CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS

Presupuesto Pblico

Segn el "Manual de Elaboracin del Presupuesto por Programas", conocido como documento de Tucumn con ligeras adaptaciones, y el que se extracta de las Bases Tericas del Presupuesto por Programas, publicacin hecha por esta Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin pblica (Bien o Servicio) de una institucin, sector o regin, en funcin de las polticas de desarrollo previstas en los Planes. La tcnica debe incluir adems, en forma expresa, todos los elementos de la programacin (objetivos, metas, volmenes de trabajo, recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos. As concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de gobierno, administracin y planificacin. Base Terica del Presupuesto por Programas: El presupuesto es un medio para prever y decidir la produccin que se va a realizar en un perodo determinado, as como para asignar formalmente los recursos que esa produccin exige en la praxis de una institucin, Sector o Regin. Este carcter prctico del presupuesto implica que debe concebrselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas: formulacin, discusin y sancin, ejecucin, control y evaluacin. Bajo este enfoque, el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos:

Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de produccin, donde el producto de cada centro debe ser excluyente de cualquier otro producto, de cualquier otro centro de produccin de su mismo mbito. De no ser as, el total de asignacin de recursos que se exprese el nivel del gasto presupuestario no tendra significado y encerrara duplicaciones y confusiones. Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignacin deben ser perfectamente definidas; no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignacin de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o ms productos. Tercero: La asignacin de recursos para obtener los productos, que directamente requieren los objetivos de las polticas (productos terminales) exige tambin de la asignacin de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la produccin de los productos terminales (productos intermedios). De manera que, una parte de la produccin expresada en el presupuesto es un requisito directo de las polticas y otra parte slo es un requisito indirecto de tales polticas. Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de produccin donde cada producto es condicionado y, a la vez, condiciona a otros productos de la red, existiendo as unas determinadas relaciones de coherencia entre las diversas producciones que se presupuestan.

Los Principios del Presupuesto

1. Programacin: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que ste -el presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la programacin.

a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definicin y la adopcin de los objetivos prioritarios. El grado de aplicacin no est dado por ninguno de los extremos, pues no existe un presupuesto que carezca completamente de una base programtica, as como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total aplicacin de la tcnica. b. Forma: en cuanto a la forma, con l deben explicitarse todo los elementos de la programacin, es decir, se deben sealar los objetivos adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos; los recursos humanos, materiales y servicios de terceros que demanden esas acciones as como los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos.

Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben contemplarse todos los elementos que integran el concepto de programacin. Es decir, que deben expresarse claramente los objetivos concretos adoptados, el conjunto de acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para cuya movilizacin se requieren determinados recursos monetarios, aspecto este ltimo que determina los crditos presupuestarios necesarios.

2. Integralidad: en la actualidad, la caracterstica esencial del mtodo de presupuesto por programas, est dado por la integralidad en su concepcin y en su aplicacin en los hechos.El presupuesto no sera realmente programtico si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser: a. Un instrumento del sistema de planificacin; b. El reflejo de una poltica presupuestaria nica; c. Un proceso debidamente vertebrado; y d. Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programacin.

3. Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en l. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este slo fuera la expresin financiera del programa de gobierno, no cabra la inclusin de los elementos en trminos fsicos, con lo cual la programacin quedara truncada. En la concepcin tradicional se consideraba que este principio poda exponerse cabalmente bajo la "prohibicin" de la existencia de fondos extrapresupuestarios.

4. Exclusividad: en cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios tratan de precisar los lmites y preservar la claridad del presupuesto, as como de otros instrumentos jurdicos respetando el mbito de otras ciencias o tcnicas. No obstante, de que en la mayora de los pases existe legislacin expresa sobre el principio de exclusividad, en los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales. En algunos pases de Amrica Latina, particularmente en pocas pasadas, se estableci la costumbre de incluir en la ley de presupuestos disposiciones sobre administracin en general, y de personal en particular, tributacin, poltica salarial, etc., llegando, excepcionalmente, desde luego, a dictar normas que ampliaban o reformaban el Cdigo Civil y el Cdigo de Comercio. Sobre todo, en este ltimo aspecto, tal inclusin no era fruto de un error, sino que se procuraba evitar la rigurosidad del trmite parlamentario a que estn sujetas tales cuestiones.

5. Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector pblico sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujecin a la poltica presupuestaria nica definida y adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basndose en un solo mtodo y expresndose uniformemente. En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad, en su contenido, en sus mtodos y en su expresin. Es menester que sus polticas de financiamiento, funcionamiento y capitalizacin sean totalmente complementarias entre s.

6. Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones bsicas en las diversas etapas del proceso presupuestario:

a Profundidad, sistema y organicidad en la labor tcnica, en la toma de decisiones, en la realizacin de acciones y en la formacin y presentacin del juicio sobre unas y otras, y b Sinceridad, honestidad y precisin en la adopcin de los objetivos y fijacin de los correspondientes medios; en el proceso de su concrecin o utilizacin; y en la evaluacin de nivel del cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicacin de los medios y de las causas de posibles desviaciones.

En otras palabras, este principio implica que se debe tender a la fijacin de objetivos posibles de alcanzar, altamente complementarios entre s y que tengan la ms alta prioridad.

7. Claridad: este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno, administracin y ejecucin de los planes de desarrollo socio-econmicos. Es esencialmente de carcter formal; si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.

8. Especificacin: este principio se refiere, bsicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos debe sealarse con precisin las fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las caractersticas de los bienes y servicios que deben adquirirse. En materia de gastos para la aplicacin de esta norma, es necesario alejarse de dos posiciones extremas que pueden presentarse; una sera asignar una cantidad global que servira para adquirir todos los insumos necesarios para alcanzar cada objetivo concreto y otra, que consistira en el detalle minucioso de cada uno de tales bienes y servicios. La especificacin significa no slo la distincin del objetivo del gasto o la fuente del ingreso, sino adems la ubicacin de aquellos y a veces de stos, dentro de las instituciones, a nivel global de las distintas categoras presupuestarias, y, en no contados casos, segn una distribucin espacial. Tambin es indispensable una correcta distincin entre tales niveles o categoras de programacin del gasto.

9. Periodicidad: este principio tiene su fundamento, por un lado, en la caracterstica dinmica de la accin estatal y de la realidad global del pas, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto. A travs de este principio se procura la armonizacin de dos posiciones extremas, adoptando un perodo presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsin con cierto grado de minuciosidad, ni tan breve que impida la realizacin de las correspondientes tareas. La solucin adoptada, en la mayora de los pases es la de considerar al perodo presupuestario de duracin anual.

10. Continuidad: se podra pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad se estuviera preconizando verdaderos cortes en el tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tiene relacin con los que le antecedieron, ni con los venideros. De ah que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad, por supuesto que con plenos caracteres dinmicos. Esta norma postula que todas la etapas dcada ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.

11. Flexibilidad: a travs de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administracin, Gobierno y Planificacin. Para lograr la flexibilidad en la ejecucin del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realizacin de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos, del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado. Segn este principio es necesario sino eliminar, por lo menos restringir al mximo los llamados "Recursos Afectados" es decir, las asignaciones con destino especfico prefijado. En resumen, la flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto, aunque para ello deban modificarse sus detalles.

12. Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto an cuando ste depende en ltimo trmino de los objetivos que se adopten; de la tcnica que se utilice en la combinacin de factores para la produccin de los bienes y servicios de origen estatal; de las polticas de salarios y de precios y en consecuencia, tambin del grado de estabilidad de la economa.

Tipos de Clasificacin Presupuestaria

Estas clasificaciones pueden referirse tanto a los recursos como a los gastos pblicos y en cada una de stas, la informacin se clasifica en atencin a diferentes criterios como los que se exponen a continuacin: 1. De los Recursos Pblicos: (Ingresos Pblicos)

De acuerdo a su periodicidad Econmica Segn los sectores econmicos de origen

1.1 De los Recursos (Ingresos) Pblicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos (ingresos) pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo econmico y financiero que se requiere en un perodo determinado. Su clasificacin depende del tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones que son:

De acuerdo a su periodicidad Econmica Por sectores de origen

De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los percibe. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma peridica y permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios peridicos de financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusin, seran los que no cumplen con estos requisitos. De acuerdo al Artculo 14 de Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario: "Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico, de Leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de tres aos y de la venta de activos propiedad del Estado". No obstante, para efectos de la clasificacin presupuestaria, deben considerarse tambin como ingresos extraordinarios las existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artculo 17 de la misma Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Ley, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del ao de presentacin del Proyecto de Presupuesto". "Esta fuente de financiamiento tendr carcter de ingreso extraordinario". Econmica: segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros de prstamos otorgados, disminucin de existencias, etc. Las fuentes financieras se generan por la disminucin de activos financieros (uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperacin de prstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtencin de prstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.) Por Sectores de Origen: esta clasificacin se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura econmica de Venezuela, donde una elevada proporcin de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayora de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. Dicha clasificacin presenta el esquema siguiente: Sector Externo:

Ingresos Petroleros Ingresos del Hierro Utilidad Cambiaria Endeudamiento Externo

Sector Interno:

Impuestos Tasas Dominio Territorial Endeudamiento Interno Otros Ingresos

2. De los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos)

Institucional Por la naturaleza del gasto o por partidas Econmica Sectorial Por Programas Regional Mixtas

2.1 De los Egresos Pblicos: Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos pblicos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando adems informacin para el estudio general de la economa y de la poltica econmica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un perodo determinado. A continuacin se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) pblico previsto en el presupuesto: Clasificacin Institucional: a travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un perodo determinado, para el cumplimiento de sus objetivos. Clasificacin por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden sistemtico y homogneo de stos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector pblico aplica en el desarrollo de su proceso productivo. Clasificacin Econmica: ordena los gastos pblicos de acuerdo con la estructura bsica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones pblicas con el sistema, adems permite analizar los efectos de la actividad pblica sobre la economa nacional. Descripcin de los principales rubros de la Clasificacin Econmica:

Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o produccin, la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema econmico para financiar gastos de esas caractersticas. Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversin real y las transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los exponentes del sistema econmico.

Clasificacin Sectorial: sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Clasificacin por Programa: sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Clasificacin Regional: permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el mbito regional. Clasificacin Mixta: son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran con fines de anlisis y toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie de aspectos de gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto pblico y la determinacin de la Poltica Presupuestaria para un perodo dado. Las siguientes son las clasificaciones mixtas ms usadas:

Institucional por Programa Institucional por la Naturaleza del Gasto Institucional Econmico Institucional Sectorial Por objeto del Gasto Econmico Sectorial Econmica Por Programa y por la Naturaleza del Gasto

Definiciones y Conceptos Bsicos del Presupuesto por Programas

Insumo: recurso humano, material, equipo o servicio que se requiere para el logro de un producto, expresado en unidades fsicas o en su valoracin financiera. Producto: bien o servicio que surge como un resultado, cualitativamente diferente, de la combinacin de insumos que requiera su produccin. Relacin Insumo Producto: relacin tcnica que expresa la combinacin de diversos insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener un producto. Relacin de Condicionamiento: relacin tcnica por la cual determinados productos condicionan y a la vez, son condicionados por la produccin y caracterstica de otros. Red de Produccin: una de las formas en que se establecen las relaciones de condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado mbito presupuestario. Poltica: desde el punto de vista presupuestario, queda reservado para aquellos aspectos que trasciende la esfera interna de la institucin y se refiere a cuestiones bsicas de la sociedad. Accin Operacional: micro proceso de produccin que culmina en un producto primario e indivisible. Accin de Regulacin: es una norma cuyo propsito o resultado es regular los comportamientos externos a la institucin y tiene como condicionante una o varias acciones operacionales. Condiciones de lo Presupuestario:

Condiciones de Posibilidad: los productos deben ser perfectamente definibles y diferenciables de otros productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto. Condicin de Relevancia: el producto presupuestario requiere de un centro de gestin productiva de suficiente relevancia dentro de la red de acciones presupuestarias de una institucin al cual resulte eficiente la asignacin formal de recursos. Accin Presupuestaria: tipo especial agregado o combinado de acciones operacionales cuyos insumos y productos son definibles y perfectamente diferenciables de otros recursos y productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto. Centro de Gestin Productiva: es el centro de planificacin, combinacin y asignacin formal de recursos en funcin de una produccin previsible. Centro de Gestin Productiva Diversificado: es aquel que por razones de economas de escala de produccin, tiene bajo una misma organizacin formalmente individida o de mnimo nivel, varios procesos productivos diferenciados y, en consecuencia produce diversos tipos de bienes o servicios. Centro de Gestin Productiva Especializado: es aquel donde slo se lleva a cabo un proceso productivo homogneo, en razn de que as lo permitan las economas de escala.

Unidad Ejecutora: unidad administrativa responsable en forma total o parcial de la gestin a nivel de una accin presupuestaria. Unidad Coordinadora: es una unidad administrativa que adems de reunir los requisitos de una unidad ejecutora, es responsable de planificar, en forma integral, la gestin productiva que se lleva a cabo en una accin presupuestaria. Responsable de Accin Presupuestaria: es el funcionario designado por autoridad competente para gerenciar en forma integral una accin presupuestaria. Red de Acciones Presupuestaria: es una de las formas en que se establece el condicionamiento entre los productos de todas las acciones presupuestarias dentro de un determinado mbito presupuestario. Ambitos de Programacin: es la agrupacin de centros de gestin productiva, bien sea a nivel institucional sectorial o regional. Tecnologa Institucional de Produccin: est conformada por la relacin de condicionamiento que se establece entre las diversas acciones presupuestarias. Tecnologa del Centro de Gestin Productiva: este tipo de tecnologa viene dada por la combinacin en cantidad, calidad y naturaleza de los insumos que se requieren para lograr la produccin. Categoras Programticas: de acuerdo al tipo de produccin (terminal o Intermedia), de las acciones presupuestarias y del tipo y mbito de la red de dichas acciones existen diversas categoras programticas.

Programa: es aquella donde la produccin es terminal de la red de acciones presupuestarias de una institucin, sector o regin. Tiene las siguientes caractersticas: Es la categora programtica de mayor nivel en el mbito de la produccin terminal. Expresa la contribucin a una poltica, ya que la produccin terminal refleja un propsito esencial en la red de acciones presupuestarias que ejecuta una institucin, sector o regin. Se conforma por la agregacin de categoras programticas de menor nivel que confluyen al logro de su produccin.

Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas de un programa. Por s solo, cada subprograma resulta en produccin terminal. Tiene las siguientes caractersticas: La produccin terminal de cada subprograma precisa, a un mayor nivel de especificidad, la produccin del programa. La produccin de todos los subprogramas es sumable en unidades fsicas, sin prdida del significado de la unidad de medicin de la produccin del programa del cual forma parte. La tecnologa de produccin es diferente para cada subprograma de la produccin del programa del cual forma parte. Los insumos de todos los subprogramas son sumables en trminos financieros y cada tipo de insumo de todos los subprogramas es sumable en trminos de unidades fsicas a nivel de programa.

Actividad: es aquella cuya produccin es intermedia, es condicin de uno o varios productos terminales o intermedios. Las actividades pueden ser especficas, centrales o comunes. Actividad Especfica: categora programtica cuya produccin es exclusiva de una produccin terminal y forma parte integral del programa, subprograma o proyecto que la expresa. Actividad Central: categora programtica cuya produccin condiciona a todos los productos de la red de acciones presupuestarias de una institucin o sector y no es parte integrante de ningn programa o subprograma. Actividad Comn: tiene todas las caractersticas de una actividad central, salvo que condiciona dos o ms programas, pero no a todos los programas de la institucin o sector.

Tipos de Presupuesto

Con la finalidad de abordar los aspectos que se consideran bsicos dentro de cada una de las tcnicas empleadas se describen a continuacin las caractersticas ms resaltantes de los sistemas de presupuesto tradicional, Planeamiento-Programacin-Presupuestacin (PPBS), Presupuesto por Programas y Presupuesto Base Cero. 1. Presupuesto Tradicional: el fundamento del presupuesto tradicional es la asignacin de los recursos tomando en cuenta, bsicamente, la adquisicin de los bienes y servicios segn su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es slo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, la metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentndose ms en la intuicin que en la razn, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no estn vinculadas a un proceso consciente y racional de planificacin. Otra desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no dispone de la informacin suficiente que le permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.

2. Presupuesto por Programas: aparece para dar respuesta a las contradicciones implcitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programtico que vincule la produccin de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo. 3. Sistema de Planeamiento-Programacin-Presupuestacin (PPBS) La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha sido la conocida como "Planeacin-Programacin-Presupuestacin (PPBS)", empleada originalmente por los Estados Unidos de Norteamrica como una manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la asignacin y distribucin de los recursos tanto fsicos como financieros en los diferentes organismos pblicos. 4. Presupuesto Base Cero: Esta tcnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodologa pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes rganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atencin de otras que se consideran ms prioritarias.

Rectificacin Presupuestaria y Reprogramacin

Modificaciones Presupuestarias 1. Conceptos: Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectan a los crditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y subespecficas que expresamente se sealen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribucin General de cada ao, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de: a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los crditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribucin General. b. Incorporacin de nuevos programas. c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la Repblica, con miras a un uso ms racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas.

d. Alteracin de las metas o volmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo. e. Gastos no previstos. 2. Tipos de Modificaciones Presupuestarias:

2.1 Crditos Adicionales: Son incrementos a los crditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y subespecficas que expresamente sealen la Ley de Presupuesto y la Distribucin General de cada ao. El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificacin presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondr de los recursos para atender la erogacin

2.2 Rectificaciones: Son incrementos de crditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genricas, especficas y subespecficas de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los crditos del organismo, pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley. 2.3 Insubsistencia o anulaciones de crditos: Es una modificacin presupuestaria mediante la cual se anulan, total o parcialmente, los crditos no comprometidos acordados a programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y subespecficas de la Ley de Presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los crditos del presupuesto de gastos. 2.4 Ajustes en los crditos por Reduccin de Ingresos: Es una modificacin presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los crditos no comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y subespecficas de la Ley de Presupuesto. Estas reducciones a los crditos se originan cuando se evidencia una disminucin de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

2.5 Traspasos de crditos: Consiste en una reasignacin de crditos presupuestarios entre partidas y sub partidas genricas, especficas y subespecificas de un mismo programa o distintos programas que no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto. De acuerdo a los niveles de aprobacin los traspasos se clasifican en: 1. Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas controladas, requieren aprobacin del Congreso de la Repblica. 2. Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobacin del Congreso de la Repblica, si el monto es mayor al cinco por ciento (5%)

3. Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobacin de la Oficina Central de Presupuesto si el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%). 4. Los que afecten a las subpartidas, genricas, especficas y subespecficas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la mxima autoridad del organismo o su delegado. 2.6 Reprogramacin de contrato de obras: Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los crditos destinados a "Contratos Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados. Reprogramaciones Las reprogramaciones estn referidas a las variaciones de la Programacin de la Ejecucin FsicaFinanciera del Presupuesto de Gastos, aprobada por la Oficina Nacional de Presupuesto y la Tesorera Nacional, por tal motivo los cambios que se suceden en la misma deben ser informados a dichos organismos a los fines de la evaluacin y aprobacin correspondiente. La reprogramacin puede ser consecuencia de los cambios necesarios en el ritmo de ejecucin del presupuesto para obtener determinadas metas. Cuando las reprogramaciones son consecuencia de modificaciones aprobadas de los crditos presupuestarios anuales y se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecucin, los cambios que se suceden en la misma deben ser solicitados al Comit de Coordinacin de Programacin de la Ejecucin a los fines de su evaluacin y aprobacin correspondiente.

Aspectos Generales del Proceso Presupuestario

La planificacin del desarrollo econmico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector pblico; el sistema de planificacin est constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una funcin especifica, complementaria por los dems; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concrecin de los planes de largo y mediano plazo. Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Pblico, a travs del cual se procura la definicin concreta y la materializacin de los objetivos de dicho sector. La concepcin moderna del presupuesto est sustentado en el carcter de integridad de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es concibido como una mera expresin financiera del plan de gobierno, sino como una expresin ms amplia pus constituye un instrumento del sistema de planificacin, que refleja un a poltica presupuestaria nica. Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estn debidamente coordinados.

1. Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestin de apoyo a la accin pblica, que contiene las directrices a seguir: reas estratgicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos

objetivos y metas, as como la expresinfinanciera para acometerlas. 2. Presupuesto: es la expresin financiera para apoyar la ejecucin de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.)

GLOSARIO DE TRMINOS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO TRMINO Cadena Institucional Sector DESCRIPCIN Estructura organizacin a la cual pertenece una Unidad Ejecutora (UE) para fines presupuestales: Sector/Pliego/Unidad Ejecutora Conjunto de organismos con propsitos comunes que realizan acciones referidas a la gestin gubernamental. Para el 2001 el Clasificador Institucional ha considerado 26 Sectores. Entidad del Sector Pblico a la que se le aprueba una asignacin en el presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y/o proyectos a su cargo. Para el 2001 se han considerado 142 Pliegos Instancia orgnica con capacidad para desarrollar funciones administrativas y contables Es la responsable de informar sobre el avance y/o cumplimiento de las metas. Para el 2001 el nmero de UEs alcanza a 559.

Pliego

Unidad Ejecutora (UE)

Cadena Funcional

Identifica las funciones primordiales del Estado, a diferente nivel

de agregacin, en las que el Gobierno aplica los recursos pblicos para lograr los objetivos nacionales. Funcin/Programa/Sub Programa/ActividadProyecto/Componente/Meta.

Funcin Programa

Nivel mximo de agregacin de las acciones del Gobierno para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado. Es el desagregado de la Funcin que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales.

Fuente de Financiamiento (FF)

Origen de los recursos pblicos que financian las acciones del Estado. Son 10 las fuentes de financiamiento.

Recursos Ordinarios (00) Canon y Sobrecanon (01) Participacin en Rentas de Aduanas (03) Contribuciones a Fondos (04)

Ingresos del Tesoro pblico provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos y que constituyen fuente de financiamiento de las actividades de las UEs. Ingresos que perciben los Pliegos Presupuestarios por concepto de explotacin de los recursos naturales. Ingresos que perciben los Pliegos por las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas y postal del pas. Recursos provenientes de los aportes efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes realizados por los empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social del Per. Ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje o Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Tributos a favor de los Gobiernos Locales: Impuesto Predial, de Alcabala, etc., cuyo cumplimiento no origina una contrapestacin directa de la Municipalidad a los contribuyentes. Ingreso generado y administrado por la UE.: Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de bienes Recursos provenientes de operaciones de crdito de fuente interna efectuadas por el Estado. Recursos provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros. Recursos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as como de otras personas naturales y jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las

Fondo de Compensacin Municipal (07) Otros Impuestos Municipales (08) Recursos Directamente Recaudados (09) Endeudamiento Interno (11) Endeudamiento Externo (12) Donaciones y Transferencias (13)

Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.

Clasificador de Gastos Pblicos(CGP)

Organiza los gastos presupuestarios de acuerdo a los siguientes niveles: Categora de Gasto (CG), Grupo Genrico (GG), Modalidad de Aplicacin (MA), Especfica del Gasto (EG)

Categora de Gasto

Clasificacin de los gastos pblicos por grandes rubros: Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda.

Gastos Corrientes

Gastos para el mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado. En el Clasificador de Gastos Pblicos, la Categora Gastos Corrientes se identifica con el cdigo 5.

Gastos de Capital Gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado. Cdigo 6 Servicio de la Deuda Gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica interna o externa. Cdigo 7

Grupo Genrico de Gastos

Clasificacin de los gastos pblicos a un menor nivel de agregacin: Personal y Obligaciones Sociales, Obligaciones Previsionales, Bienes y Servicios, Otros Gastos Corrientes, Inversiones, Inversiones Financieras, Otros Gastos de Capital, Intereses y Cargos de la Deuda, Amortizacin de la Deuda.

Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes Inversiones

Gastos para el pago del personal activo y otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo. Comprende tambin las obligaciones de responsabilidad del empleador. Cdigo 51 Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a jubilados. Cdigo 52 Gastos para la adquisicin de bienes, por comisin de servicio, viticos , por servicios prestados por personas naturales o jurdicas. Cdigo 53 Gastos Corrientes, que no implican la contrapestacin de bienes y servicios. Cdigo 54 Gastos en ejecucin de obras, contratacin de servicios, adquisicin de inmuebles, equipos y otros relacionados. Cdigo 65 Gastos para la adquisicin de ttulos valores representativos de capital de empresas o entidades ya constituidas, cuando la operacin no importe aumento de capital. Cdigo 66 Gastos por la adquisicin de inmuebles, bienes de capital y equipamiento necesarios para el desarrollo de acciones de carcter permanente, reposicin de equipos. Cdigo 67

Inversiones Financieras Otros Gastos de Capital

Intereses y Cargos de la Deuda Amortizacin de la Deuda

Gastos por el pago de intereses, comisiones y otros cargos por operaciones de crdito contratadas. Cdigo 78 Gastos por los pagos del principal y de la actualizacin monetaria o cambiaria, por operaciones de crdito contratadas. Cdigo 79

Calendario de Compromisos

Monto (techo) presupuestario mximo para comprometer gastos, autorizado a las UEs por la DNPP, a nivel de la combinacin Funcin/Programa, Fuente de Financiamiento y Grupo Genrico de Gastos.

Autorizaciones de Giro

Monto lmite para proceder al giro del cheque o emisin de Carta-Orden respecto del gasto devengado. Las Autorizaciones de Giro aprobadas por la DGTP son transmitidas por el SIAF-SP sobre la base del Devengado.

Autorizaciones de Pago

La entrega del cheque y/o la presentacin de la Carta Orden por parte de la UE est condicionada a la recepcin de la Autorizacin de Pago que ser aprobada y transmitida al Banco de la Nacin por la DGTP a travs del SIAF-SP

Fase

Etapa del ciclo de ejecucin presupuestaria.

Ciclo de Gasto

Perodo donde se realiza el flujo de egresos presupuestado por la UE.

Compromiso

Fase del ciclo del gasto donde se afecta total o parcialmente el techo presupuestal autorizado por el Calendario de Compromisos del mes Fase del ciclo del gasto donde se registra la obligacin de pago, como consecuencia del respectivo compromiso contrado. Fase del ciclo del gasto donde se cancela total o parcialmente la obligacin devengada, mediante el giro de cheques, emisin de carta orden, notas contables y/o documentos cancelatorios Tesoro Pblico. Ultima fase del ciclo de ejecucin del gasto, en la cual se extingue la obligacin contrada por la UE hasta por el monto devengado con cargo a las subcuentas bancarias de gasto aperturadas por el Tesoro Pblico a nombre de la UE en el Banco de la Nacin.

Devengado Girado

Pagado

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

CONCEPTOS BASICOS DEL PRESUPUESTO PBLICO.

Es Necesario y Fundamental conocer los Lineamientos del Ley de Presupuesto pblico 2010, es por tal motivo posteo este pequeo articulo dando conocer los dispositivos y tambin algunos procesamientos de la Normatividad Presupuestaria vigente. 1).- Para Empezar las leyes involucradas en el presupuesto pblico 2010 son:

Ley N 29465 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010 Link:http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2010/Ley29465.pdf Anexos.- se refiere a la distribucin de Gastos en sus 3 Niveles (GN. GR y GL) Link:http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2010/anexos2010.php Ley N 29467 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010. Link:http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2010/Ley29467.pdf LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO N 28411 Link:http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2005/LeyGeneraldelSistemaNacionaldePresupuesto.pd f Ley N 29466 Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010 Link:http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2010/Ley29466.pdf

Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico LEY N 28112 Link:http://www.mef.gob.pe/DNPP/leyes/2005/LeyMarcodelaAdministracionFinancieradelSector Publico.pdf

2.- Una vez Identificado las Leyes del Presupuesto Pblico, la segunda parte es el reconocimiento de las directivas del proceso presupuestario, es decir las directivas que nos indican los lineamientos y procedimientos que se debe aplicar en una adecuada ejecucin presupuestal, en este link se encuentra las directivas del Presupuesto Pblico 2010. http://www.mef.gob.pe/DNPP/directivas/2010/directivas2010.php A la vez es fundamental conocer las etapas del proceso presupuestario los cuales son: -Programacin (Determinacin de los objetivos institucionales, Estimacin de Ingresos, Previsin de Gastos) -Formulacin (Determinacin Estructura Funcional Programtica, Determinacin de las Metas Presupuestaria, Formulacin de los gastos y sus fuentes de financiamiento los cuales se formulan en tres Etapas = Anteproyecto, Proyecto y PIA). -Aprobacin (Los PIA correspondiente a los Pliegos del gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, se aprueban a ms tardar el 31 de Diciembre de cada Ao Fiscal) - Ejecucin Presupuestaria (Ejecucin de ingresos y gastos, Asignaciones, Calendario compromisos, Modificaciones presupuestales etc., se inicia en Enero y Culmina en Diciembre) - Control y Evaluacin (Es la Fase en la cual se realiza la medicin de resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Publico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeo, de eficacia, de eficiencia en la Ejecucin del Gasto. * Cada etapa tiene sus lineamientos y procedimientos, y cronograma de ejecucin y presentacin. Del mismo modo las Secuencias de fase de proceso presupuestario son: - Programacin mensual ( Ingresos / Gastos ) - Calendario de Compromisos ( Trimestral mensual izado / Modificacin presupuestales) - Ejecucin ( Ingresos = Determinado y Recaudado / gastos = Compromiso, Devengado, girado, pagado) - Control y Evaluacin. 3.- Finalmente Una Vez estudiado los dispositivos y su procedimiento, tendremos una idea clara sobre el presupuesto pblico. Los cuales en la Prctica se aplicara a travs del SIAF en sus mdulos MPP, PLIEGO y ADMINISTRATIVO, antes es necesario conocer los siguientes conceptos: Estructura de Ingresos Fondos Pblicos. Son Fondos sin excepcin los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del Sector Pblico. Clasificacin econmica: - Ingresos corrientes - Ingresos de Capital - Transferencias - Financiamiento. *La Clasificacin por fuente de Financiamiento, agrupa los fondos pblicos de acuerdo a su origen

de los recursos, los cuales se establecen en la ley de equilibrio financiero.

Estructura de los Gastos Pblicos A).- Clasificacin Institucional.- Agrupa las entidades que cuentan con crditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales B).- Clasificacin Funcional Programtico.- Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en: FUNCION -PROGRAMA-SUBPROGRAMA ACTIVIDAD / PROYECTO A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos POI y Presupuesto Institucional . C).- Clasificacin Econmica.Gasto Corriente.- Son los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado - Gasto de Capital.- Son los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado - Servicio de Deuda.- Son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa Clasificadores Presupuestales.- Son Cdigos usados para las operaciones de ingresos y gastos de la administracin pblica estn concebidos bajo un esquema de rbol: Tipo Transaccin Genrica Sub. Genrica Especifica Los nuevos clasificadores presupuestarios estn armonizados con el Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas 2001 del Fondo Monetario Internacionalhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/esl/pdf/all.pdf

Los clasificadores presupuestales del ao 2010 se ubican en el linkhttp://www.mef.gob.pe/DNPP/clasificadores/clasificadores2010.php Fuente Financiamiento por rubros. 1.- Recursos Ordinarios Rubro: 00 Recursos Ordinarios Comprende los Recursos provenientes del Programa de Vaso de Leche Las Transferencias para Proyectos de Infraestructura Social y Productiva. Asimismo comprende la Transferencia para el Programa Alimentos por Trabajo y Hogares y Albergues 2.- Recursos Directamente Recaudados Rubro: 09 Recursos Directamente Recaudados Comprende los ingresos generados por las Tasas, Rentas de la Propiedad, Venta de Bienes y Prestacin de servicios entre otros, y se aplica de conformidad en lo dispuesto en el TUO de la Ley N776 -Ley de Tributacin Municipal en lo que corresponda. * El derecho de Vigencia de Minas se consideran esta F.F. Y se orientan a financiar la ejecucin de programas de inversin, a lo dispuesto en el Art. 57del D.S. N014-92-EM del TUO de la Ley General de Minera. 3.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Rubro: 19 Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interna.- Se considera nicamente los que se hayan suscrito oficialmente (Endeudamiento a Plazos Mayores de un Ao) Su aplicacin es en conformidad a lo dispuesto en el literal (g) del articulo 46de la Ley N27783 -Ley de Bases de la Descentralizacin Destino: A la ejecucin de obras y Servicios Pblicos en concordancia con los Arts. 9y 69de la Ley N27972 Ley Orgnica de Municipalidades Externa.- Se considera nicamente los que se hayan suscrito oficialmente y conforme a lo establecido en el literal d) del articulo 5y el literal g) del articulo 46de la Ley N27783 -Ley de Bases de la Descentralizacin Los recursos provenientes de fuente externa por operaciones de crdito externo deben ser mayores a un ao y deben estar con-certados nicamente con garanta del Gobierno Nacional. 4.- Donaciones y Transferencias Rubro: 13 Donaciones y Transferencias Son recursos provenientes de donaciones acordadas por el gobierno Local con otros pases, Agencias Oficiales, Organismos internacionales y otras entidades no domiciliadas en el pas. 5.- Recursos Determinados Rubro: 04 Contribuciones de Fondos Rubro: 07 Fondo de compensacin Municipal 1) Comprende el rendimiento de: Impuesto de promocin Municipal, Impuesto de Rodaje Impuesto a las Embarcaciones de Recreo 2) Concordante con lo establecido en el Art. 86del TUO de la Ley N776 Ley de Tributacin Municipal. 3) Cifras que comunica oportunamente el MEF. 4) Destino: El Concejo Municipal decide l % a Gasto Corriente y Gasto de Capital en concordancia al Art. 47de la Ley N27783 -Ley de Bases de la Descentralizacin. Rubro: 08 Impuestos Municipales Comprende los recursos provenientes de los dems impuestos a favor de las Municipalidades, cuyo cumplimiento no origina una contra prestacin directa de estas al contribuyente: Impuesto Predial Impuesto de Alcabala Impuesto al Patrimonio Vehicular Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos

Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos Impuesto a los casinos de Juego Impuesto a los Juegos de Maquinas Tragamonedas Se calcula teniendo en cuenta la proyeccin del monto a ser recaudado durante el ao, el cual se determina de acuerdo a la tendencia del comportamiento estadstico de la ejecucin de los mismos, considerando lo dispuesto por el TUO del Decr. Leg. N776 Ley de Tributacin Municipal y la Ley N27153 modificado por la Ley N27796 -Ley que Regula la Explotacin de Casinos y Maquinas Tragamonedas. Se debe considerar tambin las mejoras administrativas tales como la ampliacin de la Base Tributaria, disminucin de la Morosidad, Evasin Tributaria. Rubro: 18 Canon y Sobre canon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones Corresponde a los Ingresos que los pliegos perciben por concepto de: Canon y Sobre canon y Regalas. Cifras que el MEF comunica oportunamente y su aplicacin es en virtud a la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Son comunicados por la Direccin Nacional de Asuntos Econmicos y Sociales. -Destino: se orientan a Gastos de Capital (Inversiones) 2) Renta de Aduanas: Recursos que perciben las Municipalidades en virtud a lo dispuesto en el Art. 34de la Ley N27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.-Cifras que comunica el MEF a los Gobiernos Locales-Destino: se utiliza para los fines que acuerde el Concejo Municipal. Definicin del Presupuesto Pblico. El Sistema Nacional de Presupuesto Pblico es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin. Est sujeto a los siguientes parmetros.

Por ahora esto es todo lo que posteo, tambin les manifiesto que el presupuesto pblico es un campo amplio, y est en sus manos estudiar e investigar, por falta de tiempo no pude agregar ms conceptos, pero creo que es una informacin bsica para empezar.

Hasta la Prxima. Escrito por : Juank.. Fuente: Se tomo Informacin del portal: http://www.mef.gob.pe/DNPP/presentacionpp.php sin el cual no se hubiese podido preparar y postear el artculo. Frase de la Semana: Si te quedas en lo que te dio la naturaleza, sers comn y corriente, aplcate cada da el arte de superarte (Baltasar Gracin El arte de la Prudencia)

1. Qu es el presupuesto pblico? Para qu sirve?

Tradicionalmente se dice que el presupuesto es la expresin financiera de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en un perodo determinado (por lo general, un ao). En su concepcin ms moderna, el presupuesto es un importante instrumento de programacin econmica y social al posibilitar la identificacin de los objetivos que el Estado pretende alcanzar. Tambin es un instrumento de administracin pues constituye una gua de accin que permite minimizar las decisiones improvisadas. A nivel macroeconmico, el presupuesto es el instrumento principal de la poltica fiscal.

2. Cul es la estructura normal que contiene todo presupuesto del Estado?

El Presupuesto contiene el total de ingresos y gastos contemplados para el correspondiente ao fiscal. La estructura del presupuesto muestra todos los ingresos y los gastos del Sector Pblico. Se considera como ingreso toda operacin que sirve como mecanismo de financiamiento y como gasto toda transaccin que implica un uso de esos fondos. El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y est prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento correspondiente.

3. Cules son los principales rubros de ingresos?

El rubro de ingresos est compuesto por Ingresos Corrientes, Ingresos de Capital, Transferencias y Financiamiento.

4. Qu son los Ingresos Corrientes?

Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o peridico, y que no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del Estado. Entre los cuales se encuentran:

a) Impuestos: A la Renta, al Patrimonio, a la Importacin, a la Produccin y Consumo, Otros Documentos Valorados, etc.

b) Tasas: De Administracin General, de Justicia y de Polica, de Educacin, de Salud, de Vivienda y Construccin, Agropecuarios y de Recursos No Minerales, de Industria, Minera y Comercio, de Transportes y Comunicaciones, entre otros.

c) Contribuciones: Para Pensiones, para Capacitacin e Investigacin, por Obras Pblicas, otros.

d) Venta de Bienes: Agropecuarios y Minerales, Industriales, de Transportes, Comunicaciones y Almacenaje, de Educacin, Recreacin y Cultura, de Salud, otros.

e) Prestacin de Servicios: Agropecuarios y Minerales, Industriales, de Transportes, Comunicaciones y Almacenaje, de Educacin, Recreacin y Cultura, de Salud, otros

f) Rentas de la Propiedad: De la Propiedad Real, de la Propiedad Financiera, otros.

g) Multas, Sanciones y Otros: Multas y Anlogas, Sanciones, otros.

h) Otros Ingresos Corrientes.

5. Qu son los ingresos de capital?

Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su caracterstica principal est la de alterar la situacin patrimonial del Estado. Se incluye tambin la recuperacin del capital colocado a prstamo. Entre los cuales se encuentran:

a) Venta de Activos: Inmuebles (Excepto Terrenos), Terrenos Urbanos y Rurales, Vehculos, Equipos y Maquinarias (Usados), otros.

b) Amortizacin por Prestamos concedidos (Reembolsos).

c) Otros Ingresos de Capital.

6. Qu son las Transferencias?

Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se considera las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.

7. En qu consiste el rubro Financiamiento?

Son aquellos recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito de fuente interna y externa efectuadas por el Estado, as como las garantas y asignaciones de Lneas de Crdito. Dentro de dichos ingresos se considera la emisin de Bonos. Asimismo, se incluye los saldos de balance de ejercicios anteriores que financiarn gastos en el ao fiscal vigente.

Se diferencian en los siguientes conceptos:

a) Operaciones Oficiales de Crdito

Operaciones Internas

Operaciones Externas

b) Saldos de Balance

Saldo de Ejercicios anteriores.

8. Cules son las fuentes de financiamiento del presupuesto?

Las fuentes de financiamiento son:

9. Cules son los principales rubros del gasto?

Conforme al Clasificador de los Gastos Pblicos, los rubros de Gasto son: Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de Deuda.

10. Qu son los Gastos Corrientes?

Se clasifican en esta categora todos los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado.

11. Qu son los Gastos de Capital?

Se clasifican en esta categora los destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

12. Qu es el Gasto en Servicio de la Deuda?

Se clasifican en esta categora todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa.

13. Cules son las etapas del proceso presupuestario de un ejercicio determinado?

Las Etapas en el Proceso Presupuestario son:

1. Programacin

2. Formulacin

3. Aprobacin

4. Ejecucin

5. Control

6. Evaluacin.

14. Cules son las instituciones que participan en el proceso de formulacin y aprobacin del Presupuesto?

Dentro del Poder Ejecutivo:

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP): Es la responsable de la confeccin del ante proyecto de ley de presupuesto, en coordinacin con todas las entidades pblicas, dentro de los parmetros macroeconmicos indicados por el Vice Ministerio de Economa. Para tal efecto se realizan talleres y reuniones de coordinacin y discusin con cada Pliego Presupuestal durante los meses de Junio y Julio. El Vice Ministro de Hacienda: Revisa el anteproyecto, junto con los proyectos de Endeudamiento y Equilibrio Financiero. Ministro de Economa: Revisa y hace suyo los anteproyectos y lo presenta al Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros: Evala, debate y aprueba los anteproyectos y dispone su remisin ahora en calidad de Proyecto de Ley de Presupuesto junto con el Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero y el Proyecto de Ley de Endeudamiento del Sector Pblico al Congreso de la Repblica, dentro del plazo que vence el 30 de agosto de cada ao. Dentro del Poder Legislativo:

Sustentacin ante el Pleno: El presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa sustentan ante el Pleno los proyectos remitidos. Inmediatamente, los proyectos son publicados en el diario Oficial El Peruano y derivados a la Comisin de Presupuesto. Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica. Esta Comisin recibe en primera instancia, los proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo y debaten su aprobacin. Entre el 11 y el 22 de octubre, los ministros acuden al Congreso y exponen y sustentan ante esta Comisin, las metas macroeconmicas, ingresos y egresos de sus respectivos sectores. Pleno del Congreso: Es la instancia revisora, que debate y aprueba (o no) la Ley de Presupuesto. El presidente de la Comisin de Presupuesto sustenta ante el Pleno del Congreso los dictmenes de Presupuesto, Equilibrio Financiero y Endeudamiento Externo. Tambin participan el Ministro de Economa, el presidente de la Corte Suprema; la Fiscal de la Nacin; el presidente del Jurado Nacional de Elecciones y el Defensor del Pueblo. Para su aprobacin se requiere el voto de la mitad ms uno de los congresistas presentes. Si el Congreso no aprueba el proyecto, entrar en vigencia el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo. El presidente promulga la ley mediante Decreto Legislativo. La Constitucin indica que los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto. El Congreso no puede aprobar tributos predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo. 15. Cules son las instituciones que participan en el proceso de ejecucin del presupuesto?

Ejecucin del presupuesto: Participan las siguientes instituciones:

Direccin Nacional de Presupuesto Pblico: Determina la Asignacin y Previsin Trimestral. El Pliego presupuestal: Detalla y mensualiza la Asignacin y Previsin Trimestral. DNPP: Emite el Calendario de Compromisos. Unidades ejecutoras: Son las unidades de gasto ubicadas en los Pliegos Presupuestarios que realizan diariamente las operaciones presupuestales. Direccin General de Tesoro Pblico: Autoriza los giros conforme a los Calendarios de Compromisos que autoriza la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. Banco de la Nacin: Acta como el rgano de recaudacin de los ingresos pblicos as como agente financiero del Estado. Tambin efecta los pagos a los servidores, pensionistas y proveedores del Estado. 16. Cules son las instituciones que participan en el proceso de control del presupuesto?

Control del presupuesto: Participan

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico: Realiza el seguimiento de los niveles de ejecucin de los ingresos y de los gastos respecto al presupuesto autorizado y sus modificaciones. Contralora General de la Repblica y rganos de control interno de los Pliegos Presupuestarios: Supervisan el uso de los fondos y desarrollan las funciones especficas que seala las normas de control. El Congreso de la Repblica fiscaliza la ejecucin presupuestaria. 17. Qu entidades no estn comprendidas en el presupuesto pblico del Gobierno Central? Por qu?

No estn comprendidas aquellas entidades que dada su naturaleza han sido excluidas por las disposiciones de la Ley Anual de Presupuesto del Gobierno Central. Estas entidades son: El Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros y los Gobiernos Locales. Asimismo, aquellas cuyas operaciones no son financiadas por el Tesoro Pblico:

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) Superintendencia Nacional de Aduanas (Aduanas) Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento (Sunass) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (Osinerg) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (Ositran) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (Conasev) Comisin de Zonas Francas, Industriales y Tursticas Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (Ceticos). Comisin de Tarifas de Energa (CTE) Fondos creados por dispositivo legal expreso que cuenten con personera jurdica as como las Entidades que los administran, siempre que stas no reciban transferencias de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios. Adicionalmente, estn excluidas las Entidades que se encuentran sujetas expresamente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), es decir, las empresas pblicas y Essalud. 18. Cmo se aprueba el presupuesto de las municipalidades?

La Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades otorgan a las Municipalidades del pas autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

En tal sentido, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de cada Municipalidad es aprobado por el Concejo Municipal -a ms tardar el 15 de diciembre de cada ao- y promulgado mediante Resolucin de Alcalda.

En el caso de los Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Locales y sus empresas, los Presupuestos Institucionales de Apertura, se aprueban mediante Resolucin de la ms alta autoridad ejecutiva, previo acuerdo del Directorio o Consejo de Administracin de ser el caso en el plazo antes mencionado.

La aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura de las Municipalidades y de sus Organismos Pblicos Descentralizados se realiza a nivel de Pliego, Fuentes de Financiamiento, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gasto, Modalidad de Aplicacin y Especfica del Gasto.

19. Qu es un pliego presupuestario?

Son las Entidades del Sector Pblico, a las que se le aprueba una asignacin en el presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y proyectos a su cargo, de acuerdo a los objetivos institucionales determinados para un ao fiscal. La creacin o supresin de los pliegos presupuestarios se autoriza por ley.

20. Es posible que una institucin sobrepase su presupuesto anual? Qu se hace en esos casos?

De acuerdo con lo establecido en las Normas I y II del Titulo Preliminar de la Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, se encuentra prohibido incluir autorizaciones de gasto que no cuenten con el financiamiento correspondiente, debiendo mantener el equilibrio correspondiente, por lo tanto no es posible que un Pliego Presupuestario realice gastos que no haya previsto y que no cuenten con el financiamiento debido.

Sin embargo, en el supuesto que el Pliego capte, obtenga o recaude mayores ingresos durante el ejercicio, podr gestionar la aprobacin de un Crdito Suplementario a su Presupuesto, vale decir, una ampliacin a su marco presupuesta, si este no fuera el caso y el Gasto por su naturaleza y coyuntura no pudo ser previsto en el Presupuesto de la Entidad se podr habilitar excepcionalmente una transferencia con cargo a la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economa y Finanzas, a fin de preservar el equilibrio presupuestario.

21. Qu requiere una institucin para ampliar o modificar su presupuesto?

Requiere cumplir con los requisitos que seala la normatividad vigente:

El presupuesto de una Institucin se modifica segn lo siguiente:

Crditos Suplementarios, Habilitaciones y Transferencias de Partidas: Se denominan Crditos Suplementarios, a los incrementos de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo ser aprobados por Ley.

Se denominan Habilitaciones y Transferencias de Partidas, a los traslados de recursos entre Pliegos Presupuestarios, debiendo ser autorizados por Ley.

22. Cmo se modifica el Presupuesto de la Repblica cuando los ingresos no son los esperados o no se alcanzan las tasas de crecimiento?

El Presupuesto de la Repblica que aprueba el Congreso de la Repblica y que constituye una autorizacin mxima de gasto, slo puede ser modificado por Ley o norma de rango similar, reduciendo excepcionalmente los marcos presupuestales aprobados para los respectivos Pliegos Presupuestarios. Adicionalmente, el Poder Ejecutivo podr dictar medidas de austeridad y racionalidad que permitan reducir el gasto pblico, concordante con la menor consecucin de los ingresos pblicos. Durante la Ejecucin Presupuestaria la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico a travs de la Asignacin y Previsin Trimestral y el Calendario de Compromisos logra compatibilizar el presupuesto con la real disponibilidad de recursos fiscales.

23. Cmo obtiene su presupuesto una entidad creada en el ejercicio en ejecucin?

Los Pliegos Presupuestarios se crean por Ley expresa, debiendo la propia Ley precisar la Fuente de Financiamiento de los recursos pblicos que se utilizarn para su implementacin y su funcionamiento. Cumplido ello se formula su presupuesto.

24. Qu diferencia hay entre un presupuesto funcional y un presupuesto por sectores?

La Ley de Gestin Presupuestaria del Estado que regula el marco para la formulacin y ejecucin del presupuesto-, establece 16 funciones bsicas del Estado (Legislativa. Educativa, Seguridad, etc.). En estas 16 funciones, se describen las acciones que el Estado debe desarrollar. Un presupuesto por sectores identifica Pliegos o Entidades responsables de desarrollar dichas funciones.

Cada una de las 16 funciones se desagregan en Programas, Sub-programas y stos, a su vez, en actividades o en proyectos. En cambio un presupuesto por sectores, identifica las Unidades Ejecutoras, los Pliegos Presupuestarios y Sectores Institucionales responsables de la ejecucin del presupuesto.

25. Cmo se puede entender mejor el presupuesto pblico?

Tradicionalmente, la lectura del presupuesto se ha hecho preguntando cunto ha recibido tal sector?: Educacin, Defensa, Industria, etc. y se comparan con lo que se recibi el ao anterior y segn eso se dice se increment o disminuy el nfasis en determinados temas. No se comprende que, por ejemplo, todo el gasto que hace el Estado en saludo o educacin no se hace slo a travs de los ministerios de Salud o Educacin, sino tambin a travs de otras dependencias.

En ese sentido, no se hace el anlisis por las funciones que desarrolla el Estado: Funcin Legislativa, Judicial, Educativa, Defensa, Seguridad, etc, funciones que comprenden la accin de diversas dependencias del Estado y no del ministerio o la entidad que lleva ese nombre. Lo ms importante en materia presupuestaria es saber para qu se destinan los fondos pblicos y no necesariamente a travs de qu sector o entidad se hace.

Este anlisis puede lograrse utilizando la clasificacin funcional establecida en la Ley de Gestin Presupuestaria. La mejor forma de analizar el Presupuesto es a travs de las 16 funciones establecidas por ley y por los 56 programas en que estas funciones se desagregan. Este tipo de evaluacin nos conducir a una percepcin ms adecuada de lo que persigue el gobierno con la asignacin de los recursos.

26. Los ciudadanos pueden fiscalizar la ejecucin del presupuesto?

Si. A travs del Portal de Transparencia Econmica, ingresando al mdulo Gobierno Central, los ciudadanos pueden saber no slo los montos asignados a cada institucin sino adems, en qu gastan mensualmente los recursos asignados, es decir, cmo se va ejecutando el presupuesto. Asimismo, a travs de la Cuenta General de la Repblica, los ciudadanos pueden conocer la informacin consolidada de todas las unidades y pliegos presupuestarios del Estado, incluyendo a los gobiernos locales.

27. Cmo se mide el cumplimiento de los objetivos presupuestarios?

Se mide a travs de la Evaluacin de los Planes Estratgicos Institucionales y los Planes Estratgicos Sectoriales de carcter Multianual (Los llamados PESEM), que son aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas y la Presidencia del Consejo de Ministros. Los Planes constituyen un importante instrumento para ejecutar y medir el cumplimiento de los objetivos presupuestarios.

28. Cmo se relaciona el presupuesto con la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal?

La Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, vigente desde el ao 2000, busca asegurar que los gobernantes respeten los grandes equilibrios macroeconmicos y la disciplina fiscal. Para ello, establece lmites en el dficit del sector pblico y exige la formulacin de un Marco Macroeconmico Multianual MMM, en la que el gobierno haga pblico sus proyecciones macroeconmicas para los siguientes tres aos.

La Ley de Presupuesto, precisamente, se formula en base a las proyecciones contenidas en el MMM y tambin se preocupa por que los ingresos respondan a los gastos, de tal manera de no incurrir en dficits fiscales, tal como lo seala la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

29. Cmo se clasifican las entidades para efectos presupuestarios?

Para efectos presupuestarios, las entidades se clasifican en entidades del Gobierno Central y de las Instancias Descentralizadas, en concordancia con la Constitucin Poltica del Per, artculo 77; clasificacin que se verifica en la Ley Anual de Presupuesto Pblico.

30. Qu es la reserva de contingencia?

La Reserva de Contingencia, constituye una Asignacin Presupuestal Global, dentro del presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las Entidades de Sector Pblico.

31. Qu es el Fondo de Estabilizacin Fiscal?

Constituye un Fondo adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas cuyos recursos son intangibles y deben ser depositados en el Banco Central de Reserva del Per (BCRP) o en el exterior; en este ltimo caso, se seguirn criterios similares a los que utiliza el Banco Central de Reserva del Per para las reservas internacionales. Bajo ninguna circunstancia, los recursos del FEF podrn constituirse en garanta o aval sobre prstamos u otro tipo de operacin financiera.

Dichos recursos se podrn utilizar:

Cuando en el ao fiscal correspondiente se prevea una disminucin en los ingresos corrientes de la fuente de financiamiento de recursos ordinarios, expresados como un porcentaje del PBI, mayor a 0,3% (tres dcimas del uno por ciento) con respecto del promedio de la misma relacin de los ltimos 3 (tres) aos, ajustados por el efecto de los cambios significativos en la poltica tributaria. En este caso, se podrn utilizar recursos hasta por un monto equivalente a la disminucin de ingresos que exceda el limite de 0,3% (tres dcimas del uno por ciento) del PBI antes sealado y hasta el 40% (cuarenta por ciento) de los recursos de dicho Fondo. Estos recursos se utilizarn prioritariamente para cubrir gastos de programas focalizados destinados al alivio de la pobreza; y En las situaciones de excepcin previstas en el Artculo 5 de la Ley N 27245 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. 32. Qu son las contingencias o los pasivos contingentes? Se incluyen en el presupuesto?

Constituye un pasivo del Estado que potencialmente puede convertirse en una obligacin real de largo plazo. Generalmente los principios contables no permiten registrar este tipo de deuda. En consecuencia por su naturaleza no estn incluidas en el presupuesto.

33. Qu normas son claves en materia presupuestaria?

A nivel constitucional, el Captulo IV Artculo 81 del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per, que establece los lineamientos generales del proceso presupuestario. A nivel Legislativo, est normado principalmente por las Leyes: la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal N 27245, la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado N 27209 y Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico. A nivel del Ejecutivo estn las Directivas que emite la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y otras normas de excepcin

Clasificadores Presupuestarios Clasificadores de Ingresos y Gastos

Son instrumentos normativos que permiten la agrupacin o estructuracin de los ingresos y gastos de acuerd permite presentar todo los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando informac requerimientos de los funcionarios de gobierno, anlisis econmico, organismos internacionales y pblico en econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino econmica considera como ingresos presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la utili financiamiento y como gastos presupuestarios toda transaccin que implica una aplicacin financiera o un uso de

La clasificacin econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destin econmica considera como ingresos presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la utilizacin de un medi gastos presupuestarios toda transaccin que implica una aplicacin financiera o un uso de fondos. Su estructura est constituida de la siguiente manera:

a) Existe un clasificador nico para identificar las partidas del ingreso y los gastos, denominado Tipo de Transa en: 1. Ingresos Presupuestarios 2. Gastos Presupuestarios b) Cada Tipo de Transaccin est dividido en tres Niveles: Genrica, Subgenrica y Especfica c) La estructura est compuesto por 6 campos.
Tipo Transaccin Generica SubGenerica SubGenerica Especfica

1 digito

1 digito

2 digitos Nivel 1

2 digitos Nivel 2

2 digitos NIvel 1

Clasificador de Fuentes de Financiamiento

Segn el numeral 2 del artculo 11 de la Ley N 28411, las fuentes de Financiamiento agrupan los fondos pbl de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio de Pblico.

Clasificador Funcional Programtico

La Sptima Disposicin Transitoria de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo dispone que media aprobar el Clasificador Funcional, la misma que se concretiz a travs del Decreto Supremo N 068-2008-EF, La homogenizacin y sistematizacin de la informacin con fines estadsticos, as como el estudio y anlisis de se distingue el Clasificador Funcional y el Clasificador Programtico. Segn la Sexta Disposicin Final modificaciones al Clasificador Funcional Programtico se aprueban mediante Resolucin Directoral por parte de Presupuesto Pblico.

a) Clasificador Funcional.- Este clasificador facilita el anlisis de las tendencias del gasto pblico respecto a las Estado. Este clasificador tiene carcter fijo y propsitos comparativos a nivel internacional b) Clasificador Programtico.- Permite el seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias que def consecucin de los objetivos y metas de los presupuestos anuales del sector pblico.

Categoras de Gasto
Segn el artculo 3 de la Resolucin Directoral N 003-2009-EF/76.01, se define:

Gasto Corriente Todos los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los Servicios que presta el Estado; estando concepto las siguientes partidas: 2.1 Personal y Obligaciones Sociales, 2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Servicios, 2.4.1 Donaciones y Transferencias Corrientes, 2.5.1 Subsidios, 2.5.2.1 Transferencias Corrientes de Lucro, 2.5.3 Subvenciones a Personas Naturales, 2.5.4 Pago de Impuestos, Derechos Administrativos y M 2.5.5 Pago de Sentencias Judiciales, Laudos Arbitrales y Similares. Gasto de Capital Todos los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimo comprendidas en dicho concepto las siguientes partidas: 2.4.2 Donaciones y Transferencias de Capital, 2 Capital a Instituciones sin Fines de Lucro, 2.6 Adquisicin de Activos no Financieros y 2.7 Adquisicin de Activ Servicio de la Deuda Todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea int comprendidas en dicho concepto la partida 2.8 Servicio de la Deuda Pblica.