edición extraordinaria — enero 2009 Núcleo Lima
El transporte en
“Por una ciudad mejor”
El 18 de enero Lima cumple el
474 aniversario de su funda-
ción.
La fecha es propicia para por
medio de este boletín recordar
que en la problemática del
transporte urbano hay mucho
por hacer.
Redactores :
CC Luís Durán Rojo
CC Gonzalo Muñoz
CC Daniel Dávila Paredes
Redactores invitados:
Wilfredo Ardito Vega
Eduardo Borrel Castro
Coordinador de Núcleo
CC Leónidas Aliaga Soplin
Edición de Boletín:
CC Daniel Dávila Paredes
Lima
El Transporte Urbano en Lima Metropolitana:
Un desafío en defensa de la vida
En noviembre del 2008 la De-
fensoría del Pueblo presentó el
informe 137 titulado: “El
Transporte Urbano en Lima
Metropolitana: Un desafío en
defensa de la vida” en donde se
exhorta al alcalde Luís Casta-
ñeda Lossio a tomar urgentes
medidas en defensa del dere-
cho ciudadano de una vida
digna en la metrópoli más gran-
de del país; sin embargo, una
vez más, haciendo oídos sor-
dos a toda crítica o sugerencia
el alcalde capitalino le a dado la
espalda a la población y no ha
tomado aún ninguna medida
para mejorar la caótica situa-
ción del transporte urbano en
Lima.
El informe de la Defensoría
revela que de los accidentes de
transito a nivel nacional el 60%
ocurren en Lima, vale decir
que entre enero y junio del
2008 se han registrado 342
victimas mortales a causa de
accidentes de transito en nues-
tra ciudad.
De igual modo, tal como fuera
identificado en el 2006 por el
Consejo de Transporte de
Lima y Callao es urgente imple-
mentar medidas en los “puntos
negros” de la ciudad tales co-
mo la Panamericana Norte, la
Avenida Tupac Amaru, la Ca-
por CC Daniel Dávila
rretera Central y la Panamerica- bito del transporte urbano sino
na Sur; en donde se producen la asimismo, contra ese asesino
mayoría de los accidentes fata- silencioso que es la contamina-
les. ción ambiental.
Como estas vías se encuentran Estoy convencido que como
en los distritos socioeconómi- Constructores Perú, no pode-
cos más bajos, son los excluidos mos ser meros espectadores,
y los pobres quienes ven socava- tenemos el reto y la obligación
dos sus mínimos nece- de colocar en la agenda pública,
sarios para la realiza-
ción de sus proyectos
personales de vida.
Otro dato importante
es que desde hace más
de una década el libre
ingreso de prestadores
de servicio de trans-
porte ha causado una
sobreoferta que ha
derivado no solo en el
la necesidad de generar cambios
deterioro del parque automotor
significativos y decisivos que
sino también el ineficiente uso
permitan a la tres veces coro-
de la red vial. La actual conges-
nada Lima contar con un trans-
tión vehicular que se genera por
porte urbano seguro, ambien-
estos factores es la principal
talmente limpio y de calidad que
causa de la cada vez mayor
este en función de la dignidad
contaminación ambiental.
de los ciudadanos al fin de
El gran número de accidentes de alcanzar un efectiva protección
tránsito, el deterioro del parque a sus derechos a la vida, la sa-
automotor, el ineficiente uso de lud, la integridad personal, así
la red vial, y otros más son como de gozar de un ambiente
hechos vulnera nuestro dere- adecuado y recibir un servicio
cho como ciudadanos de que la de calidad.
elite y en especial el alcalde, que
gobiernan Lima garanticen nues-
tra seguridad no solo en el ám-
Página 1
 ¿y dónde quedan los ciudadanos?
Cuando no tenía carro propio me consideraba
como un ciudadano peatón, esto es una perso-
na que utilizaba el servicio público de transpor-
te para trasladarme dentro de la ciudad de
Lima. Siempre considere que había cuanto me-
nos dos males que un buen alcalde citadino
tenía que combatir:
1. La falta de un modelo razonable de servicio
de transporte público que incluyera un gran
sistema con cuatro o cinco líneas troncalizadas
(de buses o de trenes o de metros) y otras
líneas alimentadoras. Evidentemente, ese siste-
ma debería incluir un servicio de primer nivel,
con conductores serios, educados y pulcros, y
espacios en el vehículo con comodidad y espa-
ciosos.
En ese marco, el servicio de “taxi” se volvería
subsidiario, esto es lo usarían los que pese a la
eficacia del sistema, requerían (o querían) hacer
uso de un servicio más exclusivo, evidentemen-
te a un mayor precio y con mejor calidad, lo
que a su vez redundaría en la profesionalización
del taxista.
2. La falta de una cultura de respeto al peatón
por parte de los conductores de vehículos, que
supondría un respeto absoluto a las reglas de
transito, un uso eficiente de la regla de
“paraderos” y, sobretodo, una preferencia al
tránsito de peatones en las esquinas de las vías,
lo que supondría incluso detener el vehículo
para que el transeúnte pase.
Creo que, como ocurre en otros campos, solu-
cionar estos problemas (que es una tarea coor-
dinada con otras áreas del Estado como el Mi-
nisterio de Transportes y Comunicaciones, y el
Ministerio de Educación) originarían una revolu-
ción sustancial del modo de vivir en la ciudad de
Lima, desincentivaría el uso del vehículo propio,
de modo que la polución disminuiría, la gente
haría más ejercicio al caminar y, especialmente,
los trabajadores no llegaríamos tarde a las acti-
vidades programadas y, zas, de paso soluciona-
ríamos el problema de la “hora peruana” que
tantos problemas produce.
Ahora, capaz por eso, a mis 13 años, acompañe
ilusionado la creación del Tren Eléctrico, pro-
mesa absolutamente incumplida por Alan García
y Jorge Del Castillo, y me pareció miope la
opinión de quienes se oponían a su realización
por razones meramente de conveniencia políti-
ca. A su vez, apoyé la actuación de Ricardo
Belmont en completar la pavimentación de la
Av. Universitaria hasta el propio Carabayllo y
desarrollar el Trébol de Monterrico, y también
aplaudí la decisión de Alberto Andrade de com-
pletar el circuito de vía rápida de la Av. Javier
Prado.
Por supuesto que me pareció excelente la deci-
sión del Alcalde Castañeda de desarrollar la
idea de una reorganización del modelo de trans-
porte público de la ciudad, lo que sin duda sabía
que exigiría un “sacrificio” importante por parte
de todos los ciudadanos que vivimos en Lima.
Como entenderán, por la misma razón critique
ácidamente la decisión de Fujimori que ya era
Dictador- de liberalizar el transporte urbano,
sin planificar las consecuencias futuras de tal
decisión. Esto es, capaz fue buena la liberaliza-
ción en aquel momento, pero era claro que el
modelo no duraría mucho y por ende había que
poner un punto de quiebre a tal decisión libera-
lizadora.
No hace mucho, cuando me hice un ciudadano
“motorizado”, esto es con vehículo propio,
Necesitamos un alcalde !no un chofer!
empecé a ver el otro lado de la moneda, esto
es empecé a sentir en carne propia las peripe-
cias y problemas de tener un carro. Lo primero
que hay que comentar es que desde esta posi-
ción, el ciudadano peatón no es sino un rival en
la captura del “tiempo humano” y, en muchos
casos, un sujeto irresponsable, que no mide el
riesgo al cruzar las pistas sin percatarse de si el
semáforo se lo permite, de si hay grass o plan-
tas sembradas en los sardineles, o de si se trata
de una vía rápida en la que no puede cruzar
sino por puentes peatonales o espacios espe-
cialmente acondicionados. También vi en el “de
a pié” a un enemigo de la civilidad, que cuando
puede arroja desperdicios, escupe contra las
lunas de los carros, agrede o golpea o raya el
carro, e incluso asalta.
En segundo lugar, para un ciudadano motoriza-
do, el transito es desesperante, no solo por la
disfuncionalidad de algunos conductores
(especialmente los de las camionetas que sien-
ten que pueden actuar con impunidad) sino por
la actitud inescrupulosa de conductores de
taxis, combis, coaster y demás vehículos que
creen que tienen todas las licencias para hacer
exactamente lo contrario a lo que exigen las
normas de tránsito.
Pero lo que ha ido a saturar la inconformidad
es la imposibilidad de uso de las vías porque al
por CC Luis Durán Rojo
Alcalde de la ciudad se le ocurrió necesario
someterlas a reparación, todas casi juntas, sin
campañas de prevención y uso de vías alternas,
y sin instrumentos de control del tráfico frente
a cada corte de vía. Los últimos meses han sido
de profundo deterioro del transporte local, con
problemas consecuentes de perdida de horas
hombres y recursos escasos, que originan ma-
yores costos justamente a los peatones y a los
propietarios de los medios de transporte men-
cionados.
Según lo que vengo diciendo, la constante que
origina la profunda inconformidad de todos los
ciudadanos es la falta de planificación del desa-
rrollo de la vida de la ciudad, esto es de cómo
hemos de desarrollar sistemas de transporte
eficiente y cómo debemos mantener y superar
nuestra actual situación de infraestructura
“caminera”. Hemos tenido décadas de descuido
en las políticas públicas sobre estos aspectos y
no tenemos hoy una ruta clara de la adecuación
a una nueva manera de afrontar el problema y
se ha decidido hacerlo de la peor forma profun-
da, esto es de sopetón, sin planificación y a
costa de todo y todos.
Así, los ciudadanos peatones y los ciudadanos
motorizados hemos sufrido el desastre de las
políticas municipales y nacionales al respecto,
sin saber que hacer, como pelear, o en el peor
caso, aceptarlas con la resignación que solo los
peruanos tenemos cuando desde el ámbito
público agreden nuestra condición de ciudada-
nía.
Esta claro que a este alcalde, como a los ante-
riores, poco le importaron los ciudadanos, sus
vidas y sus proyectos individuales, o importán-
doles no tuvieron la capacidad de comandar un
proceso de transformación que se haga sobre la
base del respeto (y no del uso político) de los
ciudadanos. Toda la actividad de construcción
del Alcalde Castañeda no ha tomado en cuenta
los derechos ciudadanos, seguramente en la
espera de que culminada la obra hemos de
perdonarle todos los exabruptos actuales.
En realidad, a las autoridades locales les ha
faltado saber que una ciudad no es una explana
de cemento con individuos, que hay que gestio-
nar eficientemente, sino que una ciudad es el
espacio de realización cotidiano de la vida, espe-
ranzas y utopías de personas de carne y hueso;
y que por tanto en entorno de lo público debe
cultivarse, desarrollarse y organizarse de modo
tal que devuelva al ciudadano a la ciudad y lo
haga vivir las experiencias extraordinarias del
cotidiano (que incluye la cultura, el deporte, la
recreación, entre otros).
Por eso no me queda más que apoyar la inteli-
gente idea de un boletín sobre este tema.
Página 2
 !Inepto!
Publicado en noviembre 2008, en el blog:
http://se-nesecita-un-alcalde.blogspot.com
Estoy cansado de que la mayoría de
nuestras autoridades crean que rendir
cuentas sobre su gestión es una prerro-
gativa que, en última instancia, depende
de su libre albedrío.
Las expresiones vertidas hace unos días
por nuestro actual burgomaestre son una
clara muestra de ello. Para serles since-
ro, la expresión “Pobres Diablos” no
hace nada mas que confirmar que, en
realidad, “no tenemos un alcalde”, sim-
plemente tenemos a un individuo, que
asume que por ser inquilino de nuestro
Palacio Municipal, nuestra ciudad es su
“feudo”.
Y es que en el fondo debemos agradecer
que ese individuo no haya llegado al
sillón presidencial pues aunque lo nie-
gue, es un déspota que no entiende que
maneja fondos públicos, o sea, de todos.
Nadie niega que con su dinero, pueda
hacer lo que quiera, como por ejemplo,
cambiar el piso de su sala (las veces que
lo desee), comprar una pileta en su jar-
dín para que se bañe su doberman, todas
las camisas amarillas que desee, o lo que
fuere.
Sin embargo, cuando hablamos de fon-
dos públicos, esto es, de todos los que
directa o indirectamente lo financiamos
es necesario que su destino se condiga
con las necesidades de la ciudad.
!No más contaminación!
por CC Gonzalo Muñoz
Por tal razón, es un derecho, no solo de
los que escribimos en este blog, sino de
la comunidad en su conjunto, cuestionar
la manera en que los mismos vienen
siendo utilizados, pues aunque le disgus-
te al Sr. Castañeda, es nuestro dinero.
En mi primer post, recogí el clamor po-
pular que exige al Sr. Castañeda que
responda por su desastrosa gestión edil
toda vez que si algo la ha caracterizado
es su falta de comunicación con el pue-
blo que, en su momento, le encomendó
la alcaldía de nuestra ciudad.
Como resulta obvio, los apodos con el !No más sangre en las carreteras!
que es conocido “el mudo” y/o “el
muerto”, no son gratuitos. Si bien espetó un par enunciados incohe-
rentes, no justificó en lo absoluto los
cuestionamientos que a su gestión la
ciudadanía le formula, es más, ni siquie-
ra tuvo la hombría de entregar la docu-
mentación que en ese momento asegura-
ba tener en su poder, o es que en reali-
dad no tenía nada, bueno eso solo lo
sabe él, y capaz sus allegados.
Por tal motivo, creo que es necesario
que el Sr. Castañeda se vaya a su casa y
responda ante las autoridades pertinen-
tes, de ser el caso, los eventuales ilícitos
cometidos.
!No más suciedad!
Y bueno, si el nos dice: “Pobres Dia-
Sin embargo y contra todo pronóstico, blos”, nosotros le decimos la verdad:
un día habló, y se fue de boca. No me “Inepto!”.
queda duda que la falta de costumbre de
ser interpelado por la prensa le jugó una
mala pasada. Con razón nunca declara a Un grupo de ciudadanos del partido
los medios y siempre manda a su fiel
político Constructores Perú quienes
escudero, Marco Parra, o a cualquier
funcionario de rango medio a ser fusila- frente a los desaciertos de la actual
do por su pésima gestión. gestión edil, y el maltrato que día a día
reciben los pobladores de nuestra
En el fondo, no es un tipo cínico, es un
cero a la izquierda, es un tipo que llegó
ciudad; han decidido no quedarse con
a la política como jugando, apelando al los brazos cruzados,
populismo y basándose una de las cam-
pañas mas sucias que en mi vida he vis- Por tal motivo han elaborado un blog
to, aunque en modo alguno comparable donde no sólo elevan su voz de pro-
a la orquestada por el Dictador Fujimori.
testa, sino también lo pones al servicio
de quienes tengan algo que opinar
Cuando hace unos días, el Parlamento le
inquirió la falta de transparencia en las sobre estos aspectos.
contrataciones de las obras públicas que
vienen ejecutándose, se defendió como Vista y opina:
una fiera, aunque esta vez sin un lengua-
http://se-necesita-un-alcalde.blogspot.com
je soez, pues claro, ahora estaba en el
banquillo de los acusados.
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 Combis en Lima: El falso Dilema por Wilfredo Ardito Vega

Plantones, marchas y carteles. Los vecinos
de la avenida Pardo se sienten aliviados con
el traslado de las rutas de combis y no quie-
ren que vuelvan. Los vecinos de la calle Enri-
que Palacios señalan que las combis que antes
circulaban por Pardo les originan congestión
y suciedad. Sin embargo, las autoridades del
Ministerio de Transportes y la Municipalidad
de Lima guardan silencio sobre el problema
de fondo: ¿por qué los ciudadanos deben
viajar en vehículos incómodos, peligrosos y
contaminantes?
A todo esto se une la protesta de chóferes y
cobradores que, en una reciente manifesta-
ción, bloqueando el Óvalo de Miraflores,
llevaban carteles diciendo “Las combis son
del pueblo. Las coasters son demasiado ca-
ras”. A quienes no están familiarizadas con el
transporte limeño, les aclaramos que las
coasters tienen un tamaño intermedio entre
una combi y un ómnibus. En algunas avenidas
como Javier Prado y Arequipa sólo se permi-
te coasters y no combis.
Resulta impresionante que las combis sean
defendidas por los cobradores, quienes tra-
bajan en ellas encorvados o en cuclillas du-
rante diez o doce horas al día, en medio de la
indiferencia de los pasajeros y las autorida-
des. Debe decirse, sin embargo, que mu-
chas veces, pese a que está prohibido, tam-
bién viajan encorvados los pasajeros, apiña-
dos entre los asientos.
Hace unos años se pensó que la Policía feme-
nina ayudaría a enderezar a los conductores
díscolos, porque eran percibidas como inco-
rruptibles, pero actualmente parecen total-
mente desbordadas y fingen no ver las infrac-
ciones más evidentes. Seguramente a pocos
limeños servirá de consuelo saber que el
tráfico en otras ciudades peruanas suele ser
bastante peor, desde Arequipa hasta Trujillo
y desde Pucallpa hasta Huancayo.
Para rechazar cualquier intervención estatal
sobre el transporte, el argumento sobre el
derecho al trabajo es recurrente. Si los Ticos
desaparecen, debido a su inestabilidad, mu-
chas personas no tendrán como alimentar a
su familia. Si se exige secundaria a los moto-
taxistas, se perjudicará a las personas que
con las justas saben leer, y que se dedican a
transportar personas. SI se reserva algunas
rutas para autobuses grandes que pueden
trasladar igual número de pasajeros que seis
combis, muchos chóferes se quedarán sin
trabajo.
El problema es que, cuando se abre las puer-
tas a la informalidad, esta se vuelve una for-
ma de vida para muchas personas y se hace
muy difícil de combatir.
Si alguien me hubiera dicho hace un año, me
habría parecido ciencia ficción, como también
lo era hace unos años sostener que la gente
usaría cinturón de seguridad, que pagaría
SOAT, que los taxistas pondrían un casquete
blanco sobre sus vehículos y no querrían
llevar más de cuatro pasajeros. Todos estos
cambios, naturalmente, no son espontáneos,
y derivan de una adecuada intervención esta-
tal.
Para enfrentar el transporte en Lima se ne-
cesita mucho más que un cambio de rutas: se
necesita reservar esta actividad a empresas,
privadas o públicas, donde chóferes y cobra-
dores perciban un sueldo fijo, que no depen-
da de cuantos pasajeros hacen ingresar. Se
necesita vehículos grandes, donde ninguna
persona viaje encorvada, ni siquiera el cobra-
dor. Igualmente, los autobuses deben circular
por carriles especiales de manera rápida,
alentándose así a los ciudadanos a dejar en
casa sus autos.
En otras ciudades latinoamericana, como
Bogota, Medellín, Quito o Guayaquil, inicial-
mente había mucho escepticismo sobre las
posibilidades de ordenar el transporte, pero
los resultados han sido satisfactorios para
todos, incluyendo los transportistas informa-
les que fueron incorporados al nuevo siste-
ma.
¿Cuánto falta para que las autoridades estata-
les y municipales comprendan que el trans-
porte seguro y cómodo de los ciudadanos es
su responsabilidad?

El principal argumento que esgrimen chófe-

res y cobradores es que las combis son su 5 consejos para el alcalde por Eduardo Borrel
instrumento de trabajo. Lo mismo declaran
los conductores de Ticos y mototaxis, vehí- 1. Un folletito con las líneas de buses y combis que circulan por la
culos que no están permitidos en ninguno de
los países vecinos. Combis, coasters, Ticos ciudad.
y mototaxis tuvieron un impulso masivo en
tiempos de Fujimori, cuando además se disol- 2. Servicio continuo de tren eléctrico para pasajeros entre Chosica y
vió (a Fujimori le gustaba mucho disolver) la
empresa de transporte público Enatru Perú,
Callao con sus respectivas estaciones y boleterías.
cuyos ómnibus sólo recuerdan los mayores
de 20 años.
3. Implementar los paraderos. Cada 3 cuadras debe haber un
paradero con placa donde podamos leer que líneas pasan y cual es su
Desde entonces, el transporte cotidiano de
los ciudadanos quedó sin mayor regulación,
trayecto, cada unidad portara solo un numero, muy grande y claro.
generándose así el caos que se ve todos los
días en Lima. Muchas personas que hace
4. Que solo por obras (de preferencia de noche o en feriados) se
algunas décadas iban al colegio o la universi- cierren las calles . Para desfiles y procesiones corsos y mítines están
dad en transporte público, han decidido evi-
tar a sus hijos esa ordalía cotidiana y por eso las plazas y teatros.
ahora circulan muchos más automóviles,
aumentándose las congestiones. 5. En la pared de cada esquina a ras del suelo debe haber una flecha
con el nombre de la calle y el número de la cuadra.

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