COMISIN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN CODESI

Presidente: Secretario Tcnico: Primera Edicin:

Jaime F. Reyes Miranda Juan Pacheco Roman 8,000 ejemplares

Edicin general al cuidado de: Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI

Domicilio Legal:

Av. 28 de Julio 878 - Miraflores Lima 18 Per Telfs: (51-1) 447-1756 (51-1) 447-1995 Fax: (51-1) 447-2211 URL: http:// www.codesi.gob.pe www.peru.gob.pe www.pcm.gob.pe

Fotos: Cortesia de Editora Per S.A. Lima, marzo del 2005 La presente Edicin ha sido financiada por el Proyecto Fortalecimiento de Capacidades para el Proceso de Descentralizacin - CAPRODES auspiciada por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional-AECI. Esta publicacin puede ser reproducida parcial o totalmente, con el nico requisito de citar fuentes. DISTRIBUCIN GRATUITA

Contenido

PRESENTACION CAPITULO I Antecedentes CAPITULO II Marco conceptual CAPITULO III Diagnstico Infraestructura de telecomunicaciones Desarrollo de capacidades humanas Aplicaciones sociales, participacin ciudadana y desarrollo Produccin y servicios Gobierno electrnico CAPITULO IV Factores crticos de xito CAPITULO V Plan de accin Visin Objetivos estratgicos Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 CAPITULO VI Matriz del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Glosario Anexos Mesa directiva, instituciones y participantes en la CODESI

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Plan de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana

Presentacin

l siglo XXI enfrenta al Per y al mundo a la Era de la Informacin, cuya caracterstica fundamental es posibilitar el establecimiento de una sociedad basada en el acceso a la informacin y al conocimiento, proceso que ya viene revolucionando al Estado, al derecho, a la economa y a la sociedad en general. La denominada Sociedad de la Informacin constituye un modelo y una realidad que necesita de un claro liderazgo para su desarrollo en los mbitos del derecho, de la economa, de la poltica y del gobierno, el cual permita alcanzar una sociedad inclusiva con acceso a la informacin y a una economa competitiva, imponindonos a los peruanos y a nuestros gobernantes, actuales y futuros, un enorme reto que exige polticas de Estado, decisin y planificacin. Evidentemente, este desarrollo no sera posible sin una actitud decidida del Estado y, particularmente, de sus gobernantes, actitud que resulta decisiva para impulsar la transformacin de nuestra sociedad. Basta referir el actual proceso de reforma y modernizacin del Estado, para obtener un claro ejemplo de lo que implica una accin estatal dirigida a la tarea ineludible de contribuir a alcanzar una sociedad ms justa y promotora del avance de sus miembros. Este proceso de transformacin tampoco sera posible sin el valioso concurso de la sociedad civil y del sector privado, los cuales deben tener presente que, si bien es deber del Estado, en su funcin de garante del bien comn, proporcionar el marco normativo y el respaldo institucional necesario a fin de que la sociedad satisfaga los requerimientos y necesidades de informacin que posibilitarn su desarrollo social y personal, econmico y cultural con equidad, no es menos cierto que el acceso a la informacin y a las herramientas para producirla, procesarla, conservarla y difundirla constituye un derecho fundamental de todos. El ejercicio de este derecho supone que la informacin, el conocimiento y la libertad, que son valores que se encuentran estrechamente relacionados en una democracia, sean accesibles a todos. As, por ejemplo, slo quien est informado puede ejercer de mejor manera su derecho a elegir, y eso representa un concepto democrtico clave. En este contexto, la Sociedad de la Informacin se constituye en un vehculo de transformacin y en un instrumento para el logro de una sociedad ms democrtica, ms justa, ms libre y, sobre todo, ms integrada. Sin embargo, la Sociedad de la Informacin no surge por generacin espontnea ni de la mera voluntad de sus participantes, sino de las acciones concretas y del desarrollo y la ejecucin de polticas especficas por parte de los diversos actores pblicos y privados. As, considerando que la Sociedad de la Informacin necesita del desarrollo, despliegue

y uso intensivo de las tecnologas de la informacin y comunicaciones (TICs), es responsabilidad del Estado y de la sociedad que la conforma, plantear polticas que permitan su uso coherente y potenciar sus beneficios en la sociedad en general, posibilitando su utilizacin como instrumentos de gobierno en particular. El Per ha experimentado este desarrollo en aos recientes, particularmente en lo que se refiere a la infraestructura de telecomunicaciones. En efecto, tan slo en los ltimos diez aos el nmero de lneas telefnicas fijas se ha triplicado y la cantidad de telfonos mviles se ha incrementado en ms de cincuenta veces. Este esfuerzo del Estado y de las empresas privadas de telecomunicaciones ha implicado inversiones del orden de los siete mil millones de dlares en infraestructura y proyectos. No obstante ello, an existe una brecha digital significativa, tanto entre el usuario urbano y rural, como entre el Per y las naciones vecinas. Es por ello que resultaba necesario que el Estado desarrollara las acciones orientadas a la penetracin y masificacin de las TICs en todo el Per, que estn dirigidas a reducir la brecha digital. En ese sentido, el Gobierno del Per ha decidido dar el primer paso para establecer el liderazgo en la planificacin y ejecucin de un conjunto de acciones que permitan el desarrollo ar ticulado y sostenido de la Sociedad de la Informacin en el pas, decisin que es concordante con los objetivos del Acuerdo Nacional y su Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo Digno 2005-2011 y con la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, que se plasma, por primera vez, en el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per-La Agenda Digital Peruana, plan que ha sido desarrollado en el marco de la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI), que me ha honrado presidir y que ha significado desde su creacin, en junio del 2003 mediante la Resolucin Ministerial N 181-2003-PCM, un esfuerzo conjunto de consenso permanente entre el Gobierno, el sector privado, el sector acadmico y la sociedad civil. El plan que ahora presentamos y en el que se determinan las polticas y estrategias que debern ser impulsadas por el sector pblico, el sector acadmico, el sector privado y la sociedad civil en general, tiene el claro norte de generar una Sociedad de la Informacin que permita generar eficiencias, habilitando la disponibilidad de cualquier tipo de informacin, servicios o contenidos electrnicos a sus integrantes. En ese sentido, para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, el Estado tiene que generar una infraestructura de telecomunicaciones adecuada, promoviendo la inversin privada y pblica en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad, el acceso universal y la integracin nacional y regional. Con dichos fines debe promover el desarrollo de redes troncales para ampliar la infraestructura de servicios de telecomunicaciones e incentivar el desarrollo de una nueva en zonas no atendidas. Sin embargo, el desarrollo de esta infraestructura debe ir acompaado del desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la Sociedad de la Informacin; para ello el Estado de-

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Presentacin

be impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educacin, propiciando su acceso y su aprovechamiento en forma equitativa, teniendo en cuenta aspectos de los grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos, y reduciendo el analfabetismo digital. Del mismo modo, para el establecimiento de la Sociedad de la Informacin, el Estado debe desarrollar el sector social del Per garantizando el acceso a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica, as como asegurando la inclusin social y el ejercicio pleno de la ciudadana mediante la utilizacin de las TICs. En este aspecto debe darse particular atencin a los grupos sociales vulnerables, a fin de que ellos puedan acceder a las TICs, otorgndoseles la oportunidad de participar en la toma de decisiones en condiciones de igualdad mediante el uso apropiado que hagan de ellas. El Estado tambin debe realizar acciones de apoyo a los sectores de produccin y de servicios en el desarrollo y aplicaciones de las TICs, promoviendo el desarrollo de la industria nacional de software y hardware orientado al mercado exportador, facilitando el acceso de la micro, pequea y mediana empresa (MIPYMEs) a las TICs, e incorporando adems su uso en las cadenas productivas. Por ltimo, y no por ello menos importante, es el Estado el que debe acercar su administracin y sus procesos a la ciudadana y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a travs del uso intensivo de las TICs. La integracin de los procesos y sistemas electrnicos estatales es prioritaria para alcanzar la modernizacin del Estado, por lo que debemos abandonar la cultura del sello y del papel para adoptar la cultura del soporte digital y de todos los esquemas de seguridad necesarios para desarrollarla. Solo entonces se podr decir que el Per est desarrollando un esquema real y coherente de Gobierno Electrnico, esquema en el que no est ausente la capacitacin a los funcionarios y empleados pblicos, no solo en los aspectos de gestin tradicional sino en el uso y mejores prcticas de los servicios electrnicos y de sus potencialidades. Esto es lo que hoy presentamos mediante el presente plan. No es difcil suponer los beneficios que tendran los efectos descritos en las unidades productivas, en los agentes econmicos y en los ciudadanos, quienes podran acceder a la informacin que requieran desde cualquier lugar o momento, dado el despliegue de accesos a los servicios de telecomunicaciones. Con mucha certeza, Manuel Castells ha mencionado que La productividad y la competitividad en la produccin informacional se basan en la generacin de conocimiento y en el procesamiento de la informacin. La generacin de conocimiento y la capacidad tecnolgica son instrumentos clave de la competencia entre empresas, organizaciones de todo tipo y, en ltima instancia, de pases. Los gobiernos, en expresin y cumplimiento de las polticas de Estado, deben incenti-

var la mejora competitiva de sus industrias y tambin de las organizaciones gubernamentales. Las tecnologas de la informacin y comunicaciones son herramientas estratgicas para el cumplimiento de estos objetivos. Hoy es posible expresar el firme convencimiento de que los esfuerzos han sido desarrollados desde la CODESI, a cuyos miembros, expertos del sector pblico, del sector acadmico, del sector privado y de la sociedad civil, expreso mi ms profundo agradecimiento por el trabajo desinteresado y el desprendimiento demostrado, invitndolos a ser los fieles y celosos vigilantes del cumplimiento de las propuestas contenidas en este plan, las cuales, estoy seguro, nos llevarn por la senda correcta cuyo destino inexorable e ineludible ser el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per.

Jaime F. Reyes Miranda Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros Presidente de la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin del Per (CODESI) Email: jfreyesm@pcm.gob.pe

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Abreviaturas

Abreviatura
ADSL ANR ALADI APESOFT APESOL ASPESI BN CCL CAPECO CITEL CMSI CNC CND CNTA CODESI COISIP CONADIS CONAPA CONCYTEC CONFIEP CONSUCODE CTeI D.S. DGIA DNI DSL ESMI EsSalud FAO FITEL FMI IAD IDC IDEP IE IGN IIPA INC INDECI INDECOPI INEI INICTEL INS IRTP

Descripcin
Asymetric Digital Subscriber Line, o Lnea de Abonado Digital Asimtrica Asamblea Nacional de Rectores Asociacin Latinoamericana de Integracin Asociacin Peruana de Software Asociacin Peruana de Software Libre Asociacin Peruana de Empresas de Servicios de Internet Banco de la Nacin Cmara de Comercio de Lima Cmara Peruana de la Construccin Comisin Interamericana de Telecomunicaciones Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin Consejo Nacional de Competitividad Consejo Nacional de Descentralizacin Centro Nacional de Tecnologa Adaptada Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin Comisin Multisectorial para la Integracin de los Sistemas Informticos y Plataformas Tecnolgicas del Estado Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad Comisin Nacional de los Pueblo Andinos, Amaznicos y Afroperuanos Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Ciencia, Tecnologa e Innovacin Decreto Supremo Direccin General de Informacin Agraria Documento Nacional de Identidad Digital Suscriber Line Empresas de Servicios Mltiples de Internet Seguro Social de Salud Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo de Inversin en Telecomunicaciones Fondo Monetario Internacional ndice de Acceso Digital International Data Corporation Infraestructura de Datos Espaciales Instituciones Educativas Instituto Geogrfico Nacional Internacional Intellectual Property Alliance Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones Instituto Nacional de Salud Instituto de Radio y Televisin del Per

Abreviatura
ISP MED MEF MEM MIMDES MIN RR EE MINAG MINCETUR MINJUS MINSA MIPYME MPV MRPS MTC MTPE MyPEs ONG ONGEI ONPE OSIPTEL PBI PCM PISA PNP PRODUCE PROMPEX PROMPYME PSC PSE R.M. RENIEC SBS SEACE SNCDS SUNARP SUNAT SYNACYT TIC UHF UIT VHF Ministerio de Educacin Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Energa y Minas

Descripcin
Internet Service Provider, Proveedor de Servicios de Internet

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Justicia Ministerio de Salud Micro, Pequea y Mediana Empresas Plataforma de Medio de Pago Virtual del Estado Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Medianas y Pequeas Empresas Organismo No Gubernamental Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica Oficina Nacional de Procesos Electorales Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones Producto Bruto Interno Presidencia del Consejo de Ministros Programme for International Student Assessment, Programa Internacional para la Evaluacin de los Estudiantes Polica Nacional del Per Ministerio de la Produccin Comisin para la Promocin de Exportaciones Comisin de la Promocin de la Pequea y Micro Empresa Portal de Servicios al Ciudadano Portal de Servicios Empresariales Resolucin Ministerial Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Superintendencia de Banca y Seguro Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Sistema Nacional Coordinado de Salud Superintendencia Nacional de Registros Pblicos Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin Tecnologca Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Ultra High Frecuency (Ultra Altas Frecuencias) Unin Internacional de Telecomunicaciones Very High Frecuency (Muy Altas Frecuencias)

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