CONFERENCIA MUNDIAL DE EDUCACIN SUPERIOR 2009: Las Nuevas Dinmicas de la Educacin Superior y de la Investigacin para el Cambio Social y el Desarrollo

(UNESCO, Paris, 5-8 de julio de 2009)

Borrador Final Comunicado (8 de julio de 2009)

Prembulo Nosotros, los participantes de la Conferencia Mundial de Educacin Superior 2009 celebrada entre los das 5 al 8 de julio de 2009 en la Sede Central de UNESCO en Paris, reconociendo la relevancia permanente y los resultados de la Declaracin de la Conferencia Mundial de Educacin Superior 1998 y considerando los resultados y recomendaciones de las seis conferencias regionales (Cartagena de Indias, Macau, Dakar, Nueva Delhi, Bucarest y Cairo), as como los debates y resultados de la presente Conferencia Mundial Las nuevas dinmicas de la Educacin Superior y de la Investigacin para el Cambio Social y el Desarrollo, adoptamos el presente Comunicado. La educacin superior en tanto bien pblico e imperativo estratgico para todos los niveles educativos y base de la investigacin, la innovacin y la creatividad debe ser asumida con responsabilidad y apoyo financiero por parte de todos los gobiernos. Tal como se enfatiza en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos (Artculo 26, pargrafo 1). La actual crisis econmica puede ampliar la brecha en trminos de acceso y calidad entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo y dentro de las fronteras de un mismo pas, presentando desafos adicionales a aquellos pases en los que el acceso ya es restrictivo. Nunca antes en la historia fue ms importante la inversin en educacin superior en tanto sta constituye una base fundamental para la construccin de una sociedad del conocimiento inclusiva y diversa y para el progreso de la investigacin, la innovacin y la creatividad. Los eventos de la dcada pasada ponen en evidencia que la educacin superior y la investigacin contribuyen a la erradicacin de la pobreza, al desarrollo sustentable y al progreso en el alcance de las metas de desarrollo consensuadas en el mbito internacional, tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y Educacin Para Todos (EPT). La agenda educativa global debera reflejar estas realidades. Responsabilidad Social de la Educacin Superior 1. La educacin superior en tanto bien pblico es responsabilidad de todos los actores involucrados, especialmente los gobiernos. 2. Frente a la complejidad de los desafos globales presentes y futuros, la educacin superior tiene la responsabilidad social de mejorar nuestra comprensin de cuestiones que presenten mltiples aristas, involucrando dimensiones sociales, econmicas, cientficas y culturales, y nuestra habilidad para responder a ellas.

3. Las instituciones de educacin superior, a travs de sus funciones de docencia, investigacin y extensin, desarrolladas en contextos de autonoma institucional y libertad acadmica, deberan incrementar su mirada interdisciplinaria y promover el pensamiento crtico y la ciudadana activa, lo cual contribuye al logro del desarrollo sustentable, la paz, el bienestar y el desarrollo, y los derechos humanos, incluyendo la equidad de gnero. 4. La educacin superior no slo debe proveer de competencias slidas al mundo presente y futuro, sino contribuir a la educacin de ciudadanos ticos, comprometidos con la construccin de la paz, la defensa de los derechos humanos y los valores de la democracia. 5. Existe una necesidad de mayor informacin, apertura y transparencia en relacin con las diferentes misiones y desempeo de las instituciones individuales. 6. La autonoma es un requisito necesario para cumplir las misiones institucionales a travs de la calidad, la pertinencia, la eficiencia y transparencia y la responsabilidad social. Acceso, Equidad y Calidad 7. En los ltimos 10 aos, se han hecho grandes esfuerzos para mejorar el acceso y asegurar la equidad. Este esfuerzo debe continuar, aunque el acceso en s mismo no sea suficiente. Debe asegurarse el xito de los estudiantes. 8. La expansin del acceso se ha convertido en una prioridad en la mayor parte de los Estados miembros y las crecientes tasas de participacin en la educacin superior son una importante tendencia global. Sin embargo, persisten grandes disparidades que constituyen una fuente de mayor inequidad. Los gobiernos y las instituciones deben promover el acceso de las mujeres y la participacin en todos los niveles educativos, as como garantizar el acceso y el xito. 9. Al tiempo que se expande el acceso, la educacin superior debe perseguir las metas de la equidad, la pertinencia y la calidad simultneamente. La equidad no constituye nicamente una cuestin de acceso el objetivo debe ser una participacin exitosa y la culminacin de los estudios, as como el aseguramiento del bienestar estudiantil, con apoyos financieros y educativos apropiados para aquellos que provengan de comunidades pobres y marginadas. 10. La sociedad del conocimiento precisa de la diversidad en los sistemas de educacin superior, compuestos por una serie de instituciones con variedad de mandatos y dirigidas a diferentes tipos de estudiantes. Adems de las instituciones pblicas, las instituciones privadas que persiguen objetivos pblicos tienen un papel importante que jugar. 11. Deberan implementarse mecanismos regulatorios y de aseguramiento de la calidad que promuevan el acceso y creen las condiciones para la culminacin de los estudios en todo el sistema de educacin superior. 12. Nuestra habilidad para lograr la meta de Educacin Para Todos (EPT) depende de nuestra habilidad para atender el dficit mundial de maestros. La educacin superior debe intensificar la formacin docente con currculas que proporcionen los conocimientos y las herramientas necesarios para el siglo XXI. Esto requerir nuevos abordajes, que incluyan la educacin abierta y a distancia (EAD) e incorporen tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs).
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13. Preparar a los planificadores educativos y realizar investigaciones que mejoren los abordajes pedaggicos tambin contribuye al logro de esta meta. 14. La EAD y las TICs presentan oportunidades para ampliar el acceso a educacin de calidad, particularmente cuando los materiales y recursos son compartidos rpidamente por varios pases e instituciones de educacin superior. 15. La aplicacin de TICs a la enseanza y el aprendizaje posee un gran potencial para aumentar el acceso, la calidad y la permanencia. Con el objeto de asegurar que la introduccin de TICs agregue valor, las instituciones y los gobiernos deberan trabajar en conjunto para intercambiar informacin, desarrollar polticas y fortalecer la infraestructura, en particular de banda ancha. 16. Las instituciones de educacin superior deben invertir en la formacin de su staff para que puedan cumplir nuevas funciones en el marco de sistemas de enseanza y aprendizaje que evolucionan constantemente. 17. Un mayor nfasis en las reas de Ciencia, Tecnologa, Ingeniera y Matemtica, as como ciencias sociales y humanas, es vital para todas nuestras sociedades. 18. Los resultados de la investigacin cientfica deberan ser ms accesibles a travs de las TICs y los recursos de la EAD. 19. La formacin brindada por las instituciones de educacin superior debera tanto responder a como anticipar las necesidades sociales. Esto incluye la promocin de la investigacin para el desarrollo y uso de nuevas tecnologas y la garanta de la provisin de formacin tcnica y vocacional, educacin para emprendedores y programas para la educacin a lo largo de toda la vida. 20. La expansin en el acceso a la educacin genera desafos en materia de calidad en la educacin superior. Asegurar la calidad es una funcin vital en la educacin superior contempornea y debe involucrar a todos los actores. La calidad requiere tanto el establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad y pautas de evaluacin, as como la promocin de una cultura de la calidad en el seno de las instituciones. 21. Los criterios de calidad deben reflejar los objetivos generales de la educacin superior, particularmente la meta de cultivar el pensamiento crtico e independiente y la capacidad entre los estudiantes de aprender a lo largo de toda la vida. Deberan asimismo promover la innovacin y la diversidad. Asegurar la calidad de la educacin superior requiere reconocer la importancia de atraer y retener a personal docente y de investigacin calificado, talentoso y comprometido. 22. Las polticas y las inversiones deben apoyar una amplia diversidad de la educacin y la investigacin a nivel terciario / post-secundario, incluyendo, pero no limitado a, las universidades, de los abordajes de enseanza y aprendizaje, y deben responder a las necesidades rpidamente cambiantes de los nuevos y diversos estudiantes. 23. La sociedad del conocimiento requiere una creciente diferenciacin de roles dentro de los sistemas y las instituciones de educacin superior, con polos y redes de excelencia en investigacin, innovaciones en enseanza / aprendizaje y nuevos abordajes en el servicio a la comunidad. Internacionalizacin, regionalizacin y globalizacin 24. Las instituciones de educacin superior a nivel mundial tienen una responsabilidad social en acortar la brecha de desarrollo incrementando la transferencia de conocimiento a travs de las fronteras, especialmente hacia los pases en desarrollo, y
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trabajando con el fin de encontrar soluciones comunes para fomentar la circulacin de profesionales y mitigar los impactos negativos de la fuga de cerebros. 25. Las redes y asociaciones internacionales de universidades son parte de esta solucin, y ayudan a fortalecer el entendimiento mutuo y una cultura de paz. 26. Para que la globalizacin de la educacin superior beneficie a todos, se torna crtico asegurar la equidad en el acceso y la permanencia, promover la calidad y respetar la diversidad cultural as como la soberana nacional. 27. La globalizacin ha puesto de manifiesto la necesidad de establecer sistemas nacionales de acreditacin y aseguramiento de la calidad, al tiempo que se promueve su trabajo en red. 28. La provisin transfronteriza de educacin superior puede realizar una enorme contribucin a la educacin superior siempre y cuando se ofrezca educacin de calidad, se promuevan valores acadmicos y pertinencia, y se respeten los principios bsicos de dilogo y cooperacin, reconocimiento mutuo y respeto por los derechos humanos, la diversidad y la soberana nacional. 29. La educacin superior transnacional tambin puede crear oportunidades para proveedores fraudulentos y de baja calidad que deben ser contrarrestadas. Los proveedores espurios representan un serio problema. Combatir a estas usinas de ttulos requiere mltiples esfuerzos a nivel nacional e internacional. 30. La cooperacin internacional en el mbito de la educacin superior debe basarse en la solidaridad, el respeto mutuo, y la promocin de los valores humansticos y el dilogo intercultural. Debera ser impulsada a pesar de la crisis econmica. 31. Las nuevas dinmicas estn transformando el paisaje de la educacin superior y la investigacin. Requieren asociaciones y acciones concertadas a nivel nacional, regional e internacional para asegurar la calidad y sustentabilidad de los sistemas de educacin superior de todo el mundo, en particular de frica Sub-sahariana, Estados Insulares en Desarrollo y otros Pases de Menor Desarrollo. Esto tambin debera incluir acciones de cooperacin Sur-Sur y Norte-Sur-Sur. 32. Las asociaciones para la investigacin y el intercambio docente y estudiantil promueven la cooperacin internacional. La promocin de una movilidad acadmica ms amplia y equilibrada debera integrarse a mecanismos que garanticen una genuina colaboracin multilateral y multicultural. 33. Las asociaciones deberan promover la creacin de capacidades nacionales en los estados involucrados con el objeto de asegurar la diversidad de fuentes de investigadores de alto nivel y de produccin de conocimiento en las escalas regional y global. 34. Una mayor cooperacin regional en educacin superior es deseable en reas tales como reconocimiento de ttulos, aseguramiento de la calidad, gobernanza, investigacin e innovacin. La educacin superior debera reflejar las dimensiones internacional, regional y nacional tanto en la docencia como en la investigacin. Aprendizaje, Investigacin e Innovacin 35. Dada la necesidad de un mayor nivel de financiamiento de la investigacin y el desarrollo que existe en varios pases, las instituciones deberan buscar nuevas formas

de incrementar la investigacin y la innovacin, por medio de asociaciones multisectoriales, pblico-privadas, que involucren pequeas y medianas empresas. 36. Es cada vez mas difcil mantener un sano balance entre la investigacin bsica y aplicada en el mbito cientfico debido a los altos niveles de inversin necesarios para la investigacin bsica y al desafo de aplicar el conocimiento global a los problemas locales. Los sistemas de investigacin deberan organizarse de forma ms flexible para promover la ciencia y la interdisciplinariedad en el servicio a la sociedad. 37. Para la calidad y la integridad de la educacin superior, es importante que el personal acadmico obtenga oportunidades para la investigacin y goce de un sistema de becas. La libertad acadmica es un valor fundamental que debe ser protegido en el actual ambiente global que se caracteriza por su volatilidad y evolucin constante. 38. Las instituciones de educacin superior deberan buscar reas de investigacin y docencia que puedan hacer frente a cuestiones relacionadas con el bienestar de la poblacin y establecer una base slida para la ciencia y la tecnologa pertinente para el mbito local. 39. Los sistemas de conocimiento autctonos pueden expandir nuestro entendimiento de los desafos emergentes; la educacin superior debera crear asociaciones que reporten beneficios mutuos con las comunidades y las sociedades civiles para facilitar el intercambio y transmisin de conocimientos apropiados. 40. Dados los cada vez ms escasos recursos, animamos a los actores involucrados a explorar e intensificar el uso de herramientas y recursos de bibliotecas electrnicas para apoyar la docencia, el aprendizaje y la investigacin. Educacin Superior en frica La Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 2009 puso especial atencin a los desafos y oportunidades para la revitalizacin de la educacin superior en frica, donde sta deviene una importante herramienta para el desarrollo del continente. Las cuestiones tratadas se integran a travs de esta Declaracin. Los participantes recibieron las recomendaciones de la Conferencia preparatoria Regional de Dakar (noviembre de 2008) y tomaron nota del progreso registrado desde la Conferencia Mundial de Educacin Superior de 1998, especialmente los aumentos de matrcula en la educacin superior. Los participantes subrayaron la necesidad crucial de hacer frente a los desafos emergentes en relacin con la desigualdad racial y de gnero, la libertad acadmica, la fuga de cerebros y la falta de preparacin de los graduados para el mercado laboral. Subrayaron tambin la urgencia de adoptar nuevas dinmicas en la educacin superior africana hacia una transformacin integral con el objeto de reforzar su relevancia y capacidad de respuesta a las realidades polticas, sociales y econmicas de los pases. Este nuevo impulso puede proveer una trayectoria en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza en Africa, lo cual demandar que se preste mayor atencin a la educacin superior y la investigacin en este continente. La educacin superior en frica debera promover la buena gobernanza basada en una slida rendicin de cuentas (accountability) y sensatos principios financieros. 41. La evolucin de un espacio africano de educacin superior e investigacin de calidad ser estimulado a travs de colaboraciones institucionales, a nivel nacional, regional e internacional. Existe, por tanto, la necesidad de contar con una orientacin estratgica para establecer y fortalecer dichas colaboraciones.
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42. El desarrollo del espacio de educacin superior de frica tambin ser catalizado por el establecimiento de un mecanismo de aseguramiento de la calidad a nivel regional. En este sentido, instamos al aceleramiento de la iniciativa de la Asociacin Africana de Universidades con el apoyo de UNESCO con el objeto de estimular la creacin de sistemas de aseguramiento de la calidad nacionales, subregionales y regionales. Del mismo modo, la movilidad de docentes y estudiantes dentro del espacio africano de educacin superior ser promovido a travs de la implementacin de la Convencin de Arusha sobre reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y grados. Se enfatiza el carcter indispensable de la Universidad Pan Africana en la promocin de la integracin africana. 43. Acceso: Para hacer frente a la creciente demanda de educacin superior e investigacin en frica, existe una urgente necesidad de contar con instituciones diferenciadas, desde universidades dedicadas a la investigacin a politcnicos y colegios tcnicos, y programas diferenciados dentro de cada institucin, para atender a las demandas de tipos diferenciados de estudiantes as como a las necesidades del pas. Se deber recurrir a otros abordajes tales como la educacin abierta y a distancia y la educacin virtual especialmente para reas tales como la educacin continua de adultos y la formacin docente. 44. Pertinencia del curriculum: Un cierto nmero de reas son cruciales para la diversificacin de la economa africana, aunque no se les est prestando la debida atencin. Entre estas reas se incluye la agricultura, la extraccin de recursos naturales, el medio ambiente, los sistemas de conocimiento autctonos, y energa. Poner el foco en estas reas en el mbito de la educacin superior puede contribuir a asegurar la competitividad de las economas africanas. 45. Financiamiento: La educacin es un bien pblico, pero el financiamiento privado debera ser promovido. Aunque todos los esfuerzos deben estar destinados a incrementar el financiamiento pblico de la educacin superior, es preciso reconocer que los fondos pblicos son limitados y que pueden no satisfacer las necesidades de un sector en rpido crecimiento. Deben buscarse otras frmulas y fuentes de financiamiento, especialmente a travs de las asociaciones pblico-privadas. 46. Los estudiantes deberan ser dotados de voz en el gobierno de la educacin superior a todos los niveles. 47. Los participantes expresaron su profunda apreciacin hacia el continuo apoyo que varios pases y organizaciones prestan para el desarrollo de la educacin superior en frica. Tambin recibieron con beneplcito las nuevas solicitudes realizadas por varios nuevos socios, en particular la Repblica de Corea, China e India. Aplaudieron tambin las propuestas concretas del Banco Africano de Desarrollo, de la Unin Africana y de asociaciones de universidades tales como la Asociacin Africana de Universidades, la Agencia Universitaria de la Francofona y la Asociacin de Universidades del Commonwealth respecto de la cuestin de la gobernanza y los modelos de provisin de educacin superior. 48. Los participantes apreciaron la prioridad concedida por la UNESCO a frica en esta Conferencia. Plan de Accin: Estados Miembros

49. Los Estados miembros, trabajando en colaboracin con todos los actores involucrados, deberan poner en marcha polticas y estrategias a nivel institucional y del sistema que apunten a: a) Mantener y, en lo posible, incrementar la inversin en educacin superior con la finalidad de sostener la calidad y la equidad y promover la diversificacin tanto de la provisin como del financiamiento de la educacin superior; b) Asegurar la inversin adecuada en la educacin superior y la investigacin para reflejar las expectativas crecientes y las necesidades sociales; c) Poner en marcha y reforzar sistemas apropiados de aseguramiento de la calidad y marcos regulatorios con la participacin de todos los actores involucrados; d) Intensificar la formacin docente con currculas que los doten de herramientas para preparar a los estudiantes como ciudadanos responsables; e) Garantizar el acceso de las mujeres a la educacin superior as como su participacin y xito; f) Garantizar acceso equitativo a grupos subrepresentados tales como trabajadores, pobres, minoras, personas con discapacidad, migrantes, refugiados y otras poblaciones vulnerables; g) Desarrollar mecanismos que contrarresten los impactos negativos de la fuga de cerebros al tiempo que se alienta la movilidad acadmica de estudiantes y docentes; h) Apoyar una mayor cooperacin regional en el rea de la educacin superior conducente al establecimiento y el fortalecimiento de espacios regionales de educacin superior e investigacin; i) Habilitar a los pases menos desarrollados para que aprovechen las oportunidades ofrecidas por la globalizacin y alentar la colaboracin entre ellos; j) Perseguir las metas de equidad, calidad y xito en la permanencia a travs del desarrollo de medios de acceso ms flexibles y de un mejor reconocimiento de aprendizajes y experiencias laborales previos; k) Incentivar el inters por la carrera acadmica asegurando respeto por los derechos y adecuadas condiciones laborales del personal acadmico, de acuerdo a la Recomendacin de 1997 relativa al status del personal docente de educacin superior; l) Garantizar la activa participacin de los estudiantes en la vida acadmica, asegurando la libertad de expresin y el derecho a la organizacin y brindando servicios estudiantiles adecuados; m) Combatir las usinas de ttulos a travs de un ataque multifactico en la esfera nacional e internacional; n) Desarrollar sistemas de investigacin ms flexibles y organizados que promuevan la excelencia de la ciencia, la interdisciplinariedad y que se pongan al servicio de la sociedad; o) Apoyar la integracin ms completa de las TICs y la EAD a distancia para atender las crecientes demandas de educacin superior.

Plan de Accin: UNESCO 50. En el marco del progreso significativo conducente al logro de la Educacin Primaria Universal, UNESCO debera reafirmar la prioridad de la educacin superior en sus futuros Programas y Presupuestos. En la bsqueda de esta prioridad, la UNESCO debera prestar particular atencin a determinadas cuestiones en el marco de sus cinco funciones constituirse como laboratorio de ideas, catalizar la cooperacin internacional, establecer estndares, construir capacidades y actuar como caja de compensacin: a) Asistencia para la formulacin de estrategias para la educacin superior y la investigacin de largo plazo, sustentables, concordantes con las metas de desarrollo consensuadas a nivel internacional y con las necesidades nacionales / regionales; b) Proveer plataformas para el dilogo y el intercambio de experiencias e informacin en el rea de la educacin superior y la investigacin y colaborar en la construccin de capacidades para la formulacin de polticas de educacin superior y de investigacin; c) Ayudar a los gobiernos y a las instituciones a tratar cuestiones internacionales vinculadas con la educacin superior tales como: Continuar con el apoyo y la promocin de instrumentos que apunten al establecimiento de estndares, particularmente la nueva generacin de convenciones regionales para el reconocimiento de calificaciones, y la Recomendacin concerniente al status del personal docente en el sector de la educacin superior (1997); Continuar con el trabajo sobre desarrollo de capacidades para asegurar la calidad de la educacin superior en los pases en vas de desarrollo; Promover la colaboracin internacional relativa a la formacin docente en todas las regiones, especialmente en frica a travs de TTISSA (Formacin Docente en frica Sub-sahariana); Impulsar la transferencia de conocimiento a travs de las redes UNITWIN y las ctedras UNESCO en colaboracin con otras agencias para ampliar el desarrollo de capacidades que permitan llevar adelante los objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional tales como EPT, ODM y las Dcadas de las Naciones Unidas;

d) Fomentar la movilidad internacional y el intercambio de docentes y estudiantes, al tiempo que se desarrollan estrategias para contrarrestar los impactos negativos de la fuga de cerebros; e) Fortalecer la participacin estudiantil en los foros de UNESCO y apoyar el dilogo global estudiantil. f) Asegurar el seguimiento de la Conferencia Mundial de Educacin Superior 2009, identificando las cuestiones y prioridades ms importantes para la accin inmediata, monitoreando tendencias, reformas y nuevos desarrollos, promoviendo la integracin regional y la cooperacin acadmica disear prioridades para el desarrollo conjunto de la educacin superior en los pases en vas de desarrollo, apoyando la creacin y desarrollo de espacios regionales de educacin superior e

investigacin, y fortaleciendo las unidades regionales de UNESCO en coordinacin con las redes existentes. g) Reforzar y extender el Equipo de Trabajo UNESCO-ADEA para la Educacin Superior en frica, el cual involucra a socios e inversores y pases en desarrollo de otras regiones, con el fin de asegurar el efectivo seguimiento de la Conferencia Mundial de Educacin Superior 2009 y as ir ms all del discurso y las recomendaciones.