin entre la influencia ilustrada, que condicionaba las acciones de muchos de los lderes del
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movimiento independentista centroamericano, y la cosmovisin religiosa y providencialista dentro de la que stos operaban: Si Guatemala celebra con entusiasmo la instalacin de su Congreso; si los pueblos perpetuaran justamente su memoria con qu palabras o expresiones podr ahora manifestar tan glorioso acontecimiento? Yo lo examino y observo en sus diversos aspectos; es propio del siglo de las luces y del sistema general de las Amricas, estaba en el orden poltico de su historia y era una consecuencia tanto ms necesaria cuanto ms prevista; en fin es un resultado inevitable de procedimientos tortuosos con que se cuidaba de evitarlo. Mas cuando lo veo y contemplo con respecto al actual estado de nuestros pueblos, considero que a su debilidad, abyeccin y miseria se aadi el desprecio, la impostura y violencia; encuentro ya en el mismo suceso un prodigio que hacindome prescindir de los principios de la ciencia poltica, lo miro designado con el sello del dedo de Dios, porque la mano poderosa del Altsimo obra a favor nuestro. Oh Guatemala, San Salvador, Nicaragua y dems Provincias del Centro de las Amricas! Reconoced y publicad a la faz del universo que la libertad era don precioso con que ha sido criado el hombre y es tan debida a nuestra asociacin; que nuestra independencia igualmente santa y costosa al volver ambas a nuestras manos de los infames que nos la haban usurpado, es una restitucin no solo justa por todos los ttulos, sino tambin feliz, prodigiosa y divina (Delgado, 1823, en Esgueva, 1994, 167). El 1 de julio de 1823, el Congreso Centroamericano proclam la absoluta independencia de las Provincias Unidas del Centro de Amrica (Esgueva, 1994, 169-173). Al da siguiente, los representantes de las provincias se declararon en Asamblea Nacional Constituyente y proclamaron: Que la religin de las provincias unidas, es la Catlica, Apostlica y Romana. En cuya consecuencia, se manifestar oportunamente a la Santa Sede Apostlica, por una misin especial, o del modo que ms convenga: que nuestra separacin de la antigua Espaa en nada perjudica ni debilita nuestra
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unin a la Santa Sede, en todo lo concerniente a la Religin Santa de Jesucristo (Decreto de constitucin de la ANC, 1823, en Esgueva, 1994, 176). Das despus, el 10 de julio de 1823, la Asamblea Constituyente tom el juramento a los miembros designados para formar el triunvirato que funcionara como el poder ejecutivo. Nuevamente, el acto de juramentacin reflej el espritu religioso dentro del que operaban las lites centroamericanas: A esta sazn avisaron los porteros que los seores don Pedro Molina, don Juan Vicente Villacorta y don Antonio Rivera, nombrados para componer el Poder Ejecutivo, esperaban entrar a prestar el juramento conforme al decreto dado en nueve del corriente. La Comisin compuesta de los dos Secretarios ms modernos, y de los seores Dieguez y Villacorta (don Ciriaco) sali a recibirlos hasta la puerta del saln: luego que entraron se dirigieron a la mesa del seor Presidente, y estando de rodillas con las manos puestas sobre los Santos Evangelios el mismo seor Presidente les pregunt: Juris por Dios Nuestro Seor y los Santos Evangelios reconocer la soberana de la Nacin representada legtimamente en la augusta Asamblea que se acaba de instalar? A que respondieron: S juro. Juris desempear fielmente el alto Poder que la Nacin os ha confiado y gobernarla con arreglo a las instituciones fundamentales que establezca, y entre tanto a las leyes y decretos que dictase sucesivamente? Del mismo modo respondieron: S juro. Juris conservar la Religin Catlica, Apostlica, Romana, como tambin las sagradas propiedades de cada ciudadano? A que contestaron: S juro. Juris no excederos jams de vuestras facultades, ni dar providencias que no sean acordes con las leyes fundamentales de la Nacin, y serla responsable con vuestro honor y vida si faltseis alguna vez a la obediencia de ellas, ejerciendo algn acto arbitrario con detrimento de la salud pblica. Contestaron igualmente: S juro; y el seor Presidente continu diciendo: pues si as lo hiciereis, Dios y la Nacin os dar el premio, y ni no os lo demandar (Acta del Jura136
mento al Triunvirato Representante del Ejecutivo, 1823, en Esgueva, 1994, 177-8). La cosmovisin religiosa de los centroamericanos y el poder de la Iglesia durante este perodo volvieron a ponerse en evidencia en el decreto de la asamblea nacional constituyente que autorizaba la organizacin de las tertulias patriticas. Estas eran definidas como asociaciones de ciudadanos que se renen para tratar de todo gnero de materias polticas; conferenciar sobre las medidas de inters general; manifestar la insuficiencia o inconvenientes de las que se hayan adoptado; indicar las reformas necesarias en todos los ramos; y discurrir en consecuencia acerca de los principios reconocidos de los polticos y legisladores de las naciones cultas . . . (Decreto de autorizacin, 1823, en Esgueva, 1994, 181). El marco de libertad de expresin establecido para las tertulias patriticas no abarcaba el tema de la religin y sus dogmas. As lo sealaba el artculo 10 del decreto de creacin de estas asociaciones: Es del todo ajeno de estas sociedades tocar asuntos tocantes a la religin o al dogma . . . (Ibid., 182). Mientras el Congreso Centroamericano preparaba la Constitucin Federal, las antiguas provincias de la regin redactaban sus propias Cartas Constitucionales para legalizar su condicin como Estados Federados. La Constitucin centroamericana se proclam en noviembre de 1824. El Salvador tambin la proclam ese mismo ao. Costa Rica, Guatemala y Honduras lo haran en 1825. Nicaragua, consumida por la guerra, en 1826 (Karnes, 1982, 58-59). El derrumbe del imperio mexicano dej a las lites proimperialistas de Granada desprotegidas y expuestas frente al poder militar y al arrastre del movimiento popular anti-imperialista liderado por Cleto Ordez, quien el 16 de enero de 1823, dos meses antes de la cada de Iturbide, se haba apoderado del cuartel de la ciudad para luego establecer un gobierno republicano. En estas circunstancias, las familias de las clases propietarias granadinas se refugiaron en Managua, en donde formaron un gobierno paralelo al que controlaba Ordez en Granada.
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Con la consolidacin del poder de Ordez, el conflicto poltico nicaragense iba a adquirir un perfil ms claramente clasista. Frances Kinloch explica esta situacin: Respaldado por una Junta Patritica integrada por elementos progresistas de las clases medias y algunos criollos liberales, [Ordez] profundiz las reformas emprendidas al orden colonial: aboli el derecho estamentario, as como los ttulos, tratamientos y privilegios de la aristocracia criolla. El pueblo se encarg de hacer cumplir los decretos revolucionarios: Al grito de Se acabaron los dones!, recorra las calles de Granada, arrancando de las fachadas de las casonas seoriales los escudos nobiliarios que simbolizaban el viejo orden (Kinloch, 1990, 71). Las autoridades de Len reaccionaron ante la cada de Iturbide abandonando sus inclinaciones pro-imperialistas y firmando la llamada Acta de la Orfandad el 17 de abril de 1823 (Esgueva, 1993, 1819). De acuerdo a Chester Zelaya, los principales responsables de este documento fueron los representantes de los sectores sociales de orientacin liberal, dentro de los que se destacaban los estudiantes. En el acta se sealaba: Que considerndose las Provincias en estado de horfandad por las ocurrencias del Imperio, estn en estado de libertad para poder constituir su Gobierno. Adems, estableca la formacin de una Junta de Gobierno Republicana de orientacin popular, que ejercera las facultades del Gobierno Soberano. Ante la consolidacin del poder de los sectores progresistas liberales, los lderes del movimiento pro-imperialista de Len, incluyendo al obispo Nicols Garca Jerez, abandonaron la ciudad. Muchas de las familias propietarias de la ciudad escaparon hacia Managua, imitando de esta manera, la conducta de las familias ricas de Granada (Zelaya, 1971, 169-173). Para aclarar la confusa situacin poltica de Nicaragua, las autoridades de Len y Granada se reunieron en Masaya el da 26 de abril de 1823. Este encuentro produjo como resultado el tratado de paz de Masaya, que estableci que eran libres los pueblos de ambos Gobiernos [Len y Granada] en la comunicacin recproca, y relaciones de amistad y comercio, guardndose la ms estrecha armona. Tambin estableci que los pueblos eran libres a adherirse
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a uno, u otro Gobierno . . . (Tratado de Masaya, 1823, en Esgueva, 1993, 120). As pues, el tratado de Masaya cre un marco de relaciones entre dos ciudades-estados (Arellano, 1997a, 22). Este acuerdo formaliz el localismo y expres la incapacidad del movimiento popular nicaragense para articular una visin y un consenso de intereses y aspiraciones de alcance nacional. Mientras Nicaragua viva esta catica situacin, se cre la Repblica Federal, el 1 de julio de 1823. Sus autoridades encomendaron a Jos Justo Milla la misin de poner fin al conflicto nicaragense. La misin de Milla fracas en mayo de 1824, cuando un grupo de militares leoneses se levant en armas para oponerse a la intermediacin de Guatemala. Los rebeldes fueron depuestos pocos das despus por militares que simpatizaban con Ordez. De esta forma, el caudillo logr unificar bajo su mando la voluntades de los gobiernos de Len y Granada (Zelaya, 1971, 211). Ante la consolidacin del liderazgo de Ordez, muchas de las familias pertenecientes a las clases propietarias que an permanecan en Len, escaparon hacia El Viejo en donde establecieron un gobierno paralelo a la Junta Militar de Len controlada por Ordez. De tal manera que, en 1824, cuatro diferentes gobiernos se disputaban el control del naciente Estado nicaragense (Burns, 1991, 41): Un gobierno leons ubicado en El Viejo y otro granadino con sede en Managua representaban los intereses de las clases propietarias de las dos ciudades; y los gobiernos de Len y Granada, liderados por Ordez, que representaban los intereses de las clases populares. El trasfondo clasista de la guerra que se desat, a partir de esta confusa situacin, la confirma Ayn al sealar que en esta contienda se vieron unidos los antiguos realistas e imperialistas . . . con los republicanos moderados, para defenderse de lo que hoy llamaran la Commune (Ayn, III, 1977, 563). En la guerra de 1824, seala Gmez, combatieron pueblos contra pueblos, familias contra familias, parientes y vecinos, unos contra otros, sin otro mvil que el insensato deseo de destruirse. Y
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agrega: El pas qued devastado, las haciendas abandonadas y muchas personas ricas se encontraron sin abrigo solicitando la caridad en los caminos. Los crmenes, que no podan castigarse durante la contienda se multiplicaron asombrosamente con la impunidad, y los asesinatos, robos y violaciones con el sexo dbil, se cometieron sin restriccin alguna. Guerra semejante tuvo que ser el desahogo de innobles pasiones, nunca jams la expresin de partidos polticos y mucho menos el desborde de un patriotismo exagerado (Gmez, 1889/1975, 369). El conflicto entre las clases populares y las clases propietarias nicaragenses termin siendo aplacado en enero de 1825 por la intervencin de tropas federales centroamericanas comandadas por el general Manuel Jos Arce. Estas intervenciones representan el inicio de una constante histrica que se mantendr a travs del proceso de formacin del Estado nicaragense: la participacin de fuerzas externas en la solucin de los conflictos domsticos del pas. Arce descabez el movimiento popular nicaragense al nombrar a Ordez como inspector general de armas de la Repblica Federal. Este nombramiento oblig a Ordez a trasladarse a Guatemala y a retirarse del escenario poltico nicaragense. Arce, adems, organiz elecciones para escoger a los miembros de una Asamblea Constituyente y al jefe y vice jefe de Estado. La guerra, adems del costo humano y material, que represent para Nicaragua, empuj a los habitantes del distrito de Nicoya o Guanacaste a anexar esta porcin de territorio nicaragense a Costa Rica en julio de 1824 (Gmez, 1975, 370). Las elecciones organizadas por Arce se realizaron en ausencia de un consenso social mnimo, que armonizara los intereses de las lites de Len y Granada y los de las clases propietarias y de los sectores populares del pas. En ausencia de este consenso, el proceso electoral careci de legitimidad y sirvi simplemente para formalizar las divisiones que fragmentaban y polarizaban a la sociedad nicaragense.
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As pues, las tensiones localistas y de clase, que provocaron la guerra de 1824, reaparecieron inmediatamente despus que las elecciones de 1825 dieran la victoria a Manuel Antonio de la Cerda y a Juan Argello, quienes asumieron la jefatura y la vice-jefatura del Estado respectivamente. Arce regres a Guatemala en donde, en el mismo ao de 1825, asumi la presidencia de Centroamrica. El 31 de julio de 1825, el obispo Garca y Jerez muri en Guatemala, a donde haba sido expulsado por Arce. Nicaragua no tuvo otro obispo hasta que fue nombrado el salvadoreo Jorge Viteri y Ungo, en noviembre de 1849 (Ziga, 1996, 302; Arellano, 1986b, 57-8). Tanto Cerda como Argello eran republicanos que haban participado en las luchas antimonrquicas de 1811 (Prez, 1975, 486545). Pero las orientaciones polticas de ambos diferan con relacin a la definicin de las obligaciones y derechos de las clases propietarias y populares que co-existan dentro de la naciente estructura de poder nacional. Cerda, seala Jernimo Prez, contaba con el apoyo de la parte propietaria y ms regularizada de la sociedad, que se llamaban serviles; en tanto que a Argello lo apoyaban los liberales rojos, cuyas pasiones haba halagado desde su vuelta de Espaa (Ibid., 489). Cerda, no obstante, se consideraba un liberal. Como para muchos otros nicaragenses de esta poca, el liberalismo de Cerda era, utilizando la expresin de Octavio Paz, simplemente declamatorio. El bando emitido por su gobierno el 25 de mayo de 1825 defina el sistema liberal como la conformidad de las costumbres a las leyes divinas y humanas que nos rigen . . . (Cerda, 1825, en Cuadra Downing, 1960-1961, 22). En realidad, el contenido de este bando expresa una visin poltica elitista, reaccionaria y religiosa. Pablo Antonio Cuadra, en uno de sus escritos ms conservadores, alab y calific su contenido como el fruto de la siembra de religin y orden realizada por el obispo Nicols Garca Jerez, el autor intelectual del Acta de los Nublados en 1821 (Cuadra, 1975, 333). Los siguientes artculos de esta proclama oficial muestran la
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mentalidad fantica (Arellano, 1997a, 34) y retrgrada del sector social representado por Cerda: 1) La libertad de la palabra no es extensiva a la Santa Religin que profesamos con la exclusin de toda otra; y los que se produjeren de palabra o por escrito, contra ella, sern irremisiblemente castigados. 2) En el mismo castigo sern comprendidos todos aquellos que conserven libros que daan a la religin e invitan a la relajacin de costumbres, en perjuicio de aquella y de la sociedad. 12) Se prohiben los bailes, paseos, msicas y cantos a deshora, por cualquier pretexto, bajo las penas que se estimen justas. 16) Se prohibe dar hospedaje a pasajeros desconocidos. 17) Se prohibe transitar por caminos y poblado, sin el pasaporte del juez de su procedencia, y obligacin de presentarlo a la primera autoridad del lugar, bajo la pena de sospechoso. 22) Se prohibe toda especie de pasqun que menoscabe el buen nombre de los funcionarios pblicos y particulares. 26) Se prohiben las reuniones populares que tienden a alterar el orden pblico, y los contraventores sern tratados como perturbadores de la tranquilidad. 27) Todos los jueces deben auxiliar a los hacendados y artesanos con la gente que necesiten para sus trabajos, debiendo satisfacer los que los piden, los jornales correspondientes, pudiendo darles por empeo de socorros, solamente, tres pesos, bajo la pena de no ser atendidos en el exceso que demanden (Cerda, en Cuadra Downing, 1960-1961, 22-23).
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La orientacin poltica de Cerda entr en choque con los intereses de los sectores populares que, como consecuencia de la movilizacin anti-oligrquica liderada por Ordoez antes de su retiro a Guatemala, haban alcanzado una importante cuota de poder en los gobiernos municipales y en la asamblea. Para enfrentar a estos sectores, Cerda intent organizar nuevas elecciones municipales, argumentando que los gobiernos municipales deban estar controlados por personas que se destacaran por su prosperidad (Citado en Kinloch, 1990, 73). El gobierno federal de Guatemala se opuso a Cerda e impidi la realizacin de estas elecciones (Informe del Jefe de Estado, 1825, 133-140). El conflicto entre el ejecutivo y las autoridades municipales y legislativas culmin con la destitucin de Cerda y con el traspaso del gobierno al vice jefe de Estado, Juan Argello. El da 8 de abril de 1826, el nuevo gobierno promulg la primera Constitucin de Nicaragua en consonancia con el proyecto federal liberal centroamericano. En su prembulo los legisladores expresaron su visin de Dios y de la historia: En presencia de Dios, Autor y Supremo Legislador del Universo. Nosotros los representantes del Pueblo de Nicaragua . . . (Cn. 1826, en Esgueva, 1994, 237). El peso de la religin y el poder de la Iglesia Catlica en la cultura poltica nicaragense de esta poca fue confirmada en el artculo 46: La religin del Estado es la Catlica, Apostlica, Romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra (Ibid., 243). Esta disposicin era congruente con la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica, proclamada en noviembre de 1824, que en su prembulo sealaba: En el nombre del Ser Supremo, Autor de las Sociedades y Legislador del Universo. Congregados en asamblea nacional constituyente nosotros los representantes . . . (Cn. Federal, 1824, Esgueva, 1994, 195). El artculo 11, adems, estableca el catolicismo como la religin oficial de la Federacin: Su religin es: la Catlica Apostlica Romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra (Ibid., 197). En resumen, el conflicto de esta poca inicial del desarrollo poltico nicaragense se mantuvo activo en la oscuridad de la pre143
teora. La ausencia de una capacidad poltica reflexiva para elucidar el sentido de este conflicto se reflejaba claramente en el reportaje publicado por el peridico El Indicador en el ao 1825: Se ha derramado sangre en Nicaragua; pero no es seguramente el origen de este mal lamentable la resistencia de algn partido a la independencia absoluta, ni al sistema libre de un gobierno republicano popular representativo; no es por que algn partido se resista a entrar en el pacto federal; no es por que el establecimiento de la constitucin haya encontrado oposiciones. Es guerra de intereses y pasiones; es guerra de pueblo a pueblo, de familia a familia, de persona a persona (Citado en Zelaya, 1971, 241). La incapacidad de las lites del pas para esclarecer tericamente las mltiples races de la anarqua se tradujo en una simplificacin del conflicto y, ms concretamente, en una representacin espacial e intuitiva del mismo: la confrontacin entre Len y Granada. Desde esta perspectiva, el localismo debe verse como la representacin de la condicin pre-terica del conflicto del pas. Las identidades territoriales, que servan de eje a la confrontacin de los intereses y las aspiraciones de los nicaragenses, ocultaban las dimensiones ms abstractas y profundas las tensiones y contradicciones sociales, tnicas y de clase, que alimentaban la fragmentacin y la polarizacin de la sociedad. Esto no significa que el localismo nicaragense no tuviese una base real y objetiva. Durante la gestacin de la independencia, las lites de Len haban tratado de mantener su posicin y sus privilegios como representantes de la ciudad principal de la provincia. Mientras tanto, las lites dominantes de Granada intentaron romper su dependencia con relacin a las de Len, maximizar sus oportunidades econmicas y, de ser posible, imponerse como ciudad principal en Nicaragua. Los intereses econmicos de las lites granadinas estaban basados principalmente en la actividad comercial con Europa a travs del Gran Lago y del Ro San Juan. Las lites de Len estaban compuestas principalmente por agricultores, ganaderos, ex-funcionarios del aparato administrativo colonial, y miembros de la jerarqua de la Iglesia Catlica (Alvarez Montalvn, 1994, 16).
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En ambas ciudades operaban dos estructuras de intereses y dos tendencias poltico-ideolgicas: la conservadora defendida principalmente por la jerarqua de la Iglesia Catlica y por las clases propietarias, que aspiraban hegemonizar el orden social heredado de la Colonia y la liberal sostenida por el sector medio de la sociedad (profesionales, artistas, etc.), que luchaban por transformar la estructura social de la Colonia para abrirla a sus aspiraciones, intereses y necesidades (Arellano, 1997a, 9-11). Ni las clases medias liberales ni las clases propietarias conservadoras, fueron capaces de trascender sus identidades espaciales locales y sus intereses sociales y econmicos inmediatos para desarrollar estructuras de intereses y aspiraciones de clase a un nivel social, espacial e histrico nacional. Ms que la ausencia de una identidad nacional nicaragense que no pudo haber existido en las condiciones en que se desarroll la etapa colonial de Nicaragua, la caracterstica ms relevante del perodo de la post-independencia lo constituye la ausencia de una capacidad poltica para identificar los intereses y aspiraciones que compartan los diversos sectores sociales de las principales ciudades del pas. Estas coincidencias de intereses y aspiraciones no eran evidentes y tenan que establecerse mediante la aplicacin de un pensamiento poltico capaz de trascender la realidad concreta e inmediata dentro de la que operaba Nicaragua al momento de la independencia centroamericana. Mientras Nicaragua se debata en el desorden, el gobierno liberal federal, bajo el mando de Manuel Jos Arce, empez a gobernar en contubernio con los sectores ms conservadores de la regin, incluyendo a las autoridades de la Iglesia Catlica que antes lo haban adversado. El presidente federal entr pronto en conflicto con los gobiernos liberales que gobernaban los Estados de la Federacin. En estas condiciones, el liberal hondureo, Francisco Morazn, asumi la defensa del liberalismo centroamericano, ahora atacado por Arce y sus aliados conservadores. Con la ayuda de El Salvador y de Nicaragua, las fuerzas liberales triunfaron en 1829. Un ao ms tarde, Morazn sera electo presidente de Centroamrica.
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Las ideas de Morazn eran las ideas de la Ilustracin, simplificadas y trasplantadas a Centroamrica dentro de una perspectiva ahistrica, eclctica y contradictoria. Morazn parece haber formado parte de la masonera, una sociedad secreta contra la que la Iglesia Catlica vena luchando desde su fundacin a comienzos del siglo XVIII. Muchos de los principales lderes polticos e intelectuales de la regin llegaron a formar parte de esta poco estudiada sociedad secreta. La Iglesia Catlica la combati alrededor del mundo y la conden en una serie de pronunciamientos papales entre 1738 y 1902 (Enciclopedia Catlica, Masonera). Conflicto y orden social en el Estado federado nicaragense La superficialidad del liberalismo nicaragense representado por el gobierno de Argello se iba a manifestar en la Constitucin nicaragense de 1826, que contena un listado de los atributos ideales del Estado Nacional al que en trminos esencialmente declamatorios aspiraban las lites liberales centroamericanas y nicaragenses. Las pomposas declaraciones contenidas en ella con relacin a la soberana del pas, los derechos ciudadanos y el imperio de la ley sobre los funcionarios y gobernantes (Cn., 1826, en Esgueva, 1994, 237-266) contrastaban con las profundas debilidades del Estado. Algunas de estas debilidades eran reconocidas por la misma constitucin, que defina la organizacin del territorio nacional con base en la divisin poltico-administrativa existente en 1786 (Tllez, 1999, 43). En el artculo 2 sealaba: El territorio del Estado comprende los partidos de Nicaragua, Granada, Masaya, Matagalpa, Segovia, Len, Subtiava y el Realejo. Sus lmites son: Por el Este, el Mar de las Antillas; por el Norte, el Estado de Honduras; por el Oeste, el Golfo de Conchagua; por el Sur, el Oceano Pacfico; y por el Sudeste el Estado libre de Costa Rica (Cn., 1826 en Esgueva, 1994, 238). Esta delimitacin, seala Dora Mara Tllez, reflejaba el nivel de conocimiento y dominio efectivo alcanzado por la colonizacin espaola (Tllez, 1999, 43; tambin, Zelaya, 1971). Con esta Constitucin surgi en Nicaragua un pas legal, democrtico y constitucional formalmente organizado como un Es146
tado Nacional, y un pas real, social, poltica y econmicamente desintegrado, organizado dentro de las estructuras del Estado Conquistador. Dentro del nuevo orden legal, se organizaron elecciones para la jefatura del Estado en las que participaron Juan Argello que buscaba su reelecciny Jos Sacasa. Estos dos candidatos expresaban nuevamente los principales intereses sociales y econmicos que marcaban y dividan a la sociedad nicaragense. En trminos generales, la posicin poltica de Argello coincida con las aspiraciones sociales de los sectores que enarbolaban el liberalismo para reformar la estructura de poder heredada de la Colonia, en tanto que Sacasa expresaba los intereses de las clases propietarias que controlaban esta estructura (Prez, 1865/1975, 525). Argello result el ganador de las elecciones de 1826. Pero sus opositores en la asamblea legislativa rechazaron el resultado electoral y orquestaron la reinstalacin de Manuel Antonio de la Cerda como jefe de Estado. Cerda rechaz este nombramiento por lo que la Asamblea design como jefe de Estado provisional a Pedro Benito Pineda, quien oper en Granada hasta que fue derrotado militarmente por Argello (Ibid., 526). La compleja combinacin de factores socio-econmicos, tnicos y raciales que condicionaban el conflicto nicaragense durante este perodo se refleja claramente en la descripcin que ofrece Jernimo Prez de la accin militar que puso fin al gobierno rebelde de Pineda. Seala que las fuerzas leales a ste fueron atacadas por el pueblo durante su retirada. El historiador asegura, adems, que Pineda logr refugiarse en casa de un partidario de Argello quien le ofreci medios para salir de la ciudad, pero rehus la ayuda porque deca que su pelo y color le daban garantas, es decir, era de color oscuro y pelo enriscado, y crea que por no ser aristcrata y tener esta atingencia con el pueblo, no era odiado sino querido por las simpatas del origen (Ibid., 527). Pero el clculo etno-poltico de Pineda result equivocado: fue hecho prisionero y ejecutado por las fuerzas leales a Argello.
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Ante la derrota de Pineda, las municipalidades que lo haban apoyado hicieron un nuevo llamado para que Cerda se pusiera a la cabeza del gobierno paralelo establecido para luchar contra Argello. Cerda acept este llamamiento. En esta nueva etapa del conflicto, seala Gmez, los pueblos de Len y Granada apoyaban a Argello mientras que los de Managua, Jinotepe, Rivas, Juigalpa, Metapa y otros defendan a Cerda (Gmez, 1889/1975, 389). Dentro de este catico panorama nacional reapareci la figura de Cleto Ordez quien, de regreso en el pas, utiliz su popularidad y el poder que todava conservaba para destituir a Argello. Con esta accin, Ordez puso en relieve la inconsistencia ideolgica de su conducta poltica. En estas circunstancias, las autoridades federales de Guatemala decidieron intervenir nuevamente para imponer el orden en Nicaragua. La nueva intervencin estuvo a cargo de Dionisio Herrera to de Francisco Morazn, que haba sido Jefe de Estado de Honduras durante el gobierno federal de Arce. Constantino Lscaris lo describe como un hombre de vala intelectual, con dotes para el gobierno, y honrado. Durante su mandato en Honduras, haba combatido los privilegios de la Iglesia e impulsado la secularizacin del Estado y la sociedad de ese pas. Por su actitud y por sus acciones, fue excomulgado y declarado enemigo de la Iglesia (Lscaris, 1982, 442-4). En el discurso de la toma de posesin de la jefatura del Estado de Nicaragua, descrito por el propio mandatario como un acto solemne y religioso, Herrera ofreci una valiosa reflexin sobre el efecto cultural de la anarqua y, ms concretamente, sobre la manera en que las guerras iban generando hbitos y valores que dificultaban la institucionalizacin de la paz social en Nicaragua: Las guerras civiles son siempre largas y renacen por cualquier pretexto. Queda despus de ellas el sentimiento de las prdidas, y de los males que han causado; queda la exaltacin de las pasiones que no pueden calmar sino con el tiempo, la prudencia y energa del Gobierno: quedan los intereses privados mal entendidos, opuestos siempre al inters general: quedan los temores que debe infundir la ley al que la ha traspasa148
do sin necesidad: y quedan en fin los hbitos contraidos en el tiempo del desorden; y los hombres que slo pueden figurar en l, y que desean su continuacin, como el mdico que finca su subsistencia en las enfermedades que atacan a la especie humana, o el abogado que se mantiene de las disensiones de las familias; y una y otro aman la permanencia de lo que los alimenta y sostiene. En este mismo discurso, Herrera revel su visin liberal progresista de la educacin y de los derechos ciudadanos, cuando seal: Restablecida la paz, reclaman la atencin de la Asamblea objetos de prosperidad pblica. La educacin general y la cientfica, son a juicio del Ejecutivo las fuentes ms seguras del bien. Sin la primera, ni pueden amarse las buenas instituciones, ni establecerse de un modo inalterable las costumbres pblicas, la igualdad, la libertad y los dems derechos, que siendo los mismos para todos, deben inculcarse a todos igualmente. La segunda, disipando errores, crea o perfecciona todos los mtodos, todos los inventos: descubre y fija todos los principios en que estn fundadas las verdades tiles al gnero humano (Herrera, 1830, 152 y 153). La administracin de Herrera ha sido considerada como una de las ms efectivas del perodo de la post-independencia nicaragense. Los esfuerzos de este mandatario por restablecer el orden, desarrollar la capacidad de regulacin social del Estado y facilitar la reconciliacin nacional tuvieron que enfrentar la animosidad de la Iglesia Catlica y de los sectores conservadores, que conspiraron constantemente contra su gobierno. La Iglesia no cesaba de predicar, levantando el fervor religioso y presentando a Morazn como a un moderno Diocleciano, sindicndolo de hereje y de masn. Esta propaganda clerical, prosigue Gmez, tambin fue dirigida contra Herrera (Gmez, 1889/1875, 426-7). A Dionisio Herrera lo sucedi Benito Morales, quien en marzo de 1834 traspas el poder a Jos Nez, representante de los militares moraznicos de Len (Arellano, 1997a, 58). En la sesin de apertura de la Asamblea Legislativa, el nuevo jefe de Nicaragua present un panorama desalentador sobre la situacin del Estado: La revolucin, seal en referencia a la guerra entre Cerda y Argello,
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haba llevado la administracin pblica a un grado penoso y lleno de embarazos. En ese mismo discurso, hizo referencia a las tensiones que generaba el sistema federal en Nicaragua. La Constitucin Federal, aadi, es invocada como el fomes de las facciones, y un clamor de reformas que apenas se apaga cuando revive, indica que hay una voluntad decidida en la nacin porque se reforme el pacto. Hyase o no tomado por pretexto, ya es una leccin de experiencia, que la opinin se abre brecha y que oponerse a ella es riesgo. Si a la verdad existen estos deseos de los pueblos, es tiempo este que se oigan en calma y que se ponga un remedio tal que nos d crdito en lo exterior y respetabilidad en lo interior. Una accin eficaz en el Gobierno, detallar expresamente las atribuciones de unas y otras autoridades supremas, la economa compatible con el tesoro y un arreglo bien pensado y seguro de hacienda, son, a juicio del Ejecutivo, algunos de los puntos esenciales que debieran de tomarse en consideracin al mejorar nuestras instituciones. Concluy su discurso con una frase que reflejaba el providencialismo dominante en el pensamiento poltico de las lites: Que sea Nicaragua una familia de hermanos: que sea el pas de la abundancia, de la prosperidad: que sea el altar en donde se d culto a la Libertad: que desaparezca hasta la idea de una administracin abusiva, y que yo, cuando me halle reducido a la vida privada, pueda bendecir la mano de la Providencia y los trabajos de los representantes. Estos son mis votos: los dirijo fervientes al Dios de los hombres: el autor de las sociedades, para que se cierre en Nicaragua el perodo de desgracias y para que vuestras determinaciones sean precedidas de la justicia y del acierto (Nez, 1834, en Vega Bolaos, 1944, 65-66). La visin providencialista de la historia, predominante en la cultura del pas, se expres con dramatismo durante la erupcin del volcn Cosigina en enero de 1835, considerada por algunos vulcanlogos como la ms violenta erupcin ocurrida en las Amricas en tiempos histricos (Incer Barquero, 1993b, 606). El relato de este suceso, elaborado por el sacerdote Desiderio de la Quadra,
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muestra a una sociedad que concibe el mundo como un espacio controlado por los designios del cielo. El sacerdote describe los retumbos y los temblores producidos por la erupcin, as como el terror de los habitantes de Len ante el fenmeno de la oscuridad causada por las cenizas que arrojaba el volcn: En cada rostro estaba retratada la imagen de la muerte y cada uno se dispona para entrar en el sepulcro. Cerca de las once de la maana del mismo veinte y tres [de enero] se sac en procesin la imagen de Mercedes, cuyo ttulo es el ms aclamado en esta ciudad y el que inspira mayor confianza a sus habitantes. Diez mil personas por lo menos asistiran a la procesin, y aunque la obscuridad era muy grande, algo se venca con la multitud de luces. Cuando la imagen de Mercedes sala por la puerta del costado de su templo, el inmenso gento que llenaba el cementerio, plazuela y calles, apenas la divis cuando se postr en tierra, y baados todos en lgrimas, con palabras interrumpidas con los sollozos imploraban su intercesin para con la Majestad Divina tan irritada con nosotros. Cosa admirable! Desde el momento en que se dej ver con las calles esta Madre de la Misericordia ya no se sinti otro temblor (de la Quadra, 1835, en Cuadra Downing, 1960-61, 32). Nez traspas el poder en 1835 al tambin militar liberal morazanista Jos Zepeda, cuya administracin es considerada por Gmez como complemento de la de Herrera. Zepeda estableci . . . el juicio por jurados, restableci el tribunal de cuentas, hizo reformar el defectuoso plan de hacienda pblica, declar privilegiadas las demandas de agricultura, reglament los procedimientos criminales, dot la legislacin con un buen Cdigo Penal y prescribi que los clrigos, para ser ordenados, deban previamente adquirir grados universitarios. Adems, fue responsable de la creacin del primer peridico oficial con el nombre de Telgrafo Nicaragense, la organizacin de la Corte Suprema de Justicia, el restablecimiento de las universidades de Len y Granada, la reglamentacin de la enseanza en todos sus ramos, la apertura de escuelas y la prohibicin para portar armas . . . (Gmez, 1889/1975, 462). Zepeda, al igual que Herrera, Morales y Nez, enfrent los sentimientos antifederalistas que prevalecan en el pas desde la independencia. Gmez seala cmo los diversos sectores sociales oposi151
tores a este rgimen ofrecan sus propias interpretaciones de lo que ellos consideraban como los vicios de la Federacin: Los centralistas, inculpando el sistema de gobierno que estableca; los federalistas quejndose de la debilidad en que dejaba al Gobierno Federal; los radicales, clamando por el establecimiento de algunas medidas; los ultramontanos porque no se daba a la iglesia el primer lugar en la Nacin; y todos en general, censurando que el Gobierno dispusiera en absoluto de la alcabala martima de los Estados, nica renta positiva en aquel entonces (Ibid., 422-423). Zepeda fue depuesto y asesinado durante la rebelin militar instigada por los coroneles Bernardo Mndez y Casto Fonseca en enero de 1837. Una hoja informativa, que circul en esos das, dio a conocer algunos detalles del asesinato del mandatario: Aunque nos lisonjeamos algn tiempo con la halagea idea de que en Nicaragua la paz y el orden pblico eran para siempre firmemente asegurados, causas poderosas . . . lo hicieron desaparecer por pocas horas, en la madrugada del 25 del actual. Una conmocin del pueblo y militares de esta capital, tomando las armas del cuartel, redujo a prisin, a las dos de la maana del mismo da, al jefe del Estado, y a otras tres personas ms que al amanecer terminaron la carrera de su vida (Circular, 1837, 304-5). La rebelin de Mndez y Fonseca puso en evidencia la fuerza del militarismo, que empezaba a imponerse como el principal instrumento para la organizacin y reorganizacin del orden social en Nicaragua. As pues, el vaco de poder creado por la ausencia de una estructura de dominacin legal con la capacidad de organizar el conflicto social nicaragense empez a ser gradualmente llenado por la fuerza coercitiva de las armas. Jos Nez, vice-jefe de Estado, asumi el poder y logr restablecer el orden. En su mensaje a los nicaragenses, hizo referencia a la pobreza material del pas y a la precariedad del Estado: Conciudadanos: mi administracin ser acomodada a la cortedad de los medios que estn en mi poder, pero economa, ahorros, buena fe, moderacin y exactitud en el cumplimiento de la ley, son los principios que me propongo seguir a favor de un estado de quien soy hijo
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y a quien tanto amo (Nez, 1837, en Vega Bolaos, 1944, 72). Nez entreg el poder a Francisco Jimnez Rubio para recuperarlo despus de ganar las elecciones de 1838. El peso de la Iglesia Catlica durante este perodo se revelaba en el artculo 3 del protocolo que estableca el formato del acto de toma de posesin de la jefatura del Estado: Se escitar por el Ministerio al Padre Arcediano para que el eclesistico de ms dignidad celebre una misa en accin de gracias, y al vicario para que por s o por otro eclesistico, tambin de dignidad, pronuncie un discurso anlogo al acto. El artculo 10 dejaba registrado el juramento que deba prestar el jefe de Estado electo: Juris por Dios Nuestro Seor i sus santos Evangelios, guardar i hacer guardar la constitucin de la Repblica i del Estado: ejecutar i hacer ejecutar las leyes vijentes i las que se emitan por los apoderados de los pueblos, i cumplir con la mayor pureza i fidelidad todos los encargos que por el destino de Jefe supremo os son conferidos? (Decreto de Reglamentacin, 1838, en Vega Bolaos, 1944, 77). Nez organiz una Asamblea Constituyente, que formaliz la separacin de Nicaragua de la Federacin, argumentando que los vicios de la Constitucin Federativa de Centroamrica eran responsables de la miseria y desolacin del Estado y de la Repblica entera (Decreto de Separacin, 1838, en Esgueva, 1994, 295). La experiencia, sealaban las autoridades federales centroamericanas en 1838, ha acreditado que la diversa localidad y circunstancias de cada uno de los Estados de la Unin, exige que tenga mayor amplitud para su organizacin interior . . . (Decreto Federal, 1838, en Esgueva, 1994, 297). La opinin de las autoridades nicaragenses con relacin al sistema federal era representativa de la percepcin que prevaleca en todo Centroamrica con relacin al funcionamiento de este rgimen. Jos Cecilio del Valle sealaba en 1831 las enormes deficiencias del federalismo centroamericano: Los que tienen juicio rehusan empleos [dentro del gobierno federal] porque no quieren ser hoy palmoteados, y maana silbados. Las leyes son respetadas porque al momento de
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su acuerdo se prevee el de su nulidad. Los funcionarios no logran jams tener el tino de la experiencia porque son relevados cuando sta comienza a darles luces. Nada llega a sazn o madurez. Todo muere o se marchita cuando est todava tierno, o comienza a existir (del Valle, 1831, en Oquel, 1996, 200-201). La crtica ms articulada y mejor difundida contra el sistema federal, aparecida en este perodo, fue la que contena el Toro Amarillo, un panfleto escrito en 1833 por el conservador guatemalteco Juan Jos de Aycinena desde su residencia en los Estados Unidos. Se titulaba Reflexiones sobre Reforma Poltica en Centroamrica y se conoci como el Toro Amarillo por el color de su pasta y por la agresividad de su contenido. La popularidad y aceptacin del Toro Amarillo la confirma Vctor Miguel Daz al sealar que este folleto pas de mano en mano y no pocos hombres ilustres lo conceptuaron como de los ms notables que se escribieron en aquellos tiempos (citado en Bran Azmitia, 1980, viii). De acuerdo a Gmez, las reflexiones de Aycinena tuvieron mayor eco en Nicaragua que en cualquiera otro de los Estados de la Federacin. El Toro Amarillo, seala el historiador, estaba escrito con bastante correccin y lleno de citas de obras desconocidas y de pasajes histricos, que lo hacan ms del gusto de la poca (Gmez, 1889/1975, 424 y 425). El Toro Amarillo y su aceptacin en Centroamrica ilustran la superficialidad del pensamiento conservador centroamericano de entonces. El anlisis de Aycinena estaba basado en una comparacin mecnica y legalista entre el proceso de formacin de la Federacin Centroamericana y el de los Estados Unidos. El argumento central es el siguiente: El sistema federal estadounidense fue el resultado de un acuerdo alcanzado por estados libres. As pues, el objeto del acta de federacin de los Estados Unidos fue conservar la soberana, independencia y libertad de los Estados. En cambio, la Constitucin Federal de Centroamrica en lugar de respetar la soberana, independencia y libertad de los estados, los despoj de hecho de estos derechos . . . (Aycinena, 1832/1980, 15).
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La equivocada aplicacin de la secuencia formativa del modelo federativo, alegaba el mismo autor, estaba llevando a Centroamrica a la ruina y al caos: Siete aos han corrido desde que comenz a regir nuestra constitucin, y durante ellos lo que hemos visto es: que los pueblos no han gozado de tranquilidad; que una revolucin ha sucedido a otra; que se han multiplicado los empleados, sin que nadie perciba la utilidad de sus servicios; que para pagarlos se han recargado enormemente los derechos sobre el comercio martimo, impuesto nuevas contribuciones y exigido prstamos forzosos; que para testimonio de opresin se han perpetrado establecimientos tirnicos como son estancos, papel sellado, etctera; que la administracin de justicia tanto en lo criminal, como en lo civil, nada ha mejorado; que la educacin pblica ha sido enteramente desatendida; que los puertos an estn indefensos; que la agricultura, el comercio y la industria se acaban con la misma rapidez que crece la miseria; en fin, que la triste experiencia de lo pasado mantiene los nimos posedos de temor. Tamaos males no se curan con la continuacin de la causa que los ha producido. Es necesario destruirla o renunciar a la esperanza de mejorar de suerte (Ibid., 35-6). La propuesta de Aycinena para resolver la crisis centroamericana era sencilla: Devolver la soberana a los Estados centroamericanos para que luego stos establecieran las bases que deban sostener al sistema federativo regional. En Centroamrica, sealaba, la Federacin haba despojado a los Estados de su soberana y de su capacidad para constituirse en Estados federados. Y propona: Conocer nuestros errores, deshacer lo que equivocadamente se ha hecho, y comenzar a trabajar de nuevo sobre un plan conocido y experimentado como bueno. Los romanos supieron con prudencia y herosmo vencer su orgullo, y fueron a Grecia en busca de buenas leyes. No pienso que sera deshonroso a los centroamericanos imitar su conducta para reparar las ruinas de su patria. Deseamos sistema federal, porque queremos disfrutar de los mismos bienes que gozan los Estados Unidos. Nada ms razonable que adoptar los mismos principios que ellos, y seguir sus pasos. El primero para una reforma til y justa debe ser que los estados, por su propia autoridad, recobren lo que se les ha usurpado, y nadie puede devolverles, su soberana, independencia y libertad (Ibid., 38-39).
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Aycinena concentr su atencin en los aspectos legales y formales del proceso de constitucin de los Estados Unidos sin prestar atencin a las profundas diferencias histricas y poltico-culturales que separaban a Centroamrica de ese pas. Centroamrica haba heredado el modelo de Estado Conquistador, que, como se ha sealado antes, se caracteriza por su baja capacidad de regulacin social, su dbil legitimidad legal, la fragmentacin social y territorial de su base espacial, su dependencia externa y su autonoma con relacin a la sociedad. Los Estados Unidos, en cambio, heredaron de su experiencia colonial una estructura de poder que contena los grmenes de un Estado Nacional: poderes pblicos que gozaban de una relativamente alta capacidad de regulacin social y de un importante grado de legitimidad; y una sociedad la anglosajona que funcionaba dentro de una estructura mnima pero real de derechos ciudadanos. Peor an, Aycinena no logr comprender que el xito del federalismo estadounidense no dependi simplemente de la aplicacin de una frmula legal, sino de la capacidad de las lites de ese pas para articular un consenso social fundamentado en la integracin de los intereses y las aspiraciones de los principales sectores sociales que integraban las colonias britnico-americanas. Esta capacidad se alimentaba de la tradicin poltica moderna europea, de la que la sociedad estadounidense era un fragmento (ver Hartz, 1964). El peso de esta tradicin se refleja con claridad en el pensamiento contractualista que inform la declaracin de la independencia de los Estados Unidos, los artculos de la confederacin, la Constitucin estadounidense y los documentos federalistas de Alexander Hamilton, James Madison y John Jay. En estos ltimos documentos, las lites estadounidenses demostraron tener, adems de una slida visin de lo que eran y de lo que queran llegar a ser como sociedad, una impresionante capacidad para articular los consensos de intereses y aspiraciones, as como los mecanismos operativos que se requeran para su institucionalizacin. La visin y el pensamiento poltico moderno de los padres de la confederacin estadounidense no eliminaron la religin como sistema de valores y como fuente de inspiracin para la sociedad que se empezaba a articular, pero establecieron una demarcacin clara
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entre el mundo de la fe religiosa y el mundo de la razn poltica. Esta demarcacin fue resaltada por Alexis de Tocqueville en las memorias de su visita a los Estados Unidos en 1831. La consolidacin de la razn, como fuerza constitutiva de la realidad social en el proceso de formacin de los Estado Unidos, fue un proceso complejo y lleno de tensiones y contradicciones. Los colonos americanos, en su casi total mayora, eran profundamente religiosos. Ms an, en prcticamente todas las denominaciones religiosas representadas en las colonias inglesas en Amrica, el providencialismo constitua uno de los principales principios doctrinales. No obstante, desde el inicio de la experiencia colonial, la pluralidad de credos y doctrinas impuls el desarrollo de un acomodo institucional que, ya desde la primera parte del siglo XIX, empez a generar importantes niveles de tolerancia religiosa (Murrin, 1990, 25). De esta manera, el pluralismo religioso y la necesidad de establecer un marco institucional, que permitiera y facilitara esta pluralidad, contribuy al desarrollo de una visin del orden social, el poder y la historia como procesos y condiciones sujetas a la accin reflexiva de la humanidad. El eje central de este acomodo institucional fue la separacin entre Iglesia y Estado. John Murrin resalta cmo los legisladores de la Constitucin Federal de los Estados Unidos evitaron hacer referencias a Dios y a la Divina Providencia. Esta omisin fue premeditada y responda a la visin secular y humanista del poder, el orden social y la historia que guiaba la prctica poltica de los padres de la confederacin. El humanismo secular de los legisladores estadounidenses, agrega, se expres en su disposicin a elevar la razn humana sobre la revelacin divina cuando ambas influencias estn en conflicto, y, en la conviccin que las soluciones humanas son adecuadas para resolver los problemas humanos (Murrin, 1990, 32-33). La visin de los creadores de la Constitucin Federal estadounidense, tan admirada por Aycinena, era radicalmente diferente a la visin de las lites que participaron en el proceso independentista y la articulacin del marco constitucional centroamericano a partir de
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1821. La visin reduccionista y formalista de Aycinena ignor esta diferencia y, por lo tanto, desestim el papel que juegan los valores y el pensamiento en los procesos de creacin de la realidad social. Finalmente, el anlisis de Aycinena tampoco tomaba en consideracin que el desarrollo histrico de los Estados Unidos y la consolidacin de su identidad e integridad nacional tuvieron como premisa la exclusin de los pueblos indgenas de ese pas. La independencia de los pases de Amrica Latina en general, y de Centroamrica en particular, enfrentaba un reto histrico singular: la integracin de los pueblos indgenas de la regin y de una masa mestiza, que apenas empezaba a definir su posicin dentro de la estructura social heredada de la Colonia. De tal manera que la aplicacin del procedimiento formal, disolucin de la Federacin, definicin de la soberana de los Estados latinoamericanos y rearticulacin de la Federacin, sugerida por Aycinena, estaba basada en una visin profundamente superficial y legalista de la compleja realidad estadounidense y en una grave incomprensin de las profundas diferencias histricas y poltico-culturales existentes entre la Amrica Central y los Estados Unidos. En este sentido, el pensamiento contenido en El Toro Amarillo era tan deficiente como el de los artfices de la Constitucin Federal liberal criticada por Aycinena. A pesar de sus deficientes premisas y conclusiones, los sealamientos del Toro Amarillo a las debilidades del sistema federal centroamericano eran vlidos. La Federacin haba demostrado carecer de la fuerza y la legitimidad necesarias para regular las relaciones sociales dentro del fragmentado territorio centroamericano. La Constitucin de 1838 El desmoronamiento del rgimen federal, que se inici con el decreto independentista de Nicaragua del 30 de abril de 1838, impuls a las lites provinciales a disputarse el derecho a instrumentalizar el aparato administrativo heredado de Espaa y a hegemonizar el orden social a nivel nacional. Las pugnas entre Comayagua y Tegu158
cigalpa en Honduras; San Miguel, Santa Ana y Sonsonate en El Salvador; Cartago y San Jos en Costa Rica; y entre Len y Granada en Nicaragua constituyen las principales expresiones del conflicto centroamericano de la post-independencia (de la Rocha, 1847, 25; Chamorro, 1951, 86; ver tambin Senz Carbonell, 1989). La debilidad del aparato estatal y las limitaciones polticoculturales de las lites centroamericanas iban a frustrar los intentos iniciales para crear estructuras estables de orden social dentro de cada uno de los Estados de la Federacin. La pobreza poltico-cultural de las lites nicaragenses era palpable. Seala Gmez, [En Nicaragua] discutanse solamente los mritos de tal o cual caudillejo, la manera de enfrentar o extender el dominio del sable, y si deberan tener el mando los hombres de Len o los de Granada, que constituan el antagonismo-local de aquellos tiempos (Gmez, 1889/1975 472). En estas condiciones, el Estado nicaragense soberano no pudo ser la expresin de un proyecto poltico sustentado en un consenso de intereses y aspiraciones nacionales, sino simplemente la materializacin a una escala territorial menor de la misma racionalidad poltica ahistrica, imitativa y legalista que antes haba contribuido al fracaso de la organizacin federal. Lejos de facilitar la construccin del orden y la estabilidad del pas, la declaracin de la soberana absoluta del Estado nicaragense intensific las identidades locales y el conflicto entre Len y Granada. El anlisis que ofrece Gmez de esta situacin, a pesar de exagerar el nivel de correlacin existente entre la identidad local y la identidad poltica de leoneses y granadinos, ayuda a comprender el peso preponderante adquirido por el localismo durante esta poca: Len contaba con el Obispo y con el Cabildo Eclesistico; pero todo leons, por el hecho de pertenecer a la localidad, se consideraba liberal desde su nacimiento. Granada, la poderosa rival de Len, era por razn del antagonismo, el centro del partido contrario. En consecuencia, todo granadino, desde la cuna, era considerado como conservador hasta la muerte. Los pueblos del Estado observaban la misma rigurosa clasificacin y pertenecan ciegamente a Granada o a Len, estando prontos a derramar su sangre en defensa de una u otra ciudad (Gmez, 1889/1975, 472).
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En realidad, a partir de 1838, el conflicto poltico nicaragense iba a organizarse alrededor de dos ejes: las identidades espaciales de las dos ciudades principales del pas, y las tensiones de clase que separaban a las clases propietarias y al pueblo dentro de estas mismas ciudades. Tal y como lo muestra Frances Kinloch, la Constitucin de 1838 intent organizar estas dos dimensiones del conflicto nicaragense mediante la creacin de un sistema legislativo bi-cameral integrado por una Cmara de Representantes compuesta de diputados nombrados por las juntas electorales de distrito a razn de uno por cada veinte mil habitantes, o un residuo de diez mil . . .; y por una Cmara del Senado compuesta de senadores electos por las juntas de departamento (Cn., 1838, en Esgueva, 1994, 311-12; Kinloch, 1999). La creacin de una cmara senatorial tena como objetivo incorporar a las clases propietarias de las diferentes regiones del pas, al proceso de construccin del Estado nicaragense (Kinloch, 1999, 69). Para lograr la cohesin y mantener la exclusividad de estas clases, el artculo 103 de la Constitucin estableca que para ser senador se necesitaba poseer un capital libre de mil pesos (Cn., 1838, en Esgueva, 1994, 312-313). El requisito de capital no exista para los miembros de la Cmara de Representantes, que estaba organizada para integrar dentro del proceso legislativo a los sectores medios de orientacin liberal de las diversas regiones y localidades del pas; es decir, a los intelectuales, profesionales y medianos propietarios que defendan una interpretacin ms democrtica del concepto de igualdad ciudadana (Kinloch, 1999, 70). Contradictoriamente, la organizacin de un sistema legislativo bi-cameral contribuy a reproducir el localismo que impeda la integracin de la sociedad nicaragense. El inciso 1 del artculo 112 de la Constitucin de 1838 otorgaba a la Cmara del Senado la facultad de confirmar o devolver los nombramientos hechos por el poder ejecutivo para las posiciones de comandante de armas del Estado, prefectos departamentales, intendente, tesorero y contador general (Cn. 1838, en Esgueva, 1994, 317). Esto significaba que la
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Constitucin otorgaba a las clases propietarias del pas un amplio poder para controlar la vida social dentro de sus propios espacios territoriales. Las autoridades nicaragenses impulsaban la construccin de un orden nacional y al mismo tiempo participaban en la definicin del orden centroamericano. En enero de 1839, el ejrcito nicaragense, al mando de Bernardo Mndez, se uni con el hondureo para poner fin al gobierno de Morazn quien, desde El Salvador, mantena la intencin de restablecer la unin centroamericana (Becerra, 1992, 55). Morazn derrot a los ejrcitos aliados en la batalla del Espritu Santo el 6 de abril de 1839, lo que oblig a Mndez a abandonar la comandancia del ejrcito nicaragense que fue asumida por Casto Fonseca. En julio del mismo ao, el ejrcito de Nicaragua se ali con el ejrcito de Guatemala para luchar nuevamente contra Morazn. En marzo de 1840, Toms Balladares uno de los cuatro senadores que ejercieron el poder supremo entre 1838 y 1841, exhort a los nicaragenses a unirse a la lucha contra el caudillo liberal centroamericanista: No es el inters de algn individuo o familia el que se sostiene: son los derechos de los pueblos: es la causa justa de Centro Amrica devorada durante diez aos por una administracin inmoral. Cooperad pues, a vuestra conservacin, honrados propietarios, valientes militares, hombres de luces, nicaragenses todos: el convencimiento os determina: la patria os llama: la ley os obliga; y el gobierno os manda que terminis la gloriosa empresa de que depende la verdadera paz y prosperidad general (Balladares, 1840, en Vega Bolaos, 1944, 82). El proyecto liberal federal lleg a su fin cuando las fuerzas del caudillo conservador Rafael Carrera, en asociacin con el clero y la oligarqua guatemalteca, derrotaron a Morazn el 19 de marzo de 1840. Thomas Karnes describe las escenas del triunfo de Carrera: Borrachos, medio desnudos, exaltados, aclamaron la restauracin de la religin catlica y la muerte a los extranjeros (Karnes, 1982, 96). En ese mismo mes de marzo, Morazn se expatri voluntariamente (Gmez, 1889/1975, 478-9).
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Pablo Buitrago fue electo como director supremo del Estado nicaragense en 1841. Aldo Daz lo caracteriza como un hombre de pensamiento poltico eclctico: con grandes afinidades con la cpula del Partido Conservador pero con muchas medidas oficiales de corte liberal (Daz Lacayo, 1996, 35). Durante su gobierno, Nicaragua sufri las agresiones de Inglaterra que intentaba apoderarse de San Juan del Norte para consolidar su dominio en la Costa Caribe del pas. En su exilio en Lima, Morazn recibi una copia de la proclama de Buitrago, publicada el 22 de agosto de 1841, solicitando apoyo a los centroamericanos para luchar contra los ingleses (Gmez, 1889/1975, 482). Morazn aprovech estas circunstancias y regres a Centroamrica para impulsar de nuevo el proyecto federal centroamericano. Los gobiernos de Honduras, El Salvador y Nicaragua, preocupados por las agresiones inglesas, el retorno de Morazn y por la fragilidad de los Estados de la regin, impulsaron su propio proyecto federal. En Chinandega, las delegaciones de estos tres pases acordaron la formacin de un Gobierno Nacional Provisorio compuesto de tres delegados, uno por cada pas. Uno de ellos funcion como delegado supremo (Gmez, 1889/1975, 481-2). En ese mismo ao de 1842, el proyecto federal morazanista lleg a su fin con el fusilamiento del caudillo liberal en Costa Rica. Antonio Jos Caas fue electo como el primer delegado supremo del Gobierno Nacional Provisorio. El conservador granadino Fruto Chamorro lo sucedi. En Nicaragua, mientras tanto, Manuel Prez asumi el poder en 1843. Era originario del pueblo de San Jorge, que en ese entonces funcionaba como una dependencia poltica de Len (Ibid., 508). Durante la administracin de Prez, Casto Fonseca se hizo nombrar Gran Mariscal de Nicaragua. Gmez dice de Fonseca: Su odio para Granada era exagerado; pero los granadinos a su vez le pagaban con usura. Estos acusados de aristcratas, enemigos del pueblo y cuanto ms pudiera hacerlos odiosos a las masas, formaban una especie de gremio excomulgado por todos los amigos del Gobierno, que no perda ocasin de asestarles sus tiros (Ibid.).
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Durante el mandato de Fruto Chamorro como director supremo del Gobierno Nacional Provisorio, Juan Manuel Arce, apoyado por el dictador conservador guatemalteco Rafael Carrera, invadi El Salvador para derrocar al gobierno liberal de Francisco Malespn. Los acontecimientos derivados de esta invasin muestran la enorme fluidez y plasticidad de las frgiles identidades polticas de la poca. El conservador Fruto Chamorro, junto con tropas nicaragenses y voluntarios morazanistas apoyaron al gobierno de Malespn. Honduras se opuso al paso de las tropas nicaragenses por su territorio. Malespn entr en negociaciones con el ultra-conservador gobierno de Guatemala y tal accin lo convirti en un enemigo de los morazanistas, odiados por Carrera. El inestable y confuso panorama poltico centroamericano lo describe Karmes: Intrigas de pera cmica desplegadas en rpida sucesin, as como guerras entre El Salvador y Guatemala, Nicaragua y Honduras, Nicaragua y Guatemala, y El Salvador y Honduras, sobrevinieron en muy corto tiempo (Karmes, 1982, 142). Dentro de este catico ambiente regional, el experimento federal impulsado por Honduras, El Salvador y Nicaragua colaps en 1845 (Gmez, 1889/1975, 497-505). En ese mismo ao, los conservadores de Granada asumieron el control del Estado aprovechando la invasin de los ejrcitos aliados de El Salvador y Honduras a Nicaragua. Las fuerzas invasoras liderados por Francisco Malespn penetraron el territorio nicaragense en persecucin de un grupo de liberales morazanistas salvadoreos, quienes haban encontrado refugio en la ciudad de Len, despus de permanecer un tiempo en Granada. Los refugiados morazanistas haban abandonado El Salvador cuando Malespn se convirti en enemigo de la causa liberal. (Ibid., 504). Malespn obtuvo la cooperacin de Granada y logr derrotar a las fuerzas de Len que se rindieron el da 24 de enero de 1845. En el convenio de cooperacin entre Malespn y Jos del Montenegro, comisionado por parte de los departamentos Oriental y Meridional, se reconoci al granadino Silvestre Selva como director supremo de Nicaragua. El convenio sealaba: Los departamentos de Oriente y Mediodia convienen en que el Sr. Jeneral Presidente
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[Malespn], como protector de los nicaragenses, sea el Jeneral en Jefe de los ejrcitos Unidos, incluso el que se levante por los departamentos, hasta la cesacin de la guerra (Malespn y Montenegro, 1844, en Vega Bolaos, 1944, 84). Gmez relata el desenlace de esta nueva guerra: Despus de cincuenta y nueve das de heroica resistencia, la plaza [de Len] fue rendida a viva fuerza el 24 de enero de 1845, los habitantes pasados a cuchillo en su mayor parte y las casas entregadas al saqueo y al incendio15. Casto Fonseca y el ministro general, Crescencio Navas, fueron fusilados por las tropas salvadoreas (Gmez, 1889/1975, 515-516). Silvestre Selva fue reemplazado en el poder por el senador Blas Antonio Senz. En su mensaje a la asamblea legislativa, Selva sealaba con dramatismo: Ya no existen sino los recuerdos lamentables de los males que ocasion la mano de la tirana, y la miseria, la ruina, la muerte que dej por trofeos su iniquidad, heridas profundas que curar, lgrimas que enjugar, y otras mil y mil necesidades a que ocurrir, son hoy da la atencin del Gobierno (Senz, 1845, en Vega Bolaos, 1944, 89). En esa misma ocasin, Jos Len Sandoval, presidente de la Asamblea Legislativa, tambin hizo referencia al dramtico momento que atravesaba el pas, para luego atribuir a Dios la terminacin de la guerra: Os hablo desde el augusto santuario de las leyes, para manifestaros: que despus de das tristes de luto, de devastacin y de muerte para Nicaragua, hoy nos vemos colocados en el puerto de salvacin que la divina providencia tena deparado a los futuros y venturosos destinos del Estado (Sandoval, 1845a, en Vega Bolaos, 1944, 90). El 3 de abril de 1845, la comisin encargada de determinar los resultados de las elecciones que se celebraron ese ao, declar ganador a Jos Len Sandoval, quien asumi el cargo de director supremo del Estado. De acuerdo a Daz, Sandoval haba iniciado su carrera poltica como liberal morazanista. Pero cuando se traslad a
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vivir a Granada adems de asimilarse a los conservadores, se hizo intelectual autodidacta de pensamiento eclctico . . . (Daz Lacayo, 1996, 38). Sandoval impuls la modernizacin del aparato estatal que se encontraba en una situacin de desgreo absoluto (de la Rocha, 1847, 38). Durante su gobierno, las funciones de la administracin pblica se especializaron mediante la eliminacin del cargo de ministro general y la creacin de un gabinete compuesto por ministros de guerra, tesoro y relaciones internas e internacionales (Burns, 1991, 44). Sandoval tambin impuls la profesionalizacin de las fuerzas armadas, sac a Nicaragua de los conflictos regionales centroamericanos, moderniz el sistema de haciendas, introdujo una reforma fiscal orientada a incrementar los recursos del Estado y organiz el levantamiento del censo de 1845. Rafael Casanova seala que, adems de establecer un centro poltico del Estado, pretenda que la administracin poltica se hiciera sentir en el territorio (Casanova Fuertes, 1995a, 277-291). Para atenuar la rivalidad entre Len y Granada, Sandoval traslad la capital a Managua, apoy la profesionalizacin de las fuerzas armadas y, bajo el liderazgo del general Jos Trinidad Muoz, sucesor de Casto Fonseca, se organiz la academia militar (Kinloch, 1999, 104). Durante su gobierno, las fuerzas armadas lograron neutralizar el bandolerismo social que, liderado por Bernab Somoza, Natividad Gallardo y Jos Mara Valle (El Cheln), constitua una de las ms claras manifestaciones del conflicto de clases de esta poca (Kinloch, 1999, 101-141, 1999; Gmez, 1889/1975, 523-4; Casanova, 1995a, 239). Para Jorge Eduardo Arellano, estos movimientos tenan un sentido social, de lucha de clases, pues su motivacin fundamental se centraba en la reivindicacin de tierras (Arellano, 1997a, 82). Orlando Cuadra Downing tambin destaca la dimensin social del bandolerismo, al caracterizarlo como un movimiento agrario revolucionario (Cuadra Downing, 1970, 78; tambin Casanova, 1992-1993).
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La interpretacin que haca el gobierno de Nicaragua del bandolerismo era diferente. Con ocasin del anuncio del enjuiciamiento militar de Jos Mara Valle y de las actividades militares de Bernab Somoza, Sandoval se refiri a los rebeldes como hombres que se alimentan con la sangre y los capitales de los dignos hijos de Nicaragua . . . (Sandoval, 1846, en Vega Bolaos, 1944, 103). En esa misma ocasin, al anunciar la derrota de Natividad Gallardo, seal: Este es el postrer golpe de la justicia contra la inmoralidad y el crimen. Si los bandidos dejan a la patria llena de luto y cicatrices, que servirn de leccin a nuestros descendientes, el desastroso fin de aquellos, y el castigo que les dieran nuestros valientes, escarmentarn a los malvados que no han querido escuchar la voz de la razn, y las inspiraciones de sus propios intereses (Ibid., 101-2). En la bsqueda del orden, el mandatario impuls una reforma constitucional propuesta por los sectores conservadores granadinos. Esta propuesta estableca una serie de requisitos econmicos para alcanzar los derechos asociados con la ciudadana. Pedro Francisco de la Rocha, a quien Jorge Eduardo Arellano describe como un liberal republicano, formado en los autores de la ilustracin y tendiendo al positivismo, elabor la principal argumentacin terica a favor de la reforma constitucional promovida por Sandoval (Arellano, 2000b, 67). A pesar de su visin elitista y prejuiciada, de la Rocha logr articular las bases de lo que pudo haber sido el inicio de un proyecto poltico de alcance nacional. Su visin, sin embargo, no logr traducirse en una estrategia de desarrollo institucional fundamentada en un consenso de intereses y aspiraciones. Nuestra revolucin, sealaba de la Rocha en referencia al rgimen de Sandoval, entraa elementos homogneos de progreso y mejora social; domina en ella un elemento primordial, un principio vital de regeneracin, un doble elemento constitutivo de conservacin y orden pblico: las clases acomodadas y la parte ilustrada y sensata de la sociedad encabezan y presiden hoy da el movimiento social y poltico de nuestro pas.
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Para reforzar su argumento, citaba a un escritor de nuestros das, quien argumentaba que las clases acomodadas estaban ntimamente unidas con la suerte de la Nacin. Y agregaba: Su ndole fija y tranquila [la de las clases acomodadas] infunde confianza a los Gobiernos; porque nadie ms subordinado al rgimen establecido, ni ms resignado a tolerar muchos males antes de provocar una revolucin, que el que se ve encadenado a sus intereses, mxime si su riqueza es territorial, pues por la inamovilidad de sta no puede abandonar fcilmente su Patria. El carcter de estas clases es esencialmente moderado y pacfico; cualidades que, unidas al inters que tienen los propietarios en la buena administracin del Estado, las constituye un excelente elemento poltico para combinar el orden y la libertad. Respecto al populacho, contina la cita que utiliza de la Rocha para ilustrar su pensamiento, sucede precisamente lo contrario: sus pasiones son ms vivas, y su previsin corta; obra por instinto antes que por reflexin; y se arroja a una empresa sin calcular los riesgos, y aun menos las resultas (de la Rocha, 1847, 32-33). Influenciado por el pensamiento positivista de la poca, de la Rocha logr articular una crtica contundente contra el idealismo de los liberales y proponer la articulacin de un orden social sustentado en un consenso de intereses entre las clases dominantes: Hasta tanto que en la Repblica se logre la combinacin de sus respectivos intereses, y se pongan en equilibrio los varios elementos que entran en la composicin de un Estado, es imposible que recobre su aplomo. Y, para apoyar su argumento, ofreca la cita siguiente: Los intereses reales de la sociedad son el centro comn a que deben encaminarse todas las combinaciones polticas; y si llegan afortunadamente a concurrir en este punto, se ha conseguido el fin de los legisladores; sus leyes afianzarn la certeza de su duracin, no en el apoyo moral de los juramentos, ni en los esfuerzos de la virtud, ni en el arrebato del entusiasmo; sino en el principio natural, sencillo, permanente, de la utilidad propia. Estamos, continuaba de la Rocha, en el Siglo de lo positivo: preciso es, pues, buscar el nivel y concierto de nuestros diferentes elementos sociales, convirtindolos en una unidad armnica; nece167
sario no es sacrificar el bien nacional al amor propio y a pasiones siempre chicas en presencia de tamaos intereses. Contemplemos los errores del pasado para huirlos; aprendamos en la dura escuela de la experiencia, lo que hay que hacer para no correr nuevos riesgos de infortunios, harto crueles para repetirlos; reflexionemos que las Constituciones y las leyes de los pueblos deben tener por base, si han de sobrevivir y sobrenadar a las pasiones, los hbitos, los usos, las costumbres y la tendencia natural de los respectivos pueblos que han de regir (de la Rocha, 1847, 26). De la Rocha expresaba un pensamiento ms sofisticado que el de la gran mayora de los polticos e intelectuales de su poca. Sus planteamientos son conservadores, ya que su visin del orden se orientaba fundamentalmente hacia la preservacin y defensa de los intereses de las clases dominantes, a quienes el autor atribuye cualidades que, en realidad, este sector social nunca demostr poseer. Pero su pensamiento contena la frmula que gener las condiciones para la consolidacin del orden en pases como Argentina, Costa Rica y Chile: la articulacin de una unidad armnica, basada en un balance de intereses de los diferentes elementos sociales que componen la sociedad y no en los juramentos, los principios normativos y los valores abstractos y declamatorios que haban enarbolado las lites liberales despus de la independencia. Por su visin contractualista de la poltica, su pensamiento, a pesar de su esencia elitista, reconoca la necesidad de integrar a las clases populares dentro de una estructura nacional de intereses y aspiraciones. Para l, la construccin de una verdadera sociedad nacional haca imprescindible que el Estado pusiese atencin a la educacin y al progreso material de las clases nfimas. Desde su perspectiva elitista y utilitaria, esta tarea deba hacerse, no por un abstracto sentimiento humanitario de solidaridad y amor al prjimo, sino porque as lo demandaba la preservacin del orden y el bienestar del pas. Su conservatismo propugnaba por el mejoramiento de las condiciones de las clases marginadas como una medida prctica e indispensable para el desarrollo del Estado, la nacin nicaragense y los mismos intereses de las clases dominantes que l representaba.
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Tambin hay que sealar los lmites de la visin social del conservatismo ilustrado representado por don Pedro Francisco de la Rocha. El apoyo de este sector al desarrollo social de las masas estaba enmarcado dentro de una visin estratificada del orden y los derechos ciudadanos. Los conservadores ilustrados propugnaban por una educacin universal, pero no uniforme, pblica pero no comn: Que se d a cada uno segn sus circunstancias y el objeto a que est destinado. Que el colono reciba la instruccin necesaria para ser Ciudadano y colono, y no para ser Magistrado o caudillo: que se d al artesano en su infancia una educacin a propsito para alejarle del vicio, para inclinarle a la virtud, al amor a la Patria, al respeto de las leyes, y para facilitarle los progresos en su arte; mas no la que se requiere para dirigir la Patria y llevar el timn del Gobierno (Mentor Nicaragense, 1841a, 3). La educacin, desde esta perspectiva, deba considerar y respetar, lo que los conservadores aceptaban como el orden natural de la sociedad: Al alcance del rudo y del que piensa, del labrador y del sabio est el conocer, que no todos los hombres han nacido para dedicarse a un mismo oficio, arte, o profesin ya industrial ya cientfica: y que el Pueblo, por esta razn y no por su estado poltico, ni por la condicin de su nacimiento, se divide en dos clases: una de los que han de servir a la sociedad con sus brazos y otra con sus talentos (Mentor Nicaragense, 1841b, 1). El proyecto de reforma constitucional impulsada por Sandoval no logr establecer las bases de la unidad armnica de intereses que de la Rocha identificaba como el fundamento de un orden social duradero. Ms que articular las bases de un consenso social, la reforma constitucional sirvi, simplemente, como una frmula legal para formalizar el poder de las clases propietarias especialmente las de Granada, sobre el resto del pas. En este sentido, el proyecto de reforma, como sealara ms tarde Sebastin Salinas, en 1849, se limitaba a sustituir la constitucin liberal con otra de restricciones y dictaduras (Salinas, 1849, en Cuadra Downing, 1960-61, 59). El proyecto constitucional intent establecer un nuevo balance entre el poder central y los poderes regionales del pas mediante dos medidas contradictorias: la creacin de cuatro comandancias departamentales, entre las que deban distribuirse las armas del Esta169
do en forma equitativa (Kinloch, 1999, 108); y la designacin del presidente como el Jefe de la administracin del Estado y el Comandante en Jefe de sus fuerzas (Proyecto Cn., 1848, en Esgueva, 1994, 363). La formacin de cuatro comandancias departamentales era un reconocimiento a la fragmentacin espacial del poder nacional. La designacin del presidente como comandante en jefe de las fuerzas armadas supona un intento por subordinar el poder militar a las autoridades civiles. Como era de esperarse, la reforma constitucional de Sandoval encontr fuerte resistencia en los militares quienes, bajo el mando de Jos Trinidad Muoz, deseaban mantener su autonoma con relacin al poder civil. De igual manera, los liberales y el sector ms progresivo de los conservadores, que se oponan a las restricciones propuestas a la ciudadana, protestaron el proyecto de reforma (Kinloch, 1999, 109). Durante su mandato, Sandoval logr articular una lcida visin de la condicin poltica y material de Nicaragua y, en especial, del atraso cultural del pas. En 1845, con ocasin del aniversario de la separacin de Nicaragua de la Federacin Centroamericana, seal: Hasta hoy van transcurridos siete aos desde nuestra emancipacin poltica de la extinguida Federacin Centroamericana: da grande: da memorable en que se proclam la independencia de Nicaragua, reconquistando su soberana y hacindola aparecer en todo su brillo y esplendor. Un acontecimiento de esta naturaleza, no pudo menos que ser recibido con entusiasmo por un pueblo que vea cifrada en l su ventura social, hacindose dueo absoluto de sus derechos sagrados y de un poder inmenso para labrar su felicidad y engrandecimiento. Sin embargo, no basta adquirir, es preciso conservar. Nosotros no hemos llenado esta ltima condicin. Crrase la vista por nuestra historia y encontraremos, no un Gobierno general que nos ponga a salvo de tantos peligros que nos amagan por todas partes, sino desgracias, guerras, muertes, devastaciones, discordias, y una tremenda incertidumbre sentada sobre las tristes ruinas de la federacin pasada (Sandoval, 1845b, en Vega Bolaos, 1944, 96).
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En iguales trminos se expres con motivo de la celebracin del 15 de septiembre de ese mismo ao: Uno de los errores ms funestos a la especie humana es el de confundir los derechos con los vicios. Si as fuera, vendran por tierra las instituciones ms justas y benficas, slo porque la malicia de los hombres abusase de ellas. Y agregaba: Nosotros lejos de estos perniciosos absurdos atribuimos las desgracias que han sucedido a la independencia, a la jeneral ignorancia en que dejaron a los Pueblos los conquistadores, a las divisiones de castas que formaron y preocupaciones que engendraron en los nimos de los conquistados, y a la reaccin irregular de un pueblo que se levanta del polvo de la esclavitud sin la ilustracin y las costumbres necesarias para su progreso (Sandoval, 1845c, en Vega Bolaos, 1944, 101). A pesar de su lucidez, Sandoval tambin representaba la contradiccin no resuelta entre la razn poltica y la fe religiosa, que formaba parte del marco cultural nicaragense durante este perodo. Esto se revela en el discurso que pronunci el 30 de abril de 1847, en otra celebracin del aniversario de la separacin de Nicaragua de la Federacin Centroamericana. En l seal la necesidad de combinar los valores religiosos del pueblo nicaragense con el espritu de la Ilustracin. Su propuesta, sin embargo, era estrictamente retrica, ya que no admita que la coexistencia de una visin moderna e ilustrada de la poltica con la fe religiosa, slo poda lograrse mediante una clara demarcacin de los mbitos de la fe y de la razn, lo que inevitablemente conllevara a la separacin de la Iglesia y el Estado. Sealaba: Seis aos ha que sin interrupcin se celebra el aniversario de este da memorable [30 de abril de 1838], decretado por el Legislador de 1841 . . . Pero seores, si mi pecho se llena de un noble orgullo al considerar que pertenezco a un pueblo libre y soberano, siento el ms vivo dolor al tender la vista a los aciagos acontecimientos, ocurridos despus de nuestra emancipacin de la tirana Federal. S, forzoso es decirlo, no hemos sabido aprovechar el paso majestuoso dado el 30 de Abril. Aun no hemos podido constituir un Poder nacional que nos d paz y estabilidad en el interior, fuerza y respetabilidad
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en el exterior, por las obstinadas maquinaciones de los interesados en la restauracin del vicioso rjimen federo-central; y para corroborar ms mi asercin: all se ven estampados los furores de la anarqua: all los tristes resultados de la guerra civil y fratricida que nos despedaza aun. Por todas partes se oyen los alaridos de miseria que nos rodea y por do quiera se escuchan el llanto de la viuda, los jemidos del anciano padre, los lamentos de la madre, y los quejidos del hurfano, a quienes la revolucin privara de los respectivos objetos de sus afectos; y aun de su consuelo y amparo; y en fin, donde quiera se encuentran, la venganza, la divisin y el espritu de partido ejerciendo su malfica influencia. Tan trjicas escenas no fueron, no el blanco del acto augusto que hoy recordamos. Necesario es pues buscar el orijen de tantos males. Proclamamos la libertad; pero no hemos podido gozar los inmensos bienes que ella proporciona cuando est cimentada en bases slidas y permanentes, esto es: en la relijin y la ilustracin del pueblo. Dems es entretenernos en demostrar que estas son las fuentes de prosperidad y grandeza de los imperios, de las naciones, de las repblicas y de los Estados. La historia a cada paso nos aclara esta verdad, y la experiencia nos la confirma. La civilizacin hace apreciar a los pueblos sus verdaderos intereses, y esto los obliga a adquirirse su bien estar y a huir siempre de las monstruosidades del despotismo, de los horrores de la anarqua, y de los males formidables de la guerra. La relijin del crucificado que felizmente profesa el pueblo nicaragense, dulcifica las costumbres, sirve de freno a los funcionarios, sanciona la igualdad, garantiza el patriotismo, establece la unin entre los asociados, y por medio de ella nos hace grandes y fuertes; y en una palabra, la relijin cristiana, como dice un clebre publicista que parece slo hacer la felicidad de la otra vida, hace tambin la de sta. Ilustrmonos pues, para conocer nuestros derechos, nuestros deberes, y nuestros intereses: seamos relijiosos para ser
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libres, poseer las virtudes de un verdadero ciudadano, hacer bien a nuestros semejantes, y vivir unidos (Sandoval 1847, en Vega Bolaos, 1944, 105-106). Sandoval termin su mandato de supremo director del Estado el 12 de mayo de 1847, siendo sustituido por Jos Guerrero, un poltico de reconocida trayectoria anti-militarista y de orientacin bipartidista (Daz, 1996, 39). Guerrero, aunque enrolado en el partido de los granadinos, perteneca en el fondo a los leoneses (Gmez, 1889/1975, 34). En el discurso de la inauguracin de su mandato, ofreci una vvida caracterizacin de los riesgos y desafos que enfrentaba el pas en la bsqueda del orden: Nicaragenses: vuestros espontneos sufrajios y la espresin unisona de la Asamblea Legislativa, me han inmerecidamente elevado al solio del Estado con el fin santo de dirijiros por el sendero de la libertad legal al objeto comn de vuestra prosperidad; pero este sendero es una sola lnea: por una parte se deja ver la montaa desmesurada del despotismo, y por la otra el abismo inmenso de la anarqua! Por consiguiente, necesitamos de mucho tino para marchar rectamente sobre l, salvando siempre, ya el estrellarnos contra la enorme roca de la arbitrariedad; ya el precipitarnos en el barastro del desorden (Guerrero, 1847a, en Vega Bolaos, 1944, 131). La candidatura de Guerrero fue vista por Granada como una esperanza para neutralizar el poder de las fuerzas armadas que comandaba el leons Trinidad Muoz. Ante la sorpresa de los granadinos, Guerrero mantuvo a Muoz en su posicin. Esta decisin ha sido considerada por algunos historiadores como deshonesta (Chamorro Zelaya, 1966, 130). Para este tiempo, sin embargo, ni Guerrero ni ningn otro poltico tena la fuerza o la autoridad necesaria para oponerse al poder militar que, ante la pobre legitimidad de los poderes civiles, se haba consolidado como el principal mecanismo para la articulacin del orden. En el discurso pronunciado con motivo de la instalacin de la Asamblea Constituyente, Guerrero destac el papel de la Providen173
cia en el desarrollo de las naciones y expres su visin de este desarrollo como un proceso regido por leyes inmutables. Adems acentu la inclinacin de los ilustrados nicaragenses a expresar su admiracin por las luces de la razn, al mismo tiempo que aceptaban y reproducan su visin providencialista de la historia: Presente por el mandato inescusable de la ley el acto glorioso de vuestra augusta instalacin en este Santuario de Sabidura, cuando acaban de resonar vuestros votos sagrados de lealtad al Pueblo ante el Dios de las Naciones, me siento tan anonadado, que apenas puedo pronunciar los pensamientos, que la meditacin me ha inspirado para someterlos a vuestra erudicin en el momento solemne en que vais a emprender la grandiosa obra de la reorganizacin del pas que la Providencia nos ha sealado. Muy corta es la vida de un hombre para que cada uno pudiera reunir en si mismo todo el caudal de conocimientos prcticos, que son indispensables para perfeccionar su juicio y dirijir con acierto sus operaciones en la sociedad; mas para suplir esta impotencia del individuo transitorio, la especie permanente es fiel depositaria de los sucesos que marcan la senda segura al espritu humano, para su marcha progresiva a la posible prosperidad, todo lo que nadie pueda haber visto con sus ojos se lee en la historia, que es la experiencia del mundo y la razn de los siglos. Mientras no consultamos a ese orculo infalible, nos admiramos de lo ms comun, nos desalentamos, nos arredramos, y nos perdemos. Qu han sido en su infancia las potencias ms grandes de la Tierra? Catervas de nios dbiles e imbciles extraviados a cada paso y precipitadas en abismos. Qu fueron en su origen, Cartago en el Africa, Grecia y Roma en Europa?: Vos lo sabis y sin remontarnos a la antigedad. Qu acaba de suceder en Francia y Espaa? Mejor ser callarlo; Bstenos decir, que sus ltimas constituciones, datan, la de la primera en el ao de 1830 y la de la segunda en el de 837.
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Cun ajenos estn de conocer la perfectivilidad del jnero humano los jenios que desesperados fallan la imposibilidad de que se organize nuestro Estado, que slo cuenta veinte y un aos de existencia poltica! Admirable sera, que en esta infantil edad tuviera el vigor de una nacin que est en su juventud como Norte-Amrica, y la cordura de otra que est en su virilidad como Inglaterra. Dnde est la lei especial que dictara el Lejislador del universo, para exeptuar a Nicaragua de la general que sigue en su marcha gradual toda la naturaleza? Tampoco debemos suponer que ha proscrito a nuestra patria para que no pueda inscribirse un da en el catlogo de los pueblos grandes y felices. Si ella es dbil e imbcil por las leyes inmutables que rijen al jnero humano, tambin hai causas accidentales que concurren a su malestar. Las degradantes habitudes de tres siglos de servidumbre, de ignorancia y de vicios consiguientes, deben oponer naturalmente un obstculo incesante a la libertad, a la propagacin de las luces, y de las virtudes necesarias para establecer el sistema democrtico (Guerrero, 1847b, en Vega Bolaos, 1944, 132-4). La desconfianza que Guerrero despert entre los granadinos, al mantener a Muoz como jefe de las fuerzas armadas, se intensific cuando el mandatario traslad la capital de Managua a Len, argumentando la necesidad de contar con mejores facilidades de comunicacin con Nacaome. Esta ciudad hondurea funcionaba como la sede de la Dieta de los Estados de Centroamrica, establecida el 6 de julio de 1847 como un nuevo intento unionista para enfrentar las agresiones e intervenciones extranjeras. Guerrero no apoy la propuesta de reforma constitucional impulsada por su antecesor Jos Len Sandoval que, como se ha visto, trataba de subordinar el poder de los militares.
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La propuesta constitucional fue derrotada durante una tumultuosa reunin celebrada el 14 de julio de 1848, cuando Muoz moviliz a una turba de partidarios para amenazar a los miembros de la Asamblea Constituyente. La amenaza no se materializ, pero, como seala Jorge Eduardo Arellano, sirvi para dejar al pas bajo el predominio del sable (Arellano, 1997a, 66). En su presentacin a la Asamblea, en 1849, Sebastin Salinas iba a referirse al fracaso de la propuesta como un suceso providencial con que el Omnipotente ha querido hacernos comprender, que l solamente lo tiene todo en su poderosa mano, que sabe lo que es, y lo que respecto del hombre todavia no existe, que preside todos los tiempos, y previene todos los consejos (Salinas, 1849, Cuadra Downing, 1960-1961, 56). En estas condiciones, las tensiones de clase se intensificaron y se manifestaron de manera ms abierta y dramtica en una lucha violenta entre Timbucos y Calandracas, dos calificativos que servan para identificar las principales clases sociales del pas. El mote timbucos haca referencia a quienes tenan la panza llena, que gozaban de comodidades, que eran oligarcas o aristcratas como se les nombraba en la poca de la independencia. La palabra calandraca, por otra parte, era derivacin del vocablo calandroja que significaba persona ridcula y despreciable (Chamorro Zelaya, 1966, 131). Las tensiones entre estos dos clases sociales llegaron a ser tan fuertes que, en los arrabales de Len y de Granada, el que se presentaba con levita o con camisa aplanchada siquiera, corra riesgo de ser apedreado o insultado (Gmez, 1889/1975, 525). Durante la administracin de Guerrero se hizo evidente la debilidad del Estado para hacer valer sus derechos y para proteger la integridad de su territorio. En 1848 los ingleses desalojaron a las nicaragenses de San Juan del Norte rebautizando el puerto con el nombre de Greytown. Tropas de Nicaragua, bajo el mando del general Trinidad Muoz, retomaron el puerto. Los ingleses recapturaron la ciudad y obligaron al gobierno de Nicaragua a pedir disculpas por haber ofendido al gobierno de Inglaterra (Ibid., 537). Los britnicos haban restablecido su control sobre la costa Este nicaragense, aprovechando el colapso del rgimen colonial espa176
ol y la invalidez del tratado de Versalles de 1783. La presencia britnica en Nicaragua se institucionaliz en 1844, con la formacin de un Protectorado Britnico en la Costa de Mosquitos, que prcticamente redujo a la mitad el espacio territorial controlado por el Estado nicaragense (Gonzlez Prez, 78-80). Poco tiempo despus, en 1847, arribaron los primeros misioneros moravos para iniciar un programa de evangelizacin que lleg a convertirse en uno de los principales pilares culturales de la identidad costea; una identidad que, adems, se construy en contraposicin con la identidad del Pacfico (Jenkins Molieri 1986, 100-104). Norberto Ramrez sustituy a Guerrero en el poder y tom posesin de su cargo en abril de 1849. El nuevo director supremo intent poner fin a las violentas confrontaciones entre timbucos y calandracas, decretando una amnista y disolviendo la Asamblea Constituyente para dar por terminado el debate constitucional. El conflicto poltico, sin embargo, se intensific en Granada, hizo su aparicin en Len y se extendi hacia Rivas. Durante este convulsionado perodo histrico, el bandolerismo entr en contacto con las fuerzas populares de Granada y Rivas, adquiriendo un potencial revolucionario. A pesar de esto, el trasfondo social del bandolerismo no era reconocido por la lite gobernante. As se desprende de las palabras pronunciadas por Ramrez en 1849: Qu quieren esos grupos de hombres que siguiendo las pasiones abominables de algunos monstruos van de pueblo en pueblo cometiendo los mayores desrdenes? Cul es su programa? Desean acaso que las autoridades primarias desciendan de su asiento? Ojal el honor y la ley lo permitieran; sera yo el primero en entregarles un destino que no presenta el ms pequeo aliciente a la ambicin. Desean esos hombres amotinados el progreso y la felicidad de la nacin? Mas los medios que han adoptado son los ms opuestos a ese fin, y las personas que los acaudillan son las ms oscuras, y al mismo tiempo las ms feroces del Estado. Desean venganzas, mortandad y sangre? En ese caso yo ser el primero en contener a estas fieras; ser el primero en exterminarlas o en ser vctima de su furor (Ramrez, 1849a, en Vega Bolaos, 1944, 156).
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Ante la crtica situacin del pas, las lites de Len y Granada combinaron su fuerza militar y organizaron un ejrcito que, bajo el mando del leons Trinidad Muoz y del granadino Fruto Chamorro, logr derrotar al lder rebelde Bernab Somoza para poner fin al bandolerismo social de la poca. La colaboracin militar entre las cpulas de Len y Granada expres nuevamente el trasfondo clasista de este conflicto poltico. Este esfuerzo militar conjunto, sin embargo, no logr traducirse en una colaboracin poltica orientada a articular una base comn de intereses y obligaciones que sirviera de marco para la construccin de un orden social en el mbito nacional. Edgard Ziga describe la entrada triunfante de Trinidad Muoz a Len el da 13 de agosto de 1849 y la ceremonia que se realiz para celebrar la derrota de Bernab Somoza: En la Iglesia Catedral, el 2 de septiembre, se cant misa por la maana con la asistencia de los funcionarios del estado y miembros del Ejrcito. Despus sali una procesin precedida por una gran cruz de plata de la que penda el pabelln nacional. Despus segua una banda militar y el Santsimo Sacramento llevado en manos del obispo Viteri bajo un palio de terciopelo prpura. En la procesin iban algunas imgenes como la de San Benito la cual era ya muy popular. Cuando la procesin hubo entrado en la Catedral se cant un solemne Te Deum y el obispo dio la bendicin con el Santsimo. Esa fue La procesin de la Paz (Ziga, 1996, 323). Durante la administracin de Ramrez, Nicaragua recibi la visita del diplomtico estadounidense Jorge Squier, quien lleg al pas con el objetivo de explorar la posible construccin de un canal interocenico a travs del territorio nicaragense. La llegada de Squier era una manifestacin del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos que, a partir de este momento, se convertira en la principal fuerza condicionadora del desarrollo histrico de Nicaragua. La conducta de las autoridades del gobierno de Nicaragua con ocasin de la visita de Squier puso de nuevo en evidencia las profundas debilidades poltico-culturales de las lites y, ms concretamente, la ausencia en el pas de una capacidad poltica reflexiva para superar el providencialismo y el pensamiento pragmtico re178
signado, que empezaba a consolidarse dentro de la cultura poltica del pas. En los discursos pblicos ofrecidos por las autoridades nacionales para recibir al diplomtico estadounidense, Nicaragua aparece representada por los propios nicaragenses como una entidad carente de la capacidad para alcanzar por s misma los atributos de un verdadero Estado Nacional. En este sentido, la superacin de la herencia colonial no era percibida como un reto a la capacidad de reflexin y accin de las lites nacionales, sino como el posible producto de la Providencia y del poder de los Estados Unidos. Confiamos en el Todopoderoso, sealaba el Memorial firmado por Jos de la Cruz Garca, Simn Roque y Francisco Luis Antn, representantes de la Municipalidad del Pueblo de Subtiaba, que la bandera estadounidense habr de ser pronto el escudo protector de Nicaragua en la tierra y en el mar (1849, citado en Squier, 1860/1970, 218). El obispo de Len, Jorge Viteri y Ungo, expres a Squier sentimientos similares: Slo necesitamos una infusin de gente como la de su pas para hacer de esta tierra un Edn de belleza y el jardn del mundo (Viteri y Ungo, 1849, en Squier, 1860/1970, 187). El providencialismo y el sentimiento de impotencia y resignacin que dominaba a las lites nicaragenses fueron expresados por el propio director supremo de Nicaragua en la ceremonia de presentacin de credenciales de Squier: Hace mucho tiempo, dijo Norberto Ramrez, Nicaragua senta necesidad de abrigarse bajo el esclarecido pabelln de Norte Amrica; pero no haba llegado an la hora en que el rbitro de las Naciones deba levantarnos a tan alto grado de dicha y prosperidad (Ramrez, 1849b, en Squier, 1860/1970, 193). En los discursos anteriores se detecta un fenmeno importante: el desplazamiento de la visin providencialista de la historia a la percepcin que empiezan a desarrollar los nicaragenses sobre el poder de los Estados Unidos. Squier es recibido como el representante de un poder externo que, como Dios, tiene la capacidad de construir o destruir la felicidad de las naciones. Ante el poder de los Estados Unidos, como ante el poder de Dios, los nicaragenses reaccionan con esperanza y humildad.
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As pues, Nicaragua, a travs de las palabras de sus lderes, invitaba a los Estados Unidos a intervenir en sus asuntos domsticos. Esta invitacin y la pobreza poltico-cultural de las lites quedaron documentadas en las memorias de Squier, que algunos piensan que pudieron haber sido ledas por William Walker (Gmez, 1889/ 1975, 603). La pobreza cultural de las lites nicaragenses formaba parte de la pobreza cultural del pas y aparece descrita en la carta que Squier recibi de uno de los ciudadanos ms ilustrados y patriticos de Len: Los llamados hombres cultos [en Nicaragua] son . . . junto con la parte ms ignorante de la poblacin, un producto natural del ambiente y de sus propios impulsos, y por tanto veleidosos. Con tan magra educacin llegan al poder capacitados solo para hacer dao en vez de desempear aquellas funciones que son el lgico producto de la cultura, del raciocinio. Lo que pudieramos llamar los efectos morales de la educacin, todo aquello que contribuye a formar el carcter del hombre y a moldearlo dentro de un troquel de justicia, todo eso, digo, es lo que falta en el sistema, o mejor dicho en el no sistema, no slo de Nicaragua sino tambin de todos los dems estados hispanoamericanos. En Nicaragua, por tanto, con la falta de maestros, mtodos, libros, aparatos de laboratorio, y de casi todos los elementos de enseanza, no existe lo que propiamente pueda llamarse educacin. Y esto no es porque el pueblo carezca de capacidades latentes ni de disposicin para aprender, ni quiero decir tampoco que falten por completo hombres verdaderamente cultos y bien educados. Por el contrario, hay muchos que han tenido la oportunidad de educarse con profesores particulares, o que se han formado en el extranjero; pero estos se pierden en la masa de ignorancia y el pesado ambiente que los oprime (En Squier, 1860/1970, 310). El mismo Squier tena una pobre impresin de las capacidades de los nicaragenses. Para l, la Constitucin y las leyes de Nica180
ragua revelaban un vasto conocimiento de los derechos y deberes del Gobierno. Pero agregaba: slo se requiere que sea fielmente aplicada para que de ello resulte una slida organizacin poltica. Si esto no se hace as, la causa del fracaso habra que buscarla en otra parte; en la naturaleza de sus habitantes (Ibid., 521). La pobre valoracin sobre los nicaragenses, expresada por Squier, era compartida por el obispo Viteri y Ungo, quien en una carta privada, dirigida al padre Agustn Vijil en Granada, escriba: Aqu no creo que habr nada de cuidado, porque aunque sobran quienes quieran robar all y ac, la Providencia no di alas a los alacranes y por sto no nos daan cuanto pudieran. En general este es pueblo dcil, aunque inmoral e indolente porque los mandatarios y los Licenciados y los propietarios de miedo les han dejado hacer todo lo que quieren, y no hay justicia, ni se castiga el crimen. Slo el temor religioso obra en las masas; en los rbulas y revoltosos solo las balas los aterran (De Viteri y Ungo, 1852, en Vijil, 1967, 72). Como resultado de la visita de Squier, el magnate Cornelius Vanderbilt obtuvo una concesin para explotar una ruta transocenica a travs del Ro San Juan. Squier, adems, firm un proyecto de tratado que comprometa a los Estados Unidos a defender la soberana de Nicaragua (Kinloch, 1999, 208). Para este tiempo, la apertura de una ruta canalera se haba convertido en un imperativo para facilitar las comunicaciones y el transporte entre el Este y el Oeste estadounidense. Las ventajas naturales del istmo centroamericano para establecer esta ruta impulsaron a los Estados Unidos a negociar y firmar, en 1850, el tratado Clayton-Bulwer. Mediante este tratado, Inglaterra y los Estados Unidos acordaron que ninguno de los gobiernos contratantes adquirira jams, o mantendra para s, ningn poder exclusivo sobre el canal martimo que se construyese a travs del istmo que une ambas Amricas, ni erigira nunca ni tendra fortificaciones que le dominasen o que se hallasen situadas en sus cercanas, ni ocupara en tiempo alguno, ni fortificara, ni colonizara, ni se arrogara o ejercera dominio alguno sobre Nicaragua, Costa Rica, la Costa de Mosquitos o parte alguna de Centro Amrica . . . (Gmez, 1975, 541).
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La debilidad del Estado nicaragense se manifest cuando su gobierno no fue invitado a participar en las negociaciones que culminaron con la firma del Clayton-Bulwer. La resignacin del gobierno nacional, ante los cambios que se desarrollaban en su contexto internacional, se expres en el mensaje del supremo director Norberto Ramrez a la Asamblea Legislativa el 25 de marzo de 1850: Hay noticia oficial de que en Washington se ha concluido ya el arreglo de la cuestin sobre Mosquitos entre el gabinete de los Estados Unidos y el Agente diplomtico de la Gran Bretaa . . . (Gmez, 1975, 545-6). Para contrarrestar su debilidad dentro del cambiante contexto internacional centroamericano, los gobiernos de Honduras, Nicaragua y El Salvador impulsaron en 1851 la creacin de un nuevo gobierno federado. Este intento de gobierno, que se conoci como la Representacin Nacional de Centroamrica, empez a funcionar desde Chinandega y Len. Ni los Estados Unidos ni Gran Bretaa reconocieron esta entidad. Al ao siguiente, la Representacin Nacional adopt el nombre de Repblica de Centroamrica. El proyecto no prosper. (Karnes, 1982, 147-149). Mientras tanto, en mayo de 1851, el director supremo del Estado, Norberto Ramrez, traspas el poder al liberal granadino Laureano Pineda, un activo proponente de la fusin del liberalismo y del conservatismo (Daz Lacayo, 1996, 43). En su discurso inaugural, Pineda seal: Grave obligacin habis contraido la de auxiliarme en la ardua cuanto importante empresa de elevar al punto culminante de verdadero progreso y felicidad a la patria, como lo hacen las dems naciones del globo, a este lugar que protegi la Providencia, que design la naturaleza y que seal la mano de la sabidura, para hacer el vehculo de la riqueza, el depsito de la ciencia, y de la civilizacin . . . Este es el programa que os presento; estos los sentimientos que abriga mi corazn, y estos los votos a que he contraido el juramento que acabo de prestar ante el Dios de verdad, ante vosotros y ante el pueblo que me escucha. Quiera el cielo darme acierto, e iluminar vuestros pasos y los mos (Pineda, 1851, 76-7). Pineda argumentaba que el orden social nicaragense deba forjarse con la fuerza de la razn y fundamentarse en una estructura
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de valores compartidos. As lo expres en su manifiesto de mayo de 1851, dirigido a los jefes y oficiales del ejrcito: Vuestra misin ser cumplida cuando, en el territorio del Estado, no exista ms que la paz por una libertad regulada por la razn y los principios (Pineda, 1851a, en Cuadra Downing, 1960-61, 69). La institucionalizacin de una libertad regulada por la razn y los principios era, segn el mandatario, el medio para poner fin a la confrontacin de los intereses y las pasiones generados por el desorden y la guerra en Nicaragua: Para reclamar los derechos, hay reglas establecidas, y la imprenta es el medio que est en manos de todos para expresar el pensamiento. Sirva ella entre nosotros para darnos medios para indicar al gobierno las reformas posibles, y no sea el arma de penados que fuera de nuestras tierras da una idea triste del grado de civilizacin y progreso. No pretendo un imposible, no intento que la fe poltica de todos sea una; tributo el ms profundo respeto a la diferencia de opiniones polticas que no afecten el orden bajo cuya sombra descuellan hermosas las instituciones liberales, y sin el cual la libertad misma se convierte en la ms pesada esclavitud, porque es una verdad reconocida que los principios se discuten y las pasiones se seleccionan (Ibid., 69). La consolidacin del orden social, al que aspiraba Pineda, enfrentaba dos grandes desafos: el traslado de la capital de Len a Managua, para equilibrar la balanza poltica entre Oriente y Occidente, y la destitucin del general Trinidad Muoz para anular as el militarismo que se entronizaba en el pas (ver Urtecho, 1936). Pineda procedi a efectuar el traslado de la capital, lo que provoc la reaccin de los militares. Poco despus, fue depuesto y expulsado del pas. En un manifiesto, dirigido a los nicaragenses desde la ciudad hondurea de Nacaome, Pineda acus a Muoz de resistir la subordinacin de la fuerza militar al poder civil: [C]uando . . . el Gobierno criado para los pueblos y sus individuos se esforzaba en curar las dolorosas heridas que han dejado las revueltas polticas desde su independencia, ya en la proscripcin, como en el ostrasismo injusto, y en hacer una fusin completa de los partidos que ha criado
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esclusivismo, y ha querido mantener el General Muoz para dominar al Gobierno al Estado; y en la poca en que eran llamados los nicaragenses de todas las opiniones a ocupar sus hogares y servir a su patria: entonces precisamente es cuando el jenio funesto que domina en Nicaragua desde 1845 [Muoz], se arroja descarado sobre lo ms sagrado de un pueblo libre; ataca su Constitucin, viola sus leyes, ultraja la primera autoridad, la espulsa y no contento con tantos crmenes se pronuncia contra el Poder Legislativo, y desconoce en el la voluntad espontnea del pueblo para sustituir a esa voluntad soberana la suya criminal y tirnica (Pineda, 1851b, en Vega Bolaos, 1944, 164). En reaccin a la situacin creada por la expulsin de Pineda, la Asamblea Legislativa, dominada por los conservadores granadinos, nombr a Jos de Montenegro, en sustitucin del depuesto Pineda, y a Fruto Chamorro como jefe del ejrcito de un gobierno paralelo, que se instal en Granada. Montenegro solicit la autorizacin de la Asamblea para obtener el apoyo de los gobiernos de Centro Amrica y para la contratacin de mercenarios norteamericanos para combatir a Muoz. (Gmez, 1889/1975, 570-1). Aunque esta solicitud fue denegada por la Asamblea, la solicitud de Montenegro ilustra los altos niveles de polarizacin dentro de los que operaba la sociedad nicaragense. Montenegro se vio obligado por razones de salud a renunciar a su cargo, siendo sustituido por el senador Jos de Jess Alfaro. Mientras tanto, Laureano Pineda, quien haba abandonado el pas a raz de su derrocamiento, obtuvo el apoyo del gobierno de Honduras, logr ponerse al frente de las fuerzas granadinas, siti a las fuerzas de Muoz y ocup la ciudad de Len. Despus de su victoria, Pineda traslad de nuevo la capital a Managua. Seala Urtecho: Volvi Pineda a asumir el Poder Supremo, y una amnista general con excepcin de Muoz, a quien se extra del pas, restableci las cosas a su curso normal (ver Urtecho, 1936). Pineda se dirigi a los nicaragenses en trminos que revelaban su visin providencialista del poder y de la historia. Antes de ser
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derrocado, haba expresado su intencin de institucionalizar la paz mediante una libertad regulada por la razn y los principios. Ahora, a su regreso al poder, atribuy su restitucin en la presidencia a la voluntad de Dios y rogaba a ste por la consolidacin de la paz y la conservacin de los principios: Hoy os anuncio un suceso grande. La paz de los pueblos, el imperio de la constitucin y de las leyes ha vuelto al Estado. A vuestra voz uniforme ha cado el tirano, y el que orgulloso desafiaba vuestra lealtad el 4 de Agosto, el que ebrio de ambicin pens esparcir la muerte por todas partes despus de haber ultrajado los poderes de la sociedad, ese mismo temblando de vuestro decidido denuedo se ha entregado a discrecin. El traidor Jos Trinidad Muoz ha sucumbido el da 11 del corriente ante las fuerzas del Gobierno Constitucional . . . Jefes, Oficiales y tropa de ambos ejrcitos: Habis llenado cumplidamente vuestros deberes: Nicaragua os contempla reconocido, y la gratitud pblica es el ttulo ms eminente con que pueden condecorarse los soldados ciudadanos . . . Ministros del Altar: El Dios de los ejrcitos escuch desde su trono de gloria vuestros ruegos, y una mirada de su justicia infinita conturb y anonad a los tiranos. Rogadle de nuevo por la consolidacin de la paz y la conservacin de los principios. Conciudadanos: Damos gracias al Ser Supremo por tanta felicidad, y reconoced lo realizado lo que os anunci en 23 de Junio y os repet en 16 de Agosto, que Muchas veces los sucesos calculados para destruir la sociedad, sirven para solidarla (Pineda, 1851c, en Vega Bolaos, 1944, 171-172). En su contestacin al mensaje pronunciado por Pineda en la instalacin de la Asamblea Legislativa el 13 de mayo de 1852, uno de sus representantes tom la palabra para celebrar la paz alcanzada y sealar el papel de la providencia en el restablecimiento del orden: Y he aqu para decirlo de paso, una prueba inequvoca de que obrando los Pueblos del Estado por inspiracin propia, ellos caminan, con medios ms o menos unsonos, ms o menos adecuados, caminan todos a un mismo fin, preconizan una sola idea, una sola palabra, y esa palabra es la ley, el reinado de la ley contra las demasas de la
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arbitrariedad, la esclavitud de los principios contra el desenfreno de la licencia. Esa palabra mgica es la que puso todos los pueblos, todos los sentimientos y opiniones en torno del Gobierno, la que al favor de la Divina Providencia improvis recursos de toda especie, y la que por fin de todo, puso en evidente demostracin la verdad otra vez enunciada de que la tirana domstica es incapaz de domar a un pueblo verdaderamente libre. En este mismo discurso, el representante de la Asamblea articul una valiosa caracterizacin de la disyuntiva que enfrentaban los gobiernos nicaragenses de la poca para codificar normas y principios legales capaces de institucionalizar el orden y regular el conflicto social. Sealaba: Ya es tiempo de operar entre nosotros la gran reforma de la legislacin en general; ya es tiempo de emprender la codificacin nicaragense: obra grandiosa, estupenda pudiramos quiz decir, si no viramos que otros pases no ms adelantados que el nuestro la han emprendido con prspero suceso. Y agregaba: Cmo pueden ser acomodables a nosotros los cuerpos informes que nos legaron las pasadas edades, escritos varios de ellos ms all de 400 aos, producto de otra civilizacin, de otras costumbres, de otras instituciones? Cmo pueden regir, deca, nuestras actuales relaciones esas leyes heterogneas dictadas por el absolutismo de la edad media? En hora buena que ciertos principios generales rijan del mismo modo en todos los tiempos como bajo toda especie de Gobierno: pero es indudable que los principios fundamentales en que reposa un nuevo sistema influyen esencialmente en la ndole y naturaleza de la legislacin civil, la cual hasta cierto punto viene hacer por tal motivo la expresin genuina del sistema poltico de un pas y el fruto de su actual civilizacin. Cmo pues, lo repetimos, como haremos para armonizar las leyes, del antiguo sistema colonial, en que se palpan tantas distinciones y privilegios, con las instituciones actuales que proclaman principios opuestos? Fuera de eso, la misma inmensidad de leyes, muchas de ellas derogadas entre s, su falta de mtodo, la multiplicidad de Comentaristas, que en pocos puntos andan acordes, todo esto forma un laberinto
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de que no todas veces logra salir felizmente un facultativo en la materia: Y que podr hacer un Juez lego, un pueblo sencillo? (Contestacin del Presidente de la Asamblea, 1851, en Vega Bolaos, 1944, 180-182). Las contradicciones entre el orden social heredado de la Colonia y el proyecto de construccin de un Estado Nacional identificadas en la cita anterior eran reales y evidentes. Para resolver estas contradicciones, era necesario contar con un pensamiento poltico con la capacidad de elucidar los problemas de la sociedad nicaragense e impulsar la concertacin de los intereses y las aspiraciones de sus principales sectores sociales. La articulacin de este pensamiento, sin embargo, requera trascender el providencialismo y el pragmatismo-resignado, dominantes en la cultura poltica de las lites del pas. Una excepcin a las actitudes pragmtica-resignadas con que las lites gobernantes enfrentaban los retos de la historia se expres en el pensamiento y la accin poltica del espaol Jos de Marcoleta, quien en 1852 funcionaba como el representante de Nicaragua ante el gobierno de los Estados Unidos. En ese ao, Inglaterra y los Estados Unidos con la venia de Costa Rica, celebraron el Tratado Webster-Crampton-, que entre otras cosas, formalizaba la creacin de una Reserva Mosquita en la Costa Caribe nicaragense, estableca como lmites divisorios entre Costa Rica y Nicaragua, todo el ro San Juan y la ribera del Gran Lago . . . dando a Costa Rica el derecho de libre navegacin en todo el lago y todo el ro, en comn con Nicaragua (Pasos Argello, 1982, 188). Marcoleta inst al gobierno nicaragense a rechazar este tratado. El director de Estado, Laureano Pineda, respondi con energa y solicit al Congreso nicaragense su rechazo. Las hbiles negociaciones y maniobras de Marcoleta lograron que la prensa y algunos miembros del Congreso estadounidense expresaran su oposicin al tratado por considerarlo injusto y desproporcionadamente favorable a Inglaterra. Como resultado de los esfuerzos de Marcoleta, el tratado fue rechazado por el congreso estadounidense (Pasos Argello, 1982, 183-208).
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En el mismo ao de 1852, San Juan del Norte rebautizado por los ingleses con el nombre de Greytown, se declar independiente. Dos aos ms tarde, un barco de guerra de los Estados Unidos bombarde la ciudad, como protesta por lo que los Estados Unidos consideraban agresiones y violaciones al tratado Clayton Bulwer (Folkman, 1993, 73-83). Este tratado a pesar de que formalmente equipar los derechos de Inglaterra y los Estados Unidos en Centroamrica marc el inicio del predominio estadounidense en la regin. La cristalizacin del pensamiento conservador Pineda fue sustituido por Fruto Chamorro, quien asumi el poder el 1 de abril de 1853, despus de derrotar al candidato liberal Francisco Castelln. El 25 de julio de ese mismo ao, muri el obispo Viteri y Ungo. Edgard Ziga seala que el padre Don Jos Hilario Herdocia qued como Vicario Capitular, Sede Vacante, hasta su muerte en 1857. El 30 de noviembre de 1854 fue nombrado obispo el guatemalteco Bernardo Piol y Aycinena, pero no asumi el cargo sino hasta 1860 (Ziga, 1996, 337). La eleccin de Fruto Chamorro como director supremo del Estado constituye un evento importante en el desarrollo poltico. Adems de impulsar una nueva reforma constitucional, Chamorro logr articular las bases de un pensamiento poltico conservador en el que se cristalizaba el pragmatismo-resignado que dominaba la cultura poltica del pas. Los elementos bsicos de este pensamiento, as como los medios que l estaba dispuesto a utilizar para operacionalizarlo, fueron expuestos por el lder granadino en su discurso de toma de posesin del 1 de abril de 1853. En esa ocasin, Chamorro acentu lo que consideraba su primer deber: [L]a conservacin del orden, como que ste es el objeto primordial en las sociedades, para conseguir por su medio la felicidad y prosperidad de los asociados. Para alcanzar sus objetivos, prometi seguir la sabia regla del derecho que prescribe prevenir los males antes que remediarlos. Y en una demostracin de escaso tacto poltico, pero de gran claridad de propsito, seal: Me
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considerar como un padre de familia amoroso y rgido que por gusto y obligacin procura en todo el bien de sus hijos, y slo por necesidad y con el corazn oprimido, levanta el azote para castigar al que da motivo. En ese mismo discurso, reconoci carecer de un programa poltico para la transformacin de la realidad: Con respecto a las facultades discrecionarias que la constitucin me confiere, yo no os presentar un programa detallado de la conducta que me propongo seguir, porque a lo que entiendo, en los Estados nacientes como el nuestro, sujetos a mil vicisitudes, no se pueden fijar con anterioridad reglas o a pugnar con la opinin pblica y los intereses del Estado; y si es dable fijarlas, no estn a mi alcance aquellas que invariablemente puedan seguirse; mas, hablando en trminos generales, me cabe aseguraros que ser siempre mi gua en los casos ocurrentes, el bien del Estado tal como yo lo entienda, o me lo hagan entender las personas de instruccin o capacidades, de cualquier fe poltica, que quieran auxiliarme con sus luces (Chamorro, 1853a, en Esgueva, 1995, 381 y 382). En su Proclama del mismo 1 de abril de 1853, el mandatario ampli su interpretacin del papel del Estado, de la funcin del gobierno y de la naturaleza del orden social. El favor de la Divina Providencia, ms que la capacidad poltica reflexiva de los gobiernos pareca ser, en la visin de Chamorro, el principal determinante del destino de las naciones: Si mis capacidades correspondieran a mis deseos, no vacilara en asegurar que mi administracin satisfacera vuestras nobles esperanzas, porque nadie con ms ardor que yo, puede anhelar la felicidad de esta Patria, en cuyo servicio he consumido gustoso mis aos, y perdido mis goces. Pero la ms interesante de las ciencias, la ciencia de regir las sociedades, es justamente la ms difcil de todas, por cuanto en su aplicacin carece de reglas fijas, y por eso escasean los hombres de mando, y son tan raros los que tienen la dicha de labrar la felicidad de los pueblos. Ojala pudiera yo lisonjearme de poseer este don precioso: con el llenara mis votos; mas ya que no me es dado aspirar a tanto, confo en que la sensatez no desdear ilustrarme con sus consejos, para que, al favor de la Divina Providencia, podamos ver consumado el gran pensamiento de solidar la paz y
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progreso del Estado sobre la base de la igualdad y libertad en que reposa el sistema republicano (Chamorro, 1853b, en Chamorro Zelaya, 1966, 373-4). El fundamento religioso de la visin pragmtica-resignada de la historia expresada por Fruto Chamorro se hizo ms explcito en la exhortacin que el mandatario hizo a las autoridades de la Iglesia Catlica: Ilustre Pastor de Nicaragua, Venerable Clero: vosotros que sois el custodio de las verdades evanglicas, a que se debe la emancipacin de la inteligencia humana, y la proclamacin de los principios de libertad e igualdad polticas que gobiernan el mundo moderno, dignaos aunar vuestros esfuerzos a los del Gobierno, para que pueda verse al Estado caminar inalterablemente por la va del progreso, bajo los auspicios de la religin y de las leyes (Chamorro, 1853c, en Prez, 1865/1875, 374). En su discurso de apertura de la Asamblea Constituyente instalada el 22 de enero de 1854, para reformar la Constitucin de 1838, reafirm su visin providencialista y pragmtica-resignada del orden social y de la historia. Seal: La carta constitutiva de 1838 es una carta de transicin y circunstancias; ella se emiti cuando la demagogia, enseoreada del mando y de la fuerza, llenara de pavor a los hombres probos, que asustados de ese predominio buscaron su salvacin en el ensanche excesivo de las garantas individuales y en las extremas cortapisas del poder pblico....Si se busca... que Nicaragua marche con paso firme y seguro al destino que le designa la Providencia, es indispensable andar muy discreto y mesurado en la concesin de garantas individuales, pues no debe olvidarse que la imprudente profusin de ellas es una de las imperfecciones ms notables y perjudiciales de la Carta que habis venido a reformar. Otrguese en buena hora al verdadero ciudadano; pero cudese mucho de no prostituir y profanar tan hermoso ttulo y tan noble cualidad prodigndolo inconsiderablemente, sin miramientos al mrito, a la virtud y a la propiedad. La igualdad social no consiste en hacer a todos ciudadanos, y en conceder a todos
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los mismos derechos, preeminencias e inmunidades. Dar las mismas garantas al malvado que al hombre de bien, al holgazn y turbulento, que al laborioso y pacfico, es romper aquella igualdad, es crear elementos de anarqua. Dentro de la visin pragmtica-resignada de Chamorro, el cambio social tena que ser gradual y cauteloso. As lo exiga la heterogeneidad racial de la sociedad nicaragense: La heterogeneidad de la raza de que se compone la poblacin del Estado, es un punto que merece llamar tambin vuestra alta mirada, porque la absoluta igualdad que entre una y otra se ha querido establecer refluye en perjuicio de la bienandanza social. La raza indgena, ms atrasada en todo que la otra, posee exclusivamente hbitos, preocupaciones y usos tan envejecidos, que solo el tiempo y la civilizacin pueden ir modificando: desterrarlos de golpe pudiera ser origen de disturbios, choques y contiendas y por lo mismo la prudencia aconseja que para el rgimen de los indgenas haya instituciones excepcionales adecuadas a sus costumbres y carcter. Se necesitan tambin instituciones especiales para las poblaciones que se forman en las fronteras y en los puertos, pues compuestas en su mayor parte de extranjeros de distintas naciones, no es posible gobernarlas con las mismas reglas que se gobiernan los nicaragenses....Si en la vida de los pueblos hay sucesos que por su magnitud e importancia hacen fijar la vista hacia el cielo, ninguno, augusta asamblea, es tan digno de fijarla entre nosotros como vuestra aparicin y la grande obra que se os ha confiado. Por lo primero, la gratitud nos impele a tributar las debidas gracias al que tiene en sus manos los destinos del individuo y del ciudadano, es decir, de la familia y de la sociedad; para lo segundo, necesitis del acierto y, por lo mismo, debemos ocurrir a la fuente de la sabidura y de todo bien, para que, despidiendo sobre vosotros, honorables representantes del pueblo, un rayo de su divina luz, podis, con tan eficaz auxilio, emitir una carta cual la reclama Nicaragua para ser grande, prspero y dichoso. Vamos pues, a hacer lo uno y lo otro al templo donde se
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venera al Dios Omnipotente por quien mandan las potestades y los legisladores decretan sabias y justas leyes (Chamorro, 1854a, en Alvarez Lejarza, 1958, 106-112) Adems de su profundo contenido religioso, la interpretacin del orden articulada por el supremo director estaba enraizada en una visin romntica y nostlgica de la experiencia colonial. Fruto Chamorro, seala el intelectual y poltico conservador Carlos Cuadra Pasos, haba reflexionado hondamente sobre la naturaleza del desorden social en el que Nicaragua se haba sumido despus de la independencia, para concluir que la causa de este desorden no era otra cosa que la ausencia de la autoridad por el descoyuntamiento de sus orgenes legtimos (Cuadra Pasos, 1977, 115). El mismo autor profundiza en la visin del orden y del desorden social que orientaba la accin poltica de Fruto Chamorro. La base de la tranquilidad imperante durante la Colonia, apunta, era una autoridad pblica indiscutida, porque descansaba en un principio de legitimidad tenido por axiomtico. La legitimidad era una fuente de autoridad, impalpable e indefinible, que produce la conformidad natural de los que obedecen con respecto al que manda. Y puntualiza su explicacin: La legitimidad para las colonias hispanoamericanas emanaba del Rey. [El Rey] era para los nicaragenses un ser lejano e invisible, de cuya existencia tenan conciencia, y en cuyo poder incontrastable fincaban su fe, por razn tradicional que naca de la imposicin de la conquista, y otras operaciones que lo exhiban grandemente poderoso, para infundir respeto al travs de sus delegados y agentes (Ibid., 112-113). La visin del orden social, articulada por Chamorro, tambin ha sido analizada y celebrada por Anselmo H. Rivas, quien seala que mucho llam la atencin el discurso inaugural del seor Chamorro, documento enteramente nuevo en su gnero. Y aade: Sin pompas oratorias, sin falaces promesas, como un hombre que conoca fundamentalmente las causas de nuestras revoluciones . . . ese discurso revela al hombre de acerado temple, que tiene perfecto conocimiento del delicado cargo y los altos deberes que asume (Rivas, 1967, 11).
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Chamorro intent recuperar el principio de la legitimidad que a su juicio haba servido de fundamento al orden colonial, para adecuarlo a la realidad nicaragense de mediados del siglo XIX. Para ello, afirma Cuadra Pasos, procedi al desarrollo de un plan razonable que inclua la organizacin de Nicaragua como una repblica independiente y la elaboracin de una nueva Constitucin para impulsar la reorganizacin del Estado (Cuadra Pasos, 1977, 132). Una vez establecida la nueva ley y la nueva institucionalidad del pas, el orden deba emanar, al igual que durante la Colonia, de la conformidad natural de los que obedecen con respecto al que manda (Ibid., 113). Sealaba Chamorro: [N]ecesitamos . . . robustecer el principio de autoridad, tan abatido y despreciado entre nosotros. Esto se conseguira dando al poder mayor expansin, mayor fuerza y consistencia; y rodendolo de cierta pompa y majestad que infundan respeto, y le atraigan los miramientos que le son debidos, para que no se le ultraje y vilipendie impunemente. Es tambin necesario prolongar el perodo de Jefe de la nacin con dos aos apenas puede imponerse de los negocios, trazar su poltica y cuando ms iniciar algunos trabajos, que a su salida quedan por lo regular abandonados; de modo que en Nicaragua el mandatario finaliza su misin, cuando cabalmente se halla en capacidad de ejercerla con algn provecho (Chamorro, 1854a, en Alvarez Lejarza, 1958, 108). El pensamiento poltico de Fruto Chamorro guarda alguna semejanza con el pensamiento de Francisco de la Rocha. Ambos atribuan el desorden social, en que se sumi Centroamrica despus de la independencia, al idealismo liberal. Durante la post-independencia, sealaba de la Rocha en su lenguaje elitista, falt el escudo tutelar de las leyes; falt el influjo de las buenas costumbres; falt el instinto de los antiguos hbitos; transtornronse todas las tendencias sociales, armados unos pueblos contra otros, y subiendo desde el fondo a la superficie todo el cieno de la sociedad, se apellid soberano al pueblo, para convertirle en verdugo de sus propios hermanos; y cuando tanto alarde se haca de libertad sin lmites y de igualdad absoluta, gema esclava la Patria bajo el yugo ms insoportable: La tirana de las facciones, con Asambleas por cmplices, y por instrumento la muchedumbre (de la Rocha, 1847, 25).
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De la Rocha y Chamorro tambin coincidan en sealar la necesidad de ajustar las leyes y los modelos de sociedad a la realidad nicaragense. Las constituciones y las leyes, haba sealado el primero en palabras similares a las utilizadas por el segundo, deben tener por base, si han de sobrevivir a las pasiones, los hbitos, los usos, las costumbres y la tendencia natural de los respectivos pueblos que han de regir (Ibid., 26). Existen, sin embargo, importantes diferencias entre sus posiciones especialmente en lo que concierne a la naturaleza y fundamentacin del orden social. Para Chamorro, la creacin del orden no dependa de una capacidad poltica reflexiva para establecer, como lo propona de la Rocha, el nivel y concierto de los intereses y aspiraciones de los diferentes sectores de la sociedad nicaragense. Para el supremo director el orden social dependa, esencialmente, de la obediencia de los gobernados y de la capacidad de los gobiernos para imponer la ley. En otras palabras, la fundamentacin del orden propuesto por Fruto Chamorro no era la legitimidad emanada de un consenso social en permanente rearticulacin y ampliacin, sino el respeto absoluto e incuestionable a la ley y a las tradiciones. El nico cambio social legtimo era el que resultaba de un desarrollo cauteloso y gradualista. As pues, propona dejar que el tiempo y la civilizacin se encargaran de promover el desarrollo del pas (Chamorro, 1854a, en Alvarez Lejarza, 1958, 109). El tiempo y la civilizacin, en este contexto, eran vistas como factores ajenos a la voluntad de los nicaragenses, como fuerzas supra-polticas que determinaban los lmites de lo posible. La funcin poltica del Estado, desde esta misma perspectiva, era, fundamentalmente, la de garantizar la reproduccin del orden. El pensamiento poltico no era visto por Chamorro como una fuerza capaz de trascender la realidad existente, sino simplemente como un instrumento para legitimar el orden establecido. Para l y los conservadores de su poca, la Constitucin de Nicaragua ya estaba escrita en sus costumbres, en sus hbitos, en sus necesidades, en la mayor o menor ilustracin de sus habitantes, en la heterogeneidad de
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estos mismos, en las distancias de sus poblaciones, y en otras mil circunstancias que son fciles de consultar. Dentro del marco de esta realidad, los legisladores nicaragenses tenan que formular las leyes que convienen a nuestro Estado, porque ya pas el tiempo de los ensayos (Registro Oficial, en Chamorro Zelaya, 1966, 114). El rechazo al pensamiento, como fuerza constitutiva de la historia, fue expresado nuevamente por Jos Mara Estrada durante la ceremonia de instalacin de la Asamblea Constituyente que se organiz para redactar la nueva constitucin conservadora: Hoy da, [el pas] curado ya por solemnes desengaos adquiridos en la escuela del dolor, ha comprendido que no se trasplantan de uno a otro pueblo las instituciones polticas, como no se trasplantan las peculiaridades que les sirven de fundamento; y cansado ya de remolcar entre dos extremidades igualmente funestas, anhela un gobierno en armona con la situacin . . . Esto hace abrigar la esperanza de que los actuales esfuerzos darn por resultado un Gobierno de aplicacin y no de abstraccin...[de] experiencias y no [de] teoras sin patria (Estrada, 1854, en Alvarez Lejarza, 1958, 112-115). Con la llegada de Fruto Chamorro al poder, se cristaliz un conservatismo pragmtico-resignado y anti-intelectual que no era capaz de trascender los lmites de la realidad inmediata para enfrentar la transformacin del Estado Conquistador: Nada de libros, nada de modelos, clamaban las voces del conservatismo de la poca (Registro Oficial, en Chamorro Zelaya, 1966, 114). Lo que importaba, clamaban estas voces, era el respeto al orden, y la garanta de su reproduccin. En su decreto del 25 de febrero de 1854, la Asamblea Constituyente cambi el nombre de director de Estado por el de presidente, y el de Estado de Nicaragua por el de Repblica (Decreto, 1854, en Esgueva 1994, 387-8). Estos cambios fueron incluidos en el proyecto de constitucin que sancion la Asamblea Constituyente el da 30 de abril de 1854. Don Fruto fue electo presidente de Nicaragua por esta misma Asamblea para el perodo comprendido entre el 1 de marzo 1855 y el 1 de marzo de 1859.
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El proyecto constitucional extendi el perodo de gobierno a cuatro aos y prohibi la reeleccin sucesiva. Y, ms importante an, expresaba la visin conservadora del orden social nicaragense articulada por Fruto Chamorro y sus partidarios. As, restringa la ciudadana de acuerdo a los trminos establecidos en su artculo 12: Son ciudadanos los nicaragenses varones de buena conducta y mayores de veintiun aos o de dieciocho que tengan algun grado cientfico o fueran casados, poseyendo adems una propiedad de cien a trescientos pesos segun determine la ley o una industria, profesin u oficio que al ao produzca lo equivalente. Adems, el proyecto de Constitucin estableca los siguientes requisitos para ser presidente: ser natural y vecino de la Repblica - del estado seglar- tener treinta aos cumplidos, estar en ejercicio de los derechos de ciudadano al tiempo de la eleccin sin haberlos perdidos en los ltimos cinco aos; y poseer un capital de cuatro mil pesos libres. Un mnimo de dos mil pesos libres fue establecido como requisito para aspirar al cargo de senador. En cuanto a la religin, el artculo 6 estableci lo siguiente: El Gobierno protege el culto de la religin Catlica, Apostlica, Romana que profesan los nicaragenses (Proyecto de Constitucin Poltica, 1854, Esgueva, 1994, 388-411). El proyecto constitucional conservador fue rechazado por los liberales. De acuerdo al recuento de Francisco Ortega Arancibia, Rosalo Corts expres los sentimientos de este partido al argumentar que, llamar, como llamaba al Gobierno dicho proyecto, republicano, popular, representativo, era puramente nominal (Corts, 1854, 164). Las restricciones a la ciudadana y a la participacin poltica basada en la propiedad, sealaba Rosalo Corts, equivocadamente asuman que sta era una virtud que garantizaba el respeto por el orden: La propiedad, como todos los elementos de que el hombre puede disponer, le sirven de medio para sus fines buenos o malos; por tanto, afirmar con los sostenedores del proyecto [constitucional] que el hombre que tiene propiedad es amigo del orden es convertir el medio en fin. El orden es un bien, el desorden es un mal; de consiguiente, afirmar que todo hombre que tiene propiedad, por el solo hecho de tenerla, es amigo del bien, del orden, es colocarse en la
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precisin de admitir la consecuencia de que el hombre que no tiene propiedad, por el hecho de no tenerla, es amigo del desorden; si esta consecuencia es falsa, es igualmente falsa la primera (Corts, 1854,166). Mximo Jerez: la contraparte liberal Carlos Cuadra Pasos ha sealado que si Fruto Chamorro fue el principal exponente del pensamiento poltico conservador del siglo XIX, Mximo Jerez debe ser considerado como su contraparte liberal. Ambos son las iniciales de los partidos polticos[en Nicaragua]. Estos dos lderes, agrega, plantearon sobre el pizarrn de nuestro destino, las grandes cifras del problema de la organizacin de la Repblica . . . (Cuadra Pasos, 1977, 131; ver adems, Salvatierra, 1950, 45-49). El argumento de Cuadra Pasos debe ser matizado. Si bien es cierto que Chamorro encarn el conservatismo nicaragense de su poca, tambin lo es que no logr articular un pensamiento poltico capaz de trascender el apego instintivo de los conservadores al orden heredado de la Colonia. Jerez tambin encarn el liberalismo de su tiempo, pero no logr superar su superficialidad filosfica y doctrinaria. En este sentido, las cifras planteadas por estos personajes en el pizarrn del destino nicaragense fueron marcas carentes de sustentacin terica. El pensamiento de Mximo Jerez fue un pensamiento normativo y voluntarista, carente de sistematizacin y profundidad. Segn su contemporneo, el periodista Enrique Guzmn, Jerez ni siquiera tena el hbito de escribir. Su produccin terico-doctrinaria se limitaba a uno que otro opsculo poltico, por lo regular folletos justificativos de su conducta en el parlamento o en el campo de batalla . . . (Guzmn, 1879, 115). La revisin bibliogrfica, que de su obra hizo Jorge Eduardo Arellano, confirma la aseveracin de Guzmn y revela la escassima produccin terica del lder liberal: Jerez no fue un escritor. Al parecer, nunca dispuso del tiempo necesario para redactar una obra de
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largo aliento sobre las materias que dominaba (Arellano, 1991a, 45). Del anlisis de Arellano pueden identificarse los tres principios bsicos que orientaron su conducta poltica: una aceptacin acrtica y doctrinaria de algunas ideas bsicas positivistas; una postura anticlerical; y una orientacin centroamericanista. Su positivismo qued registrado en su Discurso sobre la independencia, pronunciado el 15 de septiembre de 1878: La sociologa demuestra que tambin los arreglos humanos estn sujetos a las leyes necesarias, y que es preciso que as lo sean para que puedan formar en el conjunto armnico de todas las que rigen el Universo (Jerez, 1878, en Arellano, 1991a, 47). Su anticlericalismo qued plasmado en el programa de la revolucin de 1869 en donde propugnaba por los principios liberales, en materia religiosa, en tanto sean aceptados por las convicciones generales del pas. En ese mismo programa, dej asentada su posicin ante lo que l consideraba como la necesidad de promover una tendencia eficaz y resuelta hacia el restablecimiento de la unin centroamericana (Jerez, 1869a, en Arellano, 1991a, 49). En su carta dirigida al presidente Pedro Joaqun Chamorro, en 1875, dej nuevamente registrada su vocacin centroamericanista (Jerez, 1875, 77-78). Las limitaciones de Jerez eran compartidas por los lderes y apstoles del liberalismo nicaragense del siglo XIX. As lo confirma Franco Cerutti: Poco hicieron los liberales de aquellas generaciones con el fin de tramandar sus doctrinas, e inclusive poco se preocuparon por divulgarlas y darlas a conocer fuera de un muy restringido grupo elitista, en el seno del cual aquellas mismas modestas tentativas fueron tomando paulatinamente el carcter de acaloradas disputas acerca de lo secundario y anecdtico, en vez de alcanzar dignidad y trascendencia. Casi siempre, y hasta en los escritores ms significativos, la polmica personalista substituy la discusin doctrinaria, y la posicin meramente partidarista reemplaz el sereno debate de altura. Y agrega: Caracterizados por aquella fe algo ingenua en los derechos humanos, los grandes ideales de la revolucin de 1789 y la teora de la evolucin que fue tpica en los hombres de su siglo, [los liberales nicaragense del siglo XIX] llevan a la lucha poltica un concervo de virtudes y defectos, intuiciones brillantes y pesadas limi198
taciones filosficas, posturas utpicas e insobornable honestidad personal, por lo cual, si bien no logran triunfar en lo pragmtico, cumplen, por lo menos parcialmente, con una funcin educativa y tica de cuya exigencia ya se haban percatado algunos de los hombres ms ilustrados del pas, tanto conservadores como liberales. Y sin embargo . . . su pensamiento no es profundo ni original, y carece sobre todo, sea la que fuere su calidad, de la necesaria proyeccin (Cerutti, 1989, 14 y 20). Ni Chamorro ni Jerez articularon un pensamiento poltico capaz de ampliar el marco de limitaciones y posibilidades histricas dentro de las que operaba Nicaragua en el siglo XIX. Chamorro organiz su visin poltica y su funcin gubernamental dentro del marco que imponan las limitaciones estructurales y culturales de la sociedad. Jerez ignor las limitaciones estructurales heredadas de la experiencia colonial y organiz su conducta poltica dentro de una visin normativa e idealista del poder y de la historia. La tendencia de los conservadores a aceptar el orden social y cultural del pas como una condicin natural y la inclinacin de los liberales a adoptar posiciones normativas, divorciadas de la realidad, contribuyeron a la institucionalizacin del pensamiento pragmticoresignado, que se alimentaba del providencialismo. El mismo Jerez, con todo y su liberalismo anti-clerical, comparta el universo epistmico providencialista de los conservadores. As se desprende de su correspondencia privada y de sus discursos pblicos. En la carta que envi a su esposa Paula, con fecha 11 de noviembre de 1869, apuntaba: Abrazo estrechamente a mi cuadita y mi Juanita de Dios y ma, y dems familia. No tengas ningn cuidado por m: Dios me protege evidentemente, quiz por las buenas intenciones que l mismo me da (Jerez, 1869b, en Rizo, 2001, 66). En otra carta, dirigida a su esposa con fecha 20 de noviembre de 1876, escribi: Me he alegrado muchsimo de saber de la buena salud de ustedes hasta el 9 del actual; y espero en la Providencia que as se conserven. Tambin celebro que no hayan sufrido dao en la hacienda por el huracn, sin dejar de sentir las prdidas de otras personas, probablemente amigos nuestros (Jerez, 1876, en Rizo, 2001, 77).
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Ms tarde, en el discurso que pronunci en Tegucigalpa el 15 de septiembre de 1878, volvi a utilizar un lenguaje providencialista para explicar la independencia de Centroamrica: Jams el hombre se ha mostrado tan grande, como en los das solemnes, para siempre memorables, tal como nuestro 15 de septiembre, en que todo un continente se levanta como un slo hombre del abyecto coloniaje, y proclama en alta voz, con voz de trueno, los derechos que nadie ha debido arrebatarle, porque son preciosos dones con que le ha enriquecido la alta Providencia . . . La Amrica al hacerse independiente, cumple su eterno destino: deja atrs la perturbacin y sigue triunfante describiendo la hermosa rbita que le ha trazado la Providencia (Jerez, 1878, en Salvatierra, 1950, 271-2). Sin la capacidad terica y filosfica para articular un consenso de intereses y obligaciones a nivel nacional, los liberales y los conservadores de esta poca se mantuvieron en un estado de confrontacin permanente. Las tensiones y contradicciones entre los principios polticos, que defendan estos dos grupos la libertad liberal; y la legalidad conservadora, degeneraron muy pronto en una nueva guerra. Con fecha 21 de noviembre de 1853, Fruto Chamorro se dirigi a los pueblos del Estado para comunicarles el descubrimiento de un supuesto complot liberal para derrocar a su gobierno: La Providencia, que vela siempre por el destino de las sociedades, ha querido que se revelase tan nefando crimen para que pudiera impedirse su ejecucin. En este mensaje, record al pueblo que, en su inauguracin como supremo director haba prometido dedicarse a la preservacin del orden y que para ello haba ofrecido seguir la sabia regla del derecho que prescribe prevenir los males antes que remediarlos. Chamorro continu sealando los detalles del supuesto complot liberal, la existencia de pruebas de este complot en el archivo secreto del gobierno, y los nombres de los principales involucrados, entre los que aparecan Mximo Jerez, Francisco Castelln y otros lderes liberales (Chamorro, 1853c, en Prez, 1865/1975, 350-1). Mateo Mayorga, ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Chamorro, utiliz la misma racionalidad y casi las mismas
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palabras del mandatario para justificar la conducta del gobierno. En su carta del 25 de noviembre de 1853, repiti los detalles del supuesto complot liberal para luego sealar: Con esta indagacin no era posible soportar que los trastornadores del reposo pblico realizasen su injustificable maquinacin, sin hacerse responsable de los funestos resultados que de ella naceran y S.E. el Sr. General Director Supremo, que abriga la conviccin ms ntima de que es una exigencia social mirar antes que ninguna otra cosa por la conservacin del orden y mantenimiento de la paz: que cree ser esto su primordial deber; y que para llenarlo es indispensable destruir en su principio las causas de la intranquilidad, siguiendo el benfico axioma de que es ms conveniente prevenir el mal que remediarle . . . (Mayorga, 1853, en Prez, 1865/1975, 348-350). En su carta del 23 de noviembre de 1853, Mximo Jerez neg pblicamente los cargos que el gobierno haba lanzado en su contra y desafi a Chamorro a mostrar las evidencias que supuestamente apoyaban sus acusaciones. En esa misma comunicacin, Jerez solicitaba: que se hagan venir a nuestros calumniadores a sostener en careo pblico sus dichos . . . (Jerez, 1853, en Prez, 1865/ 1975, 355). Con fecha 28 de noviembre de 1853, el gobierno emiti un acuerdo firmado por Fruto Chamorro expulsando a los cabecillas del denunciado complot. En ese mismo acuerdo, el gobierno rechaz la solicitud de Jerez para enfrentar cara a cara a sus acusadores: No es posible acceder a esta solicitud, sealaba el acuerdo gubernativo, porque el careo indicado, al paso que no sera de un resultado tal que pudiese destruir todas las convicciones morales que sobre el particular arroja el dicho proceso y asisten al Gobierno, podra refluir en perjuicio de los declarantes y denunciantes, en virtud de que segn informes que se tienen de personas fidedignas, se haba formado en Len una Logia cuyo principal instituto era castigar con penas muy severas a los que se supiese que haban denunciado lo que en ella se tratase, ligndose los comprometidos bajo un torpe juramento a dar muerte, de la manera que puedan, a los que de ellos revelasen el secreto, lo cual redundara tambin en dao de la misma sociedad, cuyo bienestar tanto se busca (Chamorro, 1853e, en Prez, 1865/
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1975, 345-7). Los acusados con la excepcin de Jerez a quien se orden reubicarse en Acoyapa fueron condenados a salir del pas, aunque este general solicit compartir el exilio con sus compaeros de infortunio. Jernimo Prez apunta: Por fin el 3 de diciembre salieron todos escoltados para la frontera norte hasta la lnea divisoria de Honduras, llevando cada uno cierta suma de dinero que mand darles el gobierno (Prez, 1865/1975, 11). Los liberales expulsados se organizaron militarmente para derrocar al gobierno conservador. El 5 de mayo de 1854, pocos das despus que la Asamblea Legislativa sancion la nueva Constitucin conservadora, Mximo Jerez arrib a El Realejo acompaado de 24 hombres (Gmez, 1975, 722). En poco tiempo, los liberales establecieron un Gobierno Provisorio en la ciudad de Len, presidido por Francisco Castelln. Una vez ms, Nicaragua qued dividida bajo dos gobiernos: uno Democrtico en Len, y otro Legitimista en Granada. Los democrticos adoptaron una divisa roja y los legitimistas se identificaron con una divisa blanca. El 25 de mayo de 1854 Mximo Jerez atac Granada inicindose as el sitio de la ciudad-bastin del conservatismo nicaragense. El sitio dur ocho meses y medio (Gmez, 1975, 596). La inflexibilidad de las posiciones polticas adoptadas por democrticos y legitimistas durante esta fase del conflicto nicaragense se expres con claridad en las proclamas de guerra emitidas por ambos bandos. En su proclama difundida en Chinandega, el 8 de mayo de 1854, Jerez sealaba: [L]a administracin ha llevado sus miras hasta el extremo de pretender que el Estado se subyugue a un nuevo sistema poltico contrario en un todo a los principios democrticos que profesa la generalidad de Nicaragua, cuyo atentado, si llegara a tener efecto, sera amenazante a la libertad de los Estados vecinos que han adoptado las mismas instituciones que el pueblo nicaragense: estando reconocido por el derecho pblico que el Gobernante que traspasa las reglas que se le han prescrito para el desempeo de sus funciones, por el mismo
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hecho pierde la autoridad legtima y se convierte en usurpador y tirano, a quien nadie debe acatar ni obedecer, sino antes bien arrancarle del poder para restituirlo al pueblo, oponiendo la fuerza, a la fuerza como nico medio dictado por la ley natural, autorizado por el programa que ha establecido el Ejrcito, cuyo mando obtengo, y para conocimiento de todos los pueblos del Estado, he tenido a bien declarar lo presente: El objeto principal del Ejrcito a mi mando, es arrancar de manos del seor Chamorro y sus agentes conocidos, el poder pblico que ha usurpado, y restituir al pueblo nicaragense sus derechos ultrajados, como el verdadero Soberano que debe usar de ellos de la manera ms libre y conveniente, contando para llevar a cabo esta empresa con la cooperacin que estn prontos a dar todos los buenos nicaragenses . . . Los que directa o indirectamente auxilien al tirano del estado, sern considerados como traidores a la Patria, y tratados conforme a las reglas de guerra (Jerez, 1854, en Esgueva, 1995, 405). Fruto Chamorro denunciaba a los que consideraba como los eternos enemigos del conservatismo: los federalistas liberales morazanistas: Nicaragense: confo en vuestro buen sentido para esperar que no seris alucinados esta vez. Comprended que esta faccin es hija de la titulada Coquimba, que siempre ha mantenido en inquietud a todo Centro Amrica. Su triunfo agotara vuestros capitales, y os llevara a estrellaros en los muros de Guatemala y Costa Rica. Conciudadanos: no vais a defender mi persona ni la causa de pocos: defenderis vuestras leyes, vuestras propiedades y familias, que es la causa de la patria. A esta causa he sacrificado todos mis goces, y por ella morir con gusto vuestro compatriota y amigo (Chamorro, 1854b, en Prez, 1865/1975, 362). En otra de sus proclamas, Chamorro estableci los trminos ideolgicos del conflicto: La causa que hoy sostiene el Gobierno es la causa del orden contra la anarqua, la de los principios contra la demagogia y las doctrinas exageradas de libertinaje; es la causa de la honradez y de la propiedad contra el comunismo y la licencia; y es en fin la causa de la sociedad, la de la patria contra unos hijos ingratos
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que la destrozan, mantenindola en una guerra fratricida que amenaza hundir la Repblica en un lago de sangre y dejarla reducida a cenizas (Chamorro, 1854c, en Prez, 1865/1975, 364). La intransigencia de los partidos en pugna hizo fracasar los mltiples intentos de negociacin impulsados por los gobiernos centroamericanos para lograr la pacificacin del pas. Las rgidas posiciones adoptadas por legitimistas y democrticos empujaron al gobierno de Guatemala a solicitar al vice-cnsul britnico en Nicaragua, Toms Manning, la intervencin de su pas en la guerra civil nicaragense. Una carta del representante del gobierno de Guatemala, P. de Aycinena, sealaba algunas de las posibles repercusiones internacionales de ese conflicto: El Gobierno de Guatemala considera digna de atencin la situacin actual de Nicaragua, especialmente por las graves cuestiones que median con la Inglaterra por la Costa de Mosquitos; con los Estados Unidos por los pasos que han comenzado a darse e intenciones que se manifiestan para lo sucesivo, y con Costa Rica por el asunto del Guanacaste. Ser dable atender a negocios tan delicados en medio de un conflicto que pone en desacuerdo los espritus y anula el poder de las autoridades?. En esa misma carta, el ministro guatemalteco propona identificar los puntos de coincidencia entre democrticos y legitimistas para conciliar las posiciones en conflicto: Por una parte hay que atender a la legitimidad y a la conveniencia de que la autoridad se conserve y sea respetada; y por otra llama la atencin el ver a la cabeza de los pronunciados algunas personas notables por sus servicios y destinos pblicos que han ocupado en diferentes pocas, lo cual indica que sus miras no pueden ser perniciosas al bien pblico, y que solo una extremidad los ha conducido a procedimiento de hecho de un xito dudoso (de Aycinena, 1854, en Prez, 1865/1975, 369). El gobierno de El Salvador tambin intercedi para solucionar el conflicto nicaragense. El 22 de marzo de 1855, el pbro. Manuel Alcaine fue recibido por el gobierno legitimista para escuchar los propsitos de su misin. El padre Alcaine en su discurso puso de manifiesto la cosmovisin religiosa imperante en esta poca. Haciendo referencia a la paz, seal:
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Grande es por cierto el objeto de la comisin que el Supremo Gobierno de El Salvador confi a mis dbiles fuerzas. En su feliz desarrollo veo yo la dicha completa, no de una nacin sola, sino de todo el gnero humano. Con razn, seor, se apellida un don del cielo y entre los dones todos el ms sobresaliente. Con l inauguraron los ngeles la poca de nuestra regeneracin venturosa; con l salud el Divino Maestro por la primera vez a sus apstoles, luego de resucitado; y esta fue la herencia que les dej cuando vencedor de la muerte y del prncipe de las Tinieblas subi a regir sentado a la diestra de su Padre los destinos de todos y cada uno de los mortales; con l premia desde all a los pueblos y Naciones, que saben respetar y temer la santidad de su nombre. Por eso la paz puede compararse con toda propiedad a un rbol frondoso bajo cuya sombra benfica duerme tranquilo el ciudadano; y la agricultura y el comercio y las artes, y las letras, y la honradez, y la virtud y el bienestar de las familias crecen con admiracin. El pueblo que la posea podr decir con su verdad: vivo ya en la antesala del cielo. Por el contrario, seor, cuando Dios por sus justos juicios, que debemos venerar, retira de un pueblo el beneficio de la paz, y por los mismos juicios la sustituya su formidable contrario; que contraste! La confusin entonces, el desorden, el odio, la venganza, la rabia, el furor, el incendio, la desesperacin, la muerte, la... apartemos la vista del horrendo cuadro que hace estremecer, y firmmosla otra vez sobre el encanto de la paz (Alcaine, 1855, en Vijil, 1967, 99). Las respuestas del gobierno legitimista a los esfuerzos de pacificacin realizados por el gobierno britnico y por los gobiernos de Centroamrica fueron articuladas dentro de una racionalidad dogmtica y legalista. En contestacin a una carta enviada por el representante britnico sugiriendo la necesidad de que las autoridades legitimistas entraran en negociaciones con el representante de las fuerzas democrticas, el ministro de Relaciones Exteriores sealaba: El reconocimiento del seor [Hermenegildo] Zepeda, [representante del gobierno Democrtico] en su carcter indicado, necesariamente envuelve el de la misin de quien lo enva; y U. convendr que tal re205
conocimiento perjudica los fueros de la legitimidad y atenta contra ese respeto y conservacin de la autoridad que quiere su gobierno se mantengan inclumes, como elementos sin los cuales las sociedades no pueden caminar bien (Castillo, 1854a, en Prez, 1865/1975, 371). Iguales razones ofreci el ministro nicaragense al representante de El Salvador: Comenzar por reconocer la misin del seor Zepeda, es comenzar por la abdicacin del Gobierno Legtimo. No puede suponerse un comisionado sin un comitente, un agente de gobierno sin un Gobierno; y como no puede considerarse la existencia de un Gobierno que no tenga por apoyo la razn y la ley, resulta que el reconocer al llamado Gobierno Provisorio es poner la legitimidad de parte suya: Y puede acaso haber en un solo cuerpo poltico dos gobiernos a la vez? Es inconcebible que haya derechos opuestos: la existencia de un Gobierno Legtimo excluye la de otro (Castillo, 1854b, en Prez, 1865/1975, 374-5). Ante los fracasos de las mediaciones diplomticas, Guatemala impuls la idea de una intervencin armada para poner fin a la guerra en Nicaragua. Con fecha 28 de agosto de 1854, el gobierno guatemalteco inst al gobierno salvadoreo a colaborar en esta empresa. De otro modo, sealaba el gobierno de Guatemala, la guerra civil se prolongar en Nicaragua, que acaso vendr a caer despus, ya casi aniquilada, en poder de una nacin extraa (Gobierno de Guatemala, 1854, en Prez, 1865/1975, 64-65). En estas circunstancias regres a Nicaragua el general Trinidad Muoz que haba salido del pas en 1851, para ponerse al frente de las fuerzas armadas democrticas. Jos Mara Estrada, en quien Fruto Chamorro haba depositado la direccin del gobierno legitimista para ponerse al frente de las tropas de este gobierno, asumi la jefatura del Estado despus que Chamorro falleci el 12 de marzo de 1855. Ponciano Corral asumi la direccin de las fuerzas armadas legitimistas. Tambin en el otro gobierno hubo cambio. Francisco Castelln, el director supremo del Estado, falleci en octubre de 1855, siendo reemplazado por Nazario Escoto (Vega Bolaos, 1944, 194).
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La precaria situacin de los democrticos se expres en la actitud de Estrada frente a su nombramiento. El 8 de abril de 1855, da en que los cristianos celebraban la resurreccin de Jesucristo, Estrada solicit a la asamblea legislativa legitimista que nombrara a otro diputado como presidente de la Repblica: [M]i carcter no me llama al puesto que altamente ocupo: me parece que ya se ha echado ver ms de lo preciso. Yo puedo servir en segundo, y servir con gusto en cualquier puesto subalterno en que se me coloque, pues todo puesto es para mi honroso cuando en cualquiera de ellos puedo servir a mi patria. Permitidme pues, seores encareceros de nuevo mi subrogacin. Por lo dems, ruego al cielo quiera iluminar vuestro patriotismo para que con pulso certero cureis las hondas heridas de la patria . . . (Estrada, 1855a, en Vega Bolaos, 1944, 203). Ese mismo da, Nicasio del Castillo, en representacin de la Asamblea, se dirigi a Estrada para solicitarle que se mantuviera en su puesto: En medio de la crisis espantosa que est sufriendo el pas, su salvacin es ante todo, la conservacin de la sociedad es el primer deber del Gobierno . . . Muy aventurado sera, y hasta poco delicado en m que he formado parte de la administracin, decir que todos sus actos han sido los ms adecuados a las circunstancias; pero injusticia sera no reconocer en ellos, como en los de vuestro ilustre antecesor, la rectitud de intencin y la sanidad en las miras. Puede ser que la cabeza no haya andado afortunada, pero se ve que est limpio el corazn. Para concluir su discurso, del Castillo expres su fe en la buena fortuna que la Providencia poda deparar al pas: Ser tal vez una coincidencia casual la reunin de la Augusta Asamblea Constituyente el mismo da en que el orbe Catlico recuerda la resurreccin del linaje humano. Y por qu esta coincidencia no puede ser tambin un augurio feliz de la que debe tener el pueblo nicaragense? Por qu no puede ser el preludio de que nuestra sociedad va a reposar y caminar a su ventura con la carta Constitutiva de 30 de Abril? Son impenetrables los misterios de la Providencia; no intento sondearlos, pero veo ese pequeo incidente enlazando nuestro porvenir. Quiera el Cielo que as sea!; y para asegurarle, vamos al Templo del
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Seor a darle gracias porque en medio de la borrasca deshecha que ha venido atravesando el pas, aparecen organizados sus Poderes supremos, que simbolizan la existencia de la Repblica: vamos a implorar del padre de las luces el acierto para llenar nuestra misin con provecho de la patria (del Castillo, 1855, en Vega Bolaos, 1944, 205-206). Durante la guerra civil nicaragense aparecieron extranjeros combatiendo al lado de ambos bandos. Jernimo Prez menciona a un ingls, Doctor Sigur, que colaboraba con los democrticos con el pomposo rango de comandante en jefe de las fuerzas navales. Sigur recorra la costa de Chontales en una goleta haciendo incursiones en los puntos o haciendas vecinas en que tom presos a varios individuos que andaban huyendo de la guerra. En el ejrcito legitimista apareci la figura del estadounidense Henrique Dross que ostentaba el tambin extravagante rango de teniente coronel de artillera. Tambin menciona al estadounidense Eusebio Coll, un extranjero, afiliado a la causa legitimista (Prez, 1865/1975, 50-57; Gmez, 1975, 756). Para romper el balance de fuerza que mantenan los dos ejrcitos en pugna, el Gobierno Democrtico contrat los servicios del filibustero estadounidense Byron Cole quien se comprometi a organizar una fuerza de trescientos hombres armados. A cambio de sus servicios, los soldados recibiran un sueldo y un cierto nmero de acres al terminar la campaa (Walker, 1860/1993, 29). Byron Cole traspas a William Walker, filibustero de Tennessee, una versin revisada del contrato firmado con los democrticos. En sta, el Gobierno Democrtico de Nicaragua ofreci al filibustero una concesin de colonizacin. Esta figura legal le permita a Walker evitar problemas con la Ley de Neutralidad de los Estados Unidos que prohiba la organizacin de acciones armadas desde territorio americano contra otros Estados. Ms an, el nuevo contrato se ajustaba a las verdaderas ambiciones de Walker que no aspiraba a servir como comandante de una fuerza mercenaria en Nicaragua, sino a apoderarse del pas.
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A mediados del siglo XIX, el fenmeno del filibusterismo, del que Walker era una expresin, haba llegado a convertirse en una institucin nacional en los Estados Unidos y, ms concretamente, en uno de los mecanismos de expansin del poder transnacional de ese pas. Como seala William O. Scroggs, las aventuras filibusteras no eran simples accidentes, sino hechos histricos vitales, sintomticos del espritu americano de la poca (Scroggs, 1916, 6-8). El espritu de la poca, sealado por Scroggs, lo expres con claridad otro filibustero, H.L. Kinney, en su manifiesto de julio de 1855. Kinney, operando de manera simultnea con Walker, haba intentado colonizar el territorio de San Juan del Norte despus de haber decretado la independencia de ese puerto el da 6 de septiembre de 1855 (Gmez, 1889/1975, 605). Sealaba Kinney: Reclamamos el derecho de establecer en medio de los bosques desiertos de Nicaragua, en nuestra propiedad adquirida legalmente, la Escuela y la Iglesia, para vivir all como conviene a ciudadanos quietos, industriosos y legales habitadores; para impulsar la agricultura, establecer el comercio, y cultivar las artes que embellecen la vida. Al proceder as no violo ley alguna ni divina ni humana. Y si en la plenitud de los tiempos ocurriesen cambios polticos; si en donde ahora reina la anarqua, se llegase a establecer un Gobierno responsable, permanente y de respeto; si las guerras desgraciadas que ahora desolan la tierra, cediesen el lugar a trabajos pacficos; y si el Estado se levanta de nuevo, purificando por su experiencia, y preparado para el lugar que le tiene destinado el Dios de las Naciones, entonces podremos oir el fallo pronunciado sobre nuestra empresa (Kinney, 1855, en Prez, 1865/1975, 389-390). El discurso de Kinney, as como las racionalizaciones articuladas por los lderes polticos e intelectuales estadounidenses para justificar el expansionismo territorial de su pas incluyeron dogmas metafsicos que racionalizaban el expansionismo de los Estados Unidos como parte de un plan divino; leyes pseudocientficas que intentaban explicar este expansionismo como un proceso natural e inevitable; y, finalmente, argumentos y justificaciones morales basadas en la idea del deber social de los estadounidenses para extender su civilizacin en todo el mundo (ver Weinberg, 1963; tambin, Merk,
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1966). Detrs de estas racionalizaciones operaban casi siempre intereses polticos y econmicos concretos. Thomas Jefferson, por ejemplo, vea el expansionismo territorial como un medio para impulsar el desarrollo econmico de los Estados Unidos y como una forma de contrarrestar las tensiones sociales asociadas con este desarrollo (Slotkin, 1985, 70). Es importante resaltar que las referencias religiosas en el discurso y las justificaciones expansionistas de los estadounidenses forman parte del pragmatismo-optimista, que ha formado parte de la cultura de los Estados Unidos. En este pas, las expresiones providencialistas no expresaban una actitud fatalista o paralizante. Todo lo contrario: la visin de un Dios, que regula y ordena la historia, fue utilizada para apoyar el activismo y la energa transformadora que hizo posible la consolidacin de esa sociedad y el desarrollo de su poder transnacional. Las racionalizaciones utilizadas por los estadounidenses para justificar la ampliacin de su poder a mediados del siglo XIX, llegaron a sintetizarse y expresarse ms claramente en el mito de la frontera. Este mito, explica Richard Slotkin, estableci una asociacin entre la idea del progreso material y moral de los colonizadores europeos que se establecieron en Norte Amrica y el desplazamiento fsico que stos tuvieron que realizar para separarse del orden social imperante en Europa. Desde esta perspectiva, la ampliacin de la frontera lleg a ser vista como parte consustancial del desarrollo histrico de los Estados Unidos. Si Europa representaba el viejo orden, que haba que superar, la frontera representaba el obstculo que los colonizadores tenan que vencer para expandir y establecer una nueva civilizacin. La frontera no era simplemente una realidad geogrfica sino tambin un desafo moral, por cuanto estableca la demarcacin que separaba lo que los estadounidenses definan como el progreso y la barbarie. El mito de la frontera contribuy al desarrollo de una visin tnica y racial de las contradicciones generadas por el progreso econmico de los Estados Unidos por cuanto facilit la cristalizacin de la idea de la savage war, por encima de la idea del class conflict. As
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pues, la contradiccin fundamental en el proceso de desarrollo norteamericano lleg a ser percibida y conceptualizada como el producto de las diferencias y tensiones entre una poblacin blanca, cristiana y europea, y cualquier otro grupo social con caractersticas tnicas, raciales, religiosas e histricas diferentes (Slotkin, 1963, 33-47). La visin del poder y de la historia que impregn el proceso formativo de los Estados Unidos, cre las condiciones apropiadas para el surgimiento de la ideologa del Destino Manifiesto. De acuerdo a sta, Dios haba impuesto sobre los Estados Unidos la tarea de extender su influencia sobre las naciones salvajes, esclavizadas e ignorantes de la tierra, para transformar, como lo expres Samuel Cooper en 1780, a una gran porcin del mundo en asiento del conocimiento y la libertad (Cooper, 1780, en Weinberg, 1935, 18-19). La condicin anrquica en que se encontraba sumida Nicaragua a mediados del siglo XIX, la auto-impuesta misin civilizadora de los Estados Unidos y la creciente importancia de la ruta interocenica hicieron prcticamente inevitable la aparicin del filibusterismo en Nicaragua. Scroggs seala que si Walker no hubiera intentado apoderarse de Nicaragua, otros lo hubieran hecho (Scroggs, 1916, 8-6). Inspirado en el espritu y la racionalidad expansionista de los Estados Unidos, Walker al igual que Kinney en San Juan del Norte asumi que la condicin de anarqua de Nicaragua le otorgaba el derecho y la responsabilidad de regenerar este pas. Para l, su misin era transformar las estructuras sociales, polticas, econmicas y culturales para establecer en Nicaragua el imperio de su raza. Sealaba Walker: Lo que llaman torpemente filibusterismo no nace de la violencia de las pasiones o de desenfrenada codicia; es el fruto de los instintos seguros e inequvocos que obran de acuerdo con el derecho tan antiguo como el mundo. Los que hablan de establecer relaciones duraderas entre la raza americana pura, como existe en Mjico i la Amrica Central, sin el empleo de la fuerza, no son ms que visionarios. La historia del mundo no ofrece el hecho utopista de una raza inferior cediendo mansa i tranquilamente a la influencia preponderante de un pueblo superior. Doquiera que se encuentren frente a frente la barbarie i la civilizacin, o dos formas diferentes de civilizacin, el
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resultado debe ser la guerra. Por consiguiente, la lucha entre los nuevos i los antiguos elementos en la sociedad nicaragense, no era pasajera ni casual, sino natural e inevitable. La guerra de Nicaragua era el efecto claro i distinto del choque entre dos razas que pueblan el Norte i el Centro del Continente (Walker, 1860/1993, 264). Nicaragua apareca ante los ojos de Walker y de la mayora de los estadounidenses como una realidad natural sin relevancia social; y, el nicaragense, como un ser ignorante, ingobernable, revolucionario, sin energas para grandes vicios o para grandes virtudes (Roche, 1891, 53). Esta percepcin de Nicaragua y de los nicaragenses, desafortunadamente como se mostrar ms adelante, no era muy diferente de la percepcin que las lites tenan de su propio pueblo. Las lites del pas tambin perciban a los Estados Unidos como una sociedad superior destinada a imponer su civilizacin alrededor del mundo. En este sentido, Walker era percibido por muchos nicaragenses como el portador de la vitalidad y el ingenio americano, as como el posible redentor de una sociedad que se perciba a s misma como incapaz de lograr la estabilidad social y el progreso. Desde su arribo a Nicaragua, con los 27 soldados que lo acompaaban, el filibustero logr identificar las debilidades culturales del pas que intentaba regenerar. El estadounidense observ que su presencia no slo no provocaba el rechazo de la poblacin sino que era aceptada con entusiasmo. En sus memorias, Walker seala cmo al entrar a la ciudad de Chinandega las campanas repicaron en seal de bienvenida. Y agrega: i en todas las pequeas poblaciones que encontraron en el camino recibieron seales de simpata i hospitalidad . . . (Walker, 1860/1993, 37). La recepcin, que recibi Walker, fue anticipada por Carlos Etienne Brasseur de Bourbourg en 1854: Ni Texas, ni California presentaron jams una situacin tan deplorable, ni vieron cometer tantos excesos a pleno da como se ve en Nicaragua, y la gente honrada del pas, a pesar de su antipata natural y tambin los extranjeros los menos amigos de los hombres del norte, veran una invasin a la Lpez
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[Lpez de Santana en Texas] como una accin benfica (Brasseur de Bourbourg, 1854, 54). En su primera accin militar, las tropas de Walker fueron derrotadas por las fuerzas nicaragenses, que defendan la ciudad de Rivas. Despus de esta batalla, los legitimistas recurrieron a la religin y a los prejuicios existentes contra el protestantismo para movilizar al pueblo contra las tropas filibusteras. En la comunicacin dirigida a los sacerdotes nicaragenses, el ministro de Gobernacin legitimista, Mateo Mayorga, sealaba: La comparsa de rebelados contra las leyes y la autoridad legtima de Nicaragua ha llamado a su auxilio a extranjeros codiciosos ofrecindoles por recompensa las tierras de la Patria. Parte de ellos, mandada por el conocido usurpador de ajenos territorios, el Coronel Walker, llegaron al Realejo, y asociados de una partida de facciosos, vinieron a invadir el departamento meridional y se internaron en l; pero la Divina Providencia, ostentando la decidida proteccin que dispensa a la noble y justa causa que ha sostenido y sostiene el Gobierno legtimo y escogiendo por instrumento de su justicia a los valientes que empuaban las armas en Rivas para defender los fueros de la Repblica, dispuso que diesen a los sacrlegos invasores una leccin terrible escarmentndolos gloriosamente en las orillas de la misma ciudad. Dios salv a su pueblo de ser presa de una gente impa que traa el pensamiento de destruir la Religin Santa del Crucificado que heredamos de nuestros padres, y plantar en su lugar otro culto abominable . . . No se ocultar a U. que si dicha gente [los filibusteros estadounidenses] llegara a posesionarse de Nicaragua, este perder su soberana y libertad; y se perder una cosa ms cara todava: nuestra santa y divina religin. Los nuevos dominadores profanarn el Sancta Santorum, y convertirn nuestros templos de adoracin en orgas inmundas, en sitios destinados a la embriaguez y a la disolucin; y en lugar de la sublime y bienhechora doctrina del Salvador del gnero humano, diseminarn otra contraria, condenada y reprobada por la Iglesia nuestra madre.
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El ministro de Gobernacin, adems, solicitaba a los religiosos que amonestaran a los catlicos nicaragenses la obligacin que tienen de obedecer y respetar a los Poderes legalmente constituidos, de lidiar valerosamente por los derechos de la nacin y de morir, si fuese necesario, por Dios y por la Patria . . . (Mayorga, 1855, 2). Las contestaciones a la peticin de Mayorga revelan el espritu religioso y pragmtico-resignado dentro del que operaba polticamente la sociedad nicaragense. El cura y vicario de Granada, Agustn Vijil, respondi a la circular sealando: Aunque yo no poseo los altos conocimientos polticos del seor Ministro, no dejo de conocer la triste situacin de Nicaragua, y este conocimiento llena mi alma de la mayor amargura; pero me consuelo al considerar que si Dios quiere protejernos, no faltar un David que derribe al soberbio filisteo y d la libertad al pueblo de Dios; como por el contrario, si estuviese ordenado en los decretos de su eterna justicia que Nicaragua pase a una dominacin extraa, como lo hizo repetidas veces con su amado Israel en castigo de sus culpas no tenemos ms que conformarnos con sus soberanas disposiciones, ni otro recurso que el de Israel cautivo llorando amargamente a los mrgenes de los ros solitarios de Babilonia (Vijil, 1855a, 3). El cura de la Villa de Acoyapa tambin respondi a Mayorga, sealando: [S]irvase V.S. informar a S.E. que ayer ha comenzado mi predicacin evanglica sobre obediencia, sobre patriotismo, sobre fueros patrios y sobre la defensa de la adorable religin, concluyendo mi primera tarea con las palabras del Rei salmista: Juzgar a las naciones; las llenar de ruinas, y har rodar por el suelo las cabezas de muchos (Boletn Oficial, 1855a, 3-4). Despus de su derrota en Rivas, Walker lanz un ataque contra las fuerzas legitimistas acantonadas en Granada el da 12 de octubre de 1855. En menos de dos das, el bastin poltico y militar del conservatismo granadino fue capturado por Walker con una facilidad que hace incomprensible la incapacidad de los ejrcitos democrticos y legitimistas para romper el balance de fuerzas en el que se haban mantenido durante ms de ocho meses. Seala Walker: En realidad las fuerzas enemigas en la ciudad eran insignificantes, i el en214
cuentro entre ellas i los democrticos no merece el nombre de accin...(Walker, 1860/1993, 81). La toma de Granada, relata Prez, se celebr en Len con todas las muestras de regocijo pblico (Prez, 1865/1975, 136). Gmez, corrobora la asercin de Prez al sealar que la toma de Granada fue celebrada en Len con loco entusiasmo (Gmez, 1889/ 1975, 612). En la propia Granada, la victoria del filibustero se celebr el da catorce de octubre con una misa dominical oficiada por el padre Agustn Vijil. En su sermn, el sacerdote revel, nuevamente, la actitud pragmtica-resignada que inundaba el espritu de un importante sector de la sociedad nicaragenses, la esperanza que en ste despertaba la intervencin de los Estados Unidos en el desarrollo poltico nacional y, finalmente, el peso del providencialismo en la cultura del pas: Por lo que hace a la situacin actual espero que ella cambie favorablemente mediante la armona entre los nicaragenses. Ya sabis que por las disposiciones dictadas por el General Walker, hombre ilustrado y de talento, se prometieron garantas a la persona, al hogar y al trabajo, procurando llegar a una inteligencia satisfactoria entre los partidos. Si el General Walker se anima en tan laudables propsitos, sostiene su criterio entre los hombres que comanda, hacindolo aceptable a nuestros hermanos legitimistas y a nuestros hermanos leoneses, como una necesidad de los tiempos, habr alcanzado la verdadera victoria, no la de sorprender una plaza y capturarla, sino la de un mrito superior a nuestras mejores esperanzas, y se har acreedor a nuestro reconocimiento. Sera el enviado de la Providencia para curar heridas y reconciliar la familia nicaragense que otros dividieron, porque ser el instrumento de la paz, lograr el fin de hostilidades tan crueles, es merecer el aprecio de esta tierra afligida por la peor de las desgracias: la guerra civil. Y entonces, cuando brille un nuevo sol, no sobre campos de muerte sino sobre tierras cultivadas, ni sobre ciudades en disputa sino en el mejor acuerdo, soste215
niendo relaciones provechosas, el comercio extendido en la Repblica, y el libre trnsito sin trabas, entonces podremos decir del Gral. Walker que se present a nuestras playas en son de guerra, pero que al llegar a nosotros movido de mejores impulsos, sinti la necesidad de cumplir nobles aspiraciones como elemento de civilizacin ante el caso de la guerra, trocndose de modo providencial en defensor de la tranquilidad, mediador en la disputa de los partidos, como iris de concordia, ngel tutelar de la paz y estrella del norte de las aspiraciones de un pueblo atribulado (Vijil, 1855b, en Vijil, 1967, 121). Meses ms tarde, Vijil sirvi de embajador de Walker ante el gobierno de los Estados Unidos. El caudillo filibustero seala en sus memorias que, despus de la toma de Granada, las autoridades municipales de la ciudad le ofrecieron la presidencia de la Repblica. Alega que l declin la oferta y que prefiri ofrecer sus servicios como comandante general a cargo de la conservacin del orden en el Estado (Walker, 1860/1993, 84). Fabio Carnevalini, el traductor de las memorias de Walker, lo desmiente (Carnevalini, 1993, 84). Alejandro Bolaos Geyer, sin embargo, en la cronografa que acompaa la reedicin de La Guerra en Nicaragua de Walker, transcribe un acta donde se muestra que efectivamente el filibustero recibi un ofrecimiento para convertirse en director provisorio por el trmino de un mes, mientras se convocaba a elecciones (Bolaos Geyer,1993, 276-278. Tambin Vijil, 1967, 125-126). Alejandro Hurtado Chamorro y Sofonas Salvatierra confirman que tanto los legitimistas como los democrticos le ofrecieron a Walker la direccin suprema del Estado (Hurtado Chamorro, 1965, 62; Salvatierra, 1950, 86-7). Las actitudes colaboracionistas de los grupos que apoyaban a Walker coexistieron con importantes expresiones y demostraciones de rechazo al filibusterismo estadounidense. Jorge Eduardo Arellano identifica a Mateo Mayorga ministro de Relaciones Exteriores del gobierno legitimista en 1855, a Ponciano Corral, comandante general del ejrcito legitimista, al capitn Dmaso Rivera, al prefecto de
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Masaya, Pedro Joaqun Chamorro, a Juan Iribarren, a Carmen Daz y al espaol Jos de Marcoleta, como los principales exponentes del patriotismo nicaragense frente al expansionismo filibustero (Arellano, 1989, 89). Una de las ms emotivas y heroicas expresiones del espritu de resistencia nicaragense, la constituye el manifiesto lanzado por el prefecto y subdelegado de hacienda del Departamento Oriental, Pedro Joaqun Chamorro, quien, desde Masaya, hizo un llamado a sus compatriotas para que rechazaran la intervencin filibustera. Con esta accin saba que pona en peligro la vida de sus familiares residentes en Granada. La firmeza de Chamorro, seala Anselmo H. Rivas, formaba contraste con las vacilaciones del Gabinete y del Mando en Jefe; y sus manifestaciones eran calificadas de imprudencia temeraria (Rivas, 1967, 49). As se expres Chamorro: Si para lograr tan noble objeto [la derrota de las fuerzas filibusteras] fuese necesario derramar la sangre de mi familia y amigos que all existen, sangre adorada para m, en buena hora, si ella sirve para regar el rbol de la independencia. Marchad, pues, que el triunfo ser vuestro; ms si la suerte nos fuese adversa, bajemos a la tumba sin llevar un remordimiento. Dejemos la ignominia a los traidores, a esos hijos ingratos, a los egostas y a los Estados vecinos por su criminal indiferencia. Ellos pensarn como yo, y conocern su error cuando sean esclavos: y entonces de qu les servir? (Chamorro, 1855, 28). Como comandante general y representante del victorioso gobierno democrtico, Walker celebr un tratado de paz con Ponciano Corral, el jefe militar de las derrotadas fuerzas legitimistas. Este tratado sirvi de base para el establecimiento de un Gobierno Provisorio liderado por Patricio Rivas e integrado por importantes figuras democrticas y legitimistas. El nuevo gobierno deba funcionar por un perodo de catorce meses, a menos que el presidente en consejo pleno de ministros resolviera convocar para elecciones antes de este trmino, para su renovacin (Walker y Corral, 1855, en Esgueva, 1995, 422-425). El acuerdo entre Walker y Corral fue rechazado por el depuesto presidente legitimista, Jos Mara Estrada (Estrada, 1855, en
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Vega Bolaos, 1944, 209-210). Un grupo de jefes y oficiales del ejrcito legitimista, a cuya cabeza estaba el general Fernando Chamorro, tambin denunciaron el acuerdo Walker-Corral y acordaron: No reconocer ms Gobierno que el Legtimo de la Repblica, representado en la persona del Diputado Presidente don Jos Mara Estrada, por ser nulo el tratado de 23 de Octubre de 1855, y por consiguiente el Gobierno de don Patricio Rivas, emanacin suya (Chamorro et al., 1856, en Vega Bolaos, 1944, 212; tambin, Arellano, 2000). El tratado de paz firmado por Walker y Corral hizo posible la naturalizacin de los soldados americanos y asegur el cumplimiento de los compromisos del Estado para con las tropas extranjeras. El tratado, adems, suprimi las divisas que utilizaban los ejrcitos en conflicto y estableci una divisa nica de color azul que llevaba impresa la leyenda: Nicaragua Independiente (Walker, 1860/1993, 88). El 30 de octubre de 1855 se inaugur el gobierno del presidente Rivas, en el que Walker figuraba como comandante general, Ponciano Corral como ministro de la Guerra y ministro general, Mximo Jerez como ministro de Relaciones Exteriores, Fermn Ferrer como ministro de Crdito Pblico, y el americano Parker H. French como ministro de Hacienda (Gmez, 1889/1975, 616). Jernimo Prez seala que el propio vicario general del Obispado, don Jos Hilario Herdocia, dirigi a Walker una nota de felicitacin que ste respondi con las siguientes palabras: Me es muy satisfactorio oir que la autoridad de la Iglesia apoyar al Gobierno existente. Las autoridades eclesisticas de Granada apoyaron materialmente al gobierno de Rivas con un prstamo de novecientas sesenta y tres onzas de plata fina en pasta realizado a travs del cura y vicario de la ciudad de Granada, Agustn Vijil (Prez, 1865/1975, 180). Inmediatamente despus de inaugurado el nuevo gobierno se dio de baja a todos los soldados nicaragenses que la solicitaron. Ms de mil quinientos soldados fueron retirados del ejrcito quedando los estadounidenses en control de las fuerzas armadas del pas. Walker sealaba en sus memorias que todas las fuerzas polticas de Nicaragua confiaban en ellos para la conservacin de la paz i el orden . . . (Walker, 1860/1993, 93).
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El jefe filibustero logr consolidar su poder casi inmediatamente. Consigui neutralizar la influencia de Ponciano Corral, el principal jefe militar legitimista, que funga como ministro de Guerra y ministro general del Gobierno Provisional. Este fue acusado por Walker de traicin, por solicitar apoyo al gobierno de Honduras para expulsar a las tropas filibusteras. Fue juzgado por una corte marcial compuesta por estadounidenses y condenado a muerte. Su ejecucin se cumpli el 8 de noviembre de 1855. El padre Agustn Vijil lo asisti en el patbulo. Relata Jernimo Prez: Se sent, y una columna de rifleros estadounidenses mandada por el Cnel. Gilman le hizo una descarga que puso fin a su existencia. La poblacin toda lloraba pblicamente, ocurriendo unos a cortar parte de los cabellos y otros a empapar sus pauelos con la sangre de aquel, dolo siempre del pueblo (Prez, 1865/1975, 152. Tambin, Montfar, 2000, 120). Walker dirigi luego sus acciones contra la Compaa de Trnsito que, controlada por el magnate estadounidense Cornelius Vanderbilt, manejaba la ruta interocenica del Ro San Juan. Para Walker, el control de esta va era de crucial importancia: El predominio del trnsito, sealaba en sus memorias, equivale para los americanos al predominio de Nicaragua; pues que, no el ro, como muchos creen, sino el Lago, es el que sirve de llave para la ocupacin de todo el Estado . . .(Walker, 1860/1993, 107). Tambin logr que el gobierno de Rivas cancelara la concesin que Nicaragua haba hecho a la Compaa de Trnsito y que sta fuese transferida a sus aliados Edmundo Randolph y asociados. Rivas firm esta transferencia, a pesar de que l mismo la consideraba como una venta de Nicaragua (Prez, 1865/1975, 201). La cancelacin de la concesin del gobierno nicaragense a la compaa de Vanderbilt iba a ser el mayor de los errores cometidos en Nicaragua por el filibustero. Vanderbilt se convirti en un enemigo acrrimo de Walker y en una de las principales fuentes de apoyo a los ejrcitos centroamericanos que eventualmente lograron la expulsin del aventurero estadounidense. Pero Walker contaba con el apoyo de importantes figuras polticas de los Estados del Sur de los Estados Unidos, que espera219
ban que su empresa lograra la anexin de nuevos territorios a la causa esclavista. El gobierno de Franklin Pierce (1852-1856) trataba de desactivar, en vez de enfrentar el problema de la esclavitud como un tema poltico y, por lo tanto, mantena una posicin errtica y contradictoria con relacin a Walker (Milkis y Nelson, 1994, 139). Inicialmente, Washington no reconoci al gobierno de Rivas, argumentando que no contaba con motivos suficientes para establecer relaciones diplomticas, con las personas que . . . pretenden ejercer el poder poltico en el Estado de Nicaragua (Prez, 1865/ 1975, 190). El da 14 de mayo, sin embargo, Agustn Vijil sera reconocido oficialmente por Washington como representante del gobierno de Nicaragua. Este acontecimiento, dice Walker, [S]irvi para fortalecer la influencia americana en Nicaragua; i mientras haca ver lejanas las probabilidades de invasin por parte del Salvador, vino a aadir una razn para decidir al Gobierno a hacer un llamamiento a la voluntad popular; i tambin el aumento que acababa de verificarse en las tropas americanas, di ms fuerza a los partidarios de la eleccin (Walker, 1860/1993, 143). El reconocimiento oficial de Vijil gener fuertes protestas por parte de Francia, Brasil, Espaa y otros pases de Amrica Latina. La prensa estadounidense tambin reaccion contra tal decisin, sealando la naturaleza anmala del gobierno que ste representaba. Las protestas terminaron obligando a la administracin de Pierce a retirar su reconocimiento al representante nicaragense (Gmez, 1889/1975, 649). Mientras tanto, y siguiendo lo establecido en el tratado de paz firmado por los partidos legitimista y democrtico, el gobierno de Rivas convoc a elecciones para supremo director. Los triunfadores en ellas fueron Mximo Jerez, Mariano Salazar y Patricio Rivas, figuras que por su relevancia nacional no eran del agrado de Walker (Arellano, 1997a, 103). En una demostracin de su poder y de la inslita debilidad de las lites nicaragenses, Walker consigui anular estas elecciones y programar otras en las que l mismo particip como candidato.
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Ante esta realidad Patricio Rivas intent poner freno a las ambiciones de Walker, ordenndole abandonar el pas. Este ignor la orden de Rivas, quien desprovisto del poder y de la autoridad necesarias para enfrentar al filibustero, huy del pas acompaado de Mximo Jerez. El 14 de junio de 1856, dos das despus de su salida de Nicaragua, Rivas y Jerez reconocieron que era indudable para el gobierno nicaragense que Walker abrigaba tendencias contra los intereses de Nicaragua y aun de todo Centro Amrica (Rivas y Jerez, 1856, en Esgueva, 1995, 430). Es decir, hasta un ao despus de la llegada del filibustero a Nicaragua, los ahora expatriados democrticos reconocieron lo que el mundo entero saba: Que su propsito era apoderarse de Nicaragua y de Centroamrica. Lo saba Costa Rica, que le haba declarado la guerra tres meses y medio atrs, el da 1 de marzo de 1856; y lo repetan los peridicos estadounidenses que apoyaban la campaa filibustera en Nicaragua. Uno de ellos, el da 15 de diciembre de 1855, ya sealaba: [Los Estados Unidos tienen] solamente que dejar que las cosas sigan su curso natural en Nicaragua para recibir todas las ventajas que esperamos de la extensin de nuestra influencia sobre Centro y Sur Amrica. Permitiendo al Washigton Nicaragense, como se le llama, [a Walker] seguir la vena de su genio en asuntos militares y diplomticos, tendremos la labor de propaganda y de anexin acomodada para nosotros sin esfuerzo de nuestra parte (Frank Leslies Illustrated Newspaper, 1855, 3). Walker logr superar en tan slo ocho das la crisis provocada por la salida de Rivas, nombrando un nuevo Gobierno Provisional presidido por Fermn Ferrer. El cuarto domingo del mes de junio (y los dos das siguientes) se celebr la eleccin del presidente de la Repblica en las que Walker result ganador. Esta eleccin, adems de constituir una aberracin poltica por la participacin del filibustero, fue violatoria de la constitucin del pas que no estableca el sistema de elecciones directas. La eleccin se celebr nicamente en los territorios controlados por Walker. La mejor prueba de la irregularidad del ejercicio electoral, que lo transform en el presidente constitucional de Nicaragua, (Gmez, 1889/1975, 658) lo constituyen las propias memorias del filibustero. La Guerra en Nicaragua se caracteriza por la minuciosa
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informacin que utiliza para describir su ingreso en la poltica nicaragense, las batallas en las que particip, los personajes con que interactu, y otros muchos detalles. Por esto resulta sorprendente y sospechosa la rpida mencin que las memorias de Walker hacen a la eleccin del filibustero, as como la ausencia en stas de datos y evidencias que, de existir, hubiesen sido registradas por el filibustero para dejar claro ante la historia su popularidad entre el pueblo nicaragense (Walker, 1860/1993, 148-9). La ceremonia de la inauguracin del gobierno de Walker estuvo llena de pompa y religiosidad. As se desprende de la descripcin de este evento, publicada por El Nicaragense, el diario bilinge por l creado: En la plaza de Granada se erigi una plataforma con capacidad para veinte personas. Un desfile precedi la toma de posesin. En l participaban una compaa de soldados, la banda de msica, la bandera de la Repblica, el squito del Presidente, Ministros de los EE.UU. y Nicaragua y sus squitos, Cnsules extranjeros, autoridades municipales, Comit del Estado Mayor, otros oficiales sin comisin, tropas y ciudadanos de dos en dos. Contina la narracin de El Nicaragense: El Presidente Ferrer, seguido del Gral. Walker, del Obispo, el Coronel Wheeler, algunos oficiales generales, con sus squitos, ascendieron a la plataforma y se sentaron en medio del ms profundo silencio por un momento. Durante este intervalo se abri la Biblia, colocaron el crucifijo y sobre el suelo colocaron un cojn, que pronto recibira las rodillas de Walker. El acto de inauguracin, sigue diciendo este reportaje, continu con la celebracin del Te Deum en la catedral de la ciudad: El Presidente Walker se sent frente al altar. A su derecha don Fermn Ferrer, y a su izquierda el Gral. Pineda. Apenas se haba dejado de oir el ruido de las pisadas cuando se vio avanzar un sacerdote con un incensario de plata y moviendo este frente al Presidente lo incens y lo bendijo. Se cant Gloria in excelsis Deo, por el Obispo acompaado de un coro nativo de voces melodiosas, dando las solemnes notas un sentimiento de majestad profunda que llenaba los corazones de los congregados all de temor y admiracin (El Nicaragense, 1856, en Vijil, 1967, 175).
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Walker organiz un gabinete compuesto de ministros nicaragenses y subsecretarios estadounidenses. La presencia de nacionales en su gobierno demostr que el poder del filibustero estaba basado en el apoyo tanto tcito como abierto de que gozaba entre un importante segmento de la sociedad del pas. Como presidente de Nicaragua, empez a actuar de manera rpida y agresiva sobre todo en lo concerniente a la colonizacin del pas. Dice en sus memorias: La poltica de Walker, relativamente a la introduccin de la raza blanca en Nicaragua, fue, como era natural, semejante a la de Rivas. Pero la administracin Rivas era, por su propia naturaleza, transitoria. Se ocup de aumentar el elemento americano sin examinar el puesto que los nuevos habitantes deberan ocupar en la antigua sociedad. Rivas i su gabinete, comprendan que la sociedad nicaragense haba menester de reorganizacin; pero no comprendan el modo como deba llevarse a cabo ese hecho, ni hubieran adoptado los medios necesarios para llegar al fin, aun cuando se les hubiesen indicado. Por consecuencia, cuando se hizo necesaria la reorganizacin, no slo del Estado sino tambin de la familia i del trabajo, no haba que titubear sobre la necesidad de un personal administrativo diferente del de Rivas. No solamente era necesario modificar la forma secundaria del cristal, sino que tambin deba cambiarse radicalmente su hechura primitiva, para lo cual era indispensable poner en juego una nueva fuerza. Puede ser que se pensase demasiado pronto en la reorganizacin de Nicaragua; pero los que hayan ledo las pginas anteriores, pueden juzgar si los americanos eran empujados o no por la fuerza de los acontecimientos. Ms pronto o ms tarde el choque entre la antigua i la nueva forma de la sociedad deba verificarse inevitablemente (Walker, 1860/ 1993, 161). Para facilitar sus planes, el gobierno de Walker emiti un decreto oficializando el uso del ingls. Una de sus clusulas estableca que todo documento de inters pblico tendra el mismo valor ya sea
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que estuviese escrito en Ingls o en Espaol. (Ibid., 162). El mismo Walker reconoce que este decreto tenda a hacer que la propiedad de las tierras del Estado cayese en las manos de los que hablaban el idioma Ingls . . . (Ibid., 163). Otro de los decretos emitidos por este gobierno legaliz la confiscacin de las propiedades de aquellos declarados enemigos del Estado. Otro ms, estableci la obligacin de registrar todos los ttulos de propiedad con el objetivo de establecer las concesiones hechas por el Estado. Todos estos decretos, seala Walker, tendan a un mismo fin general, el de colocar una gran parte del territorio del pas en manos de la raza blanca . . . (Ibid.). Para Walker el decreto ms importante de su gobierno fue el que se emiti el 22 de septiembre legalizando la esclavitud. Este decreto constitua la base sobre la que descansaba toda la poltica del Gobierno . . . (Ibid.). Y comenta sobre este asunto: La introduccin de la esclavitud negra en Nicaragua proporcionara un refuerzo de trabajo constante i seguro para el cultivo de los productos tropicales. Con el negro esclavo como compaero, el hombre de raza blanca se volvera fijo en el suelo, i ambos acabaran con el poder de la raza mixta que es la peste de este pas. El Indio puro entrara pronto en la nueva organizacin social; pues no tiene propensiones al poder poltico, i solo pide proteccin para el fruto de su industria. El Indio de Nicaragua, por su fidelidad i docilidad, lo mismo que por su disposicin al trabajo, se acerca mucho al negro de los Estados Unidos; i pronto adoptara las costumbres i hbitos de ste. En realidad la conducta del Indio para con la raza dominante, es ms sumisa de la del negro de Amrica hacia su amo (Ibid., 166-7). El racismo de Walker no debi resultar ofensivo para muchos miembros de las lites nicaragenses que compartan la visin del filibustero con relacin a la condicin humana del indio, del negro y hasta del mestizo. An en la actualidad, algunos miembros de este sector social lamentan su fracaso en Nicaragua, sin sentirse ofendidos por la visin y las polticas racistas del filibustero. Alejandro Hurtado Chamorro, por ejemplo, seala que de haber logrado Walker la anexin de Centroamrica a los Estados Unidos, los habitantes de la
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regin hubieran podido participar de la grandeza americana (Hurtado Chamorro, 1965, 198). El grave asunto de la esclavitud es tratado como un tema de importancia secundaria en el anlisis de este autor: Hasta qu punto hubiera influenciado tal sistema [la esclavitud] nuestras instituciones y tradiciones originales, es difcil conjeturar. Y agrega: Lo acertado, sin embargo, es presumir, que un sistema ya proscrito por la civilizacin occidental, no hubiera podido subsistir por largo tiempo, sobre todo despus del triunfo del bando abolicionista en los Estados Unidos, y que se hubiera extinguido por s mismo como sucedi en el Caribe y el Brasil (Ibid., 195). Es decir que, para Hurtado Chamorro, el paso de la historia esa fuerza indefinida que en el pensamiento conservador articulado por Fruto Chamorro determinaba la rapidez y la direccin del cambio social, y no la voluntad poltica de los nicaragenses, hubiera arreglado el problema de la esclavitud en Nicaragua. Las acciones del gobierno de Walker y las presiones de los gobiernos centroamericanos forzaron a los lderes nicaragenses a suscribir el Pacto Providencial del 12 de septiembre de 1856, firmado por los seores Cannigo don Apolonio Orozco y Dr. Don Mximo Jerez, por una parte, y los seores don Fernando Guzmn y General don Toms Martnez, por otra. Este pacto estableci las bases para la unificacin de las fuerzas militares y polticas del pas contra el filibustero (Pacto Providencial, 1856, en Esgueva, 1995, 443-445). La lentitud con que operaron las lites nicaragenses, hasta el momento de la firma de este pacto, muestra nuevamente la incapacidad de stas para identificar sus intereses comunes frente a los humillantes propsitos de los aventureros estadounidenses. Jernimo Prez seala que los bandos litigantes tenan ms miedo a sus contrincantes domsticos que a los extranjeros (Prez, 1865/1975, 178). Gmez anota que leoneses y granadinos, que se odiaban a muerte y que desconfiaban mutuamente unos de otros, habran preferido poner sus destinos eternamente en manos de un elemento ajeno a sus rivalidades, si ste se hubiera mostrado imparcial y conciliador. Y comenta a continuacin que las rivalidades entre los bandos eran tan fuertes
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que los democrticos no se podan separar de Walker por temor a que ste se aliara con los legitimistas (Gmez, 1889/1975, 619 y 620). Prez expresa lo mismo cuando seala que las dificultades, que impedan la cooperacin entre legitimistas y democrticos, no eran solo de principios u opiniones polticas: eran tambin de desconfianzas profundas, de temores fundados, y tambin de caprichos. Y agrega: Los legitimistas teman ponerse a las rdenes de los democrticos, porque crean que los lanzaran a la muerte y que acabaran con los restos de sus propiedades con inequitativas contribuciones. Los democrticos teman lo mismo y, adems, las venganzas particulares de aquellos (Prez, 1865/1975, 259). An despus de firmado el Pacto Providencial, que estableci la unin de las fuerzas nicaragenses, los bandos democrticos y legitimistas continuaron calculando sus posibilidades de alcanzar el poder despus de la salida del filibustero. Los partidos, seala Prez, fijaban un ojo en Walker y otro en s mismos, de suerte que no desarrollaban su poder contra el enemigo comn (Ibid., 312). Gmez apunta que ambos bandos pensando que Walker no podra resistir mucho tiempo, se preparaban y procuraban estar fuertes para, el da en que desaparecieran los filibusteros, disputarse nuevamente el poder (Gmez, 1889/1975, 660). A las divisiones entre los nicaragenses se agregaba la ausencia de un sentido de propsito comn entre las fuerzas centroamericanas. Guatemaltecos, salvadoreos y hondureos desconfiaban los unos de los otros. Estas tensiones eran manipuladas por los bandos nicaragenses: El gobierno mismo por sus simpatas por unos y antipatas por otros, y trabajando siempre por asegurar su posicin para despus de la guerra, fomentaba ms tan malas desaveniencias (Prez, 1865/1975, 283). Gmez corrobora el sealamiento que hace Prez: Chapines y Guanacos se plegaron, los unos a los legitimistas, los otros a los democrticos, manteniendo vivo el fuego de la discordia. Haba cuatro Generales en jefe, celosos los unos de los otros, y la unidad de accin tan necesaria en aquellas circunstancias era imposible de alcanzarse (Gmez, 1889/1975, 661).
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El 14 de septiembre tuvo lugar la batalla de San Jacinto en la que los filibusteros sufrieron una contundente derrota. El 18 de ese mismo mes se inici la ofensiva de los ejrcitos aliados centroamericanos que oblig a Walker a retirarse a Granada, desde donde intent infructuosamente rechazar el ataque de los centroamericanos. Asediado por los ejrcitos aliados, se retir a Rivas, no sin antes incendiar la ciudad de Granada. En Rivas, el filibustero recibi el tiro de gracia de parte de Cornelius Vanderbilt quien organiz una expedicin que lo despoj de los vapores que utilizaba para reabastecerse. Derrotado, firm un convenio de rendicin con el capitn Charles H. Davis, comandante de la corbeta estadounidense St. Mary el da 10 de mayo de 1857. Poco antes, los granadinos haban celebrado la Semana Santa. El Boletn Oficial describe esta celebracin: Las familias concurran a los templos del Seor con un espritu verdaderamente religioso para pedirle de todo corazn, mediante la portentosa obra de la orden de la redencin del mundo, la salvacin de esta Patria infortunada. Esperamos que el Dios de las misericordias se habr compadecido de su pueblo y nos parece oir estas palabras que salen de sus divinos labios dirigidos a los males que afligen a Nicaragua: Retiraos de este lugar: no atormentes por ms tiempo a mis hijos: sus splicas han llegado a mi trono y he suspendido el brazo de la justicia que contra ellos haba levantado (Boletn Oficial/Granada, 1857, en Ziga, 1996, 355). Las divisiones entre las tropas centroamericanas y, sobre todo, las divisiones entre los propios nicaragenses, como seala Prez, explican que las fuerzas centroamericanas, con un nmero de soldados dos o tres veces mayor que las filibusteras, no hubiesen podido aplastar a Walker (Prez, 1865/1975, 302). De acuerdo a Frederic Rosengarten Jr., el ejrcito del predestinado de los ojos grises lleg a contar con unos 5,000 hombres. El mismo autor estima que un total de 17,800 soldados centroamericanos lucharon contra los filibusteros (Rosengarten, 1997, 286-290). Mientras los ejrcitos centroamericanos luchaban contra las fuerzas de Walker, los Estados Unidos e Inglaterra continuaban sus negociaciones para delimitar sus reas de influencia en Centroamrica.
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En octubre de 1856, los dos pases negociaron el tratado Dallas Clarendon, en un esfuerzo por definir ms claramente las implicaciones del Tratado Clayton-Bulwer de 1850. El Dallas Clarendon, entre otras cosas, pona fin al protectorado britnico en la Costa Caribe nicaragense, reconoca la soberana de Nicaragua en esta regin, otorgaba a Ro San Juan la categora de puerto libre para fines comerciales, y estableca la creacin de una Reserva Mskita con un sistema de auto-gobierno. Aunque este tratado no se ratific, una buena parte de su contenido reapareci y fue aprobado ms tarde, en el tratado de Managua de 1860. El Estado Conquistador y el pensamiento poltico nicaragense: 1821-1857 El desmoronamiento del poder de la corona espaola en Amrica elimin el principio de autoridad sobre el que se construyeron y desarrollaron las relaciones sociales coloniales durante ms de trescientos aos. El desorden social, que caracteriz los primeros aos de vida independiente de los pases de la regin, fue precisamente la expresin del vaco de autoridad creado por el derrumbe del poder colonial. Los territorios nacionales, legalmente constituidos como soberanos, eran espacios social y fsicamente fragmentados. Las limitadas redes comerciales, administrativas y de comunicacin, que servan de sustento a las estructuras de poder colonial, eran insuficientes para facilitar una integracin nacional real, congruente con la condicin legal de soberana adquirida por los pases independientes de la regin. Al mismo tiempo, el aparato estatal, heredado de la Colonia, no contaba con la capacidad de regulacin necesaria para crear estructuras de orden social y comunidades nacionales. El Estado Conquistador es el concepto que se utiliza para hacer referencia a la estructura de dominacin patrimonialista heredada por los pases independientes de Amrica Latina. Como anteriormente se seal, las caractersticas estructurales de este tipo de Estado son: su baja capacidad de regulacin social, la fragmentacin social y territorial de su base espacial, su dependencia externa, y su autonoma con relacin a la sociedad.
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La incongruencia entre la base territorial de los nuevos Estados y su capacidad de regulacin social iba a marcar el desarrollo poltico-institucional de los pases latinoamericanos y a establecer una diferencia fundamental entre ste y el proceso de formacin del Estado en Europa. Mientras que la constitucin socio-territorial del Estado europeo estuvo determinada por la expansin de las redes de relaciones sociales que desbordaron los espacios territoriales medievales y por el desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado absolutista, la constitucin territorial del Estado latinoamericano no guard relacin ni con el desarrollo de un tejido de relaciones sociales espacialmente contenidas ni con el desarrollo de una capacidad estatal para promover, integrar y regular estas relaciones. La definicin de la base territorial del Estado Conquistador heredado de la Colonia estuvo determinada por la aplicacin de una norma jurdica: el uti possidetis juris. De acuerdo a Antonio Bustamante y Sirven, el utis possidetis juris consisti bsicamente en considerar como lmites de las Repblicas hispano-americanas los que tenan para la Corona de Espaa sus divisiones administrativas en Virreinatos, Intendencias o Audiencias (Bustamante y Sirven, 1941, 3-4). Este principio, de acuerdo a Guillermo Morn, es una especie de derecho de posesin heredado. Es decir, antes de la constitucin de cada nuevo Estado haba existido un territorio legtimamente ocupado; ese territorio lo hereda, tambin legtimamente, el nuevo Estado (Morn, 1975, 33-4; ver Torres Rivas, 1983). La aplicacin del utis possidetis juris institucionaliz la incongruencia entre la dbil capacidad de regulacin social del Estado Conquistador y la extensin de su base territorial despus de la independencia; y contribuy a consolidar la orientacin y lgica territorial de este tipo de Estado. As pues, el poder del Estado Conquistador no dependi de su legitimidad social, sino de un derecho territorial formalmente adquirido. El Estado Conquistador encontr una de sus expresiones ms dramticas en el caso nicaragense. En Nicaragua, seala Miguel Gonzlez Saravia en su Bosquejo poltico, estadstico de Nicaragua formado en el ao de 1823, la administracin pblica era de229
fectuosa, pues no guardaba relacin ni con la extensin del territorio ni con las contribuciones y mala divisin poltica. Las rentas municipales eran miserables en toda la provincia; solo existan en Len, Granada y Nicaragua. La poblacin apenas ascenda a 174,213 personas (Gonzlez Saravia, 1823, 59-67). Jernimo Prez tambin destaca las debilidades administrativas del aparato estatal nicaragense. En el ao 1827, el gabinete del jefe del Estado, Manuel Antonio de la Cerda, estaba compuesto por el propio jefe y por unos pocos escribientes. Los asuntos de Estado ms importantes los resolva el mismo Cerda con el apoyo de su hija (Prez, 1865/1975, 491). La precariedad administrativa del Estado aparece confirmada en un reportaje de El Mentor Nicaragense publicado en Granada bajo la direccin de Fruto Chamorro. En 1841, este peridico explicaba el significado del vocablo polica, que en esta poca se utilizaba para hacer referencia al buen orden que se observa y guarda en las ciudades y repblicas cumplindose las leyes u ordenanzas establecidas para su mejor gobierno. El Mentor Nicaragense sealaba: Este ramo de la administracin pblica no existe en realidad entre nosotros: parece un fantasma que solo tiene nombre, pero que nadie describe, ni conoce sus propiedades. Nuestras leyes repiten su nombre; mas no le han definido: no han fijado los lmites de su extensin: no han puntualizado los deberes de los magistrados encargados de dicho ramo: no han trazado el orden de sus procedimientos, ni sealado la autoridad a que deba ocurrirse si se halla abuso en ellos . . . (El Mentor Nicaragense, 1841c, 2). De igual forma, las limitaciones financieras del naciente Estado conspiraban contra sus tareas organizativas ms bsicas. As se desprende de las memorias de George Squier: El trabajo de congregar a los miembros de la Asamblea que se compone de una Cmara de Diputados y una de Senadores, no es fcil. Managua no ofrece grandes atracciones. El sueldo de los legisladores es de apenas dlar y medio por da, y es tal la precaria condicin de la Tesorera Nacional, que ni el pago de esa suma es siempre seguro . . . En consecuencia, sulese anunciar de antemano, a fin de garantizar el quorum nece230
sario, que la Tesorera cuenta con la cantidad suficiente para cubrir los sueldos de los congresistas. Pero ni aun eso basta, y son ya varias veces que la falta de quorum ha paralizado las labores del Poder Legislativo (Squier, 1860/1970, 313). Las debilidades del Estado se manifestaron con especial claridad en su reducida capacidad de penetracin territorial. A mediados del siglo XIX, seala Jaime Incer Barquero, Juigalpa y Acoyapa, flanqueadas en su horizonte por las montaas de Amerrisque, estaban ubicadas en el lmite oriental de la Nicaragua hispnica . . . (Incer Barquero, 1978, xix). Jernimo Prez tambin destac la limitada capacidad de penetracin territorial del Estado nicaragense durante este perodo. Seala cmo el mineral de La Libertad, ubicado a poca distancia de Juigalpa y Acoyapa, haba sido bautizado con este nombre por un individuo de nombre Conrado, que invitaba a sus amigos a evadir el alcance de la ley dicindoles: Vmonos al mineral; all hay libertad de jugar, de beber y de todo (Prez, 1865/1975, 219). Miguel Angel Herrera ofrece otra ilustracin de la debilidad regulatoria del Estado de Nicaragua, a mediados del siglo XIX, cuando muestra cmo la Compaa Accesoria del Trnsito (CAT) contaba con un alto nivel de autonoma con relacin al poder del Estado. Ms an, las comunidades ligadas a la CAT se amparaban bajo el poder de sta cuando queran escapar al control del Estado (ver Herrera Cuarezma, 1999). La limitada capacidad de regulacin social del Estado se manifest con especial claridad en su incapacidad para extender su mbito de accin sobre la Costa Caribe del pas. Como se seal antes, la Costa Caribe se mantuvo bajo el control de los ingleses durante toda la primera mitad del siglo XIX. Desde una perspectiva poltico-cultural, Nicaragua tampoco constitua una comunidad nacional sustentada en memorias y aspiraciones colectivas. El concepto de patria que predominaba durante este perodo tena una connotacin local. Una muestra de lo afirmado puede verse en el peridico granadino El Defensor del Orden, que en 1854 exhortaba a la poblacin de la ciudad a defender su patria
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y a deponer sus posiciones partidarias para luchar contra los leoneses: Y no debe tanto sorprendernos el ver ah cifrado el encono de los eternos enemigos del progreso granadino, cuanto el que haya Granadinos infames que coadyuden a la destruccin de su patria por desfogar una mezquina pasin de partido. Y agregaba: Vergenza eterna al Granadino que abandone su patria en el momento supremo. Maldicin eterna al Granadino que coopere a la destruccin de esta patria querida . . . (El Defensor del Orden, 1854, 1). As pues, no es una exageracin sealar que, durante la primera mitad del siglo XIX, Nicaragua constitua ms un territorio natural que un espacio poltico nacional. Su condicin legal de pas soberano era un atributo estrictamente formal ya que el Estado no contaba ni con la capacidad para integrar y regular las relaciones sociales que operaban dentro de su base espacial, ni con la fuerza para proteger su territorio. A las deficiencias y limitaciones regulativas y administrativas del aparato estatal, heredado de la Colonia, se agregaron en 1856 la destruccin causada por la Guerra Nacional, la lamentable situacin de los partidos polticos de la poca y la ilegitimidad del marco poltico-legal creado por la intervencin filibustera. As, al finalizar la guerra contra Walker, el Estado nicaragense desde una perspectiva poltico-institucional prcticamente haba desaparecido. Circulaban en el pas toda clase de monedas y la situacin de las comunicaciones era lamentable (Lanuza, 1983, 23). El simple cobro de un salario de maestro de pueblo obligaba a los interesados a recorrer largas distancias para llegar a las oficinas de una de las cuatro cabeceras departamentales del pas. Francisco Ortega Arancibia seala que esta experiencia era similar a la de viajar a un pas ajeno (Ortega Arancibia, 1911/1975, 397). El comercio nacional, sealaba el ministro de fomento, Jess de la Rocha, se hallaba reducido a un lastimoso estado de nulidad e inercia. La agricultura, agregaba este ministro, sufra el mayor abatimiento (de la Rocha, 1859, 41). Las debilidades del Estado de Nicaragua fueron aprovechadas por Costa Rica para afianzar su control sobre el territorio del Guanacaste y Nicoya, en abril de 1858, despus de fracasar en su
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intento por apoderarse del Ro San Juan (Sibaja y Zelaya, 1974). Inglaterra tambin aprovech la debilidad de Nicaragua para consolidar su control de la Costa Caribe nicaragense. La debilidad poltico-institucional de Nicaragua durante la primera mitad del siglo XIX no debe atribuirse simplemente a los obstculos objetivo-estructurales que Nicaragua enfrent en sus primeras dcadas de vida independiente sino tambin a las deficiencias culturales del pas y, ms concretamente, a la ausencia de un pensamiento poltico capaz de identificar estos obstculos y de articular las visiones colectivas y las estrategias de desarrollo necesarios para superarlos. Nicaragua enfrent la crisis social generada por la independencia con una cultura poltica pre-moderna, dominada por la cosmovisin religiosa providencialista impuesta por la Iglesia Catlica en las regiones del pas, que haban sido sometidas al control del poder colonial de Espaa. Las lites conservadoras granadinas principales exponentes de esta visin explicaban la historia de las naciones como un proceso supra-poltico determinado por Dios. As lo expresaba el peridico granadino Boletn Oficial en 1855: La Providencia en sus inescrutables designios puso fuera del alcance humano la suerte futura de las naciones y de los individuos, la hora fatal de su aniquilamiento y destruccin . . . (Boletn Oficial, 1855b, 266-267). Condicionada por el providencialismo religioso promovido por la Iglesia Catlica, la prctica poltica de las lites conservadoras, durante el perodo bajo estudio, se orient dentro de una perspectiva cultural pragmtica-resignada. El pragmatismo-resignado nicaragense a diferencia del pragmatismo optimista estadounidense aceptaba la realidad existente como el marco que establece los lmites de lo polticamente posible. Las lites liberales adoptaron posiciones progresistas y hasta revolucionarias. El liberalismo nicaragense de este perodo, sin embargo, fue voluntarista y superficial, fundamentado en la aceptacin de ciertos principios bsicos la libertad, por ejemplo y no en un
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pensamiento poltico capaz de elucidar el sentido de la libertad para un pas como Nicaragua. As, los proyectos polticos liberales, por su superficialidad terica e inautenticidad histrica, terminaron siendo aplastados por una realidad que se mantuvo pre-teorizada y, por lo tanto, independiente de la voluntad de los nicaragenses. Los conservadores pregonaban su fe en un Dios que lo decide todo. Los liberales, aunque se declararon anti-clericales e ilustrados, no lograron trascender el universo epistmico religioso premoderno dentro del que operaba la sociedad nicaragense. As lo confirmara ms adelante otro liberal, Sofonas Salvatierra, al sealar que los liberales de este perodo no atacaron la religin, es decir, no elaboraron una crtica seria a la teologa catlica dominante: No creemos, desapasionadamente hablando y entendiendo, que se podr citar una sola disposicin de los fiebres, as llamados entonces los liberales, contra las leyes de la Iglesia, las leyes cristianas, fundamentales y eternas. Respecto de prcticas accidentales y movibles y en virtud de necesidades pblicas, si lo hicieron . . . Entre nosotros no ha habido nunca guerras por motivos religiosos (Salvatierra, 1950, 7). El providencialismo la creencia en un mundo que est determinado por fuerzas sobrenaturales aliment la capacidad de los liberales nicaragenses de este perodo para transitar entre el voluntarismo romntico y el pragmatismo-resignado. De ellos se puede decir lo que ms tarde se dijo de Enrique Guzmn, otro liberal, que termin convirtindose al conservatismo resignado de su poca: Semejante al arco iris, revisten todos los tonos, palidecen y luego se pierden en la obscuridad del horizonte con el eco agonizante del kirieleysn de la tradicin vencida y gemebunda (Diario Nicaragense, 1907, 4). La cultura poltica pragmtica-resignada, que domin el desarrollo histrico estudiado, contrastaba con la cultura poltica moderna que gener el Estado Nacional europeo. A partir del siglo XVI, las lites europeas empezaron a minusvalorar los valores religiosos y la tradicin como fuerzas supra-polticas, sostn de los consensos sociales, que hacen posible la vida en comunidad, para privilegiar el papel de los intereses y las aspiraciones sociales como elementos
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condicionadores de la accin humana. Dentro de esta nueva visin, el pensamiento poltico se convirti en el motor articulador de estos consensos y en una fuerza constitutiva de la historia (Wolin, 1960, 239). La articulacin de consensos nacionales de intereses y aspiraciones fue promovida tambin en los pases de mayor desarrollo poltico de Amrica Latina. En Argentina, por ejemplo, la construccin del Estado estuvo fuertemente condicionado por la capacidad de sus lites, en especial de las de Buenos Aires, para desarrollar y legitimar una estructura de intereses que en un momento de su desarrollo lleg a constituirse en la base social de la nacin argentina. La gestacin de esta estructura de intereses tuvo lugar entre la independencia de este pas en 1810 y la derrota de la Confederacin Argentina una coalicin de intereses locales a manos del ejrcito de Buenos Aires en 1861. Las cinco dcadas que transcurrieron entre estos dos momentos histricos estuvieron al igual que en Nicaragua marcadas por la guerra y la fragmentacin social. Pero la anarqua argentina termin en la creacin de un orden, que logr institucionalizarse, mientras que la anarqua nicaragense termin en la virtual conquista del Estado por parte del filibustero William Walker. La fuerza jug un papel definitivo en la construccin del orden impulsado por las lites de Buenos Aires. No obstante, el pensamiento poltico tambin jug un papel importante en la identificacin y creacin del comn denominador de intereses sobre los que se organizaron las mltiples alianzas que hicieron posible la institucionalizacin del Estado argentino a partir de 1861 (Oszlak, 1990). De igual manera puede sealarse que la fuerza jug un papel central en la construccin del Estado en Costa Rica. El dictador Braulio Carrillo, en representacin de la lite cafetalera asentada en San Jos logr neutralizar militarmente el poder de las lites de Heredia, Cartago y Alajuela entre 1838 y 1843, para luego impulsar la creacin de un orden social en el mbito nacional. La institucionalizacin de este orden social, sin embargo, requiri de la articulacin de una estructura de intereses y aspiraciones sociales lo suficientemente amplia como para facilitar la inclusin de las diversas lites del pas. De esta mane235
ra, entre 1843 y 1870, se constituy una clase dominante conformada principalmente por tres facciones estrechamente vinculadas entre s: la fraccin agro-exportadora compuesta por propietarios de grandes fincas de caf, dueos de beneficios y exportadores de grano, la mercantil-importadora y la bancaria (Rovira Mas, 1982, 21). La articulacin de esta estructura de intereses facilit ms tarde la inclusin poltica gradual de las masas. Las lites nicaragenses, en cambio, fueron incapaces de trascender sus intereses inmediatos y sus identidades locales para articular intereses de clase a un nivel nacional (ver Garca, 1991). El pensamiento poltico no logr elucidar y, mucho menos, superar la lgica espacial del conflicto social que se organiz alrededor de los polos de tensin Granada-Len. Peor an, la dbil capacidad poltico-reflexiva de las lites hizo posible que las identidades espaciales el localismo, terminasen absorbiendo las identidades sociales que se expresaban en los calificativos pre-tericos de timbucos y calandracas, as como en las posiciones polticas liberales y conservadoras asociadas a stos. En otras palabras, la ausencia de una capacidad poltica reflexiva capaz de elucidar los puntos de coincidencia entre los intereses y las aspiraciones de los principales sectores sociales de Nicaragua facilit la localizacin de las identidades polticas del pas, es decir, la espacializacin de los frgiles principios liberales y conservadores utilizados para expresar estas identidades. De esta manera, el liberalismo termin convirtindose en una identidad espacial-local leonesa, y el conservatismo se transform en una identidad espaciallocal granadina. Ortega Arancibia hace referencia a este fenmeno al sealar que los timbucos, que eran los conservadores, tenan su foco en Granada y los calandracas, que eran los liberales, en Len. Y agrega: Ya los apodos de los partidos no sintetizaban los principios polticos que sustentaban en tiempo del imperio: ahora estaban bastardeados y haban degenerado en sentimientos de localismo (Ortega, Arancibia, 1911/1975, 136). La espacializacin del conflicto contribuy a la dogmatizacin del liberalismo y del conservatismo porque las identidades espaciales
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generadas por la lgica que orientaba el conflicto entre granadinos y leoneses, eran por definicin excluyentes de los intereses del otro. De esta manera, los sectores liberales se aferraron dogmticamente a sus principios doctrinarios de libertad e igualdad, mientras que los conservadores enfrentaron a sus adversarios aferrndose a otro dogma: el del orden legal. El lenguaje utilizado por los dos partidos, para expresar sus posiciones polticas y para criticar las de sus adversarios, muestra los enormes grados de fragmentacin y polarizacin alcanzados por la sociedad nicaragense en este tiempo. El peridico Las Avispas de Granada demuestra lo afirmado, cuando atacaba a los democrticos leoneses de esta manera: As que, en boca de ellos la `democracia quiere decir Gobierno de chusma, Gobierno de lperos, Gobierno de ladrones, incendiarios y asesinos, que reclaman la igualdad y la libertad para eludir el castigo que las leyes les imponen por sus crmenes; la igualdad para repartirse de los bienes que no han trabajado, y que creen les pertenece por razn de comunismo; la igualdad para colocarse en los mejores destinos y hacer cuanto les d la gana, sin que nadie pueda estorbrselo; la igualdad, en fin, para gozar de los mismos derechos civiles y polticos que tiene el ciudadano y que le corresponde por sus buenos antecedentes y arreglada conducta (Las Avispas, 1854, 1-2). Condicionados por la visin pre-moderna del orden social y de la historia que sirvi de marco ideolgico a la lucha poltica nicaragense, las lites liberales que enarbolaban el principio de la libertad y la igualdad, se resignaron a colaborar con Walker, representante de la negacin de la libertad y la igualdad de los nicaragenses. Las conservadoras, a su vez, se mantuvieron aferradas a la idea del orden como un estado social fundamentado en el respeto absoluto a la ley. El orden entendido como tranquilidadera considerado como el bien supremo de la sociedad y como el fin ltimo de la poltica y de la funcin de gobierno. As lo expresaba en 1854, el peridico conservador El Eco Popular, publicado en Granada: Al pueblo poco le importa que gobierne ste o aquel, con tal de que goce de seguridad y reposo para entregarse a sus
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tareas industriales. No es el ejercicio de un derecho poltico, til nicamente a los aspirantes para su provecho personal, lo que puede procurar el sustento y labrar la felicidad de las familias. Ejercido con libertad el derecho electoral y afianzada la seguridad individual para consagrarse al oficio o profesin que el Gobierno franquee por medio de institutos de ilustracin acomodados a nuestras peculiares circunstancias, es cuanto puede desear el pueblo para su progreso y ventura. El trabajo, deca un filsofo antiguo, constituye la Moral prctica del pueblo. El pueblo no es poltico ni publicista para mantenerse en la esfera de las abstracciones constitucionales, discutiendo si hai o no infraccin de lei en la expulsin violenta de media docena de Conspiradores permanentes contra todo orden de cosas. Cada uno de los hombres del pueblo se dice a si mismo: a m no me tocan, yo gozo de seguridad y confianza, el fruto de mi trabajo lo consagro al sustento de mi familia y a procurarme comodidades: y as van diciendo sucesivamente el comerciante, el agricultor, el sacerdote, el literato: yo me consagro a mi profesin y tengo libertad para especular en lo que quiera: todo el mundo est en paz (El Eco Popular, 1854, 3). El precio de la incapacidad poltica de las cpulas de poder fue la anarqua y la captura del frgil Estado por parte de William Walker. El paso de este filibustero por Nicaragua revel de manera dramtica la debilidad cultural de los nicaragenses, en especial de sus lites. Ignorantes de las tendencias mundiales del momento y de la naturaleza e implicaciones del expansionismo territorial estadounidense, los grupos dominantes abrieron las puertas del pas a una fuerza que estuvo a punto de poner fin a la idea de una Nicaragua soberana e independiente. El pensamiento poltico nicaragense tampoco logr penetrar y tener sentido de la naturaleza del conflicto tnico que empujaba a las poblaciones indgenas del pas a enfrentar la violencia del Estado. Este conflicto fue caracterizado por las lites como una expresin de la lucha entre la civilizacin y la barbarie. Aos ms tarde, esta percepcin superficial y prejuiciada iba a sobrevivir y a manifestarse en la narracin histrica de historiadores como Jos Dolores Gmez.
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En Matagalpa, seala este autor, para hacer referencia a una de las ms fuertes expresiones del conflicto tnico de esta poca, los indgenas hacan sus acostumbradas guerras de castas, y pueblos enteros caan al filo de sus machetes, sembrando por do quiera el espanto y la desolacin (Gmez, 1889/1975, 524). El atraso del pensamiento poltico tambin se expres en las visiones del papel social de la mujer. Hasta las posiciones de los hombres pblicos ms progresistas del pas denotaban los profundos prejuicios que marcaban las relaciones desiguales de gnero durante este perodo. Un ejemplo puede encontrarse en estas palabras de Sebastin Salinas, ministro de estado durante el gobierno de Jos Guerrero: Si se dispone que una parte de los productos de los fondos respectivos [la referencia es al presupuesto de la repblica], la cuarta, la octava, la dcima, o cualquiera que ella fuese, se invirtiera precisamente en la dicha instruccin, se lograra establecerla de alguna manera, y que esa bella porcin del gnero humano destinada por la naturaleza para alagar los sentidos, pudiesen tambin recrear el entendimiento (Salinas, 1849, 61). Adems de alagar los sentidos, la mujer estaba destinada de acuerdo al pensamiento dominante de este perodo, a servir de apoyo y consuelo a los hombres. As tambin lo sealaba un artculo publicado por el Boletn Oficial (de Len) en 1857: La esposa est destinada a hacer que reine en el seno de la familia aquella felicidad y alegra del corazn a que nada se puede comparar. Resignada a no tener otra suerte ni otro porvenir ms que el de su esposo, si ste llega a ser pobre, parte con l su pobreza; si le persigue, su misma inocencia le ayuda a soportar los males; si cae enfermo, le prodiga sus afectuosos desvelos y siente ms que l sus dolores. Cuando el esposo no trae a su casa ms que un desaliento profundo y un amargo desengao, al ver frustrados sus conatos, o al reconocerse vctima de la intriga o de la injusticia, entonces viene la esposa con sus dulces palabras y ternura angelical a difundir la paz en su corazn. Aconseja a su esposo y nunca lo reconviene: el respeto y la prudencia, tanto como el cario, la prescriben esta conducta para con l. En su misma abnegacin est su triunfo, y por lo mismo, olvidndose de s misma, solo vive para su esposo, y si es necesario, sabe morir con l (Boletn Oficial/Len, 1857, 243-4).
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Granada, 1982.
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Captulo 6. La constitucin del orden en Nicaragua y la institucionalizacin del poder internacional de los Estados Unidos: 1857-1979
Los Treinta Aos Ni la humillacin nacional, que signific la conquista del poder del Estado por parte de Walker ni la guerra anti-filibustera cambiaron sustancialmente la cultura y la prctica poltica de las lites nicaragenses. Jos Dolores Gmez apunta que las rivalidades entre conservadores legitimistas y liberales democrticos volvieron a surgir despus de la expulsin de Walker. Terminada la Guerra Nacional, seala este historiador, los partidos del 54 quedaron frente a frente, bien armados, provistos de municiones y recursos y listos a despedazarse. Para mediados de junio, aade, todos se preparaban para recomenzar la lucha fratricida . . . (Gmez, 1889/1975, 690.693). Jorge Eduardo Arellano afirma que, tras la victoria de los centroamericanos frente a Walker, surgi en Nicaragua un principal centro de poder, slido y durable, ubicado en Granada que, consecuentemente, producira una relativa consolidacin del Estado en la segunda mitad del siglo. Arellano tambin hace notar la frgil identidad poltico-territorial nicaragense despus de la Guerra Nacional, al hacer referencia a la carta que seis lderes legitimistas enviaron al general Jos Mara Caas, jefe de las fuerzas armadas costarricences,
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solicitndole aceptar la anexin a Costa Rica de los departamentos Oriental y del Medio Da. Estos territorios comprendan parte del actual departamento de Managua, la mitad de su lago y los actuales departamentos de Rivas, Masaya, Carazo, Granada, Boaco y Chontales (Arellano, 1997a, 120.125). Bradford E. Burns comenta que la Guerra Nacional logr desarrollar un sentimiento nacionalista que unific a los patriarcas o lites nicaragenses. Pero este sentimiento no trascendi a las masas que se mantuvieron leales a sus comunidades locales sin haber internalizado un sentido de identificacin con la idea de Nicaragua como un Estado Nacional (Burns, 1991, 160-237). La pobreza cultural e intelectual de las lites nicaragenses se revela en el hecho de que los lderes nacionales ni siquiera se detuvieron a reflexionar y registrar su anlisis sobre las causas y consecuencias de la Guerra Nacional. En cambio, Walker aprovech su estada en los Estados Unidos, despus del fracaso de su empresa filibustera en Nicaragua, para escribir sus memorias. Hasta el da de hoy, el recuento ms completo de este dramtico perodo de la historia nicaragense, escrito desde la perspectiva de los actores del drama filibustero, es el que ofrecen las memorias del invasor15. La actitud antirreflexiva de las lites nicaragenses se revel en el mensaje pronunciado el 8 de noviembre de 1857 por Gregorio Jurez y Rosalo Corts ante la Asamblea Constituyente, formada al finalizar la Guerra Nacional. Ambos haban sido encargados del poder ejecutivo mientras Jerez y Martnez atendan los asuntos militares en el conflicto fronterizo surgido con Costa Rica, despus de la guerra. Aprovechando la debilidad de Nicaragua, el vecino pas del sur intent aduearse del Ro San Juan. En su discurso, Jurez y Corts sealaron que, para superar la crisis del pas, los nicaragenses deban olvidar los hechos y las circunstancias que hicieron posible la captura del Estado por parte de Walker. Es decir, en lugar de invitar a sus compatriotas a reflexionar y debatir sobre las causas de la Guerra Nacional, los mandatarios recomendaban mantener, en la antesala del anlisis y del conocimiento,
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las causas de la crisis del Estado y de la sociedad nicaragense: La historia de los tres aos que acabamos de atravezar, debera para siempre sepultarse en el olvido, con todas nuestras locuras, torpezas y desvaros, si ella no envolviese la gloriosa campaa nacional que di a los ejrcitos aliados de todos los Estados de Centro Amrica, la ocasin ms propia, para hacer que el lustre de sus armas reflejase esplendente por todos los ngulos de la tierra . . . Consrvese slo, de esos tres aos, tanto honor, tanta generosidad en lo que ha cabido su parte a Nicaragua; brrese todo lo dems, cuyo nombre y clasificacin ignoramos; y procedamos a hablar de la poca presente, que data del 24 de junio del corriente ao (Jurez y Corts, en 1857a, Vega Bolaos, 1944, 230). As pues, la reorganizacin poltico-institucional, inmediatamente posterior a la Guerra Nacional, dej prcticamente intactas las debilidades culturales de las principales agrupaciones polticas del pas. Los partidos democrtico y legitimista adoptaron los nombres de Partido Liberal y Partido Conservador respectivamente, sin lograr modernizar su pensamiento poltico y sin trascender sus identidades espaciales y sus posiciones polticas excluyentes. Aos ms tarde, Enrique Guzmn catalog a estos partidos como pequeas pandillas, que no tenan otro comn denominador que su ciega adhesin a un caudillejo cualquiera o mezquinos intereses de campanario (Guzmn, 1878a, 11). A pesar de la pobreza cultural de las organizaciones polticas nicaragenses durante este perodo, la crtica situacin del pas y las presiones de los pases centroamericanos, que pesaban sobre Nicaragua, forzaron a los principales lderes a buscar una frmula para consolidar la paz y el orden social. En la solicitud que Mximo Jerez hizo a su partido, para asumir la dictadura del pas junto con el conservador Toms Martnez, el lder liberal expresaba el sentimiento de urgencia con que algunos perciban la situacin nacional: Hoy vemos tomar a las cosas un semblante que amenaza la entera desaparicin de Nicaragua (Jerez, 1857, en Esgueva, 1995, 457-458). En efecto, la enemistad entre los partidos polticos y la crtica situacin heredada de la Guerra Nacional haban abierto la posibili245
dad de una divisin fsica de Nicaragua en dos partes, organizadas alrededor de Len y Granada. Gregorio Jurez y Rosalo Corts lo confirmaron en el mensaje citado. Despus de terminada la Guerra Nacional, sealaban, los nimos se inclinaban a separar cada partido de su antagonista, a dividir el Estado en dos partes, y que cada parte dispusiera de su suerte como mejor le conviniera, aunque una de ellas se agregase a otro Estado (Jurez y Corts, 1857a, 231). En estas circunstancias, la actuacin de Mximo Jerez y Toms Martnez para organizar un Gobierno Provisional Nacional bipartidista fue determinante y evit el desmoronamiento poltico-territorial del pas. En el discurso pronunciado el mismo 8 de noviembre de 1857 por Jos Antonio Meja, presidente de la Asamblea Constituyente, se estableci el objetivo que perseguan los partidos polticos: Este da, ms que ningun otro, es un da de verdadero regocijo pblico para Nicaragua, porque despus de haber atravezado por tantas desgracias y calamidades se ve libre del inminente riesgo que corriera de haber perdido su existencia poltica y con ella sus derechos, adquiridos y sellados con la sangre de sus hijos; y porque ve reunirse en Congreso constituyente a personas que, animadas de los mejores sentimientos a favor de las buenas ideas y de un orden de cosas progresivo y eminentemente conservador, vienen dispuestas a formar un compacto una sla voluntad y una sla inteligencia para darle una constitucin verdaderamente adecuada a sus necesidades, y leyes sabias y paternales que enjuguen tantas lgrimas, curen tantas heridas, satisfagan tantas exigencias pblicas . . .. En la conclusin de su discurso, Meja revel la cosmovisin religiosa dentro de la que operaba el pensamiento y la prctica poltica de las lites despus de finalizada la Guerra Nacional: Alegrmonos pues, dmonos un abrazo fraternal y la ms cordial enhorabuena por el aparecimiento de este da tan deseado por sus buenos hijos y de tantas esperanzas para un dichoso porvenir; pero ante todo, cumplamos con el deber que nos impone el sentimiento religioso de dar gracias al Eterno por habernos querido salvar en medio de tantos peligros y calamidades, y de pedirle el acierto en nuestros trabajos para corresponder dgnamente a esos buenos deseos y bien fundadas esperanzas. Dirijmonos, pues, al templo consagrado por la religin
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al culto del Dios verdadero, a tributarle nuestro respeto, nuestra veneracin y nuestro agradecimiento, y a pedirle sus divinas inspiraciones para poder llenar debidamente nuestra misin (Meja, 1857, en Vega Bolaos, 1944, 228-229). Gregorio Jurez y Rosalo Corts tambin reafirmaron su visin providencialista, cuando hablaron ante la Asamblea Constituyente. Ntese que sus alusiones religiosas no son simplemente ceremoniales. En su extensin y sus detalles, reflejan un pensamiento constituido: La divina Providencia que por medios preparados y dispuestos con su propia mano, os ha reunido en este augusto recinto, no os abandonar; antes bien, os estrechar en su pecho como se le ve abrigar al recin nacido en su estado de inocencia. No permita Dios que dis un solo paso extraviado que la obligue a retiraros su proteccin. Nosotros estamos seguros de que vuestros corazones estn llenos de amor y caridad fraternales, y que vuestras determinaciones abundaran en sabidura (Jurez y Corts, 1857a, 230). La Asamblea Constituyente redact y proclam la Constitucin de 1858, que contena los trminos del llamado Pacto Oligrquico para la organizacin poltica y econmica del Estado. Los discursos pronunciados durante la clausura de la Asamblea Constituyente y la entrega de la nueva Carta Magna al presidente Toms Martnez revelaron, nuevamente, la cosmovisin religiosa y providencialista, que dominaba el pensamiento poltico de las lites nicaragenses. En la ltima sesin de esta Asamblea, Hemenegildo Zepeda, haciendo uso de la retrica grandilocuente de la poca, se dirigi al presidente Martnez para sealarle que la accin poltica y la funcin de gobierno dependan de la voluntad del cielo: Si la constitucin es buena, necesita para hacer el bien, de una voluntad decidida y perseverante, de la concurrencia de otras muchas voluntades tambin enrgicas y constantes, de un tacto fino y delicado, de una inteligencia perspicaz, en una palabra, de hacerla amable, de rodearla de prestigio y todos estos elementos, toda esta fuerza depende de vuestra capacidad y estn en vuestras manos. No: dispensad mi equivocacin, vos nada podis, todo depende de aquel que tiene contado hasta el ltimo cabello de nuestras cabezas: del que puso por dique indestructible al mar una arena movediza: del que por expiacin de las
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maldades del gnero humano ofreci en holocausto a su propio hijo: de este Ser misericordioso, poderoso y sabio por esencia, es de quien depende todo bien y todo acierto. El es el que puede remover nuestros errores: a l debemos ocurrir (Zepeda, 1858, 7-8). Flix de la Llama seal que la nueva Constitucin representaba la voluntad del pueblo soberano por excelencia . . . y es la voluntad de Dios pues por ella reinan los Reyes, y los legisladores decretan causas justas (de la Llama, 1858, 4-5). La Constitucin de 1858 cre la base sobre la que se sostuvo la Repblica Conservadora de los Treinta Aos hasta su colapso en 1893. Este rgimen constituye un caso excepcional en la historia de Nicaragua por el relativamente alto grado de estabilidad alcanzado en el pas en este perodo. La conquista del orden, conseguida en los Treinta Aos, fue exhibida como un triunfo poltico nacional en el pabelln de Nicaragua durante la Exposicin Universal de Pars en 1889. En la capital francesa, entre muestras de cacao, maderas, materiales colorantes, minerales, aves disecadas y un plano en relieve del entonces proyectado canal interocenico, Nicaragua mostr un cuadro con los retratos de siete de los presidentes de ese perodo de relativa paz poltica nacional. En un artculo de prensa de la poca se haca referencia a este cuadro en los siguientes trminos: Queremos llamar la atencin hacia el hermoso cuadro que se halla formado con los siete retratos de los siete ltimos Presidentes, sucedidos constitucionalmente en el poder despus de haber cumplido normalmente el perodo sealado por la ley . . . La transmisin regular y pacfica del Poder Ejecutivo de este pas es nica en la historia de los pueblos americanos: la gran Repblica de los Estados Unidos ha tenido dos Presidentes que fueron asesinados en el curso de este perodo; los dems pases de aquel Continente han sufrido numerosas revoluciones polticas, mientras que Nicaragua desde 35 aos a esta parte goza de la mayor tranquilidad y de una prosperidad creciente, pudiendo hoy presentar al mundo entero la galera de sus Presidentes que han ejercido la alta magistra248
tura sin alteracin alguna y sucedindose regularmente en el libre ejercicio de su institucin (Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, 1890, 333). El rgimen de los Treinta Aos puede dividirse en dos etapas: la que empieza con Toms Martnez en 1857 y que termina con Pedro Joaqun Chamorro en 1879; y la que se inicia con Joaqun Zavala en el mismo ao de 1879 y termina con el colapso del gobierno de Roberto Sacasa en 1893. Los gobiernos de la primera etapa Toms Martnez (1857-1867), Fernando Guzmn (1867-1871), Vicente Cuadra (1871-1875), Pedro Joaqun Chamorro (18751879) funcionaron dentro del marco del pensamiento poltico conservador enunciado por Fruto Chamorro antes de la Guerra Nacional. Todos ellos operaron abiertamente dentro de una perspectiva poltica providencialista sustentada en las enseanzas de la Iglesia Catlica. La segunda etapa corresponde a la fase de liberalizacin de este pensamiento e incluye los gobiernos de Joaqun Zavala (18781883), Adn Crdenas (1883-1887), Evaristo Carazo (1887-1889) y Roberto Sacasa (1889-1893) (Arellano 1997, 170). La liberalizacin del pensamiento y la prctica poltica conservadora, durante la segunda mitad de los Treinta Aos, no transform substantivamente la visin de la historia y del orden social de las lites gobernantes. Los cambios que stas promovieron en la estructura econmica y en el modelo de relaciones entre Iglesia y Estado fueron una respuesta pragmtica a la nueva realidad creada por el cultivo cafetalero y sus demandas. En el plano econmico, los gobiernos de este segundo perodo intensificaron el nimo privatizador con terribles consecuencias para los campesinos y las poblaciones indgenas, que fueron despojadas de sus tierras. En el plano poltico-institucional, los gobiernos cuestionaron los intereses de la Iglesia Catlica pero no as su doctrina. En otras palabras, los gobiernos conservadores de la segunda mitad de los Treinta Aos no desarrollaron una posicin filosfica frente al pensamiento de la Iglesia Catlica; simplemente articularon un modelo de relaciones entre Iglesia y Estado congruente con el
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modelo de desarrollo econmico que los gobiernos conservadores liberalizados estaban empeados en promover. As pues, los gobiernos conservadores de este segundo perodo se enfrentaron al poder eclesial, pero no as a la cosmovisin providencialista, la que continu funcionando como el condicionante principal del pensamiento y de la cultura poltica nicaragense. Como se ver ms adelante, hasta los gobernantes, que declaraban tener diferencias con las doctrinas de la Iglesia Catlica, optaron por ajustar sus actuaciones y discurso a la cultura y los valores religiosos dominantes. La primera etapa de los Treinta Aos El rgimen de los Treinta Aos se organiz en concordancia con el estilo tradicional paternalista-autoritario del poder promovido y reproducido por las lites conservadoras granadinas. Este estilo se expresaba en tres normas de conducta bsicas: sujecin al orden establecido, obediencia a la jerarqua eclesistica o seglar, y respeto a la propiedad privada (Alvarez Montalvn, 2000, 122). La legitimidad de estas normas se alimentaba del providencialismo religioso dominante en la cultura poltica. El providencialismo, como una visin del poder y de la historia, se expres en el discurso pronunciado por Gregorio Jurez y Rosalo Corts con motivo de la inauguracin del primer mandato presidencial de Toms Martnez en 1857: Recibid el poder que os entregamos purificado por la muy Augusta Asamblea Constituyente en decreto de 9 del actual. Y agregaban: No olvideis un solo da de los de vuestra administracin, que los Reyes y los magistrados Supremos de las Repblicas, no slo son mandatarios de los pueblos, sino tambin Sacerdotes del Altsimo, en cuyo nombre mandan y confeccionan las leyes . . . (Jurez y Corts, 1857b, 236). En su discurso, Martnez seal: La generalidad de mi eleccin, desconocida en los anales de Nicaragua, me es altamente satisfactoria, no porque hace relacin a m sino porque augura a mi patria un porvenir venturoso prometiendo la paz interior, pues la paz para los pueblos es el bien por excelencia, es un presente de la Divinidad. Tal satisfaccin slo la turba el estado de guerra en que nos hayamos
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con la Repblica de Costa Rica; guerra injusta y traidora que nos ha promovido su Gobierno por pretextos ftiles; pero en realidad, porque nos cree dbiles y desunidos, y por tanto en situacin de arrancarnos lo que nos pertenece por derechos imprescindibles . . . Seores Diputados: Vosotros tenis que ocuparos de reformar nuestras instituciones que no satisfacen las necesidades ni convienen con los intereses de la Repblica. La Divina Providencia os ilumine . . . (Martnez, 1857, en Vega Bolaos, 239). La visin pre-moderna del poder y de la historia, enunciada por Martnez, Jurez y Corts, iba a ser reforzada por las posiciones doctrinales adoptadas por el Vaticano durante este perodo. En 1858, el Papa Po IX decret la guerra contra la modernidad con la publicacin del Sylabus. Po IX, adems, instalara en 1869 el Concilio Vaticano I que estableci la doctrina de la infalibilidad papal (Tanner, 1990; 2001). La dramtica situacin material del pas contribuy a intensificar el atraso cultural que se alimentaba de la lucha de la Iglesia Catlica contra el liberalismo, la democracia y el libre uso de la razn. As present Martnez la situacin del pas en su discurso inaugural: Campos blanqueados con las cenizas de los muertos en tantas batallas, grandes poblaciones en ruinas que por mucho tiempo recordarn los horrores del filibusterismo, la agricultura y el comercio paralizados a consecuencia de la invasin costarricense, el tesoro pblico agotado, la propiedad particular destruida, y cerrados todos los establecimientos de enseanza, es el cuadro, por lo cierto bien triste, que presenta Nicaragua; y en ese estado es cuando me toca encargarme de rejir sus destinos (Martnez, 1857, en Vega Bolaos, 1944, 240). El objetivo central que se propusieron los gobiernos del primer perodo de los Treinta Aos fue poner freno al desborde social que, de acuerdo al pensamiento poltico de las lites granadinas, haba sido causado por la aplicacin de la doctrina liberal durante el perodo de la post-independencia. Para contener este desborde, el pensamiento conservador propuso y estableci una rgida estratificacin social, que se tradujo en una distribucin profundamente desigual de obligaciones y derechos. Esta estratificacin fue codificada y
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legalizada en la Constitucin de 1858, que estableci requisitos de riqueza y propiedad para alcanzar el status de la ciudadana, as como para optar a los principales cargos dentro de la estructura del Estado (Cn. de 1858, Esgueva, 1994, 419-443). El orden social conservador encontr su principal sustento ideolgico en la cosmovisin religiosa providencialista articulada y reproducida por la Iglesia Catlica, institucin que funcion como el principal aparato de legitimacin de los gobiernos conservadores de la primera parte de los Treinta Aos. La Iglesia Catlica cumpli su funcin ideolgica mediante la instrumentalizacin del proceso de socializacin primario en las escuelas, los templos y dentro de la familia. En las masas marginadas, el providencialismo se tradujo en conductas fatalistas y en la reorientacin de sus demandas y necesidades sociales a Dios, a la Virgen y a los santos. En las clases dominantes, funcion como una justificacin cristiana de las estructuras de poder existente. El providencialismo se manifest nuevamente en los discursos pronunciados por las autoridades del pas con motivo de la celebracin del 15 de septiembre del ao 1858. En esa ocasin, Toms Martnez atribuy la independencia de Centroamrica a los designios de la Providencia: La Providencia all en la eternidad de sus altos consejos, marc en el tiempo el da venturoso en que debiera el Reino de Guatemala segregarse de la Metrpoli espaola, proclamndose Estado soberano e independiente: ese da memorable fue el 15 de Septiembre de 1821 . . . Bendganos pues, la mano de la Providencia que en sus determinaciones indeclinables quiso otorgarnos la existencia poltica que poseemos y hagamos un esfuerzo por corresponder a tan preciosa ddiva, enalteciendo la Patria con el desarrollo de las virtudes cvicas y morales (Martnez, 1858, 4). Rosalo Corts, ministro de Gobernacin, Guerra y Marina, ofreci una interpretacin similar a la de Martnez: La marcha progresiva de la humanidad es el resultado de grandes revoluciones que han producido el cambio y tilde de un sistema poltico, o que han lanzado el espritu humano en una nueva carrera de desarrollo. Una de estas revoluciones es el establecimiento de las Repblicas Ame252
ricanas. Hecho admirable preparado lentamente y de lejos por la Providencia, que quiso cumplir la realizacin de una verdad: la proclamacin de la soberana popular (Corts, 1858, 4-5). En esa misma ocasin, Jess de la Rocha, ministro de Fomento, Instruccin y Crdito Pblico, confirm la cosmovisin religiosa, dominante en el pensamiento poltico de las lites nicaragenses, cuando se refiri a la Constitucin de 1858 como un talismn de felicidad, como un amuleto para la buena suerte: La Providencia divina que vela por el destino de las naciones, empujndolas sin cesar en la va del progreso humanitario, seal en la prolongacin de los siglos el da venturoso del nacimiento poltico de la Amrica Central. Y agreg: Dmos pues, gracias a la Divinidad por habernos concedido el bien inestimable de la Independencia . . . Quiera el Ser Supremo que la Carta de 1858 sea el talismn de la felicidad de Nicaragua y que el aniversario de su jura nos cause tanto alborozo como el de nuestra independencia (de la Rocha, 1858, 5-6). De igual manera, los discursos pronunciados por el ministro de Hacienda, Eduardo Castillo, y por el tesorero general, Juan Lezcano, atribuan a la Providencia la conversin poltica de Nicaragua y el valor que Toms Martnez haba demostrado durante la Guerra Nacional (Castillo 1858, 6-7; Lezcano, 1858, 8). Pero fue el presbtero Jos Antonio Lezcano quien, durante las mismas ceremonias de celebracin de la independencia de Centro Amrica, articul con ms emocin esa visin providencialista de la cultura poltica de las lites: Dios de Abraham, de Isaac y de Jacob, Supremo Legislador del Universo: a Vos que asentsteis los slidos fundamentos de la creacin, que arrojsteis al espacio esos polvos brillantes que forman la majestuosa condecoracin del Cielo: a vos que hicsteis al hombre con tus propias manos inspirndole el espritu de vida para darle el cetro de la creacin, a vos Seor, que presids los destinos de las naciones y de los imperios, toca bendecir en este da glorioso al pueblo nicaragense, para que sea prspero y feliz, religioso, patriota y sumiso: bendecid Padre amoroso, y no permitis que por ms tiempo abuse de su libertad (Lezcano, 1858, 7). El poder de la Iglesia Catlica qued confirmado con la celebracin del Concordato firmado por el gobierno de Martnez y el
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Vaticano en 1861 y ratificado por ambos en 1862. Mediante este acuerdo, el Estado asumi la responsabilidad de proteger y sostener a la Iglesia. A cambio de este apoyo, sta acept, como propia, la tarea de legitimar el orden establecido. Los trminos de la relacin de mutua conveniencia entre la Iglesia y el Estado, aprobados en el Concordato, son los siguientes: La religin catlica es la del Estado; la enseanza ser religiosa y conforme a la doctrina de la Iglesia; los obispos tendrn el derecho de censura; el gobierno sostendr econmicamente a la Iglesia (el Obispo, el Cabildo eclesistico, el Seminario, los gastos de culto y de los templos, etc.); los prrocos recibirn primicias por derechos de estola hasta que el gobierno decida mantenerlos; el gobierno podr presentar candidatos para el obispado; el presidente podr nombrar seis prebendas capitulares; los prrocos sern nombrados por el mismo presidente; despus de los oficios divinos, en todas las iglesias de Nicaragua se dir la siguiente oracin: Dios salve a la Repblica. Dios salve al Presidente, la Suprema Autoridad; Su santidad conceder excepciones y gracias a los ejrcitos de la Repblica (Arellano, 1997a, 183). La estructura del orden social y las limitaciones a la ciudadana establecidas por la Constitucin de 1858 no representaron una prdida real de la capacidad democrtica y de participacin poltica de la sociedad. Despus de todo, la democracia slo era una ficcin legal antes de los Treinta Aos. Pero ahora, en el rgimen conservador, la exclusin social que limitaba la participacin poltica de las masas fue legalizada. La codificacin del orden social impulsada por los gobiernos de esta primera parte era congruente con su visin conservadora de la ley como un instrumento de control social, diseado para legitimar las estructuras de poder existente. En este sentido, la obediencia absoluta a las leyes del Estado era considerada por el partido gobernante como la fuente del orden social generalmente conceptualizado por los intelectuales del conservatismo como tranquilidad (Casanova Fuertes, 1995b). La naturaleza del orden, es decir, los principios que lo rigen, no era una preocupacin del conservatismo de los Trein254
ta Aos, siempre y cuando ste contribuyera a preservar la distribucin oligrquica del poder reproducido por este rgimen. Pedro Joaqun Chamorro Alfaro expres esta visin pragmtica del poder en la carta que dirigi a Juan J. Ruiz en 1862: No crea Ud. que yo soy tan apegado a los principios que despreciara la paz si la pudiera establecer, quebrantndolos. Yo quiero la paz y el orden con los principios o sin ellos (Chamorro, 1862, 196). La tranquilidad, alcanzada por el rgimen conservador, fue siempre precaria y parcial. Durante los primeros aos de este perodo, la amenaza de Walker se mantuvo latente. En julio de 1860 lleg a Nicaragua la noticia del arribo del filibustero a las islas de la Baha frente a las costas de Honduras. En esa ocasin, Fernando Chamorro, quien funcionaba como senador encargado del poder ejecutivo, lanz un manifiesto que, adems de mostrar su valor, revela los valores religiosos que dominaban la cultura de los nicaragenses. Deca Chamorro en su mensaje: El enemigo de nuestro reposo, William Walker con su partida de forajidos, amenaza hoy a nuestra vecina y hermana la Repblica de Honduras. El peligro es tambin nuestro. La cuestin es centroamericana. An estn humeantes las ruinas que su mano destructora sembr por donde quiera: ellos nos recuerdan de continuo lo que debemos esperar de esa horda de canbales. La religin de nuestros padres, nuestros patrios hogares, nuestras caras familias, la tierra misma que pisamos, todo, nos ser arrebatado, si logra apoderarse del pas esa gente sin corazn que profesa como principio la destruccin de nuestra raza . . . Clero de la Repblica: la religin santa de que sois Ministros, est amenazada cumplid vuestra misin evanglica. Propietarios, ciudadanos todos: conocis la gravedad del peligro; el Gobierno descansa en la seguridad de que cada uno de vosotros est pronto a cumplir los deberes que la patria le impone. Soldados del ejrcito: los miserables bandidos a quienes hicistis morder el polvo en San Jacinto, en Masaya, Granada y Rivas, osan de nuevo desafiar vuestra bravura: preparaos; en cualquier punto de Centroamrica que aparezcan es tambin a nosotros a quienes retan . . . (Chamorro Alfaro, 1860, en Arellano, 2000, 107-108). El 6 de agosto, Walker desembarc en Trujillo, Honduras. El 3 de septiembre el filibustero y sus tropas fueron sorprendidos y cap255
turados por fuerzas hondureas y marinos ingleses. Ese mismo mes, fue fusilado el 14 o 15 de septiembre de 1860 (Bolaos Geyer, 1993, 314). El desarrollo histrico nicaragense durante este perodo estuvo fundamentalmente condicionado por las transformaciones que sufri el sistema internacional dentro del que operaba el pas y, muy especialmente, por el desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos. Una de las principales expresiones de este desarrollo fue la firma del tratado de Managua (o Zeledn-Wyke), que marc el inicio del predominio estadounidense en la Costa Caribe de Nicaragua. El tratado de Managua formaliz la creacin de una Reserva Mskita que oper bajo un sistema de autogobierno indgena dentro del marco de la soberana nicaragense. El tratado, adems, formaliz la condicin de puerto libre para Ro San Juan y comprometi al gobierno nicaragense a pagar cinco mil dlares anuales por un perodo de diez aos a las autoridades mskitas. Pero el reconocimiento otorgado por este tratado a la soberana de Nicaragua sobre la Costa Caribe fue nominal, ya que no se tradujo en una ampliacin real de la capacidad de regulacin social y penetracin territorial del Estado de Nicaragua. En un lenguaje, que refleja la manera en que las lites perciban a las poblaciones de la Costa Caribe del pas, Ortega Arancibia destaca la debilidad del Estado ante el poder ingls: En vano el Gobierno de Nicaragua pretendi reglamentar la atraccin del hule, los cortes de madera y ejercer otros actos de soberana en el territorio nicaragense de la reserva y establecer un empleado que velase por la regularidad y orden en la conducta de los nicaragenses puros y moscos nicaragenses, porque el jefe de esas tribus, obedeciendo a sugestiones de sbditos ingleses hijos de Jamaica, lo resista y el cnsul britnico lo cubra con el pabelln de su poderosa reina (Ortega Arancibia, 1911/1975, 411, Enfasis aadido). El gobierno de Nicaragua intent contrarrestar el poder ingls y extender al menos indirectamente el mbito de accin del
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Estado, mediante su apoyo a las inversiones estadounidenses en la Costa Caribe. Esta estrategia, sin embargo, facilit la expansin y consolidacin de una economa de enclave, que rpidamente lleg a convertirse en otro obstculo al desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado. En definitiva, durante los Treinta Aos, el mbito de accin estatal se mantuvo restringido a la regin Este del pas (Gonzlez Prez, 146-155; Velzquez Pereira, 1992, 103-117). En el mbito domstico, la precariedad del orden social del rgimen conservador tambin era evidente. La paz entre liberales y conservadores no estaba fundamentada en una visin del desarrollo nacional compartida por ambos partidos, sino ms bien, en la reparticin del poder burocrtico estatal. El pacto oligrquico otorg a las lites leonesas y granadinas el control de los ingresos aduaneros y de los principales poderes del Estado. Los liberales lograron obtener un importante nivel de representacin en el poder legislativo. Los conservadores obtuvieron el control del poder ejecutivo y del poder legislativo (Velzquez Pereira, 1992, 83-84). Ms an, el pacto oligrquico dividi el poder judicial en dos secciones: una funcion en Len y la otra oper en Granada. El pacto, adems, introdujo el sistema de prefecturas (jefes de distrito) y subprefecturas organizadas y coordinadas de acuerdo a la lgica localista tradicional. Velzquez explica este arreglo: En cada una de las ciudades de los grupos oligrquicos se establecieron estos cargos [prefecturas] y a la vez se crearon subprefecturas en las ciudades perifricas a cada una de ellas, que pasaban a depender directamente de las prefecturas centrales de Len y Granada. Jurdicamente, las prefecturas eran instituciones intermedias entre el poder ejecutivo y los consejos municipales, pero, en la prctica, las prefecturas acumulaban una serie de funciones polticas, militares, administrativas, fiscales, y de polica que las convertan en verdaderos centros locales de poder. Para apoyar su aseveracin, Velzquez cita a Pablo Levy, quien, en sus Notas Geogrficas y Econmicas sobre la Repblica de Nicaragua, seala que el Prefecto era virtualmente un pequeo Presidente de su departamento (Ibid., 76).
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La lgica localista utilizada para distribuir el poder del Estado entre liberales y conservadores contribuy a perpetuar la fragmentacin de la sociedad. En este sentido, la cooperacin entre liberales y conservadores despus de la Guerra Nacional no logr traducirse en un consenso integrador de los intereses y las aspiraciones de los diferentes sectores sociales del pas. Los esfuerzos realizados para articular un orden social nacional no pasaron de ser reorganizaciones partidarias estructuradas alrededor de personalidades e intereses particulares e inmediatos. Los esfuerzos iniciados por liberales y conservadores poco antes de terminar el primer perodo presidencial de Martnez se orientaron a promover la fusin de los dos partidos principales. Estos esfuerzos, sin embargo, carecan de una visin y de una estrategia comn para el desarrollo del Estado y de la sociedad. El primero de estos esfuerzos produjo una alianza tan ilgica como precaria entre lo principal del bando conservador, que apoyaba la candidatura de Jos Joaqun Cuadra por tanto, opositor a la reeleccin de Martnez, y una minora liberal, encabezada por Mximo Jerez (Prez, 1975, 651). Esta alianza tuvo su principal base de apoyo en Granada. Su poder real, seala Jernimo Prez, consista en el dinero y en la decisin a gastarlo, pues generalmente el comercio, los ricos, los hacendados estaban por Cuadra. Y, agrega: La clase media y las masas [estaban] por Martnez (Ibid., 649). Un segundo proyecto fusionista se organiz alrededor de Toms Martnez y tuvo su principal base de apoyo en Len y cont con la adhesin del clero, los intelectuales, los militares y los extranjeros (Ibid.)16. El programa de este proyecto intelectualmente liderado por Rosalo Corts, comenta Ortega Arancibia, intentaba combinar las ideas de la libertad, el orden y el progreso en todas sus manifestaciones legtimas y propona armonizar los principios bsicos del liberalismo y del conservatismo nicaragense dentro de un programa de gobierno nacional. Este programa no escrito estaba integrado por una serie de medidas y disposiciones administrativas y por un conjunto de principios polticos indefinidos, entre los que se mencionaba tmidamente la necesidad de promover la libertad religiosa en
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el pas: Equidad en los impuestos, para no gravar a los pueblos en ms de lo que pudieran dar, subordinando a este principio econmico-poltico el frugal presupuesto de los empleados; justicia distributiva en los nombramientos, sin miramiento a localidad ni color poltico, prestando atencin preferente al pago de crditos procedentes de servicios, a la instruccin pblica y la deuda de sangre; empleo de medios filosfico-polticos en la direccin de los asuntos de Gobierno, gastando muy poco el elemento autoridad, para llevar suavemente a los gobernados a la obediencia republicana; respeto, en fin, a la propiedad y a la libertad del individuo conforme a la ley y a los sentimientos religiosos de la nacin, dejando libre la creencia del individuo, observando reciprocidad en el tratamiento comedido entre los empleados del culto y los de la administracin poltica (Ortega Arancibia, 1911/1975, 399). Toms Martnez fue reelecto en 1863 para ejercer el poder hasta el ao 1867. Mximo Jerez, contrario a la continuacin de Martnez en el poder, se levant en armas con el apoyo de los gobiernos liberales de El Salvador y Honduras. La causa que enarbol el lder liberal para justificar su rebelin fue el centroamericanismo, una causa que, segn l mismo, contaba con el apoyo de la Providencia. As lo afirma en el mensaje que envi a sus soldados desde Choluteca: Soldados del ejrcito expedicionario: Vamos a recomenzar la lucha de los libres contra los hijos bastardos de Centro Amrica, en el suelo nicaragense en que ya vis a ocupar; lo primero que all encontraris, es el abrazo fraternal de los amigos de la gran causa Centroamericana que os llamaran hermanos . . .. Y conclua sealando: Soldados: ni un momento ha venido a inquietarme la idea de un revs; sois valientes y subordinados; nos protege la Providencia; y nos gua la luminosa estrella de El Salvador y Honduras (Jerez, 1863, en Prez, 1975, 653). La rebelin de Jerez formaba parte de la turbulenta poltica centroamericana, y ms concretamente del eterno proyecto de creacin de una repblica federada. Con este propsito, los presidentes liberales de El Salvador y Honduras Gerardo Barrios y Victoriano Castellanos, respectivamente intentaron, junto con Jerez, desplazar del poder a los gobiernos conservadores de Rafael Carrera en Guatemala y de Toms Martnez en Nicaragua.
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El 29 de abril de 1863, Jerez y sus aliados fueron derrotados en la localidad de San Felipe por las fuerzas militares comandadas por Martnez. El historiador conservador, contemporneo y partidario de Martnez, Jernimo Prez, atribuy el triunfo del gobierno a los designios de Dios. Haciendo referencia a los frustrados planes de Jerez, reflexiona: As es como la Providencia confunde a los hombres, trastorna sus planes y mata sus designios para probarnos que Ella sola es la que regula las sociedades y gua la marcha del Universo (Prez, 1975, 653). El 1 de marzo de 1867, Martnez traspas la presidencia de la Repblica a Fernando Guzmn. El 20 de septiembre de ese mismo ao, el nicaragense Manuel Ulloa y Calvo asumi las responsabilidades del obispado de Len, cuando el obispo Piol y Aycinena fue trasladado a Guatemala (Ziga, 1996, 383). En su ltimo discurso como presidente, Martnez reafirm la visin teocntrica de la historia, que segua dominando la cultura poltica de las lites: [N]o soy yo quien puedo ni debo atribuirme ese perodo de calma que ha atravesado la Repblica, y a cuyo favor ha habido el progreso material y moral, que slo puede valuarse comparando a Nicaragua de 1857 con Nicaragua de la poca presente. Yo reconozco, en primer lugar, la accin de la Providencia, de quien no he sido ms que un instrumento, y quien, conociendo a fondo la sanidad de mis intenciones, quiso favorecerme y favorecer a los pueblos que fueron confiados a mi debilidad; y en segundo, reconozco tambin la cooperacin de los eminentes Prelados de la Iglesia; del virtuoso Clero en general; de muchos hombres ilustrados que me ayudaron con sus luces; de otros tantos jefes y soldados distinguidos, que son y sern siempre las columnas de la tranquilidad; de muchos propietarios que me ofrecan sus propiedades para toda eventualidad; y en fin, del mismo pueblo sencillo e inocente, que ha mostrado el mayor celo por el orden, porque vio con sus propios ojos, que slo en medio de la paz siembra sus sementeras y recoge las abundantes cosechas,
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que hacen la dicha y felicidad de su vida (Martnez, 1867, en Prez, 1975, 726). Fernando Guzmn expres en su discurso inaugural la necesidad de amalgamar los intereses partidarios y localistas ofrecindose para servir como vnculo de unin entre los partidos. El nuevo presidente reduca el conflicto a un problema de intolerancia poltica y minimizaba la necesidad de articular un consenso nacional que integrara los intereses y las aspiraciones de los diferentes sectores de la sociedad: Quiero ser sobre todo un mandatario civil, dispuesto siempre a amalgamar, evitando el choque de encontrados intereses: quiero ser el vnculo de unin de los partidos opuestos, de las miserables rivalidades de localismo, de las pasiones exageradas que el espritu terco de partido coloca sobre los verdaderos intereses pblicos: quiero ahogar si es posible, con una conducta francamente conciliadora, la causa principal de nuestros infortunios, el origen de nuestros males, esa negra intolerancia poltica que envenena el aire de la patria y declara enemigo irreconciliable al hermano disidente. Si como hombre privado puedo tener mis simpatas por cualquiera de los bandos polticos del pas, como hombre pblico no reconozco colores de partido: no hay para m ms que nicaragenses hermanos; y en toda circunstancia durante mi administracin estar siempre el ms digno antes que el ms adicto (Guzmn, 1867, en Prez, 1975, 846). El voluntarismo de Guzmn y su limitada comprensin de las races del conflicto social de este pas quedaron confirmadas en su visin minimalista y pragmtica del papel econmico del Estado; en su reafirmacin de la idea del orden, como tranquilidad; y en su interpretacin formalista de la ley, como el garante de sta: S que me dirijo a un pueblo educado en la escuela de la desgracia, pero siempre dispuesto al trabajo y a los sacrificios, y capaz por lo mismo de mejorar en mucho su condicin actual. No quiero, sin embargo, halagar el orgullo nacional presentando una situacin brillante, un presente exento de embarazos, ni quiero deslumbraros con vanas y pomposas promesas que casi nunca pasan de ser un prospecto de fantsticos ofrecimientos. En mi concepto, el progreso de la
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Nacin, debe ser su propia obra: el Gobierno no puede ni debe ser ms que uno de tantos elementos, si se quiere, de los ms poderosos: cuando el Estado, traspasando ciertos lmites, lleva su influencia al comercio, a la agricultura, a la industria, a todos los ramos en fin que forman los elementos de la cultura de un pas, se hace proteccionista y centralizado; aparenta guiar cuando no hace ms que remolcar pesadamente a la Nacin, crea los odiosos monopolios, y su funesta injerencia acaba por estancar las fuentes de la riqueza. Creo que lo que principalmente necesita la Repblica es asegurar sobre bases slidas su propia tranquilidad; este resultado, a mi entender, solo puede conseguirse en el imperio absoluto de la constitucin y las leyes, y yo me propongo sujetarme a ellas de la manera ms estricta (Ibid., 846). Una vez en el poder, Guzmn intent neutralizar la poderosa influencia de Martnez, a pesar de que ste haba jugado un papel decisivo en su candidatura. El ex presidente reaccion estableciendo una alianza con Jerez para derrocarlo. Toms Martnez, Mximo Jerez, Francisco Baca y Buenaventura Selva subscribieron el programa de la revolucin de 1869, fundamentado en una visin poltica netamente liberal e incongruente con el supuesto conservatismo de Martnez. Las prioridades nacionales, en l identificadas, eran las siguientes: Especial atencin a la enseanza primaria, costeada por el Gobierno; la enseanza libre, y consiguiente abolicin de los efectos legales de los grados acadmicos; supresin de los monopolios; fomento de la industria, especialmente por el libre cambio, y por la constante mejora de las vas de comunicacin; Americanismo, o sea, solidaridad con el continente Americano, en orden al sostenimiento y progreso de la libertad republicana; tendencia eficaz y resuelta hacia el restablecimiento de la unin centroamericana; franquicias liberales para atraer la inmigracin; [promocin de] los principios liberales reconocidos en materia religiosa, en tanto que sean aceptados por las convicciones generales del pas; abolicin de la pena de muerte; juicio por jurados; y finalmente, la eleccin directa. Los rebeldes concluyeron su comunicado sealando: Como para realizar estas ideas, se necesita destruir el actual orden de cosas
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y establecer un Gobierno excepcional por algn tiempo, lo ejercer el infrascrito Jerez desde el principio de la revolucin, con facultades omnmodas, por el tiempo que l juzgue necesario para asegurar la continuacin de la prctica del anterior programa, bajo una orden constitucional (Martnez, Jerez, Baca, Selva, 1869, 68-69). El pensamiento liberal de los dirigentes de la revolucin de 1869 se manifest ms claramente en la definicin del concepto de revolucin social articulada en la proclama firmada por A. Urcullo y F. Luna: Qu es una revolucin social? Una revolucin es la transformacin de las sociedades; un esfuerzo que se hace por cambiar de modo de ser, es la concentracin de las voluntades individuales de un pueblo, movidas por un deseo vehemente, por una misma necesidad; es en los jvenes el frenes producido en su naturaleza de fuego por la asfixia social, la monotona, la agona del espritu. La revolucin es la grande obra de cada siglo, cuya magnitud est en razn directa de la perfeccin que adquiere la humanidad, de las novaciones que sufre. Pero no confundamos la marcha progresiva con la retrgrada, no equivoquemos lo que perfecciona con lo que desmejora. Hacer progresar una sociedad es transformarla procurndola lo que le falta, es hacerla caminar a lo desconocido, a lo nuevo; es hacerla valiente para que pueda despojarse de las preocupaciones y de la ignorancia; es hacerla sufrida y generosa para que soporte la vicisitud de hoy por la felicidad de otro da; es, en fin, alentarla con el estmulo para que no desmaye en el camino y pueda cumplir su destino (Urcullo y Luna, 1869, 86). El pensamiento liberal de la proclama anterior es utpico y voluntarista. En l se asume que la voluntad humana es la fuerza determinante del rumbo de la historia. En este sentido, el concepto de revolucin social, articulado por estos liberales, no tiene un valor explicativo ni ayuda a establecer el marco de limitaciones y posibilidades histricas dentro de las que Nicaragua tena que promover su desarrollo social; es simplemente, la expresin de un deseo por alcanzar una condicin social no teorizada.
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El pensamiento voluntarista y estrictamente normativo de los liberales se enfrent, a lo largo de los Treinta Aos, al pensamiento poltico pragmtico-resignado de los conservadores. Mientras estos ltimos se aferraban a la realidad existente y al modelo social de la Nicaragua colonial, los primeros proclamaban: no se puede ser conservador, aqu [en Nicaragua] donde no hay nada que conservar (Jerez, 1869c, 70). El ejrcito rebelde liderado por Jerez y Martnez fue derrotado por las tropas del gobierno comandadas por el propio presidente Guzmn. Mediante la intervencin del ministro de los Estados Unidos en Nicaragua, las partes en conflicto firmaron un convenio de paz en Pueblo Nuevo. Debido a este acontecimiento, el pueblo fue rebautizado y llamado La Paz Centro (Prez, 1975, 744). Este triunfo militar marc el final de la carrera poltica de Martnez y el inicio de un perodo de tranquilidad organizado dentro de la visin conservadora pragmtica-resignada del orden social que Guzmn haba enunciado en su discurso inaugural. El presidente termin su perodo de gobierno dejando como legado el rcord resumido por Hildebrando H. Castelln, citado por Jorge Eduardo Arellano en su Historia Bsica de Nicaragua. Durante la administracin de Fernando Guzmn, seala Castelln, se sistematiz la enseanza pblica, se estableci el servicio de diligencias entre las poblaciones centrales, se atendieron cuidadosamente las vas de comunicacin interior, se reglament el correo, se mejor el edificio del Palacio Nacional, se reconstruy el muelle de Granada y el servicio de vapores en el Gran Lago y en el Ro San Juan (Castelln, en Arellano, 1997a, 174). El gobierno de Guzmn, adems, organiz comisiones departamentales para explorar el tema de la inmigracin, considerada en esta poca como un componente necesario para la promocin del desarrollo. Los reportes producidos por estas comisiones, constituyen una importante fuente de informacin sobre el medio cultural de este perodo y, muy especialmente, sobre la auto imagen de los nicaragenses.
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El informe de la comisin departamental de Len sealaba: [La inmigracin] ha de venir probablemente a moralizarnos, causando una verdadera revolucin en nuestro modo de ser, por la cual, nuestra indolencia se cambie en actividad I en la debida apreciacin del tiempo; la perversidad, en la adopcin de sanos principios; la insubordinacin, en hbitos de obediencia, I el desprestijio de la lei, en hacer de ella la divinidad que todos adoramos (Comisin del Departamento de Len, 1868, 26). La pobre autovaloracin de los nicaragenses se expresaba con mayor intensidad en los informes referidos a las poblaciones indgenas del pas. El de la comisin de Len sealaba que la inmigracin era un medio eficaz, auxiliado de misiones apostlicas para atraer a los Misquitos al goce de la civilizacin. De esta manera, sealaban los comisionados, stos dejaran de ser el oprobio de nuestra especie en Nicaragua (Ibid., 29). Es importante sealar que en el debate sobre la inmigracin aparecieron algunas voces, revalorando las capacidades reales y potenciales del nicaragense. Uno de los comisionados sealaba que la solucin al atraso deba buscarse dentro de las mismas estructuras y prcticas sociales del pas: A m me parece que Nicaragua con la poblacin que tiene podra alcanzar un grado de riqueza I prosperidad cuatro o ms veces ms alta que el que goza (J.R.P.,1868, 41). Para esto, sealaba el comisionado, se necesita ennoblecer el trabajo. Esto implicaba: proporcionar al trabajador una pensin de que no se avergence en presencia de las preocupaciones populares, llamadas opinin, I creo que se le proporcionara procurando que el trabajo sea ms productivo de lo que hoi lo es. El ennoblecimiento del trabajo, agregaba este funcionario, no puede darse en un pas donde la miseria, la suciedad, las enfermedades, la lstima de los ms dichosos propietarios son la recompensa del trabajo, el producto de un oficio. Y agregaba: La buena recompensa aviva la ambicin, I esta aguijonea la inteligencia I la enerja (Ibid., 42). Las voces que revaloraban al nicaragense, sin embargo, no eran representativas de la opinin de las lites del pas porque stas se inclinaban por el mejoramiento social a travs de la inmigracin
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europea. Esta era tambin la opinin de Pablo Levy, el autor de Notas Geogrficas y Econmicas sobre la Repblica de Nicaragua elaborado a peticin del gobierno de Guzmn. Ntese cmo Levy se dirige a las lites nacionales como si stas no formaran parte de una sociedad nicaragense integrada por negros, mestizos e indios. Dice: Vuestra nica salvacin es provocar a todo trance una inmigracin blanca a Nicaragua. Si ocuprais un rincn aislado en medio de un vasto continente, seriis libres de dejaros absorber por la raza india, aun sin educarla, y desde luego, volveros con ella al estado primitivo . . . Pero no tenis el derecho de hacerlo: la situacin geogrfica del territorio que le ha cabido en repartimiento, os impone verdaderas obligaciones internacionales. Vuestro honor os obliga a aprovechar los recursos de vuestro suelo; no tenis el derecho de dejarlos improductivos en detrimento de lo dems del gnero humano, y vuestro amor propio exige que tengis un rango tan decente como sea posible entre las naciones civilizadas. La presencia del elemento negro y mulato se opone a que levantis el elemento indio, as como hicieron en el Paraguay, a la altura de una clase dominadora; vuestro deber estricto, pues, es provocar lo ms pronto posible una inmigracin europea a este pas, y sobre todo, teniendo bien presente, que, en medio de la corriente vertiginosa de progreso que arrastra a este siglo, no podis adoptar medidas lentas (Levy, 1873/1976, 194). La recomendacin del ingeniero francs estaba basada en su diagnstico de la situacin antropolgica de Nicaragua, que ste consideraba como mala por las siguientes razones: 1. Porque la poblacin [de Nicaragua] es esencialmente mestiza, y que los mestizos son siempre seres inferiores, fsica y moralmente, a las razas puras que los han producido; 2 Porque los mestizos actuales se sobrecruzan entre s, y van, por consecuencia, inferiorizndose todos los das ms y ms; y, 3, Porque siendo regla general que, en el contacto de razas diferentes, las menos numerosas acaban siempre por absorberse en la ms numerosa, los indios estn llamados a dominar el pas, si la composicin actual de la poblacin no viene a
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modificarse por la introduccin de un nmero mayor de blancos o de negros, y que los indios no estn, en este momento, a la altura de este rol, comparndolos a los dems pueblos civilizados, y en el estado actual de las relaciones internacionales (Ibid., 193). Hasta qu punto coincidan las apreciaciones de Levy con las de las lites del pas? El historiador Jernimo Prez critic algunos de sus datos y apreciaciones, pero no objet las opiniones prejuiciadas y racistas ofrecidas por el autor francs con relacin a la humanidad del nicaragense (Prez, 1872, 518-527). Tampoco se registran objeciones de parte de los intelectuales nicaragenses, colaboradores en la obra de Levy y reconocidos por ste en su libro: Creo de mi deber, antes de terminar, pagar aqu un legtimo tributo de especial gratitud al Sr. D. Enrique Guzmn, que se ha impuesto el penoso encargo de revisar mi traduccin, y lo ha hecho con tanta paciencia como ilustracin. No puedo dejar tampoco de manifestar mi agradecimiento a los Sres. D. Faustino Arellano, Emilio Benard y Macario Alvarez: el concurso amistoso e inteligente, y el apoyo moral y constante que no han dejado un momento de prestarme esos cuatro caballeros, honran no solamente a su patriotismo, sino tambin a esta obra y mucho ms a su autor (Levy, 1873/ 1976, xxiii). La pobre auto-valoracin de los nicaragenses, reflejada en los reportes de las comisiones departamentales organizadas por el gobierno de Guzmn y en el silencio de los intelectuales antes mencionados, frente a las ofensivas apreciaciones raciales y tnicas de Levy, se manifest tambin en las cartas y artculos publicados en la prensa nacional, que abordaban el tema de la inmigracin. En la carta publicada en El Porvenir de Nicaragua en junio de 1868, J. Rosa Prez recomendaba la introduccin de chinos para promover la agricultura. Ntese los profundos prejuicios, que plagaban la cultura del pas: Lo que nos conviene es hacer lo que hacen los agricultores de California, del Per, de la Martinica, de Cuba, y de otros pases de circunstancias semejantes a las del nuestro. Lo que ellos hacen es introducir Chinos. Esta gente no trae pretensiones de superioridad de raza, ni ambiciones de predominio: es dbil, constante e inteligente en
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el trabajo. Se conforma con un mdico salario y su manutencin acostumbrada en su pas, que es arroz, costara poco en ste (Prez, 1868, 1). Un lector de El Porvenir de Nicaragua se refiri a las sugerencias de J. Rosa Prez y las critic sealando los peligros que, a su juicio, representaba la fusin de lo que l consideraba eran dos razas inferiores: En cuanto a la introduccin de chinos, es para m lo que en un tiempo fue para el Redactor de la Gaceta de Managua: `horripilante. . . Por de pronto tendramos en esa su obediencia servir, en esa su abyeccin . . . en ese hbito del esclavo que ha formado su segunda naturaleza, un ejemplo fatal para nuestro pueblo que empieza a nacer a la libertad y que sin ninguna educacin a propsito, con hbitos contrados y transmitidos todava por el antiguo sistema colonial, no podra contrastar jams su influencia. Ms lejos tendramos otro mal mayor: el cruzamiento de razas que nos dara el producto ms mezquino visto bajo su doble aspecto material y moral, que ambos puntos merecen aun ms serias consideraciones. Nuestra raza tan subalterna, necesita de una mezcla superior, que no es en la de chinos que debemos encontrarla. Qu sera nuestro porvenir teniendo en perspectiva una y ms generaciones indo-chinas? (El Porvenir de Nicaragua, 1868, 2). El debate pblico sobre el tema de la inmigracin trajo a colacin el monopolio religioso que ejerca la Iglesia Catlica. La operacionalizacin de una poltica inmigratoria efectiva requera del establecimiento de la libertad de culto, principio que no tena cabida dentro del modelo de relaciones entre Iglesia y Estado vigente durante este perodo. Por otra parte, seala Ligia Madrigal Mendieta, la imagen positiva del inmigrante como fuerza modernizadora estaba en contradiccin con la percepcin negativa que prevaleca en el pas, sobre las ideas y los valores protestantes de muchos de los extranjeros que Nicaragua estaba interesada en atraer. Esta contradiccin iba a aumentar, en la medida en que los esfuerzos por modernizar la economa nicaragense afectaran los intereses polticos y econmicos de la Iglesia Catlica (Madrigal Mendieta, 1999, 184-196).
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En 1871 Fernando Guzmn traspas el poder ejecutivo al nuevo presidente electo Vicente Cuadra. Tanto el perfil poltico como la personalidad del elegido eran claramente incongruentes con las dimensiones del reto histrico que enfrentaba el pas. El mismo Cuadra reconoci esta contradiccin cuando intent renunciar al cargo de presidente, despus de resultar electo en 1870. En su carta de renuncia al congreso, sealaba: [M]i conciencia; mi honor; el amor a mi pas, me imponen el deber de renunciar a la Presidencia; y a vosotros, vuestro honor, vuestra conciencia, y la misin que habis recibido de procurar el bien de la Nacin, os lo imponen tambin para admitirme mi renuncia, a fin de que el pueblo escoja otra persona que con sus luchas y con el conocimiento prctico de los negocios pblicos, sepa encaminarlo por las vas de prosperidad y engrandecimiento. Y no se piense que es efecto de una falsa modestia el juicio que emito sobre mi ineptitud, ni tampoco se atribuya a un sentimiento de mezquino egosmo mi negativa a servir a la Presidencia. Nada de esto seores: vosotros habeis estado al corriente de cual ha sido mi vida, y cuales los negocios en que me he ejercitado. Soy enteramente ajeno a la poltica: no conozco la ciencia de gobernar . . . Bien es verdad que abundara como abundo, en intencines de procurar el bien de mi pas; pero las intencines solas no bastan; se necesita algo ms de que yo carezco. Fuera de lo dicho; debis tomar en cuenta mi constitucin dbil y enfermiza. Por los documentos que os acompao, vendris en conocimiento que padezco enfermedades que me impiden en ciertas pocas cualquier ejercicio activo y sobre todo las ocupaciones mentales (Cuadra, 1871a, 26). Cuadra present los testimonios de cuatro mdicos, que fueron invitados a responder a un formulario redactado por el propio presidente electo. En el formulario les solicit abordar lo siguiente: Digan si soy de constitucin dbil y enfermiza; y si padezco crnicamente de la penosa enfermedad que comunmente denominan de nervios; Si esa enfermedad por ciertas ocasiones y lances afec269
ta gravemente el espritu y carcter natural, y entorpece las facultades, impidiendo dedicarse a ejercicios activos y a ocupaciones mentales; Si les consta, que sin duda a consecuencia de dicha enfermedad, he perdido casi completamente la digestin que tengo que auxiliar con medicinas, y no agitndome en ocupaciones continuas; y finalmente, Si mi constitucin y enfermedades me impedirn dedicarme con la precisa y debida asiduidad a las graves y complicadas ocupaciones de la Presidencia (Ibid., 27). Los cuatro mdicos consultados reconocieron que padeca de los nervios. No hubo consenso con relacin a los problemas digestivos del presidente electo y tampoco con relacin a su alegada incapacidad para ejercer la presidencia. Con base a este dictamen, el congreso decidi rechazar su renuncia. Para justificar su decisin, los congresistas sealaron que las mismas razones, presentadas por Cuadra en su carta de renuncia, haban sido dadas a conocer por ste a los electores de distrito que lo haban favorecido con su voto. En su dictamen, tambin sealaron que la aceptacin de la renuncia podra llevar al pas a una nueva guerra: [E]l Congreso contraera una responsabilidad enorme si desoyendo el voto unnime de los pueblos admitiese esta renuncia. Semejante medida nos llevara a una nueva lucha de partidos que reviviendo las pasiones, quizs nos condujese a la anarqua (Salinas, Zavala, Vaca, 1871, 29). Obligado por las circunstancias, Cuadra asumi la presidencia. En la inauguracin de su gobierno, volvi a resaltar sus debilidades personales: [H]e venido a este lugar preocupado y conmovido, como lo notaris en mi semblante y en mi voz. Y aadi: No es para m la ocasin oportuna de manifestar mis opiniones, mis sentimientos y deseos en la marcha administrativa del Estado . . . pronto lo har en un mensaje dirigido a la Nacin (Cuadra, 1871b, 33). En su mensaje inaugural, dijo contar con el apoyo del pueblo, del ejrcito, de la parte ilustrada de los ciudadanos, y de las Naciones hermanas y amigas. Y para dejar claramente sentada su sensacin de impotencia, as como su fe en la Providencia, seal: [Y]
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espero en fin, la excelsa proteccin del rbitro Supremo de las sociedades, que acaso quiera armonizar y regenerar la nuestra tomando por instrumento, como lo ha hecho otras veces, a uno de sus ms dbiles miembros (Ibid., 33). Como haba prometido en su discurso inaugural, Cuadra public un manifiesto a los pueblos, das despus de asumir sus funciones como gobernante. Contrario a lo prometido, no articul una visin poltica ni present un programa de gobierno para su presidencia. Despus de reiterar nuevamente sus debilidades, seal: No debis esperar . . . que os presente un programa completo de mi conducta administrativa as porque no tengo la capacidad suficiente para entrar de lleno en una obra semejante, como porque en una Repblica de las condiciones de la nuestra, no se pueden a mi juicio fijar reglas indeclinables en algunos ramos de la Administracin (Cuadra, 1871c, 37). Con relacin a la Iglesia, el nuevo presidente manifest: La Constitucin impone al Gobierno el sagrado deber de proteger el culto de la religin Catlica Apostlica y Romana que es la de la Repblica. Yo procurar que ese deber se cumpla de la manera ms estricta . . . La autoridad eclesistica ejercer libremente sus atribuciones; pero jams permitir que se atente impunemente a las prerrogativas de la potestad civil, ni a los derechos de la Repblica (Ibid.). En su juicio sobre los presidentes de los Treinta Aos, el historiador Jos Dolores Gmez seala que Cuadra respet los progresos polticos alcanzados por las administraciones anteriores y dedic su principal esfuerzo a la formacin de la Hacienda Pblica . . . (Gmez, 1899, 23). Arturo J. Cruz destaca el orden y la extremada austeridad financiera que prevaleci durante su gobierno. Esta actitud, seala, citando una entrevista con Franco Cerutti, llev a Cuadra a ordenar a los funcionarios pblicos a utilizar los sobres usados como papel de escritura (Cruz, 1996, 167). No cabe duda que el orden de Guzmn y la austeridad de Cuadra fueron virtudes que aparecen como excepcionales en el poco virtuoso panorama poltico de la Nicaragua del siglo XIX. Pero las
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cualidades de Cuadra no eran las ms importantes ni las ms adecuadas para enfrentar el reto que representaba la superacin del Estado Conquistador y la construccin de un consenso nacional para el desarrollo del Estado. Algunas de las dimensiones de este formidable reto fueron registradas por Levy quien, en Las Notas Geogrficas y Econmicas sobre la Repblica de Nicaragua, presenta a Nicaragua como un pas consumido por rivalidades de campanario; un pas en donde hacan falta los talentos positivos; un pas, en donde se cree haber hecho todo lo necesario sobre un asunto, cuando se ha decretado una medida adecuada; un pas, en fin, en donde el Gobierno no tiene siquiera una biblioteca, y conoce las noticias del mundo civilizado solo por los peridicos del istmo (Levy, 1873/1976, 287, 240, 280). Las apreciaciones de Levy aparecan confirmadas por El Porvenir de Nicaragua en 1874: Apenas si se oye en los aires el ruido que produce su pueblo [el de Nicaragua] muerto, sin industria, sin comercio, sin navegacin, sin vida; apenas si se percibe en el mapa del mundo como un punto del Centro de la Amrica, en donde trescientos mil habitantes, se creen una Nacin: pobre Nicaragua! Con pena, con sentimiento, con dolor, con lstima, pero es preciso decirlo: no se oye en los aires el cntico de vuestro pueblo, no se ve en la tierra el producto de vuestra industria, no se descubren en los mares los signos que indiquen por donde os hallis situada, y sin embargo, en vuestro seno, pigmeos miserables se pretenden gigantes. Pobre tribu que os pretendis Nacin, alzad los ojos y mirad al resto del mundo. Hombres microscpicos, deponed vuestros odios y ya que sois pequeos, no seis siquiera miserables (El Porvenir de Nicaragua, 1874, 2). El libro de Levy, dedicado al presidente Guzmn, que promovi esta obra, y al presidente Cuadra, que facilit su ejecucin (Levy, 1873/1976), hace un sealamiento que ilustra las limitaciones del pragmatismo-resignado dominante en la cultura de las lites nicaragenses y que resalta el contradictorio impacto de las virtudes del orden y la austeridad que orientaron la gestin gubernamental de estos mandatarios: Nicaragua no ha tenido hasta ahora hombres de capacidad formal en materia de hacienda pblica. Los Ministros de
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este ramo, sacados de la vida privada por los Presidentes, y simples comerciantes en su mayor parte, no han encontrado nada mejor que aplicar al manejo de los fondos pblicos los principios de la economa domstica, buscando el equilibrio entre los ingresos y los gastos, no en un aumento de impuestos por temor de la impopularidad, sino en una disminucin de gastos, que reducan a todo trance. A pesar de aquel extrao mtodo, el equilibrio ha sido obtenido varias veces; sera permanente, si no fuesen las perturbaciones interiores. Sin embargo, la situacin general de la hacienda es poco prspera, y es la demostracin evidente de este principio econmico; que un Estado es prspero solo en proporcin a sus gastos; entendiendo que se trata de gastos en objetos de utilidad pblica (Ibid., 296). La visin domstica de la funcin de gobierno a la que hace referencia Levy, se tradujo en una percepcin gerencial de la poltica. Desde esta perspectiva, gobernar era administrar ordenadamente los recursos del Estado, impulsando cambios graduales que no pusieran en peligro las estructuras de poder existentes. En el mbito centroamericano, mientras tanto, el liberalismo ganaba terreno. La llegada al poder de Justo Rufino Barrios en Guatemala, en 1873, y la presencia de gobiernos liberales en Honduras y El Salvador establecieron una correlacin regional de fuerzas que era desfavorable a los gobiernos conservadores nicaragenses. Barrios era el ms preclaro exponente del liberalismo normativo, idealista y superficial centroamericano de la poca. La posicin poltica del gobernante guatemalteco no estaba basada en un sistema de ideas sino en el sentido comn (Garca Laguardia, 1977, 40). En 1876, promovi, sin xito, la creacin de un Estado Federado para la defensa de Centroamrica y para el manejo de las relaciones internacionales. Lleg a convertirse en el caudillo ms poderoso de la regin hasta su muerte en 1885. Dentro de este contexto, se fund en Granada la Escuela de Seoritas, obra de la educadora catlica Elena Arellano. Esta mujer iba a simbolizar muchas de las grandes contradicciones de la poca. Por un lado, la necesidad de desarrollar la capacidad de la sociedad nicaragense para asumir el control de su historia. Por otro, la resis273
tencia del catolicismo tradicional a cualquier cosa que afectara la visin teocntrica del mundo, difundida y reproducida por la Iglesia Catlica. Elena Arellano entendi el valor de la educacin como una fuerza constitutiva de la realidad social. Su apreciacin de la educacin es ms significativa si se considera que dedic sus esfuerzos a la educacin de la mujer. Su catolicismo, adems, estuvo marcado por su intensa actividad social y por su entrega a la causa de los pobres, lo que la separa del catolicismo oportunista que aceptaba la pobreza como una condicin natural o, bien, ordenada por Dios. Jorge Eduardo Arellano seala: Ella, en el ejercicio permanente de su caridad, concibi esta virtud teologal no slo en su dimensin heroica sino de manera moderna: como promocin humana (Arellano, 1991b, 85). Elena Arellano, sin embargo, tambin es representativa del catolicismo pre-moderno y providencialista que, en personas con menos conciencia y sensibilidad social, funcionaba como una conveniente forma de legitimar las estructuras de poder existente o, en el caso de los pobres, como una justificacin y consuelo frente a la miseria. El mismo Jorge Eduardo Arellano identifica los elementos de esta faceta de su personalidad, cuando habla de su providencialismo excesivo, su candorosa creencia en el terrible fuego del Infierno, su concepcin de Dios como castigador implacable y, finalmente su ingenuidad cuasi-fetichista (Arellano, 1991b, 82). La tensin histrica catolicismo providencialista y modernidad, que Elena Arellano encarnaba, se hizo ms evidente con el cierre de la Escuela de Seoritas fundada por esta educadora y la apertura en 1882 del Colegio de Seoritas de Granada, regido por profesoras norteamericanas y protestantes (Arellano, 1991b, 16). De esta tensin surgi ms adelante otra mujer: Josefa Toledo de Aguerri, alumna de Elena Arellano y pionera del feminismo moderno en Nicaragua. Pedro J. Chamorro Alfaro, result el ganador de los comicios celebrados en Nicaragua en 1874. El nuevo presidente simboliz el elitismo, el paternalismo y el pragmatismo-resignado dominante en la
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visin conservadora del orden social, de la poltica, y de la funcin del gobierno. En su mensaje de toma de posesin, puso de manifiesto estos rasgos de la cultura poltica de la primera parte de los Treinta Aos: No bastan las ms sanas intenciones, la voluntad ms decidida ni el ms acendrado patriotismo, si se carece de cierto tacto especial que se constituye el don de mando, tan indispensable para un buen gobierno, como difcil de encontrarse en la generalidad de los ciudadanos. El progreso depende, ms que de la voluntad del Mandatario, de las condiciones de paz en que se encuentra la nacin y de los elementos que a su sombra hayan podido acumularse. Por eso, mis conatos se dirigirn especialmente a tener todos los medios que conduzcan a consolidar el orden, estableciendo una positiva tranquilidad pblica y a aumentar el Tesoro Nacional, que es base indispensable para todo mejoramiento (Chamorro, 1875, en Casanova Fuertes, 1995, 5). En los comentarios de Jos Dolores Gmez sobre los presidentes de los Treinta Aos, el gobierno de Chamorro es caracterizado como una administracin de Partido, pero honrada y progresista. Y agrega: [Con Chamorro] se construyeron las primeras lneas telegrficas, se estableci y sistem su servicio; se fundaron escuelas de telegrafa, se decret la instruccin gratuita y obligatoria; se permiti el ejercicio de cualquier arte o profesin en da festivo; se inici en Corinto el trabajo del ferrocarril nacional; se practic el estudio y limpia del Ro San Juan; se acu moneda fraccionaria de un centavo para las pequeas transacciones; se mand estudiar a Cuba el cultivo de la caa de azcar y se contrataron maestros para que vinieran a ensear la fabricacin de cigarros habanos y la manufactura de sombreros de Jijijapa (Gmez, 1899a, 23). Chamorro, al igual que los otros gobernantes conservadores de la primera etapa de los Treinta Aos, orient sus esfuerzos a crear un orden social fundamentado en el respeto incondicional a la autoridad y al poder constituido. El cambio social, desde la perspectiva conservadora del presidente, deba enmarcarse dentro de los lmites establecidos por las estructuras de poder existente. Enrique Guzmn caracteriz vivamente la visin poltica conservadora del orden social: El orden de los conservadores es una
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especie de divinidad sombra i recelosa, cuya olmpica serenidad pueden turbar un rasgo de pluma, una palabra ms alta que otra en la tribuna, o un grito en la plaza pblica. Para los hombres pensadores la idea de armonizar la libertad i el orden no es absurda, porque a juicio de ellos, el orden es la inmutabilidad, es la parada sempiterna en el mismo lugar, es la existencia sin aliento, sin cambios de ningn jnero, es la sociedad representada bajo la figura de un dios Trmino (Guzmn, 1878/1977, 342-3). La visin poltica paternalista, pragmtica, y resignada de Chamorro se expres con mayor claridad en su anlisis de las varias candidaturas conservadoras que se barajaron para sustituirlo en el poder. Joaqun Zavala, su socio empresarial, haba obtenido el apoyo de La Montaa, una agrupacin poltica de orientacin liberal que tena como principal objetivo derrotar al conservatismo tradicional representado por Chamorro. Este, que haba expresado su apoyo a las posibles candidaturas de Vicente Cuadra y de Pedro Balladares, se refiri a la candidatura de Zavala en la carta que envi al Dr. Rosalo Corts en diciembre de 1877: Respecto del Gral. Zavala, tiene para m el inconveniente de ser mi socio y tanto por un sentimiento de delicadeza como por mis particulares intereses, que con su separacin sufriran, no podra contribuir a generalizar los trabajos por su candidatura, si bien tampoco le hara oposicin, convencido como estoy de sus relevantes cualidades para el Gobierno. En esa misma carta, expres su opinin sobre el catolicismo de Zavala y revel su propia apreciacin de la relacin entre poltica y religin en Nicaragua: A este propsito, psame no estar de acuerdo con Ud. en que Zavala tenga el inconveniente de no ser muy catlico. El tiene sus ideas avanzadas como las tenemos muchos conservadores que, sin embargo, somos catlicos, y aun cuando pudiera en ellas haber alguna exageracin, bien sabido es que un hombre prudente como es l, sabe en el poder atemperarse a las circunstancias y a la condicin de los pueblos, palpando all lo irrealizable que son en la prctica muchas brillantes teoras (Chamorro, 1877, 416).
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En su carta, el lder conservador se autodefine como un catlico con ideas avanzadas, pero adems, como un poltico pragmtico. En este sentido, la descripcin que hace de Cuadra, como un poltico prudente, debe leerse como una auto descripcin personal y como una manifestacin del pensamiento conservador que l representaba. La capacidad para atemperarse a las circunstancias y la descalificacin de cualquier pensamiento, que intentase trascender los lmites de la realidad, eran las caractersticas principales del pensamiento conservador representado por Chamorro. Antes de que se realizaran las elecciones, Joaqun Zavala, en su Manifiesto de Pital, renunci a la candidatura presidencial argumentando que sus vnculos econmicos y personales con el presidente Chamorro le impedan aceptarla (Zavala, 1878, 29). En estas circunstancias, despus que las posibles candidaturas de Cuadra y Balladares despertaron reacciones desfavorables dentro del partido, Chamorro hizo pblico su apoyo a la candidatura de Emilio Benard. En su evaluacin de los mritos de Bernard, se expresa nuevamente su elitismo paternalista, as como su visin pragmtica-resignada de la funcin de gobierno: Es indudable que Zavala fue aceptado generalmente, no obstante de ser bien conocido su carcter nada almibarado, porque los pueblos aspiran al progreso y a la paz que pueden considerarse asegurados cuando el pas est regido por una mano enrgica y bien intencionada. Benard es el que ms se le parece por su intelijencia y carcter, por sus ideas avanzadas y por su dedicacin asidua al cumplimiento de sus deberes. El guardar, como aquel y sabr emplear provechosamente el Tesoro Nacional, garantizar los intereses del Partido, porque en el fondo profesa todos los principios que forman su credo poltico, es buen esposo y excelente padre de familia, sus costumbres y moralidad son dignas de imitacin y jams transige con los actos inmorales y desautorizados, los cuales combate franca y enrgicamente. Estas circunstancias le valdran la ms cruda oposicin de parte de los demagogos y de esos crculos relajados, cuyo ensanche cortar con mano firme; pero los hombres de orden, los que propenden por la regularidad en todo tendrn en l un importante colaborador (Chamorro, 1878a, 422). Bernard rechaz su postulacin como candidato presidencial argumentando que no posea el capital necesario que sealaba la
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constitucin para optar al puesto de presidente de la Repblica. Su razonamiento ayuda a comprender la tica poltica conservadora y la visin estratificada del orden social y de los derechos polticos imperantes en este periodo: La responsabilidad del funcionario debe ser efectiva por medio de un capital limpio. La ley no puede exigir una garanta nominal, porque esto no tendr objeto. Convengo en que ningn Congreso intervendr en la formacin de inventario de los bienes de un Presidente electo, porque descansar en la palabra del hombre que ha sido honrado con la Presidencia, y esa palabra se entiende que es dada desde el momento en que acepta, juzgndose as mismo con todas las aptitudes legales. Ahora bien, teniendo yo conocimiento pleno de que carezco del capital requerido, no se me puede exigir con justicia que ahogue la voz de mi conciencia y que exponga mi honra a merecidos golpes (Benard, 1878, 30). El inflexible orden social conservador no iba a ser capaz de absorber y regular las tensiones y contradicciones surgidas como parte del tmido proceso de desarrollo econmico impulsado por los gobiernos conservadores de la primera etapa de los Treinta Aos. Estas tensiones y contradicciones iban a manifestarse con mayor claridad e intensidad en las presiones de los productores cafetaleros que demandaban la modernizacin econmica del pas. El caf fue el producto de exportacin que facilit la insercin de Nicaragua en el mercado mundial. La produccin cafetalera haba recibido sus primeros impulsos estatales durante el gobierno de Jos Sandoval (1845-1847). Toms Martnez, el primer mandatario de los Treinta Aos, retom la iniciativa de Sandoval y promovi las primeras haciendas cafetaleras al sur de Managua. Los sucesores de Martnez continuaron prestando su apoyo a este cultivo mediante una poltica de primas, concesiones de tierra, divulgacin de datos tcnicos y econmicos que se publicaban por entonces en la Gaceta Oficial (Wheelock, 1980, 14). La actividad cafetalera produjo el nacimiento de un nuevo sector social que en poco tiempo desarroll la capacidad para competir con el poder de los grupos econmicos tradicionales del conservatismo nicaragense. El nuevo sector social estaba compues278
to de latifundistas, pequeos y medianos productores, comerciantes, funcionarios, profesionales, intelectuales e inmigrantes que aprovecharon las oportunidades que ofreca el mercado mundial a la produccin cafetalera (Ibid., 17; Barahona, 1989, 18). Algunos cafetaleros provenan de las mismas familias conservadoras tradicionales o eran apoyados econmicamente por stas. Pero las aspiraciones y necesidades del nuevo sector social, no eran congruentes con la visin del poder y del Estado, que haba guiado la gestin de los gobiernos de la primera mitad de los Treinta Aos. El sistema de financiamiento a ttulo personal, que controlaba la lite conservadora granadina, era insuficiente para satisfacer las necesidades de capital que demandaba la produccin de caf (Lanuza, 1983, 75-84). Adems, la relacin entre la Iglesia y el Estado, sobre la que se sostena el poder de la lite tradicional conservadora, era un impedimento al desarrollo de los intereses de la aristocracia cafetalera. La misma ubicacin geogrfica del sector cafetalero gener tensiones y contradicciones entre este sector y la oligarqua conservadora (Madriz, 1904b, en Jurez, 1995, 107). Wheelock explica esta situacin: Tanto por factores socioeconmicos: concentracin demogrfica en las zonas del litoral Pacifico, ubicacin de los poderes centrales, red de comunicaciones e infraestructura, comercio interior, etc., como por factores de orden natural: clima, altura apropiada, riqueza del suelo, etc., hubo de iniciarse el cultivo del caf en las sierras centrales de la costa del Pacfico, y desarrollarse a lo largo de sus estribaciones hasta formar la red de plantaciones que vitaliz y afirm ya para finales de siglola hegemona econmica y poltica de la regin central . . . (Wheelock, 1980, 14). Dentro de la regin cafetalera, Managua surgi como un nuevo eje de poder econmico y como la base espacial que sostuvo el desarrollo de una nueva identidad social que pronto lleg a trascender el localismo organizado alrededor de Len y Granada. El managismo, ms tarde, se tradujo en un arquetipo y lleg a contener sus propios modismos, sus exclamaciones, sus decires, su manera de ver y sentir las cosas, su indumentaria, sus usos y costumbres (Aburto, 1989, 24-25).
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La promocin del cultivo cafetalero en Nicaragua se llev a cabo dentro de la visin pragmtica-resignada del orden social y de la historia propia del conservatismo nicaragense. En otras palabras, los gobiernos de los Treinta Aos intentaron promover la modernizacin econmica del pas sin alterar las estructuras del orden social. Para comprender mejor esta estrategia, es necesario ubicar el caso nicaragense dentro del contexto latinoamericano. Bulmer Thomas ha identificado los tres principales modelos de desarrollo utilizados por los pases de Amrica Latina para lograr su integracin en el mercado mundial durante el siglo XIX. El primero es el aditivo. En l, la economa de exportacin se agrega a la estructura econmica tradicional que se mantiene invariable. Este autor ofrece el ejemplo de la introduccin del banano en Honduras para ilustrar las implicaciones de este modelo. La tierra utilizada durante la fase inicial de la explotacin bananera en este pas era tierra incultivada; el capital invertido era extranjero; y una buena parte de la mano de obra contratada provena del Caribe y de El Salvador. El segundo modelo es el destructivo y su aplicacin implica realizar una transferencia de recursos de una parte de la economa tradicional a la nueva economa exportadora. En muchos casos, la implementacin de este modelo provoc altos costos sociales ya que una buena parte de la mano de obra desplazada no pudo reubicarse dentro del sector exportador que se intentaba construir. Bulmer Thomas ofrece el ejemplo de la produccin de caf para la exportacin en Puerto Rico, que afect la produccin agrcola orientada al consumo domstico con efectos negativos para la mano de obra empleada en este sector. El tercer modelo es el transformativo, en el que la nueva economa exportadora se nutre de una transferencia de recursos provenientes de la economa existente o, bien, de recursos no utilizados. A diferencia de lo que sucede con el modelo destructivo, el balance general de la economa nacional despus de realizada la transferencia de recursos hacia el sector exportador es favorable y termina generando un impacto positivo en el mercado de trabajo nacional. Para ilustrar este modelo, Bulmer Thomas ofrece el ejemplo de la
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produccin de carne y cereales en Argentina antes de la Primera Guerra Mundial. En trminos de requerimientos tcnicos y de gestin poltica y administrativa, el modelo aditivo y el destructivo son los ms fciles de impulsar. El modelo transformativo requiere de una gestin gubernamental relativamente compleja para efectuar la transferencia y distribucin ordenada y adecuada de los beneficios, las oportunidades y los costos del desarrollo econmico exportador. Ms an, el modelo transformativo requiere de una capacidad poltica para reorganizar y legitimar el nuevo balance de intereses y de poder que resultan de su aplicacin (Bulmer Thomas, 1998, 65-114). El desarrollo econmico nicaragense y, en especial, el impulso de los gobiernos de los Treinta Aos conservadores a la produccin cafetalera, se organizaron dentro de una mezcla de los modelos aditivos y destructivos enunciados por Bulmer Thomas. Ambos modelos eran compatibles con la limitada capacidad de regulacin social del Estado, as como con la visin pragmtica-resignada del papel del Estado, predominante durante este perodo. La produccin cafetalera se benefici de las leyes contra la vagancia, emitidas por los gobiernos conservadores para formalizar el trabajo cuasi forzado, as como del pago de las deudas en trabajo que creaban condiciones de dependencia permanente entre campesinos y terratenientes. Mediante este sistema, los dueos de la tierra adelantaban a los campesinos el pago equivalente a un determinado nmero de das de trabajo y lo registraban como deuda en el llamado libro de operarios. El cumplimiento de esta obligacin caa bajo la responsabilidad de los jueces de agricultura, que gozaban de amplios poderes para asegurar la disponibilidad de mano de obra barata para los trabajos agrcolas (Delgado, 1988, 230-231). En el artculo 7 de la ley del 8 de febrero de 1862 ya se aprecia la condicin de dependencia y subordinacin que esta ley impona sobre los trabajadores del campo: El juez de agricultura saldr precisamente los das siguientes a los festivos, y los ms que crea conveniente, a rondar hasta las 10 de la maana; y a los operarios que encuentre ebrios los asegurar, y cuando estn en aptitud los har cumplir sus
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compromisos o les proporcionar trabajo si no lo tuviesen. Lo mismo har con aquellos que l sepa que son jornaleros aunque no estn ebrios; lo pondr en conocimiento de un alcalde para que averige de que vive, y resultando sin ocupacin y sin medios de que subsistir, le proporcionar trabajo y le obligar a l (Ibid., 231). La produccin cafetalera tambin se benefici del impulso que otorgaron los gobiernos de la primera fase de los aos conservadores a la construccin y desarrollo de vas y medios de comunicacin. Este impulso se hizo ms evidente durante la administracin de Pedro Joaqun Chamorro Alfaro (Escobar, 1935, 168). A pesar de su apoyo a la produccin del caf, los gobiernos del perodo aqu tratado, no fueron capaces de facilitar la inclusin gradual de los cafetaleros al proceso de decisiones estatales, que se mantuvo controlado por un reducido grupo de familias conservadoras. Los cafetaleros tampoco fueron capaces de articular sus demandas y necesidades dentro de un pensamiento y un discurso poltico coherente. La pobreza cultural de las lites nicaragenses fue sealada por el periodista Pedro Ortiz en el Porvenir de Nicaragua. Entre nosotros, sealaba en el ao 1874, no hay verdadera divergencia de principios polticos sino que las diferencias versan sobre cuestiones de ms o menos, sobre intereses de crculo o pretensiones personales, nada ms comn y corriente que esos cambios repentinos de casacas, que hacen aparecer a los enemigos de ayer como ntimos amigos, y a los amigos como enemigos irreconciliables (Ortiz, 1874, 1). Las debilidades sealadas por Ortiz eran manifestaciones de la pobreza cultural general en que operaba la sociedad. Esta pobreza se expresaba con claridad en el escolasticismo y en el providencialismo superticioso, que dominaba la enseanza universitaria en Nicaragua y que se expres en el discurso pronunciado por Francisco Gutirrez, al optar al grado de bachiller en artes por suficiencia en la Universidad de Len:
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Seores. El objeto de la filosofa es ms basto que el de cualquiera otra ciencia. Ella no se circunscribe a las limitadas investigaciones de un ser, de una cosa o una idea: ella es el basto receptculo de todos los seres, de todas las cosas y de todas las ideas. La Filosofa seores no es una ciencia es el conjunto de todas las ciencias. Vedla sino elevarse al Trono de Jehov y al travs de sus resplandores, examinar sus atributos, contemplar estupefacta su Omnipotencia, Eterna Justicia, Sabidura infinita, y en fin su suma perfeccin. Vedla ac en la tierra analizando al ms noble de los seres terrestres, investigar las facultades del soplo de vida que le anima, sus ideas, su inteligencia y libertad, sus cualidades morales y su relacin con el cuerpo que las contiene. Vedla en fin en el mundo corpreo estudiar la naturaleza y sus leyes, examinar los elementos, elevarse a las regiones de los astros, investigar su orden admirable y sus movimientos, saber porqu el sol como soberano existe en el solio del Universo, porqu la tierra como planeta secundario jira a su alrededor, y porqu ese hermoso astro de la noche tributa sus obsequios a la tierra. Estas son las tres grandes escuelas de la filosofa, Dios, el hombre y el mundo corpreo, cuyas fuentes se dividen en dos grandes ramales que abrazan todo lo existente y lo posible (Gutirrez, 1867, 263). En el deprimido ambiente cultural y ante el desorden acumulado por el pas desde la independencia, no resulta sorprendente que no slo los polticos, sino tambin la poltica como pensamiento y accin social organizada, careciese de legitimidad. As lo confirmaba La Verdadera Unin en 1862: Dicho est en los sagrados libros: Nada hay nuevo bajo el sol; por lo que, no nos atrevemos a
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ofrecer al pblico originalidades que pareceran plagios, y menos tratndose de la poltica que es el grande ocano de las sociedades, y el sepulcro en donde han desaparecido y desaparecen diariamente las instituciones ms bien compaginadas, y las opiniones de los ciudadanos y estadistas ms esclarecidos. Baste decir: que siendo la poltica, como un suntuoso edificio, construido a expensas de las conveniencias humanas, no siempre conforme con los augustos preceptos de la justicia, sus fundamentos son sumamente deleznables y su existencia tan precaria y transitoria, como esos hermosos celajes que se disipan al caprichoso empuje de los vientos (La Verdadera Unin, 1862, en Pallais, 1982, 377). La visin de la poltica como una prctica deleznable fue confirmada por el peridico La Libertad en el ao 1867: La confianza que se pone en la fuerza es la que engendra las faltas en que es frecuente ver incurrir a los gobiernos, y a los partidos, a quienes se puede aplicar casi siempre la palabra de Pascal: no pudiendo hacer que lo justo sea fuerte han hecho que lo fuerte sea justo. De aqu las adoraciones fanticas al buen suceso; de aqu los incesantes sacrificios de la verdad en los altares de la conveniencia; de aqu, en fin, la perpetua ruina en que la poltica vive con la lgica (La Libertad, 1867, en Pallais, 1882, 475). La segunda etapa de los Treinta Aos El desarrollo del poder de la aristocracia cafetalera facilit el surgimiento de un sector conservador progresista que, a partir de la administracin de Joaqun Zavala (1879-1883), impuls la liberalizacin del pensamiento poltico conservador (ver Alvarez Lejarza, 1964). Apoyado por los liberales y por el sector ms moderno del conservatismo, la administracin de Zavala considerado como el ms liberal de los conservadores (Belli Corts, 1998, 109) introdujo importantes modificaciones en la orientacin del Estado. La liberalizacin del pensamiento y de la prctica poltica conservadora se expres ms claramente en la gradual y moderada separacin entre los mbitos de la Iglesia Catlica y del Estado promovidos tanto por Zavala como por sus sucesores. La posicin de
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estos gobernantes responda, fundamentalmente, a la necesidad de adaptar las relaciones Iglesia-Estado a la modernizacin econmica del pas. Esta adaptacin fue estrictamente poltica e institucional y no afect al poder ideolgico de la Iglesia Catlica ni, sustancialmente, a la cultura providencialista religiosa que serva de sustento al orden social y a la distribucin del poder en Nicaragua. El pragmatismo del nuevo presidente ante el poder de la Iglesia se hizo evidente en su discurso inaugural: Comprendo bien que el fin inmediato y particular de todo Gobierno civil es procurar la felicidad temporal de los pueblos; pero en cumplimiento del precepto constitucional, y en homenaje a nuestras creencias religiosas, pondr especial cuidado en mantener la armona y buenas relaciones que desde mucho tiempo existen entre el Estado y la Iglesia, conservando siempre ilesas las prerrogativas de la Repblica (Zavala, 1879, 59). En este mismo discurso Zavala evit articular su filosofa poltica, sealando que no ofreca promesas o el brillo de grandes programas. Mucha administracin y poca poltica fue la oferta presidencial: La vida y accin de mi Gobierno se consagrarn en gran parte a la mejora administrativa. En este importantsimo campo no puedo temer luchas ni divisiones de ninguna naturaleza. Quin habr que fuese siquiera indiferente a la prosperidad de nuestra hacienda?. As pues, austeridad, probidad y un buen manejo de los caudales pblicos fue la oferta de Zavala al pueblo nicaragense (Ibid., 58). La reputacin de conservador liberalizado de Zavala result preocupante para muchas de las principales figuras polticas del pas. As qued demostrado en el discurso del presidente del Congreso, Jos Argello Arce, durante la ceremonia de inauguracin del nuevo presidente. Despus de felicitar a Zavala y de apoyar los propsitos expresados por el mandatario, Argello Arce seal: No dudo, seor Presidente, que todos estos patriticos deseos podris realizarlos, si a ms de vuestros esfuerzos, encomendis a la proteccin del cielo el acierto de vuestros pasos, que la celestial Providencia os dar las ms felices inspiraciones para mandar, para gobernar, para hacer el bien en todo sentido, remandando el orden con la libertad, y corresponder satisfactoriamente a la confianza con que los pue285
blos os han encargado de la direccin de sus altos destinos (Argello Arce, 1879, 65). En esa misma ceremonia Gregorio Jurez expres que muchos se preguntaban cul iba a ser la actuacin del presidente. En respuesta a esta interrogante l mismo apunt: Lo nico que pudiera contestarse, es: que los hombres somos instrumentos de la Providencia; cuando el instrumento es un ltigo, es para azotar: si una espiga o un arado, para la agricultura y la abundancia: si una palanca, es para la industria: si un libro, para la ciencia y la literatura etc. El seor Presidente Zavala es un instrumento escogido por Dios, jzguele quien quiera, que por lo que a m me toca, ya est juzgado (Jurez, 1879, 72). Zavala fue portador de una visin pragmtica de la educacin, congruente con las necesidades del desarrollo econmico del pas. Esta visin iba a generar serias tensiones entre el Estado y la Iglesia Catlica. En su mensaje al congreso, en enero de 1881, Zavala seal: La instruccin pblica, acreedora a perseverantes esfuerzos, desde que ella es otro de los elementos constitutivos del bienestar de los pueblos, ha merecido tambin la atencin del Gobierno, en tanto cuanto se lo han permitido sus escasas facultades. Ha aumentado las escuelas primarias de ambos sexos, y ha pedido para dotarlas convenientemente, los libros de textos que se han juzgado necesarios. Ha mantenido en los principales Colegios de Len y Granada un nmero considerable de alumnos instruyndose para servir el preceptorado en las escuelas de sus respectivos departamentos, y ha dispensado su proteccin a varios establecimientos de iniciativa particular. Pero mucho falta aun, seores Representantes, para satisfacer en este importantsimo ramo las necesidades y aspiraciones del pas. Para generalizar y sistemar las enseanzas primaria y secundaria, apartndolas de la senda viciada que han seguido, es necesario sustituir con el aprendizaje de ramos cientficos y de utilidad prctica, la enseanza puramente literaria que ha seguido hasta aqu la base de la educacin en Nicaragua.
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El Gobierno, obedeciendo estas consideraciones, se ha interesado por el establecimiento en la ciudad de Len de un Instituto de enseanza primaria, secundaria y complementaria, y al efecto, mediante arreglos con una respetable Junta de Padres de familia, ha hecho reedificar para local el convento de San Francisco, dando adems la cantidad de $12.000 por la compra de textos, material cientfico y otros gastos preparatorios. La Junta ha hecho venir Profesores extranjeros, y el Instituto de Occidente est en vspera de abrirse con satisfaccin del Gobierno, del vecindario de Len y del pas en general (Zavala, 1881). La apertura del Instituto de Occidente, destacada por el presidente en su mensaje, desemboc en un incidente pblico que puso de manifiesto las tensiones existentes entre la cosmovisin religiosa, promovida y reproducida por la Iglesia, y el conservatismo liberalizado de Zavala. Para este tiempo, el obispo Manuel Ulloa y Larios haba sido nombrado sucesor de Ulloa y Calvo, quien haba fallecido en 1879. Antes de Zavala, el gobierno de Pedro Joaqun Chamorro Alfaro haba contratado los servicios de tres profesores espaoles de orientacin progresista. Uno de ellos, Jos Leonard, fue nombrado director del Instituto de Occidente. Las ideas de estos docentes entraron en choque con el pensamiento de la Iglesia Catlica desde el mismo momento en que Leonard pronunci su primer discurso como director, el da de la inauguracin del instituto. Leonard seal que la funcin del instituto y de la enseanza en general era emancipar la inteligencia de sus alumnos de preocupaciones y de errores, dando rienda suelta a la razn para que investigaran filosficamente la verdad. Para Leonard, el fundamento de la educacin sera el libre pensamiento y la libertad de conciencia, con la que se deba hacer guerra abierta a las preocupaciones y sistemas que obligan a la razn a aceptar como verdad aquello que no alcanza (Belli Corts, 1998, 115; Cerutti, 1984, 209-244).
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Ante el discurso de Leonard, las autoridades eclesisticas presentes en la inauguracin abandonaron el recinto del instituto. Inmediatamente despus, la Iglesia Catlica desat una campaa abierta contra el director del centro de estudios y no ces hasta que fue destituido de su cargo (Belli Corts, 1998, 116). Las tensiones y contradicciones generadas por la relacin entre la Iglesia y el conservatismo liberalizado de este perodo se revelaron nuevamente en el enfrentamiento que se dio entre los jesuitas y el gobierno de Zavala. Franco Cerutti seala que este conflicto tuvo un trasfondo fundamentalmente ideolgico. Otras razones como las presiones del presidente guatemalteco Justo Rufino Barrios para que Nicaragua expulsara a los jesuitas y el involucramiento de stos en la rebelin de los indgenas de Matagalpa en 1881 tambin pudieron haber contribuido a deteriorar las relaciones entre los religiosos y el gobierno (Cerutti, 1984, 383-404). Durante el perodo bajo estudio, los jesuitas representaban y defendan la posicin de la Iglesia contra el liberalismo, el progreso y la democracia. El gobierno de Zavala, en cambio, se orientaba hacia la liberalizacin de la economa, la educacin y la separacin entre Iglesia y Estado. Para Cerutti, la liberalizacin, impulsada por Zavala y por el resto de los gobiernos conservadores de este perodo, fue simplemente la expresin de una moda poltica propia de esta poca (Ibid., 401). La palabra moda, sin embargo, no capta la complejidad del fenmeno poltico cultural, que dio lugar a la liberalizacin del conservatismo, y oscurece la naturaleza de las tensiones entre Iglesia y Estado especialmente en lo concerniente al enfrentamiento entre los jesuitas y el gobierno Zavala que el mismo Cerutti logra elucidar en el resto de su trabajo. Los gobiernos liberalizados de esta segunda mitad del conservatismo adoptaron una posicin anti-clerical, ya que el poder poltico y econmico de la Iglesia Catlica era incongruente con las aspiraciones modernizantes de los sectores sociales cafetaleros. En este sentido, la posicin de estos gobiernos a favor de la separacin
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entre Iglesia y Estado y su apoyo a la enseanza laica y a otras medidas de orientacin liberal se articularon dentro de una racionalidad estrictamente instrumental y utilitaria. El conservatismo liberalizado, visto as, careci de una racionalidad sustantiva, de una fundamentacin filosfica con la capacidad para cuestionar los dogmas y la doctrina de la Iglesia especialmente en lo concerniente al providencialismo que, como visin del poder y de la historia, era incongruente con la idea de la modernidad y del progreso. El mismo Rubn Daro fue vctima del peso de la cosmovisin religiosa dominante en la cultura de las lites de su tiempo. A los quince aos de edad, fue invitado por el gobierno de Zavala a leer un poema durante el acto de iniciacin de las labores de la Asamblea Legislativa en 1882. Daro estaba tratando de obtener una beca del gobierno para estudiar en Europa. El gobierno de Zavala, antes favorable a este proyecto, cambi de opinin cuando escuch las palabras del poeta nio, declamando su poema El Libro, que, en una de sus partes, dice: El libro! Celeste lumbre,/ de la humanidad amparo!/ Radioso, divino faro/ que gua a la muchedumbre...! /El libro... Elevada cumbre/ de la verdad! Mas qu digo!/ El libro que yo bendigo/ con entusiasmo profundo/ tiene ante la faz del mundo/ un implacable enemigo./ Sabis quin es? All est.../ su trono se bambolea,/ porque el soplo de la Idea/ su trono derribar./ Sabis quin es? Vedle all/ sobre el altar Vaticano!/ Contempladle...! Genio insano,/ apaga todo destello/ con una estola en el cuello/ y el Syllabus en la mano (Daro, 1882). De acuerdo a Edelberto Torres, Zavala, despus de escuchar a Daro, decidi cancelar el proyecto de beca para Europa: Hijo mo le dice, si as escribes ahora contra la religin de tus padres y de tu patria, qu ser si te vas a Europa a aprender cosas peores? (Torres, 1982, 41). La naturaleza estrictamente pragmtica de la crtica del conservatismo liberalizado contra la Iglesia Catlica se expres en
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el razonamiento utilizado por el gobierno de Zavala para expulsar a los jesuitas. Estos fueron acusados de instigar la rebelin de los indgenas de las caadas de Matagalpa, quienes protestaban contra la privatizacin de sus tierras y contra el trabajo forzado que deban realizar en la construccin de las obras de progreso edificios, caminos, carreteras y en el tendido del telgrafoimpulsadas por el gobierno (Tllez, 1999, 235). Conocida como la Guerra de las Comunidades, esta rebelin se extendi hasta Len y El Sauce antes de ser aplastada por el ejrcito (Wheelock, 1988, 113). En un informe rendido por Zavala ante el Congreso, el mandatario seal que la actitud rebelde de los indgenas haba alterado el orden pblico. Adems seal que cuando el ejrcito aplast el primer alzamiento indgena en marzo de 1881, el gobierno pens que el pas haba recuperado su anterior estado de quietud y bienestar. Pero, desgraciadamente, puntualiz Zavala, no sucedi as. Y agreg: A principios del mes de Agosto, los indgenas de Matagalpa vuelven a rebelarse cometiendo los crmenes ms atroces, cuya sola relacin os causara indecible horror, y un mes despus se alza tambin en el departamento de Len el estandarte de la anarqua. Ya sabis, Honorables Representantes, como este injustificable movimiento revolucionario fue inmediatamente sofocado y como la segunda rebelin de los indios de Matagalpa, que ha exigido una ruda campaa, puede darse tambin por terminada. Sabis como en todas partes las armas del Gobierno escarmentaron severamente a los rebeldes, cual ha sido el noble comportamiento de nuestros militares, dando en toda ocasin pruebas de su disciplina, su valor y de su moralidad . . . (Zavala, 1882, en Cerutti, 1984, 595-601). La expulsin de los religiosos, apunta Enrique Belli Corts, provoc grandes reacciones y protestas de parte de la poblacin, en tanto que nadie protest ni se quej por la masacre perpetrada por el ejrcito contra los indios de Matagalpa (Belli Corts, 1998, 121)17. En algunos casos, las protestas por la expulsin de los jesuitas desembocaron en la formacin de organizaciones para la defensa del catolicismo. As, en 1883, se form la Sociedad Catlica de la Repblica de Nicaragua. El reglamento general de esta sociedad sealaba:
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[O]braremos bajo la influencia de una necesidad social, y obedeceremos una disposicin de la Providencia, que presentando el remedio a proporcin que surgen los males, hoy que en todo el mundo se declara una guerra tremenda al catolicismo, atacando de preferencia las comunidades religiosas que son sus defensores natos, suscita asociaciones de fieles que por todas partes se levantan, y se reunen al pie de la Cruz empuando las armas de la verdad (Sociedad Catlica, 1883, 1). En realidad, las rebeliones indgenas eran presentadas por la prensa como actos criminales, que atentaban contra el orden y el progreso de la sociedad. Las ejecuciones de indios por parte del Estado, durante la rebelin de Matagalpa, fueron anunciadas por el peridico El Porvenir bajo el ttulo: Lucha de la civilizacin con la barbarie (Ortega Arancibia, 1911/1975, 501). La barbarie, era una referencia a la Nicaragua indgena, la no-europea. As lo confirm Anselmo H. Rivas, cuando celebr el progreso alcanzado por la ciudad de Managua a finales del siglo XIX: [A]l zaz zaz de las lanzaderas de los telares, nicos ruidos que en el da turbaban el silencio de aquel triste villorrio, ha sucedido el pitar de innumerables mquinas de vapor; a los primitivos bongos de pescadores que surcaban su lago, los soberbios barcos venidos de los astilleros europeos o norteamericanos; en fin, a la miseria, la riqueza y casi la opulencia; al silencio sepulcral, el ruido alegre del progreso, y a la barbarie nativa, la cultura de la moderna civilizacin (Rivas, 1967, 2). Joaqun Zavala traspas la presidencia a Adn Crdenas, de quien Gmez hace la siguiente resea: A pesar de la agitacin constante en que lo mantuvo su falta de tacto poltico, el Presidente Crdenas continu activamente el trabajo del ferrocarril hasta dejarlo casi terminado; aument las lneas telegrficas; prest decidido apoyo a la enseanza pblica en sus diferentes grados; introdujo profesores extranjeros para los colegios de intermediaria de ambos sexos; fund la escuela de artes, el taller de fundicin y la finca modelo y demostr con estos hechos sus sanos propsitos y sus buenas intenciones (Gmez, 1899a, 23). En su discurso de inauguracin, Crdenas reafirm la posicin cautelosa y atemperada, adoptada por Zavala con relacin a
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la Iglesia Catlica: Cualesquiera que sean mis opiniones sobre la conveniencia poltica de una Iglesia oficial, reconozco y acatar el principio constitucional que asegura la proteccin del Estado al culto de la religin Catlica Apostlica y Romana. Y agreg: Y es sta la oportunidad de declarar, no para satisfacer los fingidos escrpulos de personas que desgraciadamente han abusado del sentimiento religioso del pas, sirvindose de los prestigios de la religin como arena de partido, sino para llevar la tranquilidad a la conciencia de los sinceros catlicos que han credo de buena fe amenazada por mi elevacin al Poder la religin de nuestros mayores: que lejos de combatirla, pretendiendo arrancar a los nicaragenses sus antiguas creencias, pienso como un insigne filsofo, que si existiese un pueblo que tuviera la desgracia de no profesar religin alguna, sus gobernantes deberan ensearle a tributar culto a la Divinidad. Yo no olvidar, por tanto, que he sido llamado a gobernar un pueblo catlico, as como no podr olvidar que el estado social de ese pueblo exige de sus Gobiernos que no pongan trabas a su cultura y civilizacin. Ser, pues, solcito en guardar la mejor armona con el digno Jefe de la Iglesia Nacional y me empear de buena fe en conciliar la proteccin debida al culto catlico, con las prerrogativas del Estado y con el goce de las garantas individuales que nuestra Ley Fundamental asegura a los nicaragenses (Crdenas, 1883, 49-50). El poder de la Iglesia Catlica sobre la cultura poltica nicaragense se manifest en el discurso pronunciado por el presidente del Congreso, Roberto Sacasa, en contestacin al discurso de Crdenas: Cualquiera persona de buena fe, al informarse de la parte de vuestro discurso, referente al acatamiento que debis al precepto constitucional que asegura la proteccin del Estado al culto catlico, se sentir llena de confianza, reconociendo que han sido infundados
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sus temores respecto a las ideas y tendencias que os atribuan en materias filosficas. Es por tanto muy legtima vuestra esperanza de que en la mayora de los opositores a vuestra candidatura, por la cuestin religiosa, prevalecern, sobre las preocupaciones, las inspiraciones de patriotismo, y la decidirn a no hacer a vuestro Gobierno una oposicin que no est justificada por el desarrollo de vuestra poltica. Tomando en cuenta tambin las reverentes virtudes y el reconocido patriotismo del Ilustre Prelado Diocesano, no es de dudarse que cumplir sus altos deberes apostlicos y de ciudadano, contribuyendo eficazmente a que se mantenga inalterable la feliz armona establecida entre el Poder Civil y el Eclesistico, y a que se disipen los errores de espritus preocupados (Sacasa, 1883, 69). Por su parte, el representante de la Iglesia Catlica seal: Su Seora Ilustrsima y Reverendsima me ha encargado con especial encarecimiento presente a V.E. sus sinceras congratulaciones por vuestra exaltacin a la silla del Ejecutivo; y manifestaros la confianza que siente, de que las altas dotes de que habis dado prueba en varias ocasiones como hombre pblico y privado, servirn para dar a Nicaragua, progreso y prosperidad en el seno de la paz: esa paz bendita que trajo a los hombres y predic durante su vida el Divino Redentor del Mundo. La buena armona entre la Iglesia y el Estado, es uno de los medios principales de conservar esa paz; y su Seora Ilustrsima y Reverendsima desean que V.E. y los Nicaragenses todos sepan, que por su parte har cuanto pueda, para conservarla y acrecentarla, persuadido de que encontrar por la de V.E. igual disposicin, que ser no slo el Patrono de la Iglesia, sino tambin el defensor de la religin y del Culto Divino. Nuestra querida patria que comienza a desarrollar las grandes dotes naturales que Dios le brindara con mano prdiga, nos pide tambin que hagamos los mayores esfuerzos por su
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prosperidad; y siendo el ms til y grato para ella la concordia de todos, todos sacrifiquemos ante sus aras nuestras pasiones para que sea siempre prspera y feliz, y de esa suerte la Divina Providencia derramar desde lo alto de los cielos sus abundantes bendiciones (Comisin del Ilustrsimo Sr. Obispo Diocesano y del Venerable Cabildo Eclesistico, 1883, 72). Crdenas, que haba sido ministro de Educacin en el gobierno de Zavala, reiter en su discurso inaugural la visin utilitarista de la educacin y del conocimiento que promova el conservatismo liberalizado. Seal Crdenas: Sern objeto preferido de mis cuidados la instruccin y educacin del pueblo, dando a este ramo todo el ensanche compatible con los recursos y haciendo en el sistema actual las reformas exigidas por los adelantos modernos. Si para todo el pueblo que desea hacerse un lugar entre las naciones civilizadas la instruccin de las masas es de suma trascendencia, para nosotros es cuestin de ser o no ser. Fuera de que ella es la base de todo adelanto social, el lugar que ocupamos en nuestro Continente que por su posicin en el Globo, y sus especiales condiciones topogrficas est llamado a ser, en poca no muy lejana, el punto en donde se dar cita una numerosa inmigracin cosmopolita, nos obliga a elevar cuanto antes, por medio de la enseanza, la condicin social de nuestras masas, si no queremos exponerlas al destino inevitable de las razas incultas, al contacto de las civilizadas. Y al hablar de la instruccin del pueblo, no debo referirme solamente a la primaria, sino tambin a la secundaria y superior, pues del cuidado de que sta, despojada de estudios estriles, sin ningn valor prctico, forme hombres de verdadera competencia en los ramos a que se dedican, dependen en gran parte el triunfo de la verdad sobre los errores y las preocupaciones, la iluminacin del criterio nacional, el afianzamiento de las conquistas benficas de la ciencia y la mejor direccin de las fuerzas sociales (Crdenas, 1883, 49).
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Igualmente utilitarista y pragmtica orientada a ajustar las instituciones a la realidad y no a una visin capaz de trascender la realidad fue la propuesta de Crdenas para impulsar una reforma poltica, que adaptara las instituciones del pas a la realidad generada por el desarrollo econmico. En su ltimo discurso al congreso seal: Al concluir, permitidme nuevamente recomendaros la reforma de la Constitucin y de la ley electoral. Importa sobremanera que la Constitucin se coloque a la altura de los adelantos alcanzados y de las necesidades que se experimentan al fin de que sea ms conforme al sistema que nos rige (Crdenas, 1886, en Salvatierra, 1950, 277). Durante el gobierno de Crdenas, las tensiones entre la Iglesia y las tendencias modernizantes del pas continuaron manifestndose. En 1885 el Papa Len XIII public su Encclica Sobre la Constitucin Cristiana de la Sociedad Civil. Este documento fue un ataque frontal contra el pensamiento democrtico que la Iglesia condenaba como contrario a la ley natural y a la ley divina. En l, el Vaticano argumentaba: Que el origen de la autoridad pblica hay que ponerlo en Dios, no en la multitud; que el derecho de rebelin es contrario a la razn misma; que no es lcito a los particulares, como tampoco a los Estados, prescindir de sus deberes religiosos o mirar con igualdad unos y otros cultos, aunque contrarios; que no debe reputarse como uno de los derechos de los ciudadanos, ni como cosa merecedora de favor y amparo, la libertad desenfrenada de pensar y de publicar sus pensamientos (Len XIII, 1885,19). La encclica de Len XIII fue introducida y presentada oficialmente en Nicaragua por el obispo Francisco Ulloa y Larios con las siguientes palabras: Un documento de tamaa importancia no poda menos de llenar de jbilo nuestro corazn de Obispo catlico, pues con l nos ofrece su Santidad un medio seguro e irrecusable de infundir en vuestras almas un conocimiento claro sobre verdades tan trascendentales, y de poner a vuestro alcance las victoriosas armas de la luz para que defendis vuestra fe, cuando la veis atacada en nombre de lo que se llama libertad de conciencia, de cultos, de pensamiento, de imprenta y de asociacin, o invocando la teora peligrosa y tantas veces funesta del derecho de rebelin (Ulloa y Larios, 1886, 1).
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Adems de enfrentar la posicin reaccionaria de la Iglesia, el gobierno de Crdenas tuvo que enfrentar las ambiciones regionales del caudillo liberal Justo Rufino Barrios, quien en 1883, haba propuesto un nuevo proyecto federal. Este proyecto fracas, pero Barrios insisti y, en 1885, se declar comandante militar de Centroamrica. Costa Rica, Nicaragua y El Salvador lo enfrentaron y lo derrotaron en el poblado salvadoreo de Chalchuapa, muriendo en esta batalla. Por lo menos tres intentos ms, para la creacin de una federacin centroamericana 1887,1889 y 1892 se impulsaron y fracasaron durante la ltima fase de los Treinta Aos (Karnes, 1882, 164-172). Dentro de un contexto marcado por la inestabilidad regional y por la lucha contra la modernizacin impulsada por la Iglesia Catlica, Crdenas traspas el poder a Evaristo Carazo. Enrique Belli Corts ofrece el siguiente retrato de este mandatario: El Coronel Evaristo Carazo era originario de Rivas, aunque algunos dicen que proceda de Costa Rica. Durante la guerra contra Walker tuvo una actuacin muy distinguida y relevante. Conquist el grado de Coronel efectivo en el Ejrcito Nacional. Era un pequeo burgus acomodado que se dedicaba al negocio de compra y venta de caballos y mulas que exportaba a Costa Rica. No perteneca a la oligarqua financiera de oriente ni a la casa gobernadora, aunque haca negocios con ellos (Belli Corts, 1998, 134). Carazo falleci en 1889, antes de completar su mandato. Durante la ceremonia de inauguracin del gobierno de Carazo, Adn Crdenas reiter su visin conservadora pragmtica del poder y lament que durante su mandato la poltica hubiese obstaculizado su labor administrativa: Al trasmitiros el Poder, la Repblica se halla en paz, despus de conflictos y asechanzas que la obligaron a estar constantemente en guardia para mantener inclumes su soberana y sus instituciones . . . Esas causas perturbadoras que constituyen la mayor resistencia al desarrollo de las fuerzas vitales de la Nacin, me impidieron realizar en la medida de mi deseo, mi programa de Gobierno, que encerraba el pensamiento de que las atenciones de la poltica, cediesen en cuanto fuera posible, el campo a la labor administrativa (Crdenas, 1887, 71).
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Evaristo Carazo pronunci su primer discurso como mandatario, sin hacer una sola referencia religiosa, y se limit a sealar las posibles dificultades que enfrentara como presidente: Ardua y delicada es la tarea de gobernar, y mayor lo es aun en pases en que, como en el nuestro, son escasos los hombres entendidos en Administracin; por lo que juzgo indispensable observar como mxima de buen gobierno, apelar al concurso de todos los que, con inteligencia, honradez de intenciones y generosidad de miras, puedan llevar su contingente a la obra de nuestro comn bienestar. En ese mismo discurso, Carazo propuso efectuar una reforma constitucional orientada a adaptar las instituciones y los procesos polticos del pas a la realidad creada por el desarrollo social y econmico: Daramos un notable ejemplo de prudencia y sabidura, introduciendo en nuestras leyes fundamentales todo cuanto la necesidad y nuestros adelantos reclaman, sin desasirnos de lo bueno que tengan, segn lo haya enseado la experiencia (Carazo, 1887, 72). Le correspondi a Jess Hernndez Somoza articular las bases de la reforma propuesta por Carazo. En la justificacin de su proyecto, seal la necesidad de resolver polticamente las tensiones generadas por el desarrollo econmico del pas. Para Hernndez Somoza, una Constitucin poltica deba ser, ante todo y sobre todo, una solemne escritura pblica de transaccin, en la cual, cada uno de los asociados deponga algo de sus naturales intereses, tendencias y sentimientos, en provecho de la armona comn. Y agregaba: As pues, los adictos a las creencias de sus padres en lo poltico, social y religioso transigirn, sern tolerantes, con los exaltados que desearn transplantar a su pas la adelantada civilizacin y prosperidad de otras naciones, y stos con aquellos, adoptando por lo general el justo medio (Hernndez Somoza, 1888, en Cuadra Downing, 1960-1961, 160). La bsqueda del justo medio, aqu propuesta, expresaba la necesidad que experimentaban los reformistas nicaragenses de poner fin al espritu de secta que dominaba la poltica del pas. La propuesta constitucional intentaba alcanzar este objetivo mediante tres
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reformas fundamentales: la ampliacin de la ciudadana, la reformulacin de las relaciones entre la Iglesia Catlica y el Estado y la unificacin y estandarizacin de la administracin judicial. Modificaba el artculo 8 de la Constitucin de 1858, y el nuevo quedaba as: Son ciudadanos: los nicaragenses mayores de veintin aos o de dieciocho que tengan algn grado cientfico o sean padres de familia, siendo de buena conducta y teniendo una propiedad que no baje de cien pesos o una industria o profesin que al ao produzca lo equivalente. En la propuesta de Hernndez Somoza, el requisito de propiedad se eliminaba para los mayores de veinte aos que supieran leer y escribir y para los de dieciocho que tuvieran un grado cientfico. De esta manera, seran ciudadanos los nicaragenses mayores de veinte aos que sepan leer y escribir; o sean padres de familia, de buena conducta y dueos de una propiedad raz que no baje de cien pesos; y los de 18 que tengan un grado cientfico (Ibid., 162). El texto de la posible reforma constitucional intent, adems, contribuir a la secularizacin del Estado y de la sociedad nicaragense. Para esto, propuso la modificacin del artculo 6 de la Constitucin de 1858 que declaraba tajantemente: La religin de la Repblica es la Catlica, Apostlica, Romana: El Gobierno protege su culto. Por su parte, la propuesta de reforma, presentada por Hernndez Somoza, mantena el catolicismo como la religin oficial de la Repblica pero estableca la libertad de culto con tal que no turbe la paz pblica, ni ofenda la sana moral. Tambin peda la supresin del inciso 11 del artculo 41 y de los incisos 19 y 20 de la constitucin de 1858, que estableca las obligaciones contradas por el Estado en el Concordato firmado con el Vaticano (Ibid.). Finalmente, sugera la creacin de un poder judicial nacional para poner fin al doble Tribunal Supremo de Justicia establecido por el pacto oligrquico en reconocimiento a los poderes de Len y Granada. La particin del poder judicial era vista por Hernndez Somoza como una rmora que retardaba la administracin de la justicia y que contribua a reproducir el antagonismo entre los dos Altos Cuerpos Judiciales (Ibid., 161).
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En su segundo mensaje al Congreso, Carazo volvi a insistir en la reforma del rgimen para neutralizar los peligros que se derivaban de las exclusiones polticas que estableca la Constitucin de 1858. Su propuesta era progresista, pero limitada por su visin reactiva y pragmtica de la poltica y de la funcin del gobierno: Los pueblos ms sabios nos ensean con su ejemplo, que para conservar lozanas las instituciones, salvo lo esencial que ellas encierran, es necesario reverlas de tiempo en tiempo, a medida del progreso, que van alcanzando, lo que no solo no ofrece ningn peligro, sino que estimula su adelanto. Nosotros no podemos ser una excepcin, la estabilidad inconmovible de nuestras leyes fundamentales pudiera perjudicarnos tanto como el extremo opuesto de la inestabilidad anrquica (Carazo, 1889, en Salvatierra, 1950, 278). La propuesta de Carazo y el proyecto de Hernndez Somoza nunca se llevaron a la prctica. De todas maneras, el gobierno de Carazo y los dems gobiernos de la segunda mitad de los Treinta Aos trataron de adecuar las instituciones y las leyes del pas a la nueva realidad, generada por el desarrollo social y econmico de Nicaragua. Esto se expres ms claramente en la redefinicin de las relaciones entre la Iglesia y el Estado que estos gobiernos impulsaron para responder a las necesidades e intereses del sector cafetalero. La contradiccin entre los intereses de la Iglesia y de los productores de caf se manifest abiertamente en 1887 cuando, por disposicin del Congreso de la Repblica, se dispuso la privatizacin de las tierras eclesisticas y la revisin de las tarifas aplicadas para el clculo de las primicias recibidas por la Iglesia. El tema de las primicias y el de las tierras eclesiales eran de fundamental importancia para el desarrollo de la economa cafetalera. La Iglesia Catlica posea muchas de las mejores tierras cultivables y, adems, las primicias constituan un impuesto sobre la produccin que no se traduca en beneficios para la lite cafetalera. A travs del obispo de Len, Francisco Ulloa y Larios, la Iglesia Catlica rechaz cualquier revisin del principio y del clculo de las primicias alegando que, siendo de precepto divino la ofrenda de los primeros frutos de la tierra, que es lo que constituye la primicia,
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cuyo establecimiento est en consonancia con la ley natural, ha sido sancionado por ley escrita y tiende por base la religin Catlica (Ulloa y Larios, 1887, 4) 18. En su lucha contra las polticas secularizantes del gobierno, la Iglesia no vacil en manipular la fe religiosa de los nicaragenses. El siguiente prrafo de la carta pastoral del obispo Ulloa y Larrios muestra algunos de los argumentos utilizados por las autoridades eclesiales para defender sus intereses. Estos argumentos revelan, adems, la cosmovisin religiosa de la sociedad nicaragense: Sera laudable escogierais lo mejor de vuestros bienes, no slo porque no podeis dudar que es de precepto divino ofrecer a Dios el mejor y ms sazonado fruto de los que la naturaleza produce; sino porque la ley que ha reglamentado el pago de primicias es nula y de ningun valor por ser contra el Derecho Divino y Eclesistico y no resguarda vuestras conciencias: recordad lo que sucedi a los hermanos Abel y Can: el primero reciba el ciento por uno de su ofrenda porque ofreca a Dios lo mejor de sus ovejas; mientas que su hermano Can arrancaba con duro trabajo un pequeo rendimiento de la agricultura, porque reservaba los mejores frutos para s. Y as, los que siguen al primero obtienen la misma recompensa; y el mismo castigo, los que imitan al segundo: si no lo quieres creer haced el experimento y esperad el resultado (Ibid., 9). Como parte de su carta pastoral, el obispo Ulloa y Larios public un comunicado dirigido, a los Curas prrocos y dems fieles de nuestra Dicesis, en la que se amenazaba con la excomunin a los que usurpaban y retenan en su poder las primicias disputadas. Al final de su comunicado, el obispo llamaba la atencin de los curas prrocos y confesores para no dar la absolucin, sin haberse antes hecho la debida restitucin de estos bienes a los que desgraciadamente hayan contrado tan grave responsabilidad apoderndose de estos bienes sagrados destinados al culto y beneficio de nuestra misma Sociedad Catlica (Ibid., 15-16). La amenaza de excomunin tambin fue utilizada por la Iglesia Catlica para impedir la privatizacin de las tierras eclesiales: Ordenamos y mandamos que ninguno de nuestros Curas prrocos inter300
venga de modo alguno en la enagenacin de dichos bienes eclesisticos, ni se atreva a comprarlos ninguno de nuestros feligreses catlicos, no solo porque es nula y de ningun valor tal enagenacin; si no porque compradores y vendedores de cualquier otro que directa o indirectamente cooperare a esta clase de contratos incurren en excomunin mayor . . . (Ibid., 3). El poder poltico de la Iglesia Catlica y su capacidad para instrumentalizar las creencias religiosas se alimentaban del providencialismo. El contenido de esta doctrina le permita a la Iglesia sus sacerdotes y obispos presentarse ante la poblacin como una institucin intermediadora entre las necesidades de la humanidad y los designios de Dios. El providencialismo y la visin de la Iglesia, como el mecanismo de comunicacin entre el cielo y la tierra, fueron destacados por el obispo Ulloa y Larios en 1884, cuando el clera morbo asitico diezmaba las poblaciones de varios pases europeos (Ulloa y Larios, 1884). Haciendo referencia a una carta del Papa Len XIII, en la que el Vaticano sealaba que el clera era el producto de las iras del cielo, y la guerra, el hambre y la peste, los ministros vengadores de la justicia ofendida de Dios, el obispo Ulloa y Larios seal que el Papa y la Iglesia estaban dispuestos a interceder ante la Divinidad: Ellos [los pensamientos expresados por el Papa en su carta] revelan bien claramente toda la importancia que para Su Santidad tiene el mal, y que para remediarlo cree indispensable invocar el auxilio divino, previa la justificacin de la vida y mejora de las costumbres pblicas. Se conduele por los estragos que la epidemia est causando en varias partes; pero viendo en ellos el dedo de Dios que nos seala la necesidad de estirpar la raz de nuestros males, no pone su esperanza en los remedios de la tierra, sino en las misericordias del cielo. Y con razn, amados nuestros, nada de cuanto ocurre en los pueblos ocurre sin especial permiso de Dios, que dispone de todos los acontecimientos con arreglo a sus santsimos fines. Si, como est escrito, no se mueve la hoja del rbol, ni cae un cabello de nuestra cabeza sin que Dios lo disponga Cunto
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menos han de tener lugar sin especial disposicin divina los acontecimientos que se refieren a la humana sociedad? Desgraciadamente no todos los hombres aceptan de buena voluntad esta eminente direccin divina; pero no por eso deja de existir: la demuestra la recta razn; la humanidad entera la presiente y reconoce; en todo el mundo se la nombra con la misma palabra: PROVIDENCIA. Por eso la humanidad la invoca en todo lugar y a toda hora, sin que sienta necesidad, ni se vea en peligro alguno que crea extrao a la accin de Dios . . . Si, pues, todos los acontecimientos estn en las manos de Dios; si nada ocurre en la sociedad sin especial permiso de Aquel que convoca todos los tiempos bajo su eterna mirada, y coordina las mismas agitaciones de los pueblos con arreglo a sus eternos designios, y permite los peligros que con frecuencia se condensan sobre nuestra frente, bien para castigar nuestras infidelidades, bien para probar nuestra sumisin a sus santos decretos, bien para llamar nuestra atencin a los bienes eternos, recordndonos que son caducos e insubsistentes los de la tierra, claro es que el clera no se ha presentado en los pueblos sino obedeciendo a los designios de Dios, que como suyos no pueden menos de ser justsimos y ordenados a un justsimo fin, y que el modo ms eficaz y seguro de conjurar el peligro es volver los ojos a Dios, pidindole que levante el brazo de su justicia y obre en misericordia con nosotros (Ulloa y Larios, 1884) En resumen: El pensamiento poltico de las lites conservadoras que gobernaron Nicaragua durante los Treinta Aos fue un pensamiento elitista y fundamentalmente anti-democrtico que expresaba la profunda desconfianza de los grupos dominantes con relacin a las capacidades cvicas de los nicaragenses. Los peligros asociados con este pensamiento, fueron sealados por algunos crticos del rgimen. En marzo de 1867, el peridico La Libertad planteaba: El dique ser eternamente la inundacin. La vieja poltica cree lo contrario, pero las ruinas que sealan las huellas de su paso estn all para manifestar su error. Ni una sola de sus construcciones ha dejado de venirse por tierra, ms tarde o ms temprano, y no pocas, en este
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siglo de transicin, han aplastado a sus propios artfices (La Libertad, 1867, 474). Efectivamente, el dique social levantado por los gobiernos conservadores de los Treinta Aos empez a derrumbarse con la eleccin de Roberto Sacasa un miembro distinguido del Partido Conservador, a pesar de su origen leons en agosto de 1889. Sacasa fue designado presidente para completar el perodo presidencial de Evaristo Carazo, fallecido el 31 de julio de ese mismo ao. Comentando el procedimiento de la poca para identificar al primer designado que deba reponer a un presidente electo, El Sentimiento Catlico, interpret el nombramiento de Sacasa como el resultado de la intervencin de la Providencia: Conforme a lo que la Constitucin Poltica del pas prescribe, tan luego se supo el fallecimiento de aquel honrado mandatario [Evaristo Carazo] se procedi a la apertura del pliego que contena el nombre del primer designado a la presidencia. Ese nombre hasta entonces oculto bajo aquella misteriosa cubierta, he ah que llegado el solemne momento, se revela a los ojos de todos y todos lo saludan con un grito de aplausos. La Nacin, momentos antes llena de ansiedad entre el temor y la esperanza, se entrega desde entonces a los ms vivos transportes de patritico jubilo; y del uno al otro confn de nuestra tierra, se deja oir la unnime aclamacin al nuevo jefe. La mirada del vulgo de los que presencian ese grande acontecimiento, no ve en el otra cosa que el feliz resultado de una feliz casualidad; pero el elevado criterio de la Historia no ve ahora ni ver despus, otra cosa que la secreta mano de la Providencia que respetando por completo la libertad humana, arregla, combina y dispone sabiamente los sucesos en el tiempo y en el espacio conforme a sus grandiosos e inescrutables designios (El Sentimiento Catlico, 1889, 184). Este peridico, adems, celebr el pensamiento religioso y poltico del nuevo presidente con estas palabras: Grato ha sido para el Ilustrsimo Seor Obispo Diocesano, grato tanto para la comisin
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de altos Dignatarios de la Iglesia de Nicaragua, que presenciaron la solemne toma de posesin del Doctor Sacasa, el or de sus propios labios y con la espontaneidad que le caracteriza, los bellos sentimientos religiosos que ha manifestado con ocasin del elevado puesto cuya responsabilidad ha asumido. Reconoce con franqueza que lo enaltece, que su llamamiento al poder es providencial, que el principio de la sabidura es el temor del Seor y promete obedecer a Dios antes que a los hombres (Ibid., 185). La designacin de Sacasa fue recibida con satisfaccin por liberales y conservadores. Este entusiasmo estaba basado en las siempre latentes aspiraciones localistas de los dos partidos, que vean en el nuevo mandatario la oportunidad de consolidar y ampliar sus posiciones de poder. Sacasa fue incapaz de contrarrestar estas divisiones y termin ms bien contribuyendo a su intensificacin. En su primer comunicado a la nacin, seal: Por el lamentable fallecimiento de nuestro digno Presidente General don Evaristo Carazo y en cumplimiento de lo dispuesto en nuestra Carta Fundamental, he sido encargado del Gobierno de la Nacin. Bien comprendo que no poseo los dotes indispensables para desempear con el acierto debido tan alto destino; pero me anima la confianza de que los hombres de ilustracin, honradez y patriotismo me prestarn su valioso contingente. Durante el corto tiempo en que voy a ejercer el Mando Supremo, observar con particular esmero una poltica esencialmente nacional, inspirndome, no en los intereses y consejos de determinado crculo, sino atendiendo a la voz de la Nacin . . . Siendo la religin un elemento necesario para la conservacin del orden social puedo aseguraros con verdadera satisfaccin que procurar mantener la armona y buena inteligencia que dichosamente existen entre la Iglesia y el Estado (Sacasa, 1889, 2). La actuacin de Sacasa durante la primera parte de su gobierno fue percibida por los conservadores como marcadamente proliberal. La presencia de un nmero importante de leoneses en el gabinete de gobierno y la decisin del presidente de concentrar los recursos militares del pas en la ciudad de Len despertaron la desconfianza de los granadinos (Belli Corts, 1998, 145).
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La inquietud de los granadinos aument cuando Sacasa decidi competir en los comicios electorales de 1891. En un clima de violencia y bajo denuncias de fraude, gan las elecciones. Al asumir la presidencia, Sacasa pronunci un discurso polticamente vago e inocuo. En ste, el mandatario reafirm su disposicin a observar los deberes del Estado para con la Iglesia Catlica: Mi programa de gobierno os es ya conocido. Conservar el orden en el interior, promoviendo al mismo tiempo todas las mejoras y adelantos que demanda el natural desarrollo de los pueblos; cultivar con esmero las buenas relaciones que nos unen a las naciones amigas y particularmente a los dems Estados de Centro Amrica; contribuir por los medios pacficos que aconseja la civilizacin a realizar la unidad nacional, para que los miembros disgregados de la familia centroamericana aparezcan como una sola entidad en el rol de las naciones: he aqu algunos de mis principales propsitos. Pero, ante todo, no debiendo olvidar que la religin es el elemento necesario de la conservacin y perfeccionamiento de los pueblos, seguir siendo uno de mis especiales cuidados la puntual observancia de los deberes que a este respecto impone la Constitucin al Jefe de una Nacin Catlica (Sacasa, 1891, 2). Roberto Sacasa, al igual que Carazo, propuso una reforma constitucional para ampliar los niveles de participacin poltica en el pas. Dirigindose al Congreso en 1893, seal: Os recomiendo . . . la revisin de nuestra Carta Fundamental y de muchas de nuestras leyes, que contienen disposiciones antirrepublicanas, por cuya reforma ha venido clamando el pas desde hace muchos aos (Sacasa, 1893, en Salvatierra, 1950, 279). El segundo perodo presidencial de Sacasa estuvo marcado por la ineficiencia y la corrupcin administrativa que terminaron minando el apoyo popular tenido en su primer perodo de gobierno. Dentro de este contexto de insatisfaccin generalizada, un grupo de lderes conservadores, opositores a Sacasa, se aliaron con los liberales cafetaleros de Managua, liderados por Jos Santos Zelaya, para derrocarlo. El 31 de mayo de 1893, el presidente se vio obligado a pactar con las fuerzas rebeldes y a entregar el poder a un ministerio
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provisional, liderado por Salvador Machado, que gobernara el pas mientras se convocaba a una Asamblea Constituyente (Arellano, 1997a, 196-97). As evaluaba el editorialista de El Diarito la gestin de Sacasa, despus de su renuncia: Por ms de tres aos soport Nicaragua un Gobierno que pareca imposible llegara a establecerse en este pas que se gozaba en llamar la Suiza Centroamericana. Sucesivamente fueron suprimidas todas las garantas, todos los derechos. El desgobierno penetr en todos los ramos de la Administracin Pblica. La corrupcin alcanz un grado superior al de los gobiernos ms inmorales, ineptos y corrompidos que hubo a raz de la independencia, en la poca ms lgubre de nuestra historia. El malestar se hizo sentir en todas las capas sociales. La agricultura y el comercio languidecan. El crdito del Estado se haba extinguido por completo. La bancarrota era un hecho en el gobierno y la miseria amenazaba invadir muchos hogares. Ahogada la voz de la prensa, proscrito gran nmero de ciudadanos, corrompidos los dbiles y miserables, retrados los egostas y aterrorizados los incorruptibles por el poder omnmodo e irresponsable de las gavillas que asolaban el pas, pareca perdida toda esperanza de redencin . . . Pero el exceso del mal, produjo el bien. La nacin estaba como inmensa mina cargada de materias inflamables. Se lanz una chispa y se produjo terrible explosin en la Barranca, el Limn y Coyotepe. Las legiones del usurpador fueron deshechas, l tembl en su escondrijo y capitul en Sabana Grande. Se organiz un Gobierno provisional que durar mientras se rene una Asamblea Constituyente, el usurpador se fue, sus partidarios se alcanforaron, algunos de sus cmplices han sido llamados a rendir cuentas, los libertadores han vuelto a sus hogares y la nacin sigue tranquila su vida de otros tiempos . . . (El Diarito, 1893, 2). Retirado de la poltica y del poder, Roberto Sacasa redact una extensa defensa de su gestin como gobernante. En ella sealaba
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el difcil estado financiero en que haba recibido el gobierno despus de la muerte de Carazo, detallaba las obras de progreso impulsadas durante su gestin y acusaba a la clase poltica nicaragense por haber provocado la crisis, que haba desembocado en su separacin del gobierno: Por el desequilibrio operado en el orden y la paz me fue imposible completar mi ideal poltico, asociando a las tareas gubernativas a los representantes de los diversos crculos, y lograr de esta suerte, con el concurso patritico de sus luces, el acrecentamiento de la fraternidad nicaragense. Pero entre nosotros se cumpli el pensamiento de aquel celebre canciller francs: Lo que nos pierde en la raza latina es, dijo, la falta de espera y la impaciencia (Sacasa, 1895,170). En su defensa, adems, Sacasa lanz un llamado a los historiadores para que juzgaran su gestin con justicia y objetividad: Bien comprendo que es difcil contener a la pasin poltica, con el freno de la lgica. Sin embargo, se me hace indispensable recordar a los hombres de bien, de corazn sano y de clara inteligencia, algunos hechos de mi administracin, para que se la aprecie desde el punto verdadero de la justicia; porque es bien sabido que de los acontecimientos de la vida de las naciones, no se puede juzgar prescindiendo de las circunstancias que los produjeron, inspiraron e impusieron. De ah que el historiador, antes que todo, debe trasladarse a la poca respectiva, y estudiar los hechos, los propsitos, las ideas, los intereses y las pasiones del momento, penetrndose en una palabra, de las circunstancias excepcionales de la transicin o de la crisis a que se refieran, para que pueda dar un fallo justiciero; porque juzgar con el mismo criterio de la normalidad, a una transicin, sera sustituir la Historia por el libelo (Ibid., 151). El Estado Conquistador y el Pensamiento Poltico Nicaragense: 1857-1893 El pragmatismo ofrece una visin de lo deseable como una condicin determinada por una realidad exterior casi siempre la realidad del poder que se presenta como el punto de referencia fundamental para la accin humana. En este sentido, el pragmatismo es anti-fundacional: rechaza la idea de los valores y de la filosofa, como guas normativas para ordenar la conducta humana.
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A partir de esta definicin, se pueden distinguir dos actitudes polticas pragmticas diferentes: una actitud optimista como la que caracteriza al pragmatismo clsico estadounidense, y una actitud pragmtica-resignada como la que caracteriz el pensamiento y la accin poltica de las lites nicaragenses durante los Treinta Aos. A diferencia del pragmatismo optimista estadounidense, orientado constantemente a la expansin de los lmites de la realidad posible, el pensamiento pragmtico-resignado de los Treinta Aos perciba la realidad generada y reproducida por la estructura de poder, como el determinante de lo polticamente posible y deseable. Desde esta perspectiva, los gobiernos conservadores, entre 1857 y 1893, aceptaron el cambio social, siempre y cuanto ste fuese atemperado a las estructuras sociales, verticalistas y profundamente desiguales, que ellos dominaban y representaban. Ms an, estos gobiernos aceptaban el cambio social, nicamente cuando ste era percibido como necesario para mantener los elementos fundamentales del orden y la tranquilidad oligrquica. Dentro de la actitud pragmtica-resignada conservadora imperante en los Treinta Aos, cabe distinguir entre la poltica de los gobiernos de la primera y de la segunda mitad de este perodo. Esta diferencia no fue filosfica sino eminentemente operativa. Tanto los gobiernos de la primera fase del rgimen conservador, como los gobiernos liberalizados de la segunda mitad, entendieron la funcin gubernamental como la capacidad para acompasar las instituciones polticas y las normas de la sociedad a los cambios ocurridos en la realidad objetiva del pas. El mismo modelo de desarrollo econmico, impulsado por estos gobiernos, fue un modelo reactivo cuyas caractersticas fundamentales estaban determinadas por los requerimientos ms prcticos e inmediatos de la economa del pas, fuertemente condicionada por el mercado internacional. Igualmente reactiva fue la posicin de los gobiernos de la segunda mitad de los Treinta Aos frente a la Iglesia Catlica. Ellos se rebelaron contra el poder poltico y econmico de la Iglesia cuando el ejercicio de este poder entr en franca contradiccin con los requerimientos de la estructura productiva del pas.
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Tambin reactivas y atemperadas a las circunstancias fueron las tmidas propuestas de reformas al sistema poltico propuestas sin xito por sus gobernantes. La de Evaristo Carazo intentaba adaptar el sistema poltico al desarrollo social generado por la produccin cafetalera: Si en los Treinta Aos que esas leyes tienen de existencia, hemos podido demostrar nuestra aptitud para el Gobierno propio, amoldado a nuestras circunstancias, stas, variables por naturaleza, se han modificado al mismo tiempo, considerablemente, indicndonos la necesidad imperiosa de la reforma y los peligros a que nos exponemos de no acometerla (Carazo, 1889, 278. Enfasis aadido). Ni las polticas econmicas de los gobiernos liberalizados de los Treinta Aos, ni sus cambios ante el poder de la Iglesia, ni sus propuestas de reforma poltica fueron el producto de visiones capaces de trascender el marco de la realidad dentro de la que operaba el pas. En este sentido, la liberalizacin conservadora no tuvo como sustento un pensamiento poltico con la capacidad o, al menos, con la ambicin de condicionar el desarrollo histrico de la sociedad ms all de los imperativos impuestos por la realidad del momento. El pensamiento poltico pragmtico y resignado de este conservatismo tuvo como contraparte el pensamiento voluntarista de los liberales que, sufriendo el desprestigio y el desgaste poltico, causado por su alianza con Walker, se acomodaron a la nueva realidad del poder surgido de la Guerra Nacional. Las tensiones entre liberales y conservadores, sin embargo, permanecieron latentes y continuaron dominando el desarrollo poltico del pas durante todo este tiempo. Estas tensiones no llegaron a desembocar en la articulacin de una visin nacional capaz de integrar el desarrollo de los intereses y las aspiraciones de ambos grupos. El divorcio entre liberales y conservadores lo destac El Pas en 1887: [S]in tomar en cuenta la buena o mala fe con que hayan procedido los partidos y los hombres en el curso de nuestra vida nacional, vamos a exponer sumariamente los caracteres que distinguen a dos escuelas que hoy se dividen el campo de la democracia:
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La una est constituida por los polticos doctrinarios, que hacen consistir la ciencia del buen gobierno en la exacta aplicacin de doctrinas del derecho, ms o menos fascinadoras, en la realizacin de teoras fundadas en hiptesis ideales, que carecen de comprobacin y no consultan ni las circunstancias ni los tiempos. A la otra pertenecen aquellos que, sin abandonar jams el principio del derecho y de la libertad humana hacen derivar las leyes y su aplicacin de las necesidades pblicas, sin ir ms all de lo que conviene al estado social de los pueblos y tomando en consideracin los elementos de que disponen y las circunstancias que les rodean. Los primeros quieren que las leyes sirvan de norma a las costumbres; se imaginan que los pueblos, en su natural tendencia hacia el progreso, pueden fcilmente amoldarse a los sistemas impuestos, aunque sea violenta la transicin que encierre la reforma; y admiten que una mano vigorosa se encargue, si es necesario, de conducirlos por la nueva senda. Pero esta senda desconocida est llena de peligros y el trmino de la jornada puede ser el despotismo y la anarqua. Los segundos piensan, por el contrario, que en materia poltica las costumbres deben servir de punto de partida para dictar las leyes y ejecutarlas, de modo que sean en cierto modo la declaracin de derechos pre-existentes y envuelvan slo cuanto exige la civilizacin contempornea. (El Pas, 1887, 1). Enrique Guzmn tambin destac la pobreza del Partido Liberal y del Partido Conservador, cuando seal que, en el pasado, las identidades polticas democrticas y legitimistas haban logrado aglutinar y dar forma a los intereses y aspiraciones que durante las primeras dcadas del desarrollo poltico nicaragense se expresaban en denominaciones brbaras, tales como: cachurecos y coludos, chapiollos y zapelcos, mechudos y desnudos, timbucos y calandracas. En otras palabras, los conceptos democrtico y legitimista haban sido capaces de sintetizar la estructura de clases de la sociedad nicaragense.
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Los conceptos conservador y liberal, por el contrario, no haban logrado condensar y organizar los intereses y las aspiraciones de la sociedad. En su escrito, Guzmn identifica las mltiples fracciones del dividido conservatismo: el Cacho o genuinos, liderados por Pedro Joaqun Chamorro; el Partido Progresista, la gran hereja conservadora, segn el mismo autor, estaba liderado por Joaqun Zavala, a quien tambin presenta como el Lutero de esta reforma; y, finalmente, el Partido Iglesiero que se disputaba con el Cacho la autntica representacin de las tradicin conservadora en Nicaragua. Pero, a su vez, el progresivismo estaba dividido en numerosas sectas: zavalistas, independientes, navistas, lacayunos, olancho, los pelones, y los caracistas. Los democrticos, seala Guzmn, no estaban divididos, sino esencialmente, debilitados: el liberalismo no se ha dividido y si hoy se ve tan chirriquitito es porque ha sufrido mermas considerables a causa de los millares de trnsfugas o conversos que han ido a engrosar las filas de las facciones conservadoras, particularmente del progresismo (Guzmn, 1888, 222-233). As pues, los liberales mantuvieron su visin voluntarista de la historia mientras que los conservadores continuaron reproduciendo la pragmtica-resignada de la realidad social. Ms an, el providencialismo continu funcionando como el marco cultural donde los liberales proclamaban su adhesin a la democracia y al liberalismo. Una ilustracin de esta contradictoria actitud poltica y cultural se expresa en el discurso pronunciado por el licenciado Juan E. de la Rocha, alcalde de Len, durante la celebracin de la independencia el 15 de septiembre de 1865. De la Rocha habla de Rousseau y Washington como enviados de Dios. Rousseau, en particular, es presentado como un Moiss bblico quien, armado de un libro, efecta la libertad de su patria: Reservado estaba al siglo XVIII tan fecundo en movimientos intelectuales presentar el desarrollo de la libertad que cual divino meteoro deslumbr al entendimiento y fue acogida en el corazn. All en el antiguo mundo un libro conducido por su autor que bajo de las montaas a Pars, encarn la idea
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(de) igualdad, soberana, pueblo, hombres: a su vista los sabios se limpiaban los ojos dudosos de lo que lean: los Monarcas vieron pulverizarse el pedestal de su mando y las masas saludaron el cumplimiento de la fraternidad evanglica; ac en el nuevo mundo una colonia adivina su misin, forcejea el lazo que la une a su metrpoli, de su seno brota un hombre, arcngel de la libertad, y encarnacin bella de la democracia que cual enviado de Dios, efecta la libertad de su patria y dice a su antigua metrpoli: somos tus iguales sers recibida como hermana, como seora olvidadlo. He aqu, Seores, que la poltica de doce siglos que se crea diamantizada e invulnerable a todo acero, un libro y un colono la arrancaron la mscara y, despojndola de las corazas del fanatismo y del abuso, present un cuerpo desvivido y atacable porque careca su existencia de verdad y de justicia, haciendo bajar del cielo lo que slo los asociados pueden dar el poder!!! Rousseau y Washington dos hijos del pueblo fueron armados por Dios, el uno de un libro, el otro de una espada y mandados a volver al pueblo lo que era del pueblo: La igualdad social y el poder (de la Rocha, 1865, 26-27). Dentro del deprimido ambiente poltico-cultural de los Treinta Aos, se desarrollaron nuevas formas de sociabilidad, dentro de las que surgieron importantes brotes de modernizacin intelectual (ver Ayerdis, 2003). Franco Cerutti los seala: Es este un perodo de renovados empujes e inesperada brillantez. Alrededor de una media docena de peridicos dirigidos por los representantes ms prestigiosos de la cultura nicaragense Anselmo H. Rivas, Modesto Barrios, Jos Dolores Gmez, Fabio Carnevalini, Jess Hernndez Somoza, etcse junta la flor y nata de la intelectualidad del pas, entregada a la tarea nada fcil de desprovincializar el medio. Los grandes tpicos de la poltica europea, as como la aparicin de las obras maestras de las literaturas forneas, los adelantos de las ciencias, los descubrimientos y sucesos del da sirven a los editorialistas para despejar el horizonte nicaragense de las nieblas en que se ha mantenido envuelto por tantos aos. Por entregas semanales aparecen las novelas ms significativas de allende la mar, los discursos de los grandes
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tribunos, los poemarios de los autores a la moda; se traduce, se polemiza, se descubre un mundo nuevo (Cerutti, 1991, 72). Los ejemplos de brillantez, a los que hace referencia Cerutti, fueron reales pero no lograron generar un movimiento cultural amplio. Hasta la misma enseanza universitaria se mantuvo intelectualmente dominada por el espritu pre-moderno que sirvi de fundamento a su inicio en Nicaragua. As lo confirma Carlos Tnnermann Berheim: Pese a que la Universidad de Len se instal slo cinco aos antes de la declaracin de la Independencia de Centroamrica (1821), lo cierto es que el espritu colonial que presidi su fundacin prevaleci en su quehacer durante las primeras siete dcadas de su existencia. De esta manera, y al igual que lo ocurrido con otras universidades de la Amrica Hispana, sigui siendo colonial fuera de la colonia (Tnnermann, 1993, 26). Hay que sealar, sin embargo, las importantes contribuciones de los gobiernos de los Treinta Aos a la formacin de un sentido de identidad nacional fundamentado en el conocimiento de la realidad econmica, social, poltica y geogrfica. Se destaca dentro de stas, el apoyo del gobierno de Toms Martnez en 1858 a la elaboracin del primer mapa oficial de Nicaragua. Como seala Orient Bolvar Jurez, este mapa representa la primera expresin visual del territorio nacional nicaragense como una entidad nacional independiente (Jurez, 1995a, 35). Toms Martnez, adems, apoy el trabajo historiogrfico de Jernimo Prez. Debe anotarse, tambin, el apoyo del gobierno de Fernando Guzmn a la elaboracin de las Notas Geogrficas y Econmicas sobre la Repblica de Nicaragua de Pablo Levy, el apoyo del gobierno de Joaqun Zavala a la elaboracin de la historia nacional de Toms Ayn, y el apoyo del gobierno de Evaristo Carazo a la elaboracin de la historia de Nicaragua de Jos Dolores Gmez. Igualmente importantes, por su contribucin al desarrollo de una identidad nacional, fueron los avances en el desarrollo de las comunicaciones y en el campo de la educacin logrados por los gobiernos de este perodo (Herrera, 1992-1993).
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No obstante, las contribuciones de los gobiernos conservadores al conocimiento de la realidad nicaragense no lograron traducirse en una nueva forma de pensar la realidad y, mucho menos, en una forma moderna de concebir la poltica y el poder. La modernidad denota una visin de la realidad que otorga a la humanidad el derecho, la capacidad y la obligacin de actuar polticamente en funcin de valores y aspiraciones, que expresan lo que la realidad puede y debe llegar a ser y no simplemente, en funcin de lo que la realidad es. El liberalismo de Rousseau un ejemplo concreto de la visin moderna del mundo y de la historia tuvo como objetivo impulsar la articulacin de un contrato social, desafiante de las estructuras de poder existentes antes de la Revolucin Francesa, as como de los valores legitimadores de esas estructuras. Lo mismo puede decirse de Hobbes y de su visin moderna-conservadora, o de Locke, de Marx, del pensamiento ambientalista, del pensamiento feminista o de cualquier otro tipo de pensamiento crtico, es decir, de cualquier pensamiento que expresa la capacidad para apropiarnos de la multidimensionalidad de la realidad y su consiguiente transformacin en prcticas congruentes con la opcin de futuro que se haya elegido (Zemelman, et al., 1994, 30). Elegir un futuro es asumir la responsabilidad de crear historia ms all de los lmites impuestos por la realidad del momento. En Nicaragua, el pensamiento poltico conservador, durante el perodo de los Treinta Aos, impuls una prctica poltica que se adapt a la realidad, sin trascenderla. Esta actitud y prctica denotaban una percepcin del poder y de la historia como una condicin y un proceso determinado por fuerzas supra-polticas, que operaban ms all de la voluntad y de la capacidad de los nicaragenses. La visin poltica pre-moderna conservadora se hizo explcita en el discurso providencialista de los gobernantes de la primera mitad de los Treinta Aos para quienes Dios era el regulador de todos y cada uno de los eventos y circunstancias histricas, que formaban parte del desarrollo de la humanidad. El discurso de los gobernantes de la segunda mitad de este perodo adquiri un tono menos religioso pero no rompi con los fundamentos de la doctrina providencialista.
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Los principios de esta doctrina continuaron operando como las premisas no postuladas de la visin del poder y de la historia, que orient la funcin de los gobiernos conservadores liberalizados. Esta visin se expres en las referencias de los gobernantes al progreso y a la civilizacin, como fuerzas que los nicaragenses no generan o controlan. El discurso de inauguracin de Adn Crdenas ofrece un ejemplo representativo de la visin del progreso, como una condicin que llega a Nicaragua desde afuera: Vendados por hereditarias preocupaciones y comprometidas todas nuestras energas en los conflictos de la poltica militante, ora persiguiendo en la perfeccin absoluta de las instituciones el bienestar apetecido, imposible de alcanzar por un pueblo mal preparado para sacar una ventaja de su prctica, ora encerrados en quietismo medroso, luchando siempre contra el personalismo autoritario, o contra la hidra de la anarqua, nos olvidbamos de que tenamos la civilizacin a nuestras puertas y de que bastaba querer para asimilarnos, en pocos aos de rgimen normal y de trabajo paciente, las conquistas alcanzadas por las sociedades cultas al travs de muchos siglos de lucha y de esfuerzo persistente. Luego de hacer referencia a la civilizacin como una fuerza externa, Crdenas prosigue su discurso y hace un reconocimiento a la labor de los gobernantes de la primera mitad de los Treinta Aos y habla despectivamente de la poltica abstracta y del pensamiento terico que, precisamente, contribuy al desarrollo de las sociedades cultas a las que antes hizo referencia con admiracin: Y as hubiramos continuado agotando nuestras dbiles fuerzas, si no hubieran aparecido en nuestra escena gubernamental algunos hombres de Estado, cuyos nombres ocupan honroso lugar en las pginas de nuestra historia, quienes ms prcticos que sabios, y ms atentos a las necesidades positivas de una sociedad rezagada en el camino de la civilizacin, que a las discusiones sobre poltica abstracta, y teniendo un concepto ms claro de aquellas necesidades, y ms fe en nuestras aptitudes para el progreso que los polticos de la vieja escuela, hicieron prevalecer sus avanzadas miras y lanzaron resueltamente hacia rumbo nuevo la nave del Estado (Crdenas, 1883, 46. Enfasis aadido).
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Ni Crdenas ni los otros gobernantes conservadores liberalizados fueron capaces de generar un pensamiento crtico fundamentado en una lgica transformadora, un pensamiento con la capacidad de superar el pragmatismo-resignado imperante. Hacerlo significaba enfrentarse a la doctrina providencialista de la Iglesia Catlica y sus efectos culturales. En resumen: los gobiernos de los Treinta Aos funcionaron en concordancia con la visin pragmtica y resignada del poder y de la historia, propia del pensamiento conservador centroamericano desde la independencia. En este sentido, los gobiernos conservadores nicaragenses entre 1857 y 1893, aceptaron la realidad existente como el marco que defina los lmites de lo polticamente posible; favorecieron un proceso de cambio social gradual condicionado por las influencias externas que operaban sobre el pas y modulado por los requerimientos de las estructuras de poder que ellos representaban; mantuvieron su desconfianza con relacin a la participacin poltica de las masas; asignaron al Estado una participacin mnima en la actividad productiva del pas; desarrollaron una apreciacin fundamentalmente negativa de la poltica como prctica transformadora; desconfiaron del papel de la teora y del pensamiento como fuerzas condicionantes de la historia; y operaron, dentro de una cosmovisin dominada por la doctrina providencialista de la Iglesia Catlica. El pensamiento de los gobiernos de los Treinta Aos sirvi para desarrollar no para transformar las caractersticas bsicas del Estado Conquistador: el modelo de Estado heredado de la Colonia. Este desarrollo incluy: la introduccin del agua por caera en Len y Granada; la introduccin del telgrafo en 1876 y del telfono en 1879; la construccin del ferrocarril, que se inici en 1878 y lleg a extenderse 90 millas en 1890; el impulso a la navegacin en el Lago de Managua; y el impulso a la educacin y la cultura (Arellano, 1997a, 145-154). Estos importantes adelantos no formaron parte de una visin y de una estrategia de desarrollo nacional orientadas a transformar y superar la estructura oligrquica de poder en que funcionaba la sociedad. Ms an, muchos de los adelantos materiales alcanzados por
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esta sociedad fueron provocados por fuerzas que operaban en su contexto internacional. La construccin del ferrocarril, por ejemplo, fue el resultado de una decisin prcticamente determinada por la oferta tecnolgica y financiera internacional, en un momento en que el costo de mantenimiento de las vas de transporte existentes en el pas haca de la opcin tecnolgica ferrocarrilera, una opcin casi inevitable (Ortega Arancibia, 1911/1975, 485). Antes que se hicieran evidentes sus ventajas concretas e inmediatas, los gobiernos conservadores rechazaron este medio de comunicacin por considerarlo superfluo. J.D. Rodrguez seala cmo Vicente Cuadra se neg de plano . . . a favorecer su realizacin, alegando . . . que transcurriran no menos de cincuenta aos, antes que Nicaragua tuviese necesidad de esa obra. Cuadra alegaba que, de construirse el ferrocarril, esta obra no pasara de ser un hijo dispendioso, que Nicaragua no poda ni deba gastar (Rodrguez, 1970, 52). Es importante sealar que los caminos, considerados por Cuadra como suficientes para el pas, eran los antiguos caminos reales usados desde tiempos de la Colonia (Jurez, 1997, 13). Sofonas Salvatierra identifica otros argumentos utilizados en contra de la construccin del ferrocarril: este medio de transporte era un lujo que Nicaragua no poda soportar; la empresa privada deba asumir la responsabilidad de este proyecto porque los Gobiernos eran incapaces para ser empresarios; el gobierno era muy pobre para enfrentar el costo de esta empresa; el ferrocarril slo favorecera a los ricos; el movimiento comercial del pas no bastaba para su mantenimiento . . . (Salvatierra, 1979, en Arellano, 1997a, 108). La incapacidad de las lites conservadoras, para visualizar las ventajas del ferrocarril, explica que Nicaragua iniciara su construccin en 1878, por lo menos, dos dcadas despus de Argentina, Brasil y Chile (Riguzzi, 1996, en Kuntz). Los 130 Kms. de va frrea, construidos por los gobiernos conservadores, creci lentsimamente hasta alcanzar un mximo de 378 Kms. en 1940, antes de la desaparicin del ferrocarril en 1994 (Jurez, 1997, 96). Esta lentitud con317
trasta dramticamente con la velocidad del desarrollo ferroviario en los Estados Unidos. Las 30,000 millas de va frrea, existentes en el territorio estadounidense en 1860, se elevaron a 93,000 en 1880. Al finalizar los Treinta Aos conservadores, los Estados Unidos ya contaban con 167,000 millas de ferrocarril (Faulkner, 1939, 403-4). Al final de los gobiernos de los Treinta Aos, la persistencia del Estado Conquistador se manifestaba de muchas maneras: en la desintegracin social de la base territorial del pas; en el predominio de un sentido de poder dominado por la presencia fsica de los jefes polticos locales; en la precariedad de la administracin pblica; en la dbil presencia material y simblica del aparato estatal; y en la autonoma del Estado con relacin a una sociedad desprovista de derechos ciudadanos. Este panorama poltico, cultural e institucional, difcilmente puede reconciliarse con la idea de un Estado Nacional consolidado o en proceso de gestacin. Uno de los principales registros histricos de la persistencia del Estado Conquistador y de la debilidad administrativa, poltica e institucional del Estado nicaragense durante los Treinta Aos lo constituyen las memorias de gobernacin. En la de 1885 el ministro de este ramo sealaba las dificultades enfrentadas por las autoridades locales para aplicar la ley que exiga a los administradores municipales saber leer y escribir. Esta disposicin legal haba puesto en dificultades algunos pueblos de la Repblica en los departamentos de Nueva Segovia, Matagalpa y Chontales, que no tienen el nmero suficiente de ciudadanos que posean esta cualidad (Ministerio de Gobernacin, 1885, 10). Los informes de gobernacin destacan, adems, la ausencia de edificios pblicos que pudiesen simbolizar la presencia del Estado. La falta de cuarteles, crceles y mercados es constantemente mencionada en estos reportes. En el informe del jefe poltico de Granada se sealaba: No omitir, ya que se llega la ocasin, de insinuar la idea al seor Ministro que es necesaria la construccin de un edificio en esta ciudad adecuado para que sirva de local a todas las oficinas pblicas y que tenga un departamento propio para crceles, pues las que hay actualmente, adems de no prestar ninguna seguridad y ser
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antihiginicas, debido a defectos de construccin y otras circunstancias especficas, no tienen las divisiones que los establecimientos penitenciarios o de correccin deben tener para la separacin de los sexos y enmienda de los infractores, lo que da por resultado, que en vez de corregirse los delincuentes, que es el objeto de la Ley Penal, se desmoralizan ms, por ser la crcel as, un foco de corrupcin (Ministerio de la Gobernacin, 1899, 43-4). La debilidad del Estado durante los Treinta Aos se aprecia an ms dramticamente en la fragilidad de la soberana nacional y en la incapacidad del pas para defender su integridad territorial. Una de las expresiones ms palpables de esta debilidad lo constituye el tratado de Managua, subscrito por Nicaragua con el gobierno britnico en 1860. Este tratado limit la capacidad de regulacin del Estado nicaragense, especialmente en lo que concierne a la actividad econmica de la Costa Caribe, al mismo tiempo que le impuso la obligacin de contribuir a los gastos de administracin de los gobiernos mosquitos leales a Inglaterra (Ortega Arancibia, 1911/1975, 411). Otros casos de agresin contra la soberana nacional que muestran la precariedad del Estado durante los Treinta Aos fueron el caso Montezuma que oblig al gobierno de Nicaragua a pedir disculpas al gobierno espaol en 1877 por un altercado entre las autoridades nicaragenses y la tripulacin de una nave espaola en noviembre de 1876; el caso Allard en el que Nicaragua se vio obligada a pagar una indemnizacin al Capitn William Allard, comandante de una nave francesa que haba sido capturada en 1874 por las autoridades nicaragenses que sospechaban que sta transportaba un cargamento ilegal de armas; y el caso de Eisenstuk, una reclamacin internacional presentada por el gobierno de Alemania contra Nicaragua, provocada por un altercado personal en el que el cnsul alemn result herido por el nicaragense Francisco Leal. Amenazado por la presencia de un buque de guerra alemn en Corinto, el gobierno de Nicaragua tuvo que pagar una indemnizacin de treinta y seis mil pesos, y presentar saludos a la bandera alemana (Ortega Arancibia, 1911/1975, 491-493). Al anunciar el arreglo con Alemania, el presidente Chamorro seal: Ha terminado la
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cuestin Alemana sometindose el Gobierno al ultimtum, sin haber observado otra condicin que una en que se impona al Gobierno hiriendo de muerte al Supremo Poder Judicial. Este queda ileso en medio de la desgracia de la patria; y aunque con este paso se han ahorrado calamidades incalculables al pas, yo estoy de duelo como Magistrado de la Nacin y como nicaragense. Ojal que esta dura prueba por que atraviesa haga ms cuerdos a nuestros hombres en su conducta general, y principalmente en sus relaciones con los extranjeros (Chamorro, 1878b, 1). Finalmente, la persistencia del Estado Conquistador durante este perodo se reflej claramente en la consolidacin y legalizacin de la brecha que separaba al Estado de la sociedad nicaragense. Los gobiernos de los Treinta Aos codificaron y formalizaron el modelo de Estado elitista y excluyente heredado de la Colonia. Sobre este modelo se organiz un proceso de desarrollo econmico, que reforz la exclusin y la marginalidad social de las masas y, adems, bloque la participacin efectiva de la nueva clase social asociada con el cultivo cafetalero. El modelo de relaciones entre Estado y sociedad imperante durante este perodo, tambin reprodujo la exclusin social de la mujer. Hasta el pensamiento de los miembros ms progresistas de las lites nicaragenses aceptaban esta discriminacin y la legitimaban con su discurso paternalista: Flix Quiones sealaba la necesidad de educar a la mujer al mismo tiempo que se refera a ella como un elemento de apoyo al trabajo del hombre. As se expres en el discurso que pronunci con motivo de la celebracin del da de la independencia el 15 de septiembre de 1881: Eduquemos a la mujer, ese ngel desterrado del cielo para compartir nuestros males y enjugar nuestras lgrimas. Ella con su triple carcter de madre, de esposa y de hija, est llamada a regenerar las sociedades. Ddme un pueblo culto y all se dedicar preferente cuidado a la educacin de la mujer. Ddme un pueblo atrasado, fantico y revoltoso, y all la educacin de la mujer estar abandonada (Quiones, 1881, en Cuadra Downing, 1960-1961,138). El tema de la educacin de la mujer tambin fue abordado por Evaristo A. Soublette en 1878. La mujer, sealaba, deba tener
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acceso a la educacin primaria para mejor cumplir su papel de humilde sirviente en verdadera providencia. Y agregaba: Y si la instruccin primaria es tan indispensable al hombre, cualquiera que sea su condicin y cualquiera que sea la profesin u oficio a que se consagra, qu diremos de la mujer, de ese ngel custodio concedido por Dios al hombre en su infinita bondad para velar sobre l con solcito cuidado desde la cuna hasta el sepulcro y cuya felicidad, en su vida de amor y sacrificio, no es ms que un reflejo de la nuestra? (Soublette, 1878, 1). El gobierno liberal de Zelaya Mediante el Pacto de Sabana Grande del 31 de mayo de 1893, el ltimo presidente del rgimen conservador de los Treinta Aos, Roberto Sacasa, se vio obligado a entregar el poder a un ministerio provisional bi-partidista liderado por Salvador Machado. Este gobierno tuvo una vida muy corta ya que las viejas rivalidades y desconfianzas entre liberales y conservadores resurgieron casi inmediatamente despus de su instalacin (Belli, 1998, 157-178). El 11 de julio de 1893, los militares leoneses se rebelaron contra el gobierno provisional, nombrando una junta de gobierno nominal integrada por conservadores y liberales, presidida por Jos Santos Zelaya. Esta fue convertida ms tarde en una Junta Revolucionaria bajo el liderazgo de Zelaya. En Managua, mientras tanto, Machado fue sustituido por el ex-presidente Joaqun Zavala. De esta manera, la guerra civil se defini claramente como una lucha entre conservadores y liberales. Las tropas del gobierno presidido por Zavala se enfrentaron en Mateare a los rebeldes liberales, comandados por Zelaya y, posteriormente, en La Cuesta, en los alrededores de Managua. La Batalla de la Cuesta, en los das 25 y 26 de julio, puso fin al gobierno de Zavala, que traspas el poder a una Junta de Gobierno liderada por Zelaya, despus de firmar el tratado de paz del da 30 de julio de 1893. Este tratado sealaba: Habr paz y amistad entre los partidos beligerantes, olvido recproco de sus disenciones y
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garantas amplias e incondicionales para todos. El tratado, adems, convocaba a la organizacin de una asamblea constituyente que deba redactar una nueva Constitucin Poltica de la Repblica y una nueva Ley Electoral (Tratado de Paz, 1893, en Esgueva, 1994, 453455). Mientras se redactaba la nueva constitucin, el pas qued regido por la Constitucin de 1858 (Ibid., 456). La alianza libero-conservadora, que puso fin al rgimen de los Treinta Aos, no estaba fundamentada en un consenso poltico, filosfico o programtico sino, simplemente, en una crtica a la gestin administrativa del gobierno Sacasa. La proclama lanzada por Zelaya y el general conservador Agatn Solrzano el 30 de abril de 1893 sealaba: Cansado el pas de soportar el oprobio de la administracin Sacasa, se ha levantado para restablecer la moralidad poltica y poner lmite al derroche escandaloso de los caudales pblicos . . . (Zelaya y Solrzano, 1893, en Belli Corts, 1998, 167). De igual manera, la proclama de los lderes conservadores Joaqun Zavala y Eduardo Montiel apuntaba que la revolucin era la explosin natural e irresistible del sentimiento nacional, harto ya de peculado y de escndalos (Zavala y Montiel, 1893, 195-6). Zelaya y Agustn Avilez se dirigieron a sus tropas, despus de la firma del Pacto de Sabana Grande, sealando: Hoy est compuesto el gobierno por personas que dan plena seguridad de que en Nicaragua ser satisfactoria la marcha administrativa . . . (Zelaya y Avilez en Belli Corts,1998, 181). La catica situacin del pas y el violento resurgimiento de las tensiones localistas llevaron al periodista Carlos Selva a expresar el pesimismo que compartan muchos nicaragenses: Paz slida, duradera, que descanse sobre bases inconmovibles es una ilusin. Lo que llamamos paz, no es otra cosa, generalmente, que una tregua, ms o menos larga, cuando hay encontrados intereses, grandes ambiciones o profundas rivalidades. Slo se llega a la verdadera paz cuando las guerras son justas y se terminan reconociendo y satisfaciendo esa justicia. Aqu no hay eso y la paz que ajustemos antes o despus de combatir, ser tan efmera como la de Sabana Grande, como la de Pueblo Nuevo en 1869, como la de Len en 1856, como todas las
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que han puesto trmino a las luchas armadas entre granadinos y leoneses (Selva, 1893, 2). El pesimismo de Selva se expres tambin en su visin de los partidos polticos de la poca: Mucho se habla entre nosotros de principios polticos, de partidos que van a regenerar la sociedad con reformas polticas y administrativas que el pas desea y necesita para alcanzar el grado de prosperidad a que est llamado. Es intil decir que la mayor parte de esos vociferadores no pasan de ser charlatanes polticos que no conocen los principios de que hablan, que poco les importan aunque los conozcan y que solo piensan en las ventajas que pueden obtener para sacar su tripa de mal ao o acrecer su fortuna. Los principios de que tanto se alardea, ocupan lugar secundario; los fines son lo esencial y tras ellos van todos los polticos (Ibid.). Las debilidades de los partidos polticos, a las que haca referencia Selva, eran el reflejo del deprimido ambiente cultural dentro del que se desarrollaba la sociedad nicaragense. Para 1895 existan apenas una docena de libros puramente nacionales. Un clasificacin y un recuento de stos fue publicado en octubre de ese ao por el Diario de Nicaragua: Un libro sobre derecho civil escrito por B. Selva; uno sobre reglas del derecho escrito por B. Rosales; uno sobre medicina legal por A. Duarte; uno sobre historia patria por J.D. Gmez; uno sobre geografa universal por G. Guzmn; uno sobre geografa de Centro Amrica, por J.D. Gmez; uno sobre geografa de Nicaragua, escrito por M. Sonnenstern; uno sobre aritmtica elemental, escrito por J. Mara Estrada; uno sobre constitucin patria por R. A. Rivas; y tres sobre tenedura de libros escritos por J. Jerez, V. Torres y Andrs M. Ziga (Diario de Nicaragua, 1895a, 2). Jos Santos Zelaya iba a gobernar Nicaragua hasta el ao 1909, cuando las presiones polticas de los Estados Unidos y la fuerza de un movimiento armado integrado por liberales y conservadores lo expulsaron del poder. Antes de su colapso, el zelayismo logr constituirse en un nuevo rgimen, en un nuevo ordenamiento jurdico, poltico e institucional, con profundas consecuencias para el desarrollo histrico nicaragense.
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El 15 de septiembre de 1893, la Asamblea Constituyente eligi a Zelaya como presidente provisional y como presidente de la Repblica para un perodo constitucional (Asamblea Nacional Constituyente, 1893, en Bone, 1909, 35-36). Aquel da, seala Jos Madriz, tom Zelaya posesin de la Presidencia y se disolvi la Junta de Gobierno de la revolucin (Madriz, 1904b, en Jurez, 1995, 116). En la toma de posesin de su primer perodo de gobierno, como presidente provisional, Zelaya estableci vagamente la orientacin poltica de su gobierno: La Asamblea Nacional Constituyente me eligi el da de ayer para la primera Magistratura de la Repblica. Vosotros conocis los principios polticos del Partido Liberal, de cuyas filas salgo para ocupar este altsimo puesto. Principios que debis comprender, sern el espritu de mi programa de gobierno. Recibo el poder supremo del pas en una hora de crisis social, en momentos de verdadera transicin y cuando dificultades casi insuperables en el orden administrativo hacen ms ardua mi tarea. Bien lo sabis: las rentas pblicas estn comprometidas, la deuda es inmensa, las dificultades econmicas complejas y muchos problemas delicados, vitales, se imponen como una carga abrumadora, como necesidades perentorias que se hace preciso resolver sin vacilacin, haciendo un supremo esfuerzo que puedo prometer si depende de mi voluntad Despus de las luchas sangrientas que hemos tenido, el principal deber de mi Gobierno consiste en establecer slidamente la paz, que podr traernos la confianza y el crdito perdidos, en procurar la reorganizacin administrativa curando con energa los vicios que nos han trado a la bancarrota, y en trabajar activamente por ir haciendo prcticas las libertades pblicas, lo mismo que nuestro empeo en el reaparecimiento de la patria Centroamericana. Conciudada324
nos: mis propsitos pueden expresarse en tres palabras que fueron el lema glorioso de nuestros padres y que lo sern tambin del gobierno liberal que tengo la honra de presidir: Unin, Patria, Libertad (Zelaya, 1893a, en Bone, 1909, 37). Zelaya fue un claro exponente del liberalismo voluntarista centroamericano: utilizaba los principios de esta filosofa poltica como valores axiomticos, que no aceptaban debate o cuestionamiento. Ms que una filosofa, su liberalismo era una posicin pre-terica e intuitiva frente a la estructura de poder oligrquica conservadora que, con el apoyo ideolgico de la Iglesia, limitaba la participacin de las clases medias y de la aristocracia cafetalera en la definicin de las prioridades y las polticas del Estado. Zelaya, por tanto, no fue ni un idelogo ni un pensador sino, ms bien, un lder poltico que encarnaba los intereses de los sectores sociales liberales, especialmente aquellos asociados con el cultivo del caf. Como seala Enrique Belli Corts, lleg a ser el lder principal del Partido Liberal sin haber nunca articulado su filosofa poltica: Lo nico que se sabe es lo que dice [Enrique] Aquino en su libro: que recin llegado de Europa acostumbraba reunirse con grupos de ciudadanos para discutir temas polticos, que segn Aquino, eran materia de discusin en el viejo continente (Belli Corts, 1998, 201; tambin, Godoy, 1995, 35). En efecto, el nuevo presidente se haba graduado de bachiller en humanidades en el Instituto Hosche en Versalles. De regreso en Nicaragua, se involucr en la poltica nacional llegando pronto a convertirse en uno de los principales lderes del liberalismo. En 1884 fue expulsado del pas por el gobierno de Adn Crdenas, acusado de participar en un intento de golpe contra el gobierno. Durante su exilio en Guatemala, colabor con el presidente liberal Justo Rufino Barrios. Esta relacin fue de fundamental importancia en la formacin poltica del caudillo nicaragense (Belli Corts, 1998, 201; Daz, 1996, 95-106). La influencia del liberalismo idealista y de sentido comn de Barrios en el pensamiento poltico de Zelaya se reflej en la Constitu325
cin de 1893, redactada por la Asamblea Constituyente, que se organiz despus de la firma del tratado de paz del da 30 de julio de 1893. El propio mandatario particip en los debates, animando a los legisladores a defender los principios del liberalismo normativo de su partido. Zelaya, seala Adolfo Altamirano, no falt jams en su puesto de vanguardia, unas veces enardeciendo a los valientes y otras dando aliento a los timoratos. Y agrega: Y conste que yo era soldado de la lnea de fuego en aquella hermosa lucha por los ideales (Altamirano, 1904, en Jurez, 1995, 151. Enfasis aadido). La nueva Constitucin fue precisamente eso: una declaracin de los ideales de los liberales nacionales ms que un sistema legal fundamentado en un pensamiento poltico capaz de establecer el marco de limitaciones y posibilidades histricas dentro de las que se poda promover la construccin de un verdadero Estado Nacional. La Librrima, como fue bautizada esta Constitucin, expres el voluntarismo poltico de Zelaya, que era la herencia y continuacin del liberalismo normativo decimonnico centroamericano y nicaragense. La Librrima fue decretada el 10 de diciembre de 1893 y proclamada el 4 de julio de 1894. La eleccin de la fecha de la independencia de los Estados Unidos, escogida para su proclamacin, muestra la influencia que ejercan los Estados Unidos sobre el pensamiento y la prctica poltica de Nicaragua. El acuerdo promulgado para tal acontecimiento seala: [E]l 4 de julio es una fecha memorable para la Amrica republicana y muy propia, por consiguiente para hacer en ella la publicacin del nuevo cdigo constitucional nicaragense (Zelaya, 1894a, en Bone, 1909, 125). Con la nueva Constitucin, Zelaya intent desmantelar la estructura social reproducida por el rgimen conservador de los Treinta Aos. En sus propias palabras, la Librrima fue diseada como un instrumento para destruir, sin piedad y sin miedo, todo el enmaraado edificio construido por el absolutismo en grato consorcio con la teocracia, para que el pas pudiera lanzarse sin trabas hacia su perfeccionamiento y desarrollo (Zelaya, 1906, 11).
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Para los liberales, esta Constitucin representaba el inicio de la construccin de un verdadero Estado Nacional. As lo expres el propio Zelaya a los miembros de la Asamblea Constituyente, cuando concluyeron su redaccin: La revolucin de Julio ha escrito por medio de vosotros esa ltima pgina, y no tengo para qu deciros como jefe de la misma revolucin y como gobernante del Estado, que me siento envanecido porque esa pgina la considero el complemento de la obra inmortal iniciada por nuestros padres en 1821, nuestra despedida de la colonia y nuestra carta de introduccin a la verdadera vida republicana (Zelaya, 1893b, en Bone, 1909, 63-64). El artculo 20 de la Librrima estableci la ciudadana para todos los nicaragenses mayores de diez y ocho aos y los mayores de diez y seis, que fueran casados o supieran leer y escribir. El artculo 21 elimin las restricciones de propiedad impuestas por los conservadores para optar a cargos pblicos y estableci el sufragio como un derecho ciudadano (Cn. de 1893, en Esgueva, 1994, 474). Tambin estableci la abolicin de la pena de muerte, el reconocimiento del Habeas Corpus, el derecho al recurso de exhibicin, el derecho de defensa, la eliminacin de la prisin por deudas (incluyendo las de agricultura), el derecho de los prisioneros a la comunicacin y una serie de regulaciones que gobernaban los detenimientos y encarcelamientos. Adems, garantiz la independencia de los poderes legislativo, ejecutivo, y judicial. Tambin introdujo cambios radicales en la relacin IglesiaEstado, como: la anulacin del Concordato de 1861; el establecimiento de la enseanza laica; la terminacin de las manos muertas, la secularizacin de los cementerios, el establecimiento del matrimonio civil, y la regulacin de las capellanas (Arellano, 1997a, 69). La respuesta de la Iglesia Catlica a estas transformaciones fue firme pero inefectiva. El Memorial de Quejas contra el presidente Zelaya, suscrito por el vicario general presbtero Pedro Esnao, calific a La Librrima como una Constitucin radical, que desconoca a la religin catlica como religin oficial. Ms especficamente, el vicario denunci las contradicciones entre la nueva Constitucin y las estipulaciones del Concordato. Este estableca: que la enseanza en
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las universidades, colegios y escuelas deba realizarse conforme a la doctrina de la misma Iglesia; que sta tena la facultad para censurar la circulacin de impresos relacionados con el dogma, la disciplina de la Iglesia y la moral pblica; que el gobierno se comprometa a suministrar los gastos del culto; y que la Iglesia tena el derecho de adquirir por cualquier ttulo justo, y sus adquisiciones respetadas y garantizadas a la par de la propiedad de los nicaragenses (Esnao, 1894, 64-69). El vicario general y gobernador del Obispado, presbtero Ramn Jess Chvez tambin se dirigi a la Asamblea Constituyente para protestar por las leyes de secularizacin de cementerios, matrimonio civil y supresin de das festivos. En su protesta, recurri al providencialismo e hizo referencia a la doctrina del origen divino del poder: Esta protesta Os la presentamos, Soberana Asamblea Constituyente, en cumplimiento de nuestro deber y para salvar nuestra inmensa responsabilidad ante la Santa Sede y los fieles de esta Iglesia; y sobre todo ante el Rey de los reyes y Seor de los seores, rbitro de los destinos de la humanidad, y Juez inexorable que debe juzgar poderosamente a los poderosos de la tierra a quien Vosotros y Nos, y no otros por nosotros, le veremos con nuestros propios ojos; y entonces cuando el mal no tenga remedio, os convenceris de la razn que hemos tenido para repetiros siempre que: A Dios se debe obedecer siempre en todo: a los hombres segn Dios y por Dios; y cuando el mandato de los hombres est en contrario al de Dios, se debe obedecer antes a Dios que a los hombres (Chvez, 1894). No slo las autoridades de la Iglesia Catlica sino tambin los conservadores expresaron su rechazo a la nueva Constitucin liberal. El peridico granadino El Cronista reaccion a la proclamacin de la Librrima con un artculo titulado Palabras, palabras, palabras. Sealaba este artculo: Nos hallamos desde ayer bajo el imperio de la constitucin de 1893; la librrima como la llaman. Este bajo el imperio es un decir que nada tiene que ver con la realidad. Hoy como ayer y como antes de ayer, nos hallamos bajo el rgimen del gobierno personal, que por estas tierras goza de completa
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salud. Y no decimos esto porque son los liberales quienes ahora imperan: idntica sera nuestra opinin y las mismas nuestras palabras si gobernasen los conservadores. Nicaragua repitmoslo una vez msno puede ni podr por mucho tiempo tener otro rgimen poltico que la autocracia; pero raza la nuestra pagadsima de las palabras sonoras y brillantes, sintese satisfecha de haber conquistado un vocablo, aunque la cosa que este vocablo representa se halle para nosotros en las nebulosas, o en la regin de los sueos . . . Hay quienes crean en la Constitucin de 1893? Nadie; ni los mismos que la hicieron, salvo media docena de romnticos ilusos, representantes del pas de Babia, que se mantienen con la cabeza entre las nubes soando despiertos . . . Nunca hemos pretendido echarla de profetas; ms no hay necesidad de ser vidente para poder afirmar hoy que la constitucin de 1893 ser dolorosa verdad en la parte muy considerable por ciertoque el pueblo de Nicaragua rechaza y abomina, y embelesco, bulla, promesa hueca, palabras, palabras y nada ms que palabras en todo aquello que parece destinado a resguardar nuestros derechos (El Cronista, 1894, 2). La desconfianza expresada por El Cronista con relacin a la validez poltica y legal de la Librrima no era infundada. Despus de todo, ya desde antes de la proclamacin de esta Constitucin, Zelaya haba mostrado su vocacin coercitiva con la promulgacin de la Ley de Orden Pblico del 19 de octubre de 1893. Esta ley redactada al mismo tiempo que la Asamblea Constituyente discuta los principios liberales de la librrima, suspendi todas las garantas individuales (Belli Corts, 1998, 214-216). La Ley de Orden Pblico, adems, otorg a Zelaya la facultad de imponer emprstitos forzosos a particulares, facultad que el gobernante utiliz con vigor para destruir los capitales de las principales familias conservadoras de Granada (Madriz, 1904a, en Jurez, 1995, 33; tambin, Barahona, 1989, 22). La voluntad autoritaria del presidente aplast los derechos polticos de la lite conservadora y limit el desarrollo de los derechos ciudadanos de las masas. Una de las expresiones ms claras de
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su visin autoritaria fue la Ley de Agricultura y Trabajadores del 11 de agosto de 1894, la que reinstituy la prisin por deudas an por las de agricultura, cosa que haba sido abolida por la librrima (Belli Corts, 1998, 262). Esta ley afect directamente a los campesinos asalariados. Desde el exilio, Jos Madriz, antiguo ministro de Zelaya antes de conspirar contra l, ofrece una reveladora interpretacin de las razones que motivaron al presidente a introducir la Ley de Agricultura y Trabajadores. En ella se muestra la fragilidad de los principios enarbolados por la Librrima, el pragmatismo de Zelaya y el peso de los intereses econmicos de la aristocracia cafetalera. Haciendo referencia a las reacciones generadas por el artculo 38 de la Constitucin de 1893, Madriz seala: Qu sucedi entonces? Que el gremio de cafetaleros de Managua, a cuya cabeza figuraba Zelaya, se sinti herido por la reforma, y no quiso ver en ella ms que un plan fraguado por los occidentales, envidiosos de la riqueza de Managua, para dar un golpe de muerte a su agricultura. Cuando estaba por aprobarse por la Asamblea la ley del Ramo, hubo verdadera crisis poltica. Zelaya hizo saber a los representantes que estaba resuelto a romper con la constitucin, si la nueva ley de agricultura no contena disposiciones enrgicas para proteger al agricultor contra el operario (Madriz, 1905, en Jurez, 1995, 235). La contradiccin entre los ideales del liberalismo nicaragense y la naturaleza autoritaria y retrgrada de la Ley de Agricultura y Trabajadores simbolizaba la brecha, que separaba a la Nicaragua real social y polticamente polarizada de la Nicaragua legal construida normativamente por los redactores de la Librrima. La contradiccin entre la Nicaragua legal y la Nicaragua real fue resuelta por Zelaya con la promulgacin de las reformas hechas a la Librrima el 15 de octubre de 1896. Las disposiciones autoritarias establecidas en la Ley de Orden Pblico, decretada en octubre de 1893, fueron incorporadas en estas reformas constitucionales. Ms an, antes de la reforma constitucional de 1896, el gobierno liberal consider la posibilidad de decretar legalmente la dicta330
dura. Haciendo referencia a esta idea, el peridico El Diario de Nicaragua, defensor de Zelaya, seal en su seccin editorial del 29 de diciembre de 1895: Hace das que se viene propagando con insistencia el rumor de que el Gobierno del General Zelaya proclamar la dictadura . . . Como estos decires han producido alarma en la sociedad, nos vemos en el caso de manifestar cul es la verdadera situacin de la Repblica y cul es el pensamiento del Gobierno. Estando para reunirse la Asamblea Legislativa y habiendo encontrado el Ejecutivo en la Constitucin algunas dificultades para la buena marcha administrativa, surgi en algunos amigos del Gobierno la idea de que se decretase la dictadura, mientras se hacan las enmiendas necesarias a la Carta Fundamental; pero discutido el asunto, se resolvi exponerlo al Congreso para que l, como Representante de la Nacin, resuelva lo que ms convenga a sus intereses. Entre tanto, natural es que se converse sobre el particular y que unos defiendan esta solucin, otros aquella, y haya diversidad de pareceres y variados comentarios; pero el Gobierno, firme en la resolucin que se ha tomado, espera la decisin autorizada del Congreso Nacional, y mientras, continuar el camino que se ha trazado, que es bien conocido de todos, y que tiene por mira principal el sostenimiento de la paz y de la tranquilidad pblica (Diario de Nicaragua, 1895b, 2). Las dificultades para la buena marcha administrativa del gobierno tenan su ms peligrosa expresin en el descontento de los liberales leoneses con relacin a las inclinaciones autoritarias y continuistas del presidente. En febrero de 1896, estos liberales se levantaron contra Zelaya, pero fueron derrotados por las fuerzas del gobierno que, en esa ocasin, recibieron el apoyo de los conservadores granadinos. El proyecto para el establecimiento de la dictadura fue desechado. En su lugar se proclam la reforma constitucional de 1896,
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que introdujo cambios radicales en la Librrima. Estas reformas incluyeron: la suspensin del artculo 29 de la constitucin, que estableca el derecho al recurso de exhibicin de la persona; la modificacin del artculo 27, que abola la pena de muerte; la suspensin del artculo 38, que prohiba la prisin por deudas, aun por las de agricultura; la suspensin de los incisos 11 y 12 del artculo 82, que otorgaban al Congreso la facultad de nombrar los miembros del tribunal de cuentas y el nombramiento del fiscal de hacienda; la modificacin del inciso 27 del artculo 82, que otorgaba al Congreso decretar la enajenacin de los bienes nacionales o su aplicacin a usos pblicos (Madriz, 1904a, en Jurez, 1995, 48-50). La reforma constitucional de 1896, adems, limit las libertades municipales e impuls la centralizacin del poder del Estado en el ejecutivo (Ibid., 53-54). Ms an, la reforma al artculo 100 aadi, como una nueva atribucin del poder ejecutivo, la capacidad de legislar en los ramos de hacienda, guerra y polica, en receso del poder legislativo (Ibid., 52). Esta reforma represent el triunfo de la realidad sobre el pensamiento y, ms concretamente, el triunfo de la fragmentacin social y el localismo sobre los principios liberales enunciados por Zelaya en la Constitucin de 1893. Esto lo reconoci el mismo gobernante en agosto de 1896 cuando se dirigi a la Asamblea Constituyente para justificar la reforma de la Librrima. En esa ocasin, utiliz palabras y argumentos que hacan recordar el pensamiento poltico pragmtico-resignado de Fruto Chamorro y los gobernantes conservadores de los Treinta Aos. Seal que la Constitucin de 1893 haba encontrado seria resistencia, que la hacan impracticable en algunos puntos. La Librrima, aadi, demandaba una atmsfera social ms elevada, un pueblo ms adelantado que el pueblo Nicaragense. As se expres textualmente: La Constitucin de 10 de Diciembre de 1893 seala un progreso en el desenvolvimiento de nuestro derecho escrito, y es sin disputa uno de los cdigos cardinales ms avanzados de la Amrica republicana, que honra y honrar siempre a sus autores, porque en ella han cifrado todas las conquistas y
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adelantamientos ltimos del derecho pblico; pero dada la transicin violenta que encarna de los principios de la de 11 de agosto de 1858, esencialmente conservadores, a los suyos, esencialmente liberales, el medio ambiente en que vivimos y su falta de preparacin para hacerlo propicio a reformas tan radicales, no ha podido menos de encontrar serias resistencias que la hacen impracticable en algunos puntos por momento, porque reclama una atmsfera social ms elevada, un pueblo ms adelantado que el pueblo nicaragense. No quiere esto decir que dejemos de considerar esos principios como los mejores y de aspirar a aclimatarlos ms o menos tarde en nuestro pas. Ellos sern el ideal a que debamos encaminarnos, procurando mientras tanto hacerlos factibles en nuestra sociedad. Para separarse polticamente de la visin pragmtica-resignada del orden social promovido por los conservadores, Zelaya aadi: No soy de los que piensan que al elaborar las leyes deben sujetarse los legisladores completamente a la antigua mxima de que aquellas deben hacerse en la estricta medida del estado social. Opino, como muchos publicistas americanos, que la ley, sin dejar de consultar a las necesidades del pueblo para que se aplica, debe mirar tambin hacia el porvenir a fin de no hacerla demasiada estrecha, y para que tenga cierta holgura que permita el desarrollo de la colectividad y demarque un nuevo rumbo que haga posible el avance del derecho. De otro modo no sera dable el progreso de la legislacin, ni habra la humanidad alcanzado muchas conquistas que en el momento de ser decretadas parecieron utopas generosas o especulaciones abstractas de la filosofa Positiva. Esto no implica que desoigamos los consejos de la experiencia que recomienda que conciliando cuanto sea posible las exigencias del medio social en que vivimos con los avances que reclama la poca contempornea, formulemos una carta que corresponda a nuestras necesidades actuales.
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Ninguna obra humana es perfecta y mucho menos cuando se refiere a la ciencia poltica que, con ser la ms compleja, no ha avanzado todava lo bastante para prescribir reglas invariables que se apliquen a la gobernacin de los pueblos. As, pues, la nueva Constitucin de Nicaragua debe corregirse en todos aquellos artculos en que la experiencia haya sealado vacos, deficiencias, inconveniencias, complicaciones o avances prematuros, y conservar todas aquellas conquistas del Derecho Pblico que son necesarias para nuestro adelantamiento y se avienen con el espritu progresista de nuestro pas. El seor Ministro del ramo someter a vuestro ilustrado conocimiento el proyecto de reforma que ha elaborado el Poder Ejecutivo en vista de la prctica que hace da a da en todas las esferas de la administracin. El, que est en inmediato contacto con los pueblos, que aprecia tan de cerca sus necesidades y que ha podido valuar las dificultades que se presentan para la aplicacin de las disposiciones constitucionales, ha procedido con pleno conocimiento de causa en este importante asunto; pero vosotros, que conocis tambin las aspiraciones de los nicaragenses, que estis llamados a deliberar con madurez sobre el particular, y que tendris por consejero vuestro patriotismo desinteresado, resolveris lo que sea ms conveniente a los intereses nacionales, lo que ms asegure la bienandanza y la felicidad de la patria. Tcame tan slo desearos el ms completo acierto en vuestras elevadas funciones constitutivas; pero tambin cumplo a mi deber, como Jefe del Poder Ejecutivo y como ciudadano, recomendaros que fijis vuestra atencin en que la carta que vais a rever, peca por descentralizadora hasta el extremo de dejar casi sin medios al Presidente de la Repblica para promover el ensanche de las fuerzas vitales del pas, y lo que es ms grave todava, para atender a su seguridad, que es el primer menester del Estado, porque es el de su existencia. Si en todo tiempo la conservacin del orden pblico constituye la ms alta necesidad y el ms grave deber de un Gobierno, nunca como el presente Nicaragua, porque un perodo de revoluciones sucesivas ha relajado de tal manera los resortes
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sociales y debilitado el respeto que se debe a la autoridad, que se hace muy difcil mantener la confianza y la tranquilidad pblica sino es con el arma al brazo y siempre atento a reprimir conspiraciones y desrdenes. De ah que se imponga como primera necesidad social la de investir al Ejecutivo, que es el encargado de garantizar a los asociados y conservar la paz interior y la tranquilidad nacional, de todos aquellos poderes que hagan eficaz su accin y corten, si fuera posible a raz, los grmenes de la anarqua e infundan el respeto que se debe a los delegatarios de la soberana popular. Como nicaragenses que sois y representantes de la solemne voluntad nacional, estis interesados como los que ms en atender a esa primordial razn de Estado y no dudo de que le daris satisfaccin cumplida (Zelaya, 1896, en Bone, 668-670). En su contestacin al mensaje presidencial, Miguel Espinosa, en representacin de la Asamblea, intent minimizar el fracaso de la Librrima: El decreto de convocatoria emitido por vuestra autoridad el 20 de Junio prximo pasado, indica el por qu nos congregamos ahora en este recinto, y el Mensaje que acabis de leer implica a ttulo de exposicin de motivos, a que punto principal hemos de concentrar nuestros esfuerzos. La Asamblea est poseda de las mejores intenciones para emitir un cdigo fundamental, y se propone que sea con arreglo a lo que necesite el pas en su estado actual de cultura poltica, sin dejar por esto de mirar a lo que pueden exigir las generaciones que nos sucedan, que indudablemente girarn en una ms amplia esfera de progreso. La Asamblea tendr presente que la poca actual se caracteriza sobre todo por la constante evolucin y ms aun tratndose de pueblos como el nicaragense en quien el espritu menos observador reconocer desde luego que le domina positiva fiebre de innovaciones; que apenas se descubre a su vista un ligero campo de progreso, lo invade y cultiva a extremo de agotarlo, y que necesita de constante movimiento en la rbita del progreso que en todas sus manifestaciones acaricia sin cesar (Espinosa, 1986, en Bone, 1909, 672).
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Aos ms tarde, el ministro zelayista Adolfo Altamirano ampli la justificacin utilizada por Zelaya para desmantelar su propia obra constitucional. Para l, las reformas a la Librrima fueron exigencias de la prctica poltica; es decir, exigencias de la poltica militante y prctica, factor principal en el desarrollo de las nacionalidades incipientes (Altamirano, 1904, en Jurez, 1995, 185). Y agreg: las leyes no deben ser obstculos que impidan la consecucin de otros fines ms elevados; deben considerarse como valladar franqueable, siempre que del opuesto lado se halle la salvaguardia del orden pblico y de las instituciones que en lo sucesivo, han de contribuir al progreso de las naciones (Ibid., 189). Zelaya, sealaba Altamirano en trminos claramente pragmticos y resignados, haba seguido la lnea de conducta que requeran las circunstancias, la misma que se habra trazado cualquier conductor de pueblos, prctico en el manejo de los asuntos pblicos y que se propusiera alcanzar su bienestar (Ibid., 190). Y explicaba: La accin vigorosa, el impulso progresista que el liberalismo dio a la Repblica de 1893 a 1895, tuvo que paralizarse y hasta retroceder ante los obstculos que le opusieron la ambicin desenfrenada, la falta de disciplina para obedecer, y sobre todo, de experiencia para el manejo de los asuntos pblicos (Ibid., 157). La visin del derecho y del orden social, defendido por Altamirano, era diametralmente opuesta a los principios del liberalismo contractualista, tan admirado y defendido por los liberales nicaragenses y era similar, en su esencia, al pragmatismo-resignado conservador, que antepona el orden a los principios. Para el filsofo del liberalismo, Juan Jacobo Rousseau, la legitimidad del orden social dependa de la capacidad del rgimen poltico para transformar el poder en derecho y la obediencia en un sentido de obligacin. Esto, a su vez, dependa de la capacidad del rgimen para organizar y articular un contrato social que integrara los intereses y las aspiraciones de los diferentes sectores de la sociedad. Para Altamirano y los liberales zelayistas, el orden social dependa sencillamente de la obediencia. Desde esta perspectiva, la causa del fracaso de la Librrima haba que buscarla en la resistencia de
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los grupos de oposicin al rgimen de Zelaya y, fundamentalmente, en su falta de disciplina para obedecer. Jos Madriz critic la posicin de Altamirano desde su exilio en El Salvador y seal que las justificaciones que ste ofreca para defender la actuacin poltica de Zelaya estaban basadas en una poltica puramente de hechos, sin base ninguna de moralidad ni de justicia . . . (Madriz, 1905, en Jurez, 1995, 214). Para combatir el pragmatismo de Altamirano, Madriz adopt una posicin normativa y principista. Para l, Zelaya haba hecho traicin a los principios liberales consignados en la constitucin de 1893 (Madriz, 1904a, en Jurez, 1995, 35). Queremos, sealaba, legar a la posteridad convertidos en hechos a costa de los trabajos de esta generacin bastante desgraciada, los que han sido siempre ideales de nuestra vida poltica: La Patria, la Repblica, la Libertad (Ibid., 79). Tanto Madriz como Altamirano iniciaron su carrera como liberales normativos y ambos enarbolaban el principio de la libertad como un principio que no aceptaba discusin ni controversia. Esta posicin, como ya se seal, fue aplastada por el peso de la polarizada realidad poltica nacional. Ante esta situacin, Altamirano abandon el liberalismo normativo y adopt una posicin pragmtica-resignada que se expres en su disposicin a utilizar el poder coercitivo del Estado y considerarlo como el nico medio efectivo para mantener el orden. Madriz, en cambio, continu enarbolando sus principios polticos y criticando a Zelaya por traicionar los principios de la Constitucin de 1893. La actitud dictatorial de Jos Santos Zelaya tuvo como contraparte la intransigencia del conservatismo que nunca dej de conspirar contra el rgimen liberal. A la accin destructora y revolucionaria del liberalismo, seala Carlos Cuadra, opuso el Partido Conservador una terca resistencia tambin revolucionaria (Cuadra Pasos, 1976, 566). El conservatismo, adems, se desgast en crticas destructivas contra Zelaya las que no contribuyeron a la articulacin del consenso
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nacional que Nicaragua desesperadamente necesitaba. Una muestra de la retrica despiadada utilizada por las lites conservadoras para combatir al rgimen liberal la constituye el folleto Los Cachurecos de Nicaragua, publicado contra Zelaya en San Salvador en junio de 1898. As describan su personalidad: J. Santos Zelaya apareci en nuestra escena poltica como esos hongos venenosos despus de las tempestades. Personalidad completamente opaca, no tiene ningn brillo su nombre; y ascendi al poder por uno de esos golpes de la fortuna, tan comunes en Hispano-Amrica, que colocan la tnica de primer magistrado sobre el que no deba sino arrastrar el infamante grillete del presidiario. Signos fsicos para conocerle: carota congestionada, que refleja perfectamente una naturaleza predispuesta siempre para la orga; ojos ligeramente oblicuos que fulguran su eterno pensamiento del mal. En las crispaciones de su rostro, en sus movimientos afeminados, traduce la sensualidad brutal que le domina. Posee conocimientos que estn, puede decirse, a flor de agua: una idea recogida en las novelas de Paul de Koch, un pensamiento absorbido en la lectura de la prensa diaria, y un aplomo sui generis para hablar de lo que no entiende. De ese intelecto no se puede siquiera decir lo que una dama francesa deca del abate Troublet: En poltica ha sido sans-culotte de profesin: administra a Clodio y a Catilina; Marat es su ideal, y si hubiese nacido en la poca del terror, sin duda alguna sus instintos canallescos le hubieran impelido a llevar en su pica, la cabeza de la Princesa Lamballe. Reviste en muchas ocasiones formas hipcritas de crueldad, pues como Jos Lebon, aquel agente sanguinario de la Convencin, dice que tiene que violentar los tiernos sentimientos de su corazn para castigar. Cuando los strapas, sin fe ni ley, flagelan, saquean y fusilan a los inermes ciudadanos, el autcrata salvaje exclama, con sardnica sonrisa, como Murillo Toro en Colombia: son retozos democrticos. Su debilidad intelectual est compensada por el desarrollo fsico; pero sus carnes tiemblan y el matasiete se convierte en
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cobarde eunuco, cuando percibe el menor asomo de peligro. La nota caracterstica de su personalidad moral es la deslealtad: fue desleal con Carazo en 89, con Sacasa y con los granadinos en 93; fue desleal con los leoneses que le subieron al poder y fue desleal con Rigoberto Cabezas, que reincorpor la Mosquitia. Este es, a grandes pinceladas, el retrato del seor de horca y cuchilla, de inmaculada probidad, que oprime a Nicaragua (Los Cachurecos, 1898, 1-3). Pocos das despus de la publicacin del folleto anterior, el conservador Diego Manuel Chamorro public otro folleto, el Panterismo Nicaragense, donde calificaba a Zelaya y sus seguidores como una turba de mentidos liberales, verdaderos traficantes polticos, que, en su insaciable sed de placeres y de riquezas, lo han devorado todo: hombres, ideas, cosas, leyes, Repblica (Chamorro, 1898, 84). Los defectos atribuidos por Chamorro a los liberales contrastan diametralmente con las virtudes que el mismo escritor asigna a los gobernantes conservadores de los Treinta Aos. Estos son presentados como: [V]arones graves, sencillos, de austeras virtudes, a quienes inspira el amor a la Repblica en un grado que los hace abstraerse de sus propias individualidades; amigos incondicionales de la libertad, que la aman, como los hombres fuertes, sin dejarse deslumbrar por sus esplndidos fulgores; sinceros, probos; varones nclitos que llegan a alcanzar la altura de los verdaderos estadistas, y que, segn la elocuente frase del escritor ingls, hnse sometido a todas las pruebas y han salido puros del crisol, y con el peso debido, de la balanza (Ibid., 83). El historiador Jos Dolores Gmez respondi al folleto de Chamorro, sealando los defectos de los conservadores y enumerando las virtudes de los liberales: Aun no hace muchos aos, hablo ante una generacin que ha sido testigo presenciallos que moran en Nicaragua sin llenar ciertas formalidades del rito catlico, que era la religin oficial, eran sepultados con oprobiosa befa fuera
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de los cementerios . . . Con frecuencia se vea, en aquellos memorables tiempos . . . a los Comandantes de armas de los pueblos y a los altos empleados de la Polica profanar los hogares, de orden del curato, y llevar con baldn a la crcel pblica y como grandes delincuentes, a personas que vivan maritalmente sin las bendiciones de la Iglesia . . . Y recordar tambin el seor Chamorro, que en las calles pblicas de las principales poblaciones, se vea casi a diario el espectculo escandaloso de gendarmes, que, con bayoneta calada se lanzaban sobre inofensivos transentes, que no se haban puesto de rodillas al pasar el cura con el santo vitico . . . (Gmez, 1899b, 7-8). Los conservadores, continuaba Gmez: se figuraban de ser algo as como los levitas del pueblo hebreo, encargados del arca santa en que se conservaba inclume la voluntad de nuestros antepasados: ellos atizaban la llama del altar y quemaban el incienso, en cuyas nubes se presentaban transfigurados a la vista de las masas ignorantes (Ibid., 13). Por el contrario, los liberales eran presentados por el mismo historiador como unos hroes virtuosos e intachables. El triunfo del zelayismo era ms o menos como una reedicin de la Revolucin Francesa: No podr negar el Sr. Chamorro, que el 25 de Julio de 1893, fue tomada incondicionalmente la capital de la Repblica por el esforzado ncleo de patriotas, que con la bandera roja al frente y cantando La Marsellesa, venan desde La Cuesta latigueando las espaldas del ejrcito contrario que hua aterrorizado de tanto arrojo (Ibid., 9). En el encendido ambiente poltico, cargado de retrica apasionada e intil, liberales y conservadores fueron incapaces de articular un consenso de intereses y aspiraciones para organizar el conflicto partidista y localista nicaragense. Esta incapacidad resulta sorprendente, si se considera que los intereses econmicos de un importante sector cafetalero liberal estaban estrechamente vinculados con los intereses econmicos de los conservadores. El mismo Zelaya negoci en grande con ellos, y se cuentan muchas ancdotas de sus tratos dentro de la circunspeccin y la honorabilidad (Cuadra Pasos, 1977, 339-340).
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Arellano tambin resalta la existencia de relaciones de colaboracin econmica que ambos grupos pudieron haber aprovechado para estructurar un consenso de intereses de alcance nacional. Este historiador cita a Alejandro Bermdez quien, en su reveladora Carta Abierta a Mr. Philander C. Knox de 1912, sealaba: Si con el ttulo de partido zelayista se quiere designar a todos los que colaboraron en la administracin liberal, desde 1893 hasta el grito de rebelin en Bluefields, entonces habr que incluir en ese partido a todo Nicaragua, pues con excepciones muy contadas, liberales y conservadores ayudaron a Zelaya a mantenerse en el poder, defendindolo en los campos de batalla y tomando participacin en los negocios de su gobierno. Los Chamorros, Zavalas, Cuadras, Castrillos, Pasos, Lacayos, Arellanos, Barillas, Rosales, Vivas, Martnez, Bolaos, Elizondos, Solrzanos, Csares, Zepedas, Castillos y otros muchos de los que figuran hoy con el gobierno conservador, aparecieron ligados a la administracin Zelaya, ya como empleados o funcionarios pblicos o como beneficiados en negocios de minas, de aguardiente, de tabaco, de leas, de ganado, de recibos y documentos pblicos, de bonos aduaneros y sobre todo como accionistas de los trusts, cuyos mayores rendimientos fueron a parar a los bolsillos de los conservadores (Bermdez, 1912, en Arellano, 1997a, 276). La incapacidad de las lites para articular un consenso de intereses a nivel nacional se vio reforzada por la posicin de la Iglesia Catlica que negaba la validez de la democracia como un medio para la construccin del orden. El obispo Simen Pereira y Castelln reclamaba para l y la Iglesia el poder que Zelaya intentaba acaparar: Soy el Jefe, de esa porcin escogida del rebao de Jesucristo, soy el guardin de sus derechos e instituciones y no podra callar sin hacer traicin a mi conciencia y defraudar las esperanzas de los pueblos encomendados a mi solicitud y vigilancia (Pereira y Catelln, 1899, 6). El obispo haba asumido el liderazgo de la Iglesia Catlica nicaragense, desde su nombramiento en diciembre de 1895, como Administrador Apostlico y obispo coadjutor con derecho de sucesin de la dicesis de Nicaragua para sustituir al obispo Ulloa y Larios. Este, muy enfermo, se retir al ao siguiente (Ziga, 1996, 473).
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La respuesta de los liberales zelayistas a la auto designacin de la Iglesia Catlica, como la institucin garante de los derechos e instituciones de la sociedad, fue enrgica. Dionisio Bez contest al obispo Pereira y Castelln en trminos que ilustran el pensamiento del liberalismo ante los argumentos de la Iglesia Catlica: El Gobierno es el Jefe de los nicaragenses; es el guardin de sus derechos e instituciones, y no podra ni l ni la Asamblea, dejar de dar la ley que a Su Seora ha hecho blasfemar, sin hacer traicin a su conciencia y defraudar, las esperanzas de los pueblos que les consagraron sus votos (Bez, 1899, 6). La reaccin del propio Zelaya, ante la resistencia de la Iglesia Catlica a aceptar la modernizacin y secularizacin de la sociedad, tambin fue contundente. En Len, durante las celebraciones religiosas del 8 de diciembre de 1894, hubo unos desrdenes protagonizadas por La Liga Radical de Managua, una organizacin de jvenes que la Iglesia calificaba como anticlerical. El obispo Pereira y Castelln elev una queja al presidente, quien contest de esta manera: No soy yo de los que consideran como de gran importancia los sucesos en referencia, pues no veo en ellos otra cosa que el choque natural de dos doctrinas opuestas: la del fanatismo catlico, que no quiere consentir que se propaguen los principios del libre pensamiento, y la del liberalismo avanzado que, deseando mejorar rpidamente la condicin del pueblo, lucha y forcejea para hacerle comprender que la libertad de las conciencias es uno de los derechos primordiales del hombre civilizado. Al ponerse en contacto esas dos tendencias, sostenida la una por el Clero, que cree erradamente llenar su misin manteniendo tradiciones contrarias a la razn; y sustentada la otra por una juventud fogosa, pero ilustrada, que piensa a su vez llenar su cometido haciendo pblica propaganda de sus convicciones; era lgico que se suscitasen dificultades, a las que puso trmino la intervencin del Gobierno, que no estaba dispuesto a consentir que el choque de doctrinas se convirtiese en una ria vulgar, impropia de pueblos cultos (Zelaya, 1904, 16). El choque de doctrinas era, en realidad, poco menos que una ria entre el Estado y el poder poltico de la Iglesia Catlica, que degener en la vejacin de muchos sacerdotes y religiosas (Mo342
rales Urbina, 1987, 33-40). Como ya se ha sealado, el liberalismo zelayista no articul una crtica sustantiva al poder ideolgico y cultural de la Iglesia y, ms concretamente, a la teologa providencialista, sostn del poder poltico de esta institucin religiosa. Tampoco logr el zelayismo articular las bases de un consenso nacional que sostuviera el desarrollo y la modernizacin de la sociedad. Esta incapacidad perpetu las debilidades del Estado Conquistador y, en especial, la brecha entre el Estado y la sociedad que haba sido parte consustancial al desarrollo histrico nicaragense. As, los efectos antidemocrticos, derivados de esta separacin, coexistieron con los considerables esfuerzos realizados por Zelaya para impulsar el desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado. Durante el gobierno liberal, el Estado aument su penetracin territorial y expandi su capacidad de regulacin mediante el desarrollo de las comunicaciones y el transporte. La red ferroviaria, iniciada por los gobiernos conservadores de los Treinta Aos, fue extendida hasta alcanzar un total de 131.2 kilmetros, que incluan las rutas de Chinandega al Viejo; la de Masaya a Diriamba; las que conectaban las principales ciudades del oriente con las de occidente del pas; y el tramo inicial del frustrado proyecto de construccin de una red ferroviaria para conectar las regiones del Atlntico y el Pacfico del pas (Jurez, 1997, 18-21). Durante este perodo se abri, adems, el servicio de automvil entre Len, Matagalpa y Jinotega y se acondicionaron las arterias fluviales del Ro Coco, el Ro Grande, el Prinzapolka, el Escondido y el Rama. Asimismo se construyeron caminos para conectar los departamentos de Jerez y Bluefields. La red de telgrafos se extendi 2,568 millas y la de telfonos, 932 (Altamirano, 1904, en Jurez, 1995, 175). La construccin de edificios pblicos en todo el pas y la instalacin de la luz elctrica en Managua formaron tambin parte de los logros del rgimen de Zelaya. En el rea de la educacin, la reforma liberal logr avances importantes. Ya se ha mencionado que el gobierno liberal introdujo la enseanza pblica laica y la educacin primaria gratuita y obligatoria.
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Adolfo Altamirano seala otros logros educativos: El reglamento de las Facultades de Derecho y Notariado; el aumento de 187 escuelas pblicas; la creacin de Escuelas Superiores Graduadas, de las Inspecciones Departamentales, de la Polica Escolar; el sostenimiento de los Institutos de Varones de Len, Managua y Granada y de los Colegios de Masaya y Bluefields; del Instituto Central de Seoritas; de las Escuelas de Artesanos de Chinandega, Len, Managua y Masaya; de las Facultades de Derecho de Len, Managua y Granada; de la Facultad de Medicina de Len; las subvenciones a diversas escuelas y Colegios privados, y el sostenimiento de muchos jvenes que se educan por cuenta del Estado en Norte Amrica, Europa y Chile (Altamirano, 1904, en Jurez, 1995,172). Los modelos educativos utilizados durante este perodo estaban inspirados en los europeos. Este imitacionismo de los zelayistas fue criticado en un artculo publicado en la Gaceta Oficial, en el que se sealaba que los planes de educacin del gobierno han sido tomados de los libros de educacionistas europeos, pero no se han hecho cargo los adaptadores de esos mismos planes de una circunstancia que hay entre el medio social nuestro y el medio social europeo (Rodrguez Rosales, 1998, 191-208). El fenmeno imitacionista tambin se dio dentro del campo de la enseanza universitaria. Para modernizar la universidad, el gobierno adopt el esquema napolenico de orientacin pragmtica y profesionalista. Carlos Tnnermann Berheim explica las consecuencias de esta reforma: Igual a lo ocurrido en muchos otros pases de Amrica Latina, la sustitucin del arquetipo universitario colonial por la Universidad profesionalizante, calcada en el modelo francs, produjo la quiebra de la concepcin unitaria de la Universidad que desde entonces qued fraccionada en un conglomerado de escuelas profesionales dispersas, sin ncleo aglutinador. La universidad colonial, pese a todos sus defectos, fue una institucin unitaria, una totalidad y no un simple agregado, con una visin propia del mundo, del hombre y de la sociedad . . . Adems, el profesionalismo limit el cultivo de la ciencia y de la investigacin (Tnnermann Berheim, 1993, 26-27). De tal manera que, un modelo educativo universitario colonial, diseado para apoyar el funcionamiento del Estado Conquista344
dor heredado por la Nicaragua independiente, fue sustituido por un modelo universitario francs, diseado para apoyar el funcionamiento de un Estado Nacional constituido. Ninguno de estos dos modelos era adecuado para responder al reto que significaba la construccin de un Estado Nacional. Las reformas educativas durante el zelayismo fueron un reflejo de la cultura y el pensamiento poltico de las lites gobernantes. Acostumbradas a imitar al liberalismo europeo y a funcionar dentro de una comprensin superficial de esta filosofa, el gobierno liberal impuls la modernizacin de los sistemas educativos del pas, sin una comprensin adecuada de la especificidad histrica europea y de las necesidades educacionales especficas de una sociedad como la nicaragense. El desarrollo del aparato coercitivo del Estado tambin recibi un impulso importante durante este perodo. Barahona explica este proceso: Zelaya desarroll el primer esfuerzo significativo, en la historia nicaragense, por darle a la fuerza pblica, el carcter de un cuerpo profesional y tecnificado. Cre una academia militar, dirigida con el apoyo de oficiales chilenos y de un oficial alemn; estructur internamente el ejrcito, de acuerdo con las tcnicas militares de organizacin ms avanzadas de su tiempo; introdujo, por primera vez en Centroamrica, una unidad especializada en ametralladoras; organiz una modesta marina de guerra con vapores en los dos ocanos y en el lago de Granada; estableci el servicio militar obligatorio (Barahona, 1989, 23). Una de las ms importantes expresiones del desarrollo del poder de regulacin y penetracin territorial del Estado durante el rgimen de Zelaya fue la consolidacin de la integridad territorial del pas obtenida mediante la reincorporacin de la Mosquitia. Este proceso abarc el perodo comprendido entre la toma de Bluefields por las tropas del Estado nicaragense, comandadas por el general Rigoberto Cabezas en febrero de 1894, y la firma del tratado HarrisonAltamirano en abril de 1905 (Jurez, 1995b, 8). Mediante este tratado, Gran Bretaa reconoci de manera clara y definitiva la soberana del Estado nicaragense sobre la Costa Caribe.
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La reincorporacin de la Mosquitia fue un proceso condicionado por la cambiante correlacin de fuerzas entre Inglaterra y los Estados Unidos. La ascendencia internacional de los Estados Unidos y la consolidacin de los intereses de este pas en el rea centroamericana crearon las condiciones para que Nicaragua reclamara y obtuviera el reconocimiento de su soberana sobre la Costa Caribe19. Ms concretamente: los Estados Unidos recelaban la influencia britnica sobre las autoridades de la Reserva Mskita. Esta situacin fue aprovechada por Zelaya para poner fin al sistema de autogobierno establecido en el tratado de Managua, sabiendo que esta accin contaba con las simpatas del gobierno de los Estados Unidos. Por otra parte, la disputa entre ingleses y estadounidenses por el control de la ruta interocenica haba prcticamente desaparecido ante la evidente superioridad de los Estados Unidos en la regin (Vilas, 1990, 86-97). Dentro de estas circunstancias, la reincorporacin de la Mosquitia fue concebida por el gobierno liberal como un proceso de re-conquista territorial y no como un proyecto de integracin social para la consolidacin de la identidad y la nacionalidad nicaragense. As se desprende de los sealamientos de Carlos Cuadra Pasos en 1933, cuando expres su punto de vista con relacin al proyecto de ley que impona el nombre de Zelaya a la Costa Caribe: El nombre del General Zelaya signific discordia en la poltica; significa todava discordia en la historia; no llevemos, por Dios, esa discordia tambin a la geografa . . . Pero existe una causa de mayor peso para oponerse a la aprobacin del dictamen que da acogida al proyecto de ley de las referencias de este discurso. Es tocante a las relaciones del hecho con la parte misma a quien se trata de cambiar su nombre geogrfico por bando de autoridad. Cuando un territorio es conquistado por la violencia, se acostumbra algunas veces darle el nombre del conquistador como un recuerdo perdurable del triunfo personal alcanzado por las armas, y como una seal del dominio del imperante, y del sometimiento del conquistado (Cuadra Pasos, 1977, 665-6). El nimo conquistador, que gui la reincorporacin de la Mosquitia, y la visin territorial, que domin este proceso, quedaron
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plasmados en la correspondencia mantenida entre Zelaya y Rigoberto Cabezas, inspector general de la Costa Atlntica. El presidente expres a Cabezas su confianza en los medios utilizados para conseguir, aunque de un modo paulatino pero eficaz, la completa anexin de esa hermosa faja de tierra (Zelaya, 1894b, 58). Rigoberto Cabezas, a su vez, manifest a Zelaya sus ambiciones: Sueo q. obtenga el partido liberal la ms grande victoria q. podra sealar su labor patritica y anhelo para Nicaragua la conquista de este territorio, con tanto ms fervor, cuanto q. me he posedo de q. esta costa es nuestro porvenir y q. si ella nos fuese arrebatada, se nublara completamente el horizonte de la Repblica (Cabezas, 1894, 84). As pues, el principio de la soberana, defendido por el gobierno de Zelaya, estuvo basado en una visin espacial de la nacionalidad nicaragense. La consolidacin de la soberana nacional, de acuerdo a este gobierno, dependa fundamentalmente del poder y de la penetracin territorial del Estado. Ms an, el rgimen zelayista, operaba dentro una misma visin prejuiciada y racista. La documentacin histrica con los detalles de las negociaciones de la reincorporacin de la Mosquitia contiene frecuentes referencias a los habitantes de esta regin del pas como seres inferiores (RGHN, 1953, 41-192). An desde el exilio, Zelaya sigui utilizando un lenguaje ofensivo y discriminatorio para hacer referencia a las poblaciones de la Costa Caribe. En su libro La Revolucin de Nicaragua y los Estados Unidos, escrito en Madrid, el derrocado presidente menciona que las fuerzas rebeldes, que lo expulsaron del poder, tuvieron que utilizar el apoyo de cierta parte de los negros pescadores del litoral. Adems, cita una informacin sealando que los soldados que se han alistado en las filas de la revolucin, sin saber ellos por que ni para que, son negros de los cayos de la costa, que viven de la pesca y de los cangrejos que cogen en las rocas de la playa. Con excepcin de unos pocos ladinos, los otros, es decir, la mayora, pertenecen a aquella raza. A esos negros les gusta el merodeo, son cobardes y en su mayor parte analfabetos (Zelaya, 1910, 24).
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El gobierno de Zelaya intent consolidar la capacidad de regulacin del Estado en la Costa Caribe mediante la organizacin y administracin de un programa de concesiones para la navegacin fluvial, la explotacin de maderas y caucho, y el cultivo bananero. Esta poltica de concesiones fue la ms agresiva en Centroamrica, si se considera que las cargas financieras impuestas sobre los enclaves en este perodo exceden considerablemente el promedio existente en los otros pases del rea (Velzquez Pereira, 1992, 120-1). Los enclaves promovidos por la poltica de concesiones llegaron a convertirse en un obstculo al desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado. Ms an, las disputas entre ste y los inversionistas estadounidenses en la Costa Caribe terminaron alimentando el conflicto entre el gobierno de Nicaragua y el gobierno de los Estados Unidos, que luego puso fin al rgimen de Zelaya. El desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado durante este perodo tambin se hizo evidente en la rearticulacin de las relaciones entre Iglesia y Estado. Bajo el rgimen liberal, la Iglesia Catlica sufri una prdida significativa en el control que haba logrado mantener sobre la educacin y otros aspectos de la vida de los nicaragenses, desde la independencia. Desde antes de la llegada de Zelaya al poder, la inmigracin europea, promovida por los gobiernos conservadores de los Treinta Aos para impulsar el desarrollo del pas, haba dado inicio al resquebrajamiento del monopolio religioso de la Iglesia Catlica en Nicaragua. En 1892, el misionero Francisco G. Penzotti haba impulsado una importante labor de evangelizacin en Nicaragua y Centroamrica. Pero fue con Zelaya cuando el protestantismo inici su institucionalizacin. En el ao 1900, el misionero britnico A.B. de Ross y el predicador nicaragense Jos G. Mendoza establecieron fuertes centros de predicacin en Managua y Len (Corts, 1989, 170). Seala Rger Araica: por el trabajo del Rev. de Ross . . . se bautizaron los primeros 15 convertidos, que luego se organizaron para formar la Primera Iglesia Evanglica Centroamericana (Araica, 1989, 162).
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A partir de 1903, Leonor M. Blacmore, Eva Ridge y Guillermo Keech, tambin britnicos, llevaron a cabo importantes trabajos de predicacin y servicios en Granada (Corts, 1989, 170). En 1907, estos misioneros fundaron la Primera Iglesia Bautista de Granada (Araica, 1989, 170). Los impulsos al desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado durante el gobierno de Zelaya tuvieron lugar dentro de un clima econmico internacional favorable, que permiti un desarrollo moderado de las fuerzas productivas del pas y una ampliacin sustancial del poder financiero estatal. Los ingresos del Estado crecieron a una tasa media del 12.4% anual (de 2.5 millones de pesos en 1893 a 14.6 millones en 1909). La principal fuente de estos ingresos lo constituy el impuesto aduanero sobre las exportaciones (Quant, 1975, 28). Hay que sealar, sin embargo, que la capacidad exportadora del pas estuvo muy por debajo del promedio latinoamericano entre 1890 y 1912. Durante este perodo, Amrica Latina logr aumentar sus exportaciones y su poder de compra en un promedio anual de 4.5% y de 3.2% respectivamente. Durante ese mismo perodo, Nicaragua logr un crecimiento en sus exportaciones de un 2.3 % anual y de apenas un 1% anual en su poder de compra (Bulmer-Thomas, 1994, 7). La transformacin del contexto internacional y la cada de Zelaya A pesar de los ideales liberales defendidos por Zelaya, el poder de su gobierno dependi, fundamentalmente, de la capacidad coercitiva del Estado. La fuerza, sin embargo, result insuficiente para controlar el conflicto domstico cuando el contexto internacional del pas se transformaba radicalmente, imponiendo nuevos condicionamientos al desarrollo histrico nicaragense. La Guerra Civil estadounidense haba desplazado a la aristocracia terrateniente de ese pas y frenado el expansionismo territorial de los Estados Unidos denominado por algunos como imperialis349
mo agrcola. William Walker haba sido una manifestacin de este imperialismo territorial. El nuevo imperialismo, surgido inmediatamente despus de terminada dicha guerra, no se orient hacia la adquisicin y control fsico de nuevos territorios sino, ms bien, hacia el desarrollo del poder de regulacin transnacional legal de los Estados Unidos (Faulkner, 1939, 517). Las manifestaciones ms importantes de este poder eran: la participacin de los Estados Unidos en la organizacin del sistema colaborativo internacional, que empez a materializarse durante la segunda mitad del siglo XIX; y la implementacin de proyectos de ingeniera social para la reorganizacin social, poltica y econmica de los pases ubicados dentro del rea de influencia de los Estados Unidos (Bull, 1984, 117-126; Ashworth, 1962). As pues, los esfuerzos realizados por los gobiernos estadounidenses para construir un canal interocenico a travs de Centro Amrica, despus de terminada la Guerra Civil, no se orientaron hacia la anexin formal del territorio requerido para este propsito sino, ms bien, hacia el establecimiento de acuerdos legales fundamentados en el derecho internacional para controlar su funcionamiento. El presidente Rutherford B. Hayes expres esta nueva poltica cuando seal que el canal deba convertirse en una parte virtual de la lnea costera de los Estados Unidos (Hayes, 1879, en Weinberg, 1963, 324. Enfasis aadido). En este nuevo contexto, la fuerza militar que los Estados Unidos haba utilizado para la ocupacin y control de nuevos territorios antes de la Guerra Civil fue utilizada durante esta nueva fase del desarrollo del poder transnacional estadounidense como un elemento de apoyo a la nueva estrategia expansionista. Eventualmente, las intervenciones armadas iban a ser sustituidas por una estructura de control basada en el derecho internacional. El nuevo imperialismo estadounidense era congruente con las necesidades de su nueva economa y con la creciente complejidad e interpenetracin de la economa mundial (Weinberg, 1963, 462). En 1870 la contribucin de los Estados Unidos a la produccin mun350
dial era del 23.3%, solamente inferior a la de Gran Bretaa. Para 1913, la participacin en la produccin mundial se haba elevado al 35.8%, superando a Gran Bretaa, Alemania y Francia. Entre 1860 y 1914, el volumen de sus exportaciones creci de 340 millones de dlares a 2,400 millones. Durante este mismo perodo, sus importaciones pasaron de 360 millones de dlares a 1.900 millones (Ratner, Soltow y Sylla, 1979, 385-386). La guerra contra Espaa en 1898 cristaliz la transformacin econmica que venan sufriendo los Estados Unidos desde los 1850s. El propio jefe de la oficina de comercio exterior del departamento de comercio de los Estados Unidos reconoci los imperativos econmicos y comerciales que impulsaron a su pas a enfrentar militarmente a Espaa: La guerra Espaola-Americana no fue sino solo un incidente enmarcado dentro de un movimiento de expansin que tena sus races en las transformaciones provocadas por el desarrollo de una capacidad industrial que exceda nuestra capacidad de consumo. Era necesario, en estas circunstancias, no solamente encontrar nuevos compradores para nuestros productos sino tambin establecer un acceso fcil, econmico y seguro a los mercados extranjeros (Zinn, 1995, 299). La manifestacin del poder transnacional de los Estados Unidos en Amrica Latina durante este perodo encontr una de sus ms claras expresiones en el panamericanismo, un orden legal internacional liderado por los Estados Unidos y diseado para condicionar el funcionamiento de los Estados de la regin. Este esquema de orden y cooperacin continental tuvo sus races en el Congreso Bolivariano de Panam de 1826. Como expresin del poder transnacional de los Estados Unidos, sin embargo, el panamericanismo se cristaliz en las Conferencias Panamericanas (ver Sheinin, 2000). La Primera Conferencia se realiz en Washington, del 2 de octubre de 1889 al 19 de abril de 1890 (Smith, 2000). La preocupacin de los Estados Unidos por el ordenamiento econmico de Amrica Latina se expres en los resultados de este evento, que incluye351
ron recomendaciones para el establecimiento de una nomenclatura comn para mercancas sujetas a derechos de aduana; la adopcin de reglas para establecer la uniformidad de los manifiestos de carga y otros documentos comerciales; la consolidacin de los impuestos de puerto; la adopcin del sistema mtrico decimal de pesas y medidas; la construccin de un ferrocarril interocenico, y otros. En el campo jurdico, la conferencia recomend el arbitraje y la condenacin del derecho de conquista en Amrica (Alvarado Garaicoa, 1949, 20). En la Segunda Conferencia Panamericana celebrada en Mxico, entre el 29 de octubre de 1901 y el 22 de enero de 1902 , se acept el arbitraje como medio de resolver diferendos entre los pueblos. En ella se subscribieron tratados sobre marcas de fbrica y patentes y, adems, sobre extradicin de criminales y otros. Las convenciones cubrieron temas como el intercambio de publicaciones literarias y tcnicas, el comercio internacional y el uso de ttulos profesionales extranjeros. Las recomendaciones abordaron la creacin de un Banco Americano y la de una Comisin Arqueolgica Internacional y trataron de los derechos de exhibicin en el Museo Comercial de Philadelphia (Ibid., 21-22). Una Tercera Conferencia Panamericana tuvo lugar en Ro de Janeiro entre el 21 de julio y el 26 de agosto de 1906. En ella se sigui analizando el tema del arbitraje para la solucin de los conflictos entre los pases de la regin. Esta conferencia, adems, adopt resoluciones relacionadas con la reorganizacin de la Oficina Internacional Americana; los derechos de autor, patentes de invencin, marcas de fbrica; las reclamaciones pecuniarias internacionales; y la creacin de una comisin de juristas para la redaccin de los Cdigos de Derecho Internacional Pblico y Privado (Ibid., 23). Las interminables guerras y revoluciones de los pases de Centroamrica a comienzos del siglo XX conspiraban contra el panamericanismo y reforzaba la tendencia de los gobiernos de los Estados Unidos a imponer su visin del mundo sobre aquellos pases, considerados como los pueblos indmitos y atrasados de la tierra. En este tiempo, el New York Times haca referencia a los pases de Centroamrica como repblicas entre comillas, o peor
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an, como los cinco estados de pera cmica (The New York Times, 1907; 1909). Nicaragua, por la condicin anrquica vivida desde su independencia y por el desorden causado por la poltica domstica y la conducta internacional de Zelaya, era un candidato natural para el intervencionismo de los Estados Unidos. El dictador nicaragense, seala Cuadra Pasos, no supo interpretar la trascendencia e implicaciones del nuevo panamericanismo ni comprender que en el continente Americano se verificaba un cambio substancial en la poltica (Cuadra Pasos, 1977, 277). En realidad, Zelaya parece haber intuido las transformaciones a las que Cuadra hace referencia. As se desprende de la carta recibida por Zelaya, escrita el 30 de julio de 1908 por Jos Madriz, quien se desempeaba como miembro de la Corte de Justicia Centroamericana. En una de sus partes, se lee: Como usted muy bien dice, se ha creado en Centro Amrica una nueva situacin poltica internacional. Esto no es tanto por el valor intrnseco de los Pactos de Washington que, aunque buenos, podran no ser prcticos; cunto por la firme resolucin en que, a mi juicio est el gobierno de los Estados Unidos, de acuerdo con el de Mxico, de no permitir que Centro Amrica se desorganice, desvindose de la base que han establecido aquellos convenios (Madriz, 1908, en Rizo, 2001, 110. Enfasis aadido). En su carta, Madriz demuestra haber comprendido el cambio fundamental en la orientacin del poder transnacional de los Estados Unidos despus de concluida la Guerra Civil de ese pas y, ms concretamente, el final de la orientacin territorial de ese poder: Respecto al peligro de un avance poltico o territorial de los Estados Unidos en Centro Amrica, me he decidido por la opinin de que si los estados centroamericanos son bastante juiciosos para establecer y mantener prcticamente una vida de derecho, los Estados Unidos no les exigiran ms, al menos, en las actuales condiciones de su poltica (Ibid., 111). Independientemente del grado de comprensin del contexto internacional nicaragense alcanzado por el gobierno de Zelaya, las
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relaciones entre Nicaragua y los Estados Unidos fueron contradictorias. Peor an, la conducta internacional de Zelaya, desde la perspectiva de los intereses de los Estados Unidos, era peligrosa e impredecible. El presidente de Nicaragua explor con Washington la posibilidad de alcanzar un acuerdo que otorgara a los Estados Unidos el derecho de construccin del canal interocenico, al mismo tiempo que garantizara a Nicaragua la soberana sobre el territorio de la ruta canalera. Dentro de este espritu se elabor en 1901 el proyecto de tratado Snchez-Merry. El artculo 1 de este proyecto estableca: La Repblica de Nicaragua conviene en arrendar a perpetuidad a los Estados Unidos el derecho de construir, poseer y explotar un Canal para buques a travs del territorio de Nicaragua, con el objeto de unir los ocanos Atlntico y Pacifico. Los Estados Unidos garantizan a perpetuidad, la soberana, la independencia y la integridad de todo el territorio de la Repblica de Nicaragua. Este tratado fue rechazado por el Congreso de los Estados Unidos (Belli Corts, 1998, 297-315). En 1903 los Estados Unidos decidieron construir el proyectado canal interocenico a travs de Panam. Sin embargo, quisieron mantener el derecho de construccin de un canal interocenico a travs del territorio nicaragense para evitar la posibilidad de que otro pas intentara la apertura de una segunda ruta. Frustrado por la seleccin de la ruta panamea, Zelaya rehus colaborar con los Estados Unidos. Esto inici el deterioro de las relaciones entre Managua y Washington y contribuy al derrocamiento del gobierno nicaragense (Ibid., 333). Las relaciones entre los gobiernos de Nicaragua y los Estados Unidos tambin se vieron afectadas por el internacionalismo de Zelaya y por sus ambiciones regionales. El caudillo liberal particip activamente en la poltica centroamericana con el doble objetivo de restablecer la unificacin de los pases de la regin y de consolidar su poder en el mbito nacional y centroamericano. Para alcanzar estos objetivos, hizo uso de sus recursos diplomticos y de la fuerza militar.
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En su primer ao de gobierno, declar la guerra a Honduras para colocar en la silla presidencial a su aliado liberal Policarpo Bonilla. En 1907, el ejrcito nicaragense se enfrent a los ejrcitos combinados de Honduras y El Salvador. Esta guerra tuvo origen en el apoyo que Zelaya brind a exiliados hondureos para que derrocaran al presidente Manuel Bonilla en Honduras, y luego al gobierno de El Salvador (Ibid., 352). El ejrcito de Nicaragua derrot a los ejrcitos aliados en la batalla de Namasige. El principal logro diplomtico alcanzado por Zelaya en el mbito centroamericano fue su participacin en la celebracin del Pacto de Amapala en 1895, que dio lugar a la formacin de la Repblica Mayor de Centroamrica. El Salvador, Honduras y Nicaragua fueron los impulsores de este nuevo proyecto unionista. La Repblica Mayor adopt el nombre de los Estados Unidos de Centroamrica en 1898. Este experimento colaps ese mismo ao, despus que la carencia de recursos y un golpe de Estado en El Salvador la hicieran irrelevante (Karnes, 1982, 178-183). En 1902, Zelaya organiz una reunin que culmin en el llamado Pacto de Corinto. A esta reunin asistieron los presidentes de Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y un representante del presidente guatemalteco Manuel Estrada Cabrera, el rival de Zelaya en Centroamrica. Una reunin de seguimiento tuvo lugar en la misma ciudad en el ao 1904. Los principales resultados de estas conferencias fueron la adopcin del principio de arbitraje obligatorio para resolver las disputas entre los Estados centroamericanos, y la prohibicin del apoyo por parte de los gobiernos a cualquier grupo insurgente dentro de la regin (ver Jurez, 2000). El internacionalismo de Zelaya llev al gobierno nicaragense a apoyar movimientos armados liberales en Ecuador y Colombia, as como a participar en la planificacin de un proyecto para la liberacin de Cuba. Adems, Nicaragua se convirti en un centro de refugio para los exilados liberales del continente americano. Las aventuras militares del mandatario nicaragense causaban inestabilidad en un momento en que los Estados Unidos trataban
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de pacificar la regin para consolidar sus intereses. En 1906, Guatemala estaba enfrentada a Honduras y a El Salvador. Para resolver este conflicto y para crear las bases de un orden regional, los gobiernos de Teodoro Roosevelt y de Porfirio Daz de Mxico unieron esfuerzos y organizaron una reunin a bordo del barco de guerra Marblehead en aguas centroamericanas. Ms tarde, en el mismo ao 1906, los dos mismos presidentes organizaron otra reunin centroamericana en San Jos (Belli Corts, 1998, 350-1). Este encuentro fue la antesala de la Conferencia de Washington celebrada en diciembre de 1907. Otras conferencias similares se celebraron en esta misma ciudad entre 1909 y 1914 (Karmes, 1982, 208). Tanto en la Conferencia de San Jos, como en las de Washington, los Estados Unidos impulsaron la creacin de un rgimen internacional para asegurar el orden en la regin centroamericana. Los instrumentos legales e institucionales de este rgimen incluyeron: la celebracin de un tratado de paz y amistad entre los pases de la regin; la creacin de una Corte Suprema de Justicia centroamericana; la firma de un convenio de extradicin, y un acuerdo para impulsar la institucionalizacin del principio de no-reeleccin en los pases del rea (Belli Corts, 1998, 367). Todos estos instrumentos se orientaban a un mismo fin: la consolidacin de un sistema de arbitraje obligatorio que garantizara a los Estados Unidos el orden y la paz en Amrica Central (Buitrago Daz, 1908, 64-68). Zelaya critic la interferencia estadounidense y mexicana y mantuvo que el sistema de arbitraje establecido mediante el Pacto de Corinto de 1902 era suficiente para resolver los problemas de la regin. Sin embargo, parecan haberse agotado las oportunidades para encontrar soluciones internas a los problemas centroamericanos. Un nuevo orden internacional haba surgido bajo el liderazgo de los Estados Unidos y Centroamrica haba pasado a formar parte de l. Los nuevos condicionantes internacionales, que operaban sobre Nicaragua, se combinaron con las tensiones domsticas del pas para provocar la cada del rgimen zelayista. La llegada al poder
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del republicano William Howard Taft en 1908 levant el nimo de los conservadores que vieron en el nuevo presidente estadounidense a un aliado para terminar con el dictador liberal. Enrique Belli Corts relata que el anuncio de la victoria electoral de Taft provoc manifestaciones de jbilo y concentraciones tumultuosas en la ciudad de Granada, que pareca haberse convertido en la sede del Partido Republicano. La muchedumbre gritaba consignas contra Zelaya y vivas a Taft (Belli Corts, 1998, 370-371). En el mbito centroamericano, la situacin del rgimen del general Zelaya era delicada. El dictador guatemalteco, Manuel Estrada Cabrera, enemigo del presidente de Nicaragua, intentaba organizar a los exilados nicaragenses para derrocarlo. Mientras tanto, Adolfo Daz, funcionario de las firmas estadounidenses que explotaban las minas de La Luz y Los Angeles en la Costa Caribe, colaboraba con los representantes del Departamento de Estado de los Estados Unidos para organizar una rebelin contra Zelaya. Daz logr establecer una alianza con el general Juan Jos Estrada, gobernador e intendente de la Costa Atlntica. El 11 de noviembre de 1909, Estrada desconoci pblicamente al gobierno de Nicaragua, autonombrndose presidente del pas. Al igual que la proclama emitida por la alianza bipartidista, que puso fin al rgimen de los Treinta Aos, el pronunciamiento de Estrada careca de fundamentacin poltica. Belli Corts destaca que sta se limitaba a sealar que el rgimen liberal era corrupto y que Zelaya abusaba de su poder: La revolucin, que es la protesta a mano armada contra las usurpaciones de los dspotas, es la defensa por la fuerza contra el robo . . . El robo lo ha elevado Zelaya a la categora de principio y ha constituido rigurosamente en diez aos atrs, el nico nmero de su programa administrativo . . . Monopolios de tabaco, de aguardiente, de especies fiscales, de navegacin en los lagos, en los ros; concesiones de destace, de pesca, de hulera, de minas, de perlas, de sal; desfalcos horribles en la hacienda pblica; emprstitos formulados a nombre de la nacin para su propio bolsillo; las aduanas libres para cmplices y mil infamias ms que han agotado todas las fuerzas de los nicaragenses y paralizado por modo
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triste el progreso nacional, y apagado todo lo que es luz, idea, libertad . . . Nuestros hermanos del interior nos esperan con el arma al brazo y con el gesto de la protesta en los labios. Vamos all para que seamos libres, lanzando un viva a la revolucin de Nicaragua (Estrada, 1909, en Belli, 1998, 395). El gobierno de Zelaya y sus aliados polticos condenaron la accin de Estrada. El discurso utilizado para atacar la posicin adoptada por el general rebelde revelaba la cultura poltica personalista de la poca. Santiago Argello lo criticaba sealando: El General Estrada debe al actual mandatario de Nicaragua todo cuanto al presente es. Quin ignora que no slo es deudor de su encumbramiento oficial, sino que, en su carcter de particular, el apoyo del general Zelaya ha sido para aquel rebelde la poderosa base de una fortuna respetable? No hiciera ms un padre por un hijo . . . (Argello, 1909, en Zelaya, 1910, 10). Esta misma visin del poder qued plasmada en las proclamaciones de adhesin a Zelaya y de condena a Estrada, emitidas por diversas organizaciones cvicas y asociaciones polticas, publicadas por el mandatario nicaragense desde su exilio en Espaa (Zelaya, 1910, 11-23). Al iniciar su campaa militar contra el gobierno liberal, el ejrcito rebelde libero-conservador reclut a un grupo de extranjeros, dentro de los que figuraban los estadounidenses Lee Roy Cannon y Leonard Groce. De acuerdo a las principales versiones de este episodio, Cannon y Groce planificaron detonar una carga de dinamita para hundir al vapor El Diamante, que transportaba tropas del gobierno. Los estadounidenses fueron capturados antes de alcanzar su objetivo. El presidente orden la formacin de un consejo de guerra, que decret la ejecucin de los dos prisioneros. Esta se llev a efecto el 16 de noviembre de 1909. La ejecucin cre las condiciones para que el gobierno de los Estados Unidos emitiera la Nota Knox del 1 de diciembre de 1909, en la que Washington expres su intencin de poner fin al rgimen del dictador de Nicaragua. Las partes esenciales de esta nota decan:
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Es notorio que desde que se firmaron las Convenciones de Washington de 1907, el Presidente Zelaya ha mantenido a Centroamrica en constante inquietud y turbulencia; que ha violado flagrantemente y repetidas veces lo estipulado en dichas Convenciones . . . Es igualmente notorio que, bajo el rgimen del Presidente Zelaya, las instituciones republicanas han dejado de existir en Nicaragua, excepto de nombre.. Por razones de los intereses de los Estados Unidos y de su participacin en las Convenciones de Washington, la mayora de las Repblicas de Centroamrica han llamado desde hace tiempo la atencin a este Gobierno contra tan irregular situacin. Ahora se agrega el clamor de una gran parte del pueblo nicaragense por medio de la revolucin de Bluefields, y el hecho de que dos estadounidenses, que, segn conviccin adquirida por este Gobierno eran oficiales al servicio de las fuerzas revolucionarias, y, por consiguiente, tenan derecho a ser tratados conforme a las prcticas modernas de las naciones civilizadas, han sido fusilados por orden directa del Presidente Zelaya, habiendo precedido a su ejecucin, segn informes, las ms brbaras crueldades . . . El Gobierno de los Estados Unidos est convencido de que la revolucin actual representa los ideales y la voluntad de la mayora de los nicaragenses ms fielmente que el Gobierno del Presidente Zelaya, y que su centro pacfico es tan extenso como el que tan cruelmente ha tratado de mantener el Gobierno de Managua . . . En estas circunstancias, el Presidente de los Estados Unidos ya no puede sentir por el Gobierno del Presidente Zelaya aquel respeto y confianza que deba mantener en sus relaciones diplomticas, que comprenden el deseo y la facultad de conservar el respeto debido entre un Estado y otro (Knox, 1909, en Quijano, 1932/1987, 191-195). En la Nota Knox, los Estados Unidos acusaron al gobierno liberal de violar las Convenciones de Washington. Al hacer referencia al derecho internacional panamericano, el poder transnacional de los Estados Unidos apareca legitimado por un lenguaje y una racionalidad legal, cuyas implicaciones no fueron comprendidas por el gobierno de Nicaragua.
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En su desesperada carrera para detener su cada, Zelaya se dirigi a su enviado especial en Washington en los trminos siguientes: Srvase informar al secretario Knox de que tengo la seguridad de que las fuentes de informacin que ha tenido son viciadas. Solicito de Estados Unidos el envo de una comisin honorable e imparcial para que venga a investigar si los actos de mi administracin han sido en detrimento de Centroamrica; y si esto fuere probado, con gusto resigno el Poder. Zelaya (Zelaya, 1909, 58). Al ser ignorado por Knox, envi la misma peticin al presidente Taft, que tambin ignor la solicitud del mandatario nicaragense. Mxico, mientras tanto, mediaba entre Zelaya y Washington para encontrar una salida decorosa a la crisis. El propio presidente mexicano Porfirio Daz le aconsej al mandatario nicaragense renunciar y depositar el poder en Jos Madriz. Las credenciales de ste, como liberal disidente y crtico de Zelaya, resultaban favorables dentro del contexto creado por la Nota Knox. En ese entonces, Madriz funcionaba como presidente de la Corte Centroamericana en Cartago, Costa Rica. (Selser, 2001, 104). Zelaya renunci a la presidencia y deposit el poder en la asamblea legislativa el 20 de diciembre de 1909. La asamblea decret: Aceptar el depsito que hace de la Presidencia de la Repblica el seor General don Jos Santos Zelaya, por todo el tiempo que falta para terminar su perodo constitucional (Ibid., 116). A continuacin, Madriz fue designado como el sucesor de Zelaya. En su primer mensaje como mandatario, seal: [Y]o confo en mi pueblo, en este gran pueblo cuyas palpitaciones de entusiasmo, de vida y de regeneracin, estoy sintiendo en estos instantes. S, seores, yo creo que el cielo me ha deparado la dicha de que sea el pacificador de Nicaragua, ttulo para mi ms glorioso que todas las grandezas, corona que puedo conquistar en un da para toda la posteridad y que basta y sobra para colmar las aspiraciones de este corazn honrado que cifra su ventura en labrar la felicidad de sus conciudadanos. Sin tiempo para presentaros un detallado programa de gobierno que satisfaga todas las justas aspiraciones
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nacionales, slo tengo que deciros, por ahora, que todo mi programa estriba en estas palabras: la paz; en este sentimiento, la concordia; en esta consigna, la honradez y la justicia; en esta promesa, la libertad. Y estos principios que son el fundamento de la vida moral y de la felicidad pblica, no slo deben regir nuestras relaciones domsticas, sino que deben ser tambin el alma de nuestras relaciones, especialmente de las que tenemos con los dems Estados de Centro Amrica, cuya solidaridad con nosotros es ms intima, cuya tranquilidad debe interesarnos tanto como la nuestra, cuyo adelanto y prosperidad han de contribuir a formar el acervo comn de la dicha y del progreso centroamericanos (Madriz, 1909, en Selser, 2001, 119-120). A pesar de sus intenciones, el nuevo mandatario no logr la pacificacin del pas. La alianza libero-conservadora, liderada por Juan Jos Estrada, rehus negociar una salida poltica a la crisis y continu su guerra contra el gobierno liberal. Incapacitado para enfrentar la fuerza de los rebeldes, Madriz se vio obligado a renunciar el 20 de agosto de 1910, trasladndose a Mxico, donde muri meses despus (Selser, 2001, 121-156). El Estado Conquistador y el pensamiento poltico nicaragense: 1893-1909 La consolidacin poltica de la aristocracia cafetalera y el surgimiento de Managua como el nuevo centro poltico-econmico del pas contribuyeron a neutralizar las tensiones entre Len y Granada, y abrieron la posibilidad de reconstruir la cultura y la prctica poltica del pas. Sin embargo, las oportunidades histricas, creadas por estas transformaciones estructurales, no fueron aprovechadas por las lites nicaragenses. Despus del triunfo liberal de julio de 1893, Zelaya adopt un liberalismo normativo y voluntarista que se expres en la librrima. Esta nueva constitucin proclam los derechos ciudadanos de los nicaragenses pero, paradjicamente, el gobierno liberal al mismo tiempo reafirmaba la orientacin verticalista y autoritaria del Estado Conquistador.
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Las limitaciones del pensamiento normativo liberal se hicieron manifiestas cuando Zelaya tuvo que hacer las reformas constitucionales de 1896. Esta reforma expres el triunfo de la realidad sobre el pensamiento de la lite gobernante. Sin la capacidad para condicionar la realidad nacional, la prctica poltica del rgimen liberal termin siendo domesticada y entrampada por las profundas contradicciones sociales, existentes en el pas, as como por las mltiples fuerzas externas, condicionantes del desarrollo histrico de Nicaragua. As pues, el presidente Zelaya quebr momentneamente el espritu pragmtico y resignado, que haba dominado el desarrollo poltico del pas durante los Treinta Aos, y se rindi ante la compleja realidad domstica e internacional que el pensamiento liberal nicaragense no pudo elucidar. En el mbito domstico, el pensamiento poltico zelayista no logr forjar el necesario consenso de intereses y aspiraciones, que demandaba la construccin de un Estado Nacional. Tampoco logr elucidar las profundas transformaciones que sufra el contexto internacional nicaragense como resultado del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos. En Amrica Latina, el poder de los Estados Unidos se expres en la institucionalizacin del rgimen internacional panamericano al que hizo referencia el presidente William Howard Taft en su primer discurso ante el Congreso de su pas, das despus que su gobierno emitiera la Nota Knox que puso fin al rgimen liberal de Nicaragua: Hoy da, ms que nunca antes, el capital norteamericano est buscando inversiones en pases extranjeros, y productos norteamericanos estn buscando ms y ms, en general, mercados extranjeros. En consecuencia, en todos los pases hay ciudadanos norteamericanos e intereses norteamericanos que deben ser protegidos, en ocasiones, por su Gobierno . . . La poltica panamericana de este Gobierno ha sido fijada en sus principios desde hace mucho tiempo y permanece inmutable . . . Junto a las doctrinas fundamentales de nuestra poltica panamericana, se han desarrollado la concrecin de intereses polticos, una comunidad de instituciones e ideales, y un comercio floreciente. Todos estos factores adquirirn mayor importancia con el trans362
curso del tiempo, a medida que aumenten los medios para facilitar las relaciones mutuas, tales como el gran banco que se establecer pronto en Amrica Latina, que proveer los medios para erigir el colosal comercio intercontinental del futuro (Taft, 1909, en Selser, 2001, 86). As pues, desprovista de sustancia terica e histrica, la reforma liberal termin convirtindose en una extensin del proceso de desarrollo del Estado Conquistador heredado de la Colonia. Esta estructura de dominacin patrimonialista, como ya se ha sealado, posee las siguientes caractersticas estructurales: una baja capacidad de regulacin social, una base espacial social y territorialmente fragmentada, un alto nivel de dependencia externa y, finalmente, un alto nivel de autonoma con relacin a la sociedad. La persistencia del patrimonialismo durante el zelayismo se manifest en el estilo autocrtico y arbitrario del mandatario y en la tendencia del gobierno a utilizar el poder burocrtico y coercitivo del rgimen para imponer el orden. El rgimen de Zelaya, adems, mantuvo la brecha que tradicionalmente haba separado al Estado y a la sociedad nicaragense. El rgimen zelayista excluy del poder a la oposicin conservadora y limit la participacin poltica de las masas. En este sentido, el desarrollo de la capacidad de penetracin territorial y la regulacin social del Estado no se vieron acompaados de un desarrollo en la capacidad de la sociedad para condicionar la accin estatal. Es importante recordar cmo en la experiencia europea, el desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado, sobre todo a partir del siglo XVIII, facilit la estructuracin de una sociedad civil que aprovech los circuitos de comunicacin creados por el Estado para canalizar sus propias demandas. En Nicaragua el desarrollo estatal no se tradujo en un desarrollo paralelo de la sociedad civil. Esta contradiccin se expres claramente en la lgica territorial que orient el proceso de reincorporacin de la Mosquitia. Este proceso fue concebido como una re-conquista territorial y no como
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un proyecto de integracin social para la consolidacin de la identidad y la nacionalidad nicaragense. Ni los mismos cambios legales, impulsados por el gobierno de Zelaya para mejorar la condicin social de las mujeres, lograron traducirse en un cambio significativo en el poder poltico de stas. Ciertamente ese gobierno mejor la situacin de la mujer casada, pero, al mismo tiempo, perpetu la posicin de subordinacin femenina dentro de la sociedad (ver Cobo del Arco, 2000). Ms an, la modernizacin de las leyes, que afectaban a la mujer, no cambi sustancialmente el marco cultural nicaragense. As se desprende de las palabras de Jos Madriz uno de los ms talentosos actores polticos de este perodo al referirse a la mujer: La idea de una mujer ciudadana que preside un directorio electoral, que arenga a un club poltico, o disputa a un candidato el triunfo en los comicios, mientras sus hijos lloran abandonados en su hogar, es en mucho inferior a la de una mujer prudente, que se consagra con total abnegacin al cuidado de su familia; y cuyo influjo en la marcha de la sociedad se hace sentir eficazmente, cuando asciende a la altura de la ciudadana el nio que ayer aprendi a ser virtuoso, al calor de los besos y bajo el amparo de las bendiciones maternales (Madriz, citado en Cobo del Arco, 2000, 172-3). La dependencia del Estado nicaragense se intensific durante el gobierno de Zelaya como consecuencia del creciente poder transnacional de los Estados Unidos. Esto se hizo evidente con el derrumbe del zelayismo provocado por las presiones de los Estados Unidos y, ms an, con la intervencin estadounidense en Nicaragua despus de 1909. Finalmente, el Estado de Nicaragua mantuvo su precariedad administrativa, a pesar de los esfuerzos de Zelaya por desarrollar la capacidad del aparato estatal. Una ilustracin de esta precariedad la constituyen los bajsimos niveles de especializacin funcional con que operaba la administracin pblica durante este perodo. La correspondencia entre Zelaya y el representante de Nicaragua en Nueva York, Po Bolaos, muestra cmo el propio manda364
tario se involucraba en detalladas gestiones administrativas, incongruentes con las exigencias de su cargo presidencial, con la magnitud de sus ambiciones polticas y con la complejsima situacin internacional dentro de la que operaba el pas a finales del siglo XIX. El presidente elaboraba largas y detalladas listas de municiones y armamentos, y discuta precios, arreglos de pago y otros detalles. En una de sus cartas, escriba: Antes de concluir, quiero que te informes bien de los precios corrientes de esas plazas de todos los artculos antedichos; y en caso notes que la casa Salomon los altera a su favor, les llames su atencin, pues en ciertos pedidos que el Gobierno les ha hecho anteriormente como vagones de ferrocarril, carbn, etc., hemos comparado las facturas de dicha casa, con las de otras y resulta que los seores Salomon cargan precios muchos ms altos (Zelaya 1903a, en Bolaos, 1976, 643). Esta correspondencia ilustra tambin la confusa relacin existente entre el mbito de lo pblico y lo privado. En su correspondencia, comentaba la situacin poltica del pas y solicitaba a Bolaos la compra de equipo para el procesamiento de hule en su hacienda, y discuta problemas familiares: Estoy recogiendo de mi Hacienda el hule que he cortado y tan luego rena una regular cantidad, avsales a los Sres. Smithers que se la enviar lo mismo que si consigo algunos giritos y cuyos valores se servirn colocrmelos adonde yo les indique. Diles tambin que recib la documentacin correspondiente y que en la actualidad est aqu el Dr. Snchez dando los pasos convenientes para poner en regla las escrituras de mis propiedades con el fin de incorporarlas a la sociedad que se formar . . . Espero que me informes de Alfonso y de mis sobrinos, qu estudios llevan y cmo se conducen. Mi Blanquita [la esposa de Zelaya] ha recibido tus cartas que te contestar oportunamente y me encarga te salude (Zelaya, 1903b, en Bolaos, 1976, 645). A la pobreza del pensamiento poltico de los liberales zelayistas, se agreg la pobreza del pensamiento poltico de los conservadores, cuya bandera era de simple restauracin del grupo cado . . .. Los conservadores, seala Carlos Cuadra Pasos, no oponan un programa de ideas contrarias a las que proclamaban los exaltados muchachos del liberalismo. Y agrega: [E]n cuanto a la teora
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conservadora que hubiera podido resultar de una filosofa de la historia de los Treinta Aos y de la opresin de Zelaya, para la formulacin de un programa, nada se hizo (Cuadra Pasos, 1976, 566-72). La Iglesia Catlica tambin ofreci una tremenda resistencia al gobierno de Zelaya. Su lucha, sin embargo, no era slo contra la conducta dictatorial del presidente y contra los abusos de poder de su rgimen, sino contra el liberalismo como filosofa y, ms concretamente, como visin del poder, del orden social y de la historia. Ante el poder del Estado, la Iglesia Catlica opuso la amenaza de un poder divino revanchista y vengativo. As lo expresaba en una carta pastoral el presbtero J.F. Villami: La religin y solo ella, con el ejemplo de un Dios hecho hombre, con el temor de penas ineludibles y eternas, presenta a la voluntad, motivos bastante poderosos para obrar el bien, a despecho de las sugestiones del mundo y de las tentaciones de la carne . . . Los hombres y los pueblos modelan su conducta por la religin que profesan: si en medio de sociedades cristianas y del mundo cristiano viven hombres y pueblos, a quienes sus errores dogmticos no hagan escandalosamente depravados, es porque el cristianismo ejerce sobre ellos, y an a su pesar, una influencia que ellos mismos no advierten, pero que no por eso es menos real, ni menos eficaz (Villami, 1894, 93-94) As pues, la Iglesia Catlica orient sus esfuerzos a demonizar los elementos de modernidad del liberalismo, contribuyendo de esta manera al atraso intelectual de las lites del pas. Su actitud reaccionaria fue articulada con claridad por el presbtero Ramn Ignacio Matus en la plaza de Granada, con ocasin de la terminacin del Siglo XIX. En su sermn, celebr la permanencia de la Iglesia Catlica y habl de las amenazas que haba enfrentado a travs de su historia: Al hacer referencia al siglo, seal: Enorgullecido por sus inventos prodigiosos en el orden material; lleno de vanidad por haber lanzado a los mares palacios flotantes, que se mueven a merced de la voluntad de los seores bajo la presin inmensa del vapor; ufano por haber podido encontrar el medio de transmitir la palabra humana a travs de los continentes y mares; y por haber logrado enca366
denar el rayo y llamarlo a un punto determinado, como se llama a un sumiso sirviente; empez a despreciar las ciencias metafsicas y teolgicas, y debiendo el mundo su civilizacin y el desaparecimiento de la barbarie a la accin bienhechora de la Iglesia, trat ste siglo XIX de separarse de ella, suprimi la religin oficial, prohibi la enseanza religiosa con el objeto de descristianizar las sociedades; arranc del recinto de las escuelas todo objeto piadoso, asesin y encarcel Obispos, encerr en el Vaticano al supremo jerarca de la Iglesia, arrebatndole sus dominios temporales; y bajo el aspecto de una fra indiferencia, atiz de mil maneras el odio ms encarnizado contra la Iglesia; y habiendo proclamado en sus comienzos todos los principios, acab por conculcar todos los derechos. Odio encarnizado o fra indiferencia, he all las armas con que el siglo, que ayer expir, trat de combatir a la Iglesia y a Jesucristo (Matus, 1901, 21-22). La intervencin estadounidense La cada de Zelaya y el fin de la breve presidencia de Jos Madriz marcaron el inicio del perodo de la intervencin estadounidense en Nicaragua. Durante todo ese tiempo de la intervencin, Nicaragua se vio sometida a un proceso de ingeniera social diseado para facilitar el funcionamiento del pas dentro del sistema internacional panamericano promovido por los Estados Unidos. El panamericanismo tena como objetivo racionalizar el funcionamiento de los pases latinoamericanos para hacerlo congruente con los intereses estadounidenses. Este objetivo se sustentaba en la doctrina del Destino Manifiesto y en las modificaciones introducidas a sta por el Corolario Roosevelt y la Diplomacia del Dlar. El panamericanismo fue promovido agresivamente por los Estados Unidos en las Conferencias Interamericanas que se continuaron celebrando durante el perodo aqu estudiado. Entre el 12 de julio y el 30 de agosto de 1910, se celebr en Buenos Aires la cuarta de estas conferencias. Debido al estallido de la primera guerra mundial, la quinta conferencia se celebr 13 aos despus en Santiago entre el 25 de marzo y el 3 de mayo de 1923. En la sexta conferencia,
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celebrada en La Habana en 1928, el debate sobre el intervencionismo estadounidense lleg a ocupar un lugar dominante en la agenda de los pases reunidos (Alvarado Garaicoa, 1949). En la capital cubana, Charles Evans Hughes articul la posicin de los Estados Unidos ante el tema de la soberana de los pases de Amrica Latina y defendi el derecho de su pas a intervenir en los asuntos domsticos de los pases de la regin, cuando sus gobiernos no fuesen capaces de mantener el orden: La dificultad, si alguna existe en cualquiera de las repblicas de Amrica, no es la agresin exterior. Es una dificultad interna, si es que una existe. De vez en cuando surgen situaciones deplorables y que todos lamentamos, en que la soberana se suspende, en cuyo transcurso no existe gobierno alguno en ciertas regiones y en que, durante un tiempo, dentro de una esfera limitada, no existe la posibilidad de ejercitar las funciones de la soberana y de la independencia. Estas son las condiciones que crean las dificultades con las cuales a veces tropezamos. Qu hemos de hacer cuando el gobierno ha desaparecido y los ciudadanos americanos encuentran que sus vidas peligran? Vamos a cruzarnos de brazos y presenciar cmo perecen porque un gobierno, bajo circunstancias ajenas a su albedro, y de las cuales puede no ser responsable, ya no les proporciona una razonable proteccin? No hablo de actos de violencia ocasionales, o del levantamiento de turbas, o de aquellos incidentes lamentables que pueden ocurrir en cualquier pas por bien organizado que sea; hablo de las ocasiones en las que el gobierno mismo no puede funcionar durante un tiempo, debido a dificultades que se le presentan y que le es absolutamente imposible vencer. Pues bien, es un principio de Derecho Internacional que en tal caso un gobierno se halla plenamente justificado para proceder a lo que yo llamara una interposicin de carcter temporal con el objeto de proteger las vidas y los bienes de sus nacionales (Hughes, 1928, en Alvarado Garaicoa, 1949, 43-44)20.
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La interposicin temporal de los Estados Unidos en la organizacin y gobierno de Nicaragua, despus de la cada de Zelaya, contribuy a consolidar el pragmatismo-resignado, que haba dominado el desarrollo poltico del pas, institucionalizndolo como el marco cultural dentro del que operarn las lites durante casi todo el siglo XX. El pensamiento pragmtico resignado se expres claramente en el discurso que, en la VI Conferencia, pronunci Carlos Cuadra Pasos despus de la intervencin del estadounidense Hughes. La visin de este intelectual es significativa, por cuanto l es reconocido por muchos, como el principal pensador poltico del conservatismo nicaragense (ver Navarro, 2000, 55-61). Cuadra seal que la delegacin nicaragense defenda los derechos de la igualdad de los Estados, de la igualdad y de la independencia. Sin embargo, aadi, que la soberana de Nicaragua, era por el momento, una aspiracin para maana: [Y]o, seores, en nombre de mi pas, declaro, que ellos [los estadounidenses] nos han asegurado permanentemente, que no van a vulnerar nuestra independencia, y que se van a ir maana, dejndola intacta cual la encontraron . . . Se van a ir de Nicaragua; pero srvanos tambin para solidificar esta confianza, la declaracin que frente a Amrica hizo el Presidente Coolidge en La Habana, y la que acaba de hacer Mister Hughes en nombre de su pas. Yo las recojo, y las abro en una inmensa seguridad de nuestra soberana para maana (Cuadra Pasos, 1928, 11). Durante el perodo de la intervencin, el providencialismo religioso se manifest con mayor fuerza en el discurso de las lites. Ms an, contribuy a legitimar el protagonismo de los Estados Unidos, consolidando, de esta manera, el pragmatismo-resignado de estos sectores y su percepcin del progreso y de la historia como procesos que los nicaragenses no controlaban. Para el lder liberal anti-zelayista, Juan Jos Estrada, la derrota del rgimen liberal de Zelaya haba sido el resultado del poder de la Providencia y del poder de los Estados Unidos. Ambas fuerzas se haban conjugado para trabajar por la causa de la alianza lberoconservadora que l representaba: Empez la lucha cruenta y tenaz. Las vacilaciones de su poder, perturbaron al tirano, que enloquecido,
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decret contra toda ley y justicia, la muerte de dos norteamericanos, que cayeron prisioneros militando en nuestras filas. Con este acto impoltico, adems de inicuo, se atrajo las iras de la nacin Americana, cuyo gobierno indignado, rompi con el de Zelaya de manera ignominiosa para ste. La Providencia de las naciones se pona as de nuestra parte: pues el peso abrumador de aquel anatema de la civilizacin, acab con todas las esperanzas del triunfo para Zelaya (Estrada, 1910a, 3). El papel de la Providencia en la derrota del rgimen anterior, tambin fue destacado por el lder conservador Adolfo Daz: El gobierno [de Zelaya], arrojado en aquel precipicio de despilfarro, no sabemos hasta donde hubiera llevado al pas, si la Providencia no decreta su fin, mediante el esfuerzo de la revolucin iniciada en Bluefields el 11 de Octubre de 1909 (Daz, 1911a, 5). Juan Jos Estrada, el lder de la alianza lbero-conservadora, tambin reconoci a los Estados Unidos como el protector y gua de la sociedad nicaragense. Inmediatamente despus de asumir el poder, Estrada envi a su representante en Washington un mensaje redactado en los trminos demandados por el gobierno estadounidense para reconocer al nuevo gobierno nicaragense: Estando el Gobierno Provisional, que tengo la honra de presidir, en pacfica posesin de toda la Repblica, pida usted al Departamento de Estado que me reconozca como tal Presidente provisorio, de conformidad con el Derecho Internacional, y mientras se verifican elecciones en un plazo prudencial que no pasar de un ao, y en las cuales elecciones sern electos los representantes del pueblo para una Asamblea Constituyente, que reorganizar la Repblica en forma democrtica. En mi administracin tratar de rehabilitar la Hacienda pblica, refundir la deuda nacional, para lo que pedir ayuda del Gobierno de los Estados Unidos, con el objeto de conseguir un emprstito, con la garanta de parte de los derechos aduaneros, cuya colectacin se har de la manera que ser convenida entre Nicaragua y los Estados Unidos. Se seguir un proceso por la muerte de los ciudadanos norte370
americanos Cannon y Groce, con el fin de castigar a los culpables, y se pagar indemnizacin razonable a los parientes de los muertos. Con el objeto de facilitar el cumplimiento de stos y otros arreglos, pida usted formalmente al Gobierno de los Estados Unidos, que enve a Managua un Comisionado especial, para tratar conmigo directamente, y realizar las negociaciones conducentes a la formulacin y ejecucin de un plan sobre estas lneas sustanciales (Estrada, 1910b, en Selser, 2001, 161-2). Con base al mensaje de Estrada, el representante de los Estados Unidos Thomas Dawson, arrib al pas el 27 de octubre de 1910 para colaborar con el gobierno en la reorganizacin del Estado. Las bases de esta reorganizacin quedaron establecidas en los Pactos Dawson firmados entre el 27 y el 30 de octubre de 1910 por Adolfo Daz, Juan J. Estrada, Luis Mena y Emiliano Chamorro, ante la presencia de Thomas C. Dawson y Thomas P. Moffat21. El primer acuerdo, de los cuatro comprendidos en ellos, acentu la formacin de una Asamblea Constituyente. Esta deba elegir a un presidente y a un vicepresidente para un perodo de dos aos bajo la base de una constitucin democrtica. En este acuerdo se estableci adems: Prestar todo apoyo en la dicha Asamblea Constituyente a la candidatura del General Juan J. Estrada para Presidente pro tempore y a la de don Adolfo Daz para Vicepresidente por el referido trmino de dos aos. Finalmente, estableci la abolicin de los monopolios, garantizando los derechos legtimos de los extranjeros. Un segundo acuerdo dio lugar a la formacin de una Comisin Mixta para examinar los reclamos no liquidados, provenientes de la anulacin de los contratos y concesiones efectuados durante el rgimen de Zelaya. Este convenio formaliz el compromiso del gobierno de Nicaragua para perseguir y castigar a los ejecutores y responsables de la muerte de Cannon y Groce. Un tercer acuerdo estableci que Nicaragua solicitara los oficios del Gobierno de los Estados Unidos para negociar un em371
prstito, pagadero con los ingresos nacionales de aduana, que contribuira a restablecer la hacienda pblica y pagar los reclamos legtimos, tanto extranjeros como nacionales. Finalmente, un cuarto acuerdo dej establecida la celebracin de una convocatoria para la eleccin de un candidato para presidente y otro para vicepresidente para el perodo siguiente a la Presidencia pro tempore del General Estrada. Tambin estableci que el escogido deba representar a la revolucin y al Partido Conservador y que ste no deba permitir bajo ningn pretexto al elemento zelayista en su administracin (Pactos Dawson, en Esgueva, 1995, 689-692). El proyecto de ingeniera social contenido en los Pactos Dawson tuvo un impacto profundo y definitivo en la cultura y la prctica poltica de Nicaragua. El poder de los Estados Unidos anul la voluntad poltica de las lites del pas y transform el conflicto poltico nacional en una disputa interpartidaria para obtener el apoyo de Washington. A partir de entonces, desde el poder, los partidos polticos se limitaron a aplicar los modelos burocrticos de organizacin y las polticas pblicas formuladas por el poder interventor. El Estado nicaragense funcion de esta manera, como el aparato administrativo de una sociedad que no gozaba de la capacidad para decidir su destino. La intervencin impuls el desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado nicaragense y al mismo tiempo promovi su subordinacin a los objetivos y prioridades de la poltica exterior estadounidense. Esto tuvo como resultado la ampliacin de la brecha entre el Estado y la sociedad, que haba sido consustancial al desarrollo histrico del Estado Conquistador en Nicaragua. En este sentido, hablar de la subordinacin del aparato estatal nicaragense es hablar del establecimiento de procesos y estructuras, que desligaban a la administracin pblica y a los procesos de formulacin de polticas pblicas del pas de las presiones polticas de la sociedad.
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La intervencin estadounidense impuls la modernizacin del Estado nicaragense y su subordinacin a travs de: una reforma monetaria; la organizacin y administracin del Banco Nacional, las aduanas y el ferrocarril; y la formacin de un aparato militar profesional. Adems, introdujo leyes y mecanismos de supervisin electoral, facilitando la institucionalizacin del arbitraje poltico estadounidense en Nicaragua. La intervencin tambin promovi el desarrollo de la economa de enclave en la Costa Caribe y, por tanto, la marginalizacin del poder estatal nicaragense en esta regin del pas. Para Jos Miguel Gonzlez Prez, el perodo de la intervencin puede definirse como la prolongacin . . . de una relacin institucional y poltica verdaderamente marginal por parte del Estado central para con la Costa Atlntica y sus pobladores. Y agrega: [S]e trat de una relacin muy parcial que se restringi a las tmidas regulaciones de la economa de enclave regional, sin aparear a las mismas una correspondiente poltica interna de organizacin y administracin de la sociedad regional (Gonzlez, Prez, 1997, 154; tambin Velzquez Pereira, 1992, 114-7). Sobre la base de los Pactos Dawson, Juan Jos Estrada (liberal) y Adolfo Daz (conservador) fueron nombrados por la Asamblea Nacional Constituyente como presidente y vicepresidente del pas, respectivamente. Emiliano Chamorro, (conservador), fue elegido presidente del poder legislativo. Luis Mena, (conservador no chamorrista), asumi el cargo de ministro de la Guerra y jefe del ejrcito, en tanto que Jos Mara Moncada, (liberal), fue el ministro de la Gobernacin. Cada uno de estos lderes, seala Roberto Cajina, abrigaba, en funcin de sus respectivos intereses sociales, la mal disimulada esperanza de ser reconocido y legitimado por el poder de los interventores (Cajina, 1978, 74-75). La ausencia de un programa de gobierno, fundamentado en un consenso social para el desarrollo del Estado y de la sociedad, se hizo evidente en la vaguedad del discurso de toma de posesin de Juan J. Estrada ante la Asamblea Constituyente, donde seal: Los propsitos ms sanos me animan, pero s que estos no sirven al pueblo si no se traducen en realidades. Esto me detiene en extenderme
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demasiado para exponerlos y solo me limitar por tanto a deciros algunos puntos de mis ideales polticos que van a ser objeto de vuestras ilustradas deliberaciones y que deseara ver consignados en la nueva Constitucin que dictaris al pas. La Revolucin se hizo, no por mviles estrechos de la supremaca de un partido poltico, que no vale una gota de sangre nicaragense, sino para devolver al pueblo el reinado de la libertad. Este programa nos obliga a que pongamos todo nuestro contingente para que quede garantizada de manera estable, en todos los ramos de la actividad nacional. Ser por falta de educacin moral, ser por la ninguna prctica de las instituciones republicanas; pero es el hecho que la generacin actual no se ha levantado todava a la noble comprensin de que la libertad verdadera, no se opone al principio de autoridad; antes por el contrario, el respeto a este principio por todos los ciudadanos, constituye la garanta ms slida para la libertad de cada uno (Estrada, 1910a, 5-6) As pues, el nuevo presidente tena como objetivo armonizar los principios del orden y la libertad por los que haban luchado y perdido la vida tantos nicaragenses desde la independencia. Ni Estrada ni sus aliados conservadores, sin embargo, haban logrado articular las bases de un consenso nacional con la capacidad de integrar los intereses y las aspiraciones de los diferentes sectores de esta sociedad. Peor an, el pensamiento poltico pragmtico y resignado imperante en Nicaragua iba a dificultar esta tarea. El Partido Conservador fue el que tuvo menos problemas para adaptarse a las condiciones creadas por la intervencin. Desprovisto de un marco filosfico y de una vocacin terica e intelectual, el conservatismo simplemente reorganiz su prctica poltica para acomodarse a la nueva realidad del pas. Tanto en la primera reunin partidaria, celebrada en Granada el 12 de septiembre de 1910, como en la Gran Convencin Conservadora tenida en Managua el 31 de octubre de ese mismo ao, el conservatismo hizo ver que lo que inspiraba al partido era un sentimiento de nostalgia de los Treinta Aos. As lo confirma uno de sus ms ilustres miembros: Los dirigentes conservadores [del perodo de la intervencin] aspiraban a un franco regreso a los Treinta Aos.
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Era algo as como un ideal de restauracin del viejo sistema de gobierno patriarcal, contemporizador, con los Poderes Pblicos flotando sobre una honorable y culta oligarqua. Pero ello no era posible porque haba sido alterada la estructura poltica de la nacin y su consistencia social (Cuadra Pasos, 1976, 601). La crisis del pensamiento poltico conservador durante este perodo tambin se hizo evidente en el manifiesto publicado por el partido despus de la Gran Convencin de Managua en 1910. En l, el conservatismo reconoci y tambin justific su debilidad filosfica y programtica: En verdad, el Partido Conservador de Nicaragua, apenas si tiene necesidad de formular un programa. Quin no sabe lo que fue el rgimen de los Treinta Aos? Ah, en ese largo perodo de gobierno se halla escrito con la elocuencia probatoria de los hechos todo lo que el pas puede y debe esperar de nosotro . . . (Manifiesto, 1910, en Cuadra Pasos, 1976, 605). El Partido Liberal, por su parte, abandon su posicin nacionalista para acomodarse pragmtica y resignadamente- a la nueva realidad creada por la intervencin estadounidense. Este proceso lo reconoci el mismo Zelaya, en una carta dirigida a Rubn Daro desde su exilio en Madrid, el 1 de febrero de 1911: Soy de los que no transigen con los Americanos; pero veo que nuestros compatriotas liberales, desalentados por la indiferencia de los europeos y de los sudamericanos ante sus desgracias y ante la violacin del derecho, se someten a la fatalidad y probablemente buscarn cmo influir en Washington para predominar en Nicaragua (Zelaya, 1911, 86). La ausencia de visiones nacionales, compartidas por los partidos, se manifest rpidamente en las tensiones internas que terminaron produciendo el colapso de la coalicin gobernante lbero-conservadora. Su derrumbe se inici cuando la Asamblea Legislativa controlada por Emiliano Chamorro impuls la redaccin de un proyecto de reforma constitucional que fue rechazado por los sectores polticos asociados con el presidente Juan Jos Estrada y por los partidarios de Luis Mena, ministro de Guerra y jefe del ejrcito. El proyecto de reforma constitucional impulsado por Chamorro era de orientacin fundamentalmente conservadora, es375
pecialmente en lo concerniente al tema de la religin. En su artculo 6 se estableca: La religin de la Repblica es la Catlica, Apostlica y Romana. No podr restringirse la libertad de la Iglesia Catlica ni su personalidad jurdica (Proyecto de Cn.1911, en Esgueva 1994, 564). As analiza el intelectual conservador Emilio Alvarez Lejarza esta disposicin constitucional: Pronto se notaron [en la asamblea constituyente] dos tendencias opuestas: la de los tradicionalistas, que deseaban implantar la reaccin franca y abiertamente contra el liberalismo, y los que pugnaban por acomodarse a las tendencias que desgraciadamente haban echado hondas races en la conciencia nacional . . . Las discusiones fueron brillantes y libres; y aunque el poder pblico inclin su fuerza hacia la tendencia liberal, la mayora form un ncleo compacto, con la intencin decidida de volver a la tradicin Catlica para oponerla a la influencia corruptora del liberalismo. Y as, con tales ideas, francamente encauzaron la Carta Fundamental hacia los principios del verdadero conservatismo (Alvarez Lejarza, 1958, 123-124). La defensa del catolicismo como elemento fundamental del nuevo orden conservador fue enarbolada por muchos de los diputados de la Asamblea Constituyente. As se expresaba uno de ellos: Soy partidario entusiasta del catolicismo, como religin oficial, porque es el culto que profesa el pas porque lo considero un dique para contener el desborde de los instintos; porque despus de un perodo de escandalosa corrupcin, en que se ha llegado a prostituir lo ms sagrado, la conciencia, es indispensable un gran poder de reaccin moral, que contrarreste el influjo de la indigna cruzada abierta contra Dios y las buenas costumbres y ese gran poder no es otro, que el culto catlico (El Comercio, 1911, 2). El proyecto constitucional, adems, facultaba al poder legislativo a destituir a los ministros de Estado. El artculo 125 de este proyecto sealaba: Si el Congreso diere un voto de censura a un Ministro por cualquier acto, deber ser este retirado de su cargo (Proyecto de Cn. 1911, en Esgueva 1994, 587).
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El presidente Estrada rechaz las limitaciones que el proyecto de reforma constitucional impona al poder ejecutivo (Huezo, 1967). Adems se opuso a la orientacin conservadora de este proyecto y, en especial, a la disposicin constitucional que restableca el catolicismo como la religin oficial del Estado. De acuerdo a Cuadra Pasos, esta disposicin violaba el acuerdo alcanzado entre Estrada y los lderes conservadores antes del triunfo de la coalicin anti-zelayista, para mantener en la nueva Constitucin el espritu laico de la Librrima (Cuadra Pasos, 1976, 620). Mena tambin se opuso a la reforma conservadora porque perciba el nuevo poder que la Asamblea Legislativa y su lder Emiliano Chamorro intentaban adquirir, como una amenaza contra sus propias aspiraciones presidenciales. Alvarez Lejarza explica de esta manera la reaccin de Mena: Cada uno de los ministros se dio por aludido [por el artculo 5 de la constitucin que otorgaba al Congreso el poder para destituir ministros] y ms an el de la Guerra, general Luis Mena, y el de la Gobernacin, general Jos Mara Moncada, que parecan unidos y tenan todas las armas del pas y contaban ya con hombres dispuestos a apoyarlos en sus planes de predominio en el pas (Alvarez Lejarza, 1958,124). Estrada y Mena lograron disolver la Asamblea Constituyente y abortar el proyecto de reforma constitucional impulsado por Emiliano Chamorro. Inmediatamente despus de logrado este objetivo, el gobierno de Estrada convoc a elecciones para diputados a una nueva Asamblea Constituyente (Cuadra Pasos, 1976, 618-623). En el discurso que pronunci con motivo de la inauguracin de la nueva Asamblea, Estrada justific sus acciones: La Asamblea Constituyente anterior deriv su fuerza del movimiento libertador del cual fu Jefe; por consiguiente, estaba en el caso expedir las leyes fundamentales en armona con los ideales de la Revolucin, los cuales no eran otros que los aceptados por el derecho pblico moderno. Desgraciadamente se interpusieron los intereses banderizos y se transform la Asamblea en una dictadura colectiva tanto ms peligrosa cuanto que la historia con sus atinadas enseanzas demuestra que esa es precisamente la forma de tirana que ms daos ocasiona al pueblo por ser la ms irresponsable (Estrada, 1911a, 4).
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Con la reorganizacin de la Asamblea Constituyente, Emiliano Chamorro se vio obligado a salir del pas, creando as las condiciones para que Mena se convirtiera en la figura principal del partido conservador. Estrada, al comprender los peligros que el poder de Mena representaba para su posicin, lo depuso y lo hizo prisionero. El ejrcito y el Partido Conservador, sin embargo, mantuvieron su apoyo a Mena y obligaron a Estrada a entregar el poder a Adolfo Daz, quien a su vez restableci a Mena en su posicin como ministro de Defensa. Con estas palabras, Estrada dio por terminado su breve mandato presidencial: Habiendo comprendido que mis compaeros de la revolucin y del gobierno desean sobre todas las cosas un gobernante de credo conservador, y queriendo cumplir con mi promesa de ser siempre consecuente con los que me ayudaron en la contienda contra Zelaya y Madriz, he resuelto depositar la presidencia de la Repblica en el vicepresidente, seor don Adolfo Daz, convencido de que con ello volver la paz a Nicaragua (Estrada, 1911b, en Huezo, 1967, 4). Mena y Daz se dirigieron al pueblo de Nicaragua para anunciar que la separacin de Estrada del poder representaba la consolidacin y el triunfo de los ideales del conservatismo: Conocidos de todos en el pas, los sucesos de estos ltimos meses en que ha estado el Gobierno de la revolucin de Octubre dirigiendo los destinos de la Patria. La fuerza de ellos ha hecho que de los jefes que formaron aquel movimiento queden solo en el Poder Ejecutivo, como representantes de esos ideales, los que suscriben este Manifiesto, en el cual confirman los principios de su programa y declaran ante la nacin el propsito de cumplirlo, siguiendo la misma poltica inclinada en Bluefields en la fecha memorable del levantamiento contra la tirana. En la actual situacin queda integrado el Gobierno por elementos netamente conservadores . . . (Mena y Daz, 1911, en Huezo, 1967, 48). Con la llegada de Daz al poder, se inici la restauracin conservadora, perodo durante el cual, las familias conservadoras castigadas por Zelaya, echaron mano del tesoro pblico para recuperar sus fortunas (Selser, 2001, 187-88). La restauracin conservadora iba a ser la etapa de la revancha por diecisiete aos de vivir en la oposicin, de no disfrutar de los goces y las prebendas del poder (Ibid., 183).
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Una vez en la presidencia, Adolfo Daz a quien Francisco Huezo describe como, hombre sagaz, astuto, sutil, como los polticos florentinos de la Edad Media, concluy que la nica solucin posible a la crisis poltica del pas era aceptar la tutela de los Estados Unidos (Huezo, 1967, 29). A partir de esta conclusin, el americanismo, el mantenimiento de relaciones especialsimas entre los gobiernos conservadores y los gobiernos de los Estados Unidos, se convirti en la idea rectora del desarrollo poltico nicaragense. As pues, las aspiraciones de Daz al asumir el poder se limitaron a terminar el grave conflicto planteado en la histrica nota del Secretario Knox y a asegurar la existencia de un gobierno eficiente, de una administracin ordenada y reparadora . . . sin largos y detenidos estudios (Daz, 1928, 14). Los gobernantes ideales para alcanzar estos objetivos, de acuerdo a Daz, deban ser hombres con ciencia administrativa (Daz, 1911a, 5) porque la buena administracin . . . hace ms respetable la autonoma de los pases, que el vano alarde de patriotismos mal entendidos . . . (Ibid., 12). Para implementar los Convenios Dawson, se procedi a la negociacin del tratado Castrillo-Knox (junio de 1911) en el que se sealaba que la situacin financiera y econmica de Nicaragua demandaba una urgente y radical reforma. Para impulsarla, Nicaragua se comprometi a celebrar y concluir un contrato de emprstito para la consolidacin de su deuda interna y externa . . . y para el ajuste y arreglo de crditos . . .. Este emprstito sera garantizado con las rentas aduaneras del pas (Tratado Castrillo-Knox, 1911, en Quijano, 1932/1987, 200-203). Mediante este tratado, el gobierno de Nicaragua se comprometi a mantener fijos los derechos de importacin y de exportacin, as como a solicitar el consentimiento del gobierno de los Estados Unidos para alterarlos. Tambin estableci que el gobierno de Nicaragua seleccionara al administrador general de aduanas a partir de una lista de nombres aprobada por el presidente de los Estados Unidos. La visin pragmtica-resignada de Daz con relacin a las posibilidades histricas, que Nicaragua tena para consolidarse como
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un verdadero Estado Nacional, as como su interpretacin del papel de los Estados Unidos en el desarrollo poltico nicaragense quedaron confirmadas en su solicitud a la Asamblea Constituyente, para la aprobacin del tratado Castrillo-Knox, en junio de 1911: [C]onsidero benfica la influencia Americana, dadas las condiciones de regresin moral en que nuestro pas se encuentra, y puesto que somos factores de un problema mundial irreductible, lo ms natural lgico y conveniente es encauzar nuestra poltica en ese sentido, derivando del altruismo internacional de la Gran Repblica Americana, el mayor provecho y las ms amplias y positivas ventajas a favor de nuestra patria. Si por leyes sociolgicas ineludibles han de entrar en nuestra existencia pblica, corrientes que aseguren nuestra autonoma, afirmando al mismo tiempo las esferas del orden y libertad interna, natural me parece aceptar esa novsima orientacin poltica, la cual ha de conducirnos a nuestra ansiada organizacin fundamental (Daz, 1911a, 13). Para facilitar la aprobacin del tratado Castrillo-Knox, Daz explor con el gobierno de Washington la posibilidad de establecer un protectorado estadounidense en Nicaragua, aplicndose, para esto, los mismos trminos establecidos por la Enmienda Platt en Cuba. En la carta que envi al secretario de Estado de los Estados Unidos, el presidente del gobierno pro tempore de Nicaragua seal que haba llegado a la siguiente conclusin, despus de meditar seriamente, y desconsoladamente sobre los problemas de Nicaragua: [U]na paz verdadera y estable, el orden econmico, la moderacin y la libertad, no pueden venir por nuestros propios medios . . . los grandes peligros que nos afectan pueden ser solamente destruidos por medio de una muy diestra y eficiente asistencia de Estados Unidos, como la que tan buenos resultados ha dado en Cuba. Es por eso mi intencin, mediante un tratado con el gobierno Americano, modificar o adicionar la Constitucin, para asegurarnos la asistencia de ste, permitiendo a los Estados Unidos intervenir en nuestros asuntos interiores a fin de mantener la paz y la existencia de un gobierno legal y dando al pueblo una garanta de honrada administracin (Daz, 1911b, en Quijano, 1932/1987, 76-77). La peticin de Daz fue ignorada por el Departamento de Estado porque Washington saba que los Estados Unidos podan ejer380
cer su control sobre Nicaragua sin el costo econmico y poltico que implicaba establecer un nuevo protectorado en territorio latinoamericano (Quijano, 1932/1987, 77). Por su parte, las memorias del Departamento de Estado de los Estados Unidos confirman que Daz solicit la creacin de un protectorado estadounidense en Nicaragua y sealan que Washington se abstuvo de ofrecer su opinin con relacin a esta solicitud (The Department of State, 1932, 152). Anticipando la aprobacin del tratado Castrillo Knox y para solucionar los problemas financieros ms agudos de Nicaragua, el gobierno negoci y obtuvo con la firma Brown Brothers Co. Y J. W. Selligman Co. un emprstito por un milln y medio de dlares como adelanto de los 15 millones solicitados a travs del tratado (Ibid., 145-147). Los banqueros estadounidenses aseguraron la recuperacin del prstamo otorgado a Nicaragua mediante la obtencin del control de la recaudacin de los impuestos sobre las importaciones y exportaciones del pas. De acuerdo al Treasury Bills Agreement, el colector general de estos fondos sera nominado por los banqueros estadounidenses, aprobado por el secretario de Estado de los Estados Unidos y nombrado por el presidente de Nicaragua. El gobierno nicaragense, adems, se comprometi a mantener invariables las tasas de impuesto sobre las importaciones y exportaciones del pas, a menos que se obtuviera la aprobacin de los banqueros estadounidenses para modificarlas. Como parte de este mismo acuerdo se estableci tambin la creacin de un Banco Nacional con un capital autorizado de cinco millones de dlares y con un capital inicial de 100,000 dlares suscritos por Nicaragua. Los banqueros americanos obtuvieron el derecho a la compra del 51% de las acciones de este banco. El Treasury Bills Agreement tambin formaliz el compromiso de Nicaragua de colaborar en la formulacin de un estudio para determinar las condiciones de la moneda, as como la forma de organizar un sistema monetario estable en el pas. Este estudio fue comisionado a dos expertos americanos que arribaron a Nicaragua en noviembre de 1911.
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El gobierno de Nicaragua firm con los banqueros estadounidenses un contrato por el que stos compraron doce millones de dlares en bonos nicaragenses a una tasa del 5%; y tres millones adicionales que el gobierno nicaragense utilizara para el pago de los reclamos examinados por la Comisin Mixta, y para el inicio de la construccin de una carretera a la Costa Caribe (Ibid., 146). Debido a las emisiones adicionales de moneda, hechas por el gobierno para compensar a las familias conservadoras vctimas de las imposiciones forzadas de Zelaya, el prstamo de un milln y medio de dlares suscrito por Nicaragua a travs del Treasury Bills Agreement result insuficiente para retirar el circulante depreciado y efectuar la reforma monetaria (Ibid., 144). Para enfrentar esta situacin y siguiendo las recomendaciones de los expertos estadounidenses, la Asamblea Legislativa aprob en marzo de 1912 una ley monetaria, que sirvi de base a la solicitud de un prstamo complementario de 755, 000 dlares que se hizo efectivo el 26 de marzo de 1912 (Ley de Conversin Monetaria, 1912, 204-210). Como parte de las reformas establecidas por esta ley, se inaugur el Crdoba y se abri el Banco Nacional como una institucin financiera amparada en las leyes de Conneticut, administrada directamente por los banqueros estadounidenses (The Department of State,1932, 149-151; tambin Parke Young, 1925). La mitad de los fondos obtenidos a travs del prstamo complementario fue utilizada para retirar la moneda depreciada e iniciar la reforma monetaria. Para garantizar este nuevo prstamo, los banqueros reafirmaron su control sobre las aduanas y recibieron en hipoteca el capital del Ferrocarril del Pacfico de Nicaragua y, adems, obtuvieron el derecho a comprar el 51% de las acciones del ferrocarril. El Treasury Bills Agreement despert oposicin tanto entre los escasos liberales como entre algunos conservadores (Selser, 2001, 208). Citando una carta de Alejandro Bermdez, fechada el 19 de octubre de 1911 y publicada en el Diario Moderno, Selser identifica los nombres de Toms Martnez, Joaqun Gmez, Francisco J. Medina, Federico Lacayo y otros, para mostrar la existencia de un polticamente dbil, pero simblicamente importante, espritu de
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resistencia anti-intervencionista dentro de la clase poltica nicaragense (Ibid., 208-9). El proceso de reorganizacin del Estado, impulsado por el gobierno de Daz, sufri un revs cuando el gobierno de los Estados Unidos rechaz el tratado Castillo-Knox. De acuerdo a las memorias del Departamento de Estado de los Estados Unidos, algunos capitalistas estadounidenses consideraron que este tratado no ofreca las garantas necesarias para sus inversiones. Adems, el Departamento de Estado y un sector del senado estadounidense consideraban imposible satisfacer las demandas de los inversionistas sin violar los derechos constitucionales del gobierno nicaragense (The Department of State, 1932, 144-145). La oposicin del Departamento de Estado y del Senado a las pretensiones de los inversionistas era una manifestacin del conflicto existente, en este perodo, entre las fuerzas del capital estadounidense que buscaban eliminar las restricciones polticas del Estado, y los gobiernos progresistas que intentaban controlar el creciente poder del capitalismo monoplico en los Estados Unidos. El desarrollo del poder transnacional estadounidense, despus de la Guerra Civil, se haba visto acompaado de la concentracin monoplica del capital industrial. Dentro de este contexto hizo su aparicin el progresivismo, un movimiento poltico promotor de la imposicin de controles democrticos sobre el funcionamiento del mercado (Morison, Commanger and Leuchtenburg, II, 1980, 266-335). Theodore Roosevelt, quien domin el Partido Republicano entre 1901 y 1909, propugn por el control poltico del capital y por la defensa de los recursos naturales de los Estados Unidos. Su sucesor, William Howard Taft, abandon los principios progresivistas de Roosevelt y entr en alianzas con los sectores ms conservadores del Partido Republicano. El progresivismo termin imponindose nuevamente en 1912, con la eleccin de Woodrow Wilson (Link, 1954). Las tensiones domsticas entre el movimiento progresivista y el capital monoplico condicionaron la poltica exterior de los Esta383
dos Unidos y, ms concretamente, las modalidades utilizadas por este pas para consolidar su poder transnacional. Mientras que los inversionistas apoyaban una poltica exterior que priorizara la defensa de sus intereses econmicos, los lderes polticos progresistas intentaban balancear los intereses particulares de los inversionistas con los intereses generales polticos, econmicos y estratgicosde los Estados Unidos. La bsqueda de este balance contribuy al rechazo del tratado Castrillo-Knox, por parte del senado estadounidense. Mientras Daz impulsaba la reorganizacin y subordinacin del Estado, Mena usaba su poder e influencia para lograr que la nueva Asamblea Constituyente decretara su eleccin como presidente para el perodo de cuatro aos, que estaba programado a iniciarse el 1 de enero de 1913. Daz someti este plan a la consideracin del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Washington de acuerdo a la versin del Departamento de Estado respondi reiterando la necesidad de que Nicaragua concentrara su atencin en el ordenamiento financiero del pas (Quijano, 1932/1987, 76; The Department of State, 1932, 151-2). A pesar de la posicin adoptada por los Estados Unidos, Mena prosigui con su plan y logr que la constitucin promulgada por la Asamblea en diciembre de 1911, incluyera en su artculo 170, una provisin que validaba su nombramiento presidencial. Ante la persistente oposicin de los Estados Unidos a su designacin como presidente, Mena organiz un golpe de Estado para alcanzar el poder. Daz, que tuvo conocimiento de los planes de Mena, se adelant a ste y lo destituy de su cargo de jefe de las fuerzas armadas. Mena se alz en armas, pero fracas cuando no logr capturar el cuartel de La Loma en Managua. Mena acept una amnista ofrecida por Daz y negociada por los Estados Unidos, para luego escapar a Masaya acompaado de un contingente militar. Casi simultneamente, otro grupo armado, encabezado por el general liberal Benjamn Zeledn, se moviliz a Masaya en donde la resistencia haba cobrado aspecto legal . . . (Selser, 2001, 251).
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En efecto, la Asamblea Constituyente dominada por Mena, se haba trasladado a Masaya y all decret la destitucin de Adolfo Daz y el traspaso del poder ejecutivo al diputado Marcos Mairena (Quijano, 1932/1987, 286). En representacin del Poder Pblico creado por la Asamblea, Leonardo Argello se dirigi al almirante de las fuerzas norteamericanas en aguas de Nicaragua, y al teniente coronel del cuerpo de marinos de los Estados Unidos, Chas G. Long, para protestar contra la intervencin del gobierno estadounidense en los asuntos internos de Nicaragua (Argello, 1912a y b, 156-159; 160-162). Benjamn Zeledn lanz una proclama explicando su decisin de colaborar con Mena: Por convenio especial hecho entre el General Luis Mena, por una parte, y los prominentes ciudadanos liberales de esta ciudad, por otra, teniendo muy en cuenta que el ataque [la referencia es a las acciones del gobierno de Daz] ha sido al General Mena y a los liberales del pas a quienes se les ha puesto en prisin y hostilizado en toda forma, convenio que yo he aceptado con posterioridad, y habiendo necesidad urgentsima de proveer a la defensa de los grandes intereses nacionales, hemos dispuesto fusionar el ejrcito al mando del General Mena y el de mi mando en un solo ejrcito que se llamar Ejercito Aliado. La divisa que usar este ejrcito constar de dos cintas, una roja y otra verde, de igual anchura y de igual longitud, unidas por los extremos. Esto significa la unin de los nicaragenses de buena fe ante el peligro comn (Zeledn, 1912a, en Selser, 2001, 242). Las personalidades y las historias polticas de Mena y Zeledn eran diferentes. Zeledn haba ejercido el cargo de ministro plenipotenciario y enviado extraordinario ante el gobierno de Guatemala durante el rgimen de Zelaya. Despus de la renuncia de ste en 1909, haba sido nombrado ministro de Guerra en el gobierno de Jos Madriz. Con el triunfo del movimiento lbero-conservador se exil en Mxico, regresando ms tarde a Nicaragua para participar en la resistencia anti-intervencionista (Ministerio de Educacin, 1980, 11-14). Mena se haba levantado en armas contra el gobierno de Daz para defender sus intereses personales. Segn l mismo dice, las accio385
nes de los Estados Unidos en Nicaragua lo haban empujado a adoptar una posicin anti-intervencionista. En una carta abierta al presidente Woodrow Wilson, explic su transformacin personal: [O]bligado por las circunstancias tuve que sostener un movimiento armado en defensa de mis garantas personales, de las disposiciones de la Asamblea, nulificadas de hecho por el Presidente Daz, y posteriormente en defensa de la soberana nacional, violada pblicamente con la presencia de un ejrcito de los Estados Unidos en tierra Nicaragense (Mena, 1915, 209-213). La rebelin contra Daz mejor conocida como la Guerra de Mena se extendi de julio a octubre de 1912 y abarc las ciudades de Managua, Len, Granada, Masaya, Jinotepe, Chinandega, Carazo, El Castillo sobre el Ro San Juan y el Bluff. En Len, el carcter anti-intervencionista de esta guerra fue oscurecido por los nimos localistas manifestados en violentos ataques contra las propiedades de las familias conservadoras residentes en esa ciudad (Cuadra Pasos, 1976, 416). La rebelin de Mena y Zeledn dio pie a la primera intervencin militar estadounidense en Nicaragua. Para justificarla, el gobierno de los Estados Unidos utiliz la queja elevada el 2 de agosto de 1912 por el gerente del Ferrocarril de Nicaragua Mr. Thomas OConnell, ante el ministro estadounidense en Nicaragua George T. Weitzel, por el supuesto uso y destruccin de la propiedad del ferrocarril por parte de las tropas rebeldes. El da 3 de agosto, Weitzel transmiti esta queja al gobierno de Nicaragua (Quijano, 1932/1987, 217-221). Ese mismo da, el gobierno nicaragense, a travs de su ministro de Relaciones Exteriores Diego Manuel Chamorro, respondi a Weitzel indicndole que a pesar del deseo del gobierno de Nicaragua de ofrecer proteccin a las propiedades estadounidenses, ste no se encontraba en capacidad para hacerlo, dado que enfrentaba el levantamiento de bandas armadas encabezadas por el General Luis Mena con el apoyo del zelayismo y de otros elementos turbulentos del pas. La carta de Chamorro tambin anhelaba que los Estados Unidos hicieran uso de sus propias fuerzas para proteger la seguridad y las propiedades de los ciudadanos Americanos en Nicaragua y que extendieran esa proteccin a todos los habitantes de la Repblica (Chamorro, 1912, en Quijano, 1932/1987, 222-223).
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Basado en la posicin y peticin de esta carta, el ministro Weitzel solicit la intervencin en Nicaragua de los marinos del acorazado Annapolis, estacionado en las vecindades de Corinto. Los Estados Unidos justificaron esta intervencin alegando que se trataba de una medida para proteger las vidas y propiedades americanas y evitar cualquier renacimiento del zelayismo (Weitzel, 1912, en Quijano, 1932/1987, 79-83). Durante su heroica resistencia, Zeledn logr confrontar el sentimiento patritico, an latente entre muchos nicaragenses, con el entreguismo de las lites conservadoras colaboradoras con los Estados Unidos. En su comunicado a los oficiales y soldados de su ejrcito, fechado 15 de agosto de 1912, expres sus aspiraciones: Yo os saludo en estos momentos histricos, soldados del Partido Liberal. Vuestros pechoscoraza opuesta a la muerte han vertido sangre generosa, porque es sangre de libertadores. Brisas de libertad refrescarn el bello pas de Nicaragua. La madre anciana encorvada por la miseria, el nio plido por la escasez, sern redimidos. El pobre humillado, explotado, escarnecido por una insolente oligarqua, tendr pan para sus bocas hambrientas y lienzos para cubrir sus ateridos cuerpos desnudos. Estamos en el da de la independencia. El artesano fuerza fecunda, propulsora de las naciones, podr trabajar con entera independencia; el agricultor labrar la tierra prolfica, bien sabido de que lo que le produzca no le ser confiscado. Los que saquearon el Tesoro Nacional devolvern lo que ilegtimamente cobraron; solo retendrn lo que se les deba, el resto de ese dinero pertenece al Tesoro Pblico, al pueblo, cuyas necesidades aliviaremos. Nuestros hijos, nuestros hermanos tendrn escuelas, y la instruccin pblica difundida por todas partes, el bien sembrado en todas las almas, les servir de eficaz apoyo en los trances
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de la vida. Ciudadanos, recobremos nuestros derechos: la igualdad ante la ley ser como Sol alumbrando a todos, a los grandes y los humildes, a los ricos y a los pobres. Los tribunales de justicia y los jueces, ya no sern respiradero de venganzas ni se dejarn influir por la odiosa pasin poltica. Sin libertad no hay vida; sin igualdad no hay luz; sin autonoma nacional impera el caos. Hemos peleado, pues, y pelearemos porque la libertad nos d vida, porque la igualdad nos d luz y porque la autonoma nacional efectiva, reconquistada, haga desaparecer el caos en que navegamos. No ms intervencin en nuestros asuntos internos. Las aduanas sern administradas por manos nicaragenses o por manos Centroamericanas. Los ferrocarriles regalados por un gobierno malvado volvern a nuestro poder; porque cada riel, cada durmiente, cada locomotora, representan una energa, una palpitacin o un soberano anhelo de nuestros conciudadanos. Soldados del ejrcito Liberal: En vuestras manos est la suerte de la Patria; de la Patria tan dignificada por nuestros mayores; ennoblecida por los luchadores del 93, que adelantndose al tiempo, de los escombros conventuales que dejara el partido ultramontano, hicieron surgir una Nicaragua libre; respetada; reincorporaron la Mosquitia, aseguraron los derechos del ciudadano, prendieron la lmpara de la instruccin y declararon la libertad del pensamiento. Soldados liberales: Por la igualdad, por la libertad y por la autonoma nacional luchamos. Queremos que el pueblo no se muera de hambre, que desaparezcan los explotadores, los hombres que envilecen. Queremos que haya verdadero bienestar para todos los humildes, para los del montn, para los annimos, a quienes la oligarqua llama despectivamente Carne de can. Queremos que todo el mundo goce de libertad; que el artesano disfrute de su trabajo; que el labrador cultive sin peligro la
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tierra y que la fraternidad por doquiera, como una bendicin de Dios, d sus benficos resultados. Queremos que la Hacienda Pblica sea regentada por personas aptas y honorables, y no por extranjeros. Queremos por ltimo y por sobre todas las cosas, que la soberana nacional simbolizada por esa bandera azul y blanca sea efectiva y no la abatan vientos de intervencin. Soldados del ejrcito Liberal: Las almas heroicas de Mximo Jerez y Francisco Morazn nos acompaan en esta cruzada por la libertad. En la hora del peligro ms que vuestro Jefe, soy vuestro compaero, soy vuestro hermano. Os recomiendo encarecidamente el respeto a la vida, a la propiedad y en especial, a los ancianos, las mujeres y los nios y a los extranjeros. Merced a vuestro valor indomable y legendario, soldados liberales, el triunfo definitivo ser nuestro. La Nicaragua libre, la que soaron los patriotas de 1821 y del 93, a vuestro soberano impulso, surgir bella, riente y hermosa, saludando a todos sus hijos, sin distincin de colores polticos, amparndolos bajo los pliegues de su hermosa bandera: despus del triunfo no habr ms que nicaragenses. Viva Nicaragua Libre! Viva el ejrcito Aliado! Viva el partido liberal! (Zeledn, 1912b, 144-146). Las fuerzas norteamericanas aplastaron la rebelin antiintervencionista. El desenlace final de este episodio tuvo lugar en la colina El Coyotepe, en las afueras de Masaya, desde donde Zeledn comandaba las fuerzas, que luchaban contra el gobierno conservador y las fuerzas interventoras, despus que Mena se retir enfermo a la ciudad de Granada. Zeledn fue invitado a rendirse, tanto por el ministro nicaragense Diego Manuel Chamorro, como por el propio comandante de las fuerzas estadounidenses, coronel P.H. Pendlenton. En su carta testamento, dirigida a su esposa, ofreci sus ltimas reflexiones sobre el futuro de Nicaragua y el sentido de su lucha: El destino parece haber pactado con Chamorro y dems traidores para arrastrarme a un seguro y cruel fin con los valientes que me quedan. Carecemos de
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todo: vveres, armas y municiones, rodeados de bocas de fuego como estamos y miles de hombres listos al asalto, sera locura esperar otra cosa que la muerte, porque yo y los patriotas que me siguen, de corazn, no entendemos de pactos y menos an, de rendiciones, puesto que defendemos la dignidad y la soberana de Nicaragua: Somos la Repblica y su libertad que hasta el ltimo momento de nuestras vida mantendremos (Zeledn, 1912c, 150). Zeledn fue obligado por las fuerzas militares estadounidenses a abandonar la fortaleza El Coyotepe. Durante su retirada, el general rebelde fue capturado y fusilado el 4 de octubre, en condiciones an no claramente establecidas (Selser, 2001). Se dice que un muchacho de 17 aos, de nombre Augusto Csar Sandino, presenci el entierro de su cadver en la pequea ciudad de Catarina (Galeano 1987, 36-37). Es imposible establecer el nmero de muertos ocasionados por la guerra anti-intervencionista. Todas las crnicas de la poca coinciden en sealar que la contienda anti-imperialista fue sangrienta. El arraigo popular de esta lucha tambin ha sido establecido (Selser, 2001). Con fecha 7 de octubre de 1912, el New York Times report que, despus de la toma de El Coyotepe, las tropas estadounidenses entraron en Len donde se encontraron con una muchedumbre airada que los atac a balazos. Tres estadounidenses fueron muertos y cuatro resultaron heridos. Los marinos, apunta el peridico, devolvieron el fuego matando a cincuenta e hiriendo a cuarenta. (The New York Times, 1912). Dos das despus de esta masacre, un grupo de ciudadanos miembros del Club de Granada, autodesignados como representantes de la ms alta sociedad poltica y financiera no slo de Granada sino de toda Nicaragua, enviaron una carta al coronel estadounidense Pedlenton sealando: Desde que nosotros supimos de su arribo a nuestras playas hemos visto el arco iris de paz aparecer en los cielos de nuestro pas, y que no era vana la ilusin que nos habamos formado. Usted ha demostrado en la prctica, pacificando ciudad tras ciudad y estableciendo tranquilidad y paz en el campo, las sabias disposiciones y el valor de aquellos bajo su mando . . . (Carta, 1912, en Cardenal, 2000, 486).
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Inmediatamente despus de la derrota de las fuerzas antiintervencionistas, Daz, con el apoyo de los Estados Unidos y sin la participacin del Partido Liberal, fue reelecto presidente el 2 de noviembre de 1912. Para enfrentar la crtica situacin financiera en que haba quedado el pas, como consecuencia de la guerra, el nuevo gobierno otorg a los banqueros estadounidenses el derecho a comprar el 49% de las acciones del Ferrocarril del Pacfico de Nicaragua por un milln de dlares, en adicin al derecho anteriormente adquirido por stos para la compra del otro 51%. El gobierno estableci, adems, que todos los impuestos internos, incluyendo los que gravaban la venta de tabaco y licores, fueran colectados por el Banco Nacional, controlado por los Estados Unidos (The Department of State, 1932, 154-155). En su mensaje a la Asamblea Legislativa el 15 de diciembre de 1912, Daz destac las difciles condiciones econmicas del pas y reafirm su confianza en los beneficios que Nicaragua poda sacar de una estrecha relacin con los Estados Unidos. El presidente Daz utiliz un lenguaje providencialista para hacer referencia al poder de los Estados Unidos. La civilizacin, sealaba el mandatario, viene siempre . . . de afuera: No quiero dejar pasar esta ocasin sin hablar de las estrechas relaciones que nos ligan hoy con lazos de sincera amistad, al Gobierno y pueblo Americano, no slo basadas en estas relaciones en profundas simpatas, nacidas al calor de aspiraciones comunes, por el imperio de la libertad en el orden, sino tambin fundamentadas en la tranquila y fra concepcin de los supremos intereses nacionales, que en este momento histrico, corren parejas con los de la gran nacin Americana, cuya misin providencial en el Continente, parece ser la de procurar el establecimiento de la Repblica en la inconmovible base del derecho. Conocedor de las fuerzas latentes de este pueblo, que slo espera el contacto de una mejor civilizacin extranjera, para mostrarse al mundo en obras de positivo adelanto, hemos adoptado una poltica franca de acercamiento a esa poderosa Nacin, para abrir a nuestra patria nuevos y ms amplios horizontes, que le proporciona391
rn facilidades inesperadas para el fomento y desarrollo de su actividad, tanto en el ramo de la agricultura como en el del comercio y de la industria. La prosperidad que esta poltica conquistar para Nicaragua, es evidente, porque viniendo siempre la civilizacin de afuera, slo permaneciendo estacionados eternamente se evitan esos roces, de que toca a la habilidad de los gobiernos derivar cantidades de progreso en todo sentido, mxime cuando no requiere vigilancia por la autonoma, que queda garantizada por el respeto que a las ajenas ha mostrado siempre esa Nacin, que ha lanzado sin temor a la faz del mundo conquistador, aos ha, una doctrina protectora de la independencia americana (Daz, 1912, 6-7). La pobre valoracin de las capacidades de los nicaragenses y la actitud providencialista y pragmtica-resignada, expresadas por Daz con relacin al papel de los Estados Unidos en el desarrollo histrico de Nicaragua, eran representativas de la visin poltica del Partido Conservador, pero tambin de aquellos sectores del Partido Liberal, que haban abandonado las posiciones nacionalistas de Zelaya para acomodarse a la nueva realidad creada por la intervencin estadounidense. El lder liberal Juan Jos Estrada expres la misma actitud pragmtica-resignada de los conservadores de su poca, en las declaraciones ofrecidas al New York Times poco antes de la reeleccin de Daz: Sin el apoyo activo del Gobierno de los Estados Unidos, Nicaragua nunca lograr prosperar. El pas seguir siendo el mismo. Ante esta declaracin, el periodista le pidi que aclarara su posicin: Usted quiere decir [que lo que Nicaragua necesita] es [convertirse] en una especie de protectorado Americano? El New York Times registra la respuesta de Estrada de la siguiente manera: S, respondi sin ambigedades, un protectorado como Cuba o Panam, sin que, por supuesto, [esto] infrinja nuestra soberana. Nosotros queremos que el gobierno de los Estados Unidos, sea ste republicano o demcrata, nos vigile, supervise nuestras elecciones, y en una palabra, se convierta en el rbitro y juez de nuestro destino. Hablo en mi nombre y en nombre del presidente Daz. Mis ideas son las mismas que l sostiene, y son las mismas que sostiene la mayora del pueblo de Nicaragua. Esta es la nica esperanza para alcanzar la paz y el progreso (Moncada 1912).
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El proceso de reorganizacin y subordinacin del Estado iba a recibir un nuevo, aunque infructuoso impulso, con la firma del Tratado Weitzel-Chamorro el ocho de febrero de 1913. A cambio de tres millones de dlares, este tratado otorgaba a los Estados Unidos el derecho a perpetuidad para construir un canal a travs del territorio nacional. El tratado, adems, daba en arriendo a los Estados Unidos, por noventa y nueve aos renovables, las islas del mar Caribe llamadas Great Corn Island y Little Corn Island. Ms an, otorgaba a los Estados Unidos el derecho de establecer, servir y mantener por noventa y nueve aos [renovables] una base naval. Finalmente, les conceda el derecho perpetuo para que su marina mercante pudiera dedicarse al cabotaje en Nicaragua, bien sea por la va del canal . . . o por otra cualquiera, con el derecho de embarcar o desembarcar total o parcialmente en todos los puertos de Nicaragua en los viajes de sus barcos que gozarn de idnticas condiciones a las que Nicaragua impone a sus ciudadanos y a sus barcos (Tratado ChamorroWeitzell, 1913, en Quijano 1932/1987, 262-265). Este tratado provoc el rechazo de los gobiernos centroamericanos. En entrevistas efectuadas por el New York Times a los presidentes de la regin, el presidente de Costa Rica, Ricardo Jimnez, seal que no le corresponda opinar sobre las decisiones del gobierno nicaragense pero aadi que su nacin no necesitaba sacrificar ninguno de los atributos de su soberana para vivir ordenadamente y para mantener y desarrollar, ms y ms, toda clase de relaciones cordiales con los Estados Unidos (The New York Times, 1913a, 1). La posicin del gobierno de El Salvador tambin fue firme. En sus declaraciones, el presidente de ese pas, Carlos Melndez, seal que la propuesta de Nicaragua imposibilitara la realizacin de la proyectada unin Centro-Americana que es el gran ideal de estos pueblos. Agreg, adems, el presidente salvadoreo: La opinin nacional rechazara indudablemente la celebracin de tratados que, de cualquier modo, menoscaben nuestra soberana, pero s sera favorable al estrechamiento de relaciones, sin mengua de su independencia ni de sus intereses (The New York Times, 1913b, 1). El senado estadounidense rehus ratificar el Tratado WeitzelChamorro. Para un sector de este cuerpo legislativo, este tratado
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constitua una violacin de la Constitucin nicaragense y su ejecucin, adems, representaba una carga onerosa que los Estados Unidos no estaban dispuestos a asumir. La presentacin del tratado Weitzel-Chamorro al senado tuvo lugar cuando Woodrow Wilson haba llegado a la presidencia. El era uno de los principales lderes del progresivismo, el movimiento que se opona a la diplomacia del dlar y que propugnaba por el control poltico del capital estadounidense (Partido Liberal Nacionalista, 1955, 54-57). Un nuevo acuerdo de prstamo fue firmado el 8 de octubre de 1913 y, en l, el gobierno de Nicaragua se comprometi a emitir bonos por valor de 1,060,000 dlares a una tasa de inters del 6%. Los banqueros estadounidenses compraron esta emisin por un milln de dlares. Adems, reafirmaron su control sobre las aduanas e hicieron uso de su derecho a la compra del 51% de las acciones del Banco Nacional y del mismo porcentaje de las acciones del Ferrocarril del Pacifico de Nicaragua. Tanto el Banco Nacional como el Ferrocarril seran administrados por una Junta de Directores compuesta por seis personas nombradas por los banqueros estadounidenses, una persona nombrada por el Departamento de Estado, y dos personas nombradas por el Gobierno de Nicaragua (The Department of the State, 1923, 158). Un nuevo tratado, el Chamorro-Bryan, fue negociado el 5 de agosto de 1914. Los Estados Unidos entregaron a Nicaragua 3 millones de dlares a cambio de los derechos para la construccin de un canal interocenico por su territorio. Los Estados Unidos adquirieron, segn el artculo II, el control de Little and Great Corn Islands por un perodo de 99 aos, as como el derecho a establecer una base naval en el Golfo de Fonseca por los mismos aos. Este tratado fue protestado por Costa Rica, El Salvador y Honduras, al considerarlo violatorio de sus derechos territoriales. El 6 de febrero de 1916 falleci Rubn Daro en Len. Poco antes de su muerte, Daro, que en su poesa haba castigado el conservatismo poltico e intelectual de la Iglesia Catlica, recibi la
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extremauncin de manos del obispo Simen Pereira y Castelln. La descripcin que ofrece Edelberto Torres del cortejo litrgico organizado para administrar el sacramento de la uncin de los enfermos al poeta nicaragense ayuda a apreciar el ambiente religioso de esta poca: El cortejo litrgico sale de la iglesia de la Recoleccin; lo preside el seor Pereyra y Castelln, imponente, con las vestiduras de su alta dignidad y acompaado de numerosos sacerdotes que visten tambin los ornamentos correspondientes a su jerarqua cannica. Camina el obispo a la sombra de un magnfico palio rojo de flecos dorados, portando en sus manos el Sacramento en el ureo copn. Sigue una teora de numerosos eclesisticos, los seminaristas y los alumnos del Colegio Tridentino, portando el pabelln nacional. Completa la procesin la muchedumbre de todas las clases sociales. Al pasar el Sacramento, las gentes se arrodillan como bajo un impulso elctrico. Daro est preparado para recibir la augusta visita. El obispo pasa entre una valla de estudiantes y penetra en la alcoba, en donde se ha improvisado un altar. El poeta moribundo se recoge en s, conmovido y plido; su faz acusa ya el eclipse final. A las preguntas que le hace el prelado en materia de fe, contesta de manera clara y audible: S, creo (Torres, 1982, 407). La obra de Daro, adems de su enorme impacto literario, iba a tener enormes consecuencias en el desarrollo poltico-cultural de la sociedad. El ms grande poeta de Nicaragua se convirti en el principal referente de los nicaragenses o, por lo menos, en el smbolo cultural de mayor cobertura nacional. La fragmentada sociedad encontr en su admiracin por el poeta un punto de referencia comn y un orgullo compartido. Despus de su muerte, ningn gobierno ha podido prescindir del uso del prestigio de Rubn: el ms grande capital cultural de los nicaragenses (Whisnant, 1995, 313-343). Emiliano Chamorro quien, como ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Daz, haba negociado el Tratado ChamorroBryan, gan las elecciones presidenciales de 1916 y asumi el poder el 1 de enero de 1917. Antes de ellas, el conservatismo se haba dividido en dos facciones, la chamorrista y la simpatizante de la candidatura del intelectual conservador Carlos Cuadra Pasos, que contaba con el apoyo del presidente Daz. Esta ltima lleg a conocerse
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como la civilista para diferenciarla de la orientacin caudillista del grupo liderado por Emiliano Chamorro. El Partido Liberal nomin a Julin Iras como su candidato a la presidencia. Iras haba sido uno de los principales ministros del gobierno de Zelaya. Su nominacin, por tanto, provoc el rechazo del gobierno de los Estados Unidos que se mantena atento al posible renacimiento del nacionalismo zelayista. Ante la actitud de los Estados Unidos, las dos facciones conservadoras se unificaron alrededor de Chamorro. Iras, entonces, desisti de su candidatura, asegurando as la victoria del conservatismo chamorrista. En sus memorias, Cuadra Pasos reflexiona sobre la intervencin de los Estados Unidos en este proceso: Es una lstima que el Departamento de Estado en su plan de imperialismo, haya comprendido mal la poltica nicaragense. Si un candidato liberal, por ejemplo el doctor Julin Iras hubiera luchado las elecciones, la popularidad del Gral. Emiliano Chamorro, como caudillo mximo de uno de los grandes partidos, hubiera salido vencedor; el balanceo de la poltica entre los dos partidos, hubiera servido para mantener, si no una completa armona, una compactacin de tendencias, una suma de cifras en el Partido Conservador (Cuadra Pasos, 1976, 467). En su ltimo mensaje al Congreso en sesin ordinaria, Daz resumi los logros de su administracin en los trminos siguientes: [H]oy, todas las dificultades penosamente vencidas forman elementos propicios al resurgimiento de nuestra Patria, que con gusto voy a entregar a mi sucesor. Del caos que recib, le dejo un pueblo que ya transita tranquilo y sereno por los caminos de la libertad; una buena moneda, y se puede decir, tres millones de dlares en caja, para que sobre tales cimientos coloque confiado el xito de su administracin y el bienestar del pas (Daz, 1916, 12). En su discurso de toma de posesin, Chamorro confirm su intencin de estrechar ms las relaciones entre Nicaragua y los Estados Unidos para hacerlas gratas a todos, hasta en sus detalles y consecuencias. Adems de pragmtica-resignada, la visin poltica de Chamorro era nostlgica, anti-intelectual y reaccionaria. En ese
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mismo discurso, se limit a ofrecer un programa de gobierno orientado a emular la modestia y sencillez de los gobernantes de los Treinta Aos: No debe costar mucho a nuestros sentimientos ni a nuestras ideas el vivir la vida modesta de otros tiempos, la que practicaron los prohombres de los Treinta Aos, y que les permiti, no solo entender oportuna y cumplidamente a todos los servicios pblicos, sino tambin establecer importantes mejoras materiales, como el telgrafo y el ferrocarril, y fundar en Nicaragua la enseanza primaria gratuita y obligatoria. La sencillez en el modo de vivir y la elevacin en el modo de pensar fue la divisa de aquellos patricios y debe ser tambin la nuestra (Chamorro, 1917a, 11-15). Para concluir, Chamorro pidi el apoyo de Dios para su gobierno: Yo por mi parte, imploro del Poder Infinito que gui los primeros pasos de nuestra independencia y ha preservado nuestra forma de gobierno, para que gue y sostenga los mos, allane de obstculos mi camino, y me d el acierto necesario, el espritu de tolerancia y paciencia para resolver los vitales problemas que inquietan a la Repblica, y para que con patriotismo superior a toda simpata personal o de partido, sin desviarme de la honradez, que es la mejor poltica, me sea factible alcanzar el noble fin a que tendern todos mis esfuerzos; el bienestar y la prosperidad de Nicaragua (Ibid., 16-17). La visin providencialista expresada por Chamorro era alimentada y legitimada por el discurso religioso de la Iglesia Catlica durante este perodo. En su primera carta pastoral, el obispo Canuto Jos Reyes y Balladares explicaba el orden y la paz social como premios del cielo a la obediencia de los ciudadanos a las leyes humanas y divinas: Existe, decimos, unin y amistad entre la Iglesia y el Estado. No queremos pasar adelante sin haceros notar el beneficio que de esta amistad resulta. Por ella la Iglesia goza de libre introduccin para todos los objetos dedicados al culto, sin excepcin alguna. Por ella los Ministros de la Religin Catlica tienen verdadera garanta, y pueden entrar o salir del pas con entera libertad. Por ella, en las escuelas y colegios se ensea la Religin Catlica. Por ella, a pesar de las dificulta397
des econmicas del pas, el Gobierno favorece a los nuevos Prelados: ya con subsidios pecuniarios, ya obsequindoles casas, que les sirven de morada, y nos consta de cierto el deseo, que abriga de hacer ms eficaces estos auxilios, tan pronto como esta situacin difcil desaparezca. Por ella sobre todo, s, por esa amistad, por esa unin entre la Iglesia y el Estado, gozamos de mediana paz. Debemos convencernos que as como los hombres, las naciones que cumplen las leyes del Seor, disfrutan de paz . . . Donde los pueblos ven en sus gobernantes al representante de Dios y le aman y le obedecen, sin murmurar, all se goza de paz. Donde el militar sabe defender el honor, la Justicia y la Religin, nicos motivos que justifican el empleo de la espada all se goza de paz. Donde los cristianos, conociendo bien su religin prefieren la muerte a una vil apostasa all se goza de paz. Acto seguido, el obispo explic que el conflicto blico europeo era un castigo divino: [L]a guerra y la peste y el hambre, los terremotos e incendios eran siempre el azote con que Dios castigaba los pueblos que se apartaban de su ley. El otro ejemplo lo tenemos en la actual guerra europea. Si examinamos los ltimos cuatro siglos de la vida de Europa tendremos que confesar que esta guerra, no es otra cosa que el resultado de la impiedad, de las iniquidades de estos siglos. Nunca se vieron maquinaciones semejantes, nunca se ofendi a Dios con tanto descaro, nunca la impiedad fue tan atrevida e infame. Las hogueras, las parrillas, los potros, los garfios, las planchas candentes, todos aquellos instrumentos de suplicio estaban cubiertos con el tupido velo de la ignorancia. Pero, que hoy, en plena luz de los siglos, que se precian de sabios, se perpetren tales actos de barbarie, eso no puede ser castigado sino con otro diluvio; Dios Nuestro Seor lo manda hoy de sangre, en l estn ahogndose las naciones europeas. Tres o cuatro siglos ha que el protestantismo levant el estandarte de rebelin y desde entonces, sin un solo da de tregua, la pobre Iglesia ha
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venido sosteniendo una lucha titnica contra la impiedad, que ha venido presentando su accin en diversas formas. Ya se llame Materialismo, Darwinismo, Atesmo, Pantesmo, Desmo, Racionalismo, Protestantismo, Socialismo, Liberalismo, o Masonera (Reyes y Balladares, 1915, 2-4). Durante el gobierno de Emiliano Chamorro, los Estados Unidos continuaron impulsando la reorganizacin y modernizacin del aparato estatal. A partir de 1917 y, sobre la base de los Pactos Dawson, Washington impuls la ejecucin de un plan para la organizacin de las finanzas del pas y para la resolucin de los reclamos de los banqueros estadounidenses y de otros acreedores del gobierno de Nicaragua, an no resueltos desde la cada de Zelaya. Con este fin se form una Alta Comisin compuesta de dos miembros: un nicaragense nombrado por el presidente de Nicaragua y un estadounidense nombrado por el secretario de Estado de los Estados Unidos. El gobierno de Nicaragua acept que las disputas entre los miembros de este cuerpo fueran resueltas por un rbitro nombrado por el Departamento de Estado. La Alta Comisin estableci un presupuesto anual para el gobierno nicaragense de 95,000 dlares. Cualquier gasto que sobrepasara este monto tena que contar con la autorizacin de la comisin (The Department of State, 1923, 167-8). El intervencionismo estadounidense y el entreguismo de los gobiernos conservadores continuaron generando sentimientos nacionalistas en el pueblo y entre algunos sectores de la lite poltica nicaragense. En 1916 surgi dentro del Partido Conservador un movimiento que lleg a trasformarse en el Partido Conservador Progresista, promotor de la defensa de la soberana nacional. Otro grupo, compuesto por liberales y conservadores, organiz la Liga Autonomista en 1917 para protestar contra la intervencin estadounidense (Dospital, 1996, 91-102). Emiliano Chamorro contest las crticas de los sectores nacionalistas argumentando que las limitaciones polticas y administrativas impuestas por los Estados Unidos no constituan una violacin a
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la soberana nacional porque haban sido aprobadas por el Congreso de Nicaragua. En su mensaje al Congreso Nacional del 15 de diciembre de 1917, Chamorro sealaba que el lmite presupuestario de 95,000 dlares, establecido por el Plan Financiero suscrito con los Estados Unidos para controlar el gasto pblico, era un lmite aceptado por Nicaragua y, por tanto, polticamente legtimo. A continuacin, su inaudita defensa: Los arreglos que se han hecho para llegar al fin ineludible y trascendental de la consolidacin de la deuda, han merecido la crtica acerba de la oposicin. Esta crtica se explica por la necesidad de atacar al Gobierno, al cual no han podido reprocharle procedimientos contrarios a la ley, ni a sus principios polticos. Otros, imbuidos en ciertas ideas de exagerado nacionalismo, han pretendido ver, en algunas de las clusulas, imposiciones polticas extranjeras o violaciones de la Constitucin. Se ha argido que la obligacin contrada por el Gobierno para limitar el Presupuesto General de Gastos a cierta suma fija, quitaba al Congreso una facultad constitutiva, y que el establecimiento de la Alta Comisin, en cuyo nombramiento tiene parte el Gobierno Americano, encerraba un peligro para la soberana de la Repblica. Argumentos fcilmente rebatibles, si se considera que los contratos respectivos tenan que ser aprobados por el Congreso y que el Plan financiero es simplemente una ley emitida por el mismo Alto Cuerpo. Es, pues, el Congreso quien en uso de sus facultades constitutivas de fijar el Presupuesto, lo hace, desde ahora, en noventa y cinco mil crdobas mensuales, para los gastos exclusivamente administrativos, y lo fija as mientras haya bonos que pagar. Es natural que el acreedor, y sobre todo aquel a quien se le paga en la forma que est haciendo Nicaragua, busque la debida garanta y la seguridad con respecto a un deudor que por veinticinco aos ha estado en mora, y que este ltimo a su vez coarte aquellos gastos que estn por encima de su capacidad rentstica (Chamorro, 1917b, 17).
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Los argumentos de Chamorro, especialmente en lo relacionado a su presentacin del arreglo presupuestario establecido en el Plan Financiero, como una decisin soberana, aparecen refutados en las memorias del Departamento de Estado. En stas se seala que Chamorro se opuso a este plan, ya que deseaba mantener el sistema tradicional que otorgaba al presidente de la Repblica un control absoluto sobre las finanzas del pas (The Department of the State, 1923, 166). Mientras los conservadores se beneficiaban del apoyo poltico recibido con la intervencin estadounidense, los liberales se quejaban de que los Estados Unidos apoyaban la perpetuacin del Partido Conservador en el poder. Para atender estos reclamos, el Departamento de Estado propuso la realizacin de un estudio para la formulacin de una nueva ley electoral que garantizara la transparencia y la efectividad del sistema poltico nicaragense. Uno de los principales objetivos de esta ley sera la institucionalizacin de un proceso electoral independiente del poder ejecutivo. Emiliano Chamorro rechaz el proyecto de reforma propuesto por los Estados Unidos alegando que ste era innecesario. En realidad, Chamorro no estaba dispuesto a ceder el control del ejecutivo sobre los procesos electorales ya que ste facilitaba la manipulacin de sus resultados. Las elecciones de 1920 otorgaron la victoria a Diego Manuel Chamorro, el candidato conservador que haba sustituido a Emiliano Chamorro despus que ste desisti por presiones de Washington a presentarse nuevamente como el candidato presidencial de su partido. Durante la campaa electoral, Diego M. Chamorro confirm su americanismo y celebr la tendencia del Partido Liberal a adoptar este mismo principio: No extrais mi devocin por esa poltica que se llama Americana, porque esa poltica entraa os lo dice quien lo sabe perfectamente y quien no engaara vuestras ilusionesla dicha y el porvenir del pueblo de Nicaragua, y yo dira ms del pueblo centroamericano. Apenas hemos empezado a colum401
brar y cosechar sus beneficios, y ya nuestros propios adversarios han tenido que rendirse a ella y reconocer pblica, oficialmente, que nosotros los conservadores, al obrar como hemos obrado, y con pleno conocimiento de lo que hacamos en bien de nuestro pas, hemos hecho una obra de alto patriotismo de conservacin y de seguridad nacionales. Yo he sido uno de los ms fuertes y principales baluartes de esa poltica (perdonadme este pequeo rato de inmodestia) he desafiado, en momentos de terrible crisis poltica, la ira de nuestros adversarios, he recibido sus envenenadas saetas, he jugado en el tremendo debate, no solo mi popularidad, mi reputacin de ciudadano Nicaragense, sino mi propia vida. Y aqu me tenis una vez ms levantando la bandera de nuestro pas, con el mismo entusiasmo, con la misma uncin patritica de antes, para deciros que si las estrechas relaciones con los Estados Unidos, anunciadas y aconsejadas como una poltica fundamental conservadora, desde los tiempos del ilustre patricio don Fernando Guzmn, en uno de sus mensajes presidenciales, ha sido el eje sobre el cual ha girado la poltica de las dos administraciones de Adolfo Daz y Emiliano Chamorro, ella continuar siendo la misma, os lo declaro solemnemente y no lo dudis ni un momento, durante toda mi administracin (Chamorro, 1920, en Elizondo, 1968, 19). Durante la campaa electoral, Diego Manuel Chamorro haba recibido el apoyo de la Iglesia Catlica. El cannigo mitrado y monseor, Dr. Juan Toval, exhort pblicamente a los ciudadanos a votar a favor del candidato conservador, porque pondra fin a tantos impuestos onerosos que afligen, que angustian y abruman [a los nicaragenses]. El religioso agregaba que Chamorro, adems, sera el baluarte ms fuerte para la defensa de la Iglesia, de su Evangelio Sacrosanto, de sus derechos y de sus sagrados Ministros (El Diario Nicaragense, 1920, 1). Por otra parte, El Catlico, que circulaba en Granada, atac al liberalismo utilizando, como fundamento de su crtica, las encclicas papales contra esta doctrina: Tenemos la conviccin profunda de que el liberalismo . . . es el principal autor y fomentador de todos los
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males polticos, sociales y religiosos que nos abruman. Y atribua a esta ideologa, el espritu autocrtico de los gobiernos, la relajacin de los lazos de vida domstica y de la civil, y la espantosa corrupcin de las costumbres (El Catlico, 1920, 1-2). Pero el apoyo ms explcito ofrecido por la Iglesia Catlica al conservatismo fue el articulado por el arzobispo de Managua, Jos Antonio Lezcano y Ortega. En su carta pastoral del 1 de agosto de 1920, reafirm el origen divino del poder, citando a un autor contemporneo: La frase derecho divino de los reyes, que la ignorancia de la incredulidad, o mejor dicho su perversidad, ha querido presentar como frmula de tirana, no es frase que solo afirme el origen divino del poder cuando lo ejercen los reyes, sino que afirma el origen divino porque es poder; y as tan exacto es decir derecho divino de los reyes, como derecho divino de los presidentes o de los cnsules, o de cualesquiera funcionarios, no importa bajo que nombre, que ejercen el poder pblico (Lezcano y Ortega, 1920, 4). Adems, Lezcano y Ortega resalt la importancia de la eleccin de gobiernos preocupados por el bienestar social de la poblacin: Es muy laudable el generoso empeo que ponen los buenos ciudadanos en conseguir, o por lo menos procurar, que ascienda al solio presidencial, una de las personas que por sus cualidades, adecuadas al elevado y grave cargo que va a desempear, sea garanta del bienestar de la Repblica y de su creciente popularidad (Ibid., 4). La bsqueda del bienestar material, aclaraba el arzobispo, deba considerarse como secundario a la bsqueda del Reino de Dios: As que, buscad primero el reino de Dios y su justicia; y todas las dems cosas se os darn por aadidura . . .. Y agregaba: La doctrina expuesta patentiza una verdad que da la norma de conducta al cristiano: no inquietarnos, con demasa, de las necesidades terrenales, dejando este cuidado a la providencia de nuestro Padre que est en los cielos; sino preocuparnos, de preferencia, de los intereses del alma, de la virtud, de la religin, que son los intereses eternos de Dios; y con la seguridad de que todo lo dems nos vendr por aadidura . . . (Ibid., 5-6).
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Lezcano y Ortega, tambin, reafirm la posicin de privilegio que la Iglesia Catlica reclamaba frente al Estado: El gobierno justo reconoce la preeminencia que le corresponde, en un pas Catlico, a la mayora Catlica reconocida por la Constitucin; y no obstante la infausta separacin de la Iglesia y el Estado otorga a esta mayora la garanta efectiva de su culto, claramente consignada, de modo especial, en la misma Constitucin. Y aun en el orden econmico, el gobierno justo, tomando en consideracin, que esa mayora Catlica es al propio tiempo la mayora de los contribuyentes de la Hacienda Pblica, equitativamente coopere a las obras Catlicas, entre stas la enseanza religiosa, que los padres de familia catlicos la apetecen y la exigen para sus hijos, y sin tener medios con que proporcionrsela con sus propios recursos (Ibid., 7). Para terminar, el arzobispo orient a los fieles catlicos a elegir al gobernante justo: Y por qu no pediros, amados fieles, lo que tanto anhela nuestro corazn como Pastor de esta Iglesia, y lo que debe ser vuestra santa aspiracin como catlicos? Esto es; os exhortamos, tambin, a que procuris que nuestro futuro Presidente sea una persona de reconocida religiosidad, de fe firme y prctica, en una palabra, un sincero catlico (Ibid., 8). Y para eliminar cualquier duda sobre la afiliacin poltica del tipo de presidente al que haca referencia, Lezcano y Ortega concluy su presentacin alabando las cualidades religiosas del presidente saliente Emiliano Chamorro: Al dictar esta carta pastoral, en tan interesante ocasin, hemos de aprovecharla, con singular complacencia; para ofrecer al actual Excmo. Sr. Presidente don Emiliano Chamorro y a su gobierno, nuestro obsequioso homenaje, con las muestras de nuestro altsimo aprecio; y para testimoniar nuestro reconocimiento de sus actos benficos para la Santa Iglesia, a la que ha otorgado completa libertad e independencia, y de la que ha aprovechado, con alteza de miras, su eficaz influencia moralizadora: culminando entre esos actos de gobernante de un pueblo catlico; en lo diplomtico, el envo de una Legacin permanente ante la Santa Sede; y en el orden de cultura religiosa, la generosa donacin del terreno para la nueva catedral de esta Arquidicesis (Ibid., 9). Una de las principales preocupaciones de Lezcano y Ortega era la presencia y desarrollo del protestantismo en Nicaragua. Esta
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preocupacin se expresa con fuerza y claridad en su carta pastoral con motivo de su visita a Roma en 1924. En una de sus partes, sealaba: En la fiesta de San Po V, 5 de Mayo, nos dirigimos a la Baslica de Santa Mara la Mayor, a venerar el cuerpo de este gran Pontfice, que con su oracin obtuvo contra los sarracenos la victoria de Lepanto, que salv al cristianismo de un grave peligro. Sentimos en nuestra alma de Pastor de esta Grey la necesidad de pedir al cielo, en aquel santuario y por la intercesin de tan poderoso abogado, por nuestra Patria amenazada en su unidad religiosa, por los sarracenos de estos tiempos, las sectas protestantes, que vienen a los pueblos de Hispano Amrica a quitarles su fe catlica, para reducirlos a la incredulidad racionalista, a que conduce, necesaria y fatalmente el irrazonable principio del libre examen, que es el principio esencial del protestantismo (Lezcano y Ortega, 1924, 6). En la ceremonia de instalacin del gobierno de Diego M. Chamorro, el presidente saliente, Emiliano Chamorro, se dirigi al Congreso Nacional para celebrar la despolitizacin de los partidos nicaragenses y la aceptacin por parte del Partido Liberal y del Partido Conservador del papel interventor de los Estados Unidos en Nicaragua: Desaparecidas las hondas divisiones ideolgicas entre los partidos polticos, el inters comn a todos es mantener el funcionamiento de nuestras instituciones democrticas, libres de todo tropiezo que comprometa el porvenir . . . De aqu que aproveche esta ltima oportunidad para recomendar a los que van a dirigir la gestin de los negocios pblicos, el conservar y acrecer las estrechas y cordiales relaciones con los Estados Unidos de Amrica, cuyo influjo bienhechor para nuestra paz y prosperidad comienzan a reconocer aun aquellos que nos acusaban como del ms feo de los delitos el haber procurado cultivarla sinceramente. Y dirigindose a Diego Manuel Chamorro, el presidente electo, prosigui su discurso Emiliano Chamorro, invocando la ayuda de Dios para el nuevo gobierno: Vuestro probado carcter es igual a las grandes responsabilidades que sobre vuestros hombres coloca hoy la Providencia Divina de quien imploro y espero que derrame sus bendiciones sobre el pueblo nuestro y su nuevo Gobernante (Chamorro, 1920, iii-iv).
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En su discurso de inauguracin, Diego M. Chamorro manifest sus prioridades como gobernante y confirm su intencin de mantener el marco de relaciones con los Estados Unidos heredado del gobierno anterior: Mantener y ensanchar en todo su alcance y medida, esa poltica de unin y amistad con los Estados Unidos, ser la poltica fundamental de mi Gobierno. En ese mismo discurso, adems, expres su visin religiosa de la poltica y reiter la actitud pragmtica-resignada del Partido Conservador ante la intervencin estadounidense en Nicaragua: Profusamente favorecidos con las munificencias de la libertad y de una paz durable y con las condiciones de una prosperidad nacional cada vez ms creciente, todava somos deudores a la Divina Providencia de los especiales dones de quietud y apaciguamiento general de los espritus, hasta hace poco hondamente perturbados y divididos en la exacta apreciacin de ciertos puntos esenciales de nuestra poltica exterior, y que hoy, merced a los fructuosos resultados obtenidos, parece que tendieran a ponerse acordes en el sentimiento de las excepcionales ventajas que ha trado a la Repblica esa misma poltica de amistad y de alianza con el pueblo y gobierno de los Estados Unidos, iniciada en propicios momentos para nuestra patria. La conformidad de opiniones de los dos bandos antagnicos en asunto tan vital y respecto al principio mismo, objeto de viva controversia, podra ser ya anuncio claro de una completa fusin de ideas en esta materia si algunos espritus desaconsejados no hubieran dado muestras con los hechos, de que, o no entienden el verdadero espritu de esas relaciones o su actitud no era sino un recurso poltico electoral. Y haciendo referencia a las relaciones entre la Iglesia y el Estado apunt: La Iglesia Catlica, a que pertenece la casi totalidad del pas y de la cual me cabe la dicha de ser uno de sus ms humildes y fieles adeptos, gozar durante mi administracin de todo aquel apoyo y proteccin que le garantiza nuestra Carta
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Constitutiva, no slo porque as lo previene la ley, sino tambin porque siendo uno de los ms firmes sustentculos del orden y de la moral pblica, la considero, en mis profundas convicciones democrticas, verdadera madre de la civilizacin moderna y nodriza de las instituciones libres. Finalmente, Chamorro reafirm su visin providencialista del poder cuando seal: Reconociendo humildemente, que, cuando el Seor no cuida de la casa, vano es el empeo y la vigilancia del hombre, me abandono a la direccin del Todopoderoso, y, poniendo en sus manos mi propia suerte y la del pas, deposito en El toda mi fe y esperanza para el hbil y atinado desempeo de mis funciones, y hacia El elevo las ms fervientes splicas para que me sostenga en el cumplimiento de mi deber y me d la prudencia, fortaleza y moderacin necesarias para afrontar las dificultades que se me presenten; para que infunda en nuestro pueblo el respeto a la autoridad y a la ley y el amor a la justicia y a la paz, y, para que, extendiendo sus miradas hacia nosotros, nos proteja con todas las bendiciones de la libertad, de la paz y de la prosperidad nacionales (Chamorro, 1921, 1-28). La coalicin liberal que se enfrent a los conservadores en los comicios de 1920 denunci los resultados electorales como fraudulentos. El mismo Departamento de Estado acept que las elecciones haban sido contaminadas por el conteo irregular de los votos e insisti en la necesidad de impulsar una reforma electoral (The Department of State, 1923, 171-5). Diego M. Chamorro cedi a las presiones del gobierno estadounidense que recomend la intervencin del Dr. Harold W. Dodds, Secretario de la Liga Nacional Municipal de los Estados Unidos, para elaborar una nueva ley electoral. La propuesta presentada por Dodds fue adoptada con pequeas modificaciones por el Congreso nicaragense el 16 de marzo de 1923.
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Mientras las lites nicaragenses se acomodaban a la intervencin, la Iglesia Catlica continu sus esfuerzos por evitar la expansin del protestantismo. La preocupacin de la Iglesia fue expresada por el obispo Simen Pereira y Castelln en su carta al cardenal estadounidense James Gibbons del 9 de octubre de 1921: Lamentables errores han colocado a nuestra Patria, Nicaragua, en especiales circunstancias que le restan gran parte de su autonoma, ponindola a discrecin de extranjeras influencias. Y vuestro pueblo, carsimo hermano, ha hecho sentir a nuestro pequeo pueblo el peso de sus millones y de sus hombres; y vuestra fuerte Patria ha dominado a nuestra dbil patria al empuje de sus barcos acorazados de sus potentes caones y los tesoros de los banqueros del Norte se robustecen con la sucesin cotidiana y aniquilante de nuestras exhaustas arcas, al amparo de gravosos emprstitos, de tratados injustos y contratos desiguales. Pero hay algo ms que los bienes materiales; hay otros intereses ms importantes que los perecederos intereses terrenales: detrs de la conquista material, viene la conquista espiritual, y, a este respecto, amadsimo hermano, es que requerimos de vuestro poderoso y eficaz auxilio en esta obra, a la vez que patritica y justiciera, imponderablemente apostlica. La conquista no solamente se extiende a las finanzas, a la poltica de nuestro pas sino que invade los serenos campos de la conciencia: la ola del protestantismo pretende avanzar echando primero por delante, como para abrir brecha, a rodar el dlar por nuestros campos y poblados, propicios, desgraciadamente, al halago del dinero porque, para el desarrollo de tan siniestro plan, parece que se ha procurado el empobrecimiento y la miseria de nuestro sufrido Pueblo, que as, a costa de sacrificios, aun mantiene su decoro (Pereira y Castelln, 1921, 163-168).
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Diego Manuel Chamorro muri en el poder en octubre de 1923, siendo reemplazado por el vicepresidente Bartolom Martnez. En estas circunstancias, el Partido Conservador se dividi en dos facciones: la genuina, encabezaba por Emiliano Chamorro, representante de las principales familias conservadoras granadinas, y el Partido Conservador Republicano, liderado por el propio Martnez (Buitrago, 1997, 280). En su mensaje inaugural, B. Martnez expres el pragmatismoresignado y la visin religiosa del poder y de la historia siempre dominantes en la clase poltica nicaragense: La voluntad inescrutable de la Divina Providencia ha puesto en mis manos el Poder Ejecutivo de la Repblica . . . Con respecto a la Gran Repblica Norteamericana, hemos recibido tan repetidas muestras de cordial amistad de parte de su Gobierno, que tendr particular empeo en procurar que nuestras relaciones con ella, fundadas en intereses comunes, continen sobre la base de recproca y sincera consideracin en que al presente estn establecidas . . . Como Catlico que soy, declaro que con todo gusto garantizar el libre ejercicio de este culto; pero, acatando lo que ordena la Constitucin, garantizar tambin el libre ejercicio de los otros cultos, con tal que no se opongan a la moral cristiana y al orden pblico (Martnez, 1923, 1-7). El presidente Martnez pretenda no slo terminar el perodo de Diego Manuel Chamorro, sino tambin, lanzarse como candidato en la contienda electoral de 1924 (Sacasa, 1936/1988, 11). Para alcanzar su objetivo, solicit la opinin del Departamento de Estado. Washington se pronunci sealando que sus aspiraciones contradecan los acuerdos establecidos en los Pactos Dawson. Ante esta opinin, desisti de sus pretensiones presidenciales e impuls, junto con los liberales nacionalistas, una frmula bipartidista para enfrentar a Emiliano Chamorro. Se la conoci como la frmula de la transaccin y estuvo compuesta por el conservador Carlos Jos Solrzano, candidato a la presidencia, y por el liberal Juan Bautista Sacasa, candidato a la vicepresidencia. En estas elecciones particip tambin el Partido Liberal Republicano con la candidatura de Luis Correa (Buitrago, 1997, 280).
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Durante la campaa electoral, la Iglesia Catlica se inclin abiertamente a favor del conservatismo chamorrista. El obispo de Granada Canuto Jos Reyes y Balladares advirti a sus fieles que Dios castigara a quienes no supieran votar a favor de un digno representante de Dios. Ntese la no muy velada alusin al liberalismo como el enemigo de la Iglesia: Vosotros recordaris que en tiempos no muy lejanos fue perseguida vuestra Iglesia, fuimos desterrados los Ministros, ultrajados los ciudadanos honrados, arrancada de la escuela la enseanza del catecismo y mil otras cosas que hicieron derramar lgrimas a toda la repblica. Por que? Por estar en el poder un enemigo de la Iglesia. No volvamos, pues, a las andadas, hijos mos; de vosotros depende, en vuestras manos est el colocar en el solio presidencial a aquel ciudadano que sea digno representante de Dios en el poder. Os aseguro que si despreciis mis consejos haris la desgracia de la nacin, y por el contrario, si los aceptis tendris la paz asegurada y las bendiciones del cielo que yo os ratifico en el nombre del Padre, del Hijo y del Espritu Santo (Reyes y Balladares, 1924, 16). A pesar de los esfuerzos de la Iglesia Catlica, la frmula transaccionista se impuso en elecciones marcadas por el desorden. En su discurso de toma de posesin, el 1 de enero de 1925, Solrzano expres su voluntad de impulsar la consolidacin de una tendencia de concordia entre conservadores y liberales para olvidar odios, destruir prejuicios y evitar divisiones. Adems, ofreci mantener una constante relacin con el gobierno de los Estados Unidos para utilizar los poderosos medios de que dispone en el sentido de obtener la ms slida y bonancible situacin econmica para Nicaragua (Solrzano, 1925, 7). La tendencia de concordia no estaba basada en un pensamiento poltico capaz de trascender el marco cultural pragmticoresignado impuesto por la intervencin estadounidense. En las propias palabras del mandatario, el transaccionismo se fundamentaba sencillamente en sentimientos de concordia y anhelos de renovadoras tendencias polticas y administrativas (Ibid., 4). En este sentido, el transaccionismo constitua una versin bipartidista y menos entreguista de la orientacin administrativista inaugurada por Adol410
fo Daz. El administrativismo denotaba una visin gerencial de la funcin de gobierno, que relegaba a un segundo plano, la tarea poltica de crear aspiraciones nacionales capaces de integrar los intereses y las aspiraciones de los principales sectores de la sociedad. Sealaba Solrzano: El duodcimo y ltimo punto [del programa de gobierno de transaccin] se refiere a que el Gobierno por m presidido se abstendr de inmiscuirse en toda labor poltica partidarista, que deber iniciar la reforma de la constitucin en el sentido de garantizar la representacin de las minoras en todos los cuerpos colegiados que se forman por el sufragio popular; y que asimismo deber iniciar las otras reformas que a la constitucin haya indicado la experiencia, que sean necesarias, tiles y convenientes. En cuanto a lo primero, proponindome hacer un gobierno esencialmente nacional, como es mi firme y decidida resolucin, es claro que evitar el derroche de tiempo y de energas que implica la excesiva preponderancia de las cuestiones meramente polticas sobre las administrativas. Nicaragua ha sido vctima de un politiquismo partidarista infecundo, parasitario y degenerador; quiero reaccionar contra esa malsana tendencia; quiero que domine en mis procedimientos la visin del conjunto nacional; quiero hacer que converjan hacia los intereses generales los particulares intereses que han desviado las corrientes de vida de nuestra joven democracia, y quiero dar a mis conciudadanos el ejemplo de un gobernante consagrado por entero a las tareas administrativas y que slo por incidencia dedicar el tiempo indispensable a las cuestiones polticas que por su importancia para los intereses generales, merezcan ser estudiadas y resueltas (Solrzano, 1925, 26-27). Durante el gobierno transaccionista se organiz una guardia nacional para la preservacin del orden. La ley creadora del nuevo organismo militar estableca lo siguiente: La Guardia Nacional es una institucin ajena a toda influencia poltica, destinada a mantener el orden social con el triple carcter de polica urbana, polica rural, y polica judicial . . . El Ejrcito es independiente de la Guardia Nacio411
nal, aunque en caso llegado, ambos deben cooperar a la conservacin del orden pblico en la forma que las leyes determinen (Ley de Creacin de la Guardia Nacional, 1925, en Cuadra Pasos, 1977, 305). La organizacin de la Guardia Nacional fue encomendada al mayor Calvin B. Carter, quien lleg a Nicaragua en julio de 1925, ostentando el ttulo de Jefe de la Constabularia y de la Escuela de Instruccin de la Guardia Nacional (Sacasa, 1936/1988, 15). Con la implementacin de la ley electoral Dodds y con la formacin de un cuerpo armado nacional los Estados Unidos ordenaron el retiro de sus tropas, considerando que su presencia militar en Nicaragua era innecesaria. Los marinos estadounidenses abandonaron Nicaragua el 4 de agosto de 1925. Cuatro semanas ms tarde, los conservadores chamorristas se rebelaron para liberar a Solrzano de la influencia de los liberales. Los Estados Unidos detuvieron esta rebelin enviando barcos de guerra a las costas de Corinto y Bluefields. El 25 de octubre de 1925, las fuerzas chamorristas volvieron a alzarse en armas, tomando el cuartel de La Loma en Managua y forzando a Solrzano a romper el pacto de transaccin. El mandatario, adems, fue obligado a compensar a Chamorro por los gastos de su rebelin y a nombrarlo comandante en jefe del ejrcito (The Department of State, 1932, 188; Sacasa, 1936/1988, 16). Aunque el golpe de estado, organizado por Chamorro, recibi la condena de los Estados Unidos, el caudillo conservador continu afianzndose en el poder hacindose nombrar senador por Managua y, luego, primer designado a la presidencia (Sacasa, 1936/ 1988, 189). Los Estados Unidos no reconocieron estos nombramientos sealando que el poder de Chamorro era ilegal, ya que en ltima instancia se derivaba de un golpe de Estado (The State Department, 1932, 190). Chamorro volvi a ignorar la posicin de los Estados Unidos y la protesta del resto de pases centroamericanos, procediendo a organizar su gobierno dentro del contexto de bonanza econmica producido por los altos precios del caf en 1926.
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En su discurso de inauguracin, Chamorro seal los motivos de su movimiento armado: De cualquier manera que se considere el movimiento de octubre, nadie podr imputarle en justicia carcter subversivo contra los poderes constituidos, y menos aun contra las instituciones. El movimiento popular de octubre no tuvo otra finalidad que rescatar al pas, librando a la vez al seor Solrzano de la presin arbitraria de los crculos que lo estrechaban, y en cuyas manos el Poder constitua un peligro permanente para la vida ciudadana y para la seguridad de la Repblica (Chamorro, 1926, 9). En esa misma ocasin, Chamorro seal que la oposicin de los Estados Unidos a su movimiento popular se deba a apreciaciones tericas de los tratados de Washington (Ibid). Para Chamorro el ms anti-intelectual de todos los gobernantes conservadores de este perodo lo terico era sinnimo de equivocado. En esta poca se delinearon de manera ms visible las dos corrientes polticas que operaban dentro del Partido Conservador: la caudillista tradicional, liderada por Chamorro; y la otra, ms reflexiva e intelectual, liderada por Cuadra Pasos. El espritu conciliador de ste estaba en directa contraposicin con el espritu de secta, que orientaba la accin poltica de Emiliano Chamorro. Una lectura cuidadosa del discurso pronunciado por el presidente del Congreso, Cuadra Pasos, el da de la inauguracin de la presidencia de Emiliano Chamorro, muestra las diferentes visiones polticas de los dos lderes conservadores: Me ha cabido en esta ocasin trascendental el alto honor de tomaros [la referencia es a Chamorro], en nombre de la Repblica, la promesa constitucional y solemnsima que os obliga a dedicar todas las actividades de vuestro espritu al servicio de la nacin; y en cumplimiento del ceremonial de costumbre, por mis manos han sido impuestos sobre vuestro pecho los colores de la patria, estrechados en el smbolo de la suprema autoridad, cuyo ejercicio dificilsimo os ha de poner en el trance de perseguir ese equilibrio delicado, entre el dominio imperioso de la fuerza que conquista el respeto, y las flexibilidades del carcter necesarias para ganar el amor, que tambin es fuerza porque como ha dicho un gran pensador, en estos tiempos modernos de la democracia, gobernar no es solo imperar, gobernar es convencer, empapar de la propia conviccin al espritu
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general, procurando que la adhesin de los ms, haga fuerte y resistente la accin del que dirige (Cuadra Pasos, 1926, 16). La posicin expresada por Cuadra Pasos en su discurso, se enmarcaba dentro de un pensamiento contractualista que reconoca que la construccin del orden social requera transformar, el poder en derecho y la obediencia en autoridad. Cuadra Pasos, en otras palabras, entenda el orden como un balance de intereses que se legitimaba democrticamente mediante la articulacin de un consenso social. En cambio, para Emiliano Chamorro, el poder se derivaba de la fuerza de las armas, o de la fuerza poltica que se deriva de la capacidad de manipular a las masas o al sistema poltico imperante. La llegada de Emiliano Chamorro al poder provoc el nacimiento de un movimiento armado liberal en el mes de mayo de 1926. En poco tiempo, este movimiento lleg a controlar la costa Este del pas con excepcin del Cabo Gracias a Dios y San Juan del Norte. Argumentando la necesidad de proteger los intereses estadounidenses en Nicaragua, el gobierno de los Estados Unidos moviliz el barco U.S.S. Cleveland. A su vez, estableci una zona neutral en la Costa Atlntica que sirvi para limitar la expansin de las fuerzas rebeldes. Aprovechando la intervencin estadounidense, las tropas del gobierno golpista de Chamorro organizaron una contra-ofensiva que consigui aplastar a los rebeldes. Otro alzamiento liberal tuvo lugar en agosto en las costas Este y Oeste del pas. Nuevamente, los Estados Unidos enviaron barcos de guerra a Corinto y Bluefields para contener el avance de las fuerzas rebeldes mientras presionaban a Chamorro a iniciar negociaciones de paz con los alzados en armas. Despus de una tenaz resistencia, ste se vio obligado a aceptar la propuesta estadounidense. Las plticas entre el gobierno salido del golpe de Estado en El Lomazo y las fuerzas rebeldes se realizaron en el barco U.S.S. Denver entre el 16 y el 24 de octubre de 1926. La conferencia concluy sin solucionar sus diferencias ni ponerse de acuerdo las partes en conflicto. As, la lucha armada se reinici el da 30 de ese mismo mes.
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Para desactivar la crisis nacional, Chamorro intent un nuevo artificio legal entregando la presidencia al segundo designado, senador Sebastin Uriza, y asumiendo la posicin de comandante de las fuerzas armadas. Los Estados Unidos no reconocieron la presidencia de Uriza ni el nombramiento de Chamorro como jefe militar. Ante esta situacin, el Congreso Nacional eligi a Adolfo Daz como presidente. Esta eleccin presidencial fue reconocida por los Estados Unidos. En cuanto a la forma de llevarse a efecto, hubo muchas dudas incluso del prestigioso jurisconsulto conservador, Carlos Cuadra Pasos, para quien era difcil poder percibir la raz jurdica de la legitimidad de este segundo mando de don Adolfo [Daz], surgido al soplo arbitrario de la intervencin, en combinacin con el retiro del General Emiliano Chamorro. Por ms que se haya echado encima tierra abonada, las races de uno y de otro van a parar a la misma cimiente del golpe de Estado (Cuadra Pasos, 1976, 662). En el discurso de inauguracin de su nuevo mandato, Adolfo Daz reafirm su visin poltica pragmtica-resignada y critic la tendencia transaccionista iniciada por Bartolom Martnez, a quien responsabiliz por no confirmar plenamente el principio del Americanismo, que l haba introducido, y por haberse apartado de la poltica bienhechora que se define y valida en el apoyo moral del Gobierno de los Estados Unidos. Y aadi: Nuevamente, la confianza comprometedora de Vos, Soberano Congreso, me entrega en la hora difcil la direccin suprema de los destinos de la Patria. Siento vibrar en mi espritu, ya serenado por la edad, las cuerdas de todas las responsabilidades de ciudadano y de hombre de estado, y al contemplar el campo lleno de tantos accidentes, sembrado de tantas dificultades, no puedo menos que afirmar ante el pueblo de Nicaragua, declarndolos ante su Augusta Representacin, mis propsitos de perseverar en la poltica de acercamiento hacia los Estados Unidos, y de buscar en el apoyo moral que generosamente se nos brinda, las posibilidades de apaciguar la discordia y de estrechar a los nicaragenses todos en un solo lazo de concordia fraternal (Daz, 1926, 6 y 8).
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Los liberales rechazaron la presidencia de Adolfo Daz y establecieron un gobierno paralelo en Puerto Cabezas bajo el liderazgo de Juan Bautista Sacasa, quien fue designado como Presidente Constitucional de Nicaragua. El general Jos Mara Moncada asumi el cargo de ministro de la Guerra y la Marina en el gabinete del gobierno rebelde (Sacasa, 1936/1988, 27). De acuerdo a la versin del Departamento de Estado, el ejrcito rebelde impuso un impuesto sobre las exportaciones realizadas por las compaas estadounidenses dedicadas a la explotacin maderera en las zonas controladas por los alzados. Ante la protesta de estas compaas, el gobierno de los Estados Unidos demand al nicaragense garantizar la seguridad y los intereses de los inversionistas estadounidenses en el pas. Como haba sucedido en 1912, el gobierno de Nicaragua, otra vez del mismo Daz, reconoci su incapacidad para responder a esta demanda y solicit al gobierno de los Estados Unidos su intervencin militar para imponer el orden en las zonas controladas por los rebeldes. Ante esta realidad, en diciembre de 1926, las tropas estadounidenses establecieron zonas neutrales en los territorios de Puerto Cabezas, Ro Grande, Laguna de Perlas, Prinzapolka y Rama (Sacasa, 1936/1988, 29). Los liberales, mientras tanto, siguieron presionando su paso hacia Managua, llegando a controlar toda la costa este del pas, con la excepcin de los territorios protegidos por los marinos estadounidenses. La presencia militar de los Estados Unidos limit la movilizacin de las fuerzas rebeldes. As lo reconoci ms tarde Anastasio Somoza Garca en sus memorias: Aquella falange invicta vino venciendo todos los obstculos que a su paso pusieron la naturaleza, los elementos y los hombres; y a pesar de la gran jornada, en vez de cansarse con las privaciones y la interperie, aquellas almas espartanas cobraban ms bro y sus pendones marchaban desplegados a todos los vientos, cuando en su camino surgi una mano poderosa que traz una lnea en su marcha, sealando hasta donde deban llegar aquellos soldados heroicos; y aunque esa lnea bien pudo haber sido forzada y destruida, tambin es cierto que habra sido un sacrificio glorioso pero intil (Somoza Garca, 1936/1976, 17).
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La religiosidad de las tropas liberales se hace evidente en el relato de las jornadas blicas que ofrecen las memorias de J.M. Moncada: Era Abril, Semana Santa. No hubo temor a la Pasin de Cristo, no obstante que los conservadores de Nicaragua son tenidos por ms catlicos que los liberales. Martes Santo, Mircoles, Jueves, Viernes Santo, cuatro batallas, palmo a palmo, todas ganadas, gracias a Dios, por nosotros. El Sbado Santo resolvimos cantar gloria en Teustepe sin molestar a Boaco, por razones de humanidad (Moncada, 1942, 51). Ante la agravacin de la situacin militar en Nicaragua, el presidente estadounidense Calvin Coolidge encomend a Henry L. Stimson la negociacin de un acuerdo de paz entre las fuerzas liberales y conservadoras. El diplomtico lleg a Nicaragua el 17 de abril de 1927 dispuesto a arreglar el conflicto poltico (Stimson, 1927/ 1991, 18). Stimson era un claro exponente del pragmatismo optimista dominante en la cultura poltica estadounidense a comienzos de siglo. Tena poco inters en las complejidades histricas del pas que intentaba pacificar y posea mucha fe en la capacidad de la voluntad poltica y de las tcnicas poltico-electorales utilizadas por los Estados Unidos para organizar el conflicto social y condicionar el rumbo de la historia. Ms an, Stimson argumentaba que su ignorancia sobre Nicaragua era una ventaja: Aunque yo haba recibido misiones similares en otros pases de Amrica Latina cuando funcionaba como Secretario de Guerra, nunca haba estado en Nicaragua y nunca, durante mi vida pblica y profesional, tuve contacto con ninguno de sus problemas polticos o de negocios. En la medida en que la ignorancia puede limpiar la mente de prejuicios o compromisos, la ma era una mente limpia (Ibid., 18). Para Stimson, la causa del desorden poltico y social nicaragense radicaba en su ordenamiento jurdico-poltico y, ms concretamente, en la subordinacin del sistema electoral al poder ejecutivo. Ni las caractersticas histrico-estructurales del Estado y de la sociedad nicaragense ni la cultura poltica, dentro de la que funcionaban las lites de este pas, fueron vistas por l como relevantes: La causa
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central de la falla del sistema de gobierno popular en estos pases [centroamericanos] radica en el fracaso del sistema electoral popular . . . Las constituciones adoptadas, a pesar de que tienen como modelo la nuestra, se diferencian de nuestro sistema en tanto que otorgan al gobierno central grandes y concentrados poderes sobre los departamentos y municipalidades . . . Estas condiciones son apropiadas para el desarrollo de sistemas dictatoriales . . . As pues, la fuerza constituye la nica opcin disponible para deponer a un gobierno . . . De esta manera, las revoluciones se han convertido en una parte normal de los sistemas polticos de estos pases (Ibid., 4-5). El enviado estadounidense organiz una reunin con los representantes del gobierno y de las fuerzas rebeldes el 4 de mayo de 1927 en la ciudad de Tipitapa. En sus memorias, registra cmo le sorprendi la actitud de los liberales, quienes aceptaban y esperaban la participacin de los Estados Unidos en la resolucin de sus disputas: Me qued claro que la gente de los dos partidos eran amistosos con los Estados Unidos y que esperaban nuestra asistencia para ayudarlos a salir del impasse y sus preocupantes consecuencias. Esto fue una sorpresa para m. Yo esperaba encontrar amistosos a los Conservadores por la impresin general de que la fortuna poltica de este partido haba sido favorecida por la presencia de nuestros marinos en Managua desde 1912. [Al mismo tiempo] yo esperaba encontrarme con el resentimiento de los Liberales . . . esperaba que el principal principio de este partido sera el anti-americanismo . . . Me encontr con que los lderes de ambos partidos buscaban ansiosamente nuestra intervencin y reconocan el fundamental inters de los Estados Unidos en el establecimiento y mantenimiento de gobiernos responsables y ordenados en Centroamrica (Ibid., 23). Las negociaciones impulsadas por Stimson conocidas como las negociaciones del Espino Negrose organizaron de acuerdo a los trminos de una propuesta oficial presentada por el presidente Daz. Esta propuesta inclua: el cese de las hostilidades y la entrega de las armas de los dos bandos en guerra a los marinos estadounidenses; la emisin de un decreto de amnista; el retorno de los exiliados y el reintegro de las propiedades confiscadas por el gobierno a los liberales; la incorporacin de miembros del Partido Liberal en el gabinete
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de Daz; la organizacin de un ejrcito nicaragense no partidista comandado por oficiales estadounidenses; la supervisin estadounidense de las elecciones de 1928; y la permanencia en el pas de una fuerza de marinos para asegurar la paz (Ibid., 26-27). Juan Bautista Sacasa rechaz la continuacin de Daz en el poder, propuesta por el gobierno, pero autoriz al general Jos Mara Moncada para negociar lo ms conveniente (Sacasa, 1927, en Esgueva, 1995, 940-941). Este lleg a la conclusin de que era intil luchar contra la voluntad de los Estados Unidos. En el mensaje dirigido a sus soldados, seal: Despus de nueve meses de patritica pero sangrienta lucha, las armas victoriosas del Presidente Sacasa se hallan en las cercanas de la capital, en Teustepe y Boaco. Ya no ignoran los nicaragenses todos, que desde Laguna de Perlas hasta la Cruz de Teustepe, en cerca de veinte combates, el Liberalismo ha demostrado su energa y su poder, derrotando en todas las formas a su antagonista el Partido Conservador. Mas todas estas victorias y este grandioso esfuerzo, de la libertad y el honor, han sido a ltima hora anulados por mandato del Gobierno de los Estados Unidos y de su Ejrcito, uno de los ms grandes de la tierra . . . Jams he tenido en la vida momentos y horas de ms angustiosa meditacin. Una pesadilla horrible, pesa sobre mi alma de patriota, y no tengo valor ni me considero con derecho para resolver por m slo lo que el ejrcito y el pas entero deben hacer en este da de luto y de zozobra . . . Recomiendo a mis conciudadanos la mayor calma, aunque esto sea ms fcil decirlo que hacerlo, pues yo mismo tengo en el pecho el mayor tormento de mi vida . . . Yo no soy inhumano. Por una causa noble y generosa me puse al frente de las fuerzas constitucionalistas, pero no podr aconsejar a la nacin que derrame toda su sangre patriota por nuestra libertad, porque a pesar de ese nuevo sacrificio, esta libertad sucumbira ante fuerzas infinitamente mayores y la Patria caera ms honda419
mente entre las garras del guila norteamericana (Moncada, 1927a, en Somoza Garca, 1936/1976, 31) En una segunda conferencia organizada por Stimson el 11 de mayo de 1927, en la misma ciudad de Tipitapa, el diplomtico estadounidense entreg a Moncada una carta, confirmando la aceptacin por parte de Washington del acuerdo de paz propuesto por Daz. En esa misma carta, Stimson indic que haba recomendado a Daz reconfigurar la Corte Suprema mediante la eliminacin de los jueces nombrados por Chamorro y la restitucin de los miembros del Congreso, quienes haban sido expulsados por ste. La carta, adems, demandaba el nombramiento de jefes polticos liberales en Bluefields, Jinotega, Nueva Segovia, Estel, Chinandega y Len. Y resuma el espritu de su carta, sealando: He recomendado que se tomen los pasos necesarios para restablecer en la medida de lo posible, las condiciones polticas que existan en Nicaragua antes del golpe de estado de Chamorro (Stimson, 208-209). Con fecha del 12 de mayo, Stimson recibi un telegrama firmado por Moncada y once ms de los doce generales del ejrcito rebelde. Las fuerzas liberales aceptaban las condiciones del acuerdo negociado por el diplomtico estadounidense. Augusto Csar Sandino, la firma ausente en el telegrama de aceptacin de las condiciones de paz impuestas por los Estados Unidos, no acept lo firmado y se levant en armas para luchar contra la intervencin estadounidense en uno de los captulos ms dramticos de la historia poltica nicaragense y latinoamericana. Moncada acept las jefaturas polticas de los seis distritos liberales, de acuerdo con el Pacto de Tipitapa, alegando que el control de estos distritos ayudaba a garantizar la celebracin de elecciones justas. En la justificacin de su decisin, ofrece una interesante visin de la naturaleza del poder poltico y del funcionamiento del sistema electoral nicaragense de esa poca. Para Moncada, los jefes polticos eran los dictadores de los departamentos. Y agregaba: Ellos por la fuerza y el cohecho compelen a los ciudadanos a votar. Los directores de Polica y los Jueces procesan a los contrarios; estos procesos los llevan a las Cortes de Justicia y entretienen el juicio
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el tiempo necesario para impedir el voto de los ciudadanos. Los Administradores de Rentas por medio de ventas de aguardiente y de tabaco, trabajan en favor de la candidatura oficial. Y agregaba: Ya que se ofrecen empleos a los liberales, para garanta de la eleccin podramos aceptar . . . seis departamentos para nosotros, no por el deseo de ganar el sueldo, sino para que sirva de balanza en la eleccin ese control liberal, para cooperar con los marinos en la realizacin de una verdadera eleccin libre (Moncada 1927b, en Somoza Garca, 1936/1976, 28-29). Con la firma del pacto negociado por Stimson, el Partido Liberal acept la presencia militar estadounidense como la nica garanta de la libertad y la prosperidad (PLN, 1927, 94). El pragmatismo-resignado de Moncada aparece claramente reflejado en el recuento que hizo Sandino de su encuentro con ste, poco despus de las negociaciones del Espino Negro en Tipitapa: Le ped [a Moncada] una explicacin de la forma en que haba quedado arreglada la paz. Para contestarme se acomod bien en la hamaca componindose a la vez una cruz de oro de la marinera norteamericana que tena pendiente del cuello con una cintita blanca. La explicacin de l fue que un representante del gobierno de los Estados Unidos de Norte Amrica le haba dicho que su gobierno estaba dispuesto a ponerle fin a la guerra que haba en Nicaragua. Que aquel gobierno haba aceptado la solicitud de Adolfo Daz para supervigilar las elecciones presidenciales y que por consiguiente el gobierno norteamericano custodiara las armas de Adolfo Daz y las de los liberales. Que a cambio de la depuesta de las armas dara diez 10dollars por cada rifle al hombre que lo tuviera. Que al que no depusiera las armas pacficamente lo desarmaran por la fuerza. Yo me sonre maliciosamente. Fue objeto de sorpresa mi sonrisa para el general Moncada quien agreg: Tambin nos darn el control de seis departamentos de la Repblica. Usted es el candidato escogido para jefe poltico de Jinotega. El gobierno de Daz pagar todas las bestias que actualmente estn en la guerra y usted puede
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recoger las que ms pueda y ser legalmente dueo de ellas. Pregunt a Moncada si estaba de acuerdo todo el Ejrcito y me respondi: Tiene que estarlo supuesto que a todos les ser pagado el sueldo que hayan devengado. A usted le corresponden continudiez 10dollars diarios durante el tiempo que ha permanecido en armas. Yo me sonre maliciosamente (Sandino, 1927a, en Ramrez, 1980, 70-75). Sandino se intern en la montaa para comunicar a sus soldados los resultados de su conversacin con Moncada y para decidir sobre su futuro. El registro que ofrece Sandino de este episodio revela el espritu nacionalista que guiaba las acciones y el pensamiento poltico del general rebelde, en contraposicin con el espritu y el pensamiento oportunista, pragmtico y resignado de Moncada. Seala Sandino: No era posible que yo fuera indiferente a la actitud asumida por un traidor. Record en esos momentos las frases hirientes con que nos calificaban a los nicaragenses en el exterior. As pas tres das en el cerro del Comn, abatido, triste, sin saber qu actitud tomar, si entregar las armas o defender el pas, que reclamaba conmiseracin a sus hijos. No quise que mis soldados me viesen llorar, y busqu la soledad. All solo, reflexion mucho, sent que una voz extraa me deca: Vendepatria! Romp la cadena de reflexiones, y me decid a luchar, comprendiendo que yo era el llamado para protestar por la traicin a la Patria y a los ideales nicaragenses, y que las balas seran las nicas que deberan defender la soberana de Nicaragua, pues no haba razn para que los Estados Unidos intervinieran en nuestros asuntos de familia. Fue entonces cuando publiqu mi primer manifiesto (Sandino, 1927a, en Ramrez, 1980, 70-75). En su manifiesto, el general de hombres libres confirm su espritu revolucionario y su visin de la lucha poltica como un proceso orientado a expandir el marco de la realidad nicaragense: El hombre que de su patria no [ni siquiera] exige un palmo de tierra para su sepultura, merece ser odo, y no slo ser odo sino tambin credo . . . Que soy plebeyo, dirn los oligarcas
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o sea las ocas del cenagal. No importa: mi mayor honra es surgir del seno de los oprimidos, que son el alma y el nervio de la raza, los que hemos vivido postergados y a merced de los desvergonzados sicarios que ayudaron a incubar el delito de alta traicin: los conservadores de Nicaragua que hirieron el corazn libre de la Patria y que nos perseguan encarnizadamente, como si no furamos hijos de una misma nacin . . . Los grandes dirn que soy muy pequeo para la obra que tengo emprendida; pero mi insignificancia est sobrepujada por la altivez de mi corazn de patriota, y as juro ante la Patria y ante la historia que mi espada defender el decoro nacional y que ser redencin para los oprimidos. Acepto la invitacin a la lucha y yo mismo la provoco, y al reto del invasor cobarde y de los traidores a mi Patria, contesto con mi grito de combate y mi pecho y el de mis soldados formarn murallas donde se lleguen a estrellar las legiones de los enemigos de Nicaragua. Podr morir el ltimo de mis soldados, que son los soldados de la libertad de Nicaragua, pero antes, ms de un batalln de los vuestros, invasor rubio, habr mordido el polvo de mis agrestes montaas (Sandino, 1927b, en Ramrez, 1980, 87-90). El pensamiento poltico de Sandino y su visin de la historia nacional, como un proceso que poda y tena que ser condicionado por la voluntad y la accin poltica reflexiva de los nicaragenses, contrastaban con el pensamiento pragmtico-resignado de las lites liberales y conservadoras que aceptaban la intervencin estadounidense. Su posicin ante la historia tena como fundamento lo que algunos han llamado perceptivamente una teosofa de la liberacin (Gonzlez Gary, 1986, 158; Girardi, 1986, 52-54; Hodges, 1986). La teosofa ofrece una interpretacin intuitiva y personal de Dios, en la que no participan mecanismos de intermediacin como iglesias o revelaciones (Gonzlez Gary, 1986, 152-153). Sandino tuvo sus primeros contactos con el pensamiento teosfico durante su estada en Mxico, antes de su campaa anti-intervencionista. Gonzlez Gary identifica dos textos fundamentales para conocer la visin espiritual de Sandino: la entrevista que ofreci al pe423
riodista Ramn de Belausteguigoitia en su campamento militar, y el manifiesto del general guerrillero, Luz y Verdad. En su entrevista con Belausteguigoitia, Sandino expres sus convicciones: . . . las religiones son cosas del pasado. Nosotros nos guiamos por la razn. Lo que necesitan nuestros indios es instruccin y cultura para conocerse, respetarse y amarse (Sandino, 1933a, en Ramrez, 1980, 286). Para l, la razn era la capacidad para apreciar, conocer y aceptar las leyes que rigen el universo. As lo explic en su manifiesto Luz y Verdad el 15 de febrero de 1931: Impulsin divina es la que anima y protege a nuestro Ejrcito, desde su principio y as lo ser hasta su fin. Ese mismo impulso pide en Justicia de que todos nuestros hermanos miembros de este Ejrcito, principien a conocer en su propia Luz y Verdad, de las leyes que rigen el Universo . . . Lo que existi en el Universo, antes de las cosas que se pueden ver o tocar, fue el ter como sustancia nica y primera de la Naturaleza [materia]. Pero antes del ter, que todo lo llena en el Universo, existi una gran voluntad; es decir, un gran deseo de Ser lo que no era, y que nosotros lo hemos conocido con el nombre de Amor. Por lo explicado se deja ver que el principio de todas las cosas es el Amor: o sea Dios. Tambin se le puede llamar Padre Creador del Universo. La nica hija del Amor, es la Justicia Divina (Sandino, 1931, en Ramrez, 1980, 213). La teosofa de la liberacin de Sandino, a pesar de su sencillez, debe verse como una crtica al pensamiento catlico que prevaleca en Nicaragua durante este perodo. A diferencia del liberalismo anticlerical tradicional nicaragense, el liberalismo de Sandino no se limit a cuestionar el poder poltico de la Iglesia Catlica, sino que intent reformular las interpretaciones de sta sobre el misterio de Dios, la vida y el papel de la humanidad en la construccin del poder y de la historia. En Nicaragua, este intento fue revolucionario. En su manifiesto Luz y Verdad, el general rebelde ofrece una interpretacin poltica del juicio final como la destruccin de la injusticia sobre la tierra. As pues, contrapone a las visiones mgicas y providencialistas del juicio final promovidas por la Iglesia Catlica, una interpretacin que, por su sentido, pareciera sacada del discurso que utilizar la
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Teologa de la Liberacin muchos aos despus: No es cierto que San Vicente tenga que venir a tocar trompeta, ni es cierto de que la tierra vaya a estallar y que despus se hundir; No. Lo que ocurrir es lo siguiente: Que los pueblos oprimidos rompern las cadenas de la humillacin, con que nos han querido tener postergados los imperialistas de la tierra. Las trompetas que se oirn van a ser los clarines de guerra, entonando los himnos de la libertad de los pueblos oprimidos contra la injusticia de los opresores. La nica que quedar hundida para siempre es la injusticia; y quedar el reino de la Perfeccin, el Amor; con su hija predilecta la Justicia Divina. Cbenos la honra hermanos: de que hemos sido en Nicaragua los escogidos por la Justicia Divina, a principiar el juicio de la injusticia sobre la tierra (Ibid, 214)23. El texto anterior ha sido analizado por Volker Wnderich, quien correctamente lo interpreta como un intento por dar un contenido intramundano a la teosofa. Agrega Wnderich: Sandino no slo reuni todas esas ideas [religiosas o espirituales] en una sntesis ms o menos bien lograda. Las volvi efectivas para su lucha poltica y militar. Esto signific, en ultima instancia, que seculariz todas las ideas religiosas, que las refiri de una manera prctica a la meta de la liberacin nacional (Wnderich, 1995, 152). La secularizacin impulsada por Sandino, sin embargo, fue limitada y no logr trascender el providencialismo que imperaba en la cultura nicaragense. En febrero de 1928, Carleton Beals escriba sus impresiones sobre el guerrillero despus de conocerlo: Hay algo de religioso en la ideologa de este hombre. Muy a menudo Dios figura en sus frases. Dios es el que dispone de nuestras vidas, o bien, Ganaremos, Dios mediante, o Dios y las montaas son aliados nuestros. Sus soldados repiten muy a menudo todos estos dichos (Beals, 1928, en Ramrez, 1980, 122). El espiritualismo de Sandino se conjug con el catolicismo popular y el misticismo indgena de la regin, para crear un movimiento poltico y militar imbuido de una profunda religiosidad. Esto se expresaba en el uso de un lenguaje religioso y providencialista por parte de las tropas sandinistas, as como en las oraciones que ha425
can para defenderse del enemigo. En su libro, Wnderich, transcribe una copia de la Oracin al Justo Juez, encontrada entre las posesiones de un soldado sandinista muerto en combate. Deca en una de sus partes: La Saa a mis enemigos veo venir, pues tres veces repito: Ojos tengan, no me vean; manos tengan, no me toquen; boca tengan, no me hablen; pies tengan, no me alcancen; con dos los miro, con tres les hablo; la sangre les bebo y el Corazn les parto . . . De quien se fa es de la Virgen Mara y de la Hostia Consagrada, que se ha de celebrar con la leche de los pechos virginales de Mara Santsima; por esto me he de ver libre de prisiones, ni ser herido ni atropellado ni mi sangre derramada, ni morir de muerte repentina . . . (Wnderich, 1995, 135). El discurso religioso de Sandino debe interpretarse como parte de un esfuerzo intelectual por trascender el providencialismo mecnico y primitivo dominante en la cultural poltica y religiosa de la poca. Por supuesto, sera un error exagerar el nivel de articulacin filosfica alcanzado por el general rebelde en su esfuerzo, pero sera un error mayor, ignorar el significado cultural de ste. Mientras Sandino organizaba su lucha nacionalista en las montaas, el gobierno conservador de Daz impulsaba la implementacin de los acuerdos del Espino Negro y obtena el apoyo de los Estados Unidos para la revisin de la ley electoral, que deba facilitar la participacin de los Estados Unidos en la supervisin de las elecciones de 1928. Daz solicit y obtuvo un nuevo compromiso por parte de los Estados Unidos para asistir al gobierno de Nicaragua en la organizacin de una Guardia Nacional. Sobre la base de los acuerdos alcanzados por ambos gobiernos, se estableci, adems, la formacin y el funcionamiento de una Comisin Nacional Electoral compuesta por tres miembros nominados por el presidente de los Estados Unidos. Uno de los miembros deba ser conservador; otro, liberal; y el tercero, estadounidense, pero este ltimo quedaba como jefe de la comisin. La Comisin Nacional nombrara las comisiones electorales en cada departamento y en cada estacin de votos (The Department of State, 1932, 212).
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El 2 de julio de 1927, la Casa Blanca anunci el nombramiento del general Frank R. McCoy como jefe de la Comisin Nacional Electoral. McCoy lleg a Managua el 24 de agosto acompaado de Harold W. Dodds, el experto estadounidense, que haba elaborado las leyes electorales de 1923. El gobierno de Daz, mientras tanto, se comprometi a desbandar al ejrcito nacional e iniciar la formacin de una Guardia Nacional comandada por oficiales estadounidenses. El 17 de marzo de 1928, la Corte Suprema de Nicaragua nombr a McCoy y a los representantes de los Partidos Liberal y Conservador para integrar la Comisin Nacional Electoral. El 21 de ese mismo mes, el presidente Daz ratific la decisin de la Corte Suprema de Justicia, otorgando a la Comisin Nacional Electoral la autoridad necesaria para asegurar la imparcialidad de las elecciones y la libre participacin de la ciudadana. La Comisin Nacional Electoral, adems, contaba con el apoyo de una Misin Electoral compuesta de 906 estadounidenses. De esta misin deban ser seleccionados los coordinadores de las 13 juntas departamentales, as como los de las 432 juntas locales que administraran el proceso electoral en todo el territorio nacional. El 19 de febrero de 1928, la Convencin Liberal eligi al general Moncada como el candidato presidencial del liberalismo. Los conservadores objetaron esta candidatura ante la Comisin Nacional de Elecciones argumentando que su condicin de senador lo inhiba como candidato. Tambin la rechazaron sealando su participacin en el movimiento liberal revolucionario y su supuesta complicidad en un fraude contra el Estado. La comisin acept su nominacin, aun cuando el miembro conservador vot en contra. En estas circunstancias, en oposicin a Moncada, surgi dentro del seno del liberalismo un grupo disidente, que form el Partido Liberal Democrtico (Dospital, 1996, 95). Los conservadores continuaban divididos entre las facciones civilista y caudillista lideradas por Adolfo Daz y Emiliano Chamorro respectivamente. Cada una de ellas nombr sus candidatos presi427
denciales: Carlos Cuadra Pasos, por la faccin civilista; y Vicente Rappaccioli, por la caudillista. Las dos candidaturas fueron rechazadas por la Comisin Nacional de Elecciones, argumentando que ninguna de ellas haba demostrado representar al Partido Conservador. Ante esta decisin, las dos facciones conservadoras acordaron nombrar al Sr. Adolfo Benard de la confianza de Chamorro, y a Julio Cardenal de la confianza de Daz, como candidatos a la presidencia y vicepresidencia respectivamente (Cuadra Pasos, 1976, 683-685). A pesar de sus diferencias, tanto Daz como Chamorro aceptaban la intervencin estadounidense y se disputaban su apoyo. Pero, mientras Chamorro se opona a la supervigilancia electoral porque los estadounidenses se oponan a su candidatura, Daz estaba a favor de sta por su ntimo e incondicional apego a los Estados Unidos. Moncada, quien en otros tiempos haba levantado la bandera anti-intervencionista, estaba ahora a favor de la supervigilancia electoral porque favoreca sus ambiciones presidenciales (Vargas, 1989, 97). El pragmatismo de Moncada y la despolitizacin del liberalismo nicaragense haban convertido al Partido Liberal en una agrupacin poltica colaboracionista. As lo sealaba Salomn de la Selva en 1928: En Nicaragua hay dos partidos efectivos. El uno cuya divisa es rojinegra, la que ondea en los campamentos del General Sandino, y cuyos principios son anti-imperialistas, bien definidos. El otro partido es aquel cuya divisa es rojiverde, la de los polticos, cuyos principios son de oposicin al pueblo y obediencia servil al amo extranjero. El partido rojiverde, el partido yanquista, el partido de Wall Street, est ahora dividido en benardistas y moncadistas. Pero forman una sola falanje que se mantiene de rodillas ante el yanqui. Benardistas y moncadistas son iguales: para los dos bandos del partido rojiverde hay un solo Dios verdadero, que est en Washington, al cual le ofrecen todo: banco, ferrocarril, aduanas, rentas internas, cuanto-hay, inclusive el honor, la soberana y la libertad de la patria (de la Selva, 1928-1932, 283). Moncada gan las elecciones con un margen de 20,000 votos. Cuadra Pasos ofrece una interesante reflexin sobre estos re428
sultados: Todas las circunstancias transitorias le fueron adversas al partido conservador. Las interiores y las exteriores, porque en Washington el seor Stimson sostena la conveniencia de un triunfo del liberalismo para justificacin de la poltica de los Estados Unidos en el mar Caribe. Ni entonces, en el resentimiento de la derrota, ni despus, nadie en Nicaragua duda de la honorabilidad del Gral. McCoy y de la correccin de su procedimiento. Pero la influencia, que es una cifra en las actividades de la democracia, y que emana de las fuerzas dominantes, obr en la jornada contra la causa conservadora. Los oficiales de la marina americana no escondan sus simpatas por la candidatura del Gral. Jos Mara Moncada, por el mrito de haber sido el factor principal para lograr la paz en Nicaragua sin derramamiento de sangre Americana (Cuadra Pasos, 1976, 683-685). En su ltimo discurso como presidente, Adolfo Daz reafirm el pragmatismo-resignado dominante en la conducta del Partido Conservador durante todo este perodo y justific el colaboracionismo de los conservadores con las fuerzas interventoras despus de la cada del rgimen liberal. Seal que los hombres de la nueva situacin los conservadores que asumieron el poder despus del colapso del gobierno lbero-conservador, liderado por Juan Jos Estrada en 1911, haban evaluado la grave situacin en que se encontraban las relaciones entre los Estados Unidos y Nicaragua despus de la cada de Zelaya, y trataron de buscar las soluciones salvadoras de la Repblica. Lo principal en ese momento era recuperar la confianza de los Estados Unidos, sin la cual es imposible para ningn pas prosperar en este Continente. Y agreg: Esa confianza del fuerte y poderoso . . . tenamos que obtenerla dando prendas de verdadera amistad, de identificacin de criterios, en la apreciacin de los problemas continentales que interesan a la Gran Repblica, y en los cuales nos tocar actuar por nuestra geografa. Sobre este concepto bsico fue abierto el captulo de nuestro trato para ver de obtener el reconocimiento del Departamento de Estado de Washington para el nuevo Gobierno Nicaragense, y conquistar as la estabilidad jurdica en la vida internacional y posibilidad de operar en el sentido de reorganizar la repblica (Daz, 1928, 13-14). Adolfo Daz, adems, celebr la transfiguracin del liberalismo nicaragense y su esterilizacin ideolgica. Ntese su referencia a
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la realidad como el marco que establece los lmites de lo posible: El Partido Conservador aparece en este momento vencido por su propia obra, y sin embargo, en el campo de la ideologa, su triunfo ha sido definitivo. Sus adversarios han tenido que rectificar, adoptar sus ideales, adaptarse a las formas de los nuevos tiempos; en fin, han tenido que colocarse en un plano esencialmente conservador, y confesar con los hechos que en el litigio que sostuvimos por dieciocho aos, por la desgracia con demasiada acritud, en la querella del Americanismo nosotros llevbamos la razn, nos asista la justicia; que nuestra mira era verdica, la nica que cabra seguir dentro de las posibilidades y dentro de las realidades de la Patria y de la poca (Ibid., 16). En el mismo discurso final, tambin hizo una cautelosa referencia a la ambigua posicin que tuvieron que adoptar los conservadores con relacin al tema de la religin y, ms concretamente, a la tolerancia oficial del protestantismo: Hemos abierto con franqueza nuestras puertas a las penetraciones amistosas, pero hemos procurado levantar murallas defensivas por medio de una educacin al mismo tiempo tradicionalista y progresista. En una palabra, hemos procurado establecer sistemas de educacin y de ilustracin castiza en la acepcin positiva del vocablo, procurando fortalecer a las nuevas generaciones en el amor de la raza y de la Patria. Comprendo que se puede no estar de acuerdo en principio con los sistemas educativos adoptados por nosotros, pero nadie puede negarnos el entusiasmo que hemos manifestado por el mejoramiento de las multitudes, preparando maestros, que sern la oficialidad del porvenir en los ejrcitos de las escuelas, y abriendo colegios, que son verdaderas antorchas para los caminos que ha de seguir nuestra juventud, ante cuyos ojos hemos levantado al Dios de sus mayores, en un ideal religioso que fortifique el alma de la raza, para que en esta tierra de bendicin, destinada a ser camino por donde transite el mundo, esa raza sea troquel invulnerable que d siempre forma y consistencia a todo lo que habite, viva y palpite en Nicaragua (Ibid., 15).
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Para los Estados Unidos, el triunfo de Moncada fue til para contrarrestar el movimiento de Sandino, que operaba bajo la bandera liberal; para terminar de borrar el espritu anti-imperialista del liberalismo nicaragense; y, finalmente, para balancear la tendencia proconservadora dentro de la que originalmente se haba organizado la intervencin estadounidense en Nicaragua. (Vargas, 1989, 99). El mismo Moncada, como se seal anteriormente, haba llegado a aceptar la subordinacin de Nicaragua a los Estados Unidos. En 1932, desde la loma de Tiscapa, se dirigi a los nicaragenses para proponer la inclusin en la Constitucin del principio de representacin de las minoras en el gobierno. En ese mismo mensaje, se present como un amigo de la influencia de los Estados Unidos en Nicaragua: Habiendo vivido en este torbellino, llevado y trado por los acontecimientos, y los hombres, y aun por la nacin poderosa de Estados Unidos de Amrica, expuesto a perecer varias veces, cado en la lucha, alzado de la catstrofe, he venido a pensar por el bien de mi pas, no en transacciones que nunca fueron buenas, no en convenios de caudillos y de polticos a polticos, jams en pliegos cerrados y secretos de camarillas, sino en algo ms generoso, en lo que el mismo Partido Liberal pens en su programa de 1913, la representacin de las minoras. Que esto se escriba en la Constitucin, que se practique, que se inocule en nuestras venas; que el partido cado crea que a fuerza de emulacin y no a golpe de cuartel pueda llegar al Poder, abierto el campo por los errores de su contrario, pues ninguna agrupacin poltica sucumbe, como lo dice un filsofo francs, por los ataques de sus adversarios, sino por sus propios errores. As cayeron los liberales con Zelaya, y despus los conservadores en 1927 . . . Por estas incontrovertibles razones, he pensado en la unin de los partidos polticos de Nicaragua, en que se escuche aqu y en el exterior el clamor de todos los nicaragenses por la paz. Obedeciendo a las mismas causas, he sido amigo de la influencia de los Estados Unidos en Nicaragua, para que crezcamos a su sombra en las prcticas republicanas y acept a
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los marinos en Villa Stimson, para la supervigilancia electoral, en 1928 y este ao de 1932. Ms como esto no se repetir, segn expresa voluntad del gobierno Americano, yo suplico a mis conciudadanos que me ayuden con todo esfuerzo a laborar por la paz, con orgullo y tesn (Moncada, 1932a, 33). La intervencin de los Estados Unidos en los asuntos internos de Nicaragua y, ms concretamente, en la organizacin y conduccin del proceso electoral fue percibida por Moncada como el resultado de la suerte. As lo expres el mandatario liberal en su mensaje al Congreso Nacional en 1932: No es desconocido para vos el hecho de que desde 1928 hasta la fecha, verdaderos representantes de la opinin pblica nicaragense se han sentado en este augusto recinto. Podra asegurarse que en la historia independiente de Nicaragua, es el primer perodo presidencial, durante el cual tan fausto y patritico suceso se realiza. Todos los nicaragenses sabemos que en esto ha tomado parte honrosa el Gobierno amigo de Estados Unidos de Amrica. Sabemos igualmente que por desgracia de nuestras guerras intestinas, la intervencin armada de aquella nacin vino a nuestras tierras. Que para Nicaragua habra sido el acontecimiento ms trascendental de su historia, esta representacin de la verdadera e inequvoca voluntad ciudadana, si se hubiera realizado bajo nuestros propios auspicios y por nuestra propia voluntad. Pero no lo quiso as la suerte. Hubimos de realizar por mano ajena este gran acontecimiento, que promete ser de fecundos resultados, si seguimos con buena voluntad la senda por la cual las elecciones libres nos han llevado, es decir, si sabemos respetar, en las elecciones venideras, la voluntad del pueblo (Moncada, 1932b, 3-4). El pragmatismo-resignado de Moncada se alimentaba de su visin providencialista de la historia. Para l, la rebelin de Sandino era un desafo a una paz social creada por la voluntad de Dios: Los bandoleros de ahora roban y se ocultan, asesinan para vengar renci432
llas no curadas, que la pasada Guerra tal vez dej sangrando, pues en la reyerta los soldados toman del contrario y aun del amigo lo que estos poseen, porque los hombres, cuando usan armas fratricidas, olvidan lo que se debe a la humanidad y al Creador, es decir, la paz social, la libertad y la justicia (Moncada, 1929, 12). La cosmovisin religiosa dentro de la que Moncada interpretaba el poder, la poltica y la historia, haba sido confirmada antes, con ocasin del terremoto que destruy la ciudad de Managua en 1931. En esa ocasin, el presidente se dirigi a su pueblo para sealar: La hora es dolorossima para la nacin. Debemos todos llamar las energas ocultas de nuestros corazones y la Divina Voluntad de la Providencia. Managua, la Capital de la Repblica, yace casi destruida (Moncada, 1931a, 49). Poco ms tarde, en su mensaje al congreso nacional, se refiri nuevamente al terremoto y reiter su visin providencialista de la historia: Cortas son mis palabras. Os pido la cooperacin ms sincera y patritica . . . No es hora de pasiones, es de meditacin y recogimiento. Nos ha herido la Naturaleza. No hay criticas que hacer porque equivaldra a hacrselas a Dios (Moncada, 1931b, 53). La visin providencialista y el pensamiento poltico pragmtico-resignado del mandatario se alimentaban de las enseanzas de la Iglesia Catlica. Las memorias de la visita del obispo Canuto Jos Reyes y Balladares al Vaticano en 1924, ilustran estas enseanzas y muestran una visin de la historia como un proceso dominado por milagros y portentos divinos. Haciendo referencia a las reliquias del Vaticano, sealaba el obispo:[D]nde estn las maravillas, dnde se conservan los cuerpos de los hroes y santos de las otras religiones? No los tienen porque en las religiones falsas no pueden haber santos; no hay portentos ni milagros, porque el milagro es obra de Dios en favor de la verdad y Dios no autoriza la mentira. La prueba ms evidente de nuestra religin son los milagros (Reyes y Balladares, 1924, 6). Ms adelante, en este mismo mensaje, Reyes y Balladares expresa su admiracin por la catedral de Turn en Italia y por el hospital o Casa de la Providencia de esa misma ciudad. Su admiracin
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no slo revela la visin providencialista de la Iglesia Catlica, sino tambin su ignorancia sobre la administracin financiera de las operaciones de esta institucin religiosa: De dnde sale el dinero para tanto gasto? Hay algn fondo, algn capital que produzca la renta para el mantenimiento de semejante obra? Ni un centavo de capital, ni un centavo de renta; no hay cuentas, no hay contadura, no hay tesorero; lo que cae al da eso se gasta; el capital, la renta es la Providencia; la contadura est en el cielo, el tesorero es Dios (Ibid., 8). La visin providencialista de la historia reproducida por la Iglesia Catlica expresaba una comprensin pre-moderna del conocimiento. As se manifiesta en la carta pastoral publicada por el mismo obispo en 1918: Nadie puede negar que las generaciones presentes son ilustradas y cultas en el sentido que se da generalmente a estas palabras, aunque no se puedan decir verdaderamente sabias. Y no se pueden llamar verdaderamente sabias porque desconocen lo que ms debieran saber, cual es la ciencia de la religin, ciencia fundamental que vale por muchas y sustituye a todas, y a la que en cambio ninguna otra puede sustituir cumplidamente. El que esta ciencia conoce, bien puede llamarse sabio, aunque ignore todas las dems, al par que slo merece el ignominioso calificativo de ignorante quien sabiendo grandes cosas, ignora la que ms le importa saber y lo que ms necesita para su eternal salvacin (Reyes y Balladares, 1918a). Mas tarde, en los ltimos aos de la intervencin, el mismo Reyes y Balladares expres nuevamente la cosmovisin religiosa milagrosa, mgica y providencialista dominante en la cultura poltica del pas. En su vigsima carta pastoral, anunci que el Papa Po XI haba decidido extender la cobertura geogrfica del jubileo extraordinario, proclamado originalmente para Roma. En su carta, explica en qu consista el jubileo: Podemos . . . definir el jubileo cristiano: para el cual el Papa publica una indulgencia plenaria bajo ciertas condiciones, y otorga a los confesores poderes especiales para absolver de pecados y censuras, para conmutar votos y conceder dispensas . . . En qu se diferencia esta indulgencia plenaria de las dems? Cuanto a la substancia todas las indulgencias plenarias son lo mismo, a saber: una remisin, un perdn total de la pena temporal debida por los pecados perdonados ya que cuanto a la culpa, pena temporal que
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deberamos pagar o en esta vida con obras de penitencia o satisfactorias, o en el purgatorio. De suerte que quien muriese inmediatamente despus de ganar una indulgencia plenaria, se ira derecho al cielo sin pasar por el purgatorio. Pero la indulgencia plenaria del jubileo tiene sobre las dems una ventaja y es que de ordinario hay ms seguridad de ganarla por la mayor disposicin en que el alma suele hallarse, ya que Dios mismo parece que impregna el ambiente cristiano de un aroma de penitencia y devocin (Reyes y Balladares, 1934, 2-3). La visin de la Iglesia Catlica y de sus autoridades como intermediadoras entre el cielo y la tierra, que se expresa en esta carta, ya estaba presente en lo escrito por este obispo en 1918, al referirse a los sacerdotes como representantes de Cristo: . . . cuando la Iglesia ensea, cuando el sacerdote catlico habla, predica, ensea; habla predica o ensea en representacin de Cristo; desempea un ministerio de Cristo. Oh qu consuelo por otra parte para los catlicos, sabiendo que escuchando al sacerdote oyen a Cristo, que siguiendo la doctrina del sacerdote catlico siguen a Cristo (Reyes y Balladares, 1918b, 6). El Estado Conquistador y el pensamiento poltico nicaragense: 1909-1932 Durante el perodo de la intervencin, los gobiernos nicaragenses se organizaron para cumplir una tarea estrictamente gerencial, en tanto que la poltica domstica se transform en una lucha para obtener el apoyo de Washington. La funcin de gobierno se convirti en una mera labor diplomtica, diseada para compatibilizar el desarrollo interno nicaragense con las tendencias de la poltica exterior de los Estados Unidos (Cuadra Pasos, 1976, 689). La intervencin estadounidense fue facilitada por la cultura poltica de las lites nicaragenses, quienes se acomodaron a los condicionamientos impuestos por los Estados Unidos durante este perodo. Al mismo tiempo, la fuerza real del poder interventor reforz el espritu pragmtico-resignado imperante en el pas, al confirmar la impotencia de los nicaragenses frente a su propia historia. En este
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sentido, la intervencin estadounidense continu y reforz el crculo vicioso en el que Nicaragua haba vivido desde la independencia, enfrentando poderes externos muy superiores a su propia fuerza el podero ingls primero y el estadounidense despus con una cultura poltica providencialista, pragmtica y resignada que racionalizaba su subordinacin ante ellos. El pragmatismo-resignado dentro del que operaron las lites nicaragenses formaba parte de una actitud cultural calificada por algunos observadores como fatalismo. La revista Nicaragua Informativa sealaba en junio de 1917 que, en Centroamrica en general y en Nicaragua en particular, prevaleca un espritu fatalista mediante el cual todo lo que pasa deba suceder, habiendo alcanzado ese espritu tal grado de pesimismo y desaliento que bien puede calificarse de resignacin, sin que haya dejado energas suficientes para reaccionar y luchar victoriosamente contra las proporciones del desastre (Nicaragua Informativa, 1917, 16). El discurso del presidente Jos Mara Moncada sirve para ilustrar el fatalismo y la resignacin a las que haca referencia Nicaragua Informativa: La no envidiada historia de mi patria la tengo escrita en mi cerebro con caracteres indelebles. La repaso cada da y cada da me convenzo con mayor profundidad que en nuestra psicologa e idiosincrasia reina el mal, que cala nuestros huesos y se difunde en nuestra sangre y se apodera cruelmente de nuestros corazones (Moncada, 1932c, 33). La actitud de este presidente era idntica a la que tuvo Adolfo Daz para quien, por leyes sociolgicas ineludibles, Nicaragua tena que apoyarse en el altruismo internacional de la Gran Repblica Americana para alcanzar el orden y la prosperidad (Daz, 1911a, 13) porque estos logros no podan venir por nuestros propios medios . . . (Daz, 1911c, 76-77). El fatalismo y la resignacin dominantes en la cultura poltica nacional, impidi que la intervencin estadounidense se convirtiera en un incentivo capaz de despertar el nacionalismo de las lites del pas. Tanto el Partido Conservador como el Partido Liberal llegaron a aceptar la subordinacin de Nicaragua a los Estados Unidos. Las diferen436
cias entre los polticos y los partidos nicaragenses, con relacin a la intervencin, llegaron a ser mnimas y a expresarse en diferentes versiones del americanismo como la idea rectora del desarrollo nacional. Las diferencias entre Adolfo Daz y Emiliano Chamorro dentro del Partido Conservador no afectaban la coincidencia de opiniones que una a estos dos lderes con relacin al papel de los Estados Unidos en Nicaragua. As lo expresaba uno de ellos en sus memorias: . . . Adolfo sostuvo siempre que una poltica americanista era favorable para los intereses nacionales; tal opinin es la misma que tuvo el Partido Conservador y yo mismo en muchas circunstancias. La forma y manera en que actu Adolfo en relacin con la poltica de los Estados Unidos lo lleva a uno a profundas meditaciones, sin caer desde luego en sentimientos patriticos. La verdad es que por la Historia, por la Geografa, por la Economa y hasta por el porvenir no conviene a ninguna nacin pequea de nuestro continente desligarse en forma de oposicin, a la poltica internacional de los Estados Unidos . . . Personalmente yo creo que Adolfo fue hombre til para el pas y para el Partido Conservador. Y si sinceramente crey que todo deba hacerse de acuerdo con la poltica de los Estados Unidos, no encuentro en ello motivo para criticarlo (Chamorro, 1964, 8). El liberal Leonardo Argello sealaba en su Catecismo (Argello, 1928) que, sin la intervencin, el pas ira a la desaparicin total. En este mismo folleto, expres el pragmatismo-resignado de la lite liberal, al sealar que no era patritico apoyar la gesta antiintervencionista de Sandino porque, patritico es lo que de un modo u otro acarrea ventaja a la nacin. Y agregaba: En abstracto, defender la patria, disparar contra los invasores, son obligaciones ciudadanas y varoniles que entusiasman la mente y la sensibilidad. Son actos espontneos y fundamentales en el hombre que pueden justamente elevarse hasta el ditirambo, cuando no existen los contrapesos que por iguales y altos mviles, hacen refrenar la fantasa y el corazn (Argello, 1928, 27-32). Sandino y Zeledn fueron fuerzas contra-culturales que resistieron el pragmatismo-resignado y oportunista de las lites liberales
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y conservadoras, colaboradoras y aceptadoras de la intervencin. No obstante, las posturas nacionalistas de estos lderes nicaragenses no se tradujeron en un pensamiento poltico capaz de impulsar una prctica poltica transformadora de la realidad nacional. El nacionalismo anti-intervencionista de Zeledn y de Sandino ser asumido ms tarde por el Frente Sandinista de Liberacin Nacional, que intentar rearticularlo dentro de una visin y una estrategia de desarrollo para la consolidacin del Estado Nacional nicaragense. Pensadores, --como el destacado Santiago Argello, antiguo colaborador del gobierno zelayista tambin resistieron el pragmatismo-resignado dominante en la cultura poltica nicaragense durante la intervencin23. Teniendo en mente a su pobre Nicaragua, Argello lament la limitada capacidad de abstraccin de los polticos de la regin y el apego de los latinoamericanos en general y de los nicaragenses en particular al fetichismo: una necesidad indispensable en aquellos que, no sabiendo andar por s solos, les es preciso que los anden. Y sealaba: En la fisonoma moral de nuestros pueblos, se hallan no pocos rasgos infantiles: Inconsciencia de todo ideal abstracto; impulsivismo pasional, que lo mismo admira que odia desorbitadamente; egosmo veleidoso; apego a la tribuna de la frase, ms que a la ctedra de las ideas; y una incapacidad de accin e iniciativa, que se desquita en criticar, de aquello que le falta en construir. Al lado de esas verrugas de nio, muestran ciertos rasgos seniles. Sale de ejemplo su marcada propensin a la argucia, a estampillar con etiquetas virtuosas los actos en que el vicio se embotella por dentro: esa viveza criolla, que enreda y enturbia con fin deliberado, y que encubre con una hojarasca de palabras la vbora de la intencin. En suma, falta de conciencia en las masas; leguleyismo en las capas superiores; incapacidad de ideal abstracto en casi todos.
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De la impotencia para construirse un ideal, que es ceguera de espritus, nace la necesidad que tiene todo ciego: la del lazarillo. De ah que nuestros pueblos anden siempre en busca de alguien a quien subordinarse. De ah que, no pudiendo substantivar en ellos la abstraccin, personifiquen sus anhelos en lo concreto de un fetiche (Argello, 1935, 43-4). Para Santiago Argello, el fetichismo tena una fundamentacin religiosa: [N]uestras masas jams propenden a elevar su yo interno en alas de la meditacin o la oracin; ni a normar sus vidas en un alto dechado de perfectibilidad educadora y moral; ni a despertar entre sus pechos la chispa latente de lo Excelso. Todo redcese a desgranar rosarios, en un andar de mquina engrasada de sueo, en una actividad de labios y en un letargo de fervor, sin ms propsito que el de haber propicio al santo que eligieron como abogado celestial. He ah el fetiche! No pudiendo elevarnos, buscamos quien baje hasta nosotros. Rezamos ante el icono, no por devoto apego de almas, sino para pedirle ayuda en las empresas, auxilio en los apuros, y medios prcticos en las necesidades y deseos. Es una compraventa de rezos maquinales por bienes terrenales (Ibid., 44-45). Para Argello fundador de logias teosficas en Nicaragua (Arellano, 2002, 187-195), el ms grande obstculo que enfrentaba la cristalizacin de una fraternidad universal eran las religiones. Haciendo referencia al catolicismo sealaba: Aun tiembla sobre las puras almas, como las alas de una abeja recargadas de miel, aquel amaos los unos a los otros con que quiso envolvernos en su llama celeste el ms excelso de los evangelizadores. Y, sin embargo, la religin que de esa fuente flua no fue liga de amores, sino tajo de enconos, guillotina de odios, horror de excomuniones, tizn de autos de fe, torturas de Santo Oficio (Argello, 1935, 272). La consolidacin de la cultura poltica pragmtica-resignada durante la intervencin anul el pensamiento poltico como un elemento constitutivo y transformador de la realidad y facilit la perpetracin del Estado Conquistador que durante este perodo mantuvo y hasta reforz sus principales caractersticas. La persistencia de dos de stas -la desintegracin socio-territorial del pas y la baja capaci439
dad de regulacin social de aparato estatal fue captada por el economista estadounidense W.W. Cumberland quien, bajo los auspicios del Departamento de Estado, realiz un estudio sobre la economa nicaragense que se public en 1928. En su libro, seala que el retraso econmico de Nicaragua era el resultado de la inseguridad de la vida y de la propiedad, lo cual se refleja en riquezas e ingresos nacionales reducidos, dando por resultado un bajo nivel de vida, la prevalencia de las enfermedades, instalaciones educacionales insatisfactorias, insatisfactorios medios de comunicacin y tcnica agrcola e industrial primitiva. Para el tcnico estadounidense, la seguridad de la vida y de la propiedad era la piedra angular de cualquier programa de rehabilitacin econmica y financiera en Nicaragua (Cumberland, 1928/1978, 9). Esta seguridad, continuaba sealando, no poda lograrse sin antes resolver el problema de la integracin socio-territorial del pas, retrasada por la pobreza de las vas de comunicacin y la debilidad del Estado. Segn los informes del ministerio de obras pblicas consultados por Cumberland, Nicaragua contaba en 1928 con 669 kilmetros de carreteras. Pero la mayor parte de estas vas son intransitables en poca de lluvias, y en las otras pocas estn lejos de ser satisfactorias (Ibid., 110). El aislamiento socio-territorial de la Costa Caribe era especialmente visible a los ojos de este inteligente observador quien en su informe aconsejaba la necesidad de lograr la unificacin poltica y econmica de Nicaragua (Ibid., 12). Para l, era difcilmente inexacto considerar la Repblica como dos pases separados, tan agudas son las diferencias geogrficas, polticas y sociales entre los sectores oriental y occidental. Y aada: El primero [la Costa Caribe] no es una parte constitutiva de Nicaragua en el sentido vital de la palabra. La preocupacin del Gobierno se concentra principalmente en la obtencin de los mayores ingresos posibles de la costa oriental, mientras que una fraccin insignificante de los gastos se dedica a sus necesidades (Ibid., 16). La dbil presencia fsica y simblica del Estado nicaragense y su dbil capacidad de regulacin social tambin aparecen registra440
das en los informes de los alcaldes del pas contenidos en las Memorias del ministerio de gobernacin de la poca. En Carazo, por ejemplo, el cuartel de las autoridades policiales y militares funcionaba dentro de una propiedad particular. Estos cuerpos, sealaban las autoridades municipales, carecan de comodidad y decencia, las que no pudieran obtener sino en un edificio propio, de carcter nacional (Ministerio de Gobernacin, 1914, 49-50). La precariedad del Estado se manifestaba tambin en Chinandega, donde predominaba el poder simblico y la presencia fsica de la Iglesia Catlica. En esta ciudad cabecera, sealaba el Jefe poltico de esta jurisdiccin, existen algunos edificios pblicos importantes, como son: el Mercado, Hospital, Casa de Hurfanos, cinco templos catlicos y una casa cabildo en psimo estado que necesita urgente y casi total reparacin (Ministerio de Gobernacin, 1915, 15). Como siempre, la situacin de la Costa Atlntica era an ms deprimente. Sealaba el gobernador e intendente de esta regin en el ao 1921: Estimo oportuno tratar aqu del estado en que se hallan los edificios nacionales que el Gobierno posee en este Litoral destinados para locales de las Agencias de Polica, los cuales como el de la Gobernacin e Intendencia a que antes me he referido, se encuentran en condiciones tan ruinosas que no es aventurado predecir que desaparecern totalmente si en el Presupuesto General de Gastos no se asigna una partida para llevar a cabo las reparaciones de esos edificios, que no slo cuestan al estado ingentes sumas si no que tambin prestan servicios que redundan en positiva economa para el Tesoro Pblico (Ministerio de Gobernacin, 1921, 374). Adems de la dbil presencia fsica y simblica del Estado, los reportes del Ministerio de Gobernacin muestran la existencia de una administracin pblica sumamente precaria: oficinas sin muebles, sueldos pobrsimos que no se pagaban con regularidad, bajsimos niveles de capacidad tcnica en los funcionarios pblicos, ausencia de equipos e instrumentos de trabajo, y muchas otras deficiencias. En su informe de 1925-26, el ministro de Gobernacin y Anexos sealaba que en la Costa Atlntica exista un desorden cati441
co. Y agregaba: El peculado oficial se ha convertido en sistema, acarreando el descrdito del Gobierno (Ministerio de Gobernacin, 1925-26, 8). El jefe poltico del departamento de Ocotal tambin informaba que el pago a los empleados pblicos de su jurisdiccin era sumamente irregular. A esta irregularidad se deben las constantes deserciones [de personal] que se observan, con el agravante de que no pueden aplicarse penas severas, porque la falta del pago de sueldo a los soldados los exime de responsabilidad, segn el Cdigo Militar (Ibid., 84). Dentro de este ambiente precario y deprimente, no es sorprendente que la inestabilidad laboral fuese uno de los problemas principales de la administracin pblica nicaragense. El jefe poltico de Ocotal confesaba en 1920 que, a partir de 1917, su cargo haba sido ocupado por siete personas diferentes. Este nivel de rotacin era caracterizado por l como una revolucin caleidoscpica. Y aada: Nada prctico puede resultar para el departamento de esa constante y continua sucesin (Ministerio de Gobernacin, 1920, 176-77). Las debilidades del aparato estatal se expresaban tambin en Managua. En diciembre de 1916, el jefe poltico de este departamento expresaba: La mayora de los policas se ven en la penosa necesidad de dormir en el suelo. Y sobre todo, precisa aumentarles el sueldo. Por cincuenta y seis centavos diarios es rara la persona culta y capaz que acepta un cargo que trae consigo tantos trabajos y responsabilidades; y por tal motivo vemos con frecuencia que entran a servirlo gentes que no tienen la ms ligera nocin de sus deberes (Ministerio de Gobernacin, 1916, 276). En Ocotal, la situacin del cuerpo policial era igualmente deprimente. Los miembros de la polica tenan que comprar sus uniformes al crdito. Los miembros de la guardia civil ni siquiera podan hacerlo porque con sus sueldos apenas les basta para procurarse su escaso alimento (Ministerio de Gobernacin, 1919, 162).
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En muchos lugares, la capacidad de movilizacin de la polica era muy limitada. El jefe poltico de Ocotal deca: Las bestias no dan abasto para . . . largas excursiones, porque estos caminos son sumamente quebrados y pedregosos, por lo que sufren mucho de la cascadura (Ibid., 164). Por su parte, el jefe poltico de Matagalpa apuntaba: A propsito del resguardo rural, estimo oportuno indicar la conveniencia, ya que no fue posible que en vez de bestias caballares se le proveyese de mulares, de que dicho resguardo desempee las comisiones a pie, lo cual ofrece ms facilidades en este departamento por lo accidentado de su terreno, pues las bestias generalmente se cansan en largas jornadas, mientras que los soldados a pie recorren ms expeditos los caminos ms difciles, siempre que se les provea de buenos caites y de vestuario propio para soportar los rigores de la interperie. Y sugiero lo anterior en vista de que ha sido imposible lograr que los hacendados de este departamento, voluntariamente, faciliten bestias para que sirvan accidentalmente al expresado resguardo (Ibid., 180). El mismo tamao de la fuerza policial durante este perodo era revelador de la baja capacidad de regulacin y gestin social del estado y, ms concretamente, de su limitada capacidad para mantener el orden en el territorio nacional. En Managua funcionaban en 1923, 70 policas para una poblacin de 43,000 habitantes. El jefe de este cuerpo armado mencionaba en su reporte que de estos 70 policas, solamente 35 hacan el servicio activo diurno y 35 el servicio nocturno, sin perjuicio de que frecuentemente y por urgencia de casos apurados se distraen algunos en comisiones especiales. Y conclua: 35 policiales en servicio activo es una cifra tan pequea, que es ridculo suponer que con ellos se puede cuidar una poblacin (Ministerio de Gobernacin, 1923, 515). En Chinandega, la situacin era igualmente deplorable porque solamente operaban doce policas para una poblacin de 10.000 habitantes (Ibid., 542-543). Tambin el jefe poltico de Chontales sealaba: El resguardo de Santo Domingo con el nmero de guardias que est creado me parece ridculo, pues tratndose de un lugar que est en inmediata comunicacin con las empresas mineras en
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donde se renen en los das de asueto o de pago ms de 500 hombres, esa autoridad en vez de dar y de darse garantas con su custodia, se mantiene expuesta con el nfimo nmero de seis soldados de que dispone, a recibir ultrajes de la turba alcoholizada, difcil de contener. Poco se remediar aumentando a diez nmeros ese resguardo pero la presencia de ellos, bien equipados, sera tal vez motivo de ms respeto para la autoridad (Ibid., 530-531). De tal manera que la reorganizacin institucional impulsada por la intervencin estadounidense en Nicaragua no logr superar la dbil capacidad de regulacin social del Estado ni su pobre presencia fsica y simblica en el territorio nacional. Sin embargo, el proyecto de ingeniera social impulsado por los Estados Unidos en Nicaragua logr su objetivo fundamental: acondicionar el funcionamiento del Estado y la sociedad nicaragense al funcionamiento del rgimen de cooperacin internacional promovido por los Estados Unidos para la defensa de sus intereses. Ms an, la subordinacin del Estado nicaragense, impulsada por la intervencin estadounidense, ampli su autonoma con relacin a la sociedad. En este sentido, la intervencin conspir contra la posibilidad de articular un consenso social de intereses y obligaciones que sirviera de marco al desarrollo de un verdadero Estado Nacional. La intervencin cre la posibilidad de obtener el poder del Estado mediante la instrumentalizacin de recursos externos y de gobernar en ausencia de un consenso social legitimador del poder estatal. En estas circunstancias, la negociacin y la conciliacin de intereses elementos indispensables para la articulacin de un consenso social perdieron importancia como mecanismos para la constitucin del orden. Peor an, las lites nicaragenses coincidieron en aceptar el papel interventor de los Estados Unidos, al mismo tiempo que mantuvieron latente el antagonismo que los haba separado desde la independencia. Ni siquiera uno de los ms ilustrados polticos de la poca, el liberal Leonardo Argello, logr trascender el estril antagonis444
mo en el que se desgastaron los dos partidos principales del pas durante este perodo. En su Catecismo Poltico para el Pueblo publicado con el propsito de educar a la sociedad de Nicaraguacaracterizaba al partido conservador con palabras reveladoras de la intensidad de las emociones que separaban a los dos partidos principales: El [Partido Conservador] supone que las naciones se dividen en dos clases de hombres: los que por derecho divino deben estar arriba necesariamente, y los que vienen al mundo con la marca imborrable del infortunio y de la sumisin. Los que han nacido con la vara en el puo, para ordenar, y los que han venido a obedecer. El principal fundamento de su poltica es el privilegio, la desigualdad, la injusticia. Es un partido inmoral que no acepta la moneda del alto quilate de la virtud, del mrito, del trabajo individual (Argello, 1928, 10). El impacto de la intervencin en el modelo de relaciones entre el Estado Conquistador y la sociedad nicaragense puede apreciarse mejor si se compara esta experiencia con el desarrollo del Estado y la sociedad europea. En Europa, la construccin de la democracia tuvo como punto de partida la soberana. Tal y como lo han sealado los estudiosos de este proceso, no es una casualidad que el desarrollo de la teora y la praxis de la soberana nacional en los siglos XVII y XVIII, y el desarrollo de la teora y la prctica democrtica, hayan ocurrido simultneamente (Beloff, 1962, 170-182; Hinsley, 1986, 158-235). La soberana es el fundamento del orden poltico democrtico en el plano nacional. Es el contenedor legal en que se aplaca la turbulencia de la pugna poltica domstica mediante la imposicin de lmites a las formas de poder del que pueden hacer uso los actores y fuerzas sociales en disputa por el control del Estado. La ms importante de estas limitaciones es que la lucha poltica debe desarrollarse con los recursos domsticos de los actores polticos que la protagonizan. La soberana, en este sentido, no regula simplemente las relaciones entre los Estados, sino que tambin condiciona la pugna por el poder dentro de cada uno de ellos al establecer lmites legales y territoriales sobre los recursos con que cuentan los actores y fuerzas sociales que participan en sta.
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La caracterstica fundamental del desarrollo poltico de Nicaragua durante la intervencin fue, precisamente, la ausencia de una soberana efectiva. En este sentido, la intervencin conspir contra el desarrollo de un balance de fuerza entre los partidos polticos y contra la articulacin de un consenso social de intereses y aspiraciones en el mbito nacional. La intervencin facilit el surgimiento de alianzas domsticas artificiales (la alianza lbero-conservadora que sustituy al gobierno de Madriz), la fabricacin de fuerzas polticas sin base popular (la revolucin del general Juan Jos Estrada contra Zelaya) y la eliminacin de autnticos movimientos polticos populares (el movimiento de Sandino), en detrimento de un desarrollo poltico nacional fundamentado en el poder y en el balance de fuerzas de los actores y de las organizaciones polticas domsticas. Las consecuencias anti-democrticas de la intervencin, sin embargo, no deben ser vistas como inevitables. A la par de intensificar la dependencia del Estado nicaragense, y la autonoma de ste con relacin a la sociedad, la intervencin tambin cre posibilidades histricas que pudieron haber sido aprovechadas por las lites del pas para impulsar la superacin de las caractersticas fundamentales del Estado Conquistador y, por tanto, el desarrollo del Estado Nacional nicaragense. En este sentido, la cultura poltica de los grupos de poder debe considerarse como uno de los elementos explicativos de por qu la intervencin desemboc en la dictadura somocista y no en la consolidacin de una identidad nacional frente a la presencia del poder de los Estados Unidos; o, en la apropiacin por parte de las lites nicaragenses de la racionalidad democrtica utilizada por los Estados Unidos para justificar su programa de reformas para el ordenamiento poltico-institucional del Estado y la sociedad nicaragense. El efecto de la cultura poltica en la determinacin de las consecuencias histricas de la intervencin se aprecia ms claramente si se comparan las consecuencias antidemocrticas de la intervencin estadounidense en Nicaragua, con los efectos democrticos de las intervenciones estadounidenses en Japn y Alemania despus de terminada la Segunda Guerra Mundial.
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Como lo sealan los estudiosos de las experiencias japonesa y alemana, la presencia de lites nacionales con la capacidad para impulsar la apropiacin nacional de estos procesos fueron cruciales para lograr la institucionalizacin de las democracias en esos pases en la segunda mitad del siglo XX (Smith, 1998, 191-209). La ausencia de lites y organizaciones polticas capaces de condicionar los efectos de la intervencin estadounidense en Nicaragua, por el contrario, result en la institucionalizacin de la dictadura y en la incorporacin del Estado nicaragense a un orden internacional dominado por los Estados Unidos. La incapacidad de las lites para transformar la intervencin estadounidense en una oportunidad para el desarrollo poltico del pas, fue destacada por Mariano Barreto al inicio de este perodo: Enemigo irreconciliable de toda intervencin, he adversado siempre la tan cacareada intervencin Americana, defendida por otros antipatriticamente; pero debo tambin confesar por mi parte un error: cre que esa intervencin, que ataca nuestra dignidad de pueblo libre, sera al menos en ciertos puntos beneficiosa para el pas: me explicar. Siendo decisiva para los que gobiernan, la opinin del ministro Americano, me dije yo, tratar de poner en prctica algunas instituciones que rigen en su pas y que en el nuestro no pasan de ser ridculo prospecto de compaas funambulescas, con que se engaa a los pueblos . . . Un entusiasta admirador de los modernos conquistadores me deca: No tema usted nada por la intervencin Americana; ella, al ensanchar aqu su comercio, su industria y su influencia poltica, abonar el terreno en que va a depositar la semilla; nos traer cultura, e implantar en Nicaragua costumbres republicanas. Ella derramar luz sobre esta tierra de promisin, que ser tal vez ms tarde pequesimo luminar de su estrellada bandera; ella nos traer orden, paz y libertad. Pero ni esto suceder; las ambiciones no dormirn entre nosotros; la discordia no apagar su tea. Cay Juan Estrada,
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liberal (de nombre), y le sucede Adolfo Daz conservador, y sin embargo, la paz no reinar. Oiganlo bien los que nos mandan: En el gobierno faltan cabezas y sobran ambiciones: la concordia es imposible mientras existan rivalidades presidenciales. La primera magistratura de la Repblica o el destierro . . . he aqu la imprescindible consigna de los que aspiran, con escasos merecimientos, a escalar las alturas . . . Pero si no quieren ser vctimas de dolorosos desencantos; si no quieren dormir en los regazos del sueo y despertar en los brazos descarnados de amarga realidad abran los ojos, y convnzanse ya que en lo futuro no habr ms que reyes moscos en el solio imperial de Nicaragua. Desaparece Juan I, y le sucede Juan II; y en el correr de los tiempos no habr ms que una lastimosa sucesin de juanes; pero esto no importa; para todo, pues, hay hombres. Quin ser el futuro presidente: Luis Mena, Adolfo Daz, Emiliano Chamorro o cualesquiera de esos modestos ciudadanos, que solo ambicionan hogar y patria? Delirio! Hay que volver los ojos al Norte y preguntar con voz suplicante: Padre, bienhechor de las ingobernables repblicas de Amrica Quin ser ahora el presidente? (Barreto, 1910, 103-104). La pobreza poltico-cultural de Nicaragua durante este perodo tambin se manifest en la visin que las lites tenan sobre la mujer. En 1910, un artculo sobre el feminismo, sealaba que este movimiento no tena futuro en Amrica Latina por la naturaleza de las mujeres de la regin: Se explica el feminismo entre las hembras de la raza sajona, porque parecen que carecen de alma. Ellas no entienden de esa demencia sublime del amor, no de ese quijotismo que se llama sueo y el arte para ellas es la palabra que nada significa. Ellas saben manejar una mquina de coser, correr en bicicleta, llevar la contabilidad en un banco; pero no tienen corazn, no tienen alma, no son mujeres. Su voz es bronca y ruda. En cambio la mujer latina es espritu, es toda esencia, toda ilusin, toda luz y toda amor. Cautiva, domina, vence con el alma (Bermdez, 1910, 2). Otras opiniones eran ms tajantes y ms prejuiciadas. En su artculo Qu es el feminismo, Domingo Alvarez sealaba que la anato448
ma, la fisiologa y la antropologa social colocaban a la mujer en un nivel de mentalidad inferior al del hombre. Y agregaba: El derecho habla de la capacidad del sexo y determina la de cada uno y pone lmites al de la mujer (Alvarez, 1913, 01). Los ms progresistas aceptaban una mayor participacin de las mujeres en la poltica, pero establecan lmites a sta: Es, pues desconocer la naturaleza de la mujer, quererla llevar a donde no debe ni puede ir: a luchar directamente en el escabroso campo de la poltica. Pero la influencia de la mujer en ella es indispensable muchas veces y siempre benfica; porque la mujer es ms piadosa y buena que el hombre. Por eso no podemos ms que aplaudir la actitud enrgica y digna que han tomado nuestras mujeres en nuestras luchas polticas (Diario Nicaragense, 1911, 2). Una posicin ms sofisticada que la ofrecida por el Diario Nicaragense fue la de Santiago Argello, para quien el siglo XX era un siglo aviador y feminista (Argello, 1928/1935, 123). Especialmente aguda es su crtica a los cndidos antifeministas . . . que estiman que el juguetito fabricado para su hechizo y su deleite, perder sus encantos al dejar de ser mueca para empezar a ser mujer. Ellos piensan como nios que con juguete que se va, llanto que viene (Ibid., 159). El feminismo de Argello, sin embargo, tena sus limitaciones y sus profundas contradicciones. Para l, el mayor enemigo del feminismo eran las feministas, especialmente las que han constituido ese tipo de hongo venenoso con faldas que han bautizado con el nombre de la mujer moderna. Y agregaba: Mujer moderna quiere decir: cruzar las piernas, montar a horcajadas, beber cognac, fumar, y desbocarse, en fin, sin freno alguno, sin ms brjula que su deseo (Ibid., 163-164). Para Argello, el feminismo tena que alcanzar un punto medio entre lo que l consideraba como dos extremismos: la inercia musulmana de la mujer indo-latina, o la furia insexuada del sufragismo anglosajn (Argello, 1928/1953, 147; tambin, Argello 1929).
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Los Somoza El 10 de diciembre de 1931, el presidente Herbert C. Hoover anunci el retiro de las tropas estadounidenses que ocupaban Nicaragua. Esta noticia intensific el inters nacional en las elecciones de 1932, aunque en ese momento las diferencias ideolgicas entre liberales y conservadores haban prcticamente desaparecido. El proceso de esterilizacin ideolgica y doctrinaria de estos partidos polticos fue reconocido por el New York Times en un comentario sobre las elecciones: Triunfen los liberales o los conservadores en Nicaragua su poltica internacional ser de acercamiento con los Estados Unidos. La intervencin norteamericana ha hecho en Nicaragua algo peor que atropellar una soberana nacional. Ha destruido la capacidad de autogobierno, no hay grupo poltico organizado que crea posible conducir los asuntos nacionales sin antes tener el visto bueno de los Estados Unidos y esto constituye una herida que requerir muchos aos para cicatrizar (The New York Times, 1932, en Dospital, 1996, 96-7). En la etapa pre-electoral de 1932, los liberales se dividieron en dos bandos: los que apoyaban a Moncada y sus pretensiones para reformar la Constitucin y continuar en el poder; y los tringulos o liberales leoneses, antimoncadistas y mayoritarios dentro del partido (Vargas, 1989, 99). Esta divisin no responda a diferencias ideolgicas o doctrinarias entre los dos grupos sino, ms bien, a las rivalidades personales que separaban a sus caudillos. Lo que realmente provoc la divisin del liberalismo fue el sentimiento antimoncadista y no el sentimiento anti-intervencionista (Dospital, 1996, 96). Los conservadores presentaron una frmula compuesta por Adolfo Daz y Emiliano Chamorro como candidatos a la presidencia y vicepresidencia respectivamente. La propuesta poltica de estos candidatos era bien conocida y se limitaba a ofrecer la continuacin del Americanismo como la idea rectora del desarrollo poltico nacional. En estas circunstancias surgi el llamado Grupo Patritico, compuesto de liberales y conservadores no adscritos pasionalmente a los Partidos Liberal y Conservador (Cuadra Pasos, 1977, 448).
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Este grupo logr impulsar la articulacin de un acuerdo bipartidista para garantizar, constitucionalmente, la representacin de las minoras. La racionalidad utilizada por el Grupo Patritico para promover su propuesta ofrece una valiosa perspectiva de la dinmica poltica durante este perodo: La historia de Nicaragua atestigua que los partidos histricos en que se divide la opinin nacional se han combatido como enemigos, retardando el progreso y exponiendo la independencia. La causa principal de esa lucha estriba en que cada agrupacin poltica, una vez adueada del Poder Pblico, excluye a los ciudadanos de opuestas tendencias, les niega el derecho de participar en los negocios del Estado, los considera como vencidos, los persigue con tenacidad digna de mejor causa (Grupo Patritico, 1932, en Debayle, 1969, 8). Juan Bautista Sacasa result electo como el candidato oficial del liberalismo para luego alcanzar el triunfo en los comicios electorales de 1932. En su mensaje inaugural, revel su visin de las nuevas relaciones que, a su juicio, tenan que surgir entre Nicaragua y los Estados Unidos: Nuestra conducta como nacin libre debe inspirarse constantemente en el discreto reconocimiento de las vinculaciones que nacen de nuestra situacin geogrfica, a fin de que ellas puedan traducirse en el porvenir internacional de nuestro continente, en relaciones de recproco beneficio, que afirmen en vez de destruir la fuerza de nuestra nacionalidad y su autonoma, as como el imperio de los postulados del derecho en las relaciones interamericanas, cualesquiera que sean las diferencias de cultura y poder que existan entre unos pueblos y otros. Tengo fe en el panamericanismo, como aspiracin de convivencia jurdica y de cooperacin internacional, que partiendo del reconocimiento y proteccin de los intereses comunes a los pueblos de nuestro continente, pueda elevarse en el futuro hasta alcanzar pautas definitivas, capaces de regular la cordialidad de las naciones y de contribuir a la paz del mundo (Sacasa, 1933a, 242). Juan Bautista Sacasa organiz un gobierno fundamentado en un amplio pero frgil consenso que incluy no slo a los conservadores, sino tambin a las fuerzas de Sandino, con quien haba negociado un convenio de paz antes de ser elegido presidente. En sus memorias,
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seala que la paz concertada con el General Sandino . . . fue recibida por el pueblo nicaragense con demostraciones de aprobacin unnime, por cuanto vena a satisfacer una necesidad nacional (Sacasa, 1936/1988, 52). El Convenio de Paz firmado por Sacasa y Sandino estableci la formacin de una fuerza militar que, comandada por el lder guerrillero, controlara una zona ubicada en la cuenca del Ro Coco o Segovia, o en la regin que convinieren el Gobierno y el general Sandino . . . (Sandino, 1933b, en Ramrez, 1980, 281). En el Protocolo de Paz, base para las negociaciones que culminaron en el Convenio de Paz, Sandino haba manifestado su deseo de crear un departamento llamado Luz y Verdad, ubicado en tierras baldas nacionales, comprendidas entre la zona del Chipote y la Costa Atlntica nicaragense. El mismo protocolo estableca que todas las autoridades militares de este nuevo departamento, seran seleccionadas de entre los miembros del Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional de Nicaragua (Sandino, 1933c, en Ramrez, 1980, 274-276). El 1 de enero de 1933, el mismo da de la inauguracin del gobierno Sacasa, Anastasio Somoza Garca fue nombrado como el primer jefe nicaragense de la recin creada Guardia Nacional. Somoza Garca estaba casado con una sobrina poltica del presidente Sacasa, tena lazos familiares con Moncada y estaba vinculado con el partido conservador (Alvarez Montalvn, 1994, 41). Somoza Garca, adems, haba prestado servicio bajo las rdenes de Moncada en el ejrcito liberal y haba cultivado buenas relaciones con los marinos estadounidenses acantonados en Nicaragua, aprovechando su dominio del idioma ingls, aprendido en los Estados Unidos, cuando estudi en la School of Filadelfia, para graduarse como perito mercantil (Cole, 1967, 136). Pero su futuro lo marc el contacto con Henry Stimson, a quien asisti durante su estada en Nicaragua. La favorable impresin, que dej en el estadounidense, fue determinante para su nombramiento como jefe director de la Guardia Nacional (Millet, 1977, 55). La llegada de Sacasa al poder tuvo lugar en medio de las desfavorables condiciones econmicas causadas por la depresin
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mundial y por la prdida del valor de las exportaciones que Nicaragua vena sufriendo desde 1926 (Bulmer Thomas, 1989, 61). En su mensaje inaugural ante el Congreso Nacional, el presidente present un panorama econmico desalentador: Sobre la base imprescindible de la paz, empear mi Gobierno todas sus energas para afrontar de la mejor manera la tremenda crisis econmica que aflige a nuestro pas, como al resto del mundo. Esta adversa contingencia impone a los nicaragenses la dura obligacin de trabajar sin fruto; y repercute, como es natural, en el orden financiero con el paralelo descenso en las rentas del Estado, que no alcanzan a cubrir los gastos y servicios presupuestos, habindose producido ya un fuerte dficit, que ir fatalmente en aumento hasta la bancarrota del erario pblico, si no se toman con la premura que el caso requiere, las medidas indispensables de equilibrio (Sacasa, 1933b, 211-12). Ms tarde, en sus memorias, Sacasa ampli su visin de las condiciones econmicas de Nicaragua al momento de su investidura como presidente: Jams como entonces, se haba presentado en la vida de la Repblica un cuadro tan sombro en lo econmico. Fuera de las causas generales que han afectado al mundo entero, la crisis econmica nuestra se caracterizaba por la restriccin del crdito y escasez de produccin y de moneda circulante, lo cual deprima la economa nacional, amenguaba las posibilidades de trabajo y abata al comercio, reduciendo a trminos desesperantes las posibilidades de transacciones de negocios. Las Segovias, extensa y rica regin del pas, se encontraba pobrsima, casi aniquilada por la cruenta guerra que en ellas se haba sostenido durante ms de cuatro aos, haciendo sentir sus desastrosos efectos en toda la repblica; la agricultura nacional en la ms tremenda situacin, pues la mayor parte de los agricultores, por la devalorizacin mundial de sus productos, se vean en imposibilidad de conservar sus propiedades, sobre las que pesaban hipotecas onerosas, o no les era posible continuar trabajndolas con dinero a alto tipo de inters y a corto plazo; la generalidad de nuestros pequeos propietarios no podan satisfacer ni an las exigencias
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ordinarias de la vida; millares de obreros y campesinos carecan de trabajo y el gobierno, por encontrarse en penuria, no poda ofrecerles siquiera el que necesitaban para obtener el sustento de sus hogares; gran nmero de hombres de espritu emprendedor y de profesionales no encontraban la oportunidad de poner en ejercicio sus actividades y sus conocimientos; las rentas fiscales venidas muy a menos y reducindose cada da ms y ms; el presupuesto general de la nacin desequilibrado con un dficit considerable; y una peregrinacin constante a la Casa Presidencial en solicitud del empleo salvador o la ayuda inmediata para aliviar la urgente necesidad. As encontr la Repblica al hacerme cargo de la presidencia, el 1 de enero de 1933 (Sacasa, 1936/1988, 80-81). Ante la difcil situacin del pas, el presidente opt por aferrarse a polticas econmicas conservadoras que no lograron resolver la crisis nacional. Los gobiernos de Guatemala, El Salvador y Costa Rica, por el contrario, reestructuraron sus deudas externas, modificaron sus polticas cambiarias, y desarrollaron programas de inversin pblica para combatir la crisis econmica creada por la depresin mundial (Bulmer Thomas, 1989, 104-5). La visin econmica conservadora y cautelosa de Sacasa, de acuerdo a una juiciosa observacin de Bulmer Thomas, era congruente con el marco poltico-cultural pasivo y resignado dentro del que operaban las lites nicaragenses despus de la intervencin estadounidense. El gobierno de Sacasa hered de la intervencin una preferencia por presupuestos balanceados, junto con polticas ortodoxas fiscales y monetarias que eran apropiadas para los fines de dominacin y estabilizacin perseguidos por los Estados Unidos en Nicaragua, pero que no eran adecuadas para enfrentar la crisis econmica del pas en 1933 (Ibid., 364). Las polticas econmicas pasivas y convencionales, adoptadas por el gobierno, contribuyeron a resaltar las diferencias entre las imgenes y personalidades del general Anastasio Somoza Garca y del presidente Sacasa. Para un creciente sector de la socie454
dad, ste representaba el pasado mientras que aquel simbolizaba la modernidad, encarnada en la fresca y eficiente imagen de la nueva organizacin militar. Sacasa representaba la debilidad de un Estado incapaz de crear condiciones de orden social y de dar estabilidad al pas. Somoza representaba la posibilidad del orden, respaldada por el poder de las fuerzas armadas. Ms an, el presidente perteneca a las lites tradicionales del pas. El jefe director de la Guardia Nacional se proyectaba como un lder del pueblo no comprometido con los grupos de poder tradicionales. En el discurso pronunciado durante un banquete organizado en honor a J.M. Moncada en agosto de 1935, Somoza resalt la precariedad de las estructuras de poder poltico representadas por Sacasa: Hay cansancio en el pueblo de Nicaragua de tanto escarnio poltico, llevado a cabo por los polticos profesionales. Ese pueblo est cansado y hay que hacerle justicia. Las bayonetas de la G.N., si para algo que se relacione con la poltica del pas han de servir, sern para garantizar la voluntad nacional que en tantos aos de vida como nacin ha sido defraudada. Quiero expresar, que el porvenir de Nicaragua es de juventud, creo que tambin estn tomados los hombres viejos por la edad y jvenes en cuanto a las ideas y los sentimientos fogosos en favor de los intereses colectivos de la patria. La juventud, pues, va a la cabeza de un movimiento renovador de valores, porque los viejos polticos que se han distrado y alimentado de las miserias del pueblo, creyndose dueos de la cosa pblica, ya no podrn resistir ni el anlisis de hombres que llevan en el pecho un corazn superior y honrado que palpita a los impulsos fuertes de una joven vida. La juventud aspira a que se acaben los odios para el que est abajo y que ste tenga el derecho, sin perder las consideraciones a que es acreedor, a criticar los actos del poderoso, porque la crtica sana es la mejor consejera (Somoza, 1935 1-6).
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Para este entonces, no era un secreto que Somoza aspiraba a la presidencia del pas. Las ambiciones polticas del jefe militar, sin embargo, aparecan amenazadas por la paz que el presidente haba negociado con Sandino. La divisin territorial, establecida en el Acuerdo de Paz firmado, fue percibida por Somoza, en sus Memorias, como el equivalente a la creacin de la Repblica de las Segovias: El Presidente Sacasa haba accedido prcticamente a la ambicin del guerrillero de crear una pseudo-Repblica, bajo su control, dentro del territorio Nicaragense, cercenndole a ste los departamentos del norte: Matagalpa, Jinotega, Estel y Nueva Segovia (Somoza, 1936/1976, 563). As pues, en el escenario poltico posterior a las elecciones de 1932 aparecan tres grandes fuerzas: El presidente Sacasa: a la cabeza de un gobierno organizado sobre la base de una dbil institucionalidad estatal; el general Somoza: jefe de un moderno aparato militar; y el general Sandino: lder de un movimiento nacionalista con la fuerza militar y la legitimidad poltica necesaria para enfrentarse a Somoza y a la Guardia Nacional. Poco antes de las elecciones, Salomn de la Selva seal que el balance de poder entre estas tres fuerzas era precario. Segn l, la unin de las fuerzas del Partido Liberal de Sacasa y las fuerzas de Sandino poda labrar la felicidad de Nicaragua. Adems, aseguraba que, si Sandino y el Partido Liberal no lograban establecer una alianza, Nicaragua enfrentaba tres posibles escenarios: Primero, la continuacin de la guerra; segundo, el derrocamiento del Partido Liberal por parte de Sandino; y tercero, el aniquilamiento de Sandino y del sandinismo por parte de Sacasa. El tercer escenario, de acuerdo a de la Selva, se traducira en el triunfo de Somoza: Sacasa, y el partido que l representa y sirve, tendrn la espada de ese militar [Somoza] constantemente sobre sus cabezas, y forzosamente tendrn que vivir sometidos a su voluntad. Ya sabe Sacasa de lo que son capaces los generales: Moncada era su espada y, en cuanto Moncada vislumbr ganancia para s, lo traicion a l. Si a Sandino lo derrotan, el general que lo derrote ser el amo de Nicaragua, hasta que muera: amo, principalmente del Partido Liberal. Sacasa se convertir, por
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fuerza en tiliche. Medite bien esto el Partido Liberal y no quiera hundir a la patria en una dictadura militarista, ni volverse el mismo partido instrumento tiranizado de un militar afortunado asesino de Sandino (de la Selva, 1933, 36-43). El balance de fuerzas entre Somoza, Sandino y Sacasa iba a desembocar en un cuarto escenario no previsto por Salomn de la Selva. Sacasa obtendra el apoyo de Sandino mediante la firma del Convenio de Paz del 2 de febrero de 1933. Somoza, sin el apoyo de Sacasa, destruira el movimiento sandinista para luego apoderarse del control del Partido Liberal y del Estado. Sandino fue asesinado el da 21 de febrero de 1934. Despus de una cena ofrecida en su honor por el presidente Sacasa, el general rebelde fue hecho prisionero y ejecutado por un grupo de soldados24. Acto seguido, las tropas de Sandino, acantonadas en las Segovias, fueron aniquiladas por la Guardia Nacional. Con su asesinato y con la desaparicin de su ejrcito rebelde, el camino hacia el poder qued abierto a las ambiciones del jefe director de la Guardia Nacional. Pero no slo el balance de fuerzas militares resultantes del aniquilamiento de las fuerzas sandinistas era favorable a Somoza Garca. Las profundas debilidades filosficas y doctrinarias de los partidos polticos jugaban a favor de las ambiciones polticas del nuevo caudillo. Nicaragua acababa de salir del dramtico perodo de la intervencin que haba pragmatizado la orientacin poltica del liberalismo y reducido al Partido Conservador a la condicin de un partido colaboracionista. La virtual desaparicin de las bases filosficas y doctrinarias de los partidos dej al pas ms abierto que nunca a las influencias polticas internacionales, cuando en el mundo se enfrentaban tres grandes corrientes de pensamiento: la democracia liberal, liderada por los Estados Unidos; el socialismo marxista, liderado por la Unin Sovitica; y el fascismo. Estas tres corrientes penetraron el espacio poltico nicaragense y encontraron sus propias expresiones organizacionales y
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discursivas dentro del proceso poltico domstico (ver Walter, 1993, 44). Somoza Garca aprovech el vaco ideolgico latente en los partidos tradicionales y manipul las nuevas corrientes de pensamiento para consolidar su poder. As pues, se present como el aliado de los Estados Unidos y el campen de la democracia liberal; como el protector y aliado estratgico de la clase trabajadora; y hasta como el smbolo y la esperanza del fascismo criollo. Por sus tradiciones histricas, los Partidos Liberal y Conservador asumieron la defensa de la democracia dentro del nuevo contexto poltico creado por la crisis europea. Pero la dbil capacidad poltica reflexiva de ambos partidos llev a un importante sector de estas dos asociaciones a identificar a Somoza como un lder democrtico. En sus memorias, el mismo Sacasa reconoce que durante este perodo eran notorias las manifestaciones de aliento que el general Somoza reciba de algunos elementos destacados y de una parte de las masas populares del Partido Conservador (Sacasa, 1936/ 1988, 55). El socialismo tambin fue adoptado como la bandera de un importante sector del naciente movimiento obrero nicaragense. Este movimiento encontr su principal expresin organizativa en el Partido Trabajador Nicaragense (PTN), fundado el 7 de agosto de 1931. Pero el PTN careca de un pensamiento poltico coherente. Esta debilidad facilit la divisin del nuevo partido entre una corriente simpatizante con la causa de Sandino y otra, opuesta. En su interpretacin de la evolucin del movimiento obrero, Carlos Prez Bermdez y Onofre Guevara sealan: En el PTN haba nacido el sentimiento antiimperialista al calor de la lucha sandinista, pero tambin se haba formado en su seno una corriente oportunista que se desarroll inmediatamente posterior a la muerte del hroe de Las Segovias. El terror desatado por el gobierno ttere de Sacasa ms propiamente de parte de Somoza Garca despus del asesinato de Sandino, aceler la descomposicin poltica e ideolgica de muchos dirigentes petenistas. Estos dirigentes haban declarado su posicin oportunista desde antes del asesinato de Sandino, cuando en hoja suelta negaron pblicamente toda relacin o vnculo con el hroe, previendo el desenlace
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criminal que se preparaba y para capear la represin (Prez Bermdez y Guevara, 1985, 66). A pesar de las divisiones antes anotadas, el PTN continu impulsando la definicin ideolgica del partido. El editorial de la publicacin oficial del PTN, Causa Obrera, del 1 de mayo de 1935 intentaba articular la posicin poltica petenista: Por qu nos hemos constituido en Partido Socialista? Es muy sencilla la razn: los trabajadores en el sistema liberal burgus como el nuestro, econmicamente vivimos explotados y polticamente engaados. Ahora, ante esa realidad quemante, qu nos queda? Entendemos que reivindicarnos. Y henos aqu, pues, organizados en Partido Socialista, dando los primeros pasos . . . La bandera de nuestra organizacin no es abstracta como las otras organizaciones polticas del pas; nosotros entendemos que el hombre no vive de sueos, sino de realidades, como decir: pan, luz, agua. El que no posee estos elementos se muere y a la prueba nos remitimos. Aqu en Nicaragua se ha muerto por falta de pan, y eso no es efecto de la crisis ni cosa que se le parezca, es sencillamente el sistema poltico burgus que produce el hambre, y en este pas somos suficientemente ricos en materia prima para bastarnos a nosotros mismos . . . Con semejantes ideas humanas que colorea la bandera del Partido Trabajador Nicaragense qu debemos hacer para patentizarlas en nuestro suelo? Organizarnos en pie de lucha. No hay que tener miedo, compaeros. Si nosotros nos hubiramos acobardado a los primeros encarcelamientos, torturas y destierros, a esta hora no existiramos personalmente ni mucho menos numricos como da a da vamos siendo, y este xito obedece al valor y a la energa que le hemos impreso a nuestra lucha. Ayer nos contbamos con los dedos de las manos, y hoy nos contamos por centenares y maana por millares, siendo todos militantes conscientes. No os quedis, compaeros, en esta marcha reivindicadora (Causa Obrera, 1935, en Prez, Bermdez y Guevara, 1985, 97).
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Mientras el socialismo se consolidaba dentro del PTN, el fascismo nicaragense encontr su principal expresin organizativa en el Grupo Reaccionario, mejor conocido como los Camisas Azules, liderado por jvenes pertenecientes a algunas de las principales familias conservadoras. Entre stos se destacaban Jos Coronel Urtecho, Pablo Antonio Cuadra, y Luis Alberto Cabrales. A este ltimo hace referencia Antonio Esgueva cuando seala que nadie lleg a sacralizar y mesianizar tanto al general Somoza como Luis Alberto Cabrales, al nombrarlo el Ungido de la Providencia (Esgueva, 1999, 53). As razonaban su apoyo a la candidatura de Somoza Garca: Para el movimiento reaccionario, la llegada al poder de un nuevo gobernante, abrir otra posibilidad de reforma del Estado y de reorganizacin del pas. Hemos credo siempre que no le corresponde al pueblo la escogencia de su mandatario, porque sta suprime por completo la independencia de la autoridad, deja al elegido continuamente sujeto al elector, sobre todo, si la eleccin es peridica como en el rgimen que sufrimos y finalmente crea una enemistad entre el gobernante y los que no lo escogieron para gobernar, estableciendo as, la hostilidad o la persecucin como sistema y la divisin nacional como consecuencia. De manera que no vamos nosotros a escoger, ni depende de nuestra voluntad que llegue a la Presidencia de la Repblica un individuo determinado. Esto depende de ciertas fuerzas reales y artificiales que estn en juego y que nosotros no hemos creado. Por eso vemos en los candidatos simples posibilidades, ms o menos probables, de llegar a la jefatura del pas y que no son ms o menos aceptables, segn que representen la mayor o menor probabilidad de realizar la reforma del Estado y la reorganizacin del pas a que aspira nuestro movimiento . . . Apoyaremos, pues, una candidatura para que sea la ltima candidatura, as, como votaremos para dejar de votar como dicen los monarquistas espaoles. No como los polticos que votan para que voten por ellos algn da. La nica candidatura de que hasta hoy se ha hablado de una manera digna de tomar en cuenta es la del Gral. Anastasio Somoza, Jefe del Ejrcito. El debate sobre esta candidatura se ha planteado en el plano
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de su constitucionalidad o inconstitucionalidad, cuestin discutible que por lo tanto no discutiremos (Grupo Reaccionario, 1935, 1). Es necesario anotar que los principales lderes del fascismo nicaragense haban sido los impulsores del Movimiento de Vanguardia, un grupo literario que, a partir de 1931, abri un nuevo cauce a las letras nacionales. Fueron cinco los principios rectores que perfilaron la identidad del vanguardismo: la bsqueda de una poesa autnticamente nicaragense que los llev a despreciar a Rubn Daro; el anti-intervencionismo; el espritu anti-burgus de su obra literaria; su visin romntica del orden social de la Colonia; y la revaloracin de la realidad indgena nicaragense (Arellano, 1996, 22-26). En su esencia, el vanguardismo fue un movimiento nacionalista. As lo seala Carlos Tunnermann Bernheim, para quien Pablo Antonio Cuadra y Sandino fueron dos grandes testimonios de nacionalismo durante la intervencin estadounidense en Nicaragua. Ernesto Cardenal coincide con esta apreciacin (Sols, 1996, 10, 35). Jorge Eduardo Arellano la reitera: Y es que nunca antes se haba producido una preocupacin sagrada por Nicaragua, como la manifestada por ellos. Prescindiendo de todas sus acciones, esta experiencia nacionalista tenda a descubrir el homo nicaragense y a crear una cultura verdaderamente nacional (Arellano, 1986a, 72). El propio Pablo Antonio Cuadra apunta que el compromiso fundamental del Movimiento de Vanguardia fue la creacin de una literatura nacional. Y agrega: Fue la reaccin potica paralela a la gesta de Sandinocontra una humillante intervencin extranjera (Cuadra, 1998, 26). La relacin entre la poesa y la poltica de los vanguardistas constituye, por sus aparentes contradicciones, un intrigante tema que permite profundizar el conocimiento del pensamiento poltico de este perodo. Los lderes vanguardistas revolucionaban la poesa nicaragense, al mismo tiempo que defendan la instalacin de una dictadura fascista en Nicaragua. Admiraban a Sandino, pero apoyaban a Somoza. Pablo Antonio Cuadra reconoci en sus memorias del Mo461
vimiento de Vanguardia: Si a alguien debemos el haber buscado sedientamente a Nicaragua, es al legendario Guerrillero, que aparte de su propia guerra, estaba librando en nuestra imaginacin toda una Ilada nueva, entre ctaras de rapsodas ciegos, dioses lares y palabras llenas de intimidad terrena (Cuadra, 1958, en Sols, 1996, 33-34). Para algunos, no existe contradiccin alguna entre la posicin literaria revolucionaria del Movimiento de Vanguardia y la orientacin poltica fascista de sus lderes. Para Ivn Uriarte, la orientacin literaria de los vanguardistas era, simplemente, una extensin de su visin reaccionaria. Sus innovaciones, dice, fueron esencialmente formales. Este movimiento, agrega, renov y abri nuevas posibilidades a la poesa nicaragense, pero no recogi las luchas sociales de su poca manteniendo sus reformas dentro de una corriente de poesa idealista. Peor an, atribuye a la poesa vanguardista una clara intencin poltica reaccionaria: Aclaremos, desde ahora, que el problema que plantea el Movimiento de Vanguardia de Nicaragua, no es de indiferencia al momento histrico en que surgi, sino el de haber tratado de retardar desde una posicin elitistael avance social que la revolucin sandinista y las ideas liberales preconizaban, para tratar de conservar las estructuras caducas de nuestra sociedad en nombre de un retorno del imperio espaol en nuestra Amrica (Uriarte, 2000, 53-54). Toms Borge, uno de los miembros de la Direccin Nacional del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), tambin percibe en la poesa vanguardista la agenda oculta de las clases dominantes nicaragenses: Pablo Antonio [Cuadra] ha sido, desde sus inicios, el intelectual orgnico de los campesinos ricos de Nicaragua que, en ltima instancia, conforman la oligarqua. Y agrega: Es el hacendado con biblioteca organizada con el mtodo SCD de Melvil Dewey, que usa pulcro desodorante, y no viola el riguroso principio de las agendas y de las verdades a medias (Borge, 1989, 264 y 266). Para Borge, Cuadra era un reaccionario con orientaciones populistas. Los populistas, seala, observan, con deleite confeso, los fenmenos sociales a travs de los complicados vidrios de un ideal abstracto; son idealistas filosficos. Su solidaridad para con los
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de abajo, los pobres, los jodidos, no rebasa la nocin de la caridad cristiana. Aplicando el mtodo subjetivo, en sus intentos sociolgicos los idelogos populistas tratan de convencernos de que es posible el progreso social sin el capitalismo, aunque la va socialista les parece ms descabellada que su negacin (Ibid., 266). No cabe duda que en ciertos momentos de la historia intelectual de Cuadra priv un resentimiento contra la modernidad y la democracia, que destruy el orden colonial del que se senta heredero. As se expresaba en 1938: Nosotros somos hijos de los conquistadores, y por esa herencia reclamamos el Imperio conquistado. Nosotros, antes de la Independencia, habamos hecho ya la independencia. Amrica conquist la Amrica. Espaa fue la directora, pero no la conquistadora. Nosotros, en nuestros antepasados, conquistamos Amrica, y ella nos corresponde por derecho de conquista. Nosotros independizamos a Amrica de la barbarie indgena y la independizamos de Espaa, conquistndola (Cuadra, 1938, 17-18). No se debe, sin embargo, simplificar la relacin entre pensamiento poltico y pensamiento literario y asumir, mecnicamente, que ambos estn determinados por la condicin y los intereses de clase de la persona. Una visin ms problematizada de la relacin entre el pensamiento literario y el pensamiento poltico de los vanguardistas permite sugerir que las contradicciones, entre el espritu revolucionario de sus letras y la orientacin retrgrada de su poltica, se deben a los diferentes tipos de condicionamientos operantes sobre las visiones del poder y las visiones literarias de sus miembros. El marco de accin y de imaginacin, dentro del que se desenvuelven las letras, es siempre ms amplio que el mbito de accin e imaginacin de la poltica. Esta generalizacin se acenta en el caso de Nicaragua, un pas que al momento del nacimiento de Pablo Antonio Cuadra (1912) acarreaba penosa y contradictoriamente la ignominia de su condicin neo-colonial y el prestigio de un Rubn Daro, creador y revolucionario. Los vanguardistas, al igual que Daro, rebasaron con su imaginacin los lmites establecidos por las tradiciones literarias, pero enmarcaron su poltica dentro de lo conocido: el recuerdo del orden
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de la Colonia, las ideologas importadas, y el poder constituido de Somoza Garca. Creadores de una nueva forma de expresin literaria, los vanguardistas sucumbieron a la imitacin en el campo de la poltica. As, la expresin poltica de su autntico nacionalismo literario desemboc en el grotesco espectculo de un fascismo criollo, que slo sirvi para alimentar el ego y las ambiciones de otro imitador: Somoza Garca. Revolucionarios en las letras, pragmtico-resignados en la poltica; modernos en su orientacin literaria, pre-modernos en sus ambiciones polticas: as fueron los vanguardistas/reaccionarios. La creatividad literaria de Pablo Antonio Cuadra, por ejemplo, se expres en su crtica a los que siguieron lo estrictamente modernista de Rubn porque creyeron que ser modernista era el modo ab eterno de ser moderno; en vez de tomar de Daro su punto de partida, su impulso revolucionario e innovador y continuar su gran proceso de creacin paralelo a la evolucin del tiempo, los seguidores de Rubn perdieron su tiempo (Cuadra, 1985, 157). La actitud poltica imitativa y reaccionaria de Cuadra, por otra parte, se expres en su posicin frente al poder y las posibilidades histricas de Amrica Latina: Necesitamos del Imperio (espaol) para liberarnos del imperialismo. Necesitamos del Fascismo para defendernos, incluso, de los otros fascismos (Cuadra, 1940, 73). El fascismo de los vanguardistas fue superficial y pasajero. Mis aos de fanatismo, dijo Cuadra, al referirse a su breve paso por la poltica reaccionaria (Cuadra, citado en Solis, 1996, 27). Pero coment en tono arrepentido: Siempre hay un perodo de tambores y marchas triunfales en la precipitacin juvenil de la etapa napolenica en que los ojos ansiosos de cambio y de dominio se encandilan con los hombres de espada (Cuadra, 1971, en Sols, 36). Jos Coronel Urtecho tambin expres su remordimiento: Era un momento sumamente confuso, capaz de enredar a cualquiera. Cualquiera se meta en el cuartel falso donde no deba meterse uno, porque no saba uno lo que haba detrs (Coronel Urtecho, 1983, 66). Y agregaba: Nosotros creamos que Nicaragua necesitaba un gobierno fuerte, apoyado en un ejrcito vencedor, para que se esta464
bleciera un gobierno estable que pudiera trabajar en pro del pueblo. Esa era la teora ms o menos. Pero en ese momento pasa este hecho. Ya estaba la Guardia, ese era el ejrcito. Los yanquis haban visto y resuelto el problema estableciendo la Guardia. Los liberales y conservadores deban dejar de matarse. Tenemos un ejrcito para que no haya guerras civiles y por medio del poder electoral (supervigilado) vamos a las elecciones . . . Hacamos esta conclusin lgica: el poder es el ejrcito, el jefe permanente del ejrcito es el jefe permanente de Nicaragua y ese es el verdadero mandams de Nicaragua, el que tiene el poder. El monarca . . . Qu es entonces lo que se necesita aqu? Establecer esa dictadura que ya existe de hecho y que l [Somoza] sea el dictador de Nicaragua. Ah fue como camos. Hicimos ese partido reaccionario, que no era sino enemigo de los partidos polticos. Hicimos ese grupo reaccionario . . . Hicimos ese manifiesto en que venamos a decir nosotros que lo que haba era la jefatura permanente y que el pueblo no era el origen del poder, porque cuando se le propona el origen del poder al pueblo, ste comenzaba a dividirse y vena la guerra civil . . . Nosotros decamos que se necesitaba no un gobierno del pueblo, sino para el pueblo y que haga la felicidad de este pueblo con todos los mtodos y medios que se usan para ese fin. Decamos as, sin entrar en materia, sin entrar a fondo y salamos cmodos por ltimo. Pero creamos que esa era la manera, y lanzamos ese manifiesto reaccionario que por ah debe estar (Coronel Urtecho, 1983, 105-122). La herencia poltica de los vanguardistas se convirti en un vergonzoso episodio. Su pensamiento poltico imitativo y superficial no tuvo ninguna trascendencia. Su herencia cultural, por el contrario, fue definitiva. La re-orientacin de la literatura nicaragense impulsada por ellos contribuy significativamente a la formacin de una identidad nacional. Para resumir: Tanto los defensores de la democracia, como los que simpatizaban con el socialismo y con el fascismo, encontraron en Somoza la oportunidad de reformar el orden poltico y social. De
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cada uno de estos tres grupos, Somoza obtuvo no slo su apoyo poltico sino, tambin, algunos de los elementos ideolgicos que definieron el perfil y la naturaleza del Estado formado bajo su liderazgo. Este perfil, como se ver ms adelante, era naturalmente contradictorio. A pesar del poder y de la popularidad de Somoza Garca, el presidente Sacasa intent bloquear sus ambiciones, alegando la inconstitucionalidad de su posible candidatura presidencial (Sacasa, 1936, 199-200). Los Estados Unidos mantuvieron una posicin pblica ambigua con relacin al activismo poltico de Somoza, sealando que no deseaban intervenir en la poltica interna de Nicaragua. La posicin del gobierno estadounidense, adems de oportunista, responda a los dictados de su poltica exterior, oficialmente antiintervencionista, desde la finalizacin de la Primera Guerra Mundial (Combs, 1986, 246-265). Las tensiones entre el presidente Sacasa y el general Somoza se hicieron evidentes durante las discusiones tenidas en el seno del congreso en 1934 para definir la respuesta del gobierno al asesinato de Sandino. El mandatario propuso efectuar una investigacin a fondo para esclarecer el crimen. El general y sus simpatizantes en el Congreso, por el contrario, propusieron una amnista general. La fuerza poltica, acumulada por el militar, se hizo patente cuando el Congreso vot a favor de la amnista, a pesar de las objeciones de Sacasa. El voto razonado, otorgado por el Partido Conservador a favor de la amnista, puso de manifiesto el poder alcanzado por Somoza y la Guardia Nacional y la inclinacin pragmtica-resignada de los miembros de ese partido ante la nueva realidad del pas, dominada por quienes controlaban las armas. As justificaba el Partido Conservador su posicin ante el tema de la investigacin del asesinato de Sandino: La conducta del Partido Conservador se inspira hoy en la conviccin de que lo ms necesario para el pas en estos momentos son la paz pblica y la tranquilidad social. Esta tranquilidad que informa hoy el desidertum de la nacin est en zozobra por las contingencias probables del proceso que examinamos. Es cosa lgicamente presumible que el poder de la repblica, ms fuerte en el orden material, el ejercito, sobre el que descansa la paz, se resistir viva466
mente por cualquier avance del proceso y podra repeler con violencia las resultas que le fueran adversas. La amnista es el medio usado precisamente para terminar sin sentencia esta clase de juicios arriesgados. Un eminente penalista conservador, comentando la amnista sealaba: Se presentan a veces ciertas circunstancias, ya de orden general, bien de ndole especial y personal, en las cuales es ms til perdonar que castigar, ms acertado olvidar que perseguir (Partido Conservador, 1934, 97). A pesar de la cautelosa actitud asumida por el Partido Conservador ante el poder de la Guardia Nacional, sus lderes buscaban la manera de controlar la ascendiente popularidad poltica de Somoza. Por eso, el 1 de mayo de 1936, el Partido Liberal y el Partido Conservador convinieron en impulsar una reforma constitucional basada en un programa mnimo. En el memorndum de entendimiento entre las dos organizaciones se sealaba: El mvil principal del entendimiento que se persigue es . . . conseguir la tranquilidad mayor, que se necesita para poder afrontar, en calma el grave problema de la reforma de nuestra Carta Fundamental que ha sido expresado como un desidertum de los dos partidos. En consecuencia, se conviene en que los dos partidos se unan para realizar esa reforma, conforme los preceptos constitucionales. Para conmover lo menos posible a la nacin con estas reformas, los dos partidos procurarn coincidir en lo que se llama un programa mnimo, en que conste la intangibilidad de ciertas esencias de la Repblica y la expresin de aquellos principios que son una necesidad actual por los progresos de la humanidad . . . (Chamorro, Cuadra Pasos, Sacasa, Morales, 1936, en Sacasa, 1936/ 1988, 145). Las esencias y los principios a los que hacan alusin los dos partidos polticos principales, constituan una vaga y confusa mezcla de posiciones doctrinarias y acuerdos administrativos, que incluan desde el compromiso de los dos partidos a respetar la libertad religiosa hasta el establecimiento de un acuerdo para el nombramiento del presidente del tribunal de cuentas. En realidad, el objetivo esencial del proyecto bi-partidista no era articular una visin de sociedad o las bases de un consenso nacional sino, ms bien, resolver el problema que, para las lites tradicionales de ambos partidos, representaba el poder de Somoza y sus ambiciones presidenciales.
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As, el Partido Conservador y el Partido Liberal propusieron en el memorndum de entendimiento, antes anotado, participar en las elecciones de 1936 con una sola insignia y nominacin para elegir Presidente, Vicepresidente de la Repblica, Senadores y Diputados. La nominacin para presidente y vicepresidente sera efectuada por las juntas directivas de ambos partidos, aunque los candidatos para la presidencia seran todos del Partido Liberal. El acuerdo estableca, adems, que la escogencia del candidato presidencial nico se hara de acuerdo con Somoza a fin de solucionar as las dificultades que en el orden poltico y con notorio peligro de su tranquilidad, afronta el pas en las circunstancias actuales (Ibid., 147). Igualmente pragmtica fue la posicin del grupo PROA, fundado por jvenes liberales que se oponan a las pretensiones presidenciales de Somoza Garca. Formado en septiembre de 1934, este grupo lanz un comunicado en enero de 1935, en el que se sealaban los peligros del militarismo en Nicaragua. PROA, adems, public una declaracin de principios que contena algunas dbiles consideraciones y buenos deseos, pero que no constitua de manera alguna un planteamiento serio para reformas sociales o econmicas del pas (Ramrez, 1997, 55). Sergio Ramrez destaca la pobreza terica y filosfica de la posicin de esta organizacin: Menos de una pgina se dedica en el documento que contiene la declaracin de principios y los estatutos, a enunciar lo que ideolgicamente el grupo se propona; despus, se limita a reglamentar la estructura y funcionamiento de los rganos de direccin y consulta . . . Esta falta de planteamientos profundos, de un contenido ideolgico renovador, fue lo que quit dimensin y trascendencia en el tiempo al grupo PROA y sera seguramente lo que determin su desintegracin pocos aos despus. Su elemento vlido fue circunstancial y momentneo: la oposicin a las pretensiones polticas de Somoza, en lo que tambin fracasaron y a quien, tarde o temprano, todos se plegaron (Ibid., 56-7). Somoza respondi a la propuesta del Partido Conservador y del Partido Liberal con su propia frmula para la designacin de candidatos a las elecciones: La escogencia del Presidente ser hecha
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por el general Somoza, seleccionando un miembro destacado del Partido Liberal Nacionalista, ya que contando l [Somoza] con el mayor volumen de opinin pblica en el pas y en representacin de todos sus amigos, har la escogencia de un hombre que llene las aspiraciones del pueblo Nicaragense, y como compensacin al sacrificio que l hace al renunciar a su propia candidatura, contrariando los deseos de la voluntad de la mayora de los Nicaragenses, creyendo que con esta actitud evita la alteracin de la paz, que vendra como consecuencia inmediata de imponer un candidato sin popularidad y sin prestigios (Somoza, 1936, 177). Sacasa rechaz esta contrapropuesta de Somoza y convoc a una reunin entre liberales y conservadores en la que se acord la nominacin de Leonardo Argello y Rodolfo Espinosa como candidatos para presidente y vicepresidente respectivamente. Ante esta situacin, Somoza procedi a ocupar los cuarteles militares, fieles al presidente. Desprovisto de respaldo militar, Sacasa se vio obligado a renunciar el da 6 de junio de 1936. Las acciones de Somoza fueron apoyadas y celebradas por sus seguidores y partidarios en todo el pas (Cole, 1967, 227). Despus de la renuncia de Sacasa, el Congreso Nacional se reuni para elegir al doctor Carlos Brenes Jarqun quien contaba con el apoyo de Somoza para terminar el perodo presidencial de Sacasa. En protesta contra las acciones de Somoza, los sectores polticos promotores del acuerdo bi-partidista para la subordinacin del poder militar decidieron retirarse de las elecciones. A partir de este momento, el Partido Liberal qued dividido entre los que apoyaban a Somoza y los que apoyaban a Leonardo Argello, quien abandon el pas. Los liberales no somocistas organizaron el Partido Liberal Constitucionalista (PLC) para distinguirse del Partido Liberal Nacionalista (PLN) controlado por el jefe director de la Guardia Nacional. El Partido Conservador tambin se dividi a raz del golpe contra Sacasa. Emiliano Chamorro se refugi en Costa Rica, alegan469
do que su vida corra peligro en Nicaragua. En estas circunstancias, la faccin civilista de Carlos Cuadra Pasos asumi el control del Partido Conservador, que funcionaba oficialmente como el principal partido de oposicin. Al mismo tiempo, una fraccin del conservatismo se organiz para formar el Partido Conservador Nacionalista (PCN), que colabor directamente con el general Somoza Garca. El jefe militar fue electo como el candidato del Partido Liberal para las elecciones de 1936. En ausencia de una oposicin efectiva y gozando de una considerable base de apoyo popular, result el ganador de estas elecciones. Una vez en el cargo, Somoza Garca iba a demostrar una gran habilidad para instrumentalizar el poder del aparato estatal heredado de la intervencin, as como la dinmica poltica domstica, dentro del marco de accin establecido por la poltica exterior estadounidense, el rgimen internacional panamericano, y las tendencias del sistema econmico mundial. En su discurso inaugural, del 1 de enero de 1937, revel su visin del contexto internacional dentro del que operaba Nicaragua, as como su visin pragmtica y oportunista de la poltica y de la historia: Me doy perfecta cuenta de las condiciones penosas que privan en el mundo entero; de los esfuerzos que hacen pueblos y gobiernos por encontrar frmulas de orden, de paz y de bienestar; esfuerzos que vienen recorriendo un camino doloroso, de xitos fugaces y trgicas cadas; y que, por lo mismo, han sido ineficaces, hasta hoy, para disipar la atmsfera de pesimismo y de angustia en que se debaten los hombres, desde hace varios aos, bajo todas las latitudes. Guerra comercial, nacionalismos agresivos, pugna de filosofas polticas, competencia de armamentos; lucha de clases, orientada no a perseguir el imperio de la cooperacin como resultado de un concepto de cristiana solidaridad, sino ms bien a invertir los trminos mismos de la injusticia; odios de raza, combinaciones de hegemonas, tal es el cuadro de los factores morales imperantes, cuyo choque puede resolverse de un momento a otro en una nueva catstrofe mundial, de efectos y repercusiones incalculables (Somoza Garca, 1937, 5). Dentro de este contexto, sealaba el nuevo mandatario, el primer deber de los estadistas y gobiernos de este continente era
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ser cuidadosamente precavidos . . .. Y conclua: Dada la estrecha interdependencia que existe entre las naciones, la accin internacional afecta profundamente a todos los pueblos. De ah que el conocimiento del deber internacional, y la conducta ajustada a su estricto cumplimiento, sea objeto de preocupacin fundamental del gobierno. Me propongo servir este deber en forma que permita a Nicaragua cooperar dentro de sus posibilidades, con sincero entusiasmo y plena fe, al programa Americano de paz, mutuo respeto, solidaridad y cooperacin (Ibid., 7. Enfasis aadido). El pragmatismo de Somoza lo llev a reconocer los lmites que impona el poder transnacional de los Estados Unidos en Nicaragua y a adaptar su propia visin del poder a las exigencias del deber internacional y al programa americano de paz. Pero la visin del poder, que el nuevo caudillo lleg a revelar desde la presidencia de la repblica, estaba bastante prxima a las concepciones fascistas de las relaciones entre Estado y sociedad propuestos por los intelectuales del Grupo Reaccionario. La influencia de este grupo se manifest claramente en la interpretacin cuasi-totalitaria del Estado y la planificacin articulada en su discurso inaugural: Partiendo de la consideracin de que slo el Estado siente el inters general, y que slo l posee una visin de conjunto sobre los problemas nacionales, se ha llegado a concluir que su intervencin debe ensancharse cada da ms, buscando nuevos objetivos, en la medida que la promocin del progreso y la justicia, lo vaya exigiendo (Ibid., 10). Las condiciones internacionales eran favorables a las ambiciones del nuevo lder, a pesar de las consecuencias de la crisis poltica europea y de la depresin econmica mundial. Lleg al poder en el momento en que Franklin D.Roosevelt adoptaba la poltica del buen vecino para asegurar la hegemona de los Estados Unidos en Amrica Latina. Esta coincidencia fue observada aos despus por su hijo y sucesor en la presidencia, Luis Somoza: Coincide la presencia de mi padre al frente de las armas nacionales, con el nuevo rumbo de la poltica latinoamericana de los Estados Unidos bajo la inspiracin de Roosevelt, que ocupa en la memoria de Amrica sitio igual a Jefferson y Wilson (Somoza, 1961, 5).
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La nueva poltica exterior de los Estados Unidos permiti a Somoza Garca manipular los procesos polticos internos de Nicaragua sin temor a la crtica estadounidense, entonces muy preocupada por la difcil situacin de Europa. Por otra parte, los programas de ayuda impulsados por el gobierno de Roosevelt que incluyeron la construccin de bases militares, la construccin de la carretera Panamericana, y la implementacin de programas de salud contribuyeron a reactivar la economa nicaragense que, adems, se vio beneficiada por los precios favorables del caf en el mercado internacional (Diederich, 1989, 334). La poltica del buen vecino formaba parte del proceso de expansin del poder transnacional de los Estados Unidos y de la institucionalizacin del panamericanismo que este pas haba venido promoviendo desde comienzos de siglo. Con el apoyo otorgado por los organismos del sistema interamericano, Somoza a diferencia de Sacasa adopt una poltica econmica proactiva, que incluy la devaluacin del Crdoba y la reestructuracin de la deuda externa (Bulmer Thomas, 1989, 105). Los resultados de estas medidas fueron positivos. Cuando Somoza fue nombrado en 1936, asumiendo la presidencia el 1 de enero de 1937, el PIB nicaragense haba alcanzado su ms bajo nivel desde por lo menos 1920: 100,622,000 dlares. Para 1940, el PIB de Nicaragua se haba elevado a 153,216,000 dlares. (Ibid., 411). Es importante sealar que todos los pases del rea con excepcin de Honduras registraron desarrollos econmicos ms altos que los alcanzados por Nicaragua. Desde el inicio de su gobierno, revel claramente sus aspiraciones dictatoriales. En 1937 elimin la autonoma municipal convirtiendo a los gobiernos locales en extensiones del gobierno central (Rodrguez Gil, 1993, 20). En su informe anual de 1937, el ministro de la Gobernacin y Anexos de Beneficencia, justific la visin centralizadora del rgimen: Como resultado de las evoluciones sucesivas de la funcin administrativa se ha llegado, en la actualidad, a sentar como principios bsicos, en lo que al Gobierno Local se refiere, que los Municipios son organismos de carcter esencialmente administrativo y que de las actuaciones que les corresponde desarrollar debe excluirse en absoluto toda facultad poltica (Ministerio de Gobernacin, 1937, x-xii).
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Las inclinaciones autoritarias de Somoza, y la verdadera naturaleza de sus ambiciones personales tambin empezaron a revelarse en la conducta represiva de su gobierno y en el enriquecimiento ilcito del mandatario, que utiliz sistemticamente el aparato de fuerza del Estado para alcanzar dos objetivos: neutralizar aquellas formas de oposicin que no poda controlar polticamente; y, amasar una fortuna personal que, en poco tiempo, lo llev a convertirse en uno de los hombres ms adinerados del pas. Su poder poltico se vio consolidado el 17 de agosto de 1937, fecha en que el Congreso Nacional se disolvi y convoc a la eleccin de una Asamblea Constituyente que redact una nueva Constitucin para permitir su reeleccin. Para legitimar este proceso, firm un decreto que devolvi al Partido Conservador la personalidad jurdica perdida por no haber participado en las elecciones de 1936. De esta manera, el Partido Conservador pudo elegir a sus representantes en la Asamblea Constituyente (Decreto, 1938, en Esgueva, 1994, 740-745). En la ceremonia de instalacin de la Constituyente, el 15 de diciembre de 1938, Somoza Garca seal: La reforma constitucional, que fue bandera de mi campaa poltica y que me propongo impulsar como Presidente de la Repblica, adems de buscar frmulas de convivencia, que convertidas en instituciones estables, contribuyan a cimentar la paz y la concordia entre los nicaragenses, tienen tambin por objeto . . . renovar la estructura poltica del Estado a efecto de armonizarla con las tendencias modernas, que propugnan mayor unidad de accin, nuevos principios de justicia y una mayor ductibilidad en los cnones rgidos de la Constitucin, a efecto de dejar libre la accin del Estado en los ciclos de emergencia . . . (Somoza Garca, 1938, en Alfaro Alvarado, 2002, 183-4). En esa misma ocasin, Enoc Aguado, presidente de la Asamblea, dijo: Nuestra poca se caracteriza por la complejidad y agudeza de grandes problemas que inquietan y convulsionan los diferentes sectores de las actividades sociales, se observan en el mundo movimientos populares y reacciones desconocidas que exigen premeditadas soluciones . . . Un espritu eminentemente nacional debe ser teni473
do muy en cuenta para otorgar a los poderes pblicos facultades amplias y determinadas . . . Lo relativo a la forma de produccin y de distribucin de la riqueza es un problema, quiz, de mayor trascendencia . . . (Aguado, 1938, en Alfaro Alvarado, 2002, 184). Mario Alfaro Alvarado analiza estos dos discursos y destaca el espritu de cambio que animaba a Somoza, para hacer frente a las profundas transformaciones mundiales que condicionaban el desarrollo social nicaragense. La bsqueda de un nuevo orden social fundamentado en la convivencia y el desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado, son sealados por Alfaro Alvarado como los elementos fundamentales de la visin poltica expuesta por Somoza Garca (Alfaro Alvarado, 2002, 185). La Iglesia Catlica aprovech el proceso de reforma constitucional iniciado por Somoza para expresar su opinin sobre las relaciones Iglesia-Estado. En la carta de introduccin de su mensaje, Acerca de las Doctrinas que Sustenta la Iglesia en Orden a Cimentar Bien Algunas Leyes Posiblemente Constitutivas del Estado, los obispos sealaron: Decretada recientemente la reforma de la Constitucin, se ha podido notar que un sentimiento general, mezclado de esperanza y de zozobra, embarga los nimos con creciente inters. Cmo ser la Nueva Carta Fundamental? Es la pregunta que surge al presente; y cada cual, llevado por su propio anhelo, quisiera formular proyectos y hacer consideraciones segn su pensamiento, expresando con ello, el deseo que siente de aportar, a la Legislacin, la mayor suma de bien para la Patria (Obispos de la Provincia Ecca. de Nicaragua, 1938, 1). Acto seguido, los obispos se pronunciaron a favor de la redaccin de una Constitucin eminentemente catlica y atacaron el principio de separacin de la Iglesia y el Estado. La base fundamental de su argumentacin era la doctrina del origen divino del poder y la auto designacin de la Iglesia como institucin depositaria de la autoridad de Dios. Citando la encclica, Inmortale Dei, los obispos sealaban: [E]l Poder Pblico, por s propio, o esencialmente considerado, no proviene sino de Dios; porque slo Dios es el propio verdadero y Supremo seor de las cosas, al cual todas necesariamente
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estn sujetas y deben obedecer y servir, hasta tal punto, que todos los que tienen derecho de mandar, de ningn otro lo reciben sino es de Dios, prncipe Sumo y Soberano de todos (Ibid., 5-6). Y agregaban: Separar la Iglesia del Estado equivale a separar la legislacin humana de la legislacin cristiana y divina. No queremos detenernos aqu en demostrar todo lo que tiene de absurda la teora de esta separacin. Cada cual lo comprender por s mismo. Desde el momento que el estado se niega a dar a Dios lo que es de Dios, se niega, como consecuencia necesaria, a dar a los ciudadanos aquello a que tienen derecho como hombres; porque, quirase o no, los verdaderos derechos del hombre nacen de sus deberes para con Dios. De donde se deduce que el Estado, faltando en este punto al fin principal de su institucin, termina en realidad, por negarse a s mismo y por desmentir lo que es la razn de su propia existencia (Au Milieu. 34) (Ibid., 19). Somoza, sin embargo, no estaba interesado en restablecer el poder de la Iglesia Catlica en Nicaragua. Hacerlo hubiese sido contradictorio con la influencia poltica estadounidense y, ms concretamente, con la presencia en el pas de un protestantismo legitimado por los Estados Unidos. Por otra parte, el protestantismo nicaragense no representaba ninguna amenaza para el rgimen. Todo lo contrario: ofreca una cosmovisin religiosa formalmente apoltica, y tan providencialista como la catlica. Ms an, el protestantismo desestimulaba las interpretaciones polticas del evangelio (Bardeguez Romn, 1998, 73). En el seno de la Iglesia Bautista, por ejemplo, el reverendo Indalecio Bustabad, sealaba: El evangelio no es un mensaje econmico, poltico o de reforma social, sino un mensaje espiritual . . . El evangelio introduce en la sociedad fuerzas de una vitalidad constructiva, fuerzas que an no han sido apreciadas por los socilogos y hombres de Estado, pero que operan verdaderamente, y que forman la base para el desarrollo de la capacidad y aprecio de los valores personales y espirituales. Estas fuerzas, motivos o causas son tres: fe, esperanza y amor (Bustabad, 1938, en Bardeguez Romn, 1998, 64). Lo anterior no significaba que la Iglesia Bautista recomendara a los evanglicos rehuir a participar dentro del Estado. El mismo
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pastor explicaba: Hay que pagar los tributos, ejercer el voto y, si la Providencia lo ordena, llenar el cargo que el Estado le brinda. Y agregaba: Los hermanos de los EU, sin comprometer sus principios, llenan funciones civiles y polticas, y no olviden que presidentes de esa nacin fueron evanglicos. Ojal que llegue el da cuando una nacin llegue totalmente a estar informada en su legislacin por los principios santos y fraternales de Cristo, el bendito hijo de Dios (Bustabad, 1937, 67). La nueva Constitucin fue promulgada el 22 de marzo de 1939. Las disposiciones contenidas en ella extendieron el perodo presidencial de cuatro a seis aos. Pero en sus disposiciones transitorias se estableci, adems, que la asamblea legislativa nombrara al presidente de la Repblica para el perodo comprendido entre el 30 de marzo de 1939 y el 1 de mayo de 1947. Esta eleccin recay en Somoza Garca, que vio transformado su perodo presidencial de cuatro a diez aos y seis meses (Esgueva, 1999, 62-3). La Asamblea Constituyente, que promulg la Constitucin de 1939, estuvo compuesta por representantes de las principales corrientes poltico-ideolgicas del pas. Las variadas y contradictorias visiones que, en torno al futuro poltico, fueron expresadas durante la redaccin de la nueva Constitucin aparecen documentadas en la revista Centro. En ella se hacen explcitas las corrientes de pensamiento democrtico y fascista, muy influyentes en la contradictoria definicin poltica y constitucional del somocismo. Diego Manuel Chamorro miembro de los Camisas Azules y representante en la Asamblea Constituyente public en esta revista una crtica abierta al sistema democrtico: Las instituciones democrticas han sido la causa de la decadencia poltica, cultural y econmica de las naciones Americanas como lo previ Bolvar, y cuya adopcin fue nuestro error inicial al desmembrarnos del Imperio Espaol . . . Estos pueblos tendrn que rectificar, tarde o temprano, ese error inicial. Tendrn que darse, para no perecer, instituciones ms conformes a su naturaleza y a su historia. Las dictaduras que han florecido en Amrica son ya un sntoma saludable, capaz de hacer reflexionar a cualquier socilogo. Son un fenmeno tan constantemente repetido
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que lejos de indicar que son y han sido manifestaciones ms o menos virulentas de infecciones polticas como pretende un escritor extrao a nuestra cultura latina e hispana, sin penetracin filosfica e ignorante de nuestra historia, revelan ms bien que los gobiernos de autoridad son el rgimen natural de Amrica (Chamorro, 1938-39, 52). Pablo Antonio Cuadra, otro Camisa Azul, miembro de la Asamblea Constituyente, articulaba en su contribucin a Centro una defensa abierta del fascismo como la ideologa y como el modelo poltico adecuado para enfrentar esa forma extrema y ltima de la nueva barbarie, el comunismo. Y sealaba, adems: [G]ran parte del mundo ya siente que camina sobre distinto terreno histrico; ms an, es desde ahora posible distinguir, definir la calidad de ese terreno, con hechos, con realidades. La nueva era ya va en marcha, as como tambin la pasada se resiste a terminar, hace todo lo posible por permanecer. He ah el juego de choques y resistencias, la inestabilidad, el pavor de nuestros aos de transicin! (Cuadra, 1938-9, 63). Dos eran las posiciones reaccionarias que Cuadra identificaba como vlidas para enfrentar la amenaza del comunismo. La primera era la reaccin lgica del Fascismo, de la Civilizacin, de la Urbe, de Roma. La segunda era la reaccin teolgica de Espaa, de la Hispanidad, de la cultura Cristiana (Ibid., 64). Para este escritor, Alemania no formaba parte de ninguna de estas dos reacciones: La reaccin Nazi es la historia de un pueblo brbaro: Prusia, que se levanta de la opresin, barriendo todo aquello que le estorba. Reaccin de la barbarie antigua, primitiva, contra la barbarie moderna, decadente. Y continuaba sealando: Mussolini salva la Ciudad, y salvando a la Ciudad salva el espritu. Ha detenido la obra dinamitera que iba a hacer estallar las Colinas del Imperio. Y ste preserv a la Iglesia, a la otra Roma, a la Roma de la Cultura, del culto (Ibid.). El fascismo italiano, sin embargo, era para Cuadra una reaccin de inferior calidad a la que Espaa haba levantado contra el comunismo y la modernidad: Espaa se levanta con un lema ms alto que el fascismo. Va a defender la Religin, el espritu, el culto, la Cultura. No olvida la ciudad. Lo teolgico es lgico! En la conquista de su Libertad Espaa sabe -Falange!- que no hay libertad espiritual
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sin ciudad organizada. Pero apunta al cielo -Requet! Y su lema, superando al Maurrasiano, es: Dios Primero. Bien lo dice Roberto Brasillach: Espaa asombrar al mundo sin duda, instaurando una manera de catolicismo fascista cuya originalidad le pertenece (Ibid., 64-5). Para Cuadra, Amrica Latina tena que formar parte de la reaccin espaola contra la modernidad. Para ello tena que recobrar y proyectar hacia el futuro las races polticas, espirituales, religiosas y culturales heredadas de la edad Imperial Hispana: A la hispanidad le basta resucitar su tradicin para lograr su triunfo contra la modernidad (Ibid., 66). Hernn Robleto, que haba fungido como sub-secretario del Ministerio de Instruccin Pblica durante el primer gobierno de Somoza, critic la posicin de Cuadra, sealando: En esta pequesima porcin del Universo en que nos toca desenvolvernos, circunscritos a una ridcula pequeez geogrfica, otra ridcula pequeez, como es la tradicin, est siendo agitada como bandera de doctrina poltico-filosfica . . . Sostinese la necesidad de la tradicin como eje de la vida material y espiritual. Si es para lo que se toca qu pcima palpable significa ese humo de recuerdo? Si es para lo espiritual Podremos confiar en su calidad estacionaria? Pues estacionarse es hasta pensar en el pasado. La evolucin est siempre desembocada, aspirando los aires del maana . . . Pueblo que afianza su sentimiento social en lo que se llama tradicin, es pueblo estancado. Se engaa a s mismo, acostado sobre una tumba. Los problemas sociales presentes no fueron ni soados por los legisladores, no por los profetas, no por los Csares, reducidos todos hoy a ceniza estril. Cada da se abre una nueva perspectiva, una nueva faceta, una nueva rendija por donde se asoma la inquietud humana. El ojo de los muertos, apagado est entre su quietud perenne (Robleto, 1938-9, 20-21). Carlos A. Morales, otro miembro de la Asamblea Constituyente, contribuy al debate organizado y publicado por la revista
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Centro con un artculo en defensa de la democracia. Sealaba la necesidad de mejorar el nivel de cultura del pueblo para que este participara ms efectivamente en los procesos democrticos de toma de decisin. Y agregaba: Las ideas religiosas o filosficas; las ideas cientficas; las ideas polticas y econmicas son las fuentes que alimentan las corrientes predominantes de la opinin legislativa y, para utilizarlas en un rgimen de libertad de opinin y discusin, se necesita primariamente organizar la opinin, en forma que las lites no daen los postulados de la democracia. El pueblo es el soberano que reina y que no gobierna, la frase de Jorge Clemenceau, que aparece confirmada con las exuberancias de las dictaduras europeas, est entrando en desuso en Amrica, por el espritu frreo de Roosevelt, que tiende a formar nuevas fronteras para garantizar la democracia en el continente (Morales, 1938-9, 16). Jos Coronel Urtecho tambin explic la posicin del Grupo Reaccionario ante el tema de la reeleccin de Somoza, en la carta que envi a Emiliano Chamorro en agosto de 1938: Personalmente no soy partidario de la reeleccin. No quisiera que en la nueva Constitucin quedara establecido ese principio deficiente y malsano. Y no deseo la reeleccin porque soy enemigo de la eleccin y del sufragio universal. Sostengo sencillamente el principio Bolivariano de la Jefatura Nacional Vitalicia. Pero en estas ideas no me acompaan sino los jvenes intelectuales que forman la extrema derecha del pas, el grupo del Nacionalismo Integral llamado Reaccionario, mentalmente muy riguroso, pero esencialmente minoritario. Dudo mucho que los somocistas piensen conmigo en este punto. Estoy cierto de que el propio Presidente Somoza no aspira al poder vitalicio, ni siquiera por una sucesin de perodos que equivalga, porque nunca me lo ha dicho a pesar de que sabe la satisfaccin que me producira. Yo lo lamento, pues creo que la verdadera organizacin del pas slo puede lograrla un Jefe que consagre toda su vida convencido del aforismo de Macauley que dice: El primer deber de un Gobierno es durar (Coronel Urtecho, 1938, 6). En trminos generales, el contenido y lenguaje de la Constitucin de 1939 se enmarc formalmente dentro de la doctrina democrtica que promovan los Estados Unidos en su lucha contra el fas479
cismo y el comunismo, y que defendan los representantes conservadores y liberales en la Asamblea Constituyente. As pues, el artculo 9 sealaba sin ambigedades: El Gobierno del Estado es republicano y democrtico representativo (Cn. 1939, en Esgueva 1994, 594). Dentro del marco democrtico adoptado formalmente por esta Constitucin, sin embargo, se puede detectar la influencia del fascismo criollo y la visin poltica de Somoza Garca. En el artculo 201, se lee: El Poder Ejecutivo se ejerce por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica. Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin (Cn. 1939, en Esgueva, 1994, 786). El espritu totalitario de este artculo es el mismo que se expresaba en la Constitucin alemana nazi. E. Huber, uno de los principales tericos del Tercer Reich, seala en su estudio del derecho constitucional del rgimen de Hitler que el Fuhrer personifica la unidad poltica y la totalidad del pueblo (Huber, 1972, 371). La visin del lder como la personificacin de la nacin, tambin form parte de la base doctrinaria del fascismo italiano (Palmieri, 1972). La voz de la mujer nicaragense se hizo escuchar durante el debate constitucional para reclamar el derecho al voto. En su estudio sobre el feminismo durante el rgimen de los Somoza, Victoria Gonzlez transcribe la peticin redactada por la educadora Josefa Toledo de Aguerri elegida Mujer de las Amricas en 1950 con la colaboracin de varias organizaciones feministas independientes, entre las que se incluan la Liga Internacional de Mujeres Ibricas e Hispanoamericanas y Cruzada de Mujeres Nicaragenses: En nombre de la justicia y de la razn venimos un grupo de mujeres nicaragenses, como representativas de las mujeres del pas, a pediros interpretis fielmente nuestra manera de pensar y sentir respecto a nuestros derechos como ciudadanas de la Repblica . . . Pedimos que sean incorporados a la Constitucin [los siguientes derechos de la mujer]: a) Igual tratamiento poltico que el hombre b) Gozar de igualdad en el orden civil c) Las ms amplias oportunidades y proteccin en el trabajo
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d) Ms amplio amparo como madres (Toledo de Aguerri, en Gonzlez, 1998, 59). Los miembros liberales somocistas de la Asamblea Legislativa se opusieron a la aprobacin del derecho al voto de la mujer por temor a la tendencia de la Iglesia Catlica a apoyar al conservatismo, y a lo que los somocistas consideraban como la especial autoridad de la Iglesia sobre las mujeres. El cuado de Somoza, Guillermo Sevilla Sacasa, argument en la Asamblea que la mujer no estaba todava capacitada para el voto especialmente porque se dejaba influir por los sacerdotes y obispos. Y agreg: Con pocas excepciones, la mujer no tiene independencia filosfica y est influenciada por dogmas cerrados, si las mujeres votan vendrn diputados nacidos de los confesionarios y puede ocupar el Palacio de Tiscapa, un individuo impuesto por las tiaras de los Obispos (Sevilla Sacasa, 1954, 1 y 4). El contraste entre el pensamiento de Sevilla Sacasa y el de Josefa Toledo de Aguerri no poda ser mayor. El pensamiento de esta mujer era moderno. El del diputado expresaba una actitud estrictamente pragmtica, as como tambin los prejuicios contra los que precisamente luchaba Toledo de Aguerri. Esta expresaba as las aspiraciones del movimiento feminista nicaragense y su visin del desarrollo de los derechos de la mujer: Las aspiraciones feministas se manifiestan en tres rdenes de ideas: en el poltico, en el legal y en el econmico. El primero es referente al voto. El segundo se refiere al orden jurdico respecto a la desigualdad en que el cdigo coloca a los dos sexos. El tercero abarca principalmente lo relativo al jornal y al libre acceso de la mujer a las carreras, en igualdad de condiciones que el hombre . . . La actuacin de la mujer, en un sentido amplio y general, ha sido un problema arduo, muy discutido y an no resuelto del todo, pues luchan e intervienen en l la diferencia de razas, las tendencias polticas, el egosmo del hombre, la tradicin y la rutina que obstaculizan las doctrinas redentoras, deteniendo con ello la marcha de la humanidad.
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De la mezcla de tendencias, avanzando unas rpidamente y rezagndose otras con criminal empeo, ha resultado algunas veces la deformidad. En el largo perodo de letargo en que la mujer ha vivido, perdi fuerzas morales e intelectuales, y lo mismo han podido azotarla los vendavales de la reaccin, que arrastrarla las corrientes turbulentas de la demagogia y las violencias de un progreso rpido y peligroso. Ya en el camino de las conquistas, apareci la injusticia cometida con ella durante siglos de estacionarismo; ansi la igualdad, vino el deseo del desquite, la vanidad de probar sus fuerzas no ejercitadas en tan prolongada inmovilidad y se lanz a la lucha sobreviniendo la revolucin, el encono, el desequilibrio, en fin. Esto amenaz, an en los primeros lustros del siglo XX, desacreditar las teoras feministas, perder la buena opinin de los partidarios y aferrar con increbles fuerzas las de los rezagados. A los chistes, a las caricaturas, a las calumnias de entonces . . . ha puesto la enorme guerra mundial el sello del respeto, de la sorpresa y de la admiracin: las mujeres, dejando el camino de la violencia, optaron por el de la prueba, y sta ha resultado esplndida e incontrastable. El feminismo avanza ahora triunfal, firme, imponente. Solamente sera de desearse que fuese prctico, efectivo y no olvidara en sus gloriosas conquistas el destino de la mujer (Toledo de Aguerri, en Lpez Miranda, 1988a, 174-175). El pensamiento de Josefa Toledo de Aguerri expresaba una visin de la historia como un proceso que tena que ser condicionado por la accin reflexiva de la humanidad. El poder, desde esta perspectiva, era visto por esta insigne mujer como una condicin social que poda y deba ser democratizada mediante el pensamiento y la accin poltica organizada. Este pensamiento contrastaba con el pragmatismo-resignado dominante en la cultura poltica nicaragense. Comprese, por ejemplo, la visin y la personalidad de un Somoza
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o de un Emiliano Chamorro con la visin de Toledo de Aguerri, quien invitaba a los nicaragenses a: Tener valor moral. Gritar, dar la voz de alerta, protestar enrgicamente en el momento preciso en que la verdad debe ser dicha para evitar la corrupcin o atropello del pueblo, los desmanes de los poderosos o la deshonestidad de los grandes . . . No ser acomodaticio, ni menguado, ni servil; tampoco bravucn, matasiete, militarote y revolucionario de oficio, pues ambos tipos no constituyen los buenos ciudadanos que la Repblica necesita para su engrandecimiento, sino esbirros o demagogos que la envilecen o arruinan. Buscar la va del orden, no del orden estacionario, intransigente y pegado como la ostra a la concha; sino del creciente, del que mantiene el equilibrio social sin reaccin, aquel orden que avanza con el tiempo y el progreso. Hay que ser Quijote y Sancho. La sabidura consistir en saber cundo hacer el papel de uno y del otro. Animarse de un espritu de cordialidad, elevndose hacia las regiones del ideal. No slo de pan vive el hombre y, aunque desde el pasado siglo impera ms que nunca el deseo inmoderado de riquezas y lo invade un soplo de sensualismo desalentador, hay que elevarse a la cumbre, pues el verdadero patriotismo irradia su luz desde las alturas para alumbrar el camino del trabajo y de la produccin, distinto del de la ambicin ciega para dar a conocer dnde mora la justicia (Toledo de Aguerri, en Lpez Miranda, 1988b, 173). Lamentablemente, la identidad del feminismo nicaragense lleg a ser desvirtuada por el somocismo. El pensamiento moderno de esta ilustre pedagoga fue abandonado y el desarrollo organizativo de las mujeres fue condicionado por los intereses de la dictadura. Este rgimen, apoy el desarrollo organizativo de las mujeres dentro del Ala Femenina del Partido Liberal Nacionalista, que funcion como un instrumento para la consolidacin y reproduccin del poder de Somoza (Gonzlez, 1998).
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La nueva Constitucin estableci en su artculo 6 que el Estado no tena religin oficial (Esgueva, 1994, 752). Esta disposicin fue recibida con beneplcito por los protestantes bautistas. La Antorcha seal: El pueblo nicaragense cuenta con una nueva constitucin poltica, fruto de un grupo de ciudadanos ilustres que han proclamado y sustentado siempre los principios de la Democracia. Los Protestantes felicitamos a los seores congresales por haber consignado en nuestra Carta Fundamental la libertad de culto, no obstante la exigencia de aquellos que en pleno siglo veinte buscan la esclavitud de las conciencias (La Antorcha, 1941, 74-75). Dos diputados bautistas fueron elegidos para formar parte de la Asamblea que empez a funcionar en 1940. En ese mismo ao se inaugur el Seminario Bautista, evento que revel el rpido desarrollo institucional alcanzado por el protestantismo en Nicaragua (Bardeguez, 1998, 79; Martnez, 1989, 30-34). El desarrollo del protestantismo fue visto con preocupacin por la Iglesia Catlica, que lo condenaba junto con el comunismo como contrario a Dios y a la moral. As lo expresaba el arzobispo Jos Antonio Lezcano y Ortega en uno de sus sermones: Ya . . . est plenamente comprobado, que el protestantismo, con su libre interpretacin de la Biblia y con su espritu de rebelda contra toda autoridad docente, ha engendrado el racionalismo, y ste el materialismo, y ste, a su vez, el comunismo y el bolchevismo de los sin Dios, ni moral, ni ley alguna, y slo destruccin y ruina de la familia, de la sociedad y de las naciones. En el orden social, hemos de sealar como enemigos muy solapados, los malos libros, que bajo formas atractivas siembran la inmoralidad y la corrupcin; sus malos frutos son imponderables, mas pueden calcularse reflexionando acerca de la siguiente leyenda popular: Cay en el infierno un hombre cubierto de crmenes, por haber sido ladrn, asesino, pendenciero, seductor y blasfemo; y cay muy hondo en el infernal abismo, pero donde cay, par y no descendi ms; no
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as un autor de libros malos, que tambin cay en el infierno y, al principio en lugar ms alto que el gran criminal, pero da a da y hora a hora iba descendiendo, y de modo, que lleg a donde aquel estaba y lo pas y sigui bajando, sin terminar en su descenso; porque cada da y cada hora los libros malos que haba escrito continuaban, haciendo dao a las almas, de las cuales era responsable el infeliz escritor ya rprobo y condenado. Porque es muy sutil y ponzooso el veneno que inoculan los libros malos, y toda clase de malas lecturas, en las inteligencias y en los corazones; el buen cristiano ha de tenerles grande horror (Lezcano y Ortega, 1939a, 131). Despus de lograda la reforma constitucional que inici la institucionalizacin del somocismo, la visin fascistoide del poder, reflejada en el artculo 201, se expres tambin en el culto a la personalidad de Somoza Garca promovida por el rgimen. Pedro Joaqun Chamorro destacaba esta faceta en uno de sus escritos: Haba [durante el Gobierno de Somoza Garca] un puerto que llevaba su nombre, un pueblo que se llamaba Villa Somoza, una avenida Somoza, un parque con el nombre de su hija (Lilliam), cuyo retrato se ostentaba en los billetes de un crdoba (unidad de moneda nacional); tena innumerables bustos, lo condecoraban cinco o seis veces al ao y, frente a la entrada principal de un estadio, al que puso su nombre, haba una estatua suya de bronce que lo representaba a caballo, vestido de militar y cuajado de medallas (Chamorro, 1981a, 7). El culto a la personalidad del gobernante, tambin se extenda a su familia. As, el da oficial del Ejrcito se hizo coincidir con la fecha del cumpleaos de Salvadora Debayle, la esposa del mandatario. Su hija Lilliam fue nombrada reina del ejrcito. La justificacin de este nombramiento fue articulada por el diario oficialista Novedades: [Los militares] han escogido para Reina del ejrcito a la bella y culta seorita Lilliam Somoza Debayle a quien rinden respeto y devocin de verdadera soberana y por quien, estamos seguros, verteran hasta la ltima gota de su sangre si alguna circunstancia lo exigiera (Novedades, 1942, 1). El culto a Somoza Garca y la visin personalizada del poder se manifestaron tambin en las expresiones de adulacin y en las exa485
geradas descripciones de las cualidades polticas del mandatario. Las obras de progreso promovidas por el Estado eran reportadas como regalos personales de Somoza, quien, adems, generaba entre sus seguidores percepciones mistificadas de sus capacidades y cualidades como lder y mandatario. En las publicaciones del Partido Liberal, era presentado como un hombre de valor extraordinario predestinado a dirigir el desarrollo de la nacin. Ms an, para algunos de sus seguidores, era un ser superior con capacidad para predecir el futuro (Accin Liberal Intelectual, 1956; tambin Madrigal Mendieta, 2002). Sus inclinaciones dictatoriales y fascistoides no fueron un impedimento para que continuara gozando del apoyo del socialista Partido Trabajador Nicaragense (PTN). Con fecha 19 de junio de 1938, el rgano oficial del PTN, Causa Obrera, explicaba su apoyo al presidente en un editorial de Emilio Quintana: Motivos de sentimiento nacional han guiado al P.T.N. a adoptar esta posicin de colaborar con el mandatario [Somoza]. No nos ha movido ningn resorte de lucro personal, sino la necesidad que reclama la hora de velar por el bienestar colectivo de Nicaragua . . . Estamos viendo nuestro pas, nos preocupa Nicaragua; por lo tanto, no pretendemos llevar agua a molino ajeno, sino acarrearla para el propio. Para iniciar esta empresa nos encontrarn aptos todos los buenos hijos de Nicaragua. Por eso hemos tendido nuestra mano en franco ademn al mandatario, porque l ha prometido a la faz de la nacin cerrar las brechas que las injusticias seculares han abierto en las carnes de las masas obreras nacionales. Y en una frase, reveladora del predominio del pragmatismo dentro del pensamiento poltico del Partido Trabajador Nicaragense, Causa Obrera sealaba: Queremos justicia y para conseguirla preciso es estar cerca de quienes pueden administrarla. No es yndose al desierto de los actos ineficaces como se puede calmar la sed (Quintana, 1938, en Prez Bermdez, y Guevara, 1985, 129-130). El xito de Somoza con la clase trabajadora se consolid en 1944, cuando el Partido Socialista Nicaragense, fundado ese mismo ao, declar, en su primer manifiesto, su apoyo a la poltica de
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beneficio popular que est iniciando el presidente Somoza (Partido Socialista de Nicaragua, 1944, 103). La poltica de beneficio a la que hacan referencia los socialistas lleg a traducirse en la promulgacin de nuevos derechos sociales como el salario mnimo y el derecho al descanso en el sptimo da de la semana. Adems de su astucia poltica y de su capacidad para articular respuestas a algunas de las ms sentidas demandas y necesidades de la sociedad, Somoza Garca se benefici del providencialismo y de la resignacin ante el poder predicado por la Iglesia Catlica. En 1935, el arzobispo Jos Antonio Lezcano y Ortega predicaba el respeto a toda autoridad. Haciendo referencia a Luzbel, como la materializacin del espritu de rebelda contra la autoridad, sealaba en uno de sus sermones: [L]a doctrina catlica es: Que toda autoridad viene de Dios, la que se debe respetar siempre, y obedecerla cuando no mande lo que sea contra lo que manda la ley divina; toda autoridad, la civil, la domstica, la de los maestros, la de los mayores de edad en saber y gobierno, y principalmente, la de la Santa Iglesia y sus ministros; obedeciendo a la autoridad obedecemos a Dios de quien procede esta autoridad (Lezcano y Ortega, 1935, 5). El respeto a la autoridad constituida y el castigo divino contra la rebelda fueron destacados nuevamente por el arzobispo en el sermn pronunciado el domingo IV despus de la Epifana, en 1939: Teman s; los individuos, las familias los pueblos y las naciones que se apartan de Jess; que se hundirn en las tempestades de toda clase porque contra ellos las desata la Justicia Divina. Apartamiento de Jess que se realiza: en los individuos, por las infracciones de los mandamientos de Dios y de su Iglesia; en las familias, por la invasin de las costumbres paganas, entre stas, la desnudez en el vestido y en las estatuas o cuadros que se exhiben en el hogar, las malas lecturas y la asistencia a espectculos y bailes inmorales; en los pueblos, por la desobediencia pblica a los preceptos morales, el concubinato, la embriaguez, los odios, rencores, venganzas y rias
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sangrientas, y la rebelda contra toda autoridad; y en las naciones, por el desconocimiento, en leyes y costumbres, de la soberana social de Jesucristo y de los derechos sagrados de la Santa Iglesia. Teman mucho estos infractores del divino Declogo, que ultrajan al Hijo de Dios, desaprovechan el derramamiento de la sangre del Redentor y ofenden al Espritu Santo, autor de la gracia y fuente de los dones divinos. Teman s, porque a ellos va dirigida esta severa amenaza del Apstol San Pablo: Bien conocemos a Dios que dijo: A m est reservada la venganza, y yo soy el que ha de tomarla. Y tambin el Seor ha de juzgar a su pueblo; y Horrenda cosa es caer en las manos de Dios vivo! (Lezcano y Ortega, 1939b, 33-34. Enfasis aadido). El providencialismo fue expresado nuevamente por el mismo predicador en su sermn del cuarto domingo de cuaresma: Por lo que al ver el milagro con que Jess aliment a aquella multitud, pensemos con gratitud en el constante milagro de la multiplicacin de los granos, que obra la divina Providencia para alimentarnos cada da (Lezcano y Ortega, 1939c, 67). Tal providencialismo tena una de sus principales expresiones en el credo de la Iglesia Catlica. Este, como bien lo sealaba el obispo de Len, Agustn Nicols Tijerino y Loaisiga en 1938, tena el estatus de dogma y, por tanto, deba ser aceptado sin cuestionamiento alguno: Es deber de todo buen cristiano conocer los artculos del credo, o el dogma, y su clara aplicacin. Hay en el credo misterios superiores a la capacidad de la inteligencia humana; pero deben ser credos, porque Dios los revel, quin no puede engaarse ni engaarnos. La fe, necesaria para salvarnos, es una adhesin de la mente, movida por la voluntad, a las verdades reveladas por Dios y es, por lo mismo, la humilde sumisin del espritu humano al Ser Supremo, a quien toda criatura debe servir y obedecer. El conocimiento de los art488
culos del credo llena a nuestra alma de luz, y le da la solucin de los grandes problemas de la vida; si esas verdades se ignoran, imperan las tinieblas y la mente no podr liberarse de las seducciones del error. En esta vida el bien y el mal se disputan al hombre; al bien representa la Iglesia Catlica, cuidada por el Redentor del gnero humano para ensear la verdad religiosa y guiar a los hombres por los caminos del cielo; el mal es la oposicin a la Iglesia, engendrada por las pasiones e instigaciones diablicas (Tijerino y Loisiga, 1938, 3). La prdica del obispo Tijerino y Loisiga con relacin a la sumisin del espritu humano al Ser Supremo y a la aceptacin de los dogmas de la Iglesia Catlica, otorgaba un enorme poder cultural al clero. El mismo obispo de Len predicaba que los sacerdotes estn constituidos para ser mediadores entre la humanidad y Dios por medio de la oracin pblica y oficial (Tijerino y Loisiga, 1940, 5). La posicin de intermediarios entre Dios y la humanidad, adems, les otorgaba, de acuerdo al obispo Reyes y Balladares, una capacidad especial para entender el mundo y la historia: Nos, colocado por Dios en el trono de nuestra alta jerarqua y observando los reinos, los imperios y las naciones todas del mundo; al extender nuestra mirada por toda la Orbe, no se ocultan a nuestra vista los sucesos y profundas transformaciones que se realizan en el seno de la sociedad, y por esto nos detenemos a examinar la naturaleza y la causa de los males que nos agobian y de las miserias que nos afligen. Y puntualizaba: Pues todo lo que nuestra religin Catlica ensea es cierto; todo cuanto manda es bueno; todo cuando prohibe es malo (Reyes y Balladares, 1943, 4 y 5). A pesar del ambiente cultural providencialista y pragmticoresignado dentro del que operaba la sociedad, la oposicin a Somoza logr organizarse y demostrar su rechazo a las inclinaciones autoritarias y continuistas del mandatario. En el ao 1944 un grupo disidente del partido liberal nacionalista organiz el Partido Liberal Independiente (PLI) para oponerse a las intenciones reeleccionistas del presidente. En ese mismo ao, los estudiantes universitarios protagonizaron importantes manifestaciones pblicas contra sus aspiraciones
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continuistas. En ese mismo ao, las dictaduras de Maximiliano Hernndez Martnez en El Salvador y Jorge Ubico en Guatemala fueron derrocadas. Las protestas de los sectores de oposicin obligaron a Somoza a cancelar su proyecto de reeleccin, procediendo a apoyar la candidatura de Leonardo Argello, uno de los miembros de los sectores tradicionales del Partido Liberal que Somoza haba desplazado. El general y presidente abrigaba la esperanza de convertir a Argello en un instrumento de sus ambiciones. Argello, con el apoyo presidencial, gan las elecciones de 1947. Pero, para sorpresa de Somoza, el nuevo presidente adopt una postura independiente. Inmediatamente despus de asumir el cargo, empez a efectuar cambios dentro de la Guardia Nacional sin consultar con Somoza. Adems, hizo pblica su intencin de nombrar un nuevo jefe director de ese cuerpo armado (Cole Chamorro, 1967, 126-7). Argello era la anttesis de Somoza. Este era un hombre de accin que conceba la poltica como la capacidad para adaptarse a las circunstancias. Aquel, por el contrario, era un hombre de ideas y convicciones. Para Leonardo Argello, la poltica era el arte de gobernar, que es edificar, organizar partidos, pueblos y naciones. Y aada: Un poltico arquetipo o paradigma, debe tender por naturaleza a introducir orden en los actos; orden en el sentido estricto, lo que quiere decir exclusin de ingredientes compulsivos, ya sea polica o bayonetas. Orden sin escndalo, que no es producto de presin ejercida desde fuera, sino el necesario resultado del justo equilibrio de las piezas sociales dentro del recinto de una nacionalidad (Argello, 1935, 5-6). El nuevo presidente sealaba y criticaba que el desarrollo poltico nicaragense haba sido dominado por una cultura imaginativa-instintiva: Bajo el rgimen imaginativo-instintivo, aada Argello, afirmarase el afn por lo improvisado, por la finalidad egosta y anti-social, por lo fortuito, por las creaciones de aluvin, por la violencia en formas inauditas, por todo cuanto empobrece la con490
ciencia de los hombres, hasta considerar al Estado como un recurso de solvencia; anhelos de tipo inferior o infantil en que predomina una psiquis resaltantemente sensitiva ms que pensadora. Y puntualizaba: Es el predominio de la fantasa, la escasa concentracin cerebral, lo que dificulta en determinado medio la forja de un tipo moderno de investigador de causas, de estadista instruido en negocios de Estado, de ttulo contemporneo. Sujeto que penetre el fondo de las cosas, que es descubrir la ley y por tanto conocer su vida. Es hora de que aprovechemos nuestra vitalidad. Poner punto a la dilatada edad adolescente, declamatoria y jactanciosa, que presume de erudita con escaso auxilio informativo y que levanta ctedra, de la que no surge nada hondo ni positivo: ruido y ocurrencias bizarras de enfermiza fecundidad verbal. No ser por ms tiempo el hombre temperamento, sino el hombre juicio para no ofrecer a cada paso una contradiccin, un contraste entre la teora sentada y la actitud cumplida (Ibid., 9-10). Leonardo Argello asumi la presidencia de la Repblica el 1 de mayo de 1947. No es difcil imaginar los pensamientos que atravesaron la mente de Somoza Garca cuando lo escuch pronunciar su discurso de inauguracin: Yo no ser, tenedlo por cierto, un simple Presidente de turno, arrastrado por el manso llevar de la corriente de la costumbre y de la tradicin. Realizar obra permanente, y los ciudadanos que aman la paz en el ejercicio honorable de las libertades democrticas, pueden estar seguros de ellas, as como del progreso como su natural derivacin (Argello, 1947, 15). Somoza reaccion ante la actitud independiente de Argello instigando un golpe de estado tcnico que puso fin al nuevo gobierno, tan solo 26 das despus de su inauguracin. Para legalizar su destitucin, el Congreso lo declar incapacitado para ejercer sus funciones presidenciales y, adems, decidi nombrar a Benjamn Lacayo Sacasa como presidente interino (Resolucin del Congreso, 1947, 39-40). En una crnica sobre la destitucin de Argello, la revista Time public la respuesta ofrecida por Somoza a una pregunta formulada por la revista sobre las consecuencias de este evento. Las
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declaraciones revelan la visin de la poltica y del poder dentro de las que operaba el dictador: Estos pequeos pases son como nios. A un nio enfermo lo tens que dar aceite de castor, con o contra su voluntad. Despus de ir al inodoro varias veces, ste sanar (Time, 1947, en Diederich, 1989, 28). Un ao ms tarde, la misma revista report otra declaracin de Somoza en la que volvi a expresar su visin de la democracia y del poder: En una ocasin le expliqu a FDR [Franklin Delano Roosevelt] que la democracia aqu en Amrica Central es como un nio. A un nio no se le da de comer cualquier cosa. Yo les estoy dando libertad pero a mi manera. Si a un nio le das un tamal caliente lo mats (Time, 1948, en Diederich, 1989, 22). Benjamn Lacayo Sacasa no logr obtener el reconocimiento de los Estados Unidos, temerosos de las consecuencias desestabilizadoras de un posible reinicio de la cadena de golpes y contragolpes, tan abundantes en el desarrollo histrico de Nicaragua. Los gobiernos centroamericanos tampoco reconocieron su nombramiento presidencial. El Partido Conservador, por su parte, seal a travs de su lder Emiliano Chamorro que la nica solucin posible a la crisis de legitimidad creada por la destitucin de Argello era poner por base de la autoridad a la opinin pblica . . . (Chamorro, 1947a, 49). Sealaba Chamorro: El clima creado [por el resultado electoral que dio la victoria a Leonardo Argello], que careca de una base slida de opinin pblica, y de un concepto de honestidad poltica, no poda perdurar. El Dr. Leonardo Argello careci de autoridad para dominarla. Se rompi la liga entre las armas y los sellos, porque estos ltimos no exhiban una legitimidad esencial. Los representantes del pueblo, fruto tambin de los mismos vicios, terciaron al lado de las armas, y el Dr. Leonardo Argello hubo de dejar la Presidencia a don Benjamn Lacayo Sacasa por mandato del Congreso en Pleno y por imperio del Ejrcito.
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Cualquiera que sea la actitud de la Oposicin, no ser suficiente su pasividad para convertir en estable al rgimen. Es l caractersticamente transitorio. Al final de este trnsito, que la nacin avizora con zozobra, cabe preguntarnos: En dnde quedar situada la solucin que pueda volver las autoridades al orden legtimo? Algunos creen se recuperara con la restauracin del Dr. Leonardo Argello en la Presidencia; pero esto es imposible, porque cualquier esfuerzo para realizarlo encendera la guerra. No sera justo que nosotros exigiramos de nuestra masa sacrificios cruentos para restaurar una autoridad que naci del escamoteo de sus derechos, y fue instalada por sobre el grito desesperado de su protesta (Ibid., 44-45). Carlos Cuadra Pasos, a quien los liberales consideraban como el lder intelectual del Partido Conservador (Ministerio de Relaciones Exteriores, 1948, 3-4), dirigi una carta pblica a Somoza y a Chamorro solicitndoles que dialogaran para encontrar una solucin pacfica a la crisis del pas. La carta, adems de iluminar la coyuntura nicaragense en el ao 1947, ofrece algunas reflexiones histricas que ayudan a entender la visin poltica de este importante pensador del conservatismo: [L]a situacin actual es turbada por los siguientes elementos: carencia de legitimidad en las autoridades supremas. Una posicin de Gobierno de facto en el orden internacional. Una oposicin vehemente, que se exalta cada da ms y ms. Como tornillo central, el Ejrcito, moderado hasta hoy por su disciplina, y que mantiene la paz por el temor que infunde su eficiencia militar. Ensombrecen el cuadro los disturbios producidos por la inconformidad creciente de las masas, en las cuales, asoman mtodos no conocidos antes en nuestras luchas, que a pesar de su barbarie tenan algo de caballeresco. Las probabilidades crecientes de la guerra civil. La flaqueza en aumento de nuestra economa que nos muestra el fantasma del hambre. Han operado hasta hoy, algunas libertades como vlvulas de seguridad, para el escape de las exaltaciones: la
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libertad de prensa, relativa libertad de reuniones, y la libertad de palabra. Pero el dominador de la paz aparente es el Ejrcito, contenido en sus procedimientos de muerte por la buena disciplina . . . El asunto es urgente y no se debe perder tiempo. No esperen mediaciones extranjeras para acercarse a discutir esta vez los Partidos histricos y antagnicos. An me duele recordar el ao 1927, cuando las huestes conservadoras y liberales pactaron en el Espino Negro, sin que sus representantes, don Adolfo Daz y el General don Jos Mara Moncada platicaran. Todo fue hecho en ingls, y llevado y trado por el seor Stimson, representante del Presidente de los Estados Unidos, sin que el que ganaba y el que perda, o mejor dicho, sin que los dos que perdan y representaban a Nicaragua, que perda an ms, se vieran una sola vez la cara a pesar de ser buenos amigos personales. Por eso, por la falta de contacto entre los nicaragenses antagnicos, todo lo pactado en el ao 1927, fue imperfecto e inconsistente. Le falt al ser preparado por un interventor, el conocimiento de nuestras interioridades, la versin de nuestra historia, la levadura de nuestro espritu, que le hubieran impregnado Daz y Moncada, si hubieran conversado rodeados de nicaragenses, como en otros tiempos ms lejanos lo hicieron Martnez y Jerez, con olvido de profundos sentimientos, de mutuas injurias y sangrientas peleas . . . Una de las grandes perturbaciones del criterio poltico de Nicaragua es la producida por el aislamiento de los gobiernos y de los opositores. El sistema de oposicin conspiradora frente a autoridades opresoras ha venido a crear en los polticos la errada creencia de que es puntillo de honra en los de abajo no conversar con los de arriba. Con ello el que gobierna se encierra hermtico tras las murallas de su poder, y el opositor dentro de la torre de su intransigencia. La Patria queda en medio de las dos fortalezas como desolada tierra de nadie. Mi proposicin es que se rompa ese falso concepto. Que ustedes conversen, no en citas ocultas, parecidas a las de los amores adlteros, sino en pblico para discutir ntegramente la materia aflictiva de la poltica actual. Revisar factores, examinar
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sus postulados y trazar el uno al otro las conclusiones que crean salvadoras del bien pblico (Cuadra Pasos, 1947a, 61-70). Somoza Garca respondi a Cuadra Pasos, aceptando su propuesta para celebrar una reunin con Emiliano Chamorro, pero sugiriendo, adems, que l participara en estas conversaciones. Es posible que Somoza intentara capitalizar a su favor las viejas diferencias entre Chamorro y Cuadra: Estoy listo a abocarme con el General Chamorro, en presencia del Presidente de la Repblica, de Ud. que no debe faltary de otros dos testigos de calidad de ambos partidos histricos para examinar los puntos capaces de perturbar la tranquilidad pblica y para investigar, sinceramente, las maneras de remediarlas, como lo dice Ud. con tanta elegancia. Las conferencias pueden realizarse en Casa Presidencial. Apela Ud. Doctor Cuadra Pasos, a mi inteligencia y a mi corazn. Mi corazn y mi inteligencia, desde que participo en la poltica del pas, han estado, estn y estarn, mientras no venga la muerte, abiertos a todo arreglo real y digno que sirva de base a la evolucin de nuestra poltica, en una direccin nacionalista; y mi alma, como la suya que no cansan los aos, anhela constante el bien de Nicaragua (Somoza, 1947, 70-72). Emiliano Chamorro evadi la reunin, aduciendo razones estrictamente formales. En su respuesta a Cuadra Pasos, seal: [H]e de decirte que encuentro en tu misiva una laguna y es que para contemplar el arreglo pacfico de nuestro pas, en la situacin actual, omites al Dr. Leonardo Argello, que tambin es factor, internacionalmente, por lo cual, a mi juicio, tu proposicin debi ser dirigida tanto al General Somoza como al Dr. Argello y a m para que nos reuniramos personalmente o tratramos por medio de Delegados, a fin de buscar una solucin nacional, tomando como base una eleccin libre y garantizada y la reorganizacin de la Guardia Nacional en forma apoltica conforme los Convenios Internacionales que le dieron vida (Chamorro, 1947b, 72-3). En estas circunstancias, el gobierno de Benjamn Lacayo convoc a una Asamblea Constituyente para regularizar la vida nacional y reorganizar . . . los poderes Pblicos de la Nacin (Consejo Ex495
traordinario de Ministros, 1947, 77-78). Esta Asamblea Constituyente design a Vctor Manuel Romn y Reyes pariente de Somoza como presidente. El nombramiento de Romn y Reyes gener fuertes resistencias entre la poblacin y especialmente dentro del conservatismo. Con todo, seala Cuadra Pasos en su descripcin de la situacin del pas en 1947, una lucha tremenda surgi entre gobierno y oposicin. Las prisiones eran continuamente ordenadas por la autoridad. La dinamita se puso en accin por parte de los opositores. A pasos ligeros nos precipitbamos a la anarqua (Cuadra Pasos, 1977, 406). Las condiciones polticas del resto de Centroamrica, mientras tanto, se hicieron cada vez ms adversas a las ambiciones dictatoriales de Somoza. El gobierno reformista de Jacobo Arbenz Guzmn en Guatemala, as como la revolucin triunfante encabezada por Jos Figueres en Costa Rica en 1948 y los planes del lder costarricence para combatir a las dictaduras de la regin, representaban una amenaza directa contra el continuismo de Somoza. Para responder a las presiones domsticas y a las amenazas externas, Somoza en representacin del presidente Romn y Reyes negoci en 1948 con Carlos Cuadra Pasos como representante del partido conservador las bases de un pacto de conciliacin nacional. En l se estableci que el presidente Romn y Reyes siguiera en ejercicio de la presidencia por tres aos y que durante este perodo se organizaran elecciones libres para elegir a su sucesor. En el pacto bi-partidista, adems, se acord la proclamacin de un decreto de amnista para los prisioneros polticos; se incluyeron disposiciones para asegurar el apoliticismo del ejrcito; se garantiz la libertad de prensa; y se asign al Partido Conservador un nmero de posiciones en el Congreso, el poder judicial, el gobierno central y los gobiernos municipales (Pacto Cuadra Pasos-Somoza, 1948, en Esgueva, 1994, 891-895). Para Somoza, el pacto con los conservadores, y la inclusin de su partido en el gobierno, facilitaba la consolidacin de su poder a
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un costo poltico relativamente bajo. Despus de todo, la ampliacin y modernizacin que el aparato estatal vena experimentando desde la intervencin, le otorgaba la oportunidad de negociar importantes cuotas de poder poltico-burocrtico con la oposicin (Herrera, 1991, 95). Para los conservadores afiliados a Cuadra Pasos, el pacto constitua la nica manera de lograr la contencin de la anarqua. En su mensaje al Congreso Nacional del 15 de abril de 1948, Romn y Reyes atribuy el pacto Somoza-Cuadra Pasos a los designios de la Providencia: Fue mi primer acto de Gobernante ordenar la libertad de los reos polticos, como medida y estmulo de mutua transigencia. Sin embargo, la violencia prevaleci en el sector extremista que acaudilla el General Emiliano Chamorro y, el 7 de Septiembre de 1947, un criminal intento de Guerra civil vino a sustituir, por momentnea inquietud, la esperanza de la nueva vida nicaragense y a entristecer mi espritu inclinado por naturaleza y por el peso de la experiencia a los mtodos civilizados de la opinin. Pero estaba de Dios que haba de triunfar la paz de Nicaragua y que yo podra cerrar mi jornada consagrando a mi Patria el ms caro beneficio, en la forma de una conciliacin nacional [Se refiere al pacto Somoza-Cuadra] (Romn y Reyes, 1948, 5). El contexto internacional, dominado por las tensiones EsteOeste y por el creciente poder transnacional de los Estados Unidos, fue otro factor de peso en la decisin de Somoza y de Cuadra Pasos para buscar una solucin negociada al conflicto nacional. As explicaba este ltimo los condicionantes externos operantes sobre la realidad nacional: Complica la situacin el que en esta poca ningn pas est solo, en campo despejado, cuando trabaja en la resolucin de sus propios asuntos. En cuanto a economa y poltica, las cosas de uno son tambin de vivo inters para las otras naciones de Amrica. Al trastornarse nuestro orden interior afecta el de las Repblicas de Centro Amrica, primero, y despus el de las dems de la Amrica Espaola. Obra en la actualidad causa hondsima de conflicto ideolgico entre los Estados Unidos y Rusia, unidades representativas de los sistemas que se disputan la organizacin de la humanidad. Por ello, esas perturbaciones constituyen riesgo an para la gran potencia, que antes pareca invulnerable a los desrdenes del continente (Cuadra Pasos, 1947b, 104).
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Para evitar los desrdenes del continente aludidos, los Estados Unidos impulsaron la creacin de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuya carta constitutiva fue firmada por los representantes de 21 pases en Colombia el 30 de abril de 1948 (Alvarado Garaicoa, 1949, 119). La OEA iba a convertirse en uno de los principales instrumentos utilizados por los Estados Unidos para consolidar su poder transnacional en Amrica Latina. Somoza asumi una posicin de apoyo incondicional dentro del nuevo organismo internacional. A cambio de esta colaboracin, recibi de parte de los Estados Unidos un importante grado de autonoma para manipular la poltica interna nicaragense. Ya para este tiempo, Somoza haba logrado convertirse en uno de los hombres ms ricos del pas. Al iniciar su vida pblica como jefe de la Guardia Nacional en 1936 devengaba un sueldo de 48 dlares al mes. En el ao 1947, su fortuna se estimaba en 120 millones de dlares (Diederich, 1989, 21-36). Los mecanismos por l utilizados para enriquecerse incluyeron el despojo ilcito y, con frecuencia, violento de tierras y propiedades particulares, el uso y apropiacin de fondos estatales, la formacin de empresas personales construidas con apoyo estatal, la evasin de impuestos, y el cobro de comisiones a inversionistas extranjeros. Los casos que ilustran el uso de estos medios incluyen: la expropiacin de propiedades pertenecientes a ciudadanos alemanes e italianos durante la Segunda Guerra Mundial, despus que Somoza se declarara enemigo del fascismo; la compra de tierras en Montelimar y la creacin de una de las principales refineras de azcar y destiladora de alcohol del pas con el apoyo estatal; el cobro de comisiones a las empresas extranjeras mineras y madereras de la Costa Caribe de Nicaragua; y el contrabando de ganado con el apoyo de la Guardia Nacional y de la polica (Diederich, 1989, 21-36; tambin Pea, 1994, 84). En 1950 Somoza firm un nuevo pacto poltico con el conservatismo. Esta vez, sin embargo, su contraparte fue el propio Emiliano Chamorro, el lder principal del Partido Conservador. Este pacto, conocido como El Pacto de los Generales ampli el poder
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de Somoza ya que involucr al sector ms importante del Partido Conservador. As Emiliano Chamorro neutraliz la influencia poltica de Carlos Cuadra Pasos (Pacto de los Generales, 1950, en Esgueva, 1994, 903-912). El acuerdo principal contenido en este pacto fue la reforma constitucional que permiti la reeleccin de Somoza y que institucionaliz la asignacin de cuotas de poder estatal a la oposicin. Entre los principios identificados, como los ejes normativos para la reforma de la Constitucin, se enumeran dos regmenes legales internacionales: la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y los Principios de la Carta Internacional Americana de Garantas Sociales contenidas en el Acta Final de la Conferencia Internacional Americana de Bogot de 2 de mayo de 1948 (Decreto, 1959, en Esgueva, 1994, 920). La identificacin de estos dos regmenes en la Constitucin de 1950 muestra la creciente inter-relacin entre la poltica domstica y los condicionantes externos que operaban sobre la realidad nacional. Como sucedi con el pacto de 1948, el acuerdo alcanzado por Somoza y Chamorro estuvo fundamentado en la distribucin del poder del aparato estatal y no en una visin estratgica para el desarrollo del Estado y de la sociedad. Los nicos elementos doctrinarios, contenidos en este nuevo acuerdo bipartidista, fueron los derivados de la influencia ejercida por los Estados Unidos sobre Nicaragua dentro del marco de la Guerra Fra. El Pacto de los Generales estableci que las partes firmantes entendan que las ideas, sentimientos y principios que comparten los Nicaragenses - conservadores y liberales- en la comunidad democrtica de los pueblos libres de Amrica, se encuentran amenazados por el peligro comunista que tiende a la dominacin universal (Pacto de los Generales, 1950, en Esgueva, 1994, 903-912). La reconciliacin entre Partido Conservador y el Partido Liberal y su comn posicin ante el comunismo, sin embargo, no deben interpretarse como la materializacin de una alianza burguesa basada en una posicin de clase compartida, como lo sugieren algunas de
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las interpretaciones marxistas de este perodo. La alianza lbero-conservadora, surgida del pacto, respondi ms bien al tradicional pragmatismo conservador exacerbado a raz de la intervencin y al oportunismo de Somoza y su capacidad para negociar cuotas de poder con sus adversarios. La visin pragmtica del poder, imperante en el Partido Conservador, se revela claramente en la racionalidad utilitaria y oportunista utilizada por Emiliano Chamorro para justificar este pacto. Las memorias del caudillo as explican su trasfondo: A mi regreso definitivo a Nicaragua y en vista de las pocas garantas de que gozaba el Partido Conservador y del temor general que cunda en sus filas para llevar a cabo cualquier movimiento de organizacin, pens que la nica manera de darle vida al Partido, era la de celebrar un convenio con el General Somoza. As, el Partido Conservador podra tener participacin en el Gobierno y gozar de relativa libertad para poder elegir sus Representantes al Congreso . . . Al firmar este Convenio nunca tuve en mente, colaborar con el Gobierno del General Somoza, sino dar al Partido Conservador la oportunidad de influir con su presencia en los principales organismos del Estado . . . Yo llegu a estar perfectamente convencido de que estaba haciendo un bien al Partido Conservador y un bien a Nicaragua. El Gral. Somoza, segn los rumores circulantes fidedignos, estaba bastante enfermo; y deca a algunas personas a fin de que me lo llegaran a repetir a m, como para que yo lo supiera, que l deseaba que una vez que l desapareciera del escenario poltico, por una u otra circunstancia, el Gobierno quedar en manos del Partido Conservador que era un partido de orden y de disciplina que controlaba la nacin cuando estaba en el poder. Y que de esta manera sus bienes y propiedades quedaban asegurados, porque l crea que el Partido Conservador, despus de ese Acuerdo Poltico no poda atentar contra sus bienes, por va de confiscacin, represalia o de otra manera. Ms bien lleg a expresar
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a ms de alguno que me lo repiti a m de que tena horror a que a l lo sucediera el Partido Liberal Independiente, pues a ste le tema enormemente a que pudiera confiscar sus propiedades y hacer represalias contra l y contra su familia (Chamorro, 1983, 366-396). En sus memorias, Chamorro lleg a declarar que el Pacto de los Generales haba sido un error poltico para l y para su partido. Las razones dadas son, al igual que las razones que lo llevaron a pactar, estrictamente pragmticas: En el curso de mi autobiografa, no una vez, sino muchas veces he dicho que he cometido errores en mi vida poltica. Y quiero dejar constancia aqu de que esta vez me equivoqu, y me equivoqu fundamentalmente. Con la mejor buena fe del mundo. Tanto porque la salud del Gral. Somoza no estaba tan quebrantada como l mismo y sus mdicos lo crean, como porque los acontecimientos posteriores me llevaron a la conviccin de que haba cometido un error ya que Somoza no cumpla sus promesas . . . Sin embargo, a mi juicio aquella componenda poltica sac al Partido de la postracin en que lo encontr, a mi regreso de Mxico, cuando el terror a la guardia haba acallado hasta el grito de los vivas a Chamorro para recuperar, al menos, las relativas seguridades en que todava se desenvuelve en el presente (Ibid., 397-8). El pragmatismo poltico de Chamorro promovi la esterilizacin poltica del Partido Conservador. Los resultados de este proceso los confirmaba el conservador Carlos Jos Solrzano al sealar que, a finales de los 1940s, este partido careca de una base ideolgica y doctrinaria: Existe un Programa Permanente del Partido, as como declaraciones ocasionales de sus jefes y artculos de sus intelectuales en los peridicos. Pero el programa permanente slo era una plataforma donde se detallaban las soluciones inmediatas propuestas por el partido para enfrentar sus problemas prcticos. Y agregaba: Los artculos [escritos por los lderes del conservatismo] en los peridicos no son ms que estudios histricos, donde se hacen reseas de la actuacin e idiosincrasia del Partido en el pasado. Ni el Programa Permanente, ni las declaraciones de los jefes, ni los artculos en los peridicos, formulan una ideologa abstracta, de orden filosfico-poltico (Solrzano, 1947, 5).
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El empobrecimiento ideolgico sufrido por el conservatismo durante el somocismo fue deplorado y denunciado por Pedro Joaqun Chamorro Cardenal: No ignoro que en Nicaragua hay muchos miles de hombres que pertenecen al Partido Conservador, ni ignoro tampoco que ellos estn situados en todas las clases sociales que integran el pas. Hay conservadores obreros, conservadores banqueros, conservadores cortadores de caf, conservadores abogados, dentistas, periodistas, peones, campesinos, etc., etc. Pero toda esa gente gira alrededor de un principio fundamental, de algo bsico, que haga a su grupo responder a una doctrina, estar compenetrado de una doctrina? Para los que nacimos bastante adelante del siglo XX, ese es un problema muy serio porque en estos tiempos ya no se pregunta qu es lo que dicen los hombres, sinopor qu lo dicen. Los oradores de ayer slo necesitaban formar con los labios prrafos lricos; los de hoy, necesitan mostrar al rojo vivo su pensamiento, demostrar su dicho, y hacer una construccin lgica con todos sus pensamientos. Digo con pena que no veo en los principios nuevos del Partido Conservador una doctrina, sino una serie de adornos bonitos, que lavan el lirismo, al colmo de decir que: en las escuelas rurales, se ensear a los nios el amor al campo... pero, tiene el Partido Conservador, ese principio que fundamentar la vida y la muerte de los hombres en el campo de la lucha poltica? Tiene l, ese gran ideal que arrebate los corazones de los hombres como en un apostolado? Si alguien lo sabe, puede decirlo en este mismo lugarque lo escriba (Chamorro, 1949a). El pragmatismo y la esterilizacin ideolgica del Partido Conservador tambin se reflejaban en el resto de los partidos y organizaciones polticas del pas. Las consecuencias de esta crisis polticocultural nacional tambin fueron resaltadas por Pedro Joaqun Chamorro Cardenal: Los jvenes de Nicaragua estamos profundamente aburridos de todo lo que suene a poltica porque la poltica que hemos visto ha sido palos para nosotros y reparticiones entre los
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grandotes, y un ciego pleito entre liberales y conservadores, alimentado en las tertulias familiares, en los clubes, en las cantinas, en las oficinas, y hasta en las calles . . . Nosotros los jvenes debemos formar un grupo nuevo, debemos destruir el estpido pensamiento de la poltica nicaragense, que es `una ciencia criolla para ganar elecciones, y dedicarnos a hacer beneficio en nuestra patria, a educar a un pueblo que puede ser grande, y a formar una conciencia que nos haga civilizados. Los viejos caminos estn perdidos de polvo, inauguremos una nueva carretera en donde puedan ir todos los que han nacido traicionados (Chamorro, 1949b). Apoyado en el Pacto de los Generales, Somoza fue reelecto el 21 de mayo de 1950 para gobernar el pas durante el perodo 1951-1957. Para este tiempo, el anticomunismo se haba convertido en la principal bandera poltica del somocismo. En su mensaje al primer congreso de intelectuales nicaragenses, seal: Es empeo de todos los nicaragenses, y en ello no hay divergencias de juicio, perfeccionar las instituciones democrticas. Ese empeo, justificado siempre, tiene en estos momentos la especial trascendencia que le comunica la amenaza de que una tradicin milenaria de cultura sea destruida por la concepcin brutal y materialista de quienes subordinan totalitariamente la existencia del individuo al absolutismo de un Estado desptico (Somoza, 1950, 9). El continuismo y el autoritarismo continuaron generando fuertes reacciones dentro y fuera de Nicaragua. Uno de los principales esfuerzos para poner fin al rgimen de Somoza tuvo lugar el 4 de mayo de 1954, cuando un grupo de militares y civiles, apoyados por los gobiernos progresistas de Costa Rica y Guatemala, intentaron un golpe de Estado que fracas por errores de planificacin. La represin desatada contra la oposicin poltica a raz del fallido golpe militar oblig a Emiliano Chamorro a ordenar el retiro de los miembros del Partido Conservador de la Asamblea Legislativa. Los que rehusaron acatar la orden de Chamorro se convirtieron en el grupo poltico colaboracionista que lleg a conocerse como los Zancudos (Esgueva, 1999, 73).
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La Iglesia Catlica, mientras tanto, continu predicando su visin providencialista del poder y de la historia. La primera carta pastoral del obispo de Granada, Marco Antonio Garca Surez, sealaba: La Providencia es la idea dominadora en la Sagrada Escritura, y los hechos narrados en la historia sagrada no son otra cosa que la historia de los hechos de la Providencia. San Agustn disertando sobre la Providencia, con su admirable concisin y luminosidad de pensamiento, deca en sabia conclusin, relativa al hombre con la Providencia: Dios Providencia, principio de toda regla, belleza y orden; origen del nmero, peso y medida de toda produccin natural; que dota al alma irracional de memoria, sentidos y apetitos; que vela sobre el cielo y la tierra; y no descuida el menor detalle en la concerniente y estrecha unin de partes; que atiende a la estructura interior del ms vil insecto, en la pluma del ave, en la diminuta flor del campo, en la hoja del rbol, es creble que haya querido dejar el reino de los hombres y de las cosas puestas a su servicio, fuera de las leyes de su Providencia? No, la Providencia divina lo abarca todo, porque todo es obra suya; y la humanidad, obra maestra de la creacin, es el objeto especial de su solicitud. Y aada: La existencia del hombre en este mundo, dbil barquilla que va surcando las encrespadas olas de un mar siempre azotado por tempestades, lleno de escollos y arrecifes, naufragara, si no fuera que la infinita misericordia de Dios le ha deparado, en su Providencia, el faro luminoso que le seala, o le sugiere la ruta segura por donde despliegue las velas de la esperanza. Porque es realidad de experiencia humana, que la existencia del hombre, en esta vida de viador, est sometida y rodeada por hechos imponderables, cuya previsin completa le es imposible para poder valuar sus efectos, favorables o desfavorables; el hombre nicamente alcanza ver el hecho actual, pero en una actualidad fugaz, que pasa con la rapidez del
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relmpago, quedndole siempre al frente la muralla impenetrable del futuro imponderable. Por tal razn, no est en la mano del hombre disponer, diferenciar y especificar lo que le sera provechoso, porque no puede discernir universalmente en el lmite de su comprensin intelectual, y ms todava tratndose de las cosas que se refieren a la vida meramente espiritual y en funcin a la vida eterna. Esta limitada comprensin, unida a la actuacin libre del hombre, sera por dems peligrosa, si la Providencia no viniera en su auxilio con su proteccin normalizante y guiadora (Garca Surez, 1953, 2-3). Con el apoyo de los conservadores colaboracionistas, la Asamblea Legislativa aprob en abril de 1955 una nueva modificacin a la Constitucin de 1950 que permiti la participacin de Somoza Garca en las elecciones programadas para 1957. Sin embargo, sus ambiciones continuistas llegaron a su fin el 21 de septiembre de 1956, fecha en que el dictador fue herido de muerte por el poeta Rigoberto Lpez Prez en la ciudad de Len. Das despus, falleci en Panam. Para resaltar la muerte de Somoza Garca, el diario Novedades reprodujo en su edicin del 1 de octubre de 1956 el artculo Semblanzas de la Personalidad del Gral. Somoza, que haba sido publicado originalmente en 1950. A pesar de su escasa sofisticacin, este artculo revela la extensin que haba alcanzado su culto durante sus gobiernos: Su personalidad es mltiple: ameno y gentil en los salones, hombre de negocios penetrante y avizor, agricultor experimentado, jefe de aguerridas fuerzas armadas, deportista, chofer y jinete intrpido, poltico seductor, orador de palabra fcil y arrolladora, este ser singular pasar a la historia como uno de los ejemplares humanos extraordinarios que ha producido la maravillosa tierra nicaragense (Novedades, 1956a, 4). Los discursos pronunciados durante las honras fnebres tambin estuvieron impregnados de expresiones de veneracin y de adulacin. Muchos de ellos, adems, estaban marcados por la visin religiosa de la poltica y de la historia, siempre presente en el pas.
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Oscar Sevilla Sacasa, ministro de Relaciones Exteriores, hizo referencia a l como un iluminado de Dios: Su pensamiento fijo, su obsesin, era la Concordia, la confraternidad, la unin de los nicaragenses; pareca en el noble ejercicio de esa misin como iluminado por Dios. El supremo Hacedor unt con los ungentos del amor y la bondad la estremecida sangre de su gran corazn . . . Como Presidente de Nicaragua, el General Somoza llev a pases y a gobernantes amigos, la ofrenda de su sacrosanto espritu . . . Cuando las veleidades de la vida laceraban su alma de patricio, surga de la altura un ngel apaciguador que le quitaba de los labios el vaso de amarguras y le daba a apurar el licor cordial del perdn y del olvido . . . Como en los limpios espejos, las virtudes del General Somoza se reflejan en sus hijos . . . Ellos son ahora los escogidos por los indescifrables signos del Destino, para continuar y multiplicar la obra del General Somoza. Que la sangre derramada por nuestro gran patricio, abone el rbol del engrandecimiento patrio, para que Nicaragua pueda, con la ayuda de Dios y la comprensin de todos los nicaragenses, seguir cumpliendo en paz su glorioso destino (Sevilla Sacasa, 1956, 5 y 7). Manuel F. Zurita tambin seal que, gracias al difunto, Nicaragua haba empezado a ser una realidad social: Antes de Somoza, Nicaragua era un paisaje, en que se deleitaban los ojos de Dios, sin la ayuda del hombre (Zurita, 1956, 13). El cannigo Luis Enrique Meja y Fajardo lament la muerte del presidente y la atribuy a los designios de Dios: La muerte era el trmino fatal que la Providencia Divina seala a las esperanzas engaosas de los hombres (Meja y Fajardo, 1956, 6). Los discursos pronunciados durante sus honras fnebres fueron acompaados por artculos periodsticos, que intentaban resaltar el significado de la muerte del presidente. El diario Novedades reportaba que varias personas haban fallecido como consecuencia del impacto causado por la noticia de su muerte. En el artculo titulado Al
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conocer noticia de la muerte de Somoza fallecen tres personas en Len, Novedades sealaba que el ciudadano Napolen Dvila haba cado fulminado por un rayo cuando supo la noticia de la muerte del Gral. Somoza (Novedades, 1956b, 1). Independientemente de las ficciones creadas por sus partidarios, el legado poltico de Somoza Garca logr trascender su muerte. Entre otras cosas dej como legado un aparato estatal con la capacidad de institucionalizar el somocismo y de reproducir las estructuras de poder articuladas a partir de 1936. Somoza aprovech la expansin y consolidacin del orden internacional interamericano, impulsado por los Estados Unidos, para desarrollar y modernizar el aparato estatal heredado de la intervencin. Estos esfuerzos fueron facilitados por las favorables condiciones de la economa nacional y, en especial, por el dinamismo econmico generado por el cultivo del algodn. Las exportaciones de este producto aumentaron de $145 mil dlares en 1946, a 1.8 millones de dlares en 1950, a 16.7 millones en 1954, a $30.9 millones en 1955 (Medal Mendieta, 1998, 20). La tasa de crecimiento de la economa nacional, que para el perodo 1945-1950 haba sido del 6.3%, se elev a un 9.3% durante el perodo 1950-1954 (Ibid., 19). El proceso de modernizacin del Estado, adems, se vio favorecido por el pensamiento econmico de la poca, que promova el intervencionismo y la planificacin estatal; as como por los condicionamientos y el apoyo tcnico recibido por Nicaragua de parte del sistema de cooperacin panamericano. A partir de la Octava Conferencia Interamericana, celebrada en Lima en 1938, el Panamericanismo se empez a orientar hacia la articulacin de un sistema de defensa continental, que fue aprovechado por Somoza para modernizar las fuerzas armadas del pas25. Ms tarde, en 1939, se cre el Comit Interamericano Asesor Financiero y Econmico (CIAFE). En 1940, se form la Comisin Interamericana de Desarrollo para impulsar las exportaciones de productos no tradicionales demandados por los Estados Unidos. Dentro de este mismo esfuerzo, se cre la Oficina del Coordinador de Asun507
tos Interamericanos para explorar y formular proyectos de desarrollo de largo plazo en la regin. En 1940, se firm el Convenio Interamericano del Caf, que permiti a los pases de Amrica Latina influir en la determinacin de las cuotas de exportacin de este producto a los Estados Unidos. En 1942, se cre el instituto interamericano de ciencias agrcolas y se fund la Escuela Panamericana de Agricultura en Honduras (Bulmer Thomas, 1989, 113-128). El sistema de cooperacin interamericano se convirti en una meta-estructura administrativa dentro de la que se insertaron las instituciones especializadas de los aparatos estatales nacionales de la regin para aprovechar el apoyo financiero y tcnico ofrecido por este sistema. A travs de las normas y condiciones, que regulaban la administracin de este apoyo, el sistema panamericano se convirti en un mecanismo articulador de los marcos normativos en los que los gobiernos de la regin formulaban y operacionalizaban sus principales polticas pblicas. En su mensaje al Congreso Nacional en abril de 1941, Somoza haba resaltado la importancia del sistema de cooperacin interamericano en la formulacin de respuestas a los problemas internos del pas. Haciendo referencia al Convenio Interamericano del Caf, antes sealado, apunt: Con el propsito de dar impulso eficaz a las principales fuentes de riqueza pblica, la resolucin de los mercados europeos ocup mi atencin de Gobernante, y al efecto, Nicaragua concurri a la III Conferencia Panamericana del Caf, celebrada en la ciudad de Washington, la que despus de interesantes consideraciones refiri sus asuntos al estudio del Comit Consultivo Econmico-Financiero Interamericano, en cuyo seno, nuestro Ministro en Washington, suscribi el Convenio Interamericano del Caf, que estar en vigor por tres aos. En l se fijaron cuotas de exportacin a cada uno de los pases latinoamericanos productores de caf, correspondiendo a Nicaragua como cuota bsica fijada con destino al Mercado de los Estados Unidos de Amrica, 195,000 sacos de 60 kilogramos, que equivalen a un total de 254,347 quintales espaoles y 114,000 sacos de 60 kilos netos para otros mercados (Somoza, 1941, VIII-IX).
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Ms tarde, a partir de 1945, el gobierno de Somoza Garca adopt los marcos normativos diseados por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) para formular y ejecutar sus polticas econmicas. Durante este tiempo, el mercado de los Estados Unidos facilit la entrada de los productos centroamericanos tradicionales y no tradicionales (Bulmer Thomas, 1989, 113-115; Diederich, 1989, 334). Aprovechando el apoyo de los Estados Unidos y del sistema panamericano de cooperacin, el gobierno de Nicaragua impuls el levantamiento del primer censo general de poblacin, el primer censo general de edificios, el primer censo general de industrias, el primer censo general de comercio, y el primer censo general agrcola y ganadero (Ministerio de Gobernacin, 1939-1940, xxiii). Estos censos, sealaba el ministro de Gobernacin en 1939, serviran de base para acentuar una poltica de administracin tcnicamente estructurada, de acuerdo con las modernas tendencias de esta disciplina Jurdico Estatal (Ramrez Brown, 1939-1940, xxiv). Como resultado del proceso de modernizacin del Estado, se promulgaron las leyes de reorganizacin bancaria y monetaria de 1940. Con esta ley, se reestructur la banca nacional y los mecanismos de exportacin e importacin del pas. Estas medidas proporcionaron a Somoza un control cuasi-absoluto en la asignacin y administracin del crdito y, tambin, el poder para condicionar el desarrollo econmico del pas e influir en la determinacin de los ganadores y perdedores de este proceso. A travs de los tres bancos estatales (el Banco Hipotecario, el Banco Nacional y la Caja de Crdito Popular) el Estado lleg a manejar ms del 80% del crdito nacional durante el perodo 1941-1945 (Walter, 1993, 78). En 1948 se promulg la Ley Creadora de los Ministerios de Estado y Otras Dependencias del Poder Ejecutivo, que sirvi de base para la creacin del Ministerio de Economa con la funcin primordial de atender los asuntos relacionados con el desarrollo, movilizacin y expansin coordinada de las riquezas nacionales . . . (Borge de la Rocha, 1966, 2). Esta misma ley tambin fue la base para la organizacin del Departamento de Carreteras como un Ministerio
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separado del Ministerio de Fomento; y, adems, para la creacin del Ministerio del Trabajo, que se separ del antiguo Ministerio de Agricultura y Trabajo (Ibid., 46). Con la formacin del Departamento de Carreteras se dio inicio a la ampliacin de la red vial del pas, lo que aument significativamente la presencia del Estado y su capacidad de regulacin y gestin social (Gonzlez, 1977, 2).
Desarrollo de la red vial (kilmetros de Carretera)
Ao 1940 1945 1950 1955 Pavime ntados 52 206 235 280 No pavime ntados 149 252 355 3,407 Total 201 458 590 3,687
Fuente: Central Consultant Inc. Nippon Koei Co. Ltd. Estudio sobre mejoramiento y rehabilitacin de carreteras en la Repblica de Nicaragua: Informe Final. Vol I, Plan Maestro. Managua, julio 1994.
La capacidad de gestin econmica del Estado recibi un impulso importante en 1949, cuando el gobierno de Somoza, con el apoyo del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la FAO, cre el Consejo Nacional de Economa, que elabor el Programa General de Desarrollo en cinco aos, aprobado en 1952 (Borge de la Rocha, 1966, 4). Este plan impuls la capacidad del Estado para condicionar las relaciones econmicas de los principales sectores sociales del pas a travs de las operaciones del Banco Nacional, el Banco Hipotecario y el Banco de Crdito Popular, que llegaron a administrar el 90% del total de los crditos bancarios otorgados en el pas (Walter, 1995, 345; Borge de la Rocha, 1966, 4). Ms an, con la formacin del Instituto Nicaragense de Fomento Nacional (INFONAC) en 1953, el Estado empez a financiar las zonas del pas tradicionalmente dominadas por el conservatismo (Walter, 1993, 197). El objetivo del INFONAC era contribuir a la formacin de empresas mixtas productoras y a la preparacin y desarrollo de programas de mejoramiento agropecuario (Banco Central de Nicaragua, 1971, 80).
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Otros impulsos importantes al desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado durante los gobiernos de Somoza Garca fueron la creacin de la Empresa Nacional de Luz y Fuerza en 1954; del Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS) en 1955; y de la Autoridad Portuaria de Corinto en 1956, para responder a las necesidades generadas por el desarrollo de las exportaciones durante este perodo (Banco Central de Nicaragua, 1971, 80). Las medidas modernizantes de la poca incluyeron algunas de carcter cultural. Por ejemplo, se limit el nmero de das feriados y se suprimieron los juegos de azar en las fiestas locales tradicionales. Estas disposiciones tuvieron como objetivo imprimir un carcter ms comercial a las celebraciones tradicionales para adecuar la cultura nicaragense a los requerimientos de la modernizacin econmica del pas. Estas celebraciones, sealaba el ministro de Gobernacin y Anexos del gobierno, deben estimular el comercio y la industria regionales con exposiciones de productos naturales o manufacturados y de animales domsticos; con pequeas concesiones que faciliten el trafico de mercaderas y productos; y con la distribucin de premios para los vecinos que salgan triunfantes en su esfuerzo constructivo (Ministerio de Gobernacin, 1937, viii). El proceso de desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado tuvo un impacto considerable en la Costa Caribe. La visin de Somoza Garca sobre esta regin del pas fue expresada en uno de sus discursos ante el Congreso Nacional en 1942: La instruccin primaria progresa visiblemente, y he tratado de vigorizarla en el litoral Atlntico en donde se aumentaron doce escuelas . . . El gobierno abrir nuevas escuelas y robustecer los centros de enseanza de las principales poblaciones del litoral Atlntico, para finalizar la campaa de nacionalizacin espiritual y efectiva que incorpore definitivamente al alma nacional, a nuestros hermanos nicaragenses de aquella extensa y rica zona. No es necesario ponderar las trascendentales proyecciones que sobre la vida econmica de Nicaragua tendr la carretera a aquel litoral. Adems de comunicar regiones inexploradas y pueblos laboriosos, esta ruta estrechar las relaciones espirituales, sociales y comerciales del Pacfico con aquellas feraces y
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ricas zonas, acercndonos en esta forma a la civilizacin del Atlntico y a sus mercados, que consumirn en mayor escala numerosos productos (Somoza, 1942, 130). La visin articulada por el mandatario se tradujo en un proceso de desarrollo y modernizacin econmica, que impuls la integracin econmica de la Costa Caribe con el resto del pas. Con Somoza Garca, el desarrollo econmico de la Costa Caribe se acompas con el resto de la economa nacional. O, puesto en forma ms precisa, a partir de este presidente, el desarrollo econmico de esa regin caribea se vio determinado por los requerimientos de la economa nicaragense, tal y como sta era concebida y manejada por el gobierno central (Vilas, 1990, 129-192; Gonzlez Prez, 1997, 157-179). El desarrollo cultural de los costeos se supedit a la poltica de nacionalizacin espiritual, promovida por el gobierno. As lo seal Somoza Garca ante el Congreso Nacional: [En la Costa] estaba planteado el problema de la nacionalizacin por el idioma . . . el muro de una resistencia pasiva por parte de los colegios protestantes y de un fuerte ncleo del elemento criollo, se empeaban en paralizar la obra misma. No valieron interesadas gestiones ni evasivas fundadas en aparentes razones raciales. A eso se respondi con una afirmacin efectiva de lo dispuesto, y a la vez, sin reparar en sacrificios econmicos, el gobierno dio apoyo, acept cuanto medio se le propona para alcanzar la finalidad perseguida. Se nombraron profesores especiales de idioma espaol, pagados por el Estado, eliminando de ese modo a los maestros que no posean el idioma castellano (Somoza Garca, 1942, 131). El proceso de modernizacin y desarrollo del Estado se expres tambin en el mbito de las relaciones con la Iglesia Catlica. A un nivel estrictamente legal, la posicin de Somoza Garca con relacin a esta institucin religiosa fue tpicamente liberal. Como ya se mencion, el artculo 6 de la Constitucin de 1939 sealaba: El Estado no tiene religin oficial (Cn. 1939, en Esgueva, 1994, 752). La orientacin secular del somocismo qued nuevamente confirmada en la Constitucin de 1950.
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La Iglesia Catlica, como era de esperarse, critic la orientacin laica del rgimen, pero termin aceptando y aprovechando el nuevo marco de accin impuesto por ste. Despus de todo, el liberalismo de Somoza no era el liberalismo doctrinario de Jerez o de Zelaya ya que el anticlericalismo de los liberales decimonnicos haba prcticamente desaparecido durante el perodo de la intervencin. De tal manera que para Somoza y para el liberalismo somocista, la Iglesia Catlica era simplemente una estructura de poder con la cual haba que establecer una relacin de mutua conveniencia, similar a la que el rgimen haba logrado establecer con los conservadores, los sindicatos y los capitalistas nicaragenses. Esta relacin era importante para el gobierno, ya que la Iglesia Catlica, por razones doctrinarias, tena una inclinacin natural favorable hacia el conservatismo. Finalmente, adems de un aparato estatal ampliado y fortalecido, Somoza dej tras de s una fortuna que convirti a su familia en una de las ms ricas del pas. Tambin dej un rcord de violencia que facilit la constitucin de una cultura represiva extensible a ms all de su muerte. El rcord represivo de este presidente fue resumido por Pedro Joaqun Chamorro desde su prisin, despus del asesinato del mandatario: Los derechos humanos fueron virtualmente suprimidos durante su permanencia en el poder, a pesar de que constaban en todas las constituciones que dio a Nicaragua, en amplios y bien hilvanados captulos. Muchos hombres padecieron largas prisiones sin juicio, otros fueron extraados del territorio nacional, o confinados a islas semi desiertas; otros golpeados brutalmente por la fuerza pblica, y hay una verdadera legin de nombres que corresponden a los que murieron asesinados en una u otra forma durante su Gobierno (Chamorro, 1957/2001, 58-59). El mismo Chamorro, junto con varios centenares de nicaragenses, fue interrogado y torturado, a raz del asesinato de Somoza Garca. El periodista y lder opositor sobrevivi el encarcelamiento y las torturas. Otros perecieron, como resultado de stas, o fueron simplemente asesinados.
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En sus memorias, Pedro Joaqun Chamorro recuerda los dramticos momentos vividos en la sala de torturas, que Somoza Garca mantena en la Casa Presidencial, y su encuentro con el hijo de ste, Anastasio Somoza Debayle: Anastasio lleg ese da frente a m, cuando los dos verdugos y su can atraillado me haban hecho comprender que estaba en la culminacin del drama. Vesta un kaki militar, el que segn la feliz expresin de un amigo mo, le sentaba como su propia piel. Alto, bien parecido, arrogante, de ademanes resueltamente estudiados, su conjunto marcial pareca derrumbarse ante el espectculo de su hipertrofiado trax, cada da ms desfigurado por una adiposis galopante. El cuello abierto que dejaba entrever su camisola de soldado y sus dos estrellas de coronel decayendo ostensiblemente sobre unos hombros inclinados por la obesidad. Cuando me vio dej brillar sus dientes afilados para decirme: Como que vos ests metido en esto tambin, verdad...? El dilogo fue largo y violento. A mi incansable protesta, apoyada en pruebas y hechos concretos, responda l con gritos y ofensas de toda clase, en las cuales era coreado por los otros que presenciaban la escena. Sus ademanes eran pausados; bajaba a veces la voz para fingir un tono irnico que no guardaba proporcin con los instantes de furia en que se despeaba, hablando de todos los que haban pasado antes por sus manos: -S, -gritaba-. Siempre dicen lo mismo, siempre aseguran que son inocentes, pero al final no tienen ms remedio que confesar . . . Despus se callaba largamente e intentaba miradas penetrantes, se iba acercando poco a poco hacia m, y cortaba las palabras con pausas silbicas, como para remacharlas a su gusto. As fue que del dilogo, fuimos pasando al monlogo. Lleg el momento que slo l hablaba y acompaaba sus argumentos y mentiras con carcajadas estentreas que resonaban en el Cuarto de Costura de la casa que habitaba su familia, del hogar de sus padres y de sus hijos.
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Cuando se cans del juego, comenz el tratamiento. Primero me desnudaron totalmente y me pidieron que dejara la ropa en el suelo, para no manchar el mobiliario de la Casa Presidencial. Despus me hicieron sentar en cuclillas con un cigarro encendido en la boca, hasta terminarlo, hasta mascarlo, hasta quemarme, hasta sentir un agudsimo dolor en las rodillas y caer al suelo por primera vez, para recibir una andanada de golpes, a puo abierto y a pie herrado. Me levantaba y volva a caer para recibir otros golpes; me hacan girar a patadas sobre el suelo y me colocaban en nuevas posiciones para aumentar el sufrimiento. El sudor corra por mi cuerpo, un sudor espeso que daba la sensacin de un manantial que tuviera su origen en mis propias entraas, la boca seca y los ojos ardiendo, la respiracin agitada y los msculos en un temblor convulso e incontrolable, duelen, duelen horriblemente y parece que se va a reventar. La primera experiencia es que los miembros se vuelven torpes as efectivamente despus de tres o cuatro horas de agudo dolor; luego, al cabo de un da o dos, se produce una extraa rebelin de todo el organismo, sujeto a la tensin constante, al esfuerzo sobre humano y torturante para el cual no ha sido diseado y los tendones, sobre todo de las piernas, se van agarrotando de una forma paulatina y gradual. Llega uno a ser como una especie de mueco de trapo que necesita ayuda para caminar, y que al ordenar mentalmente hacer adelante con el pie izquierdo, por ejemplo, sienten millones de alfileres mordiendo la carne y ve con sorpresa que aquel no se mueve . . . Cmo definir el dolor...? Cmo narrar lo que se siente cuando las fibras de los msculos distendidas por obra de los torturadores, se ponen como un hilo de alambre que vibra en el ltimo espasmo de su continuidad...? Cmo decir lo que se siente cuando las rodillas, flexibles de naturaleza, se tornan al cabo de horas enteras de presin en articulaciones que dejan escapar el cuerpo sostenido en ellas y lo sueltan, por as decirlo, hasta permitir que caiga brusca515
mente contra el piso...? Y el temor que se hace fsicamente presente con la llegada de los sicarios ya impacientes...? Cuando los rumores del cuarto anuncian esas visitas, una oleada de sangre sube desde los pies al cerebro. Primero siente uno los pasos por detrs, acercndose con suavidad, y en el silencio de la noche se oyen las preguntas y las respuestas de sus conversaciones apenas esbozadas. Uno mira al suelo y ve los mosaicos rojos y blancos del cuarto, despus la mente se pierde en un vrtigo tremendo, en un escalofro que recorre todo el cuerpo... Sera aqu...? Sera aqu donde trajeron una noche, segn cuenta el pueblo de Nicaragua, a Adolfo Bez Bone capturado en un sitio llamado Brasil Grande, herido, sediento, cansado, amarrado de pies y manos...? Sera en este sitio cuando lo estaban interrogando, que volvi la cabeza arrogante contra los Somoza y les lanz sobre el pecho lo nico que poda: la sangre que le corra en la cara por la herida...? Al menos eso ha contado. Y despus se dice que el hijo menor del dictador [Anastasio Somoza Debayle] tuvo que hacer un viaje al exterior porque todas las noches vea sangre sobre su camisa, y que cuando iba en el avin con sus familiares, peda a gritos que le trajeran una camisa blanca, nueva, limpia. Quin sabe si sera, aqu, quin sabe si fue cierto lo de la sangre que Adolfo les lanz en el ltimo reto de su gallarda de hombre herido y derrotado, pero lo cierto es que Adolfo fue cogido prisionero, y lo haban matado. Y es cierto tambin que despus quemaron su cadver en una hacienda de caf que se llama La Chiva . . . Y Scott...? Scott fue otro, un cardaco a quien Tachito [Anastasio Somoza Debayle] tortur para que dijera quines le ayudaron a fabricar una bomba que iban a poner en el camino de Somoza, y
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que se lanz contra l cuando lo ofenda y lo insultaba; se lanz amarrado y en la propia cmara de tormento, para ser muerto instantneamente de un balazo . . . Y Rito Jimnez...? No. El caso de Rito era distinto, porque todo el mundo saba que lo haban matado en un pozo, asfixiado . . . Los pasos suaves de los hombres que calzan suela de hule se acercan a espaldas de uno, sus miradas se sienten detrs del hombro. All estn Qu va a pasar...? (Chamorro, 1957/ 2001, 72-76). El gobierno de Luis Somoza Debayle Inmediatamente despus de la muerte de Anastasio Somoza Garca, su hijo Luis Somoza Debayle fue designado por el Congreso Nacional para completar el perodo presidencial de su padre. Luis Somoza, adems, fue electo como candidato oficial del Partido Liberal para las elecciones de 1957. En ausencia de una oposicin organizada, y dentro de la represin desatada por el gobierno a raz del asesinato de su progenitor, Luis Somoza Debayle asumi la presidencia de la Repblica, al mismo tiempo que su hermano Anastasio asuma la jefatura de la Guardia Nacional. Las habilidades que Somoza Garca haba utilizado para consolidar su poder fueron reproducidas, en separado, por sus dos hijos. Anastasio Somoza Debayle hered la capacidad paterna para controlar a la Guardia Nacional y hacer uso de su poder coercitivo. Luis Somoza Debayle, para administrar el aparato estatal y negociar la distribucin del poder burocrtico del Estado con la oposicin poltica. La qumica que generaba la combinacin de las dos habilidades, seala Bernard Diederich, iba a mantener a flote a la dinasta (Diederich, 1981, 51). Poco antes de su inauguracin presidencial, Luis anunci su decisin de apegarse al programa de gobierno que su padre haba
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presentado durante la campaa electoral: El mismo da en que el alevoso y saudo asesino atentara contra la vida del General Somoza, aprobasteis la Plataforma de Gobierno que l ofreci a vuestra respetable consideracin y que adquiere hoy los lineamientos de un sagrado testamento poltico. Permitidme deciros, en homenaje a su memoria y a su fervoroso culto patritico, que hago mo ese trascendental documento, que os presento ahora como mi Plataforma de Gobierno, fecundada ya en sangre patricia y humedecida con lgrimas vertidas por miles de hombres y mujeres, cuyas nobles almas sacudieron el dolor y la angustia. Y agreg: Invoco la ayuda de la Divina Providencia para llevar a efecto este programa en beneficio del pueblo nicaragense y para prestigio del Partido Liberal Nacionalista, cuya bandera levanto muy en alto, como smbolo de paz, progreso y libertad (Somoza Debayle, 1956, 7). La visin hereditaria de la poltica y del poder expresada por Luis Somoza fue recogida por el diario oficialista Novedades que, en su edicin del 15 de noviembre de 1956, seal: La patria y el liberalismo han recibido a ttulo de sagrada herencia su Plataforma de Gobierno y el liberalismo y la patria han escogido sangre de su sangre, como brazo ejecutivo (Novedades, 1956c, 1). El ascenso de Luis Somoza Debayle contribuy a la institucionalizacin del somocismo como un rgimen poltico con la capacidad de trascender la vida de su fundador, Anastasio Somoza Garca. Las manifestaciones lingsticas de este proceso fueron ntidamente detectadas por Pedro Joaqun Chamorro: La propaganda haca hincapi en que el nuevo rey era distinto del rey muerto, y con la ascensin al generalato del hijo menor de Somoza, se comenz a sustituir una figura muerta por otra viva en el mismo nombre: El General, seguan diciendo familiarmente los fmulos guardias nacionales que durante tantos aos haban estado dispuestos a obedecer a la consigna de ese nombre. Somoza... gritaba simplemente el diario oficial de la familia, sin distinguir al principio en la pura conjuncin del apellido, si se trataba de Luis Anastasio, de Anastasio simplemente, o del dictador fallecido. Fue una experiencia apasionante y extraa en el campo cambiante siempre de la concepcin americana del poder; el mismo nombre, el mismo mito, el mismo gobierno... pero con per518
sonas distintas que sustituan la naturaleza humana muerta de un cadver por los cuerpos vivos de dos hombres, herederos, en todo el sentido de la palabra, de su poder y de su nombre (Chamorro, 1981b, 35). En su discurso inaugural, Luis Somoza confirm su decisin de apegarse a la plataforma de gobierno elaborada por su padre. Este programa, seal, era un programa prctico y efectivo, que reflejaba el sentido realista de la poltica y de la funcin de gobierno que haba guiado a su progenitor: La Plataforma del General Somoza . . . la consider como un sagrado testamento poltico y la hice ma, en honor a su memoria y a su fervoroso culto patritico, prometiendo solemnemente cumplir todos y cada uno de sus enunciados, en los que cifro mis ms optimistas esperanzas. Dicha plataforma refleja el sentido realista de los verdaderos estadistas, pues contiene un plan de trabajo prctico y efectivo, inspirado al General Somoza por el amor a su tierra, que tantas veces humedeciera con el sudor de sus faenas y que finalmente regara con su sangre noble y generosa (Somoza Debayle, 1957, XXI). En ese mismo discurso, expres su visin de la Iglesia Catlica como la aliada natural del gobierno en la lucha contra el comunismo: Especialmente complacido ofrezco mis homenajes a los Altos Dignatarios de la Iglesia Catlica, con la cual mi Gobierno mantendr las mejores relaciones, en un todo de acuerdo con los sentimientos del pueblo nicaragense, reconociendo la importancia que tienen las enseanzas cristianas, enfrentadas ahora a la accin del Comunismo, cuya doctrina disociadora amenaza, cada da con mayor gravedad, las sanas creencias de nuestros pueblos (Ibid., IV-V). La posicin de la Iglesia Catlica ante el comunismo haba quedado planteada en la primera carta pastoral del episcopado de Centroamrica y Panam publicada en 1956. Ubicada en el contexto de la guerra fra, seala Jorge Eduardo Arellano, la Carta Pastoral postul el anticomunismo militante, implicando su adhesin poltica a la democracia occidental. Para los prelados, el comunismo era el gran conflicto poltico religioso de nuestros tiempos, tal como titulaban uno de los apartados de su documento (Arellano, 1986b, 91).
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La convergencia entre la Iglesia Catlica y el Estado nicaragense frente al comunismo se intensific con el triunfo de la Revolucin Cubana en 1959. El anticomunismo tambin reforz las relaciones entre la Iglesia Bautista y el gobierno de Somoza (Bardeguez, 1998, 97). En su mensaje al Congreso Nacional de abril de 1959, el presidente atac el comunismo como una amenaza contra Dios, la propiedad, la familia, el orden y las costumbres: Tampoco podremos permitir que venga a enseorearse en Nicaragua el comunismo desptico que desconoce a Dios, arrebata la propiedad y destruye la familia, trastornando el orden y las costumbres . . . Cualquiera que sea la conducta futura de los grupos polticos opositores, continuar empeado en la bienandanza nacional, y bajo la proteccin de Dios, que fervorosamente invoco, seguir sirviendo los intereses superiores de la nacin, que tienen su legtima expresin en el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes de la Repblica (Somoza Debayle, 1959, LII-LVII). Por otra parte, el triunfo de las fuerzas guerrilleras de Fidel Castro convirti el anticomunismo en la carta principal utilizada por los gobiernos de derecha de Amrica Latina para obtener el apoyo de Washington. Luis Somoza aprovech estas circunstancias para estrechar la relacin de su gobierno con los Estados Unidos. En abril de 1961, el gobierno de Nicaragua apoyara la fallida invasin anticastrista de Baha de Cochinos. A pesar de su anticomunismo y de su apego a la poltica exterior estadounidense, la percepcin del mandatario, sobre el papel de los Estados Unidos en el desarrollo poltico de Amrica Latina en general y de Nicaragua en particular, fue significativamente diferente a la de su padre. En la carta publicada en la Revista Conservadora para responder a otra publicada en esa misma revista por Otilio Ulate ex presidente de Costa Rica, Luis Somoza ofreci una visin crtica del papel jugado por los Estados Unidos en el desarrollo histrico del pas. En un lenguaje que cuesta reconciliar con un Somoza, el presidente nicaragense hablaba de la tragedia de Cuba, los calvarios
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de Santo Domingo y Hait, el escndalo de Panam . . ., para hacer referencia a las intervenciones estadounidenses en el continente americano durante la primera mitad del siglo XX. La ola imperialista, continuaba sealando, saltaba todos los diques e impona su voluntad suprema, encontrara o no, a su paso conquistador, cmplices complacientes o patriotas excelsos, que nunca faltaron en nuestras Repblicas. En una Amrica dispersa y pobre, los Estados Unidos poderosos hacan y deshacan con las naciones dbiles en donde tenan inters continental, poltico o econmico. Eran llevados a su conveniencia a firmar o romper tratados, a la guerra o a la paz, a la desunin o a la fatal rivalidad (Somoza Debayle, 1961, 3). Ms sorprendente an resulta la referencia que hace el mismo Luis Somoza a la lucha de Augusto Csar Sandino: En la lucha desigual que se libr por largo tiempo entre la nacionalidad nicaragense y las exigencias expansivas de los Estados Unidos, a cada acto interventor replic una protesta, aunque fuera la dolorosa aventura sandinista. Estrada en San Jacinto es la contestacin de 1856; Zeledn en el Coyotepe la de 1912; el Liberalismo Nacionalista la del Tratado del Canal y Sandino en las montaas septentrionales la de 1927. Y agregaba: Que el veredicto nicaragense, ya pronunciado establezca la verdad de Sandino y que las Segovias clamen, como lo hacen contra el bandolerismo, que para ello tienen derecho nicaragense; pero que el extranjero [la referencia es a la carta del expresidente Ulate] que primero presenta a Sandino como smbolo, para destruirlo despus, respete una gesta que en su etapa inicial muchas patrias quisieran para s (Ibid.). As, a pesar de que Luis Somoza insina la existencia de un consenso desfavorable contra Sandino en Nicaragua, su explicacin del significado histrico de la lucha del patriota nicaragense no deja de revelar un sentido de reconocimiento y hasta de admiracin por la gesta sandinista. Esto resulta significativo, si se compara la visin de Sandino, expresada por Luis Somoza, con la que presenta su padre en el libro El Verdadero Sandino o el Calvario de las Segovias (1936). El pensamiento y el estilo poltico de Luis Somoza llevaron a algunos observadores a presentarlo como un intelectual progresista.
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El periodista alemn Peter Grubbe escribi las siguientes impresiones despus de una entrevista con el mandatario: El hombre que parece ser el hijo mimado de un gran nuevo rico terrateniente espaol y cuyo nombre, para millones de personas en Latinoamrica, casi es un smbolo de dictador, este mismo hombre es una persona que ha pensado mucho y una conversacin con l casi se parece a una con un catedrtico. Y agregaba: El no es militar como era su padre, tampoco es poltico por gusto. Su profesin es la de ingeniero, y de vez en cuando tiene ideas socialistas. Su padre una vez lo llam el Rojo de la Familia en tono de burla. Por eso por mucho tiempo Washington lo observ con desconfianza (Grubbe,1961, 24). El presidente no era, a pesar de su interpretacin nacionalista de las relaciones entre los Estados Unidos y Nicaragua, un revolucionario. La posicin de subordinacin de Nicaragua con relacin a Washington era aceptada por l con pragmtica resignacin porque el destino nacional nicaragense, radicaba fatalmente en la importancia geopoltica del pas: No podemos renunciar a nuestra geografa y sus fatales consecuencias histricas. Y, para apoyar su pensamiento, agregaba: [N]adie podr negar, si puede leer con sobriedad en el Libro de la Historia, que han sido principalmente factores ajenos al patriotismo de nuestros hombres, que muchas veces accedieron y callaron por librar a sus patrias de males mayores, ajenos al ser nacional, los que, en largo recorrido, nos sometan en una u otra forma a la mano norteamericana (Ibid., 2-4). Luis Somoza se apeg a las tendencias de la poltica exterior de los Estados Unidos y aprovech las oportunidades generadas por el desarrollo del sistema de cooperacin interamericano en un contexto favorable a la consolidacin y reforma del somocismo. Segn l: Ya pas la hora del romanticismo unionista que dio lugar a infructuosos sacrificios. Cambios hondos en el Derecho Internacional Americano estn sealando nuevas rutas y es de esperarse que con la Organizacin de los Estados Centroamericanos, a la que mi Gobierno ha dado todo su apoyo, se alcance la unin poltica de CentroAmrica, que devotamente anhelamos los nicaragenses (Somoza Debayle, 1957. XIV). Y agregaba: Empeo preferente de mi Gobierno ser encauzar su poltica exterior por los firmes derroteros que
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han trazado los pases democrticos en defensa de los derechos de la persona humana (Ibid., XIV-XV). Con el apoyo tcnico de la CEPAL, el gobierno de Somoza organiz en 1961 una oficina de planificacin que ampli la capacidad de regulacin y gestin social del Estado (Medal Mendieta, 1998, 31). Adems, aprovech el marco de accin y las oportunidades proporcionadas por la Alianza para el Desarrollo y el Mercado Comn Centroamericano (MERCOMUN) para impulsar el desarrollo econmico del pas y la modernizacin del Estado. El MERCOMUN era considerado por este presidente como el paso ms trascendental que haban dado los pases centroamericanos despus de su independencia (Somoza, 1963a, en Montiel Argello, 1978, 55). Los resultados de la estrategia econmica de este gobierno fueron favorables. El perodo 1960-1965 fue de gran reactivacin. Durante este quinquenio, el PIB registr una tasa de crecimiento del 10%. El volumen de las exportaciones pas de 65 millones de dlares en 1956 a 106.7, en 1963. Segn Medal, esos aos se recuerdan como la poca de oro de la economa nicaragense (Medal Mendieta, 1998, 19-21). El desarrollo econmico del pas facilit el desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado, y se manifest en la ampliacin y especializacin de la administracin pblica. En 1959, se cre el Instituto Nicaragense de la Vivienda para hacer flexible el financiamiento habitacional para la clase de bajos recursos. En 1960, se cre el Banco Central para orientar y controlar las operaciones crediticias y regular mediante sus instrumentos monetarios el desenvolvimiento productivo, as como la estabilidad interna y externa de la moneda. En ese mismo ao, se cre el Instituto Nacional de Comercio Exterior e Interior y se encarg de regular el orden interno de la produccin y precios agrcolas y el fomento de las exportaciones (Banco Central de Nicaragua, 1971, 81). A la par de impulsar el desarrollo y modernizacin del Estado, Luis Somoza impuls la apertura parcial y controlada del sistema poltico nicaragense para dar cabida a la clase media y a los grupos
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de poder asociados con la produccin algodonera y la industria nacional, que empezaba a surgir dentro del contexto del Mercado Comn Centroamericano. El elemento ms importante de esta apertura poltica fue la aprobacin de las reformas a la ley electoral de 1959. Las disposiciones contenidas en esta ley cerraron las puertas a la reeleccin del mandatario y a una posible candidatura de su hermano Anastasio (Decreto, 1959, 1001-1003). El reformismo de Luis Somoza, sin embargo, no fue capaz de enfrentar la contradiccin fundamental, derivada de la presencia dentro del Estado nicaragense formalmente democrtico y republicano, de un aparato militar no subordinado al poder civil y organizado dentro de una cultura institucional autoritaria y represiva. Enfrentar esta contradiccin hubiese significado para el mandatario enfrentar a la estructura de poder asociada con la Guardia Nacional y a su propio hermano Anastasio, a quien Peter Grubbe describi como el autntico hijo de su padre (Grubbe, 1961, 25). As pues, el reformismo de Luis Somoza no logr contener los sentimientos de oposicin al rgimen. Durante su gobierno, ocurrieron no menos de treinta rebeliones armadas organizadas por grupos de diferentes orientaciones polticas, dentro de las que se destacan las de inspiracin sandinista, antes de la organizacin del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN); y la de Olama y los Mollejones, en 1959, liderada por Pedro Joaqun Chamorro, con la participacin de miembros del Partido Conservador. Al igual que otros esfuerzos insurgentes en Amrica Latina, Olama y Mollejones se inspir en la gesta revolucionaria cubana (Jarqun Caldern, 1998, 130134; Mendieta Alfaro, 1991). Mientras el somocismo experimentaba el impulso reformista de Luis Somoza Debayle, el conservatismo nicaragense modificaba ligeramente su discurso para responder al reto que representaba el pensamiento socialista en Amrica Latina. En un manual de divulgacin doctrinaria, publicado en 1956, y escrito por Julio Ycaza Tigerino, el Partido Conservador de Nicaragua haba introducido el concepto
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de democracia cristiana, como parte de un esfuerzo para renovar su pensamiento poltico. Esta democracia, de acuerdo al referido manual, era el modelo poltico auspiciado por el conservatismo nicaragense: La democracia liberal individualista y racionalista tiene . . . una concepcin mecanicista de la sociedad opuesta a la concepcin organicista cristiana del conservatismo. Por otra parte, para la democracia cristiana todo poder y autoridad vienen de Dios, mientras que para la democracia liberal, el poder y la autoridad nacen del pueblo, es decir de la voluntad general o suma de voluntades individuales (Ycaza Tigerino, 1956, 3). El pensamiento de Ycaza Tigerino es uno de los ms lcidos en la historia del conservatismo nicaragense. Hispanista, catlico y anti-modernista acrrimo, vea en el descubrimiento de Amrica un hecho providencial destinado a extender en el tiempo y en el espacio la cultura catlica medieval (Ycaza Tigerino, 1963, 91), y en la independencia, la rebelin de la Amrica Espaola contra la Espaa antiespaola, en trance de europeizacin, de los Borbones, la rebelin de los criollos descendientes de los conquistadores con su arraigado espritu feudal contra los gachupines o chapetones representantes del nuevo Estado Moderno, centralista y colonialista (Ycaza Tigerino, 1997, 33). Para este autor, la crisis y el atraso de Amrica Latina en general y de Nicaragua en particular eran el resultado de una incongruencia entre la Cultura Hispnica esencialmente catlicay la Cultura Occidental racionalista y moderna: La entidad cultural e histrica que integran con Espaa los pueblos hispanoamericanos se caracteriza precisamente por no haber sufrido todava en su organismo espiritual, en su ethos vital, el proceso racionalista occidental que condujo a la idolizacin del Estado nacional. Existen todava poderosas fuerzas culturales, tanto tnicas y telricas como religiosas que han conformado en nuestros pueblos una secular resistencia a ese proceso racionalista de divorcio entre el hombre y la Naturaleza, de ruptura entre carne y espritu, de aislamiento del ser humano frente al mundo de las cosas de la creacin natural y frente a su Creador (Ycaza Tigerino, 1997, 17).
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Ms an, la solucin de esta contradiccin no era la consolidacin de una cultura moderna en Amrica Latina sino, ms bien, la reafirmacin de la cultura hispnica del continente. Esta reafirmacin, sin embargo, no poda realizarse, de acuerdo a Ycaza Tigerino, dentro del modelo de Estado Nacional impuesto por la modernidad, sino mediante la configuracin de una Comunidad de pueblos unidos bajo el signo de la Cultura Hispnica. Y agregaba: La realizacin de la vocacin histrica supranacional de este conjunto de pueblos, fundamentalmente ajena al proceso occidental de racionalizacin de los diversos rdenes de la vida humana, incluyendo desde luego y muy principalmente el poltico, sera el primer paso en la organizacin de otros conjuntos tnicos y culturales de signo diferente pero con el comn denominador de la involucin del estatismo nacionalista o provinciano. Este proceso de evolucin, de retroceso histrico del nacionalismo beligerante y agresivo, abrira la posibilidad de encontrar formas y frmulas de orden jurdico y poltico para la socialidad humana universal, orientadas naturalmente al Bien Comn de la Humanidad, tal como lo concibe la filosofa perennis de nuestro Cristianismo original (Ibid., 28-29). El pensamiento de Ycaza Tigerino es similar en varios aspectos al de Pablo Antonio Cuadra, para quien la crisis de la modernidad demandaba la creacin de un imperio cristiano, y para quien la independencia de Amrica haba sido la negacin de su independencia. Cuadra propona: Contra los pecados del alma y de los pueblos: la gracia de la Catolicidad. Contra los pecados de las naciones: la luz de la Hispanidad (Cuadra, 1938, 15-22). El proyecto conservador de Ycaza Tigerino era un proyecto esencialmente anti-modernista que nada tena que ofrecer al reto que para Nicaragua significaba transformar el Estado Conquistador heredado de la Colonia en un Estado Nacional. La esencia y posibilidades de un Estado Moderno eran rechazadas por este pensador, como contrarias a la naturaleza fundamental de la hispanidad. Y aunque la historia se ha encargado de demostrar la imposibilidad del proyecto cultural de Ycaza Tigerino, su diagnstico de la crisis de Amrica Latina, como una crisis generada por el choque entre su esencia catlica y tradicionalista, y el racionalismo moderno que sirve de sustento
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formal a los modelos de organizacin estatal-nacional de los pases de la regin, es de gran relevancia para entender la persistencia del Estado Conquistador en Nicaragua. El debate poltico iniciado dentro del Partido Conservador, alrededor del concepto de la democracia cristiana durante este perodo, no desarroll la fuerza y la coherencia necesaria para renovar la visin y la filosofa de este partido. El concepto de democracia cristiana termin siendo rechazado por el conservatismo y adoptado como el eje ideolgico de un nuevo partido: el Partido Socialcristiano Nicaragense, que se defini como un Movimiento Comunitario del Pueblo, con carcter nacional, revolucionario, democrtico y humanista (Tfel, 1966, 30). Erwin Silva identifica a Orlando Robleto Gallo, quien haba estudiado en Chile, como el iniciador del socialcristianismo en Nicaragua: [F]ue trasplantado e injertado en Nicaragua a fines de la dcada de los 50 (Silva, 2003, 90-91). Oscar Ren Vargas, por su parte, seala que ya desde finales de los 40s operaba en el pas la Unin Nacional de Accin Popular (UNAP), un grupo poltico de orientacin demcrata cristiana . . . (Vargas, 1990, 119). Reinaldo Antonio Tfel, uno de los principales lderes del Partido Socialcristiano, identific lo que a su juicio constituan las diferencias que separaban a este partido del Partido Liberal y del Partido Conservador de Nicaragua: Un partido con una definicin y una vivencia ideolgica revolucionaria como la socialcristiana se diferencia radicalmente de los partidos tradicionales. Del Partido Liberal por ser dinstico, dictatorial y de mentalidad capitalista-feudalista; y del Conservador por ser caudillista y feudalista-capitalista. Y agregaba: Es cierto que ambos partidos tradicionales han intentado su renovacin. Pero la renovacin conservadora se frustr [la referencia es a los intentos de desarrollar la doctrina del partido dentro de la perspectiva demcrata cristiana] y la liberal no ha pasado del mero enunciado terico.
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El primer artculo de los Estatutos del Partido Conservador proclama luchar por un orden socio-econmico fundado en la justicia social cristiana. Luego su Declaracin de Principios menciona varias veces la idea socialcristiana. Pero un partido, como toda realidad social, no es lo que su constitucin escrita dice sin conexin con la realidad, sino lo que su constitucin poltica-sociolgica indica. Los pronunciamientos reiterados de su dirigencia, sobre todo en un partido acostumbrado al acatamiento de los postulados del lder, son expresiones ms fieles de esa realidad (Tfel, 1966, 30). Y agregaba: La Democracia Cristiana coincide con el Comunismo en la condena del rgimen liberal-burgus pero se separa radicalmente de l en la formulacin de las soluciones. El Comunismo, de inspiracin materialista, ofrece una frrea dictadura. El Socialcristianismo, de inspiracin espiritual, lucha por una democracia poltica, econmica y social. El Comunismo es totalitario. La Democracia Cristiana es pluralista (Ibid., 31). El pensamiento poltico demcrata cristiano nicaragense no lleg jams a superar su principismo, es decir, su apego a los elementos bsicos de una identidad demcrata-cristiana enumerados por Tfel. Asumido bsicamente como una identidad poltica partidaria, la democracia cristiana no enfrent nunca lo que tena que ser su meta fundamental: la modernizacin y politizacin del cristianismo y, a travs de esto, la superacin del pragmatismo-resignado que dominaba la cultura poltica nacional. El inmovilismo poltico del conservatismo, criticado por Tfel, tambin se manifest en la posicin de los conservadores con relacin al papel social de la mujer. El Manual de Instruccin Poltica del Partido Conservador sealaba que el campo propio del hombre es el trabajo y la poltica. El campo propio de la mujer es el hogar (Ycaza Tigerino, 1956, 46). Y agregaba: Siendo espiritual y biolgicamente diferentes y teniendo funciones sociales distintas no puede haber igualdad social y jurdica entre el hombre y la mujer (Ibid., 3).
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El PLI mantuvo su oposicin al somocismo durante el gobierno de Luis Somoza. Pero tampoco logr articular un perfil ideolgico propio y, mucho menos, una visin para generar un consenso poltico amplio contra el somocismo. As pues, sus principios y su pensamiento no pasaron de ser una coleccin de ideas polticas vagas y sin asidero en la realidad histrica nicaragense. As explicaba Juan Manuel Gutirrez, directivo del PLI, su filosofa: El Partido Liberal Independiente se enfrenta con todo el vigor de las renovaciones, a los grandes problemas del porvenir con los avances de las ideas polticas, econmicas y sociales modernas, aspirando al poder para la mejor realizacin de sus principios y para obtener la paz y la grandeza de la patria mediante el respeto a los derechos de todos. Su ideologa es esencialmente liberal y democrtica-revolucionaria, con la verdad y la justicia, por base. Desea hacer realidad los justos anhelos del colectivismo moderno y acreditar en la conciencia del pueblo la de democracia integral, a fin de que los derechos colectivos y los del individuo, sean el objetivo de la vida social nicaragense (Gutirrez, 1966, 27). Para Gutirrez, no existan, ni tenan que existir, diferencias ideolgicas entre los partidos polticos: No existen diferencias ideolgicas bsicas en los partidos polticos nicaragenses, porque todos actuamos dentro de un pas regido por una Constitucin Poltica que proclama la Democracia Republicana como sistema de gobierno y por ese imperativo, todos los partidos polticos tienen obligatoriamente que proclamar sus principios ideolgicos y programa, dentro de las normas de la democracia representativa, ya que de lo contrario, caeran bajo sanciones penales severas establecidas por las leyes de la materia (Ibid., 27). Con este sealamiento, este dirigente no slo reconoca la ausencia de posiciones polticas filosficas y doctrinarias en los partidos, sino que tambin las justificaba como el resultado positivo de la armonizacin de posiciones que a su juicio generaba el marco constitucional del pas. Gutirrez confunda el principio general de la democracia republicana, establecido en la Constitucin, con la necesaria articulacin de pensamientos y visiones para operacionalizar este principio dentro de la realidad histrica.
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La vaguedad que caracterizaba el pensamiento poltico del PLI se reflej tambin en el pensamiento poltico del Partido Liberal Nacionalista (PLN) de Luis Somoza. El Ideario de este partido no pas de ser un listado desarticulado de ideas y principios algunos progresistas que, en su conjunto, no ofrecan una visin poltica coherente. El punto decimosexto, por ejemplo, estableca que la mujer debe tener igualdad jurdica con el hombre. El punto vigsimo afirmaba la libertad de conciencia y la libertad de cultos y sealaba: El Estado no tiene religin oficial ni puede favorecer ningn credo en detrimento del otro. De igual manera, el punto cuadragsimo cuarto del ideario liberal estableca la garanta de la libertad de enseanza y de ctedra. Y agregaba: La educacin primaria debe ser obligatoria y tanto sta como la secundaria deben ser gratuitas, cuando sean financiadas por el Estado o las corporaciones pblicas. La enseanza religiosa en ningn caso ser costeada por el Estado ni las corporaciones pblicas, y no se tendr como asignatura de curso obligatorio (Somoza Debayle, 1966, 24-26). El gobierno de Ren Schick La orientacin civilista de Luis Somoza fue continuada por Ren Schick, quien fue electo presidente en febrero de 1963, despus de derrotar a Diego Manuel Chamorro, el candidato del Partido Conservador Nicaragense (PCN). Chamorro representaba la corriente ms tradicional de su partido. Se opona a la intelectualizacin de la discusin sobre el significado del pensamiento poltico conservador y, sobre todo, a la socializacin de la visin conservadora del orden social y del Estado, promovida por los grupos que apoyaban la adopcin del concepto de democracia cristiana, como una nueva expresin del conservatismo nicaragense. As explicaba su posicin con relacin a este concepto: La llamada democracia cristiana, como realidad poltica, ha nacido de un espritu que tiende a superar a Marx . . . y en muchos casos ha cado por lgica consecuencia en una especie de materialismo que explica la historia nicamente por la dimensin econmica, aunque tratando vanamente de espiritualizarla por el simple expediente de bautizarla con el sello de cristiana, sin lograr, desde luego, cambiar la naturaleza, esencialmente materialista, del fenmeno econmico (Chamorro, 1960, 2).
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Chamorro sealaba que, al oponerse a la adopcin de la democracia cristiana como expresin del conservatismo nicaragense, no propona un inmovilismo poltico-ideolgico ajeno a las contingencias que informan la corriente histrica actual. Y agregaba: Lejos de ser esttica, en suma, la tradicin [como principio central del conservatismo] es en cierto modo, inevitablemente revolucionaria . . . Es decir, renovadora constante dentro de la base inconmovible de los primeros principios, de las esencias permanentes (Ibid.). Para Chamorro, el Partido Conservador de Nicaragua era preservador de la tradicin en cuanto a las esencias nacionales de nuestra cultura greco-romana, hispnica y catlica, que nos vincula con lazos indestructibles con la gran comunidad de los pueblos hispanoamericanos, en particular, y con la gran civilizacin occidental que es greco-romana y cristiana en sus valores esenciales (Ibid., 3). En la ceremonia de traspaso de la banda presidencial, Somoza hizo referencia al papel de Dios y de los Estados Unidos en el futuro del pas: Mejores das se acercan para Nicaragua, en franco progreso de desarrollo que, acelerado con la valiosa ayuda que nos brindan los Estados Unidos mediante el Programa de la Alianza para el Progreso, ha de continuar el impulso de la gestin presidencial del doctor Ren Schick, hasta llegar a niveles de mayor bienestar general. Todos los nicaragenses, posponiendo las diferencias partidaristas, debemos ayudar a que as sea y, para lograrlo, al acompaar la fervorosa plegaria que elevara el Excelentsimo y Reverendsimo seor Arzobispo Monseor Doctor Alejandro Gonzlez y Robleto, pidmosle a Dios que contine extendiendo su mano bienhechora como manto de proteccin sobre Nicaragua (Somoza Debayle, 1963b, 6). Schick, por su parte, traz en su discurso de inauguracin, un ambicioso programa de reformas polticas, econmicas y sociales, que prometa ser una profundizacin de los esfuerzos reformistas iniciados por Luis Somoza: Este no es un acto meramente protocolario; es el inicio de una nueva etapa de realizaciones en que habrn de consoli531
darse las conquistas revolucionarias del Liberalismo en beneficio del pueblo, dentro de un dinmico concepto de la sociedad y de la historia. Traigo al Gobierno de mi pas la promesa de un programa que concreta las aspiraciones nacionales, la firmeza de mis convicciones republicanas y democrticas y la herencia doctrinaria del Partido Liberal, que asienta sus principios en la libertad, en la igualdad y en la dignidad del hombre. El liberalismo, ms que un estado de nimo, es una orientacin permanente y vital hacia las libertades esenciales, un impulso renovador que concilia los intereses individuales con las necesidades colectivas. La libertad en lo poltico, en lo moral y en lo cultural es factor determinante de un vigoroso y progresivo desarrollo social. Pero el tradicional concepto de la libertad ha sido superado por un hondo sentido humanista, que tiende a liberar al hombre de la necesidad. Libres de miseria, de temor, de ignorancia, de enfermedad, podremos alcanzar los fines superiores de nuestra naturaleza espiritual. Es aqu donde aparece justificable la intervencin del Estado, para regular las relaciones de las clases sociales y asegurar una equitativa distribucin de la riqueza nacional. No puede ser libertad el abuso en cualquier terreno, ni la explotacin del hombre por el hombre, ni el peculado, ni el nepotismo poltico. Todo ello acenta las diferencias entre ricos y pobres y constituye el fermento explosivo de la revolucin violenta y totalitaria. Este es el reto que la historia plantea a nuestra generacin en el mundo de hoy. Esta es la dramtica realidad que debemos enfrentar resueltamente. Porque, como dice el Presidente Kennedy si una sociedad libre no puede ayudar a los pobres, que son muchos, tampoco podr salvar a los ricos, que son pocos (Schick, 1963a, VI-VIII).
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La orientacin social del liberalismo de Schick era, en gran medida, una reaccin contra la creciente popularidad del socialismo en Amrica Latina. As se desprende del discurso pronunciado por l, poco despus de su nominacin como candidato del Partido Liberal Nacionalista (PLN): Comprendo perfectamente que ella [su plataforma de gobierno] tiende a introducir profundas modificaciones a nuestro sistema econmico y social. A muchos parecer ambiciosa y de difcil realizacin. Otros quizs crean que se trata de planteamientos demaggicos con fines eleccionarios. Habr quienes sostengan que no es todava el momento de proceder a estos cambios sustanciales. Quienes as piensan revelarn una lamentable falta de comprensin de la etapa histrica que vive Nicaragua y todos los pases en desarrollo. El pueblo, presionado por sus necesidades y consciente de sus derechos, demanda transformaciones radicales y configura en el mundo de hoy una explosiva realidad social y poltica, que obliga a los dirigentes responsables a proceder con urgencia y decisin (Schick, 1963b, 15). Para alcanzar los objetivos de su gobierno, Schick propuso, en ese mismo discurso, impulsar la capacidad de regulacin social del Estado: El Partido Liberal no es un partido apegado a formulas dogmticas. El Liberalismo aprende las lecciones de la historia, se enriquece con la experiencia poltica de los pueblos y dinamiza su teora con los aportes de la ciencia y de la tcnica. Por ello sostenemos la necesidad de que el Estado intervenga en el proceso econmico-social del pas, no para imponer trabas y controles que frenen el desarrollo, sino con el fin de ordenarlo, de organizarlo, de orientarlo hacia las metas de progreso y bienestar comn, que son la esencia de nuestra doctrina (Ibid., 6). El programa de modernizacin y transformacin estatal de Schick tambin incluy el desarrollo de su capacidad de penetracin territorial. As lo seal al aceptar su nominacin como candidato: Impulsar un plan realista de construccin y mantenimiento de ca533
rreteras. Y con la ayuda de los particulares, en algunos casos, se abrirn todos aquellos caminos vecinales actualmente en proyecto, de manera que una expedita circulacin de las personas y de los productos refuerce la unidad espiritual de la nacin y vitalice la economa de las zonas alejadas de los centros urbanos (Ibid., 7. Enfasis agregado]). Tanto en el discurso de inauguracin, como en la presentacin de su programa de gobierno antes de las elecciones, Schick revel la profunda contradiccin existente entre su proyecto reformista y la realidad estructural del modelo de Estado autoritario y coercitivodentro del que este proyecto deba realizarse. Al mismo tiempo que prometa una nueva etapa de realizaciones, guiada por los principios de la igualdad, la libertad y la dignidad, se vio obligado, en ambos discursos, a reconocer el poder de Anastasio Somoza Debayle y de la Guardia Nacional. As explic el papel de las fuerzas armadas en su discurso de inauguracin: Labor muy importante y difcil corresponde a nuestras Fuerzas Armadas. Junto al espritu cvico de la ciudadana, la Guardia Nacional ha contribuido y seguir contribuyendo a la preservacin de nuestras instituciones democrticas, a la defensa de nuestra soberana y al mantenimiento inalterable de la paz y del orden pblico.La complejidad de la vida social y los compromisos internacionales contrados por Nicaragua, exigen de la Guardia Nacional un mximo grado de eficiencia. Por ello, revisando el presupuesto destinado a las Fuerzas Armadas, mejorar las condiciones de sus miembros y estimular su perfeccionamiento tcnico, que a tan altos niveles ha llegado bajo la acertada y dinmica direccin del Mayor General Anastasio Somoza Debayle, profesional que honra y prestigia a nuestro ejrcito (Schick, 1963a, XXII). En la presentacin de su mensaje del 27 de enero de 1963, Schick se haba visto obligado a responder a los que sealaban el papel protagnico que jugaban las fuerzas armadas y su jefe Anastasio Somoza Debayle: Me injurian e injurian a la Guardia Nacional quienes afirman que durante mi administracin la autoridad militar estar sobre la autoridad civil. La Guardia Nacional es el brazo armado de la ciudadana, el cuerpo encargado de asegurar la estabilidad de nuestras instituciones y de defender la integridad de nuestro territorio con534
tra la amenaza extranjera. La Guardia Nacional es un cuerpo especializado que se preocupa de tecnificarse cada vez ms. Su propia organizacin y sus normas estn orientadas por los altos ideales del patriotismo y de la disciplinada obediencia a sus superiores y a la autoridad del Jefe del Estado. Yo tengo seguridad de que bajo la acertada, inteligente y vigorosa direccin del Jefe de la Guardia Nacional, Mayor General Anastasio Somoza Debayle, nuestras Fuerzas Armadas acrecentarn su eficiencia profesional y seguirn conquistando la adhesin de la ciudadana honrada del pas (Schick, 1963b, 12-13). En el rea de las relaciones Iglesia-Estado, el pensamiento de Ren Schick revel el reconocimiento alcanzado por las iglesias protestantes en el pas. En la ceremonia de inauguracin de su mandato presidencial, se refiri a la Iglesia Catlica como la Iglesia Primada de Nicaragua. El presidente, sin embargo, reconoci tambin la existencia y la funcin social de otras Iglesias: Complacido rindo homenaje a los altos dignatarios de la Iglesia Catlica, que con su presencia favorecen las buenas relaciones que mi Gobierno mantendr con la Iglesia Primada de Nicaragua, a la que pertenezco, y que tanto ha contribuido a la dignificacin moral de mis compatriotas. Con el respeto que me merecen todas las creencias, asocio en mi homenaje a las otras Iglesias, cuya labor misionera y educadora reconozco en su elevada significacin (Schick, 1963a, XXVI, XXVII). A pesar del espritu reformista del mandatario, la cultura poltica nicaragense se mantuvo impregnada de una visin providencialista y pragmtica-resignada de la historia. El mismo discurso poltico del presidente expresaba el peso de esta visin. En su inauguracin, haba sealado: Con inquebrantable fe en los designios de la Divina Providencia y con absoluta confianza en los valores morales y en las virtudes cvicas de mis conciudadanos, he prestado la promesa que prescribe nuestra Carta Fundamental, para asumir hoy la Presidencia de la Repblica, con el cabal sentido de la alta responsabilidad que contraigo para con mi Patria y con mi Pueblo (Ibid., I). La visin religiosa de la poltica y del poder de Ren Schick se manifest tambin en sus discursos al Congreso Nacional. En el de
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abril de 1964, las ideas del mandatario con relacin a la planificacin estatal aparecan confusamente mezcladas con su visin de la historia como un proceso iluminado por la voluntad de Dios: En primer lugar, creo que es indispensable una cuidadosa planificacin que establezca un sistema de prioridades y metas a corto, mediano y largo plazo, y que coordine las funciones de las diversas agencias econmicas del Estado y los empeos de la iniciativa privada. Para finalizar su discurso, seal: Permitidme, Honorables Seores Representantes, que invoque ahora la proteccin de Dios, para que contine iluminando nuestros pasos en la afanosa bsqueda de la felicidad de nuestros conciudadanos y de la grandeza de nuestra Patria (Schick, 1964, XV- XLV). La religiosidad del presidente se manifest nuevamente en su mensaje al Congreso Nacional de abril de 1965: Yo invito, una vez ms, a mis conciudadanos a la unidad, al trabajo y a la paz. Y vengan en mi auxilio las sabias palabras de Su Santidad Pablo VI, mximo conductor de la Cristiandad, cuando en inspirados mensajes a los Jefes de Estado y a los pueblos, ha clamado por un mundo de concordia, de comprensin y de amor. Las palabras del Sumo Pontfice deben ser nuestras palabras. Y el suyo nuestro pensamiento. As tendremos paz espiritual y paz social. Y Nicaragua ser madre amante y serena de sus hijos, crisol y esperanza de las nuevas generaciones. Invoco a Dios para que ilumine nuestro camino y gue nuestros pasos (Schick, 1965, IL). El espritu religioso de Schick fue destacado por el propio Papa Juan XXIII quien durante su audiencia con monseor Alejandro Gonzlez y Robleto con ocasin de la celebracin del primer snodo postconciliar en 1967, record la visita que le hiciera Schick al Vaticano. Apunta Gonzlez y Robleto en sus memorias de esta audiencia: Del bien recordado Presidente, Dr. Ren Schick Gutirrez, [el Papa] dijo que en este mismo lugar lo haba recibido en su presidencial visita; que le haba causado honda pena su deceso y que cuando fue a verle haba pronunciado un elocuente discurso, encendido de fervor cristiano. En esa misma ocasin, el Papa Juan XXII record tambin la visita que le hiciera Luis Somoza. Gonzlez y Robleto cita al Papa Juan XXII diciendo que Luis Somoza muri tan joven y
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en circunstancias delicadas para la Patria y que era un hombre de corazn noble y magnnimo (Gonzlez y Robleto, 1967, 19). La visin providencialista expresada por el presidente era congruente con la prdica de la Iglesia Catlica y, en particular, con la del arzobispo Gonzlez y Robleto. En la invocacin, pronunciada con motivo de la inauguracin del V Congreso Mdico en el ao 1962, haba ofrecido una visin de la historia como un proceso dirigido por Dios, y de las ciencias mdicas como un campo del conocimiento que se extenda hasta los confines del milagro: T seor, que con tu soberana omnipotencia has creado el Universo, y con tu Sabidura y Providencia infinitas, lo conservas de tal manera que, al decir del filsofo, su conservacin es una nueva creacin, una creacin continuada, ten presente que, en la obra de conservar la vida del hombre desde el primer hlito de la existencia en el seno materno hasta el ltimo suspiro al borde del sepulcro, los Mdicos, estos Mdicos, son tus insignes colaboradores. En esta obra su ciencia llega a los confines del milagro, su abnegacin y sacrificio hasta el herosmo y viven luchando vidamente por arrancar a la muerte los secretos de la vida (Gonzlez y Robleto, 1962, 151). La visin de la ciencia, como una extensin de la funcin providencial de Dios, era congruente con la interpretacin, que haca el arzobispo Gonzlez y Robleto, de la relacin entre el conocimiento cientfico y la fe religiosa. Para l, no era la ciencia, sino la ciencia mediocre, la que generaba la impiedad. Desde esta misma perspectiva, el pensamiento cientfico conduca necesariamente a la fe. As lo expres en el primer snodo postconciliar de obispos celebrado en Roma en 1967: El Atesmo Terico nace de la ciencia mediocre, incompleta . . . Ciertamente es verdad inconclusa segn una frase sagrada que Dios es autor de la ciencia, pero tambin sabemos segn lo dijo un celebrrimo escritor, universalmente conocido por la profundidad de su ingenio que, la poca ciencia engendra la impiedad, y que, al contrario, la ciencia cuanto ms completa es, an en lo ms recndito, encuentra a Dios, que cre todas las cosas. De lo dicho, se pone de manifiesto que, en los Colegios de Enseanza Superior (en los que por regla general no se imparte una enseanza bien distribuida o no hay una ratio studiorum completa), es de don537
de ms frecuentemente salen los impos, que niegan a Dios (Gonzlez y Robleto, 1967, 62). La posicin de Gonzlez y Robleto expresaba el rechazo de la Iglesia Catlica a aceptar la necesidad de separar los planos de la fe y de la razn. Esta posicin se trasladaba al campo de la poltica, en donde predominaba la visin providencialista del poder y de la historia expresada por Schick en sus discursos. El conservatismo, por su parte, mantuvo su apoyo tradicional a la legalizacin del catolicismo como la religin oficial del Estado. Esta posicin se hizo manifiesta en la intervencin del diputado conservador Julio Ycaza Tigerino, durante una agitada sesin de la Asamblea Legislativa en mayo de 1963. La siguiente es una transcripcin de lo expresado en esa sesin: La realidad es que el Estado Nicaragense es catlico, pese a todo lo que dice la Constitucin. No soy yo el que est violando la Constitucin, es la Constitucin la que est en contra de las realidades sociales y polticas de Nicaragua. Nicaragua es un pas catlico, Nicaragua es una nacin Catlica, y por consiguiente, el Estado, que es la personificacin de la Nacin, es un Estado Catlico; y por eso el Gobierno invita al seor Arzobispo (Gritos de protesta en el ala liberal). Pueden gritar todo lo que quieran, pero a la hora llegada tienen que reconocer esta realidad y el seor Presidente de la Repblica para gobernar tiene que estar consultando con el Arzobispo y no con los pastores protestantes, porque los pastores protestantes no valen nada y el Arzobispo es una fuerza social y poltica . . . (Ycaza Tigerino, 1963/1975, 208). Los argumentos de Ycaza Tigerino en la Asamblea eran dirigidos al diputado liberal Ramiro Granera Padilla que, dentro de su partido, defenda la separacin entre la Iglesia y el Estado, especialmente en el campo de la educacin. As se expres el diputado Granera Padilla, en una carta enviada al director de La Prensa, Pedro Joaqun Chamorro Cardenal, en mayo de 1963: [N]o soy enemigo de que en las Escuelas del Estado se ensee religin. En lo que no estoy de acuerdo es que en las aulas costeados por todos los nicaragenses que profesan distintas
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religiones se ensee en forma y con nimo de hacer proslitos. Por ejemplo, opino que el maestro debe, en la clase de Moral y en toda ocasin que se presente, despertar en el alumno el espritu de rectitud en la vida, ensendole y explicndole los Diez Mandamientos, que contienen principios morales de todas las religiones que actualmente se profesan en el pas. Que le hable de Dios para evitar su formacin atea. Que los grandes principios de Cristo, base de nuestra civilizacin, los conozcan y asimilen para que les sirva de gua en su comportamiento, as como las normas de moral expuestas por otros como Scrates, Platn, Confucio, Buda etc. . . . puntos del orden interno particular de cada religin, secta o culto, deben ser enseados al nio por lo respectivos Ministros . . . y los padres en sus casas. Ms an, yo creo, al contrario de lo que otros opinan, que no lesiona ningn principio constitucional y ms bien est a tono con otros, que el Ministro de cualquier fe, que as lo desee, pueda llagar a los colegios en horas fuera de las clases oficiales a ensear sus principios, su verdad religiosa, a todos aquellos que deseen voluntariamente escucharlos (Granera Padilla, 1963). Las intenciones reformistas de Schick fueron observadas con atencin y escepticismo por los opositores al somocismo. Pedro Joaqun Chamorro Cardenal expres estos sentimientos cuando seal: El Dr. Schick podr ser todo lo bueno que dicen, pero tambin ha sido piedra esencial, rueda principal de un sistema malo, impopular, e impuesto por la fuerza. Podr el somocismo dar una flor blanca? Y si la da, no va a perecer la flor en toda la negra raigambre que ha crecido a la sombra de 25 aos de injusticia? (Chamorro, 1963, 2) Las dudas expresadas por Pedro Joaqun Chamorro reflejaban los profundos grados de alienacin y desconfianza poltica que prevalecan en el pas. Una encuesta de opinin pblica, organizada en 1967 para estudiar varios aspectos de la cultura poltica nicaragense, mostraba que un 78% de los encuestados declaraban no sentirse beneficiados por las acciones del gobierno. Y aunque un porcentaje similar manifest su intencin de reclamar la atencin de las autoridades gubernamentales, un 83.3% declar no haber hecho jams algn reclamo al Estado (Fiallos Oyanguren, 1967, 78-79).
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La alienacin poltica de la sociedad era en gran parte el producto de los altos niveles de exclusin social imperantes en el pas. Los principales beneficios del desarrollo econmico de la Nicaragua de la posguerra haban quedado concentrados en pequeos grupos empresariales pertenecientes al sector privado y al crculo de poder econmico controlado por la familia Somoza, a pesar de que, durante los 1960s, el Estado haba logrado ampliar su capacidad para incidir ms efectivamente en las reas de educacin y proteccin social. La ampliacin de la cobertura del Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS) proporcion al Estado la posibilidad de aumentar los niveles de seguridad entre la poblacin: En 1957 la poblacin protegida alcanzaba a 13,469 asegurados; en 1967, haba aumentado a 114,692 personas (INSS, 1977, 283). En el rea de educacin primaria, el porcentaje de la poblacin no atendida disminuy de un 52.3% en 1960 a un 28.8% en 1966 (Banco Central de Nicaragua, 1966, 190). En el rea de educacin secundaria, el porcentaje de la poblacin no atendida pas de un 93.4% en 1960 a un 85.5% en 1966 (Ibid., 191). En trminos comparativos, sin embargo, el desarrollo del pas en 1966 se contaba entre los ms desfavorables de Amrica Latina. Mientras que el porcentaje de la poblacin rural de Costa Rica, con acceso a agua potable, ascenda a un 33.9%, el porcentaje de Nicaragua era de 2.2%. Honduras superaba a Nicaragua en ese mismo ao con un 3.7 % (Banco Central de Nicaragua, 1967, 186). El crecimiento econmico del pas durante el gobierno de Ren Schick, y en general, durante la dcada de los 1960s, se vio acompaado de un significativo desarrollo en la penetracin territorial del Estado, lo que contribuy a elevar su capacidad regulativa, as como el nivel de integracin social de su base territorial. Entre 1955 y 1967, la red vial del pas pas de 3,687 Kms. a 9,952 Kms. Durante ese mismo parodo, el nmero de kilmetros de carretera pavimentada se elev de 280 a 1086 (Ministerio de Obras Pblicas, 1977, 8). Ren Schick ejerci la presidencia del pas hasta su muerte el 3 de agosto de 1966. Das despus de este acontecimiento, Pedro
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Joaqun Chamorro escribi un artculo, que expresaba el sentir de muchos nicaragenses: Sabe el pueblo que se han ido tres aos y medio de paz, y no est seguro del porvenir. Presiente la dificultad de un retorno a ese punto de partida efmero que comenz a perfilarse nada ms a perfilarsecon el civilismo, con el poder escondido detrs del escenario como deca Pablo Antonio Cuadra. Presiente la salida al tablado de otro actor precedido de pitos, de estruendos, de papeletas coloradas, de anteojos ahumados que impiden ver el fondo de su alma. Eso creo yo que fue la causa de la gran despedida a Schick. Insensiblemente, el pueblo fue acostumbrndose a ver moderacin, sencillez, y hasta caridad en el poder pblico. De un tipo de presidente que alarmaba con su sirena el incendio eterno, lo llamaba Gonzalo Rivas Novoapas a otro tipo de presidente, humilde, sin vanas ostentaciones. Y ahora, para dnde vamos? Parece decir el pueblo agarrado al fretro de un hombre que ni siquiera mand, en toda la plenitud que esa palabra tiene en Nicaragua. Vamos a caer en lo mismo de antes? (Chamorro, 1966, 275). El gobierno de Anastasio Somoza Debayle
Horas antes del fallecimiento de Ren Schick, Anastasio Somoza Debayle, el otro actor al que hace referencia la cita anterior, celebr con sus compaeros de armas su despedida del ejrcito para lanzarse como candidato presidencial en las elecciones de 1967. En esa ocasin, Somoza Debayle declar con pito y estruendo, como lo haba presentido Pedro Joaqun Chamorro Cardenal, que su candidatura era un castigo al comunismo (Somoza, A. 1966, 8). Lorenzo Guerrero uno de los tres vicepresidentesfue nombrado por el Congreso para completar el perodo presidencial de Schick que deba terminar en 1967. Su nombramiento fue celebrado por Luis Somoza y Federico Schneegans como un designio de la Providencia: Como lo hizo notar don Luis Somoza en su sentido
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discurso, parece que la Providencia gui los pasos del Dr. Schick en su senda de Presidente de la Repblica . . . Pero hizo ms el Dr. Ren Schick. Con ese sentido de premonicin que Dios confiere a los hombres superiores, escogi al Dr. Lorenzo Guerrero como Vice-Presidente (Schneegans, 1966, 7). En su mensaje al Congreso Nacional en abril de 1967, el propio Lorenzo Guerrero interpret su nombramiento como el resultado de la voluntad de Dios y del voto unnime de la anterior representacin nacional. Y aadi: Y para vosotros, Honorables Miembros del Congreso, mis mejores deseos y mi plegaria ferviente al Todopoderoso para que ilumine vuestras mentes en la realizacin de las mejores decisiones legislativas, a fin de que las leyes que salgan de vuestras manos contengan la justicia social que pregona para el desarrollo de los pueblos la novsima doctrina de la Iglesia Catlica, en la magistral Carta Encclica de Su Santidad Paulo VI; y para que siempre, y en todo, pongamos todos los nicaragenses, los que gobiernan, los que legislan y los que juzgan, tanto como los simples ciudadanos, por encima de cualquier inters personal o de partido, el superior inters de Nicaragua y el deseo de verla cada vez ms engrandecida y gozando de la paz, con la proteccin de Dios (Guerrero, 1967, LXXXI-LXXXII). Durante el gobierno de Guerrero, el lder del Partido Conservador, Fernando Agero, intent poner fin al rgimen somocista. El 22 de enero de 1967, aprovechando la celebracin de una manifestacin poltica organizada por el Partido Conservador durante la campaa electoral en Managua, Agero apoyado por un grupo de opositores armados, lanz una invitacin a la Guardia Nacional para que se rebelara contra Somoza. Su plan fracas. La Guardia Nacional asesin al menos a cincuenta campesinos participantes en la manifestacin e inici una ola de represin en todo el pas. Las tendencias reformistas de Luis Somoza y de Ren Schick iban a ser interrumpidas por Anastasio Somoza Debayle, que result electo como el candidato oficial del Partido Liberal Nacionalista para las elecciones de 1967. Su principal contrincante fue el candidato del Partido Conservador, Fernando Agero Rocha. En el ambiente re542
presivo existente en el pas, despus de la masacre del 22 de enero, Somoza Debayle fue electo presidente (Alvarez Montalvn, 1994, 47). El nuevo presidente restableci el estilo y la orientacin del gobierno de su padre y reafirm la subordinacin a los Estados Unidos, el uso de la fuerza y el pactismo. El segundo Anastasio, sin embargo, careca del carisma paterno y, peor an, operaba en un contexto domstico e internacional muy diferente al que haba enfrentado su progenitor. En marzo de 1971, firm un pacto poltico con Fernando Agero. Al igual que los firmados por Somoza Garca con el Partido Conservador no se bas en una visin nacional para el desarrollo del Estado y de la sociedad sino, ms bien, en una distribucin del poder poltico-burocrtico del Estado, que incluy la formacin de una Junta de Gobierno compuesta por los liberales Roberto Martnez y Alfonso Lobo, y el mismo Fernando Agero. A cambio de la cuota de poder obtenida como resultado de este pacto, el Partido Conservador se comprometi a apoyar una nueva reforma constitucional, que permitiera a Somoza presentarse como candidato presidencial en las elecciones programadas para 1976. La naturaleza esencialmente pragmtica y oportunista del Pacto Agero-Somoza no logr ser disfrazada por las pomposas declaraciones contenidas en ste. El nuevo pacto estableci, como uno de sus objetivos, promover las esencias de la civilizacin cristiana, las virtudes de la Repblica y las instituciones de una democracia en sincero y ordenado desarrollo. En realidad, el nico principio poltico que el Pacto Agero-Somoza asumi con seriedad fue el anticomunismo. El pacto hizo referencia a la amenaza del comunismo internacional, sealando que esta amenaza se nutra de la discordia y el fraccionamiento de los grandes Partidos (Pacto Agero Somoza, en Esgueva, 1994, 1077-1079). El 23 de diciembre de 1972, Managua fue destruida nuevamentepor un terremoto. Este desastre cre una crisis nacional, rpidamente aprovechada por Somoza Debayle para convertirse en el coordinador de un Comit Nacional de Emergencia que, en poco tiempo, anul el poder de la Junta de Gobierno.
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Fernando Agero revel la naturaleza real de la estructura de poder nicaragense durante este perodo, en una conversacin con Enrique Alvarado Martnez. Este la resumi as: Comenz por explicar que l [Agero] olvidando un tanto su dignidad de miembro de la Junta de Gobierno, haba ido en tres ocasiones a la casa de Somoza, desde donde se estaban tomando de hecho, todas las decisiones de emergencia para enfrentar la situacin creada por el terremoto y que hasta ese momento haba tenido que pasar por una serie de situaciones humillantes, porque mientras l haca vergonzosa espera en una antesala, ministros, embajadores, delegados, pasaban frente a l para decidir, lo que con justa razn, deba decidir la Junta de Gobierno. Dijo entonces que era explicable que Lobo Cordero y Martnez aceptaran ese papel, pero l, de ninguna manera aceptara una situacin as (Alvarado Martnez, 1994, 59). Agero fue desplazado dentro del Partido Conservador por Edmundo Paguaga, quien pas a ocupar su lugar en la Junta de Gobierno. Las actividades de reconstruccin de la ciudad de Managua contribuyeron a dinamizar la economa nacional en el perodo 19731975. Una buena parte de estas actividades fueron financiadas a travs de prstamos, por lo que la deuda pblica externa de Nicaragua pas de 165 millones en 1970, a 637 millones en 1975, a 705 millones en 1976, a 899 millones en 1977, y a 1,240 millones en 1978 (CEPAL, 1981, 6). Aprovechando la ayuda externa recibida a raz del terremoto de 1972, Somoza aument su poder econmico y empez a competir agresivamente con los grupos capitalistas independientes. Su actitud oblig a estos grupos a reconsiderar la separacin entre el poder poltico y el poder econmico que se haba institucionalizado durante el somocismo. As pues, la empresa privada a travs de su vocero, el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), empez a criticar la gestin de Somoza y a reclamar la democratizacin del Estado. El poder poltico de los capitalistas nicaragenses era mnimo. Peor an, su visin y su pensamiento poltico era limitado y rudimentario.
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La ausencia de una capacidad poltica reflexiva dentro del sector privado era, en gran parte, el producto de la formacin apoltica y tecnocrtica promovida por el Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), que funcionaba como el principal centro de reflexin intelectual y de formacin profesional del sector privado nicaragense. Este instituto haba sido creado dentro del marco de la Alianza para el Progreso con el apoyo tcnico de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard. El contenido y los mtodos de enseanza de este centro acadmico generaron un pensamiento y una prctica empresarial basados en que la creacin y reproduccin del orden social, dentro del que funcionaba el sector privado, eran una funcin poltica que le corresponda al Estado. Sobre la base de esta premisa, el INCAE form generaciones de gerentes y empresarios que no contaban con la capacidad terica y analtica necesaria para entender la dinmica social dentro de la que operaban sus empresas. Estos empresarios y administradores tampoco posean la capacidad para adaptar su prctica empresarial a las condiciones y necesidades del pas; y, mucho menos, para impulsar la construccin de un consenso social sobre la organizacin de la vida econmica, poltica y social nicaragense. Somoza Debayle tampoco contaba con un pensamiento y una estrategia poltica para responder a las demandas del sector privado. A las crticas de este sector, contestaba indignado sealando que los capitalistas le deban su riqueza y su prosperidad: Yo les consegu [al sector privado] la alternativa de vender la carne al Japn; yo les consegu que la comunidad mundial tuviese la fe en el gobierno liberal y nos diera los crditos necesarios para incrementar las actividades productivas del pas (Somoza, en Chamorro, sin fecha de publicacin). La visin autocrtica y paternalista del poder, que orientaba la prctica poltica de Somoza, se expres nuevamente en su respuesta a las resoluciones de la Primera Convencin del Sector Privado celebrada en marzo de 1974. Edmundo Jarqun Caldern explica la posicin de los capitalistas y la reaccin de Somoza a esta posicin: La convencin [del sector privado] adopt unas resoluciones sobre los problemas nacionales que fueron limpiadas, hasta donde se
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pudo, de connotaciones polticas, pero que evidenciaban despus de la casi total domesticacin de los aos precedentesun alejamiento del gobierno. Para un Somoza absolutista, el tono y contenido de las resoluciones le resultaron desafiantes. As reaccion el mandatario: Despus del terremoto y la sequa los reales no quedaron en manos de los poderosos y por eso estn arrechos conmigo (discurso pronunciado en Matagalpa, en la inauguracin de la planta lctea Prolacsa) (Jarqun Caldern, 1998, 240-1). Anastasio Somoza Debayle, al igual que su padre, se perciba a s mismo como la personificacin de la nacin y como el benefactor del pueblo nicaragense. As lo demuestran sus discursos cargados de auto-referencias: El General Somoza Garca, hombre visionario fund este departamento y yo le he dado escuelas, silos, crdito rural, electricidad, asistencia para los cultivos, facilidad de mercadeo, salud y eficacia administrativa . . . (Somoza, 1974, 36). En sus discursos, tambin haca alusiones a Dios y al Altsimo, aunque stas fueron siempre breves y formales. Al cerrar su mensaje a la Asamblea Nacional Constituyente en abril de 1972, seal: [I]nvoco la proteccin de Dios para nuestra Patria y pido a cada uno de mis conciudadanos unirse a m en la formulacin de votos por la grandeza, cada vez mayor, de nuestra amada Nicaragua (Somoza, 1972). En 1978, despus de sufrir un ataque cardaco, tambin seal que su recuperacin se haba debido a la intervencin del Altsimo (Somoza, 1978, 4). En las elecciones de 1976, y en ausencia de una oposicin poltica efectiva, Somoza fue reelecto presidente. El autoritarismo y la visin patrimonialista del poder, que copiaba de su padre, haban entrado en abierta contradiccin con las tendencias del desarrollo poltico nicaragense que durante la segunda mitad del siglo XX haba generado una sociedad ms moderna y plural (Chamorro, 1983; Velzquez, 1986). Econmicamente, Somoza Debayle competa con el grupo empresarial del Banco de Amrica con una fuerte afiliacin conservadora y granadina y con el del Banco Nicaragense con una
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fuerte afiliacin leonesa y liberal (Strachan, 1976). Al mismo tiempo, los niveles de organizacin de la sociedad haban aumentado dramticamente. De cinco partidos polticos existentes en 1960 Partido Liberal Nacionalista, Partido Conservador, Partido Liberal Independiente, Partido Socialista, Partido Social Cristiano, Nicaragua lleg a contar con trece, en 1979. Adems de los mencionados, estaban el Movimiento Democrtico Nicaragense, Movimiento Liberal Constitucional, Partido Comunista de Nicaragua, Movimiento de Accin Popular, Partido Popular Social Cristiano, Alianza Nacional Conservadora, y el Partido Socialista de los Trabajadores. De todos ellos, slo el Partido Liberal Nacionalista (PLN) y el Partido Conservador de Nicaragua (PCN) posean personera jurdica. (Velzquez, 1986, 50; 147). Al igual que los partidos tradicionales, los nuevos partidos carecan de una base filosfica y doctrinaria (ver Vargas, 1990). El desarrollo organizacional del sector de inversionistas privados y de la clase trabajadora durante este mismo perodo, tambin fue significativo. Seala Velzquez: Las organizaciones de empresarios que en 1960 estaban constituidas por una Cmara de Comercio y cinco gremiales, en 1979 contaron con una organizacin de cpula, el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), compuesto por siete federaciones sectoriales de empresarios de todos los ramos; una institucin encargada de la proyeccin social de la empresa privada, el Instituto Nicaragense de Desarrollo (INDE); y seis asociaciones gremiales . . . El sector sindical, por su lado, en 1960 reuna en una sola central oficialista, aproximadamente a diez sindicatos con 2,500 afiliados. En 1979 existan ocho confederaciones sindicales a nivel nacional, que agrupaban a 133 sindicatos con 27,000 afiliados en todo el pas (Velzquez, 1986, 51). Las contradicciones entre el estilo cuasi-absolutista de Somoza Debayle y la creciente complejidad de la sociedad nicaragense se vieron agravadas por la crisis econmica, que afect al pas durante el segundo mandato presidencial de Somoza. La CEPAL sealaba que, a partir de 1977, la economa nicaragense sufra crecientes
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desequilibrios en las finanzas pblicas y en el balance de pagos, tensiones inflacionarias que castigaban en mayor proporcin a los estratos de bajos ingresos de la poblacin , un virtual estancamiento de la inversin privada, y problemas asociados a la capacidad de endeudamiento externo del pas cada vez mayores (CEPAL, 1981, 11). Esta situacin se tradujo en la prdida de la capacidad del Estado para responder a las necesidades sociales de la poblacin. El gasto pblico en salud baj de 918.5 millones de crdobas en 1976 a 853.9 millones en 1977, y a 825.0 millones en 1978 (Banco Central de Nicaragua, 1978, 183). Las transformaciones sufridas por la sociedad durante los gobiernos de Anastasio Somoza Debayle no fueron simplemente econmicas, polticas y sociales, sino tambin, culturales. A partir de la segunda mitad de los 60s, la doctrina de la Iglesia Catlica iba a sufrir uno de los cambios ms radicales de su historia. Las conclusiones del Concilio Ecumnico Vaticano II, la Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano en Medelln, y la influencia de la Teologa de la Liberacin, como expresiones del proceso de renovacin del catolicismo impulsado por el Papa Juan XXIII, modificaron sustancialmente la cosmovisin religiosa tradicional de la Iglesia Catlica y el marco cultural dentro del que funcionaba la sociedad nicaragense. La Teologa de la Liberacin constituy un intento por humanizar el significado del cristianismo transformando el evangelio en un mensaje con significacin y valor histricos. As pues, la reflexin teolgica se convirti en una crtica de la sociedad y de la Iglesia . . . una teora crtica, a la luz de la fe, animada por una intencin prctica e indisolublemente unida, por consiguiente, a la praxis histrica (Gutirrez, 1971, 17-27). La recuperacin del mensaje de Cristo a travs de la reflexin crtica promovida por la Teologa de la Liberacin se realiz desde la perspectiva de las masas oprimidas en un intento por vocalizar la historia silenciosa de los pobres. Este intento no devalu la idea de
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Dios sino, por el contrario, hizo de l una realidad relevante para la humanidad y su historia. As pues, la Teologa de la Liberacin, como teologa crtica y como movimiento filosfico, constituy un reto a la visin providencialista de la historia articulada y reproducida por la Iglesia desde la conquista. Apunta Gutirrez uno de los principales lderes intelectuales de esta teologa: La finalidad de la Iglesia no es salvar, en el sentido de asegurar el cielo. La obra de la salvacin es una realidad actuante en la historia; esta obra le da al devenir histrico de la humanidad su unidad profunda y su ms hondo significado (Ibid., 13). Jesucristo, desde esta perspectiva, dejaba de ser una figura mgica y suprahistrica, para convertirse en una fuerza poltica y moral. A la par de las profundas transformaciones religiosas, impulsadas por la Teologa de la Liberacin, Nicaragua iba a experimentar cambios profundos en los campos del arte y la literatura. De la misma manera que el cristianismo se orient hacia un encuentro con la historia de los oprimidos durante este perodo, la literatura empez a expresar de manera crtica y explcita la condicin humana de los nicaragenses y sus aspiraciones. El Frente Ventana, fundado en 1960 y liderado por Sergio Ramrez y Fernando Gordillo, jug un papel fundamental en la reorientacin de las letras nicaragenses, proponiendo una toma de conciencia a travs del cuestionamiento de los valores tradicionales y de la intencionalidad progresista al servicio del desarrollo social y el cambio (Arellano, 1986a, 80). La revolucin nicaragense, confirma Pablo Antonio Cuadra, se hizo con sudor, sangre y poesa (Cuadra, 1998, 27). La transformacin cultural que se inicia en los sesenta tuvo su expresin potica en la afirmacin del exteriorismo. As defina Ernesto Cardenal el principal exponente de la nueva poesa, la naturaleza y orientacin de esta corriente: El exteriorismo no es un ismo ni una escuela literaria. Es tan antigua como Homero y la poesa bblica, es lo que ha constituido la gran poesa de todos los tiempos. El exteriorismo es la poesa creada con las imgenes del mundo exterior, el mundo que vemos y palpamos, y que es, por lo general, el mundo especfico de la poesa. El exteriorismo es la poesa objetiva: narrati549
va y anecdtica, hecha con los elementos de la vida real y con cosas concretas, con nombres propios y detalles precisos y datos exactos y cifras y hechos y dichos. En fin, es la poesa impura (Cardenal, 1986, viii). La nueva poesa, adems, era esencialmente poltica. As lo afirmaba Ernesto Cardenal: [L]a literatura, por la literatura, no sirve para nada. La literatura debe prestar un servicio. Debe estar como todo lo dems en el universoal servicio del hombre. Por lo mismo, la poesa tambin debe ser poltica. Aunque no propaganda poltica, sino poesa poltica (Ibid., vii). La politizacin de la poesa fue acompaada del surgimiento de la Nueva Cancin durante el perodo de ascenso revolucionario, que encontr su mejor expresin en Carlos Meja Godoy (Uriarte, 2000, 72). La poesa de Ernesto Cardenal y de otros poetas de la nueva generacin fue musicalizada por Meja Godoy en canciones que el pueblo aprenda y cantaba durante la fase final del somocismo. Las campesinas de Cu fue uno de los poemas de Cardenal popularizados a travs de la nueva msica: Voy a hablarles ahora de los gritos de Cu/gritos de mujeres como de parto/Mara Venancia de 90 aos, sorda, casi cadver/grita a los guardias no he visto muchachos/la Amanda Aguilar de 50 aos/con sus hijitas Petrona y Erlinda/no he visto muchachos/como de parto (Cardenal, 1986, 277-9). La nueva msica abord tambin el tema de Cristo y la religin. En la Misa Campesina de Carlos Mejia Godoy, el Cristo de la Teologa de la Liberacin aparece representado como el Cristo de los pobres nicaragenses. Dice Ernesto Cardenal: Lo ms osado de esta misa es que habla de un Dios que suda en la calle, que hace fila para que se le pague su jornal, que ha sido visto vendiendo lotera, y en las gasolineras chequeando las llantas de un camin, y patroleando carreteras con guantes de cuero y overol. Esto puede parecer hertico y an blasfemo, pero Carlos Meja, que estuvo en un seminario estudiando para cura, sabe que es el dogma central de la ortodoxia cristiana: un Dios hombre, y hombre trabajador (Cardenal, 2002, 295).
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Dentro de la Iglesia Catlica, los efectos del proceso de renovacin impulsados por la Teologa de la Liberacin se manifestaron en el Primer Encuentro Pastoral, celebrado en Managua en enero de 1969. Las principales conclusiones y acuerdos fueron los siguientes: 1) Recomendar la edicin actualizada de un catecismo adaptado a las exigencias del medio nicaragense; 2) recomendar, asimismo, la formulacin de un temario de predicacin por ciclos, para ayudar a formar mejor la comunidad; 3) formar especialmente a los laicos, hacindoles caer en la cuenta de sus responsabilidades como miembros de la Iglesia, y como miembros de la sociedad eterna; 4) profundizar en el estudio de la doctrina social de la Iglesia y de los documentos de Medelln, a fin de poder ilustrar con una respuesta cristiana los problemas de marginacin y subdesarrollo en nuestro medio; 5) capacitarnos para que estemos en condiciones de dialogar con creyentes y no creyentes, con las distintas corrientes ideolgicas, v.gr.: marxistas; y 6) denunciar valientemente y con palabras y de obra las injusticias sociales, econmicas, polticas y religiosas, haciendo ms sensible nuestra atencin a los ms necesitados de nuestra ayuda (Primer Encuentro Pastoral, 1969, en Arellano, 1986b, 104). Al mismo tiempo, en la Costa Caribe, el nuevo espritu liberador del cristianismo se manifest en las labores de concientizacin llevadas a cabo por los misioneros radicados en esa regin. El sacerdote capuchino Gregorio Smutko seala que uno de los principales problemas enfrentados por el programa de Delegados de la Palabra en la Costa Caribe fue el fatalismo. Y agrega: En los primeros cursos para Delegados, invitamos a todos a dividirse en grupos geogrficos y hacer una lista de los problemas principales de su zona. Pobreza, falta de escuelas, falta de carreteras, injusticias por parte del juez de mesta, falta de clnicas y atencin mdica, borracheras, etc.. Cuando preguntamos por las posibles soluciones contestaron: Tenemos que aceptar nuestro destino de la mano de Dios. No debemos renegar contra la voluntad de Dios. Jess fue pobre y sufri. El
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nos ensea cmo ser pobres y sufrir tambin. Concluimos que una de nuestras primeras e importantes tareas era la concientizacin, es decir, un proceso por medio del cual una persona o grupo llega a reconocer su dignidad como persona, sus derechos como ciudadano y su habilidad de formar su propio destino, por lo menos en parte, sobre todo trabajando juntos. Y agrega: El fatalismo era el verdadero opio del campesino (Smutko, 2001, 438). Los capuchinos no solamente promovieron la concientizacin del campesinado sino que tambin recogieron el testimonio de las vctimas de la represin durante los ltimos aos de la dictadura, denunciando, adems, las torturas, las desapariciones forzadas de personas y, en fin, las violaciones de los derechos humanos en la Costa Caribe por parte del gobierno de Somoza. Esta actitud les vali los ataques del rgimen, las amenazas, y la expulsin de uno de sus miembros, Fray Evaristo Beltrn (Ibid., 437-462). Los obispos respondieron al reto planteado por la Teologa de la Liberacin, adoptando una postura crtica frente al rgimen somocista y condenando la existencia de estructuras sociales, que generaban pobreza y desigualdad en el pas. En su carta pastoral del 29 de junio de 1971 ofrecan una visin del poder, de la poltica, y de la historia, que afirmaba la capacidad, el derecho y la responsabilidad de los nicaragenses para crear estructuras sociales dignas y justas para todos. El pueblo nicaragense, sealaban los obispos, tiene exigencias nuevas en su alma, en la distribucin de los bienes y en las estructuras organizativas que forman la trama del convivio (Conferencia Episcopal, 1971, en Arellano 1986b, 120). En la carta pastoral del 19 de marzo de 1972, reafirmaron la nueva posicin de la Iglesia contra los moldes estructurales que aprisionaban al pueblo en Amrica Latina en general, y en Nicaragua en particular: Las diversas experiencias polticas que observamos en nuestro mismo continente, el fermento revolucionario que irrumpe sin cesar en forma de manifestaciones ms o menos pacficas, guerrillas o luchas declaradas, podr ser canalizado o aprovechado en determinado momento por fuerzas polticas interesadas, pero en su origen no es sino el grito incoercible de un pueblo que toma conciencia de su situacin y busca cmo romper los moldes que lo
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aprisionan. Es todo un orden nuevo el que se busca. Se podr reprimir y retrasar por la fuerza esos intentos en muchas partes, pero el movimiento est en marcha, y los viejos sistemas tienen ya muchas fallas. Los hombres sinceros, los cristianos convencidos, y an los polticos sagaces, tienen que comprender que es un deber trabajar en la corriente de este cambio y no aislarse o intentar pararlo (Conferencia Episcopal, 1972). En la carta pastoral del 6 de agosto de 1974 reafirmaron el derecho del pueblo a ser sujeto de su propia historia. Ntese en esta carta el rechazo de los obispos a las visiones fatalistas y aleatorias de la historia: Todo hombre en madurez de conciencia tiene que estar liberado, lo mismo del azar, que lo irresponsabiliza; como del fatalismo histrico, que lo oprime y aprisiona, que le impide actuar en libertad. Ser sujeto de la historia, quiere decir estar en capacidad responsable de cambiarla, cuando desgarre a la persona, la someta o anule fatdicamente (Conferencia Episcopal, 1974). En las cartas pastorales de toda esta dcada, la Iglesia Catlica utiliz un lenguaje religioso secularizado. El mensaje de Cristo fue presentado por los obispos y sacerdotes catlicos como un mensaje con significacin y sentido histrico. Este mensaje es literalmente actualizado por los obispos para enfrentar la situacin del pueblo. La carta pastoral del 6 de enero de 1977 empieza diciendo: Como Obispos de Nicaragua puestos al servicio del Pueblo de Dios para santificar, ensear y regir a su Iglesia; sentimos el deber de anunciarles la Buena Noticia de Salvacin, actualizando su mensaje para renovar el sentido de justicia en nuestro pas (Conferencia Episcopal, 1977). Actualizar el mensaje de Cristo, en este sentido, era traducir su significado para contextualizarlo dentro de la realidad de este perodo. Mediante este proceso de actualizacin histrica, los obispos traducen el sentido abstracto de la justicia cristiana, en una denuncia explcita contra las injusticias concretas que sufra la sociedad: Un estado de terror obliga a muchos de nuestros campesinos a huir desesperadamente de sus propios hogares y tierras de
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cultivo, en las montaas de Zelaya, Matagalpa y las Segovias. Las acusaciones y consecuentes detenciones arbitrarias por viejas rencillas o envidias personales siguen su curso. Continan las investigaciones contra los sospechosos usando mtodos ridculos e inhumanos. Desde torturas y violaciones hasta ejecuciones sin juicio previo: Ni civil ni militar. Se comprueba que muchos pueblos han sido prcticamente abandonados. Casas y efectos personales quemados y los fugitivos desesperados y sin auxilios . . . Por una parte aumenta la acumulacin de tierras y riquezas en manos de unos pocos. Y por la otra, humildes cultivadores son despojados de sus tierras con amenazas y estrategias legales, aumentndose as el nmero de los sin tierra, y sin posibilidades de vivir de los recursos naturales. Muchos crmenes van quedando sin las debidas sanciones de la justicia, amenazando el mismo respeto de los derechos fundamentales. El nmero de los detenidos, sin haber sido presentados a juicio, crece, sin que se puedan hacer los reclamos legales (Conferencia Episcopal, 1977). La carta pastoral del 6 de enero de 1978 volvi a hacer explcito el sufrimiento del pueblo. Esta carta, adems, constituye una de las expresiones ms claras de la modernizacin del pensamiento de la Iglesia Catlica y uno de sus ms valientes esfuerzos por trascender la visin providencialista del poder y de la historia: La presencia de Dios en la Historia es uno de los aspectos del misterio de la Navidad. Dios no nos salva desde lejos, sino que se hace compaero de camino. Y no pretende, cuando ofrece su salvacin, sacarnos de nuestro ambiente vital; nos salva en este mundo, como hombres terrenos. No es un
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Dios fuera del mundo, sino el Dios del mundo . . . La presencia histrica, real, de Jess en Beln, rememorada en el tiempo, no salva, si no encuentra lugar en nuestros corazones y en nuestra existencia concreta . . . El creyente debe escrutar los signos de los tiempos para descubrir en ellos la llamada del Seor. Estos signos son los hechos, acontecimientos, actividades que caracterizan una poca, a travs de los cuales se descubre la invitacin de Dios para actuar . . . En la actualizacin de la Buena Noticia de Salvacin que debemos hacer llegar a todos los hombres, an a riesgos de ser mal interpretados, no podemos callar: Cuando un sector mayoritario de nuestra poblacin sufre condiciones inhumanas de existencia, como resultado de una a todas luces injusta reparticin de la riqueza. Cuando las garantas ciudadanas se defienden con palabras, pero brillan por su ausencia en el terreno de los hechos. Cuando la muerte y la desaparicin de muchos ciudadanos (en ciudades y campos) quedan en el misterio. Cuando una porcin valiosa de nuestro pueblo - parte de su juventud, en aulas y campos- slo atisba soluciones patriticas a travs del levantamiento en armas. Cuando funcionarios pblicos, al amparo del poder, se enriquecen abusivamente, olvidando su misin de servicio al pueblo, al que dicen representar. Cuando el derecho ciudadano de elegir a sus autoridades se falsea en juego de partidos. Cuando los trabajadores no poseen libertad de organizacin sindical, quedando sus legtimos reclamos aplazados por las estructuras del poder. Cuando la libertad de expresin no es completa, ahogndose con multas y amenazas el legtimo derecho que tiene la ciudadana de ser informada verazmente.
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Cuando la represin se ejerce desproporcionada. Cuando se tilda de subversiva la accin concientizadora de la Iglesia en el terreno social, vejando incluso fsicamente a sus lderes. Cuando la corrupcin administrativa parece campear sin sanciones, a pesar de reiterados escndalos que minan la moral pblica. Cuando el vicio (juego, alcohol, drogas, prostitucin) es protegido y explotado, a veces, por quienes tienen el deber de combatirlo. Cuando se extorsiona arbitrariamente al ciudadano, que tiene que pagar erogaciones no previstas en ninguna Ley. Cuando la justicia no se imparte en nuestros Tribunales, resultando ciega para lo que no se quiere ver. Cuando el Presupuesto de la Nacin no ampara a las clases menos favorecidas. Cuando la vivienda digna, la salud pblica, la alimentacin adecuada, la educacin, el empleo, son todava metas inasequibles para la mitad de nuestra poblacin (Conferencia Episcopal, 1978). En junio de 1979, en medio de la insurreccin popular contra Somoza, la Iglesia reafirm el derecho y la obligacin de los nicaragenses para construir y decidir su propia historia: Como cristianos estamos en la obligacin de asumir actitudes personales y sociales, a partir del mandato evanglico, que afiancen nuestra dignidad y responsabilidad de hijos de Dios, como rectores del mundo en que vivimos. El mal lo hacemos tanto ms grave, cuanto mayor es nuestra pasividad e indiferencia. Eludir nuestras responsabilidades ciudadanas en esta hora constituye una grave falta de solidaridad humana y de caridad cristiana.
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En esta misma carta, los obispos legitimaron el proceso insurreccional contra el rgimen somocista: A todos nos duelen y afectan los extremos de las insurrecciones revolucionarias, pero no puede negarse su legitimacin moral y jurdica en el caso de tirana evidente y prolongada, que atente gravemente a los derechos fundamentales de la persona o damnifique el bien comn del pas (Conferencia Episcopal, 1979a). Los cambios doctrinales de la Iglesia Catlica nicaragense durante los 1970s crearon las condiciones para el nacimiento de una iglesia popular, compuesta por sacerdotes y monjas defensoras de una transformacin radical de las estructuras de poder nicaragense, en congruencia con los postulados sociolgicos bsicos del marxismo. Los obispos nicaragenses, por otra parte, afirmaban la necesidad de impulsar cambios estructurales profundos en el orden social del pas, pero rechazaban cualquier interpretacin del Evangelio que implicara una aceptacin del marxismo. La iglesia popular promovi la organizacin de comunidades de base, que funcionaron como espacios de reflexin y accin poltica. Muchos jvenes de extraccin social media y alta llegaron a encontrar, dentro de estas comunidades, importantes coincidencias entre sus valores cristianos y los principios del socialismo revolucionario. A partir de estas coincidencias, muchos miembros de las comunidades de base ingresaron a las filas del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), el movimiento poltico-militar que lleg a convertirse en el eje y vanguardia de una movilizacin revolucionaria nacional que puso fin al somocismo. El protestantismo nicaragense tambin experiment cambios fundamentales en su orientacin poltica durante este perodo. Estos cambios se hicieron evidentes en la XXIV Asamblea Anual de la Convencin Bautista de Nicaragua (CBN) celebrada en febrero de 1960. El tema de esta asamblea fue Mirando las necesidades del mundo, las que fueron conceptualizadas como espirituales, morales, intelectuales y sociales (Convencin de Iglesias Bautistas de Nicaragua,1960, en Bardeguez Romn, 1998, 119).
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Un ao ms tarde, el tema oficial de la Asamblea Anual de la CBN Con los ojos en el cielo y los pies en la tierra revel ms claramente la cambiante orientacin poltico-social de este importante sector del protestantismo. Sealaba la asamblea en sus resoluciones: Tomando en cuenta las transformaciones del orden social, cientfico, etc., por las cuales estamos atravesando, recomendamos que tanto los pastores como las iglesias se pongan a tono con esas corrientes transformadoras de acuerdo con la Palabra de Dios, para que no sigamos en el error de encarar nuestros problemas y actividades de la misma forma que lo hacamos hace 25 aos (Convencin de Iglesias Bautistas, 1961, en Bardeguez Romn, 1998, 120). El proceso de renovacin del protestantismo culmin con el Mensaje Pastoral de la CEPAD en febrero de 1978 el principal rgano evanglico interdominacional protestante del pas. Este mensaje sealaba: La violencia por la que atraviesa nuestro pas reprime y lesiona la dignidad humana. Esta situacin va contra la Palabra de Dios, la cual proclama la redencin total de los pueblos, la libertad, la justicia y la paz. La Iglesia de Jesucristo ha sido llamada por Dios a ejercer el ministerio de la re-conciliacin entre los hombres y nosotros como parte de esta Iglesia, en cumplimiento de nuestro ministerio proftico, hacemos un llamamiento a la nacin nicaragense hacia la convivencia humana y la paz verdadera (CEPAD, 1978, en Bardeguez Romn, 1998, 277-284). El Mensaje Pastoral de la CEPAD sealaba adems: [C]onsideramos que esta situacin actual por la que atraviesa nuestro pas es un estado de crisis moral, social, econmica y poltica, generada por un estado de cosas que ha propiciado la violacin de los derechos y la dignidad humana y obstaculizado el ordenamiento de una verdadera convivencia humana que tiene su base en la justicia, la paz y la libertad (Ibid., 279). En el mismo ao 1978, la Fraternidad de Estudiantes de Teologa del Seminario Teolgico Bautista se expres en trminos similares a los utilizados por el CEPAD en su mensaje pastoral: Queremos informarle [al pueblo] que en un consenso de toda nuestra comunidad teolgica, motivados y orientados por el espritu de Dios, hemos de558
cidido quebrantar y humillar nuestros cuerpos en sacrificio vivo, santo y agradable delante de nuestro Dios, en ayuno, reflexin y oracin intercesora por nuestro pueblo nicaragense, a fin de que Dios manifieste su poder liberador y su justicia a favor de los que sufren . . . Confesamos con vergenza delante de Dios que la situacin crtica del pas es el resultado del pecado estructural, institucional e individual de todos y cada uno de nosotros (Fraternidad de Estudiantes de Teologa, 1978, en Bardeguez Romn, 1998, 283-4). En noviembre del mismo ao 1978, el pastor Jos Miguel Torres Prez circul el Mensaje de la Comunidad EvanglicaEcumnica de Nicaragua a toda la Iglesia Protestante de Nicaragua. Este mensaje contena una condena al rgimen poltico y a las estructuras sociales nicaragenses y criticaba a la Iglesia Catlica y a las protestantes, por su participacin en la institucionalizacin y reproduccin del somocismo. Con relacin al protestantismo, sealaba: [C]uando en una nacin hay una espiral de violencia y maldad, todos somos responsables como parte de esa identidad geogrfica, histrica y nacional . . . Indudablemente que ante Dios unos son ms culpables que otros, por las oportunidades que les brind, eso El lo va a juzgar; pero en general, nadie puede fariseamente levantar las manos limpias, ni ante el altar de la sociedad, ni ante el altar de la historia, ni mucho menos ante el altar de Dios. Este sentido corporativo del pecado nos recuerda nuestra infidelidad con la totalidad del Evangelio . . . toda crisis nacional es una auto-acusacin a la Iglesia, en este caso a nuestra Iglesia Protestante por nuestra apata e indiferencia ante los problemas humanos, por nuestro individualismo que nos ha imposibilitado vivir un amor de proyecciones sociales ms all del ghetto familiar o religioso y sobre todo por nuestro constante pensamiento acomodaticio y la cobarda . . . (Torres Prez, 1978, en Bardeguez Romn, 1998, 285-286). La transformacin cultural generada por la renovacin del pensamiento de la Iglesia Catlica y del protestantismo; las tensiones y contradicciones surgidas entre las nuevas y ms complejas demandas de la sociedad; y la crisis econmica del pas alimentaron la movilizacin popular contra el rgimen que se organiz dentro de dos modelos: El poltico-electoral dentro del que se destac la Unin
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Democrtica de Liberacin (UDEL) y luego el Frente Amplio Opositor (FAO), y el guerrillero-revolucionario representado por el Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN). La FAO lleg a aglutinar a las organizaciones de la UDEL, as como al sector privado organizado contra Somoza. El FSLN, por su parte, haba sido fundado en 1961, sobre la base de una interpretacin imitativa, ahistrica y superficial del marxismo. Analizando los primeros escritos polticos de Carlos Fonseca el fundador del FSLN en su poca estudiantil, Werner Mackenbach muestra cmo los argumentos del joven revolucionario reflejaban la influencia de una concepcin unilineal de la formacin histrica de las sociedades, propias del marxismo no cientfico, que fue difundida principalmente por manuales marxistas-leninistas (Mackenbach, 1995, 437). Inicialmente, el FSLN adopt la estrategia de la Guerra Popular Prolongada (GPP) para organizar su lucha revolucionaria. Nez resume los principales elementos de esta estrategia: El campesino es el sujeto principal en que se debe apoyar el movimiento revolucionario, su principal bandera de lucha es la tierra, el escenario es la montaa y la tctica de combate es la guerrilla. Utilizando esta estrategia, el FSLN esperaba que la lucha en la montaa llegara a desencadenar una lucha generalizada que a su vez generara, columnas guerrilleras que, al igual que en Cuba y Viet-Nam entraran triunfantes en la capital (Nez, 1995, 75). A mediados de los 1970s un grupo de militantes liderados por Jaime Wheelock articularon una crtica abierta contra la estrategia de la GPP, que se fundamentaba en una reinterpretacin terica de las condiciones sociales de Nicaragua. A partir de esta interpretacin, este grupo propuso una estrategia militar y poltica diferente a la de la GPP. Wheelock argumentaba que, a partir de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo socio-econmico nicaragense haba generado un proceso de proletarizacin y semi-proletarizacin de un segmento importante del campesinado. Esta nueva clase social y los tra560
bajadores urbanos constituan una base de apoyo revolucionario ms efectiva que el campesinado. Desde esta perspectiva, el escenario de la lucha guerrillera no tendra que ser la montaa sino ms bien la ciudad y los intersticios entre la ciudad y el campo. Las banderas de lucha deberan girar alrededor de los salarios, el desempleo, la vivienda, el transporte, los alimentos y los precios, los presos polticos, los derechos humanos, la denuncia de la represin y la tortura . . .. Finalmente, los mecanismos de lucha propuestos por Wheelock incluan las huelgas, los grupos armados de autodefensa en las ciudades, y las manifestaciones de masas en una lucha poltica generalizada. Estos esfuerzos, adems, deban organizarse dentro de un esquema amplio de alianzas especialmente con los sectores cristianos que en ese momento estaban en proceso de desarrollo y radicalizacin (Ibid., 75). El reto de Wheelock al pensamiento y a la visin poltica del FSLN provoc su expulsin de la organizacin guerrillera y la conformacin de dos frentes: El FSLN de la Guerra Popular Prolongada y el FSLN Proletario, liderado por Wheelock. En 1977, un nuevo grupo, los Terceristas, liderado por los hermanos Humberto y Daniel Ortega, surgi como una opcin unificadora. Los Terceristas propusieron una estrategia que combinaba la guerra rural y la guerra urbana apoyada por una alianza amplia con todas las fuerzas polticas y sociales opositoras a Somoza. Nez explica: Estos [los Terceristas] plantean una combinacin de la lucha guerrillera en la montaa con la lucha en las ciudades, pero no solamente en las fbricas con los obreros, sino incorporando el descontento popular. Es decir, vanguardizar este descontento de las masas para acabar con la dictadura, y no ver a las masas solamente como un apoyo a la guerrilla. Y sobre todo, desatar un proceso de amplias alianzas a nivel nacional e internacional con todos los sectores posibles (Ibid., 76). Los Terceristas se convirtieron en una tercera faccin, cuando fracasaron en su intento por lograr la unificacin del FSLN. Pero lograron captar el apoyo de importantes sectores de la sociedad nacional y de la comunidad internacional. Este apoyo jug un papel
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definitivo en la unificacin del sandinismo en marzo de 1979, y en el triunfo revolucionario sobre el somocismo en julio de ese mismo ao. La lucha revolucionaria del FSLN en la segunda mitad de los 1970s tuvo lugar dentro de un contexto poltico internacional desfavorable para Somoza. La eleccin del presidente Jimmy Carter en los Estados Unidos, en enero de 1977, reorient la poltica exterior estadounidense hacia la promocin y defensa de los derechos humanos. Esta poltica entr rpidamente en contradiccin con el cada vez ms represivo rgimen somocista. Las tensiones entre Nicaragua y los Estados Unidos desembocaron en la suspensin de la ayuda militar estadounidense, despus que el periodista y lder poltico Pedro Joaqun Chamorro fuera asesinado el 10 de enero de 1978. El magnicidio marc el inicio del fin del somocismo. Un paro general organizado por las principales organizaciones opositoras y el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) fue iniciado el 24 de enero. Este paro fue seguido del levantamiento armado de la comunidad indgena de Monimb a finales del mes de febrero. El FSLN, mientras tanto, intensific sus operaciones polticas y militares. En junio, el grupo de Los Doce, organizado por la faccin Tercerista del FSLN y compuesto por importantes figuras pblicas, arrib a Managua levantando los nimos de la poblacin. En agosto de 1978 el FSLN se tom las instalaciones de la Cmara de Diputados en un acto que revel la vulnerabilidad del rgimen. En septiembre tuvo lugar el inicio de la primera insurreccin popular liderada por el FSLN contra Somoza. Durante esta confrontacin, las poblaciones civiles de cinco de las ciudades ms importantes del pas fueron bombardeadas. La crtica situacin nicaragense empuj al gobierno de Carter a buscar la salida de Somoza y su remplazo con un gobierno pluralista que no estuviera dominado por el FSLN. Los primeros meses de 1979 fueron de intensa agitacin poltica y militar. El 28 de mayo se inici la Ofensiva Final, una rebelin armada popular liderada por el FSLN en todo el pas.
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Los esfuerzos de mediacin impulsados por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y las presiones de los Estados Unidos se intensificaron hasta lograr la salida de Somoza y el traspaso del poder a una Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional (JGRN) compuesta por miembros del FSLN y representantes de los principales sectores de oposicin contra Somoza. El 17 de julio, Somoza present su renuncia oficial al Congreso Nacional, que traspas el poder transitoriamente a Francisco Urcuyo Maliao. Cuando todo pareca haber llegado a su final, el presidente provisional anunci para sorpresa del FSLN y de los Estados Unidos, que intentaba gobernar hasta la conclusin del mandato constitucional de Somoza. La decisin de Urcuyo provoc que el FSLN diera por anulado el acuerdo de transicin mediado por la OEA y los Estados Unidos. As pues, el FSLN desat su fuerza militar, aplastando a la desmoralizada Guardia Nacional. El 19 de julio de 1979, el FSLN y la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional hicieron su entrada triunfal a Managua. El Estado Conquistador y el pensamiento poltico nicaragense: 1932-1979.
El rgimen somocista introdujo cambios importantes en la organizacin del Estado y la sociedad nicaragense. El crecimiento econmico experimentado por Nicaragua durante la duracin de este rgimen fue significativo. El valor de las exportaciones pas de 4.6 millones de dlares en 1936 a 566.5 millones en 1979 (Medal Mendieta, 1998, 14). La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto fue de 6.3% en el perodo 1945-1950; 5.4% en la dcada de los 1950s; 6.7% en la dcada de los 1960s, y 5.6% en el quinquenio 1970-1975 (I, 18-9). Estas cifras fueron las ms altas de Centroamrica (CEPAL, 1981, 4). El desarrollo econmico durante el somocismo se organiz dentro del modelo que la CEPAL denomina capitalismo perifrico. Las caractersticas e implicaciones de este modelo en el desarrollo histrico durante el somocismo se resumen de la siguiente manera:
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[Nicaragua] por un lado registr un excepcional crecimiento aunque con fuertes variaciones cclicas, apoyado en una rpida diversificacin y ampliacin del sector agrcola e industrial, lo cual a su vez se reflej en un considerable crecimiento de las exportaciones. Por otro, todos los indicadores de que se dispone sugieren que los beneficios de esa expansin y diversificacin se distribuyeron en forma muy desigual (CEPAL, 1981, 4). El desarrollo de la capacidad de regulacin social y penetracin territorial del Estado tambin fue extraordinario. Este desarrollo le otorg al rgimen de los Somoza un poder sin precedentes en la historia del Estado. Basta sealar que la red vial pas de un total de 201 Kms. en 1940, a 18,138 Kms. en 1977. Dentro de estas cifras, el nmero de Kms. de carretera pavimentada ascendi de 52 en 1940 a 1,568 en 1977 (Ministerio de Obras Pblicas, 1977, 8). La capacidad del Estado somocista para incidir en las condiciones sociales de la poblacin se manifest en la Costa Caribe a travs de los programas forestales y ganaderos del Instituto de Fomento Nacional (INFONAC), los programas de colonizacin y reforma agraria del Instituto Agrario Nicaragense (IAN), los proyectos industriales y comerciales de la Comisin de Desarrollo de la Costa Atlntica (CODECA), la racionalizacin de la explotacin de los recursos naturales, el desarrollo de la infraestructura y las comunicaciones, y otros. Como seala Carlos Vilas: Pocos de estos proyectos alcanzaron ejecucin plena; la mayora de ellos qued en los papeles. Pero an como fantasas de burcratas, ponen en evidencia un enfoque modernizante y dinmico del papel del Estado, que contrasta con la pasiva permisividad de las dcadas precedentes (Vilas, 1990, 147). El desarrollo y modernizacin del Estado cre una masa de empleados pblicos, que sirvieron como una importante base de apoyo al rgimen. En 1950 trabajaban para el Estado nueve mil empleados. En 1960 esta cifra se elev a 20,000 (Herrera, 1980, 107). En 1977 haba 43,200 personas trabajando para el sector pblico (Villalta, 1996, 182). La modernizacin del Estado y el desarrollo de su capacidad de regulacin social y penetracin territorial, durante el somocismo,
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deben analizarse dentro de una perspectiva terica, que tome en consideracin el contexto internacional en que oper Nicaragua entre 1936 y 1979. Durante este perodo, el poder transnacional de los Estados Unidos se manifest en el afianzamiento y expansin del orden econmico internacional y del sistema de cooperacin interamericano, que este pas haba venido promoviendo desde comienzos de siglo. Estos regmenes internacionales funcionaron como una metaestructura poltica y administrativa a la que se tuvieron que adaptar los gobiernos y los aparatos estatales de la regin para aprovechar el apoyo tcnico y financiero ofrecido por estos sistemas. De esta manera, los marcos normativos, que orientaron las principales polticas pblicas regionales, fueron inducidos desde el exterior. Los condicionamientos externos operativos sobre la realidad nacional no redujeron la importancia de la funcin del gobierno y de los procesos polticos domsticos que incidieron en las acciones y prioridades de los Estados latinoamericanos. De la capacidad de gestin de los diferentes gobiernos y de la naturaleza de las relaciones entre Estado y sociedad en cada uno de los pases de la regin dependieron los resultados econmicos y sociales obtenidos por cada pas. El aumento en la capacidad de regulacin social del Estado, facilitado por la consolidacin del orden econmico internacional y el sistema interamericano de desarrollo, ocurri en forma paralela al proceso de concentracin y centralizacin del poder estatal promovido por el somocismo. En este sentido, el aumento en la capacidad de regulacin social del Estado nicaragense no se vio contrabalanceado como sucedi durante el proceso de formacin del Estado en Europa, por el desarrollo de una capacidad social para condicionar la accin estatal. Antes bien, el Estado somocista aprovech el apoyo tcnico, financiero y militar ofrecido por las organizaciones del sistema econmico mundial, el sistema interamericano, y los Estados Unidos, para desarrollar su capacidad de gobierno en funcin de las influencias externas, que operaban sobre el pas, y de espaldas a las necesidades y demandas de la poblacin.
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Puede sealarse que el rgimen de los Somoza impuls la modernizacin y desarrollo de la capacidad de regulacin social del Estado, al mismo tiempo que reafirm las caractersticas polticas esenciales del Estado Conquistador. Esto puede verse ms claramente en el nivel de dependencia externa alcanzado por el Estado, as como en su nivel de independencia con relacin a una sociedad que no logr desarrollar una estructura de derechos ciudadanos. La dependencia del Estado somocista con relacin a los Estados Unidos fue casi total. El rgimen mismo fue el producto de la expansin del poder transnacional de los Estados Unidos a comienzos del siglo XX. La capacidad del rgimen, para reproducirse entre 1936 y 1979, dependi en gran medida del soporte tcnico, financiero, poltico y militar que recibi de ese pas. A cambio de esto, Nicaragua brind su apoyo incondicional a la poltica exterior estadounidense, especialmente en lo concerniente a la lucha contra el comunismo. Finalmente, la dependencia del somocismo con relacin a Washington se hizo evidente cuando la poltica de derechos humanos del gobierno de Jimmy Carter, facilit el colapso del rgimen. La dependencia externa del rgimen somocista y su autonoma con relacin a la sociedad generaron las condiciones para el surgimiento de lo que Edmundo Jarqun Caldern ha caracterizado como un Estado Sultanesco: un tipo de Estado donde se mezclan de manera confusa los intereses pblicos de la nacin y los privados de la familia gobernante (Jarqun Caldern, 1998, 48-9). El Estado Sultanesco ofrece una apropiada conceptualizacin de las caractersticas especficas que adopt el Estado Conquistador nicaragense durante el somocismo. En la sociologa weberiana, el sultanismo constituye una de las expresiones del modelo de dominacin patrimonialista. El patrimonialismo se fundamenta en valores tradicionales que otorgan a los gobernantes un alto grado de libertad para ejercer su poder. El sultanismo expresa una situacin en la que los valores tradicionales pierden fuerza generando un orden social sujeto al capricho y a la arbitrariedad de quienes detentan el poder.
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Las importantes transformaciones estructurales, sufridas por el Estado y la sociedad nicaragense entre 1936 y 1979, fueron acompaadas por un igualmente importante proceso de transformaciones culturales. Este proceso profundiz algunas de las caractersticas histricas de la cultura poltica y, al mismo tiempo, debilit otras. El somocismo se apoy ideolgicamente en el marco cultural heredado de la intervencin estadounidense y, principalmente, en la cultura poltica pragmtica-resignada, afianzada en el pas durante ese perodo. La intervencin, como se ha sealado, anul la voluntad poltica de los partidos nicaragenses y sus dbiles bases filosficas y doctrinarias. Con la intervencin, la poltica nicaragense se convirti en una disputa partidaria orientada a obtener el apoyo de los Estados Unidos para alcanzar el poder. En estas condiciones, la funcin de los partidos polticos se limit a interpretar la voluntad de los gobiernos de Washington y a defender intereses particulares dentro del limitado marco de accin impuesto por los Estados Unidos. El somocismo aprovech la esterilizacin poltica de la estructura partidaria nicaragense y la relacin de dependencia, creada por la intervencin, para organizar un rgimen fundamentado en su capacidad de adaptacin pragmtica, resignada y oportunista al marco de accin impuesto por la poltica exterior estadounidense en Amrica Latina. Jos Coronel Urtecho, en sus 3 Conferencias a la Empresa Privada, resalt la involucin poltica y doctrinaria de los partidos nicaragenses al sealar que desde la llegada de Moncada al poder (elegido en 1928, y en la presidencia desde 1929), pero especialmente a partir del ascenso al poder de Somoza Garca en 1937, Nicaragua haba vivido un proceso de militarizacin y comercializacin. Las consecuencias de este doble proceso, sealaba, haban sido la casi total desintelectualizacin y aun desculturizacin de la poltica y de la misma vida nicaragense (Coronel Urtecho, 1974, 56). Efectivamente, con el surgimiento y la consolidacin del rgimen de los Somoza, el Partido Liberal abandon completamente sus pretensiones doctrinarias hasta convertirse en una praxis, una manera de gobernar y de administrar (Buitrago, 1997, 309).
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La despolitizacin del Partido Liberal fue reconocida hasta por algunos de los seguidores de Somoza. Gerardo Surez Lpez destacaba la pobreza ideolgica, filosfica y doctrinaria del liberalismo somocista en un artculo publicado por el diario oficialista Novedades: La doctrina es la base de todo partido poltico dentro y fuera del poder. Y cuando en el segundo caso, tiene sus responsabilidades gubernamentales es cuando se hace ms urgente la relacin ideolgica sobre la masa, sobre los cuadros que responden al llamado de la organizacin disciplinada y consecuente con su poder de mayora. El liberalismo nicaragense necesita de una relacin ms intelectual y doctrinaria entre los cuadros intermedios y el pueblo. Y tanto urge esta relacin y conocimiento, que la juventud est orientndose hacia otros sistemas y doctrinas polticas, porque nosotros hemos dejado un vaco y producido un desconcierto en el elemento joven que milita sin tener una consistencia base de su fundamento doctrinario y filosfico (Surez Lpez, 1974, 4). El Partido Conservador, por su parte, se transform durante este perodo en una agrupacin colaboracionista y desprovista de valores polticos y de filosofa. As lo confirmaba Carlos Cuadra Pasos al sealar que, en su pelear constante y afanoso, el Partido Conservador se haba convertido en una agrupacin de puros hechos, con gran coraje en sus movimientos, pero de estrechos horizontes en sus rutas. Se ha movido y se mueve en estmulo de las cosas inmediatas, y se exterioriza en acciones vacas de trascendencia histrica e ingrvidas de pensamiento (Cuadra Pasos, 1960, 14). El conservador Rafael Paniagua Rivas tambin sealaba que su partido haba evitado el escollo del doctrinarismo, de la utopa de los polticos de gabinete . . . pero, aada, la mayor parte de las veces no ha sabido evitar el otro escollo: el empiricismo huero, la accin ayuna de sentido y de pensamiento (Paniagua Rivas, 1950, en Chamorro, 1966, 11). Enrique Alvarado Martnez, otra destacada figura conservadora, confirm las aseveraciones de Cuadra Pasos y de Paniagua Rivas al sealar que, durante el somocismo, el conservatismo como doctrina exista en pocos hombres, intelectuales de alguna profundi568
dad ideolgica que, con frecuencia, barajaban discursos sobre el significado del famoso tringulo conservador: Dios, Orden, Justicia. La militancia conservadora durante el somocismo, contina sealando Alvarado Martnez, estaba determinada por factores emocionales de repudio al rgimen de Somoza (Alvarado Martnez, 1994, 23). Los estatutos y postulados del partido, agrega este autor, eran desconocidos por los militantes y an por aquellos que ocupaban posiciones directivas dentro de la organizacin. Y puntualiza: Por tanto, simple y cmodamente se admita [dentro del partido] a aquel que de su boca sala el yo soy conservador (Ibid., 24). No todos los idelogos conservadores deploraban como lo haca Alvarado Martnez la pobreza ideolgica del Partido Conservador durante el rgimen somocista. Luis Pasos Argello la justificaba diciendo que lo que diferenciaba al Partido Conservador de otros partidos, especialmente del liberal, no eran sus principios o su programa sino su modo de gobernar. Para explicar la ausencia de un verdadero pensamiento poltico conservador, Pasos Argello sealaba: Solamente en el modo de gobernar es donde encontramos la diferencia sustancial entre el Partido Liberal y el Partido Conservador; lo que podramos admitir es que mientras el Partido Liberal, por la anarqua de sus principios, como reflejo y reaccin, tiende y termina siempre en dictadura y en tirana, el Partido Conservador, con la estabilidad de sus normas, la nica tendencia que tiene, y donde hay que sofrenarlo, es su desviacin hacia la oligarqua (Pasos Argello, 1966, 11). Y agregaba: El Partido Conservador de Nicaragua a travs de toda su historia de ms de un siglo en la vida nacional ha sido un poco remiso, intencionalmente quiz, en promulgar sus principios en declaraciones oficiales codificadas. Slo en documentos aislados espordicos, ha dejado escrita su doctrina. Seguramente ha preferido hablar ms con el lenguaje de los hechos en sus modalidades de su procedimiento y en su ritmo de gobernar: porque parece ser una tendencia conservadora cierta aprehensin a condensar en algunas frases pretenciosas todo un profundo sistema de ideas; esta tcnica de manifiestos y declaraciones pomposas corresponde ms bien al estilo liberal y romntico (Ibid., 13).
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La esterilizacin ideolgica de los partidos polticos, que se inici con la intervencin y culmin en el somocismo, reforz la importancia de la funcin ideolgica de la Iglesia Catlica que, a partir de 1936, se convirti en la nica institucin social con la capacidad para articular y reproducir un marco normativo condicionador, organizador y legitimador de la realidad nicaragense. En este sentido, la calificacin que hace Buitrago del somocismo como una praxis, o la que hace Coronel Urtecho cuando se refiere a este rgimen como un sistema desculturizado, no deben tomarse literalmente. La visin providencialista del poder reproducido por la Iglesia y su prdica a favor del respeto por la autoridad contribuyeron a la institucionalizacin del somocismo. El apoyo de la Iglesia Catlica al rgimen de los Somoza fue el resultado de un acomodo pragmtico entre esta institucin religiosa y el Estado. Aquella acept el liberalismo de los Somoza, a cambio del apoyo del rgimen para la preservacin de un espacio importante de poder dentro de la sociedad. La defensa de su posicin como la principal institucin religiosa del pas era a lo ms que poda aspirar la Iglesia Catlica, en un momento en que el desarrollo del protestantismo y el desarrollo de la sociedad la alejaban del monopolio de la funcin religiosa del que haba gozado desde la conquista. Esta actitud pragmtica la expres monseor Carlos Borge en 1962, cuando seal que la Iglesia Catlica respetaba las opiniones polticas de los partidos polticos en tanto no toquen el Altar (Borge, 1962, 162). Los Somoza, adems, eran liberales no-doctrinarios, es decir, no eran anticlericales. No representaban, pues, una amenaza contra el poder de la Iglesia Catlica. Ms an, eran catlicos y aceptaban y respetaban su autoridad religiosa. As lo expres monseor Borge, cuando seal que la Iglesia apreciaba la posicin poltica del presidente Luis Somoza porque en varias ocasiones ha declarado que es liberal pero que no es liberal doctrinario de ideas contra la Iglesia Catlica, a la cual l confiesa pertenecer (Ibid.). El discurso poltico de Anastasio Somoza Garca, y el de sus hijos Luis y Anastasio, sin embargo, fue religiosamente neutro: ni providencialista, ni anti-clerical. Las relativamente escasas referen570
cias a Dios, que se encuentran en l, se caracterizan por su brevedad y por su tono formal. La Plataforma de Gobierno de Anastasio Somoza Garca, heredada por su hijo Luis, es uno de los programas de gobierno ms largos y ms detallados en la historia poltica nicaragense. Al final de sus 25 pginas se encuentra una sola, breve y diluida referencia a Dios: Con la ayuda de Dios, cuya proteccin invoco, con la adhesin activa del Partido Liberal Nacionalista, y en general con el consenso de la ciudadana de noble espritu cvico, abrumado por el honor que esa respetada Convencin me otorga, contraigo la obligacin de convertir en realidad los enunciados de esta Plataforrma de Gobierno . . . (Somoza Garca, 1956, 25). El discurso religiosamente neutro de los Somoza no debe verse como la expresin de una posicin filosfica moderna sino, ms bien, como el reflejo del conjunto de experiencias personales y sociales dentro de las que se desarrollaron los gobernantes de esta dinasta. Los Somoza fueron condicionados por el ambiente cultural de los Estados Unidos. Los tres hicieron estudios en ese pas. Pero ms significativo fue el condicionamiento poltico ejercido por los Estados Unidos sobre la organizacin y el desarrollo del somocismo. La expansin del poder transnacional de los Estados Unidos tuvo como una de sus consecuencias la legitimacin del protestantismo en Amrica Latina y la flexibilizacin de la cultura religiosa del continente. Adems, la expansin y consolidacin de un rgimen econmico internacional, as como el desarrollo del sistema de cooperacin panamericano, dinamizaron el funcionamiento de los Estados de la regin, especialmente en lo concerniente a su capacidad de regulacin social. Este desarrollo, a su vez, tuvo un importante impacto cultural, por cuanto puso en relieve el papel de la poltica y de las polticas pblicas, como fuerzas constitutivas del desarrollo histrico de los pases de la regin. En este nuevo contexto, la visin providencialista de la historia, como un proceso gobernado por Dios hasta en los ms mnimos detalles, perdi validez y significado. Es importante, sin embargo, resaltar la naturaleza parcial e inconclusa del proceso de modernizacin religioso-cultural que tuvo lugar durante el somocismo. La ausencia de una fundamentacin te571
rica que explicara, afirmara y legitimara este proceso, dej intacta la esencia del providencialismo como una visin que percibe la historia como un proceso externamente condicionado. Este marco cultural providencialista facilit la consolidacin de la relacin de dependencia y subordinacin establecida entre Nicaragua y los Estados Unidos. El Partido Conservador, por su parte, continu aferrado al recuerdo del siglo XIX y al providencialismo religioso de ese siglo. En pleno 1960 Rafael Paniagua Rivas reafirmaba el reconocimiento de la soberana de Dios en el campo social como el fundamento de la posicin antagnica del conservatismo frente al laicismo: El laicismo, basado en la creencia liberal de que la Religin es un asunto privado, proclama la neutralidad oficial del Estado en materia religiosa . . . El Conservatismo, sin embargo, no se deja engaar por esa falsa neutralidad que, prcticamente, y en especial en nuestros pases latinos, se ha convertido siempre en hostilidad. El desarrollo de los acontecimientos histricos ha demostrado los perniciosos resultados de una neutralidad ms aparente que real. El desmo liberal, desarticulado de la historia y de la tradicin, neg la mano invisible de la Providencia. De la ley natural, proclamada en el siglo XVIII, se pas al positivismo del siglo XIX, una filosofa irreverente y anti-histrica (Paniagua, 1960, 7). Es importante destacar que la pobreza de las universidades del pas, y de la educacin nacional en general, impeda el surgimiento de un debate serio sobre el papel de la religin en la cultura de los nicaragenses. As lo explic el gran educador Mariano Fiallos Gil: [E]n mi opinin, la cuestin religiosa religiosa catlica, se entiendeno es actualmente un problema. Y no lo es sencillamente por la forma harto elemental de nuestra enseanza superior. Si hubiera, por ejemplo, una Escuela de Filosofa, y catedrticos que expusieran los problemas de la filosofa actual y de todos los tiempos, en una atmsfera de libertad de pensamiento, tal vez podran algunos catlicos extremadamente celosos poner el grito en el cielo afirmando que se estaba corrompiendo a la juventud. Pero estoy seguro entonces que la Iglesia Catlica repudiara tales aspavientos y ven572
dra a la Universidad a discutir de frente sus propios puntos de vista. Si, adems, tuviramos un centro de investigacin en ciencias naturales, biologa, o ms especficamente antropologa, y se discutieran problemas de la evolucin y algn profesor enseara que la vida no es ms que una forma refinada de la organizacin de la materia; o que se preconizara la necesidad de la eutanasia, la inseminacin artificial humana, la esterilizacin u otra forma de control de nacimiento, todos ellos problemas cientficos conectados con los morales y metafsicos, tal vez la Iglesia Catlica u otra Iglesia protestara dogmticamente, o tal vez entrara, con pleno derecho, a discutir su doctrina, lo cual derivara en saludable dialctica, jams vista en nuestro centro de estudios. Pero hoy por hoy no existe esa posibilidad, pues nos hallamos muy en el stano de la cultura, y, por lo tanto, todo conflicto religioso queda, de hecho abolido (Fiallos Gil, 1957, 33-34). Dentro del deprimido ambiente poltico y cultural nicaragense de este perodo, las mujeres continuaron avanzando en el reclamo de sus derechos ciudadanos. La imagen misma de la mujer se vio transformada como resultado de su participacin en actividades polticas, culturales y hasta deportivas tradicionalmente reservadas a los hombres. En 1942 se report el lanzamiento en paracadas de la joven Seora Doa Adilia de Huerta, como una noticia sin precedentes (La Prensa, 1942, 1). En 1963, La Prensa resalt el nombramiento de la seora Carmen Leiva de Cerna, conocida lideresa somocista de la ciudad de Matagalpa, como la primera mujer nombrada jefe poltico de un departamento (La Prensa, 1963, 1). Un ao ms tarde, Novedades destac el nombramiento de la doctora Esperanza Centeno como la primera mujer magistrado en un Tribunal Superior del Trabajo (Novedades, 1964a, 1 y 6). Ese mismo ao, se dio gran publicidad al nombramiento de la primera mujer juez de distrito (Novedades, 1964b, 1 y 6). En 1967, el peridico report el primer nombramiento de una mujer como tesorera del Distrito Na573
cional (Novedades, 1967, 1). Ya para 1967, se estimaba que un 40% de las damas de Managua usaban anticonceptivos (La Prensa, 1971, 1 y 6). El desarrollo de la mujer nicaragense tambin fue facilitado por la ampliacin del aparato estatal durante este perodo. As lo seala Victoria Gonzlez en un estudio del desarrollo del movimiento feminista durante el somocismo: Las mujeres se convirtieron en una parte integral del aparato estatal y miles de ellas pasaron a trabajar para el Estado como maestras, enfermeras, secretarias, abogadas, farmacuticas, telegrafistas, y empleadas de alcaldas (Gonzlez, 1998, 56). El somocismo, sin embargo, se apropi del movimiento feminista, que lentamente haba empezado a desarrollarse durante la primera mitad del siglo XX. Como seala Victoria Gonzlez, el movimiento de mujeres somocistas borr eficazmente de la memoria colectiva la existencia del feminismo en Nicaragua que tuvo lugar en las dcadas de 1920, 1930 y 1940 (Gonzlez, 1998, 56). Resumiendo: La naturaleza profundamente autoritaria del rgimen somocista no debe oscurecer la complejidad de este importante perodo histrico. La coercin jug un papel fundamental en la reproduccin del somocismo. Por s sola, sin embargo, la fuerza coercitiva de este rgimen no pudo haber sido capaz de reproducir la estructura de poder inaugurada por Somoza Garca por casi medio siglo. La capacidad del somocismo para instrumentalizar el aparato estatal heredado de la intervencin y para apegarse pragmticamente a los condicionamientos impuestos por los Estados Unidos y el sistema de cooperacin interamericano; la esterilizacin ideolgica de los partidos polticos nacionales, despus de la intervencin; y la visin providencialista del poder y de la historia, reproducida por la Iglesia Catlica y por las iglesias protestantes durante este perodo, contribuyeron a la reproduccin del rgimen de los Somoza. El colapso del somocismo, como se ver a continuacin, tambin ser un fenmeno complejo en el que se mezclarn, nuevamente, variables culturales y estructurales.
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Lisiados de guerra en espera de Su Santidad Juan Pablo II, Catedral de Len, 1983.
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Captulo 7. El Estado nicaragense frente a la globalizacin: 1979-2002

La Revolucin Sandinista Las principales interpretaciones tericas del cambio revolucionario de 1979 han explicado el colapso del somocismo y el triunfo del sandinismo a partir de los quiebres sufridos por las estructuras socio-econmicas y poltico-institucionales domsticas nicaragenses. Ren Herrera atribuye la derrota somocista y el triunfo sandinista al agravamiento de las contradicciones y luchas entre la burguesa y el proletariado y a las contradicciones generales en el seno de la clase dominante (Herrera, 1980, 119). Amalia Chamorro explica el colapso del rgimen de los Somoza como el producto de una prdida de consenso que llev al somocismo a la ruptura de las bases de su alianza dominante y sus relaciones con los sectores dominados y, con ello, a la crisis que desemboca en 1979 (Chamorro, 1983, 263). Para Oscar Ren Vargas, la derrota del somocismo fue fundamentalmente el resultado de un fraccionamiento de la clase dominante y, ms especficamente, el producto de las tensiones y contradicciones surgidas entre un sector de la burguesa nacional y Somoza. Argumenta que la burguesa no somocista, asociada con el capital extranjero, entr en conflicto con los mtodos de dominio tradicionales del Estado dictatorial de Somoza y con su utilizacin del aparato estatal para favorecer sus negocios privados. Estas tensiones se
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intensificaron despus del terremoto de 1972, cuando Somoza y sus allegados se aprovecharon de la ayuda internacional recibida por el pas para promover sus propios intereses. La disputa interburguesa, contina sealando este autor, aliment las disputas en los Estados Unidos sobre la poltica hacia la dictadura . . . Esta disputa fue agudizada por la recesin econmica mundial y sus efectos en la economa nicaragense. Y puntualiza: Tal fue la base estructural del conflicto interburgus con que se abri la etapa final del somocismo. Vargas tambin resalta la peculiar debilidad del Estado nacional, la debilidad de la sociedad civil, y la dbil integracin entre estas dos dimensiones de la realidad nicaragense (Vargas, 1991, 14-199). Jos Luis Velzquez y Arturo Cruz explican el cambio revolucionario de 1979 como el resultado de las transformaciones polticoinstitucionales ocurridas en Nicaragua durante la ltima fase de la dictadura. Para Velzquez, el derrumbe del somocismo fue el resultado de la incapacidad de este rgimen para asimilar el desarrollo de la sociedad civil nicaragense. Entre 1959 y 1979, Nicaragua sufri un proceso de modernizacin acelerado, que produjo el surgimiento de numerosas organizaciones polticas y sociales. El somocismo no tena capacidad para impedir la formacin de las organizaciones civiles, ni para darles institucionalidad plena dentro del marco jurdicopoltico dictatorial, ni mucho menos para crear los mecanismos institucionales que las subordinaran de manera sistematizada al Estado. El somocismo, concluye, nunca logr desarrollar una capacidad corporativa (Velzquez, 1986, 57). Dentro de una orientacin terica similar a la de Velzquez, Arturo J. Cruz critica las explicaciones marxistas de la cada de Somoza, especialmente aquellas que ven en su derrumbe el agotamiento del capitalismo dependiente. La crisis del somocismo no fue una crisis de acumulacin ni tampoco una crisis revolucionaria en la que las fuerzas populares como clase orgnica iban a la vanguardia de la lucha antidictatorial. Obedeci ms bien a la limitada participacin poltica que el rgimen permita al pueblo nicaragense; al anquilosamiento de una superestructura que se qued rezagada en relacin al desarrollo de la economa y el resto de la sociedad (Cruz, 1986, 18).
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La perspectiva objetivista sobre la que se apoyan las explicaciones economicistas y las poltico-institucionales constituyen importantes contribuciones al conocimiento de la realidad. Estas explicaciones, sin embargo, no prestan debida atencin a la dimensin cultural del proceso de cambio que culmin con el triunfo del FSLN en 1979. Las explicaciones de orientacin marxista asumen que la dimensin cultural-subjetiva de los procesos revolucionarios es simplemente el reflejo o sub-producto de las transformaciones que sufre la estructura econmica de la sociedad. En cambio, las explicaciones poltico-institucionales tienden a ignorar que las estructuras organizativas de la sociedad funcionan dentro de un marco valorativo que es necesario hacer explcito para entender la naturaleza del poder y la manera en que ste se organiza. Una explicacin del cambio social, que culmin con el triunfo de la revolucin sandinista en 1979, debe tratar de establecer las relaciones de adecuacin entre las fuerzas y condiciones econmicas, polticas y culturales que contribuyeron a la transformacin del orden social nicaragense (Weber, 1968, Vol. I, 341). Una relacin de adecuacin denota una relacin de congruencia entre diferentes factores y tipos de factores histricos que en un momento dado se conjugan para favorecer el desarrollo de un proceso de transformaciones revolucionarias. En Nicaragua, estos factores incluyeron: la modernizacin econmica, poltica y cultural que tuvo lugar durante el somocismo; el impacto de la Teologa de la Liberacin en las visiones de la historia y del poder de los nicaragenses; la poltica de derechos humanos impulsada por el gobierno Carter; el estancamiento de la economa a finales de los 1970s; las contradicciones entre el centralismo autoritario de Somoza Debayle y las demandas de participacin y cambio de la sociedad; y, finalmente, la capacidad del FSLN para articular un discurso y una prctica poltica que, aprovechando las condiciones domsticas e internacionales del pas, impuls la movilizacin del pueblo contra Somoza. Una transformacin revolucionaria es siempre una transformacin dirigida. El elemento de direccin implica la existencia de un
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liderazgo pero, adems, el de motivaciones, deseos y aspiraciones colectivas articuladas dentro de un pensamiento y un discurso poltico que las hace explcitas y coherentes. Un desenlace revolucionario, desde esta perspectiva, es, esencialmente, un proceso de transformaciones ideolgico-culturales que se apoyan en circunstancias polticas y en procesos estructurales favorables al cambio social (ver Foran, 1997; Sewell, 1994). Las transformaciones culturales, que experiment la sociedad durante el somocismo, y la reorientacin doctrinal sufrida por la Iglesia Catlica a partir del Concilio Ecumnico Vaticano II crearon condiciones apropiadas para que a finales de los 1970s, el FSLN fuese capaz de articular una visin moderna del poder y de la historia, como una condicin y un proceso determinados por las aspiraciones, los valores y la accin poltica reflexiva de la sociedad. Ms concretamente, el FSLN fue capaz de presentar, como viable y legtima, la aspiracin de una Nicaragua fundamentada en tres valores esenciales: la soberana nacional, la justicia social y la democracia popular. Frente a la dependencia externa de un pas, marcado por el fenmeno de la intervencin extranjera, el sandinismo aspiraba a la construccin de una patria soberana; frente a la realidad de la pobreza y la desigualdad social, la revolucin propona edificar una sociedad organizada de acuerdo a la lgica de las grandes mayoras; y, frente al fenmeno de la exclusin poltica y la dictadura, propuso crear las condiciones necesarias para transformar a los nicaragenses en arquitectos de su propio destino. La soberana, la justicia social y la democracia popular fueron los tres valores fundamentales que sintetizaban las aspiraciones de la sociedad nicaragense a finales de la dcada de los 1970s26. Si el somocismo, como ya seal Buitrago, fue una praxis sin visin histrica y social de la realidad nicaragense, el sandinismo fue, fundamentalmente, una visin histrica sustentada en valores humanistas que desafiaban y trascendan la realidad existente y su fundamentacin cultural providencialista. La Revolucin Sandinista rompi por lo menos temporalmentecon el pragmatismo-resignado dentro del que tradicionalmente haba funcionado la clase pol580
tica, logrando articular una visin moderna del poder y de la historia que, por un dramtico momento, logr capturar la imaginacin de amplios sectores sociales del pas. La consolidacin del proyecto sandinista, iniciado en julio de 1979, dependa de la posibilidad de institucionalizar las condiciones culturales que haban contribuido al triunfo revolucionario. Ms concretamente: para alcanzar sus objetivos, la revolucin tena que impulsar la transformacin de las estructuras polticas y econmicas heredadas del somocismo, al mismo tiempo que transformar los valores y la cultura providencialista y pragmtica-resignada, que legitimaban y justificaban esas estructuras. Bayardo Arce, miembro de la Direccin Nacional del FSLN, explic en 1982 la manera en que la dirigencia sandinista perciba la dimensin subjetiva del proyecto revolucionario: Sabamos que la principal y la primera forma de opresin que tenamos que derrotar era la econmica. Al mismo tiempo sabamos que por encima de esta opresin econmica se levantaba todo un conjunto de justificaciones socio-culturales. Se levantaba todo un conjunto de valores ideolgicos que a travs del sistema educativo, a travs de los medios de comunicacin, a travs de la cultura, se encargaban de desarrollar, de mantener y de reproducir los criterios que se desprendan de la injusticia econmica . . . Los revolucionarios pueden tomar con relativa facilidad el poder econmico, el poder material de la sociedad. Pero lo ms difcil, lo que lleva ms aos, es tomar el poder ideolgico de esa sociedad. El poder intangible que se expresa en la mentalidad de los hombres, en la mentalidad de la sociedad. Adentrarse en ese difcil terreno de lucha ideolgica es, hoy por hoy, una de las tareas fundamentales de esta Revolucin (Arce, 1982, 18-19). La importancia que otorg el FSLN a la dimensin subjetiva de la revolucin explica que la poltica cultural del Estado revolucionario haya sido utilizada por los sandinistas como un instrumento para la transformacin de la realidad nacional. Para la poeta Daisy Zamora, vice-ministra de Cultura, el triunfo revolucionario era un triunfo cultural. El triunfo de la cultura
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de los explotados sobre la cultura de la burguesa y el somocismo de 50 aos. Y aada: Partiendo de tal entendimiento del fenmeno revolucionario, la actual Nicaragua requiere de un nuevo concepto y prctica de la cultura; de una concepcin que responda a los intereses, a los ideales y aspiraciones del pueblo, y donde el mismo pueblo sea autor y consumidor, propagador y protagonista (Zamora, 1982, 7). La cultura, sealaba Sergio Ramrez, miembro del FSLN y de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional, en 1980, es tambin una funcin poltica y debe existir como funcin poltica; esto es, como funcin revolucionaria de transformacin . . . (Ramrez, 1982, 128). El poeta Ernesto Cardenal, ministro de Cultura, tambin expresaba: Nuestra lucha cultural es para transformar la sociedad, para transformarla en otra sociedad donde no exista la explotacin del hombre por el hombre (Cardenal, 1982a, 179). La revolucin, puntualizaba, es el mximo producto cultural de Nicaragua (Cardenal, 1982b, 269). En el esfuerzo nacional impulsado por la revolucin para construir un nuevo orden social, los artistas fueron llamados por el FSLN a convertirse en los artfices de los nuevos mitos (Borge, 1982, 65). El arte de la revolucin, sealaba el miembro de la Direccin Nacional del FSLN, Toms Borge, no es un proyecto de imgenes, es la imagen misma; no va al pueblo sino que sale del pueblo; la cultura debe ser el escenario de los valores de la nueva sociedad (Ibid., 66). Mediante la creacin de un ministerio de Cultura y de un instituto de cine; la organizacin de talleres de poesa y de casas populares de cultura; y el impulso a la danza, la pintura y la msica popular, la Revolucin Sandinista intent modificar el sistema de normas y significados dentro del que haba tenido lugar el desarrollo histrico nicaragense (Whisnant, 1995, 189-270). Los nuevos valores de la soberana, la justicia social y la participacin popular iban a figurar de una manera predominante en las alusiones histricas contenidas en la pintura muralista, que se impuls durante la dcada de la revolucin. Esta pintura, seala Dolores G. Torres, es evocadora del auge que alcanz el muralismo a nivel masivo y comunicacional en el panorama grfico de la Revolucin Mejicana primero y posteriormente en Chile (Torres, 1987, 15; tambin Kunzle, 1995).
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El gobierno revolucionario, adems, impuls el desarrollo de los medios masivos de comunicacin para condicionar los valores y la conducta poltica de los nicaragenses. Con este propsito fueron creados el Sistema Nacional de Radiodifusin de Nicaragua, el Sistema Sandinista de Televisin, el diario Barricada y Radio Sandino. El gobierno revolucionario tambin prohibi la difusin de imgenes y valores considerados como incongruentes con los objetivos y principios de la revolucin. Esta prohibicin incluy el uso de imgenes de la mujer y los nios como objetos sexuales de la publicidad, anuncios sobre tabaco y alcohol y programas que promovan la pereza, la subversin o la degradacin humana (Montenegro, 1997, 73). El sistema educativo fue otro de los principales instrumentos utilizados por el gobierno revolucionario para impulsar la transformacin de la sociedad. Una publicacin gubernamental explicaba el papel de la educacin en la revolucin: La educacin popular no es una nueva forma de enseanza o un mero acto de voluntad poltica, sino una nocin general de la educacin en consonancia con una Weltanschauung (visin actual del mundo) y un proyecto poltico (Ministerio de Educacin, 1986, 29-30). La visin sandinista de la educacin encontr su principal expresin en el proceso y contenido educativo de la Campaa de Alfabetizacin que se celebr en el pas en 1980. Esta campaa puso en evidencia la confianza de la revolucin en el pueblo como agente constructor de su propia historia (ver Torres, 1985). Esta confianza era la manifestacin de un cambio radical o por lo menos el inicio de un cambio radical en la cultura poltica pragmtica-resignada dentro de la que histricamente haban operado las lites polticas desde la independencia. La exaltacin de los campesinos y los trabajadores como los sectores lderes del desarrollo de la revolucin, la revalorizacin de la cultura popular nacional, y el alto valor asignado por la revolucin a la idea de la soberana, como auto-determinacin nacional, eran expresiones de una nueva cosmovisin contrapuesta con la visin premoderna y providencialista del poder y de la historia, que siempre haba dominado el pensamiento poltico nicaragense.
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El pensamiento poltico del FSLN La formacin del pensamiento poltico del FSLN fue condicionado por el ejemplo de la gesta anti-imperialista de Sandino, la Revolucin Cubana y su modelo poltico-institucional, y la teora marxista. La gesta de Sandino ofreci al FSLN un punto de referencia y una justificacin histrica para su lucha contra el somocismo. La Revolucin Cubana tambin ofreci al FSLN una inspiracin para su lucha guerrillera y un modelo institucional para su proyecto revolucionario. El marxismo proporcion al FSLN una racionalidad terica y un vocabulario conceptual para expresar sus aspiraciones. Adems, le otorg una identidad poltica que, dentro del contexto de la Guerra Fra, facilit su inclusin en las redes de solidaridad de la izquierda revolucionaria. Finalmente, el marxismo aliment la visin sandinista de la historia como un proceso liberador orientado a ampliar los lmites de la realidad. El FSLN no slo adopt la visin moderna de la historia y del poder articulada en el pensamiento y la teora marxista, sino tambin la interpretacin marxista de la historia de Europa, como una explicacin universal y, por lo tanto, aplicable a la realidad nicaragense. En este sentido, el pensamiento marxista del FSLN fue un pensamiento imitativo y superficial, que contribuy a distorsionar y falsificar la especificidad histrica de Nicaragua. Carlos Fonseca, el fundador del FSLN, identific el surgimiento en Nicaragua de una burguesa a finales del rgimen de los Treinta Aos, el inicio de una reforma burguesa y el final del feudalismo a partir de la reforma liberal de Zelaya en 1893 (Fonseca Amador, 1985, 32-5). Utilizando un esquema mecnico, unilineal y determinista del progreso histrico de las sociedades, Fonseca aseguraba que de no haberse dado la intervencin estadounidense, que puso fin a la reforma liberal de Zelaya, el proceso social democrtico burgus hubiera continuado su natural evolucin, y los obstculos caducos seguramente que a un plazo breve hubieran sido superados (Ibid., 39). Dentro de esta misma visin esquematizada de la historia,
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Fonseca argumentaba: La traicin de El Espino Negro sepultara como clase revolucionaria a la burguesa nacional de Nicaragua que opt por asociarse con las clases feudales y reaccionarias, y fundirse indisolublemente con stas (Ibid., 47). Ms desconcertante an, es la afirmacin de Fonseca Amador con relacin a las causas del origen de la dictadura somocista: Para comprender algunas de las razones que propician el implantamiento de la dictadura somocista, en la dcada del 30, sombra en toda la tierra, tiene inters recordar que sufra el mundo entero la ofensiva fascista. Debido a esto, la instauracin del somocismo en Nicaragua form parte del plan fascista internacional de implantar gobiernos basados en la fuerza reaccionaria (Fonseca Amador, 1960, 52). El pensamiento fundante mecnico e imitativo del FSLN se reprodujo a travs del desarrollo de la organizacin revolucionaria, para convertirse en un componente central de la visin poltica dentro de la que funcion la dirigencia sandinista despus de julio de 1979. Esta orientacin coexisti con las aspiraciones de muchos militantes sandinistas que aspiraban desarrollar un modelo de sociedad nuevo. Seala Gioconda Belli: [P]or mucho marxismo-leninismo que hubiramos estudiado, y por mucho amor o respeto que le tuviramos a Cuba, a Fidel y hasta a la Unin Sovitica, nuestro sueo era hacer algo diferente. Un socialismo original, nicaragense, libertario. Entre nosotros, los sandinistas, desde que yo recuerdo, circulaban libremente en las discusiones acerbas crticas a la manera de actuar de los soviticos y los cubanos (Belli, 2001, 362). El marxismo imitativo del FSLN, sin embargo, termin imponindose hasta convertirse en un obstculo al desarrollo de la capacidad poltica reflexiva de la organizacin revolucionaria despus de alcanzar el poder. El FSLN no logr traducir los valores de su ideologa pura la soberana nacional, la justicia social y la participacin popularen una ideologa prctica fundamentada en los intereses y las aspiraciones de los principales sectores de la sociedad, as como en el marco de posibilidades y limitaciones histricas dentro del que operaba el pas. El concepto de ideologa pura expresa la existencia de un grupo de ideas articuladas para ofrecer al individuo una visin cons585
ciente y unificada del mundo. Una ideologa prctica representa un conjunto de ideas diseadas para darle al individuo instrumentos racionales de accin. Schurman explica: los conceptos de ideologa pura y prctica estn ntimamente relacionados. Sin una ideologa pura, las ideas reflejadas en una ideologa prctica no tienen legitimidad. Pero sin una ideologa prctica, una organizacin no puede transformar su Weltanschauung en acciones consistentes. Aunque todo movimiento revolucionario debe tener una ideologa pura, no todos son capaces de desarrollar ideologas prcticas para la creacin de organizaciones polticas efectivas (Schurmann, 1971, 23). Una ideologa prctica, aceptada e internalizada por los miembros de una organizacin poltica, es una condicin necesaria para desarrollar estrategias operativas coherentes y efectivas. La ausencia de una ideologa prctica tiende a resultar en la articulacin de acuerdos generales sobre principios polticos fundamentales dentro de una organizacin, pero tambin en desacuerdos e inconsistencias con relacin a los propsitos prcticos y a los mecanismos operativos y estratgicos de un proyecto poltico determinado. La incapacidad del FSLN para traducir los valores esenciales de su ideologa pura la soberana nacional, la justicia social y la participacin popular en una ideologa prctica enraizada en la realidad histrica nicaragense es decir, en una adecuada determinacin de la manera en que la prctica poltica reflexiva poda ampliar el marco de limitaciones histricas dentro del que operaba el pas, desemboc en la adopcin del marxismo como un conjunto de principios normativos; en la sobresimplificacin de los problemas, que enfrentaba la revolucin; en la adopcin de una prctica poltica voluntarista y en el uso de un discurso contradictorio y superficial. La pobreza terica reflexiva del FSLN llev a esta organizacin a valorar la conviccin revolucionaria por sobre la comprensin de los problemas enfrentados por la revolucin. Las declaraciones pblicas de fe en el socialismo marxista y en el modelo institucional socialista leninista, planificacin centralizada, vanguardismo revolucionario y centralismo democrtico, se convirtieron en la escala utilizada por el FSLN para medir el compromiso revolucionario de
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sus miembros. Cualquier voz de moderacin [dentro del partido], seala Sergio Ramrez en sus memorias, resultaba ms que sospechosa. Y aade: Bandonos en las viejas aguas lustrares de la ortodoxia ideolgica, obtenamos nuestro certificado de virtud (Ramrez, 1999, 113). A las debilidades tericas del FSLN se agregaron las dificultades asociadas con el manejo de los imperativos prcticos impuestos por la poltica de alianzas promovida por el FSLN para alcanzar el poder. En un esfuerzo por ocultar las contradicciones entre su pensamiento y las ideas y valores de sus aliados, el FSLN opt por mezclar, de manera confusa y contradictoria, el vocabulario conceptual marxista, que formaba parte de su pensamiento poltico, y el vocabulario conceptual contenido en el programa de gobierno de reconstruccin nacional. El juego poltico del FSLN, confirma Ramrez, consisti en negar ante aliados y enemigos, la identidad del FSLN como un partido marxista-leninista (Ibid., 113). De esta manera, una buena parte de las energas polticas del FSLN se dedicaron a ocultar la verdadera valoracin, que haca la dirigencia sandinista del plan de gobierno redactado por el FSLN y sus aliados antes del triunfo de la revolucin. Este programa de orientacin reformista social demcrata era visto por el FSLN como un instrumento programtico de valor estrictamente tctico y transitorio. El programa de reconstruccin estaba organizado alrededor de tres principios bsicos: el pluralismo poltico, la economa mixta y el no-alineamiento. En consonancia con la visin pluralista del poder, el programa de reconstruccin contemplaba la organizacin de un sistema poltico, que garantizara el derecho de todos los nicaragenses a la participacin poltica y el sufragio universal, as como la organizacin y funcionamiento de los partidos polticos, sin discriminaciones ideolgicas, con excepcin de los partidos y organizaciones que pretendan el retorno del somocismo (JGRN, 1979, 9). En el rea econmica, el programa se planteaba como objetivo el avance gradual hacia la conformacin de una economa mix587
ta. Dentro de este modelo econmico deban coexistir un rea estatal y de propiedad social, de alcance preciso y caractersticas claramente delimitadas . . . un rea privada; y, una tercera, caracterizada por inversiones conjuntas o coordinadas de los sectores pblico y privado (Ibid., 15). En el campo de las relaciones internacionales, el programa de reconstruccin estableca el objetivo de impulsar una poltica exterior independiente y de no-alineamiento. Esta poltica deba normar las relaciones de Nicaragua con todas las naciones respetuosas de la autodeterminacin y de las relaciones econmicas justas y mutuamente beneficiosas (Ibid., 14). Muy poco tiempo despus del triunfo de la revolucin, los intereses y las aspiraciones expresadas en el programa de reconstruccin entraron en contradiccin con el modelo institucional de orientacin marxista-leninista, que formaba parte de la visin y del pensamiento poltico del FSLN. Este modelo, como se ha sealado antes, era esencialmente normativo: expresaba las aspiraciones del FSLN, pero careca de relevancia histrica; es decir, careca de una sustentacin terica congruente con las posibilidades y limitaciones domsticas e internacionalesdentro de las que operaban el Estado y la sociedad nicaragense. En lo que lleg a conocerse como el documento de las 72 horas que contena el resultado de las deliberaciones secretas de la Direccin Nacional del FSLN durante su primera reunin despus del triunfo militar de julio de 1979, qued registrada la valoracin que hacan los lderes de la revolucin del programa de reconstruccin nacional. En este documento revelador de un marxismo mecanicista e imitativo, el FSLN estableci que el objetivo de la revolucin era atravesar lo ms rpidamente posible la fase de alianzas con la burguesa nicaragense para transformar las relaciones sociales de produccin del pas y, ms especficamente, las relaciones de poder entre el capital y los trabajadores. El documento, adems, conceptualizaba el proceso insurreccional, que puso fin al rgimen de Somoza, como una lucha de clases (FSLN, 1979, 3-13).
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En sus memorias, Sergio Ramrez ofrece una visin ntima del significado de este documento: Los adversarios de la derecha, que ya empezaban a agruparse, y muchos de nuestros aliados dentro y fuera de Nicaragua, pusieron el grito al cielo al filtrarse el documento, que lleg a ser conocido como El documento de las 72 horas. En todo el esplendor de la terminologa marxista, se declaraba que nuestro objetivo era alcanzar la sociedad socialista basada en la dictadura del proletariado, previa una etapa de alianzas con la burguesa, mientras ms corta, mejor; y la existencia misma de la Junta de Gobierno se pona como el primer ejemplo de esas alianzas, que tarde o temprano tendran que terminar, por el sino dialctico de la historia. El FSLN aspiraba a consolidarse en un partido marxista leninista, se declaraba en lucha a muerte en contra del imperialismo yanqui, y proclamaba su adhesin al campo socialista, donde debamos insertarnos cuanto antes. Y en todo el texto se respiraba un afn totalizador, porque el FSLN deba ganar hegemona en cualquier aspecto de la vida social y econmica, empezando por los medios claves de produccin, que deberan ir pasando a manos del Estado. Y contina: Mientras tanto, el documento estableca la necesidad de mantener hacia afuera nuestra prdica de economa mixta, pluralismo poltico y no-alineamiento internacional, esencia de la propuesta Tercerista para la toma del poder, y que ahora pasaba a ser el proyecto tctico (Ramrez, 1999, 112). En efecto, el documento de las 72 horas sealaba que, por razones de expediencia, el FSLN tena que retrasar los movimientos radicales necesarios para consolidar el poder de la clase trabajadora (FSLN, 1979, 6). Sentido comn y pragmatismo eran mencionados como los dos principios que deban regir la conducta poltica de los lderes y militantes sandinistas durante la etapa de transi589
cin (Ibid., 8). En consonancia con este enfoque, el documento estableca la necesidad de evitar argumentos tericos innecesarios para definir el carcter de la revolucin (Ibid., 9). De acuerdo con las resoluciones contenidas en el documento de las 72 horas, el FSLN opt por utilizar un discurso poltico impregnado del vocabulario conceptual contenido en el programa de reconstruccin, como parte de su esfuerzo por ocultar el proyecto estratgico de la revolucin. Al mismo tiempo, el FSLN intentaba promover, en la prctica, el desarrollo del modelo institucional de inspiracin marxista leninista establecido en el mismo documento. El divorcio entre el discurso y la prctica poltica sandinista termin convirtindose en un divorcio entre el pensamiento y la accin revolucionaria del FSLN. El pensamiento sandinista y sus expresiones discursivas se mantuvieron congeladas dentro de un esquema terico carente del sustento enriquecedor de la experiencia. Al mismo tiempo, la experiencia revolucionaria degener en un activismo poltico carente del referencial terico que necesitaba la revolucin para hacer explcito el marco de limitaciones y posibilidades histricas dentro de las que operaba el pas. Eventualmente, el activismo revolucionario del FSLN degener en pragmatismo y, ms tarde, en una actitud resignada ante el peso de una realidad nacional que se mantuvo pre-teorizada e inmune a la fuerza constitutiva y ordenadora de las ideas. La poesa y la msica revolucionaria perdieron su espritu crtico, se institucionalizaron en ministerios y organizaciones apoyadas por el Estado, y se orientaron, casi siempre, a justificar y legitimar el nuevo poder constituido. En una crtica a los poetas exterioristas sandinistas, Juan Sovalbarro seala que, desde el poder, stos convirtieron la poesa en el discurso moralista de la revolucin. Un discurso cuya naturaleza fue la necesidad de brindar un servicio poltico, condicionado por el compromiso y condicionador del trabajo de los otros, pero acomodado a los intereses de la lite y, por tanto, despegado de la realidad (Sovalbarro, 1999, 8)
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Soberana, justicia social y participacin popular: del principismo a la resignacin El triunfo de la Revolucin Sandinista en julio de 1979 fue percibido por la dirigencia del FSLN como la culminacin de un largo proceso de lucha por la defensa y consolidacin de la soberana nacional. As lo seal Henry Ruiz, miembro de la Direccin Nacional del FSLN: El legado de Sandino contenido en las reivindicaciones de independencia nacional, soberana y su caracterizado anti-imperialismo, coincidieron, en la prctica, con la formulacin terica que indicaba la necesidad de caracterizar la lucha antidictatorial, como una lucha fundamentalmente anti-imperialista, por la independencia nacional y la soberana, aunque esta caracterizacin rebasara, por estar enriquecida con la teora cientfica, el encuadre que le signara A.C. Sandino. Sobre esta base del acierto de Carlos Fonseca, se estructur el FSLN (Ruiz, 1980, 77). El somocismo, desde la perspectiva del FSLN, representaba la vigencia de la contradiccin imperialismo estadounidense-soberana nacional, que haba marcado el desarrollo poltico nicaragense (Ramrez, 1991a, 21-40; 41-63; 91-102). No es exagerado afirmar que, de acuerdo a esta perspectiva, el principio de la defensa de la soberana nacional constitua la variable independiente a la que tenan que condicionarse las otras prioridades polticas, econmicas y sociales de la revolucin. Para Jaime Wheelock el desarrollo econmico del pas tena como pre-condicin la consolidacin de la soberana: Nosotros no podemos cumplir los objetivos de construir una economa slida si no nos enfrentamos con la poltica de subyugacin del imperialismo (Wheelock, 1985, 72). Humberto Ortega confirm esta visin cuando seal: No podemos atender la liberacin nacional y la social al mismo tiempo, sera muy difcil. Primero debemos cubrir una etapa de independencia, de liberacin nacional con profundo sentido popular, que permita sentar las bases para resolver los grandes problemas de orden econmico, social y poltico que hemos venido arrastrando (Ortega, 1985, en Invernizzi, Pisani y Ceberio, 19). La centralidad de la soberana persisti a travs de todo el proceso revolucionario en la
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dcada de los 1980s y fue expresada por el mismo Humberto Ortega despus de la derrota electoral del FSLN en 1990. En esa ocasin, Ortega seal que la tarea histrica de los movimientos revolucionarios de este siglo era la liberacin nacional, aadiendo que en segundo plano haba que dejar la liberacin social, que era un proceso a ms largo plazo . . . (Ortega, 1991, en Ferrari, 1992, 105-6). La llegada del presidente Ronald Reagan a la Casa Blanca en 1980 reforz la importancia de la soberana nacional dentro del pensamiento y la accin poltica sandinista. Reagan pronto lleg a encarnar la amenaza imperialista contra la soberana nacional que constitua el eje central de la ideologa sandinista. El gobierno de Reagan percibi la revolucin nicaragense como una extensin del sistema comunista al que se contrapona el sistema capitalista representado por los Estados Unidos. La historia de este siglo, seal Reagan en 1984, me obliga a creer que no hacer nada en Centroamrica es ofrecer al primer bastin comunista en el suelo Norte Americano [la referencia era a Nicaragua] una luz verde para difundir su veneno a travs de este libre hemisferio, un hemisferio que es cada vez ms democrtico. La maldad no es inevitable, a menos que as la aceptemos. No podemos dejar que los Estados Unidos ignoren uno de los ms grandes imperativos morales de la posguerra. Yo juro que haremos todo lo que est a nuestro alcance para ganar esta importante lucha (Reagan, 1984, en Rosset y Vandermeer, 1986, 10-14). En consonancia con su visin anticomunista de la historia, el gobierno de Reagan apoy la organizacin de un movimiento armado contra-revolucionario para poner fin al sandinismo. La organizacin de la Contra se inici como una operacin secreta, pero pronto lleg a convertirse en un esfuerzo blico abierto que incluy el financiamiento, equipamiento y entrenamiento de aproximadamente 12,000 soldados (Barry y Preusch, 1986, 278). La defensa del catolicismo fue una de las banderas que enarbol la contrarrevolucin. Los manuales de entrenamiento ideolgico de los rebeldes anti-sandinistas promovan el uso de consignas reli592
giosas tales como: Con Dios y patriotismo venceremos al comunismo (Reimann, 1986, 119). Las imgenes religiosas, cruces y rosarios que con frecuencia se encontraban en las mochilas de los soldados muertos por las tropas del gobierno, tambin evidenciaban los sentimientos religiosos del anti-sandinismo armado (ver Reyes, 1984). Adems de prestar su apoyo a la lucha armada contra el FSLN a lo largo de los 1980s, los Estados Unidos participaron directamente en la destruccin de los principales puertos del pas e impusieron un embargo financiero y comercial, que desarticul la actividad productiva nicaragense. De acuerdo a algunos estimados, el dao material causado por la guerra lleg a sumar 1,998 millones de dlares. El costo del embargo financiero se calcula en 642 millones, y el comercial alcanz un costo aproximado de otros 459 millones (Oquist, 1993, 8). Peor an, las prdidas en vidas humanas causadas por la guerra desarticularon el tejido social del pas. Paul Oquist ofrece una descripcin comparativa de la magnitud del impacto humano del conflicto blico durante la dcada de los 1980s: Las 61,884 vctimas de la guerra representan un 1.72% de la poblacin de Nicaragua calculada en 3.6 millones de personas. Los 30, 865 muertos representan un 0.86% de la poblacin. Si se aplica este mismo porcentaje a la poblacin de los Estados Unidos calculada en 250 millones de personas, resulta un total de 2,125,000 muertos, lo que casi equivale a la totalidad de todos los americanos muertos en las guerras de los Estados Unidos a travs de su historia (Oquist, 1993, 7). La guerra cohesion a la dirigencia del FSLN y promovi el endurecimiento ideolgico de importantes sectores de la organizacin revolucionaria, quienes interpretaron la poltica exterior del gobierno de Reagan como una confirmacin de su visin de las relaciones histricas entre Nicaragua y los Estados Unidos. La aparicin de Reagan en el escenario poltico estadounidense y mundial, sin embargo, represent mucho ms que la encarnacin del imperialismo estadounidense, que haba condicionado el desarrollo histrico de Nicaragua desde la cada de Zelaya. Tambin representaba el inicio de una nueva etapa en el desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos. Este poder iba a manifestarse a travs de la globalizacin,
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fenmeno que expresa la tendencia que muestran las estructuras polticas y econmicas nacionales a organizarse alrededor de ejes de poder de carcter transnacional. El concepto de globalizacin expresa un tipo de integracin poltica, social y econmica, cualitativamente diferente al que se expresa en el concepto de relaciones internacionales. Este ltimo concepto define una forma de integracin cuyos ejes de poder son fundamentalmente nacionales. El concepto de globalizacin, como ya se seal, define un tipo de integracin organizado alrededor de ejes de poder transnacionales que condicionan y, en algunos casos, determinan lo nacional. La globalizacin no representa la disolucin del poder hegemnico mundial de los Estados Unidos sino, ms bien, la transformacin de este poder en una influencia que se transmite de manera indirecta, dentro de un espacio de poder y accin poltica transnacional no territorializado. Este espacio transnacional tiene como ejes un conjunto de instituciones que incluye el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial de Comercio (ver Boli, Loya, y Loftin, 1999). Ms an, la globalizacin representa una transformacin radical de la relacin entre espacio-territorial y tiempo-histrico que dio lugar a la consolidacin del Estado-Nacin en Europa y otras partes del mundo. El espacio territorial del Estado Nacin funciona como el marco geogrfico que contiene una historia social-nacional. Desde esta perspectiva, la geografa poltica moderna especialmente en sus representaciones cartogrficas puede verse como una representacin de tiempos sociales territorialmente contenidos. El FSLN, que en 1979 vea en la Cuba revolucionaria surgida en 1959 un modelo de sociedad para Nicaragua, ignor la profundidad de las transformaciones histricas mundiales existentes a lo largo de esos veinte aos. La soberana nacional fue interpretada por el sandinismo como un principio de organizacin social fundamentado en la capacidad del Estado para penetrar, proteger y regular fsicamente un espacio territorial nacional, as como las relaciones sociales y las riquezas contenidas por ste.
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La visin sandinista estatista y territorial de la soberana se contrapona con la lgica de las tendencias polticas y econmicas mundiales del ltimo cuarto del siglo XX y, ms concretamente, con la conformacin de una estructura de poder transnacional no territorializada. La existencia de esta estructura de poder demandaba la reconceptualizacin del principio de la soberana, as como el rediseo de los mecanismos institucionales necesarios para promover y proteger la integridad nacional. La visin espacial sandinista de la soberana fue expresada por Sergio Ramrez, cuando explic la poltica de la revolucin para el manejo de los recursos naturales: Si examinamos cuidadosamente nuestra historia nos encontramos con que el saqueo y la depredacin que en el pasado fuerzas econmicas y polticas imperialistas hicieron en nuestra patria, estn ligados siempre al aprovechamiento injusto de los recursos naturales. Y agregaba: Ser dueos de esos recursos naturales, ser dueos de esas minas, de esos bosques, de esos recursos de pesca, de esos recursos de aguas, de esos recursos de energa, es un derecho que la revolucin defiende para que no sea en el futuro disputado por nadie. Un derecho que es parte esencial de nuestra soberana, de nuestro derecho de pueblo libre (Ramrez, 1983, 212-218. Enfasis aadido). La visin sandinista de la soberana se tradujo en un proceso de desarrollo estatal acelerado cuyo objetivo era dotar a la revolucin de los medios necesarios para regular las relaciones sociales y econmicas operativas dentro del territorio nacional. Dentro de esta visin, el Estado estaba llamado a servir como el representante de los intereses de los desposedos. Ms concretamente, el programa de transformacin estatal de la revolucin buscaba: fortalecer la direccin y coordinacin de la Poltica Econmica Sandinista; elevar la capacidad y eficiencia operativa del Estado; consolidar la Direccin del APP y elevar su eficiencia econmica; alcanzar y conservar la integridad financiera del Estado; y, elevar la participacin del pueblo en la gestin econmica (Ministerio de Planificacin/Secretara Nacional de Propaganda y Educacin Poltica del FSLN, 1980, 300-301).
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As pues, a partir de 1979, el aparato estatal nicaragense entr en un proceso de expansin que dur hasta 1984. La tasa de crecimiento del empleo pblico disminuy a partir de 1985 como resultado de un conjunto de medidas de austeridad, que incluyeron la reduccin del gasto gubernamental. Sin embargo, el nmero de empleados del gobierno central continu creciendo. De esta manera, la cifra de 76,003 empleados que laboraban para ste en 1985 se elev a 77, 228 en 1986, y a 78,831 en 1987 (de Castilla, 1989, 23-24). A partir de 1988, el aparato estatal entr en una fase de compactacin provocada por la intensificacin de la crisis econmica y la guerra civil (Ibid., 13-15). La ampliacin del tamao y de las funciones del aparato estatal durante la dcada de los 1980s cre la ilusin de un Estado fuerte. El crecimiento estatal no logr traducirse en un aumento real en la capacidad de regulacin social del Estado, especialmente en lo que se refiere al control y regulacin de la economa. La transformacin institucional [del aparato estatal], sealaba Medal en 1988, no ha sido acompaada de un control real sobre las fuerzas del mercado (Medal Mendieta, 1988, 59). Este planteamiento fue confirmado por Paul Oquist al sealar que la estrategia sandinista de expansin estatal fracas ante las realidades de la economa de mercado. Nicaragua, apunta Oquist, nunca dej de tener una economa de mercado, ni siquiera en el perodo 1981-1984 en que se hizo un esfuerzo serio de construir una economa mixta altamente planificada (Oquist, 1992, 47; tambin Ryan, 1995). Lawrence S. Graham ha sealado que el intento para desarrollar las capacidades de coordinacin y control, que demandaba el proyecto estatista del FSLN, se enfrent a la realidad de un Estado suave, que no contaba ni con los recursos humanos ni con los recursos financieros necesarios para alcanzar los objetivos de la revolucin. Sobre este Estado suave recayeron funciones complejas como la administracin de las empresas confiscadas a la familia Somoza, sus allegados y colaboradores; as como el control y la coordinacin de la banca nacional, el comercio exterior y el comercio interior (Graham, 1987, 17-39).
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Las debilidades del Estado durante la revolucin se manifestaron con especial intensidad en las agroindustrias estatales. Brizio, N. Biondi-Morra muestra las brechas existentes entre las macro polticas estatales y las capacidades operativas del Estado revolucionario: El desempeo inesperado y decepcionante de las empresas nicaragenses de propiedad estatal se puede explicar, en gran medida, por el hecho que el gobierno no vincul efectivamente la dimensin macroeconmica de la poltica alimentaria con su nivel micro econmico de implementacin ni desarroll mecanismos administrativos capaces de hacer que esas empresas estatales respondieran adecuadamente como instrumentos de poltica (Biondi-Morra, 1992, 311). El modelo de desarrollo estatista y centralizado promovido por el FSLN entr pronto en conflicto con los principios del pluralismo poltico y la economa mixta expresados por el programa de reconstruccin nacional. Ya a finales de 1979, el nivel de representatividad del primer gabinete de gobierno se haba visto reducido drsticamente con la sustitucin de dos ministros no sandinistas por dos miembros de la Direccin Nacional del FSLN en las carteras de Planificacin y Defensa. La centralizacin poltica impulsada por el FSLN continu con la reorganizacin del consejo de estado en febrero de 1980. Este cuerpo originalmente compuesto por 33 miembros representantes de los diferentes sectores sociales y organizaciones polticas, que formaron parte de la alianza contra Somoza se ampli a 47 miembros para otorgar al FSLN un control definitivo sobre el proceso legislativo del pas. En protesta por esta reforma, Alfonso Robelo lder poltico social demcrata y figura prominente dentro del sector de la empresa privadarenunci a su cargo como miembro de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional en abril de 1980. Violeta Barrios de Chamorro viuda del periodista Pedro Joaqun Chamorro y futura presidenta del pas renunci poco ms tarde alegando problemas de salud. Las renuncias de Robelo y Chamorro fueron aprovechadas por el FSLN para acelerar el proceso de centralizacin poltica del pas y la consolidacin de su modelo estatista de desarrollo. La
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operacionalizacin de este modelo incluy la formacin de organizaciones de participacin como la Asociacin de Trabajadores del Campo (ATC), la Asociacin Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN), la Federacin de Trabajadores de la Salud (FETSALUD), la Unin de Periodistas de Nicaragua (UPN), los Comits de Defensa Sandinistas (CDS), la Asociacin de Mujeres Nicaragenses Luisa Amanda Espinoza (AMLAE), la Juventud Sandinista 19 de julio, la Unin Nacional de Empleados (UNE), la Central Sandinista de Trabajadores (ASTC) y la Asociacin de Nios Luis Alfonso Velsquez (Nez, et al.,1995, 236-241). La formacin de las organizaciones populares, vecinales y gremiales sandinistas no se tradujo en el desarrollo de una sociedad civil con la capacidad para domesticar la accin del Estado. Estas organizaciones haban sido concebidas para funcionar como extensiones e instrumentos del Estado y del FSLN (Nez, et al., 1995, 241-253). AMLAE, por ejemplo, fue caracterizada por la poeta y militante sandinista Michelle Najlis como simplemente un apndice del FSLN, dirigida por miembros de la Direccin Nacional [del FSLN] que frecuentemente hacan comentarios terribles sobre las mujeres o sobre los temas de gnero (Najlis, 1999, en Randall, 1999, 107). El modelo de relaciones entre el Estado, el partido, y las organizaciones de participacin de masas, sealaba el ex-miembro de la Direccin Nacional del FSLN, Luis Carrin, se apoyaba en una concepcin vanguardista del partido nico, de corte leninista, que formaba parte del substrato de la conciencia de la dirigencia revolucionaria (Carrin, 1990, en Aguirre, 2001, 39). A pesar de esto, algunos sectores de la sociedad lograron aprovechar los nuevos espacios de participacin para consolidar su identidad y afirmar sus derechos. Este es el caso de las mujeres, que durante los 1980s desarrollaron una visin de la naturaleza del poder que eventualmente desemboc en la articulacin de un pensamiento y de un discurso poltico moderno. As lo expresa Sofa Montenegro, la principal terica del movimiento feminista nicaragense: La dcada revolucionaria estuvo marcada por una creciente toma de conciencia para las mujeres sobre la existencia de las desigualdades de gnero . . . (Montenegro, 1997, 17; tambin Olivera, Montis, Meassick, 1992, 32-5; Chvez Metoyer, 2000, 15-38).
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Las contradicciones entre los principios del programa de reconstruccin y el modelo estatista y centralizado impulsado por el FSLN se tornaron en abierta confusin cuando el sector privado empez a demandar aclaraciones oficiales sobre el significado real del principio de economa mixta. El Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) reclamaba la clara delimitacin del rea estatal y del rea privada de la economa nicaragense, sealando que el rea de propiedad privada se encontraba bajo la permanente amenaza de expropiacin o tomas ilegales. Esta situacin afectaba negativamente la planificacin empresarial y el desarrollo administrativo de las empresas. Y agregaba: El Gobierno ha tratado de vender en el exterior la imagen de que en Nicaragua se est implementando un modelo econmico social demcrata de economa mixta. La realidad es que el rea econmica estatal pareciera estar dirigida a construir un capitalismo de estado, sustentado en una maquinaria confiscatoria y de expropiacin cuya voracidad parece no tener lmites y que funciona muchas veces al margen de las mismas leyes revolucionarias. Esto se acenta con el control que tiene el Estado del crdito nacional, y las preferencias que se les da a las empresas estatales (COSEP, 1980, 10). Para responder a las demandas y crticas de los lderes del sector privado, el FSLN recurri al uso de un discurso ambiguo que mal ocultaba las verdaderas inclinaciones ideolgicas de su dirigencia. En la celebracin del segundo aniversario de la revolucin, Daniel Ortega anunci una larga lista de expropiaciones a empresarios y terratenientes privados que incluy: la confiscacin de los bienes de cualquier persona que fuera declarada contrarrevolucionaria; la confiscacin de cualquier empresa que de acuerdo a los tribunales de la revolucin fuese culpable del delito de descapitalizacin; la confiscacin de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a personas que se hubiesen ausentado por ms de seis meses del pas; la nacionalizacin de la distribucin del azcar; la nacionalizacin de la exportacin de productos no tradicionales; la nacionalizacin de propiedades ociosas o deficientemente explotadas que sobrepasaran las 500 manzanas en los departamentos de Len, Chinandega, Managua, Masaya, Granada, Rivas, Carazo, Jinotepe y Matagalpa, as como aquellas que sobrepasaran las 1000 manzanas en el resto del pas (Ortega, 1981, 22-41).
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A pesar de la clara orientacin estatista y autoritaria de estas medidas, Ortega seal en su discurso: Queremos decir una vez ms que en este pas est garantizada la economa mixta; que est garantizado el pluralismo poltico, pero para fortalecer el poder popular, no para debilitar el poder popular (Ibid., 39). La ambigedad lleg a convertirse en la caracterstica principal del discurso poltico del FSLN, que pronto se acostumbr a mantener los principios de su ideologa pura en la oscuridad y comodidad intelectualde la pre-teora. Francisco Lpez, director de uno de los principales centros de investigacin econmica del pas, utilizaba el lenguaje literario del novelista y miembro de la Junta de Gobierno, Sergio Ramrez, para definir el sentido de la economa mixta: Como lo ha dicho Sergio Ramrez, sealaba Lpez en una de sus presentaciones, la economa Mixta debe partir de una insercin armnica y delimitada de la economa Privada dentro del caudal estratgico del rea Propiedad del Pueblo (Lpez, 1986, 25). El comandante de la revolucin Bayardo Arce tambin evitaba las urgentes definiciones demandadas por el proceso revolucionario, recurriendo a la poesa: No creemos que nuestro proceso tenga que ser blanco hoy, negro maana, rojo pasado maana y caf despus. No creemos que tenga que ser as y que por salirnos del esquema dejemos de ser revolucionarios. Lo importante es saber que al final hay un color, el que buscs. Como dice el poema de Ricardo Morales, el sol es rojo y sale por el Este (Arce, 1986a, 15). Xabier Gorostiaga, uno de los principales asesores econmicos del sandinismo, defina la economa mixta como un proyecto estratgico, permanente, elemento fundamental de un proceso de transformacin socio-econmica y poltica de Nicaragua. El propsito del proyecto revolucionario era lograr la redistribucin democrtica del poder, y de sus bases econmicas (Gorostiaga, 1986, 50). Para Gorostiaga, la generalidad de esta definicin era necesaria ya que las condiciones de Nicaragua no permitan definiciones cartesianas con ideas claras y distintas (Ibid., 50). El mismo autor sealaba, sin embargo, que se podan definir las precondiciones ideo600
lgicas de la economa mixta en Nicaragua: La lgica de las grandes mayoras y la identificacin de las clases populares como el nuevo sujeto histrico hacia el que se orientaban los esfuerzos de la revolucin (Ibid., 52). La orientacin centralista y estatizante del FSLN y la incapacidad de su dirigencia para resolver las tensiones y contradicciones generadas por las incongruencias entre sta y los principios del programa de reconstruccin, crearon las condiciones que facilitaron el nacimiento de tres frentes de oposicin contra el FSLN: la oposicin armada, la oposicin leal y la oposicin de principio (Close, 1988). La oposicin armada se organiz alrededor de la Fuerza Democrtica Nicaragense (FDR), mejor conocida como la Contra. La oposicin leal estuvo compuesta por el Partido Socialista Nicaragense (PSN), el Partido Popular Social Cristiano (PPSC), el Partido Liberal Independiente (PLI), el Partido Comunista de Nicaragua (PCN), el Movimiento de Accin Popular Marxista Leninista (MAP), el Partido Conservador Democrtico (PCD), el Partido Unionista Centroamericano (PUCA) y el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT). La oposicin de principio se organiz alrededor de la Coordinadora Democrtica Nicaragense (CDN) a la que pertenecan el Partido Social Cristiano, el Partido Social Demcrata (PSD), el Partido Liberal Constitucionalista (PLC), dos sindicatos y el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) (Ibid., 127-132). A pesar de su considerable peso poltico, la oposicin antisandinista fue incapaz de articular una crtica sustantiva contra el proceso revolucionario y, sobre todo, una visin poltica alternativa para el desarrollo del pas. Si el discurso oficial del sandinismo, durante la dcada de los 1980s, puede calificarse como marxista, el discurso de la oposicin durante este perodo slo puede ser calificado como anti-marxista. Ambos discursos flotaban sobre la realidad social de Nicaragua, sus problemas histricos y sus oportunidades; ambos estaban articulados dentro de una estructura de premisas y
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definiciones conceptuales, que distorsionaban la realidad histrica del pas, falsificando la naturaleza de sus contradicciones. As pues, el pensamiento poltico sandinista conceptualizaba el Estado heredado por la revolucin como un Estado burgus, en tanto que el discurso utilizado por la oposicin defina el Estado sandinista como marxista, leninista y totalitario. Xavier Argello sealaba en 1986: [Los sandinistas] ni buscan la paz, ni terminan la guerra. Necesitan la Contrarrevolucin para justificar su insaciable apetito de soldados y rehuyen la reconciliacin porque ello pondra en peligro el proyecto totalitario marxista leninista que visualizaron para Nicaragua desde los orgenes del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (Argello, 1986, 251). Algunos intelectuales anti-sandinistas recurrieron al tradicional pragmatismo nicaragense, o bien, a posiciones romnticas fundamentadas en la fe religiosa para articular su crtica a la revolucin. Francisco Lanez plante la necesidad de desarrollar un anlisis de la realidad, centrado en esa realidad: ni teoras, idealismos, utopas o deseos; hechos y francos planteamientos, dentro de esa realidad (Lanez, 1993). Pablo Antonio Cuadra critic el concepto de la lucha de clases, utilizado por el FSLN, sealando la incompatibilidad entre este concepto y la cultura y religin catlica latinoamericana. Esa filosofa negativa [el marxismo y el principio de la lucha de clases] ya la super Hispanoamrica al resolver el conflicto de razas por el mestizaje, abrindole el camino a la solucin del conflicto de clases por la dialctica del amor, es decir, por un mestizaje de clases, por una relacin social no de odio sino de conciliacin, de solidaridad y de democracia (Cuadra, 1991, 16). El conservatismo nicaragense tambin continu aferrado a su visin anti-intelectual, providencialista y pragmtica-resignada de la historia. En 1989, Clemente Guido sealaba que el teocentrismo era el principio que diferenciaba al conservatismo moderno o neoconservatismo, en palabras de Guido de las otras corrientes polticas: Para nosotros los neoconservadores, Dios est en el centro de todas las cosas . . . Dios es el principio y fin de todo. Es el gua y orientador de todo. Hacia l va todo. Es el centro de todo el univer602
so, de toda accin humana y dentro de sta, de las acciones polticas como consecuencia (Guido, 1989, 8). Y agregaba: Precisamente porque no es utpico, el neoconservador es eminentemente pragmtico, su desconfianza de las utopas lo llevan al terreno del pragmatismo. Al analizar cualquier propuesta poltica el neoconservador valora la parte prctica, y hace poco caso de las teoras (Ibid., 77). Ricardo Paiz Castillo tambin justificaba la ausencia de un pensamiento poltico conservador que hiciera explcitas las bases filosficas y doctrinarias del partido: No constituimos una filosofa poltica propiamente hablando, sino un modo real y efectivo de actuar en el gobierno, es decir, de dirigir, de encauzar . . . los destinos de un pueblo (Paiz Castillo, 1984, 74). La debilidad poltica reflexiva de los grupos polticos adversarios del FSLN facilit la transformacin de la Iglesia Catlica en la principal expresin institucional de la oposicin anti-sandinista. El papel de la Iglesia Catlica a finales de los 1970s, como se mencion en el capitulo anterior, fue determinante en la organizacin de la movilizacin popular, que puso fin al rgimen de los Somoza. Durante los primeros meses del gobierno revolucionario, los obispos invitaron al FSLN a definir la orientacin del nuevo proyecto social dentro de una perspectiva democrtica y humanista. As se expresaron en su carta pastoral Compromiso Cristiano para una Nicaragua Nueva, publicada el 17 de noviembre de 1979: Se oye expresar a veces hasta con angustia el temor de que el presente proceso nicaragense se encamine hacia el Socialismo. Se nos pregunta a los obispos qu pensamos sobre ello. Si, como algunos piensan, el socialismo se desvirta usurpando a los hombres y pueblos su carcter de protagonista libre de su historia; si pretende someter al pueblo ciegamente a las manipulaciones y dictados de quienes arbitrariamente detentaran el poder, tal espurio o falso socialismo, no lo podramos aceptar. Tampoco podramos aceptar un socialismo que extralimitndose pretendiera arrebatar al hombre el de603
recho a las motivaciones religiosas de su vida o de expresar pblicamente esas motivaciones y sus convicciones, cualquiera que sea su fe religiosa. Igualmente inaceptable sera negar a los padres el derecho a educar a sus hijos segn sus convicciones o cualquier otro derecho de la persona humana. Si, en cambio, socialismo significa, como debe significar, preeminencia de los intereses de la mayora de los nicaragenses y un modelo de economa planificada nacionalmente, solidaria y progresivamente participativa, nada tenemos que objetar. Un proyecto social que garantice el destino comn de los bienes y recursos del pas y permita que, sobre esta base de satisfaccin de las necesidades fundamentales de todos, vaya progresando la calidad humana de la vida, nos parece justo. Si socialismo implica una creciente disminucin de las injusticias y de las tradicionales desigualdades entre las ciudades y el campo, entre la remuneracin del trabajo intelectual y del manual; si significa participacin del trabajador en los productos de su trabajo, superando la alienacin econmica, nada hay en el cristianismo que implique una contradiccin con este proceso. Ms bien el Papa Juan Pablo II acaba de recordar en la ONU la preocupacin causada por la separacin radical entre trabajo y propiedad. Si socialismo supone poder ejercido desde la perspectiva de las grandes mayoras y compartido crecientemente por el pueblo organizado, de modo que vaya hacia una verdadera transferencia del poder hacia las clases populares, de nuevo no encontrar en la fe sino motivacin y apoyo. Si el socialismo lleva a procesos culturales que despierten la dignidad de nuestras masas y les comunique el coraje para asumir responsabilidades y exigir sus derechos, se trata de una humanizacin convergente con la dignidad humana que proclama nuestra fe.
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En cuanto a la lucha de clases sociales, pensamos que una cosa es el hecho dinmico de la lucha de clases, que debe llevar a una justa transformacin de las estructuras, y otra el odio de clases que se dirige contra las personas y contradice radicalmente el deber cristiano de regirse por el amor. Nuestra fe nos asegura que es un impostergable deber cristiano dominar al mundo, transformar la tierra y todos los dems recursos de produccin para que permitan al hombre vivir y hacer de esta tierra nicaragense una tierra de justicia, solidaridad, paz y libertad, en la que adquiera su sentido el anuncio cristiano del reino de Dios. Tenemos adems confianza de que el proceso revolucionario ser algo original, creativo, profundamente nacional y de ninguna manera imitativo. Porque, con las mayoras nicaragenses lo que pretendemos es un proceso que camine firmemente hacia una sociedad plena y autnticamente nicaragense, no capitalista, ni dependiente, ni totalitaria. (Conferencia Episcopal, 17 noviembre, 1979b). Al proponer que la revolucin deba encaminarse hacia una sociedad plena y autnticamente nicaragense, no capitalista, ni dependiente, ni totalitaria, la Iglesia Catlica ofreca la oportunidad de iniciar un dilogo para transformar no slo las estructuras sociales, econmicas y polticas del pas sino, tambin, el marco cultural y la cosmovisin religiosa y providencialista del poder y de la historia que haba dominado el desarrollo poltico nacional. En este sentido, vale la pena resaltar, el prrafo de la carta pastoral en el que los obispos manifiestan su apoyo al socialismo, siempre y cuando ste se encamine dentro de procesos culturales que despierten la dignidad de nuestras masas y les comunique el coraje para asumir responsabilidades y exigir sus derechos . . . En este caso, sealaban los obispos, el socialismo se convierte en una humanizacin convergente con la dignidad humana que proclama nuestra fe. La respuesta del FSLN a la carta pastoral de los obispos fue al igual que su posicin con relacin a los principios fundamentales
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del programa de reconstruccin nacional ambigua, superficial y contradictoria. En octubre de 1980, el FSLN public su primer comunicado oficial sobre el tema de la religin. En este comunicado, el FSLN no respondi al reto planteado por la Iglesia para organizar un proceso revolucionario original, creativo, profundamente nacional y de ninguna manera imitativo, sino que se limit a afirmar la condicin laica del Estado nicaragense y a sealar que la Iglesia y el Estado tenan funciones y mbitos de accin diferentes. El comunicado del FSLN, adems, reconoci el valor de la fe cristiana como un elemento de apoyo e inspiracin para la participacin de las masas en las tareas de la revolucin: Para el FSLN la libertad de profesar una fe religiosa es un derecho inalienable de las personas que el Gobierno Revolucionario garantiza a plenitud . . . Algunos autores han afirmado que la religin es un mecanismo de alienacin de los hombres que sirve para justificar la explotacin de una clase sobre otra. Esta afirmacin indudablemente tiene un valor histrico en la medida en que en distintas pocas histricas la religin sirvi de soporte terico a la dominacin poltica. Baste recordar el papel que jugaron los misioneros en el proceso de dominacin y colonizacin de los indgenas de nuestro pas. Sin embargo los sandinistas afirmamos que nuestra experiencia demuestra que cuando los cristianos, apoyndose en su fe, son capaces de responder a las necesidades del pueblo y de la historia, sus mismas creencias los impulsan a la militancia revolucionaria. Nuestra experiencia nos demuestra que se puede ser creyente y a la vez revolucionario consecuente y que no hay contradiccin insalvable entre ambas cosas . . . La revolucin y el Estado tienen origen, finalidades y esferas de accin distintas a las de la religin. Para el Estado revolucionario la religin es un asunto personal, de la incumbencia de las personas individuales, de las iglesias y las asociaciones particulares que se organicen con propsitos religiosos. El Estado revolucionario, como todo Estado moderno, es un Estado laico y no puede adoptar ninguna religin pues es el representante de todo el pueblo, tanto de los creyentes como de los no creyentes (FSLN, 1980, 187-195).
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El comunicado del FSLN no ofreci una respuesta satisfactoria a los miembros de la Iglesia religiosos y seglaresque desde una perspectiva cristiana y progresista criticaban la tendencia centralista y estatizante del proyecto revolucionario. Peor an, la visin de la religin como un asunto personal, contenida en el comunicado del FSLN, adems de ser sociolgicamente errnea, cerr las puertas a un posible dilogo entre Iglesia y Estado sobre la necesidad de impulsar un proceso de renovacin cultural convergente con la dignidad humana. La Iglesia Catlica respondi al comunicado del FSLN, rechazando su visin sobre los mbitos de accin de la Iglesia y el Estado, reafirmando su crtica contra el modelo estatista y centralizante del FSLN y denunciando la formacin de un magisterio paralelo, de una iglesia popular compuesta por religiosos y religiosas comprometidos con el proyecto revolucionario. Sealaban los obispos: La Iglesia es el instrumento visible por el que se significa y realiza la unin ntima con Dios, y de todos los hombres entre s (Lumen Gentium 1). Somos ante el mundo, una misteriosa Alianza en un Dios vivo y eterno. Somos a la vez una realidad visible e inconfundible ante la Historia. Somos luz, somos fermento, somos sal, Fuerza liberadora y transformadora del Mundo. La presencia y accin de la Iglesia, est prefigurada en el Pueblo de Israel. Un pueblo que busca a travs de su Historia, un Cielo nuevo y una Tierra nueva. Pero que nunca se rindi ante ningn Faran. Ante ninguna forma o sistema esclavizante, idoltrico o ateizante. Esclavizar, es convertir al hombre en mero instrumento de produccin. Nicaragua ha salido en bsqueda de su liberacin histrica. No en busca de un nuevo Faran . . . Otro equvoco, fuente de mutuo distanciamiento, sera el de continuar hablando de la vida religiosa y de la vida socio-econmica, como de vidas paralelas. Sin compenetracin y sin mutuo reclamo.
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La frase: La Revolucin y el Estado tienen finalidades y esferas de accin distintas a las de la Religin, mantiene esas distancias paralelas. La Religin y la Economa requieren desde luego, Ministerios diferentes, rganos sociales con autonoma mutua, pero con necesaria interaccin y convergencia en el Bien de la Vida Humana. No pueden separarse, si se quiere realmente la reestructuracin integral del hombre. Si se requiere hacer de los organismos sociales, una unidad articulada al servicio del hombre. Integrarse no quiere decir, que el Estado debe asumir y administrar lo religioso. No quiere decir tampoco que la Iglesia tenga que asumir los Ministerios del Estado. Sino que, cada uno, debe activar su propio Ministerio, para el bien y realizacin de todos. Ni la Iglesia ni el Estado, son monopolios. Son entidades al servicio de las complejas aspiraciones y necesidades del hombre . Servimos Sacerdotalmente, cuando evangelizamos, denunciamos y colaboramos a la cualificacin Cristiana y humana de nuestras situaciones histricas. Cuando defendemos al pobre, al oprimido, al dbil, al privado injustamente de su libertad frente a cualquier sistema o abuso de poder. Dejamos de servir Sacerdotalmente, o perdemos la libertad para hacerlo, cuando nos aliamos, o permanecemos entregados a un rgimen particular (Conferencia Episcopal, 17 octubre, 1980). La posicin de la Iglesia en este comunicado estaba articulada dentro de una visin humanista del poder y de la historia. Ni en ste, ni en ninguno de los comunicados firmados por los obispos catlicos durante la fase inicial de la revolucin, se refleja la visin providencialista, premoderna y resignada del poder y de la historia, que la Iglesia Catlica haba predicado en el pas desde la Conquista. El desencuentro entre la Iglesia Catlica y el FSLN degener en una relacin de abierta y mutua hostilidad. La relacin entre Iglesia y revolucin, adems, se vio agravada por las profundas y conservadoras transformaciones doctrinales que introdujo el Papa Juan Pablo II para contrarrestar los efectos de la Teologa de la Liberacin.
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Juan Pablo II percibi la Teologa de la Liberacin y sobre todo las coincidencias que algunos de sus practicantes establecieron con el marxismo como una aberracin doctrinal. Poco conocedor de la realidad de Amrica Latina, e influenciado por la tradicin anticomunista de la Iglesia Catlica de Polonia, el Papa no logr comprender las races histricas y las condiciones sociales que otorgaban validez a esta propuesta teolgica. En particular, Juan Pablo II atac los esfuerzos de la Teologa de la Liberacin para reconceptualizar la idea del pecado e incluir dentro de sta, no slo aquellas formas de conducta individual contrarias a la moralidad cristiana sino, adems, aquellas relaciones sociales estructurales generadoras de injusticia e indignidad. De esta reconceptualizacin se derivaba la posibilidad y la obligacin de combatir las estructuras de poder de la sociedad que no funcionaran en congruencia con el mensaje de Cristo. As describe la poeta Vidaluz Meneses, el impacto que la idea del pecado estructural tuvo en su formacin como cristiana revolucionaria: Para nosotros, el egosmo y la injusticia se convirtieron en pecados sociales. Y empezamos a reflexionar sobre lo que los telogos de la liberacin estaban aportando a la discusin general sobre la violencia . . . (Meneses, 1999, 220). El Papa reafirm la idea del pecado como una condicin personal. Desde esta perspectiva, la lucha contra el pecado deba concebirse como una lucha fundamentalmente espiritual y moral. En su carta encclica, Sollicitudo Rei Socialis del 30 de diciembre de 1987, redujo la categora de pecado estructural articulada por la Teologa de la Liberacin, a una suma de pecados personales: He credo oportuno sealar este tipo de anlisis, ante todo para mostrar cul es la naturaleza real del mal al que nos enfrentamos en la cuestin del desarrollo de los pueblos; es un mal moral, fruto de muchos pecados que llevan a estructuras de pecado. Diagnosticar el mal de esta manera es tambin identificar adecuadamente, a nivel de conducta humana, el camino a seguir para superarlo.
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Este camino es largo y complejo y adems est amenazado constantemente tanto por la intrnseca fragilidad de los propsitos y realizaciones humanas, cuanto por la mutabilidad de las circunstancias externas tan imprevisibles. Sin embargo, debe ser emprendido decididamente y, en donde se hayan dado ya algunos pasos, o incluso recorrido una parte del mismo, seguirlo hasta el final. En el plano de la consideracin presente, la decisin de emprender ese camino o seguir avanzando implica ante todo un valor moral, que los hombres y mujeres creyentes reconocen como requerido por la voluntad de Dios, nico fundamento verdadero de una tica absolutamente vinculante. Es de desear que tambin los hombres y mujeres sin una fe explcita se convenzan de que los obstculos opuestos al pleno desarrollo no son solamente de orden econmico, sino que dependen de actitudes ms profundas que se traducen, para el ser humano, en valores absolutos. En este sentido, es de esperar que todos aquellos que, en una u otra medida, son responsables de una vida ms humana para sus semejantes estn inspirados o no por una fe religiosa se den cuenta plenamente de la necesidad urgente de un cambio en las actitudes espirituales que definen las relaciones de cada hombre consigo mismo, con el prjimo, con las comunidades humanas, incluso las ms lejanas y con la naturaleza; y ello en funcin de unos valores superiores, como el bien comn, o el pleno desarrollo de todo el hombre y de todos los hombres, segn la feliz expresin de la encclica Populorum Progressio (Juan Pablo II, 1987). La posicin de Juan Pablo II ante la Teologa de la Liberacin no responda exclusivamente a inquietudes teolgicas y doctrinales. El Papa percibi el desarrollo de este movimiento de renovacin doctrinal como una nueva amenaza a la unidad de la Iglesia Catlica. As pues, su oposicin contra el desarrollo de una iglesia popular fue frontal y se expres en sus constantes sealamientos de los peligros que para la unidad eclesial representaba el surgimiento de un doble magisterio.
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En 1980 y 1981, los obispos mantuvieron una posicin crtica contra las tendencias del proceso revolucionario, sin abandonar la visin modernizada del poder y de la historia, que haban promovido durante la dcada anterior. En su pastoral del 15 de julio de 1981 sealaban: La poltica no puede ser absolutizada, convertida en dolo. Juzgarlo todo a partir de un determinado proyecto poltico, es caer en la autojustificacin, que lleva a dogmatismos intolerables. La historia est ah para probarlo. Ejercer el ministerio sacerdotal desde su misin y tarea especfica, no significa en manera alguna estar en contra de los procesos y legitimidad de los cambios histricos, sino ms bien, insistir en la necesidad de evaluarlos y enriquecerlos desde la fe y desde los valores cristianos (Conferencia Episcopal, 1981a). En su pastoral de diciembre del mismo ao 1981, los obispos abogaban por un humanismo cristiano y defendan y promovan el cristianismo como un sistema de valores para orientar el rumbo de la revolucin: Suplicamos a Dios y rogamos a todos los nicaragenses, que se ahorren la experiencia fatal de un humanismo sin Jesucristo. Bastara una breve reflexin sobre la experiencia histrica de ayer y de hoy para convencernos de que las virtudes humanas, desarrolladas sin el carisma cristiano, pueden degenerar en vicios que las contradigan. El hombre que se hace gigante sin una animacin espiritual, cae sobre s mismo por su propio peso, carece de razones trascendentes que proporcionen motivo y apoyo a sus virtudes, carece de la verdadera conciencia de s mismo, de la vida, de su destino, carece en una palabra, de prototipo autntico de la humanidad y modelo operante del hombre verdadero: Jesucristo (Conferencia Episcopal, 1981b). Muy pronto, sin embargo, la visin humanista que la Iglesia Catlica nicaragense adopt a partir de finales de los 1970s, empez a cambiar. Los obispos, amparados en las enseanzas de Juan Pablo II, enfrentaron su propia lucha contra la iglesia popular, como una lucha contra el doble magisterio condenado por el Papa. La jerarqua catlica, adems, se apoy en el anticomunismo de Juan Pablo II para mantener su posicin crtica contra el sandinismo. Ya en 1982 se hizo evidente el resurgimiento de una teologa espiritualista convencional. En la pastoral del 8 de agosto de ese
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ao, los obispos anunciaban la consagracin de Nicaragua al Inmaculado Corazn de Mara, y sealaban: Contemplando a Mara Santsima y Gloriosa, nosotros deducimos con el Papa Juan Pablo II que no existir un mundo mejor y un orden mejor de la vida social, si antes no se da preferencia a los valores del espritu humano (Conferencia Episcopal, 1982). Hablar de una teologa espiritualista, como bien explica Giulio Girardi, es hablar de un sistema de representaciones religiosas, en donde el plano de lo terrenal, lo material y lo socio-poltico se presenta como secundario en importancia al plano de lo estrictamente espiritual (Girardi, 1996, 309-319). Ms an, seala el mismo autor, la caracterstica fundamental de lo espiritual es precisamente que est ms all de los conflictos, de los intereses particulares, y por consiguiente de las ideologas (que en el lenguaje eclesistico significan visiones del mundo profanas, y ms definidamente, pensamientos partidarios, expresin de intereses y de puntos de vista particulares y opuestos entre s, y se refieren sobre todo al marxismo) (Ibid., 312). Los ejes de la teologa espiritualista de la Iglesia Catlica de Nicaragua eran fundamentalmente dos. Primero, la idea del pecado como una condicin individual, en contraposicin con la idea del pecado como una realidad estructural, articulada por la Teologa de la Liberacin. Segundo, la idea de la conversin personal, como la solucin a los problemas de la justicia y el orden social. En su carta pastoral del 22 de abril de 1984, la Iglesia seal que la conversin era el medio para alcanzar la paz, y la confesin era el medio para llegar a la conversin: La Iglesia desea y promueve ardientemente la paz y la tranquilidad y cree que slo hay un camino para conseguir este fin: la conversin, es decir, que todos volvamos los ojos y el corazn a Dios, nuestro Padre, que nos ofrece por Cristo, el verdadero sentido de la reconciliacin, el perdn y la paz . . . La preparacin para recibir los beneficios del Sacramento de la Confesin es un paso importante en la propia conversin; el examen sincero de nuestros pecados, la autocrtica de nuestras actividades y de nuestra vida, nos descubre nuestras deficiencias, nos hace aborrecer el pecado que es: ofensa de Dios, desdoro de la Iglesia, escndalo o dao al
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prjimo; nos anima a una vuelta total a Dios, a reformar nuestra vida, nos reintegra a la Iglesia y nos acerca a nuestros hermanos (Conferencia Episcopal, 1984). En su carta pastoral del 29 de junio de 1988, los obispos hicieron ms explcita su separacin de la visin del pecado estructural articulada por la Teologa de la Liberacin. Para el Vaticano y para el Papa Juan Pablo II, como se seal antes, las estructuras de pecado contra las que luchaba la Teologa de la Liberacin no eran sino una sumatoria de pecados individuales: En verdad, los desequilibrios que sufre el mundo moderno y por lo tanto nuestro Pas, estn conectados con ese otro desequilibrio que fundamentalmente hunde sus races en el corazn humano . . . Nosotros, a la luz de la fe, llamamos pecado a ese desequilibrio; comenzando por el pecado original que cada uno lleva desde su nacimiento, hasta el pecado que cada uno comete abusando de su propia libertad . . . En las narraciones bblicas . . . a la ruptura con Dios corresponde siempre en el plano de las relaciones interpersonales la actitud de egosmo, de orgullo, de ambicin, de envidia que genera injusticias, dominacin, violencia a todos los niveles, lucha entre individuos, grupos sociales y pueblos, as como corrupcin, hedonismo, exacerbacin del sexo y superficialidad en las relaciones mutuas . . . En el pecado, que es obra de la libertad del hombre, entran otros factores que se sitan ms all de lo humano, en aquella zona lmite donde la conciencia, la voluntad y la sensibilidad del hombre estn en contacto con las fuerzas oscuras que obran en el mundo, hasta enseorearse de l . . . Siendo esto as, habr que decir que en Nicaragua nos encontramos con un mal moral, que es fruto a la vez de los pecados personales que nos han conducido a construir estructuras de pecado, y tambin de la accin de los poderes de las tinieblas y de las huestes espirituales de la maldad .
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En concordancia con la idea del pecado como una condicin individual, los obispos planteaban que cualquier solucin a los problemas sociales de la humanidad demandaba la conversin de los individuos: Nosotros confiamos en que los nicaragenses, sean creyentes o no, se den cuenta plenamente de la necesidad urgente de un cambio en el Pas que se inicie como un cambio de actitudes de cada persona, en funcin de unos valores superiores como son el Bien Comn o el pleno desarrollo de todo el hombre y de todos los hombres . . . A este cambio de actitud y de mentalidad de cada persona, los cristianos lo llamamos conversin . . . Es mediante esta conversin que el hombre se dispone a recibir el perdn de sus pecados y la misericordia divina que le hace criatura nueva en Cristo . . . Por la accin del Espritu Santo, la Sangre de Cristo purifica nuestra conciencia de las obras muertas para rendir culto al Dios vivo (Conferencia Episcopal, 1988). Frente a la transformacin doctrinal sufrida por la Iglesia Catlica, el FSLN mantuvo su consigna: Entre cristianismo y revolucin no hay contradiccin. Las razones argumentadas por la dirigencia del FSLN para apoyar la visin sobresimplificada del tema de la religin contenida en esta consigna, las expres el miembro de la Direccin Nacional del FSLN, Bayardo Arce: Hay un doble debate. Uno sobre cristianismo y marxismo y otro sobre cristianismo y revolucin. Sobre el primer tema se ha teorizado mucho y hay sacerdotes que efectivamente creen que no hay contradiccin entre marxismo y cristianismo. El elemento contradictorio parta de la afirmacin de Marx, dicha en un contexto determinado, de que la religin es el opio del pueblo. Lo que dej Marx como acervo cultural a la humanidad fue un mtodo de anlisis sin que cada frase suya pueda hacerse eterna. Por lo que se refiere a la revolucin y cristianismo, nosotros hablamos en concreto del caso nicaragense y muchos militantes del FSLN no encuentran contradicciones entre su militancia y su religin. Incluso tenemos tres sacerdotes en la Asamblea Sandinista: Miguel DEscoto, Fernando Cardenal y Ernesto Cardenal (Arce, 1986b, 116).
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Hablar en concreto era para el FSLN una manera de evadir la reflexin terica y la articulacin de una posicin poltico-filosfica frente al tema de la religin, en general. Mara Lpez Vigil, escribiendo desde una posicin de apoyo al proceso revolucionario, critic la actitud irreflexiva que se esconda detrs de la tendencia de los revolucionarios sandinistas a asumir la existencia de una natural congruencia entre el cristianismo de los nicaragenses y los principios de la revolucin sandinista. Para Vigil, la consigna entre cristianismo y revolucin no hay contradiccin dejaba en la oscuridad de la preteora, las complejas tensiones y contradicciones que generaba el marco religioso-cultural dentro del que se desarrollaba la revolucin: La revolucin ha supuesto un cambio cualitativo en la vivencia de la fe y en la percepcin de la fe para todo el pueblo. Sin embargo, yo creo que no es cierto que entre cristianismo y revolucin no hay contradiccin. Que eso no es cierto todava. Creo que entre cristianismo y revolucin s hay contradiccin. Y que esa contradiccin no es slo la que los representantes del cristianismo como Mons. Obando, otros obispos, sacerdotes y religiosos reaccionarios, plantean a la revolucin. Hay otras contradicciones y debemos de asumirlas, entenderlas, enfrentarlas. Son las contradicciones que hay entre una prctica cristiana comprometida y muy comprometida en la insurreccin y un cuadro teolgico que la acompaaba y que no se corresponda en absoluto con esa prctica de entonces, mucho menos con la que le sigui: con la prctica de la reconstruccin. No quiero con esto dar ms valor al cuadro teolgico que a la prctica cristiana. No, trato de ubicarme, cuando digo cuadro teolgico en lo que San Pedro dira dar razn de nuestra esperanza. Para sostener una prctica cristiana, para sostenerla, continuarla y convertirla en una dinmica de transformacin, hay que saber dar razn de esa esperanza, tener un cuadro teolgico acomodado a esa prctica. Y esa dialctica, esa relacin continua entre praxis-teora, no se da en Nicaragua. En general, la razn con que an hoy se explica la esperanza de los cuadros cristianos comprometidos es muy dbil. Tan dbil que para muchos qued obsoleta a los pocos das del triunfo revolucionario (Lpez Vigil, 1987, 157-8).
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En realidad, y a pesar de los efectos modernizantes de la Teologa de la Liberacin, la prctica cristiana popular se mantena fundamentalmente aferrada a las visiones mgicas y providencialistas del poder y de la historia, reproducidas por la Iglesia Catlica por siglos. Esto se expres en el desborde religioso que produjo la noticia de las apariciones de la Virgen Mara en Cuapa, un pequeo poblado del departamento de Chontales, en 1981. Ese ao, el campesino Bernardo Martnez asegur haber sido visitado por la Virgen Mara en varias ocasiones. De acuerdo al recuento de la pgina Web autorizada por monseor Pablo Antonio Vega, en uno de esos encuentros la Virgen le dijo: Nicaragua ha sufrido mucho desde el terremoto. Est amenazada a sufrir ms todava. Seguirn sufriendo si ustedes no cambian. Y despus, en breve pausa, me dijo: Reza, Hijo mo, el Rosario por todo el mundo. Dile a creyentes y a no creyentes que al mundo lo acechan graves peligros. Pido al Seor que aplaque su justicia; pero, si ustedes no cambian, abreviarn la venida de la Tercera Guerra Mundial (Cuapa, 1982). Stephen Kinzer visit Cuapa cuando la noticia de las apariciones haba hecho famosos al pequeo poblado y al propio Martnez. En la narracin de su experiencia, Kinzer seala cmo los visitantes lloraban emocionados ante la presencia de Martnez y el relato de las apariciones. Algunas personas se desmayaban. Estas escenas se repetan da a da. A su regreso a Managua, Kinzer se entrevist con el obispo Bosco Vivas, el vocero de la Conferencia Episcopal, quien le asegur que la experiencia de Cuapa era muy similar a la de Lourdes en Francia y a la de Ftima en Portugal. Y agreg: Bernardo es un hombre sencillo. Es muy difcil pensar que l haya podido inventar esas impresionantes, bellas y profundas descripciones. El arzobispo Miguel Obando y Bravo tambin declar: La Virgen nunca se ha aparecido a grandes intelectuales y pensadores. Ella siempre se ha aparecido a los humildes (Kinzer, 1991, 190-2). La noticia de las apariciones de la Virgen Mara y los mensajes que el campesino Bernardo Martnez aseguraba haber recibido
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de ella, fueron rpidamente interpretados como una condena a la revolucin. Las versiones sobre el mensaje mariano proliferaron y adquirieron un tono cada vez ms anti-sandinista. Una de stas versiones aseguraba que la Virgen haba dicho que los sandinistas eran ateos comunistas y que por eso haba decidido ayudar a los nicaragenses. Los sandinistas intentaron contrarrestar estas versiones e interpretaciones condenando los sucesos de Cuapa como una manipulacin contra-revolucionaria. Bernardo Martnez, por su parte, denunci ser vctima de amenazas e intentos de chantaje por parte de los sandinistas. Ms tarde apareci un video que mostraba a Bernardo Martnez participando en un acto homosexual. Martnez declar haber sido drogado y filmado por elementos asociados con el FSLN. La indiferencia terica y filosfica del FSLN frente al crucial tema de la religin, la reorientacin conservadora de la Iglesia Catlica y las crecientes tensiones generadas por la crisis econmica y la guerra contribuyeron al deterioro de las relaciones entre la Iglesia y el Estado. La Iglesia se convirti en la principal expresin institucional del anti-sandinismo. El FSLN, entonces, recurri a la censura de los medios de comunicacin de la Iglesia Catlica, la expulsin de religiosos con posiciones crticas frente al proceso revolucionario, y hasta el ultraje de algunos sacerdotes anti-sandinistas. Pero la expresin ms visible del antagonismo entre el FSLN y la Iglesia Catlica se dio durante la visita del Papa Juan Pablo II a Nicaragua en marzo de 1983. En los discursos y sermones pronunciados durante su visita, el Papa critic la orientacin ideolgica de la revolucin y conden el magisterio paralelo de la iglesia popular. En Len, denunci la orientacin materialista del socialismo: El hombre . . . no es reducible a mero instrumento de produccin, ni agente del poder poltico o social. Por eso la tarea educativa del catlico ayuda a descubrir, desde el interior de su mismo dinamismo, el maravilloso horizonte de respuestas que la Revelacin cristiana ofrece acerca del sentido ltimo del mismo hombre . . . Y no olvidis que -como ya seal en Puebla (28 enero 1979, III, 2)- no tenis necesidad de ideologas ajenas a vuestra condicin cristiana para amar y defender al hombre;
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pues en el centro del mensaje que enseis est presente el compromiso por su dignidad (Juan Pablo II, 1983.a, 18). En la misa celebrada en la Plaza 19 de Julio en Managua, el Papa reiter su mensaje antimaterialista e hizo un llamado a la unidad de la Iglesia y a la obediencia del pueblo y del clero a los dictados de sus obispos. All afirm la idea de la Palabra Revelada como una forma de conocimiento superior a cualquier interpretacin poltica y humanista del poder y de la historia: [L]a unidad de la Iglesia es puesta en cuestin cuando a los poderosos factores que la constituyen y mantienen -la misma fe, la Palabra revelada, los sacramentos, la obediencia a los Obispos y al Papa, el sentido de una vocacin y responsabilidad comn en la tarea de Cristo en el mundo-, se anteponen consideraciones terrenas, compromisos ideolgicos inaceptables, opciones temporales, incluso concepciones de la Iglesia que suplantan la verdadera. S, mis queridos hermanos centroamericanos y nicaragenses: cuando el cristiano, sea cual fuere su condicin, prefiere cualquier otra doctrina o ideologa a la enseanza de los Apstoles y, de la Iglesia; cuando se hace de esas doctrinas el criterio de nuestra vocacin; cuando se intenta reinterpretar segn sus categoras la catequesis, la enseanza religiosa, la predicacin; cuando se instalan magisterios paralelos como dije en mi alocucin inaugural de la Conferencia de Puebla (28 enero 1979), entonces se debilita la unidad de la Iglesia, se le hace ms difcil el ejercicio de su misin de ser sacramento de unidad para todos los hombres. La unidad de la Iglesia exige la obediencia al Magisterio . . . La unidad de la Iglesia significa: nada sin el Obispo (Juan Pablo II, 1983b). Durante la homila, un grupo de simpatizantes sandinistas interrumpi al Pontfice para pedirle una oracin por los soldados sandinistas cados en la guerra contra las fuerzas contrarrevolucionarias. En medio de los gritos de los manifestantes y de las consignas repeti618
das en coro a travs del sistema de parlantes instalados en la plaza, el Papa pidi varias veces silencio en un tono que difcilmente ocultaba su enojo. Los miembros de la Direccin Nacional del FSLN, presentes en el acto religioso, no intervinieron para controlar a los manifestantes. Esta actitud intensific la sospecha de una protesta orquestada por el mismo FSLN contra el Papa. Independientemente de la veracidad de esta sospecha, la conducta de los manifestantes durante la misa papal elev el nivel de la confrontacin entre el FSLN y la Iglesia Catlica nicaragense. Poco tiempo despus de este incidente, Juan Pablo II nombr Cardenal al arzobispo Miguel Obando y Bravo, reforzando de esta manera, el poder de la Iglesia en Nicaragua. Por otra parte, la renuencia del Papa a responder a la peticin de los manifestantes intensific la desconfianza que muchos sentan con relacin a la posicin de la Iglesia Catlica en el conflicto. En su carta pastoral de abril de 1984, la Iglesia Catlica haba denunciado la participacin de potencias extranjeras en el conflicto blico nicaragense: Potencias extranjeras se aprovechan de nuestra situacin para fomentar la explotacin econmica y la explotacin ideolgica. Nos miran como objeto de apoyo de su podero, sin respeto a nuestras personas, a nuestra Historia, a nuestra cultura y a nuestro derecho de decidir nuestro propio destino. En consecuencia, la mayora del pueblo nicaragense vive temeroso de su presente e inseguro de su porvenir, experimenta profunda frustracin, clama por la paz y la libertad; pero sus voces no se oyen, apagadas por la propaganda belicista de una y de otra parte (Conferencia Episcopal, 1984). El cardenal Obando y Bravo defendi esta posicin en una carta dirigida al Washington Post: Se nos pide pronunciarnos en contra de la ayuda norteamericana a las fuerzas insurgentes. Mal hara un padre, si ante dos hijos que se estn peleando a muerte tratara de desarmar a uno solo, sin antes promover la reconciliacin y el dilogo para desarmar a los dos. Ms an si se le pide que desarme a quien tiene un pual, para dejarlo indefenso ante quien tiene una espada. Esta es la situacin de Nicaragua, la situacin de la Iglesia y la situacin de nuestro Episcopado, que trata de conducir a la Iglesia por aguas turbulentas, pero ms guiado por el Espritu que por las ciencias natura619
les de los hombres y la poltica que parece no tener soluciones para problemas tan profundos (Obando y Bravo, 1986). Al igual que la respuesta del catolicismo frente a la revolucin sandinista, la posicin del protestantismo nicaragense frente a este proceso de cambios fue variada y compleja. La Convencin Bautista de Nicaragua (CBN) que haba sido el sector ms activo del protestantismo en la lucha contra el somocismo, y la CEPAD la principal organizacin de coordinacin de las iglesias protestantes del pas apoyaron el proceso revolucionario. En contraste con el silencio de la Iglesia Catlica ante la poltica exterior estadounidense en Nicaragua, la CBN critic las acciones del gobierno de Reagan contra la Revolucin Sandinista. Al denunciar el embargo decretado por Washington a mediados de 1985, la CBN seal: Nosotros, desde nuestra fe cristiana basada en las Sagradas Escrituras, denunciamos y condenamos el bloqueo llevado a la prctica por el gobierno de los Estados Unidos, por considerarlo anticristiano, antibblico, inhumano, injusto, ilegal y arbitrario. No podemos concebir que un presidente que ha jurado con las manos sobre la Biblia [la referencia es al presidente Reagan] emita un decreto que va contra la Biblia, que tiende a aniquilar a todo un pueblo . . . (CBN, 1985, 51). El Consejo Nacional de Pastores Evanglicos (CNPEN) de orientacin fundamentalmente pentecostalista se declar independiente y acus al CEPAD de colaborar con el sandinismo (Martnez, 1989, 42). Ms an, las iglesias pentecostales promovieron entre sus miembros una actitud de indiferencia poltica ante los objetivos del proceso revolucionario y fueron los principales receptores de una campaa de predicacin callejera que se opona a la defensa armada de la revolucin por considerarla reida con los designios divinos (Ibid., 48-9). El pentecostalismo fue el sector protestante que ms creci durante la dcada de los 1980s. Para Roberto Zub K, esto se explica por la situacin de anomia causada por la guerra y la crisis econmica del pas27. El pentecostalismo y su visin de la historia, como un
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proceso gobernado por Dios y sus manifestaciones en la tierra, ofreci a los sectores ms vulnerables de la sociedad nicaragense una manera de recuperar el sentido de seguridad individual y social que haban desaparecido durante los 1980s (Zub K., 1993, 22-23). El pentecostalismo, seala Abelino Martnez, es profundamente providencialista. El plano explicativo, que ms apasiona a los informantes pentecostales, es el de las explicaciones ltimas, esto es, la remisin de los fenmenos contingentes a una realidad suprema, sagrada (Martnez, 1989, 117). As pues, estos cristianos tienden a buscar la solucin de sus problemas fuera del espacio poltico real, es decir, en un espacio metahistrico en donde el devenir de la humanidad depende de los designios insondables de la divinidad (Ibid., 120). Abelino Martnez ampla su explicacin de la cosmovisin religiosa pentecostalista: As como Dios se aparece y tiene mltiples manifestaciones, el Diablo tambin est en lo suyo. Todo lo que ocurre en la vida contingente puede ser explicado mediante el recurso a Dios o al Diablo. Por ejemplo, una enfermedad de alguien o un acontecimiento natural incomprensible, puede ser entendido como una obra del Diablo para inducir a las personas al mal, tentarlas, o como una accin de Dios que hace un llamado a la conversin (Ibid., 81). La crisis econmica generada por el embargo impuesto por los Estados Unidos, los errores de la dirigencia revolucionaria, y la guerra; las presiones polticas y militares de la oposicin; y las desfavorables condiciones internacionales que incluan la inminente reeleccin de Ronald Reagan en los Estados Unidos, la crisis del socialismo en Europa Oriental, y la guerra sovitica en Afganistn, empujaron al FSLN a adelantar las elecciones presidenciales programadas para 1985. En estas circunstancias, los principales grupos de oposicin anti-sandinista se aglutinaron para formar la Coordinadora Democrtica Nicaragense (CDN). Otros partidos anti-sandinistas decidieron participar en el proceso electoral de manera independiente.
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Al mismo tiempo que impulsaban la formacin de la CDN, los Estados Unidos trabajaban para boicotear el proceso electoral, temiendo que una victoria sandinista sirviera para legitimar el poder del FSLN y su modelo revolucionario. Dentro de este contexto, la CDN anunci su decisin de no participar en las elecciones, alegando que no existan condiciones para ser justas y honestas. Otros partidos no afiliados a la CDN fueron presionados por los Estados Unidos para retirar sus candidaturas. El FSLN impulsaba la organizacin de las elecciones, al mismo tiempo que expresaba sus dudas y desconfianzas con relacin a la democracia electoral. Los dirigentes sandinistas explicaban a sus bases que las elecciones eran una concesin que la revolucin deba hacer para reafirmar su legitimidad frente a los ataques del gobierno de los Estados Unidos. Para nosotros, sealaba Bayardo Arce en una reunin partidaria celebrada en mayo de 1984, las elecciones . . . son un estorbo, de la misma manera que otras cosas que forman parte de la realidad de nuestra revolucin, son un estorbo. Pero desde una perspectiva realista, y estando en guerra con los Estados Unidos, esos estorbos se convierten en armas de la revolucin para empujar la construccin del socialismo. Ms an, para nosotros es til, por ejemplo, ser capaces de mostrar la existencia de una clase empresarial y [un sector de] produccin privada en la economa mixta que promulgamos, mientras nos movemos estratgicamente hacia delante . . . En el futuro de nuestro pas, todo cambio estar en las manos de las autoridades revolucionarias . . . (Arce, 1984, 4). En realidad, el FSLN haba establecido desde los primeros das de la revolucin una diferencia conceptual entre libertad burguesa y libertad popular, sealando adems que el sandinismo no era democratismo. En un documento, preparado por la Secretara de Propaganda y Educacin Nacional del FSLN, se deca: A 46 aos de Sandino, el sandinismo revolucionario ahora en el poder reafirma implacablemente los principios de la Revolucin Popular Sandinista . . . El democratismo es . . . el ms reciente intento de revisar a Sandino para fundirlo con la ideologa liberal burguesa, haciendo abstraccin del carcter clasista y anti-imperialista del sandinismo cuya sntesis se expresa en la lucha revolucionaria de las
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masas y su vanguardia, el FSLN. Y se agregaba: La libertad burguesa no tiene nada que ver con la libertad popular, que refleja los propios intereses objetivos del pueblo en cuanto a su derecho de organizarse y armarse (poltica, militar e ideolgicamente) como clase, para impulsar el proyecto histrico de sociedad que corresponde a su naturaleza de clase mayoritaria (Secretara de Propaganda y Educacin Nacional del FSLN, 1980, 325-333). La Iglesia Catlica aprovech las condiciones creadas por el proceso electoral para reafirmar su crtica contra el sandinismo. Con fecha 25 de octubre de 1984, el obispo Pablo Vega Mantilla, en representacin de la Iglesia, public un mensaje titulado Aporte de la Iglesia a la Humanizacin de la Historia: Una Invitacin a la Reflexin Cristiana. En l, el obispo Vega sealaba que la indefinicin y la imposicin del silencio eran las tcticas utilizadas por el FSLN para ocultar lo que realmente se persigue y sucede al interior del pas. En su parte medular, el comunicado sealaba: Nicaragua llam la atencin del mundo por su unitaria accin frente a un rgimen, de hecho unipartidista [la referencia es al rgimen somocista], irrespetuoso de los principios constitucionales y de las exigencias de desarrollo social. Nicaragua tomaba caractersticas de una hacienda privada al servicio de los muchos miembros del Partido en el poder. Se cerraban las puertas a todo camino de renovacin social, econmica y poltica. Las esperanzas reivindicadoras de los derechos personales y sociales tocaron a rebato. La inspiracin y motivacin cristiana jug un papel decisivo. No en el llamado a las armas, sino en el llamado a las responsabilidades de conciencia. Sin embargo, los ya cinco aos transcurridos, despus de esta gesta unitaria, han llevado al pueblo a tener que constatar y analizar por dnde y hacia dnde vamos. Los discursos y los juegos de imgenes, han puesto en claro el fondo ideolgico y las tcticas que caracterizan al actual
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sistema; en qu bloques internacionales apoyan sus actuaciones. Las imgenes se esfuman ante los hechos. Pero si esto no bastara, los hechos hablan con claridad dolorosa y sangrante. Las decisiones partidistas se imponen a cualquier precio y sobre cualquier holocausto humano. Cabe preguntarse, si realmente se abren rutas cvicas en base al respeto y garanta de los Derechos Humanos. Una amenazante consigna suena en hechos y palabras: Sumisin o muerte. Si la unidad, la soberana y la autonoma del pueblo, es lo que realmente se persigue, por qu se nos hace depender tanto del odio interno entre los mismos nicaragenses y del paso de un sumisionismo imperialista a otro no menos degradante? En qu consiste la madurez y el realismo poltico? No tenemos los nicaragenses necesidades y aspiraciones propias?. No empieza la liberacin por la libertad de los ciudadanos? Por qu querer imponer por la fuerza y por el engao, ideologas y sistemas que por buenos que fueran, el pueblo no acepta? Por qu slo se ofrecen nuevas opresiones y ms graves confrontaciones? No es sta la causa radical de nuestra creciente debilitacin interna? No es seguir fomentando el dependentismo, el simple querer pasar de un bloque a otro? Dnde queda la soberana y la relativa autosuficiencia de las Naciones? (Vega, 1984). Las preguntas articuladas por el obispo Vega eran tendenciosas, pero tambin, vlidas y relevantes. Despus de todo, stas reflejaban el sentimiento y las inquietudes de importantes sectores de la sociedad ante el centralismo y las contradicciones del FSLN. A pesar de esto, la dirigencia sandinista no ofreci ninguna respuesta sustantiva a estas preguntas, ni se interes en promover una discusin a fondo sobre su significado. El da de las elecciones un 75.4 % de los electores registrados marcaron su preferencia poltica. El FSLN obtuvo el 67% de los
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votos, seguido del Partido Conservador Demcrata (PCD) que obtuvo un 14%. El Partido Liberal Independiente (PLI) recibi el 9.6%. El Partido Popular Social Cristiano (PPSC) recibi el 5.6%. El Partido Conservador de Nicaragua (PCN), el Partido Socialista Nicaragense y el Movimiento de Accin Popular Marxista Leninista (MAPML) recibieron 1,5, 1.3 y 1 % respectivamente (Sklar, 1988, 200). La mayora de los observadores internacionales, que supervisaron el ejercicio electoral, declararon su conformidad con el proceso electoral y validaron sus resultados (Sklar, 1988, 200; Robinson 1992, 30-35). La victoria electoral del FSLN, a pesar de su contundencia, no logr resolver la indefinicin poltico-ideolgica del proceso revolucionario. Antes bien, el FSLN continu rechazando los mismos principios que otorgaban validez y legitimidad al ejercicio electoral, en el que haba participado y triunfado. As, en 1986, Vctor Tirado, otro de los miembros de la Direccin Nacional, intentaba infructuosamente explicar el concepto de democracia sandinista frente a una asamblea de trabajadores: Ultimamente nosotros hemos venido escuchando con mucho inters acerca de la democracia. Hemos venido escuchando con insistencia qu es la democracia. A veces piensan en la democracia como las viejas tradiciones del pensamiento liberal, como el viejo pensamiento de la Revolucin Francesa y no se dan cuenta que ese pensamiento ha quedado atrs, aunque ustedes como trabajadores no lo procesen todava. Nosotros creemos que la continuacin democrtica de los viejos tiempos de la burguesa ha sido superada, pensamos que ha sido superada a travs de las revoluciones de liberacin nacional, a travs de las revoluciones anti-imperialistas y democrticas. Yo no me puedo ajustar a los tres poderes clsicos del pensamiento democrtico liberal, o sea, el ejecutivo, el legislativo y jurdico. Yo tengo que incorporar ya, desde este momento, a estos tres poderes, el poder de la clase obrera porque es un poder y hay que estar claros que los poderes clsicos no pueden estar encerrados en un crculo, hay que agregarles el poder de la clase obrera y ustedes son
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ese poder . . . Nosotros ya no podemos reducirnos a los poderes clsicos porque sera caer en la provocacin poltica e ideolgica de la democracia imperialista. Algunos dirn que eso es totalitarismo, que es marxismo, otros dirn que reprimimos a las fuerzas opositoras del pas, pero en fin, si esto viene realmente a estar en contra de las clases opresoras, si realmente conducimos una revolucin hacia donde debe llegar, nos vamos a enfrentar con otras clases a las que no hay que tenerles miedo, como no les tuvimos miedo en el pasado . . . Entonces el poder de la clase obrera, el poder de la direccin de la clase obrera, se mira en la Revolucin Popular Sandinista desde la perspectiva de la democracia nueva, se mira desde la perspectiva de la economa y se mira desde la perspectiva de sobrecumplimiento de las normas. Esa es la nueva democracia que muchos pases de Amrica Latina no han entendido todava. Pero lo entienden principalmente nuestros trabajadores, nuestros vanguardias el compaero vanguardia entre los vanguardiasy eso es realmente democracia, porque lo que aqu se trata es de sacar adelante a este pas a travs de superar un vanguardia con otro vanguardia y as sucesivamente. Eso se llama democracia, eso se llama el poder de la clase obrera (Tirado, 1986, 28). Las contradicciones, ambigedades e indefiniciones polticas del FSLN se manifestaron con especial agudeza en la poltica econmica del gobierno revolucionario. Despus de las elecciones de 1984, y como respuesta a las presiones econmicas domsticas e internacionales que sufra el pas, el FSLN introdujo un conjunto de medidas para la liberalizacin de la economa, que afectaron con especial dureza a los sectores ms pobres de la poblacin. Estas medidas incluyeron la reduccin de los subsidios, la reduccin de la inversin pblica, el congelamiento o intento de reduccin del gasto gubernamental, la creacin de nuevos impuestos, el aumento en las tasas de inters, y la devaluacin de la moneda (Medal Mendieta, 1998, 67). Los esfuerzos del sandinismo para liberalizar la economa representaron un cambio radical en la orientacin de las polticas econmicas de orientacin socialista del perodo 1980-1983 (Ibid., 109626
110). A pesar de esto, el FSLN mantuvo su discurso poltico revolucionario. La confusin generada por el divorcio entre su discurso y la realidad nacional fue reconocida por el miembro de la Direccin Nacional del FSLN, Toms Borge, al expresar que la revolucin careca de un proyecto ideolgico: El nuestro es un proyecto enredado y complicado, y los proyectos enredados confunden a las masas. Hasta ahora no hemos sido capaces y, es posible que no seamos lo suficientemente capaces, de lograr que el pueblo entienda toda esta complejidad. A veces tampoco hemos sido lo suficientemente receptivos para captar las inquietudes populares. Otras, ni siquiera nosotros tenemos la claridad suficiente para entender la naturaleza extremadamente compleja de este proceso (Borge, 1984, en Mart, 1997, 8-9). La confusin terica, poltica e ideolgica del FSLN qued plasmada en la Constitucin sandinista que se promulg oficialmente en 1987. En sta, el FSLN continu enarbolando el no-alineamiento, el pluralismo y la economa mixta. Para explicar y justificar estos principios, el FSLN volvi a utilizar un lenguaje ambiguo que mal ocultaba su incapacidad para definir los principios y las estrategias institucionales del proyecto revolucionario. En el artculo 5 de la nueva Constitucin se estableca: El Estado garantiza la existencia del pluralismo poltico, la economa mixta y el no alineamiento. A continuacin, sin embargo, se especificaba: El pluralismo poltico asegura la existencia y participacin de todas las organizaciones polticas en los asuntos econmicos, polticos y sociales del pas, sin restricciones ideolgicas, excepto aquellas que pretendan el retorno al pasado o propugnen por establecer un sistema poltico similar. La economa mixta asegura la existencia de distintas formas de propiedad pblica, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria; todas deben estar en funcin de los intereses superiores de la nacin y contribuir a la creacin de riquezas para satisfaccin de las necesidades del pas y sus habitantes. Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en el principio del no-alineamiento, en la bsqueda de la paz y en el respeto a la soberana de todas las naciones; por esto, se opone a cualquier forma de discriminacin, es anticolonialista, antiimperialista, antirracista y rechaza toda subordinacin de un Estado a otro Estado (Cn. de 1987, en Esgueva, 1994, 1220. Enfasis aadido).
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As pues, la nueva Constitucin formaliz las indefiniciones del FSLN y otorg al Estado la capacidad de establecer casustica y arbitrariamente lo que constitua un modelo o propuesta poltica similar al somocismo; o bien, las formas de propiedad que no respondan a la satisfaccin de las necesidades del pas. Como bien lo seala Gioconda Belli, la Revolucin daba bandazas entre la moderacin y el radicalismo. Y aade: Nadie saba muy bien a qu atenerse, ni los amigos ni los enemigos. Dentro del sandinismo muchos nos sentamos cada vez ms como espectadores de un proceso que segua viviendo de su imagen idealista y heroica pero que, en la prctica, se alejaba de lo que quiso ser para convertirse en una cosa amorfa, arbitraria. Mientras tanto en los campos de batalla moran a diario nicaragenses valiosos, jvenes, aguerridos, posedos por la necesidad de defender el sueo que, imperceptiblemente para ellos, se desgarraba (Belli, 2001, 384). Las imprecisiones y ambigedades de la nueva Constitucin fueron criticadas por la Iglesia Catlica desde antes de su promulgacin: Observamos que en el texto de Anteproyecto de Constitucin se usan indiferentemente los trminos: Gobierno, Estado y Poder revolucionario. No sabemos si son simples ambigedades o imprecisiones o si se trata de facilitar as la centralizacin de todo en un solo grupo (Conferencia Episcopal, 1986). Aos despus de la promulgacin de la Constitucin sandinista, el miembro de la Direccin Nacional del FSLN, Luis Carrin, revel sus impresiones sobre el proceso de reforma constitucional impulsado por la revolucin y reflexion sobre la incapacidad del FSLN para definir terica y conceptualmente el sentido y la orientacin del proceso revolucionario: Si hacemos un examen del discurso pblico de la Direccin Nacional, que era abundante, vamos a ver ah la modificacin de la percepcin que tenamos de la realidad. Pero fuimos modificando nuestra percepcin y ajustando nuestras concepciones tcticas y estratgicas, sobre la marcha, es decir, en el enfrentamiento a las distintas coyunturas, y no tuvimos
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una prctica de conceptualizacin a largo plazo, que creo era la nica manera en que podran haberse modificado las concepciones ms esenciales que pudiera tener la base sandinista . . . Creo que el problema no fue tanto de comunicacin, como un problema de extraer las consecuencias de largo plazo y ponerlas en evidencia. Despus de la Constitucin, nosotros tenamos que haber hecho una labor de explicacin alrededor de que la Constitucin tena implicancias estratgicas enormes, las cuales no fueron percibidas plenamente por nuestras bases. Nosotros mismos como direccin, aunque entendamos esas implicancias, no logramos ver todas las consecuencias prcticas, es decir, como en la vida cotidiana y en la prctica, esta Constitucin tena que modificar conceptos, comportamiento y actitudes (Carrin, 1990, en Aguirre, 2001, 22). En 1988, la continuacin y profundizacin de la crisis econmica oblig al gobierno revolucionario a introducir un nuevo programa de estabilizacin y ajuste que tuvo como objetivos el restablecimiento del control estatal sobre la economa nacional, la reduccin de la inflacin, la eliminacin o disminucin de las distorsiones en los precios relativos, el aumento en los niveles de eficiencia, la promocin de las exportaciones, y el restablecimiento del poder adquisitivo de la clase trabajadora en el sector formal de la economa. Las medidas utilizadas por el FSLN para operacionalizar estos objetivos incluyeron: la devaluacin del tipo de cambio, la conversin monetaria, la reduccin del circulante, la revalorizacin de deudas y depsitos a plazos, el incremento en los salarios nominales, el aumento en el costo de los servicios pblicos, y la compactacin del Estado (Medal Mendieta, 1988, 115-6). Esta ltima medida tuvo como objetivo, redefinir prioridades en la gestin administrativa del Estado y readecuar el aparato administrativo pblico a las posibilidades reales de la economa (de Castilla, 1989, 13). Las reformas econmicas introducidas por el gobierno revolucionario en 1988, segn Martnez Cuenca, no formaban parte de un programa para materializar una doctrina econmica, sino que eran
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simplemente una respuesta prctica a una situacin sin salida. Desbalances macroeconmicos insostenibles, bloqueo econmico profundo, inexistencia de recursos externos. Y agrega: Todo eso no dej ms alternativa que recurrir a un gran sacrificio interno y a los instrumentos de la poltica cambiaria, la poltica fiscal, la poltica de tasas de inters (Martnez Cuenca, 1990, 137). Las reformas econmicas del FSLN constituyeron una especie de programa de ajuste y estabilizacin, similar a los que vena impulsando el Fondo Monetario Internacional (FMI) en Amrica Latina durante los 1980s. Pero el FSLN insisti en mantener una brecha retrica entre su poltica econmica y las polticas del FMI. As, Daniel Ortega present el ajuste de 1988 como la manera de implementar el socialismo dentro del contexto de la realidad centroamericana (Ortega, 1989, I-1). Para Alejandro Martnez Cuenca, ministro de Comercio Exterior del gobierno sandinista, la falta de claridad conceptual y poltica del FSLN, con relacin a los problemas de la economa nicaragense, fue uno de los principales determinantes del fracaso de la revolucin. Las divergencias conceptuales alrededor del enfoque centralismo versus mercado tomaron demasiado tiempo para dilucidarse al interior del mismo sandinismo (Martnez Cuenca, 1990, 35). Hablbamos de la economa mixta, agrega, mientras en la prctica actubamos contra ella (Ibid., 163). En ausencia de una capacidad poltica reflexiva para definir y condicionar el sentido y la orientacin del proceso revolucionario nicaragense, el destino de la revolucin termin siendo definido por las presiones internacionales y por las contradicciones no resueltas de una realidad domstica pre-teorizada. As lo confirma Sergio Ramrez: Cualesquiera que hubieran sido las fidelidades ideolgicas, el proyecto de sociedad socialista [durante los 1980s en Nicaragua] fue siendo derrotado por la realidad desde el primer momento, y lo que dej fueron sus marcas experimentales a lo largo del decenio, sobre todo las de la economa planificada, que jams funcion, pero lleg a crear terribles distorsiones (Ramrez, 1999, 114).
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La Revolucin Sandinista y la Costa Caribe La Revolucin Sandinista tuvo un impacto trascendental en la historia de la Costa Caribe nicaragense. No es una exageracin sealar que el proceso revolucionario de los 1980s, por su orientacin estatista y centralizadora, logr integrar polticamente el desarrollo de las regiones Este y Oeste del pas. Esta integracin sin embargo, fue incompleta y contradictoria. Con el triunfo de la revolucin, las poblaciones de la Costa Caribe se organizaron para formar MISURASATA Mskitos, Sumus, Ramas, Sandinistas Unidos, que funcion como su principal rgano de representacin hasta su disolucin en 1985. Esta organizacin form parte del Consejo de Estado, el rgano legislativo de la revolucin28. Desde su nacimiento, MISURASATA pidi el reconocimiento a las demandas histricas de las poblaciones de la Costa Caribe. As se expres esta organizacin en 1980: [P]ropugnamos por la integracin genuina de nuestras poblaciones a la vida nacional. Integracin que significa el desarrollo y progreso de nuestras comunidades con la participacin de nuestros elementos autctonos, sin la imposicin de grupos dominantes y garantizndonos el derecho fundamental para alcanzar nuestros propios medios de expresin cultural, lingstica, social, religiosa, econmica y poltica (MISURASATA, 1980, en Vilas, 1990, 211). La respuesta oficial del FSLN a las demandas de MISURASATA se expres formalmente en la Declaracin de Principios de la Revolucin Popular Sandinista sobre las Comunidades Indgenas de la Costa Atlntica. En ella, el FSLN reconoci la marginalizacin de esas comunidades antes del triunfo de la revolucin; conden toda forma de discriminacin racial, lingstica y cultural; y manifest su apoyo a las tradiciones culturales y a la conservacin de las lenguas indgenas. Ms an, la Declaracin de Principios dej registrado el apoyo del FSLN a: la participacin de las comunidades de la Costa Caribe en todos los asuntos sociales, econmicos y polticos que le ataen y en los del pas en su conjunto; la
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legalizacin de la propiedad de las tierras donde histricamente han vivido las comunidades de la Costa Atlntica, ya sea en forma comunal o de cooperativas; y en general, al desarrollo econmico de la regin. En este mismo documento, sin embargo, el FSLN dej claras dos cosas: La nacin nicaragense es una sola, territorial y polticamente y no puede ser desmembrada, dividida o lesionada en su soberana e independencia. Su idioma oficial es el espaol. Con igual claridad, el comunicado seal: Los recursos naturales de nuestro territorio son propiedad del pueblo nicaragense, representado por el Estado revolucionario quien es el nico capaz de establecer su explotacin racional y eficiente, reconociendo el derecho de las comunidades indgenas a recibir una cuota de los beneficios que se deriven de la explotacin de los recursos forestales para invertirlos en obras de desarrollo comunal y municipal de conformidad con los planes nacionales (FSLN, 1981, en Jenkins, 1986, 447-9). MISURASATA respondi ampliando sus demandas hasta terminar en una propuesta cuasi-separatista, fundamentada en un pensamiento indigenista que era incongruente con la perspectiva clasista y la visin de la soberana del FSLN (Hale, 1987; Vilas 1987). Apoyado por el movimiento indigenista mundial, MISURASATA demand en 1981 la demarcacin de las tierras indgenas, sealando: El derecho de las naciones indgenas sobre el territorio de sus comunidades tiene ms importancia que el derecho de los Estados sobre su territorio (MISURASATA, 1981, en Vilas, 1990, 243). El estatismo del FSLN y su perspectiva marxista mecnica e imitativa chocaron con el pensamiento indigenista de MISURASATA hasta desembocar en el enfrentamiento armado entre el gobierno y las comunidades indgenas. En 1981, Steedman Fagoth y otros lderes formaron una nueva organizacin MISURA (Mskitos, Sumus y Ramas Unidos) y se unieron a la contrarrevolucin. Brooklyn Rivera y otros lderes de MISURASATA conservaron el nombre de la organizacin y pasaron a formar parte del movimiento armado Alianza Revolucionaria Democrtica (ARDE), que operaba en la zona fronteriza con Costa Rica, bajo el liderazgo del disidente sandinista Edn Pastora (Gonzlez Prez, 1997, 219).
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En 1982, el gobierno revolucionario llev a cabo el reasentamiento forzado de las comunidades mskitas asentadas en las riberas del Ro Coco. Unos diez mil indgenas fueron obligados a formar parte de una nueva comunidad llamada Tasba Pri, ubicada al Oeste de Puerto Cabezas. El gobierno justific esta accin sealando que se trataba de una medida necesaria, que protega a las comunidades afectadas por el traslado de los peligros creados por las actividades militares de las fuerzas contrarrevolucionarias que operaban en la regin. El carcter autoritario de esta medida y la escasa comprensin de la cultura mskita por parte de los funcionarios estatales, responsables de la organizacin de la nueva comunidad, conspiraron contra el xito del reasentamiento, que termin siendo condenado por mltiples grupos nacionales e internacionales, como una flagrante violacin de los derechos humanos de las comunidades indgenas afectadas. La crtica situacin de los mskitos se hizo ms evidente, cuando en diciembre de 1983, los pobladores de Francia Sirpi, guiados por el obispo catlico de Zelaya, Salvador Schlaefer, se trasladaron sorpresivamente a territorio hondureo (Vilas, 1990, 275-300). Al mismo tiempo, la ambigua y contradictoria posicin del FSLN con relacin al tema de la religin alimentaba la desconfianza de la Iglesia Morava, la principal organizacin religiosa de la Costa Caribe y una de las principales fuerzas articuladoras de la identidad costea. Las tensiones entre los moravos y el FSLN reforzaron el espritu de resistencia de las poblaciones indgenas y contribuyeron a intensificar la lucha armada de MISURA y MISURASATA contra el gobierno revolucionario. Susan Hawley seala que los pastores mskitos asignaron a la lucha por los derechos de los pueblos indgenas un valor sagrado. De esto se deriv lo que ella llama un nacionalismo religioso. Y puntualiza: Fue esta mezcla eficaz de demanda etno-nacionalista y religin, que hizo posible un cambio ideolgico hacia la violencia de parte de los mskitos (Hawley, 2003). En 1984 el FSLN impuls un proceso de reconciliacin con las comunidades de la Costa Caribe, cuyo principal componente fue
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la creacin de la Comisin Nacional de Autonoma y de las Comisiones Regionales de la Autonoma. Este proceso permiti una amplia discusin de las demandas de las poblaciones costeas. El documento, Principios y Polticas para el Ejercicio de los Derechos de Autonoma de los Pueblos Indgenas y Comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, formulado por la Comisin Nacional de Autonoma en 1985, revelaba la persistencia del pensamiento marxista mecnico, que haba contribuido a crear el conflicto entre las poblaciones de la Costa Caribe y el gobierno revolucionario. En este documento, la Comisin Nacional de Autonoma sealaba que la divisin entre la regin del Pacifico y la Costa Caribe nicaragense haba sido generada por la ausencia de un mercado nacional nico que englobara al Atlntico, defendiera la soberana nacional frente a los intereses coloniales e imperialistas y diera participacin ciudadana igualitaria a los pueblos indgenas y comunidades de la Costa Atlntica. Y aada: Sobre esta base [la ausencia de un mercado nacional nico] surgen expresiones localistas y etnocntricas que, desde la profundidad del proceso histrico colonial, explican las relaciones de desconfianza y prejuicio entre las poblaciones del Atlntico y del Pacfico. El FSLN, en otras palabras, asuma que la estructura econmica de la sociedad nicaragense era el determinante fundamental de su organizacin cultural. Esta visin reduca la complejidad de los fenmenos tnicos y culturales a la condicin de reflejos o subproductos de la estructura econmica de la sociedad. En su documento, adems, el FSLN haca uso de categoras adoptadas acrticamente de la sociologa europea, que ocultaban la realidad fragmentada y pre-moderna del Estado Conquistador nicaragense y dificultaban la articulacin de una interpretacin ms autntica de esta realidad: Para entender la situacin de los pueblos indgenas y comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, sealaba la Comisin, se debe partir de las siguientes bases: a) La herencia de un Estado nacional dependiente; b) la existencia a su interior de pueblos indgenas y comunidades histricas oprimidas; y c) un proyecto revolucionario que reivindica el derecho a la autodetermi634
nacin del pueblo nicaragense frente al imperialismo, y el establecimiento de relaciones de equidad, colaboracin fraterna e igualdad real al interior de la nacin. Los derechos de los pueblos indgenas, continuaba sealando el FSLN, no fueron reconocidos por las clases dominantes. Y puntualizaba: Los gobiernos burgueses no reconocieron derechos ni dieron participacin real a estos pueblos indgenas y comunidades de la Costa Atlntica en el proyecto socioeconmico y poltico del pas . . . (Comisin Nacional de Autonoma, 1985, en Jenkins, 1986, 450. Enfasis aadido). MISURASATA y MISURA se disolvieron en 1985. La propuesta autonmica indigenista de MISURASATA fue recogida por YATAMA (los hijos de la madre tierra), que se form en 1986 para constituirse en el principal rgano de representacin de las poblaciones costeas. El principal resultado del proceso impulsado por el FSLN para poner fin al conflicto con las poblaciones de la Costa Caribe fue la promulgacin de la Ley de Estatuto de Autonoma en 1987, que dividi la Costa Caribe nicaragense en dos grandes regiones: La Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) y la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN). El libro Autonoma y Sociedad en la RAAN, utilizado para capacitar a los maestros y maestras indgenas de las regiones autnomas de Nicaragua, define el significado y alcance de esta ley: La Ley de Autonoma es una ley ordinaria que regula, en un territorio determinado, la existencia de un rgimen poltico administrativo bajo la forma de gobierno propio. Mediante este rgimen autnomo, las comunidades que habitan ese territorio eligen sus propias autoridades entre los ciudadanos de su jurisdiccin; ejercen las competencias legalmente atribuidas por la ley, y tienen facultades establecidas para normar situaciones de la vida interna y la administracin de sus intereses regionales . . . La Ley de Autonoma viene a ser el instrumento legal que garantiza a los habitantes de los territorios nacionales, llamados en la actualidad regiones autnomas, el ejercicio de derechos especficos de naturaleza poltica, econmica y cultural. Esta ley supone una ruptura con el Estado centralista tradicional (Rivera, Williamson, Rizo, 1997, 83).
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La ruptura con el modelo de Estado tradicional nicaragense, al que hace referencia la cita anterior, tena que traducirse en la articulacin de un nuevo modelo de Estado, que permitiera la autodeterminacin de las comunidades de la Costa Caribe dentro del marco nacional-estatal (Gonzlez Prez, 296). Es decir, la implementacin de la Ley de Autonoma requera de una nueva visin terica y operativa del Estado y la nacin nicaragense para manejar el balance entre los derechos autonmicos y la integridad del pas. Durante la dcada de los 1980s, el FSLN no logr avanzar en la articulacin de esta visin ms all de las consideraciones organizativas y administrativas que dieron lugar a la estructuracin de los gobiernos regionales. Quedaron pendientes dos grandes tareas. Primero, la definicin de la distribucin real y efectiva del poder estatal entre los niveles comunales, municipales, regionales y nacionales del sistema autonmico, incluyendo la determinacin de los derechos de explotacin de los recursos naturales de la Costa Caribe; y segundo, la articulacin de una racionalidad y una visin poltica capaz de estructurar el sistema autonmico como un elemento constitutivo del proceso de consolidacin del Estado Nacional nicaragense (ver Gonzlez Prez, 290). La definicin de la distribucin del poder estatal entre los diferentes niveles de gobierno, creados por el sistema autonmico, qued registrada en el artculo 181 de la Constitucin de 1987 como una tarea pendiente: El Estado organizar por medio de una ley, el rgimen de autonoma en las regiones donde habitan las Comunidades de la Costa Atlntica para el ejercicio de sus derechos (Cn. de1987, en Esgueva, 1994, 1254). Por otra parte, la tarea de articular una racionalidad y una visin poltica para transformar el proceso autonmico incluyendo la reglamentacin de la ley de autonoma en un elemento constitutivo es decir, no destructivo del Estado y la nacin nicaragense qued sumida en la oscuridad de la pre-teora y no fue reconocida como una tarea que los futuros gobiernos tenan que impulsar. En resumen: La orientacin estatista y centralizadora de la revolucin integr las realidades del Pacfico y del Caribe nicara636
gense. El acercamiento de estas dos realidades resalt las diferencias y contradicciones que las separaban. Los esfuerzos por resolver estas diferencias y contradicciones, a su vez, generaron las condiciones para el desarrollo de un pensamiento autonmico que durante los 1980s se expres a travs de MISURASATA, MISURA y YATAMA. Al finalizar la dcada revolucionaria de los 1980s, Nicaragua enfrentaba el reto de articular un modelo de Estado que permitiera encauzar el desarrollo de este pensamiento dentro del proceso de constitucin de la nacionalidad nicaragense. Las dificultades de este reto eran tan grandes como los peligros que podan surgir del desarrollo de un pensamiento autonmico desligado del desarrollo integral del Estado y de la sociedad nicaragense. El contexto internacional y el final de la Revolucin Sandinista En el 27 Congreso del Partido Comunista Sovitico celebrado en 1986, Michael Gorbachov introdujo su programa de reestructuracin econmica conocido como la Perestroika. Este programa tena como objetivo la liberalizacin de la economa sovitica para lograr su desarrollo e integracin efectiva dentro de la economa mundial. La Perestroika fue acompaada de un proceso de democratizacin del sistema poltico sovitico (Glassnost), as como de la distensin entre Mosc y Washington. Las polticas reformistas introducidas por Gorbachov y el mejoramiento de las relaciones entre la Unin Sovitica y los Estados Unidos debilitaron la posicin del FSLN que, en poco tiempo, vio reducido el apoyo poltico y militar recibido del bloque socialista. Ms an, la reestructuracin econmica y la apertura poltica, iniciada por Gorbachov, represent el inicio del colapso del modelo normativo del socialismo real que el FSLN utilizaba como su eje de referencia para la operacionalizacin de su proyecto revolucionario. El debilitamiento de la Unin Sovitica dentro del marco de la Guerra Fra fue aprovechado por los Estados Unidos para acelerar el desmantelamiento de la Revolucin Sandinista mediante vas polti637
cas. Para este tiempo, la estrategia militar contrarrevolucionaria, impulsada por los Estados Unidos para lograr este objetivo, haba fracasado. La Contra nunca lleg a convertirse en una amenaza real contra el rgimen. Ante el fracaso de su proyecto militar contrarrevolucionario, el gobierno de Reagan acept apoyar un proceso de pacificacin regional centroamericano orientado a desactivar las actividades militares insurgentes en Nicaragua, El Salvador y Guatemala. El 14 de febrero de 1989 en Costa del Sol en El Salvador un da antes de la retirada de las tropas soviticas de AfganistnDaniel Ortega firm el Acuerdo de Tesoro que estableci compromisos concretos para la pacificacin de Centroamrica y para la celebracin de elecciones en Nicaragua en febrero de 1990. Aunque el FSLN intent presentar los acuerdos de paz como una victoria poltica contra las fuerzas contrarrevolucionarias, el Acuerdo de Tesoro represent la conclusin del experimento revolucionario sandinista. Con su firma, el desarrollo de Centroamrica se enrumb dentro de una orientacin democrtica-liberal y capitalista contrapuesta al modelo econmico y poltico revolucionario promovido por el FSLN. Los acuerdos alcanzados en Costa del Sol fueron ratificados en la Cumbre de Tela en agosto de 1989. A partir de esta reunin, los sandinistas empezaron a organizarse para la contienda electoral programada para 1990. Los Estados Unidos, por su parte, abandonaron su estrategia militar para concentrar sus esfuerzos en el desplazamiento poltico del FSLN. Se estima que durante 1989 y 1990, el gobierno estadounidense invirti 12.5 millones de dlares para asegurar la victoria de la Unin Nacional Opositora (UNO), una coalicin de partidos compuesta de tres fracciones liberales, tres conservadoras, tres socialcristianas, tres socialdemcratas, una comunista ortodoxa, y una unionista centroamericana (Cajina, 1996, 42). La UNO, y su candidata Violeta Barrios de Chamorro, gan las elecciones de febrero de 1990.
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El Estado Conquistador y el pensamiento poltico nicaragense: 1979-1990 Al finalizar la dcada revolucionaria de los 1980s, la persistencia del Estado Conquistador se manifestaba claramente en la baja capacidad de regulacin social del Estado nicaragense, la fragmentacin social y territorial de su base espacial, su gran dependencia externa, y su alto nivel de autonoma con relacin a una sociedad desprovista de derechos ciudadanos efectivos. Para 1989, la red vial, que en 1979 alcanzaba un total de 18,238.5 Kms. de carretera se haba reducido a 15, 286.5. El nmero de vehculos por cada 1000 personas, en 1990, era el segundo ms bajo de Amrica Latina: 17 vehculos, comparado con 87 para Costa Rica, 47 para Cuba, y 119 para Mxico. Hait superaba la debilidad de Nicaragua con 8 vehculos por cada mil personas. El Producto Interno Bruto per cpita en 1990 era el segundo ms bajo de Amrica Latina: 193 dlares, comparado con 808 dlares para Costa Rica, 686 para Cuba y 1,107 para Mxico (Thorp, 1998, 372-3). El impresionante desarrollo alcanzado por el gobierno sandinista en el rea de la salud durante los primeros aos de la revolucin se vio afectado por la guerra y la crisis econmica. El nmero de consultas mdicas, que para 1979 haba alcanzado 2,002.200, se elev a 4,982.600 en 1980, a 5,411.4 00 en 1981, a 6,034.400 en 1982, a 6,462.900 en 1987, para luego reducirse a 6,359.700 en 1988 y 6,246.480 en 1989. Por otra parte, la poblacin protegida por el Instituto Nicaragense de Seguridad y Bienestar pas de 213 804 personas en 1979, a 280 298 personas en 1981 y a 261, 209 personas en 1989 (INEC, 1989; 1993; Instituto Nicaragense de Seguridad Social y Bienestar, 1982). Por otra parte, los magnficos logros alcanzados por la revolucin en el campo de la educacin declinaron durante la segunda mitad de los 1980s. Al finalizar el experimento revolucionario, la tasa de alfabetizacin y los niveles de promocin y desercin escolar se aproximaban a los existentes durante el ltimo ao del gobierno de Anastasio Somoza Debayle (Arnove 1994, 66-69).
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Las debilidades del Estado revolucionario tambin se hicieron evidentes en el rea militar. A finales de los 1980s, las zonas de guerra disputadas por el ejrcito sandinista y las fuerzas contrarrevolucionarias abarcaban un 47% del territorio nacional (Nez et al., 1995, 94). Estas zonas eran precisamente aquellas en donde histricamente, el Estado nicaragense haba mantenido una presencia mnima a travs de su historia: las zonas fronterizas con Honduras y Costa Rica, as como la regin que abarcaba de la frontera agrcola del pas. Segn Orlando Nez, el lmite espacial que defina la capacidad de control del Estado sandinista coincida con el lugar hasta donde haba llegado el desarrollo capitalista y la avanzada de tumba, roza y quema del campesinado desplazado (Ibid., 96). La centralidad, que jug el valor de la soberana durante el rgimen sandinista, tampoco logr traducirse en una reduccin efectiva de la dependencia externa del Estado nicaragense. Antes bien, al finalizar el experimento revolucionario en 1990, la capacidad del Estado para filtrar las presiones y demandas de la economa global y de los organismos financieros internacionales, que participaban en la organizacin de esta economa, era prcticamente inexistente. La fuerza creciente de la globalizacin, acompaada de la virtual paralizacin de la economa nicaragense y del profundo debilitamiento del Estado y del resto de las instituciones sociales y polticas del pas, dejaron a Nicaragua totalmente expuesta a los vaivenes y demandas de las fuerzas econmicas y polticas, que operaban en su contexto global. As, a finales de 1989, la cooperacin externa era responsable del financiamiento de un 81.5% de las necesidades de la economa (INICAE, 1991, 61). La deuda externa del pas haba pasado de 1,562 millones de dlares en 1979 a aproximadamente 11,000 millones en 1990. Este nivel de endeudamiento colocaba a Nicaragua entre los pases ms vulnerables y dependientes del mundo (Medal Mendieta, 1998, 46). Adems, el ndice del servicio contractual de la deuda por las exportaciones era de 455.0 por ciento, lo que significa que era veinte veces mayor que el promedio de los Pases Altamente Endeudados de Bajos Ingresos (Ministerio de Cooperacin Externa, 1993, 5-6).
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La brecha histrica entre el Estado y la sociedad se mantuvo, a pesar de los esfuerzos organizativos de la revolucin por impulsar la participacin popular. Una investigacin de campo, realizada entre 1991 y 1993 por un equipo de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN), confirmaba la dbil presencia del Estado en la vida social del campesinado poco despus de terminado el experimento revolucionario, as como la prdida de efectividad y relevancia de muchas de las principales organizaciones de participacin popular creadas durante los 1980s: Los sindicatos agrarios y las asociaciones campesinas como la ATC (Asociacin de Trabajadores del Campo) y la UNAG (Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos), sealaba el informe final de esta investigacin, han perdido, en muchas partes, su poder de convocatoria (Gabriel, 1993, 354). As, despus de concluido el experimento revolucionario sandinista, Nicaragua continuaba atrapada entre la realidad del Estado Conquistador y la aspiracin del Estado Nacional. La revolucin fue capaz de generar aspiraciones colectivas, pero no logr traducir estas aspiraciones en un consenso social que sirviera de base y apoyo para la construccin de un Estado Nacional. La debilidad del aparato estatal heredado por el FSLN; los desastrosos efectos sociales y econmicos causados por la guerra; el embargo financiero y comercial impuesto por los Estados Unidos; y el colapso de la Unin Sovitica, son algunos de los factores que contribuyeron al fracaso de la Revolucin Sandinista. Este fracaso, sin embargo, no puede interpretarse dentro de una perspectiva terica que nicamente tome en consideracin los factores objetivos, que formaron parte del desenlace del proceso revolucionario. Una interpretacin y evaluacin del experimento revolucionario sandinista debe necesariamente considerar la dimensin cultural de este proceso y, ms concretamente, el pensamiento y la visin que utiliz el FSLN para elucidar y ampliar las limitaciones histricas objetivas y culturales dentro de las que oper la revolucin. Como se seal anteriormente, la Revolucin Sandinista represent un movimiento contra-cultural, que interrumpi temporalmente el predominio del pensamiento pragmtico y resignado orien641
tador de la conducta poltica de las lites nicaragenses desde la independencia. Inspirado en la gesta de Augusto Csar Sandino y en la teora y la prctica revolucionaria marxista, el FSLN logr articular una visin del desarrollo nacional, que impuls a las masas nicaragenses a convertirse como lo sealaba el himno del FSLNen arquitectos de su propio destino. El uso indiscriminado del vocabulario conceptual de la teora marxista por los lderes sandinistas distorsion importantes aspectos de la realidad y contribuy a perpetuar las ambigedades e indefiniciones de la revolucin. Utilizando una perspectiva terica mecnica y superficial, el FSLN design a la burguesa nacional, como el enemigo domstico principal de la revolucin. De esta manera, los aliados capitalistas del FSLN durante la lucha contra Somoza, pasaron automticamente a ser miembros de la clase que la revolucin tena que destruir para impulsar su modelo de sociedad. De igual manera, las conflictivas relaciones entre el FSLN y las comunidades indgenas de la Costa Caribe nicaragense durante los primeros aos de la revolucin tuvieron sus races en el uso de un enfoque terico imitativo y eurocntrico que no reconoca la realidad histrica de esas comunidades y que, por lo tanto, era incapaz de hacer explcito su singular marco cultural y sus aspiraciones. En su empeo por institucionalizar una revolucin socialista, el FSLN interpret las demandas de las poblaciones indgenas de la Costa Caribe como expresiones de una visin histrica reaccionaria. As lo seala Carlos Vilas: La diferente organizacin social de los grupos costeos, la conjuncin de las relaciones de produccin con los sistemas de parentesco, las diferentes formas de legitimacin y ejercicio de la autoridad, la diferenciacin ideolgica y lingstica y los distintos procesos histricos se redujeron a manifestaciones diferentes del problema del atraso econmico. La falta de conocimiento de los revolucionarios sobre la cuestin tnica los llev a privilegiar las caractersticas materiales ms evidentes de los costeos: eran agricultores pobres y obreros de las compaas mineras y madereras, explotados por los comerciantes y el capital extranjero. Al propio tiempo, algunas de sus prcticas cooperativas de produccin, basadas en la reciprocidad
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(como el panapana) y ciertas caractersticas de la vida aldeana se interpretaron como reminiscencias de un comunismo primitivo (Vilas, 1987, 96). La dirigencia revolucionaria de extraccin fundamentalmente urbana tampoco logr comprender el marco cultural del campesinado nicaragense. La incomprensin de los valores y aspiraciones de este sector aliment la guerra civil durante la dcada de los ochenta. En esta guerra, seala Mnica Zalaquett, la ciudad enfrentaba al campo en la lucha por la soberana nacional (Zalaquett, 1995, 95). Por su parte, muchos de los cientistas sociales, que apoyaban la revolucin, concentraron sus esfuerzos en la bsqueda de evidencias empricas que validaran el pensamiento marxista ahistrico y superficial del FSLN. La mayora de las ponencias presentadas en el II congreso nicaragense de ciencias sociales Carlos Manuel Glvez, celebrado en Managua en agosto de 1981, por ejemplo, utilizaban un lenguaje conceptual y una perspectiva terica acrtica, mecnica y profundamente imitativa. William Villagra present un anlisis de las principales fuerzas sociales que participaban en el proceso revolucionario, concluyendo que el proletariado nicaragense era la clase dirigente, la clase hegemnica de la unidad popular. Justificaba su aseveracin sealando: Lo que histricamente la convierte en clase dirigente del proceso es la condicin objetiva material de ser portadora en s de un nuevo modo de produccin. Y agregaba: La clase obrera no est ligada al pasado. No es propietaria de medios de produccin que le interfieran su conciencia y su proyecto como en el caso de los campesinos y semi-proletarios (Villagra, 1981, 11). La subordinacin poltica de las ciencias sociales nicaragenses al pensamiento oficial del FSLN fue enunciada como un principio revolucionario por el miembro de la Direccin Nacional del FSLN, Jaime Wheelock Romn, durante su intervencin en este mismo congreso: El papel de los cientficos sociales no lo vemos despegado de la problemtica de la Revolucin en el mundo. La ciencia al servicio de la Revolucin debe ser la consigna de todos y esto significa no una
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mera consigna, sino una accin prctica: La ciencia debe estar organizada, la ciencia debe estar orientada por una organizacin de accin, es decir, por un movimiento revolucionario; ciencia por lo mismo, al servicio de la accin revolucionaria . . . (Wheelock, 1981, en de Castilla, 1985, 48). El filsofo nicaragense Alejandro Serrano Caldera, que ocup importantes posiciones dentro del gobierno revolucionario, critic el mecanicismo terico de las ciencias sociales que funcionaban al servicio de la revolucin, sealando la necesidad de estudiar el proceso revolucionario en su propia especificidad histrica, para enriquecer a la teora social a partir de su experiencia (Serrano Caldera, 1988, 157). No slo . . . es importante para el cientista social, analizar el proceso revolucionario a las luces de las ciencias sociales, sino analizar las ciencias sociales y sus categoras a las luces de la experiencia revolucionaria, para extraer de la experiencia histrica, que es ms que slo constatacin emprica o slo formulacin racional, los rasgos universales y permanentes de una experiencia concreta y su comportamiento, habida cuenta de una realidad debidamente identificada (Ibid., 141). Este pensador, adems, seal la necesidad de evitar el rgido determinismo econmico que empujaba a los marxistas nicaragenses a ver al Estado como un reflejo de su base econmica: Si bien es cierto que en primera instancia lo econmico determina, esto no es ni automtico, ni mecnico, ni unidireccional . . . adems, la historia de la conquista y la colonia sobreponen una contradiccin mayor y ms radical, la de conquistadores y conquistados, colonizadores y colonizados, que aquella que surge de la lucha de clases que Marx explicita y desarrolla a partir de la experiencia de la sociedad industrial del siglo XIX. Si bien es cierto que el ser entendido como identidad, como objetivo del devenir, no es un concepto neutro socialmente hablando y que tal identidad se obtendr posiblemente a travs de un contenido de clases, en su sentido originario, cuando las clases no estn formadas y su confrontacin no est todava dada, la contradiccin principal es la de la nacin contra el Imperio con su contenido preponderantemente ideolgico (Ibid., 21).
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Serrano Caldera intentaba promover la recuperacin de la especificidad histrica del Estado nicaragense, al que conceptualizaba, adems, como una estructura de poder y un aparato institucional condicionado por las fuerzas externas operativas en su contexto. Este autor no necesariamente negaba el efecto que ejercan sobre el Estado nicaragense las relaciones de clase y los procesos sociales, econmicos y polticos domsticos, sino que, adems, sealaba que el mbito de lo domstico en Nicaragua no constitua un espacio de accin y poder separado de lo internacional o global. Sealaba Caldera: La hiptesis que partiera de considerar en forma absoluta la divisin entre infraestructura y superestructura y la determinacin de aquella sobre sta no podra, por ejemplo, explicar el nacimiento y desarrollo de la dictadura somocista, en la que la consolidacin del poder econmico, fue posterior a la consolidacin del poder polticomilitar, que fue no slo el primero en cuanto al orden de aparicin, sino el eje mismo de la dictadura. La llegada de Anastasio Somoza Garca al poder no signific la llegada de un representante de la clase social dominante en el orden econmico (Ibid., 133). La influencia del pensamiento crtico de Serrano Caldera en el pensamiento poltico del FSLN y de las ciencias sociales sandinistas fue mnimo. As lo reconoci l mismo en una entrevista: No s si las tesis de mis libros -que discrepaban de muchas interpretaciones oficiales- fueron suficientemente conocidas. Tal vez los dirigentes de la Revolucin no le dieron ninguna importancia o quizs ni se enteraron de su existencia, aunque s fueron conocidas por intelectuales sandinistas algunos de los cuales no compartan mis puntos de vista. Pese a todo es necesario reconocer, con toda honestidad, que siempre que mis obras fueron presentadas a editoriales nicaragenses, fueron publicadas, a pesar de contener, con no poca frecuencia, puntos de vista diferentes a los oficiales (Serrano Caldera, 1999, 204). No slo las ciencias sociales, sino tambin la msica y la poesa revolucionaria se subordinaron al poder, o lo toleraron. Por su parte, las organizaciones y los sectores sociales, opuestos al programa revolucionario, fueron incapaces de articular una crtica sustantiva contra el proyecto sandinista y, mucho menos, una visin y un proyecto alternativo. La oposicin nicaragense enfrent el marxismo
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imitativo del FSLN con un discurso anticomunista, carente de sustentacin terica e histrica. Tanto el discurso marxista del FSLN, como el discurso anticomunista de la oposicin, ofrecan representaciones distorsionadas de la realidad. Estas representaciones, sin embargo, eran artificialmente validadas por los condicionamientos que impona el contexto de la Guerra Fra sobre la realidad nacional. La Guerra Fra cre un marco valorativo fundamentado en la contradiccin socialismo-capitalismo. Los principios y el vocabulario conceptual de este marco normativo se impusieron sobre la realidad, oscureciendo la especificidad histrica del pas y obstaculizando el desarrollo de un pensamiento poltico enraizado en esta especificidad. La pobreza terica dentro de la que oper la Revolucin Sandinista tambin se manifest en el campo de la Teologa de la Liberacin que con contadas excepciones no logr trascender un discurso eminentemente contestatario. La debilidad del pensamiento teolgico, que apoy el proceso revolucionario, fue sealada por Mara Lpez Vigil: Estamos ya en Nicaragua en fase de sistematizar una reflexin teolgica propia o estamos an en una fase previa? Esta pregunta la hago a partir de la constatacin del enorme vaco que hay en Nicaragua de materiales capaces de generar teologa, del vaco de herramientas que proporcionen al pueblo un cuadro teolgico masivo y apropiado a la realidad que vivimos. Podemos hacer planteamientos hermosos sobre fe y revolucin, pero cada da vemos a una masa mayoritaria que tiene todava disociada la religin y el compromiso, ya no slo revolucionario, sino el mismo compromiso comunitario . . . Como fruto del aislamiento y el subdesarrollo cultural tambin teolgicoque signific el somocismo, el pueblo de Nicaragua ha carecido de materiales de formacin teolgica populares . . . Hace poco tuve una reunin con muchachos de la Juventud Sandinista que estudian en colegios religiosos.
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Un muchacho planteaba que en los templos reaccionarios los curas reaccionarios hablaban mucho de ngeles, del cielo, del Espritu Santo . . . Repeta mucho lo del Espritu Santo. Entonces le dije que el Espritu Santo no era de los reaccionarios y que me dijera algo sobre el Espritu desde una visin progresista. Absoluto silencio de l y de todos. Nada tenan que decir sobre el Espritu Santo . . . Hemos politizado demasiado nuestro mensaje teolgico en estos aos de revolucin y lo hemos ido reduciendo y a veces, no sabemos decir nada ni hemos enseado a decir nada sobre los milagros de Jess, sobre el Espritu, sobre la virginidad de Mara, sobre el cielo y el infierno . . . Tenemos que dar respuestas inteligentes a todo esto, desde nuestra esperanza, desde una teologa de la liberacin. Pienso que en lo teolgico hay infinitos campos que no han sido llenados y que, porque no tocan directamente la lucha ideolgica planteada por la revolucin, no los hemos sabido o querido llenar . . . Por otra parte, en la teologa que hemos hecho desde el triunfo hemos insistido demasiado en eclesiologa y en una eclesiologa tctica, de respuesta, defensiva a veces, cuando en Nicaragua es mucho ms urgente la divulgacin de una Cristologa renovada. Creo que el modelo de Iglesia con el que competimos, con el que polemizamos diariamente, frente al que queremos presentar y ser una alternativa, ese modelo de jerarqua, no puede ser cuestionado directamente desde otra eclesiologa, sino desde una Cristologa. Para desmontar a Mons. Obando de su trono de autoridad y legalismo es imprescindible antes tener otra imagen de Jess (Lpez Vigil, 1987, 156-161). Franois Houtart, por su parte, sealaba que las nuevas formas de organizacin social promovidas por la revolucin en las zonas rurales del pas impulsaron la desacralizacin de los fenmenos sociales y naturales, sin que este proceso diera lugar al surgimiento de una nueva cosmovisin. Sealaba Houtart: [E]st desapareciendo el viejo tipo de religiosidad, sin que se vea en las masas campesinas una nueva construccin de representaciones religiosas adecuadas a las nuevas situaciones y que podran convertirse en medios simblicos de expresin de una fe cristiana renovada (Houtart, 1987a, 292; 1987b; tambin Ortega Hegg, 2001).
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As pues, ni los telogos de la liberacin ni los lderes del FSLN lograron articular una posicin sustantiva frente a la cosmovisin religiosa tradicional predicada y reproducida por la Iglesia Catlica a travs de los 1980s. La teologa, que apoy a la revolucin sandinista, articul una crtica a la posicin poltica de los obispos, pero no una posicin filosfica y propiamente teolgica para contrarrestar la visin providencialista del poder y de la historia, que formaba parte de la cultura poltica nicaragense. Esta debilidad se hizo evidente cuando los profundos niveles de inseguridad generados por la guerra y la crisis econmica del pas reactivaron los valores religiosos tradicionales nicaragenses. La creciente religiosidad popular se expres en la mayor participacin de los catlicos en los ritos y celebraciones de la Iglesia Catlica durante los ltimos aos de la dcada de la revolucin, pero ms dramticamente an, en la expansin del pentecostalismo.
El perodo neoliberal El Gobierno de Violeta Barrios de Chamorro La desesperacin causada por la guerra y la crisis econmica de la dcada de los 1980s crearon las condiciones para el surgimiento de un amplio movimiento de oposicin anti-sandinista. Este encontr su principal expresin organizativa en la Unin Nacional Opositora (UNO) que, liderada por Violeta Barrios de Chamorro, obtuvo la victoria en las elecciones de 1990. La transicin post-revolucionaria tuvo lugar en un momento en que la estructura productiva del pas se encontraba prcticamente en ruinas. Para 1989, el Producto Interno Bruto y el consumo per cpita de Nicaragua haba cado al 42% del nivel alcanzado en 1977; el valor total de las exportaciones a un 53%; y los salarios reales a menos del 24%. Ms an, la deuda externa per cpita de Nicaragua en 1989 era la ms alta de Amrica Latina: 3,000 dlares estadounidenses, o 33 veces el valor de las exportaciones (Gobierno de Nicaragua, 1992, 3).
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Nicaragua, adems, sufra en 1990 el desgarre social producido por la guerra civil. Tal y como lo sealaba la Estrategia de Desarrollo a Mediano Plazo del gobierno Chamorro, la guerra civil y la militarizacin desviaron a extensos segmentos de la juventud de las actividades productivas, interrumpieron los procesos normales de transferencia inter-generacional de actitudes y habilidades fundamentales, y dejaron a estos jvenes sin el entrenamiento o la motivacin adecuados para empleos remunerativos (Ibid., 4). Una vez en el poder, las personas y organizaciones polticas que integraban la coalicin anti-sandinista, UNO, se dividieron en dos sectores: un grupo moderado de centro-derecha, organizado alrededor de la Sra. Chamorro, estaba a favor de un arreglo poltico con el FSLN para alcanzar la estabilidad del pas; y el otro grupo de derecha radical, liderado por el Consejo Poltico de la UNO, se opona a cualquier arreglo poltico con el sandinismo. La fraccin de Chamorro, apoyado por el FSLN, termin imponindose sobre el sector de derecha radical. La colaboracin entre el gobierno Chamorro y el FSLN se bas en el Protocolo de Transicin que haba sido negociado durante el proceso de pacificacin, antes de las elecciones, por el jefe del ejrcito sandinista, Humberto Ortega, y el yerno y jefe de campaa de la Sra. Chamorro, Antonio Lacayo. El Protocolo de Transicin acord la desmovilizacin del ejrcito contrarrevolucionario y comprometi al gobierno Chamorro a respetar la integridad y el profesionalismo del Ejrcito Popular Sandinista (EPS). Al mismo tiempo, estableci la necesidad de redimensionar el tamao de las fuerzas armadas (Protocolo de Transicin, 1990, 59-62). En consonancia con estos acuerdos, el ejrcito nicaragense se apart orgnicamente del FSLN para iniciar su subordinacin al poder civil. Ms an, entre enero de 1990 y septiembre de 1992, el nmero de efectivos enlistados en el ejrcito se redujo de 86,810 a 21,710 miembros (Cajina, 1996, 293).
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El Protocolo de Transicin, adems, protegi a los beneficiados de las transferencias de propiedades del Estado a particulares efectuadas por el FSLN despus de su derrota electoral (Protocolo de Transicin, 1990, 263-5). Estas transferencias, conocidas popularmente como La Piata, beneficiaron, aunque de manera muy desproporcionada, tanto a miembros de los sectores populares nicaragenses campesinos, obreros y trabajadores pblicos de bajos ingresos como a muchos de los militantes y altos dirigentes del FSLN. As pues, el sandinismo recibi de parte del gobierno Chamorro, concesiones y garantas que redujeron la incertidumbre personal e institucional por la que atravesaba el partido y muchos de sus miembros despus de la derrota electoral. A cambio, el gobierno Chamorro obtuvo la cooperacin del FSLN para facilitar la operacionalizacin de su proyecto de transicin. La negociacin entre el FSLN y el sector de la UNO asociado a la presidenta Chamorro, tambin fue facilitada por el comn sentimiento anti-somocista que compartan los sandinistas y la familia Chamorro. Dentro de la UNO operaban individuos y grupos que eran polticamente incompatibles con el sentir y pensar de la presidenta Chamorro y sus colaboradores ms cercanos. As lo confirmaba su hija, Claudia Chamorro: La UNO agrupa a todos los enemigos polticos de mi padre, Pedro Joaqun Chamorro Cardenal. All han encontrado cobijo los adictos al gobierno somocista, los que otrora pertenecan a la oposicin oficial y colaboracionista del rgimen, los ex guardias nacionales, los seudo-opositores que anteponiendo siempre sus intereses poltico-personales . . . se opusieron siempre, rotundamente, a los ideales libertarios de mi padre, a integrar la unidad opositora antisomocista por la que tanto luch (Chamorro Barrios, 1989, 74). Los acuerdos entre el gobierno Chamorro y el FSLN, as como el sentimiento de rechazo al somocismo, que compartan ambos grupos, facilitaron el trnsito hacia la construccin de un nuevo modelo de organizacin social, poltica y econmica para el pas. Sin embargo, el gobierno no logr crear las bases para la articulacin de
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un consenso social sobre la naturaleza, los costos y los beneficios asociados con el nuevo modelo. Dimensiones estructurales y culturales de la transicin La victoria de la UNO no dio lugar a un cambio de gobierno sino, ms bien, a un cambio de rgimen. El mismo gobierno Chamorro defini la transicin post-revolucionaria como un proceso de transformaciones estructurales orientado a desarrollar y consolidar un modelo de libre mercado para la organizacin de la economa del pas; y un sistema democrtico representativo para la regulacin de la participacin poltica y la distribucin del poder del Estado. La transicin nicaragense liderada por el gobierno Chamorro iba a trascender las dimensiones econmicas y polticas antes sealadas, para constituirse en el inicio de una profunda transformacin cultural. A partir de 1990, la visin providencialista del poder y de la historia, as como la cultura poltica pragmtica- resignada, que haban dominado el desarrollo histrico de Nicaragua hasta el triunfo revolucionario de 1979, iban a restablecerse como el marco valorativo que condicionara la prctica poltica de las lites y de la sociedad nicaragense. La congruencia entre pragmatismo y religiosidad en el pensamiento y en la cultura poltica, que se consolid durante este perodo, fue sintetizada por la presidenta Chamorro en su discurso ante la Asamblea Legislativa en enero de 1995. Haciendo referencia a los primeros das de su gobierno, seal: Comenc mi trabajo pensando en que tena que ser Presidenta de todos los nicaragenses. Fue as que decid apoyarme en Dios y en un gabinete integrado por hombres y mujeres que me ayudaran a gobernar con el pragmatismo necesario, para cumplir con el programa de gobierno . . . (Barrios de Chamorro, 1993, 1). El restablecimiento de la cultura providencialista y pragmtica-resignada en Nicaragua se aliment de la profunda crisis econmica, poltica y social que sufra el pas en el perodo inmediato poste651
rior a la derrota electoral del sandinismo en 1990. Esta crisis se combin con las profundas transformaciones doctrinales promovidas por Juan Pablo II, durante la dcada de los 1980s y, en particular, con los esfuerzos del Vaticano para invalidar la visin del cristianismo articulada por la Teologa de la Liberacin. El providencialismo fue utilizado por Juan Pablo II para articular una interpretacin del colapso del socialismo real, como una manifestacin del triunfo del bien sobre el mal. En 1993, el Papa seal que el digitus Dei (el dedo de Dios) haba participado en el colapso del atesmo marxista(Messori, 1994, 127). Ms an, el Papa reafirm su interpretacin providencialista del colapso de la Unin Sovitica y del comunismo en Europa Oriental, al insinuar que ese evento haba sido anunciado por la Virgen Mara a los nios de Ftima. El Papa, adems, seal que el atentado contra su vida ocurrido el 13 de mayo de 1981, da en que se celebra el aniversario de la primera aparicin de la Virgen de Ftima pudo haber sido un medio utilizado por Dios para hacer ms transparente y comprensible el significado de las revelaciones de la Virgen (Juan Pablo II, 1994, 131). Las interpretaciones religiosas de la lucha entre el capitalismo y el socialismo real, promovida por Juan Pablo II, contribuyeron a agrandar la popularidad de Violeta Chamorro quien, durante la campaa electoral, lleg a encarnar la visin del bien (democrtico) sobre el mal (comunista-totalitario). Esta visin era promovida tambin por la Iglesia Catlica. Para algunos analistas, la campaa presidencial de Violeta Barrios de Chamorro proyect subliminalmente a la candidata de la UNO como una representacin de la Virgen Mara. As analiza Oscar Ren Vargas la conducta de la Sra. Chamorro durante la campaa electoral: No necesitaba hablar mucho, la Virgen no habla; basta su imagen, su aparicin. No necesitaban poner miles de afiches ni proyectar a los candidatos a diputados, bastaba reforzar la identificacin de la candidata con la Virgen Mara (Vargas, 1999a, 66). La dimensin religiosa de la campaa de la candidata tambin fue sealada por Emilio Alvarez Montalvn, uno de los miem652
bros del Consejo Poltico de la UNO: Esta campaa no es simplemente poltica; es religiosa. Doa Violeta se ha convertido en una especie de santa. La gente piensa que ella puede hacer milagros (Alvarez Montalvn, 1990). La imagen religiosa proyectada por Violeta Barrios de Chamorro durante la campaa electoral fue captada por el periodista Brook Larmer el da del traspaso del mando presidencial: Al final de una dura campaa electoral, disputada ms con imgenes que con ideas, la candidata de la oposicin, Violeta Barrios de Chamorro, hizo su entrada final a la Plaza de la revolucin . . . con la blanca imagen de una santa. La frgil viuda de pelo plateado apareci en un pulcro vehculo blanco que guardaba un gran parecido con el `Papamvil usado por el Papa Juan Pablo II (Larmer, 1990). Tanto la proyeccin religiosa de la Sra. Chamorro, como su imagen femenina tradicional, fueron utilizadas astutamente por los organizadores de su campaa. As lo seala Sofa Montenegro: Su discurso, su atuendo y sus smbolos en la campaa electoral eran la corporizacin de la feminidad tradicional, la materno-conyugalidad y el autosacrificio, vctima de los dos sistemas, viuda ejemplar de un hroe nacional (tpica forma de acceso patriarcal al poder para las mujeres dado que no es admisible que lo hagan por derecho propio sino en calidad de hija de, esposa de, madre de, o viuda de). Esta representacin simblica se lig a la imagen mtica divina de la Virgen Mara como eptome de la buena madre de todos, en medio de un sentimiento de orfandad generalizada la cada de los pases socialistas por un lado; el abandono de los contras por los Estados Unidos, por el otro (Montenegro, 1997, 87-88; tambin Olivera, de Montis, Meassick, 1992, 162-167). La aureola de religiosidad, que rode a Violeta Chamorro durante su campaa, se vio reforzada por las profundas convicciones personales que la candidata expres en sus encuentros con el pueblo de Nicaragua. As lo seala la propia Doa Violeta en sus memorias: Habl con la gente en un lenguaje claro y directo, exponindoles los objetivos de mi cruzada. Les habl de Pedro [Joaqun Chamorro Cardenal], de mi fe religiosa, de la salvacin de nuestra nacin y de lo
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que significaba ser una Repblica. Intent abrirme ante ellos, revelndoles en el proceso muchos de mis sentimientos y convicciones ms intimas (Barrios de Chamorro, 1997a, 315). Las convicciones religiosas de la mandataria tambin se expresaron en el discurso pronunciado el da de la inauguracin de su gobierno. En esa ocasin, se refiri al cardenal Obando y Bravo como la ms alta autoridad espiritual del pas. Y seal adems: Su Eminencia el Cardenal, ha sido una bendicin para nuestro pas por su labor, por su manera humilde, generosa y siempre firme con que ha encarnado el Evangelio de Cristo que es la sabia que alimenta la moral, el espritu fraternal y las mejores virtudes de este pueblo a travs de su historia (Barrios de Chamorro, 1990, 1). En la conclusin de su discurso, la presidenta invoc la ayuda de Dios con la intensidad propia del discurso poltico tradicional de las lites gobernantes nicaragenses: Al Dios de mi pueblo, al Dios de mis padres, al Dios que es Seor de nuestra historia, pido me ilumine y me d fuerzas para cumplir con mi deber y con las esperanzas de mi pueblo (Barrios de Chamorro, 1990, 9). Al mismo tiempo, la Iglesia Catlica restableci el uso de un lenguaje providencialista en sus mensajes pastorales. Poco antes de la transferencia de la inauguracin del mandato presidencial de Violeta Barrios de Chamorro, los obispos publicaron un comunicado que sealaba: [E]stamos de nuevo llamando a todos los cristianos a elevar fervorosas oraciones personales y comunitarias, a partir del 21 del corriente, para que haya una transicin calma de poderes y que Dios siga guiando a nuestro pueblo, con la intercesin de Mara, Madre y Patrona de Nicaragua. Sirva de modelo la oracin que la Liturgia del Viernes Santo pone en labios de la Iglesia: Dios todopoderoso y eterno, que tienes en tus manos el destino de todos los hombres y los derechos de todos los pueblos; asiste a los que gobiernan para que por tu gracia, se logre en todas las naciones (particularmente en Nicaragua) la paz, el desarrollo y la libertad religiosa de todos los hombres por Jesucristo Nuestro Seor, Amn (Conferencia Episcopal, 1990).
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El lenguaje providencialista tambin fue utilizado por la Iglesia Catlica para condenar al FSLN y contrarrestar su poder durante la etapa post-revolucionaria. Sealaban los obispos en uno de sus mensajes: Es justo y necesario reconocer en los grandes cambios experimentados en el mundo y en las nuevas oportunidades que se presentan a muchos pases de la tierra, tambin a Nicaragua, la presencia amorosa de Dios. Sin este reconocimiento a la Providencia y Soberana Divina es sumamente difcil, por no decir imposible, explicar la ruptura de yugos opresores, que hemos experimentado, y la disolucin de ideologas totalitarias que no conducan al desarrollo de la persona humana en su integridad (Conferencia Episcopal, 1991). La Iglesia Catlica combin su discurso religioso providencialista y espiritualista con un discurso abiertamente poltico, con el que criticaba al FSLN y denunciaba la colaboracin entre ste y el gobierno Chamorro. En las conclusiones del Segundo Concilio Provincial de Nicaragua, seal: El pueblo nicaragense manifiesta un gran sentimiento de frustracin, ante el contubernio del actual Gobierno con el anterior y los numerosos casos de corrupcin administrativa de algunos funcionarios actuales. Se observa todava una gran debilidad en el Gobierno actual, maniatado por la excesiva influencia de los cuadros polticos y militares del rgimen anterior. El pas entero ha sido testigo de la impunidad y prepotencia con que personas del rgimen anterior han saqueado, para su propio beneficio, los bienes nacionales, adjudicndose inmoralmente sumas millonarias, empresas, fincas y edificios (Conferencia Episcopal, 1992-1993). No slo la Iglesia Catlica, sino tambin las iglesias protestantes nicaragenses, reafirmaron sus visiones providencialistas del poder y de la historia. El pentecostalismo la denominacin ms providencialista del protestantismo creci aceleradamente durante este perodo. Este crecimiento se aliment de los desplazamientos migratorios del campo a la ciudad provocados por la desarticulacin de la economa rural causada por la guerra. La Iglesia Catlica no contaba con la capacidad para absorber el rpido crecimiento poblacional de los principales centros urbanos del pas. Sin embargo, dice Roberto Zub, los nuevos urbani655
zadores necesitaban ser acompaados en su insercin en el nuevo contexto, impersonal y annimo. En esa necesidad vital, el pentecostalismo, como comunidad religiosa, ofreci llenarles el vaco y proveer elementos para afrontar la sobrevivencia (Zub K., 1993, 23). Mientras que la Iglesia Catlica y las iglesias protestantes pentecostales reafirmaban sus visiones religiosas providencialistas, los telogos de la liberacin, que haban apoyado el proyecto revolucionario durante la dcada de los 1980s, reflexionaban sobre el derrumbe del sandinismo, el peso de la iglesia popular y la religiosidad del pueblo nicaragense. En un anlisis crtico de las percepciones que guiaron el trabajo de este grupo de intelectuales, Mara Lpez Vigil sealaba: Creo que lo que ms nos debilitaba era que nosotros mismos dbamos por supuesto que en Nicaragua estaba hecha la sntesis fe-poltica. Y ese es un matrimonio bien difcil de lograr. En la conciencia de la gente, el paso de una religin a-histrica a una fe histrica es un proceso difcil, largo, que exige mucho y constante acompaamiento pastoral. Y la convulsin social que supone una revolucin no es lo que ms puede facilitar los ritmos de ese proceso. La religiosidad mayoritariamente en Nicaragua no tiene historia. Tiene santos, templos, fiestas, pero no est vinculada a la historia concreta, a la realidad cercana y diaria, a la comunidad y sus desafos polticos y econmicos. Para la religiosidad mayoritaria, Jess es un ser del cielo, a-temporal y a-histrico. Es el colochn que est en los altares. Para la mayora del pueblo nicaragense, -y, sorprendentemente, para muchos cristianos revolucionarios tambin esa era la nica religiosidad, la forma de vivir su relacin con Dios. No estaba hecha ninguna sntesis, no haba vnculo vivo entre el compromiso cristiano y la fe de Dios, entre la actividad comunitaria y el amor a la Virgen Mara. Y nosotros llegamos incluso a pensar que ya estaba hecha la sntesis marxismo-cristianismo: Imagnense, pensar que ya estaba el techo y no estaba ni puesto el cimiento (Lpez Vigil, 1991, 78).
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El afianzamiento de las visiones providencialistas del poder y de la historia fue acompaado de la reafirmacin del pragmatismoresignado dominante en el desarrollo histrico nicaragense. La poesa poltica y la msica de protesta dejaron de escucharse, en tanto que los murales de la revolucin fueron cubiertos de pintura blanca, por rdenes de Arnoldo Alemn, el nuevo alcalde de Managua, y futuro presidente del pas. Dentro del mbito del aparato estatal nicaragense, el pragmatismo-resignado se manifest a travs de la institucionalizacin de una visin tecnocrtica de la funcin de gobierno. Esta visin desvaloriz la dimensin poltica del Estado y lo orient dentro de la perspectiva eficientista, que formaba parte del modelo neoliberal que promovan los organismos internacionales del llamado consenso de Washington. En su ms pura expresin, las premisas de este modelo son las siguientes: El mercado es el nico mecanismo racional para una asignacin justa de los recursos; la justicia social consiste en crear igualdad de oportunidades; y, la competencia genera justicia en cuanto existe una relacin de mercado competitivo y eficiente (Mifsud, 1996, 99). La Iglesia Catlica nicaragense, siguiendo la posicin oficial del Vaticano, denunci el neoliberalismo y se pronunci a favor de una economa de mercado con rostro social. En 1995 los obispos sealaron: Debemos decirlo claramente: as como condenamos el comunismo totalitario y colectivista, tambin condenamos el capitalismo extremo, ya que ambos perjudican a la sociedad. El primero, por ser repartidor de miserias, y el segundo, por ampliar la brecha entre los ms ricos y los ms pobres. Condenamos . . . el neoliberalismo, por tratar de resolver las situaciones econmicas de los pases a travs de una deshumanizada poltica de mercado y por la aplicacin de normas econmicas y fiscales que slo favorecen al pueblo en las estadsticas y en las grficas de los economistas, pero que, en la realidad, se traduce en ms impuestos y ms restricciones econmicas para nuestro pueblo, ya empobrecido
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por dos guerras civiles sangrientas y consecutivas. Somos partidarios de una economa de mercado, pero con rostro social. Gran parte de nuestro presupuesto nacional debe encaminarse a solucionar los problemas del desempleo, salud y educacin. Slo as podremos paliar, aunque levemente, los niveles de extrema miseria en que estn sumidos gran parte de nuestros hermanos (Conferencia Episcopal,1995a). La Iglesia Catlica utiliz su crtica contra la pobreza generada por las polticas neoliberales del gobierno Chamorro, como una manera indirecta de reforzar su condena a la colaboracin del gobierno y el FSLN. Esto se desprende de este hecho: las mismas polticas neoliberales fueron ms tarde adoptadas por el anti-sandinista gobierno liberal de Arnoldo Alemn, a quien la Iglesia apoy de manera incondicional, sin ninguna crtica. La tecnocracia y la lite gobernante adoptaron mecnicamente los principios y el vocabulario conceptual difundidos por los organismos financieros internacionales. As lo demuestra la racionalidad oficial, que gui las operaciones de la Corporacin Nacional del Sector Pblico (CORNAP), institucin creada en 1990 para operacionalizar la poltica de devolucin y privatizacin del nuevo gobierno: El Gobierno de Nicaragua concibe la privatizacin como uno de los principales instrumentos de la estrategia de desarrollo, de la racionalizacin del Estado, y de la modernizacin de los sectores productivos. En este sentido la transferencia al sector privado de las empresas y de activos se enmarca dentro del ms amplio contexto de ajuste estructural y de una poltica de apertura al comercio internacional que tienen como objetivos centrales fomentar la competitividad internacional de la economa, y lograr un aumento en los niveles de vida a travs de la creacin de empleos productivos y del ingreso per cpita (CORNAP, 1995, 2). En la exposicin de la CORNAP, el gobierno de Nicaragua no hace ninguna referencia a la especificidad histrica del Estado y el sector privado nicaragense, ni a los especiales retos de la transicin. El lenguaje y las ideas utilizadas para explicar la naturaleza y propsitos del proceso de privatizacin fueron tomadas directamente de las
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normativas y justificaciones generales articuladas por los organismos internacionales para apoyar la ampliacin del mercado. Igual cosa puede decirse del lenguaje y las ideas contenidas en la carta del ministro de Finanzas del gobierno Chamorro, dirigida al presidente del Banco Mundial, Lewis T. Preton: En 1990 Nicaragua logr con xito la transicin del poder a travs de una eleccin popular abierta y transparente. En este marco democrtico se logr la estabilidad monetaria y cambiaria, la reduccin del dficit fiscal, la liberalizacin de la economa, se propici la intermediacin financiera a travs de la banca privada, se redujo sustancialmente el tamao del Estado, se privatizaron 300 empresas del Estado, se cumpli con los compromisos financieros y Nicaragua ha vuelto a ser sujeto de crdito internacional, y, por ultimo, se cre un marco macroeconmico propicio para el desarrollo del sector privado (Pereira, 1994). La adopcin acrtica y ahistrica de las ideas y del vocabulario conceptual neoliberal tambin qued plasmada en las memorias del congreso La Economa Social de Mercado, celebrado en septiembre de 1992 en Managua. Durante este evento, los representantes del gobierno sealaron que las condiciones histricas de Nicaragua exigan combinar la eficiencia productiva con la justicia social (Crdenas, 1993, ix). La naturaleza de esta combinacin, sin embargo, deba estar de acuerdo a los funcionarios del gobierno nicaragense determinada por la racionalidad y los requerimientos del mercado. As lo sealaba Julio Crdenas, ministro de Economa y Desarrollo: En Nicaragua se pretende establecer un sistema en el cual los mercados competitivos sean el principal instrumento para la asignacin eficiente de los recursos. Las regulaciones y la intervencin selectiva del Estado tendr lugar nicamente cuando la actividad competitiva no est funcionando (Crdenas, 1993, xii). En este mismo evento, el viceministro de Economa y Desarrollo, Alfonso Deshn, reafirm la centralidad que ocupaba el mercado en el modelo de relaciones entre Estado y sociedad adoptado por el gobierno Chamorro: Nuestro presidente (sic), Doa Violeta Chamorro, expres claramente la necesidad de enmarcar la actividad econmica de Nicaragua en un modelo econmico que permita al
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mercado operar libremente, y compensar por las imperfecciones de ese mercado, va el poder redistributivo que el Estado tiene a travs de los impuestos y del gasto pblico, en sus diferentes manifestaciones, a aquellos sectores que por razones propias del subdesarrollo en que se encuentra Nicaragua, quedan excluidos del mercado y de los beneficios que a sus actores ste produce (Deshn, 1993, 10). En las exposiciones anteriores, los funcionarios del gobierno Chamorro interpretaban la realidad nicaragense a travs del marco terico y normativo construido por los organismos financieros internacionales, sin prestar atencin a las particularidades histricas de Nicaragua. As pues, la visin del poder y de la historia de estos funcionarios era pragmtica y resignada, ya que aceptaba, acrticamente, los lmites de la realidad y de lo polticamente posible establecidos por esos organismos. Esta visin demostr ser insuficiente e inadecuada para generar las soluciones a la profunda crisis social que viva el pas. La adopcin del pensamiento neoliberal por parte del gobierno Chamorro fue facilitada por la presencia, dentro de ste, de un influyente grupo de tecncratas ligados al Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), un centro educativo apoyado por la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos (USAID). Desde su creacin en la dcada de los 1960s, el INCAE haba promovido una educacin profesional gerencial fundamentalmente tecnocrtica y utilitarista, insuficiente e inadecuada para apreciar las limitaciones del neoliberalismo como marco normativo para enfrentar los enormes retos de la transicin nicaragense. En concordancia con los principios del modelo neoliberal, el gobierno impuls una serie de polticas y programas de estabilizacin y ajuste estructural para facilitar la liberalizacin de las fuerzas del mercado y la integracin de la economa nicaragense dentro de la economa mundial. Las medidas de estabilizacin incluyeron la reduccin del gasto pblico, la devaluacin de la moneda, y la restriccin del crdito. El programa de ajuste estructural impuls la desregulacin de la economa lo que incluy la desregulacin de precios y la eliminacin del control estatal sobre el comercio interior y
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exterior. Este programa liber el comercio externo, promovi la reduccin y reorganizacin del sector pblico, puso fin a las polticas sociales de aplicacin universal implementadas por el sandinismo, y dio lugar a una reforma financiera diseada para facilitar el restablecimiento de la banca privada, que haba desaparecido durante la dcada de los ochenta (Evans, 1995, 190-191). Para impulsar la ejecucin de las polticas de estabilizacin y ajuste estructural, consideradas como necesarias para la implantacin del modelo econmico neoliberal, el gobierno puso en marcha un programa para la reforma y modernizacin del aparato estatal. Este programa fue conceptualizado como un proceso orientado a crear un Sector Pblico pequeo, fuerte, eficiente, facilitador, transparente y tecnolgicamente capaz (UCRECEP, 1994). Para alcanzar estos objetivos, el programa de reforma y modernizacin incluy cuatro grandes componentes: un proceso de reestructuracin institucional, la reforma del servicio civil, la reforma administrativa financiera, y el desarrollo de un sistema de informacin para el sector pblico. El programa de reforma y modernizacin del aparato estatal nicaragense se orient dentro de una perspectiva estrictamente tecnocrtica y fue conceptualizado como un proceso de reingeniera (Villalta, 1996). El trabajo de arquitectura, o la conceptualizacin de un modelo de Estado y administracin pblica adecuado a la realidad nicaragense no fue considerada como una de las tareas de este programa. As, el programa de reforma y modernizacin del aparato estatal nicaragense se organiz de acuerdo a una racionalidad eminentemente economicista y, por lo tanto, reduccionista. Por ejemplo, la idea de un Estado pequeo criterio operativo fundamental del programa de reformase conceptualiz desde una perspectiva cuantitativa que no permita apreciar las deficiencias y necesidades histricas del Estado nicaragense. En realidad, la idea del Estado pequeo fue utilizada por muchos de los funcionarios, participantes en la reforma, como una consigna y no como un criterio operativo, que deba ser evaluado desde puntos de vista tcnicos, histricos, polticos y sociales (ver Villalta, 1996).
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Algunos funcionarios reconocan los problemas asociados con la adopcin acrtica del pensamiento tecnocrtico internacional por parte del programa de modernizacin del Estado. Haciendo referencia al papel de los consultores internacionales, que participaban en este programa, Mara Jos Jarqun sealaba: En algunos casos, esos consultores extranjeros tienen una capacidad que no existe en el pas . . . Pero en otros, su contratacin es cuestionable, sobre todo cuando su participacin se limita a una o varias breves visitas de recoleccin de informacin para luego, desde sus pases, empacar una receta, a veces la misma para uno y otro pas, y que nos vemos obligados a seguir para no perder apoyo externo (Jarqun, 1996). La orientacin pragmtica y tecnocrtica utilizada por el gobierno Chamorro para impulsar la modernizacin del Estado y la administracin pblica fue criticada por algunos intelectuales y lderes polticos del pas. Alejandro Serrano Caldera seal en 1995 que la reflexin sobre el Estado no deba agotarse en el tema de su racionalizacin y llamada modernizacin ni en la correccin de sus vicios de burocracia, gigantismo, ineficiencia y corrupcin. Adems de enfrentar estos temas y problemas, aada, el gobierno deba explorar y medir las consecuencias histricas que podan derivarse de la privatizacin de muchas de las funciones sociales del Estado nicaragense (Serrano Caldera, 1995, 33). Reynaldo Antonio Tfel tambin sealaba: Es necesario un equilibrio o una sntesis entre el Estado como expresin tica e institucional de la soberana nacional o sea del pueblo como soberano y el mercado como realidad econmica con su funcionamiento autnomo pero sometido a la legislacin nacional . . . y a la sociedad civil como expresin multiforme y pluralista de las actividades ciudadanas polticas, econmicas, sociales, culturales y espirituales (Tfel, 1996, 208). Las limitaciones de la visin tecnocrtica, que orient el programa de modernizacin del Estado, se hicieron ms evidentes en el caso de la Costa Caribe. El gobierno fue incapaz de enfrentar el compromiso constitucional adquirido por el Estado en 1987 con las poblaciones de esta regin del pas. As, en vez de promover un pensa662
miento y una estrategia autonmica congruente con las necesidades del Estado Nacional, el gobierno Chamorro opt por adoptar una estrategia centralista y desarrollista convencional en la Costa Caribe. La expresin organizacional de esta estrategia fue el Instituto para el Desarrollo de las Regiones Autnomas (INDERA), creado por el gobierno Chamorro y liderado administrativamente por el lder mskito Brooklin Rivera. Algunos analistas insinuaron que la creacin de INDERA representaba el triunfo de la realidad sobre la retrica (Wani, 1991, 52). Por su parte, los consejos autnomos, que haban asumido sus responsabilidades en mayo de 1990, y en especial los lderes de YATAMA, percibieron la creacin de INDERA como una violacin del principio de autonoma inscrito en la Constitucin de 1987. Brooklin Rivera defendi la creacin de INDERA, sealando que esta institucin era la mejor manera de consolidar los logros obtenidos durante los 1980s: El actual Estatuto, aunque sea imperfecto y no llene a cabalidad las aspiraciones de los pueblos de la Costa, debe servirnos para ir construyendo la autonoma. Una vez que consolidemos los derechos contenidos en ese Estatuto, vamos a trabajar en las reformas, en introducir conceptos ms avanzados de autonoma real. De lo contrario, hablaramos de cosas en el aire, sin bases ni sentido, contraproducentes, que slo traeran ms problemas y sufrimientos a la Costa (Rivera, 1991, 52). Mientras el gobierno Chamorro impulsaba su proceso de modernizacin estatal y su programa de ajuste y reestructuracin econmica, las organizaciones populares revolucionarias, que haban venido sufriendo los efectos del viraje econmico del FSLN desde 1988, as como el desgaste social producido por la guerra, entraron en un proceso de descomposicin y desintegracin. La dramtica situacin de estas organizaciones durante el gobierno Chamorro la resume y caracteriza Oscar Neira en las siguientes palabras: Atomizado por la guerra, la hiperinflacin y el desempleo; y hurfano de direccin poltica, el movimiento popular ingres a una etapa de reflujo social que facilit la restauracin de la dominacin oligrquica . . . Sin direccin alternativa ni defensas institucionales claras, su disgregacin fue relativamente rpida (Neira, 1996, 3-4; tambin Vargas, 1999a, 145).
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A la par de las debilitadas organizaciones populares revolucionarias, surgi en el pas, a partir de 1990, un conjunto de organismos no-gubernamentales de diversas orientaciones polticas y de diferentes especialidades profesionales y temticas. Las fuerzas que facilitaron el nacimiento y desarrollo de estos organismos fueron: la necesidad experimentada a raz de las elecciones de 1990 por individuos y organismos afines al sandinismo para crear espacios institucionales para su supervivencia poltica y material; la cooperacin internacional, interesada en promover la consolidacin de la democracia y el desarrollo de una sociedad civil en Nicaragua; y el compromiso y las convicciones de algunos sectores organizados de la sociedad nicaragense que, como en el caso de las mujeres, haban aprovechado los espacios polticos abiertos por la revolucin para consolidarse polticamente (ver Talavera, 1998). La capacidad de las nuevas organizaciones de la sociedad civil nicaragense para convertirse en un mecanismo articulador de las demandas de la sociedad en general, sin embargo, se vio limitada en muchos casos por la fragmentacin temtica de estas organizaciones, sus bajos niveles de representatividad popular efectiva, y sus altos niveles de dependencia con relacin a la cooperacin internacional. As, los principales esfuerzos desarrollados durante el perodo 1990-1996 para fomentar un dilogo nacional, que contribuyera a la articulacin de un consenso democrtico, no fueron el resultado de las demandas de la sociedad civil sino, ms bien, el producto de las presiones ejercidas por los organismos y pases donantes que operaban en el pas. Muchos de las esfuerzos de concertacin que lograron materializarse durante este perodo, sealaba Rodolfo Delgado Romero del Instituto de Estudios Nicaragenses, fueron motivados por la necesidad de satisfacer las demandas de la cooperacin externa en la vspera de alguna reunin con el Club de Pars, o con el Club de Donantes, o con el Grupo Consultivo (Delgado, 1995, 5). El sector ms dinmico de la sociedad civil durante los 1990s fue, sin lugar a dudas, el de las mujeres organizadas. Ya en 1991, existan ms de doscientos organismos no gubernamentales que participaban en la promocin de los derechos de la mujer (Tenorio y Sequeira,1997, 60). La proliferacin de estas organizaciones facilit
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la formacin de un pensamiento feminista que contribuy a la modernizacin de la cultura poltica del pas. La Iglesia Catlica atac algunos de los aspectos del feminismo por considerarlos anti-cristianos. As se expresaron los obispos en su carta pastoral Acerca de la Dignidad de la Mujer, publicada en 1995: No ignoran ustedes, hermanos y hermanas, que en los ltimos tiempos se ha gestado un movimiento feminista que, si es verdad que ha logrado algn paso positivo en favor de la mujer, tambin es verdad que, en algunos casos, se ha radicalizado de tal manera que su objetivo principal se ha puesto en conseguir una revolucin sexual mediante una especie de lucha entre los sexos (a la manera de la lucha de clases marxista) y cuyas consecuencias seran, a nuestro criterio, terriblemente negativas para la misma mujer, para la familia y para la entera humanidad (Conferencia Episcopal, 1995b). El conocimiento que tena la Iglesia Catlica sobre la naturaleza y los objetivos del movimiento feminista era rudimentario y errneo. As lo demuestra la caracterizacin de las mujeres feministas que ofrece la carta de los obispos sobre la mujer: Rechazan el concepto de familia tradicional, fundamentada en la realidad biolgica de la unin de dos sexos. Se intenta meter en el corazn de la mujer un sentimiento de malestar o de culpa por el hecho de ser madre. De aqu a la pretensin de urgir la legalizacin del aborto no hay prcticamente distancia. Rechazan la definicin de gnero que dice que el ser humano, desde su inicio en el seno materno, es del gnero masculino o del gnero femenino. Afirman que el ser humano no tiene gnero, y que es el ambiente y la sociedad quienes definen el sexo del nuevo ser. Para estos grupos, las diferencias sexuales, incluso biolgicas, son irrelevantes, ya que es el ambiente quien impone al ser humano todos los roles que debe desempear en la vida. Haciendo desaparecer las diferencias de roles o trabajos, incluso los derivados de la realidad sexual masculina o fe665
menina, se deja al ser humano orientado sexualmente hacia donde la sociedad -y no la naturaleza- quiera. Por lo tanto cualquier relacin sexual, sea homosexual, lesbiana, fuera del matrimonio, etc., debe considerarse natural y buena. En cualquier actividad, empleo o trabajo profesional y cargo pblico, dicen, no debe haber diferencias estadsticas que asignen mayores porcentajes al varn que a la mujer. Los cargos y trabajos se deben distribuir, no en vista a la capacidad o preparacin, -menos an al rol considerado propio de cada sexo- sino en vista a que desaparezcan las diferencias entre los sexos (Conferencia Episcopal, 1995b). En realidad, el objetivo esencial del movimiento feminista nicaragense era la ampliacin de los espacios de libertad poltica y econmica dentro de la sociedad, y la transformacin del marco cultural que tradicionalmente haba servido para reproducir y legitimar la condicin de subordinacin de la mujer. Las enseanzas de la Iglesia Catlica con relacin al matrimonio y a la sexualidad formaban parte de este marco cultural injusto y opresivo. Las debilidades de la sociedad civil y de los partidos y organizaciones polticas crearon las condiciones para que la Iglesia Catlica recuperara el poder que haba perdido durante la dcada de los ochenta. El nuevo poder de esta organizacin religiosa se manifest ms claramente en el encumbramiento de su lder, el cardenal Miguel Obando y Bravo, como la personalidad pblica, que registr el mayor nivel de autoridad y legitimidad en las encuestas de opinin realizadas durante este perodo. El poder de la Iglesia Catlica se manifest polticamente en la influencia que esta institucin logr ejercer en la formulacin de las polticas pblicas en el campo de la salud reproductiva y la educacin (IEN,1995; Delgado, 1995). La poltica y los programas del Ministerio de Educacin se organizaron alrededor de dos ejes: a) un rechazo total al sandinismo como movimiento poltico y como experiencia histrica; y b) la voluntad de introducir en el contenido de la educacin, un fuerte componente religioso congruente con la doctrina de la Iglesia Catlica (Arnove, 1994, 82).
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Como seala Robert F. Arnove, los responsables de impulsar el nuevo proyecto educativo estaban vinculados con los sectores ms conservadores de la jerarqua de la Iglesia Catlica en Nicaragua. Y menciona a Humberto Belli, Sofonas Cisneros Leiva, Xavier Zavala, Pablo Antonio Cuadra y Carlos Mntica, como miembros de este grupo. Y puntualiza: Todos los mencionados antagonizan con las ideologas seculares, con las creencias de que las estructuras sociales cambian al pueblo o que el paso al desarrollo social es determinado primeramente por factores econmicos y polticos. Su creencia en la inviolabilidad de lo individual, como tambin en la naturaleza trascendental de la existencia humana, es captada en la observacin de [ Sofonas] Cisneros de que los individuos tienen obligaciones sociales, pero stas son siempre misteriosas, nunca reducibles a una categora, y con una dignidad del hijo de Dios encarnado (Ibid., 82-83). El nuevo poder de la Iglesia Catlica, adems, se combin con las polticas econmicas del gobierno Chamorro, para contrarrestar el desarrollo de los derechos de la mujer. Segn Sofa Montenegro, el gobierno de la seora Chamorro . . . no tuvo una poltica de gnero que interesara a las mujeres, o mejor dicho s la tuvo en tanto el discurso oficial era de carcter restaurativo de los valores de la feminidad tradicional, acompaado de un Plan de Ajuste Estructural que ha incrementado la pobreza de las mujeres, sus ndices de desempleo e impactado en su calidad de vida (Montenegro, 1997, 121; tambin Olivera, Montis, Meassick, 1992, 35-40; Tenorio, 1997, 11-45). A pesar de los obstculos sealados por Montenegro, el movimiento feminista continu consolidando su capacidad organizativa y desarrollando su pensamiento poltico. Uno de los factores que facilitaron el empuje de este movimiento fue el favorable contexto internacional dentro del que operaron sus organizaciones. As lo seal Dora Mara Tllez en una entrevista sobre las condiciones del movimiento de mujeres durante este perodo: [E]ste gobierno [la referencia es al gobierno Chamorro], y la derecha poltica en general, han impuesto una lnea muy conservadora a las mujeres . . . Pero internacionalmente, eso va contra la corriente. Hemos tenido nuestra
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Dcada de la Mujer. Todo discurso oficial, dicho por cualquier organizacin internacional, ahora incluye un discurso feminista . . . Por muy conservador que sea un gobierno o una fuerza poltica, despus de haberle cado a los sandinistas por, como solan decir, pervertir y subvertir a nuestras mujeres, descubren que nuestra visin del rol de la mujer est ms en la lnea del consenso internacional que la de ellos (Tllez, 1999b, 343). El resurgimiento del providencialismo y del pragmatismo-resignado, as como el restablecimiento del poder poltico de la Iglesia Catlica durante este perodo, tuvieron lugar dentro del vaco terico, filosfico y programtico en el que operaban los partidos y las organizaciones polticas que participaban en el proceso de transicin. La oposicin al sandinismo, organizada dentro de la UNO, como se seal anteriormente, no gener una visin y un pensamiento poltico alternativo al pensamiento sandinista, sino que simplemente adopt la idea de la democracia como la expresin de una oposicin mecnica al modelo estatista y centralizado, promovido por el FSLN durante la dcada de los 1980s. Con la derrota del FSLN, la UNO revel esta debilidad (Corts Domnguez, 1990, 187-195). La precariedad de la UNO haba sido sealada por Claudia Chamorro Barrios poco antes de las elecciones: Las profundas contradicciones internas y rencillas entre sus dirigentes, la precaria unidad que evidencia, la ausencia de una programtica que aglutine a las grandes mayoras de nicaragenses, no avalan a la UNO como una alternativa que garantice gobernabilidad, seguridad y estabilidad para Nicaragua y para la regin centroamericana (Chamorro Barrios, 1989, 73). Despus de las elecciones, Francisco Rosales, ministro del Trabajo del gobierno Chamorro, confirm la ausencia de una visin y de una estrategia de desarrollo compartida por las organizaciones, que formaban parte de la UNO: En . . . Nicaragua no hay un proyecto nacional, no lo fue el programa histrico del Frente Sandinista y tampoco lo es el programa de gobierno de la Unin Nacional Opositor . . . (Rosales, 1993, 162). La dbil capacidad poltico-reflexiva de las lites se hizo nuevamente evidente en los foros polticos de discusin organizados por
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la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN) en 1990, para discutir las bases de un posible acuerdo nacional en apoyo a la democratizacin del pas. En su discurso inaugural, Alejandro Serrano Caldera, rector de la UNAN, hizo explcita la racionalidad, que justificaba este esfuerzo: La Nicaragua posible no es la Nicaragua ideal de nuestros sueos ideolgicos o de nuestras utopas polticas, es la Nicaragua que todos y cada uno de nosotros podemos construir cediendo un poco de lo que constituye nuestro desidertum poltico o el paradigma de nuestro modelo integral de sociedad. Es la Nicaragua del consenso y de la democracia, la que surge de la unidad de nuestras diferencias. No es la Nicaragua homognea ni tampoco es la Nicaragua catica y confrontativa, la del maniquesmo que niega todo lo que no reproduce la propia imagen y deseos, sino la Nicaragua plural y mltiple, en la que todas las expresiones polticas tienen un espacio legtimo (Serrano Caldera, 1991, 10-11). Los resultados de los foros de la UNAN estuvieron muy lejos de alcanzar los objetivos planteados por Serrano Caldera. Una lectura de las presentaciones hechas por los representantes de los partidos polticos invitados y de las discusiones, que tuvieron lugar despus de cada una de stas, revela el atraso poltico de las lites nicaragenses y su tendencia a utilizar un discurso declamatorio y eminentemente denunciatorio. Alfredo Csar resaltaba esta situacin durante una de sus intervenciones: Me da la sensacin de que este debate no se lleva a cabo en agosto de 1990, sino que en enero de 1990 en plena lucha electoral, porque evidentemente hemos visto en el da de hoy, que la polarizacin que experimentamos durante la campaa, y que es normal durante una campaa electoral, subsiste al igual que la tentacin de muchos polticos, de competir por los aplausos, como se hace en la campaa electoral, y tambin la sensacin de referirse para atrs, y los errores del adversario, como se tiene que hacer en una campaa electoral (Csar, 1990, 81-82). As pues, la transicin poltica careci de un pensamiento poltico con la capacidad de orientar este proceso hacia metas y objetivos sociales compartidos. Al final del perodo presidencial de la
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seora Chamorro, el propio ministro de la Presidencia, Antonio Lacayo, reconoci esta debilidad. En su presentacin en el Primer Encuentro Nacional: Nicaragua y la Construccin de la Nacin, celebrado en diciembre de 1994, seal: Ahora nos enfrentamos a la gran tarea de acelerar [la] recuperacin de la actividad econmica, y a la necesaria elaboracin de una estrategia nacional de desarrollo . . . Hasta ahora, hay que reconocerlo, en el gobierno no hemos podido darle forma a este esfuerzo, pero en 1995 vamos a lograrlo (Lacayo, 1994, 75). Como era de esperarse, 1995 el ao previo a las elecciones programadas para 1996no fue un ao propicio para la reflexin programtica prometida por Lacayo. El FSLN mantuvo su postura y su discurso revolucionario durante la etapa inicial de la transicin, para luego irse acomodando pragmtica y resignadamentea la nueva realidad nacional y al peso del neoliberalismo. Resumiendo los resultados de los congresos departamentales partidarios, que se organizaron como paso previo a la celebracin del primer congreso del FSLN despus de la derrota electoral, la revista sandinista Barricada Internacional sealaba: Pese a los pronsticos que auguraban candentes debates alrededor de los principios y el programa del FSLN, el consenso fue prcticamente unnime entre los delegados al congreso de Managua. Tambin, en todos y cada uno de los encuentros departamentales . . . se ratific el carcter revolucionario, democrtico, nacionalista y anti imperialista del FSLN (Barricada Internacional, julio 1991, 21). Daniel Ortega confirm la posicin revolucionaria del FSLN despus de la derrota sandinista en los comicios de 1990: Yo pienso que sera absolutamente ajeno al Frente empezar a discutir si tomaremos el rumbo capitalista y renunciaremos al anti-imperialismo. En Nicaragua hay 23 partidos polticos, en los que pueden inscribirse todos los que piensen que ahora la propuesta capitalista y pro imperialista es la que vale. Nuestra propuesta sigue siendo la revolucionaria, a la que incorporamos la discusin y el dilogo como una nueva expresin de democracia interna. Por primera vez en nuestra historia el Frente discute sus estatutos y principios; las mismas elecciones son un elemento nuevo, un instrumento para reafirmar nuestras posiciones polticas e ideolgicas, para modernizar nuestros mtodos de tra670
bajo y enfrentar al capitalismo, que es el enemigo de siempre (Ortega, D. 1991, 25. Enfasis aadido). Detrs de la postura revolucionaria de Ortega y de la dirigencia sandinista, sin embargo, el FSLN haba empezado a sufrir fuertes divisiones internas, provocadas por la derrota electoral y por la necesidad de redefinir la racionalidad, objetivos y estrategias del partido, dentro del nuevo contexto por las elecciones de 1990. Algunos caracterizaron el debate sandinista de este perodo como una pugna entre pragmticos y principistas. El calificativo de pragmtico fue usado para describir las posiciones reformistas dentro del partido y, ms concretamente, las posiciones de los que invitaban a la dirigencia del FSLN a asumir con seriedad y consistencia los principios del sistema democrtico electoral y el proceso de democratizacin nicaragense. El calificativo de principista se us para hacer referencia a los que defendan la propuesta de mantener los principios socialistas y revolucionarios bsicos del sandinismo tradicional. Sergio Ramrez, considerado uno de los principales pragmticos, explor el significado de los conceptos utilizados para caracterizar el debate poltico sandinista de esta poca. Sealaba Ramrez en 1991: No se trata de amoldar los principios a cada circunstancia, o a cada oportunidad, sino de hacer que las circunstancias y oportunidades expresin dialctica de la realidadtrabajen a favor de los principios. El pragmatismo, sin los principios, si es que esto es posible, se convertira en barato oportunismo. Y los principios sin pragmatismo o sin prcticase vuelven un simple consuelo onanista, nostalgia sin cura, o espiritismo, quiromancia de feria (Ramrez, 1991b, 185). El pragmatismo, al que haca referencia Ramrez, no era el pragmatismo-resignado y oportunista que termin adoptando el FSLN, sino una manera de conceptualizar lo que podra mejor calificarse como flexibilidad y creatividad para defender los principios del socialismo, dentro de la nueva coyuntura poltica nacional. Pero el cuestionamiento provocado por la derrota electoral dentro del FSLN no dio lugar a la reformulacin de un nuevo consenso partidario y a una modernizacin del pensamiento socialista del FSLN sino, ms
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bien, a la fragmentacin y descomposicin de la organizacin revolucionaria. Para 1993, la crisis poltica, ideolgica e institucional del sandinismo era evidente. Para un grupo de intelectuales revolucionarios, el FSLN sufra la carencia de una identidad, la falta de una redefinicin de la estrategia y programa del FSLN, una crisis de liderazgo a todos los niveles y ante esa serie de crisis, una estructura organizativa que se vuelve infuncional o reproductora de esos problemas (Instituto de Estudios Nicaragenses, 1993, 15). La crisis del FSLN culmin en la formacin del disidente Movimiento de Renovacin Sandinista (MRS), integrado por personas que promovan la democratizacin del sandinismo y la modernizacin de sus mecanismos de lucha. Augusto Zamora R., un intelectual sandinista, sealaba: El surgimiento del MRS es slo una parte de una divisin ms profunda, consecuencia de la prdida de liderazgo y de credibilidad de la Direccin Nacional y de la persistencia de conductas y polticas violentas que hoy rechazan una abrumadora mayora de los nicaragenses y de sandinistas (Zamora, 1995, 12). Despus de la formacin del MRS, otros grupos dentro del FSLN continuaron propugnando, infructuosamente, la renovacin interna del partido. Daniel Ortega y el grupo que mantena el control de la organizacin revolucionaria despus de la derrota electoral de 1990 lograron neutralizar los brotes de disidencia. El FSLN abandon gradualmente sus posiciones revolucionarias para adoptar una prctica poltica pragmtica que se encaminaba a defender y preservar el poder del partido dentro de las nuevas condiciones creadas por la transicin. En este sentido, el pragmatismo del FSLN expresaba la resignacin de su dirigencia ante el peso de una realidad la realidad del capital y del modelo neoliberal que apareca como ineludible. El comandante de la revolucin y jefe de las fuerzas armadas, Humberto Ortega, aceptaba la poltica econmica neoliberal del gobierno Chamorro como inevitable y propona un proceso de concertacin econmica para distribuir el costo social de esta poltica. Ms an, Ortega argumentaba que la integracin
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de Nicaragua y de Amrica Latina dentro del mercado mundial era vital para poder crear mercados atractivos para las inversiones . . . (Ortega, 1990, 13-15). El pragmatismo y el providencialismo tambin dominaron la lgica que orient la formacin de los primeros partidos evanglicos, organizados para defender sus intereses dentro del nuevo contexto nacional y para hacer frente al resurgimiento del poder de la Iglesia Catlica. Algunos sectores del protestantismo interpretaron la llegada al poder del gobierno de la presidenta Chamorro como un castigo del cielo. Seala Jorge Bardeguez: Los sectores evanglicos conservadores en Nicaragua razonaban que el Sandinismo demnico trajo como consecuencia una guerra empobrecedora, y se constituy en un castigo de Dios, trayendo como secuela el gobierno actual [la referencia es al gobierno de la Sra. Chamorro] que, lleno de corrupcin, adems presentaba una inclinacin a favorecer y a instalar, lo que de facto consideran ya ha sido instalado, es decir, la restauracin del catolicismo romano como religin oficial de la Repblica de Nicaragua (Bardeguez, 1997, 16). Los sectores evanglicos, que funcionaban dentro de esta interpretacin providencialista de la historia nicaragense, promovieron la organizacin del Partido de Justicia Nacional (PJN), que en 1992 se convirti en el primer partido evanglico de Nicaragua. Por otra parte, el sector evanglico, que haba apoyado el experimento revolucionario sandinista, se reorganiz dentro del Movimiento Evanglico Popular (MEP). En 1995, el protestantismo logr consolidar un partido poltico estable con el nombre de Camino Cristiano Nicaragense (CCN), liderado por el pentecostalista Guillermo Osorno. Jorge Bardeguez seala que Osorno afirmaba que este partido haba sido organizado por orden de Dios, quien le haba revelado que l llegara a ser electo presidente con el apoyo de los evanglicos (Ibid., 19). Dentro del ambiente cultural pragmtico-resignado imperante, el movimiento feminista se desarroll como una experiencia contracultural, ya que logr articular y proyectar sus aspiraciones ms
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all del marco de limitaciones estructurales y subjetivas impuestas por la realidad nicaragense. Ubicadas polticamente dentro de la realidad del momento, pero con un pensamiento orientado hacia la transformacin de esa realidad, el movimiento de mujeres impuls la reconstruccin objetiva y subjetiva del marco de posibilidades histricas dentro de las que operaba la transicin nicaragense. As, dentro del proceso electoral de 1996, el movimiento de mujeres logr formar una Coalicin Nacional de Mujeres, compuesta de personas integrantes de los diferentes partidos nicaragenses. La coalicin prepar y defendi una Agenda Mnima, que fue discutida con todos los partidos polticos participantes en la contienda electoral. Los elementos fundamentales de la agenda fueron: 1) la subordinacin [de la mujer] es una cuestin poltica de primer orden; 2) sin autonoma no hay protagonismo poltico; 3) la democracia debe ser paritaria entre hombres y mujeres; 4) mujeres en el poder y poder genrico son dos caras de la misma necesidad; 5) moralizar la poltica es hacer justicia para las mujeres; 6) la autonoma y el avance del movimiento de mujeres requieren de un liderazgo femenino confiable y comprometido; 7) el empoderamiento de las mujeres requiere un nuevo discurso sobre la feminidad y contra la domesticacin psicolgica (Montenegro, 1997, 26; tambin Ros Rocha y Tenorio, 1997). La visin poltica contenida en la Agenda Mnima, presentada por la Coalicin Nacional de Mujeres, marc una nueva fase en el desarrollo del pensamiento poltico nicaragense. Esta agrupacin no solo demand una mayor participacin para la mujer dentro de las estructuras de poder existentes, sino tambin promovi cambios en la manera en que los nicaragenses reproducan mental y discursivamente esas estructuras. En este sentido, el pensamiento feminista rompa con las visiones polticas pragmtica-resignadas dominantes en el desarrollo poltico del pas; reconoca la funcin del pensamiento y sus expresiones discursivas como fuerzas constitutivas de la realidad; y se orientaba, no simplemente a desarrollar su poder dentro de los lmites de la realidad existente sino, ms bien, a crear una nueva visin del poder, fundamentada en la igualdad de gneros. Esto ltimo lo expre674
s la poeta Daisy Zamora en una entrevista publicada en 1999: [N]ecesitamos un concepto de poder totalmente diferente, que incluya una perspectiva verdaderamente humanista y feminista. Y cuando hablo de perspectiva feminista, no me refiero solamente a los llamados temas de la mujer, me refiero a una concepcin del mundo diferente, de las relaciones entre la gente, de las relaciones de poder a todos los niveles (Zamora, 1999, 170). La construccin de la nueva visin del poder a la que hace referencia Daysi Zamora fue percibida por el movimiento feminista como un prerrequisito indispensable para reconstruir Nicaragua, su sentido histrico y sus posibilidades. Esto explica la importancia asignada por algunas de las principales lderes intelectuales de este movimiento al papel de los medios de comunicacin en la creacin y reproduccin de los roles genricos. Sofa Montenegro seala: Los medios de comunicacin masivos refuncionalizan la ideologa y el discurso patriarcal al proyectar representaciones estereotipadas de lo femenino, lo que significa un contrapeso para los esfuerzos de cambio que realizan las propias mujeres y una ideologa retardataria de la democratizacin . . . Dentro de la modernizacin integral de los medios de comunicacin masivos se debe contemplar la revisin del contenido del discurso genrico y promover la capacitacin sobre el tema a los comunicadores que laboran en los medios (Montenegro, 1997, 173-4). Fuera del movimiento feminista nicaragense, los principales actores polticos del pas se enfrascaron en una lucha por el poder que se orient fundamentalmente a la defensa de intereses particulares e inmediatos. La orientacin pragmtica, oportunista y utilitaria de esta lucha se manifest con claridad en el conflicto entre el poder ejecutivo y el poder legislativo para la reforma de la Constitucin sandinista. La Constitucin heredada por el gobierno Chamorro redactada dentro de la visin centralista y autoritaria del rgimen imperante en la dcada de los 80s, otorgaba al ejecutivo poderes claramente superiores a los de la Asamblea Legislativa. El 15 de diciembre de 1993, el Partido Social Cristiano (PSD), el Partido Ac675
cin Nacional (PAN), el Partido neo Liberal (PALI), el Partido Liberal Constitucionalista (PLC), el Partido Comunista de Nicaragua (PC de N), el Partido Nacional Conservador (PNC), y el Partido Liberal Independiente (PLI) impulsaron la organizacin de una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin y limitar el poder del ejecutivo (Pronunciamiento, 1993, en Esgueva, 1994, 1297-1300). Las reformas propuestas por estos partidos no se apoyaban en una visin compartida sobre el desarrollo del Estado y la sociedad sino, ms bien, en el objetivo prctico e inmediato de doblegar al gobierno Chamorro y reducir la influencia del FSLN. Las reformas, adems, intentaban frustrar las aspiraciones presidenciales del yerno de la presidenta, Antonio Lacayo. La justificacin que se articul para promover la reforma a la Constitucin fue expresada en un lenguaje que revelaba la vaguedad y la superficialidad del pensamiento de las lites: Slo la consulta popular podr resolver la crisis nacional que cada da se profundiza ms, como efecto de la terquedad del gobierno y del FSLN y sus aliados, en querer mantener a todo el pas rehn de sus intereses econmicos y polticos, impidiendo el establecimiento del Estado de Derecho, la proteccin de los Derechos Humanos, la solucin al problema de la propiedad, y por lo tanto, el crecimiento de nuestra economa y el mejoramiento del nivel del vida de los nicaragenses (Ibid., 1299). Otro de los partidos de la UNO, la Unin Demcrata Cristiana (UDC), se pronunci a favor de la introduccin de reformas parciales a la Constitucin que incluan, la prohibicin absoluta a la reeleccin presidencial; la prohibicin de las candidaturas presidenciales en el perodo inmediato siguiente para los parientes en cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del presidente de la Repblica; el cambio de nombre del ejrcito y la prohibicin del servicio militar obligatorio. La UDC, adems, propuso una serie de acuerdos polticos para el retiro del jefe del ejrcito y del jefe de los servicios de seguridad ambos miembros del FSLN (UDC, 1993, en Esgueva, 1994, 1290-1297). Al igual que la posicin de los partidos promotores de la reforma total a la Constitucin, la propuesta de la
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UDC careca de una fundamentacin poltica, es decir, de una visin coherente de los problemas enfrentados por la sociedad nicaragense en la etapa post-revolucionaria y en medio de un contexto global cada vez ms complejo. El 23 de febrero de 1995, la Asamblea Legislativa reform parcialmente la Constitucin (Reforma Constitucional, 1995, en Esgueva, 2000, 1084-1118). La reforma intent reducir el poder del ejecutivo y subordinarlo en muchos aspectos a las decisiones del poder legislativo. La presidenta Chamorro rechaz la reforma constitucional propuesta y rehus promulgarla. Ante la posicin del ejecutivo, el presidente de la Asamblea orden la publicacin de la reforma en los diarios del pas. Como resultado del conflicto, el pas qued regido por dos Constituciones: la de 1987 reconocida por el poder ejecutivo, y la de 1995, reconocida por la Asamblea Legislativa. Para resolver la crisis constitucional, los poderes en pugna impulsaron la suscripcin de una Ley Marco de Interpretacin de las Reformas Constitucionales, que sirvi para reducir las diferencias entre el gobierno Chamorro y la Asamblea Legislativa (Ley Marco, 1995, en Esgueva 2000, 1118-1124). El artificio legal utilizado para resolver las diferencias entre el poder ejecutivo y el poder legislativo no logr ocultar la incapacidad de las lites para articular un marco comn de intereses y aspiraciones fundamentado en una visin compartida del desarrollo del pas. La Ley Marco fue simplemente, una solucin coyuntural articulada dentro de una visin legalista, pragmtica y cortoplacista del poder. La reforma constitucional de 1995 introdujo algunas modificaciones en el artculo 181 de la Constitucin de 1987, Comunidades de la Costa Atlntica. Estas modificaciones perpetuaron la ambigedad que plagaba el pensamiento constitucional nicaragense con relacin a la naturaleza e implicaciones del sistema autonmico regional. Por una parte, la reforma de 1995 reforz el poder de los consejos regionales autnomos al sealar que las concesiones y los contratos de explotacin de los recursos naturales en la Costa Caribe, otor677
gados por el Estado, deban contar con la aprobacin del Consejo Regional Autnomo correspondiente. Al mismo tiempo, la reforma de 1995 debilit el sentido territorial de la soberana y la fundamentacin legal de algunos de los principales argumentos utilizados por YATAMA. En efecto, el artculo 181 de la Constitucin de 1987 sealaba: El Estado organizar por medio de una ley, el rgimen de autonoma en las regiones donde habitan las Comunidades de la Costa Atlntica para el ejercicio de sus derechos (Cn. de 1987, en Esgueva 1994, 1254). Y el artculo 181, ya modificado por la reforma constitucional de 1995, quedaba as: El Estado organizar, por medio de una Ley el rgimen de autonoma para los pueblos indgenas y las Comunidades tnicas en la Costa Atlntica . . . (Reforma Constitucional, 1995, en Esgueva 2000, 1115). Tal y como lo seala un estudio elaborado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos pareciera ser que el concepto expresado en el texto anterior [la Constitucin de 1987] consideraba la autonoma de las comunidades de la costa y extenda ese concepto al territorio con todo lo que ello implica. Por otra parte, la reforma constitucional de 1995, contina sealando este estudio, podra ser interpretada como un recorte en los alcances de la autonoma (IIDH/CAPEL, 1996, 19-20). As pues, con un marco constitucional ambiguo y contradictorio; con una sociedad civil dbil y fragmentada; con un Estado disminuido por la privatizacin y su subordinacin a las polticas de los organismos financieros internacionales; y con un marco de valores sociales fuertemente impregnado por el providencialismo, el pragmatismo y la resignacin, se organiz en el pas un sistema poltico que permiti la participacin de la sociedad en la eleccin de sus gobernantes, pero que no facilit el desarrollo de una capacidad social para condicionar la accin del Estado. En estas condiciones, las caractersticas fundamentales del Estado Conquistador se mantuvieron vigentes. La subordinacin del Estado a los organismos internacionales intensific la brecha que tradi678
cionalmente haba separado al Estado y a la sociedad. Esta situacin fue aprovechada por los grupos econmicos oligrquicos asociados al gobierno Chamorro para recuperar los espacios de poder perdidos durante los 1980s. Los principales mecanismos utilizados por el gobierno para favorecer a estos grupos fueron: Los privilegios alcanzados por comerciantes y banqueros, la creciente morosidad de los grandes productores, las exenciones fiscales a ciertas industrias ligadas a la tecnocracia dirigente, as como el desvo de los recursos pblicos para mejorar el entorno de las grandes propiedades . . . (Neira, 1998, 141). Los beneficios econmicos logrados por los grupos oligrquicos asociados con el gobierno Chamorro tuvieron como contraparte el desempleo y el deterioro de las condiciones sociales de los sectores populares de la sociedad. La tasa de desempleo, que en 1990 fue del 44.3%, se elev al 51.1% en 1996 (Vargas, 2001, 37). En el rea de la salud, el nmero de camas disponibles por mil habitantes se redujo de 1.32 en 1989 a 1.22 en 1996 (INIES, 1994, 111; PNUD, 2000, 156). El gasto total per cpita en salud se mantuvo prcticamente estancado, pasando de 495 crdobas en 1991 a 500.5 en 1996 (PNUD, 2000, 47). El porcentaje de nios con bajo peso al nacer se elev de 8.0 % en 1992 a 8.9 % en 1996 (PNUD, 2000, 156). La tasa de mortalidad materna aument de 91 (por cada cien mil nacidos vivos) en 1992 a 125 en 1996 (PNUD, 2000, 157). En el rea de la educacin, la inversin per cpita decreci de 145.65 crdobas en 1990 a 138.66 en 1996. La poblacin en edad escolar no matriculada pas de 1,093,715 personas en 1990, a 1,174,746 en 1994, a 1,191,323 en 1997. La tasa de analfabetismo sigui elevndose. En 1990 se estimaba en un 25.1% y para 1995, en un 29.07% (Vargas, 2001, 125-134). Las duras condiciones sociales y econmicas se acentuaron en el caso de las mujeres. Estas sufrieron mayores tasas de desempleo y obtuvieron menores ingresos que los hombres. Adems, su acceso a los recursos productivos como el crdito y la propiedad fue ms limitado que el de los hombres (Renzi y Agurto, 1997).
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La situacin social de la Costa Caribe continu siendo la ms deprimente del pas. De acuerdo a un estudio realizado en siete comunidades de la RAAN, durante este perodo, su ingreso per cpita era de aproximadamente 1,084.00 crdobas, considerada inferior a la lnea de extrema pobreza calculada en 1,215.84 crdobas por la encuesta nicaragense de medicin de nivel de vida (Willamson Cuthbert y Rivera Alvarez, 1997, 24). Durante todo el perodo gubernamental de Violeta Chamorro, la Iglesia Catlica denunci las duras condiciones sociales del pueblo. De igual manera, mantuvo una posicin crtica contra el gobierno y las lites polticas del pas a quienes responsabiliz por la pobreza y sus secuelas. Los siguientes son algunos ejemplos de los planteamientos hechos por la Iglesia con relacin a las condiciones sociales: Nos duele profundamente el sufrimiento de muchsimos nicaragenses del campo y de las ciudades que viven en una situacin de aguda estrechez econmica. La miseria de algunos sectores de la poblacin ha alcanzado niveles sin precedentes en varias dcadas. El desempleo ha aumentado grandemente. Los salarios son insuficientes para cubrir las necesidades bsicas de la persona y de la familia. El hambre y la desnutricin, as como la amenaza de enfermedades mortales, aquejan a muchas familias. La gravedad de esta situacin, unida a la presencia de personas o grupos que, por intereses polticos o econmicos, aprovechan los justos reclamos para fomentar el desorden y encender ms el odio, es tierra frtil para los disturbios, que lejos de contribuir a la mejora de los pobres, podran impedir la reactivacin de la economa, alejar las inversiones extranjeras y, eventualmente, sumir al pas en un estado tal de conflicto interno, que conducira al colapso de la actividad econmica y del orden social (Conferencia Episcopal, 1991). En Nicaragua reina la total inseguridad: en todo el territorio nacional y a todas horas del da, en las montaas y en las
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ciudades. La cantidad de asesinatos, robos, etc., es cada da ms alarmante. Las aberraciones morales como violaciones a menores, incluso dentro de las mismas familias, el narcotrfico, el atraco a la luz del da y en centros pblicos, son crmenes que claman al cielo. La corrupcin administrativa, a todos los niveles, es ya un clamor popular. La ineficacia y a veces la complicidad de quienes deberan velar por el bien comn, nos colocan en una situacin de desamparo total. Ante esta gravsima situacin, va cundiendo entre los ciudadanos una indiferencia o apata sin lmites: Pareciera que hemos perdido incluso la capacidad de indignacin. Los polticos parecen ms preocupados por sus cuotas de poder que por el verdadero problema del pas (Conferencia Episcopal, 1993). La ambicin, el afn de ganancia exclusiva y la sed de poder para imponer a otros la propia voluntad, as como la estrechez de miras, los clculos polticos errados e incluso decisiones econmicas incompletas por no ir acompaadas por pasos claros y sinceros en el campo poltico y moral, nos han conducido a una situacin tal de postracin que alejan la produccin y la paz, aunque se anuncien panoramas de superacin que pocos creen (Conferencia Episcopal, 1994). Dentro de las difciles condiciones sociales en las que viva la mayora de la poblacin al finalizar el gobierno Chamorro, el apoyo popular al experimento democrtico iniciado en 1990 decay significativamente. As lo seala Mitchell A. Selligson, en las conclusiones de su estudio sobre la cultura poltica nicaragense durante el perodo 1990-1995: Se ha encontrado . . . que ha habido un giro significativo en direccin opuesta a la democracia estable desde la eleccin de la presidenta Chamorro. Entre 1991 y 1995 muchos ms residentes de Nicaragua expresan bajo apoyo al sistema, lo que, combinado con sus [ms bajos] niveles de tolerancia, sugiere un alejamiento de la democracia estable (Selligson, 1996, 49).
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La insatisfaccin causada por los problemas econmicos sufridos por la sociedad fue contrarrestada por los beneficios de la paz alcanzada despus de la cruenta guerra civil de la dcada de los 1980s, y por la confianza que generaba la personalidad humanista de la presidenta Chamorro. Gioconda Belli destaca el importante papel que jug la personalidad de la presidenta en la difcil transicin post-revolucionaria: Violeta result ser una figura maternal que acu y consol, con palabras sencillas, al pequeo pas roto y dividido. Amonestando a unos y otros con una sabidura ms compleja y perceptiva de la que muchos le reconocieron, dio a Nicaragua, a costa incluso de sus aliados, el calor de un hogar para todos sin exclusin (Belli, 2001, 397). La reinstalacin de una cosmovisin religiosa de la poltica y del poder, adems, promovi la aceptacin fatalista de las consecuencias sociales de las polticas neoliberales impulsadas por el gobierno. Los testimonios de varios campesinos y campesinas de Los Pueblos, recogidos como parte de un proyecto de investigacin realizado a comienzos de los 1990s, sirven para ilustrar el espritu providencialista y resignado de una buena parte de la sociedad: * Este ao se dio buena cosecha, pero espero el castigo de Dios porque este ao se bot toda la fruta, nadie quiso para nada la fruta, nadie la compr. No se debe desperdiciar la comida, es malo botar lo que Dios da. * Cuando uno no tiene, Dios ms le da. El no se olvida. Y tengo fe solemne en el Seor porque yo s que lo que le pido l me lo va a conceder. * No compro medicinas porque no tengo con qu comprar, mejor me quejo al Seor. * Las dificultades se pueden solucionar con la ayuda que va a venir, si no viene tenemos que aguantar. Dios va a ayudar, porque l no deja de ayudar (citados en Hidalgo Blandn, Gloria Lpez Alvarado y Carmen Espinoza Tllez, 1993, 84-85).
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En las nuevas condiciones creadas por la transicin, el espritu de solidaridad y el compromiso con las causas sociales, dominantes en la conducta de los nicaragenses durante la dcada revolucionaria, empezaron a dar paso al desarrollo de una tica individualista, tanto en los jvenes como en los adultos. Ms an, en un mundo que pareca no responder a la voluntad humana sino, ms bien, a fuerzas sobrenaturales, el rito y el rezo surgieron como sustitutos de la accin poltica organizada. Una encuesta realizada por la fundacin Dos Generaciones en 1992 revel que casi la mitad de los jvenes encuestados asistan con regularidad a la iglesia o culto de la religin, as como a las prcticas religiosas, predominando la Iglesia Catlica (Fundacin Dos Generaciones, 1992, 123). Los resultados de esta encuesta, adems, sealaban cmo un alto porcentaje de las jvenes encuestadas revelaban una apreciacin resignada y fatalista de su propia realidad: La virginidad, la oposicin al aborto, as como el simbolismo que reviste el matrimonio, son importantes referentes que orientan conductas futuras. El mensaje que de esto se deriva es claro: no es al hombre a quien corresponde alterar el orden dado, sino a Dios. En otros trminos, se muestra cmo la mujer no puede disponer de su propio cuerpo; su conducta obedece a un orden externo que escapa a su dominio. Se hacen de los fenmenos sociales leyes naturales. Como consecuencia se desarrolla una extensin de actitudes fatalistas en las que estn presentes fuertes componentes de resignacin. Aade el estudio: Se observa cmo estos referentes religiosos son diametralmente opuestos a los que planteaba la revolucin, en donde la confianza en la capacidad de implementacin del proyecto colectivo, as como la creencia en el poder del actor colectivo, eran probablemente sus fundamentos nucleares. El actor que construye su destino: concepcin de sujeto que tal vez caracteriz a la etapa revolucionaria, se ve sustituido por el destino que construye al actor. No es necesario insistir en los componentes de resignacin y de adaptacin incondicional que acompaan a gran parte de estas cosmovisiones religiosas (Sotelo, 1995, 44-45). Durante el ltimo ao del gobierno Chamorro, el providencialismo, como visin de un mundo controlado por Dios, se vio reforzado por la segunda visita del Papa Juan Pablo II al pas. En
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el aeropuerto de Managua, el Papa empez su discurso sealando: Doy gracias a la Divina Providencia por haberme permitido volver a este querido pas. En ese mismo discurso, el Papa indic a los nicaragenses que su proceso de la democratizacin tena que enmarcarse dentro de la Ley de Dios. Y aadi: Por eso, el proceso de democratizacin que habis emprendido y la etapa preelectoral en la que os encontris deben ir acompaados de una autntica revitalizacin de los tradicionales valores morales del pueblo nicaragense . . . (Juan Pablo II, 1996a). Mas tarde, en la homila pronunciada en el Malecn de Managua, hizo referencia a su primera visita a Nicaragua en 1983 sealando: De mi visita anterior recuerdo un eslogan muy repetido: Queremos la paz! Gracias a la Divina Providencia la paz ha vuelto a Nicaragua y a toda Amrica Central. Y para acentuar su mensaje aadi: Recuerdo la celebracin de hace trece aos; tena lugar en las tinieblas, en una grande noche obscura. Hoy se ha tenido la misma celebracin Eucarstica al sol; se ve que la Divina Providencia est actuando sus designios en la historia de las naciones de toda la humanidad (Juan Pablo II, 1996b). El gobierno de Arnoldo Alemn De acuerdo a los informes elaborados por el Consejo Supremo Electoral de Nicaragua, 23 partidos y alianzas polticas participaron en las elecciones de 1996. En total, se registraron unos 32,000 candidatos a puestos pblicos, que incluan: la presidencia y vicepresidencia de la Repblica, las diputaciones en la Asamblea Legislativa, las alcaldas y los cargos de concejales en los municipios del pas. Esto llev a una revista de noticias a sealar que Nicaragua se haba convertido en un pas de candidatos (Bolsa de Noticias, 1996, 6). De todas las organizaciones polticas participantes en las elecciones de 1996, la Alianza Liberal, liderada por Arnoldo Alemn, y el FSLN, liderado por Daniel Ortega, acapararon la atencin y el apoyo mayoritario de la poblacin. Alemn, en palabras de Carlos F. Chamorro, logr capitalizar el desgaste poltico del gobierno [de la
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presidenta Chamorro], manteniendo intacta la bandera antisandinista que llev al poder a la UNO (Chamorro, 1997, 3). Pero, el FSLN, a pesar de su derrota en 1990 y de las mltiples tensiones y divisiones surgidas en su seno durante el perodo 1990-1996, logr mantener un importante nivel de control sobre sus bases tradicionales de apoyo. Alemn tambin logr proyectar una imagen anti-elitista y presentarse como el lder de un movimiento poltico opuesto a la lgica econmica, impuesta por los organismos financieros internacionales, y a las ambiciones de los sectores sociales asociados al conservatismo, que se haban beneficiado econmicamente de las polticas del gobierno Chamorro. En su discurso del 21 de abril de 1996, Alemn seal la existencia de poderosos intereses y fuerzas que quieren oponerse al cambio que representa la Alianza Liberal. Y haciendo referencia al FSLN, agreg: [Tambin] hay quienes pretenden revivir utopas armadas y regresar como lo dijo el Papa Juan Pablo IIa la noche oscura que signific la dcada del 80 . . . (Alemn, 1996a). El objetivo prctico e inmediato que anhelaba el liberalismo, liderado por Arnoldo Alemn, era la recuperacin del poder que con la revolucin haban perdido aquellos sectores polticos asociados directa o indirectamente con el liberalismo somocista. As lo confirmaba un documento interno del PLC, publicado en la revista Envo en 1997: En 1979, el ascendiente econmico de los miembros de la familia liberal, consistente en miles de empresas agrcolas, industriales, comerciales y financieras, fue confiscado y luego repartido entre los sandinistas. Este socavamiento de nuestra influencia econmica en la sociedad, producto de centurias de trabajo industrioso, continu durante el gobierno del chamorrismo. En ambos casos, como una vendetta histrica que deba debilitar el resurgimiento del liberalismo. La privatizacin practicada por el gobierno Chamorro se hizo deliberadamente en favor de sus amigos y clanes conservadores, para terminar con la esperanza de recuperacin de nuestros bienes y mientras la mayora nos encontrbamos fuera del pas. La recuperacin de los bienes es indispensable para contar con la base econmica de nuestros planes polticos. Sin esa base no podemos llegar muy [lejos] (Envo, 1997).
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El FSLN intent proyectar una imagen democrtica y renovada ante el electorado. En la apertura de su campaa que coincidi con la celebracin del aniversario de la revolucin, la nueva imagen, el nuevo discurso y el giro pragmtico de Daniel Ortega se hicieron evidentes. As describa Envo la metamorfosis del lder sandinista durante este evento poltico: Por primera vez en la historia de los actos del 19 de julio, Daniel se present al lado de su esposa Rosario Murillo y algunos de sus hijos. Los comandantes sandinistas -incluyendo a Humberto Ortega- abandonaron el verde olivo y las consignas con alusiones a la tradicin guerrillera del FSLN. A Estados Unidos Daniel se refiri como al gran vecino, con quien el FSLN est listo a seguir trabajando en un marco de respeto, de igualdad y de justicia. Hubo camisas y gorras blancas, y palomas y flores lanzadas a los aires. En su discurso, Ortega volvi a llamar a la unidad nacional contra lo que denomin el proyecto liberal-somocista de Arnoldo Alemn. Y propuso un pacto de tica que inclua el compromiso de aceptar los resultados electorales de octubre, del que el Cardenal Obando sera el garante (Envo, 1996a). En esa misma ceremonia, Ortega explic cmo la posicin, asignada al FSLN en la boleta electoral, era una seal de la Providencia que confirmaba la posicin centrista que, a juicio del candidato sandinista, ocupaba el FSLN dentro del espectro poltico. Envo describe la escena: Aqu -dijo Daniel en esa celebracin- todos los otros partidos han andado buscando el centro. Pero la Providencia le dio el centro al Frente Sandinista. Se refera a que, en el sorteo de los lugares que cada partido ocupaba en la boleta electoral, correspondi al FSLN la casilla 12, en el centro de las 24 que tena la boleta. Somos -dijo Daniel- el punto de convergencia para que vengan a nosotros los votos de todos los nicaragenses. Como deca Sandino: Ni extrema derecha ni extrema izquierda. Frente nico es nuestro lema. Y Frente nico es el lema del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (Ibid.). La celebracin del 17 aniversario de la revolucin y la apertura oficial de la campaa del FSLN se vieron perturbadas por un incidente que ilustra las complejas interconexiones entre la cultura poltica y la cultura religiosa en ese momento. Un grupo de ciclistas,
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que en una caravana sandinista se diriga al lugar de los festejos, fue arrollado por un vehculo conducido por una mujer Magda Flores de Tobie, quien afirm ser la Virgen Mara y, adems, cumplir con el mandato de exterminar a todos los sandinistas. Cuatro muertos y diecisiete heridos fue el trgico saldo de este incidente (Ibid.). A pesar de los intentos realizados por el FSLN para proyectar una nueva imagen, la Alianza Liberal logr estimular el recuerdo de la guerra y la crisis econmica durante la dcada de los 1980s para crear un ambiente electoral que indujo a la poblacin a escoger entre el pasado sandinista y la posibilidad de continuar el experimento democrtico iniciado en 1990. La estrategia electoral de la Alianza Liberal fue resumida en el mensaje contenido en una caricatura publicada por el anti-sandinista diario La Prensa, das antes de las elecciones. En sta, apareca un votante leyendo desde su auto un anuncio de carretera: Octubre 20 del 96. Usted slo tiene dos caminos: Consolidar la democracia o joderse (La Prensa,1996a, 7). Con el objetivo de articular una tercera opcin electoral, varias organizaciones polticas intentaron estructurar una alianza de centro. Estos esfuerzos fracasaron debido a la ausencia de una visin y una estrategia poltica compartida por los lderes centristas. Muchos de stos operaban dentro de perspectivas particularistas, pragmticas y cortoplacistas. La Prensa report el fracaso del proyecto poltico centrista, sealando que, al igual que en la historia bblica de la Torre de Babel, la construccin del centro se haba malogrado porque sus promotores hablaban distintos lenguajes y defendan intereses opuestos. As pues, el proyecto de centro termin convirtindose en un marasmo poltico (La Prensa,1996b, 4). Los esfuerzos realizados por la sociedad civil para articular un consenso social mnimo, que sirviera de marco a la lucha electoral y a la funcin de gobierno, tambin fracasaron. Muchos de estos esfuerzos constituan poco ms que declaraciones de buenas intenciones articuladas y conceptualizadas en el lenguaje tecnocrtico popularizado por los organismos financieros internacionales y las agen687
cias de cooperacin existentes en el pas, con el fin de impulsar su desarrollo econmico y democrtico. La Agenda Mnima Nacional, firmada por ms de 150 representantes de organizaciones eclesisticas y religiosas, sectores empresariales, sindicatos, productores, organizaciones juveniles y de mujeres, tena como objetivo impulsar un modelo de Desarrollo Humano Sostenible, entendido ste como la creacin de condiciones indispensables para el desenvolvimiento pleno de las potencialidades humanas, individuales y colectivas, sin hipotecar o daar el futuro de las generaciones venideras (Agenda Mnima, 1996, 3). Las debilidades de la sociedad civil y la pobreza del pensamiento poltico de los partidos competidores en estas elecciones de 1996 transformaron el proceso electoral en una lucha de imgenes y personalidades. Las debilidades filosficas y doctrinarias de los partidos fueron ya destacadas por un analista poltico desde antes de la contienda electoral: Internamente los partidos tradicionales y hasta algunos de nueva data, que en cierto modo pisan las huellas de los primeros, sufren desajustes severos en sus identidades ideolgicas y no definen claramente sus objetivos polticos, fuera del propsito de alcanzar el poder. En la bsqueda de una definicin, esos partidos se han fraccionado y cada fraccin se aglutina en derredor de un candidato presidencial, como nica respuesta visualizada en pos del objetivo que anhelan (Alfaro Alvarado, 1995, 6). En efecto, una revisin de los fundamentos polticos y de las plataformas de gobierno de los principales partidos revelaba un panorama filosfico y programtico desolador. El ideario del Partido Liberal Constitucionalista el principal partido de la Alianza Liberal constitua un listado de consignas desarticuladas combinadas con vagas declaraciones de apoyo a la democracia y al desarrollo de la sociedad (Declaracin de Principios PLC). Los trminos de la Alianza Liberal, suscritos por el PLI y el PLC, no pasaban de ser una mal redactada e imprecisa declaracin de principios entre los que se destacaban: Hacer una eficaz oposicin al FSLN en el campo cvico; ser constantes en el esfuerzo de unidad y bsqueda de la reconciliacin y la paz; luchar porque se
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establezca un gobierno de ideologa liberal, donde reine la paz social, fruto de la libertad, la democracia representativa y la justicia social; y exigir el cumplimiento de los Acuerdos de Esquipulas y dems acuerdos suscritos por los presidentes centroamericanos (Alianza de los Partidos Liberales, 1989, en Navarro Moreira, 2001, 97). El discurso del lder liberal Arnoldo Alemn tambin se caracteriz por su superficialidad. Las explicaciones y caracterizaciones del liberalismo, ofrecidas por su candidato durante la campaa electoral, no pasaron de ser ejercicios declamatorios carentes de fundamentacin terica, relevancia histrica y significado programtico. As explicaba Alemn su pensamiento poltico: [El liberalismo] es una filosofa, un ideario plural, respetuoso, amplio y flexible que tiene como finalidad fundamental e indeclinable a la persona humana. Sus derechos, libertades, aspiraciones, oportunidades y mejoramiento integral: espiritual y material. Que tiene como piedra angular los derechos naturales, universales, humanos, civiles y polticos del ciudadano. Que dignifica a la mujer y al hombre, rescatando e impulsando el pleno disfrute y respeto de todas sus libertades. Creo en el liberalismo que transform a la humanidad con sus ideas y aportaciones revolucionarias: polticas, sociales, culturales, jurdicas, democrticas, republicanas e institucionales. Que rompi los viejos moldes de privilegios, desigualdades y explotacin. En un liberalismo moderno, que se nutre y renueva permanentemente. Humanista, responsable, solidario y con irrenunciable sensibilidad social. Es el liberalismo del futuro, del nuevo siglo XXI! (Alemn, 1996b, 59). Los nicos temas y mensajes concretos contenidos en el discurso del candidato liberal fueron el anti-sandinismo y la promesa de reconstruir Nicaragua de acuerdo a una imagen glorificada de la poca pre-revolucionaria. Volveremos a ser el granero de Centroamrica fue una de las frases que con mayor frecuencia enunci Arnoldo Alemn durante sus presentaciones pblicas, evocando, de esta manera, los niveles de desarrollo alcanzados por Nicaragua durante el somocismo: No es saciando el hambre del medio da que se solucionan los problemas, es generando empleo, es sabindole decir al campesino lo que sembrs sabs que pods venderlo, que va a tener un precio, porque Nicaragua necesita amn de consumir para su pobla689
cin volver a recuperar lo que fuimos en un pasado, el granero de Centroamrica (Alemn, 2001a). Los discursos de Alemn, durante su campaa, estuvieron impregnados de referencias religiosas, que reflejaban y reforzaban el marco cultural providencialista propio del pas. En la concentracin poltica del 21 de abril de 1996 en Managua, inici su discurso sealando: Doy gracias a Dios y a la Virgen Mara, por estar nuevamente al frente de mi pueblo, para correr en esta recta final de la campaa y para que lleguemos de primeros el prximo 20 de octubre (Alemn, 1996a). La Alianza Liberal recibi un impulso crucial en los ltimos das de la campaa electoral, cuando la Iglesia Catlica apoy pblicamente a su candidato. El 17 de octubre de 1996, durante el perodo de silencio electoral establecido por la ley, el cardenal Obando y Bravo ofici una misa en la catedral metropolitana de Managua, estando presente Arnoldo Alemn. El Cardenal visti casulla roja el color del Partido Liberal , aunque el calendario litrgico indicaba que deba ser verde. Durante la homila, adems, el cardenal Obando invent un pasaje bblico para prevenir al pueblo contra los engaos y los peligros de las vboras. Alemn haba llamado culebra a Daniel Ortega durante la campaa. Para asegurar la efectividad y el impacto del mensaje de la Iglesia Catlica, los anti-sandinistas diarios La Prensa y La Tribuna publicaron el propio da de las votaciones una fotografa a colores en la que apareca el cardenal Obando bendiciendo a Arnoldo Alemn y al candidato liberal a la vicepresidencia, Enrique Bolaos. Estos ejemplares de La Prensa y La Tribuna fueron vendidos a los votantes que esperaban en largas filas ante las juntas receptoras de votos . . . (Envo, 1996b, 8). El poder de convocatoria del FSLN y de la Alianza Liberal, as como la influencia poltica de la Iglesia Catlica, se manifestaron con claridad en los resultados electorales. La Alianza Liberal obtuvo la victoria captando un 51.03 % y el FSLN el 37.75 % de los votos.
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Los otros 21 partidos captaron menos del 12 %. Diecinueve de ellos no alcanzaron ni siquiera un 1% de los votos registrados (Envo, 1996c, 40). Una de las principales novedades del ejercicio electoral de 1996 fue la exitosa participacin del partido protestante Camino Cristiano Nicaragense (CCN), que acapar un 4% de los votos, alcanzando un honroso tercer lugar en las votaciones. As lo describa Envo: El CCN es muy joven. Naci en 1995 para participar en estas elecciones, como varios de los partidos y alianzas de la boleta electoral. Es novato en poltica. Naci y creci en apenas unos meses entre un sector, el de los evanglicos pentecostales, tradicionalmente apolticos o incluso anti-polticos. Es exitoso. Naci despus del otro partido evanglico que compiti, el Partido de Justicia Nacional, creado en 1992 y que, sin embargo, slo consigui el 0.32% de los votos en la eleccin presidencial y por tanto, perdi su personalidad jurdica (Envo, 1996b, 13). El pentecostalismo, como se seal, constitua el sector de mayor crecimiento dentro del protestantismo, y era el ms apegado al providencialismo. Abelino Martnez ofrece una caracterizacin de este sector religioso, responsable del xito electoral del CCN: Creen fervientemente en la segunda venida de Cristo, que se acompaar de un rapto de los creyentes que sern llevados hacia el cielo. Practican la glosolalia, la sanidad divina, las visiones, las profecas y la expulsin de demonios. Son proclives a desconocer toda responsabilidad social (Martnez, 1989, 29). El xito electoral del CCN estuvo fuertemente condicionado por la capacidad que demostr tener este partido para vender esperanzas a una poblacin acostumbrada a vivir de la fe: Cmo explicar la aparicin y el triunfo del CCN? Segn un socilogo evanglico, los partidos evanglicos de Nicaragua venden ms esperanzas que certezas o no tienen la suficiente claridad sobre la materializacin de sus ofertas, pero indudablemente vender esperanzas en un mundo lleno de pesimismo ya es bastante y son pocos los que logran hacerlo (Envo, 1996b, 13).
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La Alianza Liberal lleg al poder desprovista de una visin y de un pensamiento poltico capaz de articular un consenso social para el desarrollo del Estado y la sociedad. La ausencia de una base filosfica y programtica dentro de esta organizacin se hizo evidente en el discurso de la toma de posesin presidencial, donde Arnoldo Alemn volvi a hacer uso del mismo lenguaje florido y carente de fundamentacin terica, histrica y programtica, que haba utilizado durante su campaa. Este discurso inaugural, adems, estuvo cargado del vocabulario conceptual tecnocrtico, popularizado por los organismos financieros internacionales y las agencias de cooperacin internacional. Alemn reafirm su profundo compromiso con el Estado de Derecho; prometi la descentralizacin y modernizacin del Estado en todas sus instancias; seal su intencin de promover la gobernabilidad del pas y la privatizacin de la economa; y manifest su vocacin centroamericanista, as como su preocupacin por la proteccin del medio ambiente . . . [y los] recursos naturales (Alemn, 1997a, 210-237). Alemn tambin aprovech la ceremonia de inauguracin de su presidencia para expresar su religiosidad, con la intensidad acostumbrada por los gobernantes conservadores de las primera mitad de los Treinta Aos: Al asumir este luminoso da, con plena fe, por la voluntad y mandato popular, nica fuente de soberana y legitimidad, la Primera Magistratura de Nicaraguaportando sobre mi pecho, con el mximo respeto, dignidad y responsabilidad ciudadana, la banda presidencial que simboliza el azul y blanco de nuestra ensea nacional, deseo que mi primer pensamiento emocionado, sincero y agradecido sea para invocar el nombre de Dios, rogando sus bendiciones para el pueblo nicaragense. Para que nos ilumine, dndonos con su gracia: sabidura, fortaleza, prudencia, humildad y un espritu inquebrantable de servicio a Nicaragua . . . Imploro al Seor y a su Santsima Madre, la Virgen Mara, que nunca permitan que me aparte del pueblo, que nunca deje de vibrar, sentir su calor y sufrir, como en carne propia, con el dolor del alma, por las angustiosas y lacerantes necesidades de los pobres (Alemn, 1997a, 212).
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Al final de su discurso, el nuevo presidente design al cardenal Miguel Obando y Bravo como el testigo del compromiso, que deca adquirir con su pueblo: Evocando a los antiguos romanos, fundadores de la milenaria primera Repblica, pongo mi mano en la venerable piedra de la boca de la verdad para reiterar este juramento ante Dios, ante nuestra sagrada Bandera Nacional; por la memoria de mis fallecidos padres y esposa; y por mis hijos aqu presentes que nunca defraudar la confianza y esperanza de mi pueblo! Que sea mi respetado y muy querido Cardenal Miguel Obando y Bravo, smbolo y principal gua espiritual de nuestro pueblo Testigo de Honor de este compromiso (Alemn, 1997a, 236). En la misma ceremonia de traspaso del poder ejecutivo, la presidenta saliente, Violeta Barrios de Chamorro, tambin expres su religiosidad, al recordar el drama personal que para ella haba representado la aceptacin de la candidatura presidencial de la UNO, seis aos atrs: Aquella noche del 25 de abril de 1990, me retir a la soledad de mi habitacin y de rodillas frente a la imagen de la Virgen y de nuestro Seor recib las fuerzas necesarias y la valenta para trabajar sin descanso por construir este nuevo pas. Ahora estoy cumpliendo el ltimo acto de mi misin de gobierno: traspasar la banda presidencial al presidente de la Repblica electo, el doctor Arnoldo Alemn Lacayo. Hace muy pocos das visit al Santo Padre Juan Pablo II en el Vaticano, para agradecerle su visita a Nicaragua y darle gracias a Dios por fortalecer mi espritu y permitirme superar mis debilidades a lo largo de todos estos difciles aos (Barrios de Chamorro, 1997b). Desde la presidencia, Arnoldo Alemn continu impregnando su discurso poltico con alusiones religiosas. Con ocasin de la apertura del Dilogo Nacional el 30 de junio de 1997 evento que dio inicio a un mal logrado esfuerzo de concertacin nacional, el presidente seal: Agradezco la reconfortante y estimuladora presencia de su eminencia Cardenal Obando Bravo, principal gua espiritual de nuestro pueblo, junto al que ha estado sin excusas en sus momentos ms difciles con gran entereza, admirable patriotismo y el ms sentido como cristalino espritu de entrega. El agradecimiento es la memoria del corazn, y usted Eminencia tiene el de su pueblo! Pido
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a Dios que nos ilumine a todos, derramando sobre nosotros sabidura, comprensin, tolerancia, humildad y un amor inclaudicable por Nicaragua! (Alemn 1997b). En su tercer mensaje anual a la Asamblea Legislativa, Alemn volvi a proclamar su religiosidad, en un tono inusual en la tradicin liberal nicaragense de los siglos XIX y XX: Invoco reverente a Dios nuestro Seor y a su Santsima Madre para que nos protejan, bendigan e iluminen el camino de nuestra Patria al inicio de un nuevo siglo y milenio, cuyos primeros pasos estamos dando juntos, con fe y optimismo (Alemn, 2000, en Meja Gonzlez, 2000, 254). En este mismo discurso, tambin hizo gala del vocabulario conceptual impuesto por la cooperacin internacional, que tan perceptivamente fuera caracterizado por Jos Luis Rocha como fro, montono, seco, opaco, y sobre todo, neutral (Rocha, 2001a, 18). Dijo el mandatario: Entendemos por gobernabilidad: Una situacin de paz, con estabilidad y tranquilidad sostenida, en la que prevalezca la ley, el orden, la seguridad y la justicia, junto al desarrollo econmico con equidad social, igualdad, pluralismo y oportunidades para todos. Ello dentro de un Estado de Derecho, con valores ticos y patriticos de convivencia armnica y de pleno respeto a los derechos y libertades, en el que las actividades ciudadanas y de todo orden legtimo puedan desenvolverse con transparencia, normal y fluidamente. Naturalmente que podramos agregar ms conceptos, acotaciones y matices, como: el marco institucional republicano y democrtico, con la definicin y consenso en principios y reglas del juego, claros y precisos, consignadas en una Carta Fundamental que exprese la voluntad popular y soberana de establecer un Pacto Social con carcter duradero y respetable (Alemn, 2000, en Meja Gonzlez, 2000, 261). A las alusiones religiosas y al vocabulario conceptual promovido por la cooperacin internacional, Alemn agreg un estilo discursivo florido y pomposo que mal disimulaba la ausencia de una visin coherente para el desarrollo del pas. Un ejemplo de esto fue su segundo informe anual de gobierno: La transformacin a que aspiramos es muchsimo ms que un complejo proceso material y finan694
ciero de reconstruccin, es algo integral, de estructuras, principios y valores espirituales. De conceptos, nuevas percepciones, instituciones, horizontes y esperanzas. Es el nuevo perfil modernizante, humanista, de oportunidades, justicia y dignificante de la persona humana. Del nicaragense que entrar a finales de este ao al nuevo siglo y milenio! (Alemn, 1999a, 248). El vaco filosfico y programtico, en el que funcionaba el liberalismo nicaragense durante este perodo, fue destacado en 1998 por Humberto Belli Pereira, ministro de Educacin durante el gobierno Chamorro y durante los primeros meses del gobierno de Arnoldo Alemn. Belli apuntaba que el grado de importancia de los miembros del PLC estaba fundamentalmente determinado por los vnculos histricos de sus familias con el Partido Liberal. Esta actitud resaltaba el predominio de una mentalidad de clan, en donde lo que vale es la genealoga y no la adhesin a una filosofa y principios polticos determinados (Belli Pereira, 1998). El sealamiento de Belli apareca plenamente confirmado en la propaganda y en los documentos oficiales del Partido Liberal Constitucionalista (PLC). La Resea Filosfica de la Corriente Liberal Nicaragense, publicada en la pgina Web de este partido, iniciaba con una descripcin de los apellidos ilustres de grandes liberales. Al final de esta resea histrica, el partido invitaba a todos aquellos que tuviesen apellidos liberales a trabajar por la causa liberal. La visin gentica del liberalismo, expresada en la propaganda del PLC, fue reafirmada por el propio presidente Alemn durante la celebracin del 106 aniversario de la proclamacin de la Librrima de Jos Santos Zelaya. En este discurso, el mandatario expres una actitud poltica anti-intelectual, muy similar a la fascista italiana del rgimen de Mussolini: Este da, celebramos el 106 Aniversario de la ms revolucionaria gesta y trascendente de todas nuestras Cartas Magnas, la Constitucin de 1893 llamada la Librrima por su visin, espritu innovador y progresismo preado hasta lo ms ntimo por el amor irrenunciable a las libertades ciudadanas. Ese amor a la libertad lo llevamos palpitante en la sangre, en el pensamiento, en
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el pecho, en las entraas, en el alma; se siente. Lo traemos en los genes, lo vivimos y vamos heredando enriquecido de generacin en generacin. As esperamos continuar hacindolo durante el nuevo Siglo que viene (Alemn, 1999b). Wilfredo Navarro Moreira, uno de los principales idelogos del PLC, reafirm la idea del liberalismo como una condicin natural, en su explicacin de esta filosofa poltica: El liberalismo al defender la libertad, defiende el progreso intelectual, el conocimiento y desarrollo humano, y por su dinmica es igual a renovacin y avance constante. Con orgullo decimos que el liberalismo es dinmico, innovador, es proceso, es una necesidad vital del ser humano, porque sin libertad el hombre pierde su esencia y deja de ser el ente superior creado por Dios, transformndose en esclavo, con todas las secuelas que esta situacin genera. El liberal tiene necesidad de libertad. Por ello, el pensamiento liberal est tan arraigado en el pueblo nicaragense. Los nicaragenses son liberales casi por instinto: aman la libertad, la necesitan, es el motor de sus vidas (Navarro Moreira, 1997, 100. nfasis aadido). La superficialidad del pensamiento poltico de la Alianza Liberal y del PLC tambin se hizo evidente en la gestin econmica del gobierno Alemn, que adopt una actitud eminentemente pragmtica y oportunista para consolidarse en el poder. Despus de haber utilizado un discurso populista durante la campaa electoral, el gobierno de la Alianza Liberal adopt y continu el programa de ajuste estructural iniciado por el gobierno Chamorro (Envo, 1998; Medal Mendieta, 1998, 87). El conservatismo nicaragense, mientras tanto, haba cado en la irrelevancia ideolgica. La pobreza terica, filosfica y doctrinaria de esta organizacin poltica se hizo evidente en la entrevista realizada por Lilly Soto Vzquez al lder conservador Fernando Agero Rocha en 1997. Este explicaba el conservatismo con frases y palabras insustanciales. Sealaba que el conservatismo cree en Dios, cree que el hombre es imperfecto, cree en el orden, cree en la justicia, cree en la comunidad esencial, bsicamente; cree en la evolucin, cree en la tradicin. Y agregaba: El conservatismo cree en la evolucin,
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cree en la tradicin, por eso el conservatismo es eterno, es como la Iglesia, que va transformndose a travs de los tiempos y va tomando lo que considera bueno, despus de un anlisis profundo y lo va incorporando dentro de su propia estructura poltica (Agero Rocha, 1997, 2). Mientras tanto, las organizaciones populares surgidas durante la dcada de los ochenta continuaron debilitndose. La crisis de estas organizaciones fue caracterizada por Vargas en 1997: En el fracturado escenario poltico e ideolgico de Nicaragua, se han desvanecido rpidamente las figuras e imgenes que solan servir de referentes para las orientaciones polticas de la gente. Perdidas las coordenadas y los mapas elaborados bajo la influencia del socialismo real, y de los anhelos de justicia social e igualdad que enarbolaron varias generaciones de militantes e intelectuales de la izquierda amplia, lo que queda en el horizonte es la sensacin de vaco, de que algo hace falta en el escenario poltico nacional, pero que hoy no aparece por ningn lado (Vargas, 1997, 205). El vaco creado por el desmoronamiento de las organizaciones revolucionarias no logr ser compensado por los organismos de la sociedad civil nicaragense, surgidos durante la apertura democrtica inaugurada por el gobierno Chamorro. La debilidad de estos organismos se hizo palpable durante la crisis provocada por el huracn Mitch, que en 1998 azot Centroamrica. Lo que revel el huracn Mitch Con lluvias torrenciales y vientos de alrededor de 180 millas por hora, el huracn Mitch se desplaz a una velocidad de 8 a 11 kilmetros por hora causando daos humanos, ecolgicos y materiales calificados por varios observadores como de proporciones bblicas. Frente a esta tragedia, los gobiernos de la regin centroamericana, los organismos financieros internacionales y los principales lderes polticos y comunitarios del istmo coincidieron en sealar la necesidad de aprovechar la crisis ocasionada por el huracn Mitch para transformar y no simplemente reconstruir las estructuras sociales de los pases ms afectados por el desastre (Gobierno de Hondu697
ras, 1998; Gobierno de Nicaragua, 1998; CCER, 1999; INCAE, 1998). Estos actores e instituciones, sin embargo, no compartan el sentido y los objetivos de la transformacin que predicaban. Para los gobiernos y los grupos econmicas ms fuertes de la regin, la crisis provocada por el huracn Mitch fue vista como una oportunidad para agilizar el proceso de transformaciones estructurales de corte neoliberal, ya impulsado en Centroamrica desde la dcada de los 1980s. Para las organizaciones de la sociedad civil de los pases centroamericanos, esta crisis ofreca la oportunidad de impulsar una estrategia de transformaciones estructurales para enfrentar los problemas de la pobreza, la marginalidad y la vulnerabilidad de los sectores sociales ms dbiles de la regin. La Estrategia para la Reconstruccin y Transformacin de la Nacin confirm la intencin del gobierno nicaragense para seguir impulsando las polticas neoliberales, que ya haba iniciado desde antes del desastre. En el mensaje a la Comisin Presidencial para la Reconstruccin y Transformacin de Nicaragua, el mandatario seal que los objetivos rectores de los esfuerzos de reconstruccin y transformacin eran los siguientes: primero, salvaguardar nuestra naciente democracia y fortalecer la gobernabilidad del pas; segundo, salvaguardar los logros alcanzados en materia econmica y social y disponer de los recursos concesionales necesarios para enfrentar esta gran empresa nacional; y tercero, continuar con las reformas econmicas, sociales e institucionales necesarias para garantizarnos un desarrollo integral, equitativo y sostenible (Gobierno de Nicaragua, 1998, 4. nfasis aadido). La Agenda Centroamericana para el Siglo XXI, preparada por el Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), en colaboracin con el Instituto de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard (HIID), tambin abog por utilizar la crisis provocada por el huracn Mitch para reforzar las transformaciones de corte neoliberal, impulsadas por los gobiernos de la regin. Dicha agenda ofreca una estrategia de desarrollo basada en la capacidad competitiva del sector privado y, en particular, de las
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empresas con mayor potencial transnacional y transregional de Centroamrica. Desde la perspectiva del INCAE, el desarrollo de la competitividad empresarial del sector privado era de fundamental importancia para impulsar la democratizacin de la regin. La Agenda Centroamericana inclua planes y recomendaciones para la solucin de la pobreza, para la proteccin del ambiente, para el desarrollo de la pequea y mediana empresa, y para elevar los niveles de gobernabilidad en la regin. Adems, reconoca la deuda social y la deuda ambiental como el taln de Aquiles del desarrollo regional. Las metas sociales, ambientales y polticas en ella planteadas, sin embargo, estaban subordinadas al objetivo bsico de impulsar y desarrollar la competitividad empresarial, presentado como el factor determinante del xito de la Agenda Centroamericana. Esta asuma que el principio de libre mercado constitua la variable independiente a la cual deba subordinarse la dinmica social y poltica de Centroamrica, incluyendo el tamao de los costos y sacrificios que tena que asumir un enorme sector de la poblacin para sostener la liberalizacin del mercado y el desarrollo de los niveles de competitividad del sector privado (INCAE 1999). La estrategia de desarrollo contenida en la Agenda Centroamericana era congruente con el pensamiento empresarial imitativo y ahistrico que el INCAE haba difundido en Centroamrica desde su fundacin. Los peligros y los problemas de esta tradicin intelectual fueron sealados en Confidencial: La teora empresarial, para ser efectiva, debe estar fundamentada en un conocimiento del contexto histrico, poltico y social de la empresa. La orientacin ahistrica y reduccionista de los programas de formacin y desarrollo empresarial en Centroamrica es, en gran medida, responsable de la formacin de empresarios y gerentes administrativamente capaces, pero social y polticamente analfabetos. Es decir, empresarios y gerentes que participan en la formulacin de planes nacionales de desarrollo sin la capacidad terica y analtica
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necesaria para entender la dinmica social dentro de la cual opera la empresa: que no estn en condiciones de asumir una posicin crtica ante el pensamiento empresarial que se genera en pases como Estados Unidos: que no poseen la formacin necesaria para articular un pensamiento y una prctica empresarial que se adapten a las necesidades de la regin, y que dan por sentado que el pensamiento empresarial que aprenden en ingls debe ser en todo momento la variable independiente en la ecuacin de las fuerzas sociales que operan en los pases de la regin. De esa manera, todos los dems factores: rgimen poltico, justicia social, desempleo y distribucin del ingreso para citar algunosconstituyen las variables dependientes que deben ajustarse a la lgica empresarial. Lo importante para este gerente o empresario tcnica y administrativamente capaz, pero social y polticamente analfabeto, es contar con reglas claras y con el clima apropiado que permitan el desarrollo de la empresa de acuerdo con un pensamiento empresarial descontextualizado, imitativo y ahistrico. Las consecuencias sociales y polticas que puedan derivarse del establecimiento de estas reglas no constituyen sus preocupaciones centrales; tampoco el anlisis de estas consecuencias es parte de su formacin profesional. Esto ayuda a explicar por qu en el desarrollo histrico de Amrica Latina en general, y de Centroamrica en particular, la posicin empresarial pasa del apoyo a regmenes dictatoriales al de regmenes democrticos y viceversa. Esta maleabilidad de la posicin poltica del empresario nuestro constituye uno de los grandes peligros que se ciernen sobre el futuro de la democracia y la justicia social en la regin. Una estrategia para el futuro de Centroamrica, como la propuesta por el INCAE y la Universidad de Harvard, tendra que tomar en consideracin este peligro (Prez Baltodano, 1999, 18). La alternativa a los programas de reconstruccin y transformacin, articuladas por los gobiernos de Honduras y Nicaragua y por instituciones regionales como el INCAE, fueron las propuestas de la sociedad civil de los pases centroamericanos. La propuesta de
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desarrollo, formulada por la sociedad civil nicaragense, estaba basada en la siguiente premisa: la solucin de la vulnerabilidad social y ecolgica en Centroamrica requiere la transformacin de las estructuras que definen la distribucin del poder y la riqueza social en la regin. La transformacin de estas estructuras, a su vez, requiere la reformulacin de los modelos de desarrollo que han guiado la evolucin histrica regional y, ms concretamente, de los modelos de desarrollo neoliberal adoptados por estos gobiernos. Queremos, sealaba la Coordinadora Civil para la Emergencia y Reconstruccin de Nicaragua, una reconstruccin que no nos regrese a la normalidad en la que estbamos antes del huracn, sino que nos permita superar la exclusin y la marginalidad en la que han vivido amplios sectores de la poblacin y una utilizacin ms adecuada de nuestros recursos naturales (CCER, 1999, 17). El gobierno de Nicaragua logr ignorar los planteamientos de las organizaciones de la sociedad civil, a pesar de que los organismos de la comunidad internacional, que colaboraban con la reconstruccin de la regin, realizaron serios esfuerzos para apoyar la inclusin de estas organizaciones en el diseo de los nuevos programas de desarrollo (BCIE, 1998, 10-14). La debilidad de las organizaciones de la sociedad civil para condicionar estos programas obedeca a varias razones. En primer lugar, los planteamientos de las organizaciones de la sociedad civil nicaragense iban en contra de la lgica y la tendencia histrica reproducidas por las estructuras de poder en Nicaragua. En segundo lugar, estas organizaciones carecan de la fuerza poltica y del respaldo social requerido para modificar estas estructuras y para transformar el modelo de relaciones entre el Estado y la sociedad; modelo que histricamente haba permitido a los gobiernos nicaragenses ignorar las necesidades y demandas de los sectores ms dbiles de la poblacin. En tercer lugar, la base material de la sociedad civil no era una base material domstica. El sustento econmico de muchas de estas organizaciones provena de la cooperacin internacional. Finalmente, la representatividad de la sociedad civil nicaragense era una representatividad formal que, con frecuencia, estaba basada en las motivaciones humanitarias, en las inclinaciones polti701
cas, y en las orientaciones profesionales de sus lderes. En este sentido, la representacin de los intereses de las masas pobres y vulnerables, asumida por la sociedad civil nicaragense, era casi siempre una representacin voluntaria basada en principios ticos pero, casi nunca, en una coincidencia de experiencias e intereses entre estas organizaciones y los sectores sociales que aspiraban representar. En este sentido, hablar de una coincidencia de intereses y experiencias es hacer referencia, no simplemente al deseo de eliminar la pobreza como una obligacin moral, sino, al deseo de eliminar la pobreza como una necesidad existencial compartida. Despus del huracn Mitch, tanto las organizaciones de la sociedad civil como el Estado nicaragense se disputaron la representacin de los intereses del pueblo. Ninguno de estos actores, sin embargo, era vulnerable a las presiones y demandas de la sociedad porque no dependan de ella ni como base de apoyo material ni como fuente de autoridad y legitimidad. La dependencia externa y la autonoma domstica del Estado y de la sociedad civil facilitaron la externalizacin del conflicto social; es decir, su desplazamiento fuera del espacio poltico, legal y territorial nicaragense. As pues, el conflicto social, generado por el huracn Mitch, no se organiz dentro de las instituciones y procesos polticos nacionales sino, ms bien, alrededor de la comunidad internacional. El llamado Grupo Consultivo para la Reconstruccin y Transformacin de Amrica Central instancia organizativa representativa de los pases donantes y de los organismos multilaterales, que apoyaban las tareas de reconstruccin se convirti en una especie de rbitro entre los diferentes actores nacionales, que promovan estrategias y planes de desarrollo para los pases de la regin. As, la funcin de este grupo consultivo trascendi el mbito del desarrollo y la cooperacin internacional, para transformarse en una fuerza poltica que condicionaba las relaciones entre el Estado y la sociedad civil nicaragense. En estas circunstancias, los afectados por el huracn se vieron transformados en pasivos observadores de una interaccin que
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ellos no podan controlar o condicionar. La actitud de los damnificados ante las negociaciones de la sociedad civil, del Estado y de la comunidad internacional era una dramtica expresin de la debilidad poltica de los sectores populares del pas y, a la vez, un reflejo del espritu de resignacin dominante en la cultura poltica de estos sectores. La visin del mundo social y de la naturaleza del campesinado nicaragense ha sido tradicionalmente una visin providencialista y fatalista. Como seala Manuel Ortega Hegg, en sus reflexiones sobre el impacto social del huracn Mitch, esta relacin es en gran medida el producto de la impotencia que experimenta el campesinado ante su propia situacin de pobreza y marginalidad (Ortega Hegg, 1999, 79-86). Para este observador, la estructura clsica del pensamiento rural [nicaragense] est dominada por una religiosidad tradicional, con una concepcin fuertemente espacial de la vida. Y agrega: En esta concepcin se define un espacio con un Dios arriba (en el cielo), que tiene todos los poderes, y un ser humano que perece abajo (en la tierra), en una total precariedad y vulnerabilidad. Los santos son intermediarios y protectores, pero no tienen poder sino por Dios. En esta concepcin la dimensin temporal es casi inexistente, y slo aparece como repeticin permanente y cclica de los mismos fenmenos (Ibid., 80). El representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Nicaragua, Carmelo Angulo, sealaba que como incidencia directa de los desastres naturales ocurridos con harta frecuencia en Nicaragua, como terremotos, maremotos, huracanes, inundaciones y erupciones volcnicas, la poblacin pareciera haber adoptado una especie de fatalismo. Para apoyar su aseveracin, Angulo hizo referencia a los resultados de una encuesta que revelaba el sentido providencialista y resignado con que los nicaragenses aceptaban el impacto del huracn Mitch: Gran cantidad de nicaragenses . . . revelaron que no se puede hacer nada al respecto, que es obra de la providencia y que por lo tanto hay que soportar [los desastres naturales] con estoicismo (Angulo, 2000). El providencialismo fatalista del campesinado ante el huracn Mitch, tambin fue destacado por el socilogo Orlando Nez: la
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reaccin anmica, la reaccin psquica-mental del ciudadano comn y corriente es la de buscar amparo no en la tierra, sino en el cielo. Cuando la tierra no da amparo, una salida para la gente es buscar amparo en el cielo (Nez, 1998). El providencialismo tambin se expres en el discurso poltico del gobierno. En su segundo informe anual, pronunciado el 10 de enero de 1999, Alemn seal que el huracn Mitch marcaba un parteaguas en la historia reciente de Nicaragua. Y aadi: Como hombre de fe y esperanza pido a Dios y a la Santsima Virgen Mara, que salgamos unidos y ms fuertes de esta adversidad, que nos abre insospechables oportunidades de progreso, para ingresar al nuevo siglo y milenio en paz, mayores niveles de justicia social y ms anchos horizontes (Alemn, 1999c, en Meja Gonzlez, 2000, 252). Durante la visita del presidente estadounidense William Clinton a Nicaragua, en 1999, el presidente Alemn volvi a ofrecer una visin providencialista de la historia y del desastre del huracn Mitch: Dios nos ha dejado la muestra de su bondad, para ensear su poder y su gloria. En medio de la tragedia, buscando sobrevivientes, manos generosas encontraron jugando entre lodo y piedras a un niito de apenas diez meses de nacido, ninguno de sus familiares sobrevivi al desastre. Hoy vive sano en la casa de Orlando Miranda, un campesino que Dios le puso en su camino. Y as muchos casos que contar (Alemn, 1999d, en Meja Gonzlez, 2000, 272). En un mundo dominado por el providencialismo y por visiones pragmticas y resignadas del poder y de la historia, el impacto social del huracn Mitch no logr convertirse en una fuerza transformadora de las estructuras de poder nicaragense. En un tiempo relativamente corto, el impacto de este evento fue normalizado por el peso de las estructuras sociales y por el marco cultural dentro del que operaban los nicaragenses. La Iglesia Catlica, el pacto y la corrupcin La debilidad poltica de la sociedad civil nicaragense fue aprovechada por el PLC y por el FSLN para consolidar su control
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sobre los procesos electorales y las principales instituciones del pas. Mediante la celebracin de un pacto tcito, que dio lugar a las reformas constitucionales consumadas en enero de 2000, el FSLN y el PLC se distribuyeron el poder en la Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo Electoral, el Consejo Superior de la Contralora, la Procuradura de la Repblica y la Superintendencia de Bancos. El pacto, adems, estableci fuertes obstculos a la formacin de nuevos partidos, favoreci al FSLN mediante la aprobacin de una nueva ley de la propiedad, que contribuy a resolver el problema de La Piata, y dej abiertas las puertas para la celebracin de una Constituyente que perpetuara el poder de los dos partidos pactantes (Pacto Tcito PLC-FSLN, 2000, 296-299). El pacto, adems, estableci un sistema de proteccin personal para los lderes de los dos partidos. Daniel Ortega hizo uso de esta proteccin cuando, amparado en su inmunidad parlamentaria y contando con el apoyo de las bancadas sandinista y liberal en la Asamblea Legislativa, evadi las consecuencias legales de las acusaciones de abuso sexual hechas en su contra por su hija adoptiva Zoilamrica Narvez. Por su parte, Arnoldo Alemn obtuvo del pacto PLC-FSLN una diputacin en la Asamblea Legislativa, que le otorg inmunidad parlamentaria. En la Costa Caribe, el pacto PLC-FSLN fue percibido como un Kupia Kumi contra la autonoma. As lo expres la revista Wani: Es antidemocrtico el hecho que se privilegie a los partidos nacionales, que tienen su centro de poder en Managua, y que no manejan a fondo la filosofa autonmica, pues esto deja en total desventaja a las organizaciones nativas en cuanto a sus aspiraciones al poder regional. La preocupacin de las organizaciones indgenas y partidos polticos costeos ante el restablecimiento del bipartidismo poltico nacional (kupia kumi), el cual legaliza la desigualdad poltica de los costeos es completamente justa (Wani, 1997, 1). La centralizacin del poder en Managua, al que haca referencia Wani, era el componente central de la poltica del gobierno Alemn con relacin a la Costa Caribe. Esta poltica, articulada alrededor del lema integracin y progreso, era bsicamente una re705
edicin de la poltica de reincorporacin territorial del gobierno Zelaya en 1894. As lo confirmaba Wani: El liberalismo nicaragense cierra el siglo en la Costa Atlntica tal y como lo empez: con un fuerte discurso de incorporacin de la regin a la Nicaragua espaola en nombre del progreso. A casi 100 aos de Zelaya, este liberalismo sigue prometiendo el tren, las comunicaciones y el desarrollo (Wani, 1998, 18). El pacto entre el PLC y el FSLN contribuy a la consolidacin en el pas de un sistema caciquista-clientelista, fundamentado en la capacidad de los lderes de los dos partidos principales para negociar la obediencia de sus seguidores30. El pacto, adems, promovi la autonoma del Estado con relacin a la sociedad y cre condiciones favorables para la corrupcin administrativa, que adquiri proporciones endmicas durante el gobierno de Arnoldo Alemn. Un estudio realizado entre la poblacin urbana de Managua en abril de 1999 mostraba que el 45.2 % de los entrevistados pensaban que la poca del gobierno de Alemn haba sido la ms corrupta en la historia de Nicaragua. Un 26.5% indicaba que todos los gobiernos haban sido igualmente corruptos. Un 16.8% sealaba al gobierno sandinista como el ms corrupto. Y, un 1.8% sealaba al gobierno Chamorro. El resto de la muestra respondi diciendo que la corrupcin le era indiferente o que no saba cmo responder (Envo, 1999, 13). Otro estudio, realizado en marzo del ao 2000, mostraba que el 89% de la poblacin pensaba que el sistema gubernamental estaba afectado por la corrupcin. Las principales expresiones de este fenmeno, de acuerdo a los entrevistados, eran la vida ostentosa de los funcionarios pblicos, el rpido e inexplicable aumento en sus patrimonios personales, el aprovechamiento de sus cargos para la promocin de sus negocios particulares, los sueldos exorbitantes y el trfico de influencia (IEN, 2000, 27). El reporte de Transparencia Internacional correspondiente al ao 2001 coloc a Nicaragua entre los quince pases ms corruptos del mundo, y como el tercero ms corrupto de Amrica Latina (Transparencia Internacional, 2001). El monto de la corrupcin durante el
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perodo 1996-2000 fue estimado por algunos analistas en 60 millones de dlares (Alegra, 2001). Para apreciar el valor relativo del monto antes sealado, es necesario apuntar que ste equivale al costo de construccin de cuarenta mil viviendas para los sectores ms pobres del pas (Gobierno de Nicaragua, 2002). El fenmeno de la corrupcin no se limit al Estado. Durante el perodo de gobierno de Arnoldo Alemn ocurrieron varias quiebras de bancos privados que, segn datos publicados por el gobierno Bolaos, le cost al Estado siete mil millones de crdobas, es decir, un monto equivalente a cinco veces el presupuesto anual de educacin del pas o a 25 veces el presupuesto del Estado para la compra de medicinas (Gobierno de Nicaragua, 2002). Slo las prdidas ocasionadas por la quiebra fraudulenta del Interbank costaron 300 millones de dlares. Este banco funcionaba como el centro del accionar empresarial del capital sandinista surgido de la piata de los aos 90 (Envo, 2002a, 8-9). Arnoldo Alemn encontr en la Iglesia Catlica un poderoso aliado en el debate sobre la corrupcin, que se gener en Nicaragua durante la segunda mitad de su mandato presidencial. El apoyo de la Iglesia al presidente y a su gobierno se expres a travs de los comunicados de la conferencia episcopal, as como en los discursos, sermones y declaraciones de prensa ofrecidos por el cardenal Obando y Bravo y otros miembros de la jerarqua. En sus comunicados, los obispos de la Iglesia Catlica reconocan el problema de la corrupcin, pero lo presentaban como un problema moral, que demandaba soluciones espirituales. En el Mensaje de los Obispos sobre la Justicia y Paz con Ocasin de las Fiestas Patrias de 1998, sealaron: Segn nuestro criterio de Pastores, si queremos cambiar a fondo la dolorosa situacin de nuestra Patria hay que orientarse por los principios de la tica, hay que dar la primaca a lo moral, a lo espiritual, a lo que nace de la verdad plena sobre el hombre (Conferencia Episcopal, 1998). La posicin de los obispos ante el fenmeno de la corrupcin se expres con mayor claridad en el comunicado del 24 de mayo de
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2000. Sealaban: Existe una especie de cultura de corrupcin generalizada que abarca casi todos los sectores de nuestra sociedad y, an a pesar de las continuas y constantes denuncias de la Iglesia, an no ha sido superada. Se va extendiendo peligrosamente en varios sectores de la sociedad nicaragense un sentimiento de incertidumbre y desorientacin ocasionado, entre otras causas, por la situacin de pobreza y desempleo. Esto podra conducir a una desesperanza, lo que permitira que se cometieran errores del pasado . . . Ante estos hechos constatados, que no agotan la Realidad Nacional, reiteramos los Obispos que estamos en presencia de una sociedad moralmente enferma que necesita ser curada mediante la conversin, es decir, el retorno al Seor Jesucristo (Conferencia Episcopal, 2000). La ambigua posicin expresada por la Iglesia en este comunicado en un momento en que los medios de comunicacin del pas revelaban diariamente los delitos de corrupcin del gobierno Alemn fue reafirmada por el padre Ariel Ortega Gasteazoro, secretario ejecutivo de la Conferencia Episcopal, y por el propio cardenal Obando y Bravo en declaraciones ofrecidas a los medios de informacin. Sealaba el primero: Algunas veces se olvida que es corrupto el estudiante que se copia en clase, o el que se hace pasar por enfermo, es corrupto el profesor cuando no ensea lo que tiene que ensear, el que altera los precios de la pulpera . . . (Ortega Gasteazoro, 2000). El Cardenal tambin seal: Tenemos que revisar e invitar a la conversin, al cambio de la sociedad entera (Obando y Bravo, 2000). Amparado en el discurso de la Iglesia, el ingeniero Enrique Bolaos, vicepresidente de la Repblica y responsable del Comit Nacional de Integridad, se apresur a sealar: Todos estamos enfermos. Por lo tanto, agreg, la solucin al problema de la corrupcin tena que ser la cura y moralizacin de toda la sociedad (Bolaos, 2000). El discurso espiritualista y ambiguo de la Conferencia Episcopal ante el fenmeno de la corrupcin contribuy a la creacin y reproduccin de un marco de valores sociales relativizados, dentro del cual, los abusos del gobierno y la impunidad de los funcionarios
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involucrados en actos de corrupcin llegaron a formar parte normal de la vida cotidiana nacional. As lo sealaba Confidencial, en un artculo que resuma el balance de la corrupcin en el ao 2000: La antologa de la corrupcin y la impunidad del 2000 en nuestro pas compite con ventaja con cualquiera de los peores aos del somocismo. Empezamos el 2000 con el escndalo de la subvaloracin del ENITEL . . . y terminamos el ao convertidos en el refugio oficial de un prfugo de la justicia mexicana . . . Entre Enero y Diciembre vimos pasar frente a nuestros ojos, una y otra vez, el cadver de la justicia asesinada por los checazos, las doble planillas, las dietas de engorde, las mansiones subsidiadas por los muertos del Mitch, el trfico de influencias, las quiebras bancarias, las indemnizaciones de retiro millonarias de los funcionarios del Estado, los amarres polticos, las manipulaciones de la ley electoral y el silencio que amenaza con transformar el recuerdo del asesinato del campesino Pablo Leal, en una sombra ms de nuestro trgico pasado. Tan escandaloso fue el ao 2000, que la prestigiosa revista The Economist, seal que la corrupcin en nuestro pas, haba llegado a alcanzar niveles de ficcin. La comparacin entre los niveles de corrupcin e impunidad oficial alcanzados por el actual gobierno y por el somocismo, sin embargo, debe tomar en consideracin una diferencia fundamental entre estas dos experiencias. El somocismo contaba con un aparato represivo entrenado para aplastar la crtica y las presiones sociales. El actual gobierno es una pandilla desarmada. Cmo explicar entonces la paciencia de los nicaragenses ante los abusos de poder de nuestros gobernantes? Cmo explicar que no haya surgido en el 2000 una versin a escala nacional de la protesta que rpidamente organizaran los cuentabientes del desaparecido Banco del Caf? Porqu somos los nicaragenses ms pacientes que los filipinos que este ao lograron poner contra la pared al gansteril Presidente Joseph Estrada? Porqu somos ms tolerantes que los peruanos, que el mes pasado lograron deshacerse de
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la cleptocracia oficial organizada alrededor del Presidente Alberto Fujimori? Cualquier intento por explicar nuestra especial capacidad para soportar la mentira oficial y el abuso de poder de los que nos gobiernan tiene necesariamente que considerar el proceso histrico formativo de nuestro Estado y de nuestra sociedad, surgidos de la rapia de la conquista y de la explotacin colonial. Nuestro desarrollo republicano, nuestras estructuras sociales, y nuestra cultura poltica, se alimentan an de ese pasado no superado. Desde una perspectiva histrica de mediano plazo, la explicacin de nuestra bblica paciencia ante la corrupcin y la impunidad tendra que considerar el impacto brutal de la guerra de la dcada de los ochenta, la miseria moral que genera la pobreza en que nos hemos hundido en los ltimos quince aos, y la desesperanza que gener el sacrificio perdido de la revolucin. Pero si quisiramos explicar la dinmica social que hoy en da genera y reproduce nuestra pasividad ante la corrupcin y la impunidad, tendramos que destacar al menos dos variables: el control poltico que el partido en el gobierno y el FSLN de Daniel Ortega han lograron establecer sobre la capacidad de organizacin y movilizacin de nuestra sociedad; y, el control ideolgico que ejerce la Iglesia Catlica sobre un gran porcentaje de nuestra poblacin. El pacto entre el PLC y el FSLN ha logrado crear una estructura de poder dentro de la que el orden social se logra mediante amarres y componendas entre caudillos que cuentan con la capacidad para activar y desactivar la energa poltica de sus seguidores. El pacto, adems, ha imposibilitado el desarrollo de partidos polticos alternativos y nos ha obligado a aceptar una realidad social negociada y organizada para facilitar el abuso del poder, la corrupcin estatal, y la impunidad. La construccin de esta realidad social ha recibido el apoyo tcito y a veces explcito de la Iglesia Catlica nicaragense: la maquinaria ideolgica ms poderosa del pas.
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Con su discurso anfibolgico y su conducta farisaica, la alta jerarqua de la Iglesia Catlica ha relativizado la gravedad moral, y trivializado el impacto social del crimen y la corrupcin que nos aplasta. El doble rostro del cardenal Miguel Obando y Bravo como crtico indeciso de la corrupcin estatal y como socio y colaborador del partido gobernante ha contribuido a reproducir un marco de valores sociales ticamente equvoco y gelatinoso dentro del que la corrupcin y la impunidad tienden a ser aceptados por nuestra poblacin como los beneficios normales del ejercicio del poder (Prez Baltodano, 2001, 12). El apoyo de las autoridades catlicas al gobierno se mantuvo hasta el final del mandato presidencial de Alemn. En el ao 2002, y a pesar de que los medios de comunicacin mostraban diariamente evidencias comprometedoras para el gobierno, en mltiples casos de corrupcin, el cardenal Obando minimizaba y relativizaba este problema: Se habla que ha habido corrupcin, pero no en la forma que lo han exagerado algunos medios, porque si lo hacemos en retrospectiva, la cosa sera ms seria en el pasado. Ha habido sus fallas, pero hay que reconocer que [el gobierno] ha hecho obras que [antes] no se vean (Obando y Bravo, 2002). La posicin de ambigedad, y hasta de complicidad, adoptada por la Iglesia Catlica ante el fenmeno de la corrupcin durante este perodo, tena sus races en la relacin de mutua conveniencia que sta y el gobierno de Arnoldo Alemn establecieron a partir de 1996. La Iglesia apoy la candidatura de Alemn y contribuy a legitimar su poder, evitando criticar los abusos de poder del gobernante. El gobierno de Arnoldo Alemn apoy el financiamiento de varias instituciones ligadas a la Iglesia Catlica, benefici materialmente a muchos de sus obispos y sacerdotes, y ajust sus polticas educativas y de salud reproductiva a las doctrinas del catolicismo. En su pionero trabajo sobre la cultura sexual nicaragense, Sofa Montenegro caracteriz el discurso de la Iglesia Catlica y el de las otras iglesias cristianas del pas, as como su impacto en las polticas de educacin y salud reproductiva, durante este perodo: El discurso de las iglesias cristianas se sigue articulando sobre tres ejes
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fundamentales: a) la mujer debe estar subordinada al hombre; b) la relacin sexual tiene nicamente propsitos de reproduccin biolgica. La mujer no puede decidir cuntos hijos tener dado que estos son voluntad de Dios; c) el destino de la mujer es ser esposa y cuidar de la familia y el hogar; la transgresin a esta norma es una amenaza para la familia. El sistema educativo independientemente de su carcter laico est influenciado por estos dogmas y preceptos religiosos, lo que favorece la refuncionalizacin del modelo de reproduccin espontnea y la continuidad de las normas culturales provenientes de la oscuridad de la Colonia. Por otra parte, la falta de educacin sexual humanizada y liberadora favorece la multiparidad, las patologas de origen sexual y las asociadas a la reproduccin. Todo ello reduce considerablemente la calidad de vida de la poblacin (Montenegro, 2000, 40). El sector privado mantuvo una tmida posicin ante la gestin del gobierno de Arnoldo Alemn y el problema de la corrupcin. Su actitud responda, en gran medida, al temor de los lderes empresariales a que su crtica al gobierno se tradujera en un fortalecimiento del sandinismo. La timidez del sector privado, ante el fenmeno de la corrupcin, sin embargo, tambin era una manifestacin del espritu pragmtico y resignado del empresariado nacional. Durante este perodo presidencial, los empresarios fueron incapaces de articular una posicin y una propuesta estratgica ante los retos y la crisis del Estado y la sociedad. La dbil capacidad poltica de los lderes de este sector fue reconocida por uno sus ms destacados miembros: El COSEP enfrenta desafos que . . . deben resolverse en el ms corto plazo. Uno de ellos es la falta de liderazgo, no slo para darle respuesta a los problemas de falta de financiamiento, competitividad, seguridad y altos costos de operaciones . . . sino tambin para contribuir a superar la pobreza endmica de Nicaragua en el menor tiempo posible y ofrecer opciones capaces de transformar al gremio de empresarios en uno de los ejes principales de la conduccin y el desarrollo econmico de la nacin (Lacayo, 1999). As pues, Nicaragua entr al perodo pre-electoral, que culmin con las elecciones de noviembre del 2001, en un ambiente marcado por la corrupcin, las condiciones antidemocrticas creadas por
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el pacto FSLN-PLC, la pobre capacidad propositiva de un sector privado econmicamente debilitado, el colaboracionismo de la Iglesia Catlica con el partido gobernante, la baja legitimidad de las instituciones pblicas, la pobreza generalizada en que viva la mayora de la poblacin, y el espritu de resignacin dominante en la conducta poltica de los nicaragenses. El experimento democrtico, adems, entr a su tercera jornada electoral apoyado en un conjunto de partidos polticos carentes de principios doctrinarios y de filosofa. Mnica Zalaquett sealaba que las identidades polticas de los partidos se haban perdido en el marasmo de los intereses personales. Y agregaba: Para no perder la pista [de los actores polticos nicaragenses] una debe conocer las intimidades de cada personaje, sus amistades, rivalidades, alianzas, sociedades annimas, intereses econmicos, familiares o amorosos, las viejas rencillas o trados etc., todo lo cual requiere ms del espritu de un chismoso de la farndula que de una voluntad seria de entendimiento de los asuntos nacionales (Zalaquett, 2001). Emilio Alvarez Montalvn tambin expresaba que el vaco terico y poltico del liberalismo y del conservatismo haba anulado la identidad de estas dos agrupaciones (Alvarez Montalvn 2001). Otros observadores sealaban que el travestismo poltico haba llegado a convertirse en una prctica normal entre muchos de los polticos nicaragenses, que cambiaban errtica y sorpresivamente de discurso, de posicin poltica, o de partido. Detrs de estas actuaciones, sealaba Carlos Fernando Chamorro, operaba una cuota de oportunismo individual, y sobre todo una visin cortoplacista de la lucha por el poder (Chamorro, 2001). Rafael Casanova, por su parte, sealaba que el Partido Liberal Constitucionalista haba entrado en un proceso de descomposicin social y poltico que . . . nunca antes en la historia de Nicaragua se haba visto (Casanova, 2002). Para el conservador Jos Joaqun Quadra, el Partido [Conservador], nunca [antes] en su historia, haba estado tan postrado (Quadra, 2002). El vaco poltico-ideolgico, dentro del que se desarroll el proceso electoral del ao 2001, tambin fue destacado por Envo:
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Las elecciones de noviembre parecen querer rebobinar la pelcula poltica y repetir un escenario polarizado entre antisandinismo y sandinismo, comicios en los que se convocar a votar contra alguien y no a favor de algo. En una esquina del ring estar Enrique Bolaos, confiscado en los 80, indemnizado cuantiosamente en los 90, que ha interpretado con un muy ideologizado discurso descalificador y sin matices la revolucin de 1979 . . . En la otra esquina del ring estar Daniel Ortega, smbolo de todo lo que tan ardientemente viene confrontando Bolaos desde hace dcadas. Como en una historia interminable, la sociedad se ver acosada por los ya obsoletos argumentos que saturaron los aos de guerra (Envo, 2001a, 9). En realidad, tanto los sandinistas como los liberales articularon propuestas de gobierno carentes de fundamentacin filosfica y de valor programtico y propositivo. Ms que planes de gobierno para un pas en crisis, las propuestas del PLC y del FSLN constituan listados desarticulados de promesas de proyectos sociales y econmicos, mezclados con vagas declaraciones de intencin para promover el progreso y establecer un Estado de Derecho en Nicaragua. El Programa Nacional del FSLN, presentado por Manuel Coronel Kautz, como parte del proceso de articulacin del programa sandinista, propona dinamizar el desarrollo econmico del pas mediante la promocin de tres macro-proyectos econmicos: la construccin de un canal interocenico, la irrigacin de la planicie del Pacfico de Nicaragua y la transformacin turstica del pas. La referencia que haca este programa al problema de la organizacin del Estado elemento fundamental para determinar la viabilidad de los proyectos propuestos era fundamentalmente retrica: El FSLN que ya demostr tener vocacin de servicio civil, de sensibilidad social, de solidaridad, de transparencia y refractario a la corrupcin, visualiza entonces el papel del Estado Moderno, que adems de ser el cuerpo poltico de la nacin, debe ejercer una fuerte accin sobre las fuerzas que la componen para el bienestar y desarrollo de sus habitantes (Coronel Kautz, 2001, 55-7). Humberto Ortega Saavedra tambin propuso un Acuerdo Nacional cargado de consignas y de conceptos popularizados en el pas por la cooperacin internacional. Los objetivos de esta propues714
ta incluan: Una Nicaragua auto-sostenible en donde la sociedad civil . . . sea su motor; la consolidacin de una economa de mercado con justicia y equidad social; la slida integracin de Nicaragua en el escenario econmico internacional; la modernizacin institucional del Estado priorizando la descentralizacin y el fortalecimiento del poder local; la afirmacin del rol regulador del Estado; la organizacin de un Estado que fomente la tica y la moralidad; el desarrollo de mecanismos de comunicacin . . . entre el Estado y la poblacin que estimulen a las organizaciones polticas, gremiales, laborales, espirituales, etc.; la adopcin de valores enarbolados por las Naciones Unidas, tales como, la igualdad de todos los seres humanos, la defensa de los derechos humanos y su dignidad bsica; la libertad de expresin; la responsabilidad social colectiva; la defensa de la diversidad ciudadana como fuente de riqueza y no de conflictos; la promocin a la iniciativa individual y grupal en armona con la responsabilidad comn y estado de derecho con participacin y sensibilidad social; el reconocimiento del destino comn de la humanidad; y, el respeto por el ambiente global (Ortega Saavedra, 2001, 61-63). Las discusiones internas del FSLN culminaron en la formulacin del Programa de Gobierno del FSLN. Este documento contena un listado de polticas, proyectos e intenciones que incluan: la promesa de la paz, el apoyo a la lucha contra la corrupcin, la promocin de un gobierno participativo, el apoyo al desarrollo de la mujer y la juventud nicaragense, el respeto a la propiedad privada, el impulso a la produccin y a la inversin, el combate contra la pobreza, el impulso al desarrollo sostenible, la construccin de plantas hidroelctricas, caminos de penetracin, proyectos de riego, la construccin de rutas interocenicas, la reglamentacin de la ley de autonoma de la Costa Caribe de Nicaragua, el respeto a la libertad de cultos, la libertad de expresin, la libertad de Prensa, los derechos humanos, y el derecho a la vida y la seguridad de los nicaragenses (FSLN, 2001, 12). El pensamiento y la visin poltica del FSLN en el ao 2001 contrastaban dramticamente con el pensamiento y la visin de esta
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organizacin en 1979. En este ao, al tomar el poder, a pesar de sus debilidades, el FSLN contaba con una visin histrica de la sociedad y con una fundamentacin terica para su actividad poltica revolucionaria. En el ao 2001, por el contrario, el FSLN haba prcticamente abandonado sus valores polticos y su filosofa para adoptar, pragmtica y resignadamente, un discurso y una visin gerencial de la funcin de gobierno. Gobernar era ahora para el FSLN llevar a efecto proyectos de desarrollo dentro de los lmites establecidos por las estructuras de poder del pas, y los marcos normativos para la formulacin de polticas pblicas impuestos por los organismos financieros internacionales. La actitud pragmtica-resignada, adoptada por el FSLN, fue expresada por el propio Daniel Ortega en una entrevista concedida el 13 de septiembre del 2001: Propone repetir en un eventual nuevo Gobierno que presida el mismo programa radical de 1979? - Los ideales son los mismos pero readaptados a una situacin de paz y del mundo globalizado en que vivimos. Tenemos que dar importancia ahora en el apoyo al sector privado; desde el ms pequeito hasta el ms grande, no podemos dar subsidios masivos como antes. - Pero la patronal est apoyando abiertamente al Partido Liberal - S, eso est claro, pero poco a poco los empresarios entendern que nosotros no queremos ahora un reforzamiento del poder estatal, ni pensamos aplicar una poltica asistencialista, tenemos los pies en la tierra. - Y aceptara aplicar las duras polticas ultraliberales que exigen tanto el FMI, como el BID o el Banco Mundial, para ayudar econmicamente a cualquier pas? - Sabemos que sus condiciones son duras, sobre todo para pases tan empobrecidos como el nuestro, pero consideramos que sin violar sus exigencias, podemos liberar recursos para enfrentar el problema de la pobreza, para que todas esas personas se conviertan en agentes productivos. Trataramos de convencer a esos organismos de flexibilizar algunas de sus polticas (Ortega, 2001a).
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El pragmatismo del FSLN se expres ms claramente en su poltica de alianzas para las elecciones del 2001. Alcanzar el poder y cogobernar fueron los principios que orientaron las negociaciones entre el FSLN y las personalidades y partidos polticos agrupados dentro de la Convergencia Nacional. Durante la campaa, el FSLN adopt un discurso mstico que revelaba el peso de la cosmovisin religiosa del pas. La carta Por los Ideales ms Altos, firmada por Daniel Ortega y su candidato a la vicepresidencia, Agustn Jarqun, era prcticamente una oracin: Hermanas y hermanos nicaragenses: Invocamos a Dios para que nos gue en el Camino de la Esperanza, donde cada uno de nosotros est dispuesto, como instrumento Suyo, de Su Voluntad, de Su Paz y de Su Amor, para servirle a este pas que, entre todos, vamos a sacar adelante! Nos comprometemos a organizar y desarrollar un Gobierno de los nicaragenses, sin exclusin. Asumimos el juramento de servirles con honestidad, transparencia, austeridad, eficiencia, promoviendo la paz, el entendimiento y la relacin armoniosa entre todas y todos, en Nicaragua, y de Nicaragua con el resto del mundo, desde una cultura de respeto y colaboracin. Los tiempos que vivimos demandan mujeres y hombres llenos de fortaleza y Amor, dispuestos a trabajar arduamente, para que unidos mejoremos y juntos disfrutemos de las bendiciones que nos ofrece la Vida. Los fantasmas de un pasado difcil no van a robar a los nicaragenses las posibilidades y certezas de un futuro basado en la experiencia, y en el sentido de justicia y responsabilidad. Le pedimos a Dios que ilumine la conciencia de todos, para que sepamos elegir los ideales ms altos. Le pedimos que Su Voluntad nos permita demostrar que nosotros representamos esos ideales ms altos. Le pedimos que nos permita cumplirlos, y cumplirles a ustedes, convocndonos a juntos crear, desde la paz, condiciones dignas de trabajo, educacin, cultura y progreso, para toda la familia nicaragense. Votar en la 2 es votar con el corazn dispuesto a llenar de alegra y esperanza, de confianza y tranquilidad, de mejora, todos los rincones de la Patria! Nicaragua
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Unida, es grande; Nicaragua Unida, es profeca de Paz; Nicaragua Unida es... La Tierra Prometida! (Ortega/Jarqun, 2001, 10). En su discurso de campaa, durante la celebracin del 23 aniversario del 19 de julio, Daniel Ortega dio gracias a Dios y a la Revolucin por las transiciones electorales que haban ocurrido en Nicaragua a partir de 1990: Nosotros tuvimos que botar a la dictadura somocista a punta de balazos, pero ahora, gracias a Dios y a la Revolucin, los cambios de gobierno se dan de forma pacfica, a travs del voto, y este prximo 4 de Noviembre tendremos elecciones (Ortega, 2001b). En ese mismo discurso, Ortega invit a la poblacin a vencer el miedo que produca el recuerdo de la guerra y la crisis econmica de los 1980s, para alcanzar la tierra prometida: Es el mismo temor que tuvo el pueblo cuando iba con Moiss, nosotros recordamos la historia cuando se encontraron con el mar, y de pronto el mar se abri y claro que a Moiss y a los que iban con Moiss les daba temor cruzar ese mar, porque qu iba a pasar? si cruzaban cuando el mar estaba abierto y de pronto el mar se cerraba y los ahogaba a todos. Ese mismo temor tienen algunos nicaragenses. Se preguntan, qu va a pasar si el Frente Sandinista gana las elecciones? Le da temor el cruzar el mar, ese mar que est abierto este prximo 4 de Noviembre y que estoy seguro, tengo fe que este pueblo va a vencer el miedo, que la gente humilde y sencilla va a vencer el miedo y va a cruzar el mar para alcanzar la tierra prometida (Ortega, 2001b). En esa misma ocasin, Laureano Ortega, hijo de Daniel Ortega, cant el Ave Mara. La esposa de Ortega, Rosario Murillo, se dirigi a los manifestantes para afirmar su apoyo al candidato sandinista y para rechazar implcitamentelas acusaciones de abuso sexual que su hija Zoilamrica Narvez haba hecho contra Daniel Ortega en 1998. El lenguaje utilizado por Rosario Murillo acentu el nuevo espiritualismo del FSLN: Estoy aqu con el corazn abierto, sin nada que ocultar, a pecho descubierto, para decirles que de verdad, Daniel, nosotros, su familia, su entorno, podemos ofrecer a Nicaragua el horizonte ms amplio . . .. Murillo afirm que nada cambia en realidad, si no cambia el corazn, que no hay certezas slo bsqueda y
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camino, que haba llegado el momento de romper con las sombras y hacer realidad la Luz de Nicaragua (Murillo, 2001). El tono religioso de los candidatos del FSLN fue resaltado por Envo al sealar que el programa poltico de este partido haba aparecido tan desdibujado como el horizonte utpico de la tierra prometida, idea central de la campaa sandinista. Y agregaba: Apelando al perdn, a Dios y al amor, el FSLN diluy historia, principios, estilo y propuestas para embarcarse en una campaa seudo religiosa que trataba de ocultar no slo la problemtica historia de los aos 80 sino los problemas reales del pas del siglo XXI y los lmites que el FSLN de los aos 90 ha tenido para enfrentarlos (Envo, 2001b, 7). El programa de gobierno del PLC para estas elecciones del ao 2001 tambin careci de sustentacin filosfica y de racionalidad poltico-ideolgica. En realidad, el programa liberal constituy una propuesta desarticulada de acciones gubernamentales que incluan: proyectos de desarrollo rural, proyectos para la revitalizacin del cultivo del caf, proyectos para impulsar la artesana, el turismo y la infraestructura del pas incluyendo la construccin de un Canal Seco interocenico. El programa del PLC, adems, ofreci promover programas de apoyo al deporte, la educacin, la vivienda, la educacin, y la salud (Planes PLC, 2001). El candidato liberal Enrique Bolaos, al igual que Ortega, impregn su discurso poltico con alusiones religiosas, que revelaban el poder ideolgico del catolicismo. En el discurso pronunciado el 19 de agosto de 2001 en Matigus, seal: Invoco con humildad, fe y sinceridad, a Nuestro Seor Jesucristo y a la Santsima Virgen Mara, Patrona de Nicaragua, para que nos guen, iluminen, fortalezcan y protejan, en esta dura cruzada santa, en la que se juega no slo el destino de nuestra Patria, sino tambin el futuro de toda Centro Amrica (Bolaos, 2001a). La visin religiosa y providencialista del candidato liberal a la presidencia se expres nuevamente en el discurso del cierre de su campaa electoral el 31 de octubre del 2001 en Masaya:
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Dios me est dando la oportunidad de ser Presidente de Nicaragua. Y solamente quiero ser Presidente para servirle a mi pueblo, para servirle a los ms pobres. S que estoy preparado para ser el mejor Presidente que Nicaragua haya tenido en los ltimos aos. Ya lo he dicho antes: aquel que no gobierna para servir, no sirve para gobernar. Y cmo llegu hasta aqu? Al examinar mi historia, mis viejos anhelos de joven, mis esperanzas de adulto, nunca me hubiera imaginado que hoy yo estara aqu. No ha sido gratis ni suave el camino que me ha tocado andar para esto. S que estoy aqu por la voluntad de Dios, quien me ha conducido por mltiples caminos, donde mi fe fue probada y re-contra probada. Y esa fe me ha mantenido firme en la conviccin que el nico camino que al final siempre paga, es el camino del bien, de la rectitud y de la honestidad. Por eso quiero primero invocar con enorme humildad, sinceridad, y fe, a Nuestro Seor Jesucristo y a la Santsima Virgen Mara, Patrona de Nicaragua, para que nos guen, iluminen, fortalezcan y protejan, en este ltimo episodio de la santa cruzada que comenzamos hace meses en aras de la libertad y la democracia (Bolaos, 2001b) Durante la campaa electoral, la Iglesia Catlica volvi a condicionar el proceso electoral a favor del partido liberal constitucionalista. En su Exhortacion en Ocasin de las Elecciones Generales del 2001, los obispos utilizaron un lenguaje menos abierto pero igualmente anti-sandinista que el utilizado por el cardenal Obando y Bravo en su sermn de la culebra en 1996. En este comunicado, la Iglesia Catlica predic la necesidad de desconfiar de los cambios de estilo y de discurso de los candidatos. La referencia los nicaragenses lo entendieron era a Ortega, que como se seal anteriormente, intentaba proyectar una imagen religiosa y moderada. Sealaron los obispos: En la opcin poltica el ciudadano debe atender y considerar la ideologa, la filosofa, y las promesas y el programa de gobierno que se ofrece, pero es tambin de suma importancia conocer la personalidad de los candidatos, sus cualidades,
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capacidades y sus experiencias. Hay que tener en cuenta tres factores: la persona, el contenido y el estilo. Cmo gobernara este hombre? Qu hay en su historia pasada que demuestre estar capacitado o no para realizar las funciones inherentes al cargo de Presidente de la Repblica o de Diputado y cumplir con las promesas? Los hechos respaldan sus palabras? El candidato ha tenido siempre esa actitud y posicin o es simplemente un cambio de direccin con fines electoreros? Incluso las ofertas pueden ser parecidas: salud, vivienda, trabajo, bienestar, estabilidad, paz promesas casi idnticas. Lo que puede hacer la diferencia y lo que cambia es la persona del candidato, la historia de cada uno y las gentes que le rodean. Ah hay notables diferencias (Conferencia Episcopal, 2001). El propio Arnoldo Alemn reaccion ante el mensaje del cardenal Obando y Bravo, sealando que el pueblo nicaragense sabra descifrar su significado: Creo que slo el que no tiene odos no escuch con claridad lo que Su Eminencia dijo ayer, que s haba por quin votar. Y agreg: Su Eminencia . . . ha sido luz que gua un barco a puerto seguro y ha guiado a este pas hacia la paz y el desarrollo (Alemn, 2001b). El inters de Alemn por sealar que el mensaje del Cardenal demostraba que s haba por quin votar, formaba parte de los esfuerzos realizados por el PLC para combatir el abstencionismo poltico. Este poda ser perjudicial para el PLC, ya que el electorado del FSLN era el ms slido y disciplinado del pas. La Iglesia apoy los esfuerzos de los liberales al declarar el abstencionismo como antitico y anti cristiano: La opcin abstencionista es condenable ticamente porque es un abandono de la propia responsabilidad en la consecucin del bien comn, por el deber de solidaridad. Ms todava: el abstencionismo no es una actitud viable en la contienda electoral que se realiza en la Nicaragua de hoy en da (Conferencia Episcopal, 2001). Otros miembros del clero revivieron algunas de las doctrinas sociales ms reaccionarias de la Iglesia Catlica para contrarrestar la
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influencia que el FSLN mantena dentro de las masas empobrecidas. Monseor Silvio Fonseca, vicario de educacin de la curia arzobispal de Managua, acus al sandinismo de manipular el problema de la pobreza del pas sealando que la pobreza era inevitable, que haba existido desde el inicio de la sociedad, y que seguira existiendo en el futuro. As se expres: Sucede que a veces los pobres son usados hasta con fines electoreros, creyendo que [los polticos] van a acabar con los pobres y eso es mentira. A los pobres siempre los tendris dijo Jesucristo (Fonseca Martnez, 2001a). El propio da de las elecciones, el mismo padre Fonseca utiliz su sermn dominical para hacer referencias veladas a La Piata y, en especial, a la participacin de Daniel Ortega en la reparticin de las propiedades del Estado y de particulares a miembros del FSLN despus de la derrota electoral de 1990 (Fonseca Martnez, 2001b, 6). Este sermn fue publicado en el diario La Noticia con el ttulo Hoy llega la Salvacin a Casa. Ese mismo da, La Noticia public una Oracin por las Elecciones: Oh Dios, Padre Nuestro, que con admirable providencia gobiernas y diriges todas las cosas, mira con amor y misericordia a tu querido pueblo nicaragense que se prepara a elegir a sus autoridades y que quiere reconstruir su futuro con la verdad, la institucionalidad y los valores morales. Danos la sabidura y la claridad, para elegir a las personas ms idneas que se destaquen por su honestidad, por el conocimiento de las necesidades del pas, y que se presenten propuestas claras y realistas promoviendo la reconciliacin, la justicia, el progreso, y el bien comn. Bendice a nuestro pueblo y haz que iniciemos una nueva etapa preocupndonos por regenerar nuestra Patria en la institucionalidad y el Estado de derecho; promoviendo los valores cvicos, morales y religiosos, la democracia y participacin de todos y buscando el bien comn especialmente de los ms pobres y necesitados. Amn (La Noticia, 2001, 6). El providencialismo tambin se expres en algunos de los llamados publicados por el FSLN a sus seguidores. El artculo A
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depositar el voto confiando en Dios, publicado por Visin Sandinista, sealaba: Confo en Dios todo poderoso y en su Hijo, Seor Jesucristo, que nos sacarn de esta gran pesadilla que estamos viviendo. Su piedad est con nosotros, iluminndonos el cerebro, para ir a votar, el cuatro de noviembre, y as salir del atolladero en que nos encontramos, para que nos abra los ojos para ver por dnde vamos mejor, porque estamos como en una noche oscura que nunca amanece (Jerez Guadamuz, 2001, 5). En la misma Visin Sandinista, un militante sandinista escribi que la nica verdad que existe es aquella que acompaa a una causa redentora. Y, agregaba: Ninguna idea de redencin vale nada si detrs de ella no est dibujada la silueta de una cruz . . . Slo la ardorosa pasin de lucha por los pobres a la luz de las Sagradas Escrituras, puede ser la levadura que fermente la liberacin del hambre, de la pobreza, y del desempleo en nuestro suelo patrio (Morales, 2001, 3). La influencia de los Estados Unidos tambin se dej sentir durante el perodo pre-electoral. A pesar de que el gobierno del presidente George W. Bush ofreci respetar el resultado de las elecciones, los voceros de la Casa Blanca fueron claros en sealar su inconformidad con el liderazgo del FSLN. La opinin de los Estados Unidos adquiri mayor relevancia despus de los ataques terroristas del 11 de septiembre en New York y Washington. Aprovechando estas circunstancias, el PLC acus al FSLN de mantener relaciones con pases y organizaciones involucradas en actividades terroristas. Jos Rizo, el candidato liberal a la vicepresidencia, seal poco despus del 11 de septiembre, durante una concentracin poltica en Chontales: Elegir a Ortega significara perjudicar en su desarrollo al pueblo nicaragense, por eso debemos evitar a toda costa que Nicaragua tenga un gobierno que en el pasado estuvo vinculado al terrorismo y que por 11 aos ejerci una psima administracin en el pas (Rizo, 2001a). Los obstculos creados por el pacto PLC-FSLN para la formacin de partidos polticos otorgaron al PLC y al FSLN el virtual
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control del proceso electoral nicaragense. El mismo Movimiento de Renovacin Sandinista (MRS), organizado por disidentes del FSLN, fue descalificado por el poder supremo electoral, dominado por el PLC y por el FSLN, y no se le permiti participar en las elecciones. El Partido Conservador, que logr sobrevivir las descalificaciones del Consejo Supremo Electoral, sufri un serio proceso de fragmentacin interna, que desemboc en su virtual anulacin como opcin poltica partidaria. As pues, el voto popular en las elecciones de noviembre del 2001 fue acaparado por el PLC, que obtuvo la victoria con un 56.3% del voto, y por el FSLN con un 42.3 %. El Partido Conservador apenas logr obtener un 1.4 % (electionworldorg. 2001). En su primer mensaje a la nacin, el presidente electo celebr la victoria de su partido y reiter su religiosidad: Hemos ganado, Nicaragua ha hablado, y ha hablado con claridad y con contundencia, y nos ha honrado con su voto. Siempre tuve mi fe puesta en la voluntad de Dios nuestro Seor y nuestra Madre la Santsima Virgen que nos protegieron y nos guiaron en esta campaa (Bolaos, 2002a, 8). Ms tarde, en su discurso de toma de posesin, Bolaos reafirm su visin providencialista de la historia, al mismo tiempo que, contradictoriamente, expresaba su deseo de emular a las naciones modernas para promover el desarrollo del pas. En otras palabras, el nuevo presidente expresaba su fe en la mano de Dios, como la gua del destino de Nicaragua durante su gobierno, pero, al mismo tiempo, invitaba al pueblo nicaragense a convertirse en el protagonista de su historia. Sealaba Bolaos: Todos los pases que hoy consideramos desarrollados, tales como los pases europeos, Estados Unidos, Japn, Singapur, Taiwn no fueron siempre desarrollados. En sus historias vivieron momentos de inestabilidad y guerras, sufrieron pobreza, desnutricin, baja educacin. Las injusticias y la impunidad eran tambin caractersticas reinantes. En muchos de ellos tambin se practic la corrupcin. Y hoy vemos con admiracin que alcanzaron sus altos ndices de nivel de vida, esta724
bilidad, gobernabilidad y progreso. Son pases donde la gran mayora de sus habitantes viven con dignidad. Y cmo se transformaron esos pases? Cmo pasaron de ser pobres, guerreros, inestables y con enormes desigualdades, a ser lo que hoy son? En algn momento de su historia, en cada uno de estos pases, sus pueblos llegaron a creer en ellos mismos, llegaron a tener confianza en que ellos podan llegar a vivir con dignidad y paz. Decidieron arremangarse la camisa y comenzaron a caminar la ruta de sus anhelos paso a paso, da a da, golpe a golpe; y llegaron a la meta. La leccin ms importante que ellos nos ensean, es que el protagonista de estos logros y hazaas, ha sido el pueblo mismo (Bolaos, 2002b). El nuevo presidente entenda, o por lo menos intua, que la modernidad haba sido el resultado del desarrollo de una capacidad social para domesticar el sentido de la historia. Lo que no pareca comprender el presidente, era que esa capacidad tena un importantsimo sustento cultural que en Europa se expres en la articulacin de una visin humanista del poder y de la historia, que desplaz al providencialismo. La nueva era, anunciada por Bolaos, a diferencia de la era moderna, que en Europa dio lugar al progreso, al Estado Nacin y a la democracia, fue concebida dentro de una visin providencialista de la historia, como un proceso guiado y ordenado por la voluntad de Dios: Desde el momento en que he recibido el claro Mandato Popular por el voto masivo del pueblo, he decidido, sin deponer mis ideales liberales y mis creencias cristianas, arroparme no con los colores partidarios que atesoro como prendas muy preciadas, sino con la divisa azul y blanca de la Patria que cobija a todos los nicaragenses. Ese es el espritu vital de esta Nueva Era que hoy nace bajo la proteccin de Dios. Siento con certeza y conviccin que la mano de Dios se ha posado bondadosa sobre Nicaragua. En esa mano, y bajo su divina proteccin encomiendo los destinos de mi pueblo (Bolaos, 2002c). En su discurso inaugural, adems, el presidente ofreci crear las condiciones necesarias para promover la inversin, impulsar la
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eliminacin del carcter partidario de las instituciones, facilitar la participacin ciudadana, combatir la corrupcin, y otros. Ms all de estas generalidades, el discurso inaugural de Bolaos, al igual que los de campaa, careci de una visin estratgica y de un pensamiento capaz de impulsar la articulacin de la ruta de los anhelos del pueblo nicaragense. De todas formas, el triunfo electoral de Enrique Bolaos despert esperanzas entre algunos sectores de la sociedad, que confiaban en que el nuevo presidente pudiese revitalizar el Estado y el sistema poltico del pas. La confianza despertada entre algunos sectores de la poblacin, estaba basada en su reputacin personal como hombre de empresa y como persona austera y disciplinada. Carlos Fernando Chamorro reflexionaba en uno de sus editoriales: Cunto dilatar esta exagerada sensacin de alivio y esperanza [provocada por la eleccin de Bolaos]?. Y agregaba: Frente a Bolaos se yuxtaponen dos tipos de expectativas: la empresarial y la popular que, adems de ser diferentes en su naturaleza, no necesariamente coinciden en el tiempo. La primera opera en el mediano plazo, pues las decisiones de invertir oscilan entre uno a tres aos para madurar; la segunda es eminentemente cortoplacista (Chamorro, 2002a). Otros sealaban el riesgo de que el gobierno Bolaos se orientara dentro de una visin administrativista de la gestin estatal y que sta fuera aceptada con resignacin por la sociedad nicaragense: En enero del nuevo ao llegar a su final uno de los perodos presidenciales ms vergonzosos de la historia poltica nicaragense. En apenas cinco aos, el gobierno del Presidente Arnoldo Alemn transform a Nicaragua en uno de los pases ms corruptos de Amrica Latina. El legado del gobierno de Arnoldo Alemn, sin embargo, ser algo ms que la lastra de nuestra reputacin internacional como un pas moralmente descompuesto. De este gobierno tambin heredaremos un marco cultural deprimido que se manifiesta en la disminucin
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de nuestras expectativas como nacin . . . Tan inmenso es el caos moral en el que nos dejar sumidos el gobierno de Arnoldo Alemn, que la principal aspiracin que hoy manifestamos los nicaragenses es la del orden, y ms concretamente, la del orden administrativo en la conduccin de los asuntos del Estado. De aqu que se diga y se repita que la supuesta eficiencia empresarial del nuevo presidente sea uno de sus principales atributos como mandatario. Visin? Proyecto de nacin? Estrategia de desarrollo frente al reto de la globalizacin del capital y del esquema de seguridad impulsado por los Estados Unidos? Filosofa poltica? Posicin tica ante la pobreza? Estas son preguntas necias para quien simplemente nos ha ofrecido lanzar un juego perfecto. Peor an, stas son preguntas que ya casi no hacemos los nicaragenses, porque poco esperamos de la poltica y de los polticos, porque poco ambicionamos como sociedad, porque casi no creemos en la posibilidad de superar nuestra pobreza y nuestras diferencias. Y agregaba: El mayor peligro que enfrenta el nuevo gobierno es caer en la trampa de un estril administrativismo, y olvidarse que la funcin de gobierno en el segundo pas ms pobre del continente, requiere de una visin que sea capaz de generar aspiraciones y sueos colectivos (Prez Baltodano, 2001-2002, 2). Desde su llegada al poder, el gobierno Bolaos enfrent el problema de la corrupcin heredado del gobierno Alemn. Para algunos, su decisin de aplicar la ley sobre las personas involucradas en actos de corrupcin del gobierno anterior responda a sus valores personales. Para otros, obedeca a un imperativo prctico: contrarrestar el poder de Arnoldo Alemn que amenazaba con convertirlo en un presidente simblico. Independientemente de las motivaciones del presidente, era claro que el pueblo nicaragense estaba dispuesto a ignorar la ambigua posicin tica de Bolaos durante el gobierno Alemn, con tal de iniciar la construccin de un nuevo orden de cosas. Hasta la revista Envo que desde su fundacin haba mantenido una orientacin crtica, pareca estar a punto de adoptar una posicin pragmtica-re727
signada ante la nueva realidad nacional. As se expres Envo en el deprimido e incierto ambiente poltico reinante en el pas en los primeros meses del 2002: As estamos al inicio de la Nueva Era: entre checazos que deben ser sancionados ejemplarmente y entre cheques en blanco que estamos tentados a otorgar, por desesperacin y por esperanza. Deseamos ms justicia, menos impunidad, que empiecen a desatarse algunos nudos del pacto y que las cosas cambien algo. Siquiera algo (Envo, 2002b, 13). El FSLN mantuvo durante los primeros meses del nuevo gobierno una actitud cautelosa a la espera de una definicin ms clara de las relaciones entre Enrique Bolaos y el Partido Liberal Constitucionalista. Un rompimiento entre Bolaos y Alemn poda transformar a la bancada sandinista en la Asamblea Legislativa en el necesario punto de apoyo que Bolaos tendra que utilizar para sobrevivir su mandato presidencial. El pragmatismo calculador del FSLN tambin se hizo manifiesto en el discurso florido e insignificante adoptado por sus lderes despus de las elecciones. En su Programa para el siglo XXI, el FSLN se defini como un partido revolucionario, que impulsa el socialismo moderno, solidario, democrtico, popular, de composicin plural, inspirado en el amor al pueblo y a la Patria, creado para servir a los ciudadanos . . .. El principal objetivo del partido, sealaba este documento, es alcanzar la felicidad de todos los nicaragenses, edificando una sociedad con democracia poltica, democracia econmica, justicia social y un verdadero estado de derecho (FSLN, 2002, 6-8). Arnoldo Alemn logr ser electo presidente de la Asamblea Legislativa desde donde protegido por la inmunidad que le otorgaba su posicin de diputado, enfrent las mltiples acusaciones de corrupcin que se acumularon en su contra durante los primeros meses del gobierno Bolaos. La presencia de Alemn en la Asamblea y el tema de la corrupcin se convirtieron en los puntos principales de la agenda poltica nicaragense durante el perodo inicial del nuevo gobierno.
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Tres meses despus de la inauguracin del gobierno Bolaos, la percepcin generalizada en el pas era que la nueva era, anunciada por el mandatario en su discurso inaugural, no arrancaba. Carlos Fernando Chamorro sealaba: Afortunadamente, despus de estos cien das, Bolaos ya se habr percatado que el pas necesita mucho ms que un buen gerente eficiente y honesto en la presidencia de la Repblica. Pues la tarea de gobierno implica adems edificar un Estado, construir nuevas alianzas sociales, hacer que tambin los ms ricos paguen impuestos, y tener la voluntad poltica para asumir el costo de aplicar medidas impopulares, o sea, un estadista a tiempo completo (Chamorro, 2002b). Emilio Alvarez Montalvn reconoci la austeridad del nuevo gobierno y sus buenas intenciones. Sin embargo, sealaba, les falta estrategia, coordinacin, liderato y organizacin. Todo ello provoca impaciencia en la opinin pblica (Alvarez, Montalvn, 2002). El liderazgo poltico, que en la opinin de Chamorro y Montalvn requera el pas, no se hizo evidente en el Mensaje a la Nacin pronunciado por el presidente al cumplir los primeros cien das de su gobierno. En este discurso, el mandatario acentu la visin pragmtica-resignada dominante en la conducta poltica de los nicaragenses. Con referencias a Dios, a la suerte y a la bondad y capacidad tcnica de los Estados Unidos, expres su confianza en el futuro de Nicaragua: Gracias a Dios, en las ltimas semanas las economas de Estados Unidos y de Europa han comenzado a reactivarse y esto permite que las remesas familiares continen altas . . . Ya cada hombre, mujer, nio, nia del pas debe 5,000 crdobas por la deuda interna, y otros 20 mil crdobas por cabeza, por la deuda externa. Slo como pago por la deuda interna tenemos que pagar este ao, ms de 2,000 millones de crdobas. Este monto es 500 millones ms que todo el presupuesto de educacin o salud de este ao. Esta es una mala noticia, pero tengan la seguridad que mi equipo econmico est a punto de encontrarle una solucin. Hemos conseguido que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos,
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nos enve expertos que s que nos ayudarn a resolver el problema de la deuda interna. Vamos bien, pues tenemos buenos amigos! . . . En la Cumbre de Monterrey, la Unin Europea prometi aumentar su ayuda a los pases en vas de desarrollo en 7,000 millones de dlares ms, por tres aos; y Estados Unidos prometi otros 5,000 millones ms por los mismos tres aos. Parte de estos 36 mil millones le tocarn a Nicaragua. Estamos de suerte, vamos bien! (Bolaos, 2002b). El presidente, que iniciaba todos sus discursos con la frase En el nombre de Dios y de Nicaragua, termin su mensaje de los cien das, sealando: Nada mejor para terminar estas palabras que transmitirles los deseos de paz, progreso y bendiciones que el Papa Juan Pablo II envi para el pueblo de Nicaragua, durante la entrevista privada que tuve con Su Santidad en el Vaticano, en ocasin de mi visita a Roma para la Beatificacin de Sor Mara Romero. Que Dios bendiga a Nicaragua. Que Dios bendiga al pueblo nicaragense (Bolaos, 2002b). La beatificacin de la nicaragense Sor Mara Romero fue celebrada por la lite poltica, incluyendo al FSLN, que introdujo ante la Asamblea una resolucin declarando a la beata como Abogada de los Inmigrantes Centroamericanos e Intercesora de la Paz y la reconciliacin de Centroamrica. La propuesta sandinista fue rpidamente aceptada por los parlamentarios (Envo, 2002c). La beatificacin de Sor Romero fue recibida con jbilo por el pueblo catlico. El Diario La Prensa report las celebraciones tenidas en Granada para celebrar este acontecimiento: Los feligreses que asistieron a la vigilia de la noche del sbado y madrugada del domingo en honor a la beatificacin de Sor Mara Romero Meneses, se emocionaron al punto que unos no supieron describir el sentimiento que tenan y otros padecieron desmayos y temblores diciendo que estaban posedos por el Espritu Santo. La seora Elsa Mora fue una de estas personas. Ella trabaja en la casa del ex-ministro de Edu730
cacin, Jos Antonio Alvarado, y estaba feliz porque la noche del sbado le permitieron en su trabajo faltar y as asistir al evento. Para m (asistir) es un gozo, un placer, no hallo cmo explicarme, porque sta es una cosa muy grande. Es maravilloso. Es un regalo para todos nosotros y principalmente para Granada. Estamos muy alegres dndole gracias al Seor, alabndolo y bendicindolo por darnos el gran milagro de Sor Mara Romero, dijo Mora entre lgrimas . . . Otras, como Xiomara Rocha, se desplomaron en estado de shock sin que los equipos de primeros auxilios pudieran hacer algo, ya que adujeron tener el Espritu Santo en su cuerpo (La Prensa, 2002a). En esa misma edicin, La Prensa report: La edicin dominical de LA PRENSA vol. A las ocho de la maana no haba uno solo de los 50 mil ejemplares que circularon ayer con una Campanita de Loreto y un Suplemento Especial en honor a la beatificacin de Sor Mara Romero. Algunos voceadores y empleados de supermercados, gasolineras, tiendas y puestos particulares, dijeron que desde muy temprano las personas aguardaban a la entrada de las tiendas haciendo fila para comprar los ejemplares. De hecho, hubo personas que se presentaron a la misma empresa con la esperanza de encontrar por lo menos un peridico. Y fue tanta la sed de los feligreses para obtener la campanita, que no faltaron los aprovechados que se atrevieron a vender el diario a precios de diez y veinte crdobas, segn reportaron. Igual ocurri en Carazo y en Granada, pues a las 7:00 a.m. el diario ya se haba agotado en todos los puestos de venta que funcionan en ambas ciudades (La Prensa, 2002b). Dos meses despus de la ceremonia de beatificacin de Sor Mara Romero, el diario La Prensa public los resultados de una encuesta que revelaba la profundidad religiosa de la cultura poltica de los nicaragenses. Un 79% de los 1,248 personas encuestadas indicaron que Dios, y no su propia voluntad como individuos, era la fuerza que determinaba el rumbo de sus vidas. Slo un 9% de los
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encuestados pensaban que ellos eran los responsables de su propio destino. El restante 12% consideraba que el poder divino y el humano se combinaban para determinar el destino de la humanidad. La Prensa sintetizaba su anlisis de la encuesta, sealando: A la buena de Dios dejan su destino muchos nicaragenses que creen que su vida es un guin hecho por un poder sobrehumano . . . Esta visin, por una parte, es un consuelo ante las adversidades, pero tambin deriva en conformismo y resignacin . . . (La Prensa, 2002c). El Estado Conquistador y el pensamiento poltico nicaragense: 1990-2002 La transicin nicaragense iniciada en 1990 dio lugar al reordenamiento poltico y econmico del pas despus de la dcada revolucionaria de los 1980s. Esta transicin, adems, represent el inicio de una profunda transformacin cultural. A partir de 1990, la visin providencialista del poder y de la historia, as como la cultura poltica pragmtica-resignada dominante en el desarrollo histrico de Nicaragua hasta el triunfo revolucionario de 1979, se restablecieron como los principales elementos del marco valorativo condicionador de la prctica poltica del pas. En los sectores populares, la reinstauracin del providencialismo se expres en el rpido desarrollo del pentecostalismo. En las clases media y alta, el providencialismo se expres en el desarrollo de movimientos catlicos religiosos como la Ciudad de Dios, fuertemente apegados a la visin espiritualista de la Iglesia, especialmente en lo que concierne a la idea del pecado. Estos movimientos, adems, funcionaban como estructuras de solidaridad dentro de las que sus miembros encontraban apoyo moral y material frente a la crtica situacin vivida en el pas. Franois Houtart los caracteriz como movimientos que promueven de manera exclusiva la espiritualidad, muchas veces con orientaciones individualistas, elitistas y fundamentalistas . . . (Houtart, 2001, 12). Hasta en el sector de la juventud, el peso del providencialismo durante el perodo neo-liberal fue contundente. Una encuesta realizada por el grupo CINCO en octubre del 2002, revela que el 96.8 %
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de las personas entrevistadas estaba de acuerdo con la frase: Dios es algo superior que cre todo y de quien depende todo. El 98.3% de las personas entrevistadas tambin indicaba estar de acuerdo con la frase: Dios es nuestro padre bondadoso, que nos cuida y nos ama. El 97.1% aceptaba la frase: Dios es el juez supremo, de l dependemos y nos juzgar. Un 77.6% de las personas entrevistadas, por otra parte, afirm estar de acuerdo con la frase: Hay fuerzas o energas que no controlamos en el universo, que influyen en la vida de los hombres y mujeres (Montenegro y Cuadra, 2002, 141-2). Muchos de los resultados de la encuesta de CINCO confirman los resultados de otro estudio realizado por Puntos de Encuentro durante este mismo perodo, y publicado en 1997. Este estudio muestra que los jvenes perciban la historia como un proceso dominado por fuerzas que ellos no controlan. Puntos de Encuentro concluye: Desde nuestro punto de vista, lo planteado [por los resultados de la encuesta], indicara que la juventud ha pasado de ser una fuerza transformadora y revolucionaria imagen que prevaleci durante varias generacionesa ser vista . . . como un grupo poblacional con limitado poder de transformacin en los procesos sociales que consideran relevantes (Abaunza y Solrzano, 1997, 57). Ms an, los jvenes y las jvenes identifican el cambio social principalmente con cambios econmicos y polticos nacionales. En estos tipos de cambio, e incluso en los culturales y relacionales, tienden a colocarse al margen o como receptores de la influencia de esas transformaciones. Y excepcionalmente se identifican como actores o protagonistas de las mismas (Ibid., 154). La juventud, adems, orient sus aspiraciones dentro de una tica individualista radicalmente opuesta a la tica colectivista de la que se aliment la revolucin en los 1980s. As, hasta la misma actividad literaria de los jvenes, se orient a reclamar, simplemente, el derecho a seguir viviendo. As se expresaba Hctor Avelln, uno de los escritores de la llamada generacin del aire, despus del primer encuentro de escritores y escritoras jvenes de Nicaragua: Creo que con este encuentro se marca una necesaria ruptura generacional porque estamos recurriendo a encontrarnos, y
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no hay en la historia de la literatura nicaragense registros de un encuentro de esta naturaleza, porque ms que para ponernos de acuerdo o para redactar un manifiesto, nos encontramos para exponer que aqu estamos, sin poltica cultural de ningn tipo ni de ningn gobierno, y que vamos a seguir por aqu por mucho tiempo, cada cual por su lado y con su particularidad. Y no estamos para ocupar el lugar ni el puesto de nadie ni para continuar con tradiciones ni para el continuismo, estamos aqu apostando por un oficio que ya sabemos de sobra que estar relegado en nuestras vidas necesariamente a un segundo plano, porque as como fue necesario dejar a la novia o al novio y a la familia porque era ms urgente la revolucin, esta vez relegamos nuestro oficio a un segundo plano no por una opcin personal ni poltica sino para seguir viviendo. Y porque nuestro trabajo de escritores discurre en las brechas de los horarios de oficina, en los recesos entre taller y taller, entre un descanso y otro, y quizs eso ha afectado nuestro trabajo literario, pero eso slo lo dir el tiempo y si es as que se nos libre de culpa. Y si es que hay culpa sta debe buscarse en aquellos que hicieron de los sueos, estropajos y banderas, aquellos que le dieron un mal nombre al sueo, la culpa es de aquellos que pretenden dejarnos sin historia (Avelln, 2002, 28-9). En el mundo de las letras tambin surgi una tendencia a explorar el pasado, que se expres en memorias propiamente dichas El pas bajo mi piel de Gioconda Belli (2001), y Adis muchachos de Sergio Ramrez (1999), pero tambin en una novela postrevolucionaria que hurga en el pasado como buscando la razn y el sentido del fracaso de la revolucin. Algunos ejemplos de esta novela son Tu fantasma, Julin de Mnica Zalaquett (1992); Waslala: Memorial del futuro (1996) de Gioconda Belli; Rquiem en Castilla del Oro, de Julio Valle-Castillo (1996); y Sombras nada ms (2002), de Sergio Ramrez. Algunas de estas novelas, seala Leonel Delgado Aburto, intentan establecer una reelaboracin ms o menos angustiada, por no decir trgica, con el proyecto de futuro de la nacin, con obvia incidencia de la frustracin de la revolucin (Delgado Aburto, 2002, 41).
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La inseguridad creada por la guerra y la crisis econmica de los 1980s, se combin con las profundas transformaciones doctrinales, impulsadas por el Papa Juan Pablo II, para restablecer el peso de una visin de la historia como un proceso gobernado por Dios, o por fuerzas que los nicaragenses no controlaban. El providencialismo acentu el peso del pragmatismo-resignado, expresado en el discurso poltico de las lites, en la aceptacin acrtica por parte de los gobiernos de este perodo de los marcos normativos impuestos por los organismos financieros internacionales, y en la pasividad de la sociedad nicaragense ante el fenmeno de la corrupcin. El providencialismo se manifest en la recristianizacin de la vida privada y, ms concretamente, en el restablecimiento de la autoridad de Dios a travs de la Iglesia Catlica y del Estado en lo concerniente a la sexualidad. As lo sealaba Sofa Montenegro, poco antes del inicio del nuevo siglo y del nuevo milenio: Nos encontramos pues a finales del siglo XX, con un Estado presuntamente laico que pretende hacer de relevo de la Iglesia y recristianizar las relaciones sexuales y de parentesco; tal como lo hicieron las autoridades eclesisticas en la Edad Media utilizando como punta de lanza la cercana del ao 1000 de la muerte de Cristo. Tal pareciera que se est dando una mezcla de neoliberalismo con milenarismo, cuya expresin sera esta desecularizacin del Estado en medio de una pobreza generalizada de la cual nadie se responsabiliza (Montenegro, 2000, 43). El desmantelamiento de la Unin Sovitica y el derrumbe de los modelos poltico-econmicos socialistas de la Europa oriental tambin contribuyeron a reducir las opciones histricas para el desarrollo del pas, y contribuyeron a intensificar el peso del providencialismo y del pragmatismo-resignado dentro de la cultura y la prctica poltica nicaragense. El reordenamiento mundial creado por el colapso del socialismo real cre las condiciones para la llamada transicin democrtica iniciada en 1990. Esta transicin fue ms el producto de los condicionamientos externos operantes en el pas a finales del siglo XX, que el resultado de una transformacin fundamental en la naturaleza de las relaciones
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entre el Estado y la sociedad nicaragense. En otras palabras, la democratizacin del sistema poltico y la liberalizacin de la economa del pas a partir de 1990, fue un proceso inducido desde el exterior. Sobre un Estado dependiente del exterior e independiente de la sociedad civil, se impuso en 1990 un sistema poltico democrtico electoral, que cre condiciones para la participacin de la ciudadana en la eleccin de sus gobernantes, pero no necesariamente para el desarrollo de una fuerza social capaz de condicionar la accin del Estado. La gran dependencia externa del Estado nicaragense y su alto nivel de autonoma con relacin a la sociedad se manifestaron en la adopcin acrtica, por parte de los gobiernos de este perodo, del marco normativo neoliberal, promovido por los organismos financieros internacionales; y en la incapacidad de la sociedad para condicionar estas polticas y adecuarlas a sus necesidades. Los programas de ajuste econmico, iniciados por el gobierno Chamorro y continuados por el de Arnoldo Alemn, lograron controlar la inflacin e impulsar la reactivacin econmica. Estos logros, sin embargo, tuvieron un alto costo social que se expres en: El desempleo provocado por la reduccin del empleo pblico de 285,000 a 85,000 puestos entre 1990 y 1998 . . . la reduccin del poder adquisitivo de los salarios como efecto de los continuos ajustes de las tarifas por servicios pblicos . . . el cierre de pequeas y medianas empresas como efecto de la apertura comercial con su consiguiente efecto en el empleo . . . la restriccin del gasto pblico, necesaria para revertir el alto dficit fiscal; la concentracin del crdito en el sector comercial y otras actividades de corto plazo . . . La falta de crdito de largo plazo y las altas tasas de inters, resultados de la accin del mercado (PNUD, 2000, 25). Para el ao 2001, el Producto Interno Bruto (PIB) por habitante haba aumentado apenas en 30 dlares en comparacin con el PIB por habitante de 454 dlares correspondiente a 1990 (Grigsby, 2002, 18). La tasa de desempleo abierto haba pasado del 7.60% en 1990 al 11.60% en 2001. Por otra parte, la tasa de subempleo haba pasado del 37.20% en 1990 a 38.20 en 2001 (Ibid., 17).
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El nivel de vida resultante de estas condiciones econmicas era abismal. Segn un estudio publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en 2002, el 31% de los 5.2 millones de nicaragenses que vivan en el pas sufran desnutricin. Con estos resultados, Nicaragua se convirti en el pas ms desnutrido del continente americano (El Nuevo Diario, 2002). En la presentacin de los resultados del estudio de la FAO, el representante de esta organizacin hizo referencia a un dato que mostraba las fatales consecuencias de la cultura pragmtica-resignada, que dominaba el marco cultural de los nicaragenses, traducida en su incapacidad para ampliar los lmites de lo posible: De 1.6 millones de hectreas disponibles con vocacin agrcola en Nicaragua, slo el 41% es aprovechada en la actualidad y con rendimientos muy por debajo de las potencialidades existentes (El Nuevo Diario, 2002). En el campo de la educacin el panorama era igualmente deprimente. Un estudio realizado por la Procuradura Especial de la Niez y la Adolescencia de la Procuradura de Derechos Humanos (PDDH) mostraba que el 45% de los nios matriculados en el primer grado de primaria ya no se matriculaban en el segundo grado y, adems, solamente el 25% de los que iniciaban la primaria lograban terminarla. Ms de ciento treinta mil alumnos abandonaban la escuela anualmente (Visin Sandinista, 2002, 22-23). Sumado a lo anterior, Nicaragua enfrentaba cuatro grandes problemas: la deuda externa, la deuda interna, el dficit fiscal y el dficit comercial. Para el ao 2001, la deuda interna alcanzaba 645 millones de dlares. La deuda externa se elevaba a 6,700 millones de dlares. En este mismo ao Nicaragua compr al exterior 1,600 millones de dlares mientras que apenas logr exportar el equivalente a 600 millones. El dficit comercial resultante era, en trminos porcentuales, el ms alto de Amrica Latina (Grigsby, 2002, 14-24). Para Arturo Grigsby, una de las principales razones que explicaba por qu estas condiciones no generaron un estallido social era que Nicaragua respiraba con oxgeno del exterior. En efecto, el
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pas sobreviva por la cooperacin externa y las remesas. El monto de estas ltimas se estimaban entre 600 y 800 millones de dlares anuales, y la cooperacin internacional suministraba un promedio de 500 millones de dlares por ao (Ibid., 22). Las debilidades econmicas de Nicaragua se expresaron en la reducida capacidad de regulacin social del Estado durante este perodo. Los gobiernos Chamorro y Alemn enfrentaron grandes dificultades para imponer el orden y monopolizar el uso de los medios de coercin en el territorio nacional. Durante el gobierno Chamorro, el pas se mantuvo virtualmente dividido en tres zonas geogrficas: la zona del Pacfico, controlada por el Estado; la zona Central Norte, parcialmente controlada por bandas armadas desagregadas de los dos ejrcitos protagonistas del conflicto blico de la dcada de los ochenta y que reclamaban apoyo del Estado para su reinsercin en la sociedad; y la Zona Caribe, en donde el Estado registraba su ms bajo nivel de presencia institucional y legal (Cuarezma, 1996, 2a). Durante el Gobierno de Arnoldo Alemn, la dbil capacidad del Estado para monopolizar el uso de los medios de coercin y controlar el territorio nacional, se expres en el resurgimiento de actividades militares irregulares en la zona conocida como el tringulo minero Siuna, Bonanza y Rosita. El protagonista principal de este nuevo captulo de resistencia anti-estatal fue el Frente Unido Andrs Castro (FUAC), creado por miembros desmovilizados del ejrcito sandinista. El FUAC reclamaba la atencin del Estado para la resolucin de los problemas de la zona en que operaban transporte, comunicaciones, crdito, y otros. En este sentido, la lucha del FUAC era ms una lucha contra las limitaciones del Estado nicaragense que contra la estructura de poder representada por el gobierno Alemn. Seala Envo: El FUAC no pretenda cambiar el sistema nacional en su conjunto, slo aspiraba a que funcionara mejor y extendiera sus beneficios a los sectores marginados de la regin donde operaba . . . El FUAC no luchaba contra un sistema que pudre aunque estuviera o est lleno de funcionarios podridos, sino contra su escasa cobertura (Rocha, 2001b, 16).
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La baja capacidad de regulacin social y la dbil penetracin territorial del Estado se manifestaron, adems, en los mnimos avances alcanzados por el pas en materia de comunicaciones y transporte. En 1979, Nicaragua contaba con 17,800 Kms. A finales de 1998, este nmero apenas haba aumentado a 18,900, de los cuales slo el 9 % eran pavimentadas. En 1999, la densidad de carreteras pavimentadas era apenas 13 m. por kilmetro cuadrado, lo que representaba una quinta parte de la red vial de Cuba o Jamaica, y un treintavo del promedio de la de Blgica y Japn (Gobierno de Nicaragua, 1999, 5). El porcentaje de carreteras (9.7%) era el ms bajo de la regin. El porcentaje para Centroamrica era de 18.5% (Coordinacin del Plan Puebla Panam, 2001, Figura A1-73). Por otra parte, la capacidad instalada de energa elctrica en Nicaragua (457MW) era la ms baja de Centroamrica. Costa Rica registraba 1165 MW. (Coordinacin del Plan Puebla Panam, 2001, Figura A1 82). Una ilustracin igualmente reveladora de la dbil capacidad de regulacin social del Estado lo constitua el hecho de que despus de casi dos siglos de vida nacional, Nicaragua segua careciendo de facilidades portuarias en la Costa Caribe, a pesar de que ms del 80% del comercio del pas se realizaba con ciudades ubicadas en la costa Este de los Estados Unidos, particularmente con Miami. Esta situacin continuaba obligando a los exportadores nicaragenses a utilizar Puerto Corts en Honduras o Puerto Limn en Costa Rica, aadiendo costos a la exportacin nacional (Gobierno de Nicaragua, 1999, 20; PNUD, 2000, 29). Fue en el rea de las telecomunicaciones donde Nicaragua logr algunos avances en la dcada de los noventa. En 1990 la tasa de densidad telefnica del pas era de 12 por mil habitantes y en 1999 se haba elevado a 30. Nicaragua, sin embargo, continuaba ocupando el ltimo lugar en Centroamrica y se encontraba muy lejos de alcanzar la tasa de densidad telefnica de los pases desarrollados, que en promedio contaban con 502 lneas por mil habitantes. Ms an, los avances logrados en el rea de comunicaciones durante la dcada de los 1990s, se concentraron en la zona del Pacfico, especialmente en la ciudad capital. En Managua, la tasa de densidad telefnica para 1999 era de 73.7 telfonos por mil habitantes, en tanto que para las regiones del Atlntico era de 5.5 (PNUD, 2000, 29).
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En trminos comparativos latinoamericanos, el ndice de desarrollo humano de Nicaragua, de acuerdo al PNUD, slo era superior al de Hait y Guatemala (PNUD, 2000, 17). El porcentaje de analfabetismo en Nicaragua (33.8%) era slo inferior al de Guatemala (44.4%). El porcentaje de analfabetismo en Costa Rica era de 4.2%. La esperanza de vida al nacer en Nicaragua (65.8 aos) slo era superior a la de Guatemala (62.5 aos). Honduras registraba 67.3 aos; El Salvador, 66.8 aos, Costa Rica, 75.3 aos y Panam, 72.5. El porcentaje de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) en Nicaragua alcanzaba el 39%. El porcentaje promedio para Centroamrica era del 29%. Costa Rica registraba un ndice del 14% (Coordinacin del Plan Puebla-Panam, 2001, Figuras A1.13; A1-25;A1-28). En el mbito econmico, el Producto Interno Bruto de Nicaragua (en millones de dlares 1998) era de 2,468.6, el ms bajo de Centroamrica. El Producto Interno Bruto per cpita para Nicaragua era de 594 dlares, comparado con 1,021dlares para Guatemala, 1,264 para el Salvador, 881 para Honduras, 2,184 para Costa Rica, y 2,871 para Panam. Por otra parte, el nivel de exportaciones de Nicaragua 689.72 millones de dlares era el ms bajo de la regin centroamericana. La deuda externa total con relacin a las exportaciones de bienes y servicios de Nicaragua era la ms alta de la regin (Ibid., Figuras A1-37; A1-53;A1-67). Las debilidades del Estado tambin se expresaron en los conflictos fronterizos ocurridos durante la dcada de los noventa. Los conflictos con Honduras y Colombia sobre la frontera marina de Nicaragua con los dos pases; y con Costa Rica sobre los derechos de navegacin comercial del vecino pas del sur sobre el Ro San Juan revelaron la pobre capacidad del Estado para mantener, desarrollar, y proteger sus fronteras (Zamora, 2000; Herrera, 2000). Las debilidades del Estado nicaragense durante este perodo estn ntimamente relacionadas con las debilidades poltico-culturales de las lites del pas. Ninguno de los partidos polticos existentes contaba con la capacidad poltico-reflexiva para llenar el dficit poltico que mantena al pas hurfano de un sentido de orientacin y propsito histrico (Cruz S., 1999).
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Las debilidades poltico culturales de las lites nicaragenses y la limitada capacidad de regulacin social del Estado promovieron la fragmentacin de la sociedad en un momento en que sta sufra las consecuencias de la crisis econmica y el desgarramiento social causado por la guerra civil de los 1980s. Nicaragua, en las palabras de Alejandro Serrano Caldera, continuaba siendo una sociedad disociada: Si nos representamos geomtricamente a la sociedad nicaragense como una pirmide, el primer signo que observamos en ella es el progresivo distanciamiento que se da entre el vrtice que forman los sectores gubernamentales y polticos del pas, con el resto de la pirmide compuesto por los otros sectores de la sociedad. En la cpula poltica se vive la experiencia de problemas, que, en buena parte, conciernen a la lucha por el poder, pero que, en muchos casos, resultan indiferentes para la mayora de la poblacin, agobiada por el desempleo, el hambre, la falta de vivienda y de servicios bsicos como la salud y la educacin, entre otros. En el cuerpo de la pirmide, en lo que se denomina sociedad civil, se produce tambin un fenmeno de disociacin y desgarramiento, no slo entre los dos bloques polticos principales, sino tambin, entre las diferentes organizaciones que en conjunto forman el tejido social. La separacin y distanciamiento entre s de las entidades sociales e institucionales no solamente se manifiestan a travs de un distanciamiento, sino que ese distanciamiento es consecuencia de la prdida de un sentido de pertenencia a un todo unitario en que convergen las diversidades de cada uno de los componentes. Este plano de coincidencias mnimas que falta, este comn denominador en el que coexisten las diferencias, es la Nacin (Serrano Caldera, 1997, 13). En la sociedad disociada a la que hace referencia Serrano Caldera, ocupan un lugar especialmente desfavorable los pueblos ind741
genas que viven, como bien lo expresa Mario Rizo, una situacin de desventaja social, institucionalizada. Y agrega: Si por un lado tenemos un pas con una etnografa socio-cultural diversa, por otro existe una realidad jurdica y poltica, inconexa como sistema, respecto a los pueblos indgenas, arrinconados en espacios de la nacin como si se tratara de enemigos derrotados por el Estado (Rizo, 2002, 89). En ausencia de un consenso social que integrara los intereses y las aspiraciones de los diferentes sectores, que formaban parte de la sociedad nicaragense, los ejercicios electorales desarrollados durante este perodo sirvieron para formalizar a travs de opciones partidarias las profundas divisiones sociales del pas. La ausencia de un consenso social, adems, se tradujo en una permanente crisis de gobernabilidad que, encontr diversas expresiones: los bajos niveles de legitimidad de las instituciones del Estado y del sistema poltico del pas, la criminalidad, la corrupcin administrativa y la impunidad. Oscar Ren Vargas calcula que el monto de la corrupcin gubernamental entre 1990 y 1999 alcanz un monto de 4,900 millones de dlares, o diez veces el presupuesto del pas para 1999 (Vargas, 2000, 114). La crisis de gobernabilidad gener a su vez una crisis de seguridad ciudadana (ver Cuadra, 1998). Hablar de seguridad ciudadana, es hablar de una condicin psicosociolgica manifestada en la confianza existente entre los miembros de una sociedad para organizar, controlar y planificar su existencia (Giddens, 1990). En este sentido, el concepto de inseguridad ciudadana se refiere a la ausencia de esta confianza. Ms concretamente, a la existencia de una condicin social en que las circunstancias de la vida diaria se convierten en una amenaza permanente (Laing, 1971, 171). De aqu que la relacin entre seguridad ciudadana y gobernabilidad sea estrecha y directa. El desarrollo de una condicin de seguridad ciudadana requiere de la existencia de condiciones sociales relativamente estables y predecibles; en tanto que el concepto de gobernabilidad se refiere a la existencia de una capacidad institucional para crear y reproducir estas condiciones.
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La capacidad del sistema poltico nicaragense para generar condiciones de gobernabilidad y de seguridad ciudadana durante el perodo 1990-2002 se vio reducida por el impacto negativo que el modelo neoliberal, adoptado por los gobiernos de este perodo, tuvo en la capacidad de regulacin y gestin social del Estado. La reduccin de esta capacidad contribuy a agrandar la vulnerabilidad de la poblacin y las desigualdades sociales, que dividan a los nicaragenses. La persistencia de las caractersticas bsicas del Estado Conquistador y las debilidades del sistema poltico, durante este perodo, se manifestaron con mayor claridad en la Costa Caribe. A travs de la dcada de los 1990s, las lites nicaragenses fueron incapaces de articular una visin y una estrategia de desarrollo nacional, que facilitara la operacionalizacin de la Ley de Autonoma para la Costa Caribe. Esta ley, negociada dentro del marco de la visin centralista y estatista promovida por el FSLN en la dcada de los 1980s, fue percibida como una amenaza para los gobiernos Chamorro, Alemn y Bolaos, que a partir de 1990 promovieron un modelo de desarrollo mercado cntrico. Ms an, la visin de estos gobiernos fue tpicamente espacial y conquistadora: La Costa Caribe continu siendo percibida ms como una reserva de recursos naturales que como una realidad social territorialmente contenida. As pues, los gobiernos neoliberales se manifestaron a favor del desarrollo y el progreso de la Costa Caribe, al mismo tiempo que intentaban neutralizar el desarrollo de los derechos ciudadanos que la Ley de Autonoma otorgaba a las poblaciones costeas. Las lites gobernantes y el Estado Conquistador nicaragense, sin embargo, no eran capaces ni de lograr la integracin de la Costa Caribe dentro de una estrategia nacional de desarrollo convencional ni de impulsar la construccin de un modelo de organizacin autonmico para las poblaciones costeas que garantizara la unidad del Estado nicaragense. Ms an, los gobiernos neoliberales no contaban ni con la capacidad terica para articular una respuesta a las aspiraciones autonmicas de las poblaciones de la Costa Caribe ni con la capacidad poltica para anular estas aspiraciones.
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Las lites costeas, por su parte, fueron incapaces de aprovechar los derechos otorgados por la Ley de Autonoma y enfrentar, de una manera constructiva y efectiva, las polticas y las acciones de los gobiernos neoliberales. El caudillismo y las desgastadoras pugnas internas de las organizaciones polticas costeas; la fragmentacin de la fantasmagrica sociedad civil de la Costa Caribe; las profundas debilidades tcnicas y administrativas del aparato burocrtico de los gobiernos regionales; y la corrupcin, retardaron la consolidacin del movimiento autonmico de la Costa Caribe (ver IIDH/CAPEL, 1996; Gonzlez Prez, 1997). As pues, despus de la celebracin de la cuarta eleccin regional, en el ao 2002, el proyecto autonmico era apenas una realidad formal que amenazaba con convertirse en una ficcin legal. En 1990, el nivel de abstenciones en las elecciones regionales en la RAAN haba sido de un 21.8%. En las de 1994, este porcentaje se elev al 25.5%, y en las de 1998, el abstencionismo aument a un 50.6%. (Wani, 1998, 20). El nivel de abstencionismo durante las elecciones del ao 2002 para las dos regiones se estim en un 60 % (La Prensa, 2002d). El abstencionismo en la Costa Caribe era congruente con los bajos niveles de confianza de las poblaciones de la regin con relacin a la poltica y a las instituciones polticas del pas. Una encuesta realizada en septiembre de 2001 mostraba que un 73.9% de los encuestados haba sealado tener poca o nada de confianza en los partidos polticos. Igualmente altos niveles de desconfianza fueron expresados con relacin al resto de las principales instituciones del Estado (Ortega y Ortega, 2001, 8). En resumen, el proceso de transicin, que se inici en Nicaragua a partir de la derrota electoral del FSLN en 1990, no logr impulsar la transformacin del Estado Conquistador nicaragense. Doce aos despus del inicio del experimento democrtico neoliberal, y quinientos aos despus del arribo de Cristbal Coln a la Costa Caribe nicaragense, las caractersticas fundamentales del Estado Conquistador la esencia patrimonialista del sistema de dominacin
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dentro del que ste opera, su baja capacidad de regulacin social, la fragmentacin social y territorial de su base espacial, su gran dependencia externa, y su alto nivel de autonoma con relacin a la sociedad se mantenan prcticamente intactas.
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Carretas en peregrinacin a Popoyuapa. Estacin Ro Gil Gonzlez,1997.
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Captulo 8.Conclusiones: providencialismo, pensamiento poltico y el futuro del Estado Conquistador

En este libro se ha argumentado que despus de obtener su independencia de Espaa, los pases de Amrica Latina iniciaron una transicin hacia la realizacin del Estado Nacional. Los avances alcanzados en esta direccin, hasta el da de hoy, varan de pas a pas. En trminos generales, la mayora de las sociedades polticas de Amrica Latina se encuentran en diferentes puntos de desarrollo entre el Estado Conquistador, modelo de organizacin social heredado de la Colonia, y el Estado Nacin, expresin ms avanzada del Estado Nacional adoptado como modelo normativo por los lderes de la Amrica Latina independiente. El Estado Conquistador funciona dentro de un modelo de autoridad tradicional y, ms concretamente, patrimonial. Los individuos y los gobiernos, que controlan este tipo de Estado, cuentan con un gran poder discrecional para interpretar y aplicar la ley, as como para distribuir los beneficios de la vida en sociedad. Las caractersticas estructurales y objetivas del Estado Conquistador son: su baja capacidad de regulacin social, la fragmentacin social y territorial de su base espacial, su dependencia externa, y su autonoma con relacin a la sociedad. La baja capacidad de regulacin social del Estado Conquistador impide el establecimiento de
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un sistema nacional de normas legales y facilita la fragmentacin territorial del poder y su personalizacin. Al mismo tiempo, la alta dependencia externa del Estado y su autonoma con relacin a la sociedad otorgan a los gobernantes la capacidad de actuar de espaldas a la sociedad y por encima de la ley. Por otra parte, el Estado Nacional funciona dentro de una racionalidad abstracta-legal, que condiciona la voluntad de los gobernantes. Este tipo de Estado, adems, se caracteriza por su fuerte capacidad de regulacin social, la integracin social y territorial de su base espacial, su soberana externa, y su dependencia con relacin a una sociedad civil, que funciona dentro de una estructura de derechos ciudadanos. La alta capacidad de regulacin social del Estado Nacional facilita la institucionalizacin de normas abstractas que no dependen ni de la voluntad ni de la presencia fsica de los gobernantes. Al mismo tiempo, la dependencia del Estado con relacin a la sociedad obliga a los gobiernos, que lo controlan, a funcionar dentro de un marco legal que, en condiciones democrticas, representa una visin dominante del bien comn. La racionalidad legal-formal, que sustenta al Estado Nacional democrtico, y el desarrollo de sus capacidades estructurales se nutren de un pensamiento poltico moderno: una capacidad mental para articular visiones del poder, del orden social y de la historia, como procesos y condiciones determinados por la accin humana. El predominio de la ley, que es una de las principales dimensiones de este modelo de Estado, slo puede alcanzarse cuando el ordenamiento institucional de la sociedad expresa la capacidad de sta para condicionar su historia. En Europa, la consolidacin del pensamiento poltico moderno tuvo lugar cuando el desarrollo de un pensamiento humanista desplaz el pensamiento mtico y religioso dentro del que las sociedades de la Edad Media explicaban su existencia. Con el desplazamiento del orden cosmolgico teocntrico del medioevo, la naturaleza del orden social y la seguridad dejaron de ser percibidos como produc750
tos de la voluntad de un Dios providencial y empezaron a ser pensados y tratados como construcciones sociales. El surgimiento de una visin moderna del poder y de la historia se expres institucionalmente en el desarrollo y consolidacin del Estado Nacional. En este sentido, el Leviatn de Hobbes representa el inicio de la demarcacin del campo de la poltica como un campo de accin, separado de Dios. Esta separacin dio lugar a la consolidacin de una visin de la historia como una construccin social que desemboc en la institucionalizacin de los derechos ciudadanos, la institucionalizacin del Estado de Derecho y en la democratizacin del poder del Estado. La secularizacin de la sociedad europea no puso fin a la influencia de la religin en el pensamiento y la conducta humana sino, ms bien, delimit su espacio de accin y cre un universo concebido y explicado por dos verdades: la verdad de la razn y la de la fe. Este proceso, como lo explica Kenneth D. Wald, se expresa en cuatro dimensiones: Primero, la diferenciacin de la religin como una institucin que opera dentro de una racionalidad y un mbito de accin autocontenido. La separacin Iglesia-Estado es la expresin ms comn y ms importante de este proceso. Segundo, la privatizacin del fenmeno religioso, que representa un proceso de secularizacin interna mediante el cual, el creyente asume la fe como un asunto ntimo y relativamente separado de lo social. Tercero, la desacralizacin de los fenmenos naturales y sociales, que dejan de ser explicados como el resultado de fuerzas sobrenaturales y pasan a ser interpretados como el producto de condiciones y fuerzas materiales. Finalmente, la liberalizacin de las doctrinas religiosas, que se expresa en la relajacin de la ortodoxia y en la tendencia de las organizaciones religiosas a comunicarse entre ellas (Wald, 1997, 3-8). En cualquier sociedad moderna, estas dimensiones aparecen combinadas y sobrepuestas. En este sentido, las categoras de Wald deben utilizarse simplemente como herramientas analticas, que ayudan a estimar el peso que cada manifestacin de la secularizacin alcanza en cada caso de estudio.
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En el caso clsico de Europa, se puede argumentar que la secularizacin tuvo como su base de apoyo inicial el proceso de diferenciacin derivado del surgimiento y consolidacin del Estado Moderno, como un mbito de accin, que funciona dentro de una racionalidad propia, separada de la racionalidad religiosa que serva de sustento a las estructuras de poder medieval. Al mismo tiempo, la secularizacin de la sociedad europea se aliment de las transformaciones culturales, econmicas y cientficas iniciadas con el Renacimiento y materializadas con la Ilustracin. Estas transformaciones tuvieron como resultado la desacralizacin de las explicaciones de los fenmenos sociales y naturales que formaban parte del desarrollo histrico de Europa. La historia de la secularizacin de los Estados Unidos tiene sus races en el proceso de diferenciacin que, desde el inicio del desarrollo republicano de este pas, y por razones fundamentalmente polticas, estableci una separacin entre Iglesia y Estado. El pluralismo religioso, que caracteriz la experiencia colonial en los Estados Unidos, y la necesidad de establecer un marco institucional, que redujera las mltiples tensiones y contradicciones que podan derivarse de esta pluralidad, contribuyeron al desarrollo de una visin del orden social, del poder y de la historia como procesos y condiciones sujetas a la accin reflexiva de la humanidad (Murrin, 1990, 25). El proceso de diferenciacin en los Estados Unidos, adems, se vio acompaado de un impresionante desarrollo cientfico, poltico y econmico, que contribuy a la desacralizacin de las explicaciones de los fenmenos sociales y naturales. Es posible sealar, sin embargo, que la profundidad de este proceso fue menor que en Europa y que, por lo tanto, la secularizacin de la sociedad estadounidense tenga, como su principal sustento, la necesidad poltica de separar los mbitos de accin del Estado y las iglesias en un contexto marcado por el pluralismo religioso. Esta necesidad ayuda a explicar que las referencias a Dios en el discurso poltico de los Estados Unidos sean casi siempre genricas y ceremoniales (Fenn, 1982). Comprese, por ejemplo, la brevedad y generalidad del God bless America, utilizado por Ronald Reagan y otros presidentes, con la intensidad y el particularismo catlico de la referencia a Dios y a la
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Virgen Mara, hecha por el presidente nicaragense Enrique Bolaos en su primer mensaje a la nacin: Hemos ganado, Nicaragua ha hablado, y ha hablado con claridad y con contundencia, y nos ha honrado con su voto. Siempre tuve mi fe puesta en la voluntad de Dios nuestro Seor y nuestra Madre la Santsima Virgen que nos protegieron y nos guiaron en esta campaa (Bolaos, 2002a)31. De los procesos de diferenciacin y desacralizacin de Europa y los Estados Unidos se han derivado importantes procesos de privatizacin y liberalizacin religiosa. En el caso europeo, la fe religiosa ha sufrido un proceso de secularizacin personal, que ha facilitado la consolidacin del Estado como un mbito de accin social independiente de las instituciones religiosas. Esto, a su vez, ha facilitado la interaccin y el dilogo entre los miembros y las autoridades de estas instituciones. El proceso de privatizacin en los Estados Unidos ha sido menos profundo que en Europa. As lo demuestra la influencia significativa que tienen los grupos religiosos organizados de ese pas, en la formulacin de polticas pblicas. La liberalizacin religiosa, sin embargo, es fuerte dentro del contexto pluralista religioso estadounidense. En trminos generales, el desarrollo histrico de Amrica Latina muestra un nivel de secularizacin significativamente menor que el de Europa y los Estados Unidos. Pero, dentro del contexto latinoamericano existen diferencias significativas y conviene identificarlas para apreciar mejor el caso nicaragense. En Chile, para citar un ejemplo de secularizacin avanzada dentro de Amrica Latina, el peso de las cosmovisiones religiosas del poder y de la historia y, en particular, del providencialismo se ha visto contrarrestado por el relativamente alto nivel de desarrollo econmico y cultural de este pas. Este desarrollo tuvo como una de sus consecuencias la modernizacin del discurso y la prctica poltica chilena y, ms concretamente, el desarrollo ideolgico e institucional de sus partidos. Ni la brutal dictadura de Augusto Pinochet logr destruir la estructura partidaria de Chile.
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Durante las primeras dcadas del siglo XIX, el Partido Conservador chileno comparti con los conservadores nicaragenses el providencialismo y el desprecio por el pensamiento terico. En 1851, en un lenguaje similar al utilizado por los conservadores nicaragenses de esa poca, un manifiesto del Partido Conservador de Chile sealaba que el Partido Conservador no necesita de programas que den a conocer su espritu. El pas lo ha visto marchar durante veinte aos imperturbable ante las tempestades de la anarqua (Partido Conservador, 1851, en Pereira, 1994, 21). Durante la segunda mitad del siglo XIX, sin embargo, el Partido Conservador fue desarrollando su cuerpo de doctrina y haciendo explcitas las premisas de su pensamiento. Este desarrollo, seala Teresa Pereira, tuvo como fundamento el pensamiento de conservadores liberales, como Guizot, Tocqueville y Macaulay que incorporan la idea del progreso (Pereira, 1994, 17-22). As pues, ya para 1901, el Partido Conservador chileno haba incorporado el principio del orden social cristiano en su programa (Pereira, 1994, 117). En Nicaragua, para ofrecer una perspectiva comparativa, este principio continu siendo controversial entre los conservadores, an durante la segunda mitad del siglo XX. La secularizacin de la sociedad chilena tambin se vio facilitada por el papel intelectual jugado por muchos religiosos que, con una slida formacin teolgica, impulsaron la modernizacin del pensamiento catlico. Teresa Pereira menciona a monseor Crescente Errzuriz, arzobispo de Santiago entre 1918-1931, quien impuls la separacin entre la Iglesia Catlica y el partido conservador y luch por imponer el concepto de que la Iglesia no debe intervenir en la poltica contingente (Pereira, 1994, 149). En los 1930s, adems, se destacaron los sacerdotes jesuitas Fernando Vives Solar y Jorge Fernndez Pradel, participantes activos en la elaboracin doctrinaria del socialcristianismo. Es importante destacar, como seala Ivn de la Nuez, que el trabajo de estos sacerdotes no fue simplemente poltico sino ideolgico y terico, pues el inters del sacerdocio, que los auspiciaba, era la formacin de una lite intelectual de slidos conocimientos teolgicos y filosficos que hiciera eco del desarrollo doctrinario de la Iglesia, sobre la base de las orientaciones de las encclicas
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Rerum Novarum y Quadragesimo Anno (de la Nuez, 1989, 21). Durante este mismo perodo, intelectuales como Manuel Garretn y Eduardo Frei entraron en contacto con Jacques Maritain el gran filsofo del socialcristianismo. La modernizacin del pensamiento eclesistico chileno tambin se vio impulsada por el reto que represent para la Iglesia el desarrollo del pensamiento liberal de ese pas. El liberalismo chileno a diferencia del nicaragense no se opuso simplemente al poder poltico-institucional de las autoridades de la Iglesia Catlica, sino que critic los fundamentos filosficos y teolgicos de esta organizacin. Una de sus corrientes organizada en el partido radical impuls, en la segunda mitad del siglo XIX, una crtica contra la doctrina y los dogmas catlicos. De acuerdo a Ren Len Echaiz, cientos de libros, folletos y propagandistas surgieron en la segunda mitad del siglo XIX para cuestionar los fundamentos teolgicos del catolicismo (Echaiz, 1971,49). El desarrollo poltico y cultural de Chile tambin se vio acompaado y favorecido por un relativamente alto desarrollo econmico que promovi la formacin de una amplia clase obrera y media. Basta sealar que, al entrar al siglo XX y como consecuencia del desarrollo de la industria minera, Chile contaba con el ingreso per cpita ms alto de Amrica Latina. La presencia de una clase obrera en Chile permiti que el contenido y el lenguaje de la encclica Rerum Novarum fuesen socialmente significativos. As se desprende de la pastoral firmada por el arzobispo Mariano Casanova para introducir esta encclica de Len XIII, en 1891: El Papa, interponindose como mediador entre los capitalistas y los obreros, pide a los primeros que, moderando su sed de riquezas, no arrebaten al obrero la justa remuneracin de su trabajo, ni le impongan mayor carga que la que pueden soportar sus fuerzas; al mismo tiempo recuerda al proletario la dignidad altsima del pobre a los ojos del Evangelio y el ejemplo del Salvador del mundo que, por amor a la pobreza, pudiendo ser el rey ms opulento de la tierra, fue el obrero ms humilde de Nazaret (Casanova, 1891, 95-96).
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En Nicaragua, la encclica Rerum Novarum no tuvo ningn impacto significativo (Williams, 1989). No lo poda tener en un pas eminentemente campesino y con un clero carente de la capacidad reflexiva para contextualizar la esencia de este mensaje. Finalmente, hay que sealar que el desarrollo cultural chileno se vio favorecido por una fuerte inmigracin inglesa, alemana y francesa que trajo a este pas los ideales de la educacin laica y positivista (Adler Lomnitz y Melnick, 1998, 49-50). Esta inmigracin, as como el desarrollo econmico y cultural de Chile, promovieron la diferenciacin de los mbitos de accin de la Iglesia y del Estado y, adems, la modernizacin de la misma Iglesia Catlica chilena. Dentro de la regin centroamericana, el caso de Costa Rica representa un caso de secularizacin sin diferenciacin formal, que ayuda a comprender la especificidad del caso nicaragense y las posibilidades existentes en Nicaragua para impulsar la superacin de su cultura providencialista y pragmtica-resignada. El Estado costarricense es un Estado confesional. El artculo 75 de la constitucin de 1949, an vigente, establece que el Estado asume como propia la religin catlica. No obstante, el mayor desarrollo cultural de Costa Rica comparado con el resto de la regin centroamericana ha generado visiones polticas modernas del poder y de la historia. Este proceso ha contribuido a consolidar una diferenciacin de hecho entre los mbitos de la Iglesia Catlica y el Estado. Dagoberto Campos Salas seala la existencia en ese pas de numerosas disposiciones legales y ejecutivas-administrativas que bien podran ser interpretadas como contrarias a la confesionalidad, por cuanto no estn apegadas al precepto constitucional, sino que responden ms a una mentalidad laicista en algunos casos y al derecho a la libertad religiosa que la Iglesia promueve actualmente, entre otros (Campos Salas, 2000, 221). La base de la cultura poltica secular costarricense es la educacin. Ya desde el siglo XIX, Costa Rica logr articular un discurso educativo que, resumido en el lema ms maestros que soldados, logr traducirse en acciones y polticas pblicas mucho ms efectivas
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que las de los otros pases de la regin centroamericana. La reforma educativa de 1886, por ejemplo, tuvo como sustento una asignacin del 15% del presupuesto nacional. Esta reforma, como seala Ileana Muoz Garca, facilit la articulacin de la identidad costarricense y contribuy al desarrollo de un consenso nacional que sirvi de base a la democracia de ese pas (Muoz Garca, 1990, 65-66). As pues, el desarrollo de la educacin y la democracia en Costa Rica facilit la institucionalizacin de una cultura poltica que, a pesar de la condicin legal confesional del Estado costarricense, opera sobre la base de valores seculares y modernos. Esto se refleja en los resultados de una encuesta realizada a finales de 1995 para identificar las percepciones, valores y actitudes de sus diputados. En esta encuesta, el 91.5 % sealaron pertenecer a la religin catlica. El predominio de una visin secular del poder, la historia y la sociedad dentro de los parlamentarios costarricenses se revel en las respuestas de stos a la siguiente pregunta: De los valores propios de la religin, cul considera Ud. que es el ms preponderante en su sociedad? Un 67% de los diputados del Partido de Liberacin Nacional (PLN) y un 65% del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) respondieron: El valor de la solidaridad por encima de las diferencias de clase. Un 4% de los diputados liberacionistas y un 18% de los socialcristianos contestaron: Promover una toma de conciencia sobre los problemas de los otros. Solamente un 17% de los diputados liberacionistas y un 17 % de los socialcristianos respondieron a la encuesta de una manera que puede interpretarse como el reflejo de una visin religiosa providencialista y pragmticaresignada: Dar un sentido a la vida que permita soportar las calamidades. Ninguno de los encuestados marc la respuesta: El sentido del orden y la jerarqua. Es importante sealar que el PLN y el PUSC ocupaban, al momento de la encuesta, un 92.90 % de las curules parlamentarias (Alcntara Sez y Guzmn Len, 1998, 41-42). Los casos antes sealados ilustran la profunda relacin existente entre la modernizacin cultural y la modernizacin del Estado y la sociedad. Ms concretamente, estas experiencias sugieren que la
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transformacin del Estado Conquistador en un Estado Nacional, en Nicaragua, tambin requiere de un pensamiento poltico moderno capaz de superar las visiones providencialista y pragmtica-resignada de la historia, que han dominado el desarrollo nacional. Este pensamiento debe elucidar: las caractersticas especiales del Estado y la sociedad heredadas de la Colonia; el marco de limitaciones y posibilidades histricas dentro del que se debe impulsar la construccin del Estado Nacional; las convergencias y divergencias de valores e intereses que unen y separan a los diversos grupos sociales, tnicos y raciales, que forman parte de la sociedad; las bases de un consenso social para alcanzar un destino nacional compartido; y las estrategias y mecanismos de dominacin necesarios para reproducir este consenso. En las pginas anteriores se ha mostrado que, al iniciar el siglo XXI, Nicaragua no ha logrado consolidar las bases de un verdadero Estado Nacional. Ms an, Nicaragua se encuentra hoy, poltica e institucionalmente hablando, ms cerca del Estado Conquistador, heredado de la Colonia, que del Estado Nacional. El marco cultural pragmtico-resignado condicionante de la accin poltica de las lites nicaragenses constituye uno de los principales elementos responsables de este atraso. Providencialismo y pragmatismo-resignado: en las manos de Dios y de los Estados Unidos El pragmatismo-resignado constituye una forma de pensar la realidad, que empuja a los miembros de una comunidad a asumir que lo polticamente deseable debe subordinarse siempre a lo circunstancialmente posible. Las expresiones polticas del pragmatismo-resignado varan en funcin del poder de los grupos que conforman la sociedad nacional. En los grupos dominantes, se expresa en una actitud de indiferencia ante el fenmeno de la pobreza y la marginalidad social de las masas. Y, en los grupos marginales, se manifiesta en las actitudes fatalistas adoptadas con relacin a su propia miseria. Tanto la indiferencia de las lites como el fatalismo de las masas expresan un sentido de irresponsabilidad ante la historia.
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Ambas actitudes asumen que el poder y la pobreza son condiciones sociales determinadas por fuerzas que los nicaragenses no controlan. Desde esta perspectiva, las limitaciones histricas impuestas por la realidad del momento se aceptan como el marco de referencia fundamental para la accin humana. A su vez, esta realidad se percibe como una condicin histrica determinada por fuerzas ajenas al pensamiento y a la accin social organizada. As, desde una perspectiva pragmtica-resignada, la poltica se concibe como la capacidad para ajustarse a la realidad del poder constituido y, de manera especial, al poder de las fuerzas internacionales que condicionan la realidad nacional. En este sentido, el pensamiento pragmtico-resignado dominante en el desarrollo poltico nicaragense es un pensamiento esencialmente pre-moderno. La modernidad, como se seal antes, es una actitud, sustentada en un pensamiento poltico que expresa la confianza, la capacidad y la voluntad de la sociedad para erigirse en arquitecta de su propio destino. El pensamiento poltico pragmtico-resignado del conservatismo nicaragense ha expresado simplemente una actitud instintiva para la defensa de un orden fundamentado en intereses tradicionales particulares. A su vez, el voluntarismo normativo del liberalismo ha expresado una posicin anti-oligrquica, pero no ha sido capaz de articular un pensamiento democrtico, que exprese e integre los intereses y las aspiraciones de los diferentes sectores de la sociedad nicaragense. Finalmente, el socialismo ha intentado representar los intereses de las masas sin lograr articular un pensamiento que haga explcitos los valores que unen a los diversos grupos sociales, tnicos y culturales, componentes de la sociedad marginal de este pas. Tanto el conservatismo como el liberalismo y el socialismo nicaragenses han adoptado, superficial y acrticamente, los principios y el vocabulario conceptual articulados por el pensamiento poltico europeo. Las expresiones discursivas de este pensamiento importado no constituyen una representacin autntica del sentir y pensar de los nicaragenses, sino su falsificacin. Esta ha sido una de las
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razones que han contribuido a que los esfuerzos reformistas y revolucionarios, que han formado parte de la historia de Nicaragua, hayan terminado siendo aplastados por el peso de una realidad que, al permanecer pre-teorizada, se mantiene independiente de la voluntad poltica de los nicaragenses. Alejandro Serrano Caldera destaca la pre-teoricidad del pensamiento y la prctica poltica nacional: La historia nicaragense del siglo XX ha sido un drama, cuando no una tragedia, en el que ha desembocado el acontecer poltico. El Estado patrimonial se ha expresado a travs del Estado persona y el Estado partido, o en una combinacin de ambos; la sociedad civil ha sido dbil; el sector privado ha carecido de un verdadero proyecto social y poltico; las instituciones, si es que stas han existido en el verdadero sentido de la palabra, han sido frgiles y deficitarias frente a los desafos que les competen. En trminos generales ha faltado un proyecto de Estado Nacin, la configuracin de un sentido universal del bien colectivo, y la visin comn del porvenir (Serrano Caldera, 2001, 142). Oscar-Ren Vargas tambin ha destacado la condicin preterica del pensamiento poltico nicaragense: Partimos del principio que en Nicaragua existe una cultura poltica soterrada . . . el embrin de un pensamiento poltico nacional. Y agrega: La clase poltica nicaragense . . . en lugar de repensar y reelaborar dicha cultura poltica . . . ha preferido apropiarse, a travs del tiempo, de la filosofa poltica de franceses, ingleses y norteamericanos (Vargas, 1999b, 23). Jorge Eduardo Arellano tambin ha sealado la condicin embrionaria de la identidad nacional: [N]uestro pueblo, histricamente, ha tenido una notable personalidad, aunque no haya construido una nacin-para-s (Arellano, 1997b, 96). La construccin de una identidad y de un Estado Nacional, como se ha repetido en este libro, implica la articulacin de un consenso social de intereses y aspiraciones, que se articula polticamente y que se reproduce a travs de la accin poltico-reflexiva de la sociedad. El pensamiento poltico nicaragense, imitativo y superficial, ni siquiera ha logrado explicitar las tensiones sociales primarias que se
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derivan de las distintas identificaciones sociales, raciales, religiosas y de gnero de los miembros de la sociedad. Estas tensiones alimentan el conflicto poltico del pas mientras su significado permanece enterrado en el imaginario mtico-religioso de nuestra sociedad (ver Palma, 1988 a; 1988b). El racismo de los nicaragenses, con relacin a la poblacin de origen africano, se ignora como realidad. Los mismos efectos de la pringa africana en la composicin racial y social de Nicaragua permanece ignorada por nuestras ciencias sociales. El desprecio a lo indgena, que se expresa en el sos un indio, como insulto, tambin se mantiene latente, sin las adecuadas expresiones analticas que permitan su crtica y anlisis. No en valde, Jeffrey L. Gould, titul su libro uno de los pocos estudios que resaltan la invisibilidad de los indgenas en el estudio de la historia nicaragense, El Mito de la Nicaragua Mestiza y la Resistencia Indgena (Gould, 1997). Hasta el mundo campesino se mantiene, como ha sealado Sergio Caramagna, ms all de la frontera del olvido, es decir, ms all del mundo conocido y que creemos dominar. Y agrega: Esa frontera est determinada por nosotros mismos. Est formada por nuestra particular forma de ver las cosas y analizar los hechos. La hemos construido para mostrar que hasta all llega la racionalidad, lo comprensible, lo mensurable. Y que ms all de ella, todo es impredecible, confuso e irracional. Es ms, puede ser que sea una forma encubierta de escamotear la propia realidad. De simplificar las cosas a tal punto, que permita manejar las cosas desde la comodidad de nuestros prejuicios (Caramagna, 2000). Las tensiones religiosas entre catlicos y protestantes, por otra parte, se expresan a un nivel de pre-juicios y se alimenta de la ausencia de un dilogo enriquecedor entre ambos grupos religiosos. Al mismo tiempo, la dimensin sexual de la vida social mantiene su condicin de tab o se expresa humorsticamente, como si fuese motivo de risa el reino del desamor dentro del que nacen y crecen los nicaragenses (Montenegro, 2000). El providencialismo ha sido identificado en este libro como una estructura de valores religiosos que ha contribuido al retraso del
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pensamiento poltico nicaragense y, ms concretamente, a la reproduccin de las visiones pre-moderna y pragmtica-resignada que han dominado el desarrollo poltico-institucional del pas. El providencialismo expresa una visin de la historia como un proceso gobernado por Dios, hasta en sus ms ltimos detalles. Con una breve interrupcin, que abarca la segunda mitad de los 1970s y los primeros aos de los 1980s, la Iglesia Catlica ha mantenido un discurso esencialmente providencialista que ha contribuido a legitimar y reproducir el pragmatismo-resignado dominante en la cultura poltica nacional. Las visiones providencialista y pragmtica-resignada han sido reforzadas por el papel preponderante que ha jugado el poder de los Estados Unidos en el desarrollo histrico nacional. Los nicaragenses han trasladado su dependencia mental con relacin a un Dios omnipotente y providencial, a su percepcin de las fuerzas que dominan el orden poltico y econmico mundial, y en especial, al poder transnacional de los Estados Unidos. La relacin entre la formacin del Estado nicaragense y el desarrollo del poder transnacional estadounidense puede dividirse en tres etapas. A travs de ellas, el pensamiento poltico nicaragense se ha movido pendularmente entre la visin pragmtica-resignada del poder y de la historia, dominante en el desarrollo histrico del pas, y las visiones voluntaristas de los gobiernos y movimientos que, espordica e infructuosamente, han intentado transformar el marco cultural nicaragense y ampliar el horizonte histrico del pas. La primera etapa del proceso de formacin del Estado nicaragense fue condicionada por la consolidacin territorial y el inicio de la transnacionalizacin del poder de los Estados Unidos entre su independencia en 1776 y la Guerra Civil en 1860-1865. Este proceso se organiz dentro de una perspectiva espacial que impuls a los estadounidenses a agrandar su base territorial. La historia nicaragense, que se enmarca dentro de esta primera etapa del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos, abarca desde la separacin de Nicaragua de la Federacin
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Centroamericana en 1838 hasta la Guerra Nacional, que culmin con la expulsin de William Walker del territorio nacional. Durante esta fase del desarrollo poltico-institucional nicaragense, la influencia de los Estados Unidos se manifest en el fenmeno del filibusterismo, as como en los esfuerzos de los gobiernos de Washington para controlar la ruta interocenica nicaragense. El desarrollo de Nicaragua despus del fracaso del experimento federal centroamericano estuvo marcado por la confrontacin entre las visiones normativas y voluntaristas de las lites liberales y las posiciones pragmtica-resignadas de las lites conservadoras. La historiografa y la sociologa nicaragenses han identificado el localismo como la causa del desorden y de la violencia durante este perodo. La persistencia del localismo despus de la independencia, sin embargo, no fue la causa de la anarqua, sino ms bien, el resultado de la pobreza poltico-cultural de las lites y, ms concretamente, de su incapacidad para identificar y articular aspiraciones e intereses colectivos nacionales. La anarqua desemboc en la presidencia de William Walker y en la Guerra Nacional. La derrota de Walker por parte de los ejrcitos centroamericanos coincidi con el ocaso del imperialismo territorial de los Estados Unidos y, por ende, con el cierre de la primera etapa del desarrollo del poder transnacional estadounidense. La segunda etapa de este desarrollo se inici durante el perodo de la reconstruccin y reorganizacin de los Estados Unidos despus de la Guerra Civil. El nuevo imperialismo estadounidense no tuvo como objetivo la anexin o el control directo de territorios extranjeros sino, ms bien, la articulacin de un orden econmico y poltico internacional coherente con sus objetivos e intereses. La segunda fase del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos concluy con el surgimiento del neoconservatismo en Europa y los Estados Unidos durante los 1980s. Este movimiento articul la racionalidad poltica que sirvi de fundamento a la globalizacin. Para los propsitos de este libro, la historia nicaragense, enmarcada dentro de la segunda etapa del desarrollo del poder
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transnacional de los Estados Unidos, abarca ms de un siglo: desde el rgimen de los Treinta Aos, que se inicia en 1857-1858, hasta el colapso del somocismo en 1979. La caracterstica definitoria de este perodo es la centralidad que ocup la idea del Estado Nacional, en los esfuerzos de los Estados Unidos y de Europa, para condicionar el desarrollo histrico de Asia, Africa y Amrica Latina. El panamericanismo, por ejemplo, se orientaba hacia la consolidacin de este tipo de Estado, as como a su organizacin dentro de un rgimen internacional dominado por los Estados Unidos. Durante este perodo, el poder transnacional de los Estados Unidos en Nicaragua se manifest en la implantacin de un proceso de ingeniera social diseado para compatibilizar la organizacin poltica y econmica del pas con el funcionamiento del rgimen panamericano. Este rgimen, a su vez, estaba diseado para hacer efectiva la influencia de los Estados Unidos en el desarrollo histrico latinoamericano. La construccin del panamericanismo se apoy en el uso de la fuerza militar estadounidense, pero tambin, en la institucionalizacin de una estructura legal internacional. A travs de esta estructura, la fuerza de los Estados Unidos se convirti en derecho, y la obediencia de los pases de Amrica Latina, en un sentido de obligacin legal. El rgimen de los Treinta Aos represent el triunfo del pragmatismo-resignado y de su visin providencialista del poder y de la historia. El rgimen de Zelaya, que reemplaz a la repblica conservadora, adopt inicialmente una posicin modernizante basada en la misma perspectiva voluntarista que haba caracterizado al liberalismo decimonnico nicaragense. La abolicin de la librrima la carta constitucional promulgada por el gobierno de Zelaya en 1893 para expresar su visin social transformadorarepresent el triunfo de la realidad sobre el pensamiento voluntarista liberal, que fue incapaz de elucidar y domesticar el desarrollo histrico del pas para impulsar la construccin de un verdadero Estado Nacional. As pues, Zelaya logr encender la llama del pensamiento poltico, que trasciende los lmites de la realidad existente, para luego resignarse vencido ante las estructuras domsticas e internacionales,
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que conformaban la realidad nicaragense. Desprovista de sustancia terica e histrica, la reforma liberal de Zelaya termin convirtindose en una extensin del desarrollo del Estado Conquistador, iniciado por los gobiernos conservadores de los Treinta Aos (ver Vannini, 1997). La intervencin estadounidense, que prosigui a la cada de Zelaya, consolid el pragmatismo-resignado y lo institucionaliz como el marco poltico-cultural dentro del que operaron las lites nicaragenses durante la mayor parte del siglo XX. Este marco, facilit el nacimiento y consolidacin del somocismo y de la poltica concebida como la prctica del poder que simplemente se acomoda a la realidad para reproducirse. La tercera etapa en el desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos corresponde al perodo en que se cristaliza el fenmeno de la globalizacin. El concepto de la globalizacin hace referencia a la tendencia que muestran las estructuras polticas y econmicas nacionales a organizarse alrededor de ejes de poder de carcter transnacional. Este proceso no representa la disolucin del poder hegemnico mundial de los Estados Unidos sino su transformacin en una influencia indirecta y abstracta que opera dentro de un espacio de poder y accin econmica y poltica no territorializado. Este espacio transnacional tiene como ejes operativos un conjunto de instituciones que incluye el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, y la Organizacin Mundial de Comercio. La historia nicaragense, enmarcada dentro de la tercera fase del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos, abarca desde la revolucin sandinista hasta nuestros das. La influencia de Washington en el desarrollo poltico-institucional nicaragense durante este perodo se expresa no solamente en la creciente dependencia poltica del Estado nicaragense con relacin a la poltica exterior de los Estados Unidos sino, tambin, en la intensificacin de la dependencia del Estado con relacin a la racionalidad del mercado global y a las polticas de los organismos financieros internacionales responsables de la articulacin de esta racionalidad.
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En 1979, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) logr romper por lo menos temporalmentecon la actitud pragmtica-resignada, que haba caracterizado la prctica poltica de las lites nicaragenses. Si el somocismo, como bien lo sealara Edgardo Buitrago, fue simplemente una praxis desprovista de visin histrica, el sandinismo fue una visin de la sociedad nicaragense fundamentada en valores que desafiaban y trascendan los lmites de la realidad existente. Frente a la dependencia externa de un pas condicionado por la constante repeticin del fenmeno de la intervencin extranjera, el sandinismo aspiraba a la construccin de una patria soberana. Y frente a la realidad de la pobreza y la desigualdad social, la revolucin sandinista intent edificar una sociedad organizada de acuerdo a la lgica de las grandes mayoras. El sandinismo, sin embargo, no cont con la capacidad poltico reflexiva necesaria para institucionalizar sus valores fundamentales. El FSLN adopt un pensamiento marxista mecnico e imitativo que gener interpretaciones distorsionadas, tanto de la realidad nacional como del contexto internacional dentro del que operaba Nicaragua. Estas interpretaciones, a su vez, generaron una prctica poltica ambigua y contradictoria que devino en confusin y, finalmente, en el fracaso del proyecto revolucionario. As pues, el pensamiento poltico sandinista al igual que el de Zelayasucumbi ante la fuerza de una realidad que el FSLN no logr elucidar y, mucho menos, domesticar. Con la derrota electoral del sandinismo en 1990, el desarrollo poltico de Nicaragua se enrumb nuevamente dentro de una visin pragmtica-resignada de la historia, que percibe el futuro como un proceso determinado por las fuerzas externas, que operan sobre la realidad nacional. El Estado Conquistador frente a la globalizacin Las bases territoriales del Estado Moderno han funcionado como espacios geogrficos que contienen sus respectivas historias nacionales. Desde esta perspectiva, la geografa poltica moderna puede verse como una representacin de tiempos sociales en los que el pasado, el presente y el futuro se entrelazan y conjugan para conformar historias nacionales social y espacialmente compartidas.
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La globalizacin representa una transformacin radical de la relacin entre espacio-territorial y tiempo-histrico sobre la que se consolid el Estado Moderno. Aun para las sociedades que lograron desarrollar la capacidad de traducir el principio de la soberana en una capacidad real para crear y reproducir su propia historia, la globalizacin representa un reto sin precedentes. La transnacionalizacin del capital y de los aparatos de administracin estatal tienden a reducir la capacidad del Estado moderno para crear y reproducir identidades, comunidades e historias nacionales espacialmente contenidas. La transnacionalizacin del capital limita la capacidad del Estado para organizar el funcionamiento de la vida econmica nacional en funcin de necesidades domsticas. Las estructuras organizativas y administrativas de los estados nacionales -que en la experiencia de los pases liberales democrticos del occidente jugaron el papel de circuitos de comunicacin entre el Estado y la sociedad civil- juegan, cada vez ms, el papel de correas de transmisin entre presiones globales y estructuras domsticas. La creciente interpenetracin entre los aparatos administrativos nacionales y el sistema econmico mundial y sus instituciones reduce la capacidad de estos aparatos administrativos para responder a aquellas necesidades y presiones domsticas que se contraponen con la lgica del mercado mundial. En estas condiciones, la idea de la democracia, que facilit el desarrollo de historias nacionales basadas en memorias y aspiraciones colectivas, se devala en la medida en que la sociedad pierde la capacidad para condicionar las funciones y prioridades del Estado. Para Nicaragua, el reto de la globalizacin es an ms grande ya que intensifica las caractersticas estructurales del Estado Conquistador y el marco cultural dentro del que ste se ha reproducido. La globalizacin tiende a reducir el poder de regulacin social del Estado nicaragense y a ampliar la brecha que tradicionalmente ha separado a ste de la sociedad. El sentido de impotencia, generado por este proceso, alimenta el providencialismo y el pensamiento pragmtico-resignado que forma parte de la cultura poltica nicaragense, formndose as un crculo vicioso y potencialmente paralizante.
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Peor an, la globalizacin tiende a devaluar el Estado Nacional como el modelo de organizacin social que sirvi de referencia al desarrollo de los pases del mundo durante la primera y la segunda etapa del desarrollo del poder transnacional de los Estados Unidos, ocurridas en los siglos XIX y XX. A partir de la ltima dcada del siglo XX, la idea del Estado Nacional, como una entidad soberana dentro de la que se espacializa una historia y una identidad nacional, ha empezado a ser desplazada por modelos de organizacin transnacionales. La integracin de zonas de libre mercado, es una de las expresiones ms concreta de esta tendencia. En estas condiciones cabe preguntar: Puede el pensamiento y la voluntad poltica organizada de los nicaragenses trascender los lmites histricos que impone el Estado Conquistador y enfrentar con xito los enormes desafos del siglo XXI? Las perspectivas deterministas de la historia asumen que las relaciones sociales institucionalizadas y las transformaciones estructurales que sufre la sociedad, como producto de la globalizacin, son las fuerzas que inevitablemente determinarn el futuro de Nicaragua. En este sentido, el determinismo es congruente con las visiones pragmtica-resignadas de la historia, las que asumen que el papel social de los individuos se limita a actuar y decidir dentro de los lmites impuestos por una lgica histrica trascendente a la voluntad y la accin poltica organizada. Las perspectivas histricas voluntaristas, en cambio, responden a esta pregunta privilegiando el papel que juegan la voluntad y las acciones humanas en la construccin de la historia. El voluntarismo, como se seal antes, no reconoce los lmites estructurales, que condicionan y limitan la libertad. Una tercera posicin es la que acepta la existencia de lmites objetivos a la accin humana pero que admite tambin la existencia de oportunidades para transformar y ampliar los lmites de lo posible. Esta tercera posicin nos permite recurrir a una visin de la historia como un proceso que es el resultado de una tensin permanente entre posibilidades objetivas y decisiones humanas (Guerreiro Ramos, 1970, 32).
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Desde esta perspectiva, el rumbo de la historia nicaragense estara condicionado por las estructuras de poder domstico y por las estructuras de poder que organizan el desarrollo de la globalizacin, sin que con esto se ignore que son actores sociales con capacidad de reflexin y accin los que constituyen y reproducen estas estructuras. As, es posible asumir que, a partir de la comprensin de los marcos de limitaciones y posibilidades histricas dentro de los que opera el pas, los nicaragenses podemos ampliar los lmites de la realidad social y las fronteras de lo polticamente posible. Esta visin de la relacin entre el individuo y su realidad estructural, rescata el papel que las ideas y el pensamiento poltico juegan en la constitucin de la sociedad y de la historia. Para ampliar los lmites de la realidad nicaragense, el pensamiento poltico debe nutrirse de una visin del futuro nacional que organice la energa y las aspiraciones de la sociedad. De esta manera, el Estado Conquistador, que se quiere superar, debe reconstruirse en funcin del Estado Nacin, moderno y democrtico, que se quiere alcanzar. Este objetivo no puede construirse dentro de una perspectiva utpica que no tome en cuenta las limitaciones histricas dentro de las que se desarrolla la realidad de un pas como Nicaragua. Pero tampoco pueden ser construidos dentro de una orientacin pragmtica-resignada que acepta la historia como un proceso ajeno a la voluntad de los que la viven y constituyen. Entre la utopa y el pragmatismo-resignado existe el mundo de la realidad, que se construye socialmente mediante la modificacin mental y prctica del marco de limitaciones histricas que definen los lmites temporales de lo posible. Este es el mundo de la accin reflexiva o de la accin orientada por un pensamiento poltico, que se nutre de la realidad para trascenderla. La articulacin de un pensamiento poltico moderno capaz de crear y consolidar un futuro nacional compartido, debe verse como un esfuerzo para crear una visin contractualista y democrtica de la poltica que supere el uso de la coercin el principal instrumento del pensamiento voluntarista y exclusionario que ha formado parte de la experiencia histrica nicaragense, y el pactismo, como
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la tecnologa poltica propia del pensamiento y la cultura pragmtica resignada. La coercin y el pactismo se alimentan de dos marcos valorativos: la tica de la conviccin, propia de la accin poltica voluntarista; y la tica instrumental, propia de la accin pragmticaresignada (Weber, 1988, 212-25). La tica de la conviccin se expresa en la defensa inflexible e incondicional de valores absolutos. Esta es la tica que domin la funcin de gobierno durante las dictaduras de Zelaya y del FSLN. La tica instrumental, por otra parte, se expresa en una visin relativista y pragmtica de la poltica. Dentro de esta visin, lo bueno es cualquier cosa que resulte conveniente. Esta tica domin la prctica poltica de las lites nicaragenses durante los Treinta Aos, el perodo de la intervencin y el somocismo. Y es la misma que ha dominado la prctica poltica durante el perodo neoliberal iniciado en 1990. La tica de gobierno que es congruente con el pensamiento moderno, contractualista y democrtico, que Nicaragua requiere para superar los lmites de la poltica normativa y de la poltica pragmticaresignada, es lo que Weber llama la tica de la responsabilidad, una tica que intenta armonizar las tensiones y contradicciones que surgen de los mltiples intereses, derechos y aspiraciones que coexisten dentro de la realidad social nicaragense. La institucionalizacin de un sistema poltico contractualista en Nicaragua, fundamentado en la tica de la responsabilidad, requiere de la modernizacin del pensamiento y de la cultura poltica nicaragense. Este proceso tiene que concebirse como un esfuerzo para desarrollar la capacidad de los nicaragenses para controlar su propio destino; y traducirse en una visin humanista noprovidencialistadel poder y de la historia. Esta visin no es anticristiana o anti-religiosa. Una cultura poltica moderna y humanista no es incompatible con la idea de Dios ni con la fe. Simplemente expresa una reconceptualizacin de la relacin entre ste y la humanidad.
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Las iglesias cristianas, especialmente la Catlica, estn llamadas a jugar un papel crucial en la modernizacin del pensamiento y de la cultura poltica de Nicaragua. Las iglesias, como se ha sealado, funcionan como mecanismos de socializacin. El providencialismo que reproducen, constituye la representacin conceptual del conjunto de reglas annimas que condicionan y regulan la manera en que los nicaragenses visualizan casi siempre inconscientemente, el poder y la historia. El providencialismo, en otras palabras, es un modelo teolgico que, mediante el uso de conceptos y metforas, induce a los nicaragenses a percibir la historia como un proceso que ellos no controlan (McFague, 1982). El Dios primero, frase utilizada con frecuencia por el pueblo nicaragense, y las referencias a la Providencia articuladas por los mandatarios del pas en los discursos citados y documentados a travs de este libro, son construcciones lingsticas cuyo contenido semntico debe ser deconstruido, teorizado y reconstruido. Estas expresiones forman parte del sentido comn que orienta la conducta de los nicaragenses y que contribuye a la legitimacin y reproduccin de las estructuras de poder y del orden social que hoy generan pobreza y desigualdad. Esto no significa que la modernizacin del pensamiento y la cultura poltica nicaragense sea un problema estrictamente religioso. Es obvio que estamos frente a un desafo que demanda la participacin consciente de los mecanismos de educacin formal a todos sus niveles. Y es obvio, tambin, que el papel educativo de los medios de comunicacin se hace crucial en un pas en donde la educacin formal se mueve en un mbito territorial y social sumamente limitado. Es evidente, adems, que los partidos polticos y las organizaciones de la sociedad civil nicaragense tienen no slo la posibilidad sino, tambin, la responsabilidad de iniciar una discusin sobre los fundamentos y las premisas de su prctica y de su pensamiento poltico. El Estado de Nicaragua, por su parte, debe contribuir mediante sus polticas y programas a elevar la participacin del pueblo en la construccin de su propia historia. Podra, por ejemplo, promover el desarrollo de experimentos sociales contra-culturales que
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en la prctica demuestren que podemos elevar nuestra capacidad para controlar nuestro destino. Si resulta evidente que todos estos actores e instituciones tienen la responsabilidad y la posibilidad de iniciar el quiebre cultural, tan necesitado en Nicaragua para superar su miseria y para sobrevivir en el agitado mundo de hoy, tambin resulta evidente que nada es ms difcil que iniciar un cambio cultural, a partir del mismo marco de valores que se trata de transformar. Nada es, en otras palabras, ms difcil que cambiar el sentido comn que precisamente nos impide ver la necesidad del cambio. Difcil pero no imposible. La historia muestra que las sociedades pueden crear nuevos marcos valorativos con la capacidad de generar nuevas realidades. La historia tambin muestra que la teora social puede contribuir a la construccin de capacidades para elucidar y condicionar el desarrollo de la historia. Con esa esperanza se escriben muchos libros. Con esa esperanza se escribi ste.
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Notas
En esta definicin el concepto de Nacin se aparta del sentido tnico y cultural que le asignan autores como Otto Bauer (1996). La Nacin es una entidad constituida polticamente e integrada por poblaciones que no necesariamente son tica y culturalmente homogneas (ver Anderson (1991), Ignatieff (2000) y Breully (1996). Las diferencias que aqu se anotan entre los dos modelos de Estado no son simplemente variaciones de grado sino, tambin, variaciones de clase. Despus de todo, es bien conocido el principio que establece que, en determinados momentos, las diferencias de grado, que separan a dos o ms tipos de fenmenos o realidades sociales, deben ser conceptualizadas como diferencias de clase. La diferencia entre pases desarrollados y pases subdesarrollados son fundamentalmente diferencias de grado que por su relevancia se conceptualizan como diferencias de clase. La experiencia europea no se utiliza en este captulo como un modelo normativo sino ms bien como una experiencia contrafactual que ayuda a entender la especificidad del desarrollo poltico latinoamericano. Para algunos autores, el concepto de Estado es auto suficiente y no necesita ser analizado o deconstruido (ver Fishlow, 1990). Otros estudiosos del Estado en Amrica Latina hacen revisiones r773
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pidas del pasado colonial que no muestran la persistencia de muchas de las caractersticas institucionales y culturales de ese pasado (ver Hamilton, 1982). Ms recientemente, las interpretaciones del Estado en Amrica Latina han empezado a penetrar su especificidad histrica para caracterizarla, conceptualizarla y explicarla (ver, por ejemplo, Coronil, 1997). A pesar de su relativa brevedad, el trabajo de Oszlak ofrece una de las ms slidas caracterizaciones comparativas de la formacin del Estado en Europa y en Amrica Latina (1981). El desarrollo de la estatidad, seala Oszlak, implica la adquisicin por parte de la instancia que organiza el poder y el ejercicio de la dominacin en una sociedad, de un conjunto de caractersticas y propiedades que incluyen: capacidad para externalizar su poder y obtener el reconocimiento internacional; capacidad para imponer su autoridad y monopolizar el derecho al uso de la coercin organizada; capacidad para diferenciar su control y ejercerlo a travs de un aparato estatal efectivo; y capacidad para representar y reproducir un sentido de identidad colectiva (Oszlak, 1990, 13). Juan Lpez de Palacios Rubio (1450-1525) fue uno de los ms notables juristas de la corte real espaola. Su requerimiento estaba basado en un tratado escrito por l a solicitud de los monarcas para establecer el derecho de Espaa a la colonizacin y conquista de Amrica. William Prescott apunta en su Historia de la Conquista del Per (1961) que el Inca Atahualpa, al escuchar la traduccin del Requerimiento, coment que el Papa del que ustedes hablan debe estar loco para regalar territorios que no le pertenecen. La incapacidad de los conquistadores para reconocer la humanidad de los aborgenes Americanos se aliment de la especial identidad que la religin catlica otorg a los espaoles durante los cuatrocientos aos que dur la ocupacin rabe de la Pennsula Ibrica. Este hecho histrico gener entre los espaoles una obsesin por la limpieza de sangre y un sentido muy marcado de la divisin
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entre nosotros y ellos construido a partir del catolicismo (Paz, 1982, 186). El autor agradece a Isolda Rodrguez Rosales por haberle suministrado una copia de este reporte. Forma parte de un minucioso trabajo de recopilacin de informacin que ella realiz en el Archivo Diocesano de Len. Carlos Chiaramonte confirma la naturaleza compleja y contradictoria del pensamiento ilustrado latinoamericano. Se pregunta: Hubo o no . . . verdadera innovacin en el mbito intelectual iberoamericano del siglo XVIII?. Y responde: . . . si por Ilustracin iberoamericana deberamos entender un movimiento intelectual original dentro de la cultura de la poca, la respuesta deber ser negativa. Pero la existencia de un proceso intelectual que comparte un conjunto de orientaciones y fundamentos en la Ilustracin europea es innegable (Chiaramonte, 1979, 17). El concepto de racionalidad sustantiva hace referencia a un marco valorativo que se nutre de principios fundamentales, que se usan como criterios para evaluar la conducta humana. El concepto de racionalidad instrumental, en cambio, hace referencia a un marco valorativo que se utiliza para evaluar la conducta humana en funcin de sus consecuencias (ver Weber 1968). En trminos generales, esta literatura tiene sus fundamentos en las interpretaciones reduccionistas y subjetivistas del concepto de cultura en el trabajo de Max Weber. Para un excelente tratamiento terico y metodolgico de este problema, referido al caso de Nicaragua, vase el estudio pionero de Pablo Kraudy Medina (2001) Coronel Urtecho ha resaltado la escasez de reflexiones escritas y de memorias publicadas por los lderes polticos nicaragenses: Por motivos o causas que sin duda valdra la pena escudriar, los protagonistas nicaragenses de nuestra historia, salvo en dos importantes casos recientes, no han dejado memorias escritas o na775
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rraciones de los hechos en que tomaron parte, como en cambio lo hicieron algunos de los hombres de la Federacin. Hay que pensar lo que sera para la inteligencia de nuestra historia si, por ejemplo, existieran memorias de don Fruto Chamorro o de Jerez, como existen de Walker (Coronel Urtecho, 1967, 63). El principal idelogo del proyecto Martinista fue Rosalo Corts, un hbil poltico y pensador quien haba jugado un importante papel como mediador y consejero en el Gobierno Binario. Ortega Arancibia, contemporneo de Corts, ofrece un interesante retrato de este personaje. Ntese cmo el mismo lenguaje del historiador refleja la visin dominante del poder y de la historia: Caudillos de dos bandos, que por la unin de sus jefes se haban visto obligados a envainar sus espadas con despecho, sin adjurar sus rencores, Martnez y Jerez eran elementos heterogneos, sustancias inasimilables, que necesitaban de un qumico muy hbil para combinarlas; y de esa sabia combinacin hacer la panacea que curara a Nicaragua de la postracin mortal en que la haba dejado la fiebre terrible de la guerra civil ms encarnizada que haba sufrido Nicaragua, para lo cual era impotente la accin humana por s sola, sin la accin de la Providencia, en la cual cifraba el Doctor Corts toda su esperanza y no hay duda que ella gui sus pasos hasta coronar su obra. Confiaba que ella protegera a la Junta de Gobierno, para que marchase bien hasta levantar al pas de la fosa en que yaca y hacer andar el cadver de la patria (Ortega Arancibia, 1911/1975, 365) Los jesuitas haban llegado a Nicaragua en 1871 despus de haber sido expulsados de Guatemala por el dictador liberal Justo Rufino Barrios. En Matagalpa, estos sacerdotes desarrollaron importantes labores de evangelizacin y progreso entre las comunidades indgenas. Segn Franco Cerutti, los jesuitas lograron lo que el mismo Estado no haba logrado hacer: incorporar a la realidad socio-cultural del pas las masas de aquellos departamentos que haban quedado desde siempre, al margen de la vida nacional, y valgan por todos los nombres de San Rafael del Norte y de San Rafael de la Concordia donde los misioneros llegaron andando el ao de 1877" (Cerutti, 1984, 197).
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El clculo de las primicias lo estableca la Iglesia de la forma siguiente: de siete arrobas [de caf], una; de menos, nada, y no ms de una, aunque la cosecha llegue a cien arrobas; y dos, si llegare a doscientas; pero si excediere de este nmero, se deber un quintal. Estipulaciones similares existan para el algodn, el cacao, el ail, el maz, los frijoles, el arroz, las frutas, los quesos, becerros, potrillos, pollos, patos, etc. (Ulloa Larios, 1887, 12). Para Jos Madriz, los nuevos condicionamientos externos que operaban sobre Nicaragua durante este perodo posibilitaron la expansin del poder del Estado nicaragense y su consolidacin en la Costa Caribe del pas (Madriz, 1904 en Jurez, 1995, 229). El representante de Colombia J.M. Ypez coment la exposicin de Hughes sealando: La interposicin de carcter temporal, que es la novsima teora de Mr. Hughes para cohonestar la accin de un gobierno que interviene en los negocios de otro con el pretexto de proteger a sus propios nacionales, se parece tanto a la intervencin condenada por el derecho internacional como dos gotas de agua (citado en Alvarado Garaicoa, 1949, 44). En el cuarto convenio aparece adems la firma de Fernando Solrzano. Para un anlisis comparativo de la teosofa y la teologa de la liberacin, ver Girardi, 1986. Argello colabor con Zelaya. De ese perodo, lleg a decir: Mi idealismo me llev al pantano. Mi idealismo me sac de l en buena hora. A Dios gracias! Quise ser poltico con la poltica de Pitgoras en Crotona. Pero la de hoy es otra cosa (Argello, 1935, ft. 1, p. 7). Las evidencias existentes sealan a Somoza Garca como el principal responsable de la muerte del Sandino. Este proceso alcanz su punto culminante en el Tratado de Ro de Janeiro en 1947. El desarrollo de un sistema de defensa conti777
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nental continuo recibi un nuevo impulso en la Novena Conferencia Interamericana celebrada en Bogot en 1948 (ver Leonard, 2000). Hablar de la soberana, la justicia social y la democracia popular, como los tres valores centrales, que condicionaron el pensamiento y la prctica del FSLN, no es glorificar la naturaleza y objetivos de esta organizacin, sino simplemente, sealar una realidad que se expres claramente en el discurso y en la prctica revolucionaria de esta organizacin poltica, antes y despus del triunfo revolucionario de julio de 1979. Los abusos de poder y la violacin de los derechos humanos, cometidos por el gobierno sandinista durante la dcada de los 1980s, son realidades que coexistieron, contradictoriamente, con el proyecto de creacin de una Nicaragua justa, libre y soberana. Roberto Zub K. cita a Adam Shaff, para definir el concepto de anomia como una situacin social caracterizada por el colapso del sistema de valores socialmente aceptados y de las normas de comportamiento que se refleja en una crisis de la influencia reguladora de la sociedad sobre el comportamiento de los individuos (Zub K., 1993, 23). En este mismo contexto nacieron la Alianza para el Progreso de Mskitos y Ramas (ALPROMISU); la Asociacin Nacional de Comunidades Sumu (SUKAWALA); y la Southern Indigenous and Creole Communities (SICC). ALPROMISU formaba parte del movimiento indigenista internacional, que constituye una de las expresiones ms importantes de la dimensin cultural de la globalizacin (Freeland, 1988, 35-36).
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Esta expresin es tomada de Escalante Gonzalbo, 1995.
George W. Bush ha intensificado el uso del lenguaje religioso. Su discurso presidencial y el de la clase poltica estadounidense, sin embargo, siguen siendo, fundamentalmente, un discurso desacralizado, sobre todo cuando se comparan con el discurso poltico nicaragense de los ltimos doce aos.
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Entre el Estado Conquistador y el Estado Nacin: Providencialismo, pensamiento poltico y estructuras de poder en el desarrollo histrico de Nicaragua

Andrs Prez-Baltodano Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica Universidad Centroamericana

ISBN: 99924-834-5-8 Depsito Legal: 0100

Captulo 8. Providencialismo, pensamiento poltico y el futuro del Estado Conquistador.

Captulo 7. El Estado nicaragense frente a la globalizacin: 1979-2002.

Captulo 5. Nicaragua y el imperialismo territorial estadounidense: 1821-1857.

Captulo 3. El Estado Conquistador y el pensamiento poltico en la postrimera del perodo colonial.

Captulo 1. Teora y realidad social en Amrica Latina.

749 773 781

Detalle del mural Construyendo Esperanzas, Gabriela D`Aiuto, 2001.

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Vela de Jess Crucificado, Meseta de Los Pueblos, 1998.

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Captulo 1. Teora y realidad social en Amrica Latina

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Celebracin de la Pursima en Len, 1980.

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Confesiones en Cuapa, 1995.

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Captulo 3. El Estado Conquistador y el pensamiento poltico en la postrimera del perodo colonial

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Ofrendas de Semana Santa, Pueblo El Diri, 1996.

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