ANTECEDENTES NACIONALES

FORMACIN DE LOS SINDICATOS EN BOLIVIA Para una mejor comprensin sobre el origen de los sindicatos en Bolivia, necesariamente tenemos que revisar de manera breve algunas notas referidas a los gremios en Europa, pues los artesanos se organizaron en gremios o corporaciones, inicialmente en Francia en el siglo XI, en Alemania en el siglo XIII, y tambin en esa poca medieval en Espaa surgen los gremios. El principal objetivo de estos gremios era el de eliminar la competencia entre artesanos. Inglaterra y otros estados de Europa a finales del siglo XIV dieron inicio para dejar atrs al feudalismo y empezaron a dar nacimiento al capitalismo mercantil, mientras Espaa segua aferrado en el atraso feudal. Una vez que los espaoles sometieron en forma sangrienta a los nativos (aymaras, quechuas, etc.) impusieron el modo de produccin esclavista en la produccin minera, tambin en los obrajes y en la produccin agraria el modo de produccin feudal. En el periodo colonial, la clase media compuesta principalmente por mestizos se convirtieron en artesanos, los cuales se organizaron en gremios, con las mismas caractersticas de la poca feudal europea, es decir los gremios fueron trados por los espaoles. Despus de 1825, en la Repblica se dio continuidad a la feudalidad con formas esclavistas y los gremios siguieron su curso. En 1850 por los intentos de la penetracin del liberalismo, la economa artesanal daba muestras de constantes crisis. Ante esa situacin el gobierno popular de Belzu reorganiz a los gremios, como un medio de defensa de la produccin artesanal y en contra de la penetracin del liberalismo, entre esta pugna entre el proteccionismo y el liberalismo se impusieron los liberales, esto de ninguna manera quiere decir que el artesanado ha desaparecido, sino podemos decir que la economa artesanal ha pasado a un tercer lugar. Ya en los albores del capitalismo en 1878 surgen las mutuales, aqu es necesario anotar que la iglesia buscaba enmarcarlos en el catolicismo y los liberales bajo la concepcin laica.

Despus de estas organizaciones surge el sindicato en Bolivia en los umbrales de 1900, pero de ninguna manera como una continuacin de los gremios artesanales ni de las mutuales, sino como una organizacin completamente diferente, sobre esta parte de la historia del sindicalismo, Guillermo Lora seala la experiencia y la teora ensea que el sindicato no nace como una prolongacin del gremio feudal si no como su negacin, como otro organismo que corresponde a otra etapa histrica.

ORGEN DE LOS SINDICATOS En Europa en el Siglo XVI ya rega la manufactura, los obreros de esa poca tenan slo su fuerza de trabajo, esos obreros europeos eran contratados para que trabajen 12, 16, 18 horas con salarios bajos y sin proteccin social. Por la plusvala, (que quiere decir trabajo no remunerado por parte del burgus) la burguesa fue aumentando constantemente su capital. Otra de las caractersticas de esa poca es que los burgueses para rebajar los salarios an ms, incorporaron al proceso productivo a la mujer y a los nios. Ante esa realidad de explotacin en el siglo XVII y parte del siglo XVIII se produjeron incontables rebeliones. Un hecho importante en la historia es la REVOLUCIN INDUSTRIAL que se dio a mediados del siglo XVIII caracterizado por la aparicin de las mquinas y dejaron atrs la manufactura, aqu aparece el proletario moderno en las relaciones de produccin, pero no as en el mejoramiento de los salarios. A los obreros continuaron explotndolos sin proteccin social, esos proletarios de esa poca seguan con salarios de hambre. Ante esa realidad a la cabeza del obrero ingles Lood empezaron a destruir las mquinas, porque entendan que la causa de su miseria eran esas mquinas modernas, esas revueltas casi se expandieron por toda Europa, en esa poca no haban surgido los sindicatos.

Posteriormente los obreros Europeos entendieron que no eran las mquinas los causantes de la miseria, sino los DUEOS de las mquinas, para ser escuchados en sus demandas crearon las huelgas. Estas organizaciones sindicales estuvieron completamente al margen de la legislacin, pues los sindicatos haban surgido en la clandestinidad. En 1791 el gobierno de Francia que expresaba los intereses de la burguesa hizo que se aprobar la Ley CHAPELIER que prohiba las huelgas. A comienzos del siglo XIX, en 1800 el Parlamento Ingles promulg el Combinatio Acts (leyes de asociaciones) prohibiendo toda forma de asociaciones de los trabajadores. Estas leyes estuvieron en vigencia alrededor de 25 aos y se convirtieron en uno de los mayores obstculos para la organizacin sindical de la clase obrera, en esos aos murieron centenares y centenares de obreros por intentar sindicalizarse. Por efecto de las epopeyas heroicas del proletariado, el gobierno de Inglaterra se vio obligado a reconocer a las organizaciones obreras. Engels indica: en todas las ramas de la industria surgieron tradeuniones (sindicatos) laborando abiertamente ben defensa de los obreros contra el despotismo y la injusticia de la burguesa. Sus fines eran los siguientes: fijar los tipos de salarios mediante contratos colectivos, tratar con el patrono como potencia en nombre de todos los obreros sindicalizados, regular los salarios de acuerdo con las ganancias del patrono, impulsar hasta donde fuera posible el aumento de los salarios manteniendo el mismo nivel de salarios en todas las ramas industriales. Los representantes de estas asociaciones, fieles a su misin, se enfrentaban frecuentemente con el capitalista para tratar acerca de la fijacin de un tipo de salario obligatorio para todos los patronos y en caso de que alguno se negar a cumplir con este acuerdo se declaraba la huelga hasta hacerle entrar en razn. Adems limitando el nmero de aprendices, trataban de mantener firme la demanda de trabajo y con ello, de sostener alto el nivel de los jornales. Trataban tambin de contener la introduccin de nuevos tipos de mquinas que provocarn la baja de salarios refrenando la voluntad del patrono finalmente las tradeuniones prestaban ayuda pecuniaria a los sindicalizados sin trabajo.

Tambin otro hecho significativo en el movimiento obrero es el Cartismo, inicialmente planteo reivindicaciones electorales a travs de una carta con miles de firmas, en 1842 plantearon la REDUCCIN DE LA JORNADA LABORAL Y EL AUMENTO DE SALARIOS. Despus de muchas dcadas por efecto de la sublevacin mexicana aprobaron la Constitucin Social de Quertaro en 1917, dos aos despus la Constitucin de Weimar en Alemania (1919), es as que reconocieron definitivamente en la legislacin a las organizaciones sindicales.

SINDICALISMO CAMPESINO En el tema agrario dijeron los invasores RIUS NULLIS (Tierras sin dueo), en 1533 aprobaron una Ley donde indicaban que las tierras pertenecan al Rey de Espaa, y el Rey de Espaa les concedi a los invasores, tierras cultivables con el repartimiento y personas nativas a travs de la encomienda. Esta forma de explotacin a sido la causa para las incontables rebeliones en la poca colonial y tambin a lo largo de la vida republicana. Como un medio de defensa de los explotados del agro, el 3 de abril de 1936 surge el primer sindicato campesino denominado SINDICATO AGRARIO DE HUSACALLE, posteriormente los zafreros de Tarija se organizaron en Iscayachi y Guerrahuayco; el sindicato de Husacalle cambi por el nombre de SINDICATO AGRARIO DE ANA RANCHO, algunos aos despus esta organizacin sindical cambi nuevamente por el SINDICATO DE COLONOS DE VALLE DE CLISA, en UCUREA. Esta organizacin ha sido la referencia para que en varias comunidades se organicen en sindicatos agrarios, para defenderse de los constantes atropellos por parte de los terratenientes.

La expresin ms elevada del sindicalismo campesino ha sido en 1953, por que esa sublevacin produjo un cambio en la estructura agraria, es otro tema la proteccin a los terratenientes por parte del MNR. Posteriormente el movimientismo se dio modos para dividir a los sindicatos campesinos, pues los dirigentes oficialistas pugnaron para frenar las reivindicaciones agrarias, una muestra clara es el enfrentamiento entre campesinos de Clisa Vs. Campesinos de Ucurea, esto no qued ah, porque en 1964 en el gobierno de Ren Barrientos lograron comprar la conciencia de varios dirigentes y realizaron el PACTO MILITAR CAMPESINO, sealando que los mineros sus enemigos por su concepcin marxista. Este engao del militarismo tuvo una duracin cerca a 10 aos. En 1968 se produjo una movilizacin de las bases campesinas en repudio al impuesto nico agrario y tambin repudiando al pacto tramposo. Despus de ese ao segua el pacto, pues los opositores al gobierno eran perseguidos. En Cochabamba ms de 20.000 campesinos protagonizaron bloqueos, el gobierno de Banzer reprimi violentamente con tanques y aviones en Epizama, Tolata, Melga y Zacaba, el 29 y 30 de enero de 1974. Estos acontecimientos dejaron definitivamente roto el Pacto Militar Campesino. Nuevamente se dio la alianza de obreros y campesinos porque la Confederacin Nacional de Campesinos de Bolivia TUPAK KATARI dio su apoyo a las cuatro mujeres mineras que haban iniciado la histrica huelga de hambre. Hasta 1971 no fueron parte de la COB, porque esos dirigentes campesinos del Pacto Militar Campesino servan a los intereses del gobierno de turno. El 26 de junio de 1979 se realiz el Congreso de unidad, donde nace la CONFEDERACIN SINDICAL NICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA y en enero de 1980 surge la FEDERACIN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA BARTOLINA SISA.

Estas organizaciones agrarias junto a las organizaciones obreras, resistieron aguerridamente al golpe de Natuchs Buch, a las medidas econmicas de Lidia Gueiler y al Golpe de Luis Garca Meza. En los ltimos aos resistieron de manera heroica a la violencia neoliberal. Lamentablemente existen dos Confederaciones de Campesinos y tambin lo negativo es la penetracin de ONGs., como es el caso de CONAMAQ.

LA MUJER Y LOS SINDICATOS La revolucin Francesa , que estableci el ,sistema liberal, mantuvo la vigencia de las normas sociales del antiguo rgimen, porque as convena a los intereses de la nueva clase dominante, pero sus ideales individualistas y democrticos era favorables a la mujer (Brigada de Mujeres Revolucionarias). La declaracin de los Derechos del Hombre no declaraba explcitamente los de la mujer, mas la clase oprimida bien poda entender que la declaracin involucrada implcitamente a todo los derechos de los seres humanos en general, y as corregimos efectivamente a las ideas en la concepcin de los enciclopedias. En los primeros aos de la Repblica, la mujer y el campesino no eran considerados ciudadanos, porque segn los Legisladores eran incapaces de ejercer derechos civiles y polticos, esto jurdicamente hasta despus de la dcada de 1930. Ahora en las organizaciones sindicales de concepcin revolucionaria, desde los aos 1900, las mujeres no fueron marginadas a travs de estatutos, aunque es cierto que los dirigentes de las organizaciones laborales, como la FOL, la CON y la COB, estuvieron integradas por varones, esto porque el sistema capitalista ha mantenido en muchos aspectos las taras feudales. No se trata de aprobar estatutos indicando que en las organizaciones sindicales tienen la obligatoriedad de estar conformados por un

determinado porcentaje de mujeres, sino, hacer que existan IGUALDAD DE CONDICIONES para varones y mujeres para que accedan a cargos de direccin tomando en cuenta solamente consecuencia, entrega, fidelidad a una causa social, su calidad de dirigente y lder o lideresa.

ACUERDOS INTERNACIONALES
LA DECLARACIN DE DERECHOS HUMANOS Y LOS SINDICATOS La DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ha sido aprobada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas declarando que: todos los seres humanos nacen libres e iguales en libertad y en derechos y todos tienen derecho a la vida a la seguridad personal, sobre el tema de la sindicalizacin en el artculo 23, inc. 4 dice: toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicalizarse para la defensa de sus derechos. Esta Ley est plenamente vigente en la actualidad.

LA OIT Y LOS SINDICATOS La Organizacin del trabajo tiene su punto de partida en 1919 en el Tratado de Versalles. En su XXXI Conferencia General realizada el 9 de julio de 1948 en San Francisco EE.UU. a sido aprobado el convenio de la libertad sindical sealando lo siguiente. Artculo 2. Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el afiliarse a estas organizaciones con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. Artculo 3. a) Las organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de formular su programa de accin.

b) Las autoridades polticas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal. Artculo 4. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa. Artculo 5. Las organizaciones de trabajadores y empleadores, tienen el derecho de constituir Federaciones y Confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas; y toda organizacin, Federacin o Confederacin tienen el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y empleadores. Artculo 7. La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y empleadores, sus Federaciones y Confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limita la aplicacin de las disposiciones de este convenio. Artculo 8. a) Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn obligados, lo mismo que las dems personas o colectividades organizadas, a respetar la legalidad. b) La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente convenio. Artculo 9. a) La legislacin nacional deber determinar hasta que punto se aplicarn a las Fuerzas Armadas y a la Polica las garantas previstas por el presente Convenio. Artculo 11. Todo miembro de la OIT para el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicalizacin.

LOS SINDICATOS Y LAS NORMAS JURDICAS EN BOLIVIA Inicialmente los sindicatos no estuvieron amparados en una disposicin jurdica, si no que los gobernantes se vieron obligados a tolerar a alas organizaciones sindicales, desde esa dcada de 1900 hasta despus de 1930.

En el referndum de 1931 el pueblo dio su voto por el S (a que se reconozca a las organizaciones sindicales en la legislacin), no se efectiviz el resultado de dicho referndum por la oposicin de los varones de estao. Despus de la Guerra del Chaco el pas viva una inestabilidad poltica, este fenmeno y la del referndum a hecho que el gobierno de Toro apruebe un D.S. el 19 de agosto de 1936, la maniobra del Cnl. David Toro, estuvo en que aceptaba a los sindicatos como un engranaje del poder estatal. Esta medida guardaba estrecha relacin con el decreto que dispona el trabajo obligatorio, todo habitante est obligado a portar su Carnet de trabajo, bajo la pena de ser declarado bago y ser sometida a las unidades militarizadas de trabajo. Los sindicatos estaban estrechamente vigilados por el Poder Ejecutivo y se buscaba convertirlos en engranajes del aparato estatal estaba muy cerca del corporativismo fascista. Estos antecedentes y la agitacin social de esos aos hizo que el Cnl. Busch diera luz verde para la incorporacin de los sindicatos y el derecho a la huelga en la Constitucin Poltica del Estado (1938) y tambin los antecedentes fueron la Constituciones Sociales de Quertaro y Weimar. En la Constitucin Boliviana de 1938 en su Art. 128 dice: se garantiza la libre asociacin profesional y sindical y se reconoce el contrato colectivo de trabajo. Se garantiza la libre asociacin patronal. Se reconoce y se garantiza la sindicalizacin como medio de defensa , representacin, asistencia, educacin y cultura.
I.

II. Se establece asimismo el derecho de huelga como el ejercicio de la facultad legal de los trabajadores de suspender sus labores para la defensa de sus derechos, previo cumplimiento de las formalidades legales. Este artculo que reconoce a las organizaciones sindicales pretende ser anulada con las Reformas a la Constitucin. Cuando la Constitucin se refiere a las formalidades legales est refirindose, que primero los trabajadores antes de ingresar a la huelga deben agotar la conciliacin y el arbitraje que la Ley General del Trabajo establece, sino se cumple esta formalidad jurdica, la huelga es ilegal.

LA LEY DEL TRABAJO Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES De cuantas personas puede estar organizado un sindicato? Segn la LGT un sindicato no puede estar organizado con menos de 20 personas, ni con menos de 50% de los trabajadores. Desde Cuando es re4conocido legalmente? Segn el Artculo 124 del Decreto Reglamentario es desde la Resolucin Suprema (emanada por el Ministerio de Trabajo) que expida el Poder Ejecutivo concedindole personalidad jurdica. Nota. Estas lneas van dirigidas a las personas que quieran organizarse en nuevas organizaciones sindicales. Ahora para conseguir Personera Jurdica deber presentar una solicitud ante el Ministerio de Trabajo acompaando copia legalizada, ms los siguientes documentos acta de constitucin: texto de los estatutos en duplicado: acta de aprobacin de los estatutos: acta o poder en que conste la personalidad nmina del directorio y nmina de los socios. Cumplido estos requisitos Qu Art. Reconoce jurdicamente a las organizaciones sindicales? El Ttulo IX, Captulo nico, Art. 99 dice: Se reconoce el derecho de Asociacin en sindicatos, que podrn ser patronales, gremiales o profesionales Nota. Segn la Ley del Trabajo, no slo el obrero puede organizarse en sindicato, sino tambin la patronal. Los funcionarios pblicos (policas, secretarias, etc. Que trabajan en la administracin pblica, pueden organizarse en sindicato? Segn la Ley General del Trabajo NO, porque en el Art. 104 dice: No podrn organizarse sindicalmente los funcionarios pblicos, cualquiera sea su categora y condicin, pero la OIT SI permite que los funcionarios pblicos se organicen en sindicatos. Comentario. La Ley General del Trabajo vigente tiene aspectos plenamente positivos como el derecho a organizarse sindicalmente, la declaratoria en comisin de los dirigentes, el fuero sindical, los contratos colectivos de trabajo, etc. Aunque se encuentran limitaciones. Ahora

con la Flexibilizacin laboral y otras normas laborales, buscan encadenar a los trabajadores eliminando el derecho a la sindicalizacin, ya anularon los contratos colectivos, pisotearon al fuero sindical, anularon la declaracin en comisin de los dirigentes, etc. Con la Ley de Seguridad Ciudadana (presentada por el hijo de Jaime Paz Zamora) buscan encarcelar al trabajador ya sea obrero, profesor, comerciante minorista, etc. A partir de las polticas de Ajuste Estructural, la burguesa que tiene el poder poltico llevan a los habitantes de Bolivia a la Jungla, a la Ley de la selva, es decir a la Ley del ms fuerte.