Universidad Diego Portales Facultad de Ciencias Humanas Escuela de Psicologa Produccin de Conocimientos VI- Memoria Profesor: Jos Martnez

Captulo 1:

Mipes en Chile

Integrantes: - Rosario Acevedo - Carolina Escobar - Fernanda Flynn - Consuelo Martnez - Jos Martnez - Michael Melis - Jos Luis Pons - Carlolina Puyol - Francisca van de Wyngard Fecha de entrega: 2 de mayo

SANTIAGO- CHILE 2007

ndice Contenido 1. Las Mipes y los Micro y Pequeos Empresarios Definicin y caractersticas de las Micro y Pequeas Empresas (Mipes) Pgina 3

Caractersticas de los Micro y Pequeos Empresarios Las Mipes a nivel nacional

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2. Contexto Socioeconmico de las Mipes Orgenes Cambios que han experimentado Cmo han afectado las crisis econmicas

3. Mipes en las Regiones Cantidad de Mipes por regin Relevancia en el desarrollo e Ingresos de Mipes por Regin Recursos y sectores explotados en las regiones

4. Leyes y Mipes 5. Pimes y su Mirada al Mercado Internacional 6. Pimes de la Provincia de Limar

El territorio y su gente Actividad econmica Principales Actividades Econmicas de la provincia

7. Referencias Bibliogrficas 8. Anexos

1. Las Mipes y los Micro y Pequeos Empresarios Definicin y caractersticas de las Micro y Pequeas Empresas (Mipes)

Microempresa: Segn la definicin utilizada por el Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS), las microempresas son entidades que tienen como mximo nueve empleados en total, tanto remunerados como no remunerados, incluyendo al propio microempresario y a sus familiares que trabajen con l. En promedio tienen ventas mensuales menores a UF 200, y tienen activos fijos menores a UF 500. Las ventas anuales son menores a 2.400 UF. En cuanto a la actividad empresarial, las microempresas poseen escasa disponibilidad de capital, lo cual les impide adquirir la maquinaria necesaria para ejecutar sus operaciones, haciendo uso intensivo de mano de obra. Al no contar con suficientes recursos para contratar los empleados necesarios, se caracterizan por una escasa divisin del trabajo, es decir, una misma persona efecta diversas actividades dentro de los procesos productivos, administrati vos y de comercializacin. La microempresa tiene la tasa de destruccin (nmero de empresas que muere tributariamente durante el ao) ms alta en comparacin a las empresas de distinto tamao, siendo sta de un 8%.

Pequea empresa: entidades que cuentan con alrededor de 5 a 19 trabajadores, y sus ventas anuales se encuentran entre 2.401 y 25.000 UF. Tiene una administracin independiente, usualmente dirigida y operada por el propio dueo. El rea de operaciones es relativamente pequea y principalmente local. A diferencia de la microempresa, existe especializacin en el trabajo tanto en el aspecto productivo como en el administrativo; sector en el cual el empresario atiende todos los campos: ventas, produccin, finanzas, compras, personal, etc. Sin embargo, al igual que en la microempresa, tanto la tecnologa y las herramientas como los recursos financieros son limitadas, por lo que hay predominio de mano de obra y el capital de la empresa es otorgado por el propio dueo. Por otra parte, la pequea empresa tiene una tasa de destruccin de un 3%.

Caractersticas de los Micro y Pequeos Empresarios

Segn Sercotec (2005), los ingresos promedio de los ocupados por la microempresa son significativamente menor que el ingreso promedio del total de la fuerza laboral. Los empleadores, quienes corresponden al 13,9 de los ocupados, tienen ingresos superiores a cuatro salarios mnimos. Sin embargo, los trabajadores de las microempresas tienen los niveles de ingresos ms bajos: sobre el 50% reconoce ingresos inferiores a dos salarios mnimos, y un 13,1% reconoce una ganancia menor a ste. Una probable explicacin que se plantea sobre los bajos ingresos sugiere que a mayor educacin crecen los niveles de ingresos de los ocupados por la microempresa, aunque esta asociacin tiende a ser menos significativa en el caso de las mujeres microempresarias. En lo que respecta al nivel educativo, el porcentaje de educacin media que tienen los micro y pequeos empresarios creci de un 25,8% en 1996 a un 29,7% el 2003. Sin embargo, datos entregados ese mismo ao plantean que sobre el 50% de los ocupados por la microempresa tiene educacin media incompleta, un tercio tiene educacin media completa, mientras el 12,3% tiene estudios superiores. La gran mayora de los ocupados depende del sistema de salud pblico. Slo un 9,3% tiene Isapre, mientras que un 14,9% se atiende en forma particular. Respecto de la previsin social de los microempresarios, un 64,9% no cotiza y no tiene previsin. Las Mipes a nivel nacional Distribucin por tamao del nmero de empresas MIPE formales y sus ventas, ao 2003 Participacin Tamao Micro Pequea Total MIPE N Empresas 570.544 105.524 676.068 (%) 81,8 15,1 96,9 Venta empresas $ 4.557.571 $ 12.793.770 $ 17.351.341 Aporte nacional (%) 3,4 9,5 12,9

Fuente: Elaboracin de Sercotec, sobre la base del SII, 2003.

A partir de este cuadro, se refleja que el nmero de microempresas a nivel nacional en el ao 2003 es de 570.544, cuya participacin es del 81, 8 % a nivel nacional, obteniendo en promedio $4.557.571 de ganancias cada una. Sobre las pequeas empresas se puede afirmar que en el ao 2003 el nmero existente es de 105.524 empresas, su participacin es de un 15,1%, generando en promedio $12.793.770 de ganancias cada una.

En Chile hay algo ms de 1.4 millones de micro y pequeas empresas incluidos los trabajadores por cuenta propia. Sin embargo aproximadamente la mitad de ellas son informales. As, el total de Mipes formales en el ao 2003 indica un nmero de 676.068 empresas, con una participacin de un 96,9% a nivel nacional, obteniendo $17.361.341 de ganancias. Las Mipes generan alrededor de 3 millones de empleos (incluido el empleo informal), traducible a un 55% aproximadamente, pero su productividad es relativamente baja, comparada con lo que se observa en las medianas y grandes empresas. Pese a la cantidad de empresas y a su nivel de empleo, en conjunto no alcanzan a generar el 13% de las ventas totales del pas y participan marginalmente en las exportaciones (Chile emprende, 2005) Las Mipes se encuentran presentes en todas las actividades econmicas significativas del pas. No obstante, su participacin se concentra principalmente en cuatro sectores: Comercio, Transporte, Agricultura e Industria. Estos sectores agrupan al 68% de las microempresas y al 60% de las pequeas empresas (Chile emprende, 2005) Se agrega adems que las micro y pequeas empresas estn distribuidas a lo largo del pas en forma relativamente proporcional al tamao poblacional de cada regin (Chile emprende, 2005) 2. Contexto Socioeconmico de los Mipes Orgenes El origen del concepto de Mipes en Chile data aproximadamente de la dcada de los 90, ya que hasta ese momento no exista una denominacin comn a este sector econmico, utilizndose distintos calificativos segn la actividad econmica que realizaban. Anteriormente las microempresas se haban identificado bajo un variado tipo de denominaciones (sector informal urbano, talleres artesanales, trabajo por cuenta propia, trabajo independiente, pequeos emprendimientos, economa popular, estrategias de sobrevivencia, taller autogestionado, economa de subsistencia, pequea produccin, trabajo marginal etc.). Estas denominaciones obedecen al origen histrico y al sector donde se produce su aparicin y son otorgadas generalmente por el mundo acadmico, el Estado y

se refieren fundamentalmente a la accin emprendida durante la dictadura militar (19731990), por las organizaciones no gubernamentales (ONG). (Radovic, 2005, p.1) Al surgir las microempresas como sector y actor econmico, se produjo en el pas la preocupacin de proyectarlas econmicamente mediante apoyo financiero, como fue el caso del Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS) quien intent potenciar el desarrollo de la microempresas rurales desde el ao 1994 en adelante (FOSIS, 2007) La definicin de microempresa ha ido modificndose de acuerdo a los focos que se usan para clasificarla. Segn Radovic (2005) la definicin ms apropiada fue la propuesta por Victor Tokman (1993 en Radovic, 2005), quien distingue los siguientes elementos: Es una unidad de pequea escala Usa tecnologas simples Tiene escaso requerimiento de capital Hay poca divisin del trabajo y de la propiedad de los medios de produccin Operan al margen del marco institucional, sin autorizacin estatal y sin proteccin legal de los trabajadores. Al situar el origen de las microempresas en la dcada de los 90 se refiere principalmente al cambio de escenario poltico que se produce en Chile, con el paso a la dictadura. Desde entonces, el concepto de microempresa dentro del sector informal, por efectos de la cooperacin internacional, pasa de una etapa de apoyo sociopoltico a un estadio de financiamiento de programas de promocin socioeconmica con una importante relacin con el aparato del Estado (Radovic, 2005). Esta preocupacin y la presencia de organismos internacionales, como ONGs, impuls la incorporacin de la microempresa al diseo de polticas pblicas del Estado. En el ao 1990, por primera vez, el Estado a travs de la encuesta CASEN, incorpora oficialmente esta categora ocupacional y en 1994 con el fin de proceder a la formalizacin de las microempresas, el Ministerio de Planificacin propone una estratificacin de stas sobre la base de la combinacin de tres factores: nmero de trabajadores, monto de capital y nivel de ventas (Radovic, 2005). Cambios que han experimentado

Desde la constitucin de las Mipes como sector econmico chileno en la dcada del 90, el nmero de microempresas se elev exponencialmente. En este sentido, en el periodo de 1994-1997 el total de desarrollo empresarial chileno se elev desde 32,55% en 1990 a 36,04% en 1997, de los cuales, las Mipes aumentaron desde 404.599 a 432.431 durante ese periodo (Romn, s/f). La cantidad de MIPEs se ha incrementado de manera notable entre 1994 y 2001: las microempresas han aumentado en un 22.87%, en tanto que las pequeas, lo han hecho en un 20.9%. Lo anterior significa un aumento neto de aproximadamente 117.000 MIPEs en dicho perodo. (Gobierno de Chile, 2003) Este crecimiento es posible observarlo en el siguiente grfico, que muestra el crecimiento sostenido de las microempresas en Chile.

Fuente: Situacin de la micro y pequea empresa en Chile. Ministerio de Economa. Gobierno de Chile. Marzo 2003.

Durante 1998 y 1999, la economa chilena sufri su nica contraccin en los ltimos 15 aos, el nmero de empresas de todos los tamaos disminuy, excepto las microempresas, lo cual muestra que ellas son un factor amortiguador del desempleo en los perodos de crisis (Gobierno de Chile, 2003)

Fuente: Situacin de la micro y pequea empresa en Chile. Ministerio de Economa. Gobierno de Chile. Marzo 2003.

Las microempresas son un soporte econmico importante en el pas, y como es posible apreciar en el grfico, son el tipo de empresas ms numerosa que existe. Cmo han afectado las crisis econmicas En Chile, una de las crisis econmicas de ms serios efectos negativos ha sido la crisis consecuente de la gran recesin de 1929. Un estudio de la Liga de las Naciones ubic a nuestro pas como uno de los ms afectados, mostrndose un porcentaje bastante alto con respecto a quiebras en distintos sectores empresariales, junto con una fuerte inflacin (Marshall, 2005) Sin embargo, la crisis econmica ms relevante del ltimo tiempo es la llamada Crisis Asitica, que en la poca de 1997 y 1998 gener un alto porcentaje de desempleo. Es as como el pas vio quebrarse de sbito la inmunidad de un sistema saludable. Los crditos se hicieron ms caros, el consumo disminuy y las empresas comenzaron a despedir gente. Las ms chicas, simplemente, quebraron, al tiempo que sus deudas las dejaron en el temido Dicom. Varias regiones elevaron sus desocupados a cifras de dos dgitos. Y aunque un estudio seala que, pese a que el nmero general de empresas disminuy, el de las microempresas se mantuvo estable () (Biblioteca del Congreso Nacional, 2006) Esta inestabilidad de las microempresas se ha debido tambin a que la proporcin de ellas que perecieron durante la crisis fue semejante en comparacin a las que se crearon durante el ao de crisis y el siguiente. En cifras, un 13% de las microempresas desapareci entre 1997 y 1998, mientras un 10% del total de microempresarios haba iniciado su actividad en el ltimo ao. (Mac-Clure, 2001)

3. Mipes en las Regiones Cantidad de Mipes por regin La cantidad promedio de Mipes que hay en las regiones de nuestro pas es de aproximadamente un 97%. Esta cifra es relativamente homognea a lo largo del territorio, sin embargo la regin que presenta menor cantidad de Mipes dentro de su regin, es la Metropolitana con un 95%, mientras que la regin que presenta una mayor cantidad de Mipes es la de Maule con un 98,7%. (Ver anexo 1). (Chile emprende, 2005) Paradojalmente, la regin que posee el mayor porcentaje de microempresas a nivel nacional es la Metropolitana con un 36,6%, mientras que la regin con menor cantidad de microempresas es la regin de Antofagasta con un porcentaje de 3%. (Ver anexo 2) (Comit de Fomento de la Micro y Pequea Empresa, 2003) Por otra parte, si observamos la cantidad de concentracin de Mipes en las regiones es posible afirmar que, a nivel nacional, existen en promedio 45.2 Mipes por cada mil habitantes. La regin del Bo-Bo junto con la de Tarapac son las que presentan una mayor concentracin, con un 75,6% y un 51,6% respectivamente. Por el contrario, las regiones que presentan los porcentajes ms bajos de concentracin son Atacama (34,5) y La Araucana con un 37,1 de Mipes. (Ver anexo 3) (Chile emprende, 2005) Relevancia en el desarrollo e Ingresos de Mipes por Regin Si bien la cantidad de Mipes existentes por regin es alta, el nivel de participacin en ventas es inferior a las cifras antes mencionadas. Vemos que las regiones que presentan una mayor participacin son la regin de La Araucana con un 40,6%, la sigue el Maule con un 39,8% y por ltimo Coquimbo con un 35,8%. La regin que presenta el menor nivel de participacin en el total de ventas es la regin Metropolitana, con un 8,7%, fenmeno que segn Sercotec (2005) se explicara principalmente porque muchas empresas grandes declaran en Santiago, debido a que en dicho lugar poseen su Sede Central, aunque operen en Regiones. Este factor, tambin sugiere la posibilidad de una sobre representacin de los porcentajes a nivel regional de las empresas de menor tamao (Ver anexo 4) (Chile emprende, 2005)

Cabe destacar que la creciente e importante participacin que cobran las Mipes en las regiones nos abre el desafo a nivel pas de fortalecer y lograr un desarrollo, junto con una mejor participacin de las estructuras productivas de stas y sus enlaces con las empresas de mayor envergadura, adems de favorecer la equidad nacional. (Comit de Fomento de la Micro y Pequea Empresa, 2003) Recursos y sectores explotados en las regiones

A partir de una encuesta realizada por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en el ao 2003, la que considera el nmero de ventas realizadas por las Mipes, respecto a los sectores agrcola, comercio, construccin, industria, pesca, servicios y turismo, a continuacin se da cuenta de los sectores explotados por cada regin. Dentro de la regin de Tarapac, el mayor nmero de empresas Mipes se relaciona con el comercio, el cual es de 11.878, trayendo consigo ventas que alcanzara los 212.764 millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el sector de servicios con un total de 54.588 millones de pesos. El sector menos explotado en esta regin, estara dado por la pesca en donde existiran alrededor de 75 empresas que entregaran un total de ventas de 3.381 millones de pesos. Al igual que en la primera regin, la de Antofagasta se caracteriza por un mayor porcentaje de empresas Mipes orientadas hacia el comercio. El nmero de stas alcanzara un total de 9.208 empresas, con un total de ventas alrededor de 161.447 millones de pesos. El sector que lo acompaa es el de servicios, con ventas que rodean los 80.912 millones de pesos. Finalmente, el sector de la pesca tambin representara el menos trabajado con 112 empresas Mipes y ventas alrededor de 835 millones de pesos. El comercio en la Regin de Atacama tambin seria el mejor representante de las ventas de esta regin, con un total de 77.817 millones de pesos, generados por 4.958 empresas Mipes. Luego se encuentra la actividad agrcola, en la que el nmero de ventas alcanzara los 30.584 millones de pesos. La pesca es nuevamente el menor sector en ventas, con 4.275 millones de pesos, provistas por 110 empresas. En la regin de Coquimbo, el sector ms explotado es el comercio, el cual cuenta con 8.336 empresas Mipes que aportan con 167.789 millones de pesos en las ventas, seguido por el sector agrcola con un total de ventas de 80.198 millones de pesos. El sector pesca es el

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menos trabajado, con un total de empresas Mipes de 257 y ventas de 6.035 millones de pesos. La regin de Valparaso tambin presentara al comercio como el sector ms trabajado por la Mipes, ya que cuenta con 29.347 empresas, que traeran consigo ventas de 519.720 millones de pesos. El sector que lo sigue es el de servicios, con ventas que estaran en los 290.000 millones de pesos. El sector pesca es el menos trabajado y seria 286 empresas Mipes que sumarian 4.983 millones de pesos en ventas. En La Regin del Libertador General Bernardo OHiggins el sector ms trabajado es el agrcola con empresas Mipes que alcanzaran un nmero de 10.399 con un total de ventas de 223.022 millones de pesos, seguido por el sector de comercio con un total de ventas de 148.971 millones de pesos. El sector pesca representa el ms bajo y el total de empresas Mipes es de 14 con un total de ventas de 79 millones de pesos. La Regin del Maule de caracteriza, al igual que la anterior, por una explotacin en el sector agrcola, el numero de Mipes de esta regin y de este sector es de 17.871, el total de ventas es de 280.182 millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el comercio, con ventas que alcanzan los 251.466 millones de pesos. Aqu tambin el sector de la pesca es el ms bajo, con 114 Mipes que traen consigo un total de ventas de 2.052 millones de pesos. La Regin del Bo Bo vuelve a situar el comercio como el ms representado por las Mipes, las cuales, en este sector, alcanzaran 31.062 empresas, con un total de ventas de 510.940 millones de pesos. El sector que sigue corresponde el agrcola, con ventas de 225.819 millones de pesos. La pesca sigue siendo el sector menos explotado por las regiones, en el cual la cantidad de Mipes son 442, y el total de ventas vendra siendo 31.811 millones de pesos. El comercio en la regin de la Araucana es el mximo exponente dentro de las Mipes, el nmero de empresas de este sector es de 13.434, con un total de ventas en la regin de 210.378 millones de pesos. El que le sigue es el sector agrcola, con ventas de 159.006 millones de pesos. La pesca es el ms bajo exponente de explotacin y contiene a 63 Mipes con ventas que serian de 143 millones de pesos. En la Regin de los Lagos el comercio sigue siendo el sector mas explotado por las Mipes, con 16.824 empresas y con un total de ventas que seria de 315.920 millones de pesos. El

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sector que sigue estara dado por el agrcola con ventas alrededor de los 254.603 millones de pesos. El total de ventas del sector pesca es de 35.552 millones de pesos, que provienen de 1.098 empresas Mipes, pero an sigue siendo el sector menos explotado de esta Regin. En la Regin de Aisn, el comercio cuenta con 1.661 Mipes, las cuales aportaran en ventas alrededor de 38.044 millones de pesos. Por ende, este sector sigue siendo el que cuenta con mayor porcentaje de ventas y el ms explotado. El que sigue es el sector agrcola con ventas de 12.509 millones de pesos, y el menos trabajado es la pesca, con 211 empresas Mipes y con un total de ventas de 2.842 millones de pesos. En la regin de Magallanes el sector de comercio entregara, a partir de 2.804 Mipes, un total en ventas de 65.228 millones de pesos, siendo, al igual que en la mayora de las regiones el sector mas explotado. En esta Regin el sector que le sigue es el de servicios, con un total de ventas de 26.041 millones de pesos. Aqu ,el sector ms bajo en ventas es el industrial, con 11.610 millones de pesos, y el menos explotado es el de pesca, ya que solo cuento con 419 Mipes, y con un ndice de ventas de 11.612 millones de pesos. Finalmente, en la Regin Metropolitana el sector Mipes con mejores ndices de ventas est dado por el de servicios, con un total de 2.719.765 millones de pesos, y un total de empresas que seria de 107.377, mientras que el sector ms trabajado es el comercial, con 115.440 Mipes, que aportaran con 2.716.759 millones de pesos. El sector menos trabajado vuelve a ser la pesca con 147 Mipes, que aporta con un ndice de ventas de 6.103 millones de pesos. 4. Leyes y Mipes En 1999, el ex presidente de la repblica don Ricardo Lagos, plante la necesidad de crear un contexto normativo y legal para fomentar el desarrollo de las Mipes, ya que este sector aporta al pas ms del 90 por ciento de las unidades productivas legalmente constitutivas y emplea a ms del 55% de los trabajadores chilenos, volviendo relevante atender a este sector productivo (Chile emprende, 2005) A raz de esto, en el 2001 se realiz un debate a nivel nacional, con la participacin de ms de 2 mil 400 dirigentes Mipes, donde se impulsaron diversas iniciativas enmarcadas en el proyecto de estatuto, orientada a superar obstculos que dificultan su crecimiento, lo cual trajo como resultado que entre agosto de 2001 y enero de 2005, se han promulgado nueve

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cuerpos legales que se relacionan directamente con el desarrollo de la micro y pequea empresa. (Sercotec, 2006) 1.- Ley de Microempresas Familiares (Ley N19.749, del 25 de agosto de 2001. Establece normas y beneficios para facilitar e incentivar la creacin de microempresas familiares. Estas deben instalarse en la casa habitacin del microempresario, no pueden considerar a ms de cinco trabajadores ajenos a la familia, los activos no deben superar las mil UF y la actividad no debe ser contaminante. 2.Ley de Cooperativas (Ley N19.832, del 4 de noviembre de 2002)

Impulsa el desarrollo de proyectos asociativos para producir bienes y servicios que puedan competir en mercados nacionales y extranjeros. Facilita el acceso a licitaciones pblicas y privadas y a la obtencin de personalidad jurdica, liberaliza la reparticin de excedentes entre los socios, mejora el acceso al crdito, permite arbitraje en casos de conflictos, facilita la fusin, autoriza la operacin de cooperativas extranjeras, ampla el campo de operacin de cooperativas de ahorro y crdito, establece estmulos tributarios y redefine facultades de supervisin del Ministerio de Economa. 3.- Ley sobre Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (Ley N19.857, del 11 de febrero de 2003)Posibilita al pequeo empresario constituir una empresa individual de responsabilidad limitada en forma expedita y con ello hacer nacer una personalidad jurdica con capital propio distinto del titular. Con ello se puede separar el patrimonio personal y familiar de la actividad econmica que realiza. 4.- Ley de Procedimientos Administrativos (Ley N19.880, del 29 de mayo de 2003) Agiliza y simplifica las relaciones entre particulares y servicios pblicos al establecer bases y plazos para trmites, autorizaciones y permisos. Introduce tambin el Silencio Administrativo, que faculta al interesado a denunciar la expiracin de un plazo y si ste no es contestado en cinco das, se entiende por aceptado o rechazado el trmite, segn sea el caso. 5.- Ley sobre Contratos Administrativos y Compras del Sector Pblico (Ley N19.886, del 30 de julio de 2003). Norma que transparenta las compras de los organismos del Estado a travs de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica y crea un Tribunal para resolver las controversias entre oferentes y servicios pblicos. Adems, el sistema se institucionaliza a travs del portal www.chilecompra.cl. Cerca del 12% de los bienes y servicios adquiridos por el Estado provienen de la microempresa.

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6.- Ley que crea el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Ley N19.911, del 14 de enero de 2003) Elimina las Comisiones Preventivas y Resolutiva y las rene en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. La Fiscala Nacional Econmica se especializa en la investigacin de casos de Libre Competencia, representando los intereses de la sociedad en esta materia. 7.- Ley sobre Pertrechos Militares (Ley 19.924, del 9 de enero de 2004) Modifica y restringe el rgimen legal de las importaciones de pertrechos militares y armamentos efectuadas por las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. Estas compras eran exentas de IVA y derecho de aduanas, lo que perjudicaba a la industria nacional pues no competa en igualdad de condiciones. Con la nueva legislacin se abre una importante demanda para los pequeos empresarios nacionales en productos como vestuario, calzado y muebles. 8.- Ley que introduce modificaciones a la Clusula de Aceleracin en Contratos de Operaciones de Crdito (Ley 19.951, del 26 de junio de 2004). Modifica la Ley N 18.010, sobre operaciones de crdito en dinero, al regular que en los contratos de crdito de dinero que tengan pactada la clusula de aceleracin y que sta se haga efectiva, la liquidacin de la deuda se har slo con los intereses devengados a la fecha de la aceleracin y no con los futuros. Adems, se rebaja en 50% las comisiones de prepago, ya sea ste voluntario o forzado. 9.- Ley que introduce nuevas modalidades para la Cesin y Cobro de Facturas (Ley N 19.983, del 15 de diciembre de 2004) Establece un procedimiento especial de cesin de la factura, mediante la entrega de una copia adicional y la notificacin de este acto al deudor, por un notario. Esta cesin ser traslaticia de dominio. Facilita el cobro de la factura, para lo cual se establece un procedimiento simple de preparacin de la va ejecutiva. Permitir a las pequeas empresas, al ceder su crdito al Factoring, tener acceso a financiamiento seguro, rpido y a menores tasas de inters. Acceso a este financiamiento sin importar la existencia de antecedentes comerciales negativos, Dicom. En caso de cederse la factura se disminuir el riesgo de cambio de las condiciones de venta pactadas. Del mismo modo, la actual presidenta de la repblica, Michelle Bachelet, confirm su compromiso y la importancia del desarrollo de la micro y pequea empresa en el Chile actual, anunciando en el encuentro anual de la Micro y pequea empresa, MIPE 2006, la materializacin de las medidas nmero 21 y 22 del plan 100 das, orientado al apoyo de los

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emprendedores y la simplificacin tributaria para este sector productivo (Bachelet, en Chile.com, 2006) El plan de apoyo a emprendedores aspira a cerrar la brecha de acceso al financiamiento, aumentando el patrimonio de fondo de garanta en 10 millones de dlares durante el 2006. Por otra parte, se pretende equiparar las oportunidades de gestin, implementando el funcionamiento del sitio www.portalemprendimiento.cl para la entrega de informacin y realizar trmites en lnea, as tambin se pretende mejorar la coordinacin y la eficiencia con que el sector pblico apoya a las empresas de menor tamao (Bachelet, 2006) Adems, pretende realizar la alfabetizacin digital 150 mil micro y pequeos empresarios y una campaa de capacitacin masiva para el emprendimiento durante el 2007. Para alentar este tipo de iniciativas, anunci la capacitacin de mil 400 jvenes en los prximos dos aos (Sercotec, 2006) 5. Mipes y su mirada al Mercado Internacional Si bien las Mipes son protagnicas a nivel nacional, aportando con cerca del 90% de puestos de trabajo en Chile y altas unidades productivas, cuentan con una baja y decreciente participacin en exportaciones al mercado internacional. Esto, a pesar de que cerca del 40% de las empresas exportadoras a nivel nacional son Mipes, y en mayor medida las pequeas. Dentro de este porcentaje, actualmente el 65,6% de las Mipes del pas estn exportando algn producto o servicio al exterior, por lo cual la idea es que en unos aos ms y aprovechando la proliferacin de los tratados de libre comercio que hemos firmado como pas, la gran mayora de ustedes estn en condiciones de ofrecer sus productos al resto del mundo (Walker, 2007) Por otra parte, esta realidad se contrasta con la de las grandes empresas, quienes aportan con cerca del 96% del total exportado (Chile emprende, 2003) Participacin Mipes en Exportaciones (Millones de pesos 2003) Cabe sealar que estos antecedentes no son un reflejo completamente fidedigno, debido a que no se cuenta con los datos suficientes respecto a su aporte indirecto a la cadena Ao Mipe % 1999 166.400 1,8 2000 188.707 1,7 2001 152.896 1,5 2002 145.359 1,4 2003 158.925 1,3 productiva de exportaciones Mediana % Grande 330.932 3,5 8.836.233 335.755 3,1 10.352.516 354.143 3,4 9.959.787 328.641 3,2 9.914.027 311.036 2,6 11.532.573 finales. Esto sugiere que el % Total 94,7 9.333.555 95,2 10.876.979 95,2 10.466.826 95,4 10.388.027 96,1 12.022.533 nmero de empresas que

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participan del comercio externo y el valor exportado, podran ser mayores al incorporar este factor (Chile emprende, 2003). En cuanto a los productos nacionales exportados por las Mipes, se encuentran principalmente los relacionados a la pesca y agricultura, dentro de las que se encuentran manzanas, uvas, ajos, pasas, cebollas, mariscos, pecados, madera aserrada, lanas, entre otros. Considerando la relevancia de estos productos, es que se considera necesario aumentar la participacin de las Mipes en el mercado internacional, mediante asociaciones con empresas mayores o con pares (Chile emprende, 2003). Como seala Correia (2007) los empresarios que deseen superar las fronteras nacionales, deben explorar su propio entorno, para luego buscar otros empresarios de su mismo negocio que potencialmente pudieran ser socios para un emprendimiento conjunto, para as lograr reducir la distancia con el mercado internacional (El Mercurio, Suplemento Mundo Pyme, 2007) Si bien Chile cuenta con tratados de libre comercio, como lo son con Estados Unidos, Unin Europea y Asia, segn Jaime Pizarro (2004), el gran reto que deben afrontar las Mipes ser trabajar con el objetivo de alcanzar la certificacin de calidad de sus productos y de su gestin empresarial. Este reto se abre ahora para las pequeas empresas que se planteen el desafo de salir a la conquista de nuevos mercados. Quienes partan primero y aprovechen mejor las oportunidades que hoy ofrece la globalizacin, generarn beneficios para sus negocios y el pas (Diario Pyme, 2004). 6. Pimes de la Provincia de Limar El territorio y su gente

La Provincia del Limar se encuentra localizada en el sector meridional de la Cuarta Regin de Coquimbo, entre las Provincias de Elqui por el Norte y Choapa por el Sur, aproximadamente entre los paralelos 30 12 a 31 23 de latitud sur y los 70 42 de longitud oeste. (Ver Figura 1.1 y Figura 1.2) Existen dos tipos de actividades productivas en la poblacin; la que dispone de recursos hdricos, principalmente dirigida a la produccin agrcola y otro grupo que se asienta en el secano, dedicado predominantemente a la explotacin pecuaria caprina para la produccin de quesos, principalmente inserta dentro de las Comunidades Agrcolas, rasgo importante de tenencia de tierras en este territorio.

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La produccin caprina en la provincia cuenta con ms del 50% de la masa caprina regional y de ellas viven alrededor de 7000 familias (35.000 personas). Es decir, un 25% de la poblacin global de de la provincia del Limar, dependen explotacin caprina. Otra actividad que identifica al territorio es la agricultura, enfocada principalmente a la actividad vitivincola de exportacin y para la produccin de pisco, asimismo se produce una gran diversidad de productos hortcolas y frutales persistentes (Paltos, mandarinas, limones, naranjas, entre otros.) En la comuna de Ovalle se concentra la mayor parte de la mayor poblacin de la provincia, con 98.089 habitantes lo que equivale al 62,81% del total provincial concentrndose en gran parte en el sector urbano. Lo contrario ocurre con la comuna de Ro Hurtado la que posee el 3,055% de la poblacin total del Limar, donde todos los habitantes se encuentran en el rea rural. (Ver Grafico 1.1) total o parcialmente de la

Actividad Econmica

La poblacin econmicamente activa esta compuesta por el 47,22% de la poblacin total mayor de 15 aos (53.091), del cual el 83,28% esta ocupado, un 14,53% esta cesante y un 2,17% busca trabajo por primera vez (Ver Tabla 1.3.) La tabla refleja la distribucin de ventas en la provincia, la que tienden a ser relativamente pareja (un tercio para cada una) siendo las medianas y grandes empresas las que concentrar el mayor porcentaje (38,45%), seguido por las pequeas empresas con el 34,94%. Por ltimo estn las micro con el 30, 61%. Distribucin de Ventas por Tamao de Empresas en la Provincia de Limar Mediana Micro Empresa Ventas (UF)
Fuente: Gobierno regional de Coquimbo, 2003

Pequea Empresa

Gran Empresa

2.432.886,40 3.196.246,50 3.516.979,30

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Principales Actividades Econmicas de la provincia1 La principal actividad econmica del territorio es el comercio y la agricultura. El 41,4% de las empresas del territorio se dedican al comercio y el 24,3% a la agricultura.

Sin embargo, esta proporcin no presenta la misma forma en las cinco comunas que conforman el territorio. En Ovalle predomina el comercio (71,4% de las empresas estn ligadas al comercio) siendo la agricultura la segunda actividad en importancia. Similar situacin se da en Combarbal donde el 88,5% de las empresas se dedican al comercio y el 4,4% a la agricultura. En Punitaqui, el 39,8% de las unidades productivas son agrcolas, en Ro Hurtado el 53,3% de las empresas se dedican a la agricultura y ganadera y en Monte Patria el 43,2% de las empresas son agrcolas.

En las comunas de Punitaqui, Monte Patria y Ro Hurtado predominan la agricultura y ganadera por sobre el comercio.

Unidades Productivas
Del total de unidades productivas del territorio, la gran mayora son unidades Microempresariales (el 96,9% en Combarbal, el 89,3% en Ovalle, el 93,5% en Punitaqui, el 95,4% en Ro Hurtado y el 92,8% en Monte Patria). En Ovalle, de las 1.628 patentes industriales y comerciales registradas, el 89,3 son unidades micro empresariales.

En Combarbal el nmero de unidades productivas alcanzan a 459, de las cuales el 96,9% son unidades micro empresariales De las 246 unidades productivas registradas en Punitaqui, el 93,5% son microempresas. De las 152 existentes en Ro Hurtado, el 95,4% son micro empresas. En Monte Patria existen 1.002 unidades productivas registradas, de las cuales el 92,8% son microempresarios.

Fuente: Estudio econmico de la Provincia del Limar por comuna. PET QUINTA S.A., 2002

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 Actividad Agrcola y Pecuaria

En Combarbal se dan principalmente los frutales caseros y de plantacin, los que abarcan el 67,4% del total de la superficie sembrada (1.331,3 hs.). En segundo lugar se dan los cereales que representan el 14,9% de la superficie sembrada. Otros cultivos corresponden a forrajeras anuales permanentes (5,4%) y vias y parronales (5,6%). En Ovalle, el 47,5% de la superficie sembrada corresponde a forrajes anuales y permanentes. Las vias y parronales ocupan el 15,2% de la superficie plantada. En Punitaqui las vias y parronales ocupan el mayor porcentaje de la superficie sembrada (34%). El 30% se dedica a frutales caseros y el 17,1% a forrajeras anuales y permanentes, el 7,6% a cereales y el 4,5% a hortalizas. En Ro Hurtado, el 41,3% de la superficie sembrada se destina a forrajes anuales y permanentes, el 32,3% a vias y parronales y el 19,3% a frutales caseros y de plantacin. En Monte Patria, el 65,7% de la superficie sembrada se destina a frutales caseros y de exportacin, el 18% a vias y parronales y el 8,1% a forrajes anuales y permanentes. Dentro de la actividad pecuaria predomina la crianza del ganado caprino. Del total de ganado, el 74% de Monte Patria corresponde a la especie de caprinos, el Ro Hurtado el 79,8%, en Ovalle el 59,6%, en Punitaqui el 78,4% y en Combarbal el 78,3%.

Nmero de Empresas Formales a nivel Regional

Tabla Nmero de empresas formales segn su tamao Regin de Coquimbo, ao 2003 (millones de pesos). (Tabla 1.4) Micro Peque Empresa % 8 223.92 7,2 2.879 a % MIPE 25.27 11,2 1 % 9 8,5 316 Median a % 1, 2 80 Grand e % 0, 3 396 Mediana/ % Grandes 1, 5 25.667 100 Subtotal Total Genera l %

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Fuente: La Situacin de la Micro y Pequea empresa en Chile, Chile Emprende, Diciembre 2005

Tabla Nmero de empresas formales en la Regin de Coquimbo por sector econmico, ao 2003 (millones de pesos) (Tabla 1.5) Numero de Empresas 4.332 11.945 1.148 581 115 2.563 2.915 286 1.191 591 25.667

Agrcola Comercio Industria Otros Pesca Servicios transportes Minera Construccin Finazas Total General

Fuente: La Situacin de la Micro y Pequea empresa en Chile, Chile Emprende, Diciembre 2005

En la tabla 1.4. se observan las ventas de las empresas formales en la regin de Coquimbo, donde a pesar de que el 98,5% del total de empresas en la regin son Mipes, slo contribuyen con el 35,8% de las ventas. Por ltimo, en la tabla 1.5. se desglosa las ventas de las empresas en la regin de Coquimbo por rama econmica, donde el 10,99% de las ventas pertenecen al sector agrcola.

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Referencias Bibliogrficas:

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http://www.risolidaria.tdata.cl/Portada/Dirseccion/Home_Microempresarios.asp?dir=P reguntas_y_Respuestas_ME&id=1399

Biblioteca del Congreso Nacional. (2006) Radiografa de las pymes 2006. Extrado el 20 de Abril 2007 de: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-0808.7810152165

Chile Emprende. La Situacin de la micro y pequea empresa en Chile. Diciembre 2005. Gobierno de Chile. Extrado el 20 de marzo de 2007 de: www.sercotec.cl/archivos/publicaciones/archivos/Libro%20Chile%20Emprende.pdf

Chilemprende desde

Desarrollo economico territorial. Extraido el 25 de abril de 2007 http://www.chilemprende.cl/documents/documentos/DOC-9-

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Diario Pyme (2007) Mypes puertas afuera. Extrado el 2 de mayo de 2007, de: http://www.diariopyme.cl/newtenberg/1576/article-57676.html Diario Pyme (2007). El futuro de la MIPE se inscribe en regiones. Extrado el 23 de abril de 2007 de: http://www.diariopyme.cl/newtenberg/1771/article-69048.html FOSIS (2007) Nuestra trayectoria. Extrado el 24 de Abril de 2007 de: http://www.fosis.cl/opensite_122.asp Mac-Clure, O. (2001) Las microempresas: una solucin a los problemas de empleo?. Revista Proposiciones, n 32. Santiago de Chile: Ediciones Sur. Marshall. E. (2005) Pymes y crdito. Santiago de Chile: Instituto de Polticas Pblicas. Universidad Finis Trrae.

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Pro Chile (2007). Intensa visita de canciller Walter. Extrado el 2 de mayo de 2007, de: http://www.prochile.cl/atacama/ver_noticia.php?IdNoticia=295 Radovic, I. (2005) Ponencia sobre la realidad econmica y social de la microempresa en Chile. Extrado el 20 de abril de 2007 de: http://www.ocac.cl/sitio/documentos/ponencia-sobre.pdf

Roman, E (s/f) La Pyme en Chile. Fuerza emprendedora para la modernizacin productiva. Extrado el 20 de abril de 2007 de: www.pymenton.com/ktml2/images/uploads/La_PYME_en_Chile.pdf

Sercotec. Cmo se clasifican las empresas en Chile?. Extrado el 23 de abril de 2007 de: http://www.sercotec.cl/index.cfm?fuseaction=sct.faq&categoria=5

Anexos Anexo 1 Distribucin regional de Mipes, ao 2003

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Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII, ao 2003.

Anexo 2 Distribucin porcentual del nmero de empresas por regin y tamao de empresa. 2000 (en porcentajes)

Fuente: Elaborado por SERCOTEC con base en informacin del SII.

Anexo 3 Nmero de MIPE cada 1.000 habitantes, por regin, ao 2003

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Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII e INE, poblacin por regin.

Anexo 4 Participacin de la MIPE formal en las ventas totales por regin (Millones de pesos ao 2003)

Fuente: Sercotec, sobre la base de SII. Anexo 5 Grafico 1.1. Poblacin Total Segn Divisin Poltico Administrativa y rea Urbana - Rural.

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100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 Pobla cin 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Ovalle Ro H ado urt Punit aqui Mont Pat Com e ria barbal Com s una Urbana Rural

Fuente: censo 2002, INE.

Anexo 6 Tabla 1.3. Poblacin Econmicamente Activa Mayores de 15 aos en la provincia de Limar

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Divisin poltico administrativa, rea urbanarural, sexo y grupos de edad Urbana y Rural Ambos sexos 15 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 aos o ms
Fuente: Censo 2002, INE

Econmicamente Activa Poblacin de 15 aos Total Ocupados Cesantes o ms

Buscando trabajo por 1 vez

112.414 24.267 23.354 22.815 15.710 11.542 14.726

53.091 8.979 14.618 14.083 9.175 4.645 1.591

44.217 6.340 12.057 12.177 8.045 4.139 1.459

7.719 1.884 2.329 1.822 1.077 480 127

1.155 755 232 84 53 26 5

Anexo 7 Provincias de la Regin De Coquimbo

Provincia de Elqui Provincia de Limar Provincia del Choapa

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27

Anexo 8 Comunas de la Provincia de Limar

Ro Ovalle Monte Patria Punitaq ui Combarb al

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