Dictamen Caso Atenco

DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 3/2006, INTEGRADO CON MOTIVO DE LA SOLICITUD
FORMULADA POR EL MINISTRO GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL, PARA INVESTIGAR VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES.
MINISTRO DICTAMINADOR: JOS DE JESS GUDIO PELAYO. SECRETARIA: MARA AMPARO HERNNDEZ CHONG CUY. MINISTRA ENCARGADA DE ELABORAR EL ENGROSE DEL CONSIDERANDO DCIMO SEGUNDO, RELATIVO A LOS INTEGRANTES DE LAS CORPORACIONES POLICACAS QUE MATERIALMENTE ESTUVIERON EL DA DE LOS EVENTOS, EN EJERCICIO DIRECTO DE LA FUERZA PBLICA, COMO EFECTIVOS DE LA POLICA CON MANDO DIRECTO SOBRE LAS CORPORACIONES: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. SECRETARIO: ALFREDO VILLEDA AYALA. Mxico, Distrito Federal, a doce de febrero de dos mil nueve. Dictamen relativo a la investigacin constitucional cuyos trabajos concluyeron con el informe preliminar rendido por la Comisin designada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el expediente 3/2006. V I S T O S los autos del expediente principal 3/2006, expedientes auxiliares, expedientillos, anexos que le derivaron, y,
R E S U L T A N D O S: PRIMERO. Solicitud de facultad de atraccin por parte de un grupo de ciudadanos.
DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 3/2006.
VERSIN PBLICA
Por escrito presentado el nueve de agosto de dos mil seis en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Brbara Zamora Lpez y otros, ostentndose como grupo de ciudadanos mexicanos agraviados y sus representantes legales, solicitaron el ejercicio de la facultad de investigacin a que se refiere el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de los hechos acaecidos los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico. Por acuerdo de catorce de agosto de dos mil seis, el Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin orden formar y registrar el expediente varios 1396/2006-PL, y determin que los peticionarios carecan de legitimacin para formular la solicitud relativa, concedindoles un plazo de diez das hbiles para que presentaran elementos que acreditaran la hiptesis prevista en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional por si alguno de los Ministros consideraba pertinente solicitar el ejercicio de la facultad de investigacin contenida en el precepto referido. Por ocurso presentado el veintiocho de agosto de dos mil seis, Brbara Zamora Lpez aport diversos elementos probatorios para sustentar la peticin.
SEGUNDO. Solicitud de facultad de atraccin formulada por el Ministro Genaro David Gngora Pimentel y trminos del mandato que dio el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora de los hechos.
VERSIN PBLICA
El
seor
Ministro
Genaro
David
Gngora
Pimentel,
considerando que los elementos aportados arrojaban indicios de que los hechos acaecidos podan constituir por s mismos graves violaciones a las garantas individuales, el da veintinueve de agosto de dos mil seis hizo suya la peticin de ejercicio de la facultad de investigacin de que se trata. El seis de febrero de dos mil siete, el Tribunal Pleno, al resolver que era procedente el ejercicio de la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal, determin que la Comisin designada para tal efecto, deba atender los aspectos siguientes: QUINTO.- ( ) En principio, conviene destacar que, como se precis en las consideraciones precedentes, en el caso se estima
acreditada prima facie la existencia de violaciones graves de garantas individuales y derechos humanos fundamentales por parte de las autoridades policiacas que intervinieron en los hechos ocurridos los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico; por tanto, la investigacin no deber centrarse sobre si existieron o no dichas violaciones, pues ya que se tienen por demostradas; pero, en todo caso, s podran complementarla. As, los Comisionados debern investigar: por qu se dieron esas violaciones?, alguien las orden?, obedeci a una estrategia estatal o al rebasamiento de la situacin y a la deficiente capacitacin de los policas?, etctera.
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Ello con un doble objetivo: el primero, para que la sociedad mexicana y la comunidad internacional, y sobre todo, los habitantes de los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, conozcan el porqu ocurrieron esos hechos que constituyen una violacin grave a las garantas individuales y derechos humanos; con lo cual se puede contrarrestar ese estado de incertidumbre y
afectacin en la vida de la comunidad, que generaron los hechos y que motivaron la gravedad de las violaciones y, por ende, el ejercicio de la facultad, pues ello dar confianza en que el Estado se interesa por la defensa de los derechos humanos fundamentales de los gobernados, al hacer que se respeten los lmites que permiten la convivencia armnica de la sociedad.
El segundo objetivo, que depende del resultado del primero, permitir, en su caso, que esta Suprema Corte establezca criterios sobre los lmites de la fuerza pblica; y en su caso, haga llegar a las autoridades competentes su opinin sobre las formas de reparacin de la violacin de garantas, ya sean jurdicas o civiles; as como tambin, en su caso, la opinin sobre posibles responsabilidades civiles, penales, administrativas o polticas. ( ) TERCERO. Consulta formulada por los Magistrados
Integrantes de la Comisin al Tribunal Pleno y modificacin del mandato otorgado por el Tribunal Pleno a la Comisin
Investigadora de los hechos.
VERSIN PBLICA
Mediante oficio de tres de septiembre de dos mil siete, los Magistrados integrantes de la Comisin designada por el Pleno de este Alto Tribunal para investigar los hechos materia de la solicitud de investigacin 3/2006 formularon consultas sobre aspectos relacionados con la interpretacin y aplicacin del Acuerdo General Plenario 16/2007, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids de agosto del mismo ao, mismas que fueron turnadas al Ministro Juan N. Silva Meza para efectos de que presentar al Pleno el proyecto de respuesta a las consultas indicadas y, en su caso, la modificacin a los trminos del mandato otorgado a la Comisin en resolucin de seis de febrero. En este contexto, en sesin del diecisiete de septiembre de dos mil siete, el Pleno determin modificar los trminos de la investigacin constitucional 3/2006, para quedar de la siguiente manera: CUARTO. ( ) ( ) el Tribunal Pleno consider que, por la frecuencia del ejercicio de la facultad de investigacin en los ltimos aos, se haca necesario emitir reglas mnimas a que debieran sujetarse las investigaciones constitucionales, que constaran por escrito y se les diera publicidad, a fin de dar certeza y uniformidad; en consecuencia, el veinte de agosto del ao en curso emiti el Acuerdo General 16/2007, que, como sugiere la Comisin Investigadora, tiene repercusin en el mandato que se le otorg.
VERSIN PBLICA
El citado acuerdo general, en lo que impacta al objeto de la investigacin de los hechos acontecidos en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, dispuso: Regla 5. Toda a investigacin los hechos se limitar
exclusivamente
consumados
determinados por el Pleno en la resolucin en la que se acuerde el ejercicio de la facultad de investigacin.
Regla 21. En el informe no se podr calificar la legalidad de lo actuado en averiguaciones previas, juicios o procedimientos de cualquier ndole que efecten otros rganos del Estado y que versen sobre los hechos consumados, materia de la investigacin, sin perjuicio de que si, en el desarrollo de la misma, la Comisin Investigadora advierte que, en algunos de estos asuntos, pudieran haberse cometido violaciones graves de garantas individuales, as lo asentar en sus conclusiones, a fin de que el Pleno determine lo conducente.
De
igual
forma,
no
podr
adjudicarse
responsabilidades, sino nicamente identificar a las personas que hubieren participado en los hechos calificados como graves violaciones a las garantas individuales.
VERSIN PBLICA
TRANSITORIOS
TERCERO. La Comisin designada para realizar la investigacin en la facultad de investigacin 3/2006, deber continuarla de conformidad con las presentes reglas, para lo cual regularizar las actuaciones del procedimiento en lo que pudieran contravenir este acuerdo. Como se desprende de las reglas transcritas, las Comisiones que se designen para efectuar las
investigaciones a que alude el segundo prrafo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se deben limitar exclusivamente a los hechos consumados determinados por el Pleno en la resolucin en la que se acuerde el ejercicio de la facultad de investigacin; y no podrn adjudicar responsabilidades, sino nicamente identificar a las personas que hubieren participado en los hechos calificados como graves violaciones a las garantas individuales. Esas limitantes claramente se contraponen con lo determinado por este Tribunal Pleno en resolucin de seis de febrero del ao en curso, pues en ella se orden a la Comisin Investigadora que investigara y proporcionara elementos para que la Suprema Corte se pronunciara sobre las formas de reparacin de la violacin de garantas, ya sean jurdicas o civiles, as como tambin, en su caso, sobre posibles
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responsabilidades civiles, penales, administrativas o polticas.
Por tanto, como el Acuerdo General 16/2007 establece que la Comisin Investigadora designada en el expediente 3/2006, debe continuar la investigacin en trminos de las reglas que establece dicho acuerdo, que, como se dijo, prev como limitantes el
pronunciamiento de aspectos distintos a los hechos precisados en la resolucin de ejercicio de la facultad de investigacin, as como tambin las
responsabilidades de quienes hayan intervenido en los hechos considerados violaciones graves de garantas individuales, debe concluirse que la investigacin no deber referirse a aspectos relacionados con formas de reparacin de la violacin de garantas, sean jurdicas o civiles, as como tampoco sobre posibles responsabilidades civiles, penales, administrativas o polticas.
Sin embargo, la Comisin procurar identificar el cargo y nombre de las personas que hubieren participado en tales hechos, calificados como violaciones graves de garantas individuales o de derechos humanos
fundamentales. En ese orden de ideas, se modifica el mandato otorgado a la Comisin Investigadora, para que sea coherente con el Acuerdo General 16/2007, en los trminos precisados con anterioridad.
VERSIN PBLICA
Por ltimo, cabe precisar que la investigacin s comprender la recopilacin de elementos
relacionados con los lmites de la fuerza pblica; pues ese tema servir de parmetro para que este Tribunal Pleno se pronuncie sobre la existencia o no de violaciones graves a las garantas individuales, con motivo de la intervencin de policas en los hechos ocurridos en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico.
CUARTO. Labor realizada y presentacin del informe preliminar por parte de los Magistrados Integrantes de la Comisin al Tribunal Pleno. El diez de marzo de dos mil ocho, los Magistrados integrantes de la Comisin Investigadora entregaron al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el informe, por medio del cual estimaron concluidos los trabajos que se les encomendaron, al tenor de las conclusiones siguientes: K) CONCLUSIONES GENERALES PRIMERA.- La seguridad pblica es una funcin a cargo del Estado, que tiene como finalidad
salvaguardar la vida, integridad y los derechos de las personas, garantizar el orden y las libertades pblicas, as como prevenir la comisin de delitos y, por su especial naturaleza, puede requerir el uso de la fuerza pblica como medio para lograr esos fines.
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SEGUNDA.- Las autoridades encargadas de tal funcin deben atender a los principios que derivan de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez), del Derecho Internacional y de las leyes ordinarias de nuestro sistema jurdico (racionalidad, necesidad, proporcionalidad, diferenciacin, no discriminacin, oportunidad, prevencin, preservacin de la vida e integridad fsica, uso excepcional y extremo de las armas de fuego, as como capacitacin), los cuales tienen como objetivo normar y limitar su actuacin para asegurar el respeto absoluto de las garantas individuales y su propia integridad.
TERCERA.- El tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, se suscit un conflicto en el que los particulares rebasaron su derecho de manifestacin lcita y pacfica, desatendiendo su deber de obedecer la ley; toda vez que bloquearon la carretera LecheraTexcoco, retuvieron a servidores pblicos y actuaron de forma violenta, atacando con machetes, palos, piedras, bombas molotov y cohetes a las autoridades que intervinieron. CUARTA.- En los hechos investigados participaron corporaciones policiales de los tres niveles de
gobierno: Polica Federal Preventiva, Agencia de Seguridad del Estado de Mxico y Polica Municipal de
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Texcoco; as como, en un primer momento, personal de la Direccin General de Regulacin Comercial del Municipio de Texcoco. QUINTA.- Durante el desarrollo de los hechos, la polica detuvo a doscientas siete personas, de las cuales, cincuenta y siete sealaron que fueron amenazadas y ciento noventa y ocho denunciaron agresiones fsicas por parte de elementos policiales, precisando algunos que los patearon, golpearon con piedras, palos, toletes u otros objetos, los jalaron de los cabellos, arrastraron o aventaron contra camionetas o paredes. SEXTA.- A ciento noventa y ocho detenidos se les certificaron lesiones externas; en siete de esos casos, se trata de lesiones leves en alguno de sus brazos, hombros, manos, muecas, muslos o antebrazos, pero los restantes ciento noventa y uno, presentaron lesiones en mltiples partes del cuerpo, incluyendo la cabeza o espalda, que ameritaron en algunos casos hospitalizacin. SPTIMA.- Existen datos que permiten establecer que fueron algunos de los elementos y mandos policiales que participaron en los hechos, quienes maltrataron fsica y moralmente a las personas detenidas, incumpliendo de esa manera con los principios que deben regir el uso de la fuerza pblica, ya que actuaron sin contar con ilegal, planeacin adecuada, de forma
irracional,
innecesaria,
desproporcionada,
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imprevista, indiferenciada e inoportuna, con falta de profesionalismo, eficiencia y honradez, y sin preservar la vida e integridad de las personas, lo que tambin muestra su falta de capacitacin. OCTAVA.- Con motivo de tales abusos o excesos policiales se viol directamente la garanta de
seguridad jurdica a que se refieren los artculos 19, prrafo cuarto, 21 y 22, as como 14, 16, y 17, todos de la Constitucin con Poltica de los Estados las Unidos diversas Mexicanos, repercusin en
prerrogativas del derecho a la salud, al trabajo y a la libertad de trnsito a que se contraen, en ese orden, los numerales 4, 5 y 11 de nuestra Carta Magna.
NOVENA.- Las violaciones de garantas cometidas se consideran graves, porque impactaron y trascendieron a la forma de vida de las comunidades en que ocurrieron, alterndola de manera evidente, al haberse creado incertidumbre emocional y jurdica en los gobernados, derivada de los resultados provocados por los abusos policiales ocurridos. DCIMA.- Estn relacionados con las violaciones de garantas individuales consideradas graves por esta Comisin Investigadora, diversos servidores pblicos que ejecutaron funciones operativas y de mando con actividades de control, supervisin, coordinacin y planeacin, cuya intervencin, cargo y nombre se precisan en el apartado denominado PERSONAS
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RELACIONADAS
CON
LOS
HECHOS
QUE
SE
CONSIDERARON PROBABLEMENTE CONSTITUTIVOS DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS
INDIVIDUALES de este informe. DCIMA PRIMERA.- La decisin de emplear la fuerza del Estado en los hechos investigados se estima justificada legalmente, debido a que se actu, primero, en cumplimiento de de una resolucin y sobre la reubicacin comerciantes despus para
reestablecer el estado de derecho, con motivo de que los inconformes haban bloqueado una carretera, retenido a servidores pblicos y agredido a los elementos policiales con piedras, machetes, palos, bombas molotov, cohetones y un can de fabricacin casera, incluso amenazaban con incendiar un camin cargado de combustible, lo que puso en riesgo su propia seguridad, y la del resto de los pobladores de Texcoco y San Salvador Atenco.
DCIMA SEGUNDA.- La forma de proceder violenta e ilegal por parte de los manifestantes, de modo alguno justifica los excesos y abusos en que incurrieron algunos de los agentes del Estado que intervinieron, pues atendiendo a los fines que caracterizan la seguridad pblica, en todo momento y bajo cualquier situacin debieron salvaguardar la integridad, bienes y derechos de las personas.
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DCIMA
TERCERA.-
Las
violaciones
graves
de
garantas individuales derivadas de los hechos que se investigaron fueron resultado, por una parte, de la insuficiencia de normatividad delimitadora del uso de la fuerza pblica, de la defectuosa capacitacin del personal que intervino, sumada a la inadecuada planeacin, ejecucin y supervisin de los operativos policiales. DCIMA CUARTA.- No existen datos objetivos que demuestren que las violaciones graves de garantas individuales obedecieran a expresas instrucciones y rdenes ilcitas en ese sentido, ni para poder afirmar que las diferentes autoridades que intervinieron en la implementacin de los operativos policiales, se hayan organizado para causar daos, ni que hubieran adoptado e implementado medidas para preparar la agresin que sufrieron simpatizantes del Frente del Pueblos en Defensa de la Tierra, en consecuencia, no existen pruebas contundentes a fin de establecer que dichas violaciones se debieron a una estrategia estatal. DCIMA QUINTA.En general, las autoridades
competentes a nivel federal y estatal, no han llevado a cabo una real y efectiva investigacin tendente a conocer y en su caso sancionar a la totalidad de responsables de los abusos o excesos cometidos durante los hechos: en tanto que la autoridad municipal de Texcoco, no ha realizado investigacin alguna.
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DCIMA SEXTA.- Es indispensable que las autoridades ministeriales competentes profundicen y concluyan la totalidad de las actuaciones que resulten pertinentes a fin de esclarecer las agresiones de tipo sexual denunciadas por treinta y un mujeres.
DCIMA
SPTIMA.-
Con
motivo
de
los
hechos
investigados, fallecieron ********** y **********, pero el Ministerio Pblico no ha concluido las investigaciones que permitan, por un lado, conocer las circunstancias de lugar, tiempo y forma de ejecucin de esas muertes y, por otro, la identidad de los probables responsables. DCIMA OCTAVA.- Uno de los detenidos, **********, permaneci en reclusin ochenta y cuatro horas, cuarenta y cinco minutos, esto es, ms de cuarenta y ocho horas, sin que se justificara legalmente su retencin, como se detalla en el apartado de este informe relacionado con ese caso. DCIMA NOVENA.- El Director del reclusorio de Santiaguito, en Almoloya de Jurez y el agente del Ministerio Pblico, que tuvo conocimiento de los hechos, omitieron comunicar a las embajadas o representaciones consulares correspondientes, de la detencin o arresto de cinco extranjeros, y que se les integraban diversos procedimientos, lo que afect su defensa; adems, el primero de ellos los retuvo
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injustificadamente por espacio aproximado de dos horas y media.
VIGSIMA.- Existen adems denuncias diversas sobre desapoderamiento de objetos y agresiones fsicas y verbales que se dice acontecieron en lugares y momentos autoridades distintos a las detenciones, estatales y que las
federales,
municipales
correspondientes no investigaron. VIGSIMA PRIMERA.Las autoridades federales,
locales y municipales, han incumplido en el mbito de sus respectivas competencias, la obligacin constitucional de reprimir los abusos o excesos policiales cometidos, lo que ha generado que a la fecha exista impunidad para castigar a los responsables. VIGSIMA SEGUNDA.- La investigacin permiti el conocimiento de otras circunstancias que se sumaron a las violaciones de garantas destacadas, como son, que hubo hacinamiento e insalubridad en la reclusin; falta de atencin mdica oportuna y suficiente a los lesionados; posibles imputaciones falsas realizadas por policas; y omisin de investigacin del Ministerio Pblico federal y local, de la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico y de la Comisin de Honor y Justicia de la Polica Federal Preventiva, a fin de identificar y sancionar a la totalidad de los elementos responsables de los abusos y excesos.
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VIGSIMA
TERCERA.-
Las
autoridades
relativas,
dentro de sus distintos mbitos de competencia, deben determinar si los abusos policiales destacados, que en algunos casos se tradujeron en tratos crueles e inhumanos, tambin constituyeron actos de tortura. Es pertinente mencionar que con la finalidad de atender la labor encomendada por el Pleno, la Comisin Investigadora llev a cabo las acciones descritas en su informe preliminar (numeral CUARTO del captulo A), relativo al desarrollo de la investigacin), consistentes principalmente en la formacin de un expediente con actuaciones, realizacin de entrevistas personales, solicitud y recepcin de informes de personas vinculadas con los hechos y de terceros interesados en apoyar la investigacin. Asimismo, la Comisin Investigadora plasm en el aludido informe preliminar, en sntesis, lo que enseguida se seala:
Relacin de los elementos de conviccin que le permitieron elaborar su informe;
La descripcin de los hechos acontecidos los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, presumiblemente constitutivos de violaciones graves de garantas individuales;
Observaciones y anlisis de las constancias y dems elementos que soportaron sus conclusiones;
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Otras observaciones; Anlisis en torno a si los abusos policiales destacados se tradujeron en violacin a las garantas individuales;
Relacin de las personas relacionadas con los hechos que se consideraron probablemente constitutivos de violaciones graves de garantas individuales;
Respuesta a los cuestionarios formulados por el Pleno de la Suprema Corte;
Captulo de conclusiones generales, y Apartado de sugerencias. Aunado a lo anterior, la Comisin realiz diversos estudios que se encuentran reflejados, en parte, en el informe entregado al Pleno de este Alto Tribunal y, de manera completa, en los apndices que se acompaaron al mismo, cuyo contenido se refiere a:
La investigacin documental sobre criterios jurdicos, relacionados con lmites de la fuerza pblica (apndice 1);
El conocimiento de las organizaciones policiales que intervinieron en los hechos (apndice 2);
Antecedentes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (apndice 3);
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Homicidios de ********** y ********** (apndice 4); Abuso sexual: investigacin de las denuncias presentadas por 31 mujeres sobre abusos de tipo sexual (apndice 5);
Autoridades penitenciarias: investigacin sobre abusos denunciados al interior del Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico (apndice 6);
Caso de personas detenidas en la casa o bodega de la Calle Manuel Gonzlez, de Texcoco; caso de extranjeros expulsados; caso **********; caso de los Hermanos **********; caso de los detenidos con quienes el Ministerio Pblico cometi irregularidades; situacin jurdica actual de los detenidos procesados (apndice 7);
La negativa a aceptar las recomendaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y el cumplimiento de las que fueron aceptadas (apndice 8);
Defensora de Oficio: investigacin sobre la actuacin de los defensores de oficio en los hechos investigados (apndice 9);
Procedimientos administrativos: anlisis de procedimientos administrativos seguidos a servidores pblicos (apndice 10);
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ndice de anexos del expediente formado por esa Comisin (apndice 11).
QUINTO. Turno del expediente para la elaboracin del dictamen correspondiente. Derivado de la presentacin del informe preliminar referido, el Pleno de este Alto Tribunal en sesin del trece de marzo de dos mil ocho, determin que, conforme a la Regla 22 del Acuerdo General Plenario 16/2007, el turno del presente expediente corresponda al suscrito, Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo, para la elaboracin del dictamen respectivo. SEXTO. Notificacin del informe preliminar a las personas involucradas en los hechos investigados. En cumplimiento de lo dispuesto en las reglas 22 y siguientes del Acuerdo General 16/2007, el Ministro Dictaminador, mediante auto de ocho de abril de dos mil ocho, dispuso que se remitiera copia certificada del informe preliminar presentado en este Alto Tribunal, a ciento cuarenta y siete (147) personas1 que se consideraron vinculadas con los hechos investigados para efectos de que, dentro del plazo de quince das naturales, contados a partir de su notificacin de manera personal, realizaran las manifestaciones pertinentes y presentaran la documentacin o los elementos que les sirvieran de sustento; plazo en el cual podran, de considerarlo oportuno, consultar el expediente, sus expedientillos derivados y anexos.
Cabe destacar que de estas personas slo se notific a 144, en virtud de que una haba muerto y a dos no fue posible localizarlas.
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SPTIMO. Entrega de vistas por parte de la Subsecretara General de Acuerdos. Luego de desahogadas las vistas recin referidas e integrados los expedientes consecuentes, el veintiocho de octubre de dos mil ocho la Subsecretara General de Acuerdos de este Alto Tribunal entreg al Dictaminador los escritos mediante los cuales las personas a las que se les dio vista con el informe preliminar manifestaron lo que a su derecho convino. C O N S I D E R A N D O S:
CONSIDERANDO PRIMERO. Competencia. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es competente para pronunciarse acerca de los hechos objeto de la investigacin constitucional realizada por la Comisin designada para tal efecto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y las Reglas 24 y 25 del Acuerdo General 16/2007, emitido por este Alto Tribunal el veinte de agosto de dos mil siete y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids siguiente. CONSIDERANDO SEGUNDO. Suficiencia de la investigacin realizada por la Comisin Investigadora. Derivado de lo acopiado e indagado, se considera que la investigacin realizada por la Comisin Investigadora es suficiente para que el Tribunal Pleno se pronuncie en torno a la forma en que se desarrollaron los hechos ocurridos los das tres y cuatro de mayo de
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dos mil seis en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, ambos pertenecientes al Estado de Mxico, as como respecto de su licitud y gravedad. Cabe agregar que no pasa inadvertido para este Tribunal que hay cuestiones en la indagatoria que no resultaron del todo esclarecidas, pero se estima que ello no impide valorar lo sucedido y, con lo hallado, concluir si existieron o no violaciones graves de garantas. CONSIDERANDO TERCERO. Estructura del Dictamen. Dadas las mltiples cuestiones de hecho y derecho que son objeto del presente dictamen, se consider conveniente estructurarlo en tal forma que se distingan esos aspectos con claridad. De esta manera, en primer lugar, con base en lo recopilado por la Comisin Investigadora se realiza una narrativa de lo acontecido los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis en los poblados de San Salvador Atenco y de Texcoco, ambos pertenecientes al Estado de Mxico. Esta narrativa se traduce, por una parte, en describir lo sucedido el tres de mayo en: 1) el mercado de Flores de Texcoco y sus inmediaciones; 2) el bloqueo de la carretera Texcoco-Lechera y el intento de desbloqueo por parte de la autoridad; 3) el deceso del menor **********; 4) la concentracin en el domicilio particular de la calle Manuel Gonzlez; 5) el traslado de los detenidos al penal de Santiaguito, y 6) el internamiento de los detenidos en el penal de Santiaguito y, por otra, en precisar lo que aconteci el cuatro de
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mayo en: 7) el desbloqueo de la carretera Texcoco-Lechera; 8) el avance hacia San Salvador Atenco, los cateos domiciliarios y la liberacin de los policas retenidos por civiles; 9) lesin fatal sufrida por el joven **********; 10) el traslado de los detenidos al penal de Santiaguito, y 11) la internacin de los detenidos en el penal de Santiaguito. En funcin de la descripcin de estos eventos, con base en lo acopiado e indagado por la Comisin Investigadora, se analiza lo relativo a los abusos policiales denunciados y las agresiones sexuales denunciadas por mujeres detenidas. Luego, por haber sido uno de los objetivos propuestos por este Tribunal al acordar realizar esta investigacin, se aborda lo relativo a elucidar la hiptesis acerca de si los abusos y agresiones denunciadas fueron ordenadas por el Estado o si esto se debi a otras cuestiones. Hecho lo anterior, y de nuevo procurando los objetivos fijados por este Tribunal al iniciar la investigacin, se procede a analizar, atendiendo a los estndares normativos internacionales y nacionales, si el uso de la fuerza pblica en estos eventos estuvo justificada, y si en la ejecucin de los operativos de cuenta se observaron o no los lmites aplicables, para despus explicar qu derechos humanos fueron violentados por las fuerzas policiales. Las consideraciones antes explicadas permiten a este Tribunal establecer qu violaciones fueron halladas y, con base en ello, calificar si son o no graves en trminos del artculo 97 constitucional, y todas las dems determinaciones que, a propsito de ello, este Tribunal ha estimado conveniente realizar.
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Es importante sealar desde ahora que a las consideraciones descriptivas de los hechos del 3 y 4 de mayo, se adjuntan dos apndices (uno por cada da, respectivamente) que forman parte integral de la sentencia, en los cuales se expresan y/o amplan los argumentos de demostracin de los hechos investigados; se especifican ms detalles fcticos que, an cuando importantes, no resultan necesarios para el anlisis o calificacin de los hechos que en el cuerpo principal se hace; o se detallan las fuentes de los datos mencionados. Esto se hizo as para procurar que lo expresado en el cuerpo principal del considerando permitiera una narrativa ms fluida de los hechos, que se prolongan por ms de 48 horas, que se habra tornado lenta o constantemente interrumpida con cuestiones demostrativas y que, se estim, distraera la comprensin de lo acontecido. Se procur cuidar que lo que se sealar en el cuerpo principal fuera lo que trasciende a la comprensin y anlisis de los hechos, y que lo que se remite a apndice sean aspectos, ms que nada, que amplan o documentan la informacin plasmada en el cuerpo principal. En estrecha relacin con lo anterior, resulta pertinente destacar que una parte importante del material probatorio consiste en grabaciones de vdeo tomadas en tiempo real (muchas incluso transmitidas en vivo en la televisin), que permiten narrar los hechos a partir de pruebas directas, las cuales, cabe mencionar, fueron aportadas en gran parte por diversas organizaciones a los Magistrados Comisionados durante el desarrollo de la investigacin, con lo cual contribuyeron a esclarecer lo acontecido.
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De manera particular, destaca el apoyo prestado a la Comisin Investigadora por parte del Instituto para la Asociacin y la Democracia, Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (Amicus curiae), Centro de Investigacin y Docencia Econmica y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico. A propsito de esta investigacin, tambin destaca el importante papel que los medios de comunicacin cumplieron durante la sucesin de los eventos investigados porque las grabaciones que realizaron han resultado de gran valor para que este Tribunal pueda cumplir con su labor, amn de que salvo por Televisin Azteca, el peridico El Universal y Sistema de Radio y Televisin Mexiquense, los dems medios y reporteros no accedieron a acudir ante la Comisin de Magistrados para cooperar en la investigacin, luego de haber sido requeridos, para rendir su testimonio, declaracin o aportacin de material probatorio2. Finalmente, se anticipa que, en virtud de que obran en autos las pruebas directas y en tiempo real aludidas, el anlisis a travs de
De acuerdo con lo plasmado en el Informe Preliminar elaborado por la Comisin Investigadora, el diecisiete de septiembre de dos mil siete, se requiri a Televisa, sociedad annima de capital variable, TV Azteca, sociedad annima de capital variable y Sistema de Radio y Televisin Mexiquense, remitieran el material de video que obrara en su poder, respecto de los hechos investigados. El diez de octubre de ese ao, se tuvo al Sistema de Radio y Televisin Mexiquense, remitiendo el material solicitado, con lo que se form el anexo 111. El cinco de noviembre de dos mil siete, se tuvo por presentado el material proporcionado por TV Azteca, sociedad annima de capital variable, formndose el anexo 124. El ocho de enero de dos mil ocho, se tom nota de que la empresa Televisa, sociedad annima de capital variable no remiti el material pedido. El diecisiete de septiembre de dos mil siete, se requiri a los peridicos La Jornada, El Universal Exclsior y Reforma, remitieran el material hemerogrfico, en relacin con los hechos investigados. El diecisis de noviembre de dos mil siete, El Universal Compaa Periodstica Nacional, sociedad annima de capital variable, remiti copias simples de diversas notas periodsticas (anexo 128). El ocho de enero del ao en curso, se tom nota de que los peridicos La Jornada, Exclsior y Reforma no remitieron el material solicitado. 25
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pruebas indiciarias constituye una labor reducida, aunque no por ello menos relevante.
CONSIDERANDO CUARTO. Qu pas el 3 de mayo de dos mil seis? En trminos del mandato que otorg este Tribunal a la Comisin Investigadora que cre, sta deba indagar y acopiar elementos probatorios que permitieran esclarecer los hechos acontecidos en Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, la carretera Texcoco-Lechera y sus inmediaciones geogrficas durante los das 3 y 4 de mayo de dos mil seis, pues, con los elementos probatorios que se tenan en el momento de acordar el ejercicio de esta facultad indagatoria del Tribunal, haba una presuncin de probabilidad significativa que llev a la conviccin de que era el caso indagar para esclarecerlo, y en su momento valorar la gravedad de los hechos. Ahora, la informacin acopiada en el trabajo realizado por la Comisin Investigadora permite narrar la crnica de los hechos, segn han quedado esclarecidos con la indagatoria. En esta exposicin, se identifica el da de los hechos, las horas aproximadas en que acontecieron y se narran los mismos, hasta donde los elementos que obran en autos permiten aseverar. Es importante sealar que este captulo considerativo es meramente descriptivo de los hechos, y ser en las sucesivas consideraciones en las que se haga la valoracin jurdica atinente a su legalidad y gravedad. Por supuesto, se trata de una descripcin general en la que sera imposible abarcar todas las microhistorias que en ellos quedaron comprendidos, pero, no obstante, se estima que,
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como ya se dijo, tal conocimiento permite a este Tribunal pronunciarse acerca de ello. Ante la pluralidad de acontecimientos que fueron objeto de esta indagatoria y para efectos de facilitar la narrativa y el anlisis de los hechos, se han agrupado o identificado bloques de hechos, con base en los denominadores comunes que presenten en cuestiones como lugar, tiempo y participantes. Cada uno ser identificado en el presente documento como eventos y seguido de un nmero asignado en funcin del orden cronolgico de la sucesin de acontecimientos. Sern narrados en el orden cronolgico en el que sucedieron. *** Texcoco y Atenco, Estado de Mxico vieron el amanecer del 3 de mayo de 2006 con enfrentamientos violentos entre la poblacin civil y la autoridad policaca que fueron sucedidos en las posteriores horas de ese da y del da siguiente por otros hechos tambin violentos. Lo acontecido no puede explicarse ni entenderse sin hacer alusin previa a algunos de los antecedentes ms inmediatos que los informan. Siendo as, previo a la exposicin de lo que paso el 3 de mayo de 2006, se har una breve referencia de los antecedentes ms inmediatos de ellos.
4.1. Antecedentes inmediatos del conflicto suscitado entre floristas y otros con el Gobierno Municipal. En el plan municipal de desarrollo 2003-2006 del municipio de Texcoco, Estado de Mxico, se estableci como uno de sus objetivos
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la reubicacin del comercio informal ubicado en la cabecera municipal a fin de recuperar las reas de uso comn y mejorar la imagen urbana. El veintiuno de octubre de dos mil cinco se celebr el convenio entre, por una parte, funcionarios del Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, incluido el entonces Presidente Municipal, doctor Higinio Martnez Miranda, y, por la otra, Filiberto Snchez Meraz, Margarita Espejel Lucero, scar Snchez Domnguez y Daniel Espinoza Espinoza, quienes dijeron ser representantes de hecho y derecho de los floristas que comerciaban sus productos en la banqueta de la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, en el citado municipio3. En ese convenio se estableci como obligacin a cargo de los floristas que, a ms tardar el veintiuno de octubre de dos mil cinco, se reubicaran en el Centro de Abasto de Productos del Campo y Flores de Texcoco, localizado en el lado sur de la estacin del ferrocarril, entre las calles de Nezahualcyotl, Degollado y Allende; a cambio, el municipio les hizo entrega de un espacio en esa Central de Abasto para que a cada florista se le asignara un puesto que se dijo apto para la actividad comercial, con dimensiones de 1.32 metros de frente por 2.50 de fondo, todos techados, con drenaje e instalaciones elctricas. El tres de abril de dos mil seis, el Director de Regulacin Comercial del municipio de Texcoco, Juan Manuel Hernndez Romero, inici el expediente administrativo 1.4-4 DGRC/TEX/020/2006, argumentando que de los floristas que se comprometieron a reubicar sus puestos en el Centro de Abasto de Productos del Campo y Flores
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Consultable a Foja 716 a 719 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora.
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de Texcoco, nicamente lo haban hecho 48 (cuarenta y ocho), faltando aproximadamente 8 (ocho) que seguan vendiendo sus productos en la banqueta de la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, por lo que les concedi el trmino de 48 (cuarenta y ocho) horas para se reubicaran en el indicado centro de abasto.4 El cuatro de abril de dos mil seis, el citado Director de Regulacin Comercial, en el expediente administrativo precisado, dict orden de trabajo para que el Jefe de la Unidad Departamental de Va Pblica e Inspectores, Gabriel Cuitlhuac Trueba Anides, acompaado por otros inspectores de la misma Direccin, verificaran si los floristas que seguan vendiendo sus productos en la va pblica, frente al mercado Belisario Domnguez, haban dejado de realizar esa actividad y ya estaban reubicados en el Centro de Abasto de Productos del Campo y Flores de Texcoco, y tambin lo instruy para que en caso de que no lo hubieran hecho procediera a decomisar y resguardar las mercancas que estuvieran comerciando en la va pblica, afectando el libre trnsito peatonal o vial, adems de facultarlo para solicitar el auxilio de la fuerza pblica;5 orden que fue notificada en la misma fecha a Patricia Romero Hernndez, quien, segn qued asentado en la cdula de notificacin respectiva, dijo ser lder de los floristas del banquetn.6 El diez de abril de dos mil seis, Gabriel Cuitlhuac Trueba Anides, Jefe de Va Pblica e Inspectores del Municipio de Texcoco, mediante oficio 1.4-4/DGRC/106/2006, inform al Director de Regulacin Comercial que en esa fecha, alrededor de ocho floricultores haban colocado sus puestos de venta de flores en la calle Fray Pedro
4 Ver foja 609 del anexo 3-3 del expediente de la Comisin Investigadora. 5 Foja 612 del anexo 3-3 del expediente de la Comisin Investigadora. 6 Foja 613 del anexo 3-3 del expediente de la Comisin Investigadora. 29
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de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, y que los haba exhortado para que se retiraran de ah y se reubicaran en el centro de abastos de Texcoco, indicndoles que ya se haba notificado el cuatro de abril anterior dicha situacin a su lder, ante lo cual, segn su dicho, le indicaron que ellos iban a defender su trabajo a costa de lo que sucediera, por lo que procedi a retirarse con su personal.7 En este contexto, ese da, el Director de Regulacin Comercial del municipio en cuestin, solicit al Director General de Seguridad Pblica Municipal el apoyo de la fuerza pblica, para que, el once de abril de dos mil seis se ayudara a su personal a cumplir con la determinacin precisada en el punto que antecede.8 As, el once de abril de dos mil seis, aproximadamente a las 6:10 horas, personal de la Direccin General de Regulacin Comercial y elementos de la polica municipal de Texcoco, Estado de Mxico, se constituyeron en la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, a fin de impedir que floricultores ubicaran sus puestos en ese lugar; sin embargo, poco despus, se presentaron aproximadamente entre treinta o cuarenta personas con machetes, entre ellos Floristas de Texcoco y miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, suscitndose un enfrentamiento, del que resultaron daados vehculos de la citada Direccin General,9 lo cual motiv que Sergio Gonzlez Espinosa y Juan Manuel Hernndez Romero, Director de la Polica Municipal y Director de Regulacin
Foja 614 del anexo 3-3 del expediente de la Comisin Investigadora. Foja 590 del anexo 3-3 del expediente de la Comisin Investigadora. 9 Para esclarecer esos hechos, la Comisin Investigadora recab el vdeo que obra agregado en autos como anexo 62, en el que se observan escenas de un enfrentamiento de personas que portaban machetes, con policas, as como diversas tomas de las cuatro camionetas tipo Pick up y una patrulla tipo sedn que resultaron con daos materiales. (El licenciado Constanzo De La Vega Membrillo, Presidente Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, mediante oficio 1.11/PM/040/2007, de 11 de mayo de 2007, el cual obra a foja 722 del tomo III del expediente de esta investigacin, seal que ese vdeo es copia fiel del encontrado en los archivos de la Direccin General de Seguridad Pblica, probablemente de los hechos del 11 de abril de 2006.)
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Comercial, respectivamente, presentaron la denuncia respectiva para que se deslindaran responsabilidades respecto a las lesiones y daos causados, la cual dio origen a la averiguacin previa ********** y a la causa penal **********. Por su parte, el Presidente Municipal sustituto del municipio de Texcoco, Estado de Mxico, Nazario Gutirrez Martnez, mediante oficio 1.1.1/PM/050/2006, de diez de abril de dos mil seis, hizo del conocimiento del entonces Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal que grupos organizados por comerciantes informales intentaban amedrentar la estabilidad del gobierno municipal, pues ante la orden de reubicar a aproximadamente diez comerciantes informales (floristas) que vendan sus productos frente al mercado Belisario Domnguez, stos amenazaban con tomar las oficinas del palacio municipal, argumentando que para evitarlo solicitaran el apoyo del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra pertenecientes al municipio de Atenco,10 por lo que solicitaba, a la brevedad posible fueran enviados elementos de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin para afrontar cualquier eventualidad.11 En este orden de cosas, el comandante de la Agencia de Seguridad del Estado de Mxico, **********, gir la instruccin al subdirector operativo regional Pirmides de la misma corporacin, comandante **********, para coordinar el apoyo solicitado por el
El Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra se form a finales de dos mil uno con ejidatarios de la regin de Texcoco, Estado de Mxico, principalmente del municipio de San Salvador Atenco, cuyo objetivo inicial fue oponerse a la expropiacin de sus tierras, en las que se pretenda construir el aeropuerto de la Ciudad de Mxico; pero despus que tuvieron xito en cuanto a ese objetivo, subsisti reivindicando tanto reclamos propios como de otros movimientos sociales, incluso se adhirieron a diecisiete organizaciones sociales, entre ellas a la denominada La Otra Campaa, al Frente Popular Francisco Villa, al Consejo General de Huelga y a los Estudiantes de la Universidad Autnoma de Chapingo. Esa organizacin se caracteriz por hacer notoria su fuerza al portar machetes y utilizar explosivos (cohetes), amn que usaba como mecanismos de presin la realizacin de marchas, manifestaciones, bloqueos de vialidades e incluso la retencin de funcionarios pblicos. Los antecedentes de esta organizacin se precisan con mayor detalle en otra consideracin. 11 Foja 605 del anexo 3-3 del expediente de la Comisin Investigadora. 31
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Presidente Municipal de Texcoco en la magnitud que estimara pertinente y una vez hecho lo anterior, informara de las acciones adoptadas,12 el cual, a su vez, encomend la coordinacin del operativo requerido al comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco de Mora, con la indicacin de que se informaran las acciones ejecutadas,13 quien, de acuerdo con lo informado por el Comisionado de dicha Agencia, Hctor Jimnez Baca, instal un operativo de seguridad en la presidencia municipal el doce de abril de dos mil seis.14 No obstante la presencia policial de referencia, segn manifest el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, ese da veinte floristas y veinte miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra instalaron doce puestos de venta de flores en la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, sin que en esa fecha se hubiese suscitado enfrentamiento alguno, ni realizado intento de desalojo.15 Dicho funcionario tambin refiere que ese mismo da (doce), as como los das dieciocho, veinte y veintiocho de abril de dos mil seis, floristas de Texcoco y miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra sostuvieron reuniones con funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, entre ellos, el licenciado Ral Alberto Castrejn Nez, Subprocurador de Justicia Regional de Texcoco, en las que se trataron temas relacionados con la
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Lo anterior se advierte del oficio emitido al efecto que obra en la foja 839 del tomo III del expediente formado por la Comisin Investigadora. 13 Oficio que obra agregado a foja 838 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora. 14 Anexo 112-1, foja 4; Anexo 4 del informe rendido por el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal relativo a antecedentes del Frente de Pueblos (foja 879, tomo III del expediente de la Comisin Investigadora). 15 As lo manifest, sin que haya elementos en autos que vuelvan a referirse a este hecho, para negarlo o afirmarlo, y tampoco en las vistas que se desahogaron. Vase el anexo 4, del informe del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, remitido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, en el que se hace una descripcin cronolgica de las actividades desarrolladas por el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (foja 878 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora).
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averiguacin previa **********, radicada por los hechos acontecidos el once de abril de dos mil seis, precisados en prrafos precedentes de esta resea, esto es, la instalacin de puestos de flores frente al mercado Belisario Domnguez y los abusos en los que haban incurrido servidores pblicos del municipio de Texcoco.16 A propsito de dichas reuniones, el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal seala en el informe rendido ante los Magistrados comisionados que no se lleg a acuerdo alguno y, ante la postura de los floristas de Texcoco y los miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra de que tomaran el Palacio Municipal si no se acceda a sus peticiones, desde el doce de abril de dos mil seis se implementaron dispositivos de seguridad en dicho lugar,17 as como en la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez,18 con policas municipales y estatales. De manera particular, se seala que para el da veinticuatro de abril de dos mil seis se reforz el dispositivo de seguridad instalado en la calle Fray Pedro de Gante, frente el mercado Belisario Domnguez, a fin de evitar que los floricultores asentaran sus puestos en ese lugar, el cual en esa fecha se conform con 76 (setenta y seis) elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, 20 (veinte) de la polica municipal y 10
Anexo 4 del informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 879). En el anexo 4 del informe rendido por el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal que obra a foja 880 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora, se menciona el operativo de veintiuno de abril de dos mil seis (a las 00:40 horas se instala en el palacio municipal, con un estado de fuerza de trescientos veinticuatro elementos y veintin unidades de diferentes agrupamientos de dicha agencia, en coordinacin con el Director de Seguridad Pblica municipal, el cual particip con cincuenta elementos). 18 Entre los operativos que se mencionan en el anexo 4 (fojas 878 a 883) del informe aludido en la nota de pie anterior, se encuentran: el de veintiuno de abril, al mando del comandante ********** de la Agencia de Seguridad Estatal; el de veintids de abril, con un estado de fuerza de cien elementos adscritos a diferentes agrupamientos de la agencia estatal y cuarenta y cinco elementos de la polica municipal, as como quince personas de la Direccin de Regulacin comercial del municipio.
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(diez) inspectores de la Direccin General de Regulacin Comercial del municipio. 19 No obstante lo antes sealado por el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en el sentido de que, previo a los hechos investigados, no se llegaba a ningn acuerdo con los inconformes, se advierte que hubo una reunin el 28 de abril de 2006 entre autoridades estatales, floristas e integrantes del Frente de Pueblos, en la que s se lleg a un acuerdo. En efecto, con la finalidad de dar continuidad a la bsqueda de soluciones por la venta de flores en las afueras del mercado Belisario Domnguez, se acord llevar a cabo una nueva junta el dos de mayo siguiente a las 12:00 horas,20 lo que qued reflejado en la minuta elaborada al efecto. As, el dos de mayo de dos mil seis tuvo verificativo dicha reunin con la presencia de Patricia Romero Hernndez (lder de los floristas) e Ignacio del Valle Medina (lder del frente), con autoridades del gobierno del Estado de Mxico, entre ellos el licenciado Ral Alberto Castrejn Nez, Subprocurador de Texcoco y Eugenio Alonso Chombo, Director de Gobernacin de la Regin de Texcoco, sin que acudiera ninguna autoridad del municipio de Texcoco.21
Anexo 4 del informe del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 881) del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora. 20 Por lo que se refiere a las reuniones de doce, dieciocho y veinte de abril de dos mil seis, stas se encuentran referidas en el Anexo 4 del informe del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 878-880) del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora. En cuanto a la reunin del 28 de abril del ao en cuestin, sta se encuentra reflejada en la minuta elaborada a propsito de la misma que obra a fojas 12-15 del anexo 1-2. 21 Diversos momentos de esa reunin se encuentran grabados desde el minuto 00:43, del DVD que obra agregado en autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Atenco, Colectivo Klam (dvd 3-29-9).
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En la reunin, el mencionado Director de Gobernacin accedi a la solicitud realizada por Ignacio del Valle y Patricia Romero Hernndez (lder de los floristas que se negaban a ser reubicados), en el sentido que se retirara la fuerza pblica de las inmediaciones del mercado Belisario Domnguez, para que al da siguiente instalaran sus puestos en ese lugar,22 porque se celebraba el da de la Santa Cruz, lo que incrementaba sus ventas de flores, lo cual corrobor en la entrevista realizada el ocho de noviembre de dos mil siete por la Comisin Investigadora, pues ste seal que efectivamente en esa reunin, previa autorizacin del Subsecretario de Gobernacin del Estado de Mxico, contador Manzur Quiroga, accedi a que se retirara la fuerza pblica de las inmediaciones del mercado Belisario Domnguez. Cabe agregar que dicho funcionario manifest al desahogar su vista al informe preliminar que, si bien en la reunin del 2 de mayo de 2006 , se solicit al Director General de Gobierno el retiro de la polica estatal de las inmediaciones del mercado Belisario Domnguez, el retiro de la misma no significaba, como se asienta, autorizacin alguna para poder colocar los puestos de venta de flores, para realizar esa actividad el 3 de mayo, toda vez que autorizar la venta en el exterior del citado mercado era facultad nicamente del Ayuntamiento de Texcoco y no de algn funcionario del Gobierno Estatal.23 En este contexto, la Polica Municipal de Texcoco, para el dos de mayo de dos mil seis, reforz el dispositivo de seguridad instalado desde el once de abril de dos mil seis en el mercado Belisario Domnguez, ya que, de acuerdo con el informe preliminar de la
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Anexo 127, DVD nmero 2, del expediente de la Comisin Investigadora. Momentos de esta reunin y de lo aqu sealado se pueden apreciar en el video recin citado. 23 Fojas 126-127, tomo I, correspondiente a las manifestaciones relativas al informe preliminar. 35
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Comisin Investigadora, el contingente de elementos pas de 20 (veinte) a 57 (cincuenta y siete)24 Asimismo, en el informe aludido, se seala que a las siete horas del tres de mayo de dos mil seis, se incorporaron al citado operativo implementado en el mercado Belisario Domnguez, cincuenta y ocho elementos ms de la Polica Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, sin que se hubiese hecho cambio de turno. Es decir, no se retiraron del lugar a los diversos elementos ya apostados ah. As, de acuerdo con el informe preliminar de la Comisin Investigadora, en total fueron ciento quince elementos de esa corporacin policial los que en esa fecha estuvieron en el mencionado mercado25.
De acuerdo con la Comisin Investigadora, a esos policas les correspondi cubrir el turno del dos al tres de mayo de dos mil seis, como se advierte de la lista de asistencia y de la certificacin ministerial que obran a fojas 36 y 46 del anexo 9-1 del expediente de la Comisin Investigadora. En diverso apartado de esta resolucin se detallar el nombre de los elementos policiacos que participaron en este evento (foja 288 del informe preliminar). 25 A propsito de lo anterior, la Comisin manifiesta que en relacin con el nmero de elementos que se afirma que participaron, cabe sealar que, al respecto, el comandante Jos Gerardo Gonzlez Hernndez, Director General de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco, en informe de veintisiete de abril de dos mil siete, rendido a la Comisin por oficio 1.8.8.DGSP/AD/2071/07 (foja 591 del tomo II del expediente de la Comisin Investigadora), seal que el nmero de elementos que participaron en los hechos acaecidos en el mercado Belisario Domnguez, el tres de mayo de dos mil seis, fue de 58 (cincuenta y ocho) policas municipales y para acreditar su dicho exhibi copia certificada de la lista de asistencia del turno del tres al cuatro de mayo de esa anualidad. No obstante, en tal informe no se tom en cuenta a los 57 (cincuenta y siete) policas que se encontraban en el mercado de que se trata desde el dos de mayo de dos mil seis, a pesar de que tales policas siguieron en ese lugar hasta el da siguiente. Esto ltimo se desprende de lo manifestado por los policas de la corporacin ********** y **********, el tres de mayo de dos mil seis, ante la licenciada **********, agente del Ministerio Pblico adscrita al tercer turno de la Agencia Modelo de Texcoco, Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********, quienes, en lo que interesa, sealaron: ********** refiri: el da de ayer (dos de mayo de dos mil seis) entr a laborar desde las siete de la maana ( ) le fue asignado que avanzara a la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, ya que estaban apoyando a personal de Regulacin Comercial para mantener el orden, y que lleg a dicho lugar siendo aproximadamente las dos horas con treinta minutos de la maana ( ) que siendo aproximadamente las siete de la maana del da de hoy (tres de mayo de dos mil seis), al encontrarse laborando en el mismo lugar resguardando el orden llegaron elementos de la polica municipal del turno que entra a laborar a las siete de la maana ( ) que les fue indicado que deberan de seguir laborando y custodiando el lugar hasta nueva orden (foja 41 del anexo 9-1 del expediente de la Comisin Investigadora). ********** refiri: que el da de ayer (dos de mayo de dos mil seis) siendo las siete de la maana entr a su horario de labores ( ) le fue indicado que se trasladara a la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, por lo que desde las tres de la maana se fue a laborar a dicho lugar ( ) siendo el caso que aunque lleg su hora de salida le fue indicado por sus superiores que no poda abandonar el servicio y tenan que seguir trabajando, ya que se encontraban haciendo una valla, que incluso llegaron los elementos del turno que ingres hoy (tres de mayo de dos mil seis) a las siete de la maana, y se encontraban resguardando el lugar policas de ambos turnos (foja 42 del anexo 9-1 del expediente de la Comisin Investigadora).
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Sin embargo, en contraposicin con esta conclusin, Sergio Gonzlez Espinosa, entonces Director General de Seguridad Pblica en el municipio de Texcoco, Estado de Mxico, seala en su escrito de manifestaciones al informe preliminar que si bien el actual titular de la mencionada Direccin en su informe presentado ante la Comisin de Magistrados consigna las listas de asistencia de los turnos de los das 2 y 3 de mayo de 2006, lo cierto es que a l no le constan los hechos, ya que no estuvo presente en el operativo del 3 de mayo en el mercado Belisario Domnguez, por lo que, afirma, no es conducente basarse en esas listas para decir que todos los policas de los turnos aludidos se encontraban en el mercado, ya que dicha accin dejara descubiertos otros servicios y apoyos a la ciudadana texcocana.26 En esta tesitura, manifiesta que el nmero de policas municipales no rebasaba el de particulares. En este orden de ideas, con lo indagado no se puede determinar con certeza cuntos policas municipales participaron en este evento; pero s que el contingente estuvo al mando del comandante Sergio Gonzlez Espinosa27 y que las instrucciones que tena eran evitar que comerciantes de flores instalaran sus puestos en la banqueta de la calle Fray Pedro de Gante, frente el mercado Belisario Domnguez, del municipio de Texcoco, Estado de Mxico,28 los cuales fueron provistos
En diverso apartado de esta resolucin se sealarn los nombres de los elementos policiacos participantes. 26 Escrito del 14 de mayo de 2008, contenido en el tomo II correspondiente a las manifestaciones relativas al Informe Preliminar, hechas por las autoridades directamente vinculadas con los hechos investigados relacionados con la Solicitud de Investigacin 3/2008, recibido en la Subsecretara General de Acuerdos de este Alto Tribunal el 16 siguiente. 27 Segn el informe de fecha veintisiete de abril de dos mil siete, rendido ante la Comisin Investigadora por el mismo comandante Jos Gerardo Gonzlez Hernndez, Director General de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco, mediante oficio 1.8.8.DGSP/AD/2071/07. 28 Lo anterior se afirma en el Informe del Comandante recin aludido y se corrobora con lo manifestado en las entrevistas que realiz la Comisin Investigadora a elementos de esa corporacin policial de nombres ********** y **********, quienes de manera coincidente sealaron que se encontraban en el referido mercado en apoyo de la Direccin General de Regulacin Comercial; 37
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con bastones de rotacin rpida, pero adems, a 17 (diecisiete) de ellos les dieron cascos y a 16 (diecisis) escudos antimotn.29 Por otra parte, en la presencia policial en el mercado y sus inmediaciones tambin particip la Agencia de Seguridad Estatal del Estado de Mxico. Dicha corporacin policial, en el dispositivo de seguridad que se instal el tres de mayo de dos mil seis, frente al mercado Belisario Domnguez, contaba con 320 (trescientos veinte) elementos de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin,30 con equipos antimotn, conformado por casco de proteccin con careta, bastn policial PR-24 y escudo de proteccin.31 La intervencin de este cuerpo policiaco, de acuerdo con el informe del Comisionado de la Agencia32 rendido ante la Comisin Investigadora de los hechos, no fue directa, sino de apoyo presencial disuasivo.33 Estaba al mando del Comandante Regional Pirmides.
y, de lo dicho por **********, que precis les haban dado la instruccin de salvaguardar la banqueta para que no pusieran sus puestos los floristas. 29 ) As fue referido en el Informe recin citado, y corroborado por lo dicho ante la Comisin en entrevistas realizadas a elementos de esa corporacin policial, de nombres: **********, **********, **********, ********** y **********, quienes sealaron: ********** refiri: que nicamente le haban proporcionado un chaleco y un bastn de rotacin rpida... ********** seal: que no contaba con equipo antimotn, nicamente tena un bastn de rotacin rpida; que no cuentan con los equipos suficientes ********** dijo: que no tena equipo antimotn, pero que otros de sus compaeros s tenan casco, chaleco y escudo... ********** sostuvo: que la polica municipal nicamente cuenta con treinta equipos antimotn para cien elementos que componen esa corporacin; que ese equipo se conforma con un escudo, un bastn de rotacin rpida y un casco; que por ello, en el operativo de tres de mayo de dos mil seis, l no alcanz equipo antimotn, nicamente tena un bastn de rotacin rpida ********** manifest: que durante ese enfrentamiento nicamente contaba con bastn de rotacin rpida; es decir, no llevaba equipo antimotn 30 Informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, tomo III, foja 740. 31 As lo manifiesta el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en su informe (foja 812 y 813, tomo III del expediente de la Comisin Investigadora). 32 Tomo III, foja 740, del expediente de la Comisin Investigadora. 33 Esto se desprende de lo afirmado por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficios 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07 y 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de veintiuno de mayo y once de octubre de dos mil siete, respectivamente (fojas 736 del tomo III y anexo 112-1 del expediente de la Comisin); en este sentido, tambin se expresaron elementos de esa corporacin policial, entre otros; ********** y **********,
Subdirector
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Ahora bien, al igual que hizo la polica municipal la madrugada del tres de mayo de dos mil seis, la Agencia de Seguridad Estatal ampli el nmero de elementos con los que apoyaba desde el doce de abril de dos mil seis,34 en el dispositivo de seguridad instalado frente al mercado Belisario Domnguez. El contingente pas de 40 (cuarenta) a 320 (trescientos veinte) elementos.35 Algunos llevaban escopetas lanza cartuchos de gas lacrimgeno. 36 stos son los antecedentes que ms inmediatamente explican lo acontecido el 3 de mayo, sin que nada de lo anterior signifique soslayar que los problemas sociales que desembocaron en estos hechos tienen races grandes y complejas que un resumen de lo ms inmediato no puede simplificar o reflejar del todo.
4.2. Evento 1: Los conflictos acontecidos en el Mercado de Flores de Texcoco y sus inmediaciones. 4.2.1. Evento 1: La crnica.
**********. En entrevistas ante la Comisin Investigadora, del catorce de junio de dos mil siete, en lo que interesa sealaron: **********: Que por la maana del tres de mayo de dos mil seis, su grupo de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin, al mando del comandante **********, se encontraba de apoyo en el mercado de Texcoco, donde no intervinieron en operativo alguno **********: Que el tres de mayo de dos mil seis, con los elementos a su cargo estuvo en el mercado de Texcoco, para brindar apoyo a la polica municipal con su presencia 34 En el entendido de que elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, desde el 12 de abril de 2006, apoyaron dando seguridad al Palacio Municipal. 35 Informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (fojas 4 y 16, anexo 112-1). 36 Lo anterior se desprende del escrito del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal que obra en el anexo 2 (fojas 841-851) que present junto con su informe, mismo que obra agregado al tomo III del expediente de la Comisin Investigadora; anexo 112-1, fojas 4 y 16); anexo 3-3 (foja 550) y de las imgenes grabadas, entre otros, en el DVD que fue remitido a la Comisin Investigadora por la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas, identificado con la leyenda TV Azteca Hechos Noche 3mayo-2006, en el que desde el minuto 10:00 de reproduccin se observa que se lanzan esos gases para dispersar a los manifestantes (anexo 95-1 del expediente de la Comisin Investigadora). 39
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Conforme a lo hallado y documentado por la Comisin Investigadora, los siguientes son los detalles de lo que pas entre, aproximadamente, la madrugada y las ocho de la maana en las afueras del Mercado Belisario Domnguez de Texcoco. La hora pico de los eventos transcurri entre las siete y ocho de la maana. La siguiente es la crnica:
1. Ubicacin de policas y personal de la Direccin General de Regulacin Comercial, as como floricultores y personas que los apoyaban. Los elementos de la Polica Municipal, al mando de Sergio Gonzlez Espinosa, entonces Director General de Seguridad Pblica, y nueve personas de la Direccin General de Regulacin Comercial, coordinadas por Gabriel Cuitlhuac Trueba Anides, Jefe de la Unidad Departamental de Va Pblica, aproximadamente a las 4:00 horas de la maana se instalaron en la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, a fin de evitar que floricultores pusieran sus puestos en ese lugar.37 Al mismo tiempo, alrededor de 320 elementos de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de la Agencia de Seguridad Estatal, al mando del Comandante **********, Subdirector Regional Pirmides, se colocaron en la esquina que forman las calles Fray Pedro de Gante y Coln, del centro de Texcoco, Estado de Mxico. Cerca de las siete horas del tres de mayo de dos mil seis, se incorporaron al citado operativo elementos de la polica municipal de
Informe del Director General de Seguridad Pblica del Municipio de Texcoco, fojas 591-592, tomo II del expediente de la Comisin Investigadora.
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Texcoco, sin que se sepa con exactitud cuntos, segn se seal con anterioridad. Por su parte, ese da, alrededor de las 7:10 horas, los floristas de Texcoco y miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, se reunieron en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero ********** de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico y, aproximadamente, diez minutos despus, se dirigieron al Mercado Belisario Domnguez, formando dos grupos que caminaban juntos, uno conformado por aproximadamente veinticinco a treinta personas que llevaban consigo flores, y otro de similar nmero de personas, que llevaban machetes, palos, piedras y explosivos.38 2. El enfrentamiento. Aproximadamente a las 7:25 horas, uno de los grupos en que se subdividieron los floristas y quienes los apoyaban, intent instalar puestos para venta de flores en la calle Fray Pedro de Gante, frente al mercado Belisario Domnguez, lo cual les fue impedido por personal de la Direccin General de Regulacin Comercial.39 Las referidas personas se replegaron a la esquina que forman las calles Fray Pedro de Gante y Manuel Gonzlez, donde se encontraba el segundo grupo, que llevaba consigo machetes, piedras y explosivos.
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As se advierte del Informe del Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco de Seguridad Pblica y Trnsito (anexo 3-3, foja 553), as como de las imgenes que aparecen en diversos vdeos, entre ellos; Romper el cerco. 39 Ese evento fue narrado ampliamente por los policas municipales de Texcoco, Estado de Mxico, **********, ********** y **********, en las entrevistas que les fueron realizadas el trece de junio de dos mil siete (anexo 69, DVD nmeros 42 y 43 del expediente de la Comisin Investigadora); imgenes de lo anterior tambin aparecen grabadas en el DVD Romper el cerco. 41
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Los policas y el personal de la Direccin General de Regulacin Comercial, entre ellos una persona vestida de civil, con camisa a cuadros y pantaln de mezclilla, que llevaba consigo un palo como de metro y medio, (que result ser Gabriel Cuitlhuac Trueba Anides, Jefe de la Unidad Departamental de Va Pblica)40 hacen retroceder a los dos grupos por la calle Manuel Gonzlez. Para esos efectos, es decir, para que las personas retrocedieran, los citados policas y personal de la Direccin General de Regulacin Comercial las golpean con macanas y palos, y los inconformes, a su vez, para evitar ese retroceso golpean a aqullos con machetes, palos y piedras. Ese enfrentamiento se prolong por varios minutos y dio como resultado que tanto policas como personas inconformes fueran lesionados, y detenidas tres de estas ltimas. En relacin con este operativo, el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, Hctor Jimnez Baca, manifest en su informe presentado ante la Comisin Investigadora que la intervencin y estrategia de dicha corporacin en las inmediaciones del mercado fue
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La verificacin de la identidad del sujeto se obtiene de la siguiente manera: Entre los videos recabados en el curso de la indagatoria, est el DVD que contiene el documental denominado Romper el cerco (anexo 3-29 del expediente de la Comisin Investigadora), desde el minuto 5:00 se observan escenas que fueron difundidas por noticieros de Televisin Azteca, en las que los comentaristas de esa empresa, en diversas partes de la grabacin, sealan que fueron tomadas a las 7:00 horas, del tres de mayo de dos mil seis, frente al mercado Belisario Domnguez, de Texcoco, Estado de Mxico. De esas escenas se destaca que al minuto 05:35 se observa la imagen de una persona vestida de civil, con camisa a cuadros y pantaln de mezclilla, quien lleva en sus manos un palo de aproximadamente metro y medio, el cual utiliza activamente. Respecto a la identidad de ese sujeto, **********, polica de la Agencia de Seguridad Estatal, en entrevista de tres de septiembre de dos mil siete, ante la Comisin Investigadora, manifest que la persona que aparece en las imgenes apenas destacadas, probablemente es de regulacin comercial. Luego, ********** (detenida el tres de mayo de dos mil seis en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez **********, de la Colonia San Mateo, de Texcoco, Estado de Mxico), en diversa entrevista de veinticuatro de octubre del mismo ao, seal que esa persona era el jefe de la va pblica e inspectores y precis que se llama Gabriel. Los DVD en los que se encuentran grabadas las entrevistas obran en autos como anexos 97 (DVD 5) y 118 (DVD 5 y 6) del expediente de la Comisin Investigadora.
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la de acercarse al lugar para evitar que los floricultores y los integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra siguieran agrediendo a los elementos de la polica municipal de Texcoco, situacin que, a su decir, se logr debido a que esas personas se replegaron e introdujeron a un inmueble particular.41 As, seala que su intervencin no fue directa, sino de apoyo disuasivo. Los replegados se refugiaron en el inmueble particular ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero ********** de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, el cual se encontraba como a quinientos metros del lugar donde inici el conflicto; algunos desde afuera de ese inmueble lanzaban piedras y cohetes a los policas municipales y personal de la Direccin General de Regulacin Comercial; otros se manifestaban desde la azotea de dicho domicilio.42 Cuando se desarrollaban esos hechos, de acuerdo con lo manifestado por el reportero grfico **********, se intent limitar el acceso de periodistas que fotografiaban el enfrentamiento. En efecto, dicho reportero denunci que el tres de mayo de dos mil seis, por la maana, fue golpeado y despojado de una cmara fotogrfica y un telfono celular por policas municipales de Texcoco, Estado de Mxico, cuando se encontraba tomando fotografas de los hechos que acontecieron en esa fecha, en la calle de Fray Pedro de Gante, en el municipio ya sealado.43
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Foja 749, tomo III del expediente de la Comisin Investigadora. Los momentos descritos del enfrentamiento entre floristas y policas municipales se pueden observar en diversos vdeos que recab la Comisin Investigadora, entre ellos, el que obra en autos como anexo 3-29, identificado con la leyenda Romper el cerco (desde el minuto 5:00 de reproduccin). 43 Vase la declaracin que rindi ante la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, anexo 11-7, fojas 2703-2705. 43
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3. Intervencin de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin. Con motivo del enfrentamiento antes destacado, segn se seal, inici la intervencin de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin, las cuales, recurdese, estaban apostadas a varios metros del mercado lanzando granadas o cartuchos de gas lacrimgeno a los inconformes para que se dispersaran. Con posterioridad, comienza el avance de elementos de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin, quienes se dividieron en dos grupos, uno de aproximadamente 100 (cien) elementos que ingres por la esquina formada por las calles Fray Pedro de Gante y Manuel Gonzlez, mientras que el otro lo hizo por la esquina contraria, es decir, la formada por la ltima de las calles apenas citadas y Jurez. El avance de los elementos de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin hizo que los civiles inconformes que seguan en la calle Manuel Gonzlez, lanzando cohetes, piedras y palos, tambin se refugiaran en el inmueble ubicado en el nmero ********** de esa calle, donde previamente haban entrado otros de ellos.44
Algunos policas de la Agencia de Seguridad Estatal que intervinieron en el dispositivo de seguridad realizado frente al mercado Belisario Domnguez, entre ellos, **********, **********, **********, ********** y **********, al ser entrevistados por la Comisin Investigadora sealaron que el personal de la Agencia de Seguridad Estatal no tuvo intervencin en esos hechos. Sin embargo, su dicho est contradicho por lo asentado en el informe rendido ante la Comisin por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (rendido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora), en el que reconoce la intervencin de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin en el mencionado operativo, y tambin porque la participacin de elementos de esa corporacin se advierte en las imgenes grabadas en el DVD que remiti a la Comisin Investigadora la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas, identificado con la leyenda TV Azteca Hechos Noche 3-mayo-2006. A partir del minuto 9:00 de reproduccin, se encuentran escenas en las que se observa que si bien elementos de la Agencia de Seguridad Estatal no participaron en el enfrentamiento cuerpo a cuerpo que se suscit inicialmente, poco despus avanzaron y lanzaron gas lacrimgeno. Con estas acciones lograron, sin enfrentarse cuerpo a cuerpo con los inconformes, que stos se replegaran a un inmueble.
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Aproximadamente a las 7:50 horas, los alrededor de 320 (trescientos veinte) elementos de la Agencia de Seguridad Estatal establecieron un cordn de seguridad en el inmueble particular al que ingresaron dichas personas, evitando la salida o ingreso de otros integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra. De esos elementos, algunos permanecieron frente al domicilio de que se trata y el resto se distribuy en las calles aledaas. 45 Algunos inconformes empezaron a lanzar piedras, palos, tabicones y otros objetos, a los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, mientras que los policas lanzaban gas lacrimgeno, lo cual se prolong durante algunos minutos. Posteriormente, por intervalos, algunos de los inconformes lanzaban objetos a los policas, lo que prevaleci hasta que se suscit otro operativo policial que ser analizado ms adelante.46 Cabe agregar que entre las personas que se encontraban en el citado inmueble, estaba Ignacio del Valle Medina, lder del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, quien incluso fue entrevistado por reporteros de Televisa en ese lugar.47
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Esto ltimo, segn seal el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07 de veintiuno de mayo de dos mil siete, mediante el cual dio respuesta al cuestionario que le fue remitido por la Comisin Investigadora (foja 736 del tomo III del expediente de esta investigacin). 46 Los eventos apenas narrados de la intervencin de la Agencia de Seguridad Estatal en los hechos descritos, se pueden observar en las imgenes grabadas a partir del minuto 9:00 de reproduccin del DVD que remiti a la Comisin Investigadora la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas (anexo 95-1 del expediente de la Comisin Investigadora). 47 As se advierte del disco compacto en el que se encuentran grabadas imgenes difundidas en cinco noticieros de esa televisora. El DVD est identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, que obra agregado a autos como anexo 3-29, en el que al minuto 49:03 se observa esa entrevista. La identidad de la persona que aparece en las imgenes de referencia se obtiene porque el reportero seal que el entrevistado era Ignacio del Valle, y esto fue corroborado con el dictamen pericial en criminalstica que recab la Comisin Investigadora, en el que, comparando fotos de ese detenido, concluy que la fisonoma corresponde a Ignacio del Valle Medina (anexo 145 del expediente de la Comisin Investigadora). 45
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4.2.2. Evento 1: Los resultados. En estos enfrentamientos, resultaron detenidas tres personas.48 Los tres detenidos acusaron abusos policiales. El periodista **********, quien cubra los hechos, segn se seal con antelacin, tambin acus lesiones y ser desposedo de sus herramientas de trabajo con motivo de estos acontecimientos.49 En estos hechos, tambin resultaron lesionados alrededor de 10 elementos de la polica municipal.50
4.3. Evento 2: El bloqueo de la carretera Texcoco-Lechera y el intento de desbloqueo por parte de la autoridad.
4.3.1. Evento 2: La crnica. Los hechos descritos en el apartado que antecede dieron origen al segundo evento que ser descrito enseguida. Los hechos del evento 2 tuvieron lugar el mismo tres de mayo de dos mil seis, aproximadamente a partir de las 9:15 (nueve con quince minutos) horas, en la carretera Texcoco-Lechera y se prolongaron hasta alrededor de las 16:00 (diecisis) horas. De los informes rendidos ante la Comisin Investigadora por la Agencia de Seguridad Estatal y la Polica Federal Preventiva, as como
Una lder de los floristas, su padre y su hijo, de nombres **********, ********** y **********, respectivamente. Contra ellos se instruy la causa penal **********, del ndice del Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, Estado de Mxico (foja 22, anexo 1-2). 49 dem. 50 Lo anterior de acuerdo con el parte informativo del Comandante de la Polica Municipal, Sergio Gonzlez Espinosa (foja 594, tomo II del expediente de la Comisin); de los certificados de lesiones expedidos por la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (anexo 3-45, fojas 21858 a 21867) y de las incapacidades mdicas expedidas por el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios a elementos de la polica municipal (fojas 1293-1306, anexo 3-5).
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de los vdeos que fueron recabados por la Comisin Investigadora,51 se desprende que los hechos acaecidos el tres de mayo de dos mil seis, en la carretera Texcoco-Lechera, se desarrollaron en la forma que enseguida se describe: Alrededor de las 9:15 horas del tres de mayo de dos mil seis, un grupo de alrededor de 200 (doscientas) personas, de acuerdo con el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, encabezadas por ********** y **********, lderes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra,52 con el fin de apoyar a quienes participaron en los eventos suscitados frente al mercado Belisario Domnguez (Evento 1), protestar y presionar por lo ocurrido as como por la detencin de tres de ellos, bloquearon la carretera Los Reyes-Lechera a la altura de la entrada principal del municipio de San Salvador Atenco, en ambos sentidos de circulacin. 53 El bloqueo de la vialidad se materializ aproximadamente una hora y media despus de que se estableciera el cordn de seguridad en el inmueble particular donde ingresaron las personas que protagonizaron los hechos acaecidos frente al mercado Belisario Domnguez (Evento 1). En los inicios del bloqueo, miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra realizaron una reunin, en la que uno de ellos sealaba al grupo que deban llevar ms gente, buscar un lugar donde
Segn se vayan sucediendo, se irn citando en pie de pgina los vdeos en los que constan los hechos descritos. 52 Informes del Comisionado y del Comandante ********** de la XX Regin Texcoco, ambos de la Agencia de Seguridad Estatal (fojas 739, tomo III del expediente de la Comisin y foja 554, anexo 3-3, respectivamente). De manera particular, en el informe del comandante recin aludido, se asienta que un polica del Grupo de Informacin report que un contingente de aproximadamente 200 personas, encabezadas por los lderes citados, se encontraban bloqueando la carretera. 53 En el vdeo que aparece en el anexo 109-1, se aprecia cmo un grupo de personas empiezan a reunirse en medio de los carriles de la carretera Texcoco-Lechera, con la finalidad de bloquearla. 47
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resguardar a las personas del gobierno (que retendran) y que no deban dispersarse.54 El bloqueo abarc los dos sentidos de circulacin, los cuales se encontraban divididos por un camelln de tierra y pasto, en el que se encontraban diversos rboles. Durante el bloqueo, los inconformes incendiaron llantas en dicho lugar, algunos llevaban consigo machetes, tenan bombas molotov, cohetes, una gran cantidad de piedras, palos y un can de fabricacin casera. Al frente de su ubicacin atravesaron una pipa que transportaba amoniaco.55 Entre las acciones que se realizaron durante el bloqueo por los manifestantes, destacan: 56
1. Integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, en la carretera bloqueada, retuvieron a elementos de corporaciones policiales que circulaban por ese lugar.57 2. Detuvieron la camioneta oficial con placas de circulacin KS34910, en la que se trasladaba un reo por custodios del gobierno del Estado de Mxico, los cuales fueron golpeados, pero les permitieron continuar su camino.
As se advierte en las imgenes grabadas en el disco compacto que fue remitido por Televisin Azteca a la Comisin, obra agregada a autos como anexo 124-5, y se encuentra identificada con las leyendas Material sin editar, TV Azteca y Disco 5, al minuto 2:14 de grabacin. 55 Esto se advierte de manera clara en diversos vdeos que recab la Comisin Investigadora, en particular en el disco compacto que obra agregado en autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, en el que se encuentran grabadas imgenes difundidas por cinco noticieros de Televisa y se observan escenas areas de esos hechos a los minutos 19:37 y 34:35. 56 En el apndice 1 se ampla el razonamiento del acreditamiento de lo anterior. 57 Declaraciones ministeriales de policas (anexo 10-1, fojas 172 a 179).
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3. Detuvieron la patrulla 9158, en la que los policas de la Agencia de Seguridad Estatal, i) **********, ii) **********, iii) **********, iv) **********, y v) **********, escoltaban a la unidad antes precisada.58 4. Los recin mencionados elementos policiales fueron despojados de dos fusiles AR-15, una subametralladora Colt 9 milmetros, subametralladora Mendoza 9 milmetros y una pistola Glock 9 milmetros, y se los llevaron retenidos al poblado de San Salvador Atenco. 5. Aproximadamente a las 11:50 horas pararon la patrulla con nmero econmico 169, en la que circulaban los policas municipales de Ecatepec de Morelos, Estado de Mxico, i) **********, ii) **********, iii) **********, iv) **********, y v) **********, quienes fueron despojados de dos pistolas calibre 38 especial, y tambin fueron llevados al poblado de que se trata.59 6. Igualmente, fueron retenidos y llevados a las instalaciones del Comisariado Ejidal de San Salvador Atenco los policas ministeriales de Otumba, i) **********y ii) **********, cuando circulaban en la carretera bloqueada en la unidad oficial Ford Contour, con placas de circulacin LNR-9048.60
El bloqueo de la carretera y la retencin de servidores pblicos motiv que la Agencia de Seguridad Estatal y la Polica Federal Preventiva se coordinaran con el fin de reestablecer el orden pblico y rescatar a los elementos policiales retenidos. Para tal efecto, de acuerdo con el informe de la Agencia de Seguridad Estatal, sta concentr aproximadamente 194 (ciento noventa y cuatro) elementos en las instalaciones de la Polica Federal
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Ibdem (anexo 10-1, fojas 135 a 171); dvd 109-1. Ibdem (anexo 7-3, fojas 448-465). 60 Ibdem (anexo 10-1, fojas 118- 134) 49
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Preventiva, ubicadas en la carretera Texcoco-Lechera, mismos que iban al mando de los Comandantes **********, **********, ********** y **********, Director de Operaciones, Coordinador de Subdirecciones del Valle de Mxico, Subdirector Operativo Regional Oriente y Subdirector Operativo Regional Metropolitano, respectivamente. Los aludidos elementos llevaban equipos antimotn y algunos de ellos escopetas lanza cartuchos de gas lacrimgeno y granadas de mano del mismo gas.61 Por otra parte, la Polica Federal Preventiva concentr en las instalaciones precisadas en prrafos antecedes, 154 (ciento cincuenta y cuatro) elementos de la citada corporacin policial, al mando del Inspector Jefe **********, los cuales fueron dotados de equipos antimotn.62 Los aproximadamente ciento noventa y cuatro elementos de la Agencia de Seguridad Estatal y los ciento cincuenta y cuatro de la Polica Federal Preventiva que se encontraban concentrados en las instalaciones antes sealadas, aproximadamente a las 13:30 horas avanzaron sobre la carretera Texcoco-Lechera y como a las 14:00 horas, a cien metros del lugar en el que se encontraban los inconformes, formaron dos bloques compactos, uno por cada una de esas organizaciones policiales. Minutos despus, los elementos policiales volvieron a avanzar, colocndose escuderos al frente de la formacin y un poco atrs de
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Segn se afirma en los informes supracitados. Vase el informe del ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, rendido mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete; ver foja 1628 del tomo V, del expediente de la Comisin Investigadora; partes informativos del Inspector ********** y del Comisario Comandante **********, ambos de la Polica Federal Preventiva (anexo 3-5, foja 1313-1315).
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ellos escopeteros que llevaban consigo escopetas y granadas de gas lacrimgeno. Al encontrase como a diez metros de los inconformes, el bloque conformado por elementos de la Polica Federal Preventiva se detuvo, mientras que el de la Agencia de Seguridad Estatal avanz como dos metros ms. Los comandantes **********, **********, ********** y **********, Director de Operaciones, Coordinador de Subdirecciones del Valle de Mxico, Subdirector Operativo Regional Oriente y Subdirector Operativo Regional Metropolitano, respectivamente, todos de la Agencia de Seguridad Estatal, sin ningn tipo de equipo que los protegiera, se adelantaron algunos metros del bloque de elementos policiales que encabezaban a fin de dialogar con los inconformes; sin embargo, ello no fue posible porque se suscit un enfrentamiento. El enfrentamiento inici cuando los inconformes lanzaron bombas molotov, piedras y cohetes a los policas,63 por lo que los mandos de la Agencia de Seguridad Estatal que se haban adelantado, retrocedieron y fueron protegidos por los escuderos, mientras que los escopeteros empezaron a disparar cartuchos de gas lacrimgeno a los inconformes. El enfrentamiento se intensific.64
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) Al respecto, vase el vdeo intitulado Romper el cerco. ) La intensidad de ese enfrentamiento se observa en las imgenes grabadas en diversos discos compactos que recab la Comisin Investigadora, entre ellos el que obra agregado a autos como anexo 3-29 (identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, en el que se encuentran grabadas imgenes difundidas en cinco noticieros de Televisa) y el diverso que obra como anexo 124-5 (identificado con las leyendas Material sin editar, TV Azteca y Disco 5, el cual fue remitido por Televisin Azteca), ya que en el primero, desde el minuto 19:36 se aprecia cmo los manifestantes preparaban bombas molotov, piedras y cohetes; en el segundo, en el minuto 14:45, se ve cmo stos lanzan esos objetos; y, en particular, en el minuto 17:05 se advierte cmo escopeteros disparan directamente a los manifestantes cartuchos de gas lacrimgeno. 51
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Segn se aprecia en los vdeos, los policas de ambas corporaciones empezaron a romper la formacin y a disgregarse, debido a que las bombas molotov provocaban incendios en el piso; adems, retrocedieron de manera desordenada ante la intensidad de piedras y cohetes que les arrojaban, as como de los balines que les disparaban con un can de fabricacin casera. Algunos de los inconformes siguieron a los policas que retrocedan, mientras que otros salan de entre los vehculos que se encontraban parados en el otro sentido de la circulacin de la carretera, por lo que los policas que se rezagaron fueron rodeados y golpeados por varios inconformes.65 El enfrentamiento de que se trata dur aproximadamente treinta minutos, en los cuales por momentos algunos elementos policiales volvan a juntarse y avanzaban, algunos para liberar a sus compaeros que se encontraban rodeados por los inconformes, pero volvan a retroceder. Aproximadamente a las 14:45 horas, nuevamente se agruparon los contingentes de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva, los cuales volvieron a avanzar de manera disgregada, es decir, sin formarse en bloques compactos, inicindose un segundo enfrentamiento. Los inconformes retrocedan, pero seguan lanzando piedras a los policas, mientras que stos disparaban cartuchos de gas
Como se advierte en diversos vdeos que recab la Comisin Investigadora, entre ellos, el cortometraje denominado Romper el cerco, el cual obra agregado a autos como anexo 3-29, en el que, a los minutos 7:24 y 8:42 se observan imgenes en las que inconformes golpean a policas, uno que se encontraba debajo de un puente y el otro en la orilla de la carretera, respectivamente.
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lacrimgeno y conforme avanzaban iban recogiendo piedras que a su vez les aventaban a aqullos. Los policas iban deteniendo a personas que se encontraban en la carretera, pero a algunos de ellos los dejaban ir. 66 Los policas dejaron de avanzar al llegar como a diez metros del lugar en el que se inici el primer enfrentamiento antes descrito, lugar en el que siguieron disparando cartuchos de gas lacrimgeno a los inconformes y algunos elementos tambin les aventaban piedras. Por su parte, estos ltimos lanzan a los policas piedras, palos, cohetes y balines disparados con un can de fabricacin casera, lo cual prevaleci durante algunos minutos. En este contexto, un contingente de la Agencia de Seguridad Estatal fue enviado para auxiliar a sus compaeros lesionados, as como a elementos de la Polica Federal Preventiva.67 Por otra parte, alrededor de las 15:21 horas, los elementos de la Polica Federal Preventiva recibieron la orden de replegarse a las instalaciones de esa corporacin policial y empezaron a avanzar diez minutos despus. Aproximadamente a las 15:45 horas, el entonces Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal lleg a las inmediaciones del bloqueo y dio la instruccin de que los elementos de la corporacin que diriga, tambin se replegaran a las instalaciones de la Polica
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As se advierte, por ejemplo, en las imgenes que aparecen en el disco compacto que fue remitido a la Comisin Investigadora por Televisin Azteca, el cual obra agregado a autos como anexo 124-5, y se encuentra identificado con las leyendas Material sin editar, TV Azteca y Disco 5, en el que al minuto 44:37 de grabacin se advierte que es detenida una persona que circulaba en bicicleta y despus de intercambiar palabras con sus captores, lo dejan continuar su camino. 67 Vase informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, foja 22, anexo 112-1. 53
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Federal Preventiva, lo cual hicieron alrededor de las 16:00 horas de ese mismo da.68 En los enfrentamientos antes descritos, la Agencia de Seguridad Estatal consider que intervinieron de parte de la poblacin civil alrededor de 800 (ochocientos) manifestantes; mientras que los elementos policacos participantes, sumados los de la Agencia de Seguridad Estatal y los de la Polica Federal Preventiva, eran 34569, sin embargo, derivado de lo sealado con anterioridad con respecto al nmero de elementos, no se tiene la certeza acerca de cuntos efectivamente intervinieron en este evento, ni por parte de los policas, ni por parte de los civiles. 4.3.2. Evento 2: Los resultados.
Los datos resultantes de este Evento 2, por parte de la polica, son que resultaron lesionados alrededor de 47 (cuarenta y siete) elementos de la Agencia de Seguridad Estatal70 y 17 (diecisiete) de la Polica Federal Preventiva.71 Cabe destacar que entre los lesionados de la primera de esas corporaciones, el polica **********, en el momento de ser examinado por peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, presentaba lesiones producidas por arma de fuego. El polica de referencia fue entrevistado por la Comisin Investigadora, a la que
Foja 752, tomo III, del expediente de la Comisin Investigadora. Los elementos con base en los que se llega a esta conviccin estn detallados en el Apndice 1 de esta resolucin. 70 Informe Comisionado Agencia de Seguridad Estatal, fojas 765-768, tomo III del expediente de la Comisin; anexo 3-3, foja 851; anexo 10-1, foja 33-41, 73-74. 71 Foja 1632-1633, tomo V del expediente de la Comisin.
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narr con precisin los detalles de cmo fue lesionado con proyectil de arma de fuego.72 Adems, fueron retenidos varios policas de ambas
corporaciones policiales participantes.73 Ahora bien, en lo que atae a los detenidos, luego del anlisis de varias constancias, se llega a la conviccin de que en el lugar de los hechos de este Evento 2 fueron detenidas 13 (trece) personas, todas del sexo masculino, que eventualmente denunciaron que fueron objeto de abusos policiales.74
4.4. Evento 3: El deceso del menor **********.
En el transcurso de los hechos narrados bajo el Evento 2 perdi la vida el menor ********** (14 aos). Acerca de este deceso, la informacin recabada por la Comisin Investigadora permite narrar lo siguiente.75 Durante el enfrentamiento entre elementos de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva con integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, en la carretera Texcoco-Lechera y sus alrededores, falleci el joven **********. Su cuerpo sin vida, del que se dio fe ministerial, fue registrado en vdeo, imgenes que fueron reproducidas en algunos medios de comunicacin y que tambin se incluye en el documental del Canal 6 de Julio, Romper el cerco.
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El DVD 46, en el que se encuentra grabada la entrevista que obra en autos como anexo 69 del expediente de la Comisin Investigadora. 73 En el Apndice 1 se amplan los detalles de los retenidos. 74 Los detalles acerca de cmo se arriba a tal conviccin se explica en el Apndice 1. 75 Los detalles de lo aqu sealado se encuentran en el Apndice 1. 55
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Se pudo establecer que el joven recibi el disparo de arma de fuego en algn lugar cercano a o en la Avenida Nacional, y que falleci en un lugar cercano al mismo al que haba sido trasladado (por sujetos que no han sido identificados), en la Cerrada de la Avenida Nacional. Estos hechos ocurrieron alrededor de las 15:15 horas de ese da, como se puede desprender de las crnicas que en vivo se transmitan en algunos medios de comunicacin. En el protocolo de necropsia se estableci que el referido menor falleci como consecuencia de alteraciones tisulares, estructurales y metablicas consecutivas a herida producida por proyectil de arma de fuego penetrante de trax,76 disparada a una distancia mayor a 70 centmetros.77 Pruebas periciales permitieron tambin establecer el tipo y caractersticas del arma de fuego de la que sali el proyectil que le quit la vida, mismas que quedaron especificadas en los dictmenes, al igual que las caractersticas de las heridas, su posicin y su mecnica. No obstante, los dictmenes periciales producidos no permitieron establecer si tal proyectil haba sido detonado por armas de la polica, y la posicin del cuerpo tampoco fue indicativa al respecto. En torno a este homicidio fue abierta una averiguacin previa, en la que obran muchas de las declaraciones y probanzas tenidas en cuenta para lo anterior.
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Dictamen de necropsia realizado el tres de mayo de dos mil seis, agregado a fojas 27 y 27 vuelta de la averiguacin previa **********. 77 No pasa inadvertido que el Procurador del Estado en alguna ocasin declar ante los medios que la distancia con que haba sido disparada la bala era menor a 70 centmetros; sin embargo, eso es justo lo contrario de lo que sealaron las periciales.
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Este deceso ser retomado ms adelante en el considerando Dcimo.
4.5. Evento 4: La concentracin en el domicilio particular de la calle Manuel Gonzlez. 4.5.1. Evento 4: La crnica. La forma cmo se desenvolvieron los hechos suscitados en la carretera Texcoco-Lechera motiv que la Agencia de Seguridad Estatal implementara un operativo policial para detener a las personas que se encontraban en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero ********** de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, donde se haban introducido floristas de esa localidad y miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, entre ellos, Ignacio del Valle Medina, lder histrico de dicha organizacin civil, as como personas que sin ser floristas ni miembros del frente se encontraban en el lugar por diversas circunstancias. Debe recordarse que en ese inmueble, desde alrededor de las 7:50 horas aproximadamente, trescientos veinte elementos de la Agencia de Seguridad Estatal establecieron un cordn de seguridad que prevaleci por poco ms de nueve horas. De acuerdo con lo sealado por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en informe remitido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete, en el operativo policial implementado para detener a tales personas, intervinieron 320 (trescientos veinte) elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, al mando de los
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comandantes **********, ********** y **********, Subdirector Regional Pirmides, Subdirector Regional Oriente y Subdirector Regional Valle de Cuautitln, respectivamente informe en el que tambin se sealan los nombres de los policiales de referencia. Sin embargo, hay elementos que permiten suponer que no slo los elementos ah referidos participaron en el operativo, sino quiz un centenar ms, siendo entonces alrededor de 420 los elementos de esta corporacin.
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Por lo que hace a la participacin de la Polica Municipal, es de sealarse que de las constancias que se recabaron en el curso de la investigacin, la Comisin advirti (conviccin que este Tribunal hace suya por el mrito de las razones en que se sustenta) que si bien la polica municipal no intervino en la detencin material de las personas que se encontraban en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez, nmero **********, de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, s particip en los hechos que se describen en este apartado, inclusive realizando la captura de otras personas en el mercado en momentos paralelos a esto. 79 Ahora bien, de los informes rendidos por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficios 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07 y 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de veintiuno de mayo y once de octubre de dos mil siete, respectivamente, as como de los diversos vdeos que recab la Comisin Investigadora, se desprende que los hechos que nos ocupan se desarrollaron de la siguiente manera:
En el Apndice 1 de esta resolucin se detallan los nombres de los elementos policacos en referencia, as como las razones que llevan a considerar que fueron ms elementos que los referidos en el informe en comentario. 79 Vase en el Apndice 1 la explicacin de cmo es que arriba a esta conviccin.
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1. Los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal se dividieron en dos grupos, uno que se coloc frente a la puerta principal del inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********, de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico,80 y el otro frente al inmueble marcado con el nmero ********** de la misma calle. 2. Escopeteros de la Agencia de Seguridad Estatal dispararon cartuchos de gas lacrimgeno al inmueble en que se encontraban las personas que se pretenda detener, como se desprende de las imgenes grabadas en el DVD que fue remitido a la Comisin Investigadora, por la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas, identificado con la leyenda TV Azteca Hechos Noche 3-mayo-2006, en el que desde el minuto 12:45 se observa que esos disparos se realizaron directamente hacia la azotea del indicado inmueble.
3. Diversas personas que se encontraban en la azotea del inmueble seguan lanzando piedras, palos y cohetes a los policas que estaban abajo, mientras que algunos policas tambin lanzaban piedras a los manifestantes e incluso uno golpe insistentemente con los pies la puerta de acceso del inmueble, como se observa al minuto 13:05 del DVD apenas descrito.
En los informes que rindi la Agencia de Seguridad Estatal, seal que ese inmueble se ubicaba en el nmero ********** de la Calle Manuel Gonzlez; sin embargo, la Comisin al realizar la inspeccin de ese lugar pudo advertir que el nmero correcto es **********, de la citada calle de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico. 59
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4. Los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal que se haban colocado en los lugares precisados en el punto 1 que antecede, aproximadamente a las 17:30 ingresaron al inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********, tanto por la puerta de acceso como por la azotea, a la que ascendieron a travs de la gasolinera que se encuentra en la parte de atrs del indicado inmueble,81 empezando a detener a las personas que ah se encontraban, de los cuales algunos opusieron resistencia, incluso con los machetes que portaban, pero finalmente fueron detenidos. De las imgenes de vdeo que recab la Comisin, se advierte que al ser detenidas las personas que se refugiaron en el inmueble de referencia, algunas eran golpeadas con toletes en la cabeza y el cuerpo a pesar de que ya se encontraban sometidas, asimismo les dan puntapis y, por los golpes que reciben, caen al piso donde vuelven a ser golpeadas, como se advierte en el minuto 16:57 del vdeo nmero 2, denominado: Material sin editar, TV Azteca (anexo 124 del expediente de la Comisin Investigadora).
El ingreso de los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal a ese inmueble se puede observar desde el minuto 13:25 del DVD que fue remitido a la Comisin Investigadora por la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas, identificado con la leyenda TV Azteca Hechos Noche 3-mayo-2006.
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Asimismo, a partir del minuto 17:45 de ese vdeo, se observa que otro grupo de policas agreden, encontrndose ya sometidas, a unas personas que bajan por la escalera de la azotea del referido domicilio, dndoles de golpes en la cabeza y en el rostro, con manos y toletes, y en el minuto 18:48 se aprecia que varios policas atacan con sus toletes a otros detenidos que estaban en la azotea del inmueble en cita.
5.
Elementos
de
la
Polica
Municipal
de
Texcoco,
aproximadamente a las 17:37 horas detuvieron a ********** y ********** en el mercado Belisario Domnguez.82 6. Los policas fueron sacando a las personas detenidas en el inmueble. 7. La detencin de dichas personas finaliz aproximadamente a las 17:50 horas del propio tres de mayo de dos mil seis, es decir, veinte minutos despus de que elementos de la Agencia de Seguridad Estatal ingresaron al inmueble. 8. Durante el operativo, un camargrafo de Televisa fue golpeado por elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, como se advierte en las imgenes difundidas por esa televisora en las que se seala que ese camargrafo responde al nombre de **********, las
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La detencin de esas personas se puede observar en el minuto 13:50 del DVD que fue remitido a la Comisin Investigadora por la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas, identificado con la leyenda TV Azteca Hechos Noche 3-mayo-2006. 61
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cuales se pueden observar en el minuto 23:36 de reproduccin del video que obra en autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, donde se aprecian escenas captadas por la cmara del propio camargrafo, por lo que nicamente se ve el movimiento de la cmara. La Comisin Investigadora seal en su Informe que el mencionado camargrafo no present denuncia, querella o queja alguna con motivo de los golpes que le fueron proferidos por elementos de la mencionada corporacin policial83. 4.5.2. Evento 4: Resultados del evento. De las constancias recabadas por la Comisin Investigadora, incluyendo los informes rendidos por la Agencia de Seguridad Estatal, no se advierte que en los hechos que ahora nos ocupan hubiese salido lesionado algn elemento de la Agencia de Seguridad Estatal o de la Polica Municipal de Texcoco. En lo que se refiere a la poblacin civil, es de sealarse que con motivo de este operativo fueron detenidas 83 (ochenta y tres) personas; destacando que, entre stas, se encontraba el lder histrico del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, Ignacio del Valle Medina. A estas personas cabe sumar, por la hora en que ocurrieron
Dicha informacin puede corroborarse con lo asentado en: Averiguacin previa **********, radicada en la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, iniciada para investigar los posibles abusos policiales relativos a los hechos acaecidos en Texcoco y San Salvador Atenco, los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis. Expediente de queja **********, del ndice de la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado de Mxico, el cual se instruy contra los policas ********** e **********, por no salvaguardar la integridad fsica del mencionado camargrafo e impedir que fuera golpeado. Cabe sealar que la Comisin Investigadora manifest haber citado al mencionado reportero para ser entrevistado sobre esos hechos, pero no asisti ni justific su inasistencia a la diligencia que se haba programado para el quince de octubre de dos mil siete (foja 3132 del tomo 8 del expediente de dicha Comisin).
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las detenciones, tambin a otras 2 (dos) personas que paralelamente fueron detenidas en el interior del mercado.84 4.5.3. Evento 4: Abusos policiacos denunciados. De los 85 detenidos de este Evento, 81 denunciaron que fueron golpeados por policas y a todos ellos les fueron certificadas lesiones externas por peritos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Los abusos referidos son objeto de anlisis en una consideracin especfica de esta resolucin pginas ms adelante. 4.5.4. Evento 4: Abusos sexuales denunciados Algunas de las mujeres detenidas en este evento denunciaron haber sido objeto de agresiones de naturaleza sexual, lo cual ser analizado por separado y sin encuadrarlo en los Eventos aqu identificados, aun cuando al narrar cada uno se precisar al final si en ste hubo denuncias semejantes. 4.6. Evento 5: El traslado de los detenidos al penal de Santiaguito.
4.6.1. Evento 5: Crnica. Los civiles detenidos en los operativos de cuenta, fueron todos trasladados ese mismo da al Centro de Readaptacin Social denominado Santiaguito, ubicado en el municipio de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico en calidad de personas aseguradas o en depsito. An corran en favor de la autoridad ministerial los plazos
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El Apndice 1 detalla esta informacin. 63
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constitucionales para determinar la situacin jurdica de ellos, pero, en razn de que en sus oficinas no haba espacio suficiente para resguardarlos entre tanto se realizaban los trabajos tendentes a tomar una decisin acerca de ello, y por razones de seguridad, se solicit a la autoridades estatales apoyo para resguardar en calidad de depsito a estas personas en tanto que vencan los plazos constitucionales correspondientes. Para tal efecto, los detenidos fueron trasladados e internados en esa calidad en el penal conocido como Santiaguito. En este apartado, bajo la denominacin de Evento 5, se har referencia a los hechos comprendidos en el traslado desde San Salvador Atenco hacia el Penal referido. Cabe agregar que en el momento de ser detenidos, las personas eran concentradas en camionetas que, en algunas casos, las trasladaron a las oficinas de la Subprocuradura de Texcoco de la Procuradura Estatal y de ah a los camiones que habran de trasladarlas al penal; en otros casos, en camionetas que las llevaran a los camiones. Prcticamente todos los detenidos fueron trasladados colectivamente en camiones, salvo por lo que hace a Ignacio del Valle Medina, cuyo traslado fue individual. Asimismo, destaca tambin que de los hechos comprendidos en estos eventos no hay la cantidad de material en vdeo que hay respecto a los Eventos ya narrados.85
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Hay algn material, pero es ms bien de cuando los camiones llegan al penal, no del traslado propiamente.
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La informacin recabada por la Comisin Investigadora permite afirmar que los hechos comprendidos en este Evento 5 ocurrieron de la siguiente manera: Elementos de la polica ministerial se encargaron del traslado de las personas que fueron detenidas en, i) el enfrentamiento en la maana frente al Mercado Belisario Domguez (Evento 1), ii) en el fallido intento de desbloqueo carretero (Evento 2), y iii) a una de las personas detenidas en el interior del mercado mientras ocurra el Evento 4. 86 Por su parte, elementos de la Agencia de Seguridad Estatal se encargaron del traslado de los dems detenidos. El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante informe rendido por oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, seal que ese traslado estuvo a cargo del Comandante **********, Subdirector Operativo Regional Oriente; que los detenidos iban en los autobuses con nmeros econmicos 7054 y 4038, de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Ecatepec y Jilotepec, respectivamente, as como en la patrulla Sedn Ford Police Interceptor 10204, del grupo Dragn VII, de la Subdireccin Pirmides, los cuales fueron escoltados por doce vehculos y ciento dos elementos de la Agencia de Seguridad Estatal. El traslado se realiz de la siguiente manera: a) Los autobuses fueron estacionados frente al mercado Belisario Domnguez aproximadamente a las 17:00 horas del tres de mayo de dos mil seis.
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Los nombres de los policas no se advierten de las constancias de autos. 65
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b) Como a las 17:40 horas empezaron a subir a los vehculos a las personas que fueron detenidas en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero ********** de la Colonia San Mateo, y en el interior del mercado Belisario Domnguez, de Texcoco, Estado de Mxico. c) En el autobs 4038 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Jilotepec, subieron a cincuenta y tres detenidos, los cuales fueron conducidos por el chofer de la unidad sin ningn elemento de la Agencia de Seguridad Estatal a bordo, a la Subprocuradura de Texcoco, pero al llegar al lugar, el comandante ********** ordena no presentarlos por temor de que fueran a ser rescatados por los inconformes y entonces, una vez que se subieron al autobs diversos policas de la mencionada corporacin, determina ir hacia la ciudad de Toluca, con el convoy de unidades que form el comandante ********** para custodiar a los asegurados. d) Al autobs 7054 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Ecatepec subieron treinta detenidos, los cuales iban custodiados por diversos elementos de la Agencia de Seguridad Estatal que se colocaron a bordo de la unidad, la que avanz hacia la ciudad de Toluca; sin embargo, en una gasolinera ubicada en el municipio de Nezahualcyotl detuvo su marcha para cargar diesel y esperar al convoy que orden formar el Comandante ********** para escoltar a los detenidos, como una medida de seguridad. e) Por instrucciones del Comandante **********, Subdirector Regional Pirmides, Ignacio del Valle Medina, lder del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, fue subido a la patrulla Sedn Ford
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Police Interceptor 10204, quien inicialmente fue llevado a la Subprocuradura de Texcoco, pero fue cambiado a la diversa unidad 8206 y avanzaron a la cuidad de Toluca; en el camino se uni al convoy que se haba formado como medida de seguridad y adems a la altura de una caseta se le ponch la llanta, por lo que nuevamente fue cambiado el detenido a la diversa patrulla 8092. f) Los vehculos de referencia llegaron al Centro de
Readaptacin Social Santiaguito aproximadamente a las 22:00 horas del propio tres de mayo de dos mil seis. La distribucin de los detenidos en los autobuses, as como la descripcin de qu elementos de las corporaciones policiacas viajaron en ellos, es detallada en el Apndice 1 de esta resolucin.
4.6.2. Evento 5: Abusos policacos denunciados. Fueron mltiples las denuncias que se hicieron acerca de abusos policiacos que se dijeron perpetrados durante este Evento 5, mismos que sern detallados y analizados en el considerando dedicado a los abusos policiales. 4.6.3. Evento 5: Abusos sexuales denunciados. Algunas de las mujeres de la poblacin civil que fueron parte de este Evento 5 hicieron denuncias en el sentido de que fueron objeto de abuso sexual durante este Evento. No hay denuncias de este tipo por los varones detenidos. Sern detalladas y analizadas en el considerando dedicado a las agresiones sexuales.
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4.7. Evento 6: El internamiento de los detenidos en el penal de Santiaguito. 4.7.1 Evento 6: Crnica de los hechos. En esa misma fecha, y por las razones explicadas en el apartado anterior, los detenidos fueron trasladados al Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Santiaguito en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, para ser internados en calidad de depsito, a solicitud del Subprocurador Regional de Toluca.87 Arribaron aproximadamente a las veintids horas.88 Al llegar, policas estatales los bajaban de los autobuses en que haban sido transportados para conducirlos con la cabeza agachada, cubierta con su propia ropa y con las manos atrs al interior del penal,89 donde eran recibidos por filas de policas; procedan a revisarlos en unos cubculos, pidindoles desvestirse o quedarse en ropa interior, despojndolos de sus objetos personales. Posteriormente, eran llevados por custodios a proporcionar sus datos generales y huellas dactilares, as como a que se les tomaran fotografas de frente y perfil; despus los concentraban en el rea de visita familiar del reclusorio, separando a hombres de mujeres, lugar que si bien contaba con baos, segn lo manifestado por los detenidos, eran insuficientes, adems de que se encontraban sucios y sin papel sanitario. Luego, se practicaba a los recin ingresados revisin mdica. Mientras unos eran revisados mdicamente, otros
Maestro en Administracin de Justicia **********; ver foja 76, anexo 9-1; foja 67, anexo 10-1; y, fojas 1863 a 1865, anexo 123-2), 88 De acuerdo a lo informado por el director de ese penal, licenciado ********** (ver foja 1757, anexo 123-2). 89 Segn el dicho de varios de esos detenidos; adems, as se observa en escenas contenidas en los anexos 1-3-9, 11a, Presentacin del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra.- sobre la incursin policaca en Atenco; 3-29-5, Romper el cerco; y, 109-2 de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, Bloqueo y enfrentamiento Texcoco-Lechera 3-mayo-2006.
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declaraban ante agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.90 Algunos detenidos (7) fueron remitidos directamente al Hospital General Adolfo Lpez Mateos de Toluca, dada la gravedad de las lesiones que presentaron. El cuatro de mayo de dos mil seis las mujeres fueron trasladadas del rea de visita familiar a un taller de la seccin femenil y los hombres, a celdas; no obstante, algunos de los detenidos manifestaron que los internaron con el resto de la poblacin penitenciaria. De las ciento una personas detenidas, ocho eran menores de edad, por lo que al da siguiente (cuatro de mayo), el agente del Ministerio Pblico orden ponerlos a disposicin del Presidente del Consejo Tutelar para Menores Infractores. 91 ********** y ********** fueron trasladados al Centro Federal de Readaptacin Social nmero 1, denominado El Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, el cuatro de mayo de dos mil seis. 92 Posteriormente, el dieciocho de ese mismo mes y ao, igual sucedi con **********. 93
90 91
Segn el dicho de varios de esos detenidos. Vese fojas 67 a 72, anexo 63. Consta en autos que fueron remitidos a la Escuela de Rehabilitacin para Menores Quinta del Bosque el cinco de mayo de dos mil seis, conforme a lo informado por el licenciado **********, en su carcter de Director General de Prevencin y Readaptacin Social, mediante oficio DGPRS/418/2006 (fojas 1777 a 1779, anexo 3-7). En su momento, as se dio cuenta en los medios masivos de comunicacin. 92 ) De acuerdo con lo informado por el licenciado **********, en ese entonces Director General de Prevencin y Readaptacin Social, mediante oficio DGPRS/386/2006, de diez del mes y ao antes indicado (foja 67 a 69, anexo 68-41). 93 ) Segn se desprende del oficio sin nmero de diecinueve de mayo de dos mil seis, signado por 69
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4.7.2 Evento 6: Denuncias varias de los detenidos.
Respecto a los hechos agrupados bajo este Evento, hubo varias denuncias por parte de los detenidos, esencialmente en torno a golpes, amenazas, deficiente atencin mdica, trato no digno, esto ltimo en razn de condiciones en que se encontraban las reas y servicios sanitarios que se les asignaron e incomunicacin. En este sentido, se tiene que algunos de los detenidos denunciaron que policas de la Agencia de Seguridad Estatal, los bajaron de los autobuses con las manos atrs y la cabeza agachada cubrindosela con su propia ropa, pasndolos por vallas conformadas con otros elementos de la mencionada corporacin que los amenazaban y golpeaban, estrellndoles la cara contra la pared antes de entregarlos en la aduana a personal del reclusorio, quienes procedieron a revisarlos, retenindoles sus objetos personales. Enseguida, custodios los llevaban a proporcionar sus datos generales y los concentraban en el rea de visita familiar de la penitenciara, en condiciones insalubres, pues los baos no tenan papel sanitario y estaban sucios. Algunos calificaron de deficiente la atencin mdica recibida debido a que no se les proporcion de manera inmediata, independientemente de ser superficial e incompleta, en razn de que no fueron debidamente examinados, no atendieron sus lesiones y fracturas, ni suturaron sus heridas; menos an les dieron el seguimiento correspondiente, aunado a que no les proporcionaron medicamentos ni la atencin mdica especializada que requeran,
el licenciado **********, en su calidad de Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico (foja 28, anexo 16-2).
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omitiendo certificar todas las lesiones que presentaban. Tambin refirieron que fueron hacinados en celdas junto con procesados, y que permanecieron incomunicados durante ese internamiento. Lo relativo a estas denuncias se ver tambin en el considerando sexto. 4.7.3. Evento 6: Denuncias sexuales de mujeres detenidas.
Una de las mujeres que fue detenida en esta fecha, manifest haber sufrido agresiones sexuales al ser internada en el Penal. Esta denuncia ser analizada en el considerando sptimo dedicado a los abusos sexuales junto con los dems de orden sexual.
CONSIDERANDO QUINTO. Qu pas el cuatro de mayo de dos mil seis? A continuacin se describirn los hechos ocurridos en la fecha indicada siguiendo la misma mecnica que en el que, en gran parte, estn documentados en material de video. apartado considerativo anterior. Respecto de estos hechos, cabe hacer notar
5.1. Antecedentes inmediatos de los hechos ocurridos en esta fecha. Previo a relatar lo sucedido la maana del 4 de mayo, es necesario tomar en consideracin algunos sucesos que tuvieron lugar la noche anterior.
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La Agencia de Seguridad Estatal, desde la noche del tres de mayo de dos mil seis, concentr al personal operativo que intervino en los hechos acaecidos en esa fecha en las instalaciones de la XX regin de esa corporacin policial, ubicada en la calle Benjamn Robles sin nmero, colonia San Mateo, Municipio de Texcoco, Estado de Mxico.94 En el transcurso de la tarde y noche de ese mismo da, as como durante las primeras horas del da siguiente, se siguieron concentrando elementos adscritos a las distintas subdirecciones que conforman la Agencia de Seguridad Estatal; es decir, de las regiones Metropolitana, Valle de Cuautitln, Pirmides, Oriente, Volcanes, Toluca, Ixtapan, Sur y Norte, incluyendo personal de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin, y de agrupamientos tcticos, tales como los denominados Dragn, Montados, Caninos, Trnsito, Ases, Saeta y Seguridad en Carreteras. En total, fueron concentrados alrededor de 1,815 elementos de la Agencia de Seguridad Estatal. 95 Por su parte, la Polica Federal Preventiva, para atender la problemtica que se desarrollaba, concentr alrededor de 628 (seiscientos veintiocho) elementos, en las instalaciones ubicadas en el kilmetro 22+500 de la carretera Lechera-Los Reyes, poblado de San Miguel Tocuila, en Texcoco, Estado de Mxico, de los cuales, 150 (ciento cincuenta) intervinieron en el operativo realizado el tres de mayo de dos mil seis durante el bloqueo de la carretera Texcoco-
Informe Comisionado de la Agencia Estatal de Seguridad, foja 753, tomo III, del expediente de la Comisin Investigadora. 95 Segn inform a la Comisin Investigadora el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora).
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Lechera, y alrededor de 473 (cuatrocientos setenta y tres) se incorporaron a las 5:00 horas del da siguiente.96 Segn inform esta corporacin, tambin intervinieron en el operativo policial elementos del Grupo de Operaciones Especiales (GOPES), con el fin, se dijo de detectar y, en su caso, desactivar artefactos altamente lesivos y que pudieran ser explosivos.97 Por otra parte, ese mismo tres de mayo de dos mil seis, de las 19:30 a las 23:00 horas aproximadamente, en el inmueble ubicado en la calle Josefa Ortiz de Domnguez nmero **********, Barrio de San Pedro, Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, tuvo verificativo una reunin a la que asistieron, entre otros funcionarios del gobierno federal, los licenciados Eduardo Medina Mora Icaza, Miguel ngel Ynez Garca, Ardelio Vargas Fosado y Ramn Pequeo Garca, as como el general Hctor Snchez Gutirrez, quienes se desempeaban, respectivamente, como Secretario de Seguridad Pblica, Coordinador Nacional del Consejo de Seguridad Pblica, Jefe del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, Delegado Estatal del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, y Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva. Del gobierno del Estado de Mxico asistieron el licenciado Enrique Pea Nieto, el doctor Vctor Humberto Bentez Trevio, el vicealmirante Wilfrido Robledo Madrid y el licenciado Hctor Guevara Ramrez, Gobernador Constitucional, Secretario de Gobierno, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal y Subsecretario de Gobierno del Valle de Mxico Zona Oriente, sucesivamente.
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Segn inform el ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete. Vese foja 1626 del tomo V del expediente de la Comisin Investigadora. 97 ) El ingeniero Facundo Rosas Rosas as lo seal mediante informe de veintisiete de noviembre de dos mil siete, foja 4301 del tomo XI del expediente de la Comisin Investigadora. 73
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En tal reunin, despus de evaluarse la situacin que prevaleca, se decidi usar la fuerza pblica a fin de desbloquear la carretera Texcoco-Lechera, liberar a los servidores pblicos que haban sido retenidos por los civiles inconformes y reestablecer el estado de derecho en San Salvador Atenco, segn lo sealaron tanto el licenciado Enrique Pea Nieto, Gobernador Constitucional del Estado de Mxico, como el doctor Vctor Humberto Bentez Trevio, Secretario de Gobierno de esa entidad federativa, en sus respectivos escritos de veintids de noviembre de dos mil siete, en los que dieron respuesta a los cuestionarios que les fueron formulados por la Comisin Investigadora.98 Una vez que se acord el uso de la fuerza pblica, se retiraron del lugar los licenciados Eduardo Medina Mora Icaza, Miguel ngel Ynez Garca y Enrique Pea Nieto, as como el doctor Vctor Humberto Bentez Trevio, personas cuyos cargos eran los especificados.99 Aproximadamente a las 23:50 horas del propio tres de mayo de dos mil seis y hasta las 2:15 horas del da siguiente, en el mismo inmueble se llev a cabo otra reunin entre los restantes servidores pblicos, es decir, los licenciados Ardelio Vargas Fosado y Ramn Pequeo Garca, as como el general Hctor Snchez Gutirrez y el vicealmirante Wilfrido Robledo Madrid, Jefe del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, Delegado Estatal del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, Coordinador de la Fuerzas
Fojas 4059 y 4088 del tomo X del expediente de esta investigacin. La celebracin de esa reunin, el lugar y la hora en que tuvo verificativo, as como en la que se retiraron los citados funcionarios, se encuentra registrada en el oficio REG/XX/1380/2006, de cinco de mayo de dos mil seis, signado por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco, de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 2498 del anexo 3-9 del expediente de la Comisin Investigadora).
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Federales de Apoyo de la apenas citada corporacin policial y Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, respectivamente. Adems, en el transcurso de la reunin se incorporaron Rogelio Corts Cruz y David Vital Espinosa, Director de Operaciones y Coordinador de Subdirecciones del Valle de Mxico de la Agencia de Seguridad Estatal. En esa segunda reunin se defini la estrategia y plan para llevar a cabo un operativo policial, para lo cual tambin se cont con la informacin que recab personal del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, segn hizo del conocimiento a la Comisin Investigadora el titular de ese organismo, licenciado **********, mediante informe de diecisiete de septiembre de dos mil siete (foja 2778 del tomo VII del expediente de la Comisin Investigadora). El mencionado Centro de Investigacin Federal proporcion, en esencia, datos relacionados con la extensin y lmites fsicos del bloqueo, las caractersticas de los obstculos colocados en la cinta asfltica, su ubicacin, el material de que estaban hechos, su propensin a ser inflamables o arrojadizos, el nmero de personas involucradas, su capacidad de desplazamiento, grado de organizacin y disciplina de las personas que realizaban el bloqueo, la posesin de armas u objetos susceptibles de ser usados como tales, el estado de nimo prevaleciente, el grado de respaldo popular a los autores del bloqueo y a las fuerzas del orden, as como respecto a la ubicacin de hospitales, clnicas o dispensarios. En el mismo informe, el propio Centro de Investigacin y Seguridad Nacional proporcion evaluaciones respecto al impacto probable que poda generarse si representantes del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN)
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se trasladaban a San Salvador Atenco, Estado de Mxico, como lo haban anunciado en un acto de la denominada La otra campaa. Segn sostuvieron la Agencia de Seguridad Estatal, as como la Polica Federal Preventiva,100 se advierte que el referido plan se estableci con base en la informacin que proporcion el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; y que se realizara un operativo en el que intervendran elementos de ambas corporaciones, el cual iniciara a las 6:30 horas del cuatro de mayo de dos mil seis con los siguientes objetivos:
Desbloquear la carretera Texcoco-Lechera. Rescatar a los servidores pblicos retenidos por el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra. Recuperar las patrullas, equipo y armamento de distintas corporaciones policiales que los inconformes haban retenido. Presentar ante la autoridad correspondiente a las personas que fueran detenidas en flagrancia. Reestablecer el estado de derecho en el Municipio de San Salvador Atenco. La intervencin de los elementos de las citadas corporaciones policiales, de acuerdo con el plan operativo en comento, sera de la siguiente manera: Agencia de Seguridad Estatal
) Vanse informes del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, y del ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, de veintiuno de mayo y de veintids de junio de dos mil siete, respectivamente (fojas 736 del tomo III y 1626 del tomo V del expediente de la Comisin Investigadora).
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Segn la informacin recabada de las corporaciones policiales en la indagatoria,101 y de acuerdo con el plan del operativo diseado en la reunin en referencia: Los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, para el operativo de referencia, contaron con un helicptero, cincuenta camiones, sesenta y cinco camionetas Pick up, treinta y cinco vehculos sedn; adems, a los elementos de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin se les asignaron equipos antimotn, escopetas lanza cartuchos de gas lacrimgeno y granadas de mano del mismo gas, mientras que a los restantes elementos de la Agencia de Seguridad Estatal nicamente se les proporcionaron bastones PR-24. Los policas de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin que llevaran consigo escopetas lanza cartuchos de gas lacrimgeno, deban ser colocados al frente de cada uno de los grupos que se conformaron de acuerdo con ese plan; despus iran los dems elementos de las propias Fuerzas de Apoyo y Reaccin y, finalmente, se formara el personal de los grupos tcticos, quienes iran como reserva para que en su momento apoyaran en diversas labores como las de limpiar la carretera de los objetos colocados por los inconformes, abrir la circulacin, agilizar el trnsito de vehculos, proporcionar seguridad perifrica, controlar el acceso y salida de personas y vehculos, as como conducir a los detenidos. En el citado plan operativo se estableci que el personal de la Agencia de Seguridad Estatal que se concentr desde el tres de mayo
Vense informes del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, rendidos a la Comisin Investigadora mediante oficios 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07 y 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de veintiuno de mayo y once de octubre de dos mil siete, respectivamente (fojas 736 del tomo III y anexo 112-1 del expediente de esta investigacin), as como del diverso informe sin fecha suscrito por Wilfrido Robledo Madrid, quien al da de los hechos se desempeaba como Comisionado de la citada corporacin policial (foja 292 del anexo 11-5 del mismo expediente). 77
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de dos mil seis y primeras horas del da siguiente, se distribuyera en cuatro grupos, a los cuales se les asignaron mandos especficos, las funciones que deban realizar102 y se determinaron las calles o vialidades por las que deban avanzar para cumplir con las tareas que les fueron encomendadas. Al primer subgrupo del grupo (de los grupos recin sealados), fue al nico que se le encomend retirar un pequeo bloqueo que se encontraba a la entrada de Acuexcmac y asegurar el lugar; por tanto, a esos elementos no se les asignaron tareas por las que tuvieran que ingresar al poblado de San Salvador Atenco. En cambio, al grupo tercero conformado por un total de 560 elementos, divididos en tres subgrupos, se les asign avanzar por la calle Fresnos para desbloquear la carretera Texcoco-Lechera y, posteriormente, rescatar a los servidores pblicos retenidos por los manifestantes desde un da antes, presentar ante la autoridad correspondiente a las personas que fueran detenidas en flagrancia, recuperar las patrullas, equipo y armamento de distintas corporaciones policiales que los inconformes haban retenido y reestablecer el estado de derecho en el municipio de San Salvador Atenco. Adems, todos los grupos y subgrupos apoyaran al nmero tres para alcanzar los mismos objetivos. Los comandantes ********** y **********, Director de Operaciones y Coordinador de Subdirecciones del Valle de Mxico de la Agencia de Seguridad Estatal fueron designados para transmitir a los mandos
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Las funciones que se asignaron a esos grupos y las vialidades por las que deban avanzar se encuentran precisadas en el oficio RGN/XX/1897/2006, de diecinueve de mayo de dos mil seis, signado por el comandante **********, Subdirector de la Regin XX Texcoco de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 566 del anexo 11-6 del expediente de la Comisin Investigadora).
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operativos de la Agencia de Seguridad Estatal, el plan de que se trata, lo cual, segn se inform, realizaron en una reunin que tuvo verificativo el cuatro de mayo de dos mil seis en las instalaciones de la regin XX de esa corporacin policial. El operativo policial de que se trata fue supervisado va area por el comandante **********, Director de Operaciones de esa corporacin policial, en el helicptero con matrcula XC-MOD. 103 Polica Federal Preventiva. La informacin recabada en la indagatoria de esa propia
corporacin104 indica, entre otras cosas, que de acuerdo al plan del operativo diseado en la reunin en referencia: Los elementos de la Polica Federal Preventiva, para el operativo en comento, contaron con cuarenta y dos equipos para lanzar cpsulas de gas lacrimgeno; equipos antimotn para todo el personal operativo; dieciocho unidades para transporte de personal, de las cuales ocho eran Inogom Mercedes Benz, otras ocho Chevrolet Kodiak y dos DNC DINA; adems, dos Chrysler Ram y dos ambulancias. 628 elementos y mandos operativos de la Polica Federal Preventiva apoyaran a las autoridades del gobierno del Estado de Mxico para desbloquear la carretera Texcoco-Lechera, reestablecer
Segn consta en el oficio RGN/XX/1380/2006, de cinco de mayo de dos mil seis, signado por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco, de la Agencia de Seguridad Estatal. 104 Vase el informe signado por el ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, rendido mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete; de ah se desprenden, entre otros, los datos aqu mencionados del plan diseado para llevar a cabo el operativo policial, en relacin con la intervencin de los elementos de la mencionada corporacin policial (foja 1626 del tomo V del expediente de la Comisin Investigadora). 79
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el orden y paz pblicos en el poblado de San Salvador Atenco y, en su caso, cumplir las rdenes de aprehensin contra quien la autoridad judicial lo hubiera ordenado; adems, proporcionaran seguridad perifrica.105 En el plan operativo conjunto realizado por mandos de las corporaciones policiales que intervinieron en el operativo, se determin que 500 elementos de la Polica Federal Preventiva deban avanzar sobre la Avenida Nacional hasta la calle de Fresno y, los restantes, sobre la carretera Texcoco-Lechera, apoyando tanto en el rompimiento del bloqueo, aseguramiento de personas en flagrancia y ubicacin de los domicilios en donde pudieran estar los policas que haban sido retenidos por los inconformes desde un da antes.106 En este operativo, por parte de esta corporacin policaca participaron elementos que tambin intervinieron en el operativo de un da antes, as como los que llegaron como refuerzo.107 Tambin intervinieron elementos del Grupo de Operaciones Especiales (GOPES) de esta corporacin policaca. 108
Vase el informe recin citado y el plan operativo que se le anexa. Vase lo sealado por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07 de veintiuno de mayo de dos mil siete, y el comandante **********, Subdirector de la Regin XX Texcoco, en oficio RGN/XX/1897/2006 de diecinueve de mayo de dos mil seis. El informe del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, obra a foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora, y el diverso del comandante **********, Subdirector de la Regin XX Texcoco, se encuentra agregado a autos a foja 566 del anexo 11-6 del mismo expediente. 107 Vase informe del ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, de veintids de junio de dos mil siete, en el que remiti a la Comisin Investigadora dos relaciones de los nombres de los policas que intervinieron en el operativo policial, la primera correspondiente a los que tambin intervinieron en el operativo de un da antes y la otra de los que llegaron como refuerzo. Las relaciones de los elementos de la Polica Federal Preventiva obran a fojas 1684 y 1688 del tomo V del expediente de la Comisin Investigadora. En otra parte de esta resolucin sern detallados los nombres de los participantes. 108 ) As fue informado el ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, mediante informe de veintisiete de noviembre de dos mil siete (foja 4301 del tomo XI del expediente de la Comisin Investigadora), seal que adems de los elementos antes precisados, tambin intervino el Grupo de Operaciones Especiales (GOPES); se advierte tambin en imgenes en vdeo del operativo.
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Por otro lado, cabe destacar que: De los elementos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal que fueron designados para intervenir en el operativo policial del cuatro de mayo de dos mil seis, 155 de la primera de esas corporaciones policiales y 190 de la segunda, participaron en el diverso operativo que se realiz un da antes en la carretera Texcoco-Lechera, en el que se intent, sin xito, liberar esa vialidad y resultaron lesionados diversos policas. Algunos de los policas de la Agencia de Seguridad Estatal designados para intervenir en el mencionado operativo de cuatro de mayo de dos mil seis, participaron tambin en anteriores operativos, en los que, manifestaron que miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra los insultaban y amenazaban.109 Elementos de las mencionadas corporaciones policiales, desde el da tres de mayo de dos mil seis, conocieron a travs de los medios de comunicacin la forma de cmo se desarroll el operativo que tuvo verificativo en la carretera Texcoco-Lechera, en la que los manifestantes hicieron retroceder a los elementos de las corporaciones policiales que intentaron liberar esa vialidad.110
As se desprende de la diligencia practicada por la Comisin Investigadora consistente en entrevista realizada el cuatro de septiembre de dos mil seis al polica de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin, **********, quien, en lo que interesa, seal:Que hasta los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis se pudo intervenir en el poblado y meter en orden, ya que antes, desde el dos mil dos, fueron objeto de humillaciones por parte de esa gente; que estaban hasta ocho das acuartelados, que si bloqueaban tenan que soportar que les escupieran en la cara, que les pusieran un machete en el pescuezo; que los amenazaran de muerte; que todo eso se iba acumulando, por lo que cuando hay la oportunidad de desbordar, de sacar a flote eso, pues cualquiera como ser humano lo hace. 110 Los medios de comunicacin grabaron y tomaron impresiones fotogrficas de diversos momentos de los eventos acaecidos el tres de mayo de dos mil seis, en el lugar en que acontecieron y, en el transcurso de ese da, difundieron algunas de las escenas que fueron tomadas, pero insistentemente se repitieron aquellas en las que se observa a manifestantes haciendo retroceder a policas en la carretera Texcoco-Lechera; otras en las que se advierte el momento en que inconformes golpean a dos elementos, uno que se encontraba debajo de un puente y el otro en la orilla de la carretera, y algunas en las que se encuentran manifestantes golpeados, como puede observarse en los discos compactos que recab la Comisin 81
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Ahora bien, por parte de la poblacin civil tambin hay antecedentes inmediatos, adems de los narrados ya en el considerando cuarto anterior, que conviene narrar para la mejor comprensin de los eventos del 4 de mayo de 2006. Desde el tres de mayo de dos mil seis, estudiantes, miembros de sindicatos e integrantes de organizaciones civiles defensoras de los derechos humanos, se trasladaron a San Salvador Atenco a fin de apoyar a los inconformes de esa poblacin. Incluso, Sebastin Guilln Vicente, autodenominado Subcomandante Marcos, en un mitin que tuvo verificativo el da 3 de mayo en la Plaza de las Tres Culturas en la Ciudad de Mxico, en un evento de La otra campaa, convoc a civiles y a organizaciones sociales para que se apoyara al Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y seal que su solidaridad llegara hasta donde se los pidiera el Frente; que acudiran al mencionado poblado y que iniciaran acciones de resistencia, como bloqueo de vialidades.111
Investigadora, que obran agregados a autos como anexos 3-29 y 95-1, identificados con las leyendas: Nota informativa T.V. 3 y 4 de mayo de 2006 y TV Azteca Hechos Noche 3-mayo2006, respectivamente. stas fueron conocidas por algunos elementos, segn se advierte, entre otras, de las siguientes diligencias: La declaracin de **********, Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, adscrito a las Fuerzas de Reaccin y Alerta Inmediata, quien el diecisiete de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, seal: en el plantel de la Polica Federal Preventiva, se enter, a travs de los medios de comunicacin, que varios policas haban sido privados de su libertad por los civiles agresores; despus, como a las seis de la maana del cuatro de mayo, recibieron la indicacin de continuar con el operativo (foja 387 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora). La declaracin de **********, Sargento Segundo de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, quien el veintids de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, seal: por las noticias, se enteraron que los habitantes de Atenco haban secuestrado a policas estatales, municipales y federales; al da siguiente, cuatro de mayo, como a las siete horas, el Teniente de Infantera ********** les indic que haran un operativo (foja 516 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora). 111 En la revista Rebelda, de mayo de 2006, nmero 42, a foja 22, se reproduce parte de los discursos que transmiti Sebastin Guilln Vicente, autodenominado Subcomandante Marcos o delegado Zero, en mtines que tuvieron verificativo el tres de mayo de dos mil seis (anexo 3-19 del expediente de esta investigacin).
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El apoyo que se dio al Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra por parte de organizaciones civiles y sindicales, as como de estudiantes y de adherentes a la denominada La Otra Campaa, se tradujo en el traslado de aproximadamente 150 personas al poblado de San Salvador Atenco. Los inconformes formaron dos grupos que el tres de mayo bloquearon la carretera Texcoco-Lechera: el primero, a la entrada del poblado Acuexcmac, y el segundo, a la altura de San Salvador Atenco. En diversos momentos de la noche permitieron que circularan algunos vehculos, como puede observarse a partir del minuto 22:23 del vdeo identificado con la leyenda TV Azteca Hechos Noche 3mayo-2006, el cual obra en autos como anexo 95-1 del expediente de la Comisin Investigadora.
Prendieron llantas y tenan consigo bombas molotov, cohetes, piedras, palos, machetes y un can de fabricacin casera, como puede apreciarse en las imgenes que aparecen a la hora 1:56:27 de reproduccin del video que obra agregado a autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006.
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Dicho lo anterior, se procede a relatar, conforme permite la informacin acopiada en la indagatoria, el operativo policiaco ejecutado la maana del 4 de mayo para desbloquear la carretera Texcoco-Lechera. 5.2. Evento 7: Desbloqueo de la carretera Texcoco-Lechera.
5.2.1. Evento 7: Crnica.
La mecnica bajo la que se desenvolvieron los eventos del da cuatro de mayo de dos mil seis, con base en la informacin acopiada durante la indagatoria, puede describirse de la siguiente manera:112 Los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva que intervinieron en los hechos analizados empezaron a avanzar aproximadamente a las 6:30 horas del cuatro de mayo de dos mil seis por las vialidades que les correspondi de acuerdo con el plan operativo diseado.113 Un grupo de aproximadamente 170 (ciento setenta) policas liberaron el bloqueo que se encontraba en la carretera TexcocoLechera, a la entrada del poblado Acuexcmac, lo cual realizaron sin resistencia del pequeo grupo de manifestantes que haba en ese lugar.
Para esta descripcin se toman en cuenta las constancias que recab la Comisin Investigadora, entre ellas, el informe rendido por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora), y el enviado por el ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, en oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete (foja 1626 de tomo V del expediente de la Comisin Investigadora), as como los vdeos que obran en autos y las entrevistas realizadas durante la investigacin. Gran parte de este Evento fue grabado y transmitido en vivo por los noticieros de Televisa y TV Azteca. 113 El acercamiento de la polica incluso fue transmitido en vivo por los noticieros de Televisa, como puede apreciarse en los videos T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006 que obra agregado a autos en el anexo 3-29.
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En cambio, para quitar el diverso bloqueo ubicado en la misma carretera, pero a la altura del poblado de San Salvador Atenco, tuvo que librarse un enfrentamiento.114 En efecto, en el punto de bloqueo estaban entre 100 y 150 manifestantes, quienes al advertir la presencia de los elementos policiales que avanzaban a ese lugar, empezaron a lanzar, a manera de seal, cohetes al aire, pero, adems, tambin arrojaban a los policas otros cohetes, as como bombas molotov, piedras, palos y balines disparados con un can de fabricacin casera. Por su parte, los policas disparaban cartuchos de gas lacrimgeno hacia los manifestantes, lo que hizo que stos retrocedieran y se dirigieran al interior del poblado de San Salvador Atenco, llevndose consigo cajas que tenan bombas molotov y cohetes. El enfrentamiento dur aproximadamente 20 minutos y, una vez que retrocedieron los manifestantes, integrantes del contingente de elementos de la Agencia de Seguridad Estatal procedieron a limpiar la carretera Texcoco-Lechera de las piedras, palos, llantas quemadas y botellas, entre otros objetos, que haban sido colocados. Aproximadamente a las 7:10 horas del propio cuatro de mayo de dos mil seis, se abri la vialidad para la circulacin de vehculos. La polica logr el primer objetivo sealado en el plan operativo alrededor de 40 minutos despus de iniciado dicho operativo.
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En el vdeo que obra agregado a autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, a la hora 1:56:40 de reproduccin se observan imgenes del enfrentamiento. 85
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5.2.2. Evento 7: Resumen de datos.
En la propia carretera Texcoco-Lechera, con motivo de la realizacin de este operativo, fueron detenidas 4 (cuatro) personas, a las que se les asegur un can lanza balines de fabricacin casera. 115
5.3. Evento 8: El avance hacia San Salvador Atenco, los cateos domiciliarios y la liberacin de los policas retenidos por civiles.
5.3.1. Evento 8: El avance hacia San Salvador Atenco. En el informe de veintiuno de mayo de dos mil siete, signado por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora), se afirma que elementos de esa corporacin y de la Polica Federal Preventiva avanzaron para ingresar a San Salvador Atenco, a fin de atender los objetivos planteados en el plan operativo, consistentes en rescatar a los servidores pblicos retenidos; recuperar las patrullas, equipo y armamento, y, reestablecer el estado de derecho en el municipio de San Salvador Atenco. Las personas que bloquearon la carretera, despus de retirarse de ah, se colocaron en una de las calles por las que se ingresa a San Salvador Atenco, intentando impedir el avance de los policas, para lo cual les lanzaban bombas molotov y cohetes, pero poco despus
As se indica en el oficio RGN/XX/1380/2006 de cinco de mayo de dos mil seis, signado por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco de la Agencia de Seguridad Estatal (foja 2498 del anexo 3-9 del expediente de la Comisin Investigadora).
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volvieron a retroceder por el gas lacrimgeno que les seguan disparando los elementos policiales. 116
Los elementos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal siguieron avanzando por las calles Fresnos, Cambray, Del Pozo y Avenida Nacional, de los cuales, conforme se determin en el plan operativo, algunos de ellos se colocaron en las vialidades que dan acceso al poblado de San Salvador Atenco, a fin de llevar a cabo labores de seguridad perifrica, controlando la entrada y salida de personas y vehculos.117
Adems, otros elementos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal, a fin de llegar al centro de San Salvador Atenco, fueron avanzando lentamente sobre las calles de Los Fresnos, Florida y Avenida Nacional;118 sin embargo, conforme avanzaban tenan que enfrentarse a los manifestantes debido a que stos retrocedan cuando no soportaban el gas lacrimgeno que les
As puede advertirse en las imgenes que se encuentran grabadas a la hora 1:57:37 de reproduccin del video que obra agregado a autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006. 117 As se observa en la hora 1:14:08 del video que obra agregado en autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006. 118 El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en su informe de veintiuno de mayo de dos mil siete seala que fueron 80 elementos de la Polica Federal Preventiva y 700 de la Agencia de Seguridad Estatal los que avanzaron para el centro de San Salvador Atenco (foja 736 del tomo III, del expediente de la Comisin Investigadora). 87
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disparaban, pero en diversos puntos se detenan ofreciendo resistencia y para seguir arrojando a los elementos policiales cohetes, bombas molotov, piedras y palos, entre otros objetos. Los policas que avanzaban al centro de San Salvador Atenco se unieron en la calle Florida, como a cien metros del centro de ese poblado, donde tuvo verificativo el ltimo enfrentamiento en el que los escopeteros siguieron disparando cartuchos de gas lacrimgeno. Por su parte, aproximadamente 70 manifestantes desde la explanada municipal, lanzaban cohetes, bombas molotov y piedras, entre otros objetos a los cerca de 700 elementos de la Agencia de Seguridad Estatal y 80 de la Polica Federal Preventiva que seguan avanzando, incluso atravesaron un vehculo a manera de barricada para cubrirse y poder seguir arrojando objetos y explosivos, pero finalmente los policas lograron vencer su resistencia y pudieron ingresar a la explanada de San Salvador Atenco.119 Posteriormente, diversos elementos policiales se desplegaron en la plaza principal del poblado de San Salvador Atenco, detuvieron a algunas de las personas que estaban en ese lugar y tomaron el control de las instalaciones del auditorio municipal y de la casa ejidal. Al respecto, debe precisarse que a la hora 1:15:49 y 1:59:12 de reproduccin del video que obra agregado como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, se aprecian escenas desde dos ngulos distintos del momento en que policas de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva entran a la explanada de San Salvador
La intensidad de ese enfrentamiento puede observarse desde la hora 1:05:05 de reproduccin del vdeo que obra agregado a autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006.
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Atenco y persiguen a personas que se encontraban ah; a la hora 1:16:01 se observa cmo dan alcance a una persona, la cual es tirada y posteriormente golpeada por treinta y un elementos con sus toletes, en el entendido que todos esos policas lo rodean, pero inicialmente es agredido por cinco de ellos que se colocan a su alrededor, quienes poco despus se retiran y toman su lugar otros elementos y as sucesivamente hasta que todos por lo menos le propinan un toletazo; adems, a la hora 2:05:07 se ve cuando otra persona que viste chamarra negra tambin es alcanzado, tirado y finalmente golpeado por diez policas con sus toletes e incluso con patadas, quienes de igual forma se turnan para agredir al detenido.120
La
Polica
Federal
Preventiva121
inform
que
el
apoyo
que
proporcionaron los elementos de esa corporacin en el operativo de cuatro de mayo de dos mil seis fue de seguridad perifrica. Sin embargo, de autos se advierte que, adems de esa funcin, tambin avanzaron al centro del poblado de San Salvador Atenco e incluso apoyaron a la Agencia de Seguridad Estatal en los enfrentamientos que se suscitaron contra los manifestantes en el trayecto a la plaza principal del poblado.122
La Comisin Investigadora pudo contar a los policas que golpearon a los detenidos de referencia despus de congelar las imgenes del vdeo de que se trata. Adems, tambin pudo establecer que la persona de chamarra negra que fue golpeada es **********, a quien reconoci por sus rasgos fisonmicos en la reunin sostenida el dieciocho de abril de dos mil siete, en el Palacio de Justicia Federal de San Lzaro, con integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez A.C (anexo 60). 121 El dicho es del ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, en oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete. 122 En el Apndice dos de esta resolucin se explica el detalle de cmo se llega a esa conviccin. 89
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Despus de que tomaron control de la explanada de San Salvador Atenco, elementos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal se internaron por varias calles del poblado, donde detuvieron a diversas personas, las cuales fueron conducidas primero a pie y despus en camionetas tipo pick up a los autobuses en los que fueron trasladados al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. La detencin y conduccin de detenidos ser retomada ms adelante. 5.3.2. Evento 8: Los cateos domiciliarios.
La evidencia recabada durante la indagatoria123 permite establecer que durante el operativo implementado en esta fecha, elementos policacos catearon sin orden judicial de por medio, domicilios particulares en San Salvador Atenco. No hay datos que permitan especificar con precisin cuntos, todos y/o cada uno de los inmuebles, que fueron cateados, como tampoco datos que permitan clarificar qu elementos policiales realizaron estos cateos, pero s que hubo participacin tanto de la Agencia de Seguridad Estatal como de la Polica Federal Preventiva124 y que se realizaron cateos domiciliarios sin que se haya evidenciado la existencia de las autorizaciones judiciales necesarias para ello125. Segn se inform por las Policas (amn de que una corporacin diga que fue la otra la que ejecut los cateos y viceversa), entre los
Particularmente la evidencia recabada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en su investigacin, misma que fue facilitada a la Comisin Investigadora. 124 Ver al respecto el Apndice 2. 125 Ibdem.
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domicilios cateados, estaban los que correspondieron a las moradas de:126
Ignacio del Valle Medina, ubicado en calle 27 de septiembre nmero **********, en el Municipio de San Salvador Atenco, Estado de Mxico.127
**********, del cual no se proporciona su ubicacin y donde se dijo nada se encontr.
**********, ubicado en la calle Hidalgo **********, colonia centro, del Municipio de San Salvador Atenco.
**********, ubicado en la calle Independencia nmero **********, colonia Centro, del Municipio de San Salvador Atenco.128
**********, de la cual no se proporciona su ubicacin. **********, del cual tampoco se precisa su ubicacin. **********, ubicado en la calle Hidalgo ********** del centro de San Salvador Atenco.
De autos se advierte que el Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficios RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006, de cinco y once de mayo de dos mil seis, los cuales obran a fojas 553 del anexo 3-3 y 2498 del anexo 3-9 del expediente de la Comisin Investigadora, seal que cien elementos del grupo GOPES de la Polica Federal Preventiva, al mando del Comisario **********, ingresaron a estos inmuebles. Los detalles de lo que se dijo haberse encontrado en los domicilios se detallan en el Apndice recin referido. 127 La ubicacin del domicilio no se precisa en los oficios signados por el comandante **********; sin embargo, se encuentra precisada a foja 24021 del anexo 3-51 del expediente de esta comisin. 128 El domicilio no se precisa en los oficios de referencia; sin embargo, se encuentra precisado a foja 24382 del anexo 3-52 del expediente de esta comisin. Adems, el inmueble fue identificado en inspeccin practicada por la Comisin el 25 de octubre de 2007. 91
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Incluso el hecho de que se haya reportado qu fue lo que se encontr en esos domicilios evidencia que stos fueron cateados. Los cateos se pretendieron justificar en la persecucin en flagrancia de manifestantes que bloquearan la carretera y se introdujeran en los mismos, aducindose que esa situacin habra puesto en peligro la seguridad de sus moradores;129 as como en la bsqueda de los elementos policacos que haban sido retenidos, y en la cumplimentacin de rdenes de aprehensin que haban sido libradas No obstante la poca claridad que hay acerca de quin y por qu se realizaron los cateos, lo cierto, y eso es lo importante, es que se ejecutaron cateos domiciliarios en diversos sitios sin mediar las rdenes judiciales para ello. Los cateos domiciliarios resultan importantes tambin desde el punto de vista numrico de los detenidos, en razn de que 72 de los 106 (aproximadamente 68%) afirmaron haber sido capturados en el interior de un domicilio particular. La legalidad de la detencin de cada uno de ellos fue objeto de valoracin en su momento por parte de la autoridad ministerial y luego la judicial en las causas penales seguidas con motivo de ello.
5.3.3. Evento 8: La liberacin de los policas retenidos por civiles.
Vase el informe que present por escrito de diecisis de noviembre de dos mil siete el Vicealmirante Wilfredo Robledo Madrid, en su carcter de titular de la Agencia de Seguridad Estatal, (foja 4407 del tomo XI del expediente de la Comisin Investigadora).
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En el plan operativo del dispositivo policial, como se dijo, se estableci, entre otros, como objetivo la liberacin de los servidores pblicos retenidos por los inconformes. El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en su informe de veintiuno de mayo de dos mil siete,130 seal que el propio cuatro de mayo de dos mil seis fueron liberados los policas que estaban retenidos desde el da anterior. Sin embargo, la informacin recabada en la indagatoria permite matizar que dicha liberacin no fue materialmente ejecutada por los elementos policacos que intervinieron en el operativo, aunque las circunstancias de modo y tiempo de su liberacin permiten advertir que la realizacin de los operativos policacos influy o propici condiciones para que los retenidos recuperaran su libertad. En relacin con la liberacin de los elementos policiales, en autos consta que ellos mismos declararon haber sido liberados as: Los policas municipales de Ecatepec de Morelos, **********, ********** y **********, as como los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal ********** y ********** y **********, este ltimo polica ministerial de Otumba, fueron trasladados al balneario Los Ahuehuetes y, despus, aproximadamente a la 11:00 horas del cuatro de mayo de dos mil seis, las personas que los retuvieron los llevaron a un canal de aguas negras y los liberaron.131
Foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora. Lo anterior se advierte de las declaraciones de dichos policas, rendidas el 4 y 5 de mayo de 2006, ante los licenciados ********** y **********, agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (fojas 437 a 440, 441 a 444, 448 a 451 del anexo 10-3; 160 a 163, 164 a 167; y, 129 a 131, del anexo 10-1, respectivamente, del expediente de la Comisin).
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Los policas de la Agencia de Seguridad Estatal, **********, ********** y **********, as como la polica Municipal de Ecatepec de Morelos, **********, fueron trasladados a un auditorio y, posteriormente, a un terreno baldo, donde los amarraron de pies y manos; luego, los regresaron al auditorio y hasta aproximadamente a las 5:00 horas del cuatro de mayo de dos mil seis los sacaron nuevamente y los llevaron a un baldo, en donde los hincaron y amenazaron con matarlos, pero lograron soltarse de los amarres y escapar del lugar, encontrando por el camino un bicitaxi que los sac a la carretera, donde varios elementos de la polica estatal los auxiliaron.132 El polica ministerial de Otumba (**********) y el polica municipal de Ecatepec de Morelos (**********), fueron trasladados a una tienda que se encuentra frente a la explanada principal de San Salvador Atenco, donde eran custodiados durante los enfrentamientos del da cuatro de mayo pero como se dieron cuenta que ya haba policas afuera de la tienda, en un descuido de la persona que los cuidaba, el primero de ellos corri los cerrojos de la puerta y ambos salieron corriendo de dicho lugar.133 En relacin con lo anterior, cabe agregar que el Juez Noveno de Distrito en el Estado de Mxico, con sede en Nezahualcyotl, en las resoluciones que dict en los juicios de amparo **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********, promovidos por sesenta y tres quejosos, los cuales fueron detenidos el cuatro de mayo
La forma en que se liberaron esos policas se desprende de sus declaraciones rendidas el cuatro y cinco de mayo de dos mil seis ante los licenciados ********** y **********, agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (fojas 135 a 137, 141 a 144, 160 a 163, 149 a 153, del anexo 10-1, y 452 a 456 del anexo 10-3, respectivamente, del expediente de la Comisin). 133 Los propios policas narraron la forma en que fueron liberados en sus declaraciones rendidas el 4 y 5 de mayo de 2006 ante los licenciados ********** y **********, agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (118 a 123, as como 445 a 447, de los anexos 10-1 y 10-3, respectivamente, del expediente de la Comisin). Adems, **********, tambin narr esos hechos el 13 de junio de 2007 al ser entrevistado por la Comisin (anexo 69 DVD 44, del expediente de esta investigacin).
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de dos mil seis, al analizar las imputaciones realizadas por diversos elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, entre ellos, **********, ********** y **********, contra los quejosos en esos asuntos, donde hicieron referencia a la liberacin de las personas que fueron aseguradas por los pobladores de San Salvador Atenco, seal:
los testigos de cargo en algunos casos refirieron que el cuatro de mayo de dos mil seis lograron el rescate de los ofendidos, lo cual no es posible tomarlo en consideracin para establecer que tuvieron conocimiento cierto y directo de la detencin de los pasivos, toda vez que esa versin no coincide con lo aducido por los propios afectados, pues, por una parte, ********** y **********, sealaron que fueron trasladados al balneario los ahuehuetes, donde permanecieron hasta las once horas del cuatro de mayo de dos mil seis, cuando los llevaron a un canal de aguas negras y los liberaron; por su parte, ********** adujo que en un descuido el judicial con el que se encontraba empuj la puerta y lo aprovech para salir del lugar en que estaba; ********** seal que fue trasladado a un canal de aguas negras donde lo liberaron; ********** refiri que el da de los hechos la llevaron a un lote baldo donde se logr soltar de los amarres y escaparse; y ********** dijo que sus captores al ver que estaban lesionados, los llevaron a una clnica para su atencin, de donde a la postre los trasladaron al ISSEMYN, tambin para su atencin mdica; por tanto, a los testigos no les consta el hecho del rescate de los ofendidos.
5.3.4. Evento 8: Detenciones.
En el plan operativo del dispositivo policial tambin se estableci como otro de sus objetivos la detencin de quienes se encontraren en flagrante delito y, en su oportunidad, ponerlos a disposicin de las autoridades correspondientes.
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La Comisin Investigadora pudo concluir con suficientes evidencias, luego de advertir algunas inconsistencias en lo que fue informado por las autoridades, que el 4 de mayo de dos mil seis fueron detenidas 106 (ciento seis) personas.134 5.3.5. Evento 8: Denuncias de abusos policacos.
De los 106 detenidos, 102 denunciaron que fueron golpeados por policas. A todos ellos se les prctico certificacin de lesiones externas por peritos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Dichas denuncias sern analizadas en el considerando siguiente. 5.3.6. Evento 8: Policas lesionados.
Hay evidencias en la indagatoria de que policas que participaron en estos operativos resultaron lesionados, aunque no hay elementos que permitan especificar el nmero y caractersticas de las mismas. 135 5.4. Evento 9: Lesin fatal sufrida por el joven ********** .
Como ha sido narrado, durante las primeras horas del da la polica inici su ingreso y fue avanzando para entrar en el poblado de Atenco. El occiso y su padre estaban en las inmediaciones de la plaza central de Atenco cuando esto estaba aconteciendo y fue en esos momentos cuando result herido en el crneo por impacto de un objeto.136
En el Apndice 2 de esta resolucin se detallan las evidencias que llevan a esta conviccin, as como la identidad de las 106 personas detenidas. 135 Vase tambin el Apndice dos en referencia para mayor detalles. 136 En el Apndice 4 del Informe de la Comisin Investigadora se narran diversas declaraciones que en este sentido hizo el padre, y tambin que en ese sentido hicieran varias personas que
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**********, padre de la vctima, y la vctima haban acudido al llamado de apoyo que en favor de los atenquenses el 3 de mayo convoc el Subcomandante Marcos;137 segn dijo el padre, l haba sido comisionado por el Sindicato de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, como observador de los hechos que ah acontecan.138 Despus de ser lesionado, ********** fue trasladado a un domicilio particular, en el que se resguardaron otras personas, donde permaneci por espacio de alrededor de 11 horas, con las precarias atenciones que se le pudieron dar en el interior del domicilio (una venda en la cabeza).139 Su padre explic que,140 ante el operativo policial que se ejecutaba en el exterior, no era factible para ellos salir para procurarle atencin mdica; la prensa escrita lo cit diciendo, Prefer que mi hijo muriera en mis brazos y no salir, de lo contrario, hubiera muerto con la polica;141 y que, cuando desde el interior del inmueble procuraron va telefnica una ambulancia que lo trasladara a otra parte, ello no fue posible lograrlo e incluso que el padre manifest saber que cuando una intent entrar en el poblado esto no fue posible por el cerco policial.
vieron al joven herido en el inmueble en el que se resguard, que, por lo dems, estaba situado cercano a la plaza. 137 As lo narr ante la prensa escrita, consultable El Universal, nota de Teresa Montao, de fecha 19 de mayo de 2006, cuyo texto obra transcrito en el Apndice 4 del Informe Preliminar. 138 En el Apndice 4 del Informe de la Comisin Investigadora, a foja 139, se refiere en este sentido la Declaracin Ministerial rendida por el padre de la vctima. 139 As lo narra el padre de la vctima, y lo atestiguaron diversas personas que tambin se resguardaban en ese domicilio. De ello tambin dio cuenta la prensa escrita a travs de las crnicas que acerca de esas horas publicaron algunos reporteros que estaban en el lugar de los hechos; otras personas as lo refieren en el vdeo documental Romper el cerco. 140 As refiere la Comisin Investigadora que manifiesta en la declaracin ministerial que rindi, y as lo manifest en entrevista con prensa escrita citada a continuacin. 141 El Universal, nota de Teresa Montao, de fecha 19 de mayo de 2006, cuyo texto obra transcrito en el Apndice 4 del Informe Preliminar. 97
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Fue hasta entrada la tarde de ese mismo da que ********** fue trasladado en un vehculo particular (en el que viajaban tambin reporteros,142 traslado del que uno de ellos public su crnica en la prensa escrita) al Hospital Regional General Ignacio Zaragoza, donde fue intervenido quirrgicamente y permaneci internado hasta el dos de junio de dos mil seis. En esta ltima fecha fue trasladado al Hospital Regional Adolfo Lpez Mateos del ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado), hasta que el da siete de junio de dos mil seis falleci como consecuencia, segn qued asentado, de un traumatismo craneoenceflico severo143. La fe ministerial del cadver y la identificacin por sus familiares del cuerpo sin vida, estn detallados en las pginas 138 y siguientes del Apndice 4 del Informe Preliminar. Respecto a este deceso, se abri una averiguacin previa de la que no se ha producido consignacin alguna. Este deceso ser retomado ms adelante en el considerando Dcimo.
5.5. Evento 10: El traslado de los detenidos al penal de Santiaguito. 5.5.1. Evento 10: Crnica.
As se narra por Diego Osorno en Milenio, del 20 de junio de 2007; el texto de la nota crnica es consultable en las pginas 127 y siguientes del Apndice 4 del Informe Preliminar. 143 As refiri el resultado de la necropsia practicada por los mdicos forenses ********** y **********, que obra en la averiguacin previa abierta con motivo del deceso. Vase en este sentido la foja 94 del Apndice 4 del Informe Preliminar, lo que tambin se corrobora con lo asentada en las hojas de evolucin clnica que se fueron levantando acerca del estado de salud del joven y diversas certificaciones mdicas que se fueron realizando, mismas que se detallan en el Apndice 4 del Informe Preliminar en diversas partes del mismo.
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Las personas que fueron detenidas en los hechos de la maana del 4 de mayo fueron trasladadas tambin al penal de Santiaguito. Para tal efecto, luego de su detencin fueron concentradas en patrullas tipo pick up, para ser entonces trasladadas en grupo a los camiones en que, a su vez, seran conducidas al penal. Se utilizaron 3 autobuses de pasajeros para tal efecto y, cabe anticipar, 2 de esos 3 fueron autobuses particulares; el otro, un autobs de la polica. Conforme al material acopiado por la Comisin Investigadora, hay evidencias en imagen de que policas que agreden fsicamente a personas en el momento de ser conducidas por la calle Florida, a la salida de la explanada de San Salvador Atenco, o bien cuando las llevan en camionetas oficiales tipo Pick up, y tambin al subirlas a las patrullas referidas, son lanzadas en la batea de las camionetas, apilndolas una encima de otra, y durante el trayecto las golpean, las patean, pisan y caminan sobre sus cuerpos. Asimismo, de que cuando policas llegaban a las patrullas con detenidos tambin los suban a ella. En el captulo considerativo siguiente se abordar la forma en que fueron tratados los detenidos por la polica.
Los autobuses utilizados para el traslado fueron: Primer autobs: El autobs oficial con nmero econmico 7035 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco, Subdireccin Pirmides, con 54 detenidos. Segundo autobs: El autobs particular de la lnea **********, nmero econmico **********, placas de circulacin **********, con 44 asegurados.
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Tercer autobs: El autobs particular de la lnea con nmero econmico **********, con 8 detenidos. La Comisin Investigadora recab evidencias de que: El autobs oficial con nmero econmico 7035 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco, aproximadamente a las 7:20 horas fue estacionado sobre la Calle de los Fresnos; que entre las 7:30 y 10:00 horas llevaron a ese lugar a diversas personas que fueron detenidas en el poblado de San Salvador Atenco, a quienes les fueron tomando sus nombres. Subieron al mismo 54 (cincuenta y cuatro) detenidos y, hecho lo anterior, avanz a la Carretera Texcoco-Lechera, a la altura de la calle Fresno, donde descendi un comandante y se determin que a bordo de la unidad iran el chofer ********** y para custodiar a los detenidos otros elementos, al parecer 8 (ocho), todos del sexo masculino. En lo que atae al traslado efectuado en el autobs particular de la lnea **********, nmero econmico **********, placas de circulacin **********, se obtuvo que aproximadamente a las 10:00 horas lleg el autobs particular de la lnea **********, nmero econmico **********, placas de circulacin **********, a la explanada de San Salvador Atenco a fin de apoyar en el traslado de las personas detenidas. A ste subieron 44 (cuarenta y cuatro) personas detenidas en el poblado de que se trata y despus avanz a la Carretera Texcoco-Lechera, a la altura de la calle Fresno. Se inform que esta unidad fue conducida por un chofer particular, y que a bordo tambin viajaron 10 (diez) elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, todos del sexo masculino.
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En el lugar precisado, es decir, en la Carretera Texcoco-Lechera, a la altura de la calle Fresno, se form un convoy de seguridad para trasladar a los detenidos al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. El convoy inici su camino aproximadamente a las 10:30 horas, formado por los dos camiones que trasladaban a los detenidos, as como dos patrullas tipo Pick up y un camin tipo Kodiac que iban como escolta y lleg al Centro de Readaptacin Social Santiaguito aproximadamente a las 12:10 horas del cuatro de mayo de dos mil seis.
El tercer autobs, identificado con el nmero econmico **********, de la lnea **********, fue llevado a la explanada de San Salvador Atenco, y en ste subieron a 8 (ocho) personas detenidas en San Salvador Atenco. Sali hacia el Centro de Readaptacin Social Santiaguito aproximadamente a las 13:00 horas y fue conducido por un chofer particular. A bordo del mismo y como custodios de los detenidos iban, se inform, 20 elementos, entre ellos, 3 mujeres. Este autobs arrib al Centro de Readaptacin Social Santiaguito a las 15:00 horas. Cabe sealar que de este Evento es nulo el material videograbado, pues las ltimas grabaciones que se obtuvieron son de los actos previos y preparatorios del traslado, y las siguientes imgenes son de cuando llegan los autobuses al penal. Los detalles de la distribucin de los detenidos sern referidos en el Apndice 2.
5.5.2. Evento 10: Denuncias de abusos policacos.
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Gran parte de las personas detenidas en San Salvador Atenco el cuatro de mayo de dos mil seis manifestaron que fueron agredidas fsicamente durante el traslado hacia el Centro de Readaptacin Social Santiaguito,144 lo que se ver con ms detenimiento en el considerando siguiente. 5.6. Evento 11: La internacin de los detenidos en el penal de Santiaguito. 5.6.1. Evento 11: Crnica. Al arribar al Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, se sigui un procedimiento similar al del da anterior, esto es, policas estatales bajaban e internaban a los detenidos, entregndolos en la aduana a los custodios. Los custodios procedan a revisarlos y luego eran concentrados en el rea de visita familiar. Ms tarde, las mujeres fueron trasladadas a un taller de la seccin femenil y, los hombres, a celdas destinadas a indiciados. Durante la madrugada de ese da, agentes del Ministerio Pblicos y secretarios de la Procuradura General de Justicia del Estado empezaron a recabar declaraciones de los detenidos.
5.6.2. Evento 11: Denuncias de abusos policacos. Las denuncias que se hicieron referentes a este Evento fueron en similar sentido a las que se hicieron por los detenidos internados el da anterior: que fueron amenazados y golpeados por vallas de policas estatales en su trayecto de los autobuses a la aduana del penal,
Lo hicieron en sus declaraciones ante autoridades ministeriales, judiciales, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y en entrevistas con la Comisin Investigadora.
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donde antes de ser entregados a custodios que los revisaban y les quitaban sus pertenencias, eran estampados en la pared; algunos dijeron haber sido golpeados de la aduana al rea de visita familiar; que fueron revisados mdicamente de manera deficiente; que fueron hacinadas las mujeres en un taller y los hombres recluidos en celdas, incomunicados durante su reclusin, lo que, como se ha dicho, ser abordado en el considerando siguiente.
5.6.3. Evento 11: Denuncias de abusos sexuales. Dos (2) de las detenidas refirieron agresiones sexuales al ser internadas al penal, aspecto que se aborda en el considerando Sptimo.
CONSIDERANDO SEXTO.- Hubo abusos policiales? Hubo un gran nmero de denuncias en el sentido de que en los operativos policiales antes reseados la polica profiri abusos de diversa ndole a los civiles, detenidos y no detenidos. Estas denuncias fueron de violencia fsica y moral, maltrato y desapoderamiento de bienes personales y daos en los mismos, as como violencia de tipo sexual en contra de mujeres. En este apartado considerativo, se abordar lo relativo a las denuncias de tales abusos excepcin de hecha de la violencia sexual contra mujeres- que, en razn de sus particularidades, ser abordada en captulo especfico. Lo relativo a los abusos policacos en comentario se abordar procurando seguir las lneas expositivas antes trazadas. As mismo,
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procurando expresar los trminos en que fueron hechos las denuncias, en su generalidad efectuadas ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos y/o ante la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; luego, sealando lo asentado en las certificaciones mdicas realizadas al respecto por peritos de las instituciones recin aludidas.
6.1. Denuncias efectuadas de hechos acontecidos el 3 de mayo de 2006. Desde el primer evento enmarcado dentro de estos hechos, el enfrentamiento matutino frente al Mercado Belisario Domnguez del Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, se registran denuncias de abusos policiales. Entre estas denuncias estn las de las personas que fueron detenidas en esos momentos, as como la de un reportero que tambin denunci haber padecido abusos por parte de la polica. Los abusos policiales denunciados por las personas detenidas en este Evento 1 son los siguientes: ********** seal que el tres de mayo de dos mil seis, cuando llegaba al mercado Belisario Domnguez, observ que haba muchas personas y policas; que se acerc y un polica municipal apodado El Checo grit que agarraran al de la cmara y lo seal, por lo que como diez policas lo tiraron al piso y lo empezaron a patear en todo su cuerpo e intentaron quitarle su cmara, pero como no podan hacerlo lo levantaron y, en ese momento, lo golpearon en la cara, a la altura de la ceja, de donde le empez a salir sangre; que despus, cuando lo trasladaron a las oficinas del Ministerio Pblico, diversos policas lo
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insultaron, ya que les decan pinches metiches, hijos de su pinche madre 145 Das despus, ante personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, reiter que policas lo golpearon y le queran quitar su cmara. Dicha persona fue revisada por peritos del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico y de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, quienes certificaron las siguientes lesiones:
Certificado de perito mdico legista adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico El 3 de mayo de 2006, a las 8:10 horas, se certificaron las siguientes lesiones: herida contusa en forma oval de 30 por 5 milmetros, interesando piel en tejido subcutneo, con sangre hmeda horizontal en prpado superior derecho y equimosis roja en lumbar derecha. Lesiones que se consideraron no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de 15 das y no requieren hospitalizacin; se sugiri acudiera a servicio mdico para atencin de la herida. Certificado de perito de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos En revisin mdica realzada el 5 de mayo de 2006 a las 10:15 horas, se advirtieron las siguientes lesiones: herida suturada y con vendoletes que abarcan las regiones de prpado superior derecho y ciliar derecha, que mide cuatro centmetros de longitud; equimosis violcea en regin bipalpebral derecha, con edema (no se logra la apertura del ojo en forma manual); despulimiento de la mucosa de labio superior a la izquierda de la lnea media; equimosis violcea en la regin axilar izquierda que mide cuatro por un centmetros; equimosis violcea en regin de cara posterior del tercio medio de brazo derecho que mide uno y medio por un centmetros; dos zonas de equimosis violcea en regin lumbar derecha y lumbar izquierda que miden tres centmetros de dimetro aproximadamente cada una, y equimosis violcea en regin de cara externa de rodilla izquierda que mide tres por un centmetros.
Nombre
**********
Foja 48 vuelta del anexo 9-1 del expediente de la Comisin Investigadora. Declar ante el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno de la Mesa Modelo de Texcoco, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********. 105
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De las lesiones certificadas destacan por su importancia: la herida localizada en el prpado superior derecho, la cual afect el tejido subcutneo y tuvo que ser suturada, y la equimosis violcea localizada en regin lumbar (espalda). Por su parte, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos le practic el denominado Protocolo de Estambul, en el que previa entrevista y estudio psicolgico realizados el diecisiete de agosto de dos mil seis, se advirtieron signos y sntomas caractersticos de estrs postraumtico, el cual se consider por dicho organismo como consecuencia de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura fsica o psicolgica. Las certificaciones y exmenes antes aludidos, permiten advertir la existencia de lesiones que son causadas por acciones de terceras personas como las que el denunciante refiere en sus declaraciones; y, aunque no se soslaya que pudiera haber mediado resistencia fsica, la intensidad y caractersticas de las lesiones revela formas de agresin, que no permite considerarlas como accidentales, an en el contexto de enfrentamiento que se presentaba, menos an propias de una detencin. Antes bien, se trata de heridas que son explicables y consecuentes con las formas de agresin que fueron denunciadas, lo que encuentra sentido tambin con el resultado que arroj el Protocolo aplicado. Por otro lado, ********** seal que el tres de mayo de dos mil seis cuando llegaba al mercado Belisario Domnguez para ponerse a trabajar y abrir su negocio, observ a policas estatales y municipales, a los que les iba a pedir permiso para pasar, pero escuch ruidos y
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carreras, cuando dichos policas lo envolvieron y lo empezaron a golpear y arrastrar; que cuando intent levantarse lo volvieron a tirar y le dieron de patadas hasta que se cansaron146. Fue revisado por peritos del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico y de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, quienes certificaron las siguientes lesiones:
Certificado de perito mdico legista adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico En certificado del 3 de mayo de 2006 a las 8:20 horas se advirtieron las siguientes lesiones: edema en regin lumbar sobre lnea media posterior; excoriacin drmica irregular en rodilla izquierda; refiere dolor en columna lumbar, as como en cresta ilaca derecha. Lesiones que fueron clasificadas como de las que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin. Certificado de perito de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos En revisin mdica realizada el cinco de mayo de dos mil seis se advirtieron las siguientes lesiones: equimosis violcea de cinco por tres centmetros localizada en la cara lateral izquierda del abdomen; equimosis violcea de dos por un centmetros, localizada en la cara lateral izquierda del trax; dos equimosis violceas de dos centmetros, localizadas en la parte interna, tercio proximal del brazo derecho; dos equimosis, una de un centmetro, y la otra de cinco por dos centmetros, localizadas en la cara interna, tercio proximal y medio del brazo izquierdo; equimosis de tres por dos centmetros localizada en la cara interna del codo izquierdo, y eritema de ocho por cinco centmetros, localizada en la cara lateral derecha del trax.
Nombre
**********
De dichas lesiones destaca por su importancia: el edema que tena en la regin lumbar posterior, es decir, en la espalda; y la excoriacin en rodillas; y esquimosis en diversas partes de su cuerpo.
Foja 48 del anexo 9-1 del expediente de la Comisin Investigadora. Declar ante el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno de la Mesa Modelo de Texcoco de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********. 107
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Por su parte, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos tambin le practic el denominado Protocolo de Estambul, conforme al cual fue entrevistado y se le realiz un estudio psicolgico el nueve de junio de dos mil seis, con lo que se concluy que presentaba estrs postraumtico como consecuencia de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura fsica o psicolgica. Las certificaciones y exmenes antes aludidos, permiten advertir la existencia de lesiones que son causadas por acciones de terceras personas como las que el denunciante refiere en sus declaraciones; su intensidad y caractersticas revela formas de agresin, que no pueden considerarse como accidentales, an en el contexto de enfrentamiento que se presentaba, ni propias de una maniobra de detencin. Antes bien, son explicables y consecuentes con las formas de agresin que fueron denunciadas, lo que encuentra sentido tambin con el resultado que arroj el Protocolo aplicado. Por otra parte, **********, seal que fue tratada como delincuente147. En posterior ocasin148 dijo que: en la fecha referida, ********** orden que la detuvieran, por lo que cuatro policas se acercaron y la golpearon, le agarraban el cabello y le daban patadas en diferentes partes del cuerpo e incluso le dieron un toletazo en la cabeza; agreg que le robaron una cadena de oro, un reloj, una esclava de oro, dos anillos y sus arracadas de oro. 149 Ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos reiter que fue golpeada por policas.
Declar ante el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno de la Mesa Modelo de Texcoco de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********. 148 Declar ante el agente del Ministerio Pblico adscrito a la Primera Mesa de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. 149 Foja 521 del anexo 11-6 del expediente de la Comisin Investigadora.
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Las lesiones que le fueron certificadas son las siguientes:

Certificado de perito mdico legista adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico En certificado mdico del 3 de mayo de 2006 a las 8:00 horas, se asent que no cooper en forma total para su exploracin fsica, por lo que no se certific lesin alguna. Certificado de perito de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos En el certificado mdico realizado el 6 de mayo de 2006 a las 20:30 horas, se certificaron las siguientes lesiones: excoriacin dermoepidrmica en vas de cicatrizacin, oblicua de ocho por un centmetros; la cual, segn la fotografa que se agrega al dictamen, se localizaba en la pierna izquierda a la altura de la espinilla y, se asent, refiere dolor a la palpacin de prcticamente toda la columna vertebral presenta limitacin de flexoextensin y movimientos de lateralizacin de la columna. En el dictamen se concluye que: En relacin con la mecnica de produccin de las lesiones, las mismas fueron producidas por impacto de un objeto romo sobre la superficie corporal a nivel de la columna lumbosacra, se sugiere la revisin por un tramautologo y toma de rayos X de columna.
Nombre
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La agresin fsica, en los trminos que denunci la propia ********** no guarda coincidencia con las lesiones asentadas en el certificado mdico que se le expidi por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. El mdico de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos certific lesiones a nivel de columna lumbosacra, sin indicar tiempo de evolucin. Sin embargo, la Comisin Investigadora recab elementos de los que se puede advertirse que, ms bien, se trata de lesiones antiguas.
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En efecto, inform la Comisin Investigadora, que en el registro de antecedentes penales de esta persona se habla de una cicatriz en la espalda sin precisar tiempo de evolucin; asimismo, en el dictamen mdico de integridad fsica que le fue practicado el veinticinco de mayo de dos mil seis por la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de violencia contra las mujeres en el pas, se sugiere que se le practiquen rayos X para descartar lesin sea; adems, en el resumen clnico realizado por el Centro de Readaptacin Social Santiaguito se indica que ********** refiere dolor en la espalda, que ha recibido tratamiento a base de naproxeno y como impresin diagnstica se concluye que tiene hernias de disco intervertebrales dorsales, sugiriendo valoracin por traumatologa. De lo anterior se sigue que las lesiones de referencia son seas, vinculadas con hernias intervertebrales, pero difcilmente producidas en los hechos aqu investigados; pues habra manifestaciones externas visibles y recientes en esa regin del cuerpo. El perito de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos que practic el dictamen mdico de ********** no describi evidencias fsicas de lesiones externas recientes a nivel de columna lumbosacra; nicamente dijo que tena dolor en esa regin, incluso no hizo mencin a que tuviera lesin abierta que le hubiere producido la cicatriz que se indica en el registro de antecedentes penales de referencia, amn de que cuando la contundencia de un golpe produce una lesin sea, generalmente deja evidencias visibles al exterior, lo cual no se advierte. Ms an, ella seal que recibi patadas en diferentes partes del cuerpo e incluso que le dieron un toletazo en la cabeza. Estas formas
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de agredir dejan huellas evidentes en las personas que padecen esa conducta, y, de conformidad con lo certificado por los peritos, no manifestaba lesiones como las que resultan cuando se utilizan las formas de agresin de que dijo haber sido objeto. Inclusive, la lesin que se anot que presentaba en la pierna izquierda, difcilmente encuentra correspondencia con los trminos en que fue hecha la denuncia. Por supuesto, se puede incurrir en abusos policiales que no dejen huellas visibles en la persona que fue objeto de agresin; pero eso generalmente acontece cuando el agresor utiliza medios idneos para ocultar su manera de proceder, como, por ejemplo, toques elctricos o mecanismos de asfixia o se golpea en lugares del cuerpo en los que difcilmente se dejan huellas visibles, como los genitales o el abdomen, pero eso no tiene que ver con lo que se denunci pues, se reitera, seal haber sido pateada en diversas partes del cuerpo y que le dieron un toletazo en la cabeza. En este orden de ideas, si bien la detencin de esta persona se present en un ambiente de enfrentamiento colectivo entre civiles aglutinados y policas y funcionarios municipales, no se advierten elementos que soporten que las lesiones que constan en la certificacin en comentario hayan sido sufridas durante ese Evento. En ese sentido, si bien se le practic a esta persona el denominado Protocolo de Estambul por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en el que concluy que presentaba estrs postraumtico como consecuencia de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura fsica o psicolgica, ello, por s mismo, no permite considerar que fue golpeada en los trminos que
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expuso su denuncia, por falta de evidencias fsicas de una agresin como la que acus.
Por otra parte, el periodista ********** denunci que el tres de mayo de dos mil seis, a las 7:00 horas, aproximadamente, fue golpeado y despojado de una cmara fotogrfica y un telfono celular por policas municipales de Texcoco, Estado de Mxico, cuando se encontraba tomando fotografas de los hechos que acontecieron en esa fecha en la calle de Fray Pedro de Gante, en el municipio ya sealado.150 Agreg a su denuncia el certificado mdico151 fechado el 3 de mayo de 2006, en el que se hizo constar que de la exploracin fsica respectiva, se adverta que presentaba equimosis y hematomas secundarios a golpes en quijada derecha, as como inflamacin; con dao en cervicales con dolor y dificultad de movilizacin; en antebrazo inflamacin, equimosis y hematomas que provocan prdida de fuerza; raspaduras en miembros inferiores secundarios a golpes contusos, por lo que diagnostic que dicha persona estaba policontundida y tena esguince cervical. Dicha persona tambin fue revisada el veintisis de mayo de dos mil seis por un perito mdico legista adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, quien certific las lesiones que se precisan enseguida y que tena puesto collarn cervical. Las lesiones en cuestin son:
Certificado de perito mdico legista adscrito al
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Certificado
de
perito
de
la
Foja 287 del anexo 11-7 del expediente de la Comisin Investigadora. Declar ante el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Segunda de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. 151 Suscrito por la doctora **********.
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Instituto de Servicios Periciales de la Comisin Nacional de Procuradura General de Justicia del Estado Derechos Humanos de Mxico En certificado mdico de veintisis de mayo de dos mil seis se certific que presentaba: dos equimosis en proceso de resolucin; la primera en cara lateral, sobre el tercio medio del muslo ______________________ izquierdo; y la segunda, situada en cara medial sobre el tercio distal del mismo muslo; tiene puesto collarn cervical y refiere dolor en el maxilar, pero de la exploracin fsica sin alteraciones aparentes.
los
En lo que atae a esta denuncia, hay afinidad entre lo dicho por esta persona y lo asentado en las valoraciones mdicas sobre sus lesiones; y aunque, en autos no existen elementos adicionales que esclarezcan la autora de las mismas o las circunstancias de modo, tiempo y lugar de cmo se profirieron estas lesiones; lo cierto es que, el contexto de facto en el que se sucedieron las cosas, en s mismo violento segn qued descrito en los considerandos anteriores, permite considerar para efectos de esta investigacin constitucional, que las lesiones descritas no son explicables ni justificables de otro modo.
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Por otra parte, las personas detenidas en el operativo con el que se intent, fallidamente, desbloquear la carretera, Texcoco-Lechera (Evento 2) tambin denunciaron abusos de la polica. Fueron detenidas 13 personas, mismas que denunciaron abusos policiales, algunos de los cuales sealan fueron cometidos en ese lugar y otros durante los traslados. La descripcin de los abusos denunciados, as como la certificacin de las lesiones encontradas son las siguientes:
Abusos policiales denunciados ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. El 5 de mayo de 2006, Certificados mdicos expedidos por peritos mdicos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Hematomas subgaleales mltiples en toda 113
No.
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seal que el 3 de ese mismo mes y ao fue golpeado por los policas que lo detuvieron, hasta que lo llevaron a un camin en el que lo trasladaron al penal de Almoloya.
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El 6 de mayo de 2006, seal que los policas que lo detuvieron el 3 de ese mismo mes y ao, lo golpearon y que en la patrulla en la que lo trasladaron a la subprocuradura de Texcoco, lo siguieron golpeando y lo amenazaron de muerte.
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El 5 de mayo de 2006, indic que fue detenido el 3 de ese mes y ao; que fue golpeado y amenazado de muerte por policas, tanto al momento que fue detenido, como en el destacamento de polica, en la subprocuradura de Texcoco y en el vehculo en el que lo trasladaron al penal de Almoloya (Santiaguito). El 5 de mayo de 2006, seal que los policas que lo detuvieron el 3 de ese mes y ao, lo golpearon en todo su cuerpo y lo amenazaron; y, que despus lo siguieron golpeando en la subprocuradura de Texcoco.
la superficie del crneo, midiendo cada una de ellas 2 por 2 centmetros; hematoma de 3 por 3 centmetros, situada en regin occipital sobre ambos lados de la lnea media; hematoma de 3 por 3 centmetros en regin frontal lado izquierdo; excoriacin en regin infraescapular izquierda; mltiples escoriaciones en cara anterior y lateral sobre el tercio proximal medio y distal del muslo derecho; y, escoriaciones en ambas rodillas. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Dos heridas corto contusas sangrantes; la primera, de 6 centmetros de longitud; la segunda, de 4 centmetros de longitud que interesan piel y tejido celular subcutneos de forma lineal, situadas en regin biparietal a ambos lados de la lnea media; zona de hematoma con saliente sea de 4 por 4 centmetros en regin frontoparietal sobre la lnea media; zona de edema en ambas manos; y, excoriacin en trax anterior sobre ambos lados de la lnea media. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de 15 das. S requieren hospitalizacin. Zona equimtica en regin escapular izquierda, as como con en trax posterior sobre ambos lados de la lnea media y en regin lumbar izquierda; zona equimtica escoriativa situada en fosa iliaca derecha; equimosis y excoriacin en cara anterior media sobre el tercio medio del muslo derecho; y, hematoma de 2 por 2 centmetros, en regin frontal lado derecho de la lnea meda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de 15 das y no ameritan hospitalizacin.
Equimosis con proceso inflamatorio de ojo izquierdo con derrame subconjuntival del mismo ojo; equimosis y edema sobre pirmide nasal con desviacin de su eje hacia el lado izquierdo, crepitante al tacto; huellas de sangrado activo por ambas narinas; excoriacin en regin frontal sobre la lnea media; excoriacin en prominencia labio superior lado izquierdo; zona equimtica excoriativa en una superficie de 30 por 35 centmetros que abarca toda la cara posterior del trax y regin lumbar, sobre ambos lados de la lnea media; excoriacin de 7 centmetros en regin sacra de cara media del lado izquierdo; zona de edema en ambos codos, zona equimtica excoriativa de 20 por 25 centmetros, situada en toda la superficie de la cara posterior del muslo y sacro interglteo del lado izquierdo; zona
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El 5 de mayo de 2006 seal que los policas que lo detuvieron el 3 de ese mes y ao, lo golpearon con un tabique en la frente, por lo que perdi el conocimiento, recobrndolo en una camioneta en la que lo seguan golpeando y en la que lo trasladaron a Texcoco.
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El 5 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao, por policas del Estado de Mxico y que lo patearon causndole la lesin que presentaba en el ojo derecho. El 5 de mayo de 2006
equimtica excoriativa de 10 por 5 centmetros, situada en la cara posterior sobre el tercio proximal del muslo derecho; excoriacin en cara medial sobre el tercio proximal de pierna izquierda; zona equimtica excoriativa en toda la superficie de la cara posterior del cuello; mltiples hematomas subgaleales en crneo de predominio en regin occipital sobre ambos lados de la lnea media. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de 15 das y s requieren hospitalizacin. Herida corto contusa sangrante de formal lineal y situacin oblicua de 1.5 centmetros, situada en regin occipital sobre la lnea media; hematoma subgaleal de 4 centmetros por 4 centmetros, situada en regin occipital sobre ambos lados de la lnea media; mltiples hematomas en crneo; equimosis en helix de ambas orejas, as como en regin retroauricular bilateral; equimosis con excoriacin y proceso inflamatorio en regin frontal y base nasal sobre ambos lados de la lnea media; equimosis bipalpebral con proceso inflamatorio en ojo derecho; zona de enrojecimiento ocular del 60% bilateral; zona de proceso inflamatorio en regin zigomtica, malar y mejilla del lado derecho; equimosis y edema en pirmide nasal, prepitante al tacto; edema en prpado inferior del lado izquierdo, huellas de sangrado activo por ambas narinas; edema bilabial; zona equimtica excoriativa en una superficie de 35 centmetros por 35 centmetros en toda la regin del trax posterior y de la regin lumbar sobre ambos lados de la lnea media; zona de proceso inflamatorio en cara posterior sobre el tercio distal de ambos brazos; zona equimtica excoriativa con procesos inflamatorio en ambos codos con limitacin a los movimientos tanto activos como pasivos; zona excoriativa de 8 centmetros en cara anterior de la regin costal del lado derecho; edema de mucosa labial superior sobre ambos lados de la lnea media; excoriacin en cara antecomedial de rodilla izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar ms de quince das y s amerita hospitalizacin. Edema de 2 centmetros de base, localizado en regin cigomtica izquierda (a la altura de la cara); edema bipalpebral derecho, el rgano de visin se encuentra conservado en funcionalidad e integridad; equimosis violcea que abarca el dorso de la pirmide nasal. Lesiones que tardan en sanar ms de quince das y s amerita hospitalizacin. Estado psicofsico normal, sin lesiones al 115
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seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao; que fue llevado a las oficinas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, donde fue golpeado y que despus tambin fue maltratado por los policas que lo trasladaron al penal de Santiaguito. El 5 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao; que lo golpearon policas estatales, que recibi golpes en la cabeza, principalmente patadas y golpes con tolete; y, que cuando ingres al penal nuevamente fue golpeado. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao y que policas lo golpearon en las costillas y en la cara. El 6 de mayo de 2006 seal que fue detenido el tres de ese mes y ao; que lo llevaron a las instalaciones de la Polica Federal Preventiva y que en los baos lo golpearon con los puos y con toletes en diferentes partes de su cuerpo; y, que despus lo golpearon judiciales en la subprocuradura de Texcoco. El 6 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao; que desde su detencin fue golpeado por policas con toletes en todo el cuerpo; que despus en los separos de las instalaciones de la Polica Federal Preventiva nuevamente lo golpearon, amenazaron e insultaron; que tambin lo golpearon policas judiciales que lo llevaron a la subprocuradura General de Justicia de
exterior.
Zona de edema de 2 por 2 centmetros en regin temporal izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de 15 das y no ameritan hospitalizacin.
Excoriacin en regin dorsal lado derecho (espalda). Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis violcea de 2 por 5 centmetros, localizada en regin escapular izquierda (parte superior de la espalda); y, equimosis violcea de 2 por 2 centmetros de dimensin, localizada en cara anterior tercio medio de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de 15 das y no requieren hospitalizacin.
Hematoma subgaleal de 2 por 2 centmetros en regin parietal del lado derecho; equimosis bipalpebral con proceso inflamatorio de ojo izquierdo; enrojecimiento del 40% del mismo ojo; excoriacin en punta nasal; excoriacin en regin labial superior lado izquierdo; equimosis rojiza en regin escapular izquierda; zona de proceso inflamatorio en pmulo izquierdo; excoriacin en codo derecho; y, zona de excoriacin de forma circular en toda la superficie de la articulacin de ambas muecas. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin.
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Texcoco y despus al penal de Santiaguito. El 6 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes; que cuando fue detenido lo golpearon policas; que tambin lo hicieron en la subprocuradura de Texcoco, donde adems lo amenazaron, dicindole que iba a ser quemado con gasolina; y, al ingresar al penal de Almoloya (Santiaguito) nuevamente lo agredieron fsicamente.
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El 6 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao; que fue llevado a las instalaciones de la Polica Federal Preventiva, donde lo introdujeron a un bao, en el que lo golpearon, dndole patadas y puetazos.
Hematoma subgaleal de 2 por 2 centmetros en regin parieto occipital lado izquierdo; zona de equimosis con proceso inflamatorio sobre pirmide nasal, prepitante al tacto, zona equimtica excoriativa de 30 por 25 centmetros en toda la superficie del trax posterior y regin lumbar sobre ambos lados de la lnea media; zona equimtica excoriativa en ambas regiones supraescapulares, as como en cara posterior de ambos hombros; zona equimtica excoriativa en cara lateral del hombro derecho, as como en tercio proximales y medio del brazo derecho; zona equimtica excoriativa en cara lateral del hombro izquierdo y sobre el tercio medio de la cara lateral del brazo izquierdo; laceracin y edema de mucosa labial inferior lado izquierdo; excoriacin de nalga izquierda; excoriaciones en ambas rodillas. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin. Zona de excoriaciones en ambos codos, en rodilla derecha y en ambas escpulas (parte superior de la espalda). Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin.
Como puede advertirse, de lo asentado en las certificaciones de lesiones, las personas referidas (salvo una de ellas), qued certificado que s presentaron lesiones. Estas lesiones, por sus caractersticas, intensidad y tiempo de evolucin; por las condiciones de enfrentamiento en que se dio el operativo, y segn se pudo apreciar en las imgenes de fotografa y video recabadas en esta investigacin (que se han referido en los considerandos anteriores), no pueden sino entenderse como causadas por las acciones de la polica desplegadas para lograr su sometimiento y/o, como responsabilidad de los policas porque eran ellos quines,
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luego de capturados, eran responsables de la integridad fsica de los detenidos. Es innegable que durante el desarrollo de este operativo hubo violencia por parte de los civiles hacia la polica; pero tambin qued visto que la polica respondi las agresiones tambin con diversas formas de agresin hacia los civiles. En medio de tal clima de enfrentamiento, sin duda, es factible que algunas de las lesiones certificadas a estas personas, en alguna medida, hayan sido consecuencia de esos enfrentamientos, de la resistencia ofrecida ante la detencin, u otras acciones semejantes. Sin embargo, la intensidad152, multiplicidad y caractersticas de las lesiones, destacadamente las partes del cuerpo lesionadas (p.e., cara, cabeza, codos, espalda) revelan haber sido generadas por acciones agresivas, que no permite considerarlas como meras incidencias o accidentes causados al calor del enfrentamiento lo que de suyo es delicado-, menos an propias de una detencin. Antes bien, se trata de heridas que son explicables y consecuentes con las formas de agresin intencional como las que fueron denunciadas. Inclusive el caso de una persona (nmero 7 de la lista) que se aprecia en el cuadro antes reproducido en que el perito mdico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, certific que no presentaba lesiones externas; luego qued visto que fue una persona que result tambin lesionada. En efecto, de acuerdo con el informe de la Comisin Investigadora, si bien a esta persona no se le certificaron lesiones el 3
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Ntese que algunos inclusive tuvieron que ser suturados; otros tuvieron que ser hospitalizados.
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de mayo, el 5 de mayo siguiente fue evaluado por mdicos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y s le fueron advertidas lesiones. Qued asentado que a las 10:40 horas de ese da s presentaba lesiones; stas eran equimosis rojo vinosa de tres por dos centmetros en hombro derecho, equimosis azulosa de tres centmetros en cara lateral externa de trax, y equimosis rojo vinosa de cinco centmetros en cara anterior tercio medio de pierna derecha. Conforme a lo anterior, esta persona fue lesionada mientras estaba a disposicin de la polica. Las fechas y horas de las certificaciones permiten considerar o que uno de los dos dictmenes mdicos no es veraz; o que las lesiones le fueron proferidas en algn momento despus de su primera revisin mdica (en las instalaciones de la Subprocuradura General de Justicia de Texcoco, donde permaneci tiempo despus de la revisin) y hasta antes de la segunda revisin (en el Penal), opcin esta ltima que se estima la ms creble en tanto coincide con los trminos de la denuncia que efectu. Cabe agregar que peritos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos practicaron el denominado protocolo de Estambul a 7 de estos detenidos153; y en todos los casos se concluy que se advertan signos y sntomas caractersticos de estrs postraumtico, que fueron considerados consecuencia de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura fsica o psicolgica. Resultados todos estos que, visto lo anterior, reafirman lo antes dicho acerca de los abusos cometidos por la polica.
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Se trat de **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 119
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La Comisin Investigadora advirti que ninguna de las personas denunciantes ha identificado ante las autoridades a sus agresores. Por otro lado, en relacin con cundo y dnde les fueron proferidas las lesiones a las personas detenidas en la carretera Texcoco-Lechera, de autos se advierte que estas agresiones fueron perpetradas en varios lugares. Ante visitadores de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, los denunciantes sealaron lo siguiente:
10 personas manifestaron que fueron golpeados al ser detenidos;154
4 que los golpearon en las instalaciones de la Polica Federal Preventiva a las que los llevaron despus de su detencin.155
5 que los golpearon cuando los trasladaban a la Subprocuradura de Texcoco.156
5 que fueron agredidos fsicamente en la Subprocuradura de Texcoco. 157
3 que los agredieron cuando los trasladaban al penal.158
2 que los agredieron fsicamente cuando ingresaron al penal. 159
Es importante agregar que las cifras antes destacadas son por persona, pero en funcin de lugares u ocasionas en que fueron golpeados; de manera que en virtud de que una persona denunciaba
Son: **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 155 Son: **********, **********, ********** y **********. 156 Son: **********, **********, **********, ********** y **********. 157 Son: **********, **********, **********, ********** y **********. 158 Son: **********, ********** y **********. 159 Son: ********** y **********.
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ms de un lugar, la suma de las cifras aqu destacadas no equivale al nmero total de personas denunciantes. Adicionalmente, hubo algunas (5) denuncias en el sentido de que haban sido amenazados por los agentes de polica. 160 Cabe agregar que en relacin con las agresiones policacas aqu en comentario la Comisin Investigadora inform que, se sigui procedimiento administrativo de responsabilidad161 a un polica162 que fue identificado en fotografas amagando una piedra; quin es procesado penalmente.
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El procedimiento administrativo result en
sancin de destitucin; pero, luego de haber sido recurrida, el agente fue reinstalado en su puesto. Del procedimiento penal, no haba an resultados. Este polica fue entrevistado por la Comisin Investigadora, y se le pusieron a la vista algunas fotografas164, ante la cual dijo que no
**********, **********, **********, ********** y ********** denunciaron haber sido amenazados. Identificado como **********, de la Contralora Interna de la Secretara General del Gobierno del Estado de Mxico. 162 Identificado como **********. 163 Causa penal ********** del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico. Vense anexos 11 y 23 del expediente de la Comisin Investigadora. 164 Las fotografas que se pusieron a la vista al entrevistado fueron: a) La que aparece a foja 385, del anexo 11-9 del expediente de la Comisin investigadora, correspondiente al tomo IX, de la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero de Penal de Primera Instancia, de Tenango del Valle, estado de Mxico, en la que se observan cuatro policas con uniformes de color oscuro y un civil que est agachado y tiene gorra, por lo que no se aprecia su rostro; tres de los policas tienen casco y el otro tiene una gorra oficial; este ltimo, tiene un tolete en la mano derecha, el cual lo tiene levantado como si estuviere golpeando al civil de referencia, quien con sus manos se cubre la cabeza. b) La diversa fotografa que aparece a foja 30, del anexo 23 del expediente de la Comisin investigadora, correspondiente al procedimiento administrativo **********, de la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Poder Ejecutivo del estado de Mxico, en la que se observan cinco policas y un civil; el polica que aparece al centro de la imagen, tiene uniforme oscuro y una gorra oficial; se observa su brazo derecho levantado y en su mano lleva una piedra, con la que al parecer est amagando o golpeando al civil, quien tiene un pantaln oscuro y una camisa de manga corta blanca; en la imagen este civil tiene sus manos levantadas, al parecer protegindose. c) La fotografa que obra a foja 31, del anexo 23 descrito en el inciso que antecede; esta imagen al parecer fue tomado en el mismo lugar que la anterior, porque aparece el polica antes descrito que
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haba golpeado al civil, sino que lo estaba asegurando165. Sin embargo, el peritaje en criminalstica que acord realizar la Comisin arroj como conclusin de las imgenes que s se encontraba agrediendo fsicamente al civil, ya que la vctima se encontraba en una posicin de defensa, cubrindose de la agresin, mientras que el mencionado polica lo golpea con una piedra. 166
*** Luego de este operativo, sigui el diverso realizado en el domicilio particular ubicado en la calle Manuel Gonzlez, del municipio de Texcoco. La Comisin Investigadora inform que fueron 83 personas las detenidas en ese lugar, entre ellos el lder histrico del Frente de Pueblos, Ignacio del Valle. Adems, paralelamente, otras 2 personas eran detenidas en el interior del mercado Belisario Domnguez, sumando as 85 personas detenidas. La descripcin de los abusos policiales, las certificaciones de lesiones respectivas, as como la indicacin del lugar en el que fueron cometidos, se resumen en los siguientes cuadros:
Numero progresivo
Nombre
Abusos policiales denunciados ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
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El 5 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en su domicilio, que cuando lo detuvieron lo golpearon policas vestidos de negro y que por las lesiones que presentaba lo llevaron a un hospital.
Certificados mdicos practicados por peritos mdicos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico Una herida contusa irregular de 7 centmetros, sin suturar, en regin parietooccipital sobre la lnea media; herida por contusin de 3 centmetros interparietal; equimosis negruzca en prpado inferior izquierdo; excoriacin en regin
tiene en su mano derecha una piedra, pero ahora aparece esa mano abajo, a un lado de la cabeza del civil, quien al parecer es el mismo de la fotografa anterior, pero ahora se encuentra agachado. 165 La entrevista es de catorce de junio de dos mil siete; ver anexo 69, DVD nmero 54. 166 Ver anexo 145 del expediente de la Comisin Investigadora.
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2.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en su domicilio, que cuando lo detuvieron fue golpeado en todo su cuerpo y maltratado psicolgicamente por policas estatales, debido a que lo amenazaban con que lo iban a desaparecer y tambin indica que le robaron su cartera, tarjeta de dbito y otras pertenencias.
3.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en un inmueble al que se metieron los granaderos en forma violenta y a golpes se lo llevaron a un camin en donde lo siguieron golpeando, en el cual los trasladaron al penal de Santiaguito. El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao por policas municipales y estatales, quienes lo golpearon dndole de patadas y con toletes en diferentes partes de su cuerpo, presentando un golpe en la cabeza de lado izquierdo y otro en la nariz.
4.
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5.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en un inmueble; que los policas los acostaban en el suelo y los golpeaban en la espalda y en la cabeza.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao; que policas municipales
cigomtica izquierda; herida por contusin en labio superior; laceracin de mucosa vestibular de labio superior; equimosis rojo violcea en regin escapular derecha, subescapular izquierda y hombro izquierdo; excoriaciones puntiformes por friccin en cara lateral y dorsal en antebrazo izquierdo; equimosis rojiza en cara lateral tercio proximal de muslo derecho; equimosis negruzca en regin lumbar derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin. Herida contusa de 1 centmetro en regin parietal izquierda; equimosis vinosa en prpado superior izquierdo; equimosis rojo violcea en mucosa vestibular del labio inferior; cervical posterior; escapular e interescapular bilateral; cara dorsal tercio medio de antebrazo derecho; cara dorsal tercio medio y distal ante brazo izquierdo; cara lateral de hemitrax izquierdo; en hipocondrio izquierdo; de coloracin negruzca en dorso de mano derecha; regin lumbar izquierda; equimosis roja en glteo izquierdo cuadrante inferior externo; excoriacin por friccin de cara dorsal tercio medio de muslo izquierdo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis por contusin de coloracin negruzca en brazo izquierdo cara anterior tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida cortocontusa de 3 centmetros en occipital izquierda; equimosis rectangular en regin escapular a ambos lados de la lnea media, pierna derecha, cara dorsal, tercio proximal anteromedial tercio medio; en dorso de nariz; antebrazos izquierdo y derecho cara dorsal tercio medio proximal; excoriaciones lineales de 10 por 7 centmetros en escpala izquierda; y edema labio superior de la boca. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin en regin parietal izquierda de 3 centmetros sin suturar; edema por contusin en nariz con crepitacin sea; equimosis de color rojo en tercio distal cara posterior brazo izquierdo de 3 por 2 centmetros; en regin escapular bilateral en un rea de 30 por 17 centmetros; excoriacin en tercio distal cara posterior de forma lineal de 5 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin. Equimosis por contusin rojizas en occipital sobre la lnea media;
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rodearon la casa en la que se encontraba, lanzaron gases lacrimgenos, se metieron y los golpearon; que en el trayecto al penal de Santiaguito lo siguieron golpeando los policas.
7.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao que se encontraba en un domicilio con aproximadamente otras 70 personas, que policas vestidos de negro los sacaron a golpes con toletes, que los policas portaban armas de fuego (pistolas) que detonaron en varias ocasiones hacia arriba; que policas estatales lo trasladaron al penal de Santiaguito, que durante el trayecto lo siguieron golpeando y posteriormente lo llevaron al hospital por las lesiones que presentaba.
8.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao; por policas municipales, quienes los entregaron a policas estatales que los golpearon con toletes; que despus los subieron a un vehculo donde nuevamente atentaron contra su integridad fsica; que en el penal, cuando bajaban del autobs, los elementos estatales formaron un fila y cuando pasaban todos pateaban a la persona que bajaba del camin.
9.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en la bodega de flores ubicada en Manuel Gonzlez, que los policas lanzaron gas lacrimgeno y con toletes los golpearon obligndolos a salir del inmueble.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en el interior de una casa ubicada en Manuel Gonzlez por elementos de la polica estatal y granaderos; que durante su traslado al penal e incluso al ingreso a ste fue constantemente golpeado y amenazado.
pectoral derecho; escapular izquierdo y derecho; cuello cara posterior; dorsal izquierda; dorso mueca, izquierda y derecha; dorso nasal; zona frontal desprovista de pelo, derecha lnea media; y, prpado inferior. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.. Herida contusa en regin parietal media de 4 centmetros; otra en parietal derecha 4 centmetros; otra en parietal izquierdo de 3 centmetros, todas suturadas, con huellas de escurrimiento hemtico; edema en dorso de nariz; en labio superior derecho e izquierdo; equimosis en prpado inferior derecho; en hemotrax derecho e izquierdo; brazo derecho cara lateral tercio proximal y medio; todas por contusin; en hombro izquierdo, brazo izquierdo cara lateral tercio proximal; edema en codo izquierdo con excoriaciones por friccin; con vendaje en dedo medio de mano izquierda; aprecindose en sus extremos distal suturas en el dedo; y, edema en muslo derecho cara lateral tercio distal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en la cara. Dos heridas contusas de 4 centmetros cada una, suturadas, una en temporal izquierdo y otra en parietal izquierdo; equimosis rojo violceo en regin mastoidea derecha y pectoral derecha; negruzca en dorso mano izquierda; excoriacin por friccin en codo izquierdo; en regin subescapular derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Dos heridas contusas en regin parieto occipital derecha, de 4 centmetros cada una; equimosis roja en cara dorsal tercio distal de brazo derecho; equimosis negruzca en cara lateral tercio medio de pierna derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis color violceo en regin frontal izquierda de 3 por 3 centmetros; en prpado superior izquierdo de 2 por 1 centmetros; regin malar izquierda de 4 por 3 centmetros; cara lateral derecha de cuello en un rea de 10 por 4 centmetros; esternal de 3 por 1 centmetros en hombro izquierdo y clavicular izquierda de 10 por 4 centmetros; escapular derecha y torcica de un rea de 40 por 20 centmetros; contusin en nariz lo que origin edema y hemorragia activa por ambas fosas nasales; contusin en boca con edema y laceracin de mucosa vestibular
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao por elementos de la polica estatal, quienes los amenazaron gritndoles que los mataran, golpendolo en la cabeza hasta descalabrarlo, en las costillas del lado derecho, ambos brazos y espalda.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao por policas que ingresaron al inmueble en el que se protega, ubicado en Manuel Gonzlez; que arrojaron gas, allanaron la vivienda y lo golpearon en varias partes del cuerpo.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 de ese mes y ao en una bodega por policas estatales que lo golpearon en la cintura, cabeza y piernas; que en el camino de Texcoco a Almoloya, los elementos de la polica siguieron golpeando a la gente e incluso manoseando a las mujeres.
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El 4 de mayo de 2006 seal que un da antes, primeramente fue golpeado en el mercado Belisario Domnguez y despus se refugi en una casa junto con otras personas; que despus policas estatales lo detuvieron a base de golpes con toletes; que lo siguieron golpeando durante el traslado a Santiaguito, lugar en el que le quitaron sus pertenencias y $400.00.
labio superior e inferior lado izquierdo de 1 por 1 centmetros; excoriacin de hipocondrio izquierdo de 10 por 3 centmetros; muslo derecho de 3 por 1 centmetros; en rodilla derecha de 1 por 1 centmetros; adems, refiere dolor costado izquierdo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa suturada en parietal izquierdo de 6 centmetros de longitud; equimosis por contusin rojizas en epigastrio, dorsal izquierda; edema por contusin codo izquierdo; excoriacin por contusin dorso, antebrazo y mueca izquierda con edema circundante. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin en regin parietal derecha de 4 centmetros de longitud sin suturar; equimosis de color violceo en prpado superior izquierdo de 3 por 1 centmetros; regin escapular ambos lados en un rea de 30 por 25 centmetros en regin deltoidea izquierda, de 15 por 2 centmetros; en hombro izquierdo de 3 por 2 centmetros; regin infraescapular izquierda con edema circundante; edema por contusin en tercio proximal y medio muslo izquierdo cara externa de 4 por 5 centmetros; y, edema por contusin en dorso mano derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida por contusin en regin parietal derecha de 3 centmetros, sin suturar; equimosis de color rojo violceo en hombro izquierdo de 12 por 8 centmetros; en tercio medio cara posterior de brazo izquierdo de 5 por 2 centmetros; en tercio medio cara posterior de antebrazo izquierdo de 10 por 4 centmetros; en tercio medio cara posterior de ambos muslos de 2 por 3 centmetros, respectivamente; edema por contusin en codo izquierdo de 3 por 2 centmetros; tercio proximal cara posterior de antebrazo derecho de 6 por 6 centmetros, con equimosis circundante; excoriacin en pierna izquierda tercio medio cara anterior de 2 por 1 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa suturada de 5 centmetros de longitud en regin parietal derecha, en occipital derecha que mide 2 centmetros, sin suturar; en parietal izquierda de 2 centmetros, sin suturar; equimosis rojiza por contusin en regin esternal; deltoides derecha; escapular derecha e izquierda; hombro izquierdo cara superior; codo derecho pliegue posterior; y,
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao por granaderos que entraron a la fuerza al inmueble en el que se refugiaba y le empezaron a pegar con toletes y golpes de todo tipo, lastimndolo en la cabeza con dos descalabradas, golpes en sus costillas, codo y brazo; que en el camin que lo trasladaron a Santiaguito tambin le iban pegando, que en la entrada de ese penal lo siguieron golpeando hasta que lo entregaron con custodios.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao en el inmueble en el que se refugiaba, donde ingresaron los policas y lo sacaron golpendolo en todas partes de su cuerpo.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao en el inmueble en el que se refugiaba con otras personas; que policas arrojaron gas lacrimgeno y despus se metieron para sacarlos a golpes.
excoriacin por friccin lineal en regiones lumbares. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa sin suturar de 2 centmetros de longitud en regin biparietal sobre lnea media; otra herida de 2 centmetros en regin occipital izquierda lnea media; equimosis por contusin de coloracin rojiza negruzca en hombro izquierdo cara lateral; en brazo en tercio proximal de 10 por 10 centmetros; pliegue posterior de codo; excoriacin por contusin de antebrazo izquierdo cara medial tercio distal de 6 por 6 milmetros; otra equimosis por contusin de color rojiza en brazo izquierdo cara posterior tercio medio de 3 por 3 centmetros; interescapular que mide 15 por 2 centmetros; infraescapular derecha de 10 por 2 centmetros; hombro derecho cara posterior de 2 por 2 centmetros y de 2 por 1 centmetros; brazo derecho cara posterior tercio proximal cresta ilaca izquierda de 2 por 1 centmetros; muslo izquierdo cara lateral tercio medio de 6 por 3 centmetros; hematoma por contusin en regin lateral izquierda sobre la lnea media axilar entre el quinto y sptimo arcos costales que mide 6 por 12 centmetros y a la palpacin sin crepitacin, se sugiere tomar rayos X para descartar lesin sea. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa en regin occipital derecha de 3 centmetros; hematoma por contusin de 2 por 3 centmetros en regin parietal izquierda; equimosis por contusin de coloracin rojo violcea en espalda en ambas regiones escapulares dorsales y lumbar izquierda; y, en brazo izquierdo cara posterior tres tercios. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis roja en regin frontal derecha, parte desprovista de cabello; equimosis negruzca en prpado superior e inferior izquierdos, con aumento de volumen y crepitante al tacto del dorso de la nariz; equimosis roja por contusin del globo ocular izquierdo; excoriaciones por friccin en regin de manubrio esternal escapular izquierda; equimosis roja violcea en interescapular sobre la lnea media, cara dorsal, tercio medio del brazo izquierdo; cara dorsal, tercio medio de antebrazo izquierdo; excoriacin por friccin en cara lateral, tercio distal, antebrazo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao por policas municipales y estatales que lo golpearon.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao, en la casa donde se resguardaba con otras personas; que policas lanzaron gas lacrimgeno para sacarlos y los golpearon; que a l lo golpearon en la cabeza y lo subieron a un camin en donde lo siguieron golpeando.
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El 5 de mayo de 2006 seal que un da antes, policas de Texcoco la golpearon y corretearon cuando pretenda instalarse en la calle del mercado para vender sus flores; que por ello se refugi con otras personas en una bodega; que a las 17:00 horas la polica entr arrojando gas lacrimgeno, golpendolos con palos y toletes, dndoles patadas en todo el cuerpo, luego la sacaron y la subieron a un camin en donde la siguieron golpeando.
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El 4 de mayo de 2006 seal que el da 3 del mismo mes y ao, en el mercado Belisario Domnguez granaderos estatales lo empezaron a agredir con golpes de tolete, por lo que se refugi con otras personas en una casa que fue rodeada por dichos elementos, quienes les arrojaron gas lacrimgeno para que salieran; que allanaron el citado domicilio y detuvieron a los que ah se encontraban, los golpearon al salir y durante el trayecto al Centro de Readaptacin Social Santiaguito.
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El 4 de mayo de 2006, seal que el da 3 del mismo mes y ao, fue detenido por la polica estatal y municipal en una bodega; que la polica se encontraba golpeando a seoras de edad; que durante su traslado e ingreso al penal fue nuevamente golpeado con patadas y toletes; que la mayora de golpes fueron en la cabeza.
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El 4 de mayo de 2006 seal que el da anterior, fue detenido por la Polica Federal Preventiva, en un almacn ubicado en Texcoco; que las lesiones que presentaba se las provocaron elementos de dicha corporacin policial al ser detenido y durante su traslado al Centro de Readaptacin Social Santiaguito.
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El 5 de mayo de 2006 seal que un da antes granaderos golpeaban a las personas que intentaban vender afuera del mercado; que por seguridad se introdujo a un domicilio junto con otras mujeres; que como a las 17:00 horas arrojaron a la vivienda gas y lo allanaron, golpeando a las personas con los toletes; y, que la trasladaron en un autobs y la golpearon
Equimosis por contusin rojizas regin escapular derecha e izquierda, mesogastrio derecha, lnea media (con lipoma antiguo). Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 8 centmetros sin suturar en regin occipital derecha; parietal derecha de 1 centmetro, sin suturar; eritema por contusin pierna derecha, cara posterior tercio proximal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa, sangrante, sin suturar de 2 centmetros en regin parietal derecha; de un centmetro en parietal izquierda; equimosis por contusin rojiza en antebrazo izquierdo, cara lateral tercio distal; muslo derecho cara anterior tercio distal; muslo izquierdo cara lateral tercio proximal; pierna izquierda cara lateral tercio proximal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 1 centmetro en regin ciliar derecha; equimosis negruzca en ambos prpados; ojo izquierdo, con edema subyacente; excoriacin por friccin en pmulo izquierdo; laceracin en mucosa vestibular del labio inferior, con equimosis violcea; equimosis roja en regin subescapular en cara lateral tercio medio del muslo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin suturada en regin occipital derecha de 6 centmetros de longitud; equimosis por contusin en prpado inferior izquierdo de 3 por 2 centmetros; hombro izquierdo de 3 por 2 centmetros; en regin escapular izquierda de 10 por 3 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis roja en regin occipital sobre la lnea media; regin escapular derecha; cara lateral tercio proximal de pierna izquierda y en su cara dorsal tercio medio de antebrazo izquierdo; equimosis negruzca en bordes laterales de la lengua. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin. Edema por contusin en regin parietal izquierda de 3 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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nuevamente hasta llegar al reclusorio. El 5 de mayo de 2006 seal que un da antes, al llegar a mercado de Texcoco observ a gente que era correteada y golpeada por la polica; que se introdujo a una casa junto con otras personas; que como a las 17:00 horas los policas allanaron el domicilio, los golpearon, jalaron de los cabellos y con palabras altisonantes los agredieron y los subieron a un autobs, en el que les hicieron sexo oral a dos compaeras, segn el dicho de las afectadas. El 5 de mayo de 2006 seal que un da antes, a las 7:00 horas, al querer instalarse a vender, los policas le quitaron las flores y empez a ser agredida con golpes de toletes y gas lacrimgeno, por lo que se introdujo en una casa donde se resguard junto con otras personas; que a las 17:00 horas los obligaron a salir al allanar el domicilio, en donde los golpearon despus de gasearlos; que a ella la manosearon, a otros los amontonaron y despus los subieron a un camin, donde seguan golpeando a los hombres; que los policas estaban drogados y vio que un polica forz a una mujer a tener sexo; que en el camin le quitaron sus pertenencias.
Excoriaciones por estigma ingueales, en regin frontal derecha parte desprovista de pelo de 10 por 2 milmetros y otra de 20 por 3 milmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 8 centmetros, sin suturar, en regin parietal derecha; equimosis por contusin rojiza en cuadrante superointerno de glndula mamaria derecha; brazo izquierdo cara posterior tercio medio; lumbar bilateral; pierna derecha cara anterior tercio medio; muslo derecho cara lateral tercio proximal; antebrazo izquierdo cara medial tercio distal; excoriacin por estigma ungueal dorso mano derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Dos heridas contusas; la primera de 4 centmetros en regin parietal derecha; la segunda de 5 centmetros en regin parietal izquierda; equimosis rojo violceas en escapular e interescapular de forma bilateral; subescapular izquierda; excoriacin por friccin en hombro izquierdo cara anterior tercio medio; cara anterior tercio medio de brazo derecho, con equimosis negruzca subyacente y edema importante; equimosis negruzca en hipocondrio derecho, cara dorsal, tercio proximal brazo izquierdo; equimosis negruzca en cara medial tercio distal muslo derecho y excoriacin por friccin en cara anterior de rodilla derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Excoriaciones con equimosis en regin parietal y occipital derecha; equimosis negruzcas en prpado superior e inferior derecho; equimosis vinosas en pmulo y mejilla derechos; en regin escapular izquierda; hombro izquierdo; subescapular derecha; hombro derecho; cara distal tercio medio brazo izquierdo; cara dorsal tercio medio antebrazo izquierdo; palma de mano izquierda; en mucosa vestibular de labio inferior mejilla derecha y equimosis roja en cara lateral tercio proximal de muslo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin en regin parietal izquierda de 3 centmetros sin suturar; equimosis de color violceo en regin de mesogastrio de 6 por 3 centmetros; en tercio medio cara posterior de muslo izquierdo de 3 por 6 centmetros; edema por contusin en regin de dorso de mano izquierda de 3 por 3
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El 4 de mayo de 2006 seal que el da 3 del mismo mes y ao lleg con sus padres y hermana a querer instalarse para vender, pero los policas municipales los agredieron, retirndolos a golpes con macanas, obligndolos a correr, refugindose en una bodega, de donde fueron sacados a golpes por policas estatales; que durante el traslado al penal de Santiaguito en un autobs de la Polica Estatal, fueron golpeados por los policas.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao por policas en el mercado Belisario Domnguez; que durante su detencin, traslado e ingreso al penal fue constantemente golpeado en la cabeza y cuerpo.
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El 4 de mayo de 2006 seal que el 3 del mismo mes y ao los policas municipales de Texcoco llegaron a correrlos frente al mercado, golpendolos con palos y toletes, replegndolos a una bodega, donde entraron aproximadamente 80 personas; que permanecieron ah aproximadamente hasta las 16:00 horas, cuando lleg la polica estatal y municipal, rompieron la reja de entrada, lanzaron gas lacrimgeno, los
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sacaron a golpes y sangrando; que a l lo lesionaron en el crneo; lo subieron a un camin para trasladarlo a Santiaguito; que durante el traslado y al bajar del autobs continu siendo golpeado por los policas; que stos le quitaron una chamarra, cartera y $400.00. El 4 de mayo de 2006 seal que un da antes de repente llegaron personas corriendo, se metieron a la bodega y ya no lo dejaron salir; que aproximadamente a las 17:00 horas lleg la polica lanzando gas lacrimgeno, dndose un enfrentamiento en la azotea del inmueble; que la polica lo sac sin golpearlo, lo subieron a un camin y en el trayecto hacia Santiaguito lo iban golpeando en la cabeza y cuerpo; que los policas le robaron sus pertenencias.
centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 2 centmetros en regin parieto occipital sobre la lnea media; equimosis rojo violcea en escapular e interescapular, subescapular y lumbar de forma bilateral, en hombro derecho; excoriacin por friccin en regin lumbar sobre la lnea media. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Edema por contusin regin occipital izquierda de 2 por 1 centmetros; en nariz lo que origina sangrado en este momento no activo; equimosis color rojiza en regin escapular bilateral en un rea de 30 por 27 centmetros; en tercio medio cara posterior de de 15 por 10 centmetros; excoriacin en tercio proximal cara posterior de brazo izquierdo de 6 por 1 centmetros; se le indica tomar rayos X en nariz. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa en regin parietal derecha sin suturar de 4 centmetros de longitud; herida suturada por contusin en regin occipital izquierda de 5 centmetros de longitud; excoriacin en regin nasogeniana derecha de 3 por 1 centmetros; equimosis rojas que abarcan regin de hombro derecho; regin escapular bilateral en un rea de 45 por 35 centmetros, en tercio medio cara anterior de brazo derecho de 6 por 2 centmetros; en tercio distal cara posterior de brazo izquierdo de 6 por 2 centmetros; en tercio distal cara posterior de antebrazo derecho de 3 por 2 centmetros; tercio distal cara anterior de muslo derecho de 3 por 2 centmetros; excoriacin en regin de fosa ilaca derecha de 3 por 1 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 1 centmetro sin suturar en regin occipital sobre la lnea media y a la izquierda de la lnea media; otra de medio centmetro sin suturar; edemas por contusin en regin parietal derecha, una de 3 por 3 centmetros y otra de 2 por 2 centmetros; malar derecha; equimosis por contusin rojiza en regin escapular izquierda ; glteo derecho; heridas contusas en antebrazo derecho, cara posterior tercio proximal de medio centmetro, codo izquierdo de 1 centmetro sin suturar; excoriaciones por contusin en pierna derecha cara anterior tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el 3 del mismo mes y ao en la calle Manuel Gonzlez, en el interior de una bodega, por policas; donde aproximadamente a las 7:00 horas fue violenta y sorpresivamente golpeado para que se retirara del lugar de los hechos; que durante su traslado e ingreso al penal fue constantemente amenazado y golpeado.
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El 4 de mayo de 2006 seal que el 3 del mismo mes y ao, a las 7:00 horas, policas municipales les empujaron sus puestos y tiraron sus mercancas y empezaron a golpear a los presentes, por lo que se refugiaron en una bodega; que al sacarlo de ese lugar, subirlo al autobs y durante su traslado fue golpeado por los citados elementos, quienes le taparon la cara con la playera que llevaba puesta.
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El 4 de mayo de 2006 seal que el 3 del mismo mes y ao policas municipales empezaron a empujar a las personas que se encontraban adentro y afuera del mercado Belisario Domnguez; que los obligaron a retroceder hasta llegar a una bodega, permaneciendo en la azotea hasta las 17:00 horas en que llegaron los granaderos, quienes con violencia los desalojaron, golpendolos todo el tiempo; que a las mujeres las manosearon; que lo trasladaron en un autobs de la polica estatal, donde fue golpeado todo el tiempo hasta llegar al penal de Santiaguito.
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El 4 de mayo de 2006 seal que el 3 del mismo mes y ao fue detenido aproximadamente a las 17:00 horas, dentro de su casa, por policas municipales, quienes lo amenazaron y golpearon en la cabeza, brazos, espalda, hombros, estmago, costillas y rodillas, con los toletes.
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El 4 de mayo de 2006 seal que a las 7:30 horas, frente el mercado Belisario Domnguez, los granaderos estatales iniciaron la agresin a manifestantes y vendedores, por lo que se introdujo a una casa junto con otras personas; que los granaderos allanaron el domicilio y los detuvieron a golpes para trasladarlos al Centro de Readaptacin Social Santiaguito.
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El 5 de mayo de 2006 seal que el da 3 del mismo mes y ao al llegar al mercado de Texcoco, muchas personas eran perseguidas por policas municipales, por lo que entraron a una casa, donde estuvieron muchas horas, hasta que los policas echaron gas, allanaron la vivienda y los sacaron a golpes con toletes y malos tratos; los subieron a un autobs en donde la manosearon y obligaron a hacer sexo oral a otras personas; le quitaron la joyera, reloj, dinero y otras pertenencias. El 5 de mayo de 2006, seal que el da 3 del mismo mes y ao, al llegar al mercado de Texcoco, haba granaderos; que se meti a una casa junto con otras personas; que como a las 18:00 horas los granaderos allanaron la casa y los sacaron, trasladndolas al reclusorio, llegando a las 22:00 horas aproximadamente.
quince das y s ameritan hospitalizacin. Equimosis de color rojo en regin escapular bilateral de 25 por 16 centmetros; excoriacin por friccin en fosa iliaca izquierda de 6 por 3 centmetros; en regin costal derecha lateral de 20 por 10 centmetros; en ambas rodillas de 2 por 3 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Edema parietal izquierdo y occipital derecho; equimosis violceas puntiformes que abarcan regin escapular e interescapular y vertebral derecha; escapular izquierda; muslo izquierdo, cara lateral tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis violcea en ambos prpados bilateral; muslo derecho cara lateral tercio medio; muslo izquierdo cara lateral tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 6 de mayo de 2006 seal que un da antes, al llegar al mercado de Texcoco, haba granaderos, que a las 7:00 horas inici un enfrentamiento con granaderos; que se atrincher en una casa, en donde fue detenido aproximadamente a las 18:00 horas; que los policas utilizaron gas y fue golpeado con toletes, patadas, golpes, azotes en el piso y arrastrado; que fue subido a un camin donde fue amenazado y golpeado todo el tiempo, que le mentaron la madre y le quitaron sus pertenencias; que siempre fue golpeado y amenazado hasta que fue puesto a disposicin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el da 3 del mismo mes y ao, en el mercado de Texcoco, los granaderos le tiraron sus productos y lanzaron gas lacrimgeno, por lo que se metieron a una casa, de donde los sacaron a golpes y los trasladaron al reclusorio de Santiaguito.
Equimosis de color violceo en regin mamaria derecha cuadrante superior interno de 3 por 2 centmetros; en regin escapular derecha de 8 por 2 centmetros; tercio distal cara externa de muslo izquierdo de 10 por 8 centmetros; y, excoriacin en rodilla izquierda de 2 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Al momento del examen mdico se encontraba en camilla y tena las siguientes lesiones externas: Herida contusa de 2 centmetros de forma irregular, sobre la lnea media anterior de la regin frontal, parte desprovista de cabello; equimosis negruzca en ambos prpados inferiores y regin malar izquierda con inflamacin subyacente; equimosis rojas en regin escapular bilateral, subescapular y dorsal bilateral; cara dorsal tercio distal de ambos antebrazos; excoriacin por friccin en malar derecho y dorso de dedos anular y medio de ambas manos. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis y edema por contusin de coloracin rojiza negruzca en regin malares, zigomtico y bipalpebral izquierdas; interescapulares; escapulares derecha; dorsales y lumbares; brazo derecho, cara posterior tercio proximal; muslo derecho cara posterior tercio proximal; pierna izquierda cara
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El 4 de mayo de 2006 seal que el da 3 del mismo mes y ao, fue detenido en una casa, por elementos de la polica, siendo golpeado en la frente y ojo izquierdo; que los elementos le robaron su dinero y reloj.
41.
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El 5 de mayo de 2006 seal que el da 3 del mismo mes y ao, al llegar al mercado de Texcoco, se percat que haba problemas entre floristas ambulantes, granaderos y polica municipal, por lo que se meti a una casa, en donde a las 18:00 horas les arrojaron gas lacrimgeno y los detuvieron; que le pegaron, lesionndola en la espalda, piernas, cabeza y abdomen; que golpearon a los dems detenidos y la manosearon en los pechos y en el trayecto al penal le quitaron celular y dinero.
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El 6 de mayo de 2006 seal que un da antes, en el mercado de Texcoco, aproximadamente a las 7:00 horas se percat que haba policas golpeando a personas; por lo que se dirigi a la casa ubicada en Manuel Gonzlez; que aproximadamente a las 17:00 horas los policas empezaron a lanzar piedras y gas lacrimgeno contra las personas que estaban en la azotea de la casa; que los policas forzaron la puerta de su casa, rompiendo vidrios, los agarraron de los cabellos, insultaron y golpearon a todos sin piedad; los sacaron de la casa, los llevaron al camin y en el trayecto les daban puntapis, con las manos, toletes o rodillazo; que antes de subir una polica mujer la tom de los cabellos y la jalone; que en el camin la manosearon en los senos, pubis y glteos; si bajaba las manos le daban con el tolete; que durante el trayecto las mujeres pedan las dejaran y las soltaran, que a varias las violaron, y a otras las obligaron a hacer sexo oral; que los bajaron de los cabellos y les pegaron la frente en la pared. El 4 de mayo de 2006 seal que un da antes, se encontraba en su casa con sus hermanos, cuando policas municipales perseguan a la gente que se escondieron en los departamentos donde vive; que elementos de la polica estatal tiraron la puerta de su casa a patadas, sacndolo junto con sus hermanos a golpes; que tambin les propinaron cuando pasaban por una valla para
lateral tercio proximal; herida contusa de 2 centmetros sin suturar, en regin occipital derecha lnea media. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s amerita hospitalizacin. Herida suturada en regin frontal lado izquierdo de 5 centmetros, zona provista de pelo; herida contusa en regin occipital sobre la lnea media de 1.5 centmetros sin suturar; excoriacin por friccin en regin frontal izquierda, parte desprovista de pelo de 3 por 0.5 centmetros; en regin mamaria izquierda de 5 por 2 centmetros; en codo derecho de 4 por 4 centmetros; en tercio medio cara posterior de antebrazo izquierdo de 5 por 2 centmetros; en tercio proximal cara externa de muslo derecho de 5 por 2 centmetros; equimosis de color violceo en regin orbitaria izquierda de 5 por 4 centmetros; en regin escapular bilateral en un rea de 15 por 30 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida corto contusa en regin parietal izquierda de 1 por 5 centmetros, suturada; equimosis rojiza por contusin en frontal derecho; en pliegue axilar derecho; hombro derecho; en regin escapular derecha; subescapular izquierda; dorsal proximal muslo derecho; en muslo izquierdo cara lateral y medial tercio medio; excoriacin por friccin en escapular izquierda y rodilla izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa regin parietal derecha de 1 centmetro; equimosis color rojo violceo en tercio medio cara externa en brazo derecho y en brazo izquierdo en cara externa tercio distal de 3 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Herida contusa de 2 centmetros en regin occipital sobre la lnea media; equimosis roja violcea en regiones escapular e infraescapular de forma bilateral; codo izquierdo; cara lateral tercio proximal de brazo derecho; y, cara anterior de rodilla izquierda. Lesiones que por su naturaleza no
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subir al camin, dndoles patadas, con puos y toletes, gritndoles que ahora si se los llevara la chingada. El 5 de mayo de 2006 seal que el da 3 del mismo mes y ao desde las 8 horas varias personas se introdujeron a su domicilio para protegerse de los granaderos y la polica Municipal; que a las 17:00 horas entraron los granaderos y detuvieron a todos con golpes, majaderas, jalones de cabello, patadas; los subieron a golpes al autobs y la trasladaron al reclusorio de Santiaguito.
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El 4 de mayo de 2006 seal que fue detenido el da 3 del mismo mes y ao en la casa de su mam, por la polica estatal y municipal, aproximadamente a las 17:00 horas; que durante su traslado al penal fue objeto de golpes y amenazas; que en el penal nuevamente fue golpeado, habindole recogido dos celulares y dinero.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del mismo mes y ao, a las 7:30 vio que la Polica Municipal y Granaderos arrojaban gases lacrimgenos a los vendedores de flores, por lo que se introdujo en una casa donde haba otras personas; que a las 17:00 horas despus de sufrir los gases, los policas y granaderos los sacaron con maltratos, groseras y golpes con toletes y manos; la subieron a un autobs en donde la manosearon; escuch que a otras personas las estaban abusando sexualmente durante el trayecto al reclusorio. El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes, fue detenido por elementos de la Polica Municipal, Estatal y Preventiva, quienes lo golpearon hasta subirlo a un camin, al parecer de la Polica Estatal, en donde fue golpeado nuevamente en las costillas del lado derecho y en su brazo izquierdo.
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El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes, fue a apoyar a los compaeros floreros, pero retrocedieron metindose a una casa; siendo las 16:00 horas les empezaron a disparar bombas de gas, se metieron a la casa y los golpearon; los bajaron por las escaleras, los llevaron a un camin donde los siguieron golpeando.
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El 5 de mayo de 2006, seal que una da antes, vio que los granaderos y personal del ayuntamiento golpeaban con palos y tubos a los vendedores de flores; que ella se fue a su trabajo pero no le abrieron, por lo que se qued en la calle donde los granaderos acorralaron a muchas personas, quienes se metieron a una casa, por lo que las sigui; que los granaderos les arrojaron a
ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Excoriacin por contusin en regin occipital, sobre la lnea media, que abarca dermis y epidermis; equimosis por mordedura humana de color violcea de forma oval en brazo derecho cara dorsal tercio medio; equimosis por contusin en rodilla derecha; muslo derecho cara dorsal y lateral tercio proximal en ambos glteos; en regin sacra; edema subcutneo por contusin en glteo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Laceracin de mucosa vestibular de labio superior con edema; excoriaciones por friccin en regiones escapular, infraescapular, e interescapular de forma bilateral; equimosis negruzcas en ambos ojos; excoriacin por friccin en cara lateral tercio medio de muslo izquierdo; y, dorso de mueca izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis en brazo izquierdo cara lateral y dorsal de tercio medio; codo izquierdo y antebrazo izquierdo cara dorsal y lateral de tercio proximal; brazo derecho cara ventral tercio distal; en muslo derecho cara lateral tercio medio; muslo izquierdo, cara lateral tercio proximal; y, excoriacin en codo izquierdo con edema. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis por contusin rojiza en parietal izquierda; escapulares; dorsal izquierda; pliegues posteriores de codos, flanco derecho, brazo derecho cara posterior tercio distal; excoriaciones por friccin pliegues posteriores de codos; pierna izquierda, cara anterior; edema por contusin dedo anular y pulgar derechos. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 1 centmetro en regin parietal derecha; equimosis roja en regin parietal izquierda, en mejilla derecha, escapular derecha; cara lateral de hemitrax derecho; excoriacin por friccin en regin lumbar izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis rojas en ambos hombros; excoriacin tercio proximal cara anterior brazo izquierdo; equimosis rojo negruzca en glteo derecho cuadrante inferior interno; y, excoriacin en cara lateral tercio medio de pierna derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en
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la casa gas lacrimgeno; a las 17:30 horas allanaron la casa y los sacaron con golpes, majaderas y jalones de cabello; durante el traslado los granaderos les quitaron sus pertenencias. El 6 de mayo de 2006, seal que un da antes, al ir al mercado Belisario Domnguez, a vender mezclilla vio que haba elementos municipales y estatales, quienes a las 7:00 horas se lanzaron contra la gente, por lo que corrieron metindose a una casa; que les aventaron gas, ladrillos y cortaron cartucho de armas largas; que a ella la golpearon en la cabeza y patadas; la subieron al camin donde los elementos manosearon a las mujeres y golpearon a los compaeros; que ********** le confirm que la obligaron a tener sexo oral con tres hombres diferentes, bajo amenaza de matarla; que le quitaron $200:00, dos anillos de oro; que le manosearon los senos y la espalda; que les dijeron se numeraran del uno al ocho, que cantaran o gritaran sus consignas y quien se equivocaba lo golpeaban. El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido el da 3 del mismo mes y ao, en Manuel Gonzlez, Texcoco, por la tarde, en una bodega, por la polica; que los elementos de la polica brincaron bardas para ingresar al domicilio; que fue golpeado en la cabeza y cuerpo.
peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Equimosis por contusin con edema en regin occipital derecha lnea media; zigomtica izquierda; glteo izquierdo cuadrante intero externo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 6 de mayo de 2006, seal que el da 3 del mismo mes y ao, en el mercado Belisario Domnguez, granaderos de la polica municipal, les tiraron las flores a los vendedores y a las vendedoras las empujaron, por lo que se origin el enfrentamiento; que los policas golpeaban con toletes, palos, patadas, puos, adems de lanzarles gas lacrimgeno, golpendolo en la cabeza, brazo derecho, mano y costillas, refugindose en una bodega; que a las 16:30 horas, ingresaron los elementos, siendo nuevamente golpeado en todo el cuerpo, trasladndolo a un camin estatal, donde tambin fueron golpeados y amenazados; que al ingresar al penal le quitaron sus pertenencias.
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El 4 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, cuando pasaba por el Mercado Belisario Domnguez, policas estatales golpeaban a unas mujeres por lo que intervino y tambin fue golpeado y detenido, siendo trasladado al reclusorio.
Edema por contusin en parietal derecho e izquierdo, uno de cada lado de 1 por 2 centmetros; herida contusa regin frontal izquierda derecha sin suturar desprovista de pelo de 2 por 0.5 centmetros; edema por contusin en regin zigomtica izquierda de 3 por 2 centmetros; laceracin por contusin en labio superior lado izquierdo en su mucosa; equimosis por contusin rojo violceo que abarca regiones escapulares, regin dorsal y lumbar izquierda en un rea de 40 por 40 centmetros; en regin costal derecha en un rea de 30 por 10 centmetros; en regin escapular izquierda de 8 por 3 centmetros; en muslo derecho cara externa tercio distal en ambas piernas caras posteriores, tercios medios de 6 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis por contusin rojizas en regin frontal desprovista de pelo predominio derecho; en malar derecho, dorsal derecha, flanco derecho, costal derecha, muslo derecho cara anterior tercio distal; hematoma regin occipital derecha lnea media de 5 por 5 centmetros, herida por contusin parietal derecho de 1 centmetro; parietal izquierda de 5 milmetros; herida cortocontusa de 2 centmetros sin suturar en dedo ndice derecho, con edema circundante; edema por contusin en dedo medio mano derecha; herida contusa de 5 milmetros; edema circundante en antebrazo derecho, cara posterior tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 3 centmetros en regin parietal izquierda; equimosis roja en regin subescapular izquierda y excoriacin por friccin en codo izquierdo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes, a las 12:00 horas visit al dueo de la casa donde encontr a muchas personas; que estuvo ah hasta las 17:30 horas, cuando los granaderos entraron a la fuerza, despus de haber arrojado gas lacrimgeno, siendo detenidos y trasladados al reclusorio.
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El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes, fue detenido por elementos de la Polica Estatal a las 18:00 horas, quienes lo golpearon en la cabeza, espalda y rodillas, subindolo a un camin y durante el trayecto al penal lo continuaron golpeando, al igual que a todos los que ah viajaban.
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El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes, lleg a comprar flores, siendo detenido y golpeado sin causa, por elementos de la Polica Estatal; que durante su traslado e ingreso al penal fue constantemente golpeado y amenazado.
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El 5 de mayo de 2006, seal que un da antes, apoyaba a los comerciantes de flores, siendo detenido por policas, siendo golpeado en la cabeza y cuerpo, durante su trasladado al penal de Santiaguito continu siendo golpeado con toletes, puos y patadas.
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El 4 de mayo de 2006, seal que a las 18:00 horas se encontraba en su puesto dentro del mercado Belisario Domnguez, momento en que se metieron a la fuerza a su puesto, lo apalearon con los toletes y lo patearon; que lo llevaron a la Subprocuradura en Texcoco, donde lo aislaron y judiciales lo siguieron golpeando para despus trasladarlo al penal.
Herida contusa de 1 centmetro en regin occipital sobre la lnea media; equimosis vinosa en regin escapular izquierda e interescapular; excoriacin en cara dorsal tercio medio en antebrazo izquierdo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa en regin parietal izquierda de 4 centmetros; equimosis de color rojo violceo en cara posterior de cuello de 3 por 2 centmetros; y, en regin escapular izquierda de 6 por 10 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin suturada en regin temporal derecha de 4 centmetros de longitud; en regin frontal, sobre la lnea media, parte provista de pelo, de 4 centmetros, sin suturar, sangrante; equimosis de color violceo en regin mamaria derecha, cuadrante superior externo de 6 por 3 centmetros; en los tres tercios antero externa del brazo derecho en un rea de 25 por 10 centmetros; en regin escapular y hombro lado derecho en un rea de 8 por 8 centmetros; en regin escapular izquierda de 15 por 8 centmetros; en tercio proximal tercio superior cara posterior de brazo izquierdo de 6 por 3 centmetros; excoriacin del tercio distal cara posterior de brazo derecho de 6 por 2 centmetros; en codo derecho; y, en rodilla derecha dos centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Dos heridas por contusin en regin occipital sobre la lnea media de 3 centmetros aproximadamente cada una; equimosis en hombro izquierdo cara externa de 3 por 1 centmetros; en regin escapular derecha de 6 por 2 centmetros aproximadamente; excoriacin por friccin en ambas rodillas de 3 por 2 centmetros aproximadamente. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin. Laceracin de mucosa del labio inferior con edema; herida contusa de 4 centmetros, suturada, en regin occipital derecha; equimosis por contusin de coloracin rojo violcea en prpado derecho e inferior izquierdo; hombro izquierdo; hemitrax izquierdo, cara lateral; en la espalda en ambas regiones escapulares, infraescapular, dorsal, lumbar izquierda; brazo izquierdo, cara posterior, tercios medio y distal; antebrazo derecho cara posterior, tres tercios, rodilla izquierda, cara anterior; pierna derecha, borde anterior y cara lateral, tercios medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no
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El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes fue detenido por elementos de la polica municipal, quienes lo golpearon hasta cansarse.
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El 5 de mayo de 2006, seal que un da antes, aproximadamente a las 17:00 horas se encontraba en el mercado Belisario Domnguez, junto con su hermano **********l, entrando unos 30 elementos municipales, estatales y granaderos, quienes empezaron a golpearlos al igual que a comerciantes y compradores; que los golpearon con pedazos de varilla, toletes y palos de hacha nuevos; que los llevaron a la Subprocuradura de Texcoco, donde los golpearon personas con traje que supone son judiciales, as como tambin Estatales y Municipales; cree podra reconocer al municipal que le propin dos rodillazos en las costillas y le peg con una varilla en la cabeza.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el da 3 del citado mes y ao, por granaderos en una calle del centro de San Salvador Atenco, cuando caminaba, siendo golpeado brutalmente en todo el cuerpo, ocasionndole fractura de brazo derecho y varias descalabradas.
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El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 3 del citado mes y ao, aproximadamente a las 17:00 horas, en el interior de una bodega; que durante el traslado fue constantemente golpeado y amenazado, que recibi atencin mdica al ingresar al penal, siendo suturado en el crneo; que su esposa **********, fue golpeada brutalmente por los elementos policiales aun cuando les indicaba que est embarazada; que durante su detencin tambin recibi un golpe en la mano derecha fracturndole un dedo..
ameritan hospitalizacin. Equimosis rojiza con edema por contusin palpebral izquierda; zigomtica y malar izquierdas; hombro izquierdo caras anterior, posterior clavicular, escapular e infraescapular izquierdas; interescapular, escapular e infraescapular y dorsal derechas, costado lateral derecho de trax sobre lnea media axilar, lumbar derecha; reborde costal e hipocondrio derechos; herida contusa de 5 milmetros, sin suturar, en regin occipital derecha lnea media; excoriaciones por friccin en mueca izquierda cara medial, rodilla derecha cara anterior; edema por contusin dedo meique derecho; falange distal, en ojo izquierdo, hemorragia subconjuntival de 15% de superficie ocular. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das, y s ameritan hospitalizacin. Zona equimtica excoriativa de 27 por 25 centmetros que abarca la regin cervical, trax y regin lumbar; excoriacin de 10 centmetros en regin lumbosacra izquierda; edema de labio superior, as como gingival superior sobre ambos lados de la lnea media; zona equimtica excoriativa en trax anterior sobre ambos lados de la lnea media, as como en epigastrio e hipocondrio izquierdo; excoriacin en cara posterior lateral sobre el tercio medio del antebrazo derecho; excoriacin en falange proximal cara posterior del dedo ndice derecho; excoriaciones en cara lateral del dorso de mano derecha; excoriaciones sobre el tercio medio y distal de la cara anterior de ambos muslos; excoriaciones en ambas rodillas. Lesiones que no ponen en peligro la vida; tardan en sanar menos de 15 das y no requieren hospitalizacin. Equimosis en prpado superior derecho y herida corto contusa de 4 centmetros, suturada, en regin frontal del mismo lado por arriba de la ceja; excoriaciones por friccin en dorso de la mano izquierda y edema postcontusin; excoriacin en rodillas; portador de frula posterior en miembro torcico derecho por fractura diafisiaria de cubito. Con tercero fragmento, cabalgada, segn constancia de expediente clnico corroborado radiolgicamente. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin. Dos heridas contusas; la primera de 2 centmetros en regin occipital sobre la lnea media no suturada; la segunda, de 6 centmetros en regin parietal derecha, suturada; equimosis roja en regin escapular izquierda y subescapular izquierda; equimosis negruzca con aumento de volumen del dedo ndice en mano derecha; y, excoriacin en caras anteriores de ambas rodillas.
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El 4 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, en el mercado Belisario Domnguez de Texcoco, vio que los granaderos estatales empezaron a golpear a los vendedores, por lo que se introdujo en una casa junto con otras personas; que despus de muchas horas los policas los sacaron como a las 18:00 horas, lo detuvieron y trasladaron al penal.
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El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 3 del citado mes y ao, por elementos de la polica municipal y estatal, en una bodega, siendo golpeado durante su detencin e ingreso al penal.
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El 4 de mayo de 2006, seal que un da antes, iba pasando por donde estaban los floristas; que los policas hicieron un cerco y se qued dentro; que sinti un golpe en las costillas del lado izquierdo y era una bomba de gas lacrimgeno, por lo que se le nubl todo, siendo auxiliado por los floristas; que entre las 3:00 y 4:00 de la tarde entraron policas estatales y federales a la casa donde estaba y lo agarraron a toletazos en la cabeza, cuerpo y donde fuera; lo subieron a la camioneta donde lo siguieron golpeando y amenazando que lo iban a desaparecer, siguiendo los golpes y tortura psicolgica hasta pasar la aduana en el reclusorio.
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El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido un da antes, a las 16:00 horas, en el mercado Belisario Domnguez, por elementos de la polica municipal y estatal, quienes lo golpearon en la cabeza causndole dos heridas, siendo trasladado en un camin de la polica estatal de Texcoco al Penal.
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El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 18:00 horas de un da antes, por elementos municipales; que fue obligado a subir a un autobs donde fue objeto de ms golpes.
Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Hematoma parietal derecho con excoriacin central; equimosis por contusin en regin dorsal de trax, sobre la lnea media; excoriacin por friccin en malar derecha, huella de escurrimiento hemtico en nasal, dolor al respirar en costado derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa suturada de 1 centmetro en regin parietal derecha; equimosis por contusin en regiones escapulares; excoriacin por friccin en rodillas caras anteriores; y, edema por contusin en tobillo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Una herida contusa de cinco milmetros sin suturar en parietal derecha; equimosis por contusin en regin frontal desprovista de pelo, a la izquierda de la lnea media; malar y mejilla nasogeniena derecha; hombro derecho escapular izquierda; pierna izquierda cara posterior tercio medio; excoriacin por contusin con equimosis circundante, flanco izquierdo con edema circundante; rodilla izquierda cara anterior; pierna izquierda tercio medio; pierna izquierda cara anterior tercio medio; equimosis por contusin dedo ndice derecho falange distal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara. Herida por contusin en regin occipital derecha de 4 centmetros sin suturar; equimosis de color rojo violceo en regin escapular izquierda de 15 por 8 centmetros; en regin escapular derecha de 6 por 3 centmetros; y, en regin lumbar izquierda de 10 por 3 centmetros; adems; en tercio medio cara posterior de brazo izquierdo de 15 por 3 centmetros; excoriacin por friccin en rodilla izquierda de 3 por 2 centmetros; y, en pierna derecha tercio medio cara anterior de 8 por 3 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin en regin parietal izquierda de 2 centmetros; equimosis por contusin rojo violceo en regin mamaria izquierda cuadrante superior externa; contusiones mltiples que abarca regin escapular derecha e izquierda y hombro derecho en un rea de 40 por 30 centmetros; excoriacin por friccin en ambas rodillas de 2 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no
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El 4 de mayo de 2006, seal que el 3 del mes y ao citados, se encontraba en el lugar en que los granaderos empezaron a agredir a las seoras floristas, por lo que intervino para que no las golpearan, pero tuvieron que replegarse a una bodega de donde posteriormente los sacaron y golpearon.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, se meti a una bodega donde estuvo hasta las 17:30 horas, en que entr la polica con gas lacrimgeno, golpeando brutalmente a todos los que ah se encontraban, hasta que llegaron los medios de comunicacin ces un poco la agresin; que los subieron a un camin dicindoles que los mataran y echaran al ro, siendo trasladada a Santiaguito; que durante el trayecto la tenan boca abajo en el piso del camin, le apretaban sus senos y tocaban sus piernas; que le robaron $500.00, sus aretes, reloj y anillos; que la celadora que la revis le quit el dinero, fue suturada por una lesin en el crneo.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del propio mes y ao, iba a trabajar a su local en el mercado Belisario Domnguez, pero al ver a personas agredidas por granaderos y policas municipales se meti a una casa junto con otras personas; que a las 17:30 horas los sacaron y los agredieron con patadas.
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El 6 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, se meti a una casa con otras personas, lugar donde estuvo de las 7:30 a las 18:00 horas, momento en que los policas los desalojaron de la casa. Adems seal que no la golpearon; sin embargo, despus en la propia declaracin aclar que la jalaron de los cabellos, la arrastraron y patearon, que su mano derecha estaba hinchada y le dola el cuerpo; y, que al llegar al reclusorio les volvieron a pegar a todos. El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, a las 8:00 horas, frente al mercado Belisario Domnguez vio que granaderos perseguan a las personas, por lo que junto con su esposo se introdujo en una casa en donde estaban otras personas; que aproximadamente a las 17:30 horas los sacaron y golpearon, siendo trasladados al reclusorio.
ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis rojas en regin occipital izquierda; labio inferior; mucosa vestibular; con excoriaciones por friccin en ambas regiones escapulares, bilateral e interescapular, subescapulares y lumbares bilaterales; equimosis negruzcas en hombro izquierdo cara dorsal tercio medio; brazo izquierdo; en pectoral izquierdo cara lateral; hemotrax derecho; regin lumbar lateral izquierda; epigastrio, dorso y cara anterior del falange proximal; dedo mediano de mano derecha y falange distal dedo meique mano Izquierda; excoriaciones por friccin pierna derecha lateral tercio proximal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara. Herida contusa en regin frontal, provista de pelo, lado izquierdo de 5 centmetros; equimosis de color rojo en regin escapular izquierda y derecha; regin hipocondrio izquierdo de 3 por 2 centmetros; mesogastrio de 8 por 3 centmetros; regin glteo derecho en sus cuatro cuadrantes de 15 por 10 centmetros; muslo izquierdo cara posterior tercio medio de 1 por 1 centmetros; tercio distal cara posterior de antebrazo izquierdo de 6 por 5 centmetros; pierna derecha tercio proximal cara anterior de 3 por 3 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis por contusin de color violceo en tercio proximal cara externa de brazo izquierdo de 10 por de 10 por 4 centmetros; y, en nalga izquierda cuadrante superior interno de 10 por 6 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Sin huellas de lesiones recientes al exterior.
Laceraciones de mucosa vestibular ambas mejillas; equimosis rojizas en parietal derecha; excoriaciones ambas regiones escapulares; equimosis negruzca en hombro izquierdo cara dorsal tercio proximal; antebrazo derecho, codo izquierdo cara dorsal tercio distal; antebrazo izquierdo; dorso de la mano izquierda; en glteo derecho cuadrantes inferiores externo e interno; y, muslo izquierdo cara lateral tercio proximal. Lesiones que
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73.
**********
El 6 de mayo de 2006, seal que el da 3 del citado mes y ao, aproximadamente a las 8:30 horas, elementos de la polica estatal, ingresaron al mercado Belisario Domnguez, portando macanas o toletes, por lo que se metieron a un inmueble que tena la puerta abierta, a donde los policas entraron a las 17:00 o 18:00 horas, golpendolos e insultndolos, trasladndolos a un camin donde ya haba ms personas.
74.
**********
El 4 de mayo de 2006, seal que el da 3 del propio mes y ao, aproximadamente a las 17:00 y 18:00 horas, apoyaba a los floristas cuando fue detenido por elementos de la polica municipal, quienes lo golpearon durante el camino en diferentes partes del cuerpo, causndole una lesin profunda que fue suturada.
75.
**********
76.
**********
El 6 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, en el mercado Belisario Domnguez, observ que granaderos correteaban a vendedores y junto con otras personas se meti a una casa, hasta que empezaron a lanzar gas lacrimgeno; que los granaderos les lanzaron piedras y una le impact del lado izquierdo de la cara; que una vez que ingresaron los policas los bajaron de la azotea tomados del cabello y en el trayecto le iban golpeando la cabeza, espalda, glteos, costillas y le sacaban el aire; en la planta baja un granadero le dio rodillazos en el vientre; que subieron a las personas a un camin; que una polica le quit su celular y $300.00; otro granadero le toc los senos y la obligaron a realizar sexo oral a tres granaderos, quienes eyacularon en su boca. El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 3 del citado mes y ao por elementos de la polica municipal y estatal, en una casa ubicada en Manuel Gonzlez, que durante su detencin recibi golpes en la cabeza y cuerpo, que durante el traslado e ingreso al penal continu siendo golpeado y amenazado.
por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis y edema por contusin regin frontal derecha desprovista de pelo y provista de pelo derecha lnea media; occipital ambos lados lnea media posterior; hombro izquierdo caras superior lateral y posterior; escapular y dorsal izquierda, interescapular; hombro derecho cara lateral; brazo derecho caras lateral posterior tercio proximal; dorso mano izquierda; excoriaciones por friccin lineal de 4 centmetros cara lateral de glteo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis roja en regin supra escapular izquierda y regin lumbar izquierda; excoriacin por friccin en codo derecho cara dorsal, tercio distal antebrazo derecho y en cara anterior, tercio proximal medio y distal de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida contusa de 3 milmetros en regin frontal izquierda desprovista de pelo con edema y eritema circundante; equimosis por contusin en regin escapular derecha; hombro izquierdo cara anterior; pierna derecha cara anterior tercio medio de coloracin rojiza. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
77.
**********
El 6 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, aproximadamente a las 07:00 horas, elementos vestidos de negro y de blanco, con garrotes de madera y palos de 1.50 metros de alto, los empezaron a gasear con lacrimgeno y a golpear con los palos, causndole las lesiones que presenta: en la cabeza, en el ojo izquierdo, en las costillas de los dos lados, en la parte
Herida por contusin en regin parietal izquierda de 6 centmetros, sin suturar; sangrante de 5 centmetros paralela a la primera en la misma regin; edema por contusin en regin temporal derecha de 3 por 2 centmetros; excoriacin por friccin en mentn de 2 centmetros; equimosis rojiza en hombro derecho de 3 por 2 centmetros; en regin escapular izquierda de 6 por 2 centmetros; excoriacin en codo derecho de 4 por 4 centmetros; en tercio medio cara anterior de antebrazo izquierdo de 3 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das, s ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara. Herida corto contusa de 2 centmetros en prpado superior izquierdo, ngulo externo, suturada con equimosis y edema subyacente que impide la abertura espontnea del ojo; herida corto contusa en regin fronto parietal izquierda de 6 centmetros, suturada, con edema
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interna del muslo (donde le peg un proyectil de gas), en el antebrazo derecho; despus lo subieron a un camin y durante el trayecto un polica se le sent en los hombros, le subi la playera y le propin golpes en la espalda con la mano abierta, hasta llegar al reclusorio; que se percat que golpearon a muchas personas.
78.
**********
El 6 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao fue detenido por granaderos del Estado de Mxico, en las calles de Miguel Negrete, Fray Pedro de Gante y Jurez, quienes lo golpearon con toletes y perdi el conocimiento hasta que ingres a Santiaguito.
79.
**********
80.
**********
81.
**********
82.
**********
El 5 de mayo de 2006, seala que el 3 del propio mes y ao, fue detenido por granaderos de una patrulla, aproximadamente entre las 17:00 y 17:30 horas; que al llegar a la Procuradura lo empezaron a golpear con pistolas y posteriormente lo llevaron a una base donde le pagaron con las macanas, lo cambiaron a un camin donde le quitaron sus pertenencias, durante el trayecto lo venan golpeando y orinando; que iban violando a las seoras. El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del propio mes y ao, se meti a una casa junto con otras personas; que a las 17:30 horas los granaderos se metieron a la casa, arrojando gases y sacndolos jalndolos de los cabellos y golpendolos con toletes y patendolos; durante el trayecto los granaderos le exigieron les hiciera sexo oral, otros la manosearon; y, le quitaron su celular, reloj y cadena. El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del mismo mes y ao, aproximadamente a las 17:00 horas al ir circulando en una motoneta con **********, fueron interceptados por elementos de la Polica Federal Preventiva a la altura del puente San Felipe en Texcoco, quienes les indicaron que se vean sospechosos, sujetndolos con fuerza, obligndolos a subir al vehculo oficial, conducindolos al destacamento ubicado en la carretera a Lechera, donde al llegar los bajaron, golpearon, a l con la culata de una pistola y en el ojo derecho con el puo; subindolos nuevamente a la patrulla, trasladndolos a la Subprocuradura de Texcoco; dentro de la patrulla dos elementos los golpearon; posteriormente fueron cambiados a un autobs donde nuevamente fueron golpeados hasta llegar al reclusorio; les quitaron sus pertenencias; al bajar del autobs lo volvieron a golpear. El 6 de mayo de 2006, seala que el 3 del propio mes y ao, se refugi en una vecindad, que aproximadamente a las 17:00 horas fue detenido, siendo golpeado con toletes, patadas y puetazos, adems les lanzaron gas lacrimgeno; resultando fracturado del brazo y mano derecha, fue arrastrado al interior del camin y trasladado a Santiaguito, llegando en la noche; al bajar del autobs fue constantemente golpeado hasta llegar al penal.
subyacente; equimosis bipalpebral derecha, en margen costal izquierdo; edema post contusin en trax lateral derecho con fractura de stimo arco costal, corroborado con radiografas; excoriacin en antebrazo izquierdo tercio medio cara posterior y en rodilla izquierda; en pierna derecha tercio medio cara anterior. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das, s ameritan hospitalizacin y si dejan cicatriz en cara. Herida contusa de 3 centmetros en regin parietal izquierda; equimosis negruzcas en prpado superior derecho; mucosa vestibular mitad derecha del labio superior e inferior; equimosis rojas en escapular bilateral, interescapular, subescapular bilateral, cara lateral tercio proximal y medio de brazo izquierdo; tercio medio cara dorsal de brazo derecho; excoriacin en molar derecho e izquierdo y dorso de ambas muecas. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis rojiza por contusin en regiones escapulares, interescapular y lumbares (espalda). Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin.
Equimosis color violceo en hombro derecho cara externa de 1 por 1 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Equimosis de color rojo en regin frontal derecha y prpado superior e inferior derecho en un rea de 8 por cuatro centmetros; en cara posterior de cuello de 6 por 1 centmetros; contusin en boca que origin edema y laceracin de labio inferior. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin.
Al momento de la revisin mdica se encontraba en camilla y presentaba las siguientes lesiones: Equimosis rojo violcea en abdomen sobre hipocondrio derecho y mesogastrio flanco derecho; en la espalda en regiones escapulares, infraescapulares y dorsales en forma bilateral; en muslo izquierdo, cara lateral tercio proximal; cara interna
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83.
**********
El 4 de mayo de 2006, seal que en el mercado Belisario Domnguez, como a las 7:30 horas los policas y granaderos empezaron a agredir a los floristas que se estaban estableciendo en una banqueta, por lo que l los apoy, pero como era grave la agresin decidieron retirarse y se introdujeron en una casa; que a las 17:00 horas aproximadamente los policas se metieron a la casa y los sacaron golpendolos en todas partes del cuerpo, detenindolos y trasladndolos al reclusorio.
84.
**********
El 4 de mayo de 2006, seal que fue detenido en una bodega, ubicada en Texcoco, aproximadamente a las 18:00 horas, siendo trasladado al Centro de Prevencin y Readaptacin Social Santiaguito; que lo golpearon al momento de la detencin.
85
**********
El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes ao, caminaba rumbo al mercado y vio que varias personas corran perseguidas por la polica estatal y se metieron a la bodega de flores, lo que tambin ella hizo; que hasta las 17:00 horas entraron los policas, lanzando gas lacrimgeno y golpeando a todas las personas que ah se encontraban, con toletes y palos; que a ella la golpearon en la cabeza, ocasionndole una herida y contusiones en el cuerpo y mano derecha, subindola a un camin.
tercio medio ambas caras anteriores de ambas rodillas; pierna derecha, borde anterior, tercio proximal; brazo izquierdo, cara lateral tercio medio; herida contusa suturada de 8 centmetros en regin occipital izquierda; adems tiene un aparato de yeso braquipalmar derecho por probable fractura de regin de antebrazo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin. Equimosis por contusin de coloracin rojiza en codo derecho; hombro derecho cara posterior; escapular derecha; dorsales; lumbar media; excoriacin por friccin en regin dorsal izquierda de 8 por 1 centmetros; pierna derecha cara anterior tercio proximal, codo derecho; edema por contusin en cigomtica izquierda; herida contusa de 3 centmetros en regin parietal izquierda, otra de 3 centmetros, suturada. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Herida contusa suturada de 15 centmetros en regin parieto occipital, sobre la lnea media; equimosis violcea en mucosa vestibular de labio superior e inferior; equimosis negruzca en pabelln articular derecho y retroauricular; equimosis rojas en regiones escapulares, interescapulares y subescapulares de manera bilateral; equimosis negruzca en ambos hombros y cara lateral de hemotrax derecho; excoriacin por friccin en cara dorsal tercio medio de brazo derecho flanco izquierdo; cara dorsal tercio medio en muslo izquierdo; cara lateral tercio distal del muslo derecho; cara lateral tercio proximal de la pierna izquierda; equimosis roja en cara lateral. tercio proximal, de muslo izquierdo y derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Herida por contusin en regin parietal derecha de 2 centmetros, sin suturar; equimosis de color rojo violceo en regin escapular izquierda de 10 por 2 centmetros; regin costal izquierda lateral de 15 por 6 centmetros; y, excoriacin en rodilla izquierda de 2 por 1 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
140
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De los 85 detenidos, 81 denunciaron que fueron golpeados por policas167 y, segn se aprecia, a todos ellos se les certificaron lesiones externas. En relacin con lo anterior, cabe mencionar que, de acuerdo con la narrativa de los hechos y de las imgenes grabadas168, se advierte que un camargrafo169 tambin habra sido golpeado por policas durante el operativo en cuestin, sin embargo, ello no fue objeto de denuncia, querella o queja alguna. De manera que en total seran 5 las personas que no habran denunciado abusos policiales. Ahora bien, respecto de las 81 personas que s denunciaron abusos policiales, de las certificaciones mdicas y dems constancias que obran en autos, se advierte lo siguiente:
22 (veintids) personas presentaron heridas abiertas que tuvieron que ser suturadas. 11 (once) personas requirieron atencin hospitalaria. De estos, algunos fueron atendidos en el Hospital Adolfo Lpez Mateos, y otros en la Clnica del Centro de Readaptacin Social Santiaguito. 78 (setenta y ocho) personas certificaron lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda. 2 (dos) nicamente presentaron lesiones en el brazo y hombro, respectivamente.
167
**********, **********, ********** y ********** no manifestaron ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos haber sido objeto de agresiones fsicas por parte de los elementos policiales, sin embargo, s presentaban lesiones en el momento de ser revisadas por peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Al respecto, cabe mencionar que de las constancias que recab la Comisin en el curso de la investigacin, no se advierte cmo, dnde y quin las produjo. 168 Anexo 3-29, Nota informativa, TV 3 y 4 de mayo de 2006. 169 **********, camargrafo de Televisa. 141
VERSIN PBLICA
Es de sealarse que las cifras antes sealadas no suman las 81 denuncias en razn de que esa cifra es por persona denunciante; mientras que las cifras en que se resumen las lesiones certificadas estn hechas con base en conteos por tipo de lesin, pudiendo entonces darse el caso de que una denuncia-persona rena ms de una de las categoras de lesin. Dadas las caractersticas de las lesiones que fueron certificadas, es dable concluir que de los 81 detenidos que denunciaron abusos policiales, 79 presentaron lesiones que, por lo menos en una parte significativa, derivaron efectivamente de stos, pues algunas fueron proferidas en mltiples partes del cuerpo, de tal manera que pudieron ser provocadas por varias personas o en diversos momentos. Otras, por su contundencia, provocaron fracturas, tuvieron que ser suturadas o ameritaron hospitalizacin y, unas ms fueron producidas en la espalda o cabeza, regiones que generalmente no resultan afectadas en maniobras propias de una debida detencin. En este sentido, es de tenerse presente tambin que dado que estas personas haban participado en el enfrentamiento que se haba dado horas antes en el mercado, en el que ambos grupos (policas y manifestantes) arrojaban objetos y ofrecan resistencia fsica unos a otros, es factible que algunas de las lesiones certificadas, en alguna medida, encuentren tambin explicacin en esos enfrentamientos que, como qued visto y obra videograbado, fueron cuerpo a cuerpo, o incluso, en la propia accin de repliegue que protagonizaron luego del enfrentamiento. Es factible tambin que, en alguna medida, hayan sido proferidas por el propio tumulto que se hizo, pues difcilmente de semejante turba saldran ilesos todos sus participantes.
142
VERSIN PBLICA
Sin embargo, an reconociendo que lo recin dicho pudiera explicar en una parte las lesiones, lo cierto es que las lesiones certificadas son mltiples y de tal intensidad, que no pueden explicarse ni estimarse atribuibles, por su contundencia, a maniobras policacas propias para lograr la detencin. Adems, las imgenes en fotografa y video recabadas de este operativo y la contundencia de las lesiones, no permite ms que concluir que stas fueron consecuencia de la fuerza y violencia que la polica ejerci sobre ellos. En cuanto a las 2 personas que nicamente presentaron lesiones en el brazo y hombro, respectivamente, es de sealarse que stas, por sus caractersticas, son susceptibles de considerarse propias o explicables en una detencin, acto que en s implica un cierto grado, aun cuando mnimo, de fuerza sobre el detenido para poder lograr su sometimiento. Cabe mencionar que algunos detenidos (7) fueron remitidos directamente al Hospital General Adolfo Lpez Mateos de Toluca, dada la gravedad de las lesiones que presentaron. Los anteriores datos pueden expresarse grficamente de la siguiente manera (el grfico considera como 100% el total de los detenidos en este evento):
143
VERSIN PBLICA
No sealaron abusos policiales Lesiones certificadas no propias de una detencin Lesiones en brazo y/o hombro
93%
2% 5%
Otra manera de expresar en cifras las lesiones certificadas a esas 81 personas es la siguiente (el grfico considera como 100% el total de las personas detenidas en este Evento que denunciaron abusos y les fueron certificadas lesiones):
Formas de la lesin Hospitalizadas, suturadas y fracturadas Hospitalizadas y suturadas nicamente hospitalizadas Slo suturadas nicamente presentaron hombro o en el brazo lesiones en el
No. de personas 2 5 4 17 2 51
Con lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda, pero que no fueron hospitalizadas, suturadas o fracturadas. Total
81
Estos datos se pueden expresar grficamente as:
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VERSIN PBLICA
2% 21%
Hospitalizadas, suturadas y fracturadas Hospitalizadas y suturadas
nicamente hospitalizadas
5%
Slo suturadas
6% 64% 2%
nicamente presentaron lesiones en el hombro o en el brazo Con lesiones en mltiples partes del cuerpo que no fueron hospitalizadas, suturadas o fracturadas.
Ahora bien, dado que las personas que participaron en el enfrentamiento en el mercado luego de replegarse se concentraron en el domicilio particular, es importante precisar que, conforme a sus propios dichos, a algunos les fueron propinados los abusos en el enfrentamiento que hubo por la maana en el mercado (antes de introducirse al domicilio particular); a otros tanto en ese enfrentamiento como en el momento de la detencin de que fueron objeto en ese inmueble; otros slo en el momento en que se da su detencin en el inmueble; y/o luego de haber sido detenidos. El siguiente cuadro resume lo relativo a las manifestaciones acerca del lugar y ocasin en que fue proferida la violencia denunciada: Los lugares u ocasiones en que habran padecido las agresiones policiales son:
Nmero Nombre Golpes frente Golpes en el inmueble Golpes en el Golpes en diverso
145
VERSIN PBLICA
progresivo
al mercado Belisario Domnguez
ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********, de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico. Seal que era su casa Seal que era su casa X X X X
transporte en el que los llevaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito
lugar.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
X No refiri el lugar. X X X Cuando bajaba del autobs. Cuando ingres al Penal. No refiri el lugar.
X X
X X X X X X X
X X X Cuando ingres al Penal.
No refiri el lugar. X X X X X X X X X X X X X X X X Cuando ingres al Penal.
X X X X
X X Cuando ingres al Penal. Cuando bajaba del autobs. Cuando ingres al Penal.
X X
X X X
X X Seal que era su casa X X X X X X Seal que era su casa Seal que era su casa Seal que era su casa
X X
Cuando bajaba del autobs.
X X X X X X X X X
146
VERSIN PBLICA
52. 53. 54. 55. 56.
********** ********** ********** ********** **********
X X X X En el mercado Belisario Domnguez y en la Subprocuradura de Texcoco X En el mercado Belisario Domnguez y en la Subprrocuradura de Texcoco En una calle de San Salvador Atenco X X X X X X X X X X X X X X X X Cuando ingres al Penal.
57. 58.
********** **********
59.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74.
X X X X En las calles de Miguel Negrete, Fray Pedro de Gante y Jurez. Destacamento de la Polica Federal Preventiva. Destacamento de la Polica Federal Preventiva y cuando bajaba del autobs. Cuando bajaba del autobs. Cuando ingres al penal.
75.
********** ********** **********

X
76. 77.
78. 79. 80. 81.
********** ********** ********** **********
X X X X
Del cuadro anterior se desprende: o 13 personas sealaron que fueron golpeadas frente al Mercado Belisario Domnguez en el enfrentamiento que se suscit de las 7:00 a las 8:00 horas. De esas personas:
147
VERSIN PBLICA
3 precisaron que nicamente fueron golpeados en el mencionado enfrentamiento;
5 en cambio, indicaron que tambin fueron lesionados en el inmueble en el que los detuvieron y en el vehculo en que los transportaron al Penal.
3 que fueron golpeados frente al mercado de que se trata y en el referido transporte;
1 que fue objeto de agresiones fsicas en ese mercado y en el inmueble en que fue detenida;
1 que fue golpeado frente al Mercado Belisario Domnguez, en el transporte y al ingresar al penal.
Refirieron haber sido golpeados por policas en el inmueble en el que se les detuvo 57 de estas 81 personas; es decir, alrededor del 70.3%.
40 de las 81 personas sealaron que fueron objeto de abusos policiales al en Centro el vehculo de en que los transportaron Readaptacin Social
Santiaguito, alrededor del 50%.
3 personas no indicaron el lugar donde fueron golpeadas; 4 sealaron que se les agredi cuando bajaban del autobs que los traslad al Centro de Readaptacin Social Santiaguito; y, 7 cuando ingresaron a ese penal.
148
VERSIN PBLICA
Segn inform la Comisin Investigadora, la gran mayora de las personas que denunciaron que fueron golpeadas por policas, no han identificado ante las autoridades correspondientes a sus agresores. Como se ve, las denuncias de golpes y agresiones resultan son significativas en lo que atae al momento de efectuar las detenciones y en los traslados, particularmente, el trayecto hacia el Penal. Estos traslados, recurdese, estuvieron a cargo: algunos, de la polica ministerial; y otros, la gran mayora, a cargo de elementos de la Agencia de Seguridad Estatal.170 Por lo que hace a quienes fueron trasladados por la polica ministerial, cabe destacar que hubo 3 denuncias de 17 casos en ese sentido.171 Conforme inform la Comisin Investigadora, no se advirti que se hubiese instruido procedimiento administrativo alguno contra elementos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico para esclarecer tales imputaciones. Adems, en la averiguacin previa radicada para investigar los probables abusos policiales contra las personas detenidas los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en Texcoco y San Salvador Atenco, no aparece diligencia alguna recabada para esclarecer estas especficas
Recurdese que la distribucin de los detenidos para su traslado, as como la mencin de la corporacin que estuvo a cargo de su traslado, as como la identificacin de los agentes de polica a cargo de los mismos es detallada en el Apndice 1 de esta resolucin. 171 Todos de sexo masculino, que se identifican como **********, ********** y **********, denunciaron que fueron objeto de abusos policiales en el vehculo en que los llevaron al Centro de Readaptacin Social. Ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos los dos ltimos refirieron que fueron golpeados en diversos momentos, incluyendo cuando fueron trasladados al indicado penal; mientras que el primero mencion que fue maltratado por los policas que lo llevaron al reclusorio de Santiaguito, sin que haya precisado qu conductas en concreto lo llevaron a considerar que fue maltratado. 149
170
VERSIN PBLICA
denuncias.172 Ni siquiera obran los datos de identificacin del vehculo en el que fueron trasladados al Centro de Readaptacin Social Santiaguito ni los nombres de los Policas Ministeriales que estuvieron a cargo de su traslado.
De igual forma, se advierten denuncias sobre abusos policiales ocurridas en los traslados que estuvieron a cargo de agentes de la Agencia de Seguridad Estatal. A continuacin un resumen:
1. Autobs 7054 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Ecatepec. 12 de los 30 detenidos (alrededor del 40%) trasladados en esta unidad denunciaron ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos que se les golpe en el vehculo en que los transportaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. 173 Luego, en sucesivas declaraciones, 5 mujeres ms que viajaban en esta unidad sealaron que tambin fueron golpeadas en el vehculo en el que fueron transportadas a ese penal.174 Uno de los detenidos aqu pasajeros175 present diversas lesiones en distintas regiones del cuerpo, incluyendo una en la cabeza que requiri ser suturada; y a otro176 tambin se le certificaron mltiples lesiones, entre ellas, dos que fueron suturadas, ubicadas en su
172
Se trata de la averiguacin previa **********, del ndice de la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. 173 Se trata de: **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 174 Son: **********, **********, **********, ********** y **********. 175 Identificado como: **********. 176 **********.
150
VERSIN PBLICA
prpado superior izquierdo y la cabeza, pero adems fue hospitalizado y tena una fractura en el sptimo arco costal.
2. Autobs 4038 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Jilotepec. 27 de las 53 personas (alrededor del 50%) que trasladaron en esta unidad denunciaron ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos que fueron golpeados en el vehculo en el que los transportaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito177. En posterior declaracin, una persona ms, tambin seal que fue golpeada en el vehculo en el que la transportaron a ese Penal.178 Entre estas personas, 2 fueron hospitalizadas.179 Otras 2 tambin fueron hospitalizados, pero adems presentaron lesiones que les tuvieron que ser suturadas180. Otras 4 se les certificaron lesiones que de igual forma fueron suturadas.181
3. Traslado de Ignacio del Valle Medina. Ignacio del Valle Medina denunci que las lesiones que presentaba se las haban provocado los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal que lo detuvieron y los que lo trasladaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito.
Se trata de: **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 178 Se identifica como: **********. 179 ********** y **********. 180 ********** y **********. 181 Se trata de: **********, **********, ********** y **********. 151
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Su dicho motiv la instauracin del expediente de queja *********, del ndice de la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado de Mxico, contra el polica **********, quien estuvo a cargo del traslado de Ignacio del Valle Medina. Cabe precisar que en dicho procedimiento, al polica en cuestin se le impuso como sancin una amonestacin, pero a travs de su impugnacin se declar la invalidez de la misma. *** Ha sido evidenciado de mltiples maneras que los detenidos, as como otras personas que no fueron detenidas, sufrieron agresiones fsicas por parte los agentes de polica y otros funcionarios (en referencia los funcionarios municipales) que participaron en los operativos de cuenta celebrados en esta fecha. Las evidencias anotadas, no dejan duda acerca de que esto sucedi y de la intensidad con la que se propin la fuerza hacia estas personas. Es cierto que las evidencias mdicas de las lesiones no son indicativas de lugar o momento preciso del da en que estas habran ocurrido; y que las imgenes que documentan violencia o agresiones no comprenden lo que sucedi al interior de las unidades vehiculares en que fueron trasladados los detenidos al Penal, ni lo que sucedi al interior del mismo. Sin embargo, para efectos de la presente, lo relevante es que amn de que no se haya podido lograr certeza plena acerca de las
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circunstancias de modo, tiempo y lugar, ni la autora especfica de las lesiones, qued acreditado que se ejerci violencia contra estas personas, en modo excesivo, daando su integridad fsica y todo lo a ello consecuente. Y eso, para efectos de determinar si se violaron o no sus garantas por parte de agentes del Estado, es suficiente para tenerlo por plenamente acreditado en esta va constitucional. Corresponder a las autoridades administrativas y ministeriales competentes esclarecer los dems aspectos que puedan llevar a la identificacin y sancin de los agentes de polica en particular que as se condujeron. Para efectos de esta Suprema Corte, la evidencia recabada acerca de las afecciones padecidas por los detenidos son, se reitera, son bastantes y sobradas para afirmar que hubo violencia y fuerza en exceso aplicada en contra de los detenidos, de modo, por supuesto, absolutamente injustificado. *** Como fue expresada pginas atrs y por las mismas razones, los extremos que fue posible corroborar con la indagatoria efectuada por este Tribunal son suficientes para poder establecer, sin duda alguna, que los detenidos del 3 de mayo en los operativos de Atenco, as como, cuando menos, una persona ms que no fue detenida, sufrieron abusos policacos del todo injustificados e inadmisibles. En adelante, lo relativo a las denuncias de abusos policacos que se hicieron con motivo de los hechos del 4 de mayo.
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6.2. Denuncias efectuadas de hechos acontecidos el 4 de mayo de 2006. Segn ha quedado de manifiesto, en este apartado se resean los abusos policiales denunciados por personas detenidas el 4 de mayo, a travs de sus declaraciones ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos y/o ante la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, as como de la correspondiente certificacin mdica que se les practic por peritos de la institucin mencionada en ltimo lugar, para a partir de estos elementos realizar la valoracin respectiva. Cabe mencionar que dicha resea, no comprende las denuncias relacionadas con agresiones sexuales, por las razones que ya han sido expresadas. Los abusos denunciados, as como su respectiva certificacin, son los siguientes:
Nmero progresivo Nombre Abusos policiales denunciados ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. El 4 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:30, fue golpeado al ser detenido y posteriormente en un autobs, donde tambin presenci abusos sexuales contra mujeres, consistentes en tocamientos, por parte de policas de tipo camuflaje. Certificados mdicos practicados por peritos mdicos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Equimosis por contusin y edema en regin frontal, zona provista de pelo sobre la lnea media anterior; equimosis por contusin de forma lineal de 10 por 2 centmetros en escapular derecho; dos con las mismas caractersticas dispuestas en forma paralela en regin nterescapular, a la derecha de lnea media posterior; equimosis y edema por contusin en regin nterescapular sobre lnea media posterior de 4 por 2 centmetros; e equimosis por contusin de forma lineal de 12 por 2 centmetros en disco derecho y cara lateral derecha de mesogastrio; y, excoriacin por friccin en rodilla derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, sin que amerite hospitalizacin y no dejan cicatriz en rostro. Equimosis por contusin en cara anterior de hombro derecho. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:00 horas del 4 del citado mes y ao, en la casa de su prima, de donde fue sacado a golpes con la cabeza agachada y las manos sobre su cabeza; que los subieron a un camin, donde fue traslado y golpeado hasta llegar al penal de
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Santiaguito. El 5 de mayo de 2006, seal que cuando se encontraba sacando vdeos y fotografas en el lugar de los hechos, aproximadamente a las 6:00 horas del 4 del citado mes y ao; que fue detenido por policas federales y estatales, quienes lo golpearon en la cabeza y cuerpo, siendo despojado de sus pertenencias como cmaras, cartera y grabadora; que fue subido a una camioneta de la polica estatal, donde continuaron golpendolo al igual que a su ingreso al penal, aproximadamente a las 12:00 horas.
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El 6 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:00 horas del 4 del citado mes y ao, fue detenida por aproximadamente 10 granaderos, cuando iba caminando por una calle de San Salvador Atenco, quienes la sujetaron de los cabellos y le agacharon la cabeza; que la subieron a una camioneta que traa ms personas; que posteriormente pusieron ms personas sobre ella; que la subieron a un camin de polica donde la hincaron con la cabeza agachada, por lo que se lastim sus rodillas; que antes de subir al camin un polica trat de bajarle el pantaln, pero un hombre la defendi y fue golpeado; que una mujer polica le dio una patada en un glteo y un golpe en la mejilla; que en el autobs una mujer polica le deca que no levantara la cabeza y la amenazaba; que la bajaron del camin jalndola del cabello, agachando la cara y tapndosela con su chamarra; que al ingresar al penal le quitaron sus pertenencias. El 6 de mayo de 2006, seal que al estar con sus amigos, aproximadamente a las 6:00 horas del 4 del citado mes y ao, en el centro de San Salvador Atenco, policas vestidos de color gris, con escudos y cascos, empezaron a aventar bombas de gases lacrimgenos, hasta que los rodearon y replegaron, por lo que optaron por esconderse en un domicilio de donde fue sacado y golpeado con toletes en la cabeza y cuerpo; le quitaron una mochila que contena una cmara de vdeo y su cartera; que lo hicieron cubrirse el rostro, subindolo a un camin donde continuaron agredindolo fsica y mentalmente; al llegar al reclusorio nuevamente fue golpeado con puos y rodilla. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:00 horas del 4 del citado mes y ao, al ir circulando en bicicleta, en el centro de San Salvador Atenco, vio la presencia de granaderos, por lo que se refugi en el domicilio de una vecina a espaldas del Palacio Municipal, de donde fue sacado a golpes por la polica; que al subirlo al autobs e ingresarlo al penal continu siendo golpeado y amenazado.
Equimosis periorbitaria izquierda; edema malar con excoriacin circulante ambas por contusin; edema por contusin y equimosis por contusin en dorso de nariz con huellas de sangrado por ambas narinas, sin lesin sea; edema por contusin supraciliar izquierdo; equimosis por contusin de forma rectangular con edema circundante en escapula e interescapular derechas; excoriacin malar izquierda; excoriacin en muslo derecho tercio superior cara medial por friccin. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y, no dejan cicatriz en la cara. Alopecia traumtica (prdida de cabello) en regin parietal derecha con edema local; equimosis con excoriacin dermoepidrmica en cara anterior de ambas rodillas. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin.
Equimosis por contusin en regin lumbar izquierda y en cara interna de brazo derecho; excoriaciones en dorso de mano derecha y cara anterior de ambas piernas tercio medio, refiri dolor en hombro. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido en un domicilio de San Salvador Atenco, donde junto con otras personas se refugi por los gases; de donde fue sacado a golpes por agentes de la Polica Federal Preventiva, quienes los pusieron de rodillas con las manos en la cabeza, contra la pared; que los sacaron a la banqueta donde continuaron golpendolos con los
Hematoma subgaleal con excoriacin en regin occipital izquierda de 2 por 2 centmetros; equimosis por contusin lnea rojiza en nmero de dos, en infraescapular izquierda; edema por contusin en regin dorsolumbar en ambos lados de lnea media, edema y equimosis por contusin en pierna derecha tercio superior cara externa; excoriacin por friccin en ambas piernas en su tercio inferior cara anterior. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Hematoma y excoriacin en regin occipital sobre lnea media, equimosis viscosa en ambos prpados de ojo derecho, excoriacin en anterior tercio medio de pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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toletes en la cabeza; que los subieron a un camin donde los encimaron, pisndolos, agredindolos con los toletes y amenazndolos; que los tuvieron ah como cuatro horas; al bajar del camin continuaron golpendolos y les quitaron sus celulares. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, en un domicilio de San Salvador Atenco, donde se refugi por la molestia del gas lacrimgeno, siendo sacado por policas estatales, quienes lo golpearon con toletes y lo subieron a un camin donde continu siendo golpeado y maniatado, lastimndolo, cayendo al piso donde fue pateado; en el trayecto a Santiaguito un polica le quit su cartera con $3,000.00 aproximadamente, 2 pares de llaves y al ingresar a dicho penal le retiraron una memoria USB. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 7:00 horas, en un domicilio de San Salvador Atenco, donde se refugi, siendo sacado por policas estatales, por debajo de una reja de los cabellos; que lo golpearon y lo subieron a una camioneta, encimados con otras personas; que a los de encima los patearon ms; que l iba en medio; que le quitaron su chamarra y mochila; que lo pasaron a otro camin donde continu siendo golpeado, al igual que al llegar al penal de Santiaguito, donde le taparon la cabeza con la playera que traa y le quitaron sus pertenencias; que durante su traslado lo llevaron hincado aproximadamente 4 horas. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, al salir del hotel Atenco Inn, por policas de azul y camuflaje, quienes le quitaron una grabadora y su identificacin de la ONG; lo subieron a una camioneta donde lo golpearon; posteriormente lo subieron a un camin donde le quitaron un celular; al arribar a Santiaguito lo golpearon al descender del autobs y dentro del penal le retiraron sus pertenencias e identificaciones; que no dejaron pasar a su defensor particular a su declaracin ante el Ministerio pblico, quien no le inform quin y de qu delitos se le acusaba. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, aproximadamente a las 10:00 u 11:00 horas, por elementos de la Polica Federal Preventiva y Estatales, dentro de una casa donde fue golpeado, siendo transportado en una camioneta al penal de Santiaguito; que no ha sido informado del motivo de su detencin. Agrega que le quitaron $100.00 y un reloj. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:30 horas del da 4 del citado mes y ao, en un domicilio de San Salvador Atenco, donde se refugi, por elementos de la Polica Estatal y Federal, quienes ingresaron sin autorizacin ni orden alguna, golpendolo en la cabeza y cuerpo; que durante el trayecto al penal fue objeto de amenazas, maltrato, intimidaciones, golpes con patadas y toletes; que al ingresar al penal fue nuevamente golpeado e incomunicado. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 9:00 horas del da 4 del citado mes y ao, en la
Equimosis rojo en hipocondrio derecho, en regin subescapular izquierda; equimosis roja en regin occipital sobre la lnea media. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin
Excoriacin por objeto punzante en regin lumbar derecha de forma lineal de quince centmetros de longitud, excoriacin con edema por contusin en cara lateral tercio proximal de muslo derecho, equimosis por contusin en cara lateral tercio proximal de pierna izquierda, cara posterior tercio medio de pierna derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Sin huellas de lesiones recientes al exterior
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Hematoma subgaleal de 2 por 2 centmetros en occipital izquierdo, equimosis por contusin en regin escapular e infraescapular izquierda, equimosis por digitopresin en antebrazo izquierdo tercio distal, cara lateral. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis en barra en regin interescapular de 3 por 8 centmetros, en regin lumbar izquierda de 3 por 12 centmetros, en regin lumbar derecha de 3 por 6 centmetros, otras equimosis irregulares en regin lumbar media, lumbar izquierda, en regin clavicular media, en brazo derecho cara externa tercio medio, en muslo izquierdo cara posterior tercio proximal. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y sin que ameriten hospitalizacin. Equimosis por contusin de forma irregular en regin clavicular izquierda en cara lateral derecha de abdomen, en brazo
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entrada a San Salvador Atenco, cuando circulaba en su bicicleta, por policas estatales y federales, siendo golpeado en la cabeza y cuerpo; que lo mantuvieron sometido con la cabeza hacia abajo e ignora el paradero de su bicicleta. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el da 4 del citado mes y ao, junto con su hermano, a la altura de la Capilla del Carmen, en Atenco, cuando circulaban en bicicletas, por policas de gris con capucha negra, quienes los despojaron de identificaciones, bicicletas y herramientas, insultndolos y golpendolos, amontonndolos con otras personas en un autobs; durante el trayecto en una sola posicin recibi insultos, golpes y amenazas. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 8:00 horas en San Salvador Atenco, por granaderos, polica Estatal y Federales; siendo golpeado en cabeza y cuerpo al momento de su detencin y al llegar al penal de Santiaguito.
izquierdo cara interna tercio medio. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara Equimosis por contusin de forma irregular en regin escapular izquierda e infraescapular derecha, edema por contusin en regin cigomtica derecha. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el da 4 del citado mes y ao, aproximadamente a las 8:00 horas; que elementos de la polica estatal y federal ingresaron a su domicilio, sin autorizacin ni orden de cateo, golpendolo en la cabeza y cuerpo; que lo trasladaron en un camin encimado con otras personas acostadas en el piso del autobs, donde escuch que golpeaban a mujeres; que durante el trayecto todo el tiempo lo golpearon ms en la cabeza y tambin al llegar al penal.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido en una casa a la que haba entrado al bao, de donde ya no sali, porque en la calle haba policas muy agresivos, quienes entraron camuflajeados; que lo golpearon, le quitaron una cmara digital, una grabadora de sonido, una cartera con identificaciones y $1,000.00 aproximadamente; que los golpes fueron con toletes en la cabeza; que lo subieron a un camin donde lo pusieron hincado, sujeto de las manos; durante el trayecto recibi insultos, golpes y amenazas. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido en una casa por policas camuflajeados, quienes lo sacaron a golpes, quitndole una mochila, tiles, una cmara fotogrfica, una cartera, un celular, $150.00 y una tarjeta de dbito; que fue trasladado en un camin, amontonado, donde lo golpearon y amenazaron. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, en el domicilio de una conocida, donde se resguard junto con un compaero al ver movimiento policial; lugar donde arribaron policas vestidos de azul, algunos con capucha, golpendolos y ponindolos en las banquetas, donde los siguieron golpeando; los subieron a un camin, amontonndolos con otras personas; en el trayecto los golpearon, insultaron y amenazaron; al llegar a Santiaguito de la
Edema por contusin en frontal izquierdo con herida contusocortante de 3 centmetros, suturada, otra en occipital de 4 centmetros, suturada; eritema por contusin en cara posterior de ambos brazos y codos; dermoexcoriacin en cara antero externa de pierna derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Dos heridas contusas de forma irregular de un centmetro cada una en regin parietal y occipital izquierda; equimosis rojas en frontal sobre la lnea media desprovista de pelo; en prpados superior e inferior de ojo izquierdo, equimosis roja en esclertica de ojo izquierdo; una herida contusa en regin submentoniana a la derecha de la lnea media, equimosis roja en regin external sobre su tercio medio; en ambas regiones escapulares, regin interescapular y lumbar bilateral; cara lateral de hemitrax derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, sin que amerite hospitalizacin. Equimosis por contusin interescapular e infraescapular derecha en forma rectangular con excoriacin circuntante, equimosis rojiza en brazo izquierdo tercio superior cara posterior, equimosis por forcipresin en ambos hombros, brazo derecho tercio medio de cara anterior y, eritema por contusin en ambas rodillas. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin
Eritema por presin de forma lineal en cara dorsal de mano izquierda; equimosis por contusin en cara lateral izquierda de abdomen de 4 por 3 centmetros; excoriacin por fraccin en rodilla derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Edema y equimosis por contusin en occipital izquierdo; equimosis por contusin en escapular derecha, excoriaciones por friccin en pierna derecha, cara anterior tercio medio, circundante de equimosis por contusin. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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misma forma fueron golpeados. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, aproximadamente a las 14:00 horas; en el interior de su domicilio; que entraron a su casa sin permiso, golpendolo en la cara y cuerpo, al igual que al ser trasladado encimado con ms personas; siendo internado aproximadamente a las 14:00 horas, momento en que tambin fue golpeado. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido en la maana del 4 del citado mes y ao, cuando al notar la presencia policial se meti a una casa, donde llegaron elementos de la Polica Federal Preventiva, quienes lo golpearon y quitaron una cmara digital, una grabadora, un celular y $180.00; que lo golpearon en rodillas y cabeza, lo aseguraron fuertemente de las manos con un plstico; en el trayecto del camin lo golpearon, amenazaron e insultaron, amontonndolo con otras personas. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida el 4 del citado mes y ao, junto con su pareja; que por el peligro que corran se introdujeron a una casa, de donde fueron sacados por policas que la golpearon y manosearon abusando de su cuerpo; fue transportada en un camin a Santiaguito y durante el trayecto fue pellizcada por los policas en todo su cuerpo y ofendida.
Excoriacin por friccin reborde costal izquierdo. Lesin que no pone en peligro la vida, sana en menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Equimosis por contusin en regin occipital sobre y en ambos lados de la lnea media posterior, excoriacin por friccin escapular derecha, excoriacin con equimosis por contusin hombro derecho, eritema por presin en cara dorsal de ambas muecas, equimosis por contusin en cara amedial y posterior tercio distal de muslo derecho, excoriacin por friccin en cara anterior tercio proximal pierna derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Edema por contusin en parietal sobre la lnea media; equimosis por forcipresin en cuadrantes superiores de seno derecho y en cuadrantes superiores e inferiores de seno izquierdo; equimosis por contusin en regin epigstrica, en regin infraescapular sobre lnea media; equimosis por contusin en ambas rodillas, excoriacin y equimosis por contusin en cara anterior tercio proximal y medio de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Edema por contusin en regin parietal media y regin occipital derecha; equimosis por contusin en cara lateral derecha de trax, en regin lumbar derecha e izquierda, excoriacin dermoepidrmica en rodilla izquierda, lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, sin que amerite hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:00 horas ingresaron a su domicilio policas de color gris, con escudos y toletes, tambin camuflajeados, quienes le solicitaron que saliera y al no hacerlo lo sacaron a la fuerza, golpendolo, lo amenazaron de muerte; lo subieron a una camioneta donde lo golpearon; que lo trasladaron y subieron a un autobs; que durante el trayecto al penal de Santiaguito y al llegar, continu siendo golpeado, quitndole su cartera con $250.00, as como un celular, unas llaves e identificaciones. No declar ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
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El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 6:00 horas personas del lugar les dijeron que venan granaderos, por lo que junto con sus compaeros ingres a una casa en la que permanecieron como 3 horas; que lleg la polica, quien los golpe y sac para subirlos a un camin de pasajeros, amontonndolos unos encima de otros en el pasillo, lo golpearon en la cabeza y cara, le robaron celular y dinero; en el trayecto al penal lo seguan golpeando sin permitir que voltearan a verlos. El 5 de mayo de 2006, seal que el 4 del citado mes y ao, la Polica Estatal, allan la casa en donde se encontraba con otros
Equimosis rojas en las siguientes regiones: en hombro izquierdo, interescapular, infraescapular bilateral, hombro derecho, pectoral derecho y cara dorsal de mueca derecha; as como excoriacin en cara anterior de proximal de pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Sin huella de lesiones recientes al exterior
Eritema por forcipresin en esternal sobre lnea media, refiere dolor en hemitrax derecho, no hay lesiones al exterior, se
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compaeros de trabajo, detenindolos con lujo de violencia y majaderas; los subieron a un autobs, tratndolos de forma salvaje hasta para entrar al reclusorio y les quitaron sus posesiones. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, aproximadamente a las 9:00 horas, en una de las calles de San Salvador, atrs del Palacio Municipal, por policas estatales y federales; que recibi golpes en la cabeza y cuerpo.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida aproximadamente a las 9:00 horas del 4 del citado mes y ao, junto con su mam y un hermano, cuando los elementos de la Polica Federal Preventiva allanaron su domicilio; que la amarraron, la subieron a un auto y de ah al autobs; que le quitaron su anillo de graduacin, la manosearon en los senos y le pegaron en la cabeza.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido junto con su mam y una hermana; que cuando los agentes de la Polica Federal Preventiva y granaderos se brincaron a su casa, rompieron cristales; que los golpearon, informndoles que iban a hacer un cateo, que iban por ellos por ser de Atenco; los golpearon, tiraron al piso, le quitaron un celular, una esclava, una medalla y sus tenis; lo subieron a un camioneta con los ojos tapados, le iban pegando, le pusieron unas esposas de plstico en las manos; en el trayecto le iban dando patadas hasta llegar al reclusorio donde fue puesto a disposicin; no le informaron si estaba acusado de algn delito y despus de 3 horas le permitieron comunicarse telefnicamente. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida junto con otra persona, dentro de una camioneta que llevaba fruta y chicharrones para vender, esperando que abrieran las tiendas, cuando escuch que golpeaban la camioneta con la culata de sus rifles aproximadamente eran 80 granaderos que vestan de obscuro y otros con pantaln gris con blanco, dicindoles que abrieran la camioneta o los mataban; que uno de ellos le arranc sus cadenas y medallas; que un granadero la sac de la camioneta jalndola de la nuca y tapndola con un gabn; que la subieron a una camioneta con fuerza, aventndola encima de los que ah venan y encima de ella a varias personas ms; que despus de que arranc la camioneta la bajaron y subieron a otro camin, golpendola con lo toletes e insultndola, dicindole que se tapara porque estaban los medios de comunicacin; que la arrastraron dos granaderos jalndola de los cabellos hasta la parte trasera del camin, insultndola y amenazndola; que haba muchos heridos y le ordenaron fuera con la cabeza agachada hasta llegar al penal. El 22 de agosto de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 7:00 o 7:30 horas del da 4 de mayo de esa anualidad, en su domicilio, por aproximadamente 5 policas vestidos de negro con cascos, escudos y toletes,
sugieren estudios radiogrficos para descartar alteracin seo funcional. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Excoriacin dermoepidrmica lineal de 3 centmetros, cubierta por vendoletes en regin frontal, zona sin pelo a la izquierda de la lnea media, edema por contusin en regin frontal izquierda, y en regin occipital izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y, no dejan cicatriz en cara Edema por contusin en occipital izquierdo; equimosis por forcipresin en brazo derecho, tercio superior, cara anterior y tercio medio; equimosis por contusin en epigastrio sobre lnea media; equimosis por digitopresin en mueca izquierda; edema y equimosis por contusin en ambos tobillos a nivel de maleolos externos, con datos clnicos de esguince de tobillo izquierdo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin. Equimosis roja en regin occipital sobre la lnea media. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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Equimosis por contusin en muslo izquierdo cara interna tercio distal y excoriaciones dermoepidrmicas en la pierna izquierda cara externa tercio distal; edemas por contusin en el tobillo derecho. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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Herida cortocontusa de forma irregular, de 3 por 2 centmetros en regin parietal izquierda, suturada; herida cortocontusa de 2 centmetros suturada en regin parietal derecha; equimosis en regin de hipocondrio derecho de 3 por 6
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quienes lo golpean en la cabeza, insultndolo y amenazndolo; que le pusieron las manos detrs de su cuerpo y se lo llevaron agachado por una calle y al pasar la valla de policas stos lo golpearon con los toletes en la espalda, cabeza y nuca, aproximadamente 10 minutos, hasta llegar a la presidencia donde lo suben a una camioneta, empujndolo, por lo que se golpe al caer sobre el cuerpo de otras personas que estaban acostadas en el piso del vehculo, donde lo continuaron golpeando con los toletes y patendolo; lo suben a otro camin donde tambin lo golpean, obligan a ir con las manos en la cabeza e hincado; que lo amenazaron hasta llegar al penal, donde de igual forma es golpeado. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:00 horas del da 4 del citado mes y ao, en San Salvador Atenco, por policas estatales y federales, en el centro del pueblo; que recibi golpes en la cabeza y cuerpo.
centmetros y en antebrazo derecho cara externa, tercio medio de forma irregular; otras lesiones en regin escapular izquierda; en codo izquierdo, contusin en muslo izquierdo, excoriacin en trax y en muslo izquierdo, lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de 15 das y no amerita hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 6:30 horas del da 4 del citado mes y ao, en la plaza de San Salvador Atenco, policias arrojaban bombas lacrimgenas, golpeando a las personas que ah se encontraban, por lo que se refugi en un domicilio junto con otras personas; que aproximadamente a las 8:30 horas, entraron elementos de la Polica Federal Preventiva con uniformes camuflageados, sacndolos a golpes, insultndolos y subindolos a un autobs con la cara tapada; que durante el traslado fueron maltratados, golpeados, injuriados, amenazados y torturados; que los obligaron con golpes a ir hincados sobre el piso del autobs, con las manos sobre la cabeza; que a otras personas les esposaron las manos por la espalda con tiras de plstico, hasta que llegaron al penal de Santiaguito. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 8:30 horas del da 4 del citado mes y ao, junto con su hermano y ocho personas ms, por elementos de la Polica Federal Preventiva, en un domicilio, que los golpearon y los entregaron a la polica Estatal, quienes de igual forma los golpearon; que a su hermano se lo llevaron los de la polica Federal Preventiva y a l lo trasladaron a Toluca, al penal de Santiaguino; que ante el agente del Ministerio Pblico no le informaron el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida aproximadamente a las 8:00 horas del da 4 del citado mes y ao, por granaderos, en un domicilio donde se resguardaba, siendo golpeada en la cabeza y costillas e insultada; que la sacaron a la banqueta, subindola a una camioneta, donde continuaron golpendola; que un polica le dio cachetadas hasta que la hizo sangrar; que le tocaron los senos y metieron los dedos en la vagina; la subieron a un camin amontonndolos; otro polica trat de meterle los dedos pero ella se apret
Excoriaciones en regin frontal sobre lnea media zona provista de pelo, una herida contusa de 1 centmetro en regin frontal a la derecha de la lnea media zona provista de pelo, equimosis negruzca en prpado inferior y malar derecho, excoriacin en cara lateral tercio distal de antebrazo izquierdo, equimosis roja en labio superior e inferior sobre su mucosa vestibular, excoriacin en cara medial tercio distal de pierna derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis por contusin regin escapular izquierda y laceracin en punta de la lengua. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara
Excoriacin por friccin en prpado superior de lado derecho y en cara anterointerna tercio distal de pierna derecha; equimosis con hematoma circundante en hombro derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin.
Equimosis por contusin en mastoidea izquierda, edema y equimosis por contusin en dorso nasal sin lesin sea, equimosis por contusin brazo izquierdo cara posterior tercio proximal, edema por contusin en lumbar derecha, edema por contusin en muslo izquierdo tercio superior cara externa con equimosis circundante. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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contra el asiento, le toc los glteos y peg con un tolete en las costillas; en el trayecto los amenazaban de muerte; al llegar al penal les cubrieron la cara y los pegaron a la pared; se dio cuenta que a un compaero lo estaban violando; que un polica se acerc con un cuchillo, la amenaz, la golpe entre las piernas; la pasaron por una fila donde de igual forma fue golpeada, ya dentro la patearon e insultaron, no siendo informada cules eran los delitos que se le imputaban. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida un da antes, por la polica estatal, junto con otras personas, en un domicilio, siendo golpeada, pateada y jalada de los cabellos, por lo que le lesionaron el cuello; que no tuvo abogado o persona de su confianza y les inform que es menor de edad, sin que an se resuelva su situacin. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:30 horas del da anterior, se encontraba en una casa de San Salvador Atenco, a donde llegaron policas armados con toletes, hicieron una valla, les gritaron palabras altisonantes, sin mostrar orden de cateo se introdujeron al domicilio; que le dieron un golpe en la cadera con un tolete; la sacaron por debajo de una malla ciclnica; la aventaron boca abajo en una camioneta y sobre ella pusieron a ms personas, ms adelante la subieron a otro camin donde la jalaron de los cabellos, la insultaban, le pegaban en la cabeza con la mano abierta; al llegar al penal golpearon su cabeza contra la pared y le dieron patadas en las espinillas; que fue maltratada psicolgicamente y amenazada por quienes la detuvieron; que durante el traslado un polica le apachurr bruscamente los senos. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida aproximadamente a las 8:00 horas del da anterior, en una casa donde se resguardaba de los desmanes que sucedan en el exterior, lugar al que se introdujeron arbitrariamente policas estatales, golpendola en todo el cuerpo y la cabeza, donde le provocaron un hematoma, la sacaron por debajo de una malla ciclnica arrastrndose, situacin que aprovecharon los policas para patearla; la subieron a una camioneta boca abajo y continuaron golpendola hasta llegar a un camin de la polica, en el que al subir una mujer polica la golpe frente con frente con otra persona. El 6 de mayo de 2006, seal que fue detenida aproximadamente a las 7:00 horas del da anterior, en una de las calles de San salvador Atenco, por granaderos; que fue golpeada por la espalda con un escudo que traan, con los toletes que portaban le lesionaron la pierna derecha, sexo derecho y estmago; la subieron a un camin para ser trasladada, acostndola boca abajo sobre el pasillo, le subieron los pies sobre su cabeza, amenazndola de muerte; posteriormente la subieron a otra camioneta donde de igual forma fue golpeada, recibiendo alrededor de 20 toletazos; que durante el traslado fue vendada de los ojos, abusada sexualmente, introducindole los dedos en la vagina, mordindole los labios, apretndole los senos y golpendola hasta llegar al penal.
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Equimosis por contusin en regin lumbar derecha, en muslo derecho cara anteroexterna tercio medio, en pierna derecha en cara anteroexterna tercio distal, excoriaciones dermoepidrmicas en rodilla derecha y en pierna izquierda, cara posterior tercio distal; lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no requieren hospitalizacin. Equimosis por contusin en regin lumbar izquierda; en brazo derecho, cara externa tercio medio; en pierna derecha cara posterior tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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Edema por contusin en occipital derecha, frontal desprovista de pelos a la derecha con excoriacin por friccin central y equimosis por contusin circundante, equimosis por contusin y laceracin de mucosa vestibular de labio superior y mejilla izquierda, equimosis por contusin en ambas rodillas. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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Edema por contusin en regin parietal izquierda; equimosis por contusin en abdomen y cara lateral izquierda de abdomen; en regin de glteo izquierdo mitad superior e interna y glteo derecho cuadrante superior interno; regin sacra; en muslo derecho, cara anterior tercio medio; en cara externa de hombro derecho; edema por contusin en dorso de mano izquierda, con dificultad para presin, se sugiere radiografa; y, excoriacin dermoepidrmica en rodilla derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y si ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 6:30 horas del da anterior, en el patio de una casa, dentro de una camioneta en que llevaban fruta y verdura para vender, junto con 4 personas ms, por un contingente de granaderos que les apuntaron y los bajaron de la camioneta, pegndoles e insultndolos; los llevaron a una calle donde los entregaron a otro contingente de uniformados; se los llevaron a una camioneta encimados con otras gentes; los suben a otro camin amontonados donde continan golpendolos, los hincaron hasta llegar al penal y hasta ah dejaron de golpearlos. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 6:30 horas del da anterior, se refugi en una bodega donde fueron detenidos como a las 8 horas; que los golpearon elementos que vestan uniforme de negro y camuflageados, quienes llevaban perros; les cubrieron la cara con su propia vestimenta, los trasladaron hasta una camioneta, donde los subieron con las manos atadas por detrs con cintas plsticas, haciendo que se colocaran boca abajo a base de golpes y amenazas de muerte, de ah los subieron a un camin trasladndolos al penal, al ser bajados del autobs nuevamente fueron golpeados y el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin.
Edema por contusin labio inferior a la izquierda de la lnea media anterior, equimosis y laceracin en mucosa vestibular del mismo, excoriacin por friccin en codo izquierdo, excoriacin por friccin en cara lateral tercio medio de pierna derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:00 horas del da anterior, en una bodega donde se refugiaba junto con otras personas; que los policas granaderos golpearon a todos; que los sacaron golpendolos de inmediato, les colocaron esposas de plstico, tapndoles la cara con las playeras que traan, los aventaron en forma violenta dentro de una patrulla; les aplastaban la cabeza y los pisaban; despus los subieron a un camin, los hincaron en el pasillo, llegando como a las 14:00 horas muy golpeados; en el penal nuevamente fueron golpeados, en la aduana los mantuvieron agachados, golpendolos, sin informarles el agente del Ministerio Pblico el motivo de su detencin. El 12 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 9:00 horas del 4 del citado mes y ao, junto con otras personas, en un inmueble al que ingresaron como seis elementos de la Polica Federal Preventiva, con toletes en la mano; quienes no presentaron orden de cateo o aprehensin, los pusieron contra la
Hematoma sugaleal en mastoidea derecha por contusin, occipital izquierda, el primero de 3 por 2 y el segundo de 2 por 1, excoriacin lineales por estigma ungueal y equimosis por contusin en cara posterior cuello a la derecha de lnea media, excoriaciones lineales por estigma ungueales en cara lateral derecha en cuello circundante de edema por contusin, equimosis periorbitaria por contusin izquierda, malar izquierda presenta edema por contusin, equimosis por contusin hombro izquierdo, brazo izquierdo tercio superior, cara posterior, borde posterior de axila izquierda, regin supraescapular derecha, escapular derecha e izquierda e interescapular, equimosis por contusin en cara lateral de hemitrax izquierdo y derecho, equimosis por forcipresin en hipocondrio derecho e izquierdo y pectoral derecho, equimosis por digitopresin brazo izquierdo cara anterior y externa tercio medio, herida contusa de 1 centmetro con edema circundante en pierna derecha tercio medio cara anterior, equimosis por contusin en su tercio superior cara externa, hueco popliteo de pierna izquierda, cara posterior tercio medio de misma pierna, excoriacin por friccin en codo izquierdo, se sugiere toma de estudios radiogrficos de trax para descartar lesin sea, as como regin mastoidea izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Equimosis y edema por contusin en regin occipital sobre la lnea media posterior, equimosis por contusin en regin supraciliar derecha, edema por contusin en labio superior a la derecha de la lnea media anterior, con equimosis y laceracin en mucosa vestibular, equimosis por contusin en nmero de 5 escapular derecha que dibuja la forma de un objeto cilndrico la mayor de 15 por 3 centmetros y la menor de 8 por 2 centmetros, una en regin escapular izquierda, equimosis por contusin en cara lateral tercio proximal y medio de muslo derecho, excoriacin por contusin en borde anterior tercio distal de pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y, no ameritan hospitalizacin. Equimosis por contusin que dibuja la forma de un objeto cilndrico de 12 por 2 centmetros en regin escapular derecha, excoriacin y edema por contusin en brazo derecho, eritema por presin en ambas muecas. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita
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pared, golpendolos y ordenndoles abrieran las piernas, los esculcaron entre sus ropas y sacaron el contenido de sus mochilas, los hincaron con las manos detrs de la cabeza; que lo despojaron de sus pertenencias; posteriormente los sacaron a la calle y subieron a un camin, colocndolos en el pasillo amontonados, caminando sobre ellos; que una voz femenina deca que no poda respirar y los policas le pegaron de una manera constante y fuerte; que a algunos los mantuvieron hincados en el piso, entre los asientos, que no se podan mover porque los golpeaban con los toletes; antes de subir al camin les aseguraron las manos a la altura de las muecas con cintillas negras de plstico; que recibi golpes en diferentes partes del cuerpo, siendo torturados psicolgicamente y amenazados. El 11 de mayo de dos mil seis, declar: Que la subieron a un tercer camin en posicin flexionada hacia el frente con la cabeza mirando hacia el piso ensangrentada, le ordenaron que se dirigiera al final del autobs y lleg un polica que la empez a manosear los senos por dentro del brasier y le rompi los botones de la blusa, le pellizc el pezn fuertemente repitiendo la accin en ambos, finalmente le golpe la cabeza; que se acerc otro elemento para hacerle exactamente lo mismo; que identifica a quienes abusaron de ella como policas que vestan totalmente de negro; que la golpearon con el tolete en el estmago, en los glteos varias veces, con algo muy duro que cree fue el escudo; que al poner resistencia, le ordenaron quitara las manos que no lo hizo y continuaron golpendola y por eso tiene los dedos morados, que tiene lesin en la entrepierna ocasionada por el golpe que le dieron con el escudo las policas de sexo femenino; que la que tiene en el brazo se la ocasionaron con un tolete y con la presin que le hacan cuando la jalaban; que de todas las huellas que le ocasionaron en el cuerpo fue con el tolete a excepcin de las que tiene en la pantorrilla que fueron ocasionadas con el escudo; que la estuvieron empujando y aventando El 5 de mayo de 2006, seal que fue lesionado en la cabeza, causndole contusin que requiri de 2 puntadas y golpes en todo el cuerpo; que en el camin le robaron sus llaves y celular, alguien que no pareca granadero; que al ingresar al penal, en un cuartito, le quitaron cinturn, cartera con identificaciones, tarjetas de crdito y $100.00 pesos.
hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que al identificarse como prensa, se lo llevaron a una pared para pegarle; que en la camioneta en la que los transportaron al camin lo patearon como 20 veces, lesionndolo gravemente, por lo que al llegar al penal tuvo que ser hospitalizado, presentando fractura en dedo medio de
Herida contusa de 2 centmetros de longitud en parietal sobre lnea media no suturada; edema por contusin y equimosis en regin nasal con huellas de sangrado por ambos orificios nasales, clnicamente sin lesin sea; equimosis por contusin en esternal y pectoral izquierdos, en brazo izquierdo tercio inferior cara externa y posterior en escpula derecha; infla escapular derecha, en cara posterior de cuello sobre lnea media, brazo derecho tercio superior e inferior cara posterior; equimosis por digitopresin en dorso de mano izquierda, equimosis por digitopresion en dedo medio y anular de mano izquierda con edema circundante por contusin; as como dedo ndice mano derecha; equimosis de coloracin negrusca en forma generalizada en ambos glteos; tercio proximal cara externa de muslo derecho y muslo izquierdo, tercio inferior cara interna, en cara anterior tercio medio de ambos muslos, con edema por contusin circundante; hematoma por contusin en mesogastrio derecho con equimosis negrusca, se sugiere toma de estudios radiogrficos de nariz, ambas manos y de abdomen para descartar alteracin seofuncional respectivamente. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Contusin traumtica que ocasion herida cortocontusa de 2 centmetros de longitud, suturada, en regin occipital de lado izquierdo; equimosis en malar izquierdo; excoriaciones por friccin en ambas escpulas, regiones dorsales; regin vertebral cervical y dorsal media en ambos costados; cara posterior tercio medio de brazo izquierdo; lumbar derecha, cara externa tercio medio de brazo derecho; codos cara externa tercio distal de antebrazo derecho; lado izquierdo de la nariz, ambas rodillas; cara anterointerna tercio proximal de pierna izquierda; y, dorso de mano izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Edema y equimosis por contusin en rostro que incluye ambas regiones periorbitarias, malares, boca y ambos labios; eritema por contusin en frontal a la derecha de la lnea media; deformidad por contusin con dolor intenso en dorso de nariz, no se cuenta con rayos X; edema por contusin en dedos ndice y medio de
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mano derecha y dislocacin de nariz y severas contusiones en cabeza y cuerpo; que al ingreso al penal le robaron su lmpara, su celular, $350.00 e identificaciones y desconoce de qu se le acusa. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:00 horas del da anterior, al replegarse porque venan policas golpeando, se subi a un techo, dicindole los granaderos que se bajara y al hacerlo recibi el primer toletazo, le quitaron su cmara, le produjeron una lesin en la nariz, entre los ojos y dos descalabradas de 10 por 15 puntadas, diversos golpes en todo el cuerpo, lo pusieron contra la pared, golpendolo, lo llevaron a la iglesia con golpes, a una camioneta y lo amontonaron con otras personas, lo subieron al camin donde lo aventaron en el piso, amenazaron y golpearon, al llegar al penal le volvieron a pegar, siendo enviado al hospital de Toluca, donde le informaron que tena la nariz rota sin que lo curaran.
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El 4 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 6:15 horas de ese da, escuch ruido por detonaciones de bombas molotov, de gas y lanzamiento de piedras, por lo que decidi regresar a la ciudad de Mxico, siendo detenida en la calle aproximadamente a las 7:30 horas, que la subieron a un vehculo donde venan personas encimadas, despus a un camin y la trasladaron al penal; que la golpearon con la palma de la mano, la jalaron de los cabellos, le pegaron en la espalda con las culatas de las armas, le quitaron $200.00, tarjetas de crdito y dbito, credencial de estudiante, cmara fotogrfica, lentes y artculos personales; que los policas le tocaron los pechos, las nalgas y los amenazaron que los iban a matar y la hostigaron. El 5 de mayo de 2006, seal que el 4 del citado mes y ao, se resguard junto con otras personas en una casa, a la cual llegaron policas de color negro, quienes las golpearon y patearon para sacarlas de la casa, las subieron a una camioneta donde nuevamente las golpearon, transportndolas en un camin, que varias personas le pellizcaron su cuerpo; que personal femenino las golpearon; en el trayecto un polica se mantuvo sentado en su espalda, golpendola; al arribar a Santiaguito le taparon la cara y entr en cuclillas, que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin; que al salir de la casa le quitaron 2 libretas; que de la camioneta al camin le arrebataron 2 celulares, 1 cmara fotogrfica y $20.00 pesos. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 9:00 horas del da anterior, dentro de una casa en San Salvador Atenco, donde entraron granaderos y policas federales, golpendolo en la cabeza, hombro y espalda con los toletes, lo sacaron de ese lugar, hincndolo en la banqueta con la cabeza al filo de sta, le quitaron sus cosas y lo subieron a un camin donde ya
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mano derecha con frula de yeso por probable lesin sea; y, edema y eritema por contusin en trax posterior. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar ms de quince das, sin que amerite hospitalizacin. Contusin traumtica que ocasion tres heridas cortocontusas; la primera de 5 centmetros de longitud, suturada; a nivel regin parietal lado derecho; la segunda, de 4 centmetros de longitud, suturada, en regin occipital lado derecho; la tercera, no suturada, de de 2 centmetros de longitud regin superciliar izquierda a nivel de cabeza de ceja; presenta deformidad a nivel de dorso de nariz por edema con equimosis circundante y desviacin del tabique nasal a la izquierda de la lnea media, por probable fractura de tabique nasal; equimosis infraorbitaria en forma bilateral y malar derecha y en dorso de mano izquierda; equimosis en cara posterior tercio proximal del antebrazo derecho: cara interior tercio distal del muslo derecho; cara externa tercio del muslo izquierdo y cara posterior tercio de pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar mas de quince das, si amerita hospitalizacin y si dejan cicatriz notable en rostro. Excoriacin lineal por estigma ingueal en regin frontal, desprovista de pelo a la derecha en la lnea media; eritema malar izquierdo; equimosis petequial por digito presin en cara anterior del cuello; equimosis rojiza por contusin en hombro izquierdo; eritema y excoriacin en regin clavicular izquierda; equimosis por contusin en regin lumbar izquierda y sacra sobre la lnea media; equimosis por digito presin en cara exterior del brazo izquierdo tercio medio; codo derecho; antebrazo derecho cara posterior tercio superior en su tercio medio cara externa; equimosis por contusin en glteo derecho cuadrante interior externo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, sin que amerite hospitalizacin no deja cicatriz en cara. Sin huellas de lesiones reciente al exterior, refiere dolor en el cuello y ambos antebrazos, sin evidencia fsica.
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Equimosis por contusin supraescapular sobre la lnea media posterior derecha por 4 centmetros, equimosis con edema por contusin escapular izquierda de 4 por 4 centmetros, equimosis por contusin en nmero de 5 dispuestas en forma paralela escapular izquierda de 1 centmetro cada una. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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haba gente tirada y amontonada en el pasillo; que lo apilaron arriba; se paseaban arriba de los cuerpos caminando, los amenazaron de muerte. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 11:00 horas del da anterior, se encontraba resguardado con otras personas en una casa, cuando granaderos, algunos de camisa blanca, subieron por las ventanas, techo, entrando por la fuerza, amenazando para que abrieran la puerta, al hacerlo ingresaron muchos granaderos y empezaron a golpearlos, sacndolos sin orden de aprehensin, ni informndoles el motivo, los aventaron en una camioneta boca abajo, donde continuaron patendolos, despus los bajaron y los subieron a un camin con la cabeza tapada, los sentaron hasta atrs con el cuello doblado, encimndolos, les quitaron sus pertenencias, si se movan los golpeaban con los toletes, los torturaron psicolgicamente, amenazndolos de muerte; en la entrada del penal tambin los golpearon, azotndolos contra la pared y lo tuvieron incomunicado, sin informarle el motivo de su detencin, encontrndose en una pequea celda con 16 personas ms. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:45 horas del da anterior, se encontraba en la casa de su abuelita, ubicada en Miguel Hidalgo **********, en San Salvador Atenco, a la cual llegaron elementos uniformados de gris con negro y otros camuflados, penetrando a las habitaciones sin permiso, de donde lo sacaron cubrindole la cara con su propia playera, lo condujeron a la calle sentndolo en la banqueta con ms personas, los subieron a un camin de la polica, golpendolo para subirlo obligndolos a acuclillarse para su traslado a base de golpes; en el trayecto fue despojado de sus pertenencias (celular, cartera con $400.00 pesos y cinturn), trasladndolo al penal de Santiaguito; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:30 horas del da anterior, se encontraba recostado en una casa en Atenco, cuando ingres un polica de uniforme negro, quien lo sac a golpes y lo ofendi, en la calle fue golpeado por ms policas, lo subieron a un autobs con las manos sujetas con plstico que lo lastim; que durante el trayecto fue golpeado y al ingresar a penal continuaron golpendolo; el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:30 horas del da anterior, en una casa aledaa del centro de San Salvador Atenco, lugar al que ingresaron elementos de la Polica Federal Preventiva, sacndolos a golpes en la cabeza y piernas, mientras estaba hincado con las manos en la nuca; que no se identificaron al ingresar al domicilio; que durante el traslado recibi golpes y lo mantuvieron encapuchado. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido en su domicilio en la maana del da anterior, por policas camuflajeados, quienes le cubrieron la cabeza con su ropa, siendo golpeado con tolete, subido a un microbs, amontonndolo con otras
Equimosis y edema por contusin en regin frontal sobre la lnea media anterior, excoriacin y equimosis por contusin en dorso de nariz, equimosis por contusin que dibuja la forma de un cilindro en regin escapular y brazo izquierdo, infraescapular izquierda y lumbar izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Equimosis roja en nariz con edema subyacente, crepitacin y dolor al tacto, con rastro hemtico en fosas nasales (fractura de septum nasal); equimosis roja en labio superior; excoriacin en regin de hipocondrio de echo; excoriacin en dorso de falange proximal del dedo mediano de mano derecha. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Contusin traumtica que ocasion equimosis por atadura en ambas muecas y excoriacin lineal en dorso mano izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Equimosis por presin en regin de pectoral derecho, eritema por presin en cara anterior de mueca derecha, excoriacin con equimosis por contusin en cara lateral tercio medio de muslo izquierdo. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin.
Hematoma por contusin en parietal izquierdo, as como mastoides izquierda y derecha, excoriacin por friccin en dorso de nariz; a la izquierda de pectoral derecho, escapular izquierdo; equimosis por contusin lineales en escapular
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personas, siendo golpeado durante el traslado al penal y el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido en calle Nacional, aproximadamente a las 6:20 horas, siendo golpeado en la cabeza y cuerpo por policas federales, estatales y granaderos; que al ingresar al penal nuevamente fue golpeado y desconoce el motivo de su detencin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 del citado mes y ao, acudi a San Salvador Atenco para tomar fotografas, pero al estar en esa labor, grupos de policas llegaron a la plaza y arrojaron gases lacrimgeno, por lo que todas las personas corran y ella se refugi en un domicilio, el cual allan la Polica Federal Preventiva; le quitaron sus pertenencias, filmaron y cuestionaron de su filiacin poltica, la tiraron al suelo, sacaron a la calle golpendola con tolete en todo el cuerpo, lesionndola en la cabeza; al subirla al camin la pusieron en la parte trasera y la desnudaron, la golpearon con tolete en todo el cuerpo policas estatales, siendo agredida por 3 de ellos, adems le introdujeron 3 dedos en la vagina y un objeto extrao, la voltearon, le besaron los pezones y pusieron sus genitales cerca del miembro de uno de los elementos, le besaron la boca, le golpearon el estomago para introducir su lengua, despus fue colocada desnuda sobre el respaldo de un asiento con la cabeza en el asiento y las piernas en forma de V, viajando as hasta el penal, siendo golpeada en los glteos, al llegar no le recibieron su denuncia por abuso sexual. El 5 de mayo de 2006, seal que al ir caminando con su sobrina, not presencia policial, un seor las invit a entrar a un casa para resguardarse, lugar al que entraron los policas y los golpearon, les arrojaron sustancias irritantes, la subieron a una camioneta donde les pegaron y las transportaron a un camin, donde fueron insultadas y golpeadas; en el trayecto les quitaron su celular, $500.00, una cadena de oro, un anillo y aretes; al llegar a penal la bajaron con maltratos y el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que el da anterior, aproximadamente a las 10:30 horas, alrededor de 50 elementos vestidos de color negro, con cascos, toletes y algunos con pasamontaas, se introdujeron a su domicilio, lo detuvieron, golpendolo en diversas partes del cuerpo con los toletes, escudos, patadas y puos, jalndolo del cabello, lo aventaron a la caja de una camioneta de la Polica del Estado de Mxico, lo siguieron golpeando y amenazando, le taparon la cara y subieron a un autobs, con amenazas, le dijeron se tirara al piso, estando encima uno de otro, hasta que arribaron al penal de Almoloya de Jurez. El 5 de mayo de 2006, seal que el 3 de citado mes y ao lleg a las 12:00 de la
derecha; clavicular izquierda tercio medio; excoriacin por friccin en brazo izquierdo cara posterior tercio distal y en rodilla derecha cara externa. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Contusin traumtica que ocasion herida contusa suturada de 3 centmetros de longitud en regin occipital lado izquierdo; excoriaciones por friccin en hombro izquierdo; ambas rodillas y cara antero interna tercio medio de piernas y equimosis en cara posterior tercio medio de pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Herida contusin sin suturar de 4 centmetros, regin occipital sobre la lnea media posterior; equimosis por presin en cara posterior tercio proximal en brazo derecho; lumbar derecho, cuadrantes superiores de glndula mamaria derecha; equimosis por sugilacin en cuadrante inferior lateral; equimosis por contusin en ambos glteos; excoriacin contusin en cuadrante inferior medial de glteo izquierdo; equimosis por contusin en ambas rodillas en cara anterior tercio proximal de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin.
Sin huellas de lesiones al exterior.
Edema y equimosis por contusin en malar derecha, equimosis por contusin lineales interescapular y escapular derecha e izquierda, infrescapulares, dorso lumbar derecha, hombro derecho, brazo derecho tercio superior cara posterior, cara lateral de hemitrax derecho, sin datos clnicos de lesin interna. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Equimosis por contusin en muslo derecho, cara anterior tercio proximal.
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noche a San Salvador Atenco; que fue detenida por granaderos. 61.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el del da anterior, en una casa de San Salvador Atenco, aproximadamente a las 8:00 horas, por la Polica Federal Preventiva, siendo pateado en el interior, lo amarraron de las manos y sometieron con la cabeza tapada, recibi amenazas por parte de los citados elementos policiales. El 5 de mayo de 2006, seal que el da anterior, estaba durmiendo en casa de su ta en San Salvador Atenco, cuando policas con uniforme color blanco, negro y azul de tipo camuflaje, lo allanaron; que lo levantaron y le dijeron se saliera, dichos elementos lo vistieron porque tiene una fractura en el brazo, eran aproximadamente las 7:30 horas; lo tuvieron tirado e hincado en el piso, despus de una hora lo trasladaron al penal, sin que lo hubiesen golpeado. El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:00 horas del da anterior, en San Salvador Atenco, se encontraba en la casa de un habitante de esa poblacin, cuando se introdujeron sin orden de cateo o aprehensin aproximadamente 10 elementos, sacndolo de dicho inmueble a golpes con toletes y patadas, hicieron una valla por dentro del inmueble y al pasar lo golpearon, lo subieron a golpes a una camioneta, durante el trayecto continuaron golpendolo hasta que llegaron a un camin donde haba ms personas golpeadas y ensangrentadas, los bajaron de la camioneta a golpes, insultos y los amontonaron a todos en el camin, con la cabeza agachada, golpendolos y amenazndolos, al llegar al penal de igual forma fueron golpeados al pasar la aduana; que no se le inform de qu delito se le acusa. El 5 de mayo de 2006, seal que posteriormente realizara su declaracin.
Lesin que no pone en peligro la vida, sana en menos de quince das, no amerita hospitalizacin y no deja cicatriz en cara. Equimosis por contusin de forma irregular en regiones escapular izquierda y lumbar derecha, en cara anterior de torax y regin deltoidea derecha. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Sin huellas de lesiones recientes al exterior, ni signos de lesiones internas.
Equimosis por contusin en regin escapular izquierda en regin deltoidea derecha, excoriacin dermoepidrmica en cara anterior de rodilla izquierda y hueco popliteo izquierdo. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, en el Hospital Lic. Adolfo Lpez Mateos, seal que las lesiones que presenta fueron causadas por policas conocidos como granaderos, quienes vestan de color gris, blanco y negro; que por los golpes que recibi perdi el conocimiento y no supo cmo lo trasladaron.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 10:00 horas del da anterior, por la Polica Federal Preventiva, que
Equimosis en raquis y regin escapular izquierda y paravertebral izquierda, lumbar derecha, el mesograstrio, refiri dolor en costal izquierdo,se sugiere tomografa para descartar alteracin asteofuncional, presenta excoriaciones dermoepidermicas pierna izquierda cara anterior tercio medio y pierna derecha cara anterior tercio medio. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara. Edema y equimosis por contusin bipalpebral izquierdo de color rojo violceo; dermoescoriaciones en mejilla izquierda de 6 por 5 centmetros; herida contusa en regin ciliar izquierda de 4 centmetros, suturada, con zona de edema circundante; herida por contusin de 2 centmetros en regin occipital media con hematoma circundante; dermoexcoriaciones por contusin ambas rodillas; limitacin de movimientos respiratorios del hemitrax izquierdo secundario a fractura de las costillas novena a duodcima, secundario a contusin que origin fractura de su arco posterior de lado de referencia. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s amerita hospitalizacin. Equimosis y edema por contusin occipital a la derecha de la lnea media posterior, dorso nasal, ambas regiones escapulares,
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ingres a su domicilio sin permiso; que al subirlo a una camioneta fue golpeado por los policas, siendo pasado a una patrulla del Estado de Mxico; durante el traslado al penal fue golpeado, le decan groseras y amenazas; que vio que tambin golpeaban a su padre **********. 67.
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El 4 de mayo de 2006, seal que se present en Atenco con una amiga; que fue aprehendida por policas de la Federal Preventiva, vestidos de color azul obscuro, quienes la pasaron con policas de camuflaje a un costado de la iglesia, quienes le dijeron que se pusiera de rodillas, la golpearon, empujaron contra la pared, siendo subida a una camioneta grande donde fue manoseada y pellizcada en los glteos por policas; para trasladarla al penal la subieron a un autobs donde de igual forma fue golpeada por una mujer polica; al llegar a la crcel y bajar del camin la golpearon con tolete; dentro del inmueble fue golpeada por un custodio con la mano cerrada en el estmago, no siendo informada del motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que el 4 del citado mes y ao, pas la noche en la plaza de Atenco y carretera TexcocoLechera, tomando fotos y testimonios; que ante el movimiento de policas junto con otras personas se resguard en un domicilio del lugar, donde entraron policas de color azul con escudo y tolete, quienes los golpearon en fila india; en el exterior los patearon e intimidaron con perros, los subieron a una camioneta donde los encimaron con otras personas; lo subieron a un camin golpendolos y amenazndolos; en el autobs le quitaron su reloj; al llegar al penal los arrastraron en los muros, le quitaron $150.00, llaves, cinturn y suter; un custodio le arranc 3 mechones de cabello; el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que un da antes, se transportaba en un automvil y al notar la presencia policaca descendi y se introdujo a una casa, a la cual posteriormente entraron los policas de color oscuro con escudos y toletes y sin decir nada lo golpearon, sacaron y subieron a una camioneta de polica estatal donde continuaron golpendolo, le sacaron sus pertenencias, $20,000.00 , credencial de elector, celular y llaves; posteriormente lo trasladaron a un autobs donde lo hincaron y tiraron; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 6 de mayo de 2006, seal que a las 11:00 horas del da anterior, fue detenido por elementos de la Polica Estatal, cuando se diriga a hacer unas compras de mercanca; durante su detencin fue golpeado.
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equimosis por presin en regin infraescapular derecha y en regin interescapular, excoriaciones por friccin en cara posterior de hombro derecho y regin lumbar derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis por contusin en mesogastrio a la derecha de la lnea media en regin infraescapular derecha, en regin tenar y cara palmar del dedo de la mano izquierda; en glndula mamara derecha en su cuadrante superior externo; refiere dolor en hemitorax izquierdo; no se aprecian lesiones internas; equimosis por contusin en muslo derecho, tercio superior cara externa; equimosis por forcipresin en glteo derecho, cuadrante superior e inferior internos; equimosis por contusin en cara anterior interna de pierna izquierda tercio medio y en pierna derecha cara interna y antero lateral tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Contusin traumtica que ocasion equimosis con hematoma circundante en regin cervical media, cara posterior tercio distal de brazo derecho; excoriacin por friccin en ambas rodillas: y, equimosis con hematoma circundante y excoriacin en glteo izquierdo. Lesiones que no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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Equimosis por contusin en cara lateral derecha de trax. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el da anterior, policas de la Federal Preventiva, se brincaron a su casa, siendo agredido por stos junto con sus hermanos, lo golpearon con tolete, en la boca con la culata de un rifle; los sacaron de su domicilio, los subieron a una camioneta donde traan ms personas, los trasladaron a la orilla de la carretera y los subieron a
Excoriacin en cara anterior tercio proximal de brazo izquierdo, equimosis rojas en regin escapular izquierda, equimosis roja en regin lumbar izquierda, sin datos clnicos de lesiones internas. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Edema por contusin en mejilla derecha; eritema por contusin frontal sobre lnea media; edema por contusin en occipital sobre la lnea media con una herida contusocortante de 3 centmetros, suturada; eritemas por contusin en torax posterior; edema por contusin en dorso de mano derecha, con una herida contuso cortante de 2 centmetros, suturada,
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un camin, trasladndolos al penal; durante el trayecto continuaron golpendolos; que al sacarlo de su domicilio los policas le robaron documentos personales y $200.00. El 5 de mayo de 2006, seal que policas de color gris, ingresaron a su propiedad, lo agarraron a l y a sus hermanos, lo patearon en el suelo, golpearon con tolete, los llevaron caminando dos cuadras hacia la plaza, golpendolos, subindolos a una camioneta sobre otras personas; los pasaron a un camin con golpes y amenazas; al arribar al penal de Santiaguito el agente del Ministerio pblico no le inform el motivo de su detencin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que policas de color oscuro ingresaron a su casa y lo golpearon; lo llevaron caminando descalzo 3 cuadras al centro, lo subieron a una camioneta boca abajo; el agente del Ministerio pblico no le inform el motivo de su detencin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el da anterior, se percat como los granaderos agredan a las personas que detenan; que el administrador del hotel donde se hospedaba la sac junto con otras personas, haciendo seas a los policas para que los detuviera, hecho que as sucedi; la ofendieron, la subieron a una camioneta donde la golpearon, jalaron de los cabellos, la tiraron encima de otras personas que ya estaban en la camioneta; un polica le meti la mano debajo de su pantaln, tocndole los glteos, otro le oprima los senos, le rompieron el brasier y pantaleta; la subieron a un camin jalndola de los cabellos, otro polica le meti la mano dentro de su pantaln tocndole la vagina, la acostaron en el camin encima de los detenidos lesionados, siendo trasladada al penal, durante el trayecto fueron amenazados de muerte, si se movan eran golpeados; al llegar al penal fue bajada a golpes e insultos, le quitaron sus artculos personales. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, aproximadamente a las 9:30 horas, por policas estatales y federales, quienes ingresaron a su domicilio sin causa ni razn; que fue sometido cubrindole la
equimosis por contusin entercio medio en cara interna de brazo izquierdo: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Herida cortocontusa de 2 centmetros en mucosa vestibular de labio inferior, sobre la lnea media, acompaada de equimosis circundante; edema y equimosis por contusin en regin frontal sin pelo a la izquierda y de la lnea media; herida cortocontusa de 2 centmetros no suturada en regin parietal derecha, equimosis por contusin en ambas rodillas, en muslo izquierdo cara anterior tercio proximal y medio, en regin deltoidea izquierda, en regin de mesogastrio, en regin escapular derecha e interescapular, infraescapular izquierda, lumbar izquierda y derecha en barra, las dos ltimas, de 2.5 por 10 centmetros; y, de 2.5 por 8 centmetros, respectivamente. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, y s amerita hospitalizacin. Contusin traumtica que ocasion 7 heridas cortocontusas; la primera de 2 centmetros de longitud en regin frontal izquierda, rea desprovista de pelo; la segunda de 2 centmetros en regin temporal derecha; la tercera de 2 centmetros en parietal del lado derecho; la cuarta en pabelln auricular derecho de 2 centmetros de longitud; la quinta y sexta de 1 centmetro de longitud en regin retroauricular lado derecho y la stima de 1 centmetro de longitud en cara anterior tercio proximal de pierna derecha; todas suturadas; adems, fractura de pieza dentaria incisivo lateral superior izquierdo e incisivo inferior lateral izquierdo; equimosis con hematoma circundante en malar derecho; infraorbitario del lado derecho, cara externa tercio superior del brazo izquierdo y regin dorsal lado derecho. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis por contusin en mejilla y mandbula derecha;; equimosis por contusin en centro de glteo izquierdo; equimosis por contusin en pierna izquierdas tercio medio cara externa. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Herida contusa en parietal sobre la lnea media de 1 centmetro no suturada; equimosis por contusin frontal desprovista de pelo a la derecha de lnea media, a ambos lados de lnea media, sobre raz de nariz; hombro izquierdo
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cabeza; que cuando lo subieron a una camioneta, desde su detencin y traslado fue golpeado por dichos elementos en la cabeza y cuerpo.
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El 5 de mayo de 2006, seal que aproximadamente a las 8:30 horas, se encontraba en su casa, cuando entraron policas de color azul, con escudo y tolete, rompiendo diversos objetos, lo sacaron a golpes, corriendo lo empujaron hacia la plaza, donde lo subieron a una camioneta y golpearon, siendo trasladado a un camin que lo condujo al penal, golpendolo en el trayecto y al llegar una vez ms; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que a las 9:00 horas del da anterior, se encontraba en una casa ubicada en Avenida Hidalgo, llegaron policas al parecer de la AFI y lo sometieron con un golpe en el costado, lo llevaron a la banqueta donde le pegaron en las espinillas y cabeza, lo subieron a un camin donde todos estaban amontonados y a l le toc hasta arriba, siendo maltratados; en el camino los acomodaron de rodillas con la cabeza tapada y manos en la nuca, si se movan los golpeaban: que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que el da anterior, fue detenido y golpeado en el puesto de control que le toc cuidar, por parte de elementos de la Polica Estatal, quienes portaban uniforme negro, toletes; que lo golpearon con las manos y los pies, siendo trasladado caminando con la cabeza agachada aproximadamente 100 metros, hasta subirlo a un vehculo de la Polica Estatal, donde fue obligado a base de golpes y pisotones a guardar una posicin boca abajo e inmvil durante ms de 5 horas, que dur el traslado de Atenco al penal, donde fue maltratado; que lo tuvieron en la sala de visitas hasta las 8:00 horas del 5 de mayo del mismo ao, brindndole atencin mdica hasta las 18:30 y 21:00 horas; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin.
epigastrio de lnea media ambos lados de forma rectangular; escapular izquierda; cara lateral y posterior de hemitrax izquierdo; en cara posterior de cuello a la izquierda de lnea media; glteo izquierdo cuadrante superoexterno; refiere dolor al nivel cuello con disminucin de lateralidad, as como flexin extensin de cuello y adormecimiento de ambos miembros torxicos, como datos clnicos de esguince grado III, se sugiere valoracin y estudios radiogrficos. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das, y s ameritan hospitalizacin. Edema y eritema por contusin en regin interparietal sobre la lnea media con laceracin de piel cabelluda; edema y equimosis por contusin en frontal malar izquierdo; edema y equimosis por contusin trax posterior; en tercio medio cara interna de brazo derecho; y, otra en cara externa de brazo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Hematoma subgaleal de 2 por 1 centmetros, localizado en regin perietal derecha. Lesin que por su naturaleza, no pone en peligro la vida, tarda en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que el da anterior, aproximadamente a las 8:30 horas, fue detenida en el centro de San Salvador Atenco, por elementos de la polica preventiva, quienes la jalaron de los cabellos, desprendindole un gran mechn, detenindola por los dos brazos y golpendola con los toletes por todas partes del cuerpo; la arrastraron hasta arrojarla en una camioneta, expresando vulgaridades, le quitaron celular, llaves, cartera con documentos personales, tarjeta de dbito y crdito, $400.00 y zapatos; que
Contusin traumtica que ocasion dos heridas cortocontusas suturadas; la primera, de 2 centmetros de longitud en regin parietal lado izquierdo; la segunda de 1 centmetro de longitud en dorso de la nariz; edemas, equimosis con hematoma circundante en retro auricular derecha; infraorbitaria izquierda, malares frontal ambos lados rea desprovista de pelo; cigomtica izquierda; excoriaciones dermoepidermicas por friccin con equimosis circundante en regin clavicular derecha; hombro izquierdo ambas escapulas, ambas regiones dorsales; dorso de manos cara posterior tercio proximal de antebrazo derecho, cara posterior de hombro derecho; en ambas rodillas y cara antero tercio medio de ambas piernas; y, equimosis en cara posterior tercio superior brazo derecho. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das, no ameritan hospitalizacin, pero s dejan cicatriz en cara. Equimosis por contusin en regin escapular izquierda, en muslo izquierdo, cara anteroexterna tercio medio y distal. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara.
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la subieron a un camin, ordenndole agacharse, tirada en el piso una polica se subi sobre ella, la cachetearon y a llegar al reclusorio la agredieron. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido el da anterior, en la casa de su ta, por elementos de la polica vestidos de color negro, quienes derribaron la puerta de la casa, destrozndola; que los policas se fueron sobre l, propinndole un fuerte golpe en la cabeza con un tolete, amenazndolo de muerte, siendo trasladado al barandal de la iglesia, donde los mantuvieron hincados con la cabeza agachada, sin darse cuenta el tiempo transcurrido; que de ah los hicieron caminar rumbo a la carretera, sin percatarse en qu momento lleg hasta una camioneta en que lo trasladaron junto con su hijo y otra persona que estaba en el barandal, hasta la carretera donde lo pasaron a un camin de la misma corporacin policaca, en que los mantuvieron hincados durante el traslado al penal; que lo bajaron a empujones y lo patearon al momento de su ingreso; que lo pasaron al servicio mdico donde le suturaron la herida en la cabeza; el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 8:00 horas del da anterior, en su domicilio, por granaderos, polica estatal y federales; que fue golpeado hasta sacarlo a la calle agachado, hincado con los pies cruzados, siendo golpeado en la cabeza y desconoce la causa de su detencin.
Contusin traumtica que ocasion herida cortocontusa suturada de 7 centmetros de longitud, en regin parietal del lado izquierdo; excoriacin por friccin en regin de hipocondrio derecho abdominal; excoriaciones con equimosis circundante en cara externa tercio medio y distal de muslo izquierdo, rodillas y cara antero interna tercio medio de pierna derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que policas de color negro con blanco, con la leyenda Polica Estatal, ingresaron a su domicilio; que lo sacaron a golpes y lo subieron a una camioneta donde lo siguieron golpeando con toletes, posteriormente lo subieron a un camin, amontonndolo con otras personas; durante el trayecto al penal lo ofendieron y amenazaron, sintindose mentalmente torturado; al arribar al penal lo golpearon al descender del autobs y le quitaron un celular, cinturn, $20.00 y una gorra; el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida aproximadamente a las 8:00 horas, por granaderos, quienes la golpearon causndole lesiones en todo el cuerpo, trasladndola en un camin al penal, siendo torturada en forma verbal durante el trayecto, dicindole que la iban a violar, la pasaron por el pasillo de la aduana dndole azotes, en la revisin le quitaron llaves, chamarra y pulsera; que ante el agente del Ministerio Pblico no le informaron el motivo de su detencin.
Herida cortocontusa en regin parietal derecha de 4 por 3 centmetros, suturadas; en regin parietal izquierda de 3 centmetros y regin temporoparietal izquierda de 2 centmetros, suturadas ambas; equimosis por contusin en ambas regiones lumbares, en cara dorsal de trax; edema por contusin en mueca derecha cara dorsal y ventral que impide los movimiento de mano y antebrazo; edema por contusin en dedos anular y medio izquierdos, excoriacin depoepidermica en rodilla derecha e izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y s amerita hospitalizacin. Hematoma en regin mastoidea izquierda, equimosis rojas en ambas regiones escapulares, cara anterior tercio medio de muslo derecho y, cara lateral tercio medio de muslo derecho, excoriacin en cara anterior de rodilla derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Equimosis por contusin en frontal derecha, edema por contusin parietotemporal izquierdas, equimosis por contusin en brazo derecho tercio medio e inferior cara anterior y lateral, por digitopresin en ambos brazos tercio medio cara interna, equimosis por forcipresin en borde anterior de axila izquierda, equimosis por contusin en brazo derecho tercio medio e inferior cara posterior, equimosis por forcipresin en escapular derecha, equimosis por contusin en muslos en cara anterior tercio medio e inferior, ambas rodillas, glteo derecho cuadrante superior interno y sacra, ambos lados de lnea media y, muslo izquierdo tercio medio cara externa. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida a las 9:00 horas del da anterior, por granaderos, quienes la golpearon con toletes, la esposaron y le quitaron sus pertenencias como esclava, reloj, 3 anillos y aretes, zapatos y monedero con $300.00; que durante el trayecto al penal la amenazaron, que quienes se encargaron del traslado se subieron encima de ella, la manosearon y mordieron en el pecho.
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El 6 de mayo de 2006, seal que fue detenida a las 07:30 horas del da anterior, por elementos vestidos con uniforme de color blanco, gris y negro, quienes lo golpearon en estmago, espalda y de un toletazo lo dejaron inconsciente, siendo trasladado a un domicilio desconocido, donde le tomaron fotografas, lo despojaron de sus pertenencias como 2 celulares, cargador, siendo incomunicado como 15 horas; que lo sacaron y lo sentaron en la banqueta para continuar golpendolo y dejarlo inconsciente. Posteriormente, lo subieron a un camin donde ya haba personas detenidas y tiradas en el pasillo, aventndolo encima de stas; que durante ese tiempo los policas le sacaron la cantidad de $250.00; que durante el traslado al penal recibi amenazas y golpes, todo el tiempo permanecieron hincados con el rostro cubierto y las manos en la nuca. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenida aproximadamente a las 8:30 horas del da anterior, por granaderos, en la entrada de San Salvador Atenco; estaba resguardada en una casa y de ah la fueron a sacar jalndola de los cabellos, le pegaron con los toletes; la aventaron por debajo de una malla y ah la patearon; la subieron a una camioneta encimada con otras personas y la cabeza agachada, las iban golpeando; llegaron a un lugar y las subieron a un camin donde haba granaderos que las siguieron golpeando, despus las metieron entre los asiento con la cabeza agachada, si se movan les pegaban con el tolete en el cuello, siendo trasladados al penal; solicit le devuelvan su celular y llaves. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 8:30 horas del da anterior, en el centro de San Salvador Atenco, por la Polica Federal Preventiva, siendo golpeado con toletes, causndole las lesiones que presenta; que fue subido a un camin donde continuaron golpendolo, robndole sus pertenencias como celular y $10,000.00, siendo traslado al penal, donde llegaron aproximadamente a las 15:00 horas, lugar en donde continuaron golpendolo en posicin agachada.
no amerita hospitalizacin. Edema por contusin en regin occipital media; equimosis por contusin en regin escapular derecha; equimosis con las caractersticas de mordida humana en glndula mamaria derecha, cuadrante superior externo; equimosis por contusin en glteo izquierdo mitad superior; y, equimosis por contusin en muslo izquierdo cara externa tercio proximal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Edema y equimosis por contusin en parietal izquierdo y en cara posterior de muslo izquierdo en tercio proximal en un parea de 8 por 5 centmetros. Lesiones que por su naturaleza, no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Equimosis por contusin en cara posterior de brazo izquierdo cara posterior tercio proximal, lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Presenta aparato de yeso en antebrazo y mano derecha, encamado en rea de hospitalizacin del Centro de Readaptacin Social de Santiaguito, Almoloya de Jurez, tres heridas contusas suturadas en temporal izquierda de 5 centmetros, por abaja de sta, de 7 centmetros de longitud, de 15 centmetros en regin frontoparietal a la izquierda de lnea media, equimosis por contusin rectangulares por contusin en escapular, infraescapular y dorso lumbar derechas, excoriacin por friccin pierna izquierda tercio superior cara anterior, equimosis por contusin flanco derecho y cresta iliaca derecha. Se tiene a la vista estudio radiogrficos del examinado, de antebrazo y mamo derecha antero posterior y lateral donde se aprecia trazo de fractura cubito carpiana; se sugiere tomografa de crneo y trax, estudios radiogrficos para descartar alteracin seofuncional. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en ms de quince das y ameritan hospitalizacin.
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El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 7:30 horas del da anterior, en el centro de San Salvador Atenco, por elementos vestidos de color negro, quienes sin preguntar, ni decir el motivo por el que lo aseguraban, lo tomaron del cabello y golpearon en distintas partes del cuerpo con toletes, patadas y manos, tapndole la cara con la sudadera que vesta; que fue llevado a una camioneta y posteriormente a un camin tipo pasajero, tipo chimeco, para ser llevado al penal; que en ambos vehculos fue amenazado de muerte. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 08:30 horas del da anterior, junto con su hermano, cuando se diriga a su trabajo en bicicleta, por policas de color negro, quienes los golpearon, los condujeron a la explanada, los subieron a una camioneta donde los golpearon nuevamente, siendo trasladados y golpeados en un camin, y durante el trayecto al penal, as como al bajar del autobs; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:00 horas del da anterior, en la calle Fresno, junto con su hermano, por elementos de la Polica Estatal y Federal, cuando circulaba en su bicicleta, siendo golpeado por dichos elementos en cuerpo y cabeza al igual que cuando ingres al penal y desconoce el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que el 4 de citado mes y ao, granaderos se metieron a su domicilio, sacndola junto con su esposo a quien llevaban golpeado, sangrando y arrastrando, as como tambin sacaron a su yerno e hijo, golpendolos; que fue trasladada hacia el otro lado de Lechera, donde la subieron a golpes a un camin de la misma corporacin; que a su esposo lo golpearon arriba del camin mantenindolo acostado en el piso y a ella sentada junto con otras personas, entre ellas su hijo y yerno; que los mantuvieron con la cabeza agachada, siendo trasladados al penal, siendo golpeados nuevamente; que el agente del Ministerio Pblico no le ha informado el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que a las 06:00 horas del da anterior, estando en una casa donde pas la noche, escuch tronidos de cuetes, de disparos de granadas de gas lacrimgeno, por lo que no sali de dicho inmueble y como a las 8:30, granaderos, se introdujeron en dicha casa a la fuerza y sin permiso del dueo, golpeando a los hombres que haba en dicha vivienda y a las mujeres las empujaban para que pasaran debajo de una malla ciclnica, arrastrndose, y al pasar los policas la patearon en todo el cuerpo, mientras otros la jalaban del cabello para que pasara rpido, insultndola; la subieron a una camioneta en donde no pudo ver a los policas porque mantena la cabeza agachada bajo amenaza de golpearla si la levantaba, posteriormente la pasaron a un camin de la polica, donde la subieron a empujones y los colocaron boca abajo en el pasillo, encimados; que durante el traslado en la camioneta los policas le robaron su bolsa que contena diversas credenciales y
Sin huellas de lesiones recientes al exterior
Equimosis rojas en regiones parietal, temporal y occipital izquierda, escapular derecha, equimosis negruzca en parpado superior izquierdo, excoriacin en cara anterior de rodilla derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Sin huellas de lesiones al exterior, ni signos o sntomas de lesiones internas
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Hematoma por contusin en parietal derecho; equimosis por contusin periorbital derecho e izquierdo; edema por contusin en dorso nasal (se sugiere estudios radiolgicos para descartar alteracin funcional), herida contusa de medio centmetro de longitud, superficial del borde superior interno de la fosa nasal derecha; equimosis por contusin en mucosa vestibular de labio superior sobre lnea media; edema y equimosis por contusin en malar izquierdo; equimosis por contusin en escapular derecha; equimosis por digitopresin en brazo izquierdo tercio medio; y, equimosis por contusin en ambos muslos rea anterior tercio medio. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Equimosis y edema por contusin parietal izquierda, cara lateral del brazo izquierdo tercio proximal y medio, excoriacin y equimosis por contusin en glteo izquierdo, excoriacin por friccin en ambas rodillas cara anterior. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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tarjetas de crdito y dbito. El 5 de mayo de 2006, seal que a las 08:30 horas del da anterior, estando en una casa donde se refugi de los gases lacrimgenos y granaderos, stos al parecer del estado de Mxico, entraron a dicho inmueble sin orden de cateo o aprehensin, insultndolos, lo sometieron a l y a otros, de rodillas contra la pared y las manos en la nuca; que en ese momento no fue golpeado; posteriormente los entrevistaron y grabaron con vdeo; los sacaron del inmueble, sentaron en la banqueta donde le dieron un macanazo en la cabeza y otro en la espalda; luego lo aventaron a un camin y le quitaron una cmara fotogrfica, celular, $150.00 y tenis; que lo siguieron golpeando, los aseguraron con esposas de plstico; que estando en el pasillo del autobs los policas lo iban pisando y sentando en l; en el camin lo golpearon y a otras personas, a las mujeres las manoseaban; no se le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido y golpeado en el centro del Municipio de San Salvador Atenco, por un grupo de granaderos; que en esos momentos tambin recibi un balazo y tiene incrustado un proyectil que arroj un petardo.
Equimosis por contusin en regin escapular derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara
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El 5 de mayo de 2006, seal que se encontraba en casa de un familiar, con su pap y cay una granada de gas lacrimgeno, pero no salieron, ingresando la Polica Federal Preventiva, amedrentando a los ocupantes, golpendolos, la sacaron de la casa por debajo de una malla ciclnica y al arrastrarse para salir los policas la patearon y golpearon con la macana, provocndole moretones en la cabeza y no le permitan voltear a mirarlos; que la subieron a una camioneta acostada boca abajo y encima de ella depositaron ms personas para trasladarlos hasta un camin de la polica, en donde la siguieron golpeando e insultando; al subir al camin un polica la empuj de los glteos, dentro del camin otro polica la agreda apretndole los senos al grado de producirle hinchazn en los mismos, sufriendo ataques sexuales, manoseando todo su cuerpo, recibi amenazas de muerte, al llegar al penal y al bajar del camin continuaron golpendola, con la cabeza cubierta y agachada. El 5 de mayo de 2006, seal que a las 6:30 del da anterior, comenzaron las granadas de los policas, lesionando a una persona con un traumatismo severo, a quien se encontraba atendiendo en un taller mecnico, fueron desalojados junto con varias personas por granaderos del Estado de Mxico, dejando al herido abandonado; desde un principio los golpearon e hicieron salir por debajo de una malla y al arrastrarse los golpearon con macanas y patadas; los subieron a una camioneta de la Polica Estatal, donde los amontonaron junto con otras personas y continuaron golpendolos; posteriormente los condujeron a un camin de la Polica Estatal, donde los bajaron violentamente, a una seora le bajaron su pants y ropa
Herida por proyectil de gas lacrimgeno a nivel de cara posteromedial tercio proximal del antebrazo izquierdo, de forma oval la cual interesa piel y tejido celular subcutneo, mide 3 por 4 centmetros; se observa exposicin de huesos de antebrazo (cubito y radio); por rayos X se observa fractura en tercio medio de radio en referencial. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y no ameritan hospitalizacin. Edema por contusin en regin temporal derecha; equimosis por presin en cuadrantes superiores de ambos senos; equimosis por contusin en cara lateral tercio medio muslo derecho y cara anterior del mismo, Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
Edema por contusin en parietal izquierdo, con herida contusocortante de 4 centmetros, suturada; edema y equimosis por contusin en ambas rodillas, dolor a palpacin media y profunda, no se cuenta con rayos X, Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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interior y al tratar l de impedirlo, lo golpearon en forma despiadada en la cabeza; los subieron al autobs y continuaron golpendolos, los acomodaron en el pasillo amontonados y caminando sobre ellos, brincaban y seguan golpeando; con cualquier movimiento los volvan a golpear; al llegar al penal le robaron $1,000.00, un celular y documentos personales; los introdujeron con la cabeza cubierta, los aventaron contra la pared y fueron recibidos por un grupo de la Polica Federal Preventiva, quienes los golpearon en forma salvaje, en el trayecto los amenazaron de muerte; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 5 de mayo de 2006, seal que a las 09:30 horas del da anterior, cuando se encontraba en una casa entrevistando a un seor, la polica rompi la puerta, detenindolos y golpendolos, le pusieron la playera en la cara y dirigieron al centro del Pueblo; en el trayecto policas del Estado y Federales, lo golpearon; al llegar al Centro les hicieron fila india y continuaron golpendolos ms fuerte; los subieron a una camioneta, unos encima de otros; durante el trayecto hasta el camin continuaron golpendolos; al ser bajados y subidos al camin continuaron golpendolos, amontonndolos en el pasillo patendoles la cara y pisndolos todo el trayecto durante aproximadamente 5 horas; que le robaron la cmara de televisin, celular y cmara DVC7; al ingresar al penal en el camino de escaleras los golpearon, que una persona que se encargaba de inspeccionarlos le rob $500.00; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin.
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El 4 de mayo de 2006, seal que se encontraba en una casa junto con otras personas, permaneciendo como una hora; que lleg la polica golpeando la puerta hasta que abri el dueo, se meti la polica y empez a golpear a todos los que permanecan dentro, los sacaron y subieron a un camin; los golpes le provocaron hematomas en sienes, cabeza, cuello, ocasionndole contusiones en espalda, pechos y glteos, amenazndola con matarla; la trasladaron en un camin al penal; en el trayecto los policas la desvistieron, manosearon, apretaron sus senos y glteos fuertemente, la queran violar por el ano pero se resisti y le introdujeron los dedos en la vagina; cada vez que intentaba destaparse la cabeza la golpeaban en sta, pues iba boca abajo encima de otras personas y no pudo ver a quienes la agredieron; en el camin le robaron todas sus pertenencias que llevaba en una mochila, como dinero, ropa, cmara fotogrfica, pelculas y una denuncia del robo de su pasaporte con que tramitaba la reposicin de ste. El 6 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, a las 8:00 horas, por la Polica Estatal y Federal Preventiva, en el domicilio de una persona; sin rdenes de cateo, detencin o presentacin se introdujeron a ste; que lo golpearon con tolete, lo hicieron pasar por debajo de una malla ciclnica, del otro lado haba ms granaderos que lo patearon, jalaron de los cabellos, arrastraron y
Edema por contusin en occipital izquierda, frontal desprovista de pelo lado izquierdo con equimosis por contusin y excoriacin por friccin central, edema por contusin en dorso de nariz con huellas de sangrado por ambas narinas, clnicamente no hay crepitacin sea, se sugiere toma de estudios radiogrficos de nariz para descartar alteracin oseofuncional, herida puntiforme frontal a la izquierda zona provista de pelo con huellas de sangrado, equimosis por contusin y excoriacin por friccin en mesogastrio a la izquierda, equimosis por contusin en cresta iliaca izquierda, en infraescapular izquierda, en hemitrax cara lateral a la derecha, en cara posterior de cuello, ambos lados de lnea media, excoriacin por friccin codo izquierdo, equimosis por contusin rojizas en dorso de ambas manos, excoriaciones por friccin con edema por contusin circundante en pierna izquierda cara anterior tercio medio y equimosis por contusin en su tercio distal cara anterior misma pierna. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en ms de quince das y ameritan hospitalizacin. Excoriacin por friccin en cara lateral y posterior de cuello a la izquierda, equimosis por digitopresin en brazo derecho, cara anterior tercio proximal, lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Equimosis rojas en regiones escapular derecha, intraescapular, excoriacin en anterior tercio proximal de pierna derecha. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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subieron a una camioneta de la polica; que los elementos vestan color negro, quienes le indicaron bajara la cabeza o de lo contrario le daban golpes con la palma de las manos o puetazos; que iban amontonados en el vehculo unos sobre otros; que al bajar de la camioneta lo azotaron al piso, golpendolo; antes de subirlo al camin le quitaron sus pertenencias como son libros, $400.00, cmara fotogrfica; que en el camin lo acostaron sobre una persona y sobre l colocaron ms; que los policas caminaban sobre ellos, los amenazaban de muerte y golpeaban; que se ensaaban con las personas ms lesionadas; que a varias mujeres las agredieron sexualmente; que lo trasladaron al penal; que antes de ingresar los granaderos lo traan con la cabeza agachada y el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 6 de mayo de 2006, seal que el da 4 del citado mes y ao, a las 06:00 horas, escuch que tocaban la campana de la iglesia y varios cuetes que la despertaron, se puso de pie con una amiga y caminaron a una esquina, pero vena un contingente de elementos de la Polica Federal Preventiva, vestidos de gris, con escudos y toletes, lanzando gas lacrimgeno y avanzando hacia ellas por lo que corrieron y se metieron a una casa, donde haba ms personas, la cual posteriormente empezaron a golpear en la entrada, ingresando entre 15 y 18 elementos que vestan de negro y otros camuflajeados con cmaras de vdeo y fotogrficas, quienes les pidieron se pusieran de cara a la pared, arrodillados y agachados mirando al suelo, quien alzaba la mirada reciba golpes con los toletes en diversas partes del cuerpo; que a cada pregunta que les hacan reciban un golpe con el tolete; para sacarlos del inmueble formaron una fila con agentes de cada lado, quienes al pasar les propinaban golpes con los puos, rodillas y toletes; que incluso colocaron un plstico negro para que no se viera cuando los sacaban; los sentaron en la banca al momento que eran golpeados, siempre les decan que miraran al suelo; los subieron a un autobs donde ya haba otras personas detenidas en el piso del autobs y a ellos los acomodaban encima de las mismas, pero antes los aventaban contra ste; que los hincaron en el autobs debajo de los asientos; que la empezaron a golpear; durante el trayecto fueron golpeados con los toletes; que le dijeron que una compaera y un compaero haban sido violados en el carro; que las violaciones fueron introduciendo objetos; que los colocaron de rodillas en los asientos y los golpeaban con toletes en la cabeza, espalda y brazos; al llegar al penal los bajaron jalando de los cabellos y recibiendo golpes con toletes, los pusieron contra la pared, las manos en apoyo y los golpearon de nuevo; que le tocaron los senos, glteos, le jalaban su ropa interior y un polica le meti los dedos en la vagina por encima del pantaln; durante todo el trayecto hasta el comedor la estuvieron golpeando con la cabeza agachada. El 6 de mayo de 2006, seal que fue detenido el 4 del citado mes y ao, aproximadamente a las 8:30 horas, por elementos de la Polica Federal Preventiva, en un domicilio particular, sin orden de
Edema por contusin en regin supraescapular izquierda; equimosis por contusin en regin infraclavicular izquierda; equimosis por forcipresin en cuadrante superior medial de glndula mamaria izquierda; equimosis por contusin en cuadrante superior de glteo izquierdo; y, equimosis por contusin en pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
Edema por contusin en regin occipital media, en regin frontal izquierda zona sin pelo y, en cara anterior del hombro izquierdo. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince
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detencin; lo subieron a un camin, le quitaron un discman, una cmara fotogrfica, cartera con identificaciones y alrededor de $2,300.00; que fue golpeado con la cabeza tapada y recibi agresiones en la espalda, en la cabeza con tolete y rodillazos; que el agente del Ministerio Pblico no le inform el motivo de su detencin. El 4 de mayo de 2006, seal que siendo las 6:00 horas de ese mismo da, se encontraba en una casa de unas personas que le permitieron dormir ah; aproximadamente a las 8:00 horas, policas ingresaron al domicilio sin permiso ni orden expedida por autoridad, momento en el que fue detenida, le taparon la cabeza, la subieron a un vehculo; los policas la amenazaron de muerte, insultaron, tocaron sus pechos, nalgas y vagina; le robaron su cartera que contena $2,900.00; la subieron a otro camin donde los policas cometieron los abusos descritos; que cuando la detuvieron le pusieron las manos hacia atrs, la acostaron en el piso de los vehculos, que tiene lesiones en el cuello, la cabeza y el brazo izquierdo que le duelen; que le daban porrazos en la cabeza. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido un da antes, por elementos de la Polica Federal Preventiva, a quienes identific por su uniforme y siglas, en una casa en donde se resguard, siendo golpeado e insultado; lo sentaron en la banqueta con las manos amarradas, golpendolo con tolete y sometindolo; posteriormente fue subido a un autobs, amontonndolo con otras personas. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido aproximadamente a las 8:30 horas del da anterior, en una casa ubicada en Calle Hidalgo en San Salvador Atenco, por elementos de la Polica Federal Preventiva; que fue sometido y golpeado en el cuerpo y cabeza; que lo amarraron de las manos con plsticos; que cuando lo subieron a los autobuses de la polica iban encimados, causando asfixia a algunos; que al ingresar al penal fue sometido nuevamente a golpes; que recibi golpes mayormente en la cabeza. El 5 de mayo de 2006, seal que fue detenido a las 8:00 horas del da anterior, dentro de una casa ubicada a un costado de Laboratorios Atenco, en el Centro de San Salvador Atenco, por elementos de la Polica Estatal y Federal; que fue golpeado en el cuerpo; que cuando fue detenido en el interior de la casa lo despojaron de sus pertenencias e ignora el motivo de su detencin. No declar ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara.
Equimosis por contusin en regin supraclavicular derecha y en dorso de mueca derecha; asimismo, excoriacin por friccin en cara posterior tercio medio de pierna derecha; equimosis por torcipresin en cara media, tercio medio de muslo derecho; equimosis por contusin de coloracin amarillenta en cara lateral de cadera izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin.
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Herida contusa de forma irregular de 1 centmetro en regin occipital sobre la lnea media, equimosis roja en regin subescapular derecha y escapular izquierda, equimosis roja en cara lateral tercio medio de muslo derecho y en cuadrante anterior interno de gluteo izquierdo y derecho. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Hematoma en occipital izquierdo, excoriacin en codo derecho, en cara anterior de rodilla izquierda y, cara anterior tercio distal de pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.
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Equimosis por contusin en cara anterior de hombro derecho e izquierdo, en brazo izquierdo cara posterior e interna y, en antebrazo izquierdo cara anterior tercio medio. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y, no dejan cicatriz en cara.
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Heridas contusas suturadas; la primera, en regin occipital media en forma de Y, de 3 centmetros; la segunda, en regin interparietal de 2.5 centmetros; la tercera en regin frontoparietal media de 6 centmetros; la cuarta, en regin parietal derecha de 3 centmetros; la quinta sobre regin frontal derecha provista de pelo de 4 centmetros; la sexta sobre regin ciliar a nivel de ceja izquierda de 2 centmetros; dermo excoriaciones por contusin en regin malar y cigomtica izquierda; herida en dorso de nariz y pirmide nasal; otras excoriaciones en rodillas, as como cara anterior. Tercio proximal y medio de ambas piernas en ambas piernas;
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equimosis por contusin de color rojo violceo en prpado superior derecho e izquierdo; regin malar izquierda; en cara anterior y lateral del hemitorax derecho; equimosis lineales de 10 por 2 centmetros sobre regin abdominal derecha, por rayos X se observa hemitrax derecho por probable fractura de los arcos costales. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das, amerita hospitalizacin y dejan cicatriz en la cara.
Derivado de lo anterior, se tienen las siguientes observaciones: 1. Primera observacin. De los 106 detenidos, 102 denunciaron que fueron golpeados por policas y a todos ellos les certificaron lesiones externas por peritos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, con excepcin de 6 personas, quienes manifestaron despus ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos lo siguiente: 1. **********: que fue detenido el cuatro 4 de mayo de dos mil seis, por policas de azul y camuflaje, quienes lo subieron a una camioneta donde lo golpearon; que al arribar a Santiaguito lo golpearon al descender del autobs. 2. **********: que lleg la polica, quien los golpe y sac para subirlos a un camin de pasajeros, donde lo golpearon en la cabeza y cara, y que en el trayecto al penal lo seguan golpeando. 3. **********: llegaron policas de color negro, quienes las golpearon y patearon para sacarlas de la casa, las subieron a una camioneta donde nuevamente las golpearon,
transportndolas en un camin; que personal femenino las
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golpearon; en el trayecto un polica se mantuvo sentado en su espalda, golpendola. 4. **********: que entraron los policas y los golpearon, la subieron a una camioneta donde les pegaron y las transportaron a un camin, donde fueron golpeadas. 5. **********: que fue detenido por elementos vestidos de color negro, quienes lo tomaron del cabello y golpearon en distintas partes del cuerpo con toletes, patadas y manos. 6. **********: que fue detenido por elementos de la Polica Estatal y Federal, siendo golpeado por dichos elementos en cuerpo y cabeza, al igual que cuando ingres al penal. No obstante esas denuncias, es conveniente sealar que en las revisiones mdicas que les fueron practicadas a 5 de estas personas182 por parte de peritos mdicos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, se certific que no se advirtieron huellas de lesiones recientes al exterior. Al respecto, es conveniente resaltar, como se ha venido sealando, que no pasa desapercibido que pueden cometerse abusos policiales sin que se dejen huellas visibles en la persona que fue objeto de agresin, pero ello generalmente acontece cuando se utilizan medios idneos para ocultar esa manera de proceder, como puede ser en casos donde se aplican toques elctricos en la vctima, se acude a mecanismos de asfixia o se golpea en lugares del cuerpo
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1) **********, 2) **********, 3) **********, 4) **********y 5) **********. 179
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en los que difcilmente se dejan huellas visibles, como los genitales o el abdomen, pero de lo narrado por estas personas, no se advierte que se hubiese utilizado alguno de esos mecanismos en su contra, ya que sealaron que fueron golpeadas, incluso uno de ellos183 precis que lo golpearon con toletes, patadas y con las manos; forma de agredir que generalmente deja huellas evidentes en las personas que padecen esa conducta. En relacin con una de las 6 personas aludidas184 debe destacarse que, aun cuando peritos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico no le certificaron lesiones, en el dictamen mdico que le fue practicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se asent que presentaba tres equimosis, que le pegaron en el abdomen, que presentaba sangrado transvaginal, y que sus lesiones tardaban en sanar ms de quince das. En la revisin mdica que le fue realizada al ingresar al penal, tambin se hace mencin de golpes en el abdomen. En esta tesitura, los indicios recin sealados apoyan su dicho, an cuando no se pueda explicar el por qu en la primera certificacin no se refiriera nada. As, de los 102 detenidos que denunciaron que fueron golpeados por policas a 96 se les certificaron lesiones externas conforme a los certificados mdicos expedidos por peritos mdicos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; y a una ms conforme a la pericial mdica
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practicada por la Comisin Nacional de Derechos Humanos, siendo en total 97185. 2. Segunda observacin. De las 96 personas a quienes les fueron certificadas lesiones por parte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, se destaca lo siguiente:
12 personas presentaron heridas que requirieron ser suturadas186. 5 personas presentaron lesiones que fueron atendidas en el hospital Adolfo Lpez Mateos187. Adems a 4 personas188 les fueron certificadas lesiones que requeran hospitalizacin, pero fueron atendidos en la clnica del Centro de Readaptacin Social Santiaguito. En consecuencia, fueron 9 los detenidos que requirieron atencin hospitalaria.
De los atendidos en el hospital, 4 personas189 tenan fracturas. Uno en el dedo medio de mano derecha; otro en arcos costales; otro ms de cubito carpiana; y, el ltimo, de cubito izquierdo.
Uno de los detenidos190 tambin sufri fractura de pieza dentaria, pero no fue hospitalizado.
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A 2 personas191 se les certificaron lesiones que dejan cicatriz notoria y permanente en la cara.
A 75 personas detenidas que denunciaron agresiones en su contra, se les certificaron lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda, pero no fueron hospitalizadas, suturadas o fracturadas, ni tuvieron cicatriz notoria y permanente en la cara.
5 detenidos192 nicamente presentaron lesiones en hombro, brazo, muslo, antebrazo, muecas o mano. Luego, de los 97 detenidos que denunciaron abusos policiales y se les certificaron lesiones externas, 92 presentaron lesiones que puede considerarse que derivaron de stos. Ello es as, sin perder de vista que, dado que algunas de estas personas se vieron involucradas en hechos en los que ambos grupos (policas y manifestantes) arrojaban objetos y ofrecan resistencia fsica unos a otros, es factible que algunas de las lesiones certificadas, en alguna medida, encuentren tambin explicacin en esos enfrentamientos que, como qued visto y obra videograbado, fueron cuerpo a cuerpo, o incluso, en la propia accin de repliegue que protagonizaron luego del enfrentamiento. As, no se desconoce que es factible tambin que, en alguna medida, algunas de sus lesiones hayan sido accidentales o incidentales a los enfrentamientos y no acciones individuales intencionales.
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********** y a **********. **********, **********, **********, ********** y **********.
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Sin embargo, an reconociendo que lo recin dicho pudiera explicar en parte algunas de las lesiones, lo cierto es a las personas les fueron proferidas lesiones en mltiples partes del cuerpo, que pudieron ser provocadas por varias personas o en diversos momentos; otras, por su contundencia, provocaron fracturas, tuvieron que ser suturadas, ameritaron hospitalizacin o dejaron cicatriz notoria y permanente en la cara; y, unas ms fueron producidas en la espalda o cabeza, regiones que generalmente no resultan afectadas en maniobras propias de una debida detencin. De tal modo que al ser las lesiones certificadas mltiples y de tal intensidad, no pueden explicarse ni estimarse atribuibles, por su contundencia, a maniobras policacas propias para lograr la detencin. Adems, las imgenes recabadas de este operativo y la contundencia de las lesiones, no permite ms que concluir que stas fueron consecuencia de la fuerza y violencia que la polica ejerci sobre ellos. Los restantes casos, dadas las caractersticas que fueron descritas, pueden considerarse afectaciones explicables en razn de las maniobras de detencin. Las denuncias, certificaciones y conclusiones antes sealadas pueden expresarse grficamente as:
183
VERSIN PBLICA
DENUNCIAS DE ABUSOS POLICIALES Y LESIONES QUE LES FUERON CERTIFICADAS A LOS DETENIDOS
5% 5%
5% LESIONES QUE NO PUEDEN CONSIDERARSE PROPIAS DE LA DETENCIN
NICAMENTE CON LESIONES EN HOMBRO, BRAZO, MANO, MUECA O MUSLO.
85%
NO DENUNCIARON ABUSOS POLICIALES
DENUNCIARON ABUSOS PERO NO PRESENTABAN LESIONES
Por otro lado y por lo que hace a las lesiones certificadas a esas 97 personas, fueron hospitalizadas, suturadas y fracturadas 2; hospitalizadas y fracturadas 2; hospitalizadas y suturadas 1; hospitalizadas y con cicatriz notoria y permanente en la cara 1; nicamente hospitalizados 3; slo suturadas 7; con fractura de pieza dental y suturada 1; con cicatriz notoria y permanente en la cara y suturada 1; presentaron lesiones en el hombro, brazo, muslo, antebrazo, mueca o mano 5; y, con lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda, pero que no fueron hospitalizadas, suturadas o fracturadas, ni tuvieron cicatriz notoria y permanente en la cara 74, como se precisa en la siguiente grfica:
184
VERSIN PBLICA
LESIONES DE DETENIDOS
HOSPITALIZADAS, SUTURADAS Y FRACTURADAS HOSPITALIZADAS Y FRACTURADAS
2% 3% 1%
2%
1% 1% 7% 1% SLO SUTURADAS 5% FRACTURA DE PIEZA DENTAL Y SUTURADA HOSPITALIZADAS Y CON CICATRIZ EN LA CARA
77%
CON CICARIZ EN LA CARA Y SUTURADA
LESIONES EN EL HOMBRO, MUSLO, BRAZO, ANTEBRAZO, MUECA O MANO LESIONES EN MLTIPLES PARTES DEL CUERPO, EN LA CABEZA O LA ESPALDA NICAMENTE HOZPITALIZADAS
3. Tercera observacin. Por otra parte, de las diligencias recabadas por la Comisin Investigadora, se advierte que ninguna de las personas que dijeron haber recibido golpes de los policas ha identificado a sus agresores ante las autoridades correspondientes. Al respecto, cabe precisar que algunos no han presentado denuncia penal, otros s lo hicieron y otros ms no declararon y algunos se reservaron su derecho a declarar. En efecto, en diligencias recabadas los das dieciocho y diecinueve de mayo de dos mil seis, por el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********,
185
VERSIN PBLICA
se cuestion a 10 detenidos193respecto a si era su deseo presentar denuncia con motivo de alguna irregularidad que se hubiese cometido en su contra, a lo que sealaron que no era su deseo declarar, precisndose que 3 de ellos indicaron que su negativa era porque no estaba su abogado. Por su parte, 2 personas ms194 a la misma pregunta, sealaron que se reservaban su derecho a denunciar con posterioridad, precisando uno de ellos que consultara con su abogado. En cambio, 3 detenidos195 refirieron que no podran reconocer a sus agresores. Asimismo, 4 detenidos196 sealaron que s presentaban denuncia penal por las agresiones de que dijeron fueron objeto197, destacando lo manifestado por la siguiente persona: **********: que se encontraba en el lugar en que fue
detenido, porque fue a dar una consulta a domicilio; que cuando fue detenido lo golpearon; que en el camin un polica le baj la pantaleta a una mujer y como intent sujetarle la mano, varios policas le dieron una golpiza descomunal, por lo que formulo denuncia penal por esos hechos; y, que s podra reconocer a los policas que lo detuvieron y golpearon. Por lo que hace a esta persona, la Comisin Investigadora advirti que en la citada averiguacin previa **********, del ndice de la
193 194
**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********. ********** y **********. 195 **********, **********, ********** y **********. 196 **********, **********, ********** y **********. 197 Consultable a fojas 534-535 del Informe Preliminar elaborado por la Comisin Investigadora.
186
VERSIN PBLICA
Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, no se practic diligencia alguna para que pudiera identificar a sus agresores, a pesar de que en su declaracin seal que s lo podra hacer. Por otra parte, se advierte que en diversa diligencia de doce de mayo de dos mil seis, el propio agente del Ministerio Pblico, hizo constar que se negaron a declarar 6 personas ms198; sin embargo, en esa diligencia no obra la firma de tales personas, ni la razn por la que no lo hicieron. Posteriormente, 3 periodistas, el diecisiete de mayo de dos mil seis, en la averiguacin previa **********, del ndice de la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, formularon denuncia de hechos que consideraron probablemente constitutivos de delito, a saber: ********** seal: que el tres de mayo al ver en las noticias
lo ocurrido en Texcoco y Atenco, decidi ir a hacer un reportaje con ********** y **********; que lleg a Atenco aproximadamente a las 5:30 de la maana del da siguiente; que a las 6:00 horas escuch campanadas y cohetones; que un seor los invit a pasar a su casa; que escuch se rompa un vidrio de la puerta de entrada, por donde entraron aproximadamente 7 u 8 policas estatales, quienes les dijeron palabras altisonantes y los sacaron de la casa, a pesar de identificarse como de la prensa, que les arrebataron sus credenciales, una cmara DVC7, un Minidisc SONY, un micrfono; que los llevaron al centro del pueblo agachados, con la cabeza cubierta con su propia ropa y dndoles
198
**********, **********, **********, **********, ********** y **********. 187
VERSIN PBLICA
golpes; que los policas que estaban en ese lugar hicieron una fila india por donde los forzaban pasar para pegarles. Despus los subieron a una Pick up blanca, unos encima de otros, los continuaron golpeando y les brincaban encima; posteriormente los subieron a un camin de pasajeros, acomodndolos en el piso con la cabeza agachada, donde les pegaban si se movan o levantaban la cabeza; que le robaron su celular; al llegar al penal hicieron otra fila de Policas Estatales que les pegaban con saa cada 2 pasos, golpes, rodillazos, puetazos y le estrellaban la cabeza contra la pared; al terminar la fila lo metieron a un cuarto donde lo revisaron, desvistieron y amenazaron, quitndole su cartera, le levantaron la cabeza para que diera su nombre, recibiendo un golpe en la cara; estuvo detenido sin saber por qu se le acusaba. **********, manifest: que el cuatro de mayo de dos mil
seis, aproximadamente a las 5:30 de la maana, arrib a San Salvador Atenco, con ********** y ********** de apellidos **********, para realizar un trabajo periodstico-documental; que a las 6:00 de la maana escuch campanadas y explosiones fuertes; que un seor los invit a pasar a su casa; que aproximadamente a las 9:30 horas, un polica rompi un vidrio de la puerta de la casa con la cacha de su pistola; que entraron 7 u 8 policas vestidos de negro; que se identificaron como de la prensa, pero les arrebataron sus credenciales y una cmara de video; que lo golpearon en diversas partes del cuerpo, que los trasladaron al centro del pueblo, donde los siguieron golpeando; que en una camioneta Pick Up fueron apilados unos sobre otros, para despus ser golpeados brutalmente a macanazos y patadas en la cara; que al bajar fue golpeado otra vez por aproximadamente diez policas; que despus fueron subidos con lujo de violencia y
188
VERSIN PBLICA
amontonados en el suelo del camin, donde fue golpeado durante todo el trayecto al penal, por aproximadamente seis horas; que tambin los agredieron verbalmente y lo usaron como asiento; que fue despojado de sus pertenencias por los policas que custodiaban el autobs; al llegar al penal fueron puestos de rodillas y tapados del rostro, siendo golpeados hasta ser ingresados. **********, declar:
que a fin de elaborar un reportaje, junto
con ********** y **********, arribaron aproximadamente a las 5:30 de la maana a San Salvador Atenco; a las 6:00 de la maana los despert la campana del pueblo y el sonido de cohetes, por lo que decidieron alejarse de la zona; un seor los invit a pasar a su casa a realizar una entrevista; aproximadamente a las 9:30 se escuch un cristalazo de la puerta principal de la casa, ingresado siete u ocho policas estatales; no obstante haberse identificado como de la prensa, los policas les arrebataron el micrfono, los patearon y golpearon con tolete, los sacaron del domicilio; afuera haba ms elementos policiales a quienes les grit soy de prensa, y uno de ellos lo golpe con un toletazo en la cabeza y le dijo eso a mi me vale madres, le arranc del cuello su gafete de prensa; lo llevaron a travs del pueblo golpendolo, uno de los policas le pate los testculos, recibiendo incontables impactos en la cabeza por tolete y golpes a mano limpia, uno de ellos le cubri el rostro con su chamarra, impidindole ver; lo hicieron pasar por una fila de aproximadamente sesenta policas, dndole toletazos cada uno de ellos en diferentes partes del cuerpo; que lo subieron a un camioneta Pick Up, donde ya haba ms personas detenidas apiladas unas encima de otras; un polica piso su cara como treinta veces y deca sta va por nuestros compaeros que ayer madrearon
189
VERSIN PBLICA
cabrones, te vamos a matar hijo de la chingada, los bajaron de la camioneta a golpes subindolos a un autobs, donde continu siendo golpeado en el pasillo, al bajar recibi tres toletazos ms en la cabeza, mientras lo ingresaban al penal, golpendolo cada tres o cuatro pasos; en un cuarto un polica estatal lo despoj de trescientos cincuenta pesos, un celular, una lmpara y un reloj; al terminar de revisar sus cosas, le dio un rodillazo en la nariz, fracturndosela, llevndolo en una ambulancia hacia el hospital Adolfo Lpez Mateos, durante su detencin no se le inform el motivo de sta. 4. Cuarta observacin. En relacin con 3 detenidos199, debe destacarse que no declararon ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos, de ah que no haya manifestacin registrada ante esa instancia sealamiento por parte de ello en el sentido de haber o no haber sido objeto de agresiones fsicas por parte de los elementos policiales que los detuvieron o trasladaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. Sin embargo, esas personas s presentaban lesiones al momento de ser revisadas por peritos adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. En efecto, en la averiguacin previa **********, del ndice de la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, radicada para esclarecer los abusos policiales realizados en los hechos acaecidos en Texcoco y San Salvador Atenco, el tres y cuatro de mayo de dos mil seis, no se recab su declaracin.
199
**********, ********** y **********.
190
VERSIN PBLICA
En particular, uno de ellos tuvo lesiones de tal naturaleza que fue necesario que recibiera atencin mdica en el hospital Adolfo Lpez Mateos y cuando personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se present para tomar su declaracin se certific lo siguiente: el seor ********** se encontraba golpeado en todo su cuerpo, al grado que en su cabeza tena alrededor de siete a nueve lesiones que ya haban sido suturadas y su pulmn del lado derecho contaba con una sonda, por lo que nicamente en esos momentos se pudo corroborar porque no se pudo entrevistar personalmente al seor ya que no despert .200 Siendo as, es de considerarse que las cifras de lesionados por abusos policiales pudieran en realidad ser ligeramente ms altas de lo antes asentado. 5. Quinta observacin. En lo que respecta a uno de los detenidos201, el cinco de mayo de dos mil seis, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, seal que los policas no lo golpearon, lo cual es coincidente con el certificado mdico que le fue expedido el cuatro de mayo de dos mil seis, a las 18:00 horas, por el perito mdico legista adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en el que no se advirtieron lesiones recientes al exterior. 6. Sexta observacin. Peritos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos practicaron a 12 personas202 el denominado protocolo de Estambul, respecto de quienes se concluy en sus
Foja 28569 del anexo 3-63 del expediente de la Comisin Investigadora. **********. 202 **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********.
201 200
191
VERSIN PBLICA
respectivos
estudios
que
se
advirtieron
signos
sntomas
caractersticos de estrs postraumtico, el cual se consider por dicho organismo como consecuencia de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura fsica o psicolgica de que fueron objeto esas personas. Asimismo, personal de ese organismo nacional, realiz
entrevista psicolgica a una persona ms203, respecto de quien concluy que se advirtieron signos y sntomas caractersticos de depresin y estado de ansiedad generalizada, como consecuencia del evento traumtico que vivi. 7. Sptima observacin. Las 91 personas204 a las cuales peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico les certificaron lesiones que pueden considerarse ocasionadas, cuando menos en parte, por abusos policiales,205 sealaron distintos lugares en los que supuestamente fueron objeto de esa conducta, tal y como se desprende del siguiente cuadro:206
No. Progresivo 1. 2. 3.
Nombre
Donde fue detenido
Cuando llevaban autobs
lo al
********** ********** **********
X X En la calle, refiere la sujetaron de los
En el autobs que lo llevaban a Toluca X
En lugar.
diverso
En una camioneta Le jalando siguieron los Una mujer polica le dio una patada
Cuando ingres al penal Refiere jalones de cabello al
**********. No se incluye a **********, quien denunci golpes en el inmueble en el que se resguardaba, en el camin en que fue trasladada hacia el penal y al llegar al mismo, porque, a diferencia de las dems personas, no fueron peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico los que le certificaron lesiones, sino peritos de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y del penal de Santiaguito. 205 Las lesiones que presentaron los indicados detenidos al platicrseles sus respectivos certificados mdicos por peritos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se pueden observar en el DVD que obra agregado en autos como anexo 3-29, el cual se encuentra identificado con la leyenda 05/05 Almoloya. 206 Las personas de referencia en posteriores declaraciones rendidas ante el Ministerio Pblico o el Juez ante quien se instruy la causa radicada en su contra, hicieron diferentes precisiones en relacin con el lugar en que fueron golpeadas; sin embargo, para efectos de anlisis nicamente se toman en cuenta sus manifestaciones realizadas ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, que fue la primera en la que denunciaron haber sido objeto de diversas irregularidades.
204
203
192
VERSIN PBLICA
cabellos
cabellos
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En la entrada de San Salvador Atenco A la altura de la capilla Del Carmen. X Seal era su casa En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En su casa En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. Seal era su casa. En el domicilio en que se refugi. Atrs del Palacio Municipal Seal era su casa Seal era su casa En una camioneta en que llevaba fruta Seal era su casa. En el centro del pueblo En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi, fue jalada de los cabellos En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi En el domicilio en que se refugi. X En el domicilio en que se refugi. En una bodega En una bodega En el domicilio en que se refugi.
en el glteo y un golpe en la mejilla. X X
bajarla del camin. Al llegar al Reclusorio Al ingresar al penal.
En la banqueta
X X
En una camioneta En una camioneta
Al llegar al Penal.
Al ingresar penal
al
X Al llegar al Penal. Al llegar al Penal.
X X X En la banqueta. X X X X En una camioneta X X
Al llegar al Penal.
Al llegar al Penal.
En una camioneta En una camioneta
27. 28. 29. 30. 31. 32.
En una camioneta
X La arrastraron jalndola de los cabellos. X
Al llegar al Penal.
En una camioneta
Al llegar al penal.
33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42.
En una camioneta En una camioneta En una camioneta En una camioneta En una camioneta
X X X X X X
Al llegar al penal. Al llegar al penal.
En una camioneta Dentro patrulla de una X En una camioneta y en el centro del pueblo. En una camioneta X
Al bajar camin. En el penal.
del
Al llegar al penal
43.
Al llegar al penal
193
VERSIN PBLICA
44.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Refiere que en un techo. En la calle En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. Refiere es casa de su abuela En el domicilio en que se refugi. Refiere es su casa. En Calle Nacional En el domicilio en que se refugi. Refiere es su casa En el domicilio en que se refugi. X A un costado de la Iglesia. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. X Refiere es su casa. Refiere es su casa Refiere es su casa
45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64.
En la pared de iglesia y en una camioneta En un vehculo
Al llegar al Penal.
X X X X X X Al ingresar penal. X al En la entrada del penal.
En una camioneta
En una camioneta
En una camioneta En una camioneta En una camioneta En una camioneta
X X X X
Al llegar al penal. Al llegar al penal.
X X En una camioneta, la jalaron de los cabellos En una camioneta En una camioneta En una banqueta X Al llegar al penal.
65. 66. 67. 68. 69.
70. 71. 72. 73.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Refiere es su casa Refiere es su casa En el domicilio en que se refugi. En el puesto de control que cubra En el Centro de San Salvador Atenco, la jalaron de los cabellos En el domicilio en que se refugi Refiere es su casa Refiere es su casa X
X X X
La arrastraron hasta una camioneta En una camioneta
Al llegar reclusorio
al
Al llegar al Penal.
En una camioneta
X X
Al llegar al Penal. En el pasillo de la Aduana del Penal
74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84.
X X En el centro de San Salvador Atenco X Refiere es su casa En el domicilio en que se refugi.
En la banqueta
X X X En Santiaguito.
En una camioneta X En la banqueta
X X X X
En el penal.
En el Centro de San Salvador Atenco En casa familiar de un En una camioneta En una camioneta En el centro del pueblo y en una X Al subir al autobs X Al ingresar Penal. al Al bajar camin. del
Refiere es un taller mecnico En el domicilio en que se refugi.
194
VERSIN PBLICA
85. 86. 87. 88. 89. 90. 91.
********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi. En el domicilio en que se refugi.
camioneta. X X X
X X X X Al llegar al Penal.
Fue subida a un vehculo En la banqueta
Al ingresar Penal.
al
Del cuadro que antecede se desprende lo siguiente: De las 91 personas que presentaron lesiones que puede
considerarse derivaron de abusos policiales207, 86 sealaron se les agredi fsicamente en el lugar de su detencin (94.5%); de las cuales 63 dijeron que fueron aseguradas en un inmueble (69%), y de ellas, 16 precisaron que era su casa y dos que era donde viva un familiar. Las restantes 23 personas que afirmaron se les golpe en el lugar de su detencin, 10 no especificaron dnde fueron aseguradas, 1 precis que fue aprehendida en la entrada de San Salvador Atenco, 1 a la altura de la capilla Del Carmen, 1 atrs del Palacio Municipal, 1 en Calle Nacional, 1 a un costado de la Iglesia, 4 en el Centro del Pueblo, 2 en la calle, 1 en el puesto de control que cubra en la carretera y, 1 en una camioneta en la que llevaba fruta. De las 91 personas relacionadas en el cuadro que
antecede, 47 sealaron que fueron agredidas fsicamente cuando las conducan del lugar de su detencin, al autobs en el que fueron trasladadas al penal de Santiaguito (51.6%); adems, 32 de esas personas precisaron que fueron golpeadas en una camioneta, 2 en un vehculo, 6 en la banqueta, 4 que al ser conducidas a ese autobs, 1
207
No se incluye el caso de **********, por lo sealado con anterioridad. 195
VERSIN PBLICA
que en una patrulla, 1 manifiesta que le jalaron el cabello y 1 que la arrastraron. De igual forma, 71 de las personas indicadas en el
mencionado cuadro manifestaron que fueron agredidas fsicamente en el autobs en el que las trasladaron al penal Santiaguito. Finalmente, 31 de los detenidos sealaron que fueron
golpeados en el penal (31%) y 3 al bajar del autobs en el que los trasladaron a ese lugar. Como puede advertirse, las 91 personas precisadas en el cuadro, que denunciaron abusos policiales y presentaron lesiones que probablemente derivaron de esos abusos, sealaron distintos lugares en los que fueron objeto de agresiones fsicas; ya que algunas manifestaron se les golpe en el lugar de su detencin, otras cuando eran conducidas al autobs en el que se les traslad al Centro de Readaptacin Social Santiaguito, unas ms en ese autobs o en el referido penal; incluso, la mayora mencion dos o ms de esos lugares. En relacin con lo anterior, importa destacar que la Comisin Investigadora recab diversas diligencias de las que se desprende la forma en que actuaron elementos policiales, durante la detencin y conduccin de las personas que fueron detenidas el cuatro de mayo de dos mil seis, en San Salvador Atenco. Por lo que hace a las agresiones fsicas al momento de la detencin, en el curso de la investigacin se recabaron fotografas y videos, de los que se observa que efectivamente fueron agredidos fsicamente diversas personas al momento de ser detenidas; de ese material, se destaca el siguiente:
196
VERSIN PBLICA
a) Las imgenes de la hora 2:05:07 de reproduccin del video que obra agregado como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, donde se observa el momento en que diversos policas que ingresan a la explanada de San Salvador Atenco, dan alcance a una persona que viste chamarra negra, quien es tirado y golpeado a patadas por diez policas y con sus toletes, en el entendido que esos elementos se turnan para agredir fsicamente al sujeto.208
Esa persona, tambin aparece en las imgenes grabadas a la hora 1:23:00 del mismo video, visiblemente golpeada, que le escurre sangre por sus manos y rostro y, adems, no puede sostenerse de pie, por lo que es cargado por cuatro policas, pero al hacerlo le arrastran sus pies; despus es subido a la camioneta de la Agencia de Seguridad Estatal, con nmero econmico 7051 y sacado del lugar.
b) La diversa imagen que se ve obra a la hora 1:16:01 de reproduccin del video en comento, donde se observa cmo policas dan alcance a una persona en la explanada de San Salvador Atenco, donde la tiran y posteriormente es rodeada por treinta y un elementos, quienes de cinco en cinco la golpean con sus toletes.
La persona de chamarra negra, como ya se dijo, se pudo establecer que es **********, debido a que fue reconocido por sus rasgos fisonmicos, en la reunin sostenida el dieciocho de abril de dos mil siete, en el Palacio de Justicia Federal de San Lzaro, con integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez A.C. 197
208
VERSIN PBLICA
c) La fotografa que obra en la parte superior de la portada de la revista Rebelda, nmero 42, de mayo de dos mil seis (anexo 3-19 del expediente de la Comisin Investigadora), donde se observa a un polica vestido de negro que jala de los cabellos a una persona que camina agachada y sujetndose con sus manos el estmago; en la que adems, tambin se aprecia a otro polica que cerca de un inmueble intenta levantar a diversa persona que tiene sangre en sus ropas. d) La fotografa que se encuentra en la parte inferior de la misma portada de la revista Rebelda, en la que se observa la explanada del poblado de San Salvador Atenco, donde un polica intenta levantar a una persona visiblemente golpeada, con sangre en sus brazos y rostro. e) Las dos fotografas que obran en la foja cuatro del anexo 1110, del expediente de la Comisin Investigadora, donde se observa a cinco policas en los arcos de la explanada del poblado de San Salvador Atenco, en el momento que uno de ellos, quien lleva una escopeta lanza cartuchos de gas lacrimgeno, levanta el pie izquierdo a la altura de la pierna de una persona que se encuentra agachada y cubrindose el cuerpo con sus manos.209
La Comisin Investigadora, pudo establecer que el polica de referencia es **********, a quien se le instruy la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia de Tenango del Valle y el procedimiento administrativo **********, ante la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico, los cuales sern analizados ms adelante. El catorce de junio de dos mil seis, la Comisin Investigadora entrevist a **********, quien se reconoci en las fotografas de que se trata, pero seal que no estaba agrediendo fsicamente a la persona que aparece en ellas, sino hacindose para atrs, para evitar que el civil le quitara la escopeta lanza cartuchos de gas lacrimgeno que llevaba consigo y como reflejo de ese movimiento levant su pi (la entrevista se encuentra grabada en el DVD 55 del anexo 69 del expediente de la ComisinInvestigadora).
209
198
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En cuanto a la conduccin de detenidos al autobs en el que fueron trasladados al penal Santiaguito, la Comisin Investigadora tambin recab fotografas y videos, en los que se observan imgenes de policas que agraden fsicamente a diversas personas al momento de ser conducidas por la calle Florida, a la salida de la explanada de San Salvador Atenco, o bien cuando las llevan en camionetas oficiales tipo Pick up. Al respecto, en el video que obra agregado como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, se encuentran grabadas las siguientes escenas:
A la hora 01:21:54 de reproduccin tres policas que
trasladan a pie a un detenido cuyo rostro est cubierto con su playera, se advierte visiblemente golpeado, ya que tiene sangre en la espalda, su costado y cintura.
A la hora 01:30:29 a seis policas, cinco con los rostros
descubiertos y uno con un paliacate o pauelo en la cara, trasladan a pie a dos detenidos y se observa cmo en el camino los jalonean y le tiran de patadas; despus se ponen en la parte de atrs de un
En relacin con lo anterior, es importante destacar que en el dictamen pericial en materia de criminalstica que recab la Comisin Investigadora, se concluye que de acuerdo a la ubicacin vctima-victimario; es decir, del polica y civil que aparecen en las fotografas, se puede determinar que **********, se encontraba agrediendo fsicamente al civil, ya que la vctima se encontraba en una posicin de defensa, cubrindose de la agresin, mientras que el mencionado polica le da una patada a aqul.
199
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microbs, pero se logra apreciar cuando uno de los policas patea a uno de los detenidos.
A la hora 01:46:18, en una toma area se observa cmo tres
policas trasladan jaloneando a un detenido.
A la hora 01:49:28, se aprecia el traslado de dos detenidos
en la camioneta de la Agencia de Seguridad Estatal, con nmero econmico 7051; en particular se observa cmo son pateados dichos detenidos, entre otros, por un polica que lleva el rostro descubierto.
A la hora 01:49:49, seis policas trasladan a tres detenidos,
uno de ellos tiene sangre en la cabeza; estos detenidos fueron subidos en la camioneta de la Agencia de Seguridad Estatal 7038; en esos momentos haba periodistas y camargrafos alrededor de la camioneta, pero al avanzar se quedaron y los policas que iban a bordo empezaron a patear a los detenidos.
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En el diverso VIDEO SOBRE LA ACCIN POLICIAL EN LOS HECHOS REPRESIVOS DEL 3 Y 4 DE MAYO EN TEXCOCO Y SAN SALVADOR ATENCO, el cual obra agregado a autos como anexo 15-23 disco 2, en los minutos 00:12:54, 00:14:16, 00:15:08 y 00:18:02, tambin aparecen imgenes en las que se observa que elementos de la Agencia de Seguridad Estatal trasladan a bordo de las camionetas oficiales nmeros 7051, 7038 y otra cuyo nmero no se aprecia, a varios detenidos, entre hombres y mujeres, que al subirlos son lanzados en la batea de las camionetas, apilndolos uno encima de otro, y durante el trayecto los golpean, los patean, pisan y caminan sobre sus cuerpos. Es pertinente destacar que el comandante Esteban Valor Ponce, comandante del sector B de la subdireccin Pirmides, de la Agencia de Seguridad Estatal, en declaracin de veinticinco de mayo de dos mil seis, rendida ante el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, seal que las personas detenidas en San Salvador Atenco, el cuatro de mayo de dos mil seis, fueron conducidas en patrullas oficiales tipo Pick Up, al autobs que las llev al Centro de Readaptacin Social Santiaguito (foja 90 del anexo 11-7 del expediente de la Comisin Investigadora). Esas patrullas, seal el mencionado comandante, fueron: a) La identificada con el nmero econmico 7482, del tercer agrupamiento, de la XX regin Texcoco, la cual fue conducida por ********** y la tripulacin estuvo conformada por ********** y **********.
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b) La unidad 7038 del segundo agrupamiento de la XX regin Texcoco, cuyo conductor fue ********** y estuvo tripulada por **********, ********** y **********. c) La patrulla 7432, del primer agrupamiento de La Venta Texcoco, siendo el conductor **********, sin que le hubieren sido asignados elementos de apoyo. Por otro lado, el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJSUB-AR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete, al responder el cuestionario formulado por la Comisin Investigadora, seal que los policas ********** (chofer de la unidad) y **********, estuvieron a cargo de la patrulla con nmero econmico 7051, la cual aparece en las imgenes grabadas a la hora 01:49:28, del video que obra agregado como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, donde se observa el traslado de dos detenidos que son pateados.
La Comisin Investigadora entrevist a **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********, quienes sealaron que efectivamente el cuatro de mayo de dos mil seis, iban a bordo de las patrullas de referencia, pero que los policas que llegaban con personas detenidas tambin suban a ella, para apoyar con la conduccin.210
Los videos en los que se encuentran grabadas las entrevistas de esos policas se encuentran agregados en autos como anexos 3A, 9A, 41 y 42 del anexo 69 del expediente de la Comisin Investigadora.
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En contra de los policas que condujeron o formaron parte de la tripulacin de las patrullas de referencia, no se ha instruido procedimiento penal o administrativo alguno, tal y como se precisar ms adelante.
Por otro lado, de las constancias recabadas en el curso de la investigacin, particularmente de las declaraciones de las ciento seis personas detenidas el cuatro de mayo de dos mil seis, rendidas ante autoridades ministeriales, judiciales, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y en entrevistas con la Comisin Investigadora, se desprende que diversas personas detenidas en San Salvador Atenco el cuatro de mayo de dos mil seis, manifestaron que fueron agredidas fsicamente durante el traslado hacia el Centro de Readaptacin Social Santiaguito. El anlisis de esas imputaciones, se realizar atendiendo el autobs en que se realiz el traslado. 1. Autobs 7035 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco, de la Subdireccin Pirmides.
De los 54 detenidos211, 37 denunciaron que se les golpe en el autobs (68.5%); otros 10, sealaron que fueron agredidos fsicamente cuando fueron detenidos, al ser conducidos al autobs o en el penal; a 5 de los que iban en ese vehculo no se les certificaron lesiones por los peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; y,
**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********. 203
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los restantes 2 detenidos, no formularon denuncia ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos o alguna otra autoridad. De las 37 personas que denunciaron abusos policiales durante el trayecto al penal y que se les certificaron lesiones externas, se desprende lo siguiente: 4 presentaron heridas abiertas que tuvieron que ser suturadas212 A 2 personas se les certificaron lesiones que requeran atencin hospitalaria213. 1 personas fue suturada y se le certificaron lesiones que le dejaron cicatriz notoria y permanente en la cara214. 2 detenidos tuvieron lesiones que requirieron ser atendidas en hospital y presentaron fracturas215. 1 persona fue hospitalizada y se le certificaron lesiones que dejaron cicatriz notoria y permanente en la cara216. A 26 personas se les certificaron lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda, pero no requirieron hospitalizacin, ser suturadas, no provocaron fracturadas, ni tuvieron cicatriz notoria y permanente en la cara217. Una persona present nicamente lesiones en brazo izquierdo218.
**********, **********, ********** y **********. ********** y **********. 214 **********. 215 ********** y **********. 216 **********. 217 **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 218 **********.
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Las caractersticas de las lesiones descritas, siguiendo lo antes dicho, constituyen elementos que permiten advertir que 36 de las 54 personas trasladadas en el autobs fueron objeto de abusos policiales; an cuando estas mismas no sean suficientes para sostener que las lesiones en que se tradujeron los abusos les hayan sido proferidas durante el trayecto al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. Acerca del lugar y momento en que les fueron proferidas, si bien obran las denuncias que hicieron, principalmente ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, no hay otro dato que corrobore la circunstancia de que hayan sido proferidas en se lugar.
2. Autobs con nmero econmico **********, y placas de circulacin ********** de la lnea **********. De los 44 detenidos219, 31 denunciaron abusos fsicos y se les certificaron lesiones externas por peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (70.4%); otros 10 dijeron haber sido golpeados en diverso lugar al citado autobs; a 2 no se les certificaron lesiones por los peritos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; y, 1 no present denuncia ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, ni alguna otra autoridad. De 30 detenidos que denunciaron agresiones fsicas y les fueron certificadas lesiones externas por peritos de la citada Procuradura, 28 (alrededor de 93%) presentaron lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda, pero que no ameritaron hospitalizacin, ser suturadas, no les provocaron fractura, ni tuvieron
**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********. 205
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cicatriz notoria y permanente en la cara; mientras que las restantes 2 tuvieron nicamente lesiones en la mano, la mueca u hombro. Las caractersticas de las lesiones descritas, siguiendo lo antes dicho, son elementos de los que puede desprenderse que esas 28 personas fueron objeto de abusos fsicos; an cuando estas mismas no sean suficientes para sostener que las lesiones en que se tradujeron los abusos les hayan sido proferidas durante el trayecto al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. Acerca del lugar y momento en que les fueron proferidas, si bien obran las denuncias que hicieron, principalmente ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, no hay otro dato que corrobore la circunstancia de que hayan sido proferidas en se lugar.
3. Autobs nmero ********** de la lnea **********. De los 8 detenidos220, 6 denunciaron que se les golpe en el autobs en el que fueron transportados al Centro de Readaptacin Social Santiaguito221 (75%). A esas personas se les certificaron lesiones en mltiples partes del cuerpo, en la cabeza o la espalda, pero ninguna fue hospitalizada, suturada o fracturada, ni tuvo cicatriz notoria y permanente en la cara. Las caractersticas de las lesiones, siguiendo lo antes dicho, constituyen elementos de que esas 6 personas fueron objeto de abusos fsicos; an cuando estas mismas no sean suficientes para sostener que las lesiones en que se tradujeron los abusos les hayan sido proferidas durante el trayecto al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. Acerca del lugar y momento en que les fueron proferidas,
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**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********. **********, **********, **********, **********, ********** y **********.
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si bien obran las denuncias que hicieron, principalmente ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, no hay otro dato que corrobore la circunstancia de que hayan sido proferidas en se lugar. En cambio, como se destac anteriormente, una de las personas detenidas222 seal que se le golpe en el lugar donde fue detenido; y, otra223 no present denuncia ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, ni alguna otra autoridad. En otro orden de ideas, como se ha sealado antes, en el operativo policial analizado, particularmente en el traslado de los mencionados detenidos que aqu se da cuenta, se utilizaron dos vehculos particulares, manejados por civiles que, al parecer, no tenan relacin alguna con la Agencia de Seguridad Estatal. As se inform por las propias autoridades en sus respectivos informes, se advierte tambin en imgenes diversas que obran en la indagatoria, y se explica y corrobora tambin con lo siguiente: a) La declaracin de treinta de mayo de dos mil seis, del chofer del autobs particular de la lnea **********, nmero econmico **********, placas de circulacin **********224, quien ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********,225 seal: que el tres de mayo como de dos mil seis,
como a las 15:00 horas regresaba del taller ubicado en Indios Verdes con el camin con nmero econmico **********, de la lnea **********; que el jefe de servicios ********** le pidi que hiciera un
**********. **********. 224 **********. 225 Las declaraciones obran a fojas 62, 90 y 187 del anexo 11-7 de expediente de la Comisin Investigadora.
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servicio especial y que lo llev con el comandante ********** y que l lo llev a la Avenida Central a recoger a unos policas que traslad a Texcoco; que a las 5.00 horas del cuatro de mayo le indicaron que calentara los motores del autobs y que abordaron varios elementos y que sigui a varias patrullas; que avanzaron hasta una terracera y bajaron los elementos; que a las tres horas le indicaron que fuera otro lugar cercano, en el que tenan a varios detenidos, entre treinta y seis o cuarenta; que los subieron a los detenidos y los sentaron en los asientos; que despus se dirigi a otro lugar, que con l iban tres o cuatro polica y despus subieron otros cuatro o cinco; que le dijeron que deba ir a Toluca, pero en el camino se calent la unidad y se detuvo para echarle agua al radiador; que de ah sigui el viaje hasta Santiaguito, donde bajaron a los detenidos... (foja 280 del anexo 11-7 del expediente de la Comisin Investigadora). b) La declaracin del comandante **********, de veinticinco de mayo de dos mil seis, quien ante el Ministerio Pblico apenas sealado, manifest: que a las 10:00 horas el comandante ********** les indic que avanzaran un transporte para trasladar a algunas personas; que avanz el autobs de la lnea **********, nmero econmico **********; que dirigi el camin a una explanada en la que subieron a los detenidos Comisin Investigadora). c) La declaracin de **********, rendida el veintinueve de mayo de dos mil seis, ante el Ministerio Pblico de referencia, en la que seal: Que es chofer de la lnea de autobuses ********** y **********; que el tres de mayo una patrulla le hizo la parada y le dijo que necesitaba la unidad para transportar elementos a San Salvador que el chofer era un particular **********. (foja 105 del anexo 11-7 del expediente de la
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Atenco; que le indic que para ello deba comunicarse con el jefe de personal de su empresa, lo cual realiz va telefnica y de esa forma su jefe de apellido ********** le indic que le prestara el apoyo y se pusiera a las rdenes del comandante; que llev como a veinte elementos a Texcoco y se estacion en una gasolinera y hasta el da siguiente hasta las 5:00 horas nuevamente los traslad a San Salvador Atenco; que en ese lugar bajaron los elementos y l se qued dormido; que a las 12:00 horas baj del autobs a comprar algo de comer y al regresar ya estaban los polica que transportaba y 8 personas que haban detenido expediente de la Comisin Investigadora). que los traslad al penal de Santiaguito (foja 248 del anexo 11-7 del
Como puede advertirse en virtud de todo sealado y de las razones expresadas anteriormente y al igual que respecto de los acontecimientos correspondientes al da 3 de mayo, los extremos que fue posible corroborar con la indagatoria efectuada por este Tribunal son suficientes para establecer, sin duda alguna, que los detenidos con motivo de actuacin policaca el 4 de mayo en Atenco sufrieron abusos policacos del todo injustificables e inadmisibles. En efecto, lo corroborado resulta suficiente para emitir un pronunciamiento con respecto a la investigacin ordenada por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin en trminos del artculo 97 constitucional, siendo irrelevante que no se hayan podido recabar elementos que precisarn con ms detalle o en su totalidad las circunstancias de modo y lugar en que les fueron proferidas lesiones a los detenidos, menos an la autora especfica de qu polica les propin las mismas. ***
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6.3. Diversas denuncias manifestadas por parte de los detenidos el 3 y 4 de mayo de 2006.
Como puede advertirse de lo manifestado por los detenidos, aunado a las denuncias de agresiones fsicas, stos tambin realizaron denuncias de diversa ndole, tales como que fueron objeto de: 1) agresiones verbales, 2) desapoderamiento de objetos personales, 3) incomunicacin, 4) reclusin en instalaciones inapropiadas, 5) nula o deficiente atencin mdica226, lo que ser abordado en este apartado227.
La investigacin efectuada no arroj elementos que permitieran corroborar todas estas otras denuncias, principalmente en razn de que como inform la Comisin Investigadora las autoridades administrativas y ministeriales investigadoras no se abocaron a esclarecerlas, especialmente, cuando las evidencias eran ms asequibles. De manera que sta no obtuvo evidencia que lo corroborara o desvirtuara, salvo contados casos. Las agresiones verbales o morales denunciadas, eran
esencialmente en el sentido de haber sido insultados por los policas; de haber sido amenazados y amedrentados por ellos. Hay algunos testimonios de personas que refieren haber odo cuestiones semejantes que se proferan a otros detenidos; pero ms all de los dichos de las personas, hay pocos elementos que directamente lo permitan corroborar.
Vase el apndice 6 formado por la Comisin Investigadora relativo a Autoridades penitenciarias (foja 31-32, 40-47) 227 Vase el apndice 6 integrado por la Comisin Investigadora (foja 36-40)
226
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No obstante, en el clima de violencia, enfrentamiento y excesos en que se dieron sucedieron estos eventos y ante el esfuerzo prcticamente nulo de las autoridades competentes de esclarecerlo, no slo resulta creble que la violencia tambin haya sido verbal y moral, sino tambin lgico y explicable, y eso basta para que en el presente se pueda considerar que hubo casos en que aunado o independientemente de la violencia fsica, tambin hubo violencia de este tipo. Siendo irrelevante, como se ha venido diciendo, para efectos de esta investigacin, esclarecer con detalles el nmero de casos en que esto habra sido as, contra quin se habra proferido y menos an la autora especfica de ello. *** En relacin con las denuncias de desapoderamiento de objetos personales que efectuaron algunas personas es de sealarse que: En un caso, concretamente el robo que denunci **********, la Comisin Investigadora advirti que en la averiguacin previa iniciada para esclarecer esos hechos no se recab prueba alguna en este respecto. 228 Por otra parte, el reportero agredido en el operativo matutino de esta fecha, tambin denunci robo de objetos. La Comisin Investigadora, advirti tambin que en la averiguacin previa iniciada para esclarecer esos hechos229, no se recab prueba alguna para esos efectos e incluso se advirti que ni siquiera se desahog la declaracin de las personas que ste seal como testigos de los hechos.
Identificada con el nmero **********, radicada en la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. 229 Idem. 211
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Hubo
tambin
denuncias
en
las
que
se
dijo
fueron
desapoderados de sus objetos personales en el interior del penal. La indagatoria tampoco arroj elementos que permitieran corroborar tales afirmaciones. Lo que s consta es que en la aduana del penal personal del reclusorio practic a los detenidos revisin corporal reglamentaria, que se hace con el fin de detectar si traen consigo algn objeto o valor prohibido por reglamento. Y hay constancias tambin de que, en su momento, tales objetos eran devueltos a los que estuvieron detenidos contra recibo de los mismos. *** Hubo denuncias de incomunicacin luego de haber sido aprehendidos. En el caso de estas denuncias, sucede igual que con las denuncias por agresiones fsicas y verbales, y aquellas de desapoderamiento de objetos personales: la indagatoria realizada no arroj elementos que corroboran o robustecieran dichas manifestaciones. Es cierto que se tiene el dicho de los detenidos en ese sentido, pero hay elementos que se oponen a ello. En efecto, se advierte que los detenidos rindieron su declaracin ministerial con la asistencia de defensores de oficio; hay varias manifestaciones de algunos otros de ellos en el sentido de que se les facilit entablar comunicacin telefnica con familiares y abogados desde el da en que ingresaron, incluso con personal de las Comisiones de los Derechos Humanos,
212
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Estatal y Nacional, y constancias de que tuvieron amplia comunicacin con personal de esas instancias protectoras. As, si bien no se pudo esclarecer del todo lo anterior, tampoco es posible descartar que as haya sido en algunos casos. *** Por otra parte, los detenidos tambin denunciaron haber sido recluidos en condiciones inapropiadas e indignas. Los resultados de la indagatoria y el anlisis reglamentario que rige a estas instituciones, s permite llegar al convencimiento de que las instalaciones en referencia eran, en efecto, inapropiadas para la reclusin de los detenidos. Eran insuficientes en espacio, y en algunas reas insalubres por desaseadas. De la indagatoria realizada al respecto, se advierte que las personas detenidas no se confinaron en la estancia de ingreso del reclusorio, pues, tal como lo precis el Director del penal de Santiaguito, **********, se habilitaron otros lugares para el internamiento de los detenidos, quienes inicialmente estuvieron concentrados en el rea de visita familiar de ese reclusorio y, posteriormente, las mujeres fueron trasladadas a un taller de la seccin femenil y los hombres, a celdas destinadas a indiciados; con lo que se inobserv lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley de Ejecucin de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad. En relacin con lo anterior, destaca que los detenidos varones fueron recluidos junto con los varones sujetos a proceso penal internados en ese penal, siendo que ellos slo iban en calidad de
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detenidos, an no sujetos a proceso penal. A manera de ejemplo, en la escena que aparece en el minuto 2.25 al 15.59 del anexo 3-29-8 Caso **********, se observa que aproximadamente 15 internos, an con sus ropas ensangrentadas, cohabitan en una celda, sin que se observen literas suficientes para cada uno de ellos, es ms, el licenciado ********** precis que esos sitios nicamente fueron acondicionados con colchonetas y cobijas, procurando separarlos del resto de la poblacin230, circunstancia que incidi en que los servicios sanitarios y de higiene personal resultaran insuficientes. En esta tesitura, se advierte que las instalaciones del Centro de Readaptacin Social Santiaguito resultaron inapropiadas para la reclusin de los detenidos, al ser insuficientes para atender las exigencias que represent los internamientos referidos en slo 2 das. *** As mismo, la indagatoria arroj indicios de que la atencin mdica brindada en el internamiento fue deficiente y en un caso nula231 (no fue atendido). La insuficiencia se manifestaba, en trminos generales, en la insuficiencia de personal, de material para suturar y curar heridas y de medicamentos para atender a los heridos; aun cuando qued acreditado que a algunos detenidos que se consider iban gravemente lesionados fueron transferidos a hospitales para su mejor atencin. CONSIDERANDO SPTIMO. Hubo agresiones sexuales?
230 231
Sin embargo, algunas personas como ********** afirm haber convivido con procesadas. Se trata de **********, vase el apndice 6 elaborado por la Comisin Investigadora.
214
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7.1. Las denuncias de denunciantes y lugares.
agresiones
sexuales
presentadas,
Varias de las mujeres detenidas en los operativos antes mencionados declararon que fueron objeto de diversas agresiones de tipo sexual. En el presente apartado, con base en lo que inform la Comisin Investigadora, se seala lo averiguado respecto a estas denuncias. En lo atinente a esclarecer la veracidad de estas denuncias, es de sealarse que la Comisin explic en el Apndice respectivo de su Informe Preliminar, que en este aspecto, bas lo que inform en las declaraciones y denuncias que presentaron las mujeres ante autoridades ministeriales y judiciales, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; lo que manifestaron directamente ante la Comisin Investigadora, as como lo actuado en las averiguaciones previas instauradas y en el proceso penal que en relacin con alguna de esas denuncias se sigui.232 Segn indic la Comisin Investigadora, entre los ochenta y tres detenidos el da tres de mayo de dos mil seis, en el inmueble ubicado en Manuel Gonzlez nmero **********, en la Zona Centro del Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, se encuentran las siguientes mujeres:
# 1. 2.
NOMBRE ********** **********
Una relacin ms detallada de las probanzas de ah derivadas que la Comisin Investigadora estim permitentes para el esclarecimiento de los hechos descritos en las denuncias de que se viene dando cuenta, estn enlistadas y es consultable en las pginas 8-52 del Apndice 5 del Informe Preliminar. 215
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3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
En tanto que, de las ciento seis personas que fueron detenidas al da siguiente, en San Salvador Atenco, Estado de Mxico, las siguientes eran mujeres:
# 1. 2. 3. 4. 5. ********** ********** ********** ********** **********
NOMBRE
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6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
**********233 ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Las declaraciones que rindieron las mujeres aseguradas el tres de mayo de dos mil seis, atribuyen a elementos policiales, abusos sexuales en tres momentos:
En la entrevista realizada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos el diez de mayo de dos mil seis, la cual se encuentra grabada en video en el anexo 3-29-17, consistentes en un consistente en DVD con la leyenda ALEGACIONES SOBRE SEXO ORAL (1), expresamente refiere que su apellido es **********; sin embargo, en la comparecencia realizada el diez de octubre de dos mil seis ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, seala que su nombre completo es ********** (Foja 1230 de la averiguacin previa **********). 217
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1. En su detencin; 2. Al ingresar a los camiones utilizados para su traslado al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito; y 3. En los vehculos mencionados, durante el traslado. Por su parte, algunas de las mujeres detenidas el cuatro de mayo siguiente, sealan al menos cinco momentos o lugares en que se suscitaron tales agresiones, a saber: 1. En su detencin; 2. En las camionetas en que fueron conducidas a los camiones utilizados para el traslado al penal; 3. Al ingresar a los camiones mencionados; 4. Durante su estancia en ellos, es decir no slo en el traslado al CEPRESO, sino incluso, antes de iniciarlo; y 5. Al ingresar al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito. Esos abusos sexuales los hacen constituir en:
Manoseos consistentes en tocamientos, apretones y pellizcos en senos, pezones, piernas, pubis, glteos, ano y vagina, en algunos casos por encima de la ropa y, en otros, estableciendo un contacto directo con la piel; Introduccin de los dedos y la lengua de los policas, en la boca de las mujeres; Colocacin del tolete entre las piernas; Frotamiento del miembro viril de los servidores pblicos en el cuerpo de las mujeres;
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Imposicin de sexo oral mediante la introduccin del miembro viril en la boca nicamente el tres de mayo-; Penetracin vaginal con los dedos; e Introduccin de un objeto extra en la vagina slo el cuatro de mayo-. De acuerdo con las declaraciones emitidas por algunas de las mujeres detenidas el tres de mayo de dos mil seis, los abusos sexuales comenzaron desde el momento de su detencin en el inmueble que la Agencia de Seguridad Estatal identifica con el nmero ********** de la calle Manuel Gonzlez en la zona Centro de Texcoco, Estado de Mxico,234 a travs de manoseos consistentes en tocamientos a sus partes ntimas, mismos que eran realizados sobre la ropa, y al subir al camin en que fueron conducidas al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, fueron continuados, pues segn indican, al momento de ingresar a ese medio de transporte, los elementos policiales les metan el tolete entre las piernas, lastimando su vagina y, ya estando arriba, durante el traslado, los abusos persistieron a travs de tocamientos y apretones en senos, pezones, glteos y vagina, pues de acuerdo con lo narrado por ellas, los elementos policiales no slo tocaban y apretaban esas partes de su cuerpo por encima de la ropa, sino que en algunos casos, introducan sus manos dentro de ella, tocando y presionando de manera directa senos, glteos y vagina, adems de apretar y jalar sus pezones. Agregan que durante el trayecto al penal, los abusos sexuales se incrementaron llegando al grado de que los elementos policiales
De acuerdo con la inspeccin realizada por la Comisin Investigadora el da diecinueve de septiembre de dos mil seis, en el Municipio de Texcoco, se puede establecer que el domicilio en que fueron aseguradas, es el ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********. Colonia San Mateo del Municipio de Texcoco, Estado de Mxico. 219
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haciendo uso de la fuerza fsica no slo penetraron a dos mujeres va vaginal con los dedos, sino que les introdujeron el miembro viril a la boca, obligndolas a realizar sexo oral, forzando incluso a una a tragar el semen. Por lo que hace al cuatro de mayo de dos mil seis, algunas de las mujeres afirman se les detuvo en domicilios particulares ubicados en San Salvador Atenco, otras, sealan que la detencin tuvo lugar en alguna calle de esa poblacin, mientras que el resto de ellas, de manera contradictoria, en unas declaraciones mencionan haber sido detenidas en domicilios particulares y, en otras, que la detencin tuvo lugar en la calle. Con independencia del lugar de detencin, lo cierto es que algunas argumentan que desde el momento de ser aseguradas fueron manoseadas a travs de tocamientos en senos y glteos, que continuaron al subirlas a las camionetas utilizadas para conducirlas a los camiones en que finalmente fueron trasladadas al penal de Santiaguito, ya que al subirlas, eran aventadas de manera inhumana junto con otras personas, provocando que quedaran abajo o arriba de ellas y, sacando ventaja de la posicin en que quedaban, los elementos policiales no slo tocaban, apretaban y pellizcaban senos, glteos y vagina sobre la ropa, sino que en algunos casos les bajaron el pantaln y la pantaleta, llegando a romper su ropa interior, apretando y tocando de manera directa glteos y vagina; tocamientos que en algunos casos incluy el ano, aunado al hecho de que, dos mujeres afirman haber recibido amenazas en el sentido de que les iban a meter un palo.
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Tales agresiones, dijeron, persistieron durante el tiempo que permanecieron en las camionetas y continuaron al ingresar al camin en que se les traslad al penal de Santiaguito, pues a pretexto de subirlas en ese medio de transporte, las empujaban de las nalgas tocando en algunos casos su vagina. Los ataques mencionados siguieron en el medio de trasporte utilizado para conducirlas al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, pues segn indican, durante su traslado e incluso antes de iniciarlo, fueron objeto de tocamientos y apretones en senos, glteos y vagina, llegando a recibir jalones y mordidas en senos y pezones; agresiones que se incrementaron al grado de que algunas mujeres refieren que durante su traslado fueron violadas mediante la introduccin de dedos en la vagina, mencionando incluso una de ellas, que tambin fue violada va vaginal con un objeto aparentemente metlico que podra corresponder con la consistencia de una llave, adems de haber sido obligada a permanecer desnuda todo el trayecto. Hay quienes afirman que las agresiones sexuales continuaron hasta el momento de ser ingresadas al CEPRESO, ya que ah todava recibieron pellizcos en senos y nalgas, asegurando incluso una de ellas que fue en ese momento cuando le introdujeron los dedos en la vagina. Agresiones sexuales que en ambos das iban acompaadas de palabras obscenas, amenazas, golpes y jalones a su ropa interior, que en algunos casos, se rompi a consecuencia de los jalones recibidos.
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No obstante, la mayora235 indica no poder identificar plenamente a sus agresores, ya que mediante golpes y amenazas las obligaron a permanecer con la cabeza agachada, los ojos cerrados y, en algunos casos, les cubran el rostro con su propia vestimenta. *** La Comisin Investigadora inform que en los operativos policiales implementados los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, fueron aseguradas cincuenta mujeres, de las cuales treinta y uno refieren haber sido agredidas sexualmente.236 Las imputaciones relacionadas con las agresiones sexuales que cada una de ellas afirma haber recibido en su persona, son las que a continuacin se mencionan, siguiendo el orden cronolgico en que fueron emitidas (segn inform la Comisin Investigadora):
MUJERES ASEGURADAS EL 3 DE MAYO DE 2006 QUE SE DICEN AGREDIDAS SEXUALMENTE.

# NOMBRE. FECHA Y CONTENIDO DE LA DECLARACIN, ESCRITO, DENUNCIA O ENTREVISTA EN QUE SE REALIZA LA IMPUTACIN.
AUTORIDAD U ORGANISMO ANTE QUIEN SE RINDI O PRESENT. LUGAR O MOMENTO DE LA AGRESIN, SEGN LA NARRACIN DE LA DECLARACIN, ESCRITO DENUNCIA O 237 ENTREVISTA.
Camin utilizado (7054) para su
1.
**********
Entrevista en video de 10 de mayo de
CNDH.
La Comisin explic que habl de que la mayora no pudo identificar a sus agresores, porque en la diligencia de reconocimiento del da 13 de junio de 2006, realizada en la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, efectuada con motivo de Averiguacin Previa **********, **********, afirm reconocer a uno de sus agresores. 236 No pasa inadvertido que una de esas mujeres **********-, afirma que una persona de sexo masculino tambin fue objeto de agresiones sexuales; pero, de las constancias analizadas por la Comisin Investigadora, no se desprende que los varones asegurados en los operativos policiales relacionados con los hechos que se investigan, hayan hecho una denuncia en ese sentido. 237 En las declaraciones en que se denuncian las agresiones sexuales, algunas mujeres refieren que stas se cometieron en los camiones en que fueron trasladas al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico; y aunque no precisan el nmero econmico de ese medio de trasporte, ste se obtiene del informe rendido a la Comisin Investigadora por el licenciado HCTOR JIMNEZ BACA, actual Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal en el Estado de Mxico, a travs del oficio 202F1000/DHAJ-SUB-AR/2959/07 de fecha veintiuno de mayo de dos mil siete.
235
222
VERSIN PBLICA
2006. En el camin estaba sentada junto a la ventanilla y cuando la revisaron un polica que estaba a su espalda, le empez a meter las manos en los senos, tocndole la parte de atrs jalndole la pantaleta. Denuncia escrita de 12 de mayo de 2006. manoseando a todas las mujeres FEVIM.
traslado al penal.
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
2.
**********
3.
**********
Comparecencia del da 9 de octubre de 2006. la mujer que me revis para ver si traa pertenencias me desabroch la blusa, sent despus de esto manos dentro de mi blusa que agarraban y acariciaban mis pechos manos que eran, supe que eran de hombre porque escuche que una voz de hombre preguntaba est buena y le contesta otro que est atrs de m hay dos tres y que es el que creo me toc los pechos Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin los policas le metieron las manos dentro de la playera tocndole los pechos, a quienes no puede reconocer porque la traan agachada y si intentaba incorporarse le pegaban con los toletes, nicamente pudo observar que venan todos de negro y no se percat de agresiones hacia otras mujeres. Declaracin de 5 de mayo de 2006. A ella la manosearon Declaracin de 8 de mayo de 2006. a mi me manosearon, me tocaron mis partes ntimas
FEVIM.
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte.
CNDH. Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH.
Detencin.
Detencin.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En la casa en la cual fue detenida le abrieron la blusa y le tocaron los senos, refiriendo que incluso trae un moretn en uno de ellos. En el camin la iban manoseando por encima de la ropa, que la tiraron sobre las personas y le metieron el tolete entre las piernas pegndole en la vagina por encima. Declaracin de 12 de mayo de 2006. me puso el tolete entre mis piernas lastimndome mi vagina uno de ellos me abri mi blusa y como diez policas me manosearon sobre mi ropa tocndome mis pechos, mi vagina, glteos y ms partes de mi
Detencin.
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
Detencin.
Detencin.
223
VERSIN PBLICA
cuerpo, no fui abusada sexualmente por los policas estatales ya que nicamente me manosearon, y cuando me pusieron el tolete entre mis piernas no me ocasionaron lesin alguna, *Ratifica declaracin de 5 de mayo de 2006. Entrevista de 24 de octubre de 2007. Al momento de la detencin a ella le abrieron la blusa y le tocaron los senos; y al subir al camin, le pusieron el tolete entre las piernas. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin le toc en el pasillo y cuando pasaban se le repegaban, despus empez a sentir una mano por atrs y luego en los senos. Declaracin de 12 de mayo de 2006. Si fui manoseada por la polica estatal, en el transcurso de Texcoco hacia Toluca, agachada, me venan metiendo los policas las manos en los senos y los glteos Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. todas las mujeres que bamos ah fuimos manoseadas Comisin
Investigadora.
Detencin. Detencin.
4.
**********
CNDH.
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. FEVIM.
Escrito de querella de 13 de junio de 2006. varias de nosotras fuimos agredidas sexualmente puesto que fuimos manoseadas.
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico
No precisa.
Declaracin de 13 de junio de 2006. fui agredida sexualmente puesto que fui manoseada, siendo en dos ocasiones, pero toda vez que me llevaban agachada no puedo identificar con claridad que elemento de la polica estatal fue la persona que me manoseo y la forma en que fui manoseada fue que un elemento me meti la mano en mi blusa y me toc mis senos con fuerza al momento me meti la mano en mi blusa y me toc mis glteos y de igual forma me los tocaba con fuerza, de hecho hasta me rompi mi pantaleta Ampliacin de denuncia escrita de fecha 15 de junio de 2006. en dos ocasiones algn elemento de la polica estatal que nos traslad meti su mano dentro de mi blusa y me toc
No precisa.
FEVIM.
224
VERSIN PBLICA
mis senos, presionndolos con fuerza, al tiempo que me manoseaba violentamente los glteos y mis genitales rompindome en ese momento mi pantaleta. Ampliacin de declaracin del 13 de julio del 2006. pasaron tallando su pene sobre mis piernas uno y otro polica me meta las manos Declaracin de 8 de mayo de 2006. me metieron el tolete por en medio de las piernas Juez Segundo Penal de Toluca.
5.
**********
Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH.
Al subir al camin.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin estaba agachada cuando le preguntaron su nombre, mientras un elemento meta sus manos, primero sobre el brasier y despus dentro de l, tocando sus pechos y jalndole los pezones. Precisa que al momento de subir a ese medio de transporte le metieron el tolete entre las piernas. Escrito de 23 de agosto de 2006. me tocaron mis pechos y mi cuerpo dos policas,
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. ero 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
Al subir al camin.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Comisin

Investigadora.
6.
**********
Entrevista de 24 de octubre de 2007. En el camin de traslado al penal, la pasaron al asiento de atrs, donde menciona que un polica le meti la mano debajo de la blusa y le toc los pechos e incluso le jal el pezn, dicindole que la iba a cuidar si se portaba bien. Declaracin de 6 de mayo de 2006. y la manosearon en los senos, pubis y glteos Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. al momento de subir al camin la tenan con las manos en la nuca sin poder voltear la mirada a los granaderos, quienes la empezaron a tocar por encima de la ropa senos, vagina y glteos. Declaracin de 12 de mayo de 2006. me manosearon tocando mis senos, pubis y glteos nada ms me manosearon mis senos y glteos
CNDH.
Al subir al camin.
CNDH.
Al subir al camin.
Al subir al camin.
225
VERSIN PBLICA
*Ratifica declaracin de 6 de mayo. Declaracin de 6 de junio de 2006. me manosearon

7.
Juez Segundo Penal de Toluca CNDH.
Al subir al camin.
**********
Declaracin de 5 de mayo de 2006. .. la manosearon;
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte. Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin un polica vestido de negro le pas la mano por encima de la ropa en los pechos, sin que se percatara de otras agresiones a sus compaeras. Declaracin de 12 de mayo de 2006. me pas en una ocasin su mano por encima de mi ropa tocndome mi pecho que los granaderos tocaron mis pechos por encima de mi ropa *Ratifica declaracin de 5 de mayo de 2006. Declaracin de 6 de mayo de 2006. le manose la espalda y los senos
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte.
8.
**********
CNDH.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin la llevaban agachada y con las manos sobre la cabeza, cuando un elemento se acerco y le toc las caderas y los senos. Declaracin de 12 de mayo de 2006. *Ratifica declaracin de 6 de mayo.
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
Agente del Ministerio pblico de la PGJ del Estado. de Mxico FEVIM.

Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
Denuncia escrita de 12 de mayo de 2006. alz mi blusa, y meti sus manos en mis pechos, cadera y vagina
Comparecencia de 15 junio de 2006. .. me meti las manos en los pechos, jalndome tanto el brasier como el calzn, luego repiti eso mismo por la parte de enfrente. Me meti la mano por todo el cuerpo, tocndome mis genitales y las nalgas Ampliacin de declaracin del 13 de julio del 2006. me levant toda la blusa me subi el brasier, me apretaba los pezones con las
FEVIM.
Juez Segundo Penal de Toluca.
Camin utilizado para su traslado al penal con nm. Eco. 7054 del FAR VIII de Ecatepec,
226
VERSIN PBLICA
manos con una mano, meti su mano en mi cadera y me jalaba la tanga, y con otra despus meti su mano en mi vagina Escrito de 23 de agosto de 2006. me levant la blusa apretando mis pechos, meta su mano en la vagina y jalaba por la parte de atrs mi ropa interior, manoseando todo mi cuerpo Entrevista de 31 de octubre de 2007. En relacin a las agresiones sexuales, seal que en el traslado al penal un polica la levant y le vio un anillo, por lo que le dijo que se lo quitara y cuando lo estaba haciendo, le manose los senos y le jal la tanga, metindole la mano en la vagina y en las caderas, hasta que otro le habl y la dej. Declaracin de 5 de mayo de 2006. le apretaban sus senos y tocaban sus piernas, Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Comisin
Investigadora.
Subdireccin Pirmides.
9.
**********
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin a ella slo le agarraron los pechos y las pompas, pues tena la blusa hasta arriba de la cabeza, dejando al descubierto la espalda. Declaracin de 12 de mayo de 2006. *Ratifica declaracin de 5 de mayo.
CNDH.

Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
Comparecencia de 15 de junio de 2006. me iban acariciando, me decan que les contara cuentos obscenos, me agarraban los tirantes del brasier y con ellos me golpeaban.
10.
**********
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin la tocaron por encima de la ropa (seala los senos). Declaracin de 6 de mayo de 2006. sta es para m est bonita; y acercndose a su odo le dijo, sabes que si quieres que te ayude vas a ser mi puta por un ao, e irse a vivir donde l quisiera, Despus le empez a tomar sus senos, los cuales estaban ms grandes porque est amamantando a su beb y estaban duros, diciendo, mira est bien buenota, tiene sus pechos bien duros y se dio cuenta que estaba amamantando porque le sala leche. Despus le segua diciendo al odo que le hiciera sexo oral, porque sino la iban a
CNDH.
11.
**********
CNDH.
227
VERSIN PBLICA
seguir golpeando. Agrega que , pero un cuarto tambin la quera obligar a realizarle tambin el sexo oral Declaracin de 8 de mayo de 2006. me subieron a una camioneta a puros golpes me comenzaron a manosear de los pechos y de mi parte de abajo y me obligaron a hacerles sexo oral y me decan que si no se los haca me iban a romper mi puta madre y que si no quera que me siguieran pegando, que entonces le hiciera lo que el me deca, y una de las tres personas me dijo que si quera que l me sacaba pero tena que ser su puta por un ao y me iba a tener que ir a vivir en donde l quisiera y que incluso me dieron cigarro, para que mi boca no oliera a su parte, que adems en el suter que yo llevaba en donde escup los espermatozoides me lo quitaron y se lo llevaron y que despus de eso me subieron a un camin y me trajeron a este lugar. Declaracin de 11 de mayo de 2006. que le manoseo la cara, le meti los dedos a la boca y le dijo quiero que me mames la verga, o quieres que te sigan pegando? T dime; que la oblig a tener sexo oral otro lleg y le meti las manos para tocarle los pechos y como actualmente amamanta los tiene duros y comentaron sta est bien buena, los tiene bien duros, por lo que les coment que daba pecho y en eso llegaron todos a apretrselos, a meterle los dedos en la boca y en la vagina, se sac su pene y le puso su mano en ste, comentndole rale, hazlo que se pare, Declaracin del 12 de mayo de 2006. *Ratifica declaracin 6 de mayo. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
En una camioneta en la que de acuerdo con la narrativa de su declaracin fue subida al momento de su detencin, lo que implica que la agresin sexual reclamada habra tenido lugar antes de ser subida al camin en que fue trasladada al penal de Santiaguito.
CNDH.
Ampliacin de Declaracin del 12 de mayo de 2006. me tocaba la cara y me meta los dedos a la boca, empezndome a decir que lo chupara (se dice que le chupara los dedos de su boca), y en ese momento si se los chupe y en ese momento toma
228
VERSIN PBLICA
mi mano izquierda y la pone en su pene y en ese momento dicho polica me deca as como me chupaste los dedos ahora chpame la verga, jalndome los cabellos me acercaba a su pene, ah le chup el pene .. otra persona y empez a meterme la mano agarrndome mis senos y tambin me meta la mano en el pants y me agarraba mi parte, metindome los dedos en la vagina y de igual forma una tercera persona y me hizo lo mismo, me tom la cara, la boca, me toc mis partes y , ... y hubo una cuarta persona que lleg tambin y me agarr la cara y se iba a sacar su pene Denuncia escrita de 12 de mayo de 2006. me comenzaron a agarrar los pechos con la cara y a meterme los dedos en la boca y queran que se los chupara y el segundo y el tercero y me dijo que si quera que me ayudara tena que ser su puta por un ao e irme a vivir a donde el quisiera y , y me meti los dedos en mi vagina y me agarraba los pechos; y porque me tena de los cabellos Escrito de querella de 13 de junio de 2006. 3. Uno de ellos me pregunt mi direccin, nombre edad, y me sac una fotografa. Despus me empez agarrar los pechos y la cara y a meterme los dedos en la boca y quera que se los chupara, me oblig a hacerle sexo oral. Cuando eyacul tuve que escupir su esperma en mi sweater blanco y l se fue. 4. Inmediatamente lleg un segundo polica, y me hizo lo mismos, me oblig a hacerle sexo oral mientras me apretaba fuertemente mis pechos le grit a otro sta est bien buena y est amamantando! verdad? Puta perra! finalmente eyacul y me ech su esperma en la boca, el que tambin escup en mi sweater. 5. lleg un tercero y me dijo que se quera que me ayudara tena que ser su puta por Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
FEVIM.
229
VERSIN PBLICA
un ao e irme a vivir donde l quisiera, y nuevamente me hizo hacerle sexo oral, este ltimo tambin meti sus dedos en mi vagina, y me agarraba los pechos bien duro. Me forz a hacerle sexo oral porque me tena agarrada de los cabellos y me deca que si no lo haca me iba a romper la madre. 6. Me despojaron de mi celular y $300 pesos, as como de mi sweater donde escup sus espermatozoides. Momentos despus lleg un cuarto polica y me manoseo tambin la vagina y los pechos y quera que le hiciera sexo oral, empez a masturbar enfrente de mi pero otro polica le dijo ya no guey porque ya llegamos. Me limpiaron mis pantalones y me obligaron a fumar un cigarro, cosa que no hago. Ampliacin de denuncia escrita de 13 de junio de 2006. me empez a agarrar los pechos y la cara y a meterme los dedos en la boca y quera que se lo chupara, . lleg un segundo polica, y me hizo lo mismo, me oblig a hacerle sexo oral mientras apretaba fuertemente mis pechos le grit a otro sta est bien buena y est amamantando verdad puta perra?. un tercero y me dijo que si quera que me ayudara tena que ser su puta por un ao e irme a vivir donde quisiera, y , este ltimo tambin meti sus dedos en mi vagina, y me agarraba lo pechos bien duro, porque me tena agarrada de los cabellos y me deca que si no lo haca me iban a romper la madre. un cuarto polica y me manose tambin la vagina y los pechos y quera que le hiciera sexo oral, se empez a masturbar enfrente de mi Declaracin de 5 de mayo de 2006. durante el trayecto , otros la manosearon Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
12.
**********
CNDH.
Declaracin de 8 de mayo de 2006.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006.
CNDH.
230
VERSIN PBLICA
En el camin de traslado al penal, primero la sentaron del lado de la ventana y unos hombres elementos policiales- le iban diciendo que ella era una puta, metindole las manos en el pecho, vagina y glteos; despus la pasaron al pasillo, lugar donde le empezaron a manosear los pechos, metindole los dedos en la vagina. Uno de ellos la interrog pinche perra cuntas posiciones te sabes, pero como no contestaba, le dijo contesta puta a lo que ella seal que cuatro, y despus l
econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
. y despus ya iba otro, pero dos policas la defendieron. Precisa que cuando estaba con el ltimo, otro polica le estaba metiendo mano en la vagina y pompas y que una vez le dijeron prate pinche perra, pues queran hacerle otras cosas, pero ella les dijo que estaba reglando, razn por la que le metieron la mano y sacaron la toalla y como vieron que estaba reglando ya la dejaron. Aclara que le introdujeron un dedo en la vagina y que ella lav su pantaln. Declaracin de 11 de mayo de 2006. empezaron a tocarle los pechos, la vagina y los glteos los pechos y meterle los dedos en la vagina; se baj el cierre ; que al no poder eyacular, le orden hazlo con la mano puta a lo que accedi y y en ese momento trmino y le manch el pantaln; situacin que repiti con otro elemento ms pero dos policas no permitieron que terminara esa accin 231 CNDH.
VERSIN PBLICA
adems le tocaron la vagina, los senos y los glteos; Declaracin de 12 de mayo de 2006. otros elementos me tocaron en varias partes de mi cuerpo sin llegar al acto sexual *Ratifica declaracin de 5 de mayo. Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. empez a manosearme los pechos, los muslos y a meter mano en mi parte ntima , otros me metan mano agarrndome todo, y me seguan manoseando Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
Camin (7054) utilizado para su traslado al penal, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado, pues refiere que posteriormente comenzaron.
FEVIM.
Escrito de querella de 13 de junio de 2006. 6. Una vez que lleg un camin, me subieron violentamente y me sentaron a lado de una ventana junto con un muchacho, a los dos nos iban golpeando. De pronto sent que un polica meta su mano por debajo de mi blusa y tocaba mis pechos, en eso tambin lleg una mujer de la polica estatal y me quit mi telfono celular, mi cadena, reloj y pulsera al tiempo que me dio una cachetada. 7. Al iniciar el trayecto me hicieron cambiar de lugar con el muchacho que iba a lado, quedando la suscrita del lado del pasillo. En ese momento varios servidores pblicos comenzaron a tocarme los pechos y los muslos, llegando a introducir sus dedos en mi vagina, llamndome perra puta, hija de puta. 8. las vejaciones continuaron puesto que dichos policas me preguntaron que cuntas pociones me saba y que si saba hacerlo con la boca porque si no ah me enseaban. 9. Acto seguido uno de los policas me introdujo contra mi voluntad el pene en la boca, forzndome a realizarle sexo oral. Al mismo tiempo, otros de los elementos de seguridad pblica continuaron
Camin (7054) utilizado para su traslado al penal.
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VERSIN PBLICA
tocndome los senos y la vagina. 10. Cuando termin el primer oficial, otro polica me introdujo contra mi voluntad el pene en la boca, obligndome esta vez a tragar su semen. 11. Enseguida pude percatarme que cuando otro polica se acercaba para continuar estos actos, dos de sus compaeros lo detuvieron y le dijeron que ya me dejaran puesto que ya se haban pasado de pendejos conmigo, A continuacin, uno de estos dos policas me tom la mano y me dijo que no me preocupara que ya no iba a permitir que me pasara nada Ampliacin de denuncia escrita de 15 de junio de 2006. sent que un polica meta su mano bajo mi blusa y tocaba mis pechos, varios servidores pblicos comenzaron a tocarme los pechos y los muslos, llegando a introducir sus dedos en mi vagina, llamndome perra, puta, hija de puta. otros de los elementos de seguridad pblica continuaron tocndome los senos y la vagina. me tom con una mano de los cabellos, levant mi cara, se baj el cierre de su pantaln y . Comparecencia de 15 de junio de 2006. FEVIM.
FEVIM.
Escrito de 23 de agosto de 2006. me decan que era una perra, una puta cuando empec a sentir que me agarraban mis pechos, en el trayecto de Texcoco al reclusorio me iban manoseando se acercaron unos policas y me empezaron a manosear, agarrndome mis pechos y metiendo dedos en mi vagina, cuando uno me pregunta perra
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
233
VERSIN PBLICA
cuntas posiciones te sabes, yo le dije que ninguna y me pregunt si lo saba hacer con mi boca, le dije que no, entonces me dijo ahorita vas a aprender, entonces
otros me agarraban mis pechos y metiendo dedos en mi vagina y dicindome que era una puta. Cuando termin , pero como no quera yo, me jal de los cabellos y me hecho (sic) mi cabeza hacia atrs, entonces es cuando yo lo puedo ver a este polica, entonces me deja y llega un tercero para hacerme lo mismo, pero llegaron dos policas que le dijeron que ya me dejarn en paz Entrevista de 31 de octubre de 2007. En el traslado al penal varios policas le tocaron todo el cuerpo, metindole la mano en su vagina, . Debido a que pudo reconocer a uno de los policas que la oblig a tener sexo oral, el cual le levant la cabeza para obligarla a tragar su semen, pudo interponer la denuncia en su contra, y a dicho elemento se le sigue un proceso por actos libinidosos. Comisin Investigadora.
MUJERES ASEGURADAS EL 4 DE MAYO DE 2006 QUE SE DICEN AGREDIDAS SEXUALMENTE.

# NOMBRE FECHA Y CONTENIDO DE LA DECLARACIN, ESCRITO, DENUNCIA O ENTREVISTA EN QUE SE REALIZA LA IMPUTACIN.
AUTORIDAD U ORGANISMO ANTE QUIEN SE RINDI O PRESENT.
LUGAR O MOMENTO DE LA AGRESIN.
13.
**********
Declaracin rendida el 6 de mayo de 2006. un polica trat de bajarle el pantaln Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. antes de subir al camin, un polica trat de bajarle el pantaln, Declaracin de 12 de mayo de 2006. *Ratifica declaracin de 6 de mayo de 2006.
CNDH.
Al subir al camin utilizado para su traslado al penal.
CNDH.
234
VERSIN PBLICA
Ampliacin de declaracin del 13 de julio del 2006. un polica me baj mi pantaln y mi prenda intima, Escrito de 23 de agosto de 2006. cuando iba a subir al camin un polica me baj el pantaln y un seor que iba detrs de m le detuvo las manos al polica, y empezaron a golpear al sr. brutalmente Entrevista de 31 de octubre de 2007. Que los llevaron a un camin y cuando la suban un polica le quiso bajar el pantaln, pero un seor le agarr la mano y lo impidi, razn por la que lo empezaron a golpear. Declaracin de 5 de mayo de 2006. y la manosearon abusando de su cuerpo . Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin vena con la blusa hacia arriba y el pantaln desabrochado, por lo que le intentaron meter las manos, pero como no se dej slo le alcanzaron a introducir parte del dedo, indica adems que un polica le apachurr los senos, dicindole que no eran de ella, motivo por el que varios policas pasaron para ver si eran de ella, de modo que se los jalaban y laman, sintiendo incluso que se los mordan; despus la pusieron boca abajo y la llevaron todo el camino con la blusa arriba y el pantaln abajo, de modo que cada que pasaban la manoseaban. Cuando la sacaron de la casa en la que se encontraba al momento de su detencin, policas vestidos de camuflaje gris con blanco le decan que era una puta y una perra, le jalaban los tirantes del brasier y levantando su playera le agarraban los senos. Tambin refiere que como ella iba con su pareja, le decan as te la coges. Declaracin de 12 de mayo de 2006. me subieron la blusa y brassier as como me bajaron el pantaln junto con la pantaleta me iban pellizcando los senos, glteos, las piernas, as como apretones en mis senos y glteos y nunca me trataron de violar acariciaban y apretaban mis senos y glteos as como me pellizcaban *Ratifica declaracin de 5 de mayo de 2006.
Juez Segundo Penal Toluca.
de
Comisin Investigadora.
14.
**********
CNDH.
Detencin.
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
**********
Detencin.
**********
Detencin.
235
VERSIN PBLICA
Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de dos mil seis. a m me hicieron tocamientos en los senos me apretaban y me pellizcaban, me bajaron el pantaln junto con la pantaleta y me hicieron tocamientos, tena descubierto el brasier me lo empezaron a jalar y me pellizcaron ah tambin sent que me mordan los senos, Cada vez que me tocaban escuchaba que le decan a mi pareja as te la coges cabrn sent que un polica quera meter sus manos en mis partes
FEVIM.
Camioneta en que fue conducida al camin. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
**********
Detencin.
Comparecencia del da 25 de mayo de 2006. a mi me hacen tocamientos, apretndome los senos, pellizcndomelos, e intentan abrirme las piernas para agarrarme los genitales, yo intento cerrarlas y con un pie uno de ellos me las abre y me patea los genitales; me jalan la ropa y el brasier dejndome los senos al descubierto, y vuelven a pellizcrmelos y a mordrmelos, gritndome que era una puta y dos de ellos metieron la mano en mis genitales, logrando un tercero introducirme los dedos en mi vagina, al tiempo que le gritaba a mi pareja as te la coges cabrn Declaracin de 5 de junio de 2006. uno de ellos intenta tocarme abrindome las piernas, ya con la ropa hacia arriba, descubierta, comienza a manosearme los senos e intentan nuevamente bajarme el pantaln tratando de introducir sus dedos en mi vagina, el tercero de ellos lo logra,
FEVIM.
**********
Detencin.
de
**********
Detencin.
Declaracin del da 8 de junio de 2006. me hacen un rasguo aqu (seala su cadera), porque intentaban bajarme los pantalones, en la espalda y en el trasero, despus se pone uno adelante y me dice que (necesita tomar aire, hace una pausa y prosigue) no s algo as como abre las patas puta, no s, y me empieza a tratar de meter las manos,
CNDH.
**********
236
VERSIN PBLICA
me desabrochan los botones y el cierre y los dos primeros intentan como meter su mano pero como no pueden, no, ya despus agarra y me baja ms el pantaln el tercero y de ah ya como que si introduce sus dedos .. me empiezan a pellizcar a morder, Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
Ampliacin de declaracin de 30 de junio de 2006. me sentaron en el asiento del lado del pasillo, y fue en este lugar cuando abusaron de mi sexualmente y despus cuando arranco el camin me pasaron junto a la ventanilla
15.
**********
**********
Declaracin rendida el 5 de mayo de 2006. la manosearon en sus senos Declaracin de 8 de mayo de 2006. uno de ellos me empez a tocar mis senos
CNDH.
No precisa.
de
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Declaracin de 12 de mayo de 2006. me manosearon los senos *Ratifica declaracin de 5 de mayo.
No precisa.
Denuncia escrita sin fecha, presentada el 26 de mayo de 2006. y antes de que me volvieran a subir a otra camioneta o camin, me manosearon el cuerpo, me apretaron los senos, los pezones, me decan hija de puta ahora si te pones rejega Entrevista de 24 de octubre de 2007. A ella no le hicieron abusos sexuales, ni la tocaron, ni escuch que se los hicieran a otras personas. Declaracin de 5 de mayo 2006. la empezaron a tocar de los senos y meterle las manos hasta meterle los dedos en la vagina, pero despus le metieron los dedos sobre el pantaln cuando se dieron cuenta que estaba menstruando un polica intent de volverle a meter los dedos pero ella se apret en el asiento y entonces le empez a agarrar los pechos y a pegarle con un tolete en las costillas
Antes de subir al camin utilizado para su traslado al penal.
16.
********** O **********
CNDH.
Camioneta en que fue conducida al camin.
237
VERSIN PBLICA
Declaracin de 5 de mayo de 2006. En el traslado fue abusada sexualmente, pero no es su deseo narrar la forma en que sucedi, lo que har cuando lo crea prudente.
Agente del Ministerio Publico de la PGJ del Estado de Mxico. Juez Segundo Penal.
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Declaracin de 8 de mayo de 2006. me violaron
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Detencin.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Cuando la detuvieron la pusieron de rodillas y sobre la ropa le empezaron a tocar la vagina y los senos, ya en el camin le subieron la blusa tapndole con ella la cabeza, y un polica le toc los senos apretndolos y jalndolos, luego la empez a cachetear hasta sacar sangre de su nariz, quedando tirada sobre sus compaeros, momento en que un polica le empez a tocar los glteos jalndole el calzn y, cuando se dio cuenta que estaba menstruando empez a gritarle a sus compaeros que la iban a ensuciar un poquito y entonces llegaron otros, la sujetaron de los brazos y le empezaron a meter los dedos en la vagina constantemente, hasta que se cansaron, cesando la agresin cuando dijeron que poda tener sida o sfilis, aventndola a un asiento, lugar donde con posterioridad intentaron volver a agredirla, pero ya no se dej y le empezaron a golpear en las costillas; precisa que los policas que la atacaron iban vestidos de negro. Dentro de las instalaciones del penal le abrieron las piernas y un polica le comenz a pegar, sintiendo como se empez a excitar, despus le quiso bajar el pantaln pero otro polica que considera era su superior le dio la orden de que ya los dejara, porque ya no caban en el espacio donde estaban y la prensa poda tomar todo eso, no obstante, el polica aleg que apenas se iba empezar a divertir, pero nuevamente recibi al orden de que ya la dejaran. En relacin a sus agresiones, indica que incluso personal de Derechos Humanos le coment que tiene una infeccin, presentando desgarro en la vagina. Declaracin de 12 de mayo de 2006.
CNDH.
**********
Dentro de instalaciones penal.
las del
Agente
del
Despus detencin
de en
su una
238
VERSIN PBLICA
los granaderos que me tocaron en mis partes intimas *Ratifica declaracin de 5 de mayo realizada ante personal de la CNDH.
Ministerio Publico de la PGJ del Estado de Mxico. FEVIM.
casa a la cual fue conducida antes de ser traslada al penal.
Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006. me empezaron a hacer tocamientos en ambos senos y nalgas, de pronto sent que una mano tocaba mis genitales e introduca sus dedos en m en eso cerraron la puerta del camin (tipo van) en donde nos tenan, luego dice a esta perra hay que hacerle calzn chino, me empez a jalar mi pantaleta y se dio cuenta que estaba en mi periodo de menstruacin porque vio que tena una toalla sanitaria. Le grit a otros policas miren, esta perra est sangrando, vamos a ensuciarla un poquito ms, sent que introdujo violentamente sus dedos en mi vagina repetidamente hasta el cansancio, yo ya no pensaba bien, pero recuerdo que deca, Dios mo, qu me van a hacer, posteriormente nos ordenaron entrar a otro camin intent de nuevo introducir su mano por mi trasero, pero yo me apret entre el asiento de adelante y el mo, entonces el polica solo me golpe las nalgas
Detencin.
Camin tipo van diverso al utilizado para su traslado al penal de Santiaguito.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, palcas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
**********
Llegando al penal.
empez patear por detrs mis tobillos a fin de abrirme las piernas, empalm sus genitales en mi trasero, yo sent que estaba ya excitado y me toc de nueva cuenta mis senos. me pellizcaron los senos y las nalgas
Llegando al penal.
Detencin.
Ampliacin de denuncia escrita de 14 de junio de 2006. me hicieron tocamientos en ambos senos y nalgas. a esta perra hay que hacerle calzn chino, me empez a jalar mi pantaleta y se dio cuenta que estaba en mi periodo de menstruacin porque vio que tena una toalla sanitaria, le grit a otros policas miren, esta perra est sangrando, vamos a ensuciarla un poquito ms sent que introdujo violentamente sus dedos en mi vagina repetidamente hasta el cansancio
FEVIM.
Camin diverso al utilizado para su traslado al penal de Santiaguito.
Camin
utilizado
239
VERSIN PBLICA
intent de nuevo introducir su mano por mi trasero, pero yo me apret entre el asiento de adelante y el mo, entonces el polica slo me golpe las nalgas
para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
**********
Llegando al penal.
empez a patear por detrs mis tobillos a fin de abrirme las piernas, empalm sus genitales en mi trasero, yo sent que estaba ya excitado y me toc de nueva cuenta mis senos
17.
Llegando al penal.
**********
me pellizcaron los senos y las nalgas Declaracin de 5 de mayo de 2006. un polica que no reconoce le apachurro bruscamente los senos,
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
Declaracin de 12 de mayo de 2006. nicamente me sobaba el cuello y los hombros, . al momento de sobarme era muy morboso *Ratifica declaracin de 5 de mayo. Ampliacin de declaracin del 29 de junio del 2006. me empez a manosear y me toc de los pechos y el cuello
18.
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. Juez Segundo Penal Toluca. CNDH.
Al bajar del camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
de
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
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Declaracin de 6 de mayo de 2006. le vendaron los ojos y abusaron sexualmente introducindole sus dedos en su vagina, le mordieron su labios de su boca y le apretaron sus senos
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Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el traslado en la camioneta, un sujeto le meti la mano en las nalgas apretndolas con fuerza, tocando su ano. En el camin la suben en el ltimo asiento con la cara cubierta con su propia ropa, lugar en donde le descubren la boca y los policas le introducen la lengua, mordiendo su labios y su lengua; tambin le metieron las manos en su blusa, apretndole los senos y pellizcando sus pezones Aade que dos sujetos le metieron las manos entre las piernas y le quitaron el pantaln, rompiendo de un tirn su ropa interior para despus introducir sus dedos en la vagina, lo cual tambin realiza otro
CNDH.
**********
Camioneta en que fue conducida al
240
VERSIN PBLICA
sujeto. Declaracin de 11 de mayo de 2006. un polica le mete las manos en las nalgas, se las aprieta y le tocan el ano le descubren la boca y le empiezan a meter la lengua, a morder los labios, su lengua, meten sus manos por dentro del brasier para apretarle los senos, pellizcarle los pezones, dos sujetos le meten las manos por entre las piernas, le rompen el pantaln, as como la ropa interior y comienzan a introducirle los dedos en la vagina, lleg otro elemento a hacerle exactamente lo mismo que escuch y alcanz a observar como estaban siendo objeto de abuso sexual otras mujeres que iban arriba del camin, posteriormente comenzaron a subir al resto de los detenidos.... Declaracin de 19 de mayo de 2006. me subieron a una camioneta en la parte trasera donde una persona de sexo masculino no alcanzndola a ver fsicamente ya que segua tapada del rostro, golpendome las nalgas nuevamente con un objeto yo pienso que fue con un tolete o un palo, por lo que trato de cubrir mis nalgas con mis manos, y me continan golpeando en mis manos hasta que las quitara, despus el sujeto mete su mano debajo de mi ropa interior y me toca las nalgas, me las aprieta e incluso llega a tocar mi ano, ah me dicen que me van a desaparecer a empujones y golpes me bajan de la camioneta y me suben a un autobs, en el ltimo asiento, en la parte de atrs del autobs, me cubren la mitad de la cara me quitan mi pantaln y siento como me meten su lengua en mi boca, y fueron como tres personas los que me tocaron los senos con las manos y me pellizcaron los pezones, me abrieron las piernas y me rompieron la ropa interior y entonces dos personas metieron sus dedos en mi vagina, hasta or que empezaron a subir ms gente Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006. me tocan mis glteos me meten una mano debajo de mi pantaln y de mi ropa interior y me aprietan los glteos y me tocan el ano alguien mete su lengua en mi boca y sus manos debajo de mi blusa y de mi ropa interior me aprietan mis senos pellizcando mis pezones haciendo esto en Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH.
camin.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes **********, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado, pues refiere que posteriormente comenzaron a subir a los detenidos.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes **********, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado, pues refiere que posteriormente comenzaron a subir.
Detencin.
FEVIM.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes **********, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado, pues refiere que posteriormente comenzaron a subir a los detenidos. Detencin.
241
VERSIN PBLICA
tres ocasiones por lo que creo que fueron tres personas distintas ello por la estructura de sus manos, posteriormente siento cuando me quitan el pantaln rompiendo mi pantaleta de un jaln e introducen sus dedos en mi vagina, repitiendo esto en dos ocasiones, por lo que creo que fueron dos personas distintas despus de esto escucho que empiezan a subir ms personas al camin Juez Segundo Penal Toluca.
Declaracin de 6 de junio de 2006. me van tocando los glteos mete su mano por debajo de mi ropa y me aprieta mis glteos y empieza a tocar mi ano me descubre la cara, slo la boca, y mete su lengua en mi boca, luego otra persona mete su mano en mi blusa por debajo de mi ropa interior y me aprieta los senos, me pellizca los pezones, luego se va y viene otro, hace lo mismo, despus otra persona hace lo mismo, me bajan mi pantaln, me obligan a quitrmelo y me rompen mi calzn con un tirn de un jaln, entonces introduce una persona sus dedos en mi vagina en varias ocasiones, luego viene otro ms y tambin introduce sus dedos en mi vagina, despus hacen que agache mi cabeza a la altura de mis rodillas y en ese momento escucho como empiezan a subir ms gente al autobs Ampliacin de Declaracin de 4 de julio de 2006. subirla a la parte trasera una camioneta y que como iba agachada, alcanz a ver las botas del polica que iba junto a ella, el cual la comenz a golpear con algo duro en los glteos, los que se cubri con sus manos, las que, de igual manera, le golpe hasta que las quit; que ese mismo polica meti su mano por debajo de su ropa interior y le apret los glteos, le toc el ano, y que le deca que la iba a desaparecer, a matar, y que el polica se detuvo ya que la camioneta par, para entonces subirla a un autobs; que se enter que en esa misma camioneta iba **********, a la que tambin iban golpeando. uno de ellos le destap la mitad de la cara y le empez a meter su lengua en su boca; que lleg otro polica el cual le meti sus manos por debajo de su blusa y le apret y pellizc los pechos, hacindolo durante un rato, hasta que lleg otro que hizo lo mismo, siendo tres los que le
de
242
VERSIN PBLICA
19.
**********
tocaron sus pechos; que tambin lleg otro polica que le jal el pantaln hasta que se lo rompi y se lo baj hasta las rodillas, el cual meti sus manos hasta que le rompi la pantaleta de un jaln, y fue cuando le introdujo sus dedos en la vagina de esta hacindolo varias veces, entonces se fue y lleg otro a realizar lo mismo, el cual lo dej de hacer cuando subieron ms gente al camin; Declaracin de 8 de mayo de 2006. abusan sexualmente de m agarrndome los senos, pellizcndome los pezones y jalndome los pezones,
de
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Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin 3********** de la lnea de Auto Transportes San Pedro, **********
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. La subieron a un camin con la cabeza agachada y las manos atrs, conducindola a los ltimos asientos, lugar donde un polica le arranc los botones de la blusa manosendole los senos, apretando con fuerza los pezones; que despus lleg otro que le hizo lo mismo. Precisa que el abuso sexual sufrido por ella slo fue en los senos pero que cuando le agarraban los pezones metan la mano por abajo de la ropa. Declaracin de 11 de mayo de 2006. lleg un polica que la empez a manosear los senos por dentro del brasier y le rompi los botones de la blusa, le pellizc el pezn fuertemente repitiendo la accin en ambos,
CNDH.
CNDH.
**********
Declaracin de 19 de mayo de 2006. se acerca un polica y me arranca los botones de mi blusa y mete sus manos para agarrarme los pechos, llega otro hace lo mismo, pero ste me pellizca los pezones, los pechos y me los jala fuerte
Agente del Ministerio pblico de la PGJ del Estado. de Mxico.
**********
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********.
Ampliacin de declaracin de 5 de julio de 2006. fue objeto de agresin sexual consistente en jugarle los senos, esto es, pellizcndole los pezones y jalndolos fuertemente Entrevista de 24 de octubre de 2007. Que en los asientos de atrs de un camin tres policas le arrancaron el brassier, pellizcando y jalando los senos y pezones. Declaracin de 4 de mayo de 2006.
Agente del Ministerio pblico de la PGJ del Estado. de Mxico. Comisin Investigadora.
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20.
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Agente
del
No precisa.
243
VERSIN PBLICA
fue manoseada de su cuerpo
Ministerio pblico de la PGJ del Estado. de Mxico. CNDH.

No precisa.
Declaracin de 4 de mayo de 2006. le tocaron los pechos y las nalgas tambin la estaban hostigando
21.
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Traduccin de nota diplomtica que contiene queja presentada ante la Secretara de Relaciones Exteriores. Con mi paoleta azul me taparon la cabeza y me obligaron a sentarme en una banca del autobs. Con la cabeza oprimida hacia abajo con una macana escuchaba cmo registraban los nombres. Una y otra vez entraban policas al autobs y preguntaban por la alemana; levantaban la paoleta, queran ver mi cara. No me permitan moverme. Me manoseaban los pechos. Los policas continuamente nos (sic) insultaban y golpeaban a las dems personas. Me ofrecieron un vaso de agua y me pidieron que me sentara con el grupo de los policas. Me decan si cooperas, no te pasar nada. El autobs arranc. Me pidieron que me quitara la paoleta. Durante dos horas y media tuve que charlar con los policas mientras con sus celulares se tomaban fotos de grupo conmigo, pasaron un celular con una pelcula porno, me preguntaron sobre Declaracin de 5 de mayo de 2006. la desnudaron, la golpearon con tolete en todo el cuerpo (estos eran polica estatal) fue agredida por tres policas, adems, introdujeron tres dedos de sus manos en su vagina y un objeto extrao, despus la voltearon y le besaron los pezones y pusieron sus genitales cerca del miembro de uno de los elementos; la besaron en la boca; le golpearon en el estmago para introducir su lengua; despus fue colocada desnuda sobre el respaldo de un asiento y las piernas en forma de V, Declaracin de 5 de mayo de 2006. Fue objeto de violacin, razn por la que solicit la presencia del Ministerio Pblico y personal mdico para que le hiciera la revisin ginecolgica, pero en ese momento no desea denunciar los hechos por tener temor de que se atente contra su integridad fsica.
CNDH.
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No precisa.
Juez
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico
244
VERSIN PBLICA
me violaron;
Segundo Penal Toluca.
de
**********, placas de circulacin **********

de la lnea de Auto Transportes
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Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin la apilaron encima de muchas personas, enseguida la sujetaron del pantaln y la arrastraron al asiento trasero, ah un sujeto le quit la ropa interior, le rasg el brasier y le arranc el calzn; enseguida bot el botn del pantaln bajndolo hasta los pies y colocndole la blusa en la cabeza. Ella estaba encima de otras dos personas, cuando la puso boca abajo y le empez a golpear muy fuerte los glteos en repetidas ocasiones, obligndola a decir vaquero, por lo que despus de varios golpes lo dijo. La volte boca arriba y le empez a apretujar los senos y pellizcndole los pezones, la bes en la boca pero como no la abra, la golpe en el estomago para que la abriera y pudiera penetrar su lengua; despus la volteo boca abajo golpendola con el tolete en las costillas, sujetando con una mano los senos y con la otra le penetr la vagina con sus dedos. La amenazaba diciendo que la iba a matar pero que primero la iba a coger; invit a una segunda persona diciendo ven y prueba lo que me toc, sac los dedos de su vagina y lleg un tercero, que la golpe y tambin le introdujo los dedos dentro de la vagina, la volte y la bes, apretando y mordiendo los senos y pezones, mientras la segua golpeando con el tolete. Ms tarde llamaron a una tercera persona dicindole jefe venga y pruebe a sta, se acerc esa persona y le empez a tocar los senos, despus la volte boca abajo y la penetr con los dedos y despus sac los dedos y algunos de los tres la penetr con un objeto que no sabe que es, pero podra describirlo como llave, porque estaba fro y pareca metlico. En seguida amenazaron con violarla, la levantaron de la cadera a la altura de su pene y lo frotaron con sus nalgas, dicindole que la iban a coger, pero una persona que supone era su jefe dijo paren ya, djenla; y entonces, la tiraron y la golpearon, le pusieron la cabeza sobre el
CNDH.
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245
VERSIN PBLICA
asiento y los glteos levantados y as viaj todo el trayecto. Aclara que no puede identificar a los policas pero decan que la estatal era la verga, vestan camisa blanca y pantaln oscuro, escuchando que se comunicaban con familiares diciendo que estaban bien. Refiere que todo el tiempo viaj con la cabeza tapada y despus de que fue agredida los policas se sentaron sobre ella. Declaracin de 12 de mayo de 2006. *Ratifica declaracin de 5 de mayo. Agente del Ministerio pblico de la PGJ del Estado. de Mxico. FEVIM.
Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006. el polica que me golpeaba me gritaba que le dijera vaquero -ilegible- 6 veces ms, hasta que escuch lo que deseaba. Enseguida me penetr la vagina con sus dedos mientras me propinaba ms golpes y amenazas, invit a una segunda persona (polica) me golpe en el estomago para introducir su lengua en mi boca; ste tambin me penetr mientras llamaban a otra persona dicindole ven y cala a esta puta, los tres cada uno en su momento, me pellizcaron los pezones y apretaron con mucha fuerza los senos, despus me penetraron con un objeto que no puedo identificar con claridad pero estaba fro y me dio la sensacin de ser metlico Escrito de ampliacin de denuncia de fecha 14 de junio de 2006. l meti la mano dentro de mi blusa y desgarr mi brasier y comenz apretar mis pezones con mucha fuerza y a jalarlos, subi mi blusa hasta la cabeza, enseguida meti su mano dentro de mi pantaln abrochado, arrancando mi calzn, sac su mano y arranc el botn de mi pantaln y lo baj hasta mis tobillos. Comenz a golpearme los glteos con su mano, mientras me gritaba, -Haber puta, dime vaquero, dime vaquero o te mato, ndale dilo- yo me negu a decirlo y me golpe con ms fuerza, ahora con su tolete mientras gritaba dilo hija de puta, dilo- ces hasta que lo dije, el comenz a rerse mientras me amenazaba de muerte. 10. Enseguida me penetr con sus dedos en la vagina, diciendo Te gusta puta,
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FEVIM.
246
VERSIN PBLICA
verdad que te gusta, como no te va a gustar si era una perra, ahorita que acabe contigo te voy a matar, a tu madre me la voy a coger y tambin la voy a matar como a ti- sac sus dedos de mi vagina, me volte boca arriba y comenz a pellizcar mis pezones, apretujar mis senos y a golpearlos, l se dirigi a otro polica y le dijo- ven cala a esta puta, prubala, que a esta hija de puta le encanta, verdad puta que te encanta. 11. Otro polica se acerc a mi y me volte boca abajo, toc mi cltoris y me meti sus dedos en repetidas ocasiones dentro de mi vagina sujetndome del cuello Me volte boca arriba y golpe con sus puos mis senos, con mucha fuerza, descubri mi boca y comenz a besar mis labios y a golpear mi estomago para que yo abriera la boca y el introdujera su lengua dentro de mi. El tercer polica restregaba sus genitales en mis nalgas, y sent como desabrochaba su cinturn, l me penetr con un objeto pequeo, fro, sin volumen, muy duro y lo removio por toda mi cavidad vaginal. colocndome boca arriba uno de los policas golpe mis senos con sus puos enseguida comenz a morderme los pezones y succionarlos con su boca. Comparecencia de 14 de junio de 2006. nos tocaron los senos Escrito de 24 de julio de 2006. l meti la mano dentro de mi blusa y desgarr mi brasier y comenz apretar mis pezones con mucha fuerza y a jalarlos, subi mi blusa hasta la cabeza, enseguida meti su mano dentro de mi pantaln abrochado, arrancando mi calzn, sac su mano y arranc el botn de mi pantaln y lo baj hasta mis tobillos. Comenz a golpearme los glteos con su mano, mientras me gritaba, -Haber puta, dime vaquero, dime vaquero o te mato, ndale dilo- yo me negu a decirlo y me golpe con ms fuerza, ahora con su tolete mientras gritaba dilo hija de puta, dilo- ces hasta que lo dije, el comenz a rerse mientras me amenazaba de muerte. 10. Enseguida me penetr con sus dedos en la vagina, diciendo Te gusta puta, verdad que te gusta, como no te va a gustar si era una perra, ahorita que acabe contigo te voy a matar, a tu madre me la voy a coger y tambin la voy a matar como a ti- sac sus dedos de mi vagina, me 247 FEVIM. Agente del Ministerio pblico de la PGJ del Estado. de Mxico.
No precisa.
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VERSIN PBLICA
volte boca arriba y comenz a pellizcar mis pezones, apretujar mis senos y a golpearlos, l se dirigi a otro polica y le dijo- ven cala a esta puta, prubala, que a esta hija de puta le encanta, verdad puta que te encanta. 11. Otro polica se acerc a mi y me volte boca abajo, toc mi cltoris y me meti sus dedos en repetidas ocasiones dentro de mi vagina sujetndome del cuello 12. Me volte boca arriba y golpe con sus puos mis senos, con mucha fuerza, descubri mi boca y comenz a besar mis labios y a golpear mi estomago para que yo abriera la boca y el introdujera su lengua dentro de mi. 14. El tercer polica restregaba sus genitales en mis nalgas, y sent como desabrochaba su cinturn, l me penetr con un objeto pequeo, fro, sin volumen, muy duro y lo removio por toda mi cavidad vaginal. Despus me bajaron nuevamente al asiento colocndome boca arriba uno de los policas golpe mis senos con sus puos enseguida comenz a morderme los pezones y succionarlos con su boca Escrito de 23 de agosto de 2006. Un polica se puso de tras de m y pate mis glteos en repetidas ocasiones mientras me deca que no saba lo que me esperaba, me colocaron en la banqueta de la calle fuera de la casa, sentada, con la cabeza agachada se me acercaron por lo menos tres policas, lo nico que alcanzaba a ver eran su botas, me descubrieron la cabeza y levantaron mi cara, uno de ellos le pregunt a otro polica-ya viste quin es esta perra?- y el otro contest s, es ella, esta es la puta que estamos buscando, ella es la que mat al polica- en seguida me cubrieron la cara nuevamente y golpearon con fuerza en mi cabeza con un tolete, escuch que en voz alta gritarones ella, sta es la perra mnchenla, alguien me golpe en la espalda, costillas y glteos a patadas, mientras amenazaban con matarme y me decan te vamos hacer lo mismo que le hiciste al compaero que mataste . El polica que me hiri me gritaba perra! Qu se siente?, te voy a matar, te voy a coger y luego te voy a matar me coloc en el asiento trasero del camin encima de dos personas ms que estaban recostados uno sobre otro en el asiento. --- El polica me deca -Ahora s Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Detencin.
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248
VERSIN PBLICA
puta, te voy a matar!- l meti la mano dentro de mi blusa y desgarr mi brasier y comenz apretar mis pezones con mucha fuerza y a jalarlos, subi mi blusa hasta la cabeza, enseguida meti su mano dentro de mi pantaln abrochado, arrancando mi calzn, sac su mano y arranc el botn de mi pantaln y lo baj hasta mis tobillos. Comenz a golpearme los glteos con su mano, mientras me gritaba, -Haber (sic) puta, dime vaquero, dime vaquero o te mato, ndale dilo!- yo me negu a decirlo y l golpe con ms fuerza, ahora con su tolete mientras gritaba Dilo, hija de puta, dilo- ces hasta que lo dije, l comenz a rerse mientras me amenazaba de muerte. Enseguida me penetr con sus dedos en la vagina, diciendo -te gusta puta, verdad que te gusta, como no te va a gustar si eres una perra, ahorita que acabe contigo te voy a matar, a tu madre me la voy a coger y tambin la voy a matar como a tsaco los dedos de mi vagina me volte boca arriba y comenz a pellizcar mis pezones, apretujar mis senos y a golpearlos, l se dirigi a otro polica y le dijo ven, cala a esta puta, prubala, que a esta hija de puta le encanta!, verdad puta que te encanta!se acerc un polica a m y me volte boca abajo, toc mi cltoris y meti sus dedos dentro de mi vagina sujetndome del cuello, ahora s tiemblas, cabrona, ahora s, porqu mataste a mi compaero?, Dime, porqu lo mataste, quin te dijo que lo mataras?- me volte boca arriba y golpe con sus puos mis senos, con mucha fuerza, descubri mi boca y comenz a besar mis labios y a golpear mi estomago para que yo abriera la boca y l introdujera su lengua dentro de m, los dos policas le hablaron a una tercera persona refirindose a l como jefe dicindole ven a sentir a esta puta, tiene con qu, ven!- uno de ellos me volte boca abajo y dos personas me sujetaron de la cadera y me rotaron y levantaron a la altura de los genitales de una tercera persona la cual gritaba que me matara, que l saba quin era yo, y quin era mi familia y que nos matara a todos, me pregunt Ya coges?, s, claro que coges eres una puta, te voy a coger! Te voy a matarlos otros policas lo azuzaban dicindole scatela, cgetela de todos modos la vamos a matar!- el tercer polica restregaba sus genitales en mis nalgas, y sent que desabrochaba su cinturn, l me penetr con un objeto pequeo, fro sin volumen muy duro y lo removi por toda mi cavidad vaginal. Despus me bajaron nuevamente al asiento colocndome boca arriba uno de 249
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los policas golpe mis senos con sus puos y enseguida comenz a morderme los pezones y succionarlos con su boca, esto sucedi sobre las dos personas que siempre fueron debajo mo, el agente del MP me dijo que el delito era desconocido, yo le dije que me reservaba el derecho a declarar pero quera denunciar que durante el traslado al penal haba sido violada y torturada fsica, psicolgica y sexualmente por elementos policacos y comenz a tomarme la denuncia, pero tras unos minutos lleg una persona que le pregunt al agente qu estaba haciendo y l explic que yo estaba denunciando a los policas, esta persona que me hizo suponer era el jefe del agente, sac la hoja que contena mi denuncia de la mquina de escribir y la destruy, se dirigi a mi dicindome- Si no vas a declarar sobre los hechos no puedes denunciar nada- se dirigi al agente del MP y le dijo t tmale los generales de nuevo- Entrevista de 5 de noviembre de 2007. En relacin a las agresiones sexuales, menciona: que le metieron la mano en su ropa y le arrancaron la ropa interior, la desnudaron y comenzaron a violarla con dedos y objetos dentro de su vagina mientras la amenazaban; que incluso un polica se sent en su cuello mientras la violaban, situacin que pas en tres ocasiones con tres policas diferentes. Despus que le hicieron poner la cara en el asiento y las rodillas en el filo del asiento, que le golpeaban los glteos y la tocaban, que viaj desnuda en el camin y hasta el penal la dejaron vestir. Cuando pas al Ministerio Pblico, se reserv el derecho de declarar, sin embargo que quera comentar que en el traslado al penal haba sido violada y torturada, por lo que la persona que la estaba atendiendo empez a tomar su declaracin, pero pas quien supone era su jefe, dicindole que si se haba reservado por qu le tomaba la declaracin y al explicarle el secretario la informacin que estaba recabando, arranc la hoja, la rompi y le dijo a ella que si no iba a decir que estaba haciendo ah, no declarara nada, ordenando que le tomaran los generales y que se fuera. Declaracin de 8 de mayo de 2006. nos tocaban los pechos, las nalgas, todo eso, y las partes ntimas, Comisin Investigadora.
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22.
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de
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23.
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Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el transcurso al penal los granaderos, vestidos de azul marino, slo le agarraron los pechos, apretndolos por encima de la ropa. Declaracin de 4 de mayo de 2006. fue manoseada en su cuerpo
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH.
Declaracin de 4 de mayo de 2006. fue manoseada y pellizcada en las nalgas, Declaracin de 5 de mayo de 2006. se le ofendi y vej
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. No precisa.
24.
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Testimonio sin fecha contenido en DVD. Quiere denunciar la violencia sexual de los policas como arma de represin, que en el traslado empez la agresin sexual, que no le penetr un pene, pero que le metieron mano y dedos como quisieron, que tena los pantalones abajo y que es difcil que una mujer despus de ser manoseada le abra las piernas a un medico que no conoce en un penal. Declaracin de 5 de mayo de 2006. un polica le meti la mano por debajo de su pantaln tocando sus glteos y ano, le oprima sus senos y con la desesperacin de tocarla rompi su brasier y pantaleta al tiempo que le introdujo su mano en el pantaln por la parte trasera tocando hasta su vagina,
CNDH.
Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
Declaracin de 8 de mayo de 2006. el otro polica que me agarr por detrs, me agarr los glteos, me rompi el calzn, inmediatamente, me rompe el brasier, y me toca los senos apretndomelos Declaracin de 11 de mayo de 2006. a tocarle los glteos, metiendo las manos por detrs de la pantaleta de igual forma empezaron a apretarle los senos y pellizcarle los pezones, .. la tocaban por delante y por atrs, adems le jalaron el pelo, en ese momento le metieron las manos por
de
CNDH.
Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR
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VERSIN PBLICA
dentro de la pantaleta al grado de introducirle los dedos en la vagina. Declaracin de 12 de mayo de 2006. y lastimaron en mis parte ntimas *Ratifica declaracin de 5 de mayo de 2006. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH.
Texcoco, Subdireccin Pirmides. No precisa.
Declaracin de 17 de mayo de 2006. unos policas tocaron sus senos
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. Camioneta en que fue conducida al camin.
25
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26.
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Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. A ella la aventaron en una camioneta tipo pick up y enseguida sinti que le pusieron un palo encima del pantaln al tiempo que le decan que la iban a violar y a matar, que era una perra desgraciada; que lo que la libr de una violacin fue el hecho de que le empezaron a echar ms gente encima. No pudo reconocer a sus agresores de quien slo se percat que iban de negro, Declaracin de 5 de mayo de 2006. la manosearon al grado que recibi una mordida en su pecho del lado derecho .
CNDH.
CNDH.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
Declaracin de 8 de mayo de 2006. manosendome, e incluso hasta un granadero me dio una mordida
Juez Segundo Penal Toluca. CNDH.
de
Declaracin de 10 de mayo de 2006. Al subir al camin la aventaron, de modo que al incorporarla le tentaron los senos, los cuales tambin le mordieron alzando su playera.
Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. Durante el trayecto me manosearon y me dieron unas mordidas en los pechos
FEVIM.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
Escrito de fecha 23 de agosto de 2006. me maltrataron en el cuerpo y me manosearon y me mordieron mis senos
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Comisin Investigadora.
Entrevista de 24 de octubre de 2007. Cuando la bajaron de la camioneta y la iban a subir al camin, los policas la tocaron y le mordieron el pecho.
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27.
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Declaracin de 19 de mayo de 2006. la llevaron a una camioneta de redilas de metal, que tena banquitas y que la suben a patadas y golpes, y le dicen que se acueste boca abajo, en ese momento uno de los policas dice les vamos a meter el palo por atrs, y deduce que tambin hay otra mujer dentro de la camioneta, porque escucha que se queja y que a la emitente le quitan los zapatos y un calcetn y le empiezan a querer bajar el pantaln, inclusive se lo rompen, en ese momento que le estn bajando el pantaln, otro polica le mete la mano por la entrepierna tocndola de sus partes nobles Denuncia de hechos realizada el 25 de mayo de 2006. me tratan de bajar el pantaln en eso escucho que alguien dice HAY VIENEN OTROS el granadero dice CHIN y me mete la mano por detrs entre mis piernas sobre la ropa, me aprieta el pecho derecho sobre la ropa Declaracin de 5 de junio de 2006. dice otro hay que meterles el palo por atrs, en ese momento me doy cuenta de que hay otra mujer ah, ya que se queja., me tratan de bajar el pantaln, me lo rasgan me mete el polica la mano por debajo de mis partes genitales y apretndome el pecho Declaracin de 8 de junio de 2006. tratan de quitarle el pantaln y como no pueden se lo rompen de la cintura al nivel de la asentadera izquierda, al mismo tiempo escucha que entre los policas se dicen mtele el palo por detrs, le mete la mano entre las asentaderas por detrs sobre su ropa, le aprieta su parte vaginal lastimndola, despus le mete una mano en el pecho la aprieta Declaracin de 5 de mayo de 2006. al intentar subir al camin la empujaban los policas de los glteos de manera insistente, ya que en el interior el camin otro polica la agreda apretando sus senos al grado de producirle hinchazn en los mismos, sufriendo ataques sexuales manoseando todo su cuerpo Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Como fue a ltima en bajar de la camioneta no poda subir al camin porque haba mucha gente y entonces un
FEVIM.
de
CNDH.
28.
**********
CNDH.
CNDH.
Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin
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polica la empujaba de las nalgas jugando con ellas, metiendo adems sus manos entre las piernas, frotndolas por encima del pantaln. Cuando entr al camin la agacharon en un asiento y mientras un polica le preguntaba su nombre y edad, le tocaba los senos, primero por encima de la ropa y despus meti las manos y rompiendo el brasier de un tirante. Declaracin de 12 de mayo de 2006. y uno de los policas empez a agarrarme las nalgas, me empujaba y luego me jalaba, me empez a frotar encima del pantaln e intent desabrocharme el pantaln, pero como me seguan golpeando los policas a los lados no se lo permitieron y mientras uno preguntaba otro polica me empez a tocar los senos, luego introdujo su mano entre mi ropa y me rompi el brassier, me empez a jalar los pezones, despus hubo cambio de policas, que como en tres o cuatro veces entraban policas Ratifica declaracin de 5 de mayo de 2006. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
Pirmides.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado, pues refiere que hubo cambio de policias, y que en tre so cuatro ocasiones entraban policias.
Denuncia escrita de 12 de mayo de 2006. mientras me suban al camin un polica comenz a tocarme los glteos y me frotaba encima de la ropa, intent bajarme el pantaln, pero, como otros policas me seguan golpeando no pudo conseguirlo Un polica mientras me preguntaba mis datos personales empez a frotar los senos por encima de la ropa, luego, las meti por debajo de la ropa rompindome el brasier, apretndome los pezones, jalndomelos, hasta causarme una gran irritacin, fue una pesadilla, todava no puedo hablar bien acerca de esto, si no hubieran llegado los otros policas que hicieron el cambio ese polica me hubiera violado Escrito sin fecha de puo y letra. me empieza a tocar a pellizcar mis glteos ya no quiero que me toque as prefiero que me golpee pero que no juegue con mi cuerpo Despus otro llega y me empieza a tocar los senos me puse muy rgida estaba
FEVIM.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado, pues refiere que llegaron otros policas.
CNDH.
No precisa.
No precisa.
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VERSIN PBLICA
temblando pero cuando l me empez a tocar control mi temblorina me puse muy dura, cerraba los ojos y senta sus asquerosas manos en mi pecho, pegu fuertemente mis brazos a mi tronco slo esperaba a que pasara el tiempo y l me dejara de tocar Denuncia de hechos mediante comparecencia realizada el 25 de mayo de 2006. un polica me empez a golpear y a empujar agarrndome de los glteos, pero ya no me empujaba para que entrara al camin sino que empez a manosearme, meti su mano entre mis piernas y me empez a frotar mis genitales por encima de la ropa, cuando intent quitarme el pantaln, otro polica se puso a tras de m, yo segua agachada y empez a preguntarme mis datos personales mientras me agarraba mis senos por encima de la ropa, luego introdujo sus manos por debajo de la blusa empez a manosearme hasta que me rompi el brasier, me empez a pellizcar y a jalar los pezones Juez Segundo Penal Toluca. FEVIM.
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado. Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides.
Declaracin de 5 de junio de 2006. lleg un polica que me empez a empujar agarrndome las nalgas y despus frotndome entre las piernas por encima del pantaln otro polica y me empez a agarrar los senos, mientras me preguntaba mis datos personales
de
Camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides, pero de acuerdo con la narracin la agresin sexual reclamada presuntamente se cometi antes de iniciar el traslado.
29.
**********
30.
**********
Declaracin del 4 de mayo de 2006. en el trayecto los policas la desvistieron, la manosearon en todo su cuerpo, le apretaban los senos fuertemente, los glteos tambin se los apretaban con las manos al grado de que le dijeron los mdicos que la revisaron que los tena morados, que la queran violar por el ano pero se resisti y le introdujeron los dedos a la vagina a la fuerza Declaracin de 6 de mayo de 2006. A la de la voz le empezaron a tocar los senos, los glteos y le jalaban su ropa interior, incluso un polica le meti su dedo en la vagina por encima del pantaln Declaracin de 12 de mayo de 2006.
CNDH.
**********
CNDH.
Al llegar al penal.
Agente
del
No precisa.
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polica que me toc en los senos y que me toc con sus dedos en mi vagina por encima de mi pantaln, no fui violada, sino nicamente lo que me hicieron a m fue que me tocaron con sus manos en mis senos y me introdujeron los dedos en mi vagina por encima de mi pantaln y me la frotaban, *Ratifica declaracin de 6 de mayo. Comparecencia de 14 de junio de 2006. El que la sube al autobs se la lleva agarrada muy fuerte del seno izquierdo y torcindole la mano derecha hacia atrs.
Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
No precisa.
FEVIM.
Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
**********
Al llegar al penal.
Oy otro ms que deca ya vilatela. Ella sinti que le tocaban la vulva con los dedos y luego que la penetraban, Ampliacin de declaracin del 29 de junio del 2006. el polica que me subi al autobs, me iba torciendo la mano derecha y la mano izquierda la llevaba en la nuca, el me torca la mano derecha con su otra mano me apretaba el seno izquierdo, a mi me siguieron golpeando la cabeza, los glteos, y como tenia expuesta la parte de los senos me los mordieron, Juez Segundo Penal Toluca.
de
Al subir al camin utilizado para su traslado al penal con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes
**********
**********
Al llegar al penal.
31.
**********
en ese momento lleg otro polica que dio la orden de que me violaran estando dentro del penal, llego otro polica el cual me introdujo los dedos en la vagina y burlndose de que me haba violado Declaracin de 4 de mayo de 2006. fue manoseada de su cuerpo
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH.
Detencin.
Declaracin de 4 de mayo de 2006. tocaron sus pechos, nalgas y vagina
**********
No precisa.
256
VERSIN PBLICA
Declaracin de 5 de mayo de 2006. pero antes abusaron de nosotras de todas las mujeres, nos tocaron los senos y dems
Jefe del Departamento de Control Migratorio. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Testimonio sin fecha contenido en DVD. Cuando la subieron al camin le preguntaron de dnde era, contestando que **********, que iba con ********** una compaera de **********, que les pusieron capuchas, cerraron las cortinas, les pegaron y las violaron, que estaba tirada y su cara estaba en un charco de sangre. Declaracin contenida en examen mdico psiquitrico practicado del 28 de junio al 21 de julio de 2006 por el Doctor ********** del Colegio de Mdicos de **********. Ah fue cuando comenzaron a abusar sexualmente de m. Puta errata me deca un polica en la oreja, mientras me lama el cuello os vamos a matar y antes de voy a tocar un poco [La Seora ********** presenta en ese momento una gran angustia e implicacin emocional que obligan a detener temporalmente la narracin]. Prosigue el relato, nuevamente en cita textual, quince minutos despus: El polica introdujo sus dedos en mis genitales y ms manos comenzaron a pellizcarme los senos y a agarrarlos, hacindome mucho dao. Me viol repetidamente, con una brutalidad ilimitada, arandome, golpendome, mientras deca: Te vas a acordar de esto toda tu puta vida. Te voy a dejar hecha mierda, humillada tenemos ordenes de mataros. Tenemos permiso para hacer ante lo que queramos con vosotras A ti se te acab: tu vida va a cambiar desde hoy te vas a recordar de la polica mexicana hasta que te mueras. Te acordaras de mi vos ijaputa. Te vamos a romper la madre para que cuando veas un polica sepas que has de agachar la cabeza. Ya no vas a saber ni quien eres Todo esto me lo deca mordindome, jalndome del pelo y abusando sexualmente de mi.
**********
**********
De los oficios RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006 de cinco y once de mayo de dos mil seis, respectivamente, suscritos por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin en Texcoco, Estado de Mxico y 202F1000/DGAJ-SUB-AR-2959/07, de veintiuno de mayo de
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VERSIN PBLICA
dos mil siete, suscrito por el licenciado HCTOR JIMNEZ BACA, actual Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, se obtiene que doce de esas mujeres fueron detenidas el tres de mayo de dos mil seis en el Municipio de Texcoco; y que las diecinueve restantes, se aseguraron al da siguiente en San Salvador Atenco, Estado de Mxico. Adems, adminiculando el contenido de esos oficios, con el dicho de las mujeres aseguradas el tres de mayo de dos mil seis, concretamente las que reclaman agresiones sexuales, se puede establecer que stas en su totalidad,238 fueron detenidas en el mismo inmueble; y que enseguida, se les condujo a los autobuses en que la Agencia de Seguridad Estatal las traslad al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, que es posible identificar con los nmeros econmicos 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides y con el nmero econmico 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte. Por otro lado, de las declaraciones de las mujeres detenidas el cuatro de mayo de dos mil seis, en relacin con los oficios de referencia, se obtiene que no todas fueron aseguradas en el mismo
De la narracin de las declaraciones efectuadas por ********** el ocho de mayo de dos mil seis, ante el Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca con residencia en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico y trece de junio de ese mismo ao ante el Agente del Ministerio Publico adscrito a la Mesa Primera de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, se desprende que aparentemente fue detenida en la calle Manuel Gonzlez y no propiamente en el inmueble en que se detuvo al resto de las mujeres, pues incluso refiere que al momento de su detencin la subieron a una camioneta en la que despus de haber sufrido agresiones sexuales fue conducida a un camin en el que finalmente fue trasladada el Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, pero en diversas declaraciones afirma que su detencin tuvo lugar en una casa ubicada en la Calle Manuel Gonzlez, motivo por el que la Comisin Investigadora, concluye que la totalidad de las mujeres aseguradas el da tres de mayo de dos mil seis, fueron detenidas en el mismo inmueble. Se llega a esa conclusin porque si se confronta el contenido del video marcado con el nmero 9 con la leyenda Colectivo Klame, que forma parte del anexo 3-29 de la Comisin Investigadora, con las fotos que obran en el expedientillo 188 que con relacin a ********** form la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se puede deducir que dicha persona fue detenida junto con las dems mujeres, porque en el minuto 07:54 y 07:55 del video mencionado, se aprecian imgenes en las que aparece dentro ese inmueble.
238
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VERSIN PBLICA
lugar;239 pero del sitio de su detencin, fueron transportadas en camionetas -tipo van, pick up y de redilas- a los camiones en que finalmente se les traslad al penal de Santiaguito; al respecto, la Comisin Investigadora no cuenta con datos que permitan identificar en qu camionetas se les traslad; en cambio, del oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR-2959/07, se llega al conocimiento que los camiones utilizados para trasladarlas al Centro Preventivo y de Readaptacin Social, son los marcados con los nmeros econmicos 7035 del FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides y **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes ********** Por otra parte, de las declaraciones que contienen las imputaciones de ataques al derecho a la libertad sexual se observa que la mayora de las mujeres afirma que se cometieron en los camiones en que fueron trasladadas al penal de Santiaguito; luego, es necesario identificar cul fue el vehculo en que cada una de ellas fue conducida a ese Centro Preventivo, as como el nombre y cargo de los servidores pblicos que lo realizaron, informacin que se desprende de los oficios 202F1000/DGAJ-SUB-AR-2959/07, RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006 mencionados, as como de la lista que al ltimo se anex. Informacin que se detalla de la siguiente manera:
AUTOBS CON NMERO ECONMICO 4038 DEL FAR JILOTEPEC, SUBDIRECCIN NORTE (utilizado el 3 de mayo de 2006.)
NOMBRE DE LAS MUJERES TRASLADAS QUE RECLAMAN AGRESIN SEXUAL. NOMBRE, CARGO Y ADSCRIPCIN DEL SERVIDOR PBLICO ENCARGADO DEL TRASLADO.
1. **********.
239
1.
**********.
(chofer)
Polica
A,
FAR
Ello es as, pues mientras **********, **********, **********, **********, ********** y ********** afirman haber sido detenidas en algn domicilio particular de San Salvador Atenco, Estado de Mxico, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********refieren que su detencin ocurri en alguna calle de esa poblacin; mientras que ********** o **********, **********, **********, ********** y **********, en unas declaraciones sealan haber sido aseguradas en domicilios particulares y, en otras, que eso ocurri en la calle. 259
VERSIN PBLICA
2. **********. 3. **********. 4. **********.
Jilotepec, Subdireccin Norte. 2. **********. Polica A, FAR Jilotepec, Subdireccin Norte. 3. **********. Polica B, FAR Jilotepec, Subdireccin Norte. 4. **********. Polica B, FAR Jilotepec, Subdireccin Norte.
AUTOBS CON NMERO ECONMICO 7054 DEL FAR VIII DE ECATEPEC, SUBDIRECCIN PIRMIDES (utilizado el 3 de mayo de 2006.)
NOMBRE DE LAS MUJERES TRASLADAS QUE RECLAMAN AGRESIN SEXUAL NOMBRE, CARGO Y ADSCRIPCIN DEL SERVIDOR PBLICO ENCARGADO DEL TRASLADO.
1. **********. 2. **********. 3. **********. 4. **********. 5. **********. 6. **********. 7. **********. 8. **********.
1. **********. (chofer) Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 2. **********. Polica B, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 3. **********. Polica B, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 4. **********. Polica B, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 5. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 6. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 7. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 8. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 9. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 10. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides.
AUTOBS CON NMERO ECONMICO 7035 DEL FAR TEXCOCO, SUBDIRECCIN PIRMIDES (utilizado el 4 de mayo de 2006.)
NOMBRE DE LAS MUJERES TRASLADAS QUE RECLAMAN AGRESIN SEXUAL. NOMBRE, CARGO Y ADSCRIPCIN DEL SERVIDOR PBLICO ENCARGADO DEL TRASLADO.
1. **********. 2. **********. 3. **********. 4. **********. 5. **********. 6. **********. 7. **********. 8. **********. 9. **********. 10. **********.
1. **********. (Chofer) Polica C, FAR Texcoco, Subdireccin Pirmides. 2. **********. (Al mando) Comandante, Jefe del Segundo agrupamiento Chiautla de la XX Regin de la Subdireccin Operativa Regional Pirmides. 3. **********. (en apoyo de Esteban Valor Ponce) Comandante, Jefe del FAR de Tejupilco de la Subdireccin Operativa Regional Sur. 4. **********. Polica B, FAR Tejupilco, Subdireccin Sur. 5. **********. Polica A, Subdireccin
260
VERSIN PBLICA
Pirmides XVIII, Primer Ecatepec. 6. **********. Polica A, Pirmides XVIII, Primer Ecatepec. 7. **********. Polica B, Pirmides XVIII, Primer Ecatepec. 8. **********. Polica B, Pirmides XVIII, Primer Ecatepec. 9. **********. Polica B, Pirmides XVIII, Primer Ecatepec. 10. **********. Polica B, Pirmides XVIII, Primer Ecatepec.
Agrupamiento Subdireccin Agrupamiento Subdireccin Agrupamiento Subdireccin Agrupamiento Subdireccin Agrupamiento Subdireccin Agrupamiento
AUTOBS CON NMERO ECONMICO **********, PLACAS DE CIRCULACIN ********** DE LA LNEA DE AUTO TRANSPORTES ********** (utilizado el 4 de mayo de 2006.)
NOMBRE DE LAS MUJERES TRASLADAS QUE RECLAMAN AGRESIN SEXUAL NOMBRE, CARGO Y ADSCRIPCIN DEL SERVIDOR PBLICO ENCARGADO DEL TRASLADO.
1. **********. 2. **********. 3. ********** o **********. 4. **********. 5. **********. 6. **********. 7. **********. 8. **********. 9. **********.
1. **********. Chofer particular de la Lnea Auto Transportes **********, km. **********, Sociedad Annima de Capital Variable. 2. **********. Comandante de Sector A, Jefe del Segundo Agrupamiento Aragn de la XVIII Regin de la Subdireccin Operativa Regional Pirmides. 3. **********. Polica B del Segundo Agrupamiento Aragn de la XVIII Regin de la Subdireccin Operativa Regional Pirmides. 4. **********. Polica B del Segundo Agrupamiento Aragn de la XVIII Regin de la Subdireccin Operativa Regional Pirmides. 5. **********. Polica B del Segundo Agrupamiento Aragn de la XVIII Regin de la Subdireccin Operativa Regional Pirmides. 6. **********. Polica C del Segundo Agrupamiento Aragn de la XVIII Regin de la Subdireccin Operativa Regional Pirmides. 7. **********. Comandante de Sector C, Jefe de ASES Tejupilco de la Subdireccin Operativa Regional Sur. 8. **********. Polica B, ASES Tejupilco de la Subdireccin Operativa Regional Sur. 9. **********. Polica B, ASES Tejupilco de la Subdireccin Operativa Regional Sur. 10. **********. Polica C, ASES Tejupilco de
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la Subdireccin Operativa Regional Sur. 11. **********. Polica C, ASES Tejupilco de la Subdireccin Operativa Regional Sur.
Cabe sealar que de acuerdo con los informes mencionados, quien estuvo al mando de los dos vehculos identificados con los nmeros econmicos 7054 del F. A. R. VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides y 4038 del F. A. R. Jilotepec, Subdireccin Norte, fue el Comandante **********, Subdirector Operativo Regional Oriente, quien escolt a las 2 (dos) unidades con 12 (doce) vehculos y 102 (ciento dos) elementos policiales. Por su parte, los traslados efectuados el cuatro de mayo siguiente, en los camiones 7035 del FAR Texcoco y ********** con placas de circulacin **********, de la lnea de Auto Transportes **********, escoltados por dos unidades tipo pick up y un camin Kodiak con 50 (cincuenta) elementos, estuvieron al mando del Comandante **********, Subdirector Operativo Regional Sur Tejupilco. De las denuncias formuladas se desprende que algunas mujeres sealan que los abusos sexuales tambin ocurrieron en su detencin, en las camionetas en que se les condujo a los camiones utilizados para su traslado, as como a su llegada e ingreso al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico; no obstante, la Comisin Investigadora no est en condiciones de precisar el nombre y cargo de los servidores pblicos que:
Realizaron las detenciones, Estuvieron en las camionetas en que fueron conducidas a los camiones de traslado; y
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Las ingresaron al penal. Es as, porque cuando se requiri a la Agencia de Seguridad Estatal que informara el nombre, grado, cargo y adscripcin de los elementos policiales que de manera concreta participaron en la detencin de las personas, as como de las que se encargaron de concentrarlas en los vehculos de traslado, dicha Agencia en el informe correspondiente, seal que no era posible determinar esos datos concretos.240 *** De las declaraciones emitidas por las treinta y un mujeres que se dicen agredidas sexualmente, es posible establecer que las veintiuno que se enlistan a continuacin, aseguran que fueron atacadas a travs de tocamientos, apretones y pellizcos en senos, pezones, piernas, pubis, glteos, ano y vagina; en algunos casos por encima de la ropa y, en otros, con contacto directo con la piel. 1. **********, 2. **********, 3. **********, 4. **********, 5. **********, 6. **********, 7. **********, 8. **********, 9. **********, 10. **********,
240
Los datos referentes al nombre, cargo y adscripcin de los elementos policiales que participaron en los operativos del tres y cuatro de mayo de dos mil seis, se precisaron en otro apndice del informe. 263
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11. **********, 12. **********,241 13. **********, 14. **********, 15. **********, 16. **********, 17. **********, 18. **********, 19. **********, 20. ********** y 21. **********. Esos tocamientos, se dice, fueron hechos por los policas con las manos, y segn el dicho de **********, **********, ********** y ********** tambin utilizando toletes; en tanto que **********, seala que uno de los elementos policiales la toc con el pene. Adems, las diez mujeres que enseguida se mencionan, dicen que aparte de que les hicieron tocamientos, tambin les introdujeron dedos en la vagina, agregando ********** que fue penetrada con un objeto metlico en la cavidad vaginal. 1. **********,
241
En el presente trabajo de investigacin se considera a ********** como una de las veintids mujeres que reclaman agresiones sexuales, porque en sus declaraciones de cinco, ocho y doce de mayo de dos mil seis, rendidas respectivamente ante personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, con residencia en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de esa Entidad Federativa, y en denuncia escrita presentada el veintisis de mayo de ese mismo ao ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas, argument haber sufrido ese tipo de agresiones, afirmando expresamente que le manosearon su cuerpo apretando sus senos y pezones al tiempo que le decan hija de puta ahora si te pone rejega; sin embargo, conviene aclarar que en la entrevista que la Comisin Investigadora sostuvo con ella el da veinticuatro de abril de dos mil siete, al ser directamente cuestionada sobre si ella sufri agresiones de tipo sexual, como son tocamientos o manoseos, neg haber sufrido tales, afirmando expresamente que a ella no la tocaron.
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2. **********, 3. **********, 4. ********** o **********, 5. **********, 6. **********, 7. **********, 8. **********, 9. ********** y 10. **********. Por su parte, ********** y **********, aseguran que incluso algunos policas les introdujeron el miembro viril en la boca obligndolas a tener sexo oral. A raz de las quejas que sobre abusos sexuales presentaron las mujeres de que se trata, el Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico tom conocimiento de algunos de los abusos sexuales denunciados, porque precisamente personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos formul las denuncias correspondientes, las cuales dieron origen a las averiguaciones previas ********** (iniciada el cinco de mayo de dos mil seis) y ********** (radicada el once de mayo siguiente), que con posterioridad se acumularon a la diversa ********** (instruida de oficio el diez de mayo). Las averiguaciones previas mencionadas se integraron de la siguiente manera: A) AVERIGUACIN PREVIA **********
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Atendiendo a la llamada telefnica en que el licenciado ARTURO GONZLEZ PION, Director de rea de la Segunda Visitadura General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, inform que dos mujeres detenidas manifestaron haber sido abusadas sexualmente, siendo las veinte horas con treinta minutos del da cinco de mayo de dos mil seis, la licenciada **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno de Zinacantepec, Estado de Mxico, radic la averiguacin previa **********, por la probable comisin del delito de violacin perpetrado en contra de ********** y ********** o **********. Ese mismo da, la licenciada **********, en compaa de mdico legista, se traslad a las instalaciones del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito para recabar las declaraciones relativas, manifestando ********** o ********** haber sido abusada sexualmente, pero se reservaba el derecho a declarar o narrar la forma en que sucedi, hasta cuando lo estimara prudente. Por su parte, ********** seal que fue objeto de violacin; que ella haba solicitado la presencia del ministerio pblico y de personal mdico para que le hiciera la revisin ginecolgica correspondiente, pero no era su deseo denunciar los hechos, por temor de atentados a su integridad fsica. Con posterioridad, la licenciada **********, certific las lesiones que presentaban las declarantes. De igual manera, se realiz el examen correspondiente al estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones, tomndose una muestra del fondo del saco vaginal para determinacin de fosfata cida y espermatoscopa.
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Al tener los resultados de las muestras, mediante acuerdo de quince de mayo de dos mil seis, la licenciada **********, consider que como el Agente del Ministerio Pblico de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa **********, haba tomado conocimiento de los hechos, deba remitrsele la diversa ********** a fin de que siguiera conociendo de ella. 242
B) AVERIGUACIN PREVIA **********. La doctora SUSANA THALA PEDROZA DE LA LLAVE, Segunda Visitadora General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, por oficio V2/14573, del nueve de mayo de dos mil seis, dirigido al licenciado ABEL VILLICAA ESTRADA, Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, hizo de su conocimiento, que a travs de diversas comparecencias, algunas mujeres aseguradas el tres y cuatro de ese mes, mencionaban conductas consistentes en abusos de naturaleza sexual perpetrados por policas, acompaando para su acreditacin, copia certificada de las actas circunstanciadas en que **********, **********,243**********,**********,**********,**********,**********,**********,* *********,**********,**********,**********,**********,244*********,**********,***** *****,**********,**********,**********,********** y **********, referan tales agresiones.
Las actuaciones realizadas en la averiguacin previa **********, pueden constatarse de la foja 257 a la 270 del folio original de la copia certificada del Tomo V de la causa penal **********, que constituye el Anexo 8-5 del expediente formado por la Comisin Investigadora. 243 Su verdadero nombre es **********. 244 A pesar de que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos anex al oficio en que denunci abusos sexuales, copia del acta circunstanciada de la entrevista sostenida con **********, la Comisin Investigadora no incluye a esa persona, porque de la lectura de lo declarado en esa entrevista, no se advierte que reclame haber sido objeto de agresin sexual, pues lo nico que refiere, es que recibi pellizcos en su cuerpo, sin embargo no datos que permitan deducir que los pellizcos que afirm haber recibido, hayan sido con el afn de agredirla sexualmente y no slo de manera fsica, y ello tampoco se desprende de sus diversas declaraciones. 267
242
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Mediante oficio 2131030002007/2007/2006 de diez de mayo de dos mil seis, por orden del Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, se giraron instrucciones al licenciado LIDIO MENDOZA MUCIO, para que en su carcter de Director General de Responsabilidades, diera las rdenes pertinentes, lo que motiv que siendo las 14:30 P.M. (catorce horas con treinta minutos) del once de mayo de dos mil seis, el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, iniciara la averiguacin previa **********, en la que se orden recabar las declaraciones de las personas de sexo femenino relacionadas con los hechos. En cumplimiento a esa determinacin, el doce de mayo de dos mil seis, el licenciado **********, en compaa de los mdicos legistas ********** y **********, se constituy en las instalaciones del Centro Preventivo, a efecto de recabar las declaraciones respectivas, lugar en el que, segn la constancia relativa, al tener conocimiento de la totalidad de las personas de sexo femenino ingresadas con relacin al caso San Salvador Atenco, les hizo saber que si alguna de ellas haba sufrido un ilcito en su persona, podan acudir con el personal de actuacin a realizar la denuncia correspondiente. Las constancias que integran la averiguacin previa ********** indican que no todas las mujeres que se dicen agredidas sexualmente, accedieron a declarar, situacin que se pone de manifiesto en el siguiente cuadro:
# NOMBRE CON MOTIVO DE LA AVERIGUACIN PREVIA **********, EL 12 DE MAYO DE 2006, ACEPT RENDIR DECLARACIN. EL 12 DE MAYO DE 2006, NO ACEPT DECLARAR CON RELACIN A LA AVERIGUACIN PREVIA **********.
1.
**********
El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que no era su deseo iniciar denuncia alguna.
268
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NOMBRE
CON MOTIVO DE LA AVERIGUACIN PREVIA **********, EL 12 DE MAYO DE 2006, ACEPT RENDIR DECLARACIN.
EL 12 DE MAYO DE 2006, NO ACEPT DECLARAR CON RELACIN A LA AVERIGUACIN PREVIA **********.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Si declar Si declar
El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar.
El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. Si declar Si declar Si declar Si declar El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. Si declar Si declar Si declar. Si declar Si declar Si declar Si declar * * El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que no declar por no estar recluida en ese lugar; no obstante debe tenerse en consideracin que ella declar ante el Ministerio Pblico del Estado el 4 de mayo de 2006. Si declar El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que no declar por no estar recluida en ese lugar; sin embargo, debe recordarse que ella declar ante el Ministerio Pblico del Estado el 4 de mayo de 2006. Si declar. El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar. * Si declar El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que no declar por no estar recluida en ese lugar; pero debe tenerse en cuenta que ella declar ante el Ministerio Pblico del Estado el 4 de mayo de 2006. Si declar El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que no declar por no estar recluida en ese lugar; no obstante ella declar ante el Ministerio Pblico del Estado el 4 de mayo de 2006. El Agente del Ministerio Pblico hizo constar que manifest no ser su deseo declarar.
21. 22. 23.
********** ********** **********
24. 25 26. 27. 28. 29.
********** ********** ********** ********** ********** **********
30. 31.
********** **********
269
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*Con posterioridad rindieron declaracin ante el Ministerio Pblico
Aunado a ello, de las constancias se advierte que el Ministerio Pblico hizo saber a todas las mujeres que ante l declararon, la posibilidad de realizarles examen ginecolgico, pero se negaron a su prctica. 245 C) AVERIGUACIN PREVIA **********. Iniciada de oficio el diez de mayo de dos mil seis, por el licenciado **********, Agente del Ministerio Adscrito a la Mesa Primera de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, al recibir diversas notas periodsticas en las que, entre otras cosas, se afirma que elementos de la Agencia de Seguridad Estatal haban incurrido en abuso de autoridad en los operativos realizados el tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco.246 As, atendiendo al hecho de que las averiguaciones previas ********** y **********, iniciadas por las denuncias de abusos sexuales, se acumularon a la **********, es en esta ltima donde el Ministerio Pblico realiza las investigaciones referentes a los abusos sexuales y de autoridad.247
Las actuaciones que integran la averiguacin previa **********, pueden constatarse de la foja 146 a la 234 del folio original de la copia certificada del Tomo V de la causa penal **********, que constituye el Anexo 8-5 de la Comisin Investigadora. 246 Ver fojas 2 y 3 del folio original de la copia certificada del Tomo I de la causa penal **********, que constituye el anexo 8-1 de la Comisin Investigadora. 247 Las investigaciones de que se habla, se realizan de manera conjunta, tan es as, que a travs de los desgloses correspondientes, la averiguacin previa ********** ha dado origen a dos causas penales: 1) Causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, instruida contra veintin policas de la Agencia de Seguridad Estatal por su probable participacin en la comisin del delito de abuso de autoridad. 2) Causa penal ********** radicada en el Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, instruida contra **********por la presunta comisin del delito de actos libinidosos en agravio de la libertad sexual de **********.
245
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Esa averiguacin no es la nica en la que se realizan pesquisas referentes a la investigacin de los delitos que pudieran derivar de las imputaciones sobre abusos sexuales, pues atendiendo tambin al contenido de diversas notas periodsticas, el quince de mayo de dos mil seis, la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, de la Procuradura General de la Repblica, radic la averiguacin previa **********, a la que con posterioridad se agregaron las denuncias formuladas por **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** o **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********, a travs del CENTRO DE DERECHOS HUMANOS MIGUEL AGUSTN PRO JUREZ, ASOCIACIN CIVIL.
7.2.
Falta de diligencia e averiguaciones previas.
investigacin
efectiva
en
las
Atendiendo al contenido de lo integrado en los expedientes ya referidos, particularmente las averiguaciones previas, la Comisin Investigadora concluy que stas no iniciaron de manera oportuna, lo que este Tribunal comparte, en razn de los hechos y consideraciones siguientes: A pesar de que algunas de las mujeres que dijeron haber sido agredidas sexualmente lo manifestaron en su primera declaracin;248 (nueve de ellas lo refirieron con posterioridad), su dicho no conllev acciones de averiguacin o comprobacin oportunas, segn se explicar.
Oficialmente, la mayora de las mujeres se reserv su derecho a declarar ante el Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, razn por la que debe aclararse que para determinar la informacin que se contiene en el cuadro, se toma como primera declaracin aquella en que se pronunciaron en relacin a los hechos. 271
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Lo anterior se muestra en el siguiente cuadro:
NOMBRE
DECLARACIN O ENTREVISTA EN QUE SE RECLAMA POR PRIMERA VEZ AGRESIN SEXUAL A SU PERSONA.
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (posterior a la primera declaracin de 5 de mayo de ese ao). Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (posterior a la primera de declaracin de 5 de mayo de ese ao). Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (posterior a la primera declaracin de 5 de mayo de ese ao). Declaracin de 8 de mayo de 2006 (posterior a la primera de 5 de mayo de ese ao). Primera declaracin de 6 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Primera declaracin de 6 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (posterior a la primera declaracin de 6 de mayo de ese ao). Primera declaracin de 6 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Primera declaracin de 6 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Primera declaracin de 6 de mayo de 2006. Primera declaracin de 8 de mayo de 2006.
AUTORIDAD ANTE QUIEN SE EMITIO.

CNDH.
1.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
2.
CNDH.
3. 4.
CNDH. CNDH.
5.
Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico. CNDH. CNDH. CNDH. CNDH. CNDH.
6. 7. 8. 9. 10.
11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
CNDH. CNDH. CNDH. CNDH. CNDH. CNDH. CNDH. CNDH. Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH. Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH. CNDH.
20.
Primera declaracin de 4 de mayo de 2006.
21. 22.
Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Declaracin de 8 de mayo de 2006 (posterior a la primera de 5 de mayo de ese ao). Primera declaracin de 4 de mayo de 2006.
23.
24. 25.
Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Declaracin de 10 de mayo de 2006 (posterior a la primera de 5 de mayo de ese ao). Primera declaracin de 5 de mayo de 2006. Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006 (posterior a la primera declaracin de 5 de mayo de ese ao). Primera declaracin de 5 de mayo de 2006.
26. 27.
CNDH. FEVIM.
28.
CNDH.
272
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29.
**********
Declaracin de 4 de mayo de 2006 (posterior a su primera realizada el mismo da ante el Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Primera declaracin de 6 de mayo de 2006. Primera declaracin de 4 de mayo de 2006.
CNDH.
30. 31.
********** **********
CNDH. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
Veintids de las mujeres que se dicen agredidas sexualmente, lo hicieron notar a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos entre los das cinco y seis de mayo de dos mil seis,249 salvo los casos referentes a
**********
**********
**********.
250
La Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, por medio de la doctora SUSANA THALA PEDROZA DE LA LLAVE, con fecha nueve de mayo de dos mil seis, por oficio V2/14573, hizo saber al licenciado ABEL VILLICAA ESTRADA, Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, es decir tres y cuatro das despus de que tuvo conocimiento de que algunas mujeres detenidas manifestaron abusos sexuales.
En el caso de las extranjeras adquiri conocimiento el cuatro de mayo de dos mil seis. Aunque es cierto que atendiendo a la denuncia telefnica realizada por el licenciado ARTURO GONZLEZ PIN, Director de rea de la Segunda Visitadura General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el da cinco de mayo de dos mil seis, se radic la averiguacin previa ********** por la probable comisin del delito de violacin perpetrado contra ********** y ********** o **********, debe hacerse notar que en su primera declaracin de fecha cinco de mayo de dos mil seis, realizada ante personal de Derechos Humanos, ********** e incluso en posteriores, manifiesta que siendo las 2:00 horas de ese da, ante el Agente del Ministerio Pblico del fuero comn se reserv su derecho a declarar en relacin a los hechos que se le imputaron y por los cuales fue detenida, pero solicit se recibiera su denuncia por abuso sexual, que fue iniciada; sin embargo, quien pareca ser jefe del ministerio pblico, le orden no continuar, argumentando si no vas a declarar sobre los hechos, no puedes denunciar nada, cambiando la hoja en que se haba empezado a recabar su denuncia. Al respecto debe decirse que, si bien gracias a la denuncia telefnica del licenciado ARTURO GONZLEZ PIN, ese mismo da fue iniciada la averiguacin previa **********, por la probable comisin del delito de violacin, lo cierto es que ello lleva a establecer la necesidad de que la autoridad ministerial competente, investigue lo manifestado por dicha persona, en el sentido de que la autoridad ministerial se neg a atender la denuncia que de esa agresin quiso formular, pues de ser cierta, en trminos de lo dispuesto en la fraccin III del artculo 136 del Cdigo Penal para el Estado de Mxico, ello constituira abuso de autoridad del o los servidores pblicos que se hayan negado a atender dicha denuncia. Situacin que debe resaltarse porque incluso en el primer examen mdico que le fue practicado con motivo de su ingreso al penal a las 20:42 horas del cuatro de mayo de dos mil seis, por parte de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin social de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico, se indica que ********** aleg agresiones de tipo sexual, de lo cual incluso tuvo conocimiento el director del propio penal, pues as se desprende del oficio DIR/121/2006, de quince de mayo de dos mil seis, a travs del cual rindi informe de labores.
250
249
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En esta tesitura, a pesar de que desde el nueve de mayo, la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, tuvo conocimiento de esa denuncia, por trmites administrativos, sta se radic hasta el once de mayo siguiente, siendo hasta el doce de mayo de dos mil seis, es decir ocho y nueve das despus de los hechos, cuando el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de Responsabilidades, se dio a la tarea de recabar las declaraciones de las personas de sexo femenino relacionadas con los hechos. En relacin con lo anterior, es importante sealar que de las constancias analizadas, se advierte que desde el da cuatro de mayo de dos mil seis,
**********
hizo saber al licenciado **********, Agente del
Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, que al momento de ser detenida adems de ser golpeada fue manoseada de su cuerpo, sin que se iniciara alguna averiguacin previa respecto de dicha manifestacin. As, aunque las denuncias ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se hicieron antes, desde el da ocho de mayo de dos mil seis, empezaron a circular notas periodsticas haciendo alusin a posibles abusos sexuales cometidos en perjuicio de mujeres en los hechos acaecidos los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en Texcoco y San Salvador Atenco, como son las publicadas en el peridico La Jornada con los ttulos Documenta el centro pro abuso sexual en contra de una habitante de Atenco y Ciudadanas espaolas dan cuenta de vejaciones a manos de policas, luego, desde esa fecha, por lo menos, era un hecho notorio que algunas mujeres aseguradas se quejaban de ataques a su libertad sexual, razn por la que desde aquel momento, se estuvo en
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posibilidad de iniciar la averiguacin correspondiente, tal y como se hizo atendiendo a las notas periodsticas del diez de mayo siguiente. Las averiguaciones previas en comento se iniciaron pues varios das despus de los hechos denunciados; retraso que, en este tipo de delitos, es lamentable por el desvanecimiento natural de las evidencias que pueden acreditarlos. Luego de revisar las indagatorias de cuenta, la Comisin Investigadora encontr en ellas carencias probatorias que aqu se destacan, sin que esto constituya de alguna manera una calificacin acerca de la legalidad de lo all actuado. Advirti que hubo probanzas, que consider pertinentes y/o necesarias para esclarecer los hechos denunciados, que no fueron procuradas y que estim habra sido conveniente realizar, agregando que correspondera a las autoridades competentes valorar si eran idneas y si dado el transcurso del tiempo- an eran posibles y convenientes. Entre otras actuaciones o diligencias, cuya prctica se sugiri en estos trminos, la Comisin Investigadora apunt las siguientes:
EN EL CASO DE: **********
ACTUACIN O PRUEBA 251 TENDIENTE A OBTENER EVIDENCIAS. Como argumentan que fueron obligadas a tener sexo por va bucal, a travs de la peritacin correspondiente, se podra
251
**********
La propuesta de pruebas que pudieran resultar tiles a fin de determinar las agresiones sexuales denunciadas, tiene sustento en los siguientes textos y artculos que sobre el tema se encuentran publicados en Internet. Medicina Legal y Toxicologa, Gisbert Calabuig, Juan Antonio, 6 edicin, Editor Enrique Villanueva Caadas, Espaa 2005. La exploracin de las vctimas de una agresin sexual con fines periciales, F. Snchez Ugena, A. Valverde-Grimaldi Galvn y A. Villalobos Daz. http://www.semes.org/revista/vol09_5/38-42pdf Anales de la facultad de Medicina. Lesiones del himen en la determinacin medico legal de la integridad sexual. Jos Pacheco D., Felio Palomino y Nancy De La Cruz http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=arttex&pid=S1025-55832005000400004 Bases diagnosticas en la vctima de abuso sexual. Dr. Juan Carlos Lpez Santilln. http://www.monografas.com/trabajos32/victima-sexual/victima-sexual.shtml 275
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realizar una bsqueda de lquido espermtico en la boca, primero a travs de una limpieza en la parte posterior de los incisivos centrales y, luego, mediante el lavado de esa cavidad con suero fisiolgico, pues teniendo en consideracin que el PH de la cavidad bucal y el del lquido espermtico son diversos, el contraste de ellos permitira advertir la presencia de material espermtico e incluso la obtencin de una muestra, lo que no slo servira para comprobar la realizacin del hecho comisivo, sino que adems, en su caso, de la muestra obtenida se podra practicar la prueba de ADN para identificar a los presuntos agresores. Por otro lado, si se tiene en cuenta que el ataque sexual referido, presuntamente fue a travs de la va oral, resulta pertinente la realizacin de un examen pericial minucioso en la piel de cara y cuello de las que se dicen agredidas, a efecto de comprobar o descartar cualquier mancha espermtica, lo que de inicio pudo observar el perito encargado de esa revisin, pues cuando el esperma se deseca en la piel, adopta el aspecto de una fina pelcula, como de pegamento que clsicamente se suele comparar a un rastro de caracol. **********, en su declaracin de once de mayo de dos mil seis, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, refiere que uno de los policas que la atac le manch su pantaln, luego, esa prenda de vestir podra examinarse con la luz ultravioleta de Wood, a travs de la cual, las manchas de esperma dan fluorescencia blanco-amarillenta que va ganando amarillo con el tiempo, pero debido a su fluorescencia, es posible distinguirla de otros productos; as, en caso de advertir la presencia de manchas espermticas, debe ordenarse su anlisis qumico, lo que es importante de resaltar, porque si bien, de las constancias analizadas, se advierte que esta ltima prueba, se practic en tal vestimenta con un resultado negativo, tambin lo es que, cuando esa prueba se realiz, dicha prenda ya haba sido lavada, lo que pudo provocar la prdida de posibles indicios biolgicos. Por otro lado, si la imposicin del sexo oral, presuntamente tuvo lugar en el camin de traslado al penal, con el nmero econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides, debe ordenarse su inspeccin con el fin de recabar cualquier indicio que pudiera tener relacin con el dicho de las mujeres, como son manchas espermticas y pelo pubiano de los
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agresores. ********** afirma que sus atacantes le mancharon su suter despojndola de l en el propio vehculo y en relacin a esa agresin, ********** refiere haberse percatado que la limpiaron con una especie de trapo; entonces, ante la posibilidad de que dichos artculos permanecieran en el camin, es conveniente la prctica de una inspeccin en el vehculo de referencia con el propsito de localizalos y, en su caso, ordenar la prctica de las pruebas periciales correspondientes. Es importante sealar que de las constancias analizadas, se puede advertir que el da diecinueve de mayo de dos mil seis, se realiz una inspeccin en el vehculo en que dichas personas fueron trasladas al penal de Santiaguito; sin embargo sta slo tuvo por objeto determinar sus caractersticas fsicas, el funcionamiento de las luces interiores y el tipo de ventanillas, mas no la recoleccin de indicios. **********. **********. **********. **********. **********. ********** **********. Alegan agresin sexual consistente en la introduccin de los dedos en la vagina, de manera que al momento de ser examinadas por el mdico legista, ste pudo haberse informado de voz de la vctima acerca de la fecha y hora de la agresin, de las circunstancias en que se dio, el grado y el tipo de violencia utilizada, as como el nmero de atacantes, aspectos que hubiese sido importante tener en consideracin en la revisin del estado psicofsico y de lesiones correspondiente, pues bajo el conocimiento de esas circunstancias, el mdico habra estado en posibilidad de establecer si las lesiones presentadas en las zonas extragenitales y rea paragenital tenan o no correspondencia con las agresiones sexuales que cada una de ellas refiere de acuerdo con la mecnica de su realizacin, as como si por su coloracin correspondan al tiempo de produccin referido, lo que no acontece en los certificados de estado psicofsico y de lesiones que les fueron practicados por parte del Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Adems, previa autorizacin de las mujeres, se pudo ordenar un examen ginecolgico para analizar de manera detenida el aparato genital, apreciando cualquier lesin que pudieran presentar en la vulva, la hendidura vulvar, labios mayores y menores, el orificio vulvo vaginal y la membrana himeneal. 277
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Examen del que es posible determinar la morfologa del himen y su consistencia, as como si presenta o no desgarros, la profundidad de los mismos y si stos son o no recientes. Es importante sealar que entre ms precoz sea ese examen, mayor ser la probabilidad de encontrar indicios de agresiones sexuales, pues aunque algunos autores sealan que la cicatrizacin de los desgarros tiene lugar en un plazo de 3 o 4 das y que muy raramente se presenta un proceso inflamatoriosupurativo que retrasa ese periodo, la mayora es coincidente en sealar que un desgarro reciente puede advertirse dentro de los diez das de sucedido el hecho, considerando como desgarros antiguos los que tienen ms de diez das; sin embargo, la importancia de la premura de ese examen, descansa en el hecho de que una vez que el desgarro es considerado antiguo no hay caractersticas que permitan establecer o precisar el tiempo en que ocurri y por lo mismo igual puede tener quince o veinte das, quince o veinte meses, que quince o veinte aos. Consecuentemente, si algunas de las mujeres que reclama haber sido violada mediante la introduccin de los dedos en la vagina era virgen, la oportunidad de ese examen hubiese servido para determinar si con el ataque sexual referido haba sido desgarrada o no, adems, la profundidad del desgarro, que de ordinario llega al borde de la insercin del himen, hubiese permitido establecer si efectivamente se trataba de un desgarro o laceracin, de equimosis o tumefacciones del borde himeneal o de simples araazos. Incluso aunque en el caso de las mujeres ya desfloradas, no hubiese sido posible encontrar desgarros, ya que stos son propios de la desfloracin, toda vez que los dedos pueden ser considerados como agentes contusos, de acuerdo con el grado de violencia utilizada, se hubiesen podido presentar algunas lesiones contusas detectables a travs de ese examen, pero como ya se dijo, entre ms precoz sea la realizacin de este examen, mayores sern los indicios o evidencias que puedan encontrarse. As, aunque algunas mujeres accedieron a ser sometidas a un examen medico legal ginecolgico, lo cierto es que esos exmenes se practicaron das despus de ocurridos los hechos,
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como se enuncia a continuacin:
**********, 11 de julio de 2006. **********, 25 de mayo de 2006. **********, 25 de mayo de 2006. **********, 25 de mayo de 2006.
En ese orden de ideas, aunque en algunos casos como los de **********, ********** y **********, los certificados mdicos legales ginecolgicos mencionan desgarros antiguos, sin referir lesiones en el rea genital, debe tomarse en cuenta que dicho examen fue practicado das despus de ocurridos los hechos. **********. **********. **********. **********. ********** **********. El artculo 108 del Cdigo Penal para el Estado de Mxico seala que los servidores pblicos encargados de practicar diligencias de averiguacin previa, deben dictar todas las providencias necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios del hecho delictuoso. En consecuencia, si las mujeres refieren que con motivo de las agresiones sexuales, parte de su vestimenta e incluso su ropa interior fue rota por los elementos policiales, resulta esencial obtener las prendas referidas por cada una de ellas, como un indicio de la mecnica del ataque denunciado. No obstante, debe hacerse notar que el da ocho de noviembre de dos mil siete, la Comisin Investigadora sostuvo entrevista con el licenciado **********, Ex Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en la cual inform que algunas mujeres lavaron su ropa y otras incluso la echaron a la basura. **********. **********. **********. Si se tiene en cuenta que al hacer referencia a las agresiones sexuales reclamadas, refieren haber recibido besos, lamidas e incluso mordidas por parte de sus agresores, en concordancia con lo que ellas manifestaron, presentaran amilasa salival de sus agresores, detectable a travs del anlisis pericial correspondiente (gentico- molecular), lo que es importante de resaltar, pues la presencia de la saliva es un elemento clave para la identificacin del atacante, pues en la saliva existen clulas de descamacin de la boca, en las que se pueden identificar los marcadores de ADN del individuo del que procede la saliva.
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Incluso en el caso de **********, quien refiere haber sido mordida, a travs del anlisis pericial correspondiente (odontologa forense) debe analizarse si la mordida produjo identaciones o perforaciones en la superficie de la piel de la parte en que referan haber sufrido las mordeduras, para en su caso, proceder a su reproduccin mediante el empleo de materiales de impresin de alta precisin y estabilidad y de esa impresin obtener el modelo de la huella original, ya que en su caso, ello no slo permitira corroborar la agresin referida, sino que ayudara a la identificacin del agresor, lo que es importante resaltar pues en los certificados correspondientes a los tres exmenes mdicos que le fueron practicados a por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social (a su ingreso al penal), eI Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se hace referencia a una lesin en la mama derecha con las caractersticas de una mordida humana.
Carencias probatorias como estas en las averiguaciones previas abiertas se apuntan pues las pruebas que se han recabado en esas averiguaciones hasta el momento en que da cuenta la Comisin Investigadora al Pleno evidencian muy importantes deficiencias y omisiones en que se incurri ante las delicadas denuncias que hicieron las mujeres. En relacin con lo anterior, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 108, 109 y 110 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, as como en los numerales 123, 124 y 125 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, tanto a nivel federal como local, una vez que el ministerio pblico tiene conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio, debe dictar todas las providencias que resulten necesarias para que no se pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como para saber qu personas fueron testigos del hecho y, en su caso, l o los inculpados, personas que sern citadas a
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comparecer a efecto de que declaren sobre los hechos que se investigan. En este orden de ideas, la Comisin Investigadora advirti: 1. Que a pesar de que se trata de un delito que debe perseguirse de oficio, tanto en el mbito federal como estatal, las autoridades investigadoras no recabaron declaraciones de todas y cada una de las mujeres que se dicen agredidas sexualmente. Lo anterior se muestra en el siguiente cuadro:
NOMBRE
AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO.
FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS RELACIONADOS CON ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL PAS, DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
No declar No declar Si declar Si declar No declar Si declar Si declar Si declar Si declar No declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar Si declar No declar Si declar Si declar No declar No declar Si declar
Si declar No declar No declar Si declar No declar No declar No declar. Si declar Si declar. No declar Si declar Si declar No declar Si declar Si declar Si declar No declar Si declar No declar No declar* Si declar No declar No declar* No declar No declar Si declar Si declar 281
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NOMBRE
AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO.
FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS RELACIONADOS CON ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL PAS, DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA.
28. 29. 30. 31.
********** ********** ********** **********
Si declar Si declar** Si declar Si declar
Si declar No declar* Si declar No declar*
*Fueron expulsadas del territorio nacional. ** Si declar ante el Agente del Ministerio Publico del Estado de Mxico, pero no refiri haber sido objeto de agresiones sexuales.
Efectivamente, aunque la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, ha recabado copia de diversos expedientillos formados por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a travs de los cuales se puede advertir qu mujeres diversas a las que ante ella han formulado la denuncia correspondiente, afirman haber sido agredidas sexualmente, dicha Fiscala no recab la declaracin de todas y cada una de ellas. Por otras parte, es de sealarse que en estas consideraciones no fue inadvertido por la Comisin Investigadora el hecho de que el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, con fecha doce de mayo de dos mil seis, hizo constar que con motivo de la denuncia formulada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se traslad al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito y al tener conocimiento de las personas de sexo femenino que se encontraban recluidas con motivo de los operativos del tres y cuatro de mayo de ese mismo ao, les hizo saber que podran presentar su denuncia, manifestando algunas de ellas que no era su deseo declarar las agresiones que sufrieron, lo cierto es que al haber sido transportadas
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al penal en el mismo autobs en que viajaron algunas de las que afirman haber sido atacadas en l, se actualiza la hiptesis prevista en el artculo 110 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, en tanto que podran llegar a tener conocimiento de los hechos presuntamente constitutivos de delitos relacionados con ataques a la libertad sexual que refieren sus compaeras. 2. Como se tiene conocimiento acerca de quines son las dems personas aseguradas que viajaron en los autobuses de traslado en que algunas mujeres afirman haber sido agredidas sexualmente, resultara muy conveniente recabar la declaracin de todas ellas. De las constancias que integran la averiguacin previa **********, se advierte que se han recabado declaraciones de algunos detenidos en los operativos policiales mencionados; sin embargo, esas declaraciones estn encaminadas a la lnea de investigacin referente al abuso de autoridad y no propiamente a la de los abusos sexuales. Habra sido pertinente que se recabara la declaracin de todos los detenidos, que por haber sido trasladados al penal en los mismos autobuses de las que se dicen agredidas, podran tener conocimiento de los hechos presuntamente delictivos. 3. Tambin se podran obtener datos relevantes de las declaraciones de los elementos policiales que se encargaron del traslado de las mujeres; ya que si bien en alguna de las averiguaciones abiertas ya se ha citado a algunos, no se ha declarado a la totalidad. En efecto, a pesar de que muchas de las mujeres que se dicen agredidas sexualmente fueron trasladadas en el autobs 7054 del
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FAR VIII de Ecatepec, nicamente se ha recabado la declaracin de **********, polica C, del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides, quien presuntamente particip en el traslado como chofer, pero al resto de los servidores pblicos encargados de ese traslado, no se les ha citado. Tales elementos policiales son: 1. **********. Polica B, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 2. **********. Polica B, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 3. **********. Polica B, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 4. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 5. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 6. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 7. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 8. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. 9. **********. Polica C, FAR VIII, Ecatepec de la Subdireccin Pirmides. En ese orden de ideas, teniendo en consideracin que las investigaciones iniciadas para el esclarecimiento de los hechos presuntamente constitutivos de ilcitos relacionados con ataques a la
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libertad sexual no han concluido; no es el caso que este Tribunal se pronuncie acerca de su legalidad, pero no por ello puede dejar de advertir y sealar lo que aqu se ha venido apuntando en el sentido de que se advierten importantes carencias en la integracin de las mismas. No obstante las carencias probatorias antes destacadas, este Tribunal considera que la informacin de la que ha sido allegado por la Comisin Investigadora, y de la que en estas pginas se da resumida cuenta, si bien no permite establecer con plena certeza que, en efecto, los hechos denunciados ocurrieron tal y como fueron denunciados, como a continuacin se ver; lo cierto es que s son suficientes para que, en el ejercicio de esta facultad no jurisdiccional, que tampoco es de naturaleza y rigor penal, se pueda establecer y considerar creble que hubo agresiones sexuales contra mujeres detenidas, en formas, lugares y momentos que no es factible por ahora establecer con precisin. En efecto, es preciso considerar que esta facultad no es una de naturaleza penal que culmine con la imposicin de sancin penal alguna, que por ello exija amplia carga demostrativa. Basta con que en la especie se haya proferido y puede advertirse de elementos de prueba- violencia de tipo sexual (que no necesariamente probado que hubo violacin sexual, que es distinto) contra mujeres, para estimar actualizada la violacin a sus derechos humanos; y basta que haya sido as en un caso, para que la violacin a la dignidad humana tutelada por la norma en forma de libertad sexual se haya actualizado.
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7.3. Tocamientos, manoseos y otras agresiones sexuales. Del material probatorio allegado por la Comisin, se advierten datos y circunstancias que, en su conjunto, adminiculados unos con otros, permiten establecer que en algunos casos ese derecho pudo haber sido trasgredido. Son los siguientes: 1. No es un reclamo aislado. Al menos el 62% de las mujeres aseguradas en los operativos policiales implementados en los poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, refiere haber sufrido agresiones sexuales, razn por la que no puede considerarse un reclamo aislado. Adems, hay declaraciones en que las propias mujeres manifiestan que con independencia de haber sido agredidas sexualmente, pudieron percatarse de las agresiones perpetradas en contra de otras mujeres, as como de personas que sin haber reclamado agresiones sexuales, sealan tener conocimiento de los ataques sufridos por algunas mujeres. Lo anterior se pone en evidencia a travs de los siguientes cuadros:
MUJERES ASEGURADAS EL 3 DE MAYO DE 2006, QUE SE DICEN AGREDIDAS SEXUALMENTE Y QUE A SU VEZ ASEGURAN TENER CONOCIMIENTO DE ESAS AGRESIONES EN OTRAS PERSONAS.
#
NOMBRE
FECHA Y CONTENIDO DECLARACIN, ESCRITO, DENUNCIA O ENTREVISTA EN QUE SE REALIZA LA IMPUTACIN.
1.
**********
Declaracin de 8 de mayo de 2006. en el camin nos siguieron golpeando y hubo varias mujeres violadas
Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH.
Entrevista de 10 de mayo de 2006.
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Indica que ella no se percat de agresiones a sus compaeras, pero un polica le dijo que a ella la estaban respetando porque a otras no, sealando hacia adelante. Denuncia escrita de 12 de mayo de 2006. en el camin nos quitaron nuestras pertenencias personales, como aretes, celulares dinero, etc., adems, nos seguan pegando y manoseando a todas las mujeres a una la violaron Comparecencia de 9 de octubre de 2006. sentndome al lado de una mujer que se llama **********, a quien escuch que igual que a mi la golpeaban, le daban de rodillazos y le daban toletazos al llegar al reclusorio me cont que uno de los policas en repetidas ocasiones le acerc su cuerpo a sus genitales. .. Declaracin de 5 de mayo de 2006. en el autobs les hicieron sexo oral a dos compaeras segn el dicho de las afectadas Declaracin de 5 de mayo de 2006. los subieron a un camin en donde seguan golpeando a los hombres; que los policas que los trasladan venan drogados; vio como un polica forz a una mujer a tener sexo Entrevista de 10 de mayo de 2006. Ella escuch y pudo ver cmo obligaban a ********** a realizar sexo oral, pues observ cmo el polica estaba frente a ella. refiriendo que ella vio como obligaban a realizar sexo oral a su compaera **********. Uno de los polica que la oblig estaba en malas condiciones, pues pareca drogado y apenas se poda mover. Si le mostraran el lbum fotogrfico de los policas que realizaron el traslado, quizs podra reconocer a los que atacaron su compaera **********. Declaracin de 12 de mayo de 2006. me pude percatar que en el trayecto hasta este penal, la mujer que iba derecho del pasillo del camin la obligaron varios policas a tener sexo oral FEVIM.
FEVIM.
2.
**********
CNDH.
3.
**********
CNDH.
CNDH.
Entrevista de 24 de octubre de 2007. En el traslado al Penal de Santiaguito algunas mujeres fueron violadas obligndolas a tener sexo oral con policas.
4.
**********
Declaracin de 5 de mayo de 2006. los subieron a un autobs en donde los amarraron y obligaron a hacer el sexo oral a otras personas
CNDH.
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Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Escuch que abusaban de su cuada ********** a quien le decan hazlo y cosas obscenas. Declaracin de 25 de mayo de 2006. aclara que algunos de los policas que iban en ese camin los trataron bien pero otros abusaron de su fuerza y cargo para maltratarlos y abusar de sus compaeras Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. todas las mujeres que bamos ah fuimos manoseadas y algunas violadas Declaracin de 13 de junio de 2006. Refiri haber sido testigo de cmo su cuada ********** fue atacada sexualmente por varios elementos de la polica estatal, ya que escuch cuando un sujeto dijo que la de rosa estaba muy buena, refirindose a su cuada, escuch cuando le decan hazlo bien pendeja y despus estuvo bien bueno; enterndose con posterioridad por voz de su propia cuada que dos sujetos vestidos de negro la haban obligado a hacer sexo oral. Ampliacin de denuncia escrita de 15 de junio de 2006. durante el traslado y despus de ser obligados a dar nuestros generales, varias de nosotras fuimos agredidas sexualmente puesto que fuimos manoseadas Fui testigo del abuso que sufri mi cuada **********, ya que en el autobs donde tambin fue trasladada escuch que un sujeto dijo la de rosa est bien buena, refirindose a mi cuada pues traa una blusa de ese color. Momentos despus escuch que le gritaban, hazlo bien pendeja, luego el mismo sujeto dijo, estuvo bien bueno, ya en el interior del Centro de Readaptacin Santiaguito me enter personalmente por mi cuada que efectivamente la haban obligado a realizar sexo oral a dos policas. Comparecencia de 15 de junio de 2006. escuch que un polica dijo aqu viene una gerita bien buena que ahora s que se llama ********** a quien supe que la obligaron a tener sexo oral con tres policas. Ampliacin de declaracin de 13 de julio de 2006. se me acerc mi cuada a decirme que a ella la haban obligado a hacerle sexo oral a dos policas yo la abras y le dije que me haba percatado de eso, porque empez a llorar mucho, y me dijo que no nada ms fue eso que otros la rodearon y la estaban manoseando, Entrevista de 8 de mayo de 2006. nos obligaron a tener sexo oral, nos decan que si no lo hacamos nos iban a partir nuestra madre, a una muchacha le dijeron que como estaba muy
CNDH.
CNDH.
FEVIM.
Agente del Ministerio Pblico del Estado de Mxico.
FEVIM.
FEVIM.
Juez Segundo Penal de Toluca. Juez Segundo Penal de Toluca.
5.
**********
288
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bonita que ella iba a ser su puta .. CNDH. Entrevista de 10 de mayo de 2006. Ella escuch cmo decan que abriera la boca y levantara la cara cerrando los ojos, viendo adems cmo les metan mano a sus compaeras de a lado. Escrito de 23 de agosto de 2006. a una mujer la iban violando hacindole sexo oral Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Comisin Investigadora.
Entrevista de 24 de octubre de 2007. Escuch que un polica le deca a una mujer que levantara la cara y no abriera los ojos, obligndola a hacerle sexo oral, y tiempo despus supo que fue **********. Tambin indica que otras mujeres que llevaron de Atenco le comentaron que les pegaron y las violaron, incluso menciona que una de ellas coment que tena un desgarre vaginal porque le introdujeron un objeto. Declaracin de 6 de mayo de 2006. Durante el trayecto de Texcoco a este reclusorio vena con las manos atrs de la nuca y la vista al piso, sin embargo, s se alcanz a escuchar voces de mujeres que decan sultenme por favor, djenme por favor, pero ya en el interior del reclusorio, varias mujeres comentaron que en el trayecto las violaron a otras les hicieron que a los elementos policiales les satisficieran con sexo oral, pero desconoce sus nombres. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin escuch la voz de una mujer que deca que ya la dejaran. Declaracin de 5 de mayo de 2006 escuch que a otras compaeras las estaban abusando sexualmente durante el trayecto al reclusorio Declaracin de 12 de mayo de 2006. en el trayecto hacia este penal escuchaba que una mujer deca ya no por favor y ya estando adentro del penal se enter que a dicha persona la haba obligado un polica a hacerle sexo oral, pero sin que me consten los hechos Declaracin de 6 de mayo de 2006. Una vez que el camin sali de la calle de Fray Pedro de Gante, un poco despus, algunos de los elementos empiezan a manosear a las mujeres y a golpear a los compaeros, incluso ella escuch y posteriormente le confirm una mujer que iba a su lado de nombre **********, que la obligaron a tener sexo oral con hombres, tres hombres diferentes, bajo la amenaza de que si no obedeca la iban a matar .. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Tres elementos vestidos de negro obligaron a ********** a realizar sexo oral, aclarando que no lo vio pero si escuch, pues estaba junto a ella y en el
6.
**********
CNDH.
CNDH.
7.
**********
CNDH.
Agente del Ministerio Publico de la PGJ del Estado de Mxico. CNDH. .
8.
**********
CNDH.
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penal confirm que se trataba de ella. Refiere haberse percatado que como escupi el semen antes de entrar al penal, todava en el camin, y la manera en que los policas la limpiaron con un trapo. Comparecencia de 15 de junio de 2006. Al rato, o que uno de los policas dijo: mira, aqu hay una chica muy bonita, luego supe que era ********** porque el polica le pregunt su nombre. Lo que alcanc a ver un hombre muy alto, con pies muy grandes y piernas gruesas, le hablaba fuerte y tambin quedito, no alcanzaba a escuchar bien, pero en un momento me d cuenta que ********** agarr de la cintura al polica y le empez a hacer sexo oral. Ella escupi en su suter. Luego se acerc otro polica, que pareca ms delgado que el anterior por lo que alcanc a ver, zapatos ms pequeos. Este polica le dijo a ********** hazlo bien pendeja. Ella le respondi que le dola el cuello. Luego vino otro ms, todava ms pequeo por lo que alcance a ver. Quise voltear y alguien me dio un toletazo en la cabeza dicindome t qudate aqu no te levantes. Ya termin el tercero, vena un cuarto, pero alguien dijo, ya clmense, se estn pasando de pendejos con ella. Alguien ms grito: no si nosotros aqu somos unos drogadictos y hacemos lo que queremos. Pero el primero de los policas que oblig a ********** a hacer sexo oral, le quit su suter, le dio el de otro compaero y vi como le limpi el pants que llevaba con una especie de trapo, otro estatal le prendi un cigarro y le orden que fumara, ella le dijo que no fumaba, pero la oblig a hacerlo y la trat de convencer que al llegar la sacara, que l se la llevara y le ayudara. Ampliacin de declaracin de 13 de julio de 2006. uno de ellos que le dijo al otro mira aqu hay una guerita muy buena y el otro contest a mi no me gusta vieja. fea boca de chancla pero el que le haba dicho primero le empez a preguntar a mi compaera que estaba junto a m del lado derecho que cmo se llamaba y ella le dijo que se llamaba **********, despus supe que su apellido es **********, l le iba diciendo cosas al odo, algunas no las escuch pero le dijo que no se preocupara que cuando llegaran no o a dnde le dijo, cuando lleguemos ah tu no te preocupes yo te voy a sacar a ti y le dijo que iba a ser su puta por un ao, despus de que le dijo todo eso la oblig a hacerle sexo oral yo intent levantar un poco la vista para ver si poda ver quin era l, pero me dieron un golpe en la cabeza y me dijo que me quedara agachada, despus de que le eyacul en su pantaln o en su boca, no s, vino otro estatal que la oblig a hacerle lo mismo y le dijo hazlo bien pendeja, qu no sabes, y luego que termin tambin vino un tercero, fue lo mismo termino y se retiro y ya vena un cuarto pero un compaero de ellos le dijo ya clmense cabrones ya djenla en paz, y ya no lleg, el primero de los que pas con ********** agarr un trapo pude verlo as por abajito y le empez a limpiar su pants que
FEVIM.
Juez segundo Penal de Toluca.
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era negro, lo arroj a mis pies, y le dijo que se quitara la sudadera o el suter y le pasaron otra prenda de otro compaero que le haban quitado, le decan que no se preocupara porque al bajarla ellos la iban a sacar, Escrito de 23 de agosto de 2006. me sentaron y pasaron con otra que estaba a mi lado derecho que despus supe que se llama **********, un estatal empez a platicar con ella dicindole que la iba a ayudar cuando llegaran, la oblig a hacerle sexo oral, otros dos ms la obligaron a lo mismo, diciendo que todas ramos unas putas un polica se puso a limpiar las piernas de ********** con un trapo que avent a mis pies, le quitaron el suter en donde ella escupi y le dieron otro, la obligaron a fumar, ella deca que no le gustaba, antes de llegar uno de ellos dijo que eran unos drogadictos y que hacan lo que queran Entrevista de 31 de octubre de 2007. Escuch que a su compaera ********** uno de los policas le pregunt su nombre mientras la manoseaba, dicindole que cuando llegaran al penal la iba a ayudar, deduce que la oblig a tener sexo oral pues escuch que le gritaba trgatelo; y despus fue otro, y otro, hasta que fueron cuatro, y ella slo se quejaba; que los policas le apretaban los pechos y como le sala leche porque estaba criando, le decan que estaba bien buena. Aclara que cuando iba a pasar el cuarto polica, uno les dijo que ya se haban pasado de pendejos, que ya la dejaran. Indica que le quitaron el suter y le pusieron una chamarra de otra persona, dndole a fumar un cigarro a pesar de que ella gritaba que no fumaba; recuerda que a su compaera ********** le gritaban que era una perra; que ella les deca que ya le dola la boca y el cuello, y slo le contestaban que lo hiciera bien, que si ni eso saba hacer. Entrevista de 10 de mayo de 2006. Ella iba en la parte posterior del camin y a la muchacha que vena a un lado de ella, a quien reconoci por la voz como ********** la obligaron a hacer sexo oral. No puede reconocer a los policas, pero que todos iban vestidos de negro. Comparecencia e 15 de junio de 2006. Al lado mo iba una chica a la que iban violando, la obligaban a hacer sexo oral, yo vi que pasaron cuatro. Ella llevaba un suter blanco, la taparon con una chamarra verde y vi como se movan obligndola a tener sexo, me d cuenta que ella escupi el semen y se ensuci el pantaln. Luego uno dijo que ya la dejaran porque bamos a llegar; uno de los policas, empez a limpiarle el pantaln, le dijo que la iba a ayudar pero que tena que ser su puta un ao. Escrito de 23 de agoto de 2006. FEVIM.
9.
**********
CNDH.
Suprema 291
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violando y torturando a la dems gente
Corte de Justicia de la Nacin. FEVIM.
10.
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Comparecencia de 11 de diciembre de 2006. me percat que a la que s ahora se llama **********, desde que se subi al camin le preguntaron si era hombre o mujer porque traa el pelo corto y puesto el gorro de su sudadera quien al responder que era mujer un polica le toc los senos por debajo de la blusa y le dijo estas bien aguada, Declaracin de 25 de mayo de 2006. en el camin en que fue trasladada a Santiaguito, se encontraban las seoras **********, **********, **********, **********, **********, ********** Y **********, quienes fueron abusadas sexualmente por los elementos policacos que las detuvieron y trasladaron Comparecencia de 15 de junio de 2006. yo vi que iban como 4 mujeres enfrente de mi y al lado, que tambin iban agachadas, cuando me permitieron levantar la cabeza, vi que dos de ellas eran mi cuada de nombre ********** y la seora ********** de la que no recuerdo sus apellidos y vi que les iban agarrando los pechos y les metan la mano debajo del pantaln dos policas que vestan de negro y los cuales no pude identificar, las otras dos mujeres no supe quines eran slo escuchaba yo sus gritos que eran de dolor Ya estando dentro del penal, me coment ********** que la haban obligado a hacerle sexo oral a 3 policas, **********, ********** y ********** de la que no recuerdo sus apellidos , comentaron que a ellas les haban agarrado sus senos y glteos
CNDH.
FEVIM.
OTRAS PERSONAS ASEGURADAS EL 3 DE MAYO DE 2006, QUE REFIEREN TENER CONOCIMIENTO DE LAS AGRESIONES SEXUALES SUFRIDAS POR LAS MUJERES.
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NOMBRE
1.
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3.
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Escrito de 23 de agosto de 2006. Al fondo del autobs se oan los gritos de las personas que despus me enter que tambin haban abusado sexualmente Escrito de 23 de agosto de 2006. el trayecto fue muy largo e igualmente con las mismas torturas ya que nos decan que nos iban a matar, a mi hermana posteriormente me enter que haba sido abusada sexualmente Escrito de 23 de agosto de 2006. en el trayecto escuch violacin de las
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte
de
292
VERSIN PBLICA
compaeras, que lo aclaro, lo escuch no lo v

4.
Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. CNDH.
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6.
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Escrito de 23 de agosto de 2006. subiendo al camin donde nos trasladaron al penal de santiaguito nos iban golpeando en la cabeza con el tolete a las mujeres las iban manoseando Declaracin de 4 de mayo de 2006. en el transcurso de Texcoco a Almoloya, dichos elementos siguieron golpeando a la gente e inclusive manosearon a las mujeres, Escrito de 23 de agosto de 2006. desde el momento de la detencin me pude percatar que a las compaeras las empezaron a desgarrar la ropa y a manosearlas y en el traslado al penal pude escuchar los lamentos y quejas de las compaeras que iban siendo violadas y vejadas por los policas Escrito de 23 de agosto de 2006. en el carro nos siguieron golpeando y torturando y algunas compaeras fueron violadas y torturadas Escrito de 23 de agosto de 2006. nos percatamos que a las mujeres las iban abusando sexualmente Declaracin de 4 de mayo de 2006. golpendolos sin motivo todo el tiempo y a las mujeres pudo observar que las manoseaban
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. CNDH .
9.
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MUJERES ASEGURADAS EL 4 DE MAYO DE 2006, QUE SE DICEN AGREDIDAS SEXUALMENTE Y QUE A SU VEZ AFIRMAN TENER CONOCIMIENTO DE ESAS AGRESIONES EN OTRAS PERSONAS.
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NOMBRE
1.
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Declaracin de 6 de mayo de 2006. en el autobs cuando los trasladaban al CERESO escuch que policas le decan a una mujer que no sabe de quin se trata ni su nombre porque no poda ver, que si no saba hacer sexo oral ah iba a aprender, que meter la verga, tambin le decan si levantas la cara te va a llevar la chingada, tambin escuch que grit probablemente de dolor, Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Escuchaba que venan acosando sexualmente a una alemana, dicindole que se bajara la pantaleta, y que imagina que no se dejaba, por lo que cree que la empezaron a manosear, pero no le consta. Ampliacin de declaracin de 13 de julio de 2006. en el autobs cuando los trasladaban al CERESO escuch que policas le decan a una mujer que no sabe de quien se trata ni su nombre porque no poda ver, que si no saba hacer sexo oral ah iba a aprender, que le iban a meter la verga,
CNDH.
CNDH.
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VERSIN PBLICA
tambin le decan si levantas la cara te va a llevar la chingada, tambin escuch que grit probablemente de dolor, Escrito de 23 de agosto de 2006. escuch que le decan a una mujer que abriera las piernas perra, te vamos a dar lo que te gusta y la mujer les peda que ya la dejarn y lloraba Entrevista de 31 de octubre de 2007. Escuch que interrogaban a una mujer extranjera al parecer de **********, dicindole qu haca ah, que era una perra y que le iban a dar lo que buscaba y slo escuchaba que alguien deca que la dejaran en paz. Entrevista de 10 de mayo de 2006. cuando subi al camin escuch gritos de extranjeras que decan ya no les hicieran eso. Denuncia escrita sin fecha presentada el 16 de mayo de 2006. escuchaba que mujeres extranjeras iban gritando ya djenme Comparecencia de 25 de mayo de 2006. escuche que venan otras mujeres extranjeras en la parte de atrs del camin y diciendo ya djame, no, no, como oponiendo resistencia a agresiones sexuales; Declaracin de 8 de junio de 2006. escuch a las chavas que dicen no sultenme, sultenme por favor no, bueno haban unas las extranjeras y estaban gritando Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. escuche no se si estaban atrs o enfrente, quejas de la mujeres y ellos decan que no se quejaran que eran una perras, unas putas ms por el sonido que escuchaba de otras personas, a quienes creo iban abusando sexualmente Declaracin de 5 de mayo de 2006. le toc darse cuenta de que aun compaero lo estaban violando Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin se escuchaban quejidos de mujeres y gritos de ya no me toques, djame y ya no por favor, pero los policas se rean diciendo vas t guey, te toca a ti o esta puta es ma. Al entrar al penal cuando estaba agachada del lado de la pared, vio cuando un polica desgarr el pantaln de un compaero y lo empez a penetrar. Declaracin de 12 de mayo de 2006. vi que a mi lado se encontraba un compaero, es decir, una persona del sexo masculino que haba sido detenido por estar cerca del conflicto, y vi que estaba junto con un polica que estaba vestido con Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Comisin Investigadora.
2.
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CNDH.
FEVIM.
FEVIM.
CNDH.
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FEVIM.
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********** O **********
CNDH.
CNDH.
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VERSIN PBLICA
pantaln negro y botas negras, y slo puede ver esto porque estaba agachada, y este polica empez a desabrocharse el pantaln y agach a la persona que estaba detenida y al parecer lo iba a penetrar, Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006. estaba otra compaera a la que siguieron haciendo tocamientos en los senos subieron a ms mujeres y escuchaba sus gritos, decan que no las tocaran los policas les gritaba gime perra gime como una puta. al segundo compaero que iba justo delante de m y vi que un polica vestido de negro con bostas se acerco y le desgarr el pantaln por detrs y empez a penetrarlo, yo slo escuchaba como se quejaba el compaero y otro polica que el gritaba pues si no te est pidiendo permiso, Ampliacin de denuncia escrita de fecha 14 de junio de 2006 estaba otra compaera a la que siguieron haciendo tocamientos en los senos Subieron a ms mujeres y escuchaba sus gritos, decan que no las tocaran los policas les gritaba gime perra gime como una puta. al segundo compaero que iba justo delante de m y vi que un polica vestido de negro con bostas se acerc y le desgarr el pantaln por detrs y empez a penetrarlo, yo slo escuchaba como se quejaba el compaero y otro polica que el gritaba pues si no te est pidiendo permiso, Comparecencia de 14 de junio de 2006 oy de voces de mujeres tenan un marcado acento extranjero y decan que ya no las tocaran que las dejaran ********** les mostr la pantaleta que le haban desgarrado en el traslado; ********** le coment que ella crea que le haban metido plvora en la vagina y le vio las pompas llenas de moretones. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Menciona haber escuchado como abusaban sexualmente de sus compaeras. Declaracin de 11 de mayo de 2006. alcanz a observar cmo estaban siendo objeto de abuso sexual otras mujeres que iban arriba del camin, Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006. se oyen voces de mujeres que dicen la van a violar oigo la voz de un hombre que le dice a una
Mxico.
FEVIM.
FEVIM.
FEVIM.
5.
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CNDH.
CNDH.
FEVIM.
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VERSIN PBLICA
persona DIME VAQUERO y como no se escuch nada se oyen unos golpes y es cuando escucho que una mujer se queja hasta que le dice VAQUERO y ahora se que la voz corresponde a **********, . Declaracin de 6 de junio de 2006. escucho a mujeres que se quejan de ser violadas, Ampliacin de declaracin de 4 de julio de 2006. que escuch como golpeaban a una mujer que iba junto a ella, en su lado derecho, a la que le dijeron -Dime Vaquero- y como no deca la comenzaron a golpear hasta que ella dijo vaquero y entonces el polica le dujo a otra persona ven a probar a esta que me toc- de la cual saba que su nombre era **********; que tambin pudo escuchar los gritos de la **********, escuchando que la golpeaban y que ella gritaba que la dejaran pues tena asma y que no poda respirar, que ya no la tocaran.. Ampliacin de declaracin de 5 julio de 2006. alcanz a escuchar como abusaban, al parecer de una extranjera, pues sta gritaba que ya la dejaran, porque tena asma Juez Segundo Penal de Toluca. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico.
6.
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Comparecencia de 14 de junio de 2006. Norma estaba terrible, tena hematomas. en todo el cuerpo, los glteos eran morados por completo y le coment que tena molestias vaginales, con posible desgarre vaginal pues le arda mucho y estaba sangrando. que ********** y ********** le contaron que las obligaron a hacer sexo oral y ********** le cont que la obligaron a tragarse el semen. Entrevista de 5 de noviembre de 2007. Mencion saber que a **********, ********** y a **********, les dieron el mismo trato que a ella, tanto en agresiones sexuales, como verbales, y que nunca le pusieron a la vista fotografas de policas para identificarlos, as como tampoco le pusieron alguna grabacin para saber si con las voces los pudiera identificar. Declaracin de 8 de mayo de 2006. a las muchachas las violaron Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. ... Escuchaba cuando abusaban a otras mujeres, Declaracin de 19 de mayo de 2006. van duro y duro con una guera, guerita, quieres ser mi amante, si te portas bien conmigo te vas a ir y escucha cuando la mujer le dice djame y se escucha un trancazo Denuncia de hechos realizada mediante comparecencia de 25 de mayo de 2006. me doy cuenta que hay una mujer que despus supe se llama **********, y escuche que decan LE
8..
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Juez Segundo Penal de Toluca. FEVIM.
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Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del
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VAMOS A METER EL PALO POR ATRS , obviamente con ms groseras, oigo que le dicen a dos mujeres que se sienten en el asiento: GUERITA QUIERES SER MI AMANTE y oigo quejidos de una mujer que le dicen que EST MUY SABROSA QUE ESTA BUENA Declaracin de 5 de junio de 2006. se oye que sientan a dos mujeres en un asiento que se empiezan a quejar y se empieza a escuchar que estn muy buenas que estn sabrosas y muchas ms obscenidades que se escuchan en todo el trayecto Declaracin de 8 de junio de 2006. en ese momento dijeron trae a esa cabrona y a esa cabrona y le dijo gerita quieres ser mi amante y se escucharon quejidos, le dijeron que estaba bien buena y sabrosa Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. En el camin vena una ********** y mientras se escuchaba el sonido de una pelcula pornogrfica, los policas le preguntaban si en su pas se hacia eso y si a ella le gustaba y ya despus en el Penal ella le coment que la haban tocado. Declaracin de 12 de mayo de 2006. toda la atencin de la polica estaba dirigida a una chica extranjera al parecer **********, a la cual custodiaban dicindole que si le gustaba Mxico, ----ilegible---- sexuales, se empez a escuchar como una pelcula pornogrfica y entre ellos comentaban a cerca de la pelcula, Denuncia de hechos mediante comparecencia de 25 de mayo de 2006. durante el trayecto la atraccin principal de los policas era una extranjera a la que le hacan preguntas que de dnde era, que si quera ser su novia, despus empec a escuchar como sonidos de una pelcula pornogrfica y a ella le hacan comentarios de que si le gustaba eso, si ella acostumbraba hacer eso, ella misma despus me mencion al llegar al reclusorio en la sala de visitas que se llamaba ********** y que le haban tocado sus senos Declaracin de 6 de mayo de 2006. les dijeron que una compaera haba sido violada en el carro y tambin un compaero hombre, ella escuchaba los gritos y las splicas de que ya los dejaran Comparecencia de 14 de junio de 2006. Durante el traslado pareca que haba pelculas por los ruidos que se oan por encima de los quejidos y llamadas de auxilio de las mujeres. **********le coment que la haban violado, otras seoras que estaba tambin mordidas de los senos .. Declaracin de 5 de mayo de 2006.
Estado Mxico.
de
CNDH.
11.
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CNDH.
12.
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CNDH.
FEVIM.
13.
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Jefe
del 297
VERSIN PBLICA
pero antes abusaron de nosotras de todas las mujeres, nos tocaron los senos y dems
Departamento de Control Migratorio.
OTRAS PERSONAS ASEGURADAS EL 4 DE MAYO DE 2006, QUE REFIEREN TENER CONOCIMIENTO DE LAS AGRESIONES SEXUALES SUFRIDAS POR LAS MUJERES.
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NOMBRE
1.
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Declaracin de 4 de mayo de 2006. presenci abusos sexuales contra mujeres consistentes en tocamientos Declaracin de 6 de junio de 2006. iba una extranjera, que parece que era **********, y la estuvieron acosando sexualmente, que iban a abusar de ella que estaba muy buena, (fojas 23 a 25 de su folio original). Escrito de 23 de agosto de 2006. Oa cmo acosaban sexualmente a una chica extranjera, pues vieron sus papeles y era ********** Declaracin de 5 de mayo de 2006. a una seora le bajaron su pants y su ropa interior, por lo que se meti para impedirlo, entonces lo golpearon en forma despiadada Escrito de 23 de agosto de 2006. me consta haber escuchado que varias detenidas que venan en el autobs gritaban que estaban siendo violadas y abusadas sexualmente, digo or porque todo el tiempo los policas me mantuvieron con la camisa sobre la cabeza con la intencin de que no pudiera ver nada. Escrito de 23 de agosto de 2006. dentro del vehculo pude escuchar, que los granaderos golpeaban y arrancaban las ropas de varas mujeres, comenzaron a violarlas mientras las insultaba Escrito de 23 de agosto de 2006. fuimos amenazados todas las personas que nos encontrbamos, yo escuchaba que amenazaban a mujeres con violarlas por ser putas- decan los uniformados, nos amenazaban de muerte y nos amenazaban con matar a nuestras familias y violar a nuestras madres y hermanas, dicindonos ahora s cabrones les vamos a partir su madre y los vamos a matar y a las putas las vamos a violar antes de matarlas, estas amenazas fueron constantes desde que nos detuvieron hasta que somos introducidos al penal de Santiaguito, yo poda escuchar cmo golpeaban a otras personas a la par que me golpeaban a m, los policas pasaban y me pateaban con los toletes y amenazaban con matarme, haciendo as con todos los que estbamos en la banqueta, a mi compaera que estaba sentada a mi
CNDH.
2.
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SCJN.
3.
**********
CNDH.
4.
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5.
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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
6.
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VERSIN PBLICA
7.
**********.
lado la amenazaban con violarla y con matar a su familia por mata policas- decan ellos, decan ahora s te vamos a chingar por andar matando policas, por puta, por perra y revoltosa. Y escuch cmo un polica les deca a los dems policas a esta puta mnchenla-, senta como la pateaban y la golpeaba con los toletes continuando sus amenazas hacia ella escuch que estaban pasando a lagunas mujeres hasta atrs del camin pues decan a esta puta psala atrs que ahorita va a ver lo que es bueno quera andar de puta no?- y alcanzaba a sentir cmo jalaban a mujeres arrastrndolas por encima de la dems gente hacia atrs del camin y escuchaba cmo las golpeaban y amenazaban con violarlas, hacan comentarios como -esta perra est bien buena, es ma eh-, escuch la voz de mujeres que pedan -que no les hicieran eso-, y los policas respondan te vamos a coger por puta, te vamos a coger y te vamos a matar-, voces de mujeres que lloraban pidiendo que se detuvieran, y los policas se rean y se burlaban, diciendo ahora s lloran, ahora s van a ver hijos de puta, ahora s verdad putas-, a esta puta me la voy a coger, esta puta est bien buena, esta puta es ma, te presto a la puta que me toc, est bien buena, tiene con qu, cgetela, a las mujeres pasaban y decan-ahorita vas t tambin puta, a t tambin te va a tocar, ests bien buena puta, que bonitos calzones perra, ahorita s lloras verdad puta, pero queras andar de puta y eres una puta y como puta te voy a tratar-, yo senta como manoseaban a la mujer que iba junto a m, se recargaban en m y senta su brazo encima de m, y lo meta en la ropa de la mujer de mi lado, se senta que forcejeaban con la ropa y le decan que bonitos calzones puta, ahora acomdatelos- se senta que jalaban la ropa de ella, y me pegaban dicindome no veas pendejo, qu quieres ver- al terminar mi declaracin paso junto a una mesa donde estn tomndole declaracin a un grupo de mujeres y alcanzo a or que varias mujeres dicen quiero denunciar que en el trayecto o durante la detencin fui violada y agredida sexualmente, golpeada y torturada fsica, psicolgica y sexualmente y que alguien les dice si no declaran no tienen derecho a denunciar nada- Escrito de 23 de agosto de 2006. se oyen gritos de dolor, gritos de terror de hombres y mujeres golpeados y abusados fsica y sexual
2. Algunas de las mujeres que reclaman haber sido vctimas de agresiones sexuales, sealan que stas ocurrieron en las camionetas
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en las cuales fueron conducidas a los camiones en que finalmente se les traslad al penal de Santiaguito, pues al respecto indican que de manera inhumana eran aventadas a ellas junto con otras personas, provocando que quedaran encimadas unas con otras; y que sacando ventaja de la posicin en que quedaban, los elementos policiales no slo las golpeaban sino que incluso las manoseaban sobre su ropa apretando y pellizcando senos, glteos y vagina. Ahora bien, del contenido del oficio 202F1000/DGAJ-SUBAR/2959/07 y el Informe de Actividades de la Inspeccin General de la Agencia de Seguridad Estatal, se llega al conocimiento de que efectivamente se utilizaron camionetas para conducir a los detenidos a los camiones de traslado. De igual manera, el anlisis de las fotografas anexas al expediente 3/2006 (relativo al ejercicio de la facultad de investigacin) y los videos recabados en la indagatoria, entre ellos, el denominado Romper el cerco (anexo 3-29-5), permite advertir que al momento de que las personas aseguradas eran transportadas en esas camionetas, efectivamente eran aventadas quedando unas encima de las otras, y que algunos elementos policiales las golpeaban. Lo anterior tiene sustento en las siguientes imgenes
fotogrficas:
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En esta imagen fotogrfica se puede apreciar la manera en que las personas eran encimadas durante su traslado en las camionetas, as como la forma en que son golpeadas con los pies por elementos policiales.
Fotografa del anexo 1-6-7 de la Comisin Investigadora.
En esta imagen se puede apreciar la manera en que una mujer (por la vestimenta) es encimada junto con otras personas que ya se encuentran en la camioneta, as como la forma en que un elemento policial le cubre el rostro con su propia indumentaria (en este caso un chal o sarape).
Imagen obtenida en el minuto 26:38 del DVD denominado Romper el cerco (anexo 3-29-5 de la Comisin Investigadora).
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En esta imagen se puede advertir la manera en que esa misma mujer, es golpeada por un elemento policial quien le propina un puntapi aproximadamente en el tercio medio del muslo parte posterior.
Imagen obtenida en el minuto 26:38 del DVD denominado Romper el cerco (anexo 3-29-5 de la Comisin Investigadora).
Aunque las anteriores imgenes no permiten advertir los abusos sexuales de que refieren haber sido objeto algunas mujeres durante su traslado en las camionetas, resultan ilustrativas de las condiciones en eran transportadas a los camiones, condiciones que segn con lo que algunas de ellas describen en sus denuncias, particularmente cuando aducen que las condiciones del traslado eran aprovechadas por los elementos policiales para manosearlas. 3. La mayora de las mujeres que se dicen agredidas sexualmente coinciden en sealar que esos ataques tuvieron lugar en los camiones en que fueron conducidas al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, no obstante refieren no poder identificar plenamente a sus agresores, ya que mediante golpes y amenazas las obligaron a permanecer con la cabeza agachada y, en algunos casos, les cubran el rostro con su propia vestimenta.
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Este sealamiento que se corrobora con las entrevistas que la Comisin Investigadora sostuvo con algunos elementos policiales encargados del traslado de las personas detenidas al penal de Santiaguito, pues hay quienes aceptan que durante el traslado los detenidos permanecan con el rostro inclinado y que incluso algunos tenan el rostro tapado con su propia ropa. Lo anterior se muestra a travs del siguiente cuadro:
NOMBRE DEL ELEMENTO POLICIAL ENCARGADO DEL TRASLADO. ********** (anexo 69

DVD 7 y 8)
CAMIN DE TRASLADO.
CONTENIDO DE LA ENTREVISTA.
********** (anexo 69
DVD 7 y 8)
4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte. 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte.
********** (anexo 69
DVD 3A y 4)
7054 del FAR VIII, Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
********** (anexo 69
DVD 1 y 1A)
7054 del FAR VIII, Ecatepec, Subdireccin Pirmides.
********** (anexo 69
DVD 1, 2 y 2)
7054 del FER VIII de Ecatepec.
La gente iba sentada, tranquila en posicin de agachados. Los asegurados iban con la cabeza agachada (de acuerdo con la descripcin del declarante con las manos atrs de la cabeza y sta pegada a las rodillas). l no dio ninguna instruccin de que los detenidos tuvieran que ir con la cabeza agachada, ya que l abord el autobs cuando ste ya haba arrancado, que lo ms probable es que eso se los indicaran antes de abordar el autobs los elementos que se encargaron de subirlos. Los detenidos iban sentados pero cubiertos de la cara por lo que no pudo observar si eran hombre s o mujeres. No se percat si las personas iban lesionadas debido a
FECHA EN QUE LA COMISIN INVESTIGADORA REALIZ LA ENTREVISTA. 11-junio- 2007.
11-junio- 2007.
11-junio- 2007.
11-junio- 2007.
11-junio- 2007.
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********** (anexo 69
DVD 17)
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(anexo 69 DVD 18)
********** (anexo 69
DVD 19)
7035 del FAR Texcoco. ********** placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes ********** ********** placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes ********** ********** placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes ********** ********** placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes **********
********** (anexo 69
DVD 21)
que iban agachadas y cubiertas con la ropa sus rostros. Los detenidos iban agachados. En el autobs iban varios asegurados sentados en los asientos, algunos con la cabeza agachada y otros, en forma fetal. Los detenidos iban sentados de manera normal algunos con las manos entre las piernas con la cabeza agachada y otros con la cabeza tapada. Los detenidos iban sentados en posicin fetal.
12-junio- 2007. 12-junio- 2007.
12-junio- 2007.
12-junio- 2007.
********** (anexo 69
DVD 22)
Percatndose que los detenidos iban agachados y as tenan que permanecer.
12-junio- 2007.
Lo anterior incluso podra encontrar sustento en la siguiente fotografa, porque en ella se advierte la manera en que est cubierto el rostro de una mujer recin bajada del camin en que fue trasladada al penal de Santiaguito en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, que apenas logra cubrir sus senos.
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En esta imagen se puede apreciar como una mujer (bajada del camin que se alcanza a ver al fondo), es conducida al penal con el rostro completamente cubierto con su propia vestimenta.
Imagen obtenida del minuto 04:26 del DVD denominado Testimonio de lo ocurrido el 4 de mayo en San Salvador Atenco, Testimonios, **********, ********** (anexo 1-3-12 de la Comisin Investigadora).
Hay elementos pues para establecer que, tal como lo refieren las denunciantes, en algunos casos eran obligadas a permanecer con la cabeza inclinada, y que en otros, incluso su rostro les era cubierto con su propia vestimenta; situacin que es importante tener en consideracin, por un lado, porque la mayora de las mujeres coincide en sealar que esa situacin era aprovechada por los elementos policiales para agredirlas sexualmente, amn de que por ello no podran reconocer a los agresores. 4. Algunas mujeres refieren que como parte de las agresiones sexuales recibidas, los elementos policiales rompieron su ropa, especialmente la interior. De las pruebas recabadas por la Comisin Investigadora se puede advertir que efectivamente al menos una de las mujeres que refiere haber sido manoseada present la ropa interior con roturas, la cual fue captada en video por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, obtenindose de ella las siguientes fotografas:
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Imgenes que muestran la ropa superior interior de ********** con roturas tanto en la parte de adelante como en la parte de atrs.
Advirtindose tambin que las roturas exhibidas en la parte delantera, se centran en el rea de los pezones, que dicha persona afirma le fueron pellizcados y jalados. Aunque ********** refiri al personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos que su ropa ya estaba vieja, no acepta que estuviera en esas condiciones; y si bien seala que cuando le manosearon los pezones fue por dentro del brasier, estableciendo un contacto directo con la piel, y que la rotura que presenta en los pezones no necesariamente se produjo en el momento del manoseo, si aclara que por lo mismo (los manoseos) le jalonearon el
Fotografas obtenidas respectivamente de los minutos 24:28, 24:45 y 27:02 del video denominado Caso **********, realizado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos el da en que el licenciado ********** se present ante las mujeres aseguradas los das tres y cuatro de dos mil seis, como Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, del que si bien no se tiene la fecha exacta, se presume realizado en los primeros das, ya que no todas las mujeres que se encuentran reunidas en ese momento cuentan con el uniforme penitenciario (anexo 3-29-8 de la Comisin Investigadora).
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brasier.
5.- De las declaraciones emitidas por las mujeres que se dicen atacadas sexualmente, es dable advertir que algunas de ellas, slo hablan de tocamientos que por su propia naturaleza no dejan huella material de su existencia; sin embargo, hay quienes sealan que esos manoseos iban acompaados de actos violentos, como son, entre otros, pellizcos, apretones e incluso mordidas, refiriendo de manera concreta la parte del cuerpo en que recibieron dicha agresin. Lo anterior implica que, dependiendo del grado de violencia fsica utilizada por sus agresores, deberan presentar alguna lesin en la parte en que refieren haberla recibido. Para advertir lo anterior, es de sealarse que entre el material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se encuentran los diversos certificados mdicos -incluyendo los de orden ginecolgico- que les fueron practicados, a efecto de hacer constar las lesiones que cada una de ellas present, cuyo contenido esencial se reproduce en el siguiente cuadro, en el que tambin se indica el rea del cuerpo que de acuerdo con sus declaraciones, relacionan con la agresin sexual:
NOMBRE
LESIONES SEALADAS EN EL REGISTRO MDICO DE INGRESO AL PENAL, PRACTICADO POR LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO.
LESIONES INDICADAS EN EL CERTIFICADO MDICO DEL ESTADO PSICOFSICO Y DE LESIONES ELABORADO POR EL SERVICIO MDICO FORENSE DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO.
LESIONES PRESENTADAS SEGN EL CERTIFICADO MEDICO REALIZADO POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
1. **********
Agresin sexual en : Senos
ESTADO ACTUAL: Policontundida a su ingreso. LESIONES: Hematoma parietal derecho y occipital con
LESIONES: Edema por contusin en regin parietal izquierda de 3 por 2 centmetros.
LESIONES: Equimosis rojo vinosa de 3x2 cm. en piel cabelluda en regin parieto occipital izquierda. Equimosis azulosa poco perceptible difusa en cara lateral externa de trax izquierda a nivel de dcimo al doceavo arcos costales.
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eritema cefalea y cervicalgia. Equimosis en deltoides izquierdo y en glteo derecho eritema lineal. Cicatrices accidentales en rodillas. Perin: Se refiere sin lesiones DX.: Policontundida en cabeza, trax posterior y en glteo derecho. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:08 (expedientillo 50 anexo 3-51).
Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 2:45. (foja 58 anexo 11-2 y 226 anexo 10-2).
Equimosis azulosa de 3 cm. de dimetro en cuadrante supero externo de glteo izquierdo. Equimosis rojo vinosa de 4x5 cm. en cara lateral externa en tercio medio de muslo izquierdo. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de quince da y no ameritan hospital Comentarios: las equimosis corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de vinosas a violetas tienen un tiempo de produccin de 24 a 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 50 anexo 3-51).
2. **********
Agresin sexual en: Senos
ESTADO ACTUAL: Refiere cefalia, mialgas, artralgas secundarias a que fue golpeada. LESIONES: Presenta excoriaciones en regin frontal derecha. Perin: De acuerdo a edad y sexo DX. Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:03. (foja 2260 anexo 615).
LESIONES: Excoriaciones por estigma ingueales, en regin frontal derecha parte desprovista de pelo de 10 por 2 milmetros y otra de 20 por 3 milmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 2:50. (foja 60 anexo 11-2 y 232 anexo 10-2).
*Menciona tener sospechas de embarazo LESIONES: Equimosis rojo vinosa de 3x2 cm. en piel cabelluda de regin temporal derecha. Equimosis violeta en ambos prpados inferiores. Equimosis violeta de 3x3 cm. en hombro derecho. Dos excoriaciones en regin frontal a la derecha de lnea media, la menor de 1 cm. y la mayor de 2cm. Excoriacin lineal de 1 cm. en cola de ceja derecha. Excoriacin lineal de 4 cm. en tercio distal cara anterior de muslo izquierdo. Clasificacin Provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de quince das y no amerita hospital. Comentarios: la equimosis en piel cabelluda y en hombro derecho corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. La equimosis en parpados compatibles con golpe directo por puo. Por su coloracin que va de rojo vinosas a violetas, tienen de 24 a 48 horas y son compatibles con el da de los hechos. Las excoriaciones producidas en forma accidental en el momento en que se produce la confusin. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 51 anexo 3-51).
*Refiere que fue detenida y agredida por elementos de la Polica estatal que iban vestidos de negro. Indica que la golpearon durante su detencin con toletes, patadas y golpes en la cabeza, durante el traslado le pegan si trataba de mover la cabeza y adems realizaron tocamientos en su cuerpo. LESIONES: Equimosis rojiza en piel cabelluda de 2 cm. de dimetro en regin parietal derecha. Equimosis azulosa de 3x1 cm. en regin infraescapular izquierda. Equimosis lineal de 2 cm. en regin infra escapular derecha. Equimosis rojo vinosa de 2 cm. en cara externa tercio medio de brazo izquierdo. Equimosis azulosa de 4 cm. cara posterior tercio medio de brazo izquierdo. Equimosis azul de 2 cm. en cuadrante superior externo de mama derecha. Equimosis rojo vinosa de 8x4 cm. en cara lateral externa de hemotrax derecho. Equimosis violcea de 2 cm. de dimetro en hombro derecho. Equimosis rojo vinosa de 4x1.5 cm. en regin lumbar, a la derecha de lnea media
3. **********
Agresin sexual en: Senos Vagina Glteos Piernas
ESTADO ACTUAL: Refiere dolor generalizado por golpes contusos. LESIONES: Con presencia ilegible en hombro izquierdo y glndula mamaria derecha. Excoriacin en regin dorsal Pierna derecha ilegible a TX contuso. Perin: SDP. DX. :Policontundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:03. (foja 2265 anexo 615).
LESIONES: Herida contusa de 8 centmetros, sin suturar, en regin parietal derecha; Equimosis por contusin rojiza en cuadrante superointerno de glndula mamaria derecha; brazo izquierdo cara posterior tercio medio; lumbar bilateral; pierna derecha cara anterior tercio medio; muslo derecho cara lateral tercio proximal; antebrazo izquierdo cara
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medial tercio distal; Excoriacin por estigma ungueal dorso mano derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y s ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:40. (foja 14 anexo 11-2 y 128 anexo 10-2).
posterior. Equimosis negruzca en cuadrante superior de glteo izquierdo. Equimosis violcea de 14x8 cm. cara lateral externa de muslo izquierdo. Equimosis violcea de 3 cm. de dimetro tercio medio, cara lateral externa de muslo derecho. Equimosis violcea de 5x3 cm. en cara lateral externa, tercio medio de pierna derecha. Equimosis rojo vinosa de 4x3 cm. en dorso de mano derecha. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de quince das y no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojizas a violetas tiene un tiempo de produccin de 24 a 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 52 anexo 3-51).
4. **********
Agresin sexual en: Senos Glteos Piernas
ESTADO ACTUAL: Refiere dolor de la cervical en cara y miembros inferiores. LESIONES: Ojos con equimosis infraorbitario. Trax contuso Cuello con dolor a la palpacin y presin, excoriaciones y equimosis en regin posterior. Perin: Sin datos. DX.: Policontundida, contusin infraorbitrario y hematomosis en miembros inferiores. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:55. (foja 22410 anexo 615).
LESIONES: Equimosis violcea en ambos prpados bilateral; muslo derecho cara lateral tercio medio; muslo izquierdo cara lateral tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:26. (foja 34 anexo 11-2 y 168 anexo 10-2).
*Refiere que fueron sacadas a golpes de la casa y que durante el traslado tambin eran golpeadas si llegaban a moverse. LESIONES: Equimosis violeta de 2x2 cm. en regin frontal a la izquierda de la lnea media. Equimosis violeta en ambos prpados de ojo derecho. Equimosis violeta en prpado de ojo izquierdo. Equimosis rojo vinosa de 2x1 cm. en cara posterior de cuello. Equimosis azulosa de 1.5 cm. en cara lateral externa de trax posterior izquierdo. Equimosis negruzca de 4x4 cm. en cara lateral externa de tercio medio de muslo izquierdo. Equimosis violeta de 4x4 cm. con excoriacin central de 3 cm. en cara lateral tercio medio de muslo derecho. Equimosis violeta de 2x1 cm. con excoriacin central en tercio distal muslo derecho. Aumento de volumen y dolor a la palpacin, sin crepitacin, en dorso de nariz. Clasificacin provisional: Estado mental normal, con lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis que presenta la lesionada en regin frontal, cuello, trax posterior y muslos corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura (toletes, palos, etc.), las equimosis en ambos ojos y nariz corresponden a contusiones directas por puo, por las coloraciones que van de rojo vinosas, se puede establecer que corresponden a un tiempo aproximado de produccin de 24 horas a 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006 (expedientillo 71 anexo 3-53). *Refiere que en el camin las subieron todas amontonadas y que en el traslado a muchas de ellas los policas les realizaron tocamientos en los senos y en sus partes ntimas. LESIONES: Herida saturada de 4 cm. aproximadamente en piel cabelluda, parietal izquierdo con bordes equimticos. Equimosis rojo vinosa de 2 cm. de dimetro en regin frontal a la derecha de la lnea
5. **********
Agresin sexual en: Piernas Senos Pezones
ESTADO ACTUAL: Policontundida LESIONES: Contusa en crneo, regin parietal izquierda. Herida pequea en cuero cabelludo y tejido subcutneo
LESIONES: Herida corto contusa en regin parietal izquierda de 1 por 5 centmetros, suturada; Equimosis rojiza por
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En trax posterior contusin con equimosis Contusin con equimosis en cara posterior de pierna izquierda. Perin: Normal de acuerdo a edad y sexo DX:. Policontundida, herida contusa pequea en crneo. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 02:45. (foja 2247 anexo 615).
contusin en frontal derecho; en pliegue axilar derecho; hombro derecho; en regin escapular derecha; subescapular izquierda; dorsal proximal muslo derecho; en muslo izquierdo cara lateral y medial tercio medio; Excoriacin por friccin en escapular izquierda y rodilla izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 8:20. (foja 61 anexo 112). LESIONES: Herida contusa regin parietal derecha de 1 centmetro; Equimosis color rojo violceo en tercio medio cara externa en brazo derecho y en brazo izquierdo en cara externa tercio distal de 3 por 2 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:45. (foja 36 anexo 11-2 y 176 anexo 10-2).
media. Equimosis violeta de 4x2 en hombro derecho. Equimosis violeta de 7x3 cm. en regin infra escapular izquierda. Equimosis rojo vinosa difusa en cara lateral de hemotrax izquierdo. Equimosis violeta de 4x4 cm. en cara lateral externa, tercio proximal de muslo derecho. Equimosis violeta de 3 cm. de dimetro en cara lateral externa, tercio medio de muslo izquierdo. Equimosis violeta de 3 cm. de dimetro cara lateral externa, tercio medio de pierna izquierda. Excoriacin en codo derecho. Excoriacin rodilla izquierda de 1 cm. de dimetro. Clasificacin provisional: no ponen en peligro la vida, tardan menos de 15 das y no ameritan hospital. Comentarios: Herida en piel cabelluda secundaria a contusin con objeto romo de consistencia dura. Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin de rojo vinosas a violetas tienen de 24 a 48 horas y son compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 91 anexo 3-54).
6. **********
Agresin sexual en: Senos Pubis Glteos Vagina
ESTADO ACTUAL: Mialga, artralga, refiere que fue golpeada. LESIONES: Herida en regin temporal y parietal derecha. Equimosis en brazo izquierdo de aproximadamente 4 o 3 cm. En brazo izquierdo aproximadamente 1 cm. Zona hiperemica en muslo izquierdo, Perin: de acuerdo a edad y sexo. DX. Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:48. (foja 2280 anexo 615).
*Refiere que durante el traslado los policas realizaron tocamientos en sus senos y en sus partes. LESIONES: Herida de 2cm. sin suturar en piel cabelluda con bordes equimoticos, en parietal derecho. Equimosis rojo vinosa de 2 cm. en temporal izquierdo. Equimosis violeta de 3x2 cm. en regin cigomtica derecha. Equimosis violeta de 7x8 cm. en cara lateral externa, tercio medio, brazo izquierdo. Equimosis violeta de 2 cm. de dimetro hombro izquierdo. Dos equimosis violetas en trax posterior, regin escapular derecha, de 1 cm. y de 4x5 cm. Equimosis violeta de 5x5 cm. en cara posterior y lateral externa, tercio medio de brazo derecho. Equimosis violeta de 9x8 cm. en cara posterior tercio proximal de muslo derecho. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de quince das y no ameritan hospital Comentarios: Herida en piel cabelluda secundaria a una contusin con objeto romo de consistencia dura. Las equimosis corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura (toletes). Por su coloracin de rojo vinoso a violeta, corresponden a un tiempo aproximado de produccin de 24 a 48 horas. Siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 95 anexo 3-55). *Refiere que durante el traslado al Centro de
7. **********
ESTADO
ACTUAL:
LESIONES:
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Ingresa con dolor e inmovilidad del brazo izquierdo. LESIONES: Contundida en brazo izquierdo. Perin: Sin anotacin DX.: Contenida en brazo izquierdo. Fecha y hora de de elaboracin: 3 mayo de 2006 a las 22:52. (foja 2261 anexo 615).
Equimosis en brazo izquierdo cara lateral y dorsal de tercio medio; codo izquierdo y antebrazo izquierdo cara dorsal y lateral de tercio proximal; brazo derecho cara ventral tercio distal; en muslo derecho cara lateral tercio medio; muslo izquierdo, cara lateral tercio proximal; Excoriacin en codo izquierdo con edema. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 8:30. (foja 6 anexo 11-2).
Reclusin, los policas que venan con ellas les hicieron tocamientos en sus senos. LESIONES: Equimosis violeta de 7x9 cm. en tercio medio cara anterior y lateral externa y posterior de brazo izquierdo. Equimosis violeta difusa, que va de tercio distal al tercio proximal de brazo y antebrazo izquierdo. Codo izquierdo con deformidad importante y doloroso a la movilizacin. Equimosis rojiza de 4x3 cm. en cara lateral externa tercio proximal de muslo izquierdo. Equimosis azulosa de 2 cm., en cara lateral externa, tercio medio de muslo derecho. Clasificacin provisional: Estado mental normal, con lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar mas de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis que presenta la lesionada en general corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura. En relacin a los tocamientos que refiere, estos no suelen dejar huellas al exterior, por lo tanto, no se puede descartar la posibilidad que se hayan realizado. Por su coloracin que van de rojizas a violetas, tienen un tiempo aproximado de 24 a 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de Mayo de 2006. (expedientillo 109 anexo 3-56).
8. **********.
Agresin sexual en: Senos Pezones Caderas Vagina Glteos
ESTADO ACTUAL: Ingresa contundida en miembro plvico izquierdo carente de ltimo falange del dedo medio en mano izquierda por amputacin traumtica. LESIONES: Equimosis geniana izquierda Hematoma en regin occipital Cervicalga y dorsalga. Cicatrices accidentales en rodillas. Equimosis mnima en cara posterior del muslo izquierdo Contundida en cabeza y miembro plvico. Perin: Sin lesiones. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:58. (foja 2245 anexo 615). ESTADO ACTUAL: Refiere dolor generalizado por golpes contusos LESIONES: Herida contusa en regin frontal Cuello doloroso a la movilizacin activa y pasiva.
LESIONES: Equimosis por contusin con edema en regin occipital derecha lnea media; zigomtica izquierda; glteo izquierdo cuadrante inferior externo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:25. (foja 58 anexo 11-2 y 224 anexo 10-2).
LESIONES: Equimosis violeta de 1.5 cm. en occipital a lado derecho de la lnea media posterior. Equimosis negra de 3x2 cm. en regin cigomtica izquierda. Equimosis azulosa de 3x4 cm. en regin infra escapular derecha. Equimosis azulosa de 3x4 cm. en regin supra escapular derecha. Equimosis violeta de 4x4 cm. en cara lateral externa de glteo izquierdo. Equimosis violeta de 6x4 cm. en cara lateral externa, tercio proximal de muslo izquierdo. Clasificacin provisional: Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis que presenta la lesionada en general corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura (toletes, palos, escudos) por las coloraciones que van de azulosas a violetas, se puede establecer que son compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de Mayo de 2006. (expedientillo 117 anexo 3-56).
9. **********
Agresin sexual en: Senos Piernas Glteos
LESIONES: Herida contusa en regin frontal, provista de pelo, lado izquierdo de 5 centmetros; Equimosis de color rojo en regin
LESIONES: Herida saturada de 2 cm. en regin frontal a la izquierda de la lnea media Equimosis violeta de 4x4 cm. cara interna, tercio distal de antebrazo izquierdo Equimosis violeta de 8x2 cm. en mesogastrio a la derecha de lnea media Equimosis violeta de 4x3 cm. en hemotrax anterior a nivel del 9 y 10 arcos costales. Equimosis negruzca de 12x7 cm. en regin
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Equimosis en trax posterior y excoriaciones Abdomen con excoriaciones en hipocondrio derecho Equimosis glteo derecho Miembro superior con equimosis Excoriacin en rodilla Perin: SDP DX. : Policontundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:30. (foja 2268 anexo 615).
escapular izquierda y derecha; regin hipocondrio izquierdo de 3 por 2 centmetros; mesogastrio de 8 por 3 centmetros; regin glteo derecho en sus cuatro cuadrantes de 15 por 10 centmetros; muslo izquierdo cara posterior tercio medio de 1x1 cm.; tercio distal cara posterior de antebrazo izquierdo de 6 por 5 centmetros; pierna derecha tercio proximal cara anterior de 3 por 3 centmetros. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:48. (foja 60 anexo 11-2 y 233 anexo 10-2).
escapular derecha. Equimosis violeta de 1cm., cara lateral externa de hemitrax derecho Equimosis violeta de 1.5 cm. de dimetro en cresta iliaca superior. Equimosis total de glteo derecho Cuatro equimosis azulosa de 1 cm. de dimetro cara lateral externa de tercio medio de muslo izquierdo. Equimosis negruzca de 1cm. de dimetro en cara lateral externa, tercio medio de pierna izquierda. Equimosis violeta de 4x4 cm. en cara lateral externa tercio proximal de pierna derecha. Equimosis violeta de 4x4 cm. en cara lateral externa, tercio medio de pierna derecha Equimosis violeta con excoriacin que va de dorso a vara lateral externa de pie derecho. Excoriacin en lbulo de oreja izquierda. Excoriacin de 3 cm. en rodilla izquierda. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y no ameritan hospital. Comentarios: Herida en piel cabelluda secundaria a contusin de objeto romo de consistencia dura. Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojo vinosas a violetas tienen un tiempo de produccin de 24 a 48 horas siendo compatibles con el da de los hechos. La equimosis y excoriacin de dorso de pie derecho es compatible con un pisotn. La excoriacin de lbulo en oreja izquierda es compatible con los producidos al quitar de forma violenta los aretes. La excoriacin en rodilla izquierda es compatible con las producidas en forma accidental. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 169 anexo 3-61).
10. **********
ESTADO ACTUAL: Mialgias, altralgas, malestar general LESIONES: Dolor en regin occipital Perin: De acuerdo a edad y sexo. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 02:50. (foja 2277 anexo 615).
LESIONES: Sin huellas de lesiones recientes al exterior. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:15. (foja 9 anexo 11-2 y 118 anexo 10-2).
*Refiere que ella no fue golpeada, los golpes que presenta se ocasionaron de manera accidental durante la detencin. LESIONES: Equimosis violeta de 3x2 cm. dorso de mano derecha entre dedo meique y anular. Equimosis azulosa de 1cm. de dimetro en hombro posterior izquierdo. Clasificacin provisional: No ponen en peligro tardan menos de 15 das y no ameritan hospitalizacin. Cometarios: Las equimosis que presenta corresponden a contusiones directas realizadas por objeto romo de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojizas a violetas tiene de 24 a 48 horas y son compatibles con el da de los hechos Por ser slo dos lesiones y por su dimensin se puede establecer que se produjeron en forma accidental durante la confusin al momento de la detencin. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 181 anexo 3-62). *Refiere que los policas le hicieron tocamientos en sus senos y la obligaron a tener sexo oral, niega que hayan eyaculado en su boca, pero no quiere hacer declaracin o presentar queja alguna. Presenta llanto con facilidad y dice que no tiene caso presentar denuncia pues no puede identificarlos, que adems la amenazaron, que si no se dejaba, la iban a golpear ms de lo que
11. **********
Agresin sexual en: Senos Sexo oral
ESTADO ACTUAL: Dolor generalizado por golpes contusos mltiples. LESIONES: Golpe contuso en regin parieto occipital, as como en frontal parietal
LESIONES: Herida contusa de 3 milmetros en regin frontal izquierda desprovista de pelo con edema y eritema circundante;
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Introduccin de dedos en la vagina
izquierdo Excoriaciones y edema en extremidad miembro superior derecho (hombro). Perin: SDP DX.: Policontundida en hombro derecho. Fecha y hora de 4 de elaboracin: mayo de 2006 a las 03:05. (foja 2267 anexo 615).
Equimosis por contusin en regin escapular derecha; hombro izquierdo cara anterior; pierna derecha cara anterior tercio medio de coloracin rojiza. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 2:45. (fojas 38 Anexo 112 y 180 Anexo 102).
ya la haban golpeado. LESIONES: Equimosis rojiza piel cabelluda de 2 cm. en vertex (unin de huesos parietales y occipital) Equimosis rojiza piel cabelluda de 2cm. de dimetro en regin occipital con aumento de volumen. Equimosis violeta en regin fronto-temporal izquierda de 3 cm., con excoriacin de 1.5 cm. de dimetro. Equimosis azul en el ngulo externo de ojo izquierdo de 2x1 cm. Equimosis violeta de 3x2 cm. en regin escapular derecha. Equimosis violeta de 1 cm. de dimetro en hombro izquierdo. Equimosis violeta de 2 cm. de dimetro en cuadrante supero interno de mama izquierda. Equimosis violeta de 9x4 cm. en tercio proximal cara lateral externo de muslo derecho. A nivel oral no presenta lesiones. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tarda menos de 15 das no ameritan hospital. Comentarios: Equimosis corresponden a contusiones directas con objeto duro romo. La equimosis en muslo derecho es compatible con patada. Por su coloracin que van de rojizas a violetas tienen de 24 a 48 horas coincidiendo con el da de los hechos. Se niega a ser atendida por personal especializado en delitos sexuales del Estado de Mxico. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 188 anexo 3-62).
12. **********
Agresin sexual en: Senos Glteos Sexo oral Introduccin de dedos en la vagina
ESTADO ACTUAL: Mialgas, altralgas, refiere que fue golpeada. LESIONES: Zona dolorosa en regin occipital. Zona dolorosa en regin dorsal. Abdomen doloroso a nivel de epigastrio. Perin: De acuerdo a edad y sexo. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:55. (foja 2283 anexo 615).
LESIONES: Equimosis color violceo en hombro derecho cara externa de 1x1 cm. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 3:28. (foja 58 anexo 11-2 y 227 anexo 10-2).
LESIONES: Equimosis violeta localizada en piel cabelluda a nivel parietal izquierda. Equimosis rojiza localizada en piel cabelluda en temporal derecho. Equimosis violeta localizada en regin frontal. Equimosis violeta localizada en hombro derecho. Equimosis difusa violeta localizada en brazo derecho. Equimosis violeta localizada en codo derecho. Equimosis violeta localizada en regin supra escapular izquierda. Equimosis azulosa en trax. Equimosis violeta localizada en muslo izquierdo. Excoriacin en rodilla izquierda. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis que presenta la lesionada en general corresponden a contusiones directas, realizadas por objeto romo de consistencia dura. La excoriacin en rodilla izquierda, por su ubicacin y ser nica, es compatible con las producidas por cada de forma accidental. Por su coloracin que van de rojizas a violetas tienen un tiempo de produccin mayor a 24 y menor a 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos Fecha de elaboracin: 4 de Mayo de 2006. (expedientillo 199 anexo 3-63).
**********
En examen ginecolgico de 11 de julio de 2006 elaborado por parte de la FEVIM. Presenta desfloracin antigua con carnculas mirtiformes (resto de himen) a consecuencia de partos vaginales anteriores.
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VERSIN PBLICA
No presenta datos clnicos de embarazo, ni de enfermedad por transmisin sexual, ni de coito reciente. No presenta lesiones traumticas externas recientes, a nivel genital, paragenital y extragenital, al momento del examen. (fojas 1022 a 1024 anexo 61-3).
13. **********
Agresin sexual en: No precisa.
ESTADO ACTUAL: Laceraciones en cuero cabelludo y excoriaciones superficiales en brazos y rodillas. LESIONES: Laceraciones en piel cabelluda por amarramiento. Perin: De caractersticas normales sin alteraciones DX.: Presenta dermoexcoriaciones en ambas rodillas y laceraciones en piel cabelluda Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:45. (foja 2266 anexo 615).
LESIONES: Alopecia traumtica (prdida de cabello) en regin parietal derecha con edema local. Equimosis con excoriacin dermoepidermi ca en cara anterior de ambas rodillas. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:20. (foja 53 anexo 113). LESIONES: Edema por contusin en parietal sobre la lnea media; Equimosis por forcipresin en cuadrantes superiores de seno derecho y en cuadrantes superiores e inferiores de seno izquierdo; Equimosis por contusin en regin epigstrica, en regin infraescapular sobre lnea media; Equimosis por contusin en ambas rodillas, excoriacin y equimosis por contusin en cara anterior tercio proximal y medio de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan
LESIONES: Equimosis verde amarillenta tenue a nivel de prpado inferior izquierdo borde nasal; Equimosis violcea transversal verde amarillenta de 3x2 en regin sacra; Mltiples excoriaciones dermoepidrmicas en cara anterior de rodilla derecha, la mayor de 1x1.5 cm. y la menor de 5 mm.; Excoriacin dermoepidrmica en va de cicatrizacin longitudinal en cara externa tercio medio de pierna derecha. Clasificacin Provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de 15 das y no ameritan hospital. Comentarios: Producidas por impacto de objeto romo. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006. (expedientillo 8 anexo 3-48).
14. **********
ESTADO ACTUAL: Refiere contundida en trax, abdomen y extremidades. LESIONES: Equimosis rojiza en abdomen hipocondrio derecho Equimosis violcea epigrastreo Equimosis en rodillas, edema y hiperemia en pierna izquierda, equimosis violceas en ambos brazos Perin: Sin lesiones fsicas aparentes. DX.: Contundida en abdomen y extremidades Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:42.
*En este certificado mdico de ingreso al penal, se seala: Tabaquismo positivo desde los 12 aos, un cigarro cada tres das Alcoholismo positivo desde los 14 a los 17 aos, semanal a diario a base de cerveza, llegando a la ebriedad; actualmente pulque quincenal, no ebriedad. Toxicos a los 17 aosPor dos meses marihuana desde los
Agresin sexual en: Senos Glteos Piernas Introduccin de dedos en la vagina
*Refiere que los policas estatales le realizaron tocamientos en su senos en repetidas ocasiones. LESIONES: Equimosis rojiza de 3 cm. en regin cigomtica izquierda, Equimosis rojiza en regin malar izquierda. Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro en cara externa tercio medio brazo derecho Equimosis azulosa de 2x5 cm. en cara posterior tercio medio de brazo derecho Equimosis azulosa de 3x2 cm. en tercio inferior cara posterior de brazo izquierdo. Equimosis lineal de 3 cm. en borde superior de areola derecha (regin mamaria. Equimosis violeta de 3x4 cm. en epigastrio derecho. Equimosis azulosa de 3 cm. de dimetro en mesograstrio Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro supra umbilical. Equimosis violeta de 2x1 cm. en cara interna de rodilla izquierda. Equimosis azulosa difusa de 14x10 cm. en cara anterior tercio proximal y medio pierna izquierda. Excoriacin de 1 cm. en pezn izquierdo. Excoriacin de 3cm. en cuadrante superior de glteo derecho Clasificacin provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin de rojizas azulosas y violetas tienen ms de 24 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Las excoriaciones en pezn izquierdo y aerola derecha, tienen alto grado de probabilidad de corresponder a lesiones por tocamientos. *Llama la atencin que se encuentra sonriente y tranquila sin cambios emotivos al relatar los
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VERSIN PBLICA
12 aos, un cigarrillo semanal y cocana experimental. (foja 2272 anexo 615).
hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:40. (foja 58 anexo 113).
hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006 (expedientillo 45 anexo 3-51).
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Dictamen ginecolgico de 25 de mayo de 2006, elaborado por parte de la FEVIM *Al momento de la narracin se mostr angustiada al recordar los hechos. A la exploracin fsica: rea Extragemital: No presenta huellas de lesiones traumticas externas. rea Paragenital. No presenta huellas de lesiones traumticas externas al momento de su examen mdico legal. rea Genital. ********** el introito vaginal se observa amplio y en su cara lateral derecha en la unin con la mucosa vaginal se observa una zona blanquecina similar a una laceracin en proceso de cicatrizacin, la cual muy probablemente coincide y corresponde a los hechos narrados materia del estudio. Al momento de su exploracin no hay salida de secreciones, ni datos compatibles con enfermedades de transmisin sexual.. No hay datos clnicos de embarazo. No hay datos clnicos de coito ni copula reciente. (fojas 225 a 227 anexo 61-1). 15. ESTADO ACTUAL: Se refiere contundida pero al momento de la valoracin no refleja ninguna lesin visible. LESIONES: Refiere dolor en regin occipital y temporal. Perin: Con seales propias de su edad y sexo. DX.: Contundida Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 21:20 (foja 2264 anexo 61-5). LESIONES: Edema por contusin en occipital izquierdo; Equimosis por forcipresin en brazo derecho, tercio superior, cara anterior y tercio medio; Equimosis por contusin en epigastrio sobre lnea media; equimosis por digitopresin en mueca izquierda; Edema y equimosis por contusin en ambos tobillos a nivel de maleolos externos, con datos clnicos de esguince de tobillo izquierdo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y s ameritan hospitalizacin Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:30. (foja 57 anexo 113). LESIONES: Equimosis por contusin en mastoidea izquierda, edema. Equimosis por LESIONES: Equimosis rojiza de 3cm. de dimetro con edema en piel cabelluda a nivel de regin occipital. Dos equimosis violetas de 1.5 cm. cada una cara anterior e interna tercio medio, brazo derecho. Equimosis rojo vinosa de 2 cm. de dimetro en cara anterior de codo derecho. Equimosis violeta de 1 cm. de dimetro cara lateral externa de mueca izquierda Equimosis rojo vinosa 4x3 cm. regin infraescapular derecha. Equimosis rojo vinosa de 3 cm. de dimetro en regin supra escapular derecha. Equimosis azulosa de 5x10 cm. en maleolo externo de pie izquierdo con edema regional, clnicamente compatible con esguince de tobillo. Clasificacin provisional: Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de 15 das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura, por las coloraciones que van de rojizas a violetas se puede establecer que corresponden a un tiempo aproximado de produccin de 24 a 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 64 anexo 3-52).
**********
Agresin sexual en: Senos Pezones
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Agresin sexual en:
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Contusin en parietal posterior izquierdo. Equimosis en regin lumbo lateral
*Refiere que durante el traslado un polica le oblig a abrir las piernas y le introdujeron dos dedos en la vagina. LESIONES: Equimosis azulosa de 4 cm. en regin frontal derecha. Equimosis rojiza de 2 cm. en piel
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VERSIN PBLICA
Senos Glteos Piernas Vagina Introduccin de dedos en la vagina
izquierda. Extremidades sin compromiso aparente en este momento. Equimosis en dorso de nariz con resto de epistaxis en fosa nasal izquierda, Refiere dolor a nivel de supra escapular izquierdo. Perin: De acuerdo a edad y sexo, muestra toalla sanitaria con restos de sangrado, referido y de caracterstica menstrual DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:35 (foja 2270 anexo 61-5).
contusin en dorso nasal sin lesin sea, Equimosis por contusin brazo izquierdo cara posterior tercio proximal, Edema por contusin en lumbar derecha, Edema por contusin en muslo izquierdo tercio superior cara externa con equimosis circundante. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:10. (foja 48 anexo 113).
cabelluda con aumento de volumen interparietal. Equimosis rojiza de 1 cm. en mejilla derecha. Equimosis violeta con aumento de volumen en dorso y alas de nariz, no se palpa crepitacin. Mucosa nasal sangrante. Equimosis violeta de 4x7 cm. en regin lumbar derecha. Equimosis violeta de 7x2 cm. en regin dorsal izquierda. Equimosis azulosa de 15x5 cm. en cara lateral externa de hemitrax izquierdo. Equimosis azulosa de 15x5 cm. en hemitrax derecho. Equimosis negruzca de 10x5 cm. en tercio medio, cara externa de muslo izquierdo. Equimosis negruzca de 12x10 cm. en cara posterior tercio proximal de muslo izquierdo. Equimosis negruzca de 10x5 cm. en cara lateral externa tercio medio muslo derecho. Clasificacin provisional: Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar ms de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis localizadas en piel cabelluda, y en general, por sus caractersticas, son de las producidas por contusiones directas con objeto romo de consistencia dura durante la detencin. Por su coloracin, que van de rojizas, azulosas, negruzcas y violceas tienen de 24 a 48 horas y son compatibles con el momento de la detencin. Fecha de elaboracin: 5 de Mayo de 2006 (expedientillo 75 anexo 3-53).
********** o **********
El 5 de mayo de 2006, personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos hizo constar que la Dr.
**********, Medico Legista de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, tom muestra de cavidad
para estudio seminolgico para determinacin de fosfata acida y seala que no advierte laceraciones ni dao alguno. (foja 316 anexo 61-1).
Certificado Mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones de 5 de mayo de 2006, elaborado por el Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico: A la exploracin ginecolgica presenta **********, introito vaginal con huellas de sangrado catamenial escaso, himen de tipo anular con desgarros antiguos incompletos a las 3 y a las 5 horas, sin huellas de coito reciente. rea anal sin alteraciones. Antecedentes gineco obsttricos: Fecha de ltima regla 2 de mayo de 2006. (foja 264 anexo 8-5). Dictamen en Qumica Forense de 6 de mayo de 2006. Fosfatasa cida prosttica negativa Espermatoscopia negativa. (foja 267 anexo 8-5). Dictamen Ginecolgico de 14 de junio de 2006, elaborado por parte de la Procuradura General de la Republica en la Averiguacin previa **********. A la exploracin fsica: se apreci el introito vaginal eritomatoso (aumentado de color), con salida de flujo vaginal de color blanquecino y ftido (mal olor), sin datos clnicos de embarazo o enfermedad de transmisin sexual. Se sugiere atencin ginecolgica para tratamiento de flujo vaginal el cual provoca el enrojecimiento en el introito vaginal, como respuesta inflamatoria cuyo origen bien puede ser por contaminacin por bacterias o microorganismos Posterior a la revisin ginecolgica se observ un himen de tipo anular con desgarros antiguos, que sugieren tener su origen al inicio de la actividad sexual frecuente y consuetudinaria de ********** aos previos a la fecha. Conclusin: es pber mayor de 18 aos, presenta desfloracin no reciente y antigua, no presenta datos clnicos de embarazo, ni de coito reciente, ni de enfermedad por transmisin sexual. Al momento del examen no presenta huellas externas de lesiones recientes. (fojas 934 a 938 anexo 61-3). Estudio de 22 de junio en clnica particular (presentado ante la FEVIM). A la exploracin de glndulas mamarias, nodulares en todos los cuadrantes no dolorosas. En abdomen cuerda clica palpable y dolorosa. Vulva normal, canal vaginal permeable, abundante cantidad de flujo blanco, ftido, no se observan lesiones en
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paredes vaginales, ni en cervix. (fojas 1222 a 1225 anexo 61-3).
17.
**********
ESTADO ACTUAL: Se aprecia leve equimosis en brazo derecho, contusin leve en glteo izquierdo con equimosis, contusin leve con equimosis en cara posterior de pierna derecha LESIONES: Leve contusin y equimosis brazo derecho. Contusin leve y equimosis en cara posterior de pierna derecha. Perin: Normal de acuerdo a edad y sexo. DX.: Contusin simple. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:55. (foja 2262 anexo 61-5).
LESIONES: Equimosis por contusin en regin lumbar izquierda; en brazo derecho, cara externa tercio medio; en pierna derecha cara posterior tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:50. (foja 63 anexo 113). LESIONES: Edema por contusin en regin parietal izquierda; equimosis por contusin en abdomen y cara lateral izquierda de abdomen; en regin de glteo izquierdo mitad superior e interna y glteo derecho cuadrante superior interno; regin sacra; en muslo derecho, cara anterior tercio medio; en cara externa de hombro derecho; Edema por contusin en dorso de mano izquierda, con dificultad para presin. *Se sugiere radiografa; y Excoriacin dermoepidrmi ca en rodilla derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y si
*Refiere que fue golpeada con toletes en la espalda, caderas, pompas y piernas. LESIONES: Equimosis negruzca de 10x5 cm. en regin lumbar izquierda. Equimosis negruzca de 15x10 cm. en glteo izquierdo Equimosis negruzca de 10x10 en glteo derecho. Equimosis azulosa de 5x4 cm. en cara posterior tercio distal de pierna derecha. Equimosis rojo vinosa de 5x3 cm. en cara posterior, tercio medio de brazo derecho. Equimosis rojo vinosa de 4 cm. cara lateral externa, tercio medio de antebrazo izquierdo. Clasificacin provisional: lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de quince das y no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojo vinosas, azulosas y negruzcas tienen un tiempo de produccin de ms de 24 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006. (expedientillo 80 anexo 3-54).
18.
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Agresin sexual en: Labios Senos Pezones Glteos Ano Piernas Introduccin de dedos en la vagina
ESTADO ACTUAL: Policontundida LESIONES: Equimosis en temporal y parietal Abdomen con eritema y equimosis verde obscura con dolor a la palpacin Rodilla derecha con excoriacin y dolor a la palpacin. Dolor escapular de importancia funcional. Refiere que fue agredida sexualmente por en el exterior, previo a su ingreso al penal. Perin: Dermo excoriacin y equimosis verde olivo con dolor a la presin en ambos glteos. DX. : Policontundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 21:00. (foja 2275 anexo 61-5).
LESIONES: Equimosis violcea circunscrita por halo amarillo verdoso de 12x4x8 cm. en cara antero externa de brazo derecho. Equimosis violcea circunscrita por halo verde amarillento de 8x4 cm. en tercio distal de brazo derecho. Excoriacin dermoepidrmica en vas de cicatrizacin en cara posterior de codo derecho. Equimosis violcea de 2x 2.5 cm. en regin supra escapular derecha. Equimosis violcea en ambas regiones glteas de 32x12x22x8 cm. Excoriacin dermoepidrmica en vas de cicatrizacin cara interna de rodilla derecha de 4x2 cm. Equimosis verde amarillenta con aumento de volumen en tercio distal cara externa fmur derecho con zona de induracin de 18x10x12 cm. Clasificacin provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan ms de 15 das, no ameritan hospital. Comentarios: Producidas por impacto de un objeto romo sobre superficie corporal en varias ocasiones. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006. (expedientillo 83 anexo 3-54).
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ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:55. (foja 64 anexo 113).
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Dictamen ginecolgico de 25 de mayo de 2006, elaborado por parte de la FEVIM *Al momento de la narracin se mostr llorosa con fases de angustia y miedo. A la exploracin fsica: rea Extragemital: Presenta una equimosis de color amarillenta difusa en un rea de once por dos punto cinco centmetros localizada en tercio proximal cara posterior de brazo derecho. Sin huella de lesiones traumticas externas al momento de su examen medico legal. rea Paragenital. Sin huellas de lesiones traumticas externas al momento de su examen mdico legal. rea Genital. **********, himen de forma anular con desgarro no reciente a las nueve horas comparativamente con la cartula del reloj (probablemente tuvo su origen al momento de iniciar su vida sexual activa o al momento del aborto). Al momento de su exploracin no hay salidas de secreciones. Ni datos compatibles con enfermedades de transmisin sexual.. No hay datos clnicos de embarazo. No hay datos clnicos de coito ni copula reciente. (fojas 231 a 233 anexo 61-1). 19.
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Agresin sexual en: Senos Pezones
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Herida contusa en regin frontal cubierta de pelo a la derecha de la lnea media Pupilas isocoricas y normo reflexicas. Equimosis de coloracin violcea en tercio inferior de cuello posterior Normo lnea con equimosis violacea en regin external en su tercio medio as como en cuadrante superior interno de glndula mamaria izquierda. Equimosis verdosa en escapular derecha. Equimosis de coloracin vinosa en abdomen en cuadrante inferior derecho. Cicatriz no reciente sobre la lnea media sagital en regin infraumbilical hasta hipograstrio, blando depresivo doloroso. Presenta de coloracin vinosa en tercio superior e inferior de brazo derecho. Edema con disminucin del ngulo de flexin en dedo ndice derecho. Brazo izquierdo con equimosis de
LESIONES: Herida contusa de 2 centmetros de longitud en parietal sobre lnea media no suturada; Edema por contusin y equimosis en regin nasal con huellas de sangrado por ambos orificios nasales, clnicamente sin lesin sea; Equimosis por contusin en esternal y pectoral izquierdos, en brazo izquierdo tercio inferior cara externa y posterior en escpula derecha; infla escapular derecha, en cara posterior de cuello sobre lnea media, brazo derecho tercio superior e inferior cara posterior; Equimosis por digitopresin en dorso de mano izquierda, Equimosis por digitopresion en dedo medio y anular de mano izquierda con edema circundante por contusin; as como dedo ndice mano derecha; Equimosis de coloracin negrusca en forma generalizada en ambos glteos; tercio proximal cara externa de
LESIONES: Equimosis violcea de forma irregular circunscrita por equimosis verde amarillenta de 4x2x3, en regin escapular derecha Equimosis violcea de forma irregular de aproximadamente 12x4x3 centmetros en tercio proximal cara externa de brazo derecho. Equimosis violcea irregular de aproximadamente 14x9x6 en tercio distal de brazo derecho. Equimosis violcea irregular de aproximadamente 14x8x6 en cara antero lateral tercio distal de brazo izquierdo. Equimosis violcea cara dorsal de 3, 4 y 5 dedos de mano izquierda con edema, lo cual condiciona limitacin de la flexin de los mismos, llenado capilar normal. Equimosis violcea, circundada por equimosis amarillo verdoso en forma circular de 8x6 cm. en cuadrante inferior derecho de regin abdominal. Equimosis violceas negruzcas prcticamente en la totalidad de ambas regiones glteas. Equimosis violcea cara lateral, tercio proximal de fmur derecho de forma oval de 14x8 cm. Equimosis violcea oval de 14x9 cm. cara interna de tercio distal de fmur izquierdo. Equimosis violcea longitudinal de 12x4 cm. en cara posterior tercio distal de pierna derecha. Equimosis violcea de 4x3 cm. en cara posterior, tercio proximal de pierna izquierda. Excoriacin dermoepidermica en vas de cicatrizacin de forma oblicua de 7 cm. en cara posterior tercio distal de pierna derecha. Presenta sangrado transvaginal aparentemente anormal posterior a los golpes. Clasificacin provisional: No ponen en peligro al vida, tardan hasta 15 das y no ameritan hospital. Comentarios: Lesiones producidas por impacto de objeto romo en mltiples ocasiones. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006
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coloracin violcea entercio inferior de brazo, as como en regin de codo y en tercio superior de antebrazo. Cicatriz no reciente en tercio medio de antebrazo. Edema y disminucin del ngulo de flexin de dedo medio y anular izquierdo. Miembro plvico derechos presenta equimosis de coloracin violcea en tercio superior de cadera tercio medio anterior, tercio superior cara lateral externa tercio inferior cara lateral externa, hueco pupitrio miembro plvico izquierdo tercio medio Equimosis de coloracin lilacea cara anterior, tercio inferior, cara posterior, tercio superior, cara posterior pierna izquierda. Perin: De acuerdo a edad y sexo, con presencia de sangrado menstrual, presenta equimosis de color violcea en ambos glteos DX.: Ingresa policontundida con antecedentes de alcoholismo ocasional, refiere consumo de txicos, con dos cicatrices no recientes . Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 21:00. (foja 2274 anexo 615).
muslo derecho y muslo izquierdo, tercio inferior cara interna, en cara anterior tercio medio de ambos muslos, con edema por contusin circundante; Hematoma por contusin en mesogastrio derecho con equimosis negrusca. *Se sugiere toma de estudios radiogrficos de nariz, ambas manos y de abdomen para descartar alteracin seofuncional respectivamente. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:45. (foja 62 anexo 11-3).
(expedientillo 89 anexo 3-54).
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Agresin sexual en: Senos Glteos
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Equimosis en cara anterior de cuello, Eritema en el malar izquierdo Eritema externo clavicular izquierdo, Equimosis regin renal derecha, Equimosis regin sacra, Equimosis glteo derecho, cuadrante inferior izquierdo. Equimosis deltoide izquierdo Equimosis por digito presin en
LESIONES: Excoriacin lineal por estigma ingueal en regin frontal, desprovista de pelo a la derecha en la lnea media; Eritema malar izquierdo; equimosis petequial por digito presin en cara anterior del cuello; Equimosis rojiza por contusin en hombro izquierdo; eritema, Excoriacin en regin clavicular izquierda; Equimosis por
*Refiere que le jalaron de los cabellos, le apretaron los brazos y trataron de arrancarle el collar lastimndole el cuello, la obligaron a subir a un camin, la acostaron boca abajo en el pasillo del camin, se encontraban ms personas y despus caminaron los policas sobre ellas, haba ms personas, los encimaron unos sobre otros, despus los pasaron a otro camin donde ya haba gente tambin golpeadas, los encimaron con las otras personas, le tocaron los senos, intentaron quitarle la ropa, pero se defend, la golpearon con las macanas, despus los pasaron a un tercer camin, ah ya la pusieron en un grupo aparte con otras extranjeras. LESIONES: Equimosis rojiza de 2 cm. en cara anterior de cuello Equimosis rojiza de 6x2 cm. en hombro izquierdo. Dos equimosis azulosas, la primera de 2cm. de dimetro en cara posterior tercio
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cara posterior brazo izquierdo, tercio medio. Equimosis codo y antebrazo derecho por digito presin tercio medio. Perin: De acuerdo a edad y sexo. DX. Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 16:18. (foja 2237 anexo 615).
contusin en regin lumbar izquierda y sacra sobre la lnea media; Equimosis por digito presin en cara exterior del brazo izquierdo tercio medio; codo derecho; antebrazo derecho cara posterior tercio superior en su tercio medio cara externa; Equimosis por contusin en glteo derecho cuadrante interior externo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, sin que amerite hospitalizacin no deja cicatriz en cara. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 16:20. (foja 360 anexo 11-2 y 204 anexo 10-2).
medio de antebrazo derecho, la segunda de 2 cm. de dimetro en cara lateral externa tercio medio de antebrazo derecho. Equimosis negruzca de 4x2 cm. en cuadrante inferior externo de glteo derecho. Equimosis azulosa de 3 cm. en regin lumbar a la derecha de la lnea media posterior. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de 15 das y no ameritan hospital. Comentarios: La equimosis de cuello corresponde al momento en que intentaron quitarle el collar. La equimosis en antebrazo derecho corresponde a maniobras de sujecin. Las equimosis de hombro izquierdo, regin lumbar y glteo derecho corresponden a contusiones directas con objeto romo de consistencia dura (toletes, palos, escudos). Por su coloracin de rojizas a azulosas y negruzcas corresponden a menos de 24 hora coincidiendo con el da de la detencin. Fecha de elaboracin: 4 de mayo de 2006. (expedientillo 99 anexo 3-55).
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Certificado mdico elaborado el 5 de mayo de 2006 en Estacin Migratoria. Huella de golpe a nivel frontal del crneo de lado derecho, regin lumbar del lado derecho y en ambos muslos en regin posterior. Tardan en sanar 15 da y no ponen en peligro la vida. 21.
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Agresin sexual en: Senos Pezones Glteos Cltoris Introducci n de dedos y objeto metlico en la vagina
ESTADO ACTUAL: Servicarga diagonal, maitalga diagonal y agresin sexual, as lo refiere, como tambin robo de sus pertenencias personales. LESIONES: Herida en crneo regin occipital, cortante sangrante de 2 cm. con edema, Glasgow de 15, Pupilas docomigas normoreflexicas no hmedas, faringe euris Cuello con hipermonocidad de ambos lados, externocleidomast oideo y ambos trapecios. Regin dorsal posterior contundida. Mamas con equimosis violceas biolateral con dolor en ambos pezones y con equimosis y heridas dermoabrasivas en dorso anterior
LESIONES: Herida contusin sin suturar de 4 centmetros, regin occipital sobre la lnea media posterior; Equimosis por presin en cara posterior tercio proximal en brazo derecho; lumbar derecho, cuadrantes superiores de glndula mamaria derecha; Equimosis por sugilacin en cuadrante inferior lateral; Equimosis por contusin en ambos glteos; Excoriacin contusin en cuadrante inferior medial de glteo izquierdo; Equimosis por contusin en ambas rodillas en cara anterior tercio proximal de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue
*Refiere que cuando era transportada al Centro de Reclusin sufri agresin sexual por tres policas estatales, que la desnudaron y le introdujeron tres dedos en la vagina y despus sinti que el introdujeron un objeto sin poder especificar que fue; despus la pusieron boca arriba, le besaron los pezones y se los apretaron fuertemente, la montaron en el respaldo de un asiento y por ltimo le pusieron sus genitales de los policas en los genitales externos de ella y se los restregaban, primero fue uno, despus paso otro y pas por segunda ocasin el primero. LESIONES: Herida suturada de 5cm. en regin parieto occipital derecha. Equimosis roja en piel cabelluda de 3 cm. en regin temporal izquierda. Equimosis azulosa difusa de 5x6 cm. en cuadrante supero interno e infero-externo mama derecha. Equimosis violcea de 2 cm. de dimetro en cuadrante inferoexterno de mama derecha. Equimosis azulosa de 3x4 cm. en regin esternal, a la izquierda de la lnea media anterior. Equimosis rojiza difusa de 9x3 cm. en regin lumbar derecha. Equimosis rojiza de 6x3 cm. en cara externa, tercio proximal de brazo derecho. Equimosis rojiza de 3x2 cm. en hombro derecho. Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro en dorso lateral de mano derecha.
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VERSIN PBLICA
y posterior. Abdomen agudo, ligera equimosis anterior y posterior Perin: Acorde a edad y sexo con ligera leuvorrea blanquesina y prurito vaginal. Equimosis y dolor en ambos glteos. Clasificacin Mdica: Invalidez DX. :Policontundida, contusin crneo y heridas, agresin sexual. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:42. (foja 2271 anexo 61-5).
practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:56. (foja 65 anexo 11-3).
Equimosis violeta en ambos parpados inferiores. Equimosis violeta de 9x6 cm. en glteo izquierdo. Equimosis violeta de 20x5 cm. en regin gltea derecha. Clasificacin provisional: Estado mental normal, con lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: La herida en piel cabelluda y las equimosis localizadas en piel cabelluda, regin esternal, lumbar brazo derecho, hombro mano derecha, prpados y ambos glteos, por sus caractersticas son de las producidas por contusiones directas con objeto romo de consistencia dura, durante la detencin. Las equimosis localizadas en mama derecha, por su ubicacin y dimensiones en un alto grado de probabilidad son compatibles con las producidas por presin manual. Por su coloracin que van de rojizas, azulosas y violceas tienen un tiempo aproximado de 24 a 48 horas y s corresponden con el momento de la detencin. Fecha de elaboracin: 4 de mayo de 2006 (expedientillo 108 anexo 3-56).
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El 5 de mayo de 2006, personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos hace constar la Dr. **********, Medico Legista de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Toma muestra de cavidad para estudio seminolgico para determinacin de fosfata acida y seala que no advierte laceraciones ni dao alguno. (foja 316 anexo 61-1). Certificado Mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones de 5 de mayo de 2006, elaborado por el Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico: Presenta: Equimosis azulosa por contusin en regin esternal a nivel de paendioe xifoides, en mama derecha, de coloracin rojiza en regin lumbar derecha con excoriacin y en ambos glteos en su parte media, excoriacin en brazo derecho cara posterior tercio proximal, equimosis azulosa por sugilacin chupetn, en mama derecha en su cuadrante infero externo, adems en regin lumbar izquierda, herida contusa con tres centmetros saturada en regin occipital sobre la lnea media. Equimosis azulosa en rodilla izquierda con excoriacin, equimosis en rodilla derecha negruzca. A la exploracin ginecolgica ********** se aprecia secrecin blanquecina en sus paredes, introito vaginal ntegro con presencia de himen de tipo anular con desgarros antiguos incompletos a las nueve horas de acuerdo a las manecillas del reloj. Se toma muestra de fondo para determinacin de fosfata acida y espermatoscopia. Sin indicios de coito reciente con himen anular y desgarros antiguos. (foja 263 anexo 8-5). Dictamen de 6 de mayo de 2006 elaborado pro Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Muestra fosfatasa acida prosttica: Positiva Muestras Espermatoscopica: Positiva (cuatro espermatozoides por campo). (foja 269 anexo 8-5). 22.
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Agresin sexual en: Senos Glteos
ESTADO ACTUAL: Refiere golpe directo en abdomen lo que le ocasion sangrado menstrual LESIONES: No refiere y sin patologa aparente. Perin: Normal de acuerdo a edad y sexo sin patologa. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:50. (foja 2256 anexo 615).
LESIONES: Sin huellas de lesiones al exterior. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:27 (foja 54 anexo 11-3).
LESIONES: Equimosis azulosa de 3 cm. en regin temporo mandibular izquierda. Equimosis azulosa de 3x1 cm. en cara interna, tercio distal de pierna izquierda. Equimosis azulosa de 12x4 cm. en cuadrante superior de glteo izquierdo. Refiere que un polica le dio un rodillazo en regin abdominal y que present sangrado transvaginal. Sin lesin al exterior en regin abdominal abundante panculo adiposos a la persecucin timpnico, a la palpacin profunda doloroso, peristalsis presente y normal. Clasificacin provisional: Estado mental normal, con lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar ms de quince das. A reclasificar posterior a diagnstico clnico de mdico del reclusorio.
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VERSIN PBLICA
Comentarios: Las equimosis que presenta la lesionada en general corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura (toletes, palos, etc.) Por su coloracin, que es azulosa tienen ms de 24 horas y menos de 48 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de Mayo de 2006. (expedientillo 111 anexo 3-56). 23.
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Agresin sexual en: Glteos
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Equimosis infraescapular derecha Equimosis cuadrantes superior mama derecha Equimosis en regin umbilical superior derecha Equimosis en regin tercio y pulgar parapalmar izquierdo Equimosis cara externa tercio inferior medio derecho. Equimosis en glteo derecho. Equimosis en regin tibial izquierda y derecha en cara anterior tercio medio Perin: De acuerdo a edad y sexo y se encontraba en periodo menstrual tercer da. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 16:30 (foja 2238 anexo 615).
LESIONES: Equimosis por contusin en mesogastrio a la derecha de la lnea media en regin infraescapular derecha, en regin tenar y cara palmar del dedo de la mano izquierda; en glndula mamara derecha en su cuadrante superior externo; Refiere dolor en hemitorax izquierdo; no se aprecian lesiones internas; Equimosis por contusin en muslo derecho, tercio superior cara externa; Equimosis por forcipresin en glteo derecho, cuadrante superior e inferior internos; Equimosis por contusin en cara anterior interna de pierna izquierda tercio medio y en pierna derecha cara interna y antero lateral tercio medio. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 16:45. (fojas 360 y 390 anexo 11-2).
*Refiere que en el traslado al penal los policas la manosearon y como no se dejaba quitar la ropa la golpeaban e insultaban. LESIONES: Equimosis azulosa de 5x5 cm. en mesogastrio a la derecha de la lnea media. Equimosis azulosa de 2x2 cm. en cuadrante superior externo de mama derecha. Equimosis azulosa de 2 cm. en regin escapular derecha. Dos equimosis azulosas, la primera de 3 cm. en regin lumbar derecha. La segunda de 8x3 cm. en cara lateral externa de glteo derecho Equimosis rojiza de 3 cm. en glteo derecho. Equimosis azulosa de 4x3 cm. en tercio medio pierna izquierda. Equimosis azulosa de 4x4 cm. cara anterior, tercio medio, pierna derecha. Equimosis rojiza en pulpejo de dedo pulgar izquierdo. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de 15 das, no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin de rojizas a azulosas tienen un tiempo aproximado de 24 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. *La lesin en mama es nica por lo que se descarta que se haya producido por apretn manual. Fecha de elaboracin: 4 de mayo de 2006. (expedientillo 127 anexo 3-57).
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Certificado mdico elaborado el 5 de mayo de 2006 en la Estacin Migratoria. Dos zonas de equimosis en arcos costales derechos regin dorsal. Zona de equimosis de 1 cm. hombro derecho. Zona de equimosis de 5 cm. en glndula mamaria derecha cuarto superior externo. Equimosis en regin de mesograstrio lado derecho de 4 cm. Equimosis de 4 cm. debajo de cicatriz umbilical lado derecho. Equimosis glteo derecho de 2, 3 y 4 cm. Equimosis en tercio medio de tibia izquierda de 3 cm. Lesiones que tardan en sanar menos de 15 das. 24.
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Agresin sexual en: Glteos Ano Senos
ESTADO ACTUAL: Contundida. LESIONES: Equimosis violcea en pmulo derecho Extremidades superiores integras sin huella de lesiones.
LESIONES: Equimosis por contusin en mejilla y mandbula derecha; Equimosis por contusin en centro de glteo izquierdo; Equimosis por contusin en pierna
*La detienen policas vestidos de negro, la golpean con toletes en la cabeza y diferentes partes del cuerpo, la suben a un camin, la acuestan boca abajo, los policas pasaban sobre ellas, la golpearon con tolete o palos en las nalgas, despus levantaron a algunas de ellas. cuando la levantaron unos policas le tocaron sus senos. LESIONES: Equimosis rojiza de 3x2 cm. en
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VERSIN PBLICA
Pezones Introducci n de dedos en la vagina
Equimosis en pierna derecha tercio medio. Perin: Normal de acuerdo a edad y sexo DX.: Contundida Fecha y hora de 4 de elaboracin: mayo de 2006 a las 20:45. (foja 2258 anexo 615).
izquierdas tercio medio cara externa. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:40. (foja 59 anexo 11-3).
interparietal con aumento de volumen; Equimosis azulosa de 4x3 cm. en mandbula derecha con aumento de volumen en mejilla derecha; Equimosis violeta en labio inferior derecho; Equimosis rojiza de 1.5 cm. en cara anterior tercio proximal muslo izquierdo, Equimosis azulosa de 4x2 cm. en el centro del glteo izquierdo; Excoriacin de 2.5 en rea sacra. Clasificacin provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan menos de 15 das y no ameritan hospital. Equimosis realizadas por objeto romo de consistencia dura. La excoriacin en regin sacra compatible con mecnica accidental. Por su coloracin tienen una evolucin de 24 hrs. compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 140 anexo 3-58).
25.
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Agresin sexual en: Glteos
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Equimosis en regin supraciliar izquierda Edema circundante, escpula izquierda. Muslo lateral externo izquierdo equimatosis con edema circundante. Perin: De acuerdo a edad y sexo DX. : Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:45. (foja 2282 anexo 615).
LESIONES: Equimosis por contusin en regin escapular izquierda, en muslo izquierdo, cara anteroexterna tercio medio y distal. Lesiones que no ponen en peligro la vida, sanan en menos de quince das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:10. (foja 49 anexo 11-3).
LESIONES: Zona alopcica de 10x2 cm. en parietal derecho, no se acompaa de cambios de coloracin ni inflamacin, por lo que se descarta que sea secundaria a un hecho traumtico. Equimosis roja de 2 cm. en piel cabelluda con aumento de volumen en regin frontotemporal izquierda. Equimosis azulosa de 2 cm. en regin mastoidea izquierda. Equimosis azulosa de 4x2 cm. en cara interna tercio medio de brazo izquierdo. Equimosis violeta de 8x12 cm. en regin escapular izquierda. Equimosis azulosa de 4 cm. en regin posterior de cuello. Equimosis negruzca de 1 cm. de dimetro en codo derecho. Equimosis azulosa de 8x2 cm. en cara interna tercio medio de muslo izquierdo. Equimosis negra de 12x5 cm. en cara lateral externa de tercio medio de muslo izquierdo Equimosis violeta de 17x10 en cara anterior, tercio medio y distal de muslo derecho. Equimosis negra de 10x10 cm., en cara lateral externa tercio proximal de muslo derecho. Clasificacin Provisional: No ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura Por su coloracin que van de azulosas, negruzcas y violetas tiene ms de 24 horas y menos de 48, siendo compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 150 anexo 3-59). LESIONES: Equimosis azulosa de 1.2 cm. en regin ciliar izquierda Equimosis violeta de 2 cm. de dimetro en piel cabelluda de occipital a la derecha de la lnea media posterior. Equimosis rojiza en dorso de nariz. Mucosa nasal sangrante. No se palpa crepitacin de huesos propios de nariz. Equimosis violeta de 2.5 cm. en cuadrante superior interno de mama derecha. Equimosis violeta de 3x2 en cara
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ESTADO ACTUAL: Dolor en hombro derecho que no pone en peligro la vida y sana en menos de una semana. LESIONES: Hematomsis en regin occipital con ojos isocoricos y nomo reflexicos Hematoma en
LESIONES: Edema por contusin en regin occipital media; Equimosis por contusin en regin escapular derecha; Equimosis con las caractersticas de mordida humana en glndula mamaria derecha, cuadrante superior externo;
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VERSIN PBLICA
mama derecha por una mordida, resto normal. Perin: De acuerdo a edad y sexo. DX. Sin diagnstico Fecha y hora de 4 de elaboracin: mayo de 2006 a las 20:00 (foja 2249 anexo 615).
Equimosis por contusin en glteo izquierdo mitad superior; y, Equimosis por contusin en muslo izquierdo cara externa tercio proximal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:30. (foja 56 anexo 11-3).
posterior de cuello. Equimosis azulosa de 3x5 cm. en regin infra escapular derecha Equimosis azulosa de 7 cm. en cara externa y posterior, tercio medio de brazo derecho. Equimosis violeta de 5x1 en regin lumbar a la derecha de la lnea media posterior. Equimosis violeta de 3cm. de dimetro en cuadrante superior externo de glteo izquierdo. Equimosis violeta de 8x9 en glteo derecho. Equimosis violeta de 3 cm. de dimetro en cara lateral externa de rodilla izquierda. Clasificacin provisional: no ponen en peligro la vida, tardan menos de 15 das, no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojizas, azulosas y violetas tienen mas de 24 horas y menos de 48, siendo compatibles con el da e los hechos. Fecha de elaboracin: 4 de mayo de 2006. (expedientillo 161 anexo 3-60).
27.
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Agresin sexual en: Piernas Senos Glteos Vagina
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Lesin contusa en regin frontal, Leucositxica positivo y regin occipito parietal con hematoma positivo, doloroso a la palpacin Pupilas normoreflexicas Brazo derecho con equimosis dolorosa a la palpacin Equimosis ambos muslos cara anterior. Cicatrices mltiples pequeas y accidentales. Refiere malestar muscular Perin: Genitales de acuerdo a edad y sexo sin lesiones. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:35. (foja 2242 anexo 615).
LESIONES: Equimosis por contusin en frontal derecha, edema por contusin parietotemporal izquierdas, Equimosis por contusin en brazo derecho tercio medio e inferior cara anterior y lateral, por digitopresin en ambos brazos tercio medio cara interna, Equimosis por forcipresin en borde anterior de axila izquierda, Equimosis por contusin en brazo derecho tercio medio e inferior cara posterior, Equimosis por forcipresin en escapular derecha, Equimosis por contusin en muslos en cara anterior tercio medio e inferior, ambas rodillas, glteo derecho cuadrante superior interno y sacra, ambos lados de lnea media y, muslo izquierdo tercio medio cara externa. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:15. (foja 51 anexo 11-3). LESIONES:
LESIONES: Equimosis violeta de 3x1 cm. en regin frontal derecha, acompaada de aumento de volumen. Equimosis rojo vinosa de 2x2 cm. en piel cabelluda de regin parieto-occipital izquierda. Equimosis violeta de 13x12 cm. que abarca totalidad de brazo derecho. Equimosis azulosa de 4x4 cm. en cara postero-externa tercio distal de antebrazo derecho. Equimosis azulosa de 2x2 cm. en cara interna, tercio proximal de brazo izquierdo. Equimosis violeta de 3x3 cm. en cara externo tercio proximal en antebrazo izquierdo. Equimosis violeta de 4x5 cm. en dorso de mano izquierda (dedo pulgar, ndice y medio). Equimosis rojo vinosa de 2 cm. en cara posterior, tercio medio de antebrazo izquierdo. Equimosis azulosa de 7x6 cm. en cara anterior tercio medio y distal de muslo derecho. Equimosis violeta de 10x10 cm. y edema de rodilla izquierda. Equimosis violeta de 15x5 cm. que abarca cara anterior, tercio medio y distal de muslo derecho. Equimosis azulosa de 5x2 cm. en cuadrante supero-interno (interglteo) izquierdo. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan ms de quince das y no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas con objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojo vinosas, azulosas y violetas tienen ms 24 y menos de 48 horas, siendo compatible con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 160 anexo 3-60).
*Refiere que los policas la golpearon, la
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ESTADO
ACTUAL:
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VERSIN PBLICA
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Agresin sexual en: Glteos Senos Pezones Piernas
Lesin a nivel de muslo derecho LESIONES: Cicatrices no de importancia Perin: Integro de acuerdo a edad y sexo DX.: Lesin drmica en muslo Fecha y hora de 4 de elaboracin: mayo de 2006 a las 20:55. (foja 2284 anexo 615).
Edema por contusin en regin temporal derecha; Equimosis por presin en cuadrantes superiores de ambos senos; Equimosis por contusin en cara lateral tercio medio muslo derecho y cara anterior del mismo. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:30. (foja 55 anexo 11-3).
insultaron, la manosearon, la pisotearon y le introdujeron los dedos en la vagina. LESIONES: Equimosis rojiza de 2 cm. en regin frontotemporal derecha. Equimosis rojiza de 2 cm. en piel cabelluda temporal. Equimosis rojiza de 1 cm. en piel cabelluda en occipital a la derecha de la lnea media posterior. Equimosis azulosa de 3 cm. en cuadrante superior externo de mama derecha. Equimosis azulosa de 4 cm. en cuadrante superior interno de mama izquierda. Equimosis negruzca difusa de 10x10 cm. en cara anterior tercio medio y distal de muslo derecho. Equimosis azulosa de 4x4 cm. en cara posterior tercio medio de muslo derecho. Equimosis rojiza de 3x4 cm. cara posterior tercio proximal pierna derecha. Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro cara lateral externa, tercio distal, muslo derecho. Equimosis azulosa de 8x4 cm. en glteo derecho. Equimosis azulosa difusa interdigital meique y anular derechos. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms d e15 das y no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin de rojizas a azulosas tienen un tiempo de produccin de 24 horas, compatibles con el da de los hechos. Las lesiones en mams son nicas y se descarta que se hayan producido por apretn manual. *Informa que no quiere ser valorada por personal de delitos sexuales. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006. (expedientillo 179 anexo 3-61).
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Dictamen ginecolgico de 25 de mayo de 2006, elaborado por parte de la FEVIM *Al momento de la narracin mostr faces de angustia. A la exploracin fsica: rea Extragemital: No presenta huellas de lesiones traumticas externas rea Paragenital. No presenta huellas de lesiones traumticas externas al momento de su examen mdico legal. rea Genital. **********, himen de forma coloriforme con desgarro no reciente a las siete horas comparativamente con la cartula del reloj (probablemente tuvo su origen al momento de iniciar su vida sexual activa) introito amplio. Al momento de su exploracin no hay salidas de secreciones. Ni datos compatibles con enfermedades de transmisin sexual. No hay datos clnicos de embarazo. No hay datos clnicos de coito ni copula reciente. (fojas 228 a 230 anexo 61-1). 29.
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Agresin sexual en: Senos Glteos Vagina
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Contraccin lado izquierdo del cuello Perin: De acuerdo a edad y sexo. DX.: Contundida Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 03:05. (foja 2240 anexo 615).
LESIONES: Excoriacin por friccin en cara lateral y posterior de cuello a la izquierda, Equimosis por digitopresin en brazo derecho, cara anterior tercio proximal. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de
*Refiere que le realizaron tocamientos en los senos y en sus partes ntimas. LESIONES: Equimosis rojiza de 4cm. en cara posterior de cuello Equimosis rojiza de 3 cm. de dimetro en cuadrante superior externo de mama derecha. Equimosis azulosa de 0:5 cm. en cuadrante superior de mama izquierda. Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro en regin infra escapular derecha. Excoriacin de 10 cm. en cara lateral izquierda de cuello. Contractura muscular de cuello.
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VERSIN PBLICA
2006 a las 16:30. (foja 387 anexo 11-2).
Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan menos de quince das y no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojizas a azulosas tienen aproximadamente 24 horas y son compatibles con el da de los hechos. Las lesiones en ambas mams son nicas por lo que se descarta que se hayan producido por apretn manual. Fecha de elaboracin: 4 de mayo de 2006. (expedientillo 185 anexo 3-62).
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Certificado mdico de 5 de mayo de 2006, elaborado en Estacin Migratoria. Excoriaciones dermoepidermicas en base del cuello lado izquierdo de 8 cm. Excoriaciones en axila derecha. 30.
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Agresin sexual en: Senos Glteos Vulva Introducci n de dedos en la Vagina
ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Ojos isocricos Esguince en regin supra escapular izquierda. Zona eritomatosa en mama izquierda. Equimosis violenta en glteo izquierdo, cicatriz no reciente glteo derecho. Cicatriz no reciente en cara lateral externa de fmur muslo izquierdo. Perin: De acuerdo a edad y sexo DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:45. (foja 2237 anexo 615).
LESIONES: Edema por contusin en regin supraescapular izquierda; Equimosis por contusin en regin infraclavicular izquierda; Equimosis por forcipresin en cuadrante superior medial de glndula mamaria izquierda; Equimosis por contusin en cuadrante superior de glteo izquierdo; y, Equimosis por contusin en pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:00. (foja 271 anexo 10-3).
*Refiere que fue detenida por policas estatales mismos que la golpean con toletes y patadas en diferentes partes del cuerpo y durante el traslado tambin fue golpeada, le realizan tocamientos en los pechos y golpean sus nalgas. LESIONES Equimosis violeta de 2 cm. en cuadrante supero interno de mama izquierda Equimosis violeta de 4 cm. en cuadrante infero interno de mama derecha. Equimosis rojiza de 1 cm. de dimetro en regin axilar anterior izquierda Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro, cara lateral externa de brazo izquierdo. Equimosis violeta de 2 cm. de dimetro, tercio medio, cara anterior de brazo izquierdo. Equimosis negra de 15x4 cm. en nalga izquierda. Equimosis violeta de 10x10 cm. en cara lateral externa, tercio medio, muslo izquierdo. Equimosis violeta de 5x4 cm. cara anterior y lateral externa de muslo derecho. Equimosis violeta de 10x10 cm. en cara lateral externa, tercio medio de muslo derecho. Equimosis azulosa de 3 cm. de dimetro cara anterior, tercio proximal de pierna izquierda. Equimosis azulosa de 5x2 cm. en cara anterior tercio medio de pierna derecha. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de 15 das, no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojizas, azulosas y violetas tienen ms de 24 horas y son compatibles con el da de los hechos. Las lesiones en ambas mamas son nicas por lo que se descarta que se hayan producido por apretn manual. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006. (expedientillo 189 anexo 3-62).
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ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES:
LESIONES: Equimosis por contusin en regin supraclavicular
LESIONES: Equimosis azulosa localizada en muslo derecho.
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VERSIN PBLICA
Agresin sexual en: Senos Glteos Vagina
Eritema en regin lateral derecha de cuello. Refiere malestar en brazo derecho con ligera contractura muscular deltoidea y trepante en su dedo derecho. Eritema en cara interna de muslo derecho, tercio medio y en regin de tendn de aquiles derecho, excoriacin superficial Perin: De acuerdo a edad y sexo. DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 16:50 (foja 2239 anexo 615).
derecha y en dorso de mueca derecha; Excoriacin por friccin en cara posterior tercio medio de pierna derecha; Equimosis por forcipresin en cara media, tercio medio de muslo derecho; Equimosis por contusin de coloracin amarillenta en cara lateral de cadera izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 16:32. (foja 388 anexo 11-2).
Equimosis azulosa localizada en antebrazo derecho. Equimosis azulosa en antrebrazo derecho. Equimosis rojiza localizada en cuello. Dos excoriaciones localizadas en la pierna derecha Clasificacin provisional: Estado mental normal, con lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis que presenta la lesionada en general corresponden a contusiones directas, realizadas por objetos romos de consistencia dura. Fecha de elaboracin: 4 de Mayo de 2006. (expedientillo 195 anexo 3-63).
**********
Certificado mdico de 5 de mayo de 2006 elaborado por el Instituto Nacional de Migracin. Se certific que: la asegurada presentaba huellas de golpes a nivel del cuello de lado derecho en la parte posterior y diversos rasguos en M.I.D. a nivel del muslo y la pierna de dichas lesiones tardan en sanar 15 das y no ponen en riesgo la vida de la asegurada. Certificado mdico elaborado el 5 de mayo de 2006, en Estacin Migratoria. Rubor en regin occipital, no se encuentra zona de equimosis en crneo Refiere dolor en articulacin de hombro pero no se aprecia signo de lesin Equimosis de 8 cm. en cara interna de muslo derecho. Tardan en sanar menos de 15 das. Examen mdico psiquitrico practicado del veintiocho de junio al veintiuno de julio de dos mil seis, a ********** por el Doctor ********** del Colegio de Mdicos de ********** No es posible evaluar si existiran consecuencias en las reas psicosexuales de la paciente, aunque existen signos indirectos que permiten pensar que requerira una exploracin futura en dicha rea. CONCLUSIONES: 1. Existe Una plena concordancia entre todas las fuentes de informacin mencionadas en este informe (descripcin de hallazgos fsicos y hallazgos psicolgicos, informacin histrica, conocimiento de las practicas regionales de tortura, informas de consultas, testigos, etc.) y las alegaciones de tortura y malos tratos (de las que la violacin sera un elemento especialmente relevante y de consideracin aparte. 2. Existen secuelas de carcter psicolgico evidenciables por exploracin clnica psicomtrica, de carcter psiquitrico (Tept), pero sobre todo en relacin con su identidad personal y su percepcin del mundo y de los dems.
(Anexo 1-3-15).
De lo reproducido en el cuadro que antecede, se advierte que **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** o **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y ********** presentaron al menos una lesin en la parte del cuerpo que relacionan con la agresin sexual.
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VERSIN PBLICA
No se inobserva el hecho de que algunas tambin denuncian agresiones fsicas, que no necesariamente estn relacionadas con las sexuales, y que en los certificados elaborados por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social y el Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, no se precisa la mecnica por la cual pudieron producirse; pero en los certificados mdicos elaborados por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, no slo se indica que por su evolucin son compatibles con el da de los hechos, sino que en algunos casos, se admite la posibilidad de que las lesiones tengan su origen en agresiones de ndole sexual. En estas circunstancias, y an reconociendo que tambin hubo agresiones fsicas no sexuales, es dable considerar los anteriores elementos mdicos como indicios de las agresiones sexuales denunciadas. 6.Del material probatorio recabado por la Comisin
Investigadora, tambin se advierte que al
momento de ser
entrevistadas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a varias mujeres les fueron video filmadas o fotografiadas las lesiones que presentaban, algunas de las cuales podran concordar con las agresiones sexuales que refieren por la parte del cuerpo en que se encuentran, pero como ya se mencion ser la institucin del Ministerio Pblico, la que realice todas y cada una de las actuaciones necesarias, para determinarlo. Entre las lesiones fotografiadas de encuentran las siguientes:
Lesin en parte interna de la
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glndula mamaria derecha que mostr al personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, al ser entrevistada.
Imgenes obtenidas en el minuto 07:33 y 07:37 del DVD con la leyenda ALEGACIONES SOBRE SEXO ORAL (1) (anexo 3-29-17 de la Comisin Investigadora).
Lesin en cara lateral externa del muslo derecho mostrada por a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Fotografa del expedientillo 91 de la CNDH (anexo 3-54 de la Comisin Investigadora).
Equimosis en cara lateral externa de glteo izquierdo de **********, referida por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y el Servicio Mdico Forense de la PGJ del Edo. de Mx.
Fotografa del expedientillo 117 de la CNDH (anexo 3-56 de la Comisin Investigadora).
Lesin glteo derecho que ********** mostr ante personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Fotografa del expedientillo 169 (anexo 3- 61 de la Comisin Investigadora).
Esquimosis con excoriacin en cara lateral del tercio medio del muslo
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VERSIN PBLICA
derecho de ********** registrada por el personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Esquimosis en cara lateral externa tercio medio de muslo izquierdo de **********, certificada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y Servicios Periciales de la PGJ del Edo. De Mxico
Fotografas del expedientillo 71 de la CNDH (anexo 3-53 de la Comisin Investigadora Lesin en glteo derecho de ********** NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Fotografas del expedientillo 199 (anexo 3-53 de la Comisin Investigadora Lesin en seno derecho mostrada por ********** al personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Imgenes obtenidas del minuto 48.35 del DVD con la leyenda ALEGACIONES SOBRE SEXO ORAL (2) (Anexo 3-29-18 de la Comisin Investigadora) Lesin en glteo derecho de ********** examinada por personal de la Comisin Nacional de los derechos Humanos
Fotografas del expedientillo 127 de la CNDH (anexo 357 de la Comisin Investigadora) Lesin en glteo de ********** advertida por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y el
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Servicio Mdico Forense de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Lesin en rea sacra de ********** mencionada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Fotografas del expedientillo 140 de la CNDH (anexo 358 de la Comisin Investigadora) Lesin en glndula mamaria derecha mostrada ante personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos por **********. Lesin en glteos observada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en el caso de ********** NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Fotografas del expedientillo 108 de la CNDH (anexo 3-56 de la Comisin Investigadora) Lesin en glteos mostrada por ********** a personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Lesin en muslo derecho de ********** Fotografas del expedientillo 83 de la CNDH (anexo 3-54 de la Comisin Investigadora) Equimiosis en regin sacra
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de ********** advertida por la Comision Nacional de los Derechos Humanos NO SE PUEDE REPRODUCIR LA IMAGEN
Fotografas del expedientillo 83 de la CNDH (anexo 3-54 de la Comisin Investigadora)
7. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos aplic exmenes mdicos y psicolgicos basados en el protocolo de Estambul, a algunas mujeres con la finalidad de emitir una opinin para casos de posible tortura y/o maltrato. Entre las personas examinadas, se encuentran ocho mujeres que afirman haber sido objeto de agresiones sexuales, en las cuales se determin la presencia de estrs postraumtico, en algunos casos, a consecuencia de la violencia sexual o de gnero que en ellas se ejerci. Lo anterior se muestra de la siguiente manera:
NOMBRE
1. **********
(expedientillo 71 anexo 3-53)
CONTENIDO RELEVANTE DEL EXMEN MDICO Y PSICOLOGICO PARA LA OPININ EN CASOS DE POSIBLE TORTURA Y/O MALTRATO. RESULTADO DE LA VALORACIN PSICOLGICA: Experiment acontecimientos que implicaron severas amenazas contra su integridad fsica o de muerte, la reaccin de la examinada se expresa como horror y desesperacin Recuerdos recurrentes e intrusitos relacionados con el evento, adems de la presencia de sueos de contenido persecutorio que recuerdan o simbolizan el acontecimiento, y que se acompaan con reacciones fisiolgicas como sudoracin y sofocacin.
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Prdida del deseo sexual e incapacidad para establecer relaciones ntimas con su pareja.
Refiri sntomas disociativos, desrealizacin y alteracin del sueo: ansioso e interrumpido, pesadillas e irritabilidad.
Padece trastorno por estrs postraumtico cuya caracterstica principal es la aparicin de sntomas disociativos.
INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: Del certificado mdico se detectan excoriaciones en muslos que son consistentes con los ataques que la examinada refiere como pellizcos. Presenta insomnio, adinamia y astenia. Las secuelas emocionales observadas en la entrevista clnica son consecuencia directa de una fuerte violencia ejercida en su contra. Se encontr consistencia entre lo referido en la entrevista clnica, as como lo observado en el comportamiento de la entrevistada durante sta en funcin de su estado anmico ansioso. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: No est a discusin la produccin ni la existencia de lesiones que la polica inflingi a la examinada, as como tampoco la existencia del estrs postraumtico. Las hallazgos encontrados coinciden con otros casos de mujeres reportados que fueron sometidas a tratos crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura utilizando tanto violencia fsica como emocional y sexual. El trastorno por estrs postraumtico que presenta se comprende como consecuencia de tratos crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en tortura con la consigna de ejercer castigo. 2. **********
RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE DIAGNSTICO: Manifest estado anmico con ansiedad que oscila de moderada a severa con signos y sntomas propios de la depresin y todos aquellos concernientes al trastorno por estrs postraumtico Tanto en la detencin como en la forma en que sufri golpes, violencia sexual, verbal y moral se puede afirmar que fueron
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VERSIN PBLICA
similares a las que se ejercen en maniobras de tortura. INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: Existe correlacin entre el grado de consistencia de los sntomas e incapacidades agudas, con las denuncias de violencia fsica y sexual que la examinada presenta como secuelas de trastorno por estrs pos-traumtico. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Padece recursos recurrentes de las escenas de violencia fsica, sexual y moral sobre ella perpetrada. No est a discusin la produccin ni la existencia de lesiones fsicas y sexuales que la polica inflingi a la examinada, como tampoco la existencia del trastorno por estrs postraumtico. Los signos y sntomas que presenta caractersticos del trastorno por estrs postraumtico se entiende como consecuencia de los malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes similares a los utilizados en tortura con la consigna de ejercer castigo. 3. **********
RESULTADO DE LAS PRUEBAS DE DIAGNSTICO: Tanto en la detencin como en las formas de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en tortura a la que fue sometida, con utilizacin de violencia fsica y de genero. Se observ un personalidad seriamente perturbada, que actualmente est funcionando con el nivel mnimo requerido para lograr su convivencia familiar y social. Su nivel de ansiedad es elevado al recordar los ataques sexuales, as como la violencia que en mltiples formas sufri. Manifiesta estado anmico con ansiedad que oscila de moderada a severa, as como signos y sntomas propios de depresin moderada, y todos aquellos concernientes al trastorno por estrs postraumtico. INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: La entrevistada refiri dolor en forma de punzadas agudas en zona plvica, flujo vaginal con considerables molestias de ardor, irritacin y comezn, todo lo cual puede ser resultado de los ataques sexuales que seal, intensificado ello como
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VERSIN PBLICA
somatizacin a consecuencia del evento traumtico. Urgencia urinaria y tenesmo vesical, resultantes del elevado estrs al cuan se ha encontrado sometida. Se puede decir que existe correlacin entre el grado de consistencia de los sntomas e incapacidades agudas, con las denuncias de violencia fsica y sexual que la examinada presenta como secuelas de trastorno por estrs postraumtico. Respecto de los ataques sexuales sobre ella perpetrados, se observa una considerable capacidad de tolerancia y resistencia moral, en base a las cuales logr sobrevivir el evento traumtico sin caer en las continuas provocaciones de los elementos policacos que la hubieran daos fsicamente, hasta poner en riesgo su vida, como le fue expresado verbalmente en forma de amenaza de muerte. Se pudo observar al referir su reaccin emocional actual, un grado elevado de inseguridad y temor, sintindose expuesta a que en cualquier momento pueda ser detenida otra vez y ser sometida nuevamente a las formas de violencia fsica, moral y sexual anteriores. En cuanto a la percepcin de si misma, manifest alteraciones evidentes, reflejadas en su autoestima, as como en su persona fsica, observando en ella, sntomas disociativos y de desrealizacin extrema. Se encontr consistencia entre el relato que refiri en la entrevista clnica, los resultados de las pruebas psicolgicas y cuestionario del trauma que se le aplicaron, con un alto nivel de ansiedad observado en ella, al referir los ataques sexuales sufridos. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Estado emocional de tensin reflejado en un grado de ansiedad que oscila de moderado a severo. Depresin en grado de moderado a severo. Con frecuencia tiene pesadillas relacionadas con los ataques sexuales referidos y cuyo contenido es de muerte. Recuerdos recurrentes principalmente de las escenas de los ataques sexuales sufridos en sus diferentes formas.
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caractersticos
de
la
violencia
sexual
VERSIN PBLICA
No est a discusin la produccin ni la existencia de las lesiones fsicas, as como los daos psicolgicos, tampoco la existencia del trastorno por estrs postraumtico.
Los hallazgos encontrados coincides con otros casos de mujeres que fueron sometidas a lesiones fsicas similares a las aplicadas en tratos crueles, inhumanos, degradantes y lesiones similares a los aplicados en tortura fsica, emocional y sexual.
El trastorno por estrs presentado se comprende como consecuencia de los malos tratos y denigrantes similares a los aplicados en tortura fsica, psicolgica y sexual definida como un acto por el cual se inflingen intencionalmente, por parte de las autoridades policacas a una persona dolores o sufrimientos graves con la consigna de ejercer castigo.
4. **********
RESULTADO DIAGNSTICO:
DE
LAS
PRUEBAS
PSICOLGICAS
DE
Tanto en al detencin como en las formas de malos tratos, inhumanos, sometida. degradantes y lesiones similares a las practicadas en tortura con violencia de genero a la que fue
Estado anmico con ansiedad que oscila de moderada a severa, as como signos y sntomas propios de depresin moderada y aquellos concernientes al trastorno por estrs postraumtico.
CONSULTAS: El 31 de mayo de 2006 fue trasladada al Hospital Adolfo Lpez Mateos al servicio de Gineco-Obstetricia para indagar si haba secuelas de malos tratos, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en abuso sexual y/o violacin. Se llev a cabo Especuloscopa cuyo resultado refiere un cerviz con caractersticas normales, no se observa ningn tipo de flujo cervico-vaginal. Se determin la imposibilidad de detectar si existi abuso sexual y/o violacin, debido a que la paciente refiri haber iniciado su vida sexual activa hace 4 aos, y que adems la posible violencia sexual ocurri hace 22 das. El 1 de junio de 2006 nuevamente fue examinada y se le indic seguir tratamiento recetado un da antes vulos Vagitrol. El 1 de junio de 2006 se brind sesin de psicoterapia grupal de
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VERSIN PBLICA
contencin y apoyo a las mujeres con la finalidad de fomentar el dialogo, con varias mujeres que sufrieron malos tratos, inhumanos y/o degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en abuso sexual y/o violacin entre las cuales se encuentra **********.
INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS. En el certificado mdico se detectaron excoriaciones en pezones y glteos que son consistentes con los ataques que la examinada refiere como pellizcos. Hipermenorrea sealando que en su periodo menstrual ha sangrado abundantemente en comparacin con su menstruacin normal, anterior a los hechos. Lo anterior puede deberse tanto a un elevado estrs como a los golpes que ha referido. Accesos de rubor y diaforesis de naturaleza tensional. En el momento de referir los hechos relacionados con los ataques sexuales, se not pausas donde toma aire, mayor agitacin, disminucin del volumen de la voz y facies con mayor tensin, desviando la mirada hacia el piso, le cuesta trabajo mantener el hilo del discurso, como si tratara de evitar nuevo enfrentamiento al tema de ataques y violencia sufrida. Manifestada alteracin en la percepcin sobre si misma en cuanto su autoestima y su persona fsica, as como fueron evidentes los sntomas disociativos y de desrealizacin, caractersticos de la traumatizacin por violencia sexual. Se encontr consistencia entre lo referido en la entrevista clnica, as como lo observado en el comportamiento de la entrevistada durante sta y la interpretacin de los dibujos proyectivos, en funcin a la ansiedad elevada que present al referir temas sexuales. un
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Estado emocional de tensin reflejado en un grado de ansiedad que oscila de moderado a severo. Recuerdos recurrentes principalmente de las escenas de ataque sexual. No esta a discusin la produccin ni la existencia de lesiones
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VERSIN PBLICA
que la polica inflingi a la examinada, como tampoco la existencia del trastorno por estrs postraumtico. Los hallazgos encontrados en la examinada coinciden con otros casos de mujeres reportados que fueron sometidas con lesiones y actos similares a tratos crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las prcticas en tortura. DIAGNSTICO: El trastorno por estrs postraumtico que presenta se comprende como resultado de la violencia psicolgica y sexual, ejercida con la consigna de ejercer castigo. 5. **********
RESULTADO DE LAS PRUEBAS DE DIAGNSTICO: Tanto en la detencin como los malos tratos, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicas de tortura y violencia de genero. Manifiesta estado anmico con ansiedad que oscila de moderada a severa, as como trastorno por estrs postraumtico. CONSULTAS: El 1 de junio de 2006 se efectu revisin ginecolgica en la que se detect infeccin cervico-uterina con abundante flujo cervico-vaginal. El 1 de junio de 2006 se brind sesin de psicoterapia grupal de contencin y apoyo a las mujeres con la finalidad de fomentar el dialogo, observando que varias mujeres sufrieron malos tratos, inhumanos y/o degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en abuso sexual y/o violacin entre las cuales se encuentra **********.
INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: Flujo vaginal con considerables molestias de ardor, irritacin y comezn, todo lo cual puede ser resultado de los ataques sexuales que seal. Existe correlacin entre el grado de consistencia de los sntomas e incapacidades agudas, con las denuncias de lesiones similares a las encontradas en tortura fsica y/o tortura
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sexual que la examinada presenta con secuelas de trastorno por estrs postraumtico Manifiesta alteracin en la percepcin sobre si misma en cuanto a su autoestima y persona fsica, as como evidentes sntomas disociativos caractersticos de la traumatizacin por violencia sexual. Se encontr consistencia entre lo referido en la entrevista clnica y las reacciones observadas respecto al comportamiento de la entrevistada durante sta y la interpretacin de los dibujos proyectivos, en funcin de la ansiedad elevada que present al referir temas sexuales.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Estado emocional de tensin reflejado en un grado de ansiedad que oscila de moderado a severo. Pesadillas relacionadas con los ataques sexuales referidos. Recuerdos recurrentes principalmente de las escenas de ataque sexual. Los hallazgos coinciden con otros casos de mujeres que fueron sometidas a lesiones similares a las que ocasionan tortura fsica, emocional y sexual, tratos crueles, inhumanos y/o degradantes. El trastorno por estrs postraumtico que presenta se
comprende como consecuencia de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en tortura fsica, psicolgica y sexual, con la consigna de ejercer castigo. 6. **********
RESULTADO DIAGNSTICO:
DE
LAS
PRUEBAS
PSICOLGICAS
DE
Estado anmico con ansiedad que oscila de moderada a severa, as como signos y sntomas propios de la depresin moderada y algunos concernientes al trastorno por estrs postraumtico.
CONSULTAS: El 1 de junio de 2006 recibi psicoterapia grupal junto con otras mujeres que sufrieron abuso sexual y/o violacin entre ellas **********.
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INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: Se encontr consistencia entre lo referido en la entrevista clnica, as como lo observado en el comportamiento de la entrevistada durante sta y la interpretacin de los dibujos proyectivos, en funcin de la ansiedad elevada que present al referir las amenazas que escuch en contra de sus hijos. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Los hallazgos coinciden con otros casos de mujeres que fueron sometidas a malos tratos, crueles e inhumanos, degradantes, y/o tortura fsica, emocional y sexual. Los signos y sntomas que presenta son caractersticos del trastorno por estrs postraumtico como consecuencia de los malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en tortura fsica, psicolgica y sexual ejercida con la consigan de ejercer castigo. 7. **********
RESULTADO DE LOS TESTS DE DIGNOSTICO: Tanto en la detencin como en la formas de tortura a que fue sometida, se puede apreciar que hubo consigna de tortura con violencia de genero. Estado anmico con ansiedad que oscila de moderada a severa propios de depresin moderada y todos aquellos concernientes al trastorno por estrs postraumtico. CONSULTAS: El 1 de junio de 2006 se brind sesin de psicoterapia grupal a mujeres que sufrieron malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en abuso sexual y/o violacin entre las cuales se encuentra **********.
INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: Las secuelas emocionales observadas son consecuencia directa de una fuerte violencia ejercida recientemente en su contra. En el momento de referir los hechos relacionados con los ataques sexuales, se not irritabilidad, expresando frustracin
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VERSIN PBLICA
e impotencia, as como dificultad para continuar con el relato, como si tratara de evitar un nuevo enfrentamiento al tema de los ataques sexuales sufridos. Fueron manifestadas sensaciones correspondientes a procesos de desrealizacin sobre los hechos ocurridos, as como embotamiento emocional y afectivo. Se encontr consistencia entre lo referido en la entrevista clnica, lo observado en el comportamiento de la entrevistada durante sta y la interpretacin de los dibujos proyectivos, en funcin de la ansiedad elevada que present al referir el ataque sexual y la violencia fsica y emocional que sufri.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Estado emocional de tensin constante e irritabilidad, reflejado en un grado de ansiedad que oscila de moderado a severo. Recuerdos recurrentes, principalmente de las escenas de ataque sexual. No est a discusin la produccin ni la existencia de lesiones que la polica inflingi a la examinada, as como la existencia del trastorno por estrs postraumtico. Los hallazgos encontrados coinciden con otros casos de mujeres que fueron sometidas a lesiones similares a las utilizadas en tortura fsica, emocional y sexual que demuestran la presencia del padecimiento de trastorno por estrs postraumtico. La presencia del trastorno por estrs postraumtico que presenta se comprende como resultado de los ataques similares ala tortura fsica y psicolgica con la consigna e ejercer castigo. 8. **********
RESULTADOS DE LOS TESTS DE DIAGNSTICO: Tanto en la detencin como en las formas de tortura a la que fue sometida, se puede apreciar que hubo consigna de tortura con violencia de genero. Manifiesta estado anmico con ansiedad que oscila de
moderada a severa, as como signos y sntomas propios de depresin moderada y aquellos concernientes al trastorno por estrs postraumtico. Se observaron reacciones psicolgicas identificadas en el
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VERSIN PBLICA
cambio en cuanto a la percepcin de si misma, de sus capacidades y logros, siendo actualmente difcil pensar en su vida pasada positivamente, con la sensacin de que slo han existido fracasos en sta, todo lo cual, puede relacionarse con los ataques sexuales que refiri.
CONSULTAS: El 1 de junio de 2006 se brind sesin de psicoterapia grupal a mujeres que sufrieron malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en abuso sexual y/o violacin entre las cuales se encuentra **********.
INTERPRETACIN DE LOS HALLAZGOS: En el certificado mdico se detectaron diversas equimosis en cabeza, senos y muslos, consistentes con los golpes y ataques sexuales de los que la examinada fue objeto por parte de los policas. En el momento de referir los hechos relacionados con los ataques sexuales se notaron pausas donde toma aire, mayor agitacin, disminucin del volumen de voz y facies con mayor tensin, desviando la mirada hacia el piso, como si se tratara de evitar un nuevo enfrentamiento al tema de los ataques sexuales sufridos. Fue manifestada alteracin en la percepcin sobre si misma en cuanto a su autoestima. Se encontr consistencia entre lo referido en la entrevista clnica, as como lo observado en el comportamiento de la entrevista durante sta y la interpretacin de los dibujos proyectivos, en funcin de la ansiedad elevada que present al referir temas sexuales.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Estado emocional de tensin, reflejado en un grado de ansiedad que oscila de moderado a severo. Recuerdos recurrentes principalmente de las escenas de ataque sexual. No est a discusin la produccin ni la existencia de lesiones
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VERSIN PBLICA
que la polica inflingi a la examinada, ni tampoco la existencia del trastorno por estrs postraumtico. Los hallazgos encontrados coinciden con otros caso de mujeres reportadas sometidas a lesione similares a las utilizadas en maniobras de malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las utilizadas en practicas de tortura con consigna de ejercer castigo.
El conjunto de los datos antes referidos, por la descripcin que hacen

de lesiones ocurridas en el cuerpo de quienes se practicaron las revisiones, su descripcin, y el lugar del cuerpo femenino en el que se localizan, permiten considerar que hay indicios de peso significativo de que hubo casos en los que las mujeres detenidas habran sido objeto de tocamientos y manoseos y por parte de los policas.
7.4. Penetracin Vaginal Por otra parte, debe destacarse que algunas de las detenidas alegaron violacin al derecho a la libertad sexual mediante la introduccin de los dedos en la vagina y la imposicin del sexo oral.
********** afirm haber sido violada mediante la introduccin de los dedos en la vagina, as como objeto de mltiples manoseos en senos, glteos y piernas. En efecto, esa afirmacin se desprende de: Declaracin de 5 de mayo de 2006 (CNDH). Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (CNDH).
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VERSIN PBLICA
Declaracin de 12 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de dos mil seis (FEVIM). Comparecencia del da 25 de mayo de 2006 (FEVIM). Declaracin de 5 de junio de 2006 (Juez Segundo Penal de Toluca, Mxico). Declaracin del da 8 de junio de 2006 (CNDH).
Ampliacin de declaracin de 30 de junio de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico).
De su contenido252 se advierte que en su declaracin emitida el cinco de mayo de dos mil seis, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, aleg agresiones sexuales, siendo el diez de mayo siguiente cuando afirma que durante su traslado al penal de Santiaguito, los elementos policiales le desabrocharon el pantaln e intentaron meter las manos, pero como no se dej, slo alcanzaron a introducirle parte del dedo, siendo en la comparecencia realizada el veinticinco de mayo de dos mil seis, ante la Fiscal Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, cuando aclara que dos policas le metieron la mano en los genitales, logrando un tercero introducirle los dedos en la vagina. Lo anterior se hace notar, porque a pesar de que el diez de mayo, seal que un elemento policial le alcanz a introducir parte del dedo se entiende que en la vagina, pero no lo seala de manera expresa-, en la declaracin rendida el doce de mayo de ese mismo ao, ante el Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General
252
Reproducido previamente.
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de Justicia del Estado de Mxico, expresamente indic que nunca la trataron de violar. En efecto, en dicha declaracin se seala lo siguiente: me iban pellizcando los senos, glteos, las
piernas, as como apretones en mis senos y glteos y nunca me trataron de violar253 Adems, en la denuncia escrita sin fecha presentada el diecisis de mayo de dos mil seis, ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, refiere: un polica quera meter sus manos en mis partes pero no me dej me mov todo lo que pude y slo sent cuando me empez a patear en mis partes.254 Lo anterior pone de manifiesto que no en todas sus declaraciones ********** hizo referencia a la agresin sexual consistente en la introduccin de los dedos en la vagina, pero sern las autoridades competentes quienes valorarn las declaraciones, proveyendo en su caso, las diligencias que resulten necesarias para precisar la agresin sexual denunciada.255
Ver foja 213 de la copia certificada del Tomo V de la causa penal ********** del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, misma que constituye el anexo 8-5 de la Comisin Investigadora. 254 Declaracin visible en la foja 67 de la Copia certificada del Tomo I de la Averiguacin Previa **********, misma que constituye el anexo 61-1 de la Comisin Investigadora. 255 La Comisin Investigadora no puede precisarlo porque si bien mediante provedo de veintiocho de septiembre de dos mil siete, consider oportuno entrevistarla, ordenando la notificacin correspondiente, tambin lo es que en la razn de fecha cinco de octubre de dos mil siete (despacho 228/2007), se seala que no fue posible notificarla. 345
253
VERSIN PBLICA
Del material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se desprende que la informacin que puede estar relacionada con esa denuncia, es la siguiente: 1. Exmenes mdicos que le fueron practicados:
AGRESIONES SXUALES RECLAMADAS LESIONES SEALADAS EN EL REGISTRO MDICO DE INGRESO AL PENAL, PRACTICADO POR LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO. ESTADO ACTUAL: Refiere contundida en trax, abdomen y extremidades. LESIONES: Equimosis rojiza en abdomen hipocondrio derecho Equimosis violcea epigrastreo Equimosis en rodillas, edema y hiperemia en pierna izquierda, equimosis violceas en ambos brazos Perin: Sin lesiones fsicas aparentes. DX.: Contundida en abdomen y extremidades Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:42. *En este certificado mdico de ingreso al penal, se seala: Tabaquismo positivo desde los 12 aos, un cigarro cada tres das Alcoholismo positivo desde los 14 a los 17 aos, semanal a diario a base de cerveza, llegando a la ebriedad; actualmente pulque quincenal, no ebriedad. Toxicos a los 17 aos- Por dos meses marihuana desde los 12 aos, un cigarrillo semanal y cocana experimental. LESIONES INDICADAS EN EL CERTIFICADO MDICO DEL ESTADO PSICOFSICO Y LESIONES ELABORADO POR EL SERVICIO MDICO FORENSE DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO. LESIONES: Edema por contusin en parietal sobre la lnea media; Equimosis por forcipresin en cuadrantes superiores de seno derecho y en cuadrantes superiores e inferiores de seno izquierdo; Equimosis por contusin en regin epigstrica, en regin infraescapular sobre lnea media; Equimosis por contusin en ambas rodillas, excoriacin y equimosis por contusin en cara anterior tercio proximal y medio de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:40. LESIONES PRESENTADAS SEGN EL CERTIFICADO MEDICO REALIZADO POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Tocamientos y manoseos en senos, glteos y piernas, as como Introduccin de dedos en la vagina
*Refiere que los policas estatales le realizaron tocamientos en su senos en repetidas ocasiones. LESIONES: Equimosis rojiza de 3 cm. en regin cigomtica izquierda, Equimosis rojiza en regin malar izquierda. Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro en cara externa tercio medio brazo derecho Equimosis azulosa de 2x5 cm. en cara posterior tercio medio de brazo derecho Equimosis azulosa de 3x2 cm. en tercio inferior cara posterior de brazo izquierdo. Equimosis lineal de 3 cm. en borde superior de areola derecha (regin mamaria. Equimosis violeta de 3x4 cm. en epigastrio derecho. Equimosis azulosa de 3 cm. de dimetro en mesograstrio Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro supra umbilical. Equimosis violeta de 2x1 cm. en cara interna de rodilla izquierda. Equimosis azulosa difusa de 14x10 cm. en cara anterior tercio proximal y medio pierna izquierda. Excoriacin de 1 cm. en pezn izquierdo. Excoriacin de 3cm. en cuadrante superior de glteo derecho Clasificacin provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin de rojizas azulosas y violetas tienen ms de 24 horas, siendo compatibles con el da de los hechos. Las excoriaciones en pezn izquierdo y aerola derecha, tienen alto grado de probabilidad de corresponder a lesiones por tocamientos. *Llama la atencin que se encuentra sonriente y tranquila sin cambios emotivos al relatar los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006
**********
Dictamen ginecolgico de 25 de mayo de 2006, elaborado por parte de la FEVIM *Al momento de la narracin se mostr angustiada al recordar los hechos. A la exploracin fsica: rea Extragemital: No presenta huellas de lesiones traumticas externas. rea Paragenital. No presenta huellas de lesiones traumticas externas al momento de su examen mdico legal. rea Genital. **********, himen de forma anular con desgarro antiguo a las cuatro horas comparativamente con la cartula del reloj (probablemente tuvo su origen al momento de iniciar su vida sexual activa) el introito vaginal se observa amplio y en su cara lateral derecha en la unin con la mucosa vaginal se observa una zona blanquecina similar a una laceracin en proceso de cicatrizacin, la cual muy probablemente coincide y corresponde a los hechos narrados materia del estudio. Al momento de su exploracin no hay salida de secreciones, ni datos compatibles con enfermedades de transmisin sexual.. No hay datos clnicos de embarazo. No hay datos clnicos de coito ni copula reciente
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2. De acuerdo con el contenido de los oficios 202F1000/DGAJSUB-AR-2959, de veintiuno de mayo de dos mil siete, signado por el licenciado HCTOR JIMNEZ BACA, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006 de cinco y once de mayo de dos mil seis, respectivamente, suscritos por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin en Texcoco, Estado de Mxico,
**********
fue traslada al penal de Santiaguito en el autobs con

**********,
nmero econmico Auto Transportes
placas de circulacin
**********
de la Lnea de
**********,
en el cual fueron trasportadas cuarenta y
cuatro personas, algunas de las cuales han manifestado tener conocimiento de las agresiones sexuales que los elementos policiales encargados del traslado cometieron en contra de las mujeres, entre ellas las siguientes:
NOMBRE
FECHA DE LA DECLARACIN, ESCRITO, DENUNCIA O ENTREVISTA EN QUE SE REALIZA LA IMPUTACIN.256
1.
********** **********
Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006. Ampliacin de denuncia escrita de fecha 14 de junio de 2006.
FEVIM. CNDH. FEVIM. FEVIM. CNDH. CNDH. FEVIM. Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH. FEVIM. Jefe del Departamento de Control Migratorio.
2.
3.
**********
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Declaracin de 11 de mayo de 2006. Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006 Declaracin de 6 de junio de 2006.
4.
**********
Declaracin de 6 de mayo de 2006. Comparecencia de 14 de junio de 2006.
5.
**********
Por economa procesal no se reproduce su contenido, en virtud de que previamente ya se ha establecido. 347
256
VERSIN PBLICA
6. 7.
********** ********** ********** ********** **********
Declaracin de 4 de mayo de 2006. Escrito de 23 de agosto de 2006. Escrito de 23 de agosto de 2006. Escrito de 23 de agosto de 2006. Escrito de 23 de agosto de 2006.
CNDH. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
8.
9.
10.
3. Manifestacin de cinco de noviembre de dos mil siete, emitida por ********** ante la Comisin Investigadora, en el sentido de que ella tuvo conocimiento de las agresiones sexuales reclamadas por **********, pues al respecto menciona que le dieron el mismo trato que a ella (refiere que le introdujeron los dedos en la vagina). 4. Resultado del examen mdico y psicolgico para la opinin en casos de posible tortura y/o maltrato, aplicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en el que se determina que presenta trastorno por estrs postraumtico como resultado de violencia psicolgica y sexual ejercida en ella. Al sealar ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, que uno de los elementos policiales a cargo de su traslado al penal de Santiaguito, logr introducirle los dedos en la vagina, la Direccin Ejecutiva de Ingenieras y Especialidades Mdicas del Departamento de Medicina Forense de la Procuradura General de la Repblica, le practic un examen mdico ginecolgico, cuyo resultado se contiene en el dictamen de veinticinco de mayo de dos mil seis, en el que si bien se seala que ********** presenta himen anular con desgarro la
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antiguo sin datos de coito o cpula reciente,257 en l tambin se indica lo siguiente:
el introito vaginal se observa amplio y en su
cara lateral derecha en la unin con la mucosa vaginal se observa una zona blanquecina similar a una laceracin en proceso de cicatrizacin, la cual muy probablemente coincide y corresponde a los hechos narrados materia del estudio.258 Consecuentemente, si segn el dictamen ginecolgico
mencionado, ********** presenta una laceracin en proceso de cicatrizacin en el rea genital, que probablemente coincide con los hechos narrados, entonces el contenido de dicho dictamen debe tomarse como un dato que puede encontrar correspondencia con el sealamiento que ella hace, mxime si se tiene en consideracin que en el certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones elaborado por el Servicio Mdico Forense de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, y en el certificado mdico practicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se seala que ********** presenta lesiones en senos y pezones, que segn lo indicado en el certificado mdico de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, por su coloracin, no slo son compatibles con el da de los hechos, sino que adems, presentan un alto grado de probabilidad de corresponder a lesiones por tocamientos.
La circunstancia de que en el certificado mdico que se analiza se indique que no presenta datos de coito o copula reciente, no puede constituir un indicativo para establecer que ********** no haya sido violada, pues no debe perderse de vista que ella no aleg haber sido violada mediante la introduccin del miembro viril. 258 El dictamen mdico se puede apreciar de la foja 225 a la 227 del tomo I de la Averiguacin Previa **********, misma que constituye el anexo 61-1 de la Comisin Investigadora. 349
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Dato al cual debe sumarse el resultado del examen mdico y psicolgico para la opinin en casos de posible tortura y maltrato, as como el dicho de diversas personas que habiendo sido trasladas en el mismo vehculo que ella, afirman tener conocimiento de agresiones sexuales a mujeres, en especial porque hay quien las relacionan directamente con **********.
********** o ********** refiere haber sufrido manoseos consistentes en tocamientos y pellizcos en senos y glteos, argumentando adems que los elementos policiales le introdujeron violentamente los dedos en la vagina y que incluso la obligaron a abrir la piernas empalmando sus genitales en el trasero. Aseveraciones que se desprenden de:
Declaracin de 5 de mayo 2006 (CNDH). Declaracin de 5 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Publico de la PGJ del Estado de Mxico). Declaracin de 8 de mayo de 2006 (Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico). Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 12 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Publico de la PGJ del Estado de Mxico). Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006 (FEVIM).
Ampliacin de denuncia escrita de 14 de junio de 2006 (FEVIM).
En declaracin del cinco de mayo de dos mil seis, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se quej de haber sido vctima de agresiones sexuales; elementos policiales le metieron los
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dedos en la vagina. En algunas declaraciones seala que estas acciones tuvieron lugar en un vehculo distinto al utilizado para su traslado y, en otra, parece que dichas agresiones habran ocurrido en un inmueble durante su detencin, mientras que otra, aparentemente, ocurrieron durante su traslado al penal de Santiaguito. Lo anterior se pone de manifiesto en el siguiente cuadro:
DECLARACIN DE 5 DE MAYO 2006, RENDIDA EN EL INTERIOR DEL PENAL DE SANTIAGUITO ANTE EL LICENCIADO RICARDO PINEDA CORTS, VISITADOR ADJUNTO DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Aproximadamente a las 08:00 horas fue detenida por elementos granaderos en una casa donde se resguardaba siendo golpeada desde un principio, la sacaron de la casa en donde se resguardaba y la empezaron a golpear en la cabeza y en las costillas, mientras los insultaban; despus los subieron a una camioneta y los siguieron golpeando; un polica le empez a dar patadas hasta que la hizo sangrar y slo par cuando un polica le dijo que ya la dejara porque le iba a romper la nariz, despus la empezaron a tocar de los senos y meterle las manos hasta meterle los dedos en la vagina, pero despus le metieron los dedos sobre el pantaln cuando se dieron cuenta que estaba menstruando, luego nos subieron a un camin
DECLARACIN DE 8 DE MAYO DE 2006, ANTE EL JUEZ SEGUNDO PENAL DE PRIMERA INSTANCIA DEL DISTRITO JUDICIAL DE TOLUCA, ESTADO DE MXICO.
me subieron al camin y a m me torturaron, me golpearon y me violaron y nos tardamos como cuatro horas en el transcurso del camin hasta llegar aqu,
DENUNCIA ESCRITA SIN FECHA, PRESENTADA EL 16 DE MAYO DE 2006 EN LA FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS RELACIONADOS CON ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL PAS DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA. nos ordenaron hincarnos frente a una pared con las manos en la nuca y la camisa tapndonos el rostro, empezaron a golpearnos con las macanas en la cabeza, a mi me empezaron a hacer tocamientos en ambos senos y nalgas, de pronto sent que una mano tocaba mis genitales e introduca sus dedos en m. Luego, nos ordenaron ponernos de pie, nos ordenaron salir de la casa, nos subieron con la cara tapada a un camin, no recuerdo de qu color era pero nos ordenaron acostarnos uno encima de otro, quedamos todos amontonados, . en eso cerraron la puerta del camin (tipo van) en donde nos tenan, . vamos a ensuciarla un poquito ms, sent que introdujo violentamente sus dedos en mi vagina repetidamente hasta el cansancio, posteriormente, nos
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ordenaron entrar a otro camin DE ACUERDO CON LA NARRACIN LA AGRESIN SEXUAL CONSISTENTE EN LA INTRODUCCIN DE LOS DEDOS EN LA VAGINA OCURRI En una camioneta antes de ser conducida al camin en el cual fue trasladada al Penal de Santiaguito. En el camin utilizado para su traslado al Centro Preventivo y de Readaptacin Social en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico. En un inmueble durante su detencin y un camin tipo van, diverso al utilizado para su traslado al CEPRESO.
Esta falta de correspondencia acerca del lugar y momento en que ********** o ********** refiere haber sido penetrada con los dedos en la vagina, no fue esclarecida por la Comisin; quien cit a la mencionada persona para efectos de entrevistarla mediante provedo de fecha veintiocho de septiembre de dos mil seis, sin haber comparecido. Del material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se desprende que la informacin que puede estar relacionada con esa denuncia, es la siguiente: 1. Exmenes mdicos que le fueron practicados:
AGRESIONES SEXUALES RECLAMADAS
LESIONES SEALADAS EN EL REGISTRO MDICO DE INGRESO AL PENAL, PRACTICADO POR LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO. ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Contusin en parietal posterior izquierdo. Equimosis en regin lumbo lateral izquierda. Extremidades sin compromiso aparente en este momento.
LESIONES INDICADAS EN EL CERTIFICADO MDICO DEL ESTADO PSICOFSICO Y LESIONES ELABORADO POR EL SERVICIO MDICO FORENSE DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO.
LESIONES PRESENTADAS SEGN EL CERTIFICADO MEDICO REALIZADO POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Manoseos consistentes en tocamientos y pellizcos en senos y glteos, Introduccin violenta de dedos en la vagina y apertura de
LESIONES: Equimosis por contusin en mastoidea izquierda, edema. Equimosis por contusin en dorso nasal sin lesin sea, Equimosis por contusin brazo izquierdo cara posterior tercio proximal, Edema por contusin en lumbar derecha, Edema por contusin en muslo izquierdo tercio
*Refiere que durante el traslado un polica le oblig a abrir las piernas y le introdujeron dos dedos en la vagina. LESIONES: Equimosis azulosa de 4 cm. en regin frontal derecha. Equimosis rojiza de 2 cm. en piel cabelluda con aumento de volumen interparietal. Equimosis rojiza de 1 cm. en mejilla derecha. Equimosis violeta con
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piernas empalmar genitales trasero.
para en
Equimosis en dorso de nariz con resto de epistaxis en fosa nasal izquierda, Refiere dolor a nivel de supra escapular izquierdo. Perin: De acuerdo a edad y sexo, muestra toalla sanitaria con restos de sangrado, referido y de caracterstica menstrual DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:35
superior cara externa con equimosis circundante. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:10.
aumento de volumen en dorso y alas de nariz, no se palpa crepitacin. Mucosa nasal sangrante. Equimosis violeta de 4x7 cm. en regin lumbar derecha. Equimosis violeta de 7x2 cm. en regin dorsal izquierda. Equimosis azulosa de 15x5 cm. en cara lateral externa de hemitrax izquierdo. Equimosis azulosa de 15x5 cm. en hemitrax derecho. Equimosis negruzca de 10x5 cm. en tercio medio, cara externa de muslo izquierdo. Equimosis negruzca de 12x10 cm. en cara posterior tercio proximal de muslo izquierdo. Equimosis negruzca de 10x5 cm. en cara lateral externa tercio medio muslo derecho. Clasificacin provisional: Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar ms de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: Las equimosis localizadas en piel cabelluda, y en general, por sus caractersticas, son de las producidas por contusiones directas con objeto romo de consistencia dura durante la detencin. Por su coloracin, que van de rojizas, azulosas, negruzcas y violceas tienen de 24 a 48 horas y son compatibles con el momento de la detencin. Fecha de elaboracin: 5 de Mayo de 2006
El 5 de mayo de 2006, la Dr. **********, Medico Legista de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, tom muestra de cavidad para estudio seminolgico para determinacin de fosfata acida y seala que no advierte laceraciones ni dao alguno. Certificado Mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones de 5 de mayo de 2006, elaborado por el Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico: A la exploracin ginecolgica presenta **********, introito vaginal con huellas de sangrado catamenial escaso, himen de tipo anular con desgarros antiguos incompletos a las 3 y a las 5 horas, sin huellas de coito reciente. rea anal sin alteraciones. Antecedentes gineco obsttricos: Fecha de ltima regla 2 de mayo de 2006. Dictamen Ginecolgico de 14 de junio de 2006, elaborado por parte de la Procuradura General de la Republica en la Averiguacin previa **********. A la exploracin fsica: se apreci el introito vaginal eritomatoso (aumentado de color), con salida de flujo vaginal de color blanquecino y ftido (mal olor), sin datos clnicos de embarazo o enfermedad de transmisin sexual. Se sugiere atencin ginecolgica para tratamiento de flujo vaginal el cual provoca el enrojecimiento en el introito vaginal, como respuesta inflamatoria cuyo origen bien puede ser por contaminacin por bacterias o microorganismos Posterior a la revisin ginecolgica se observ un himen de tipo anular con desgarros antiguos, que sugieren tener su origen al inicio de la actividad sexual frecuente y consuetudinaria de ********** aos previos a la fecha. Conclusin: es pber mayor de 18 aos, presenta desfloracin no reciente y antigua. no presenta datos clnicos de embarazo, ni de coito reciente, ni de enfermedad por transmisin sexual. Al momento del examen no presenta huellas externas de lesiones recientes. Estudio de 22 de junio en clnica particular (anunciado en comparecencia de 14 de junio en la FEVIM) A la exploracin de glndulas mamarias, nodulares en todos los cuadrantes no dolorosas. En abdomen cuerda clica palpable y dolorosa. Vulva normal, canal vaginal permeable, abundante cantidad de flujo blanco, ftido, no se observan lesiones en paredes vaginales, ni en cervix.
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VERSIN PBLICA
2. De acuerdo con el contenido de los oficios 202F1000/DGAJSUB-AR-2959, RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006, ********** o ********** fue traslada al penal de Santiaguito en el autobs con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes **********, en cual fueron trasportadas cuarenta y cuatro personas, algunas de las cuales han manifestado tener conocimiento de agresiones sexuales a mujeres, entre ellas las siguientes:
NOMBRE
FECHA DE LA DECLARACIN, ESCRITO, DENUNCIA O ENTREVISTA EN QUE SE REALIZA LA IMPUTACIN.
1.
********** **********
Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Declaracin de 11 de mayo de 2006. Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006. Declaracin de 6 de junio de 2006.
FEVIM. CNDH. CNDH. FEVIM. Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH. FEVIM. Jefe del Departamento de Control Migratorio. CNDH. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
2.
3.
**********
4.
**********
5.
********** **********
Declaracin de 4 de mayo de 2006. Escrito de 23 de agosto de 2006.
6.
7.
**********
Escrito de 23 de agosto de 2006.
8.
**********
9.
**********
354
VERSIN PBLICA
De la informacin recabada no se desprenden datos que corroboren la denuncia de haber sido abusada sexualmente mediante la introduccin de los dedos en la vagina, porque los exmenes mdicos que le fueron practicados no sealan ninguna lesin en el rea genital que pueda resultar concordante con la agresin que hace consistir en la introduccin de los dedos en la vagina. Aunque lo recin afirmado no significa que, con mayores elementos probatorios, pueda llegarse a conviccin distinta. Por otro lado, aunque en la denuncia escrita de diecisis de mayo de dos mil seis, presentada ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Violentos Cometidos Contra la Mujer de la Procuradura General de la Repblica, ********** o ********** afirma que cuando la revisaron, le dijeron que tena un desgarro vaginal y una infeccin, ello no es suficiente para determinar si fue o no objeto de la agresin referida, pues si bien de los exmenes ginecolgicos a los cuales fue sometida, se desprende que efectivamente present desgarros, en ellos tambin se indica que stos son antiguos. En cuanto a la presencia del flujo que menciona, debe decirse que en el dictamen ginecolgico elaborado por parte de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas, se seala que a la exploracin fsica se apreci el introito vaginal eritomatoso (aumentado de color), con salida de flujo vaginal de color blanquecino y ftido (mal olor), indicando que el flujo vaginal que provoca el enrojecimiento del introito vaginal como respuesta inflamatoria, pudo tener origen en una contaminacin por bacterias o microorganismos;
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VERSIN PBLICA
sin embargo, no se establece si dicha contaminacin est o no relacionada con la agresin que refiere haber recibido. En ese orden de ideas, si bien en el examen mdico ginecolgico practicado en una clnica particular exhibido como prueba por ********** o ********** tambin se alude a la presencia de flujo vaginal, lo cierto es que en el documento no se precisa el origen de ese flujo y ms bien apunta a una cuestin de tipo bacterial, por ende, es insuficiente para establecer si es consecuencia de la agresin que dice sufri. Por otro lado, las agresiones sexuales denunciadas por ********** o ********** no slo consisten en la introduccin de los dedos en la vagina, sino que tambin afirma haber sido manoseada. Al narrar los manoseos de que dice haber sido objeto, menciona que algunos iban acompaados de golpes que, segn su dicho, recibi en costillas y nariz, lo que es importante esclarecer porque en los certificados, que reflejan los exmenes mdicos que le fueron practicados para determinar las lesiones presentadas, se mencionan algunas que podran dar sustento a su versin, pero todo ello an estara pendiente de esclarecerse, y no corresponde a este Tribunal hacerlo. En relacin al caso de ********** o **********, no fue inadvertido por la Comisin Investigadora, el hecho de que el cinco de mayo de dos mil seis, se le tom una muestra de la cavidad vaginal para determinacin de fosfata acida y espermatoscopa; pero esta toma de esa muestra no corresponde con la agresin reclamada, ya que no argument haber sido penetrada con el miembro viril (supuesto en el que s sera adecuado el examen de fosfata acida y espermatoscopa,
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VERSIN PBLICA
ya que ste tiende a identificar la presencia de semen y espermatozoides). ********** seala que en la detencin le manosearon los glteos y que en la camioneta en la cual fue conducida al camin en que se le traslad al penal de Santiaguito incluso le tocaron el ano, siendo en el ltimo vehculo donde le introducen la lengua en la boca mordindole los labios y la lengua, le meten las manos en la blusa apretando su senos y pellizcando los pezones, adems de que los elementos policiales le metieron las manos entre las piernas introducindole dedos en la vagina. Lo anterior se desprende de:
Declaracin de 6 de mayo de 2006 (CNDH). Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 11 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 19 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006 (FEVIM). Declaracin de 6 de junio de 2006 (Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico). Ampliacin de Declaracin de 4 de julio de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Del material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se advierte que la informacin que puede estar relacionada con esa denuncia, es la siguiente: 1. Exmenes mdicos que le fueron practicados:
18. **********
ESTADO Policontundida
ACTUAL:
LESIONES: Edema
por
LESIONES: Equimosis
violcea
circunscrita
por
halo
357
VERSIN PBLICA
Agresin sexual en: Labios Senos Pezones Glteos Ano Piernas Introduccin de dedos en la vagina
LESIONES: Equimosis en temporal y parietal Abdomen con eritema y equimosis verde obscura con dolor a la palpacin Rodilla derecha con excoriacin y dolor a la palpacin. Dolor escapular de importancia funcional. Refiere que fue agredida sexualmente por en el exterior, previo a su ingreso al penal. Perin: Dermo excoriacin y equimosis verde olivo con dolor a la presin en ambos glteos. DX. : Policontundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 21:00.
contusin en regin parietal izquierda; equimosis por contusin en abdomen y cara lateral izquierda de abdomen; en regin de glteo izquierdo mitad superior e interna y glteo derecho cuadrante superior interno; regin sacra; en muslo derecho, cara anterior tercio medio; en cara externa de hombro derecho; Edema por contusin en dorso de mano izquierda, con dificultad para presin. *Se sugiere radiografa; y Excoriacin dermoepidrmica en rodilla derecha. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y si ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:55.
amarillo verdoso de 12x4x8 cm. en cara antero externa de brazo derecho. Equimosis violcea circunscrita por halo verde amarillento de 8x4 cm. en tercio distal de brazo derecho. Excoriacin dermoepidrmica en vas de cicatrizacin en cara posterior de codo derecho. Equimosis violcea de 2x 2.5 cm. en regin supra escapular derecha. Equimosis violcea en ambas regiones glteas de 32x12x22x8 cm. Excoriacin dermoepidrmica en vas de cicatrizacin cara interna de rodilla derecha de 4x2 cm. Equimosis verde amarillenta con aumento de volumen en tercio distal cara externa fmur derecho con zona de induracin de 18x10x12 cm. Clasificacin provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan ms de 15 das, no ameritan hospital. Comentarios: Producidas por impacto de un objeto romo sobre superficie corporal en varias ocasiones. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006.
Dictamen ginecolgico de 25 de mayo de 2006, elaborado por parte de la FEVIM *Al momento de la narracin se mostr llorosa con faces de angustia y miedo. A la exploracin fsica: rea Extragemital: Presenta una equimosis de color amarillenta difusa en un rea de once por dos punto cinco centmetros localizada en tercio proximal cara posterior de brazo derecho. Sin huella de lesiones traumticas externas al momento de su examen medico legal. rea Paragenital. Sin huellas de lesiones traumticas externas al momento de su examen mdico legal. rea Genital. (probablemente tuvo su origen al momento de iniciar su vida sexual activa o secreciones. Ni datos compatibles con enfermedades de transmisin sexual.. No hay datos clnicos de embarazo. No hay datos clnicos de coito ni copula reciente.
**********, himen de forma anular con desgarro no reciente a las nueve horas comparativamente con la cartula del reloj **********). Al momento de su exploracin no hay salidas de
2. Imgenes fotogrficas de algunas lesiones presentadas por ********** en partes del cuerpo que relaciona con ataques sexuales. 3. De acuerdo con los informes oficiales, ********** fue traslada al penal de Santiaguito en el autobs con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes **********, en el que fueron trasportadas cuarenta y cuatro personas, algunas de las cuales han manifestado tener conocimiento de agresiones sexuales que los elementos policiales cometieron en contra de mujeres, entre ellas las siguientes:
NOMBRE
AUTORIDAD ORGANISMO
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VERSIN PBLICA
ANTE QUIEN SE RINDI O PRESENT.

1.
********** **********
FEVIM. CNDH. FEVIM. FEVIM. CNDH. FEVIM. Jefe del Departamento de Control Migratorio. CNDH. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
2.
3.
**********
4.
**********
5.
********** **********
6.
7.
**********
8.
**********
9.
**********
4. Declaracin de algunas personas que de manera concreta

refieren tener conocimiento de las agresiones sexuales reclamadas por **********.
NOMBRE
1.
********** **********
Comparecencia de 14 de junio de 2006. Comparecencia de 14 de junio de 2006. Entrevista de 5 de noviembre de 2007.
FEVIM. FEVIM. Comisin Investigadora. 359
2.
VERSIN PBLICA
5. Resultado del examen mdico y psicolgico para la opinin en casos de posible tortura y/o maltrato, aplicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en el que se determina que presenta trastorno por estrs postraumtico como consecuencia de los malos tratos, crueles, inhumanos, degradantes y/o lesiones similares a las practicadas en tortura fsica, psicolgica y sexual. En relacin al caso de **********, se advierte que en su declaracin del seis de mayo de dos mil seis, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, afirm haber sido vctima de violacin mediante la introduccin de dedos en su vagina, siendo tambin coincidente en sealar que dicha agresin tuvo lugar en el autobs utilizado para su traslado al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito. En la revisin ginecolgica259 que le fue realizada por parte de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas, el veinticinco de mayo de dos mil seis veintin das despus de la agresin- se seala que a la exploracin fsica del rea genital ********** present himen de forma anular con desgarro no reciente que probablemente tuvo su origen al inicio de su vida sexual o en aborto, sin salida de secreciones, ni datos de coito o cpula reciente. El resultado de ese examen no dice gran cosa, particularmente por la fecha en que fue practicado, tan lejana a la fecha de los hechos;
259
El dictamen ginecolgico practicado a ********** se puede constatar de la foja 251 a la foja 253 de la copia certificada del Tomo I de la Averiguacin Previa **********, misma que constituye en anexo 61-1.
360
VERSIN PBLICA
y no permite advertir ni desvirtuar que esta persona haya sido vctima de la penetracin vaginal que denuncia. En esta tesitura, y si bien la pericial recin referida no esclarece nada de relevancia, lo cierto es que hay otros referentes entre el material probatorio allegado el mencionado arriba- que s contiene datos que encuentran correspondencia con algunos de los manoseos denunciados. En efecto, segn sus declaraciones, durante su estancia en la camioneta en la cual fue conducida al camin de traslado, los elementos policiales la empezaron a golpear en los glteos, los cuales cubri con las manos, que le golpearon hasta que las quit, momento en que no slo le apretaron las nalgas, sino que, segn refiere, le manosearon el ano. De los certificados mdicos que le fueron practicados se advierten lesiones en el dorso de la mano izquierda, tercio distal de brazo derecho, cara posterior de codo derecho y en la regin sacra; el resultado del examen mdico y psicolgico para la opinin en casos de posible tortura y/o maltrato refiere que present estrs postraumtico como consecuencia de lesiones similares a las practicadas en tortura fsica, psicolgica y sexual y, adems, algunas personas refieren tener conocimiento de agresiones de agresiones sexuales cometidas en agravio de **********. Por otro lado, si se tiene en consideracin que en el oficio DIR/121/2006, de quince de mayo de dos mil seis, a travs del cual el licenciado **********, en su carcter de Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, rinde informe de labores, se seala que ********** refiri haber sido objeto de tocamientos en sus
361
VERSIN PBLICA
partes ntimas;260 y que adems, en el escrito que contiene las manifestaciones de **********, Subdirector de Readaptacin Social, presentado ante la licenciada **********, Directora de Inspeccin Interna de la Agencia de Seguridad Estatal, se menciona que: El da cuatro de mayo ingresaron
veintinueve mujeres y setenta y nueve hombres, entre ellos dos supuestos menores de edad, que eran un hombre y una mujer, as como cinco extranjeros, cuatro mujeres y un hombre, siendo canalizados los extranjeros al rea clnica para que se les practicaran sus estudios de ingreso, as como para que los certificaran mdicos legistas de la Procuradura General de Justicia que ya se encontraban en el interior del penal, siendo atendidos y despus canalizados ante el agente del Ministerio Pblico para que declararan. Aproximadamente a las veintids horas con treinta minutos y al reunirme con mi personal mdico para conocer novedades, la doctora ********** me coment que al entrevistar a las mujeres, tres de ellas de nombres **********, ********** y **********, haban referido al personal mdico que haban sido objeto de tocamientos en sus partes genitales al momento de su detencin, que se les haba
comentado que esto lo hicieran del conocimiento a los mdicos legistas al momento de revisin, al agente del Ministerio Pblico al momento de declarar....
El contenido de informe de labores a que se hace referencia, puede constatarse en la foja 399 de la copia certificada del Tomo V de la Causa Penal **********, misma que constituye el anexo 8-5 de la Comisin Investigadora.
260
362
VERSIN PBLICA
Lo antes referido permite advertir que ella denunci de manera inmediata la agresin sexual de que afirma haber sido objeto, y as se sigui conduciendo. ********** manifest que durante su traslado al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, fue violada por diversos elementos policiales, a quienes atribuye la introduccin de dedos en la vagina, precisando que incluso fue penetrada con un objeto aparentemente metlico, que no sabe qu es, pero podra describirlo como una llave. Agresiones que afirma estuvieron acompaadas de constantes manoseos, pues al respecto seala que le besaron los pezones y la boca, golpendola en el estmago a efecto de poder introducir la lengua en ella, que le apretaron, golpearon y mordieron los senos, pellizcaron, mordieron y succionaron los pezones, precisando que uno de los elementos policiales la golpe en los glteos amenazndola de muerte hasta que la oblig a decir vaquero, y que otro, le frot el pene en las nalgas mientras le deca que la iba a coger. Las imputaciones mencionadas se desprenden de:
Declaracin de 5 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 5 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Declaracin de 8 de mayo de 2006 (Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico). Entrevista en video de 10 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 12 de mayo de 2206 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico).
363
VERSIN PBLICA
Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006 (FEVIM). Escrito de ampliacin de denuncia de fecha 14 de junio de 2006 (FEVIM). Comparecencia de 14 de junio de 2006 (FEVIM). Escrito de 24 de julio de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Escrito de 23 de agosto de 2006 (Suprema Corte de Justicia de la Nacin).
Entrevista de 5 de noviembre de 2007 (Comisin Investigadora).
De las manifestaciones realizadas por **********, se advierte que afirm haber sido vctima de violacin mediante la introduccin de dedos en su vagina y un objeto aparentemente metlico, siendo tambin coincidente en sealar que dicha agresin tuvo lugar en el autobs utilizado para su traslado al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito. Del material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se advierte que la informacin que puede estar relacionada con esa denuncia, es la siguiente: 1. Exmenes mdicos que le fueron practicados.
AGRESIONES SEXUALES RECLAMADAS LESIONES SEALADAS EN EL REGISTRO MDICO DE INGRESO AL PENAL, PRACTICADO POR LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO. ESTADO ACTUAL: Servicarga diagonal, maitalga diagonal y agresin sexual, as lo refiere, como tambin robo de sus pertenencias personales. LESIONES: Herida en crneo regin LESIONES INDICADAS EN EL CERTIFICADO MDICO DEL ESTADO PSICOFSICO Y LESIONES ELABORADO POR EL SERVICIO MDICO FORENSE DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO. LESIONES: Herida contusin sin suturar de 4 centmetros, regin occipital sobre la lnea media posterior; Equimosis por presin en cara posterior tercio proximal LESIONES PRESENTADAS SEGN EL CERTIFICADO MEDICO REALIZADO POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Agresin en: Senos Pezones
sexual
*Refiere que cuando era transportada al Centro de Reclusin sufri agresin sexual por tres policas estatales, que la desnudaron y le introdujeron tres dedos en la vagina y despus sinti que el introdujeron un objeto sin poder especificar que fue; despus la pusieron
364
VERSIN PBLICA
Glteos Cltoris Introduccin de dedos y objeto metlico en la vagina
occipital, cortante sangrante de 2 cm. con edema, Glasgow de 15, Pupilas docomigas normoreflexicas no hmedas, faringe euris Cuello con hipermonocidad de ambos lados, externocleidomastoideo y ambos trapecios. Regin dorsal posterior contundida. Mamas con equimosis violceas biolateral con dolor en ambos pezones y con equimosis y heridas dermoabrasivas en dorso anterior y posterior. Abdomen agudo, ligera equimosis anterior y posterior Perin: Acorde a edad y sexo con ligera leuvorrea blanquesina y prurito vaginal. Equimosis y dolor en ambos glteos. Clasificacin Mdica: Invalidez DX. :Policontundida, contusin crneo y heridas, agresin sexual. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:42
en brazo derecho; lumbar derecho, cuadrantes superiores de glndula mamaria derecha; Equimosis por sugilacin en cuadrante inferior lateral; Equimosis por contusin en ambos glteos; Excoriacin contusin en cuadrante inferior medial de glteo izquierdo; Equimosis por contusin en ambas rodillas en cara anterior tercio proximal de pierna izquierda. Lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no ameritan hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:56.
boca arriba, le besaron los pezones y se los apretaron fuertemente, la montaron en el respaldo de un asiento y por ltimo le pusieron sus genitales de los policas en los genitales externos de ella y se los restregaban, primero fue uno, despus paso otro y pas por segunda ocasin el primero. LESIONES: Herida suturada de 5cm. en regin parieto occipital derecha. Equimosis roja en piel cabelluda de 3 cm. en regin temporal izquierda. Equimosis azulosa difusa de 5x6 cm. en cuadrante supero interno e infero-externo mama derecha. Equimosis violcea de 2 cm. de dimetro en cuadrante inferoexterno de mama derecha. Equimosis azulosa de 3x4 cm. en regin esternal, a la izquierda de la lnea media anterior. Equimosis rojiza difusa de 9x3 cm. en regin lumbar derecha. Equimosis rojiza de 6x3 cm. en cara externa, tercio proximal de brazo derecho. Equimosis rojiza de 3x2 cm. en hombro derecho. Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro en dorso lateral de mano derecha. Equimosis violeta en ambos parpados inferiores. Equimosis violeta de 9x6 cm. en glteo izquierdo. Equimosis violeta de 20x5 cm. en regin gltea derecha. Clasificacin provisional: Estado mental normal, con lesiones que por su naturaleza no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de quince das, no amerita hospitalizacin. Comentarios: La herida en piel cabelluda y las equimosis localizadas en piel cabelluda, regin esternal, lumbar brazo derecho, hombro mano derecha, prpados y ambos glteos, por sus caractersticas son de las producidas por contusiones directas con objeto romo de consistencia dura, durante la detencin. Las equimosis localizadas en mama derecha, por su ubicacin y dimensiones en un alto grado de probabilidad son compatibles con las producidas por presin manual. Por su coloracin que van de rojizas, azulosas y violceas tienen un tiempo aproximado de 24 a 48 horas y s corresponden con el momento de la detencin. Fecha de elaboracin: 4 de mayo de 2006
El 5 de mayo de 2006, la Dr. **********, Medico Legista de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Toma muestra de cavidad para estudio seminolgico para determinacin de fosfata acida y seala que no advierte laceraciones ni dao alguno. Certificado Mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones de 5 de mayo de 2006, elaborado por el Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico: Presenta: Equimosis azulosa por contusin en regin esternal a nivel de paendioe xifoides, en mama derecha, de coloracin rojiza en regin lumbar derecha con excoriacin y en ambos glteos en su parte media, excoriacin en brazo derecho cara posterior tercio proximal, equimosis azulosa por sugilacin chupetn, en mama derecha en su cuadrante infero externo, adems en regin lumbar izquierda, herida contusa con tres centmetros saturada en regin occipital sobre la lnea media. Equimosis azulosa en rodilla izquierda con excoriacin, equimosis en rodilla derecha negruzca. A la exploracin ginecolgica ********** se aprecia secrecin blanquecina en sus paredes, introito vaginal ntegro con presencia de himen de tipo anular con desgarros antiguos incompletos a las nueve horas de acuerdo a las manecillas del reloj. Se toma muestra de fondo para determinacin de fosfata acida y espermatoscopia. Sin indicios de coito reciente con himen anular y desgarros antiguos.. Dictamen de 6 de mayo de 2006 elaborado por Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Muestra fosfata acida prosttica: Positiva Muestras Espermatoscopica: Positiva (cuatro espermatozoides por campo).
365
VERSIN PBLICA
2. Imgenes fotogrficas de algunas lesiones presentadas por ********** en partes de su cuerpo que relaciona con ataques sexuales. 3. ********** fue traslada al penal de Santiaguito en el autobs con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la Lnea de Auto Transportes **********, en cual fueron trasportadas cuarenta y cuatro personas, algunas de las cuales han manifestado tener conocimiento de agresiones sexuales que los elementos policiales encargados del traslado cometieron en contra de las mujeres, entre ellas las siguientes:
NOMBRE
1.
********** **********
FEVIM. CNDH. FEVIM. FEVIM. CNDH. CNDH. FEVIM. Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH. FEVIM. Jefe del Departamento de Control Migratorio. CNDH. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de
2.
3.
**********
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Declaracin de 11 de mayo de 2006. Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006. Declaracin de 6 de junio de 2006.
4.
**********
5.
**********
6. 7.
********** **********
8.
**********
366
VERSIN PBLICA
Justicia de la Nacin.
9.
**********
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
10.
**********
4. Declaraciones de personas que de manera concreta refieren tener conocimiento de las agresiones sexuales reclamadas por **********.
NOMBRE
1.
2.
********** o ********** **********
Comparecencia de 14 de junio de 2006 Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006 Ampliacin de declaracin de 4 de julio de 2006.
FEVIM. FEVIM. Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. FEVIM.
3.
**********
Comparecencia de 14 de junio de 2006
********** el cinco de mayo de dos mil seis, fue sometida a una revisin ginecolgica en la cual se le tom una muestra de la cavidad vaginal para la realizacin de un estudio seminolgico que permitiera identificar la presencia de fosfata cida prosttica y espermatozoides, momento en el que la doctora **********, mdico legista de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, certific que no advirti laceraciones ni dao alguno.
367
VERSIN PBLICA
En el certificado mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones correspondiente, se menciona la presencia de una secrecin blanquecina en las paredes de los labios menores; sin embargo, no especifica si puede o no tener relacin con la agresin referida. Lo mismo acontece con el certificado mdico de ingreso al penal practicado por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara General de Gobierno, porque al hacer referencia al perin se menciona que presenta ligera leuvorrea blanquecina y prurito vaginal, pero no especifica si puede o no encontrar origen en la agresin sexual denunciada. No obstante, en los certificados mdicos que le fueron practicados, se mencionan diversas lesiones que podran tener relacin con los hechos denunciados; y, esto permite considerar creble, amn de que sea en parte, su dicho en cuanto a que fue objeto de agresin sexual. En efecto, en los glteos, que ella afirma le fueron golpeados hasta que la obligaron a decir vaquero, se observaron las siguientes:
Equimosis en ambos glteos (certificado mdico de ingreso al penal realizado por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico).
Equimosis por contusin en ambos glteos y excoriacin por contusin en cuadrante inferior medial de glteo izquierdo (certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones elaborado por el Servicio Mdico Forense del Instituto de
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VERSIN PBLICA
Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico).
Equimosis violeta de 9x6 cm. en glteo izquierdo y equimosis violeta de 20x5 cm. en regin gltea derecha (certificado mdico de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos).
Equimosis en ambos glteos en su parte media (certificado mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones del Instituto de Servicios Periciales de Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico). En los senos y pezones respecto de los cuales afirma haber recibido besos, pellizcos, golpes, apretones y succiones, se refieren las siguientes: Mamas con equimosis violceas biolateral en ambos pezones (certificado mdico de ingreso al penal realizado por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico). Equimosis en cuadrantes superiores de glndula mamaria derecha; y equimosis por sugilacin en cuadrante inferior lateral (certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones elaborado por el Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico). Equimosis azulosa en mama derecha y equimosis azulosa por sugilacin chupetn, en mama derecha en su
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cuadrante infero externo (certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones del Instituto de Servicios Periciales de Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico). Equimosis azulosa difusa de 5x6 cm. en cuadrante supero interno e infero-externo mama derecha y equimosis violcea de 2 cm. de dimetro en cuadrante infero-externo de mama derecha, respecto de las cuales se menciona que las equimosis localizadas en mama derecha, por su ubicacin y dimensiones tienen en un alto grado de probabilidad de ser compatibles con las producidas por presin manual (certificado mdico de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos). Aunado a ello, existen diversos testimonios como el de ********** que deben ser analizados por las autoridades ministeriales en la integracin de las averiguaciones previas correspondientes, pues dicha persona refiere que durante el traslado oy la voz de un hombre que le deca a una persona DIME VAQUERO y, segn lo declarado por **********, cuando fue agredida sexualmente fue obligada a decir tales palabras. En este mismo sentido, obra entre los documentos anexos al expediente 3/2006, formado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con motivo del ejercicio de la facultad de investigacin, examen mdico psiquitrico practicado del veintiocho de junio al veintiuno de julio de dos mil seis, a **********261 por el Doctor ********** del Colegio de Mdicos de **********, en el que se seala que entre las
Fue detenida y trasladada al penal de Santiaguito en el mismo autobs en que ********** afirma haber sido agredida sexualmente.
261
370
VERSIN PBLICA
narraciones efectuadas por la mujer **********, se encuentra la siguiente:
A una chica le pegaban y la obligaban a decir cosas como vaquero , dime vaquero le deca un polica mientras ste la golpeaba. En ese orden de ideas, aunque los exmenes mdicos practicados a ********** no permiten establecer con certeza plena si fue o no violada de la manera en que refiere, pues, por las razones sealadas, el contenido de ellos no permite alcanzar un conocimiento de ese tipo; hay indicios importantes que tornan, probable y dan credibilidad a su versin; amn de que an est pendiente por esclarecerse del todo y probarse lo consecuente. Cabe agregar que el da cinco de mayo de dos mil seis, ********** fue sometida a una revisin ginecolgica en la cual se le tom una muestra del fondo de la cavidad vaginal para determinacin de fosfata cida prosttica y espermatocopa; sin embargo, teniendo en consideracin que ella jams se dijo violada mediante la introduccin del miembro viril, la toma de esa muestra (cuyo propsito fue identificar la presencia de semen y espermatozoides) no guarda correspondencia con la agresin reclamada. No obstante lo anterior cabe agregar que causa extraeza lo asentado en el certificado mdico de estado psicofsico, ginecolgico y de lesiones elaborado por Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, pues en l se menciona lo siguiente:
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A la exploracin ginecolgica: ********** se aprecia secrecin blanquecina en sus paredes, introito vaginal integro con presencia de himen de tipo anular con desgarros antiguos incompletos a las nueve horas de acuerdo a las manecillas del reloj, se toma muestra del fondo del saco para determinacin de fosfata acida y espermatoscopia. Antecedentes gineco obsttricos: Menarca: 14 aos. Ritmo 28x3. Inicio de vida sexual activa: 19 aos. Gesta: **********. Fecha de ltima regla: 13-04-06. Se realiza el presente examen con autorizacin de la certificada en presencia de la LIC. ********** Agente del M. P. LIC. ********** Secretario del M. P. y de la LIC. ********** VISITADOR ADJUNTO DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. ESTADO PSICOFSICO NORMAL. CLASIFICACIN
PROVISIONAL: A.+ LESIONES QUE NO PONEN EN PELIGRO LA VIDA TARDAN EN SANAR MENOS DE QUINCE DAS. C?/ (sic) NO HOSPITAL D.+ NO CICATRIZ. FEMENINO PUBER SIN DATOS DE COITO RECIENTE CON HIMEN ANULAR Y DESGARROS ANTIGUOS.262 Llama la atencin porque si el resultado de la muestra dio positivo para la presencia de semen y cuatro espermatozoides por campo,263 contrasta con la afirmacin de que no hay datos de coito reciente, situacin que no da confiabilidad a la opinin referida, y que tambin hace dudar de la forma y rigor con que se elaboran estas
262
Lo reproducido se puede corroborar en la foja 1960 de la copia certificada del Tomo IV de la Averiguacin previa ********** que constituye el anexo 61-4 de la Comisin Investigadora. 263 El resultado de la prueba de fosfata cida y espermatoscopa puede apreciarse en la foja 1961 de la copia certificada del Tomo IV de la Averiguacin Previa **********, que conforma el anexo 614 de la Comisin.
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certificaciones, cuyo contenido es de gran importancia en la integracin de las averiguaciones previas y determinante para que se puedan esclarecer los hechos presuntamente delictuosos y hacer justicia. ********** aleg agresiones de tipo sexual desde un inicio, de lo cual incluso tuvo conocimiento el director del propio penal264; en su primer declaracin de cinco de mayo de dos mil seis, rendida ante personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, seal que ante el Ministerio Publico del fuero comn se reserv su derecho a declarar, y solicit se recibiera su denuncia por abuso sexual, y que a pesar de que dicha denuncia fue iniciada, quien pareca ser el jefe del agente del Ministerio Pblico orden no continuar cambiando la hoja en que se haba empezado a recabar su declaracin en tal sentido. Si esto efectivamente sucedi, es algo que no ha quedado esclarecido. ********** argumenta haber sido objeto de diversos manoseos por parte de elementos policiales en glteos, ano, senos y pezones, que incluso afirma llegaron al grado de introducirle dedos en la vagina. Esas aseveraciones se obtienen de:
Declaracin de 5 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 8 de mayo de 2006 (Juez Segundo Penal de Toluca). Declaracin de 11 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 12 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Declaracin de 17 de mayo de 2006 (CNDH).
As se desprende del oficio DIR/121/2006, de quince de mayo de dos mil seis, a travs del cual rindi informe de labores. 373
264
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Con relacin a las agresiones sexuales manifestadas, se advierte que dijo haber sido agredida sexualmente, indicando entre otras cosas que le haban tocado su vagina; y es en declaracin de once de mayo de dos mil seis, cuando manifiesta que tales agresiones llegaron al grado de introducirle los dedos en la vagina. Del material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se advierte que la informacin que puede estar relacionada con esa denuncia, es la siguiente: 1. Exmenes mdicos practicados:
AGRESIONES SEXUALES RECLAMADAS LESIONES SEALADAS EN EL REGISTRO MDICO DE INGRESO AL PENAL, PRACTICADO POR LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO. ESTADO ACTUAL: Contundida. LESIONES: Equimosis violcea en pmulo derecho Extremidades superiores integras sin huella de lesiones. Equimosis en pierna derecha tercio medio. Perin: Normal de acuerdo a edad y sexo DX.: Contundida Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:45. LESIONES INDICADAS EN EL CERTIFICADO MDICO DEL ESTADO PSICOFSICO Y LESIONES ELABORADO POR EL SERVICIO MDICO FORENSE DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO. LESIONES PRESENTADAS SEGN EL CERTIFICADO MEDICO REALIZADO POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Manoseos en: Glteos Ano Senos Pezones Introduccin de dedos en la vagina
LESIONES: Equimosis por contusin en mejilla y mandbula derecha; Equimosis por contusin en centro de glteo izquierdo; Equimosis por contusin en pierna izquierdas tercio medio cara externa. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:40.
*La detienen policas vestidos de negro, la golpean con toletes en la cabeza y diferentes partes del cuerpo, la suben a un camin, la acuestan boca abajo, los policas pasaban sobre ellas, la golpearon con tolete o palos en las nalgas, despus levantaron a algunas de ellas. cuando la levantaron unos policas le tocaron sus senos. LESIONES: Equimosis rojiza de 3x2 cm. en interparietal con aumento de volumen; Equimosis azulosa de 4x3 cm. en mandbula derecha con aumento de volumen en mejilla derecha; Equimosis violeta en labio inferior derecho; Equimosis rojiza de 1.5 cm. en cara anterior tercio proximal muslo izquierdo, Equimosis azulosa de 4x2 cm. en el centro del glteo izquierdo; Excoriacin de 2.5 en rea sacra. Clasificacin provisional: Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan menos de 15 das y no ameritan hospital. Equimosis realizadas por objeto romo de consistencia dura. La excoriacin en regin sacra compatible con mecnica accidental. Por su coloracin tienen una evolucin de 24 hrs. compatibles con el da de los hechos. Fecha de elaboracin: 5 de mayo de 2006
2. Imgenes fotogrficas de algunas lesiones presentadas por ********** en algunas partes de su cuerpo que ella relaciona con agresiones de ndole sexual.
374
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3. De acuerdo con el contenido de los oficios 202F1000/DGAJSUB-AR-2959, de veintiuno de mayo de dos mil siete, signado por el licenciado HCTOR JIMNEZ BACA, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006 de cinco y once de mayo de dos mil seis, respectivamente, suscritos por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin en Texcoco, Estado de Mxico, ********** fue traslada al penal de Santiaguito en el autobs con nmero econmico 7035 del FAR Texoco, Subdireccin Pirmides, en el que fueron trasportadas cincuenta y cuatro personas, algunas de las cuales han manifestado tener conocimiento de agresiones sexuales, entre ellas las siguientes:
NOMBRE
1.
********** ********** **********
Juez Segundo Penal de Toluca. FEVIM. FEVIM. mediante Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico. Juez Segundo Penal de Toluca. CNDH.
2.
Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. Declaracin de 19 de mayo de 2006. Denuncia de hechos realizada comparecencia de 25 de mayo de 2006.
3.
Declaracin de 5 de junio de 2006.
Declaracin de 8 de junio de 2006.
Los anteriores elementos, no permiten advertir si ********** fue o no penetrada con dedos en la vagina, pues en los certificados mdicos, resultado de las revisiones que le fueron realizadas, no se indica alguna lesin que pudiera encontrar correspondencia con la agresin sexual sealada, ni tampoco se advierte que las personas
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VERSIN PBLICA
que pudieran tener conocimiento de los hechos hagan referencia concreta de ella. No obstante lo anterior, adems de la penetracin denunciada, esta mujer refiere manoseos en los glteos y el certificado mdico practicado por el Servicio Mdico Forense, as como el elaborado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, hacen referencia a una lesin en el glteo izquierdo, lo que conlleva correspondencia con las agresiones de que dice fue objeto; tambin menciona tocamientos en el ano y, segn lo indicado en el certificado mdico del organismo de derechos humanos, present una excoriacin de 2.5 centmetros en el rea sacra. Conforme a lo anterior, si bien no ha sido posible esclarecer todos los extremos de su denuncia de penetracin; s hay evidencias de que esta mujer fue agredida sexualmente de otro modo. ********** denunci haber sido violada mediante la introduccin de los dedos en la vagina, sealando que tambin fue manoseada en senos y glteos. Denuncia que se desprende de:
Declaracin de 6 de mayo de 2006 (CNDH). Declaracin de 12 de mayo de 2006 (Agente del Ministerio Pblico de la PGJ del Estado de Mxico). Comparecencia de 14 de junio de 2006 (FEVIM). Ampliacin de declaracin del 29 de junio del 2006 (Juez Segundo Penal de Toluca, Estado de Mxico). Cabe advertir que en su declaracin de fecha doce de mayo de dos mil seis, rendida ante el Agente el Ministerio Pblico de la
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Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, manifest que no fue violada; sin embargo, eso es intrascendente porque en esa misma declaracin refiere que le introdujeron los dedos en la vagina. Del material probatorio recabado por la Comisin Investigadora, se advierte que la informacin que puede estar relacionada con esa denuncia, es la siguiente: 1. Exmenes mdicos que le fueron practicados:
NOMBRE
LESIONES SEALADAS EN EL REGISTRO MDICO DE INGRESO AL PENAL, PRACTICADO POR LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO. ESTADO ACTUAL: Contundida LESIONES: Ojos isocricos Esguince en regin supra escapular izquierda. Zona eritomatosa en mama izquierda. Equimosis violenta en glteo izquierdo, cicatriz no reciente glteo derecho. Cicatriz no reciente en cara lateral externa de fmur muslo izquierdo. Perin: De acuerdo a edad y sexo DX.: Contundida. Fecha y hora de elaboracin: 4 de mayo de 2006 a las 20:45.
LESIONES INDICADAS EN EL CERTIFICADO MDICO DEL ESTADO PSICOFSICO Y LESIONES ELABORADO POR EL SERVICIO MDICO FORENSE DEL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO. LESIONES: Edema por contusin en regin supraescapular izquierda; Equimosis por contusin en regin infraclavicular izquierda; Equimosis por forcipresin en cuadrante superior medial de glndula mamaria izquierda; Equimosis por contusin en cuadrante superior de glteo izquierdo; y, Equimosis por contusin en pierna izquierda. Lesiones que no ponen en peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no amerita hospitalizacin. Fecha y hora en que fue practicado: 4 de mayo de 2006 a las 21:00. (foja 271, tomo III, causa penal
LESIONES PRESENTADAS SEGN EL CERTIFICADO MEDICO REALIZADO POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
30.
**********
Agresin sexual en: Senos Glteos Vulva Introduccin de dedos en la Vagina
**********).
*Refiere que fue detenida por policas estatales mismos que la golpean con toletes y patadas en diferentes partes del cuerpo y durante el traslado tambin fue golpeada, le realizan tocamientos en los pechos y golpean sus nalgas. LESIONES Equimosis violeta de 2 cm. en cuadrante supero interno de mama izquierda Equimosis violeta de 4 cm. en cuadrante infero interno de mama derecha. Equimosis rojiza de 1 cm. de dimetro en regin axilar anterior izquierda Equimosis azulosa de 2 cm. de dimetro, cara lateral externa de brazo izquierdo. Equimosis violeta de 2 cm. de dimetro, tercio medio, cara anterior de brazo izquierdo. Equimosis negra de 15x4 cm. en nalga izquierda. Equimosis violeta de 10x10 cm. en cara lateral externa, tercio medio, muslo izquierdo. Equimosis violeta de 5x4 cm. cara anterior y lateral externa de muslo derecho. Equimosis violeta de 10x10 cm. en cara lateral externa, tercio medio de muslo derecho. Equimosis azulosa de 3 cm. de dimetro cara anterior, tercio proximal de pierna izquierda. Equimosis azulosa de 5x2 cm. en cara anterior tercio medio de pierna derecha. Clasificacin provisional: No ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de 15 das, no ameritan hospital. Comentarios: Las equimosis corresponden a contusiones directas realizadas por objetos romos de consistencia dura. Por su coloracin que van de rojizas, azulosas y violetas tienen ms de 24 horas y son compatibles con el da de los hechos. Las lesiones en ambas mamas son nicas por lo que se descarta que se hayan producido por apretn manual. Fecha de elaboracin: 6 de mayo de 2006.
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2. Testimonios de diversas personas que habiendo sido aseguradas el mismo da que ella, afirman haberse percatado de de agresiones sexuales a las mujeres, entre ellas las siguientes:
NOMBRE
1.
********** **********
Denuncia escrita sin fecha presentada el 26 de mayo de 2006. Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006. Ampliacin de denuncia escrita de fecha 14 de junio de 2006
FEVIM. CNDH. FEVIM. FEVIM. CNDH. CNDH. FEVIM. Juez Segundo Penal de Toluca. Jefe del Departamento de Control Migratorio. CNDH. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
2.
3.
**********
Entrevista en video de 10 de mayo de 2006. Declaracin de 11 de mayo de 2006. Denuncia de hechos de 25 de mayo de 2006 Declaracin de 6 de junio de 2006.
4.
**********
5. 6.
********** **********
7.
**********
8.
**********
9.
**********
La informacin que se desprende del material probatorio recabado, no permite confirmar la agresin sexual que de manera concreta ********** hace consistir en la introduccin de los dedos en la
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VERSIN PBLICA
vagina; pero ofrece datos que guardan relacin con las otras agresiones sexuales que denuncia. Ello es as, porque la equimosis por forcipresin en el cuadrante superior de la glndula mamaria izquierda que se describe en el certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones elaborado por el Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, guarda concordancia con lo declarado el da catorce de junio de dos mil seis, ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, en el sentido de que el elemento policial que la subi al autobs le agarr el seno izquierdo; de igual manera, las equimosis en ambos senos que se describen en el certificado mdico elaborado por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, corresponde con lo declarado en el sentido de que le mordieron los senos. Dichos certificados no indican que tales equimosis hayan sido producidas por una mordida, pero s se indica que son nicas, lo que descartara que hayan sido producidas por un apretn manual. ********** y **********, de las extranjeras detenidas el da cuatro de mayo de dos mil seis son las nicas que reclaman haber sido violadas mediante la introduccin de los dedos en la vagina. Con relacin a esas agresiones, se cuenta con diversos certificados mdicos que les fueron practicados antes de ser expulsadas del territorio nacional, as como con el testimonio de diversas personas que habiendo sido aseguras el mismo da, refieren tener conocimiento de agresiones sexuales cometidas en contra de mujeres extranjeras.
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Esas probanzas no permiten determinar si fueron o no agredidas de la manera en que refieren (introduccin de los dedos en la vagina), pues si bien en los certificados mdicos que les fueron practicados antes de su expulsin, se describen diversas lesiones, en ellos no se indica el origen de las mismas y, adems, entre esas lesiones, no se describe ninguna en el rea genital que pudiera relacionarse con la agresin sexual denunciada. En el caso de **********, existe un examen mdico psiquitrico practicado del veintiocho de junio al veintiuno de julio de dos mil seis, por el Doctor ********** del Colegio de Mdicos de **********,265 al que se anexa una descripcin de lesiones de fecha seis de mayo de dos mil seis, en la que se menciona la presencia de un hematoma, araazos y heridas incisas superficiales en el rea perineal. En esta tesitura, si bien no se puede adquirir certeza plena acerca de la realizacin de la agresin sexual en la forma en que se refiri, las pruebas recabadas no obstante- s proporcionan datos que admiten como creble que haya sido objeto de agresiones de ndole sexual. Lo anterior es as, pues de acuerdo con el Certificado Mdico de lesiones practicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, ********** present equimosis en ambas mamas, mientras que ********** mostr excoriaciones y rasguos en muslos. Adems, de acuerdo con la lista que se anexa al oficio RGN/XX/1805/2006 de once de mayo de dos mil seis, suscrito por el
Examen mdico que se anex al expediente 3/2006 de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, relativo a la solicitud del ejercicio de la Facultad de Investigacin, y que fue considerado entre el material probatorio que sustent la procedencia de la solicitud.
265
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Comandante **********, Jefe de la XX Regin en Texcoco, Estado de Mxico, ********** y ********** fueron trasladas al penal de Santiaguito en el autobs particular con nmero econmico **********, placas de circulacin ********** de la lnea de Auto Transportes **********, en el que tambin fueron trasladadas ********** y ********** o **********, quienes en sus respectivas declaraciones de diecisis de mayo y catorce de junio de dos mil seis, realizadas ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el Pas, refieren que durante el traslado se escuchaban voces de mujeres con marcado acento extranjero gritando que ya las dejaran; voces que necesariamente deben corresponder a ********** o **********, en virtud de ser las nicas extranjeras que viajaron en ese autobs. Situacin que tambin es referida por ********** en la declaracin de cinco de julio de dos mil seis, ante el Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia; y si a ello se suma el hecho de que diversas personas han manifestado tener conocimiento de agresiones sexuales cometidas en perjuicio de las mujeres aseguradas el da cuatro de mayo de dos mil seis, se hace necesario que las autoridades competentes realicen todas y cada una las actuaciones que estimen indispensables para el esclarecimiento de los hechos.
***
En resumen, en lo relativo a las mujeres que acusaron agresiones sexuales identificadas con penetracin vaginal (en diversas formas) el anlisis de las investigaciones efectuados por otras autoridades y la investigacin misma que realiz la Comisin Investigadora, permite establecer que, si bien no ha sido probado an que estas agresiones se hayan dado en todos los casos y/o en los trminos precisos en que
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las denunciantes los sealaron, lo cierto es que hay importantes indicios probatorios en todos ellos que, adminiculados con el contexto de facto en que se insertan, permiten admitir que, como aducen, en algunos casos fueron penetradas vaginalmente y en otros que padecieron los tocamientos y manoseos antes aludidos, que, tambin, se configuran como agresiones de orden sexual. Las carencias probatorias que hay en las indagatorias no impide pues que, para efectos de esta investigacin y sin prejuzgar lo que en su momento corresponde a las autoridades ministeriales y de justicia penal, se pueda considerar que en los operativos policiales de cuenta la polica ejerci violencia fsica sexual contra una gran mayora de las mujeres ah detenidas.
7.5. Sexo oral Por otra parte, hay mujeres que denunciaron haber sido obligadas a realizar sexo oral a los policas. Estas denuncias fueron formuladas por quienes se mencionan a continuacin: **********, denuncia haber sido objeto de diversas agresiones sexuales, que hace consistir en manoseos en los senos, obligada a tener sexo oral, as como violada mediante la introduccin de los dedos en la vagina. Con relacin a esa denuncia se advierten los siguientes elementos: 1. Exmenes mdicos practicados para determinacin de lesiones:
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Registro mdico de ingreso al penal practicado por la
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social. Certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones
elaborado por el Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Certificado mdico realizado por parte de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos. 2. Declaraciones de algunas personas que habiendo sido trasladadas al penal de Santiaguito en el mismo autobs (7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides), afirman que algunas mujeres sufrieron abusos sexuales, entre ellas las siguientes:
**********. **********. **********. **********. **********. **********.
3. Testimonios de diversas personas que sin haber sido trasladas al penal en el mismo autobs, afirman saber que algunas mujeres fueron obligadas a tener sexo oral, entre ellas.
**********. **********. **********.
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VERSIN PBLICA
4. Manifestaciones de personas que siendo trasportadas
en el mismo autobs, afirman que ********** fue obligada a tener sexo oral, entre ellas las siguientes:
**********. **********. **********. **********. **********.
Por lo que hace a las imputaciones referentes a que los elementos policiales le manosearon los senos, debe decirse que de la totalidad de las constancias analizadas por la Comisin Investigadora, se advierte que en el certificado mdico realizado el cinco de mayo de dos mil seis por parte de la Comisin Nacional de los derechos Humanos, se menciona que present una equimosis violeta de dos (2) centmetros de dimetro en el cuadrante superior interno de la mama izquierda, misma que pudiera tener relacin con lo manifestado por ella, en el sentido de que algunos elementos policiales le manosearon los senos. Respecto a la imputacin de que fue penetrada mediante la introduccin de los dedos en la vagina, como se estableci pginas atrs, no hay elementos para determinar si fue o no agredida de la manera que refiere, toda vez que no se le practic examen ginecolgico a travs del cual hubiese sido sometida a una revisin minuciosa del rea genital, en el que se determinara si presentaba o no lesiones que pudieran corresponder con la agresin reclamada; y de los certificados mdicos que le fueron practicados, no se desprende ninguna lesin en los genitales.
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Debe hacerse notar que en su declaracin efectuada el seis de mayo de dos mil seis, ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos manifest haber sufrido manoseos en los senos, as como ser obligada a tener sexo oral, es hasta el diez de mayo siguiente, cuando ante ese el propio Organismo, afirma que esa agresin tambin consisti en la introduccin de los dedos en la vagina. Adems, no hay consistencia en la manera en que refiere se cometi esa agresin, pues mientras en la ampliacin de declaracin rendida el doce de mayo de dos mil seis, ante el Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, refiere que fue el segundo polica que la oblig a tener sexo oral, quien le meti los dedos en la vagina, en la denuncia escrita de esa misma fecha, presentada ante la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Violentos Cometidos Contra la Mujer en el Pas, argumenta que fue el tercero de ellos. Por lo que hace a la agresin referente a la imposicin del sexo oral, obra el testimonio de algunas personas que podran llegar a corroborar esa agresin; sin embargo, la Comisin Investigadora carece de elementos para determinar el valor que pueden o no alcanzar dichos testimonios. En primer lugar, porque de lo actuado en las averiguaciones previas correspondientes an no queda en claro, el lugar y la manera en que presuntamente fue obligada a tener sexo oral, ello en razn de lo siguiente:
En las declaraciones de seis, once, doce de mayo y trece
de junio de dos mil seis, ********** argument que las agresiones

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sexuales reclamadas tuvieron lugar en el camin en que fue trasladada al Penal de Santiaguito en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico; sin embargo, en su declaracin de ocho de mayo de dos mil seis, seal que ocurrieron antes de ser trasladada a dicho penal. Efectivamente, segn lo declarado el ocho de mayo de dos mil seis, cuando fue detenida la subieron a una camioneta a la que ya no hace referencia en ninguna otra declaracin- y, de acuerdo con la narracin, el abuso sexual que hace consistir en la imposicin del sexo oral, se habra llevado a cabo en la camioneta, no en el camin en que fue traslada al penal como refiere en otras declaraciones, pues en la declaracin que se analiza, luego de narrar que fue obligada a tener sexo oral, expresamente seala: despus de eso me subieron a un camin y me trajeron a este lugar Penal de Santiaguito-. En la declaracin de seis de mayo de dos mil seis, parece
que el primer polica que la oblig a tener sexo oral, fue quien le dijo que si quera que la ayudara, tena que ser su puta por un ao, mientras que en declaraciones posteriores (denuncia escrita de doce de mayo y escrito de querella de trece de junio de dos mil seis), seala que quien le hizo esa propuesta, fue el tercer elemento policial. En algunas de sus declaraciones no en la primera- indica
que los policas eyacularon en su boca y, que como consecuencia de ello, se vio obligada a escupir el semen en su suter; sin embargo, en el certificado mdico elaborado el da cinco de mayo de dos mil seis, por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se seala que ante el personal mdico encargado de practicarlo, neg que los policas hayan eyaculado en su boca.
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En la declaracin de once de mayo de dos mil seis, seal se sac su
que el cuarto polica que intent tener sexo oral,
pene y le puso su mano en ste, comentndole rales, hazlo que se pare, si no te voy a romper tu madre; no obstante, en la ampliacin de declaracin de doce de mayo de ese mismo ao, seala que la cuarta persona . En segundo lugar, porque en las averiguaciones previas no se ha llamado a declarar a todas y cada una de las personas que afirman tener conocimiento con relacin a los hechos; y por ende, no se ha esclarecido cmo obtuvieron conocimiento de las agresiones que refieren y, en su caso, la razn por la cual aseguran que tales agresiones se encuentran relacionadas con **********. Consecuentemente, no puede determinarse si ********** fue obligada a tener sexo oral y penetrada mediante la introduccin de los dedos en la vagina266. En tales condiciones, es preciso que se concluyan las averiguaciones previas correspondientes, pues slo en ese supuesto se podr determinar si lo manifestado da lugar a que se ejerza accin penal o a que se considere si hay o no violacin a su libertad sexual. **********, refiere haber sido objeto de manoseos en senos y glteos, obligada a tener sexo oral y penetrada mediante la introduccin de los dedos en la vagina, agresiones respecto de las cuales se advierten los siguientes elementos:
266
se iba a sacar su pene
La Comisin Investigadora no pudo esclarecerlo, porque si bien mediante provedo de veintiocho de septiembre de dos mil siete, se determin entrevistarla ordenando la notificacin correspondiente, tambin lo es que de la razn de diez de octubre siguiente, se desprende que no fue posible realizar la notificacin de mrito. 387
VERSIN PBLICA
1. Exmenes mdicos practicados: Registro mdico de ingreso al penal practicado el cuatro de
mayo de dos mil seis, por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social. Certificado mdico de estado psicofsico y de lesiones
elaborado el cuatro de mayo de dos mil seis, por el Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Certificado mdico realizado el cuatro de mayo de dos mil
seis por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Examen mdico ginecolgico de once de julio de dos mil
seis, ordenado por la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas. 2. Fotografa de lesin en glteo. 3. Resultado del examen mdico y psicolgico para la opinin en casos de posible tortura y/o maltrato, aplicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en el que se determina que presenta trastorno por estrs postraumtico que se comprende como consecuencia de los malos tratos y denigrantes similares a los aplicados en tortura fsica, psicolgica y sexual. 4. Declaraciones de algunas personas que habiendo sido trasladadas al penal de Santiaguito en el mismo autobs (7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides), afirman que algunas mujeres sufrieron abusos sexuales, entre ellas las siguientes:
**********. **********.
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VERSIN PBLICA
**********. **********. **********.
5. Testimonios de diversas personas que sin haber sido trasladas al penal en el mismo autobs, afirman tener saber que algunas mujeres fueron obligadas a tener sexo oral, entre ellas.
**********. **********. **********.
6. Manifestaciones de personas que siendo trasportadas en el mismo autobs, afirman que ********** fue obligada a tener sexo oral, entre ellas las siguientes:
**********. **********. **********.
7. Reconocimiento de ********** como uno de sus posibles agresores. De las declaraciones emitidas por **********, se desprende que entre las agresiones sexuales denunciadas, se encuentra la referente a manoseos en glteos y, de los elementos sealados, se advierte que, ante personal de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, mostr una lesin en el glteo derecho que le fue fotografiada, adems, en el examen mdico y psicolgico para la opinin en casos de posible tortura y/o maltrato, aplicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se determina que presenta trastorno por estrs postraumtico a consecuencia de malos tratos y denigrantes similares a los aplicados en tortura sexual.
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Aunado a ello, en el certificado mdico practicado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el cuatro de mayo de dos mil seis, se menciona que present una equimosis violeta localizada en piel cabelluda a nivel de parietal izquierda, as como una equimosis rojiza en piel cabelluda en temporal derecho, situacin que llama la atencin, por aquello de que cuando hace referencia a la manera en que fue sometida al momento de ser obligada a tener sexo oral, aduce que la sujetaban y jalaban de los cabellos. Ahora bien, no pasa inadvertido que el licenciado **********, Agente del Ministerio Pblico Adscrito a la Mesa Primera de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, basndose en el hecho de que en la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, dentro de la averiguacin previa **********, ********** asegur reconocer plenamente al polica de nombre ********** como una de las personas que la obligaron a realizar sexo oral, decidi hacer la consignacin correspondiente, misma que dio origen a la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, razn por la que ser la autoridad judicial competente quien determine si fue o no agredida de la manera en que refiere por el servidor pblico mencionado. Por otro lado, no pasa inadvertido que de las constancias analizadas, se desprende que en la declaracin de doce de mayo de dos mil seis, emitida ante la propia autoridad ministerial, ********** seal desconocer la corporacin de los granaderos que la obligaron a tener sexo oral, ya que no pudo verles la cara, refiriendo que lo nico
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que recordaba era que iban uniformados en color negro y con un casco. No obstante, ********** afirm reconocer plenamente al polica de nombre ********** como la persona que la oblig a hacerle sexo oral por segunda ocasin, por ser la misma que mientras estaba sentada boca abajo en el autobs en el cual fue trasladada al Penal de Santiaguito, la tom con una mano de los cabellos, levant su cara, se baj el cierre de su pantaln y le introdujo el pene en la boca hasta que la oblig a tragar el semen, de las constancias analizadas, se desprende que el autobs en el cual fue trasladada al penal de Santiaguito y en el cual presuntamente habran ocurrido las agresiones referidas, fue el identificado con el nmero econmico 7054 del FAR VIII de Ecatepec, Subdireccin Pirmides. Sin embargo, de acuerdo con el contenido de los oficios 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07 y RGN/XX/1805/2006, **********, Polica A, perteneciente al Grupo F. A. R. (Fuerza de Apoyo y Reaccin) Jilotepec, Subdireccin Norte, no estuvo a bordo del autobs en el cual fue trasladada **********, ya que si bien se menciona como de los elementos encargados del traslado de las personas aseguradas el da tres de mayo de dos mil seis, esto supuestamente ocurri a bordo del autobs 4038 del FAR Jilotepec, Subdireccin Norte, lo cual concuerda con el contenido de los testimonios de veinticuatro de agosto de dos mil seis, emitidos en la causa penal **********, por los diversos elementos policiales **********, **********, ********** y ********** y el Comandante **********. Testimonios que se reiteran en las entrevistas que la Comisin Investigadora sostuvo el da once de junio de dos mil siete, con
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**********, **********, ********** y ********** policas encargados del traslado en el autobs 4038- ya que dichos elementos sealaron que en ese camin se trasladaron a ms de cincuenta personas -53 segn la lista oficial- y que a pesar de ello en un principio, hasta llegar a la Subprocuradura de Texcoco, slo iba ********** conduciendo el autobs de traslado ya que es chofer, siendo hasta la referida Subprocuradura cuando se suman los otros tres elementos, uno de los cuales **********, presuntamente iba lesionado de una pierna, situacin que concuerda con la copia constanciada de la libreta de registro de atencin de Urgencias del Hospital Regional de Texcoco del ISSEMYM, expedida por el Director **********, de la cual se advierte que el da tres de mayo de dos mil seis, ********** ingres policontundido de una pierna, siendo atendido por la Doctora **********;267 polica que segn refieren, al ir lesionado, durante el traslado permaneci sentado en la parte de enfrente del autobs en la caja del motor; consecuentemente, deber esclarecerse por la autoridad competente si dicho servidor pblico iba o no a bordo del autobs en que ********** fue trasladada al penal de Santiaguito; y en caso negativo, deber retomarse la investigacin, a efecto de esclarecer los hechos y determinar a sus posibles agresores. Por otro lado, respecto a la consignacin que dio origen a la causa penal **********, debe decirse que si bien el Cdigo Penal para el Estado de Mxico, actualmente considera que la introduccin del miembro viril va oral, mediante violencia fsica o moral, es constitutivo del delito de violacin, el Ministerio Pblico hizo la consignacin
Informacin que se puede corroborar de la foja 189 a la 191 de la copia certificada de la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, misma que constituye el Anexo 8 de la Comisin Investigadora.
267
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correspondiente por el delito de actos tipificado como acto libinidoso.268

Por Decreto nmero 165, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Mxico Gaceta del Gobierno, el veinte de marzo de dos mil, la H. LIII Legislatura de esa Entidad Federativa abrog el Cdigo Penal de mil novecientos ochenta y seis y emiti uno nuevo que entr en vigor el veinticinco de marzo siguiente, que en relacin al delito de violacin dispona lo siguiente: Artculo 273.- Al que por medio de la violencia fsica o moral tenga cpula con una persona sin la voluntad de sta, se le impondrn de cinco a once aos de prisin, y de cien a doscientos veinticinco das multa. Si la persona ofendida fuere menor de doce aos, se impondrn de ocho a diecisis aos de prisin y de ciento cincuenta a cuatrocientos das multa. Comete tambin el delito de violacin quien introduzca va vaginal, anal u oral cualquier parte del cuerpo, objeto, o instrumento diferente del miembro viril, por medio de violencia fsica o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido. Se equipara a la violacin la cpula con persona privada de razn, de sentido, o cuando por enfermedad o cualquier otra causa no pudiere resistir o cuando fuere menor de catorce aos. Para efectos de este artculo, se entiende por cpula la introduccin del miembro viril en el cuerpo de la victima por va vaginal, anal u oral, independientemente de su sexo, exista eyaculacin o no. As, a travs de una fe de erratas publicada el tres de abril de ese mismo ao, en el peridico oficial mencionado, se hicieron dos aclaraciones a dicho precepto, la primera al prrafo tercero y la segunda al cuarto, establecindose en la primera, que es la que interesa al tema lo siguiente: DICE: Comete tambin el delito de violacin quien introduzca va vaginal, anal u oral cualquier parte del DEBE DECIR: Comete tambin el delito de violacin quien introduzca va vaginal o anal cualquier parte del
268
Posteriormente, a travs de una diversa fe de erratas publicada el diecisis de noviembre de dos mil cuatro, en el peridico oficial del Estado de Mxico Gaceta del Gobierno, no slo se volvi a suprimir la va oral como una forma de violacin, mediante la introduccin por medio de violencia fsica o moral de cualquier parte del cuerpo, objeto, o instrumento diferente del miembro viril, sino que a travs de ella, tambin se desconoci la va oral como una forma de copular, es decir, se dej de considerar como violacin la introduccin del pene en la boca. Efectivamente, en la fe de erratas mencionada se seal lo siguiente: DICE Comete tambin el delito de violacin quien introduzca va vaginal, anal u oral cualquier parte del Se entiende por cpula la introduccin del miembro viril en el cuerpo de la vctima va vaginal, anal u oral, independientemente de su sexo, exista eyaculacin o no. DEBE DECIR Comete tambin el delito e violacin quien introduzca va vaginal o anal cualquier parte del Se entiende por cpula la introduccin del miembro viril en el cuerpo de la vctima por va vaginal o anal, independientemente de su sexo, exista eyaculacin o no.
Lo anterior implica que por primera vez el nuevo Cdigo Penal del Estado de Mxico desconoci el llamado sexo oral como una forma de violacin, con lo que implcitamente releg esa conducta a un mero acto libinidoso; sin embargo, a travs del Decreto nmero 72, publicado el veintinueve de agosto de dos mil siete, la H. LVI Legislatura del Estado de Mxico, volvi a reformar el artculo 273, sealando que para efectos del delito de violacin, se entiende por cpula la introduccin del miembro viril en el cuerpo de la victima por va vaginal, anal u oral, independientemente del sexo, exista eyaculacin o no. Pese a la reforma mencionada, si se tiene en cuenta que el artculo 2 del Cdigo Penal mencionado, en congruencia con el principio de irretroactividad, seala que la ley penal aplicable es la vigente al tiempo de realizacin del delito, es evidente que cualquier conducta antisocial 393
VERSIN PBLICA
7.6. Las agresiones sexuales como actos de tortura. Las agresiones sexuales denunciadas, de las que, se reitera, hay indicios que permiten hacer creble la versin de que cuando menos en algunos casos as sucedi, pudieran dado las circunstancias particulares en que se dieron- configurar actos de tortura, proscritos por nuestro derecho, internacional y nacional. Y es que en sus denuncias algunas de las mujeres aseguran que los elementos policiales les referan lo siguiente:
NOMBRE
1.
**********
Declaracin rendida el 5 de mayo de 2006. los policas que los trasladan venan drogados Declaracin de 12 de mayo de 2006. los policas que venan en el camin que eran aproximadamente quince se encontraban drogados
CNDH.
2.
**********
3.
**********
Declaracin de 25 de mayo de 2006. ojos regulares, rojos y brillosos, al parecer se encontraban drogados, Declaracin de 8 de mayo de 2006. todo eso dur durante el trayecto y los policas se venan drogando hasta llegar a este lugar nos decan pinches revoltosos, por su culpa no fui a ver a mi familia y estoy aqu, yo no se porque se les ocurri hacer sus mamadas, ..
Agente del Ministerio Pblico de la PGJ. del Estado de Mxico. CNDH.
Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, Estado de Mxico.
referente a la imposicin del sexo oral mediante el uso de violencia fsica o moral, desplegada entre el diecisis de noviembre de dos mil cuatro y el veintinueve de agosto de dos mil siete,268 nicamente puede sancionarse como un acto libinidoso. Cabe agregar que legislaciones penales de la Repblica Mexicana, tipifican de manera diversa la introduccin del miembro viril mediante violencia fsica o moral en la boca de otra persona, pues aunque la mayora de ellas coincide en sealar que esa conducta es constitutiva del delito de violacin, otras no la consideran como tal. En el Apndice especfico de la Comisin sobre Libertad Sexual, se puede apreciar a partir de la pgina 285 y ss, un cuadro comparativo de la legislacin nacional penal que permite corroborar esta afirmacin. Igual sucede con el caso del Cdigo Penal Federal. Esta situacin pudiera originar que, en caso de ser consignados policas federales y estatales por actos semejantes (sexo oral), cada uno lo sera por distinto delito, amn de que fuera por actos semejantes.
394
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4.
**********
5.
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diciendo que se iban a cobrar las dos vidas de sus compaeros policas, que a cualquiera de nosotros los iban a matar Declaracin de 6 de mayo de 2006. Durante el trayecto el camin tuvo un olor raro o especial, como si se estuvieran drogando, Denuncia escrita de 12 de mayo de 2006. riendo entre ellos decan que ellos eran unos drogadictos, con dao psicolgico, Comparecencia de 15 junio de 2006. Alguien ms grito: no si nosotros aqu somos unos drogadictos y hacemos lo que queremos. Ampliacin de declaracin del 13 de julio del 2006. uno de ellos grit nosotros somos uno drogadictos y que ellos hacan lo que queran con nosotros,
CNDH.
FEVIM.
FEVIM.
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Comparecencia de 15 de junio de 2006. que como haban matado a cinco policas, ellos mataran a dos de los nuestros por cada uno de ellos. Iban molestos porque, segn ellos, por nuestra culpa no haban llegado a sus casas ni haban comido a sus horas. Declaracin de 11 de mayo de 2006. percibi que estaban drogndose por el olor a marihuana; Comparecencia de 11 de diciembre de 2006. que nos iban a tirar y a quemar vivas para que pagramos lo que habamos hecho Declaracin de 5 de mayo de 2006. considera que algunos estaran drogados Ampliacin de declaracin del 13 de julio del 2006. que en cualquier movimiento que hiciera me iba a cargar la chingada y deca que ahora si vamos a ver lo que nos iban a hacer por lo que hicieron a mis compaeros,
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Denuncia escrita sin fecha, presentada el 16 de mayo de 2006. y escuchaba que el polica me deca te vamos a hacer lo mismo que le hicieron a
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nuestro compaero Escrito de ampliacin de denuncia de fecha 14 de junio de 2006. 5. Posteriormente me descubrieron la cabeza y levantaron mi cara, uno de ellos le pregunt a otro polica -ya viste quin es esta perra?- y el otro contest- si, es ella, esta es la puta que estbamos buscando, ella es la que mat al polica. Ahora si tiemblas cabrona, porque mataste a mi compaero? Dime por qu lo mataste, quien te dijo que lo mataras?. Te vamos hacer lo mismo que le hiciste al compaero que mataste ahora si puta te voy a matar- por qu mataste a mi compaero? Haber hija de la chingada, aqu te vas a morir, te voy a matar Denuncia de hechos mediante comparecencia realizada el 25 de mayo de 2006. me empieza a insultar dicindome que voy a pagar la muerte de todos sus compaeros, Declaracin de 5 de junio de 2006. y que voy a pagar la muerte de sus compaeros
FEVIM.
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FEVIM.
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Declaracin de 8 de junio de 2006. se acerca una mujer polica preguntando los datos personales y les deca se van a morir, los jalaban del cabello y les decan ustedes van a pagar la muerte de nuestros compaeros y los amenazaban Denuncia de hechos mediante comparecencia realizada el 25 de mayo de 2006, una mujer polica que escuch eso se empez a burlar de mi, me empez a golpear y a gritar pinche samaritana eres una asesina, nosotros tambin somos humanos Declaracin de 6 de mayo de 2006. incluso el aire ola raro, como si consumieran drogas
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Ampliacin de declaracin del 29 de junio del 2006. adems haba olores extraos como si fueran drogndose
Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, Estado de Mxico.
Segn lo manifestado por mujeres que reclaman agresiones sexuales, la violencia ejercida en ellas, pudo obedecer entre otras causas a las siguientes: 1) Los policas que participaron en los operativos aparentemente estaban drogados; 2) Los policas supuestamente estaban molestos porque no comieron a sus horas ni pudieron estar con su familia; y 3) Presuntamente los policas estaban molestos o enojados, por tener conocimiento que en el operativo policial implementado el da tres de mayo de dos mil seis, con la finalidad de desbloquear la carretera Federal, los manifestantes secuestraron policas, otros fueron agredidos violentamente por los manifestantes y en algunos casos, llegaron a pensar que haban muerto. Acerca lo mencionado en los primeros dos incisos antecedentes, es de sealarse que este Tribunal no se cuenta con ms pruebas que el dicho de las denunciantes; pero en relacin a la tercera hiptesis, cabe recordar que el 3 de mayo algunos noticieros de televisin estuvieron transmitiendo imgenes en las que se poda observar la manera en que los manifestantes en el bloqueo de la carretera Federal Los
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Reyes Lechera o Lechera Texcoco agredan a diversos elementos policiales. Si a lo anterior se suma el hecho de que los elementos policiales no slo estaban enterados de la agresin que sufrieron sus compaeros, sino que adems, tenan la creencia de que estaban muertos,269 ello pudo influir en su estado de nimo, generando que actuaran de manera violenta contra las mujeres aseguradas. De las entrevistas sostenidas por la Comisin Investigadora con diversos policas, se desprende que algunos coinciden en sealar que los excesos pudieron deberse al enojo que sentan por la agresin de que fueron objeto. En efecto, de las entrevistas sostenidas los das once, trece y catorce de junio dos mil siete, se advierte que entre otras cuestiones, declararon en esencia, lo siguiente:
1.
NOMBRE DEL SERVIDOR PBLICO. **********
CONTENIDO DE LA ENTREVISTA. Sus compaeros pudieron actuar as porque iban molestos por lo sucedido un da antes, al ver como golpearon a un polica Federal, pues desde su punto de vista es difcil que los comandantes tengan control dadas las circunstancias. Lo sucedido pudo deberse a la agresin que sufrieron sus compaeros por parte de la gente. Posiblemente los policas actuaron enojados por lo que a ellos les hicieron. En los sometimientos la polica se pas un poco, pero los de Atenco los agredieron muy fuerte. Considera que sus compaeros policas actuaron por instinto y coraje. Piensa que sus compaeros estaban molestos por lo que les hicieron a ellos.
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3. 4.
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La creencia de que se habla deriva del hecho de que en el Parte de Novedades de la Polica Municipal de Texcoco, se indica lo siguiente: 16:30 P. C. Estado tel. ********** que al parecer hay dos bajas un OF. de la P.F.P. y un civil pero que no estn confirmados 18:32 OF. ********** que le informa Polica Estatal que todava hay enfrentamiento sobre la carretera Federal lechera Mxico altura Atenco y que al parecer 5 oficiales muertos 3 estatales y 2 P.F.P.
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Hubo algo de abuso pero posiblemente se debi a que sus agresores hicieron algo, pues cree que sus compaeros estaban enojados por lo que les hicieron a ellos. Los acontecimientos pudieron ser a consecuencia de los nimos que tenan al saber las agresiones que sufrieron sus compaeros y posiblemente llegaron con coraje. De los dos lados hubo excesos. Probablemente se cometieron abusos de ambas partes y coincide con los noticieros en el sentido de que es una vergenza para la Polica del Estado, que algunos de sus compaeros hayan sido agredidos de esa manera por las personas, pero considera que algunos de sus compaeros se boquearon pues lo que queran era asegurar gente y salir; que haba mucha adrenalina y al ver que algunos salan lesionados, se mentalizaron a ejercer toda la fuerza necesaria, pues por ejemplo pensaron que el Polica Federal Preventivo lesionado se iba a morir.
De ser esto as, resulta que una de las causas que generara los abusos sexuales reclamados pudo ser la circunstancia de que algunos policas, al saber de la agresin que sufrieron de manera previa sus compaeros, estaban afectados en su estado de nimo y queran castigar a quienes crean que eran o estaban relacionados con los responsables. Esta posibilidad torna necesario que las autoridades ministeriales esclarezcan si estos actos se configuran actos de tortura, tipificados en nuestro sistema jurdico; y, en su caso, ejerzan las acciones que correspondan. 270
En relacin con actos de tortura, vanse los artculos 2 y 3, inciso a) de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, y 1 de la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y otras leyes federales y estatales citadas en el considerando de este Dictamen dedicado al estudio del marco jurdico de la fuerza pblica. 399
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7.7. Suficiencia de los elementos recabados para efectos de esta va no jurisdiccional. Conforme a lo antes sealado es que este Tribunal estima que, con todas las carencias que caracterizan las averiguaciones previas, segn aqu ha sido explicado, hay elementos suficientes que permiten que en esta va no jurisdiccional se pueda sostener que en los operativos policiacos que son materia del presente Dictamen, hubo policas que ejercieron violencia fsica sexual sobre la mayora de las mujeres detenidas, amn de que no puedan aseverarse ni confirmarse con exactitud las condiciones de modo y lugar en que fueron denunciados y amn de qu se hayan encontrado las manifestaciones contradictorias que han sido apuntadas; as como que hay elementos suficientes para poner en tela de duda si, adems, dichas agresiones pudieran constituir, por otra parte, actos de tortura, conforme a la legislacin que en esta materia rige en el orden jurdico nacional. Como se dijo ya en este mismo considerando, y lo reconocido el Pleno en diversas ocasiones, el ejercicio de esta facultad no jurisdiccional no es de naturaleza penal ni exige el rigor probatorio propio de un proceso de ndole sancionadora que exige una amplia carga demostrativa ms intensa. Para estos efectos, dado que lo ms importante es determinar si hubo violacin grave de garantas individuales, la forma de la violacin, las circunstancias precisas en que habra ocurrido, el modo y lugar, no tienen la relevancia que tienen en el terreno sancionatorio, explicable en funcin del derecho a defenderse del procesado; ah que tampoco sea indispensable para estos efectos que esos extremos queden absolutamente esclarecidos para que este Tribunal pueda considerar los hechos como violatorios de derechos humanos.
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Basta con que en la especie se haya proferido y puede advertirse de elementos de prueba allegados- violencia de tipo sexual (que no necesariamente probado que hubo violacin sexual, que es distinto) contra mujeres, para estimar actualizada la violacin a sus derechos humanos; y basta que haya sido as en un caso, para que la violacin a la dignidad humana tutelada por la norma en forma de libertad sexual se haya actualizado. Todo lo anterior sin perjuicio por supuesto- de que, en los respectivos procesos penales que se lleven por estos hechos, ahora o en el futuro, cada juzgador determine lo atinente a la acreditacin de los elementos integrantes de los tipos penales respectivos que, en la especie, no son objeto de anlisis ni de pronunciamiento. As mismo, se advierte tambin que el Tribunal no cuenta con elementos para individualizar quienes habra tomado parte en estas agresiones. No obstante, s est en aptitud de sostener que los policas captores, custodios de los traslados y otros que participaran en los operativos, para estos efectos, podran ser sealados pues dichas agresiones ocurrieron en el periodo de tiempo en que ellas se encontraban sometidas y bajo la custodia de estos funcionarios. Finalmente, es de sealarse que no pasa inadvertido para este Tribunal que un gran nmero de policas a quienes se les dio vista con el Informe Preliminar han negado estas denuncias, sealando particularmente que lo que ocurra en los camiones en que se efectuaron los traslados eran visible al exterior, que los convoys en que se efectuaron los traslados venan custodiados por medios de comunicacin; pues, por un lado, las imgenes recabadas de los
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autobuses no corroboran a cabalidad su dicho acerca de la visibilidad hacia su interior271, adems de que no se advierte que dichos traslados hayan sido, como manifiestan, videograbados por los medios de comunicacin, y porque aun cuando hubieran sido escoltados, el hecho de que los detenidos hayan viajado agachados, con la cara cubierta por sus propias ropas, habra impedido que personas con visibilidad hacia el interior del camin, se percataran de qu sucedi en el espacio inferior de poca altura que ocupa una persona que va sentada y agachada a la vez. Siendo as, su dicho no permite contradecir las conclusiones a que, con base en los elementos probatorios e indiciarios apuntados, aqu han sido apuntadas; de ah que no muevan la conviccin de este Tribunal aqu expresada.
CONSIDERANDO OCTAVO. Por qu sucedi?, Qu motivo lo narrado? 8.1. Acotaciones preliminares. Explicar las razones detrs de los hechos acontecidos en Texcoco y San Salvador Atenco los das 3 y 4 de mayo de 2006 fue uno de los propsitos manifiestos del Tribunal, cuando resolvi emprender esta investigacin. Como se advierte de la literalidad de aquella resolucin,272 el nimo que movi al Tribunal a esclarecer los porqu de estos eventos fue, sobre todas las cosas, procurar esclarecer si detrs de estos hechos, cuya gravedad entonces se estim probable, haba un nimo intencional o doloso del Estado en sus diversos niveles de gobierno de proferirlos, es decir, si la violencia con que policas se condujeron
271 272
Como se desprende del material fotogrfico recopilado en el Anexo 68-35, pginas 3345-3393 Se encuentra transcrita en el captulo de resultandos de la presente.
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haba sido ordenada o si era un fin en s mismo de los operativos, o si se haba tratado de una situacin generada en razn de la falta de cuerpos de seguridad profesionales y competentes que se habran visto rebasados ante las circunstancias de hecho en que se desempearon, una cuestin de negligencia o descuido u otras semejantes. No se trata, pues, de que este Tribunal identifique todo el cmulo de variables que, en combinacin hubiesen dado lugar a los enfrentamientos ni a los abusos policiales. La realidad humana es mucho muy compleja, mucho ms de lo que lo que una investigacin de esta ndole pudiera permitir establecer. Por bien que hubiera sido realizada, este Tribunal no podra pretender explicarla. Luego de que la investigacin ha sido desahogada, puede esbozarse una respuesta a las hiptesis (ya sealadas) que se plante este Tribunal en un inicio, y eso es lo que se explica en el presente considerando. 8.2. Era objetivo o instruccin en los operativos causar agredir, lesionar o afectar fsica y/o psicolgicamente? Para elucidar las hiptesis en cuestin, conviene iniciar por reiterar quines decidieron o participaron en que se usara la fuerza pblica en los Eventos de cuenta y cules eran, formalmente, los objetivos que se perseguan. Dada la mecnica bajo la que se desenvolvieron los hechos, es preciso acudir nuevamente a la segmentacin de ellos. La intervencin de la fuerza pblica, a travs de distintas corporaciones, fue ejecutada por personal policaco operativo y algunos funcionarios de comercio municipal, que, es claro, no habran
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decidido por s mismos realizar tales acciones, atentos a la estrecha capacidad decisoria que en ellos recae. En cuanto al Evento 1 (enfrentamiento en el Mercado Belisario Domnguez), las evidencias recabadas por la Comisin Investigadora arrojan que fue la Presidencia Municipal en turno la que decidi usar la fuerza policial como medio de lograr que la reubicacin del comercio ambulante e impedir la instalacin del comercio ambulante en la zona que se estaba reordenando y qued evidenciado tambin que fue a peticin de esa administracin municipal que la polica estatal inici su intervencin en la conflictiva.273 Ahora bien, en lo que respecta a los dems operativos acontecidos durante el 3 de mayo, particularmente los Eventos 2 y 4 (bloqueo a la carretera e incursin en domicilio particular), ms all de que haya sido una decisin tomada por los titulares de los cuerpos policiales participantes (Polica Federal Preventiva y Agencia de Seguridad Estatal), no aparecen datos que permitan suponer que los operativos hubieran sido decididos u ordenados por funcionarios ms altos que ellos. En efecto, no hay elemento alguno entre lo acopiado en la indagatoria que permita establecer que las intervenciones y aplicacin de fuerza que se dio en estos precisos eventos haya sido acordada u ordenada directamente por los superiores del titular de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva.
Lo antes dicho encuentra apoyo en el Oficio nmero 1.1.-1/PM/050/2006 de fecha diez de abril de dos mil seis, dirigido al Comisionado de la Agencia de Seguridad Pblica del Gobierno del Estado de Mxico [sic], Nazario Gutirrez Martnez, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Texcoco, solicit que elementos policiales de las fuerzas de apoyo y reaccin proporcionaran auxilio de seguridad pblica a ese municipio, toda vez que un grupo de floristas amenazaban con tomar las oficinas de la Presidencia Municipal con apoyo del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, pertenecientes al Municipio de San Salvador Atenco. Y el hecho probado de que a partir del doce de abril de dos mil seis, algunos elementos de dicha corporacin fueron comisionados para montar operativos continuos en el municipio referido resguardando instalaciones del mercado local. Esto se encuentra referido tambin en la narracin de hechos vertida en el considerando cuarto.
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Luego, particularmente en lo que atae a los Eventos 7 y 8, es de sealarse que, en virtud de lo acontecido la maana y tarde del 3 de mayo, el Gobernador del Estado de Mxico, el Secretario General de Gobierno, el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, el Secretario de Seguridad Pblica Federal, el Comisionado de la Polica Federal Preventiva, el Presidente Municipal de Texcoco y el Presidente Municipal de Atenco, entre otros, acordaron atender la situacin e implementar los operativos policiales que se fueron desarrollando en Texcoco y San Salvador Atenco.274 Es importante precisar que aunque estos funcionarios fueron quienes decidieron, ordenaron o autorizaron, realizar las intervenciones de fuerza pblica de que se ha dado cuenta, ello no significa, ese es otro problema, que estas autoridades hayan ordenado lesionar o abusar de los inconformes. Por otra parte, conviene recordar tambin que los objetivos de las distintas intervenciones de los cuerpos de polica fueron mutando, conforme avanz la sucesin de hechos. No es el caso repetir aqu lo dicho en los resultandos y considerandos respectivos, pero baste
Vase lo dicho en el considerando quinto al respecto. En lo que a esto atae, es importante sealar que en esta reunin tambin particip el entonces Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, como se seala en esa consideracin. Sin embargo, aqu no se incluye entre quienes realizaron funciones decisorias, pues como adujo tal funcionario ante la Comisin y luego reiter al desahogar la vista que se le dio con el Informe Preliminar, en funcin de su cargo, careca de facultades decisorias para actos semejantes, de ah que pese a su presencia en la reunin y aun admitiendo como posibilidad que haya externado en ella alguna opinin en tal sentido, no se pueda considerar aqu que particip en la toma de decisiones. El organismo referido, eso s qued advertido, aport informacin utilizada para la planeacin y toma de decisin del operativo. Asimismo, se advierte de los aludidos informes rendidos ante la Comisin por el Secretario de Seguridad Pblica Federal y el Comisionado de la Polica Federal Preventiva, quienes, entre otros funcionarios de la Polica Federal Preventiva, coinciden en sealar que la intervencin de esa corporacin policial se debi a la solicitud del Gobierno del Estado de Mxico a travs del Secretario General de Gobierno a efecto de que brindara apoyo y colaboracin con el fin de restituir el libre trnsito en la carretera obstruida y restablecer el orden y la paz pblica en San Salvador Atenco, lo que no se descarta, pero tambin debe advertirse que la polica estatal, a su vez, realiz varias manifestaciones cuyo trasfondo es en el sentido de que habindose trasladado el conflicto a la carretera, corresponda a la Polica Federal, a la cual la Polica Estatal brind apoyo. Sin embargo, estas discrepancias no transcienden para estos efectos pues, con independencia de lo que haya sido lo que motiv la participacin de ambas corporaciones, lo cierto y lo que importa para estos efectos es quines participaron y quines decidieron intervenir, independientemente de cmo fue que convergieron en la mesa de decisiones. 405
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recordar que, en un inicio, su objetivo era disuadir e impedir el comercio informal en las inmediaciones del mercado; objetivo que fue tornndose ms complejo hasta llegar a proponerse lograr el desbloqueo carretero aludido, el rescate de policas retenidos por los manifestantes, el reestablecimiento del orden en el poblado de Atenco y la ejecucin de capturas merced flagrancia delictuosa y/u rdenes de aprehensin. Ahora bien, cundo se decide realizar estos operativos se ordena agredir a los manifestantes? Se ordena en algn punto de la sucesin de hechos? Mucho se especul acerca de que era objetivo inmediato y por s mismo que en estos operativos se agrediera a los integrantes de las organizaciones sociales involucradas y sus simpatizantes, y por eso, precisamente, esclarecerlo fue un objetivo destacado de la investigacin realizada por este Tribunal. Una vez desahogada la misma, es de sealarse que la informacin que arroj la indagatoria no permite sostener que esto haya sido as. Vistos los hechos en su contexto circunstancial y el caudal probatorio acopiado por la Comisin Investigadora, puede sealarse que no hay elementos que soporten esa hiptesis, al tiempo que hay indicios que la contradicen. En efecto, no slo la investigacin no arroj datos o elementos que apoyaran la hiptesis, sino que los indicios hallados evidenciaron que no se pretenda algo semejante, aun cuando sucedi a la postre y que los operativos efectivamente perseguan los fines anunciados, as como que, en su implementacin, las cosas fueron adquiriendo un tono y formas que se salieron de su control.
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En este sentido, precisa sealarse que los dichos de las autoridades decisorias coinciden todos en ello y lo mismo sucede con los dichos del personal operativo entrevistado.275 Pero, adems, hay varios indicios de los que se advierte que la manera en que se planearon para ser ejecutados los operativos, era tendientes a lograr con los fines antes destacados, aspectos stos que se traducen en indicios que desvirtan la hiptesis de que la instruccin y fin del operativo haya sido el de agredir. En efecto, destaca especialmente que al ordenarse los operativos, los policas slo fueron dotados de equipo antimotn, equipo cuya funcin es resguardar su integridad fsica y protegerlos de agresiones; no se trata de un equipo cuya funcin sea dotar a los elementos de polica de herramientas para combatir o agredir a terceros. Esta nota fue reiterada en las diversas intervenciones que se dieron en estos hechos. Adems, se dot a los cuerpos de polica de gas lacrimgeno que, en principio, no es letal, cuya funcin estuvo dirigida principalmente a replegar, incapacitar para menguar la resistencia y beligerancia que se presentaba. Es cierto, como ser detallado en el considerando que se dedica al estudio del uso de la fuerza pblica, que estos instrumentos fueron utilizados de manera poco profesional por los policas,276 quienes llegaron a poner en riesgo la integridad
Vense entrevistas efectuadas a **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********, as como **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********, entre otros; los primeros, elementos operativos de la Agencia de Seguridad Estatal, y los restantes integrantes de la Polica Federal Preventiva, quienes en esencia indicaron que la instruccin que les fue transmitida consisti en no excederse. 276 En referencia a que las pruebas en criminalstica efectuadas permiten advertir que los hechos tambin dejaron evidenciado su poca pericia para utilizar correctamente el equipamiento de que fueron dotadas. Los expertos concluyeron que, fuera de toda tcnica, dispararon proyectiles y granadas de gas lacrimgeno directamente sobre las personas, en espacios cerrados y en lugares en que pudieron ocasionar incendios, lo que convierte a este equipo en potencionalmente letal, siendo que el mismo est diseado para ser utilizado en parbola, al aire, en espacios abiertos para cumplir con su funcin sin generar mayores riesgos a las personas. 407
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fsica de los civiles, pero, en el contexto referido, demuestra sobre todo impericia y falta de profesionalismo. Resulta fundamental tener en consideracin que la mayora de las agresiones que se profieren a los civiles se dan cuando los policas despliegan conductas tendientes a lograr su captura o una vez capturados, es decir, la mayora de las agresiones se dan, segn se advierte en las imgenes y de los dichos de los propios denunciantes, para alcanzarlos o cuando ya los han capturado, y otras, las menos, cuando los policas realizan acciones para responder o repeler las agresiones de que ellos tambin son objeto. Lo que s se aparece acreditado es que en su intento por lograr las capturas objeto de sus persecuciones se valieron de esas tcnicas para lograr su objetivo. Por otra parte, las agresiones, fsicas y sexuales que se dieron una vez efectuadas las capturas, es sintomtico de que se trat de acciones motivadas por falta de tcnicas para preservar la detenciones, indolencia y cargas emotivas incontroladas y, por supuesto, injustificables. Se ve, pues que se trat de una situacin en la que una vez que se desat la violencia, sta fue en ascendencia, y no se hizo cesar; pero de ah a que haya sido ordenada, es una cuestin distinta. En este sentido, es importante agregar que al sostener lo anterior pasa por alto que en el video Romper el cerco277 se hace alusin a entrevistas realizadas por la organizacin no gubernamental de derechos humanos Miguel Agustn Pro Jurez, tres personas del sexo masculino que visten ropa oscura con la leyenda POLICA ESTATAL y que tienen el rostro cubierto sealaron que siempre reciben la orden tajante de golpear a la gente.
Minuto 00:29:59 de reproduccin del vdeo; vese anexo 3-29-5 del expediente integrado por la Comisin Investigadora.
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Sin embargo, estas manifestaciones no permiten establecer que, en la especie, la orden recibida por los operativos haya sido agredir a los manifestantes, conforme enseguida se ver. Dos de esos tres sujetos fueron entrevistados por la Comisin Investigadora278, ocasin en la cual hicieron manifestaciones que no son precisamente en ese sentido ni robustecen esas versiones. En efecto, el polica annimo nmero uno manifest que cuando iba a empezar el operativo del cuatro de mayo de dos mil seis, los comandantes les dijeron que tuvieran cuidado con los medios, que al ir avanzando les decan no se dejen, aadiendo que en todos los operativos (ni siquiera en ese operativo en particular) existe la orden de golpear a las personas, siempre y cuando no se encuentren los medios de comunicacin. La persona identificada como polica annimo nmero dos, afirm que no particip en el operativo del cuatro de mayo, pero al hacer un recorrido por San Salvador Atenco se pudo percatar que elementos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal cometan excesos. Este dicho no tiene que ver con el diverso problema de si en la realizacin de los operativos se hubiesen girado las rdenes en comentario. Los entrevistados, como se ve, no sostuvieron ante la Comisin Investigadora lo que aparece que manifestaron en el referido video. El primer polica solamente indic que sus mandos les dijeron que tuvieran cuidado de los medios de comunicacin y que no se dejaran, pero no refiri que en el caso hayan recibido la orden de golpear a los inconformes; mientras que el segundo ninguna alusin hizo a ese respecto, slo dijo que al hacer un recorrido por San Salvador Atenco
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Dos de tales personas fueron entrevistadas por la Comisin Investigadora, identificndose con credenciales que los acreditan como elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, a quienes se les garantiz el anonimato. 409
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se percat que el cuatro de mayo los policas golpeaban a las personas, y como dijo que no particip en dicho operativo, no pudo cerciorarse de las instrucciones que recibieron sus compaeros. En este orden de ideas, tambin debe hacerse notar que un elemento de la Agencia de Seguridad Estatal que particip en el operativo (solicit no fuera revelada su identidad por temor a sufrir represalias), en la entrevista que le fue practicada por la Comisin Investigadora, seal que sus superiores les dieron la instruccin de que no se tentaran el corazn; afirmacin que, aun de ser cierta, no equivale a que se les haya dado una instruccin institucional o que el objetivo directo del operativo haya sido agredir civiles, pero s puede considerarse una venia para no limitarse durante sus maniobras en el uso de medios violentos para la ejecucin de su encomienda. Estas razones conducen a que lo difundido en el vdeo en comentario no pueda ser tomado como sustento para establecer que un objeto directo, o un fin en s mismo del operativo haya sido causar esas afectaciones, ni que se haya dado una instruccin en ese sentido. En cambio, lo que este Tribunal estima que s puede sostenerse, y de alguna manera embona con el sentido de las declaraciones de los policas aludidas y con diversas cuestiones que se advierten de la sucesin de hechos que fueron investigados, es que aun cuando la violencia no hubiese sido ordenada, fue permitida y alentada, y, en esa medida, autorizada, alentada o avalada. Particularmente, con el hecho de que una vez que se desat la violencia, con todo y la participacin de mandos de control y con la supervisin que en tierra y por aire se haca del operativo, nada se
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hizo para detenerla;279 y con el hecho de que, conocindose de antemano las dimensiones del operativo, no se hayan tomado previsiones para inhibir conductas como sas en los traslados o guardar registro de cmo haban sido stos. El considerando siguiente se dedica especficamente a analizar irregularidades y deficiencias en el uso de la fuerza pblica, de ah que no se abunde ms al respecto por ahora. Asimismo, esa permisin y tolerancia a la violencia se advierte tambin en que poco, casi nada, se investig para castigar esas conductas abusivas despus de cometidas. Los procedimientos, particularmente gran parte de los administrativos (en cuya integracin tiene incidencia la superioridad de los policas), no culminaron en fincamiento de responsabilidades, y, hasta donde obra en autos, las causas penales estn abiertas. El caso del anlisis de la fuerza pblica, de las investigaciones realizadas para exigir responsabilidades y reprimir conductas, es abordado con ms detenimiento dos considerandos ms adelante, de ah que aqu slo se apunte lo antes dicho para evidenciar el nimo permisivo, de aceptabilidad, al que se viene haciendo referencia. Estas omisiones, pues, dan cuenta de una actitud permisiva y tolerante de la violencia, que resulta por igual ilegtima.
8.3.
Otros
factores
advertidos
en
el
curso
de
la
investigacin. No obstante que la investigacin se cea a tratar de esclarecer las hiptesis ya abordadas, este Tribunal estima que no est de ms
Tanto de la Agencia de Seguridad Estatal como de la Polica Federal Preventiva indicaron a la Comisin quines habran estado a cargo de los operativos, o fases de los mismos; de esas relaciones se advierte que participaron numerosos mandos medios con funciones de supervisin y control. Incluso, el propio titular de la Agencia de Seguridad Estatal seal haber supervisado. 411
279
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dejar constancia de que en el curso de estos trabajos pudieron advertirse algunos factores que habran propiciado, en mayor o menor medida, lo sucedido como los que ms adelante se mencionan. Factores de diversa ndole que, aun cuando nada se pueda decir acerca de su grado de determinacin en lo acontecido, ni corresponde eso a este Tribunal, es posible apuntar que tuvieron alguna incidencia en que as se dieran. Brevemente y, se insiste, sin nimo de haberlo identificado todo se har mencin de los mismos. En el rubro recin anunciado se ubican: i) la historia reciente del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y su modo de operacin caracterstico; ii) condiciones fsicas, emocionales y/o psicolgicas de los elementos participantes en el operativo, y iii) carencias y deficiencias sistemticas que acarrea la actividad policial en general.
8.3.1. El Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra. Es necesario tener en consideracin que los operativos policacos se dirigan hacia personas identificadas con la organizacin social llamada Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, pues se trata de una organizacin que tiene, desde hace varios aos, modos de operacin caractersticos que son ampliamente conocidos, en los que haba destacado la violencia fsica y moral contra las autoridades y la afectacin a terceros como medios de presin. El Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra se form a finales de dos mil uno, con ejidatarios de la regin de Texcoco, Estado de Mxico, principalmente del municipio de San Salvador Atenco, con el objetivo inicial de oponerse a la expropiacin de sus tierras, en las que
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se pretenda construir el aeropuerto de la Ciudad de Mxico. Objetivo que lograron pues, luego de mltiples manifestaciones y medidas de presin, en las que destac la amenaza de la violencia, sobre todo con machetes, efectivamente lograron que no se construyera el aeropuerto en sus tierras y se revirtieran las expropiaciones que haban sido decretadas por el Ejecutivo Federal. Logrado su objetivo, subsisti como organizacin social, reivindicando reclamos propios y apoyando las causas de otros movimientos sociales. Poco despus, se adhirieron a diecisiete organizaciones sociales, entre ellas las denominadas La Otra Campaa, Frente Popular Francisco Villa, Consejo General de Huelga y a los Estudiantes de la Universidad Autnoma de Chapingo. El 18 de agosto de 2003, en el nimo de llegar a una especie de tregua luego de muchos meses de tensin y enfrentamientos, el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, representantes del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de Mxico, suscribieron un Acuerdo Poltico, ( ) que da salida a la etapa jurdica que se gener con motivo de la defensa de la tierra y garantiza la normalizacin de la vida institucional del municipio de Atenco, en el que, entre otras acciones, la parte gubernamental se comprometa a (...) no ejercer ningn tipo de accin jurdica en contra de los activistas y organizaciones sociales que participaron durante el movimiento por la defensa de la tierra( ); ..a realizar las acciones necesarias( ) para el no ejercicio de la accin penal ; mientras que el Frente de Pueblos se comprometi ( ) a ajustar sus acciones sociales dentro del marco del Estado de Derecho.280
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El Acuerdo Poltico mencionado se puede consultar en autos en las pginas 3951-3956, del Tomo X, del Expediente formado con motivo de la investigacin. 413
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En los hechos que nos ocupan, los lderes de esta organizacin social decidieron apoyar a un pequeo grupo de floristas, vendedores ambulantes de Texcoco, que se negaban a reubicarse como haba sido acordado desde tiempo atrs con la autoridad de ese municipio. De ah que esta organizacin, junto con los floristas inconformes, participaran activamente en enfrentamientos con policas municipales y estatales que luego desencadenaron los hechos suscitado los das 3 y 4 de mayo de 2006 en Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico. Durante los hechos investigados, la actuacin de este grupo de civiles se caracteriz, como ya haba sido en otras ocasiones, por no slo resistir sino tambin agredir a los agentes de la polica, lanzndoles piedras, palos, cohetes y otros objetos; apoderndose de equipo policial e incluso llegando a privar de su libertad retener (a modo de secuestro) a muchos de ellos, y causando perjuicios a terceros ajenos al conflicto merced al bloqueo carretero que efectuaron, as como arriesgando la seguridad de la zona aledaa con la amenaza de hacer estallar una pipa de gas. La conducta, resistencia y formas violentas asumidas por los inconformes en los hechos mencionados explica por qu intervino la fuerza pblica los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis en los operativos de cuenta.281 No deben deslindarse estos hechos de antecedentes de la historia reciente del grupo social pues, precisamente, sta es muy reciente, estaba presente en el nimo de los inconformes y de la autoridad y viva en el contexto de los hechos. Su trayectoria revelaba el modus operandi ya descrito, cuya constante era la violencia y la
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La explicacin de la justificacin o injustificacin de los diversos operativos en los Eventos de cuenta, se encuentra plasmada en el considerando siguiente.
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amenaza de violencia contra la autoridades, formas que no slo son ilegtimas, sino que incluso incursionan en el terreno de lo delictuoso. Adems, era sabido sobre todo por las autoridades locales que se trataba de una organizacin social que, aun cuando no estaba en su momento de mayor concentracin de miembros y simpatizantes, era de amplio poder de convocatoria y respuesta inmediata. Los floristas y el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra haban asumido ya actitudes violentas al manifestar su inconformidad con la reubicacin; se haban reunido en varias ocasiones con el gobierno municipal y el estatal para abordar el tema; haban manifestado ya su amenaza de tomar la Presidencia Municipal e impedir la marcha ordinaria de las actividades del ayuntamiento si el gobierno no ceda ante su pretensin. Sin que se pase por alto que, como se ha hecho constar en diversas partes anteriormente, en especial en el Considerando Cuarto, los floristas inconformes e integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra hubiesen llegado a un acuerdo con el Subprocurador de Texcoco y el Director de Gobernacin de esa misma regin, para que aqullos pudieran instalar sus puestos afuera del Mercado Belisario Domnguez en atencin a las altas ventas que esperaban con motivo del Da de la Santa Cruz, lo cual, no slo fue pasado por alto por esas autoridades, sino que horas despus de logrado ese acuerdo, se desplegaron agentes de seguridad para impedirlo, como se ya se ha referido con anterioridad. Por lo que, en la sucesin y explicacin de cmo y por qu fue que ocurrieron los hechos investigados, mucho tuvo que ver la propia actuacin de quienes, a la postre, resultaron vctimas de los excesos que ya han sido descritos, y no slo su actuacin inmediata reciente, sino los antecedentes prximos pasados, as sea que ellos hayan
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considerado que fue la autoridad la que los provoc u orill a actuar con violencia, como lo hicieron. 282
8.3.2. Condiciones fsicas, emocionales y/o psicolgicas de los elementos participantes en el operativo. En otro orden de ideas, tambin se advirti en el curso de la investigacin que un nmero indeterminable de los policas que participaron en los operativos, particularmente en el operativo del 4 de mayo (Eventos 7 y 8) laboraron bajo condiciones fsicas y emocionales que, en alguna medida, pudieron influir en su conducta. En efecto, los elementos283 que formaron parte de estos operativos haban participado en los fallidos operativos del da anterior y, sin tener oportunidad de descanso, volvieron a participar en los operativos la madrugada siguiente. Esto no slo tuvo su desventaja fsica, sino que tambin, cabe suponer, una desventaja emocional o psicolgica por lo que haba ocurrido el da previo. Los elementos policiales haban participado en un fracasado intento de desbloqueo, algunos haban recibido agresiones fsicas y adems, en ese momento los policas tenan la idea de que colegas suyos haban sido heridos de muerte, lesionados y retenidos (secuestrados) el da 3 de mayo por manifestantes en la carretera. La experiencia vivida y las escenas que se repitieron esa noche en
La Comisin Investigadora dedic un Apndice del Informe Preliminar a narrar los antecedentes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, en el que se localiza y del que se extrae la informacin aqu sealada. En este apndice se narran mltiples ocasiones en que esta organizacin protagoniz hechos violentos y se condujo con violencia fsica y psicolgicas contra policas y otras autoridades, eventos que en muchas ocasiones estuvieron registrados y/o transmitidos por medios de comunicacin. Esos antecedentes habran llevado a las averiguaciones previas que en el Acuerdo Poltico puedan estimarse aludidas cuando el gobierno pacta gestionar el no ejercicio de acciones penales. 283 Las cifras se detallan en el Considerando Quinto.
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televisin abierta nacional as lo hacan parecer284. La consecuente emotividad (frustracin, coraje, desquite, solidaridad con el grupo) que tales eventos naturalmente les generaron, influy, es lgico suponerlo, en que no actuaran calculadamente, que perdieran objetividad en la ejecucin de su comisin. Otros elementos policacos, no necesariamente los antes referidos, tambin sealaron haber tenido experiencias ya con el grupo social inconforme previas al 3 de mayo, en las que ellos o compaeros tambin haban resultado lesionados o secuestrados. Aunado a lo anterior, tampoco pueden dejarse de apuntar factores de orden conductual que en algo explican lo acontecido. La carga emotiva con la que buena parte de los policas participaron en el operativo, ya explicada; por otro lado, es sabido que la conducta del hombre, cuando acta como integrante de una masa, dista mucho de su conducta individual, particularmente cuando el grupo acta con violencia. Esto puede apreciarse tambin como algo que fue manifestado por peritos en dictmenes de criminalstica que obran en los autos de la investigacin.285 Sin que sta sea la ocasin ni la instancia para explicarlo, basta sealar que esto se ha explicado por otras ciencias sociales, que convergen en sealar que en circunstancias como stas los miembros de un grupo no actan segn sus caractersticas individuales, sino segn su autopercepcin como miembros de ese grupo, es decir, segn su identidad social, y que generalmente, una vez dado un comportamiento violento por uno o algunos miembros del grupo la
Hay imgenes grabadas en que consta que los policas, mientras esperaban recibir instrucciones y entrar en accin, estaban viendo los noticieros de televisin nacionales que reiteradamente transmitan escenas de las lesiones sufridas por policas en manos de manifestantes. An no se saba en qu condiciones estaban los lesionados, y haba confusin acerca del saldo negativo sufrido por las policas. 285 Anexo 145 (fojas 31-34, 110) y tomo XIII del expediente de la Comisin Investigadora (fojas 5395-5398 y 5401). 417
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conducta de los dems sigue cierta inercia en la que el individuo se despersonaliza de s y asume una identidad grupal. Por supuesto, no corresponde a este Tribunal explicarlo, pero baste sealar que no sera realista dejar de apuntarlo tambin como factor de importancia, lo cual debi ser tomado en consideracin por quienes planearon y ejecutaron el operativo.
8.3.3. Carencias y deficiencias sistemticas que acarrea la actividad policial en general. La investigacin desarrollada tambin permiti advertir algunas carencias y deficiencias sistemticas en la actividad policaca, en general, que influiran en el desarrollo y resultado de los acontecimientos. Por un lado, se han advertido omisiones legislativas importantes, tanto a nivel legal como reglamentario, que normen el uso de la fuerza del Estado y que, en esa virtud, orienten la actuacin de las policas,286 as como la ausencia de protocolos en esta materia que enmarquen la formacin y la actuacin de los policas cuando stos, en funcin de sus responsabilidades, deben aplicar fuerza sobre las personas. La Constitucin establece la seguridad pblica como funcin del Estado en la que concurren los tres niveles de gobierno; establece los principios que rigen la actuacin policaca y algunas restricciones expresas, amn de que todos los derechos del ser humano ah recogidos funjan tambin como limitantes en la actuacin del Estado. Sin embargo, las limitaciones establecidas por el actual marco jurdico del ejercicio del poder al Estado, exigibles por lo dems a toda autoridad, no son suficientes para normar con amplitud y certeza el
El considerando siguiente se dedica especialmente a estudiar lo relativo a la normatividad que en el orden jurdico mexicano se advirti en materia de uso de fuerza.
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ejercicio de fuerza que a travs de las acciones se puede ejercer. No norman con precisin lo relativo cundo se justifica el uso de la fuerza, menos an cmo hacerlo. Lo anterior, por un lado, deja un margen amplio de apreciacin para la autoridad, que propicia que el uso de la fuerza fcilmente pueda tornarse arbitrario, y, por igual, torna vulnerable su ejercicio, pues facilita que se yerre por exceso o por defecto. Consecuencias stas, manifiestas en la especie. Por otra parte, la falta de profesionalismo, motivada por la deficiente capacitacin y pericia de la polica antes apuntada, es un problema que se advierte ms profundo de lo que esta investigacin pudiera sealar. Los datos que se alleg la Comisin Investigadora acerca de los perfiles, sueldos287 e instruccin de los policas,288 particularmente de la Agencia de Seguridad Estatal- muestran carencias en el sistema de carrera, y contraprestaciones dignas y proporcionales al trabajo y riesgo desempeado, por mencionar algunas, y que afectan, en general, a gran parte de las fuerzas de seguridad pblica. En efecto, la Comisin Investigadora se aboc tambin a investigar lo relativo a la capacitacin de los policas289 y advirti que, a nivel normativo, el profesionalismo es referido en las leyes que rigen la actividad de la Polica Federal Preventiva, as como de la Agencia de Seguridad Estatal del Estado de Mxico, particularmente en tanto reiteran el principio de profesionalizacin y prevn la instauracin de la
Sueldos en la Agencia de Seguridad Estatal del Estado de Mxico (fojas 1951 y 1952, tomo VI, expediente Comisin Investigadora); salarios de la Polica Federal Preventiva (foja 3025, tomo VIII del expediente de la Comisin Investigadora). 288 Vense al respecto las visitas realizadas por los Magistrados comisionados a la Academia de la Polica Federal Preventiva, Colegio de Policas de la Agencia de Seguridad del Estado de Mxico, en tres planteles (anexos 113 y 115). 289 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el dos de enero de dos mil nueve y que entr en vigor el da siguiente. 419
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carrera policial, aunque no se establece cmo instrumentarlo, lo que apunta a la deficiencia normativa antes apuntada. As mismo, la informacin que en este rubro fue proporcionada por ambas agencias estatales respecto a la capacitacin que brindan a sus elementos, entre otros, en materia de derechos humanos, capacitacin policial y uso de armas, permite ver que se procura cumplir con este mandato constitucional, a travs de la capacitacin e imparticin de esos cursos a los policas, capacitacin que no se advirti que tuvieran los policas que intervinieron en los operativos. En efecto, los hechos de cuenta evidencian que recoger la profesionalizacin a nivel normativo, y que los cursos que se imparten no han sido eficaces en lograr que los cuerpos de polica acten como les es exigible y debido. Es preciso, adems, sealar que, entre tanto la problemtica de las policas no sea atendida de manera sistemtica, en todas sus aristas, y supere el rezago que ahora impera no podr ser superado el problema de la falta de profesionalismo para que los operativos de polica sean mejor ejecutados conforme a los estndares constitucionales e internacionales antes referidos. En este respecto, cabe agregar que la reciente expedicin de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica290 contempla nuevas y ms amplias y sistemticas reglas para la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad que, precisamente, tienden a resolver lo anterior, y que dan cuenta de que las deficiencias en la profesionalizacin de la polica tambin han sido preocupacin legislativa.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el dos de enero de dos mil nueve y que entr en vigor al da siguiente.
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*** En resumen, con base en los elementos que se reunieron en la investigacin, es de concluirse que no se corrobora la hiptesis de que en los operativos de cuenta se hubiese girado alguna instruccin en el sentido de agredir (fsica, psicolgica o sexualmente) a los manifestantes, mas s de permitir los excesos de violencia en respuesta a la conducta de los manifestantes. No obstante, lo cierto es que eso s sucedi, que no se tomaron previsiones para que se inhibiera, que no se hizo cesar cuando se dio (como se ver en el subsiguiente considerando), y a esta fecha no obran constancias de que se hayan reprimido. Omisiones todas stas que conducen a considerar que el uso excesivo de fuerza y violencia por parte de los policas fue aceptado, permitido y tolerado por los superiores, lo que trajo como consecuencia la falta de respeto de los derechos humanos de esas personas. La investigacin evidencia policas improfesionales que,
agregado a otros factores que se presentaron en la especie, se condujeron con violencia; y superiores que no tomaron previsiones para inhibirlo, y que tampoco lo hicieron cesar cuando se haba desatado.
CONSIDERANDO NOVENO. FUE LEGTIMO EL USO DE LA FUERZA PBLICA EN ESTOS EVENTOS? LA SEGURIDAD PBLICA, ACTIVIDAD POLICIAL Y EL USO DE LA FUERZA PBLICA.
9.1. Orden Jurdico Mexicano.

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El Estado es entendido segn Weber como, aquella comunidad humana que dentro de un determinado territorio reclama para s el monopolio de la violencia legtima291. Este concepto de Estado y fuerza, aun cuando es el que en el rubro que aqu interesa ha recogido el constitucionalismo contemporneo, lo cual asumimos bien, porque lo que l dice es descriptivo de lo que es. As, el nico detentador legtimo del uso de la fuerza es el Estado, y es as porque es el Estado, a travs de sus instituciones, el que manteniendo el orden, la libertad y la paz pblica permite la convivencia social. Es el Estado el primer encargado de establecer las directrices a travs de las cuales se determina en qu momento y bajo qu circunstancias har uso de ese monopolio de fuerza legtima con la finalidad de preservar el Estado de Derecho en el marco jurdico de la Constitucin, en el caso de Mxico, de carcter democrtico, en el que se tutelan derechos y libertades fundamentales en favor de los gobernados, amn de que este ejercicio se vea constreido a respetar los derechos y libertades. Un repaso del orden jurdico mexicano permite advertir que la funcin de seguridad pblica, como materia concurrente que es y en la que se enmarca el ejercicio de la fuerza en la vertiente que aqu nos ocupa, se encuentra regulada en todos los niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), y todos los rdenes jurdicos prevn por lo menos una norma especfica que la regule. Sin embargo, en lo que se refiere a los ms especficos temas de la actividad policial y el uso de la fuerza, se advierte un estado de cosas muy precario, por no decir nulo. El Distrito Federal es la nica
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Weber, Max El poltico y el cientfico. Trad. Francisco Rubio Llorente. Alianza Editorial, S.A. Madrid, 1986, pg.82.
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entidad que cuenta con una ley que regula el uso de la fuerza pblica por parte de los miembros de la polica,292 pero en virtud de que dicha entidad no se encuentra relacionada con este asunto, no es aplicable al caso su marco normativo. Esta situacin normativa, no obstante lo precaria que es, permite establecer, como se ver ms adelante, principios bsicos que rigen el uso de la fuerza pblica y la actividad de los cuerpos policacos, as como obligaciones mnimas de respeto a la integridad, derechos de las personas y derechos humanos. A continuacin se har un breve repaso de las normas del orden jurdico mexicano e internacional en lo que a seguridad pblica y uso de la fuerza se refiere. 9.1.1 Orden Jurdico Constitucional En la Constitucin encontramos diversos artculos referentes a la seguridad de las personas, como son los artculos 14 y 16 que prevn los derechos de seguridad jurdica y legalidad, el artculo 17 que determina que nadie puede hacerse justicia por s mismo, el 19 que dispone que cualquier abuso como maltratamiento en la aprehensin, molestia sin motivo legal, sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades, as como las reglas para la emisin del auto de formal prisin, el artculo 20 inciso A) que seala los derechos de los inculpados, y el 22 que prohbe las penas de muerte, mutilacin, infamia, marca, azotes, palos, tormento de cualquier especie, penas inusitadas y trascendentales.
Ley que regula el uso de la fuerza de los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal, publicada en el Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22 de abril de 2008. 423
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Asimismo, el artculo 21 regula especficamente el tema de la seguridad pblica y la actuacin de las instituciones policiales, por lo que su contenido merece mayor referencia. Dicho artculo en su prrafo sexto establece:
( ) La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones policiales se regir por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se coordinarn en los trminos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica. ( ) Como se ve, el contenido del precepto citado se puede desglosar como a continuacin se indica: a) Que la seguridad pblica es una funcin estatal que corresponde realizar a la Federacin, los Estados y Municipios, en los respectivos mbitos competenciales (materia concurrente). b) Que la actuacin de las instituciones policiales se regir por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. c) Que la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y Municipios, se coordinarn en los trminos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica (concurrencia coordinada).
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Este precepto es producto de la reforma judicial y de seguridad pblica llevada a cabo en 1994, y fue una de las muchas modificaciones constitucionales que se hicieron en ese momento. En lo que atae a la modificacin en materia de seguridad pblica, la exposicin de motivos con que inici el proceso legislativo explic: Por ltimo, la iniciativa plantea las bases de un Sistema Nacional de Seguridad Pblica en el que la Federacin, los estados y las municipios debern garantizar una poltica coherente en la materia. Esta debe incluir, entre otros elementos, la integracin de un sistema nacional de informacin sobre delincuentes y cuerpos policiales, la coordinacin de elementos humanos y materiales entre los distintos niveles de gobierno en la prevencin y el combate a la delincuencia, y la profesionalizacin creciente de estas corporaciones y su vinculacin de manera renovada con la comunidad para recuperar su prestigio y credibilidad a travs del cumplimiento cabal y respetuoso de su deber. Asimismo, se establece como el criterio constitucional el que la actuacin de las policas, a todos los niveles, se rija por los principios de legalidad, honestidad y eficiencia. La iniciativa que se somete a su consideracin, busca establecer las bases constitucionales para iniciar el fortalecimiento de un nuevo sistema de justicia y seguridad en el pas. Posteriormente, habrn de irse presentando las iniciativas de ley que aseguren la reforma integral que la sociedad viene exigiendo. A continuacin se describen los elementos fundamentales de la presente iniciativa, a fin de que puedan ser exhaustivamente analizados y considerados por el Constituyente Permanente.
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( ) SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA La iniciativa plantea definir a nivel constitucional las bases sobre las cuales debe regirse la seguridad pblica en todo el pas. El cambio que se propone demanda una nueva concepcin de la profesionalizacin policial. Es preciso reforzar los procedimientos de evaluacin permanente del desempeo profesional de los servidores pblicos de seguridad, se debe crear una verdadera carrera policial sustentada en un rgimen de prestaciones econmicas y sociales congruente con la importancia y el riesgo de su labor. Es necesario revalorar y dignificar al servidor de la seguridad pblica para atraer a esta actividad a mexicanos que encuentren en ella un proyecto digno de vida profesional, sentando la bases de seguridad y reconocimiento social que merecen. Es necesario hacerlo en el mbito federal y promover, con respeto a la soberana de los estados y a la autonoma de municipios que estos esquemas sean de adopcin generalizada. Por ello, la iniciativa propone establecer en el artculo 21 constitucional, la obligacin del Estado de velar por la seguridad publica de los gobernados, sealando el mandato para que todos los cuerpos de seguridad pblica que pertenezcan a la Federacin, entidades federativas y municipios se organicen bajo los principios de legalidad, honestidad, eficiencia y eficacia. En este sentido, se contempla la obligacin de la Federacin, de las entidades federativas, Distrito Federal y de los municipios para coordinarse en esta materia. El federalismo es un acuerdo de distribucin del poder de reconocimiento de espacios de autonoma y esferas de competencia. El federalismo es un mtodo democrtico en el que comunidades autnomas tienen y conservan el control de los resortes de gobierno de los mbitos de su competencia. Sin embargo, no debe confundirse una sana estratificacin del poder con un sistema de fronteras que favorezcan la impunidad y la delincuencia.
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Ante la creciente capacidad organizativa y movilidad de la delincuencia organizada, el Estado mexicano no debe ni puede hacerle frente mediante una estrategia desarticulada. Es necesario que los tres niveles de gobierno articulen sus potencialidades y compensen sus insuficiencias en materia de seguridad pblica. La corresponsabilidad de cada uno de ellos en un fin comn garantiza que el sistema de coordinacin que se propone sea verdaderamente un esfuerzo nacional en que los rganos constitucionales que dan cuerpo al federalismo participen con iguales derechos y en condiciones equitativas en la realizacin de un deber comn garantizar la seguridad y la tranquilidad de la poblacin. De ah que la presente iniciativa proponga facultar al Congreso de la Unin para expedir la ley que fije las bases para la coordinacin entre los tres niveles de gobierno, en el marco de un Sistema Nacional de Seguridad Pblica.293 Estas razones, se materializaban al proponer como nuevo texto del artculo 21 constitucional el siguiente: Articulo 21.-.
La ley establecer los casos en que podrn impugnarse las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio de la accin penal. La seguridad pblica estar acargo del Estado. La actuacin de las policas de la Federacin, de los Estados y de los Municipios,se regir por los principios de legalidad, honradez y eficiencia. La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios estn obligados a coordinarse en materia de seguridad pblica, en los trminos que la ley seale.294
Exposicin de motivos de 5 de diciembre de 1994. Texto propuesto del artculo 21 constitucional en la iniciativa de reforma de 5 de diciembre de 1994 presentada por el Ejecutivo Federal ante la Cmara de Senadores.
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El texto constitucional que finalmente prosper, preserv y acogi prcticamente en sus trminos la propuesta pero, muy importante, en lo que a la actividad policial se refiere, en el curso del proceso legislativo se aadi un principio ms: el profesionalismo. El establecimiento de dichos principios de actuacin tuvo por objeto sentar las bases para modernizar y profesionalizar las corporaciones de polica, y lograr que las tareas que stas desarrollan queden en manos de verdaderos profesionales, calificados para el buen desempeo de su actividad, a los que se reclute, seleccione, prepare, remunere, supervise y trate como integrantes de un autntico cuerpo profesional pero no solamente eso, tambin tuvo por objeto que la funcin se realice con eficacia, apego a la ley, honradez, honor y respeto a los derechos humanos. Tal aseveracin encuentra sustento en el Dictamen de la Cmara de Senadores de la reforma que se viene citando, donde se indica lo siguiente: ( ) Sistema Nacional de Seguridad Pblica y Federalismo. La seguridad pblica solo puede ser garantizada con un mayor control de la sociedad a los cuerpos policacos. El establecimiento de reglas que garanticen una participacin del poder legislativo en el diseo de un sistema nacional de seguridad, cumple con la aspiracin de que seguridad pblica y participacin ciudadana deben de ser paralelas. Se trata, sin duda, de una adicin al texto constitucional de la mayor importancia, ya que, por primera vez, se identifican y unifican los criterios esenciales que deben regir el desempeo policial, con lo que se posibilita que en leyes secundarias se profundice detalladamente bajo este modelo en la regulacin de instancias y procedimientos de control y evaluacin que velen por su cumplimiento. De esta manera, se terminar con una gran parte de los
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problemas que en materia de seguridad pblica se han generado en el pas dado que en la actualidad no existen polticas y acciones pblicas homogneas en la materia. El mandato constitucional de coordinarse, que ser precisado en la ley secundaria, implica la necesidad no slo de realizar operaciones conjuntas entre las diversas corporaciones policiales, sino tambin la coordinacin en aspectos esenciales de la actividad policial, tales como la formacin, el registro de sus integrantes, los sistemas de informacin y estudio sobre incidencias delictivas y organizacin de los criminales, que permitirn una mayor eficiencia en la realizacin de sus tareas, entre otros. De esta manera se lograr que los policas alcancen el desideratum social, de ser ciudadanos al servicio de sus conciudadanos. Como consecuencia de lo anterior, la iniciativa propone la modificacin del Artculo 73, mismo que faculta al Congreso para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, para las tareas de los cuerpos de seguridad pblica. Por lo que respecta a las policas federales, le concede facultades para expedir leyes que las organicen y regulen el funcionamiento de su carrera. Para tal efecto, resulta indispensable que toda la fuerza del Estado mexicano se coordine y acte decididamente. Ello implica que los tres niveles de gobierno, por mandato constitucional y con un respeto irrestricto al sistema de competencias establecido por nuestro sistema federal, acten cada uno dentro de su esfera, coordinados a travs de una ley general, conformando un efectivo Sistema Nacional de Seguridad Pblica que ataque frontalmente a la delincuencia. Con ello, lejos de vulnerar la autonoma de los Estados, se le dar mayor vigor y eficacia a nuestro federalismo. Resulta imprescindible establecer una carrera policial que logre definitivamente, para todas y cada una de las policas federales, su cabal profesionalizacin. Se trata
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de determinar criterios de ingreso, seleccin, promocin y permanencia claros, homogneos, nicos y permanentes, que sienten las bases definitivas para la transformacin integral de estos servidores pblicos, en quienes debe estar depositada la confianza de la ciudadana, dado que son la imagen primera del Estado, debido a su contacto inmediato con la ciudadana. ( ) II Coincidieron las opiniones de los legisladores en puntualizar que la institucin nacional de la seguridad pblica, apuntada en el Artculo 21, es un concepto mayor, que debe entenderse como una funcin del Estado mexicano, vital para contribuir a la preservacin del Estado de Derecho, como una parte de la actividad estatal que junto con la accin persecutoria y la imparticin de la justicia, provoquen la mayor certidumbre jurdica entre los habitantes de la Repblica Mexicana. Debe entenderse, entonces, que la seguridad pblica es un valor social a conseguirse con la accin coincidente de las atribuciones que ya la propia Constitucin General y las leyes mexicanas otorgan a las autoridades de la Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los municipios del pas, que lejos de considerar a la coordinacin que propone el Artculo 21 en estudio, como un principio concentrador de facultades y de acciones de seguridad pblica, ordenar la forma para que la concurrencia de estas obtenga sus mejores resultados, creando los sistemas y mecanismos de colaboracin entre los policas que dependen hoy de las autoridades administrativas del pas, como permite el texto mismo vigente de esta norma constitucional. En este orden de ideas, la denominacin de seguridad pblica que el Artculo 115 constitucional encarga como un servicio pblico a los municipios, se extiende y perfila necesariamente como una funcin que tambin tienen ya en diferentes mbitos, la Federacin,
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el Distrito Federal y los Estados. De tal suerte que tal concepto de seguridad pblica del Estado mexicano, no afecta la esfera de atribuciones municipales, sino que al contrario, las concilia y al mismo tiempo las utiliza para fundamentar una idea general y nacional de la seguridad pblica. Un ejemplo que apoya la consideracin anterior, est en el contenido del quinto prrafo, que se adiciona al Artculo 21, cuando se eleva el rango constitucional, los principios de legalidad, honradez y eficiencia, que deben regir la actuacin de las policas mexicanas. Estos principios sern aplicables, desde luego, a todas las policas de seguridad pblica que tengan los municipios; pero, tambin, regirn para normar la eficiencia de las policas de los Estados, de la Federacin y del Distrito Federal. Por ello, como una norma general que tenga vigencia en el pas entero se ha considerado conveniente y necesario que el Artculo 21 recoja tales ideas, apuntando as la regla de actividad de las autoridades policacas, que necesariamente debe traducirse en una garanta exigible por todos los individuos y habitantes del pas. Consecuente con esto, las comisiones que dictaminan proponen agregar un principio ms a la actividad de las policas, que congenia con la adicin iniciada en la fraccin XXIII del Artculo 73, cuando faculta al Congreso de la Unin para expedir las leyes que fijen las bases de coordinacin y organicen y pongan a funcionar la carrera policial en el orden federal, ocupndose de precisarlos criterios y procedimientos para seleccionar e ingresar, para ascender y reconocer a los integrantes de la seguridad pblica. Ese principio ms, que es el del profesionalismo, debe ser necesariamente el resultado de la formacin, preparacin y capacitacin del personal que transcurra por la carrera policial. Tener una polica profesional significa para los mexicanos un elemento mayor de confianza en los vigilantes de ley y de orden pblico; pero tambin para stos una revaloracin de su tarea cotidiana, para que se reconozca, dignifique y
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remunere de la mejor manera posible la insustituible labor de su misin. En este punto podemos concluir que los motivos expuestos en la iniciativa en materia de seguridad pblica y de actuacin de los policas, recogen el pensamiento de todos los mexicanos que se ha vuelto una demanda urgente de carcter nacional. ( )295 As las cosas, quedaron consagrados a nivel constitucional como principios de la actuacin policial los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. Ms adelante se volver sobre estos principios. Por supuesto, adems de estos principios, la actuacin de los cuerpos de seguridad est sujeta al respeto de la totalidad de los derechos y libertades del hombre consagrados en la Constitucin Federal pues estos derechos constituyen el lmite de la actuacin de todas las autoridades. Este Tribunal ya ha sostenido que la seguridad pblica y los derechos de las personas no slo no se oponen sino que se condicionan recprocamente, en cuanto que la primera sienta las bases para el pleno desarrollo de las potencialidades humanas. En efecto, al resolver la Accin de Inconstitucionalidad 1/1996296 como a continuacin se sostuvo: TERCERO. Ante todo esta Suprema Corte considera necesario destacar que se est en presencia de diversas cuestiones controvertidas que involucran, por
Dictamen de la Cmara de Senadores de 16 de diciembre de 1994. Fallada el 5 de marzo de 1996 por unanimidad de once votos; promovida por diversos integrantes de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin. En dicha accin se planteaba la inconstitucionalidad de las fracciones III y IV del artculo 12 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
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un lado, el respeto a las garantas individuales consagradas por la Constitucin y, por otro, el problema trascendente para toda sociedad, como es el relativo a la seguridad pblica. Del anlisis conjunto de los diversos documentos que se aportaron al juicio, se advierte que mientras la parte actora pone nfasis en la primera cuestin, revelando su loable preocupacin no slo porque las garantas individuales no sean vulneradas, sino incluso, no se propicien situaciones que lo faciliten, las demandadas acentan la importancia, en todo momento, pero sobre todo en la actualidad, de un eficiente sistema de seguridad pblica que permita que los miembros de la comunidad vivan con la tranquilidad que les permita gozar de esas garantas. En esencia, todas las partes en el juicio coinciden en la necesidad de velar por el respeto de las garantas individuales pero, paradjicamente, incluso utilizando los mismos elementos, los actores concluyen que las fracciones III y IV del artculo 12 de la Ley de que se trata, son inconstitucionales, y las autoridades demandadas llegan a la conclusin contraria. Esta situacin exige un anlisis profundo sobre los temas a debate. Punto central en el mismo lo constituye tomar en cuenta el aspecto coincidente de las partes en el juicio, a saber, la salvaguarda de las garantas individuales, sustentado en el Ttulo Primero de la Constitucin. Tambin es fundamental la garanta especfica de legalidad, consagrada por el artculo 16, en cuanto a que slo puede afectarse a las personas por autoridad competente, lo que se traduce en un rgimen de derecho, conforme al cual toda autoridad, aun tratndose de seguridad pblica, tiene dos claras limitaciones: las garantas individuales, que no deber vulnerar, y las facultades que las leyes le confieran, las que no deber rebasar. ( ) El examen de los diferentes preceptos que se han citado [artculos 16, 21, 29, 89, fraccin VI, 129 y 133, de la Constitucin, as como 2o., 3o., 5o., 9o., 10, 13 y 15, de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 1o., 2o., 3o., 10 y 11, de la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza Area
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Mexicanos, y 1o., 2o., 9o. y 10, de la Ley Orgnica de la Armada de Mxico], con los dems elementos que han permitido fijar su alcance, lleva a concluir que, jurdicamente, los conceptos de garantas individuales y seguridad pblica no slo no se oponen, sino se condicionan recprocamente. No tendra razn de ser la seguridad pblica si no se buscara con ella crear condiciones adecuadas para que los gobernados gocen de sus garantas. Es un hecho notorio en la sociedad actual la proliferacin de delitos: robo con violencia a casas habitacin y negocios, robo de vehculos y asaltos en la va pblica, aun durante el da y con lujo de violencia, homicidios intencionales, narcotrfico, contrabando, secuestro, se producen reiteradamente en detrimento de los gobernados. La prensa y los noticieros de radio y televisin informan cotidianamente de esos sucesos que afectan a los individuos en sus propiedades, posesiones, derechos y en su propia vida. El Constituyente originario y el Poder Reformador de la Constitucin, han dado las bases para que equilibradamente y siempre en el estricto marco del derecho, se puedan prevenir, remediar y evitar o, al menos, disminuir significativamente esas situaciones. Naturalmente, sera inadmisible en el contexto jurdico constitucional interpretar la seguridad pblica como posibilidad de afectar a los individuos en sus garantas. Ello dara lugar a acudir a los medios de defensa que la propia Constitucin previene, para corregir esas desviaciones. Debe aadirse que esta Suprema Corte considera que, por el bien de la comunidad a la que se debe otorgar la seguridad pblica, resulta inadmisible constitucionalmente sostener un criterio que propicie la proliferacin y fortalecimiento de los fenmenos que atentan gravemente contra los integrantes del cuerpo social, ni tampoco otro diverso, que favoreciera la arbitrariedad de los rganos del Estado que, so pretexto de la seguridad pblica, pudieran vulnerar las garantas individuales consagradas en el Cdigo Supremo. El anlisis llevado a cabo conduce necesariamente a equilibrar ambos objetivos. Defensa plena de las garantas individuales y de la seguridad pblica al servicio de aqullas. Rechazo absoluto de
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interpretaciones ajenas al estudio integral del Texto Constitucional que se traduzca en mayor inseguridad para los gobernados, o en multiplicacin de la arbitrariedad de los gobernantes en detrimento de la esfera de derechos de los gobernados. ( ) El fallo de la accin de inconstitucionalidad citada, dio origen a la jurisprudencia P.J. 35/2000,297 que dice:
SEGURIDAD PBLICA. SU REALIZACIN PRESUPONE EL RESPETO AL DERECHO Y EN ESPECIAL DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES. Del anlisis sistemtico de los artculos 16, 21, 29, 89, fraccin VI, 129 y 133, de la Constitucin, as como 2o., 3o., 5o., 9o., 10, 13 y 15, de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 1o., 2o., 3o., 10 y 11, de la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, y 1o., 2o., 9o. y 10, de la Ley Orgnica de la Armada de Mxico, se deduce que el Estado mexicano, a travs de sus tres niveles de gobierno y de todas las autoridades que tengan atribuciones relacionadas, directa o indirectamente, con la seguridad pblica, deben coadyuvar a lograr los objetivos de sta, traducidos en libertad, orden y paz pblica, como condiciones imprescindibles para gozar de las garantas que la Constitucin reconoce a los gobernados. El examen de los diferentes preceptos citados, con los dems elementos que permiten fijar su alcance, lleva a concluir que, jurdicamente, los conceptos de garantas individuales y seguridad pblica no slo no se oponen sino se condicionan recprocamente. No tendra razn de ser la seguridad pblica si no se buscara con ella crear condiciones adecuadas para que los gobernados gocen de sus garantas; de ah que el Constituyente Originario y el Poder Reformador de la Constitucin, hayan dado las bases para que equilibradamente y siempre en el estricto marco del derecho se puedan prevenir, remediar y eliminar o, al menos disminuir, significativamente, situaciones de violencia que como hechos notorios se ejercen en contra
No. Registro: 192.083, Jurisprudencia, Materia(s): Constitucional, Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XI, abril de 2000Tesis: P./J. 35/2000, Pgina: 557.Tesis jurisprudencial P./J.35/2000, emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, bajo el rubro Seguridad Pblica. Su realizacin presupone el respeto al derecho y en especial de las garantas individuales. 435
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de las personas en su vida, libertad, posesiones, propiedades y derechos. Por ello, sera inadmisible en el contexto jurdico constitucional interpretar la seguridad pblica como posibilidad de afectar a los individuos en sus garantas, lo que dara lugar a acudir a los medios de defensa que la propia Constitucin prev para corregir esas desviaciones. Consecuentemente, por el bien de la comunidad a la que se debe otorgar la seguridad pblica, debe concluirse que resulta inadmisible constitucionalmente un criterio que propicie la proliferacin y fortalecimiento de fenmenos que atenten gravemente contra los integrantes del cuerpo social, as como de cualquier otro que favoreciera la arbitrariedad de los rganos del Estado que, so pretexto de la seguridad pblica, pudieran vulnerar las garantas individuales consagradas en el Cdigo Supremo. Por tanto, debe establecerse el equilibrio entre ambos objetivos: defensa plena de las garantas individuales y seguridad pblica al servicio de aqullas. Ello implica el rechazo a interpretaciones ajenas al estudio integral del texto constitucional que se traduzca en mayor inseguridad para los gobernados o en multiplicacin de las arbitrariedades de los gobernantes, en detrimento de la esfera de derecho de los gobernados. La normatividad acerca de la seguridad, la actividad policial y el uso de la fuerza se contina desarrollando en diversos estadios del ordenamiento jurdico mexicano, que secundan y desarrollan los antes referidos de rango constitucional. A continuacin su mencin. 9.1.2 Orden Jurdico Nacional. Conforme al criterio aislado del Pleno, plasmado en la tesis P.VIII/2007,298 el orden jurdico nacional es un orden jurdico superior,
No. Registro: 172.667 Tesis aislada Materia(s): Constitucional Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXV, abril de 2007. Tesis: P. VIII/2007. pgina: 6 SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y LEY SUPREMA DE LA UNIN. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL. A partir de la interpretacin del precepto citado, si aceptamos que las Leyes del Congreso de la Unin a las que aqul se refiere corresponden, no a las leyes federales sino a aquellas que inciden en todos los rdenes jurdicos parciales que integran al Estado Mexicano y cuya emisin deriva de clusulas constitucionales que constrien al legislador para dictarlas, el principio de "supremaca constitucional" implcito en el texto del artculo en cita
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integrado por la Constitucin Federal, los tratados internacionales y las leyes generales, de manera que las leyes generales que se ubican aqu son superiores en jerarqua sobre las leyes federales y locales, ya que inciden en todos los rdenes jurdicos parciales que integran el Estado Mexicano y cuya emisin deriva de clusulas constitucionales que constrien al legislador para dictarlas. Al tenor de lo anterior, los tratados internacionales forman parte de este orden jurdico. Sin embargo, en el presente caso los tratados internacionales que resultan aplicables son en materia de derechos humanos y no encuadran en el criterio aislado antes referido, pues su jerarqua en el sistema de fuentes fue objeto de salvedad en las resoluciones de las que deriv el criterio antes referido.299 No obstante esta salvedad, de ninguna manera pone en duda su carcter de fuente formal de derecho en nuestro sistema jurdico. Las normas del orden jurdico internacional vinculadas a la especie se estudiarn ms adelante. 9.1.3.1 Ley General que Establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

claramente se traduce en que la Constitucin General de la Repblica, las leyes generales del Congreso de la Unin y los tratados internacionales que estn de acuerdo con ella, constituyen la "Ley Suprema de la Unin", esto es, conforman un orden jurdico superior, de carcter nacional, en el cual la Constitucin se ubica en la cspide y, por debajo de ella los tratados internacionales y las leyes generales. 299 En efecto, en esas propias resoluciones se dej para tratamiento aparte el tema de los tratados internacionales sobre derechos humanos, cuando en ella se dijo: En las condiciones relatadas, es posible concluir que, en trminos del artculo 133 constitucional, los tratados internacionales, al ser parte de la Ley Suprema de toda la Unin, se ubican jerrquicamente por encima de las leyes federales y, por otra parte, atendiendo a las consideraciones de derecho internacional que sern desarrolladas a continuacin, tambin por encima de las leyes generales; en el entendido de que esta Suprema Corte no se ha pronunciado respecto a la jerarqua de aquellos tratados internacionales cuyo contenido est referido a derechos humanos, caso en el cual, pudiera aceptarse que la jerarqua de stos corresponda a la de la Constitucin Federal misma, al concebirse dichos instrumentos internacionales como una extensin de lo previsto por sta. Amparo en Revisin 120/2002, fallado el trece de febrero de 2007 por mayora de seis votos de los seores ministros Aguirre Anguiano, Gngora Pimentel, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Ortiz Mayagoitia se aprob el proyecto modificado; los seores Ministros Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gudio Pelayo y Silva Meza votaron en contra. Fue ponente el ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano. 437
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Es importante destacar que si bien la ley en cuestin fue abrogada con fecha de 2 de enero de 2009, por una nueva normatividad en la materia, sta ser analizada en el presente apartado en virtud de que en la fecha en que ocurrieron los hechos aqu investigados era la que rega lo relativo al sistema de seguridad pblica. Con base en la reforma al artculo 21, ya referida, se expidi la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Esta ley es de carcter general y norma una materia concurrente. Distribuye competencias entre los diferentes niveles de gobierno con la finalidad establecer coordinada y conjuntamente el Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
As, el artculo 3 de dicha ley establece que la funcin de seguridad pblica a cargo del Estado tiene como finalidad salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; los artculos 6 y 22 reiteran los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, consagrados en la Constitucin, que rigen la conducta de los miembros de las instituciones policiales; asimismo, enumeran los deberes mnimos que debern acatar dichos miembros y que son primordialmente, conducirse con apego al orden jurdico y respetar los derechos humanos. Segn se anticip, con fecha del 3 de enero de 2009 entr en vigor la Ley General de Seguridad Pblica, misma que abrog la ley recin citada, y en lo que atae al tema del uso de la fuerza pblica dispone, en su Ttulo Tercero Disposiciones comunes a los
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integrantes de las instituciones de seguridad pblica, Captulo I, artculo 41, fraccin XI lo siguiente: Art. 41( ) XI. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables. Siempre que se use la fuerza pblica se har de manera racional, congruente, oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deber apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables, realizndolas conforme a derecho. Independientemente de que esta Ley haya abrogado la anterior, cabe sealar que se deber tomar en consideracin la normatividad vigente en el momento de los hechos, al ser sta la que normaba la actuacin de la autoridad. 9.1.4 Orden Jurdico Federal. Siguiendo con el repaso del orden jurdico mexicano, tenemos por un lado, el orden jurdico federal. En este, son varios los cuerpos legales que inciden, en mayor o menor grado, en la problemtica aqu en anlisis. Son los que a continuacin se mencionan. 9.1.4.1 Ley de la Administracin Pblica Federal Esta ley prev en su artculo 30 BIS el mbito de competencia de la Secretara de Seguridad Pblica y dentro de sus obligaciones, se encuentra la de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisin de delitos del orden del orden federal, preservar la libertad, el orden y la paz pblicos mediante mtodos que garanticen el estricto respeto de los derechos humanos.
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Ese mismo artculo, en su fraccin XVIII determina que la Secretara deber regular y autorizar la portacin de armas para empleados federales, coordinndose con la Secretara de Defensa Nacional. 9.1.4.2 Ley de la Polica Federal Preventiva Esta ley tambin reglamenta el artculo 21 de la Constitucin Federal en lo relativo a la seguridad pblica, y tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de la Polica Federal Preventiva segn se expresa en el artculo 1 de la misma. Los artculos 1 y 4 de esta ley sealan que la funcin de la Polica Federal Preventiva es la de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Asimismo, el artculo 6, fraccin III, establece que es obligacin del Comisionado de la Polica Federal Preventiva vigilar, en el rea de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas en materia de proteccin de derechos humanos. Por otra parte, el artculo 12 establece los principios de legalidad, honestidad, eficiencia y profesionalismo como rectores de la actuacin policial, as como los deberes de los miembros de la Polica Federal Preventiva, y que son principalmente conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos.
9.1.4.2.1 Reglamento de la Polica Federal Preventiva Este reglamento, subordinado normativamente a la ley antes
mencionada en lo que aqu resulta pertinente, establece en su artculo
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132 que la disciplina, entre otras cosas, comprende el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos, as como a los derechos humanos. Asimismo, al igual que los anteriores ordenamientos, el artculo 133 seala como principios que regirn la actuacin policial los de legalidad, honradez, eficiencia y honestidad. El artculo 135 establece los deberes de los integrantes de la institucin y cabe destacar que, en su fraccin VII, seala el deber de mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le asigne, haciendo uso racional de ellos slo en el desempeo del servicio. Asimismo, determina que el uso de las armas se reservar exclusivamente para actos del servicio que as lo demanden. 9.1.4.3 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura Esta ley se expidi el 27 de diciembre de 1991 de acuerdo con su exposicin de motivos,300 con la finalidad de armonizar los postulados ideolgicos y las garantas que otorga la Constitucin, as como guardar mayor congruencia con las convenciones internacionales relativas a esta materia, entre las que destacan la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos a Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes301; y la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura302. As, en su artculo 3 dispone que comete el delito de tortura el servidor pblico que, con motivo de sus atribuciones, inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos, con el
300
Exposicin de motivos de 19 de noviembre de 1991. Cmara de origen: Senadores. Iniciativa del Ejecutivo Federal. 301 Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1984. 302 Suscrita en Cartagena, Colombia, cuyo decreto de promulgacin se public en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 1987. 441
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fin de obtener, del torturado o de un tercero, informacin o una confesin, o castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche ha cometido, o coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada. Por otro lado, el artculo 6 seala que la inestabilidad poltica interna, urgencia en las investigaciones, orden de un superior jerrquico de cualquier otra autoridad, o cualquier otra circunstancia, no es causa excluyente del delito de tortura. Y el artculo 11 seala la obligacin del servidor pblico a denunciar de inmediato cualquier hecho de tortura del que tenga conocimiento.
9.1.4.4 Cdigo Penal Federal Este cdigo, en su artculo 214, fraccin VI, prev el delito de indebido ejercicio de servicio pblico, sealando que lo comete aquel que en cualquier forma propicie dao a las personas o a los lugares, instalaciones u objetos, o prdida o sustraccin de objetos que se encuentren bajo su cuidado. Asimismo, el artculo 215, fraccin II, prev la comisin del delito de abuso de autoridad de un servidor pblico cuando, ejerciendo sus funciones o con motivo de ellas hiciere violencia a una persona sin causa legtima o la vejare o insultare. Y finalmente el artculo 215-A seala que comete el delito de desaparicin forzada de personas el servidor pblico que, independientemente de que haya participado en la detencin legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga dolosamente su ocultamiento bajo cualquier forma de detencin.
9.1.4.5 Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica
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Este reglamento seala es su artculo 1, fracciones I y II, la obligacin de la Secretara de Seguridad Pblica de preservar la libertad, el orden y la paz pblicos, y salvaguardar la integridad y derechos de las personas. 9.1.5 Orden Jurdico Estatal. En este orden jurdico nicamente nos limitaremos a sealar las normas jurdicas relativas al Estado de Mxico, en virtud de que fue en esa entidad donde se desarrollaron los hechos materia del presente asunto. 9.1.5.1 Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico. Esta ley recoge en sus artculos 2, 11, 12,13, 14, 19, 53, 51 y 187 la obligacin del Gobernador del Estado, del Secretario General de Gobierno, de la Agencia de Seguridad Estatal303 y su Comisionado, de los miembros del cuerpo preventivo de seguridad estatal, de los presidentes municipales, de los miembros del cuerpo preventivo de seguridad pblica municipal de conducirse con apego al orden jurdico, salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas, as como la de preservar las libertades, el orden y la paz pblica con estricto apego a la proteccin de los derechos humanos. Por otra parte, el artculo 55 fraccin III de la ley en comento, establece que son obligaciones de los cuerpos preventivos de seguridad pblica actuar con el debido cuidado y precaucin en el empleo, uso o manejo del armamento, equipo, vestuario y documentos
Segn el artculo 187 de la ley en comento, esta Agencia es un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno, con autonoma tcnica y operativa. 443
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de cargo que estn bajo su guarda y custodia y devolverlos oportunamente. Finalmente el artculo 194, seala que los miembros de la Agencia de Seguridad Estatal debern sujetarse a los principios de legalidad, honestidad, eficiencia y profesionalismo, as como a su rgimen interno.
9.1.5.2 Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura en el Estado de Mxico Esta ley se expidi el 25 de febrero de 1994, de acuerdo con su exposicin de motivos,304 con la finalidad de ser consecuente con la poltica nacional, encaminada al reconocimiento y respeto a la dignidad de la persona humana, as como continuar con las acciones que han iniciado los organismos pblicos de proteccin de derechos humanos. As, en su artculo 2 dispone que comete el delito de tortura el servidor pblico que, con motivo de sus atribuciones y con el fin de obtener de un inculpado o de un tercero su confesin, informacin y omisin de un hecho o cualquier otra conducta que dae al pasivo o a un tercero, realice cualquiera de los siguientes actos: inflija al inculpado golpes, mutilaciones quemaduras, dolor, sufrimiento fsico o psquico, lo prive de alimentos o agua. Al respecto, cabe hacer notar que dicho artculo seala como fin de la tortura, obtener de un inculpado o de un tercero su confesin, informacin y omisin de un hecho o cualquier otra conducta que dae al pasivo o a un tercero, mientras que la Ley de dicha materia en el
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Dicha exposicin se encuentra en la primera parte del texto original de la Ley en comento.
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mbito federal no slo tiene como fin obtener del torturado o de un tercero informacin o una confesin, sino tambin castigar a la persona por un acto que haya cometido o se sospeche ha cometido, y a coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada. El artculo 5 seala que no ser causa excluyente de responsabilidad del delito de tortura el que se invoque la existencia de situaciones excepcionales como inestabilidad poltica interna, urgencia en las investigaciones haber actuado bajo rdenes superiores o cualquier otra circunstancia. Asimismo, el artculo 6 seala que en ningn caso se justificar ni por la peligrosidad de la persona privada de su libertad, ni por la inseguridad del establecimiento carcelario o penitenciario. Y el artculo 11 seala la obligacin del servidor pblico a denunciar de inmediato cualquier hecho de tortura del que tenga conocimiento.
9.1.5.3 Cdigo Penal del Estado de Mxico. Este Cdigo, en su artculo 136 al igual que el Cdigo Federal en esta materia, prev el delito de abuso de autoridad el cual seala que lo comete el servidor pblico que en razn de su empleo, cargo o comisin realice hecho arbitrario o indebido, o violentare de palabra o de obra a una persona sin causa legtima. Tipifica, pues, la violencia ejercida por servidores pblicos contra las personas.
9.1.5.4 Reglamento Interior de la Agencia de Seguridad Estatal.

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Este reglamento de nueva cuenta impone tanto a la Agencia de Seguridad Estatal como a los miembros que la conforman en el desempeo de sus funciones, salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas, as como preservar la libertad, el orden y la paz pblica. Esto se consigna en los artculos 3, 4, 6 y 12 del citado reglamento. 9.1.5.5 Reglamento Interior de la Secretara General de Gobierno. Este reglamento seala en su artculo 11, fraccin XXXIII, dentro de las atribuciones del Secretario General de Gobierno, la de establecer las disposiciones necesarias para asegurar en forma inmediata el orden pblico, a las personas y sus bienes.
9.1.6 Orden Jurdico Municipal En lo que respecta a este orden jurdico, nicamente se har referencia al marco jurdico del Municipio de Texcoco, toda vez que si bien es cierto que los hechos materia del presente asunto acontecieron en el Municipio de San Salvador Atenco, la polica de este ltimo Municipio no se involucr en lo sucedido, aun cuando, segn se ha visto, autoridades de dicho municipio tuvieron alguna ingerencia en los hechos. La polica municipal, que intervino fue la del Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, y lo hizo en los operativos narrados del 3 de mayo. En los operativos del 4 de mayo no intervinieron policas municipales.
9.1.6.1 Bando de Polica y Gobierno del Municipio de Texcoco 2007
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Este ordenamiento305 prev en su artculo 120 que la Seguridad Pblica tiene por objeto asegurar el pleno goce de las garantas individuales y sociales, la paz, la tranquilidad y el orden pblico dentro del territorio municipal. El artculo 128 se refiere a que el cuerpo de seguridad pblica preventiva municipal deber apegarse a los principios constitucionales de legalidad, honestidad, eficacia y profesionalismo que rigen la actividad policial, conducirse con apego al orden jurdico y respeto alos derechos humanos, y que su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho. 9.1.6.2 Reglamento Interno de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco.306
Este ordenamiento prev en su artculo 9, fraccin IV, dentro de las obligaciones de todo el personal de la Direccin Pblica Municipal la de proteger a toda persona que se encuentre en territorio municipal en su integridad y en sus bienes. El artculo 10, por su parte, establece las funciones que competen a los cuerpos de la Direccin de Seguridad Pblica, entre ellas se seala la de proteccin fsica de la ciudadana ante actos de violencia que se presenten en el municipio, y la de cumplir con extrema cautela y providencia al trasladar a los detenidos, presos o arrestados bajo su custodia, a efecto de evitar la evasin de los mismos.
305 306
Consultado en la pgina oficial del Municipio de Texcoco http://www.texcoco.gob.mx/ Dicho ordenamiento jurdico fue referido por la Comisin Investigadora en su informe final. 447
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Y el artculo 11 seala, entre otras, la prohibicin del personal que conforma la Direccin de Seguridad Pblica Municipal de cometer cualquier acto de indisciplina o abuso de autoridad dentro o fuera del servicio, o valerse de su investidura para la comisin de cualquier acto que no sea de su competencia, as como inferir palabras obscenas o denigrantes contra sus compaeros o ciudadanos. Como se ve, los ordenamientos citados contienen disposiciones que acotan el ejercicio de la funcin de seguridad pblica, que comprende policas y uso de la fuerza pblica, a los derechos de las personas, incluso en ocasiones, penalizando su inobservancia, en otras secundando, desarrollando y/o detallando los derechos y deberes constitucionalmente reconocidos. 9.2 En el Orden Jurdico Internacional.
9.2.1 Tratados internacionales. Mxico ha suscrito convenios o tratados que contienen estndares internacionales en materia de respeto a los derechos humanos, que al ser ratificados por el Senado de la Repblica forman parte del orden jurdico mexicano en trminos del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, situacin que los hace jurdicamente exigibles. Adems, aun cuando no se ha definido su jerarqua especfica en el sistema de fuentes de nuestro derecho, lo cierto e indudable es que son parte integral del sistema normativo y, por ende, vinculantes a todo acto de autoridad. Entre estas normas internacionales destacan, por su contenido normativo aplicables en la especie, los siguientes:
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a) Convencin Americana sobre Derechos Humanos.307 b) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.308 c) Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes..309 d) Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la Tortura..310 Dichas normas coinciden en establecer la obligacin de respetar los derechos humanos, como son la vida, la libertad e integridad personal y la seguridad de las personas, mismas que ya han sido objeto de interpretacin por los respectivos organismos, en los criterios jurisdiccionales y no jurisdiccionales, a los que se har alusin en lo sucesivo. Los instrumentos internacionales referidos contienen
disposiciones que imponen a los Estados el deber de que sus autoridades observen, protejan y respeten el derecho a la vida e integridad de lo ciudadanos, y se abstengan de infligir actos de tortura, o tratos crueles, inhumanos y degradantes; asimismo, imponen la obligacin de investigar, sancionar, reprimir y prevenir ese tipo de acontecimientos. En este sentido, por tanto, acotan el ejercicio de la funcin de seguridad pblica y el uso de la fuerza pblica al respeto de los derechos en ellos recogidos.
Suscrita en San Jos de Costa Rica el veintids de noviembre de mil novecientos sesenta y nueve, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos;aprobada por el Senado de la Repblica el dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta. 308 Adoptado por la Asamblea General en su resolucin de diecisis de diciembre de mil novecientos sesenta y seis; aprobado por el Senado de la Repblica el dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta. 309 Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 39/46, de diez de diciembre de mil novecientos ochenta y cuatro; aprobada por el Senado de la Repblica el nueve de diciembre de mil novecientos ochenta y cinco. 310 Adoptada en Cartagena de Indias, Colombia, el nueve de diciembre de mil novecientos ochenta y cinco, en el decimoquinto periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas; aprobada por el Senado de la Repblica el diecisis de diciembre de mil novecientos ochenta y seis. 449
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Cabe mencionar que, en relacin con los compromisos adoptados en dichos tratados, particularmente los ltimos dos enlistados, el Estado Mexicano ha expedido la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura y la Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura en el Estado de Mxico, mismas que ya fueron referidas.
9.2.2 Instrumentos emitidos por organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos (Soft Law). El tema del uso de la fuerza pblica es una problemtica que afecta muchas naciones del mundo. Esta situacin ha dado lugar a que organizaciones internacionales protectoras de derechos humanos hayan ido conformando algunas directrices cuya objeto principal es impulsar y fomentar mundialmente la correcta utilizacin del poder pblico a fin de prevenir violaciones a los derechos humanos. Los instrumentos en los que se han ido plasmando tales documentos, carecen de fuerza obligatoria, pues no son documentos suscritos por el Estado Mexicano, menos an ratificados por el Senado, lo que en principio sera necesario para darles fuerza vinculante. Se trata de documentos que provienen de la Asamblea General de las Naciones Unidas que reflejan la opinin pblica internacional, y son reveladores de tendencias y criterios interpretativos y de desarrollo de los tratados internacionales sobre derechos humanos. Son en s mismos un ejercicio de codificacin tendientes a desarrollar los derechos humanos que ya han sido reconocidos
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convencionalmente.311
En
ocasiones
inician
un
desarrollo
consuetudinario, o recogen una norma consuetudinaria en un terreno (el derecho internacional) en el que la costumbre tambin es fuente normativa. Por tanto, si bien los instrumentos internacionales invocados carecen de fuerza formalmente vinculatoria, lo cierto es que no debe soslayarse que al regular y desarrollar principios y derechos del Derecho Internacional en materia de derechos humanos, establecen estndares sobre el uso de la fuerza pblica razonables y compatibles con nuestro rgimen constitucional, que orientan en lo que atae a las funciones de la polica y el uso de la fuerza pblica para el mejor y ms humano ejercicio de la misma. Los instrumentos de este tipo ms directamente relacionados con la materia del presente caso son: a) b) Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. c) Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin.
Cfr. As los conceptualiza el Representante en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el memorndum que suscribi en respuesta a la consulta que le formularon el 17 de enero de 2008, los integrantes de la Comisin Investigadora sobre los hechos sucedidos en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico. 451
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9.2.2.1 Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley.312
Los artculos 1 y 2 establecen que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley acatarn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el grado de responsabilidad exigido por su profesin. Asimismo, respetarn y protegern la dignidad humana, y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas.
Ahora bien, el artculo 3 de dicho instrumento, establece cundo se deber hacer uso de la fuerza por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, por lo que dada la importancia de su contenido para el efecto del presente estudio, se transcribe a continuacin: Artculo 3.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Comentario: a )En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no
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Aprobado mediante resolucin 34/169 de diecisiete de diciembre de mil novecientos setenta y nueve, por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites. b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr. c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes.)
Del precepto transcrito, podemos advertir que; a) slo podr utilizarse cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas; b) debe ser excepcional, c) Debe usarse en la medida en que razonablemente sea necesario; e) Debe usarse de conformidad con un principio de proporcionalidad, y d) el uso de armas de fuego debe ser una medida extrema. Por otra parte, el artculo 5 seala que ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna o cualquier otra
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emergencia pblica como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (todo abuso, sea fsico o mental). El artculo 6 establece la obligacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de proteger la salud de las personas bajo su custodia y brindarles atencin mdica. Por su parte, el artculo 8 seala que dichos funcionarios harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin a la ley y al presente cdigo.
9.2.2.2 Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.313 Este documento establece criterios bsicos sobre el uso de la fuerza pblica, el empleo de las armas de fuego y el tratamiento de detenidos. Dicho instrumento groso modo establece: a) Que los Estados y los organismos encargados de realizar funciones policiales adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego as como adoptar medidas normativas necesarias para castigar como delito la contravencin a dichas normas. b) Establece las condiciones que habrn de concurrir para justificar el empleo de las armas de fuego. c) Describe la forma en que los agentes policiales tienen que proceder una vez que han utilizado armas de fuego.
Aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba, del veintisiete de agosto al siete de septiembre de mil novecientos noventa.
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d) Instituye normas relacionadas con la vigilancia de personas bajo custodia o detenidas, indicando en qu casos se podr utilizar la fuerza.
Por la singular importancia que tiene este instrumento en la problemtica que nos ocupa, a continuacin y pese a su extensin, se considera pertinente reproducirlo de manera ntegra:
Disposiciones generales 1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego. 2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern una serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo autoprotector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo. 3. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mnimo el riesgo de causar lesiones a personas
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ajenas a los hechos y se controlar con todo cuidado el uso de tales armas. 4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. 5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley: a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana; c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas. 6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de conformidad con el principio 22. 7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos. Disposiciones especiales
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9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. 10. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso. 11. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que: a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios; c) Prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado; d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer
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cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado; e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego; f) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones. Actuacin en caso de reuniones ilcitas 12. Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los gobiernos y los organismos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocern que la fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de conformidad con los principios 13 y 14. 13. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. 14. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las circunstancias previstas en el principio 9. Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas 15. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas.
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16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9. 17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos, obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54. Calificaciones, capacitacin y asesoramiento 18. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones sern objeto de examen peridico. 19. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y sean examinados de conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los funcionarios que deban portar armas de fuego deben estar autorizados para hacerlo slo tras haber finalizado la capacitacin especializada en su empleo. 20. En la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial atencin a las cuestiones de tica policial y derechos humanos, especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la solucin pacfica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, as como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego. Los organismos encargados de hacer
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cumplir la ley deben examinar sus programas de capacitacin y procedimientos operativos a la luz de casos concretos. 21. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn orientacin a los funcionarios que intervengan en situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones. Procedimientos de presentacin de informes y recursos 22. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y recursos en relacin con todos los casos mencionados en los principios 6 y 11 f). Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad con esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley asegurarn que se establezca un procedimiento de revisin eficaz y que autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un informe detallado a las autoridades competentes para la revisin administrativa y la supervisin judicial. 23. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta disposicin se aplicar a sus herederos. 24. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que los funcionarios superiores asuman la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus rdenes recurren, o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso. 25. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en
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cumplimiento del Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios. 26. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas.
9.2.3 Otros instrumentos emitidos por organismos de derechos humanos. No pasa inadvertido a este Tribunal que los instrumentos internacionales antes sealados no son lo nicos de su tipo que regulan y defienden los derechos de las personas, as como la actuacin de los funcionarios que hacen cumplir la ley. Existen otros instrumentos que, por su contenido, cabe mencionarlos en este apartado. Dichos instrumentos son: a) Conjunto de principios bsicos para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.314 b) Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad.315 c) Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los
Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 43/173 de 9 de diciembre de 1988. 315 Adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 45/113 de 14 de diciembre de 1990. 461
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derechos
humanos
las
libertades
fundamentales
universalmente reconocidos.316 d) Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.317 e) Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad (Reglas de Tokio).318 f) Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.319 g) Principios Relativos a la Investigacin y Documentacin Eficaces de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.320 h) Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial.321 i) Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid.322 j) Declaracin de Viena sobre la Delincuencia y la Justicia: Frente a los Retos del Siglo XXI323 k) Resolucin 56/261. Planes de Accin para la Aplicacin de la Declaracin de Viena sobre la Delincuencia y la Justicia: Frente a los Retos del Siglo XXI.324
Resolucin aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 53/144 de 8 de marzo de 1999. 317 Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1965, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. 318 Adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 45/110 de 14 de diciembre de 1990. 319 Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1975. 320 Adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 55/89. 321 Adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 55/89 Anexo, de cuatro de diciembre de 2000. 322 Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 3068 (XXVIII), de 30 de noviembre de 1973. 323 Aprobada por los Estados Miembros de las Naciones Unidas y los dems Estados que participaron en la serie de sesiones de Alto Nivel del Dcimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, Viena 10 al 17 de abril de 2000. 324 Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 56/261 de 31 de enero de 2001.
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l) Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder.325 m) Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, 18 de abril de 1961, Protocolo Facultativo sobre Adquisicin de Nacionalidad, Protocolo Facultativo la sobre la de Jurisdiccin Obligatoria para Solucin
Controversias.326 n) Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, del 24 de abril de 1963, Protocolo de Firma Facultativa sobre Adquisicin de Nacionalidad, Protocolo de Firma Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias.327 Si bien estos instrumentos regulan la defensa de los derechos de humanos en cuanto a la actuacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir las leyes, no entroncan del todo con los temas de seguridad pblica, uso de la fuerza y actuacin policaca, en los trminos que aqu se analiza, por lo que no se har mayor referencia sobre ellos en este apartado. Ms adelante, segn sea necesario o pertinente para el anlisis de los hechos materia del presente caso, se invocarn nuevamente. 9.2.4 Criterios emitidos por Organismos de Derechos Humanos Los tratados internacionales antes referidos, han sido materia de pronunciamientos
325
de
organismos
internacionales
de
derechos
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 40/34 de 29 de noviembre de 1985. 326 Entrada en vigor el 24 de abril de 1964. 327 Entrada en vigor el 19 de marzo de 1967. 463
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humanos, jurisdiccionales y no jurisdiccionales, especficamente ante problemticas que giran en torno al uso de la fuerza. A continuacin, la mencin de algunos de ellos, considerados de importancia y pertinencia en la especie. Entre esos organismos se encuentran: 9.2.4.1 La Corte Europea de Derechos Humanos.
Este organismo internacional ha conocido en varias ocasiones de casos que lo han llevado a pronunciarse acerca del uso de la fuerza. Esos casos los resolvi tomando como base, por supuesto, la Convencin Europea para los Derechos Humanos; destacadamente, los artculos 2 y 3 de la misma, que tutelan esencialmente el derecho a la vida y la integridad de las personas. Una revisin de los precedentes sentados por este Tribunal conduce a considerar que, en cuanto a uso de la fuerza, son particularmente relevantes dos de ellospor haber sentado los referentes y bases sobre los que se analizaron los casos que les sucedieron328: McCann y otros vs. Reino Unido329 y Makaratzis vs. Grecia330. Sin embargo, previo a mencionar algunos pormenores de estos casos, es importante agregar que la Convencin Europea, en su artculo 2, al referirse al derecho a la vida en su punto 2, se refiere expresamente al uso de la fuerza, sealando que:
328
Los fallos ms recientes y que se resolvieron con base en los referentes sentados en McCann y Makaratzis fueron, por orden cronolgico los siguientes: McKerr v. United Kingdom, no. 28883/95, ECHR, 4 may 2001. Kelli and others v. United Kingdom, no. 30054/96, ECHR, 4 may 2001. Kakoulli v. Turkey, no. 38595/97, ECHR, 22 november 2005. Isayeva and others v. Russia, nos. 57947/00, 57948/00 and 57949/00, ECHR, 24 february 2005. Erdogan and others v. Turkey, no. 19807/92, 25 april 2006. Nachova and others v. Bulgaria, nos. 43577/98 and 43579/98, ECHR, 26 february 2004. Estos datos, as como los subsiguientes relacionados con resoluciones de la Corte Europea, fueron obtenidos de la pgina de Internet http://www.echr.coe.int/echr/Homepage_EN. del mencionado organismo de derechos humanos. 329 McCann and others v. United Kingdom, no. 27 september 1995, Series A no. 324. 330 Makaratzis v. Greece [GC], no. 50385/99, ECHR, 20 december 2004.
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Artculo 2 Derecho a la vida 1 El derecho de toda persona a la vida queda protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida intencionadamente, salvo en la ejecucin de una condena a la pena capital dictada por un tribunal al reo de un delito para el que la ley establece esa pena. 2 La muerte no se considerar como infligida en infraccin del presente artculo cuando se produzca como consecuencia de un recurso a la fuerza que sea absolutamente necesario: a. en defensa de una persona contra una agresin ilegtima; b. para detener a una persona conforme a derecho o para impedir la evasin de un preso o detenido legalmente; c. para reprimir, de acuerdo con la ley, una revuelta o insurreccin.331
Desde antes de la resolucin de los casos de uso de fuerza aludidos, la Corte europea ya haba interpretado el artculo 2 de la Convencin (derecho a la vida) en el sentido de que las condiciones en que la privacin de la vida es justificada son de interpretarse estrictamente332; y tambin haba sentado su criterio de que el derecho a la vida tena una vertiente positiva y una negativa. En la negativa, que el Estado no podra quitar ilegalmente la vida a nadie y en la positiva, que el Estado tiene el deber de realizar las acciones necesarias, inclusive legislativas, de prevencin y de investigacin, para que este derecho pueda ser gozado por quienes estn bajo su jurisdiccin. Esto ltimo es importante sealarlo porque los criterios que la Corte ha sostenido acerca del uso de la fuerza estn construidos tomando como base la vertiente positiva del derecho a la vida antes sealada.
331
Esta traduccin fue obtenida de la pgina en Internet de la Agencia de la ONU para los refugiados, http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1249.pdf. Es importante mencionar que dicha traduccin no es oficial, ya que las versiones oficiales slo se encuentran en el idioma ingls o francs. 332 Vense prrafos 146 y ss. de la resolucin en comentario. 465
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El primer caso se trata del identificado como McCan y otros vs. Reino Unido, fallado por la Corte tras deliberar los das 20 de febrero y 5 de septiembre de 1995. Mccan, Farrel y Savage, son los apellidos de tres personas que fueron ejecutadas por soldados (en funciones de polica) el 6 de marzo de 1988, que actuaban dentro del marco de un operativo bajo el cual ellos eran sospechosos de actos terroristas por parte del llamado Ejrcito Republicano Irlands (Provisional Irish Republican Army) y son los mismos apellidos de quines, en nombre de los fallecidos, iniciaron la causa ante los organismos europeos. El operativo tendra por objeto frustrar el ataque terrorista (coche bomba) que, se crea, estos sujetos haban preparado para esa fecha, pero el devenir de los hechos llev a que, en el intento por detener a estos sujetos y, segn crean, frustrar que detonaran una bomba a distancia, mientras ellos caminaban por vas pblicas (dos juntos y otro por su cuenta), fueron ejecutados a balazos por la polica. Los policas haban usado la fuerza excesivamente? Injustificadamente?, En violacin a la Convencin? sa fue la problemtica que abord la Corte Europea al resolver este caso. Para resolver este caso, la Corte consider que el artculo 2 de la Convencin, particularmente cuando establece las condiciones en que es justificable la privacin de la vida, tambin es descriptivo respecto a las situaciones en las que se permite el uso de la fuerza, tras la cual puede resultar, como algo no buscado, en la privacin de la vida. Que, el uso de la fuerza no puede ser sino el absolutamente necesario para el logro de alguno de los propsitos sealados en los sub incisos a, b, y c del mismo precepto; que esto implica que el nivel de exigencia de este test es ms estricto y fuerte que cuando se juzga si una accin estatal es necesaria en una sociedad democrtica, y que la fuerza utilizada debe ser estrictamente proporcional al logro de los propsitos referidos. Asimismo, que para guardar la importancia de esta provisin
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al analizarse casos de privacin de vida por uso de fuerza pblica se debe ser cuidadoso en valorarlo, particularmente cuando se usa fuerza letal deliberadamente, y que en este ejercicio se deben tomar en consideracin no slo las acciones de los agentes del Estado que usaron la fuerza, sino todas las circunstancias del contexto en el que se us, incluyendo aspectos como la planeacin y el control de las actos bajo escrutinio, particularmente si esto se hizo en aras de minimizar en lo mayor posible el uso de fuerza letal.333 De esta resolucin destaca tambin la diferenciacin que hizo la Corte al juzgar, por un lado, si resultaba justificada la accin en s misma considerada del uso de fuerza letal por los soldados; y, separando para su anlisis aparte, si la operacin como un todo, haba sido organizada y controlada de manera tal que resultara conforme con el artculo 2 de la Convencin.334 Asimismo, que al juzgar la accin de los agentes del Estado que privaron de la vida a los sospechosos, consider que la creencia de los agentes de que en ese momento sus vidas y las de terceros estaban amenazadas por los sospechosos resultaba razonable (there were good reasons) y creble (honest belief); y sostuvo que, exigir ms que eso, sera imponer una carga gravosa e irreal al Estado en el cumplimiento con funciones de seguridad, quiz incluso en detrimento de la vida misma de sus agentes y de terceros.335 Cabe destacar tambin que en esta resolucin la Corte menciona ya la existencia de las Reglas para el Uso de Fuerza de la Organizacin de las Naciones Unidas, que datan de un par de aos previos a esta resolucin (y varios aos posteriores a los hechos del
333 334
Vense prrafos 146 a 150; y 194, de la resolucin en comentario. Vense prrafos 200 y 201, de la resolucin en comentario. 335 Vese prrafo 200. 467
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caso). Sin embargo, la parte considerativa importante del fallo est basada en la interpretacin que la Corte hace del artculo 2 de la Convencin. 336 *** El segundo caso al que es obligado referirse data de varios aos despus del recin descrito. Se trata del caso de Makaratzis vs. Grecia, del 20 de diciembre de 2004. En este asunto, la Corte juzg tambin acerca del uso de fuerza, en la especie de armas de fuego letales, por parte de policas griegos. Se trataba de un particular que el 13 de septiembre de 1995, en Atenas, cerca de la embajada estadounidense, cometi una infraccin de trnsito y no se detuvo ante el llamado de un oficial. Condujo su vehculo huyendo por la ciudad y se emprendi una persecucin policaca tras l que, luego de mltiples peripecias (otros choques y terceros lesionados), culminara en balacera de varios policas contra el conductor, de la cual este ltimo result herido, y no muri. La Corte deba juzgar si la fuerza pblica haba sido utilizada justificadamente en contra de esta persona; si tales acciones haban resultado violatorias del derecho a la vida, artculo 2 de la Convencin. La Corte, siguiendo sus precedentes, seal que no precisaba haber fallecido el afectado para que su causa fuera analizable bajo el artculo 2 de la Convencin (derecho a la vida) y, tambin siguiendo sus precedentes, que slo era en circunstancias excepcionales que las
336
En lo que atae a lo reclamado con base en el artculo 2 de la Convencin Europea, la Corte resolvi: i) por lo que hace a los soldados que dispararon e hirieron de muerte a los presuntos terroristas, que, con base en la informacin que crean cierta en esos momentos, su accin de disparar para matar habra sido necesaria para prevenir la prdida de vidas inocentes que, estimaban entonces, se producira si los sospechosos hacan estallar la bomba (prrafo 200), y ii) por lo que hace a la planeacin del operativo, se consider que ste no habra contemplado la posibilidad de que la informacin y suposiciones con base en las que se diseo el operativo fueron errneas, no se prepar una accin alternativa, y se consider desde un principio el uso de fuerza letal, y eso no cumpla con la exigencia de usar solo la fuerza necesaria (vese prrafo 213).
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lesiones graves no fatales infligidas a personas por los agentes del Estado se inscriba y era escrutable bajo el artculo 2 de la Convencin (derecho a la vida) y que en la generalidad de los casos, estas quejas eran examinables bajo el diverso artculo 3 (derecho a no ser torturado, trato digno y no penas degradantes).337 Asimismo, tambin siguiendo precedentes, seal que el grado y tipo de fuerza utilizada y la intencin o propsito que se tenan con su uso podran, entre otros factores, ser relevantes para valorar si en un determinado caso, las acciones de los agentes del Estado que produjeron lesiones que casi provocan la muerte, eran tales que lo inscriben dentro del marco del artculo 2 (derecho a la vida).338 Luego de concluir que el caso s se inscriba dentro del marco del artculo 2 (derecho a la vida), siguiendo algunos precedentes y retomando la doble vertiente de este derecho, la Corte estableci, por un lado, que el Estado no puede privar de la vida a nadie intencional e ilegtimamente y, por otro (vertiente positiva), que el Estado debe tomar las medidas adecuadas dentro su orden jurdico para resguardar la vida de quienes estn bajo su potestad. Esto, dijo la Corte, implica que el Estado debe contar con un marco jurdico y administrativo adecuado para inhibir y evitar que se violen derechos de las personas, respaldado tambin por marcos que rijan la prevencin, supresin y castigo de conductas violatorias de esos derechos.339 De la misma manera, la Corte reiter que si bien el propio artculo 2 de la Convencin justifica el uso de fuerza letal por el Estado en determinadas circunstancias, esta previsin no era una carta blanca. Que las acciones arbitrarias y desprovistas de regulacin jurdica por parte de un Estado eran incompatibles con el respeto
337 338
Vese prrafo 51 de esta resolucin. Idem. 339 Vese prrafo 57 de esta resolucin. 469
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efectivo de los derechos humanos. Que esto significaba que las operaciones de polica, as como tenan que estar autorizadas por derecho interno, tambin tendran que estar suficientemente reguladas por l dentro del marco de un sistema de adecuadas y efectivas salvaguardas contra la arbitrariedad y el abuso de la fuerza, e incluso salvaguardar contra accidentes evitables. 340 Siguiendo el precedente de McCann, reiter que cuando se aduzca la violacin al artculo 2 se debe utilizar el mayor cuidado en el escrutinio, considerando no slo las acciones de los agentes del Estado que materialmente utilizaron la fuerza, sino todas las dems circunstancias del contexto en el que se dieron los hechos, incluyendo aspectos tales como la planeacin y control de los operativos. Que la accin policial no puede dejarse en una situacin de vaco legal, sea que se trate de operativos planeados o acciones policiales espontneas; que debe haber un marco jurdico y administrativo que defina las limitadas circunstancias en que agentes de polica (de seguridad) pueden utilizar fuerza y armas de fuego a la luz de los estndares internacionales que han sido desarrollados al respecto.341 Bajo estas consideraciones, la Corte sostuvo que para juzgar el caso, deba pronunciarse no slo acerca de si la fuerza potencialmente letal que los agentes haban utilizado contra el particular haba sido legtima, sino tambin si la operacin estaba regulada y organizada de tal manera que se minimizaran lo ms posible los riesgos a su vida.342 Para lo primero, reiter tambin lo
Vese prrafo 58, idem. Vese prrafo 59, idem. 342 Prrafo 60 de la resolucin. Cabe agregar que las continuas referencias que en esta resolucin se hacen a la falta de marco normativo del uso de fuerza, tiene que ver, entre otras cosas, a que en el momento de los hechos la normatividad griega que rega el uso de armas letales databa de 1943, tiempos en que el pas era ocupado por Alemania, y autorizaba a la polica el uso de fuerza letal en amplias circunstancias y sin responsabilidad alguna. Se discuta tambin si cierto decreto de 1991, haciendo referencia al ordenamiento anterior, lo haba superado o afinado, al hablar del uso de fuerza en casos necesarios o como ltimo recurso. No obstante este Decreto, la Corte
341 340
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dicho en McCann acerca de que al juzgar la accin de los agentes del Estado haba que considerar si las creencias acerca de los riesgos que en esos momentos albergaban los agentes resultaba razonable (there were good reasons) y creble (honest belief), y sostuvo nuevamente que exigir ms que eso sera imponer una carga gravosa e irreal al Estado en el cumplimiento de funciones de seguridad, quiz incluso en detrimento de la vida misma de sus agentes y de terceros.343 En este sentido y a propsito de que la accin policial que juzgaba no haba sido planeada sino espontnea, apelando a precedentes, seal (reiter) que, considerando las dificultades que entraa ejercer las funciones de polica en las sociedades modernas, la impredictibilidad de la conducta humana y las decisiones de operacin que deben ser tomadas en trminos de prioridades y recursos, la obligacin positiva del Estado en el derecho a la vida debe ser interpretada de manera en que no imponga una carga imposible en las autoridades.344 Cabe agregar que en el precedente que invoc al sealar lo anterior, se habla de una carga imposible y tambin desproporcional.345 En su resolucin, la Corte hace mencin en varios momentos a las Reglas de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Uso de la Fuerza; no obstante, su decisin del caso deriva preponderantemente de la interpretacin que hace del artculo 2 (derecho a la vida) de la Convencin Europea sobre derechos humanos. Como se ve, en Makaratzis, la Corte Europea retom y sigui bordando sobre lo que haba establecido en McCann acerca de
consider precario el marco legal e insuficiente para proteger jurdicamente la vida en sociedades democrticas europeas contemporneas (parrafo 62). 343 Prrafo 66. 344 Prrafo 69. 345 Se trata de Mahmut Kaya vs. Turqua, no. 22535/93. 471
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cundo es justificado el uso de la fuerza y las variables a considerar en tal anlisis, y agreg como vertiente importante del mismo la previsin, imprevisin y suficiencia de marcos jurdicos y administrativos adecuados para el uso de la misma.346 9.2.4.2 La Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estos organismos, integrantes del sistema interamericano de derechos humanos, del que Mxico es parte, tambin han opinado y juzgado, respectivamente, acerca de casos en los que se ha puesto en duda la legitimidad del uso de la fuerza. Los criterios que han sentado al respecto van mucho en la lnea de los que ha sentado la Corte Europea, Corte que incluso es objeto de cita en las resoluciones interamericanas, Corte Europea. Los casos son muchos, pero con referir algunos de los ms representativos es factible explicar lo anterior, as como las peculiaridades y razonamientos que en el sistema interamericano se han impreso. A continuacin, una mencin y breve resea de los que se juzgan ms pertinentes y/o representativos. esto es, expresamente los organismos interamericanos han seguido la pauta en este tema, sostenida por la
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En este caso en particular, la Corte resolvi que: i) la polica, dadas las condiciones en que se presentaron los hechos y el clima de terrorismo imperante en ese tiempo en ese pas, estaba en una situacin en la que es creble que hayan considerado legtimo y necesario hacer uso de sus armas para intentar detener a Makaritzi (prrafo 66), y que ii) la catica manera en que se ejecut el operativo de persecucin y la fuerza letal los policas, amn de la creencia (ahora creble) que en esos momentos ellos tenan acerca de la peligrosidad del sujeto que perseguan, evidenciaba que se haban conducido as por la falta de una marco jurdico y administrativo adecuado para el desempeo de la actividad policial en un estado democrtico, y por ello estaban impreparados para atender de mejor manera el suceso. En tales carencias normativas y administrativas centr la violacin al artculo 2 de la Convencin (prrafos 71 y 72).
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9.2.4.3 Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Neira Alegra y otros vs. Per347 El 19 de enero de 1995 la Corte Interamericana dict sentencia en el caso mencionado al rubro, ocasin en la cual se refiri al uso de la fuerza pblica. Se trataba de hechos ocurridos en un penal de Per, en el que Neira y otros estaban presos bajo proceso penal. Como consecuencia del amotinamiento producido en el penal el 18 de junio de 1986, el Gobierno deleg en las Fuerzas Armadas el control del penal, y stas procedieron a debelar los motines, segn se acusaba, usando fuerza excesiva e incluso, as se consider, demoliendo un rea del penal, resultando aplastadas (y muertas) muchas personas. Desde entonces, estas personas desaparecieron. La Corte habra de juzgar, entre otras cosas, la legitimidad del uso de la fuerza. En este sentido, es importante hacer notar que en dicha resolucin la Corte se pronunci como cuestiones diferenciadas, primero, en torno a que el Estado del Per tena el derecho y el deber de ejecutar la debelacin del motn en el Penal,348 pues as lo justificaban las circunstancias de hecho del caso. Sin embargo, consider como cuestin aparte que la fuerza utilizada haya sido desproporcional, aun cuando no se expresaron, en la resolucin, referentes abstractos en torno a ello. Siguiendo sus precedentes, la Corte consider, por un lado, que el Estado tiene el derecho y el deber de garantizar su propia seguridad,349 pero que por graves que fueran sus acciones y por culpables que fueran las personas de ellas, el poder del Estado no era ilimitado ni podra ste valerse de cualquier medio para alcanzar sus objetivos. No caba ejercer la fuerza como se
Corte IDH. Caso Neira Alegra y Otros Vs. Per. Fondo. Sentencia de 19 de enero de 1995. Serie C No. 20. 348 Op cit. Corte IDH. Caso Neira Alegra y Otros Vs. Per. Apartado VII, prrafos 61 y ss; y 74, 75 y ss. 349 dem, prrafo 75 473
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hizo, y consider que ello haba violentado el derecho a la vida de las vctimas (fallecidas), pues precisamente como consecuencia de esas acciones del Estado, haban perecido en la demolicin y/o desaparecido desde entonces.
9.2.4.4 Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Durand y Ugarte vs. Per350 Los hechos de este caso se desprenden de los mismos que del caso recin sealado, aunque fueron tramitados y juzgados en ocasiones distintas. No obstante la individualidad de cada uno de estos procesos, lo cierto es que en ste, que se resolvi varios aos despus (en cuanto al fondo), el 16 de agosto de 2000, en lo que al uso de la fuerza atae, se sigui lo mismo que qued establecido en el precedente ya reseado351. En razn de lo anterior, resulta innecesaria mayor referencia al respecto.352
9.2.4.5 Comisin Interamericana: Informe 57/02, Caso 11.382, Finca La Exacta, Guatemala, 21 de octubre de 2002.353 En este Informe, fechado el 21 de octubre de 2002, la Comisin se pronunci acerca del uso de la fuerza por parte de agentes del Estado de Guatemala, en hechos ocurridos en la Finca La Exacta el 24 de agosto de 1994. Las fuerzas de seguridad penetraron en la finca con un tractor y comenzaron a disparar sus armas y lanzar bombas de gas
Corte IDH. Caso Durand y Ugarte vs. Per. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68. 351 Op cit. Corte IDH. Caso Neira Alegra vs. Per. 352 Existen otros asuntos recientes que siguen la misma lnea argumentativa en las resoluciones de la Corte IDH, respecto al uso de la fuerza, como: Corte IDH. Caso Zambrano Vlez y otros vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Corte IDH. Caso Durand y Ugarte vs. Per. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68. 353 Comisin IDH. Informe 57/02 Caso 11.382. Fondo. Finca La exacta Guatemala. 21 de octubre de 2002.
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lacrimgeno, segn se deca, sin haber mediado provocacin, con la finalidad de detener a los trabajadores que estaban en el interior, a quienes se acusaba de atentar contra la propiedad privada. De estos hechos resultaron muertas tres personas y 11 resultaron heridas. El gobierno aduca que la polica llevaba orden judicial (de arresto) y que los ocupantes de la finca posean armas. Este asunto ha quedado en la instancia de la Comisin, organismo que recientemente consider que las recomendaciones con que en tal Informe concluy han sido parcialmente atendidas.354 Estas circunstancias de ninguna manera obstan para hacer mencin a los criterios interpretativos que acerca del uso de la fuerza sostuvo la Comisin en el informe en comentario; en tanto son orientadores acerca de los contenidos y alcances de derechos y deberes, que tal rgano interamericano estima recogidos en la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. No obstante, en lo que atae a las consideraciones ah vertidas del uso de la fuerza, conviene hacer notar, por un lado, que no se propuso un referente abstracto para valorar hacer de el uso de la fuerza, sino que se juzg el caso en razn de circunstancias especficas del mismo. No obstante, esas consideraciones estn trazadas, preponderantemente, siguiendo el criterio recin sostenido por la Corte Interamericana; y siguiendo tambin las pautas que, a esa fecha, haba seguido la Corte Europea en casos anlogos, mismos que han sido descritos pginas atrs. En especfico, la Comisin reiter que el Estado tiene el derecho de usar la fuerza, pero que, no obstante, la fuerza no debe ser
354
Consultable en los prrafos 442 y ss. del INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2007, consultable en www.cidh.org/annualrep/2007sp. 475
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excesiva; que cuando es excesiva no se respeta la integridad personal y toda privacin de la vida resulta arbitraria.355 Que el uso de la fuerza debe ser necesaria y proporcional a las necesidades de la situacin y al objetivo que se trata de alcanzar.356 Toma nota de que hay instrumentos internacionales que refieren el uso de las armas como medida extrema, y que delinean especficamente cundo se justifica el uso de armas de fuego. Por otra parte, y en relacin concretamente con los hechos de ese asunto, la Comisin sostuvo que dado que el objetivo perseguido en el operativo no era legtimo, la fuerza utilizada haba sido innecesaria;357 se pronunci asimismo acerca de la manera en que se haba ejecutado el operativo y, basndose en lo hecho por la Corte Europea en el Caso McCann, sostuvo que el plan de un operativo es un importante indicador acerca de si se utiliz la fuerza excesiva cuando se llev a cabo la actividad de seguridad pblica y procedi a valorar si el plan trazado para el operativo llevado a cabo en esta Finca. Los prrafos de dnde se desprende lo anterior dicen:
39. La jurisprudencia de la Corte deja en claro que los agentes del Estado tienen el derecho y la responsabilidad de hacer cumplir la ley y mantener el orden aun cuando se produzcan, en algunos casos, muertes o lesiones corporales. No obstante, la Corte sostuvo tambin claramente que la fuerza utilizada no debe ser excesiva. Cuando se usa fuerza excesiva, no se respeta la integridad personal, y toda privacin de la vida resultante es arbitraria. La cuestin que se plantea a la Comisin consiste, por lo tanto, en determinar si los agentes policiales que penetraron en la finca para cumplir las
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Op cit. Informe 57/02. prrafo 39. dem prrafo 40. 357 dem prrafo 50 y ss.
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rdenes de arresto hicieron uso excesivo de fuerza, que haya dado lugar a violaciones de la Convencin. La Comisin concluye que en este caso se llev a cabo un uso excesivo de la fuerza. 40. Conforme a las pautas internacionales que se han elaborado referentes al uso de la fuerza por parte de los agentes de seguridad pblica para cumplir su funcin, esa actividad debe ser necesaria y proporcional a las necesidades de la situacin y al objetivo que se trata de alcanzar. El Cdigo de Conducta para Oficiales de Seguridad Pblica de las Naciones Unidas dispone expresamente que "el uso de armas de fuego se considera una medida extrema". ( ) 42. La Comisin toma nota nuevamente del contenido de las pautas internacionales que prevn que las armas de fuego no deben usarse contra las personas, salvo cuando exista peligro para la vida: Los agentes de seguridad pblica no deben usar armas de fuego contra las personas, salvo en caso de legtima defensa propia o de terceros frente a un peligro inminente de muerte o lesiones graves, para impedir la perpetracin de un delito especialmente grave que entrae peligro para la vida, a fin de arrestar a una persona que suscite un peligro de ese gnero y se resista a su autoridad, o para impedir su fuga. ( ) 55. La manera en que los agentes policiales procedieron a penetrar en la finca y a atacar a los ocupantes prueba adems que la fuerza usada no fue proporcionada ni estrictamente necesaria para alcanzar el objetivo de cumplir las rdenes de arresto. El uso, por parte de las fuerzas de seguridad pblica, de un tractor y apoyo areo, as como armamento pesado, para rodear a los ocupantes y luego abrir fuego contra ellos, prueba que la operacin se asemej mucho ms a un ataque y a un esfuerzo encaminado al desalojo compulsivo de las familias ocupantes que al arresto de las personas a las que se referan las rdenes de arresto. Del expediente no surge que las autoridades judiciales hubieran autorizado un desalojo compulsivo. Por el contrario, las rdenes que tena la polica cuando llev a cabo la incursin disponan, especfica y exclusivamente, la "detencin" de
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determinados individuos. Como el desalojo no era un objetivo legtimo de las fuerzas de seguridad pblica, la fuerza usada para lograrlo no fue estrictamente necesaria. ( ) 57. Finalmente, la Comisin seala que el expediente de este caso contiene el plan de accin que las fuerzas policiales prepararon antes de los hechos del 24 de agosto de 1994 (el "Plan Montaa"). La Corte Europea de Derechos Humanos ha establecido que un plan para una operacin de seguridad pblica puede no brindar proteccin adecuada contra el uso de fuerza excesiva y por lo tanto puede crear una situacin en que sea probable el uso de fuerza excesiva. Por lo tanto, el plan constituye un importante indicador acerca de si se utiliz fuerza excesiva cuando se llev a cabo la actividad de seguridad pblica. La Comisin estima que esas consideraciones son igualmente aplicables al caso de autos en el sistema interamericano. Lo antes dicho permite corroborar que, en lo esencial, la Comisin Interamericana consider como criterios para determinar si hubo excesos en el uso de fuerza, la necesidad y proporcionalidad, vinculando a la necesidad el diverso aspecto de la legitimidad del objetivo del operativo; y, adems, valor la manera en que ste se ejecut, y tambin verti algunas consideraciones en torno al plan que para tal efecto se haba diseado. 9.2.4.6 Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Montero Aranguren y otros (Reten de Catia) vs. Venezuela358 El 5 de julio de 2006, la Corte Interamericana dict sentencia en el caso citado al rubro, en la que volvi a pronunciarse en torno al uso de la fuerza. Se trataba de un caso suscitado a raz de la ejecucin extrajudicial de 37 reclusos del Retn de Catia, ubicado en la ciudad
Corte IDH. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, reparaciones y Costas. Sentencia del 5 de julio de 2006. Serie C No. 150.
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de Caracas, Venezuela, la madrugada del 27 de noviembre de 1992. En palabras de la sentencia: Estos hechos habran ocurrido despus de un segundo intento de golpe militar en Venezuela, el cual habra originado una agitacin al interior del citado retn. Presuntamente, los guardias del centro penitenciario y tropas del Comando Regional 5 de la Guardia Nacional y de la Polica Metropolitana intervinieron de la masivamente, fuerza y con uso desproporcionado disparando
indiscriminadamente a la poblacin reclusa. Las versiones de los hechos de algunos sobrevivientes cuentan que los guardias del Retn abrieron las puertas de las celdas anunciando a los reclusos que quedaban en libertad, esperaron la salida de los internos y dispararon contra ellos. Tambin se aleg que los reclusos vivan en condiciones de detencin inhumanas.359 En la especie, el Estado manifest su allanamiento y reconocimiento de responsabilidad respecto a mltiples aspectos de la demanda, entre ellos, lo relativo a que se haba usado excesiva y desproporcionada la fuerza pblica, y la consecuente prdida de vidas humanas. Sin embargo, la Corte consider acertado que, aun as y, ( )como lo ha hecho en otros casos, en atencin a la memoria histrica y como una forma de reparacin( ) era el caso que precisara las violaciones en que el Estado demandado haba incurrido.360
359 360
Op cit. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) vs. Venezuela. Prrafo 3. Idem, prrafos 58 y 61 y 62. 479
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Al hacerlo, y a propsito particularmente de la denunciada violacin al derecho a la vida y al derecho a la integridad personal, la Corte plasm largas consideraciones acerca del uso de fuerza por parte de miembros de cuerpos de seguridad. En esta ocasin, dadas las diversas aristas a que alude, los amplios referentes que se dan y pese a su longitud, es conveniente citar textualmente esas consideraciones para apreciarlas mejor. Dicen:361
A) Del uso de fuerza por parte de miembros de cuerpos de seguridad i) Principios generales sobre el derecho a la vida
63. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un prerrequisito para el disfrute de todos los dems derechos humanos.362 De no ser respetado, todos los derechos carecen de sentido. En razn de dicho carcter, no son admisibles enfoques restrictivos del mismo.363 De conformidad con el artculo 27.2 de la Convencin este derecho forma parte del ncleo inderogable, pues se encuentra consagrado como uno de los derechos que no puede ser suspendido en casos de guerra, peligro pblico u otras amenazas a la independencia o seguridad de los Estados Partes.364 64. En virtud de este papel fundamental que se le asigna en la Convencin, los Estados tienen la obligacin de
Parte del Captulo VIII de la sentencia en comentario intitulado Violacin de los artculos 4 (derecho a la vida) y 5 (derecho a la integridad personal) de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1. de la misma. prrafos 63-84. Las notas al pie que se contienen en el original se reproducen tambin en esta cita, con la variante de que el nmero de nota se ha recorrido, pues se ajusta a la numeracin progresiva de este documento (y no del citado). Se han suprimido de esta cita aquellos prrafos que se refieren exclusivamente a hechos de ese caso, por no resultar pertinentes para esta exposicin. 362 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 82; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, prr. 150, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 120. 363 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 82; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 150, y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144. 364 Cfr. Caso Balden Garca. supra nota 3, prr. 82; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 150, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 119.
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garantizar la creacin de las condiciones necesarias para que no se produzcan violaciones de ese derecho inalienable, as como el deber de impedir que sus agentes, o particulares, atenten contra el mismo.365 El objeto y propsito de la Convencin, como instrumento para la proteccin del ser humano, requiere que el derecho a la vida sea interpretado y aplicado de manera que sus salvaguardas sean prcticas y efectivas (effet utile).366 65. La Corte ha sealado en su jurisprudencia que el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el artculo 4 de la Convencin Americana, relacionado con el artculo 1.1 de la misma, no slo presupone que ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente (obligacin negativa), sino que adems requiere, a la luz de su obligacin de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos humanos, que los Estados adopten todas las medidas apropiadas para proteger y preservar el derecho a la vida (obligacin positiva) de quienes se encuentren bajo su jurisdiccin.367 66. En razn de lo anterior, los Estados deben adoptar las medidas necesarias para crear un marco normativo adecuado que disuada cualquier amenaza al derecho a la vida; establecer un sistema de justicia efectivo capaz de investigar, castigar y dar reparacin por la privacin de la vida por parte de agentes estatales o particulares;368 y salvaguardar el derecho a que no se impida el acceso a las condiciones que garanticen una existencia digna.369 De manera especial los Estados deben vigilar que sus cuerpos de seguridad, a quienes les est atribuido el uso de la fuerza legtima, respeten el derecho a la vida de quienes se encuentren bajo su jurisdiccin.
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 83; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 151, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prrs. 120. 366 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 83; Caso Hilaire. Excepciones Preliminares. Sentencia de 1 de septiembre de 2001. Serie C No. 80, prr. 83, y Caso del Tribunal Constitucional. Competencia. Sentencia de 24 de septiembre de 1999. Serie C No. 55, prr. 36. 367 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 84; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 120, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 120. 368 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 85; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 153, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 120. 369 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 85; Caso de la Comunidad indgena Yakye Axa. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr. 161, y Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, prrs. 152 y 153. 481
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ii)
El derecho del individuo a no ser vctima del uso desproporcionado de la fuerza y el deber del Estado de usar sta excepcional y racionalmente 67. El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad estatales debe estar definido por la excepcionalidad, y debe ser planeado y limitado proporcionalmente por las autoridades. En este sentido, el Tribunal ha estimado que slo podr hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coercin cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos los dems medios de control.370 68. En un mayor grado de excepcionalidad se ubica el uso de la fuerza letal y las armas de fuego por parte de agentes de seguridad estatales contra las personas, el cual debe estar prohibido como regla general. Su uso excepcional deber estar formulado por ley, y ser interpretado restrictivamente de manera que sea minimizado en toda circunstancia, no siendo ms que el absolutamente necesario en relacin con la fuerza o amenaza que se pretende repeler.371 Cuando se usa fuerza excesiva toda privacin de la vida resultante es arbitraria. 69. Segn los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por parte de Oficiales Encargados de Hacer Cumplir la Ley,372 las armas de fuego podrn usarse excepcionalmente en caso de defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso
Cfr. Caso del Centro Penitenciario Regional Capital Yare I y II. Medidas Provisionales. Resolucin de la Corte de 30 de marzo de 2006, considerando dcimo quinto, e Internado Judicial de Monagas (La Pica). Medidas Provisionales. Resolucin de la Corte de 9 de febrero de 2006, considerando dcimo sptimo. 371 Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey. Judgment of 25 April 2006. Application No. 19807/92, para. 67; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey. Judgment of 22 November 2005. Application No. 38595/97, para. 107-108; ECHR, Case of McCann and Others v. the United Kingdom. Judgment of 27 September 1995. Series A No. 324, paras. 148-150 and 194; Cdigo de Conducta para Oficiales de Seguridad Pblica adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, resolucin 34/169, del 17 de diciembre de 1979, artculo 3. 372 Cfr. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por parte de Oficiales Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y el Tratamiento de los Delincuentes, La Habana, Cuba, 27 de agosto a 7 de septiembre de 1990, Principio 9.
370
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intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. 70. Como lo ha sealado en ocasiones anteriores, esta Corte reconoce la existencia de la facultad, e incluso, la obligacin del Estado de garantizar la seguridad y mantener el orden pblico, en especial dentro de las crceles373 [ manifestaciones de hechos del caso ]. Sin embargo, el Estado no puede desbordar el uso de la fuerza con consecuencias letales para los internos en centros penitenciarios justificndose en la sola existencia de la situacin antes descrita. Lo contrario sera absolver al Estado de su deber de adoptar acciones de prevencin y de su responsabilidad en la creacin de esas condiciones. 71. Es claro que las medidas a adoptarse por el Estado deben priorizar un sistema de acciones de prevencin, dirigido, inter alia, a evitar el trfico de armas y el aumento de la violencia, a un sistema de acciones de represin. [ continan manifestaciones de hechos del caso ].
iii) Creacin de un marco normativo que regule el uso de la fuerza 75. Tal como se seal en el prrafo 66 de la presente Sentencia, los Estados deben crear un marco normativo adecuado que disuada cualquier amenaza del derecho a la vida. De all que la legislacin interna debe establecer pautas lo suficientemente claras para la utilizacin de fuerza letal y armas de fuego por parte de los agentes estatales. Siguiendo los Principios sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que: a) especifiquen las circunstancias en que tales funcionarios estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios; c) prohban el empleo de armas de fuego y
Cfr. Caso del Centro Penitenciario Regional Capital Yare I y II, supra nota 128, considerando dcimo quinto; Internado Judicial de Monagas (La Pica), supra nota 128, considerando dcimo sptimo, y Caso Neira Alegra y otros. Sentencia de 19 de enero de 1995. Serie C No. 20, prr. 75. 483
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municiones que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado; d) reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado; e) sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego, y f) establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones. 76. La legislacin venezolana sobre el uso de la fuerza por autoridades estatales vigente al momento de los hechos careca de las especificaciones mnimas que deba contener374. Las caractersticas de los hechos de este caso revelan que los cuerpos armados y los organismos de seguridad del Estado no estaban preparados para encarar situaciones de perturbacin del orden pblico mediante la aplicacin de medios y mtodos respetuosos de los derechos humanos. iv) Capacitacin y entrenamiento a los agentes estatales en el uso de la fuerza 77. Una adecuada legislacin no cumplira su cometido si, entre otras cosas, los Estados no forman y capacitan a los miembros de sus cuerpos armados y organismos de seguridad sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos y sobre los lmites a los que debe estar sometido, aun bajo los estados de excepcin, el uso de las armas por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley375. En efecto, la Corte Europea de Derechos Humanos ha sealado que la cuestin de si debera recurrirse al uso de armas de fuego y en qu circunstancias, debe decidirse sobre la base de disposiciones legales claras y entrenamiento adecuado.376
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Cfr. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, supra nota 130, Principio 11. 375 Cfr. Caso del Caracazo. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 29 de agosto de 2002. Serie C No. 95, prr. 127. 376 Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 129, para. 68; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey, supra nota 129, para. 109-110; ECHR, Case of Kilic v. Turkey. Judgment of 28 March 2000. Application No. 22492/93, para. 62.
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78. En el mismo sentido, esta Corte estima que es imprescindible que los agentes del Estado conozcan las disposiciones legales que permiten el uso de las armas de fuego y que tengan el entrenamiento adecuado para que en el evento en que deban decidir acerca de su uso posean los elementos de juicio para hacerlo. Adems, los Estados deben limitar al mximo el uso de las fuerzas armadas para el control de disturbios internos, puesto que el entrenamiento que reciben est dirigido a derrotar al enemigo, y no a la proteccin y control de civiles, entrenamiento que es propio de los entes policiales. v) Control adecuado y verificacin de la legalidad del uso de la fuerza 79. Del mismo modo, la prohibicin general a los agentes del Estado de privar de la vida arbitrariamente sera inefectiva, en la prctica, si no existieran procedimientos para verificar la legalidad del uso de la fuerza letal ejercida por agentes estatales. Una vez que se tenga conocimiento de que sus agentes de seguridad han hecho uso de armas de fuego con consecuencias letales, el Estado debe iniciar ex officio y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva.377 80. En todo caso de uso de fuerza que haya producido la muerte o lesiones a una o ms personas corresponde al Estado la obligacin de proveer una explicacin satisfactoria y convincente de lo sucedido y desvirtuar las alegaciones sobre su responsabilidad, mediante elementos probatorios adecuados. 81. Asimismo, en este tipo de casos tiene una particular relevancia que las autoridades competentes adopten las medidas razonables para asegurar el material probatorio necesario para llevar a cabo la investigacin378 y que gocen de independencia, de jure y de facto, de los funcionarios involucrados en los hechos.379 Lo anterior requiere no slo
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 92; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 143 y Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 219. En el mismo sentido, cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 129, paras. 88-89; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey. supra nota 129, paras. 122-123; ECHR, Case of Nachova and others v. Bulgaria [GC]. Judgment of 6 July 2005. Application Nos. 43577/98 and 43579/98, paras. 111-112. 378 Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 129, paras. 89; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey, supra nota 129, paras. 123; ECHR, Case of Hugh Jordan v. the United Kingdom. Judgment of 4 May 2001. Application No. 24746/94, para. 107-108. 379 Cfr. Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prrs. 125 y 126; y ECHR, Case of Nachova and others v. Bulgaria [GC], supra nota 135, para. 112; ECHR, 485
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independencia jerrquica independencia real.
institucional,
sino
tambin
82. Por otro lado, la Corte Europea de Derechos Humanos ha sealado que las investigaciones sobre uso excesivo de la fuerza deben estar abiertas al escrutinio pblico con el objeto de asegurar la responsabilidad de los agentes estatales tanto en teora como en la prctica380. Asimismo, dicho Tribunal ha establecido que la evaluacin sobre el uso de la fuerza que haya implicado la utilizacin de armas debe hacerse sobre todas las circunstancias y el contexto de los hechos, incluyendo las acciones de planeacin y control de los hechos bajo examen.381 83. En definitiva, cualquier carencia o defecto en la investigacin que perjudique la eficacia para establecer la causa de la muerte o identificar a los responsables materiales o intelectuales, implicar que no se cumpla con la obligacin de proteger el derecho a la vida.382 [ continan manifestaciones de hechos del caso ].
Cabe mencionar que existen casos ms recientes que tratan el uso de la fuerza, como es el Caso Zambrano Vlez y Otros Vs. Ecuador,383 sin embargo, no se abundar en dichos asuntos, toda vez que la Corte Interamericana resolvi con base en los criterios ya referidos. Como se aprecia, las consideraciones antes sealadas recogen, articulan y sistematizan en torno al tema del uso de la fuerza, distintos criterios que la Corte haba sostenido en diversos precedentes acerca
Case of Isayeva v. Russia. Judgment of 24 February 2005. Application No. 57950/00, para. 211; ECHR, Case of Kelly and Others v. The United Kingdom. Judgment of 4 May 2001. Application No. 30054/96, para. 95. 380 Cfr. ECHR, Case of Isayeva v. Russia, supra nota 137, para. 214; ECHR, Case of Nachova and Others v. Bulgaria. Application nos. 43577/98 and 43579/98, para. 119; ECHR, Case of McKerr v. the United Kingdom. Judgment of 4 May 2001. Application No. 28883/95, para. 115. 381 Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey. supra nota 129, para. 68; ECHR, Case of Makaratzis v. Greece. Judgment of 20 December 2004. Application No. 50385/99, para. 59; ECHR, Case of McCann and Others v. United Kingdom. supra nota 129, para. 150. 382 Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 97; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 144,y Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 219. 383 Corte IDH. Caso Zambrano Vlez y Otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Corte IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Per. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68.
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del derecho a la vida e integridad fsica, y reflejan y recogen tambin las pautas que al respecto ha seguido la Corte Europea. Reiteran, por un lado, que el Estado no slo tiene la facultad, sino tambin la obligacin de brindar seguridad y mantener el orden pblico, y para ello hacer uso de la fuerza, aunque el uso de la misma debe ser respetuoso de los derechos humanos. La racionalidad, la necesidad, la proporcionalidad y la legalidad son, a lo largo de estas consideraciones, elementos recurrentes que se consideran exigibles al usar la fuerza; se pronuncia por la excepcionalidad para el uso de armas letales, en trminos de los Principios Bsicos de la ONU, tambin antes citados, y la reiteracin de la necesidad de crear marcos normativos en el derecho nacional al respecto y de implementar investigaciones efectivas, particularmente cuando el uso de la fuerza pblica ha resultado en prdidas de vidas.
9.2.4.7 La Comisin Nacional de los Derechos Humanos. En Mxico, el organismo protector de derechos humanos por disposicin constitucional es el organismo pblico autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propios. Este organismo tampoco ha sido ajeno a la problemtica del uso de la fuerza pblica y en torno a ello se han pronunciado en diversas ocasiones en cuanto a hechos suscitados, por supuesto, en territorio mexicano. Ms an, su intervencin en varios casos cuya nota comn haba sido el excesivo uso de fuerza pblica, la llev sensibilizarse acerca de la precaria situacin normativa y fctica del problema y a emitir una Recomendacin General, la 12/2006, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de febrero de 2006, intitulada Recomendacin general 12/2006 sobre el uso ilegtimo de la fuerza y de las armas de
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fuego por los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley.384 Tal recomendacin toma en consideracin lo dispuesto en diversos de los ordenamientos jurdicos nacionales que fueron referidos pginas atrs, se nutre de los documentos auspiciados por la Organizacin de las Naciones Unidas tambin mencionados y de los criterios sostenidos por los organismos interamericanos. La recomendacin aborda el tema del uso de la fuerza desde varios aspectos como son, el uso de armas, la dispersin de manifestaciones civiles, los derechos de los detenidos, de los policas e incluso de la reparacin del dao que se llegue a causar con motivo del uso de la fuerza. Salvo por el ltimo aspecto mencionado385 los dems son pertinentes para el tema que aqu se aborda, y se estima conviene citarlos textualmente. Dice:
A. En principio, los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley son garantes de la seguridad pblica, la cual tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz
La propia Comisin Nacional de los Derechos Humanos explica en la parte inicial de su recomendacin Antecedentes, que, al concluir la integracin de los expedientes respectivos, durante el periodo comprendido de junio de 1990 al 31 de diciembre de 2005, emiti 42 Recomendaciones, en las cuales se evidenciaron violaciones al derecho a la vida; el empleo arbitrario de la fuerza pblica; el ataque a la propiedad privada; cateos y visitas domiciliarias ilegales; la intimidacin, y la violacin al derecho a la libertad de reunin y asociacin. Esta cifra incluye las Recomendaciones emitidas con motivo de los recursos de impugnacin derivados de las inconformidades interpuestas por los quejosos respecto de la no aceptacin o el incumplimiento de las Recomendaciones dirigidas a las autoridades de los estados y del Distrito Federal por parte de los organismos pblicos de Derechos Humanos. Adems, esta Comisin Nacional ha presentado tres informes especiales: Caso Agua Fra, del 30 de agosto de 2002; Caso de la Regin Loxicha , del 31 de enero de 2003, y el relativo a los hechos de violencia suscitados en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el 28 de mayo de 2004, con motivo de la celebracin de la III Cumbre de Amrica Latina, El Caribe y la Unin Europea , en los que se acredit que algunos funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley hicieron uso ilegtimo de la fuerza y de las armas de fuego en perjuicio de personas. 385 La impertinencia es en razn de que el Tribunal acord que en esta resolucin no se estableciera cuestin alguna con reparaciones o formas de reparacin. En este sentido, vase lo narrado en los resultandos de la presente resolucin.
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pblicos. El Estado delega estas responsabilidades en las instituciones pblicas y en los referidos funcionarios, de conformidad con los artculos 21, quinto y sexto prrafos, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 3 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. De tal forma que dichos servidores pblicos tienen facultades para detener, registrar y asegurar, as como para usar la fuerza y las armas de fuego conforme a diversos principios comunes y esenciales. En todo Estado democrtico y de Derecho debe encontrarse un equilibrio entre el inters del individuo en libertad frente a la interferencia gubernamental, y el inters pblico colectivo en la prevencin del delito y la aprehensin de quien lo cometi. Hoy por hoy, la obligacin de salvaguardar el orden, la paz pblica y los Derechos Humanos se traduce en la imposicin de determinadas formas de actuar por parte de la autoridad previstas en normas nacionales e internacionales, as como en el fortalecimiento de las polticas pblicas y de medidas eficaces para la prevencin del delito. Es importante aclarar que sobre el uso legtimo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley existen principios comunes y esenciales que rigen el uso de las mismas, como son la legalidad, la congruencia, la oportunidad y la proporcionalidad. La legalidad se refiere a que los actos que realicen dichos servidores pblicos deben estar expresamente previstos en las normas jurdicas. La congruencia es la utilizacin del medio adecuado e idneo que menos perjudique a la persona y a la sociedad. La oportunidad consiste en que dichos funcionarios deben actuar inmediatamente, con su mejor decisin, rapidez y eficacia cuando la vida u otro bien jurdico de alto valor estn en grave e inminente peligro y no haya ms remedio que neutralizar con la fuerza o con las armas rpidamente al causante del mismo. Mientras que la proporcionalidad significa la delimitacin en abstracto de la relacin de adecuacin entre medio y fin en las hiptesis imaginables de uso de fuerza y armas de
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fuego y la ponderacin de bienes en cada caso concreto. Respecto del uso de la fuerza, en la medida de lo posible, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurrirn a medios no violentos antes de utilizarla. Actuarn como respuesta a una conducta desarrollada por la persona a la que deben detener, someter y asegurar. En los casos conocidos por esta Comisin Nacional se observa que algunos de estos funcionarios la utilizan de manera ilegtima al realizar detenciones; en casos de flagrancia; en cumplimiento de rdenes de aprehensin, y cuando ponen a detenidos a disposicin de las autoridades competentes, ya que causan lesiones a personas que no oponen resistencia a los actos de la autoridad, ya estn sometidas y no intentan huir. En otros supuestos, cuando los detenidos estn bajo su custodia, y sin que stos alteren el orden o amenacen la seguridad o la integridad fsica de alguna persona, los golpean. Aunado a lo anterior, se advierte que a los agraviados no se les proporciona la atencin mdica que se requera en esos momentos. Cabe sealar que no se respeta la dignidad humana cuando se emplea la fuerza contra personas que no oponen resistencia alguna, o cuando la integridad fsica o la vida del funcionario encargado de hacer cumplir la ley o de terceras personas no se encuentran ante una situacin de peligro. nicamente se puede emplear la misma contra personas bajo custodia, detenidas o sometidas, para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas, con pleno respeto a los Derechos Humanos. Los servidores pblicos o funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen como deberes legales, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, conducirse siempre con apego al orden jurdico y el respeto a los Derechos Humanos; prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos; cumplir sus funciones sin discriminar a
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persona alguna; abstenerse de infligir, tolerar o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o degradantes; tratar con respeto a todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente el ejercicio de los derechos que pacficamente realice la poblacin; desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente y oponerse a cualquier acto de corrupcin; abstenerse de realizar detenciones arbitrarias; velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas; participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales y proporcionarles el apoyo que proceda; obedecer las rdenes legtimas de los superiores jerrquicos, y preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin conozcan. La inobservancia de los anteriores deberes legales son actos que no se ajustan a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, congruencia, oportunidad y proporcionalidad previstos en diversas normas nacionales, en los artculos 3 del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley , y 4 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Al respecto, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sealado en su Quinto Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Guatemala , del 6 de abril de 2001, que el Estado puede facultar a sus agentes para que utilicen la fuerza cuando sea estrictamente necesario y en la justa medida para el efectivo cumplimiento de sus legtimos deberes. En su opinin, el uso de la fuerza debe ser considerado excepcional, puede aplicarse en la prevencin del delito y para efectuar un arresto legal y solamente cuando es proporcional al legtimo objetivo que se pretende lograr. Es el ltimo recurso al que deben recurrir las autoridades y slo para impedir un hecho de mayor gravedad y deben tomarse en cuenta las caractersticas personales de los involucrados, por ejemplo, si son menores de edad, lo anterior se indica en el Informe Nmero 57/02, sobre el caso de la Finca La Exacta en Guatemala. Tambin la Corte Interamericana de
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Derechos Humanos, en su Sentencia del 19 de enero de 1995, caso Neira Alegra y otros , ha precisado que la fuerza utilizada no debe ser excesiva. B. Con relacin al uso de las armas de fuego por funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley, en los casos conocidos por esta Comisin Nacional se observa que las han utilizado en contra de personas desarmadas, con el fin de llevar a cabo rdenes de localizacin y presentacin ante la autoridad ministerial, detenciones de personas a bordo de medios de transporte, o en contra de personas que cometen faltas administrativas, o que, incluso, dichos servidores pblicos llegan al extremo de hacerse justicia por propia mano, ocasionando atentados al derecho a la propiedad, lesiones o hasta la muerte. Adems, se advierte que algunos servidores pblicos involucrados no informan inmediatamente lo sucedido a sus superiores jerrquicos y no se brinda atencin mdica a las personas. En los casos descritos se incurre en conductas antijurdicas y socialmente reprobables, como son las violaciones a los derechos a la vida, a la integridad y a la seguridad personal, reconocidos en los artculos 6.1 y 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 4, 5.1 y 7.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. De igual manera, se incumple lo previsto en el numeral 9 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, que indica, como ya se seal, los supuestos en los cuales se emplearn las armas de fuego. Adems, el numeral 10 establece que antes de usar las armas se identificarn y darn una clara advertencia de su intencin de emplearlas, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se ponga indebidamente en peligro a los funcionarios, se origine un riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o resulte evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso. De acuerdo con el numeral 5, cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; reducirn al mnimo los daos y lesiones;
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respetarn y protegern la vida humana; procedern de modo que se preste lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas heridas, y procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos de las personas heridas. Adems, dichos Principios, en su numeral 11, consideran que una adecuada reglamentacin en esta materia debe especificar lo siguiente: a) Las circunstancias para portar armas de fuego y prescribir los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) Disminuir el uso de las armas, con el objeto de limitar al mximo los daos innecesarios; c) Fomentar el uso de armas menos lesivas; d) Existencia de un adecuado control, almacenamiento y distribucin de las armas (registros de cada una de las armas, as como de su propietario); e) Sealamiento de los avisos de advertencia, previos al uso de las armas, y f) Obligacin de realizar un informe cuando se haga uso de las armas. Esta Comisin Nacional tambin ha observado que algunos funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley hacen uso ilegtimo de la fuerza y de las armas de fuego en reuniones y manifestaciones, as como en operativos. En cuanto a las reuniones y manifestaciones, la Comisin Nacional se ha percatado de que algunos funcionarios no adoptan previamente las medidas adecuadas para este tipo de situaciones; cometen actos violentos con el pretexto de cumplir rdenes de aprehensin en contra de personas que ejercen su derecho de reunin; dispersan a empujones y jalones a personas de avanzada edad y con problemas de salud, y sueltan perros entrenados que muerden a los manifestantes y hasta llegan a disparar en su contra.
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De conformidad con la legislacin vigente, todas las personas tienen derecho a participar en reuniones y manifestaciones lcitas. Este derecho consiste en la posibilidad de reunirse o congregarse con sus semejantes para cualquier objeto lcito y de manera pacfica. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos considera que el uso de armas de fuego no guarda proporcin alguna con el objetivo de dispersar una manifestacin pacfica de ciudadanos, aun cuando estuvieran realizando una protesta. Este derecho slo puede restringirse cuando se atente contra la moral, los derechos y la reputacin de otras personas, se provoque algn delito, se perturbe el orden pblico, se injurie a la autoridad y se haga uso de violencia o de amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee, entre otras, lo cual la convierte en una reunin o manifestacin ilcita. As lo disponen los artculos 6 y 9 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 19.3, 21 y 22.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. En estos casos debe actuarse de conformidad con lo dispuesto en los numerales 13 y 14 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, que expresan que al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario; que se abstendrn de usar armas de fuego, salvo en los casos de legtima defensa de su propia vida o de la vida de otra persona, tal y como lo dispone el numeral 9 de este instrumento internacional. Con relacin a los operativos de seguridad pblica realizados por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, esta Comisin Nacional ha observado que algunos golpean brutalmente a los detenidos, ocasionndoles lesiones y hasta la muerte; se introducen a establecimientos comerciales sin rdenes escritas de autoridades competentes; cometen detenciones ilegales; maltratos fsicos; confiscacin ilegal de bienes; allanamientos de domicilios, de los cuales sacan a nios, mujeres y hombres mediante violencia, algunos ajenos a los hechos, e incluso se llega al extremo de incendiar las propiedades y hasta
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de efectuar ejecuciones sumarias. En estos supuestos, la Comisin Nacional ha observado que los agraviados no oponen resistencia para su sometimiento, tampoco intentan evitar su detencin, mediante actos de agresin directa en contra de los servidores pblicos, o que tales agresiones pongan en peligro su integridad fsica, por lo que estos actos se consideran ilegtimos. Los operativos deben ser planeados antes de llevarse a cabo y tomar las medidas necesarias para salvaguardar la seguridad de las personas ajenas a los hechos, as lo refiere el numeral 5 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. En los casos conocidos por esta Comisin Nacional, adems se aprecia que, ante las lesiones o muerte de personas, en los peritajes respectivos no se hacen constar las lesiones y su temporalidad o se dan datos falsos, y los relativos a balstica no toman en cuenta el inventario de los cartuchos que cada polica portaba antes y despus de los hechos; no se determina cuntos policas utilizan sus armas de fuego y cuntos disparos se realizan, no se buscan los casquillos de las armas disparadas y no se practica prueba alguna a stos para tal fin. Al presentarse estos supuestos, algunos agentes del Ministerio Pblico no inician averiguaciones previas por el uso ilegtimo de la fuerza o las integran de manera irregular, lo cual genera impunidad y la falta de reparacin de los daos causados a las personas. C. Por otra parte, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen el derecho a la proteccin de su vida e integridad fsica; al respeto a su dignidad como personas, por parte de sus superiores y de la ciudadana, y a salarios dignos y prestaciones de seguridad social, si es posible que se les otorgue seguros de vida y de gastos mdicos mayores. Con el objetivo de reducir al mximo las tensiones propias de las situaciones de crisis por las que atraviesen, para aliviar su estrs, el Estado debe proporcionarles atencin mdica y psicolgica. Asimismo, las instituciones pblicas deben proporcionarles, sin costo alguno, el equipo necesario para el cumplimiento de sus funciones, revisar y mejorar sus condiciones de
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trabajo, buscando un equilibrio en la sociedad y que sta les brinde su reconocimiento. El inters que el Estado y los gobiernos tienen por estos funcionarios demuestra el inters que tienen por los gobernados. El numeral 2 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley seala la obligacin de los gobiernos y de sus instituciones pblicas encargadas de hacer cumplir la ley de proporcionar a estos funcionarios distintos tipos de armas y municiones para que puedan hacer un uso escalonado o gradual de la fuerza y de las armas de fuego, y se les capacite y adiestre en su manejo. Tambin deben darles equipo de proteccin que no est caducado, tales como mscaras antigs, escudos, cascos, chalecos y medios de transporte a prueba de balas, a fin de disminuir la necesidad de usar armas de cualquier tipo. Estos funcionarios deben utilizar, de entre los varios medios idneos y posibles, aquellos que menos perjudiquen a las personas. De igual manera, el numeral 20 dispone que a los funcionarios que aplican la ley se les debe capacitar en medios que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de las armas de fuego, tales como la solucin pacfica de los conflictos, tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, medios tcnicos que limiten el empleo de la fuerza y de las armas de fuego, y comportamiento de multitudes. Adems, se les debe capacitar en autodefensa, primeros auxilios, manejo de estrs, incluida la capacitacin fsica y psicolgica, basada en principios ticos y de respeto a los Derechos Humanos. La misma debe ser continua y completa, y durante la cual se analicen casos prcticos y se apliquen evaluaciones peridicas de acuerdo con estndares de eficiencia, y que slo se les autorice a portar armas de fuego al finalizar su debida formacin y actualizacin especializadas, y despus de acreditar las evaluaciones correspondientes. Para lo cual, se deben establecer o fortalecer los procedimientos relativos al servicio civil de carrera. Cabe resaltar que la Procuradura General de la Repblica elabor guas tcnicas en esta materia, lo cual representa un avance sobre el empleo de la fuerza, sin embargo, no precisan los casos en los cuales se puede hacer uso legtimo de
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las armas de fuego, ya que nicamente las describen y sealan las medidas de seguridad para el personal usuario. Por lo anterior, es importante sealar que son necesarias ms reformas legales que incorporen los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la legislacin de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los municipios; fortalecer la implementacin de mecanismos de seleccin de funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley, as como de su permanente capacitacin, adiestramiento y evaluacin peridicos. Esta Comisin Nacional considera conveniente que se establezca la obligacin jurdica de los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley consistente en que, cuando detengan a una persona en flagrancia o mediante el cumplimiento de un mandamiento escrito, se le informe a sta la falta administrativa o el delito por el cual se le detiene, as como sus derechos, entre stos, el derecho a nombrar un defensor o, en el caso de que no cuenten con alguno, la obligacin de la autoridad competente de designarle uno de oficio. En un Estado democrtico y de Derecho los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley tienen dos claros paradigmas, a saber: respetar los Derechos Humanos y no rebasar las atribuciones que las leyes les confieren. Vivimos en un rgimen de facultades expresas, es decir, slo estn facultados para hacer lo que la ley les autoriza expresamente. Cuando no actan con respeto a dicho rgimen, entonces lo hacen arbitrariamente, con exceso o abuso. En este sentido, el Estado y las instituciones pblicas encargadas de hacer cumplir la ley deben asumir la debida responsabilidad cuando el personal a su cargo recurra al uso ilegtimo de la fuerza y de las armas de fuego, y no adopten las medidas correspondientes para impedir, eliminar o denunciar ese uso. Las leyes sobre responsabilidades de los servidores pblicos del pas determinan sus obligaciones a fin de
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salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; tambin determinan las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones consistirn en amonestacin, suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en sanciones econmicas; en la reparacin de los daos causados e, incluso, en una responsabilidad de carcter penal. En cuanto a sta, el Cdigo Penal Federal, en su Ttulo Dcimo denominado Delitos cometidos por servidores pblicos, prev como delitos el ejercicio indebido de servicio pblico, el abuso de autoridad, la desaparicin forzada de personas, el uso indebido de atribuciones y facultades, la concusin, la intimidacin, el ejercicio abusivo de funciones, entre otros. Al respecto, el numeral 11 de los Principios Bsicos sobre el Uso de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley indica que la legislacin nacional debe establecer sistemas de presentacin de informes que deben rendir estos funcionarios cuando recurran al empleo de la fuerza y de las armas de fuego. En este sentido, Amnista Internacional propone que la legislacin garantice la existencia de diversos mecanismos efectivos de rendicin de cuentas que permitan a los responsables de la polica modificar las prcticas ilegtimas a fin de mejorar la eficacia de la actuacin policial, a la vez que se sometan sus acciones al escrutinio pblico y a procedimientos disciplinarios o penales imparciales y efectivos, si ello procede. De acuerdo con los numerales 24, 25 y 26 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley no debe imponerse sancin o medida disciplinaria alguna a los funcionarios que se nieguen a ejecutar una orden ilcita sobre uso de la fuerza o de las armas de fuego. Tampoco podrn alegar obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que stas eran ilegales y tenan una oportunidad razonable de negarse a cumplirlas. En estos casos, sern responsables los superiores
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jerrquicos que dieron las rdenes, as como los funcionarios que las ejecutaron. Las intervenciones de los funcionarios en el ejercicio de su cargo implican un problema de naturaleza penal, en el cual se debe determinar hasta qu punto sus errores dejan intacta la conformidad a derecho de su intervencin y privan del derecho a la legtima defensa del afectado. Todo abuso en el empleo de la fuerza y de las armas, as como la anuencia y tolerancia de las conductas descritas en los Principios Bsicos y en el Cdigo de Conducta por los Superiores Jerrquicos deben ser sancionados por la legislacin penal, excepto en los casos previstos como excluyentes del delito. Para que una orden de un superior jerrquico sea excluyente de responsabilidad penal, conforme al artculo 15, fraccin VI, del Cdigo Penal Federal, debe reunir los siguientes elementos: a) Relacin jerrquica. Esta relacin slo puede darse en el mbito pblico y del derecho militar, que se basan en la idea de subordinacin y del sometimiento del inferior al superior. b) Competencia abstracta del que da la orden para dictarla dentro de sus facultades. c) Competencia del subordinado para ejecutar el acto ordenado por el superior. d) Que la orden sea expresa y aparezca revestida de formalidades. e) Que sea antijurdica. El funcionario subordinado tiene el deber de examinar la legalidad de la orden recibida, especialmente si sta es contraria a un precepto constitucional o lesiona la dignidad humana. En consecuencia, como se seal antes, no debe ser sancionado si se niega a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de fuego de manera ilegtima o si denuncia ese empleo por otros funcionarios; siempre y cuando, con la ejecucin de dicho acto se cause un perjuicio mayor que los
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beneficios que pudieran obtenerse por la realizacin de las rdenes. No podr alegar obediencia de rdenes superiores si tuvo una oportunidad razonable de negarse a cumplirla y tambin ser responsable el superior jerrquico que dio la orden ilcita. Para que exista ejercicio de un deber como causa de justificacin se requiere que exista colisin con otro deber. Para que exista ejercicio de un derecho es necesaria la existencia real de un derecho a actuar del modo en que se acta, el reconocimiento jurdico de la conducta que ha de constituir una facultad del titular del derecho subjetivo o inters legtimo. En ningn caso, excepto en los supuestos de defensa legtima, se debe admitir como correccin la violencia. Por supuesto, las consideraciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos vertidas en esta Recomendacin General 12/2006, no son vinculatorias ni para sus destinatarios, ni para esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que, por lo dems, es como Tribunal Constitucional del sistema jurdico mexicano, el mximo rgano autorizado para interpretar la Constitucin. Se invoca esta recomendacin, se reitera, por ser ilustrativa del criterio que tal organismo ha sostenido acerca del uso de la fuerza pblica. Cabe sealar que acerca del uso de fuerza pblica, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos tambin se refiri en los informes que realiz de los hechos objetos de la presente facultad de investigacin (Atenco)386; as como de los hechos acaecidos en Oaxaca entre el 2 de junio y el 31 de enero de 2007387. En estos ltimos dos, en esencia, la Comisin basa sus opiniones acerca del uso de fuerza pblica en los criterios ya plasmados en la
Recomendacin 38/2006 de 16 de octubre de 2006, sobre el caso de los hechos de violencia suscitados los das 3 y 4 de mayo de 2006 en los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico. 387 Informe especial sobre los hechos sucedidos en la Ciudad de Oaxaca del 2 de junio de 2006 al 31 de enero de 2007.
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Recomendacin General citada, por lo que no ha lugar a hacer mayor mencin, mxime que se trata de hechos que tambin han sido, y son, objeto de investigacin por parte de este Tribunal que cuenta con amplias facultades para sostener su propio criterio al respecto.
9.3. Los principios aplicables al uso de la fuerza pblica en el sistema jurdico mexicano. La funcin de seguridad pblica que corre a cargo del Estado (en nuestro pas a cargo de sus tres niveles de gobierno) es una funcin cuyo ejercicio, por supuesto, est acotado por el rgimen constitucional y que comprende mltiples acciones encaminadas a brindar seguridad a todos. Una de las atribuciones que asisten a la funcin de seguridad publica es la relativa a ejercer la fuerza del Estado, la fuerza pblica. El acto de fuerza, el acto policiaco de fuerza, es un acto de autoridad. Como tal, est sujeto para su regularidad a los mandatos y lmites constitucionales que rigen para los actos de autoridad, mxime que se trata de actos que en muchos de los casos, por s mismos, restringen, as sea que la restriccin pudiera ser legtima, libertades humanas.388 Siendo as, es revisable la necesidad y la regularidad legal de su ejercicio, amn de que tal revisin no siempre sea factible hacerla con efectos vinculatorios389.
Cfr. En sentidos anlogos se lee en la doctrina espaola Barcelo Llop Javier,Polica y Constitucin, Temas clave de la Constitucin Espaola, Ed. Tecnos, Madrid, 1997 seala en su captulo 2 titulado La insercin constitucional de la Polica en la Administracin Pblica que el acto policiaco, debe ser considerado un acto de la administracin pblica y por tanto, le son aplicables los principios constitucionales que rigen a la administracin pblica. 389 En referencia a las revisiones que tales actos ha realizado la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, antes referidas; y en referencia a la que en el presente realiza este Tribunal. 501
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Idneamente, las acotaciones de su ejercicio, referentes al anlisis de su regularidad, deberan de estar desarrolladas en leyes ordinarias, reglamentarias e incluso explicitadas en protocolos de actuacin, para lo relativo a actos especficos de ejecucin de la misma. Sin embargo, como ha quedado visto, el sistema jurdico mexicano en realidad es deficiente al respecto. Son pocas, aunque no por ello carezcan de importancia, las alusiones normativas expresas que rigen el ejercicio de la fuerza, el uso de armas, las condiciones de una intervencin, etctera, mismas que ya han sido mencionadas con anterioridad.
No obstante estas carencias, los principios y derechos consagrados en la Constitucin, particularmente de su parte dogmtica, as como los derechos del hombre reconocidos en los tratados internacionales que ha celebrado el Estado Mexicano y que vinculan la actuacin de toda autoridad en el pas, y la interpretacin que de stos se ha hecho por parte de diversos organismos internacionales, permiten que este Tribunal delinee principios rectores de esta actividad del Estado, que se consigna y desprenden de nuestro orden normativo. Para lo anterior, es preciso tener presente, i) los principios constitucionales especficamente previstos para la actuacin de los cuerpos de seguridad pblica, ii) los que derivan o son consecuencia necesaria del marco jurdico general de derechos del hombre que la Constitucin y los tratados en derechos humanos tutelan, iii) los criterios que este Tribunal ha venido estableciendo como parmetros para la justificacin constitucional de actos limitantes de derechos y libertades. Siguiendo esta lgica, en lo sucesivo se procede a explicitarlo.
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9.3.1 Principios constitucionales especficos que rigen a los cuerpos de seguridad pblica. El artculo 21 constitucional, al establecer el sistema nacional de seguridad pblica, y disponer la seguridad pblica como una funcin a cargo de los tres ordenes de gobierno que hay en Mxico, instaura tambin principios especficos destinados para regir la actividad de los cuerpos policacos en los cuales se deposite esta encomienda. Literalmente, el precepto seala en su parte conducente: La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones policiales se regir por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se coordinarn en los trminos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica. As, se tiene como previsin especfica que la actuacin policial debe sujetarse a los principios de 1) legalidad, 2) eficiencia, 3) profesionalismo y 4) honradez. Estos principios son semejantes a los que rigen la actuacin de otras autoridades establecidas en la Constitucin, pues son principios reiteradamente mencionados en la Constitucin cuando sta se refiere a la actuacin de funcionarios pblicos, como son los integrantes de los cuerpos policacos. El principio de legalidad consiste en que la actuacin de los cuerpos policacos y sus miembros en lo individual debe encontrar fundamento en la ley, llmese Constitucin, leyes o reglamentos. No puede ser una actuacin o intervencin arbitraria de la autoridad en la esfera de derechos del individuo. Adems, la delicada esfera en la que incide esta funcin pblica explica que haya casos en que, por
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disposicin constitucional, el acto de polica en lo individual deba estar sujeto, adems, a una autorizacin u orden judicial. Ms adelante se desenvolver con ms detalle este principio. El principio de eficiencia exige que la actividad policial sea desempeada de manera tal que los objetivos que persigue sean realizados, pero aprovechando y optimizando los recursos (humanos, econmicos y de todo tipo), y de manera tal que minimicen los riesgos que para terceros representa el ejercicio de actos de fuerza. En tratndose de actos de uso de fuerza, la eficiencia en el desempeo exige que la accin est diseada y se ejecute de tal manera que permita el cumplimiento del objetivo propuesto. Sin embargo, no se agota ah la eficiencia. En un Estado democrtico, que respeta los derechos de las personas, la eficiencia de la accin policial tambin est en funcin de que el xito de la accin no sea en detrimento injustificado del respeto a los derechos humanos, tanto del sujeto (objeto) de la accin, como de terceros y de la propia polica; que stos se afecten en la menor medida posible, y que la accin de fuerza, a su vez, no d lugar a ms actos de riesgo o violencia que exigen ms o nuevos actos de fuerza pblica. En este orden de ideas, es de sealarse tambin que la eficiencia en el ejercicio de la funcin policial, particularmente cuando se trata de hacer efectiva la potestad del uso de la fuerza, exige que sta se use con oportunidad. Esto significa que debe procurarse el momento y lugar en que se reduzcan al mximo los daos y afectaciones tanto a la vida como a la integridad de las personas involucradas y en general la afectacin de los derechos de las personas.
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El profesionalismo se refiere a que los cuerpos policiales y sus integrantes tengan suficiente y amplia capacitacin en las materias propias de su funcin pblica, que les permita cumplir su funcin en las condiciones legales y de facto exigibles; distinguir entre las distintas opciones de fuerza que estn a su alcance y distinguir cundo es necesario aplicar una u otra; que les permita reaccionar de manera seria, acertada, proporcional y eficiente con todo lo que ello implica) a los estmulos externos de que es objeto su actividad. El alto grado de dificultad y de riesgo que representa la actividad policial, tanto para el propio agente como para terceros, y su importancia para la seguridad pblica y el respeto a los derechos humanos, hace conveniente, por no decir que necesario, que la funcin policial sea reconocida ampliamente como profesin, que los policas sean capacitados y especializados en la misma, incluso que sean peridicamente evaluados y certificados para corroborar la vigencia de las aptitudes, conocimientos y dominio de tcnicas. Cuando en la reforma constitucional de finales de 1994 se estableci que la funcin policial habra de profesionalizarse, es claro que a esto aspiraba el constituyente. Las leyes que luego fueron expedidas procuraron recoger lo anterior creando sistemas de carrera y obligando a la capacitacin, pero la profesionalizacin no se agota ah, exige un cambio sistemtico importante desde aspectos inherentes, no slo a aspectos netamente normativos, sino fcticos, como son la seleccin y reclutamiento del personal, su formacin, su remuneracin como profesionales, y una serie de cosas que permitan que verdaderamente se cuente con cuerpos policiales profesionales, tcnicos y diestros en su funcin, para que sta pueda ser cumplida en todas sus exigencias.
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La honradez ha sido estatuida como principio constitucional de la actividad policial que incide, como el profesionalismo, en la persona del polica. As, no basta para cumplir con el mandato constitucional que los policas sean profesionales en lo suyo sino tambin gente honrada, recta, honesta. Cualidades stas que les permitirn cumplir sus deberes con apego a la ley (principio de legalidad) y minimizarn las posibilidades de que sean corrompidos en detrimento de la seguridad de todos.
9.3.2 Otros principios que rigen el uso de la fuerza pblica que derivan de la proteccin a los derechos de las personas. Por otra parte, el ejercicio de las funciones de seguridad pblica, como sostuvo este Pleno desde hace ya varios aos, no est reido, por el contrario, debera tender a respetar los derechos de las personas que son objeto del acto de polica, aun cuando, evidentemente, en muchas ocasiones el acto de polica es un acto de restriccin legal de algunos derechos. Esto, en principio, llevara a que las actividades de seguridad pblica y polica fueran tendentes a prevenir situaciones violentas o restrictivas de derechos que, a su vez, dan lugar a otras tantas, es decir, el objetivo inicial habra de ser la prevencin. Sin embargo, cuando no se ha logrado evitar llegar a situaciones que justifiquen la intervencin ms intensa de los cuerpos de seguridad pblica, ms restrictiva de los derechos de las personas involucradas, es necesario, no obstante, slo restringir los derechos que resultan atinentes al caso y, por el contrario, velar porque los dems no resulten violentados, es decir, esto es, reconociendo que el acto de polica es un acto que en muchas ocasiones restringe (en
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teora, con fundamento legal para ello) los derechos de las personas; esa restriccin, presumiblemente acreditada, no justifica y menos an restringe el goce de los dems derechos de esas personas. En este orden de ideas, que una persona sea restringida de un derecho por el acto de polica, de ninguna manera justifica ni da derecho a la autoridad (ya sea la autoridad policaca u otra) a restringir ms derechos que el que tuvo que ser previamente restringido. Esto se traduce en que aun cuando sea el caso ejecutar un acto de polica o de fuerza, y eso por s mismo afecte algn derecho humano, como sera la libertad personal, no autoriza a que la autoridad deje de observar los otros derechos que le asisten a las personas como son, por mencionar algunos; el derecho a no ser discriminado, el derecho a la tutela de su vida y de su integridad fsica, a su libertad sexual y respeto a su cuerpo, a no ser objeto de tortura, a preservar los bienes de su propiedad, a una defensa adecuada, etctera. En general, todos los derechos del hombre se constituyen en un lmite indudable para los actos en que se ejerce la fuerza pblica; los recin mencionados slo se sealan a guisa ejemplificativa, y en razn de que son los derechos del hombre que ms se vinculan con este tipo de actos del Estado.
9.3.3 Las condicionantes de los actos que restringen derechos de las personas. Este Tribunal ha sostenido desde hace unos aos que si bien los derechos de las personas no son absolutos y pueden ser objeto de restriccin (en la especie, por actos de polica), lo cierto es que las
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restricciones de que sean objeto estos derechos deben encontrarse constitucionalmente justificadas bajo un criterio de razonabilidad. Este criterio parte de la base de que los derechos no son absolutos, que en determinadas condiciones y circunstancias se justifica que el Estado los restrinja (a travs de leyes o actos), aun cuando, en aras de maximizar el respeto a los derechos de las personas, las restricciones para que sean admisibles, deben tener causa (principio de legalidad) y fin legal, y ser medidas necesarias y proporcionales.
El acto de polica, cuando restringe derechos de las personas, es un acto de autoridad (que no siempre lo es), que como los dems, no tiene por que estar exento de ese juicio de razonabilidad, amn de que el parmetro deba ajustarse en funcin de las caractersticas de esta particular e importantsima vertiente del quehacer pblico y, por supuesto, sin que con esto se desconozca que los propios tratados internacionales (la interpretacin que de ellos han hecho los rganos autorizados) y las leyes mexicanas antes aludidas han establecido que el derecho a no ser torturado no puede restringirse ni limitarse bajo circunstancia alguna. En este rengln se ubican, con las salvedades apuntadas, los actos de uso de fuerza pblica, pues se trata de actuaciones que, al margen de sus fines, irrumpen en el estado de cosas y son tendentes y/o admiten como consecuentes la restriccin de derechos de las personas sobre las que se ejerce. En este orden de ideas, es dable considerar que estos actos se encuentran sujetos a este criterio de razonabilidad, amn, se insiste, de sus consecuentes matices, lo que, a su vez, se traduce en que los actos cumplan con lo siguiente:
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1. Que se realicen con fundamento en el ordenamiento jurdico y que con los mismos se persiga un fin lcito, para el cual se tiene fundamento para actuar (legalidad). 2. Que la actuacin desplegada sea necesaria para la consecucin del fin. 3. Que la intervencin sea proporcional a las circunstancias de facto. Todo esto enmarcado, por supuesto, por las dems cuestiones antes apuntadas acerca de la actuacin policial, como son el respeto a los derechos humanos, la eficiencia y el profesionalismo. La legalidad de este tipo de actuaciones viene, adems, exigida expresamente en la funcin policial en el artculo 21 constitucional, y se desdobla en varias direcciones. En primer trmino, exige que el uso de la fuerza pblica encuentre fundamento en la norma, ya sea constitucional, legal y/o reglamentaria, y que, con base en lo ah dispuesto, se acte cuando lo norma lo autoriza, sin que esto implique el extremo de que las intervenciones preverlo todo. Como se ha sostenido por los organismos de derechos humanos internacionales referidos pginas atrs, criterios que este Tribunal comparte, la naturaleza y riesgos que implica esta actividad para los civiles, torna necesario, para asegurar y tutelar mejor el respeto a los derechos humanos, que haya directrices en ley conforme a las cuales los agentes del Estado puedan hacer uso de la fuerza pblica,
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de esta
naturaleza encuentren un fundamento
casustico en la norma; sera imposible exigir al legislador detallarlo o
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particularmente de la fuerza letal. Ms an, idneamente, esto debiera ser objeto no slo de normas de rango legal, sino tambin reglamentario y en la medida de lo posible, protocolario. La carencia de este marco normativo produce consecuencias negativas en la seguridad pblica en tanto que lastran el avance hacia una cultura policial a la altura de una democracia, y propician un estado de vulnerabilidad de los derechos de las personas que son objeto de las acciones de polica y fuerza. La legalidad de las actuaciones policiales de fuerza implica tambin que la autoridad que haga uso de la fuerza sea la autorizada por la ley para hacerlo, la autoridad competente para ejecutar la funcin pblica dentro de la que se enmarque, a su vez, el acto de fuerza. Implica tambin que el fin que se persigue con ellas sea lcito, constitucionalmente admisible. En este sentido, es importante agregar que cuando aqu se habla de fin lcito se trata de una valoracin particular del caso que puede involucrar tambin variables de orden fctico, y que comprende tanto verificacin de legalidad de la causa bajo la cual se justific la accin de uso fuerza pblica como los objetivos con ella perseguida. Ello debe enmarcar tambin dentro del mbito de facultades y deberes del Estado, que no necesaria o exclusivamente de la polica, y de ah pender su licitud. Recurdese que la polica es un elemento instrumental del Estado para el cumplimiento de sus deberes, de manera que, en tanto el fin perseguido por la accin de ellos encuadre en el marco de las facultades y deberes del Estado, la accin policaca podr estar disponible para cumplir con su funcin auxiliar del mismo.
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Por otra parte, por las razones antes anunciadas, los actos de polica y de fuerza pblica deben ceirse a un principio o criterio de necesidad. Esto implica evaluar si la medida a tomar o ya tomada es necesaria dadas las circunstancias de facto dadas y para el cumplimiento de los fines (objetivos) perseguidos por el Estado, por supuesto, avalados por la norma jurdica. As, la necesidad de un acto de esta naturaleza implica que haya una vinculacin ente el fin y el medio utilizado, pues la forma y el grado de fuerza con que se ejecute debe ser, luego de la respectiva y previa valoracin de las alternativas disponibles, la que se debi haber considerado pertinente e instrumental para el cumplimiento de los fines inmediatos y mediatos que se persigan con la accin. Ms todava, dado que se trata del terreno de aplicacin de fuerza (por ser en s mismo restrictivo), para que una intervencin de fuerza pueda ser vlidamente considerada como necesaria, debe estar precedida por acciones o medidas pacficas que hayan resultado inexitosas, intiles y/o ineficaces para el logro de los fines. La fuerza es necesaria, pues, cuando ya las alternativas que la excluyen no dieron resultados. Evidentemente, en la accin policial las circunstancias de facto con las que se enfrenta el agente del Estado que la materializa, a veces vertiginosas, otras imprevisibles, conducen a que la valoracin de necesidad bajo la cual debe actuar el agente o la corporacin policial no siempre pueda hacerse pausada o premeditadamente, sino que exigen la toma de decisiones sbitas, lo que refleja el grado de dificultad de la actividad en referencia. Estas circunstancias justifican an ms la conveniencia de que se establezcan y/o forme a los cuerpos policiales y sus mandos en protocolos de actuacin que permitan, en alguna medida, eventualmente ir automatizando o
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formando al agente policial en que sus respuestas a los estmulos externos sean legales, y slo las necesarias o proporcionales a su circunstancia. En pocas palabras, la necesidad de una accin de fuerza deviene de un agotamiento previo de otras alternativas; est en funcin de los fines que con la misma se persigue, y de las respuestas que el agente (o la corporacin) deba ir dando a los estmulos externos que reciba, y ya que no es criterio autnomo, la necesidad del uso de la fuerza est, a su vez, acotada y regida por los dems principios aqu mencionados. As, la valoracin de la necesidad del uso de la fuerza supone tambin diferenciar tcnicas, armas y niveles de fuerza, segn las circunstancias vayan justificando, ya sea para aumentar o disminuir el grado de intervencin390. En este orden de ideas y por los principios y restricciones que ya se han venido anotando, el uso de armas de fuego dados los riesgos letales que conllevan resulta una alternativa extrema y excepcional cuyo uso slo es aceptable cuando los estmulos externos que recibe el agente no le dejan otra opcin, ya sea para proteger la propia vida, la de terceros o prevenir o detener mayores daos; y, an as, procurando que estas no se ejerzan de manera letal, por respeto, entre otros, al derecho a la vida, como sugiere la Organizacin de las Naciones Unidas en el punto 9 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
El principio de diferenciacin, se seala en el Memorial AMICUS CURIAE que contiene elementos tcnicos para la Regulacin del uso de la fuerza por parte de las Corporaciones Policiales presentado por el CIDE, Centro Prodh e INSYDE, septiembre de 2007, como un principio autnomo que rige el uso de la fuerza; si bien, este estudio recoge lo esencial del concepto, se considera que ste queda comprendido as, para entroncarlo en los principios constitucionales de esta actividad.
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Por otro lado, estrechamente vinculado con lo anterior, est el criterio de proporcionalidad, que a su vez se distiende en diversas vertientes. Por un lado, la proporcionalidad exige que la accin, en este caso la fuerza, guarde relacin con las circunstancias de facto presentes como son, las caractersticas del sujeto (objeto) de la accin, sea individual o plural, tales como su peligrosidad, las caractersticas de su comportamiento ya conocidas, y la resistencia u oposicin que presenten.
Por otro lado, la proporcionalidad en el uso de la fuerza implica un deber de guardar conformidad, no slo con el objetivo por ejecutar, sino con aquellos otros objetivos paralelos que, en aras del respeto a los derechos de las personas, deben cuidarse en este tipo de acciones, como son la prevencin de otros o mayores brotes de ilegalidad, fuerza o violencia. Asimismo, la proporcionalidad en el uso de la fuerza tambin est referida, por las mismas razones, a la eleccin del medio y modo utilizado para llevarla a cabo (el medio reputado necesario). Esto implica que tal medio debe utilizarse en la medida, y slo en la medida, en que se cause el menor dao posible, tanto a (los) sujeto(s) objeto de la accin y a la comunidad en general, y bajo ese permetro; lo dems ser un exceso.
La proporcionalidad incide tambin en la valoracin de conveniencia de la accin, pues el objetivo que se persigue con la misma debe resultar no slo vlido sino proporcional a los intereses en conflicto que dan lugar a la intervencin. En este sentido, el objetivo, los medios elegidos y los riesgos consustanciales a los mismos deben
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ser proporcionales al bien buscado. Para que la accin policial sea proporcional, el bien buscado, adems de lcito, debe superar las ventajas de no intervenir y permitir que la inaccin d continuidad a una situacin ilcita.391
9.3.4 Las vertientes del anlisis de legitimidad del uso de la fuerza pblica. Los principios antes sealados, amn de las omisiones legislativas que son manifiestas en nuestro sistema jurdico, permiten orientar las acciones del Estado en las que se usa la fuerza pblica. Sin embargo, no basta sealarlos para explicar la legitimidad del uso de la misma. En efecto, es preciso agregar a lo antes apuntado que el uso de la fuerza pblica, particularmente en lo relativo a su legitimidad y al anlisis de la misma en razn de los derechos humanos que asisten a las personas sobre las que se ejecuta una accin de fuerza, exige diferenciar distintos momentos en su uso: primero, las causas que llevan a la intervencin misma (contexto de hecho) y las acciones previas ello (planeacin y medidas alternativas); segundo, la intervencin en s misma (ejecucin), y tercero, analizar las acciones estatales tomadas luego de haber intervenido con fuerza pblica (ex post facto), que son exigibles a quien us la fuerza del respeto de los deberes positivos que impone al Estado el respeto a los derechos humanos, en lo que se abundar ms adelante, y en razn de la
En relacin con este anlisis sobre los principios que rigen el uso de la fuerza, es importante destacar que tanto el AMICUS CURIAE ya referido como, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, establecen principios que rigen el uso de la fuerza, sin embargo tanto en un documento como en otro, dichos principios varan tanto en nmero como en el nombre que se les da. Lo anterior es as, en virtud de que la interpretacin que hacen de los mismos, es al tenor de marcos legales distintos, especficamente los que se refieren al orden jurdico internacional en materia de derechos humanos, cosa que no acontece en la especie, pues dicha interpretacin, debe ser conforme a nuestro orden jurdico mexicano, y particularmente las fuentes formales de derecho en el mismo, lo que trae como consecuencia que los principios que derivaron de ella, sean conformes con lo que seala nuestra Constitucin, amn de que, en esencia, resulten coincidentes.
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transparencia y rendicin de cuentas a que est sujeta la actividad del Estado. Estos diferentes estadios en el uso de la fuerza pblica son todos vinculados y consecuentes uno del otro, pero justifican un anlisis por separado de cada uno de ellos por varias razones: Porque quienes intervienen en los mismos son autoridades y agentes del Estado con distintas responsabilidades; porque los derechos y deberes que deben guardarse van adquiriendo matices distintos en la evolucin de los hechos, y sobre todo porque la legitimidad y regularidad en una de ellas no determina la de las dems. As, por ejemplo, podr reputarse como legtima una accin de fuerza pblica por estar justificadas las circunstancias para la intervencin policial, pero eso no significa que la manera en que se ejecute y/o que las acciones seguidas a la intervencin de fuerza (ex post facto) hayan sido legtimas y legales. Por lo anterior, este Tribunal estima que, cuando se valora la legitimidad y regularidad constitucional del uso de la fuerza, estos estadios deben analizarse por separado, y que el resultado de esos ejercicios individuales no condiciona necesariamente el resultado de los dems, aun cuando el resultado de la valoracin de uno de ellos pueda impactar o trascender a la valoracin final o general de la accin del Estado. Por otra parte, pero en estrecha relacin con lo anterior, es de sealarse que las caractersticas del contexto de hecho en el que se d la intervencin policial, no slo son determinantes en la valoracin de si es justificada o no la intervencin policial en s misma, sino que trascienden tambin a la valoracin de muchos ms estadios y aristas de la intervencin de fuerza.
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En efecto, las caractersticas del contexto de hecho imprimen la necesidad de valorar de manera diferenciada el uso de fuerza segn los escenarios en los que el Estado acude a ella, tal como lo hace la Organizacin de las Naciones Unidas en el instrumento denominado Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, al igual que los tribunales internacionales citados, este Tribunal considera que las diferencias que se presentan entre las situaciones de hecho que llevan al uso de fuerza, conducen a que la manera en que se valore el uso de la fuerza no pueda ser igual cuando se realizan, por mencionar algunos: actos de fuerza para ejecutar una detencin, actos de fuerza contra manifestaciones sociales pacficas, actos de fuerza contra manifestaciones violentas, actos de fuerza contra el crimen organizado, etctera. Se trata de diferencias sustanciales de facto que impiden un tratamiento normativo y valorativo homogneo. Asimismo, como lo han sostenido los tribunales internacionales referidos, al considerar los contextos de facto en que se dan las intervenciones policiales y las consecuentes consideraciones que de ello se desprenden, como son las de necesidad y proporcionalidad, se debe cuidar no llevar la valoracin a grados tales de exigencia que imposibiliten o hagan sumamente difcil el ejercicio de la funcin de seguridad pblica que tiene como deber el Estado pues ello, a la postre, resultar en detrimento de la seguridad de todos. Por ello, el rigor con el que los actos de fuerza sean valorados, debe graduarse en funcin del contexto de hecho en que se actualiza. *** Como se puede apreciar, todo lo antes dicho empata con la esencia de lo que han sostenido los organismos internacionales de proteccin
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de derechos humanos, jurisdiccionales y no jurisdiccionales. Es claro que cada uno de esos organismos, y este propio Tribunal, parte de premisas normativas distintas (que son las que rigen y/o tienen por encomienda interpretar cada uno de ellos), pero tambin es cierto que esas normas convergen en los derechos que tutelan y los deberes que imponen al Estado en el ejercicio de sus funciones. Y esto explica la simetras que en lo esencial se advierten entre lo aqu sostenido y lo dicho por tales organismos. Las conclusiones a que ha arribado este Tribunal acerca de los principios que deben orientar y regir el uso de la fuerza pblica, as como los estadios en los que es dable analizar su uso, encuentran asidero en los ordenamientos jurdicos, nacionales e internacionales, que son fuente de derecho en nuestro sistema jurdico, y abrevan de los criterios interpretativos que los organismos interamericanos han sostenido acerca de los tratados de derechos humanos aqu vinculantes que, como se vio, a su vez abrevan de las pautas seguidas por la Corte Europea. Estas conclusiones empatan tambin, en su esencia, con lo propuesto por la Organizacin de las Naciones Unidas como Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y los otros instrumentos internacionales de soft law a que se ha hecho referencia, lo que es claramente explicable en razn de que esos instrumentos desarrollan e interpretan los derechos humanos reconocidos convencional y vinculatoriamente, derechos que a su vez tambin estn recogidos en nuestra Constitucin, con mayores, menores o igual amplitud de tutela. Por esto mismo, es que este Tribunal considera que esos instrumentos, si bien no son fuente formal de derecho en nuestro sistema, son documentos con vocacin
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normativa vlidamente orientadores para el propio Tribunal acerca de cmo en nuestro rgimen jurdico puede, y debe, ejercerse la fuerza pblica. Bajo los criterios antes sealados y por las razones expresadas, este Tribunal proceder a valorar el uso de la fuerza pblica en los hechos objeto de la presente investigacin.
9.4. Aplicacin del Test sobre el Uso de la Fuerza Pblica en estos eventos. Los criterios antes especificados sern tomados como referentes para valorar si fue legtimo o no el uso de la fuerza en los hechos objeto de esta investigacin; aspecto ste, recurdese, que fue uno de los temas centrales sobre los que el Pleno consider habra de pronunciarse una vez finalizada la indagatoria. Ahora bien, en consideracin a la estructura que se ha seguido en el presente documento y en funcin tambin de los estadios en los que debe analizarse el uso de la fuerza, tal valoracin ser efectuada tomando en consideracin por separado los das de los hechos y, segn permitan los hechos, los Eventos en que se segmentaron.
9.4.1. El uso de la fuerza en los eventos ocurridos el 3 de mayo.
El 3 de mayo de 2006 la fuerza pblica fue utilizada en varios Eventos, e incluso desde antes, en razn del operativo policial presencial que se mont en las inmediaciones del Mercado Belisario Domnguez. Ms all de la mera presencia policial, el uso de la fuerza del Estado se despliega en el momento del enfrentamiento que se da cuando
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(Evento 1) vendedores ambulantes pretenden instalar sus puestos de flores en ese sitio, pese a la presencia y oposicin policial y de otras autoridades municipales que se los impeda, los enfrentan con piedras, machetes y otros objetos, suscitndose un enfrentamiento cuerpo a cuerpo entre ambos grupos. El primer aspecto en el que debe detenerse el presente anlisis es en esclarecer si estaba justificada la presencia de la fuerza pblica esa maana Es preciso recordar que la presencia policaca en ese lugar no fue montada esa madrugada, sino que se trataba de una presencia previa, que ya haba sido objeto de inconformidad manifiesta de los vendedores afectados y sus simpatizantes. No obstante, est visto que esa madrugada el nmero del contingente fue ampliado significativamente.392 Resulta innegable que la autoridad puede hacer uso de la fuerza pblica para el cumplimiento de sus determinaciones, y mxime cuando se trata de actos de desacato a las mismas por parte de la poblacin; en este sentido, la autoridad est facultada para pedir el auxilio de la fuerza para tales efectos. Sin embargo, en la especie hay circunstancias coyunturales que no pueden soslayarse y que trascienden en la valoracin de la justificacin del uso de la fuerza pblica en este Evento. En efecto, la autoridad (en este caso, la autoridad municipal) tiene dentro de sus deberes y facultades guardar y procurar el orden pblico, y asistirse de la fuerza cuando sea necesario y previsto as
Todos estos detalles de hecho han quedado descritos en el Considerando Cuarto, dedicado a dar crnica del 3 de mayo de 2006; lo que se obvia volver a sealar en obvio de repeticiones. 519
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por ley para cumplir con sus deberes y ejecutar sus determinaciones. La coercibilidad, pues est estrechamente vinculada con el concepto de autoridad. Evitar el comercio informal en las inmediaciones del Mercado de Texcoco era un objetivo de la autoridad municipal; objetivo que, para alcanzarse, se haba negociado desde tiempo atrs con los vendedores, y formalizado a travs del convenio de reubicacin que en su momento fue signado. Aunque, a la postre, hubo algunos vendedores renuentes al cambio (8) que no cedieron en su oposicin. Hacer efectivo el convenio y con ello la consecucin de los objetivos legtimos en materia urbanstica de la administracin municipal, era, sin duda, una facultad que asista a la autoridad, a la cual, se reitera, le asisten facultades para apoyarse en los cuerpos de seguridad para hacer efectivo y posible el ejercicio legtimo de sus atribuciones. Ms an, en el caso, la celebracin del convenio representaba de alguna manera tambin tomar en consideracin la voluntad e intereses de los vendedores afectados por la medida de reordenacin urbana aludida, de modo que tampoco se haba tratado de una imposicin unilateral o indolente del gobierno municipal. Sin embargo, esas circunstancias no alcanzan a justificar que, en la especie, la fuerza pblica haya sido utilizada para tal efecto, ni como lo fue, precisamente el da 3 de mayo, porque haba otras circunstancias que lo contrarrestaban. En este sentido, es fundamental recordar que el da previo floristas inconformes y miembros del Frente de Pueblos, quienes los acompaaron y apoyaron, en reunin celebrada con funcionarios del Gobierno del Estado de Mxico acordaron, as qued videograbado,
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que precisamente el 3 de mayo la fuerza pblica se retirara del lugar y s se les permitira instalarse en la va pblica para efectuar su venta, pues era el da de la Santa Cruz, que, dadas las costumbres de la localidad, aumentaba en forma considerable la venta de su producto. Pero, como ya qued descrito, el comportamiento de la autoridad esa noche fue radicalmente distinto: lejos de realizar acciones que reflejaran su acuerdo y compromiso de tolerar la venta el da siguiente, la polica municipal, as como la estatal, ampliaron significativamente la presencia policial durante esa madrugada, de manera tal que, cuando la maana del 3 de mayo, se presentaron los floristas y sus simpatizantes de causa a instalar la venta, ya siendo de su conocimiento que la presencia policial haba acrecentando en el curso de la noche (ya portaban sus machetes y se hicieron acompaar de miembros del Frente de Pueblos), sube de tono la inconformidad de la poblacin hacia la autoridad, pues se suma ahora la percepcin de haber sido engaados por las autoridades estatales del da anterior, ignorados en sus peticiones, e incluso un nimo de ser objetos de provocacin. Este compromiso de retirar la presencia policial para esa fecha y de tolerar para la ocasin el comercio ambulante, ciertamente, no fue ni ofrecido ni asumido por la autoridad municipal, la que compete en trminos estrictamente formales lo relativo al comercio en el municipio, sino por funcionarios del gobierno del Estado, pero eso no es bice para establecer que el Estado, a travs de estos funcionarios, a quienes correspondi o se encomend atender la problemtica, asumi el compromiso de retirar la fuerza y tolerar el comercio informal ese da, pues esos mismos funcionarios se comprometieron con los vendedores y lderes que los representaron en aquella reunin a hacer
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lo necesario para tal fin; se trataba de un acuerdo tomado con una autoridad que incide en sus atribuciones con la municipal, en cuanto a materia de seguridad pblica se refiere y, menos an, en un problema que ambas saban, dado los antecedentes del Frente de Pueblos, que podra, a la menor provocacin, tomar dimensiones importantes. En este contexto especfico de facto, el operativo de ese preciso da, as sea que haya sido disuasivo, no slo no resultaba justificado, sino, por el contrario, no era difcil saberlo, era inconveniente, pues en el contexto de los hechos era un operativo provocador, una bomba de tiempo que, con los antecedentes conocidos del Frente de Pueblos, era previsible que despertara gran molestia de los civiles hacia ellos, que termin en el enfrentamiento cuerpo a cuerpo ya conocido, en el que de la defensa recproca se pas a la ofensiva mutua. Conforme a lo anterior, el operativo en el Evento 1, que dio lugar al enfrentamiento entre inspectores y policas municipales contra vendedores y sus simpatizantes, no estaba justificado; de ah que, de entrada, el uso de la fuerza no haya sido legtimo. Se trat, pues, de un operativo totalmente opuesto a los principios de eficiencia y necesidad que rige las instituciones de polica y seguridad, pues aun cuando la polica se justifica para establecer el orden pblico (en este caso, urbanstico comercial), lo cierto es que la falta de oportunidad con que se hizo, lejos de lograr imponer el orden, consigui precisamente lo contrario: ocasionar un estado generalizado de desorden y violencia en la localidad y sus inmediaciones, pues, segn el dilogo entablado el da previo, que se inscribe en el rubro de la necesidad del operativo, ese da haba un compromiso de tolerar el comercio informal en el rea.
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Ms todava, la forma en que ste se desenvolvi (ejecucin), deja en claro que la fuerza pblica, particularmente la ejercida por los funcionarios del municipio (policas e inspectores), fue ejercida ilegtimamente porque se hizo de tal manera que ni fue profesional, ni eficiente, ni proporcional, ni la necesaria. Ha sido visto que los policas y funcionarios municipales tendran que defenderse de las agresiones que a su vez reciban de los inconformes, pero las acciones registradas en las imgenes dan cuenta de que, en el enfrentamiento, se transit hacia lo ofensivo. Pegar con palos, con piedras, golpear como qued registrado en imgenes, no habla de ejercer una fuerza pblica legtima, sino de una fuerza rudimentaria, bruta, y nada profesional. Por supuesto, los funcionarios municipales que estaban ah tenan que defender su propia integridad (los vendedores y sus simpatizantes traan machetes y los usaban a modo de herirlos), pero enfrentarlos cuerpo a cuerpo, como lo hicieron, lejos de coadyuvar a la consecucin del fin que buscaban slo dara lugar, como sucedi, a exponer su vida e integridad a un riesgo muy alto, y a un brote en escalada de violencia. As, el enfrentamiento no puede sino considerarse como una actuacin ineficiente, improfesional, innecesaria y desproporcional, por parte de las autoridades municipales que, por supuesto, no encuentra justificacin constitucional. En este sentido, debe destacarse que aun cuando lo idneo habra sido que el enfrentamiento se hubiera evitado, lo cierto es que las imgenes registradas permiten advertir que si hubo algo que logr detener la escalada de violencia fsica y agresiones fsicas recprocas que en ese momento se daba, fue la intervencin de la polica de la
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Agencia de Seguridad Estatal que, a travs del lanzamiento de gas lacrimgeno movi a la dispersin del grupo y motiv tambin su repliegue del lugar de los hechos, cesando entonces y slo as, por lo menos en ese Evento en particular, la violencia desatada. No obstante que tal intervencin de la polica estatal detuvo la escalada violenta que en ese momento se daba, la situacin en la que se vieron luego de ello los inconformes (replegados ya en el interior de un inmueble particular) tambin, se pudo ver, fue percibida por ellos como agresin y provocacin, y acrecent la inconformidad, frustracin y enojo de los mismos. Y la escalada, no obstante detenerse en ese Evento 1, dio lugar a que se gestaran los Eventos 2 y siguientes. *** Aun cuando desde ese momento se monta el cerco policial en el inmueble en el que se resguardan los floristas y sus simpatizantes (dando inicio al Evento 4), en la sucesin cronolgica de las cosas, la siguiente intervencin importante de la fuerza pblica se da en la carretera Texcoco Lechera (Evento 2). A continuacin su anlisis. Es sabido, ya se ha mencionado en reiteradas ocasiones a lo largo del presente dictamen, que lo acontecido en el Evento 1 condujo a que simpatizantes de floristas y del Frente de Pueblos acudieran a bloquear la carretera Texcoco-Lechera, causando los estragos y perjuicios a terceros consecuentes de este tipo de acciones. Adems, recurdese, no se trat de un bloqueo carretero pacfico, sino de uno en el que quienes bloqueaban tambin ejercan presin a travs de medios ilcitos y violentos (amenaza de estallar una pipa de gas, lanzamiento de objetos, retencin o secuestro de policas, etctera). Los perjuicios a terceros crecan con el paso de las horas (se seguan
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acumulando autos en la va, y generndose los colaterales y consecuentes daos y perjuicios); el grado y modos de presionar a la autoridad tambin (se retenan o secuestraban policas), e igual suceda con los riesgos de causar an mayores daos a terceros y hasta el riesgo de causar prdidas de vidas (por la amenaza de hacer estallar la pipa recin mencionada). Las circunstancias antes apuntadas (y las que fueron ms detalladas en precedentes apartados considerativos, que no es el caso reiterar por ahora), no slo facultaban, sino que incluso obligaban, a la autoridad a actuar al respecto: era necesario detener estas acciones y desbloquear la carretera, amn de que esto no significa que se ejerza fuerza inmediatamente sobre las personas, ni que al hacerlo se pueda desatender el principio de necesidad aplicable, que exige agotar toda instancia pacfica antes de confrontar. Las condiciones de facto que se presentaban, efectivamente, obligaban y facultaban a la autoridad a actuar para que cesaran y, en este sentido, justificaban que se hiciera uso de la fuerza pblica para ello, pero atendiendo a los principios que la rigen. Es preciso tener en consideracin, como marcan los referentes aludidos en pginas previas, que el uso de la fuerza pblica, entendida sta como un acto de fuerza fsica, de sometimiento coercitivo del civil a la autoridad, est condicionado a la procuracin previa de los objetivos sin el apoyo de esa fuerza, es decir, est condicionado por el principio de necesidad, de agotamiento previo de las instancias no forzosas, no violentas.
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Esto ltimo, aunque pareciera haberse intentado, a juicio de este Tribunal, no se agot en el caso, particularmente en este Evento, aunque no se inadvierte que hubo un intento de ello, poco eficiente y profesional, que no propici condiciones adecuadas para el agotamiento de la alternativa no confrontadora. Esto se afirma as pues si bien se advierte en imgenes que, y lo aducen algunos de los policas y comandantes en sus vistas, cuando la polica avanza sobre la carretera con la intencin de desbloquearla hubo un intento de aviso, dilogo o negociacin, pretendidamente materializado con la presencia de tres comandantes que caminan algunos metros al frente de los agrupamientos de polica con la aparente intencin de acercarse a hablar, a negociar con los manifestantes previo al uso de la fuerza393. Estos funcionarios, se advierte en las imgenes, no llevaban ningn equipo que los protegiera, de ah que su participacin y ubicacin al frente de los policas del operativo obliga a considerar que no pretendan participar en el despliegue de fuerza, una vez que iniciara, si es que tendra lugar, y de ah que su presencia en ese lugar y condiciones slo pueda, en efecto, considerarse como una presencia cuya intencin era la de entenderse de otra manera (sin fuerza, sin violencia) con quienes estaban bloqueando esa va. De otra manera, no se explica que hubieren arriesgado de esa manera su integridad fsica394.
De acuerdo con lo manifestado en el informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, de convencer a las personas ah reunidas de que liberaran la circulacin de la carretera para que los automviles que se encontraban varados pudieran seguir hacia su destino. 394 Estos funcionarios eventualmente resultaron lesionados, incluso uno de ellos por machete; dada la forma en que fueron recibidos por los manifestantes que, al verlos, los atacaron.
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Sin embargo, lo cierto es que la corta distancia que guardan esos funcionarios con el resto del pelotn, no deja en claro que ellos representaran una verdadera alternativa de resolucin pacfica del bloqueo, ni su conducta da cuenta de que estuvieran dando una advertencia ltima y previa a que interviniera la fuerza para que se depusiera el bloqueo de manera voluntaria. Adems de que no era difcil saber que quienes estaban en el bloqueo seguan las indicaciones de sus lderes sociales, de manera que era con ellos, ms bien, con quienes el intento de dilogo deba procurarse. Este proceder expuso ftilmente la integridad y vida misma de los propios funcionarios, pues, se reitera, no portaban proteccin alguna para sus personas, siendo que se encontraban a pocos metros de un grupo de inconformes numeroso, enojado y violento. Que estos funcionarios hayan asumido ese riesgo es encomiable y se insiste, deja ver una intencin, por inadecuada que haya sido, de intentar resolver las cosas sin fuerza. Pero lo cierto es, y eso es lo que trascendi al final, que ese intento no se hizo de manera profesional y eficiente, que dejara ver con contundencia que se trataba de un intento real de negociacin o advertencia, que dejara en claro que la polica iba a buscar, antes que un nuevo enfrentamiento, una salida pacfica al conflicto, as fuera con una ltima advertencia. En efecto, en ese acercamiento tampoco se usaron, o, por lo menos no se aprecia as en las imgenes, que hayan utilizado o pretendido utilizar mecanismos de comunicacin ms idneos para el caso, como, por ejemplo, altavoces que pudieran ser utilizados a una distancia razonable para comunicarse y evitar ms confrontaciones y
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que permitieran entablar una comunicacin eficiente con los manifestantes. El acercamiento no se hizo de tal manera que permita establecer que esos funcionarios llevaban la intencin de expresar un ltimo aviso (ultimtum) de que la fuerza estaba por ejercerse de no ceder ellos voluntariamente. As, se mand un mensaje contradictorio hacia los inconformes, en tanto que, a escasos metros de los negociadores, se encontraba un grupo de policas que de frente se vea numeroso, algunos con escopetas lanzagranadas, lo cual, todo parece indicar, se tom cual si fuera una provocacin. En consecuencia, lejos de propiciarse una salida pacfica al conflicto, lo anterior impidi agotar los principios que rigen la fuerza, particularmente los de necesidad y profesionalismo, pues se dio un nuevo enfrentamiento violento entre policas y civiles, iniciado con los ataques que los manifestantes dirigieron hacia los comandantes y policas postrados sobre la carretera, que tuvo, para ambas partes, los saldos negativos de los que ya se ha dado cuenta. He as que, aun cuando la violencia registrada en el bloqueo carretero y los perjuicios causados por los manifestantes a terceros justificaban la actuacin de la autoridad para que cesara el bloqueo carretero y las acciones violentas y amenazantes de los simpatizantes del Frente de Pueblos, en el caso no se alcance a justificar constitucionalmente el uso de la fuerza en este Evento. Cabe agregar que nada de lo anterior desconoce que, aun cuando s se hubiera logrado el dilogo y la ltima advertencia referida, es probable que las cosas no hubieran cambiado y que, no
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obstante, hubiese sido el caso de usar la fuerza pblica; esa probabilidad, por alta que sea, no descarga a la autoridad de la obligacin de agotar las instancias pacficas de resolucin del conflicto, pues debe privilegiarse el respeto a los derechos humanos, que son los que limitan la actuacin policial, y slo, en su caso, producirse las afectaciones mnimas que resulten necesarias. Por lo anterior es que se considera que la intervencin de fuerza en este Evento 2 no cumpli con las exigencias apuntadas. Ahora bien, en lo atinente a la ejecucin del operativo, mas caracterizada por la defensa que hacan los policas de sus personas que por los actos de stos de disuasin y/o sometimiento de los manifestantes, la polica mostr ineficiencia y falta de profesionalismo. Tan fue as, que al final de este evento, ambas corporaciones participantes (Polica Federal y Polica Estatal) terminaron replegndose; acto este que finalmente permiti poner fin a la escalada que se estaba presentando y que, por ello, puede considerarse como una decisin atinada. En efecto, la revisin del desarrollo de los hechos permite advertir que ese operativo policial fue ineficiente e improfesionalmente ejecutado, pues los policas fueron rebasados en fuerza, en nmero, en organizacin, rompiendo sus formaciones. Estos elementos llevan a suponer que la polica, improfesionalmente, subestim la ocasin y que se suborganiz para su intervencin, resultando en un operativo a grado tal ineficiente, cuyo mejor remedio termin siendo interrumpirlo con el repliegue de la autoridad.
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Estas flaquezas incumplen tambin con el principio de proporcionalidad aludido, por defecto. Con los antecedentes mediatos del caso (historial conflictivo, peligrosidad y grado de resistencia y oposicin conocidos de los inconformes), e inmediatos (en relacin con el desconocimiento del acuerdo para la venta de flores a las afueras del Mercado Belisario Domnguez), el operativo no guardaba relacin proporcional con las circunstancias de facto presentes y las previsibles, lo que en la especie result en perjuicio de la propia polica. La vertiginosidad de los hechos que ocurran esa maana, es cierto, no permiti haberlo previsto todo u organizar el operativo ms estratgicamente, pero esas circunstancias no alcanzan a excusar lo anterior porque, como reiteradamente declararon muchos policas ante la Comisin Investigadora y en sus vista del Informe Preliminar, el modus operandi y poder de convocatoria del Frente de Pueblos ya era conocido para ellos, y estaban informados de lo que estaban realizando. Es claro que los manifestantes no se concretaron a oponer resistencia pasiva a la autoridad, sino que, adems, actuaron beligerantemente enfrentndolos con diversos objetos y armas395. Fueron ellos incluso quienes abrieron fuego contra los policas en un inicio, lesionando a quienes iban al frente sin proteccin alguna. Y, sin duda, los policas, ante los embates de que fueron objeto, tenan que defender su propia integridad y la integridad de sus colegas, pues las acciones de los civiles los ponan en riesgo.
En referencia a que los manifestantes tenan y lanzaban bombas molotov, petardos, esquirlas, balines con can de fabricacin casera, cuetes, piedras y utilizaban sus machetes que pueden ser letales.
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Se observa que varios elementos se valieron de piedras, palos o tabiques que lanzaban contra los manifestantes, lo que se aprecia poco profesional, rudimentario e intil ante las circunstancias que imperaban, en las que los manifestantes les llevaban clara ventaja en cuanto a objetos para lanzar y armas se refiere. No obstante lo antes sealado, es importante agregar que, acertadamente, los superiores dispusieron que los policas participantes, en su gran mayora, slo llevaran equipo antimotn (no armas), y que slo algunos llevaran gas lacrimgeno, pues esto, sin duda, minimiz los riesgos y posibles daos y prdidas que se habran producido de no haber limitado el dotamiento de equipo de esta manera; sin que esto soslaye, como qued asentado en diversas partes del presente Dictamen, que hubo algunos policas que, no obstante, s llevaron las armas de fuego que tenan asignadas. Finalmente, como ya se dijo, el repliegue ordenado al final de este Evento result atinado y minimiz los daos porque permiti cesar la violencia y distender por algunos momentos la tensin entre los manifestantes y la polica. *** Por otra parte, la intervencin de la fuerza pblica en el Evento 4 (concentracin en el inmueble particular en el que se replegaron los floristas y sus simpatizantes) tambin evidenci un uso ilegtimo de la fuerza pblica. En efecto, la flagrancia, o cuasi flagrancia, con que se justific, para as considerar legtima o ilegtima, la incursin de la polica en el
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inmueble particular para la detencin y sometimiento de las personas, ha sido materia de calificacin judicial en los procesos penales respectivos, y por ello no es materia de pronunciamiento aqu ahora. En cambio, s puede hacerse la revisin de legitimidad del operativo policial en sus partes restantes. Por un lado, debe tomarse en consideracin que en lo que a este Evento 4 atae, la fuerza pblica mont un operativo presencial cercando el inmueble desde el momento en que en su interior se refugiaron los floristas inconformes y simpatizantes luego del enfrentamiento en el mercado, que se prolong durante varias horas hasta que, con uso de fuerza, los cuerpos policiales se interiorizaron en el mismo y efectuaron las detenciones ya sabidas. La presencia policial por s misma no puede considerarse ilegtima, menos an cuando se hace guardia respecto a personas que se observaron cometiendo hechos presuntamente delictuosos (enfrentarse con violencia y en algunos casos herir fsicamente a la autoridad horas antes en el Mercado, Evento 1). Sin embargo, de autos se advierte que, mientras se monta ese cerco, policas agreden a reporteros grficos que cubran periodsticamente el Evento396; agresiones que resultan del todo ilegtimas, y que implican un uso de fuerza ilegtimo397. En lo que atae a la ejecucin de la incursin forzada en el domicilio y las acciones a ese respecto desplegadas por la polica para efectuar las detenciones ahora sabidas, este Tribunal llega a la conviccin de que las imgenes recabadas permiten advertir que la manera en que ejerci la fuerza pblica tampoco fue legtima,
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Reportero ********** y **********, camrografo de Televisa. As puede verse en las imgenes a que se hace amplia referencia en el Considerando Cuarto.
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particularmente porque fue improfesional, innecesaria, desproporcional y contraria a los derechos de las personas. Y es que son varias las imgenes en las que se aprecia que un factor importante para lograr la detencin de los ah replegados fue el uso de gas lacrimgeno; qumico que, sin ser letal (por regla general) debe ser utilizado, segn explican los expertos398, de manera adecuada para que no se corran riesgos en la salud o vida de las personas: al aire, y en cierto ngulo hacia arriba en espacios abiertos. Los cartuchos de gas utilizados, consta en imgenes, fueron utilizados de manera improfesional, pues, contrario a su uso correcto, fueron lanzados al interior del domicilio, a veces de modo directo hacia donde haba personas, lo cual pudo haber dado lugar a daos severos en su salud, o incluso a la prdida de vidas. Por otra parte, la fuerza fsica aplicada sobre las personas detenidas fue innecesaria y desproporcional, pues se aprecian tambin casos que, para someterlos, eran golpeados o se lanzaban objetos para lesionarlos y as alcanzarlos, o que, luego de sometidos, se sigue profiriendo fuerza contra ellos a travs de golpes; de ah que tambin tales acciones resultaran violatorias de su derecho a la integridad fsica y su dignidad humana y derechos que le asisten como personas detenidas. *** En los dems Eventos ocurridos en esta fecha (traslado al penal de los detenidos y su internacin), hubo tambin actos de accin y omisin que resultaron violatorios de derechos humanos, pero que dado el
Dictamen pericial en criminalstica rendido por ********** ante la Comisin Investigadora, anexo 145, fojas 42 a 64. 533
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objeto al que se cie este apartado considerativo, dedicado a valorar la legitimidad en los operativos en ejercicio de la fuerza pblica, escapan del contenido del presente. Las violaciones a derechos humanos en que tales Eventos se incurri, son materia del considerando siguiente. *** El uso de la fuerza pblica, para redondear lo relativo a su uso legtimo exige, por las razones ya explicadas, que quien la haya usado realice acciones a posteriori, tendientes a informar, registrar, rendir cuentas y evaluar su uso. La estrecha relacin entre los hechos de los das 3 y 4 de mayo, sus respectivos Eventos y el nimo de dar mayor fluidez al anlisis, conduce a este Tribunal a considerar que ese segmento del anlisis de la legitimidad del uso de la fuerza es conveniente hacerlo una vez revisados los pormenores de los Eventos pertinentes de ambas fechas, al final de este considerando.
9.4.2. El uso de la fuerza en los eventos ocurridos el 4 de mayo.
Al igual que se hizo en lo relativo a los Eventos del 3 de mayo, lo primero que es preciso abordar respecto a los Eventos de fuerza pblica que se dieron el 4 de mayo, particularmente el operativo matutino (Evento 7 y detenciones ocurridas en el Evento 8), lo primero que debe atenderse es si, estaba justificada la intervencin de la fuerza pblica esa maana?, las condiciones de facto justificaban o revestan de legalidad montar el operativo policial?
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Todo lo ocurrido el 3 de mayo, las condiciones imperantes esa noche, el acrecentamiento de violencia y presin que los manifestantes previsiblemente albergaban ya para esas horas en virtud de lo sucedido399 y especialmente la situacin que prevaleca en la carretera Texcoco-Lechera, no slo facultaba sino que obligaba a la autoridad, a riesgo de que siguiera acrecentndose la violencia en lo subsecuente y se diera continuidad a las afectaciones ilcitas a terceros, a tomar acciones para que cesara el bloqueo, el desorden y se rescataran a sus elementos retenidos (secuestrados) por los manifestantes. Dadas las circunstancias, lo avanzado del conflicto, lo violento y delictuoso de la actuacin de los manifestantes, la flagrancia que a todas luces continuaba400, es que es dable estimar que la alternativa del dialogo estaba ya cancelada, el momento para ello haba pasado sin lograrse, pues estos hechos (Eventos 7 y 8), particularmente el bloqueo carretero (Evento 2), eran parte de una misma continuidad y sucesin de cosas401. Las circunstancias hacan legal que la autoridad actuara, y que actuara de manera que le permitiera, ahora s, devolver las cosas al estado de orden que corresponde sin demrito, por supuesto, de su deber de respetar sus lmites constitucionales. La intervencin en s de la fuerza pblica estaba, pues, justificada, y en este exclusivo sentido fue legal. Ms an, no intervenir
Recurdese que haban detenido a su lder histrico; y haban resultado vencederos en el bloqueo carretero. 400 En relacin que a la carretera permaneca siendo bloqueada, como un ataque a las vas de comunicacin; a que policas permanecan siendo retenidos (secuestrados) por los manifestantes; a que la amenaza de estallar la pipa segua vigente, conductas todas estas abiertamente ilcitas. 401 Recurdese que la divisin de los hechos aqu en Eventos ha sido efectuada slo con propsitos de facilitar la exposicin del caso y su anlisis; pero tal divisin no desconoce la relacin de sucesin y vinculacin que media entre los mismos. 535
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para que cesaran estas acciones equivala a permitir que se diera continuidad a una situacin de ilicitud general, que no se concretaba a presionar a la autoridad para ceder ante los manifestantes, sino que estaba causando serias e injustificables afectaciones a un nmero indeterminable de terceras personas, y dara continuidad al riesgo permanente en que se mantena la situacin por la amenaza de explotar la pipa de gas en la carretera. *** Ahora bien, la fuerza pblica fue utilizada de forma legtima (ejecucin)? Las evidencias recabadas del operativo, particularmente las mltiples imgenes videograbadas del mismo, as como elementos varios recabados a lo largo de la indagatoria, conducen a este Tribunal a la conviccin de que se trat de un operativo que por lo antes dicho estaba justificado, y que i) aspir a ser legtimo, profesional y eficiente, y, en efecto, tuvo visos de ello; ii) se trat de un operativo eficaz, que logr en poco tiempo el cumplimiento de los objetivos propuestos, pero que, no obstante, iii) se caracteriz a la postre por la actuacin de policas no profesionales y violentos, que incurrieron en abusos y excesos, y que trataron indignamente a los detenidos. A continuacin las razones de lo anterior.
El operativo aspiraba a ser profesional y eficiente. Como adujeron algunos policas, especialmente los titulares de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva al desahogar su vista del Informe Preliminar, hubo aspectos del operativo que, en efecto, son indicativos de que ste fue un operativo policial
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que aspir a ser profesional y eficiente, y que en algunos aspectos as lo fue. En efecto, el operativo fue diseado y ejecutado de tal forma que destacan notas como las siguientes, que hablan bien de la accin policial y denotan profesionalismo y eficiencia:
No se utilizaron armas letales, sino exclusivamente gas lacrimgeno, que generalmente no es letal.
El personal operativo participante slo fue dotado de equipo antimotn (casco, tolete, chaleco antibalas, escudo de proteccin), lo que evidenci que, en lo que a equipo y armamento se refiere, el operativo se ajust a los referentes de necesidad, proporcionalidad y la diferenciacin que ello impone en la eleccin de las tcnicas y armas por utilizar en el operativo.
Que el operativo se ejecut dentro de las primeras horas de la maana, pues esta situacin, en primer lugar, constituy un elemento de ventaja para las corporaciones policiales con respecto a los inconformes, que, dada la hora, no se encontraban organizados de manera tal que pudieran oponer resistencia o acciones beligerantes con la misma intensidad que el da anterior, aun cuando no desconocan del todo que se preparaba el operativo.402
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Cabe agregar que era del conocimiento de los manifestantes desde el atardecer del 3 de mayo que el Gobernador se estaba reuniendo con otras autoridades para tomar cartas en el asunto (asi se los inform en reunin colectiva la esposa de Ignacio del Valle Medina, ya detenido en esos momentos); los medios de comunicacin, a los que ellos daban continuo seguimiento, transmitan la noticia en las primeras horas del da de que la polica se estaba preparando para desbloquear la carretera y tan supieron que el operativo estaba prximo que convocaron o aceptaron el apoyo de otras organizaciones sociales cuyos miembros y representantes estuvieron llegando al poblado durante la noche y madrugada. Incluso, cuando ya se aproximaba, lanzaron los tpicos cuetes que avisaban y convocaban el apoyo de los dems compaeros y simpatizantes. 537
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Esto, adems, redujo los riesgos de que personas ajenas al conflicto que se encontraran en la calle padecieran las inconveniencias de un operativo de esta naturaleza.
Se tuvo la previsin de disponer que un cuerpo de lite policial fuera el encargado de retomar los camiones que transportaban gas L.P. y amoniaco que se encontraban apostados en la carretera Texcoco-Lechera, respecto a los cuales los inconformes amenazaban con hacer estallar, lo que se traducira no slo en daos materiales, sino, sobre todo, siendo lo ms importante, en la afectacin de la vida de un nmero importante de pobladores en un radio de aproximadamente 500 metros a la redonda, como lo manifest el Director del Grupo de Operaciones Especiales de la Polica Federal Preventiva.
Asimismo, se tuvo la previsin de que se incorporara al operativo un agrupamiento policial como el Grupo de Operaciones Especiales de la Polica Federal Preventiva (GOPES)403, especializado, entre otras cosas, en el rescate de personas secuestradas, porque el perfil de sus integrantes permite aseverar que hasta cierto grado la autoridad tena altas posibilidades de liberar a los servidores pblicos retenidos por
El titular de la Direccin General de Operaciones Especiales de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva, en ese entonces, **********, seal que sta es una rea operativa encargada de realizar labores de prevencin de alto riesgo e impacto en materia de seguridad pblica, con el fin de mantener el orden y la paz pblica y que ante los acontecimientos suscitados el 3 de mayo de 2006, se traslad con elementos de esa unidad, sin que ninguno portara arma de fuego, llevando equipo detector de explosivos, mantas supresoras, trajes antibomba, escudos de keblar, ganchos y cuerdas, poleas, equipos de rayos x, equipos neutralizadores de artefactos, as como contenedor porttil para traslado de explosivos, ante el temor de que se localizaran artefactos explosivos en San Salvador Atenco. Por otra parte, manifest que dado los rumores de que existan policas secuestrados, podra brindar apoyo para su rescate (tomo X, fojas 3981 a 3984 del expediente de la Comisin Investigadora).
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integrantes del Frente de Pueblos, amn de que a la postre no haya sido necesaria su intervencin directa para tal efecto404.
El nmero y ubicacin de los contingentes haca contundente la fuerza del Estado, y, aunque para algunos pobladores pareciera intimidante y desproporcional405, lo cierto es que, siguiendo los cnones de polica, cumpli con su funcin presencial disuasiva, inhibitoria, de tal manera que permiti cumplir con las exigencias de realizar el operativo de forma tal que la violencia no slo no escalara, sino que menguara hasta cesar por completo406. La numerosa presencia policial cumpli con su objetivo lcito de disuadir a los civiles que opusieran mayor resistencia, de inhibir que otros simpatizantes se sumaran a la resistencia, evitando as la escalada y fracaso que caracteriz los hechos y resultados del da anterior. Estas medidas, que denotan que se trat de un operativo en ese respecto profesional, condujeron a que ste diera paso a que la resistencia ofrecida y la beligerancia de los manifestantes y sus simpatizantes fueran menguando, y que en breve tiempo y con menor exposicin de recursos (humanos y materiales), y sobre todo de riesgos, el operativo lograra sus legtimos objetivos y culminar as la
Recurdese que los policas retenidos por los manifestantes recuperaron su libertad de otras maneras; sin necesidad de ser fsicamente rescatados por los policas ejecutantes del operativo. 405 Tambin se dijo que el nmero de policas arrojaba una relacin de fuerzas desproporcional, al contrastar el nmero de policas del operativo contra el nmero de detenidos. Sin embargo, la proporcionalidad, como se explic, es un concepto muy complejo que no se cifra en un aspecto numrico en este tipo de operativos, ni se puede tasar en funcin del nmero de policas versus el nmero de detenidos, sobre todo porque el nmero de detenidos guarda relacin con otros aspectos de facto que se ponderan al disear un operativo como, por ejemplo: las caractersticas conductuales de los sujetos objeto de la accin policial, su capacidad de reaccin, sus antecedentes, la conductas que estn perpetrando, su capacidad y probabilidad de respuesta y reaccin; y, por lo dems, el nmero de personas que ser objeto de detencin, aunque pudiera ser estimable antes de realizar el operativo, es una cuestin que resulta circunstancial, en la que no puede centrarse un juicio de proporcionalidad. 406 En materia de polica se ha considerado que el nmero de participantes en un operativo de esta naturaleza es un factor que, por mera participacin presencial, cumple la importante funcin de inhibir y/o degradar la resistencia y el escalamiento de violencia. 539
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intervencin de la fuerza pblica en el poblado, lo que denota eficiencia en la actuacin en ese sentido.
El operativo fue eficaz. El operativo del 4 de mayo fue, desde el punto de vista de la consecucin de sus objetivos, un operativo que puede caracterizarse como eficaz. En efecto, si se toma en consideracin que los objetivos de este operativo eran, en esencia, desbloquear la carretera, rescatar policas retenidos (secuestrados), devolver el orden al poblado y ejecutar aprehensiones por flagrancia y/u orden judicial407; sin duda, los resultados del operativo dan cuenta tambin de que se trat de un operativo eficaz. Como qued detallado en el Considerando Quinto, la carretera fue desbloqueada en los dos puntos en que lo estaba varios minutos despus de iniciado el operativo. Adems, se hicieron acompaar por los elementos necesarios para efectuar las acciones de limpieza408 para que la va fuese transitable, y se dispens el apoyo vial que se requera para destrabar el problema de circulacin vehicular que el bloqueo haba generado y el estancamiento que ello haba generado en la zona. En lo que atae al rescate de los policas retenidos (secuestrados) es de sealarse, como fue explicado ya en el Considerando Quinto (Evento 8), que tal accin result innecesaria pues cuando la polica entra al poblado y al auditorio municipal, entre
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Los detalles de los hechos del 4 de mayo estn ampliados en el considerando quinto respectivo, en donde tambin se explica el contexto y objetivos del operativo. 408 Se refiere a retirar los objetos que haban sido dejados en la carretera y acciones similares.
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otros objetivos, los policas retenidos no estaban all; algunos policas ya haban, de una u otra manera, recuperado su libertad, y otros la recuperaran en el curso de esa maana, no por intervencin o accin directa de sus colegas. Como qued descrito en el Considerando Quinto al narrarse este Evento 8, los policas no realizaron material o personalmente el rescate de sus compaeros que la maana del 4 de mayo an eran retenidos, pues stos recuperaron su libertad al huir o haber sido liberados en diversos sitios por quienes los retenan. Sin embargo, como tambin ah se dijo, el hecho de que esas liberaciones se hayan dado una vez que el operativo haba dado inicio, y de que otro huyera de sus captores aprovechando la confusin del momento, evidencian que la marcha del operativo, sin duda, influy y condujo a que estos policas recuperaran su libertad. De manera que, aun cuando la liberacin de los policas retenidos no se haya efectuado personalmente por los policas, el operativo, puede decirse, tambin permiti que se cumpliera este objetivo, por lo que, desde esta perspectiva, puede decirse que fue eficaz. En lo que atae a que la recuperacin del orden en el poblado, que estaba en condiciones agitadas, de zozobra y violencia409, y cuyo control haba sido tomado por los lderes y miembros del Frente de Pueblos, desplazando con ello a la autoridad municipal; luego del ingreso de la polica al centro de la poblacin, al auditorio y otros lugares del Municipio, la violencia degrad hasta que ces y, con la presencia cuantiosa de policas, se inhibieron mayores brotes, lo que
Particularmente por los hechos acontecidos el da previo, los simpatizantes de causa que estuvieron arribando en la madrugada, la noticia del deceso del joven del da previo, el apostamiento de los miembros y simpatizantes del Frente de Pueblos. 541
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permiti que regresar a el orden y paz al poblado, y que en esta virtud, se brindara seguridad pblica. Asimismo, en el rengln de lograr detenciones por flagrancia, la polica fue eficaz en lograrlo, aunque lamentablemente en muchos casos detuvo arbitrariamente a personas que, al tiempo, recuperaron su libertad y, como se ver enseguida, para tales detenciones se vali de tcnicas inaceptables y/o trat indigna e ilcitamente a los detenidos. Lo antes destacado da cuenta, pues, que desde la perspectiva de la eficacia, entendida sta como la consecucin y realizacin de los objetivos propuestos en una accin, policiaca, en este caso, el operativo referido en el presente como Evento 7, y parte del Evento 8, fue eficaz. Eficacia que denota de alguna manera una actuacin profesional y positiva; pero que, sin embargo, result empaada por los excesos injustificables en que se incurri. En el operativo hubo fuerza ilegtima. El resultado de la indagatoria permite aseverar que, amn de las notas destacables y de la eficacia del operativo, la fuerza pblica se utiliz en forma ilegtima, por innecesaria y desproporcionada en razn a la manera en que se condujeron los policas, ineficiente, improfesional e irrespetuosa de la dignidad humana de los detenidos. Y es que para que el trabajo policial est bien ejecutado, no basta que la intervencin y uso de la fuerza haya estado justificado, ni si fue bien planeado, ni si se realizaron o no los
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objetivos, sino que es preciso considerar los medios y formas utilizados para ello. En otras palabras, la legitimidad de la actuacin de la polica no tiene como nico referente el cumplimiento o no de los objetivos propuestos en cada operativo, sino, como se explic en las pginas antecedentes de esta propia consideracin, que ello sea logrado con el concomitante respeto a sus limitaciones constitucionales, particularmente con respeto a los derechos de las personas que son objeto de las acciones de fuerza. Y en este aspecto, sobre todas las cosas, es donde flaque el operativo del 4 de mayo. En efecto, como qued visto en los considerandos dedicados a la narracin de los hechos, el operativo se ejecut, particularmente en lo relativo a los actos de detencin de personas, con exceso de violencia hacia ellos. Sin duda, el acto de detencin y sometimiento implica un acto de fuerza fsica sobre el detenido, pero slo es justificada la fuerza mnima necesaria para lograr y preservar el sometimiento de que es objeto. En la especie, la fuerza fsica empleada en las detenciones, en la gran mayora de los casos (casi la totalidad de ellos), no slo fue la mnima necesaria para ello, sino que adems estuvo acompaada de violencia fsica y moral (segn qued visto y detallado en los Considerandos Cuarto, Quinto y Sexto) y tambin en muchos casos adems de agresiones de tipo sexual en el caso de las mujeres (vase el Considerando Sptimo). Esta manera de usar la fuerza es, por
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supuesto, innecesaria, y no guarda proporcin alguna con las circunstancias que se presentaban. Golpear o lesionar para alcanzar a quien, en vista de las circunstancias, ya no representa una amenaza; patear, pisar y aplastar a personas detenidas son acciones injustificables, ilcitas, innecesarias y desproporcionales, por indebidas que hayan sido las conductas realizadas por esas personas que hayan motivado su detencin. Mas an, en muchos casos, segn muestran los vdeos, se trat incluso de acciones de violencia proferidas a detenidos que ya estaban absolutamente sometidos y superados por la polica, lo que agrava an ms la violacin. Po mencionar aqu un par: las imgenes de las detenciones muestran los pisoteos y golpes que se proferan a los detenidos que llevaban en las camionetas mientras los conducan a los camiones de traslado al penal; los golpes que se proferan multitudinariamente a quienes otro colega haba alcanzado y sometido. Es cierto que las escenas grabadas, en las que se aprecian imgenes semejantes reflejan slo la detencin de unos cuantos; los dems, como ha sido descrito, ocurrieron en el interior de domicilios y no estn grabadas410. Sin embargo, dadas las lesiones certificadas en la gran mayora de estas personas, su contundencia y sus caractersticas, no puede sino concluirse que les fueron proferidas por fuerza excesiva o violencia en su detencin y/o traslado, aun reconociendo la posibilidad de que hayan opuesto resistencia fsica.
Al respecto, es importante destacar que aun cuando no se cuenta con imgenes de las detenciones en el interior de los domicilios, s puede apreciarse en algunos vdeos que policas intentan ingresar por la fuerza a inmuebles. Vanse los dvd identificados como anexos 1-3.
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Estas conductas dejan en claro, adems de la indolencia de quien las profiere por el respeto a los derechos humanos de las personas, la falta de profesionalismo de los policas, pues qued de manifiesto que no distinguen tcnicas, armas y niveles de fuerza utilizables para realizar una detencin o para preservar la misma cuando la han logrado, y evidencian la ilicitud con que se actu, pues no hay justificacin legal para agredir fsicamente para someter a quien ya no representa amenaza, ni al que ya est totalmente sometido. Estas acciones (golpes, patadas, pisoteos), por supuesto, son imputables a quienes las ejecutaron. Recurdese lo dicho anteriormente en el sentido de que la indagatoria no arroj evidencias de que hayan sido parte de la accin institucionalmente planeada, ni parte de sus objetivos ni de sus medios, sino una situacin ajena a ellos411, sin que por ello su responsabilidad deba entenderse desvinculada de la facultad y obligacin disciplinaria de los mandos que tenan a su cargo la supervisin y control de los policas. La sucesin de hechos result indicativa de que, en la ejecucin del operativo, los nimos de los policas ejecutantes fueron creciendo de manera tal que la fuerza y violencia por ellos ejercida fue algo que, una vez que se desat, sigui dndose ms que nada impulsiva y, por supuesto, ilcitamente. Adems, debe tenerse especialmente presente que, para estos momentos, los policas prcticamente ya no estaban siendo embestidos por los civiles; la resistencia de stos haba empezado a ceder, y en los casos que se ofreca era ya de baja intensidad y
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Esto ha sido explicado con ms detalle en el Considerando Octavo, precedente. 545
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superada por la organizacin del contingente policial; as se ve en las imgenes grabadas. Por eso, a estas alturas, su actuacin de ninguna manera puede explicarse en aras de defensa propia. Estas acciones son imputables por accin a quienes las realizaron, pero tambin son imputables por omisin a todos aquellos policas, comandantes y superiores de los mismos que durante los operativos ejercan funciones de supervisin y de control, que fueron muchos412. El propio titular de la Agencia de Seguridad confirma que el operativo estuvo supervisado en tierra y aire por superiores de quienes lo ejecutaban, y nada hay que permita advertir que, cuando empiezan a darse las detenciones, acompaadas de las agresiones fsicas apuntadas, (algunas, adems, televisadas en vivo413), se hayan tomado medidas por parte de los superiores para que ello cesara. Es cierto, como arguyeron algunos implicados414, que en ese momento estaban sucediendo muchas cosas al mismo tiempo y en distintos lugares, y que mucho de ello haba ocurrido en un periodo de tiempo relativamente breve415; pero tambin es cierto que en un operativo de esa magnitud y sofisticacin, en el que haba tantos comandantes y superiores que lo vean por aire y por tierra, resulta incomprensible e inexcusable que ninguna accin se haya tomado para detenerlo.
Sus nombres han sido precisados en el Apndice 2 de esta resolucin; sern reiterados ms adelante al sealar quines fueron los participantes. 413 Vase, por ejemplo, el DVD con el noticiero matutino de Televisa de esa misma fecha, citado en reiteradas ocasiones a lo largo del presente. 414 Por mencionar uno, vase lo dicho por el entonces titular de la Agencia de Seguridad Estatal al desahogar la vista del Informe Preliminar. 415 En referencia a que los abusos se dan en el periodo que transcurre desde que inician las detenciones y, en su mayora, en lo que son subidos a los camiones de traslado; hay denuncias tambin de abusos en el interior de los camiones. Recurdese que no se pudo esclarecer con exactitud lo relativo a los abusos policiales en el interior de los camiones (lugar), pero s qued acreditada que hubo lesiones, y no hay duda de que se abus de la fuerza y se us violencia especficamente en la detencin y traslado en pick up o caminando a los camiones.
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La capacidad de organizacin que esa maana mostraba la polica hace cuestionable su versin de que era imposible detener la violencia desatada416 y esa omisin, que se traduce en tolerancia, en permisin, da de manera importante a los detenidos, aun la de aquellos, que fueron los ms, cuyas lesiones tardaban menos de 15 das en sanar, pues el dao fsico as sufrido se acompaa de afectacin psicolgica. Estas conductas, por accin o por omisin, manifestaron indiferencia, indolencia por el respeto a los derechos y dignidad humana de los detenidos, lo que es contrario a los referentes internacionales y constitucionales exigibles en la actuacin policiaca y niega, porque termina por disolver, el profesionalismo que pudo haber sido la nota del operativo. En este orden de ideas, es necesario precisar que estos rebasamientos y violaciones a los lmites del uso de la fuerza tampoco pueden considerarse casos aislados que slo incumban a los policas que en lo individual golpearon o agredieron, como adujeron algunos policas y los entonces titulares de las corporaciones policiacas participantes ante la Comisin Investigadora y luego al desahogar la vista que se les dio con el Informe Preliminar de esta investigacin. Es cierto, como han aducido, que slo fueron algunos policas los que actuaron con violencia fsica, psicolgica o sexual, contra los detenidos; es cierto que se contaban por miles los policas participantes en el operativo, y que quienes actuaron con violencia, ante estas altas cifras, sera proporcionalmente de unos pocos (se
En referencia a lo que adujo el titular de la Agencia de Seguridad Estatal al desahogar la vista del Informe Preliminar. 547
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estima que la cifra sera aproximadamente entre 5% y 10% de los participantes).417 Sin embargo, la generalidad de la actuacin ilcita no se puede medir en esos trminos. La ilicitud no slo deviene de los pocos o muchos policas que actuaron violentamente, sino que tambin se arraiga y materializa en la de aquellos, homlogos o superiores que, con su imprevisin, indiferencia, consecuentando, tolerando o por omisin, permitieron que ocurrieran y continuaran esas vejaciones. Como se ha dicho, la indagatoria no permite establecer que cuando hubiese empezado a darse la violencia, se hubieran tomado medidas al respecto. Pero, ms an, que una vez pasada la situacin, se hayan reprimido tales conductas418 . En efecto, los abusos no se detuvieron; por ende, se toleraron, y cuando se averiguaron, las investigaciones hasta ahora culminadas no fueron efectivas, y no han permitido reprimir esas conductas; acciones y omisiones todas que acusan ilicitud en el uso de la fuerza y falta de responsabilidad por hacer justicia. Igual acontece en lo que hace a las agresiones sexuales. stas, por la forma en que se denunci que se haban practicado419, quiz eran ms difciles de advertir en tiempo real, mientras acontecan por los superiores de los policas; de ah que, por su poca visibilidad, no
No hay certeza acerca del nmero de policas que participaron en estos operativos, ni en lo que atae al da 3 ni al da 4 de mayo, pero las cifras oscilan entre los 2000 y 3000 mil elementos policas. Sea cual sea el nmero que entre estas cifras se tomar, lo cierto es que los casos en que se registraron lesiones y agresiones sexuales, en comparacin con el nmero de agentes participantes en los operativos, se ven pocos porque aun considerando un polica por cada lesionado, se trata de una proporcin que se traduce en cifras a un 5% y 10% de los policas. 418 En el considerando siguiente se volver sobre este punto al abordarse el tema del deber de investigar efectivamente para exigir responsabilidad a quien viole derechos humanos. 419 En camionetas en las que iban agrupados y abultados muchos detenidos; o al interior de los camiones de traslados que si bien llevaban un responsable, lo que ocurra en su interior no era del conocimiento en tiempo real de los superiores.
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pueda establecerse una omisin reprochable de hacerlos cesar. Pero lo que s es reprochable y acusa falta de profesionalismo y eficiencia por imprevisin, es que, conocida la magnitud del operativo, no se hayan tomado medidas que inhibieran la comisin de esas conductas o que permitieran guardar registro o testimonio de lo sucedido. A guisa de ejemplo, la falta de previsin para incluir mujeres policas; medidas que separaran mujeres de hombres una vez detenidos, y la imprevisin de contar con cmaras de vdeo u observadores en los camiones. *** As las cosas, es que este Tribunal arriba a la conviccin de que, siendo un operativo policial legalmente justificado y eficaz, en el sentido de que eran legtimos los objetivos con l perseguidos, de que las causas de facto lo justificaban y de que los objetivos fueron alcanzados, el operativo policiaco fue ejecutado con imprevisiones y abusos tales que, a la postre, terminan por caracterizarlo como un operativo policiaco violatorio de los derechos humanos, principalmente de quienes en el mismo fueron sometidos a la autoridad, y de algunos otros que, no siendo sometidos, fueron tambin objeto de agresin420, en tanto fueron violentados los lmites constitucionales de trato humano, necesidad, proporcionalidad, eficiencia, y profesionalismo que son siempre exigibles en los actos de polica. En nuestro rgimen constitucional, nada autoriza, por ilcita que haya sido la conducta de los detenidos, a que los policas traten, como trataron, a las personas que estaban sometiendo y haba, en efecto, sometido.
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En relacin, por ejemplo, con los periodistas que fueron golpeados por policas. 549
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*** Al igual que con los dems Eventos ocurridos el 3 de mayo, los dems Eventos ocurridos el 4 de mayo (bsicamente, cateos y traslado al penal de los detenidos y su internacin), tambin hubo actos de accin y omisin que resultaron violatorios de derechos humanos, pero que dado el objeto al que se cie este apartado considerativo, dedicado a valorar la legitimidad en los operativos del ejercicio de la fuerza pblica, escapan del contenido del presente. Las violaciones a derechos humanos en que se incurri en estos Eventos, son materia del considerando siguiente.
9.4.3. Despus de los operativos. El uso de la fuerza por parte del Estado conlleva tambin deberes a cargo del mismo una vez ejecutados los operativos421. No hay evidencias de que en el caso que aqu nos ocupa, estos deberes hayan sido cumplidos por el Estado. Es claro que el Estado s inform de la realizacin de los operativos ante las solicitudes de informacin que este Tribunal, as como la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, le formul, manifestando los detalles, personal y equipo utilizado en el operativo. Sin embargo, ms all de ello, no hay evidencias de que se haya efectuado una autovaloracin acerca de los logros y fallas de los operativos y, sobre todo, no hay evidencias de que el deber de exigir las responsabilidades atinentes a las violaciones ocurridas se hayan exigido.
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Vase el ltimo subapartado del apartado 9.2. de este Considerando.
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En el apartado considerativo siguiente se analiza con ms detalle el deber de investigar del Estado y reprimir conductas como stas, y, en razn de ello, ser en ese momento que se expliciten los contenidos de este deber estatal. Por ahora, basta sealar que estos deberes exigibles luego de haber usado la fuerza pblica no han sido observados en la especie.
CONSIDERANDO VIOLENTADOS?
DCIMO:
QU
DERECHOS
HUMANOS
FUERON
Una vez que se ha dado cuenta con los hechos del caso en los apartados considerativos anterior, con base en lo antes establecido, este Tribunal llega a la conviccin de que en la realizacin de los mismos han sido violados diversos derechos humanos e inobservados deberes del Estado con ellos vinculados, en perjuicio de quienes fueron objeto de las agresiones en su persona (fsicas, psicolgicas, sexuales), detenidos o no; violaciones que no slo les perjudicaron a ellos, sino tambin, amn de que no sea de manera inmediata, que caus sufrimiento a sus seres queridos y que crearon una percepcin de menosprecio por parte de la polica de los derechos de las personas. Los hechos de cuenta resultan violatorios del derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, a la libertad sexual, a la no discriminacin por gnero, a la inviolabilidad del domicilio, a la libertad personal, al debido proceso (en varias de sus vertientes), el derecho al trato digno de los detenidos y el derecho a la justicia, a veces considerados en su individualidad, a veces considerados en unin unos de otros, como a continuacin se explica.
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10.1. El derecho a la vida El derecho a la vida no est consagrado expresamente a nivel constitucional en su articulado, pero la existencia de tal derecho puede concluirse a partir de la interpretacin integral de los artculos 1, 14 y 22 constitucionales. El criterio jurisprudencial sostenido por este Tribunal en Pleno se plasm en la tesis que dice: DERECHO A LA VIDA. SU PROTECCIN CONSTITUCIONAL. Del anlisis integral de lo dispuesto en los artculos 1o., 14 y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se desprende que al establecer, respectivamente, el principio de igualdad de todos los individuos que se encuentren en el territorio nacional, por el que se les otorga el goce de los derechos que la propia Constitucin consagra, prohibiendo la esclavitud y todo tipo de discriminacin; que nadie podr ser privado, entre otros derechos, de la vida, sin cumplir con la garanta de audiencia, esto es, mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos en el que se sigan las formalidades esenciales del procedimiento; y que la pena de muerte slo podr imponerse contra los sujetos que la propia norma constitucional seala, protege el derecho a la vida de todos los individuos, pues lo contempla como un derecho fundamental, sin el cual no cabe la existencia ni disfrute de los dems derechos.422 Luego de la emisin de este criterio, la Constitucin ha sido reformada para abolir la pena de muerte;423 y adems, se ha suscitado en el Pleno nuevamente el debate acerca del aborto, lo que llev a nuevas consideraciones acerca del derecho a la vida, que, no obstante, no reflejan una concepcin mayoritaria acerca
No. Registro: 187,816. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XV, Febrero de 2002. Tesis: P./J. 13/2002. Pgina: 589. Accin de inconstitucionalidad 10/2000. Diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 423 Reforma al artculo 22 constitucional de nueve de diciembre de dos mil cinco.
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del mismo, de ah que se siga citando, para los efectos que aqu interesan, la tesis invocada. 424 Por otra parte, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, establece que:
Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
En ese sentido, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 6, dispone: 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente. ... Numeral que el 30 de julio de 1982 fue objeto de la Observacin General 6425, en la que, entre otras cuestiones, se dijo lo siguiente: 1. [ ] Se trata del derecho supremo respecto del cual no se autoriza suspensin alguna, ni siquiera en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin (art. 4). Sin embargo, el Comit ha observado que con frecuencia la informacin aportada en relacin con el artculo se ha limitado solamente a uno u otro aspecto de ese derecho. Se trata de un derecho que no debe interpretarse en un sentido restrictivo.
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Ntese que este criterio fue emitido por el Pleno antes de debatir las recientes Accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007, en las que el derecho a la vida tambin fue objeto de debate. A la fecha, no se han emitido tesis que derivan de estas ultimas acciones, en las que, como se dijo, tambin se discuti el derecho a la vida y la amplitud de su proteccin constitucional. Se estima, no obstante, que la cita es vigente pues, en este ltimo precedente se discuti, ms que nada, el alcance del derecho en cuestin, sobre todo en el aspecto de a partir de cundo inicia esta tutela, y no si la existencia en s misma del derecho. Vese la resolucin del precedente sealado, y que no se cita en la presente por estar pendiente an los votos concurrentes y en contra que pudiera merecer y que, pudiera ser, determinen la no concurrencia en las consideraciones ah plasmadas de una mayora de ministros. 425 Observacin general 6. Artculo 6 Derecho a la vida. 16 periodo de sesiones (1982) 553
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2. [ ..] 3. La proteccin contra la privacin arbitraria de la vida que se requiere de forma explcita en la tercera frase del prrafo 1 del artculo 6 es de importancia capital. El Comit considera que los Estados Partes no slo deben tomar medidas para evitar y castigar los actos criminales que entraen la privacin de la vida, sino tambin evitar que sus propias fuerzas de seguridad maten de forma arbitraria. La privacin de la vida por las autoridades del Estado es una cuestin de suma gravedad. Por consiguiente, la ley debe controlar y limitar estrictamente las circunstancias en que dichas autoridades pueden privar de la vida a una persona. 4. Los Estados Partes deben tambin tomar medidas concretas y eficaces para evitar la desaparicin de individuos, algo que desgraciadamente se ha hecho demasiado frecuente y desemboca demasiadas veces en una privacin arbitraria de la vida. Ms an, los Estados deben establecer servicios y procedimientos eficaces para investigar a fondo los casos de personas desaparecidas en circunstancias que puedan implicar una violacin del derecho a la vida. 5. Adems, el Comit ha observado que el derecho a la vida ha sido con mucha frecuencia interpretado en forma excesivamente restrictiva. La expresin "el derecho a la vida es inherente a la persona humana" no puede entenderse de manera restrictiva y la proteccin de este derecho exige que los Estados adopten medidas positivas. A este respecto, el Comit considera que sera oportuno que los Estados Partes tomaran todas las medidas posibles para disminuir la mortalidad infantil y aumentar la esperanza de vida, en especial adoptando medidas para eliminar la malnutricin y las epidemias. 6. Si bien de los prrafos 2 a 6 del artculo 6 se desprende que los Estados Partes no estn obligados a abolir totalmente la pena de muerte, dichos Estados se encuentran obligados a limitar su uso y, en particular, a abolirla como castigo de los delitos que no sean de "los ms graves". Por consiguiente, deberan modificar sus normas de derecho penal a la luz de esta disposicin y, en todo caso, estn obligados a restringir la aplicacin de la pena de muerte a "los ms graves delitos". El artculo se
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refiere tambin en forma general a la abolicin en trminos que denotan claramente (prrs. 2 y 6 del art. 6) que sta es de desear. El Comit llega por lo tanto a la conclusin de que todas las medidas encaminadas a la abolicin deben considerarse como un avance en cuanto al goce del derecho a la vida en el sentido del artculo 40, y que, por lo tanto, deben comunicarse al Comit. El Comit observa que un cierto nmero de Estados ya han abolido la pena de muerte o han suspendido su aplicacin. Sin embargo, los informes de los Estados muestran que el progreso realizado hacia la abolicin o limitacin de la aplicacin de la pena de muerte es totalmente insuficiente. 7. En opinin del Comit, la expresin "los ms graves delitos" debe interpretarse de forma restrictiva en el sentido de que la pena de muerte debe constituir una medida sumamente excepcional. De los trminos expresos del artculo 6 se desprende tambin que la pena de muerte solamente puede imponerse de conformidad con el derecho vigente en el momento en que se haya cometido el delito y que no sea contrario al Pacto. Deben observarse las garantas de procedimiento que se prescriben en l, incluido el derecho de la persona a ser oda pblicamente por un tribunal independiente, a que se presuma su inocencia y a gozar de las garantas mnimas en cuanto a su defensa y al derecho de apelacin ante un tribunal superior. Estos derechos son aplicables sin perjuicio del derecho particular de solicitar un indulto a la conmutacin de la pena.
El derecho a la vida tambin encuentra proteccin internacional en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que establece: Artculo 4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.426 Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
Al adherirse a este instrumento internacional (veinticuatro de marzo de mil novecientos ochenta y uno), Mxico, realiz dos declaraciones interpretativas y una reserva, que fueron retiradas parcialmente (nueve de abril de dos mil dos). En ambas ocasiones, nuestro pas manifest la siguiente declaracin interpretativa: Con respecto al prrafo 1 del artculo 4, considera que la 555
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Artculo 27. Suspensin de Garantas 1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. 2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religin); 17 (Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
En ese sentido, se ha pronunciado la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Caso de las Masacres de Ituango vs. Colombia, sentencia fondo, reparaciones y costas de primero de julio de dos mil seis), al sostener que: 127. El artculo 4.1 de la Convencin dispone que [t]oda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 128. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un prerrequisito para el
expresin en general usada en el citado prrafo no constituye obligacin de adoptar o mantener en vigor legislacin que proteja la vida a partir del momento de la concepcin, ya que esta materia pertenece al dominio reservado de los Estados. Esto es objeto de mayor referencia en la sentencia de las acciones de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007.
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disfrute de todos los dems derechos humanos. De no ser respetado, todos los derechos carecen de sentido. En razn de dicho carcter, no son admisibles enfoques restrictivos del mismo. De conformidad con el artculo 27.2 de la Convencin este derecho forma parte del ncleo inderogable, pues se encuentra consagrado como uno de los derechos que no puede ser suspendido en casos de guerra, peligro pblico u otras amenazas a la independencia o seguridad de los Estados Partes. 129. En virtud de este papel fundamental que se le asigna en la Convencin, los Estados tienen la obligacin de garantizar la creacin de las condiciones necesarias para que no se produzcan violaciones de ese derecho inalienable, as como el deber de impedir que sus agentes, o particulares, atenten contra el mismo. El objeto y propsito de la Convencin, como instrumento para la proteccin del ser humano, requiere que el derecho a la vida sea interpretado y aplicado de manera que sus salvaguardas sean prcticas y efectivas (effet utile) 130. La Corte ha sealado en su jurisprudencia constante que el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el artculo 4 de la Convencin Americana, relacionado con el artculo 1.1 de la misma, no slo presupone que ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente (obligacin negativa), sino que adems requiere, a la luz de su obligacin de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos humanos, que los Estados adopten todas las medidas apropiadas para proteger y preservar el derecho a la vida (obligacin positiva) de quienes se encuentren bajo su jurisdiccin. 131. Esta proteccin activa del derecho a la vida por parte del Estado no slo involucra a sus legisladores, sino a toda institucin estatal y a quienes deben resguardar la seguridad, sean stas sus fuerzas de polica o sus fuerzas armadas. En razn de lo anterior, los Estados deben adoptar las medidas necesarias, no slo a nivel legislativo, administrativo y judicial, mediante la emisin de normas penales y el establecimiento de un sistema de justicia para prevenir, suprimir y castigar la privacin de la vida como consecuencia de actos criminales, sino tambin para prevenir y proteger a los individuos de actos criminales de
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otros individuos situaciones.427
investigar
efectivamente
estas
As, se advierte que es compleja la obligacin del Estado en cuanto a la proteccin del derecho a la vida de sus habitantes, pues la trasgresin a ese derecho no solamente se limita a la privacin (arbitraria) de la vida, que traduce en una obligacin negativa: que no se prive de la vida; tambin existe trasgresin cuando el Estado se abstiene de adoptar medidas positivas para preservar ese derecho: tanto en el mbito legislativo, judicial y administrativo, como para prevenir y proteger a los individuos de actos criminales de otros individuos e investigar efectivamente estas situaciones. En ese sentido se ha pronunciado la Corte Europea de Derechos Humanos al sealar que la proteccin del derecho a la vida contempla no slo la privacin arbitraria de la misma, sino tambin la adopcin de medidas apropiadas en favor de las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin para salvaguardar sus vidas, en relacin a la prevencin, persecucin y castigo de agresiones a ese derecho, lo cual tambin es extensivo a los actos criminales que importen peligro a la vida de un individuo, provenientes de otro.428 Adems, la Corte Europea en el caso Mahmut Kaya vs. Turqua429 determin que para proteger el derecho a la vida, el Estado
Este criterio lo ha reiterado la Corte Interamericana en los casos que a continuacin se indican: Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19 noviembre de 1999. Caso del Penal Miguel castro Castro vs. Per. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Caso Vargas Areco vs. Paraguay. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Caso Escu Zapata vs. Colombia. Fondo, reparaciones y costas sentencia de 04 de julio de 2007. 428 Vase: Mahmut Kaya v Turvey no. 22535/93, 28 March 2000. 429 Osman v. the United Kingdom 28 October 1998, Reports of Judgments and Decisions 1998-VIII , pp. 115-116. En el mismo sentido, se ha pronunciado la Corte Europea en el siguiente caso Kilic v. Turkey no.22492/93 28 March 2000
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tiene la obligacin positiva en circunstancias determinadas de adoptar medidas preventivas de carcter prctico para proteger al individuo cuya vida est amenazada por los actos criminales de otro. Al respecto, ha sealado que las autoridades tienen la obligacin de hacer todo lo que razonablemente se puede esperar de ellos para evitar dicho riesgo que se actualiza cuando las autoridades saban o deberan saber que uno o varios individuos estaban amenazados de modo real e inmediato. De lo contrario se estara conculcando el derecho aqu mencionado. 430 En adicin a lo anterior, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado respecto a los familiares de las personas presuntamente desaparecidas y/o privadas de la vida, ya que dichos acontecimientos tienen como consecuencia directa la violacin a su derecho de integridad fsica, psquica y moral, pues la muerte o desaparicin de sus familiares les causa un severo sufrimiento por el hecho mismo, que se acrecienta cuando no ha sido establecida la verdad de los hechos y como un efecto de la impunidad parcial.431 Por lo anterior, la Corte Interamericana ha estimado que los familiares inmediatos individualizados en este proceso deben ser considerados a su vez como vctimas de la violacin al derecho a su integridad fsica y por consiguiente merecedoras de la reparacin en el dao.
Mahmut Kaya vs. Turkey pp 85-100 28 March 2000 430 Mahmut Kaya vs. Turkey pp 85-100 28 March 2000 431 Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 01 de marzo de 2005. Serie C No. 120 prrafos 113-115 En el mismo sentido la Corte ha reiterado su criterio en los casos siguientes: Corte IDH. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124 prrafo 94 Corte IDH. Caso de la Masacre de Mapiripn Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134 Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140 559
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Ahora bien, en los hechos investigados, los jvenes ********** (menor de edad) y ********** perdieron la vida. La informacin recabada por la Comisin Investigadora, en ninguno de estos dos casos, permite establecer contundentemente que haya sido un agente de la polica quin materialmente privara de la vida a los jvenes. Sin embargo, en lo que no hay duda y eso es lo relevante- es que estos decesos ocurrieron en el marco de los eventos y operativos de polica de cuenta, ms precisamente en el marco de enfrentamientos, de confrontacin abierta entre civiles y policas, que por motivos ya explicados- se caracterizaron por ser ejecutados en modos injustificables, y que permiten sostener que el derecho a la vida de estos jvenes fue quebrantado por la autoridad en estos hechos. A continuacin, se ampla lo anterior. El caso del joven ********** Se recordar que en la narrativa de los hechos del 3 de mayo, concretamente identificado como Evento 3, ocurri el fallecimiento del menor (14 aos) **********. Acerca de este deceso, desde la perspectiva probatoria, destaca432:
En el Apndice 4 del Informe Preliminar se encuentra una larga y detallada lista con la totalidad de las probanzas recabadas a este respecto. Aqu slo se har referencia a algunas de ellas, que se consideran, destacadamente, ms relevantes y/o que arrojan informacin slida.
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El joven, sin duda, falleci. Su cuerpo sin vida, del que se dio fe ministerial433, fue registrado en video, imgenes que fueron reproducidas en algunos medios de comunicacin y que tambin se incluyen en el documental del Canal 6 de Julio, Romper el cerco. Y fue plenamente identificado por sus familiares.
El fallecimiento se dio durante el enfrentamiento que entre elementos de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva, con integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, se libr y deton en la carretera TexcocoLechera y sus alrededores. Estos hechos, ocurrieron alrededor de las 15:15 horas de ese da, como se puede desprender de las crnicas que en vivo se transmitan en algunos medios de comunicacin, as como de los datos asentados en la necropsia.434 El menor fue herido en o cerca de la Avenida Nacional435, cerca de la Capilla, en el municipio de San Salvador Atenco, Estado de Mxico; sin embargo, la fe ministerial y el levantamiento del
En el Anexo 13 formado por la Comisin Investigadora, a partir de las copias certificadas de la averiguacin previa iniciada para tal efecto, se puede consultar la respectiva fe ministerial y levantamiento de cadver. Vase el Dictamen de necropsia rendido por el Doctor **********, perito mdico legista adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura General de Justicia de Texcoco, Estado de Mxico, el tres de mayo de dos mil seis, en el que se concluy: El individuo de identidad desconocida y/o **********, falleci de las alteraciones tisulares, estructurales y metablicas consecutivas a HERIDA PRODUCIDA POR PROYECTIL DE ARMA DE FUEGO PENETRANTE DE TORAX, causa que se clasifica de mortal. (Agregado a foja 27 del anexo 13 y a fojas 29007 y 29007 vuelta del anexo 3-64, ambos del expediente formado por la Comisin). 434 Dictamen en materia de criminalstica rendido por **********, perito oficial adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de Texcoco, Estado de Mxico, el tres de mayo de dos mil seis (documento que se localiza de la foja 28 a la 32 del anexo 13 del expediente de la Comisin); en el que se asienta las horas transcurridas del fallecimiento del menor. Ver tambin: Artculo publicado en Internet titulado Zabludovsky Noticia puntual elaborado el cuatro de mayo de dos mil seis por el peridico La Jornada, consultable en la direccin electrnica http://www.jornada.unam.mx/2006/05/04/010n2pol.php y que obra agregado en la foja 3128, del Tomo VIII del expediente de investigacin integrado por la Comisin, en el cual se narra la cobertura en radio en vivo que dio Zabludovsky a estos hechos, destacadamente la noticia del deceso. 435 As lo declar ********** que dijo haber atestiguado lo anterior. Sus declaraciones obran en las actuaciones de la averiguacin previa, ya referida. 561
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cadver se llevaron a cabo en el interior del inmueble ubicado en el nmero 134 de la calle denominada segunda cerrada de Avenida Nacional en el poblado de San Salvador Atenco, Estado de Mxico.436
Fue herido por una sola bala que le fue extrada del cuerpo en la necropsia437. El proyectil fue objeto de peritajes que arrojaron: que form parte de un cartucho de calibre 0.38 especial, disparado por arma de fuego en versin revlver y, de acuerdo con el sistema para identificacin de proyectiles disparados por armas de fuego GRC, las marcas probables que pudieron disparar el proyectil son: Smith & Wesson, Taurus, H. & R., Alamo Ranger, Ruger similar en su calibre.438
Se estableci que el referido menor falleci a consecuencia de alteraciones tisulares, estructurales y metablicas consecutivas a herida producida por proyectil de arma de fuego penetrante de trax439. Se estableci que el arma fue disparada a una distancia mayor a 70 centmetros440 del occiso.
En la fe ministerial, ya referida. Ver: Dictamen en materia de criminalstica rendido por **********, perito oficial adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de Texcoco, Estado de Mxico, el tres de mayo de dos mil seis (documento que se localiza de la foja 28 a la 32 del anexo 13 del expediente de la Comisin). Y, aunque no se refiere con las mismas palabras, coincide con lo asentado en el diverso peritaje de mecnica de lesiones rendido por **********, perito oficial en criminalstica y **********, perito mdico legista, adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, el veinte de julio de dos mil seis (Documento consultable de la foja 151 a la 158 del anexo 13 del expediente formado por la Comisin); que su vez, coincide con la apreciacin del certificado de lesiones emitido por el Doctor ********** recabado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. 438 Dictamen en materia de balstica rendido por **********, perito adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de Texcoco de Mora, Estado de Mxico, el cuatro de mayo de dos mil seis (consultable en la foja 37 del anexo 13 del expediente de la Comisin). 439 Dictamen de necropsia realizado el tres de mayo de dos mil seis, agregado a fojas 27 y 27 vuelta de la averiguacin previa **********. 440 No pasa inadvertido que el Procurador del Estado en alguna ocasin declar ante los medios que la distancia con que haba sido disparada la bala era menor a 70 centmetros, e incluso que as se dio cuenta en varios medios de comunicacin; sin embargo, eso es justo lo contrario de lo que sealaron las periciales.
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Se estableci que no hubo forcejeo ni lucha momentos antes del impacto. 441 Que el impacto lo recibi de un arma encaonada al frente e izquierda del hoy occiso.442
Que, segn la mecnica de las lesiones, el occiso realiz maniobras instintivas de defensa, las cuales explican las entradas y salidas de la bala en distintas partes del cuerpo. 443
Ver: Dictamen en materia de criminalstica rendido por **********, perito oficial adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de Texcoco, Estado de Mxico, el tres de mayo de dos mil seis (documento que se localiza de la foja 28 a la 32 del anexo 13 del expediente de la Comisin). Tambin: Dictamen en materia de qumica forense rendido por el Q.F.B. **********, perito oficial adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Delegacin Regional de Ecatepec de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, con sede en Texcoco de Mora, el tres de mayo de dos mil seis, en el que indic que realiz la prueba de WALKER en bsqueda de Nitritos en derredor del orificio de una camiseta de color blanco sin marca de fabricacin y sin talla visible, el cual dijo fue producido por proyectil de arma de fuego, localizado en la parte anterior de lado izquierdo a 5.5 cm de borde de la siza izquierda y a 25.0 cm por debajo de la costura del hombro del mismo lado, resultando negativa dicha prueba. (Consultable a foja 24 del anexo 13 del expediente de la Comisin) Tambien: Certificado mdico de lesiones elaborado el veintitrs de mayo de dos mil seis por el Doctor ********** (Agregado de la foja 29125 a la 29138 del anexo 3-64 del expediente formado por la Comisin), 441 Certificado mdico de lesiones elaborado el veintitrs de mayo de dos mil seis por el Doctor ********** (Agregado de la foja 29125 a la 29138 del anexo 3-64 del expediente formado por la Comisin), 442 Ver: Dictamen en materia de criminalstica rendido por **********, perito oficial adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de Texcoco, Estado de Mxico, el tres de mayo de dos mil seis (documento que se localiza de la foja 28 a la 32 del anexo 13 del expediente de la Comisin), Tambin: Dictamen en mecnica de lesiones rendido por **********, perito oficial en criminalistica y **********, perito mdico legista, adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, el veinte de julio de dos mil seis (Documento consultable de la foja 151 a la 158 del anexo 13 del expediente formado por la Comisin). Tambin: Certificado mdico de lesiones elaborado el veintitrs de mayo de dos mil seis por el Doctor ********** (Agregado de la foja 29125 a la 29138 del anexo 3-64 del expediente formado por la Comisin). 443 Dictamen en materia de criminalstica rendido por **********, perito oficial adscrito al Instituto de Servicios Periciales de la Subprocuradura de Justicia de Texcoco, Estado de Mxico, el tres de mayo de dos mil seis (documento que se localiza de la foja 28 a la 32 del anexo 13 del expediente de la Comisin). Tambien: Dictamen en mecnica de lesiones rendido por **********, perito oficial en criminalistica y **********, perito mdico legista, adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, el veinte de julio de dos mil seis (Documento consultable de la foja 151 a la 158 del anexo 13 del expediente formado por la Comisin), 563
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A pesar de lo que arrojan los anteriores elementos, no pudo establecerse con certeza cmo fue que el joven result herido. Hay una versin de una persona que se dijo testigo444, conforme a la cual se dijo- el menor habra sido alcanzado mientras policas y civiles se repelan unos a otros; Y tambin hay otra versin, de declarantes annimos ante el Centro Prodh445, conforme a la cual, el joven habra sido baleado por haber descubierto a un polica. Sin embargo, y sin que pase inadvertido que en esa zona hubo persecuciones y enfrentamientos, la informacin disponible no permite reforzar estas versiones. Los dictmenes periciales producidos no pudieron establecer si tal proyectil haba sido detonado por policas. Cabe referir que uno de ellos, a pregunta expresa asent:446 TERCERA: En cuanto al planteamiento de la Representacin Social, referente a que si el disparo que priv de la vida al menor ********** provino de elementos de la polica o del grupo de pobladores. En este punto no es posible dar respuesta en base a las actuaciones analizadas y en razn de que una declaracin es nicamente orientativa y carece de elementos tcnicos y cientficos para fundamentar lo cuestionado. En el intento por esclarecer este deceso, y ante la difusin de medios de comunicacin impresos de una fotografa en la que aparece un
Vease declaracin de **********, ya referida. Que qued plasmada en el DVD de Romper el Cerco. 446 Dictamen en mecnica de lesiones rendido por **********, perito oficial en criminalistica y **********, perito mdico legista, adscritos al Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico fechado el veinte de julio de dos mil seis (Documento consultable de la foja 151 a la 158 del anexo 13 del expediente formado por la Comisin).
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polica con arma de fuego447, se investig acerca de la posibilidad de que hubiera sido l quien deton la bala mortal. En la investigacin, se logr establecer la identidad del sujeto de la fotografa quien neg haber disparado-, as como las caractersticas de su arma, que cotejadas con el proyectil del arma de fuego extrado del cadver del menor, result no ser el arma del que sali el disparo mortal (eran de distintas caractersticas). En este tema, es obligada la referencia tambin a los testimonios annimos, antes mencionados, de policas que declararon ante el Centro Miguel Agustn Pro Jurez, que no identifican a alguien en particular, pero s imputan a un polica estatal la detonacin del balazo; que, dicen, fue directo y motivado, como recin se ha dicho, porque el agente se supo descubierto por el joven. Testimonios que tambin se difunden en el video Romper el Cerco y fueron publicitados en la prensa escrita. La Comisin Investigadora, a quien se le asegur la identidad de los declarantes annimos, se reuni con 2 de ellos (uno se neg por motivos personales); y, ante preguntas acerca de este deceso, slo uno de los declarantes dijo haber oido esta explicacin del fallecimiento. Esto es, la razn de su dicho fue haberlo oido decir a otros.448 Ahora, sera la bala detonada por los policas? Es difcil establecerlo con la informacin que ahora se cuenta.
La fotografa publicada en el suplemento Estado del peridico Reforma de diecinueve de mayo de dos mil seis (consultable con el nmero 8, inciso d, del apartado que antecede), en la que se observa a una persona del sexo masculino, de edad adulta, quien viste camisa blanca y pantaln oscuro, al parecer uniforme de los que usan los elementos pertenecientes a la Agencia de Seguridad del Estado de Mxico, portando en la mano un arma que podra ser de fuego. 448 Consultables en: Anexo 67, consistente en dos audiocassettes que contienen la entrevista que se llev a cabo en las instalaciones del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, Asociacin Civil, el da cuatro de junio de dos mil siete. 565
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Es cierto que hay evidencias de que hubo policas que portaron armas durante los operativos, de que la polica utiliza armas de ese calibre, de que las persecuciones y la reyerta lleg hasta pasillos de la Avenida Nacional, y las reas circunvecinas de la carretera; pero, al tiempo, tambin hay evidencias de que en estos Eventos no slo los policas posean armas, sino tambin civiles, porque stos ltimos haba despojado a algunos elementos policiales de sus armas horas antes. Al respecto, cabe mencionar que algunos policas resultaron lesionados por arma de fuego en los hechos investigados. Sin embargo, lo relevante para estos efectos, no es poder esclarecer con nitidez si, efectivamente, el arma letal fue detonada por un polica o no. Por supuesto que sera importante y necesario poderlo establecer, para hacer justicia, particularmente a la familia de la vctima; porque esclarecer las condiciones de ello es tambin su derecho. Pero, en una investigacin como esta, lo relevante es saber si el joven perdi la vida en el marco de estos sucesos, caracterizados por el abuso y excesos de la fuerza pblica; si se viol o no el derecho a la vida en un concepto ms ampliamente entendido, que no se constrie a un no matar, como ha sido antes explicado; sino que implica un abanico amplio de deberes a cargo del Estado, que debe cuidar, particularmente cuando a travs de sus corporaciones y agentes, usa la fuerza pblica.
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En efecto, en esta sede en particular no importa tanto la autora especfica, con nombres y apellidos del victimario; como sucedera en otras instancias, por ejemplo, en el derecho penal para fincar una condena. Importa saber si el Estado cuid los deberes positivos que implica el derecho a la vida; y, ms particularmente, si al usar la fuerza pblica y ejecutar los operativos policiales de cuenta, cuid y tom las medidas para que el uso de la fuerza no pusiera en riesgo innecesario la vida de las personas. Y, para esa determinacin, hay vastos y suficientes elementos. Desde esta perspectiva, por razones establecidas y explicadas a lo largo del considerando anterior (que no es el caso aqu reiterar), s se puede establecer que la actuacin de la polica, destacadamente, la forma en que la polica reaccion ante estos acontecimientos, fue tal que se inscribe en la violacin a los deberes positivos que impone al Estado el respeto al derecho a la vida de las personas. Por un lado, por ms que as lo declarasen las superioridades de las corporaciones policacas, lo cierto es que hay evidencias de que hubo policas que s llevaron armas de fuego. La indicacin, segn se dijo por todos los titulares, fue que los operativos eran sin armas, y as fue en la generalidad; pero hay evidencias de que la indicacin no fue del todo clara o prohibitivamente transmitida a los operativos y/o no fue supervisado su cumplimiento. Est, por un lado, la fotografa antes aludida en la que se ve un polica armado; y aunque result no ser de esa arma de la que sali el disparo; lo cierto es que por lo menos evidencia que a pesar de las
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indicaciones de sus superiores- no fue tajante la prohibicin y/o no se supervis lo necesario para que los policas depusieran sus armas antes de involucrarse en estos operativos. Versin que, adems, encuadra bien con lo descrito por los policas annimos entrevistados por el Centro Prodh y por la Comisin Investigadora en el sentido de que no les haban autorizado usar armas, pero tampoco se los prohibieron, y no se las quitaron. Destacadamente, la forma en que la polica mont y ejecut este operativo, fue, como ha sido ya descrito, tan improfesional, ineficiente y tan poco cuidada que termin tomando forma de reyerta entre dos grupos antognicos, en la que ambos se agredan y defendan. La polica fue objeto, s, de resistencia por parte de los civiles; e incluso de ataques y agresiones por parte de ellos. Pero, lejos de responder legtimamente, con profesionalismo, se defendi agrediendo con los objetos que pudo, y, cuando pudo, se puso a perseguir personas para alcanzarlas y someterlas cual si fuera enemigo con el que se tena que acabar. Esto no fue, como ha sido explicado en el considerando anterior, un modo legtimo de ejercer la fuerza. Convertir en combate un operativo de la polica civil, un operativo frente a civiles, no es usar la fuerza pblica lcitamente. Y, ante ese horizonte de ilicitud en la fuerza, los riesgos que corren o, en su caso, los daos y prdidas que resultan, deben ser asumidos en esta sede- por quien lo hace y ejecuta. Esta es, precisamente, la situacin en este deceso.
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Hasta ahora, el Estado no ha dado una explicacin satisfactoria, no hay una investigacin efectiva, de cmo fue, y en manos de quin perdi la vida el menor; que permita, segn se ha dicho, establecer con plena seguridad que fue un polica quien mat al joven, y que el estado habra violado su deber negativo (no matar) derivado del derecho a la vida. Pero s hay, segn se ha visto, evidencia suficiente para considerar que no se observaron los deberes que impone a la polica el respeto a este preciado derecho humano y en vistas de ello es que puede establecerse que el Estado, a travs de los agentes de polica que participaron en estos operativos (principalmente Evento 2), incurri en violacin al derecho a la vida, merced el modo en que fue utilizada la fuerza pblica.
La lesin fatal sufrida por el joven **********.
En los hechos de cuenta, tambin result fatalmente herido el joven de veinte aos de edad, **********, como en su momento fue explicado (Evento 9). Durante los enfrentamientos suscitados la maana del 4 de mayo, el joven result gravemente herido y, como consecuencia de ello, semanas despus, el siete de junio del mismo ao, como ya se seal, falleci en el hospital en que estaba siendo atendido. De modo similar a lo sucedido con el deceso del menor antes referido, el material probatorio del que se alleg la Comisin Investigadora acerca de ste, no permite establecer con precisin las
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circunstancias de modo, tiempo y lugar en las que se profiri la lesin mortal. Con base en lo hallado, se puede sealar: La maana del 4 de mayo, el occiso y su padre estaban en las inmediaciones de la plaza central de Atenco, cuando la polica inicia el operativo en la carretera tras el cual inici el avance hacia el poblado. Fue alrededor de esos momentos cuando ********** result herido449. **********, padre de la vctima, y la vctima haban acudido al llamado de apoyo que a favor de los atenquenses el 3 de mayo convoc el Sub Comandante Marcos450; segn dijo el padre, l haba sido comisionado por el Sindicato de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, como observador de los hechos que ah acontecan451. Despus de ser lesionado, ********** fue trasladado a un domicilio particular en el que se resguardaron otras personas - donde permaneci por espacio de alrededor de 11 horas, con las precarias atenciones que se le pudieron dar en el interior del domicilio (una venda en la cabeza)452. Su padre explic que453, ante el operativo policial que se ejecutaba en el exterior, no era factible para ellos salir para procurarle atencin mdica; la prensa escrita lo cit diciendo Prefer que mi hijo muriera en mis brazos y no salir, de lo contrario, hubiera muerto con la
En el Apndice 4 del Informe de la Comisin Investigadora, se narran diversas declaraciones que en este sentido hizo el padre; y tambin que en ese sentido hicieran varias personas que vieron al joven herido en el inmueble en el que se resguard, que, por lo dems, estaba situado cercano a la plaza. 450 As lo narr ante la prensa escrita, consultable en El Universal, nota de Teresa Montao, de fecha 19 de mayo de 2006, cuyo texto obra transcrito en el Apndice 4 del Informe Preliminar. 451 En el Apndice 4 del Informe de la Comisin Investigadora, a foja 139, se refiere en este sentido la Declaracin Ministerial rendida por el padre la vctima. 452 As lo narra el padre la vctima, y lo atestiguaron diversas personas que tambin se resguardaban en ese domicilio. De ello tambin dio cuenta la prensa escrita a travs de las crnicas que por esas horas publicaron algunos reporteros que estaban en el lugar de los hechos; otras personas as lo refieren en el video documental Romper el Cerco. 453 Vase la declaracin ministerial que rindi al respecto y lo manifestado en entrevista con prensa escrita.
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polica454; y que, cuando desde el interior del inmueble procuraron va telefnica una ambulancia que lo trasladara a otra parte, ello no fue posible lograrlo e incluso que, el padre manifest saber que cuando una intent entrar al poblado esto no fue posible por el cerco policial. Fue hasta entrada la tarde de ese mismo da que ********** fue trasladado en un vehculo particular, en el que viajaban tambin reporteros455; traslado del que uno de stos dio su crnica en la prensa escrita, al Hospital Regional General Ignacio Zaragoza, donde fue intervenido quirrgicamente y permaneci internado hasta el dos de junio de dos mil seis. En esta ltima fecha, fue trasladado al Hospital Regional Adolfo Lpez Mateos del ISSSTE, hasta que el da siete de junio de dos mil seis, falleci a consecuencia de un traumatismo craneoenceflico severo. En lo que a estos hechos se refiere, ha resultado indubitable que el joven falleci y que su cuerpo fue plenamente identificado456. As mismo, que el traumatismo que sufri le gener alteraciones que lo llevaron a la muerte457; an cuando, no se inadvierte que esto nada dice acerca de qu habra y podra haber sucedido si el joven hubiese recibido atencin mdica de inmediato.
El Universal, nota de Teresa Montao, de fecha 19 de mayo de 2006, cuyo texto obra transcrito en el Apndice 4 del Informe Preliminar. 455 As se narra por Diego Osorno en Milenio, del 20 de junio de 2007; el texto de la crnica es consultable en las pginas 127 y siguientes del Apndice 4 del Informe Preliminar. 456 La fe ministerial del cadver y la identificacin por sus familiares del cuerpo sin vida, estn detallados en las pginas 138 y siguientes del Apndice 4. 457 As refiri el resultado de la necropsia practicada por los mdicos forenses ********** y **********, que obra en la averiguacin previa abierta con motivo del deceso. Vase en este sentido, la foja 94 del Apndice 4 del Informe Preliminar; lo que tambin se corrobora con lo asentado en las hojas de evolucin clnica que se fueron levantando acerca del estado de salud del joven y diversas certificaciones mdicas que se fueron realizando, que se detallan en el Apndice 4 del Informe Preliminar, en diversas partes del mismo. 571
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Ahora bien, qu fue lo que le produjo la lesin que result ser mortal? Los familiares y amistades del occiso declararon ante diversas instancias que fue impactado por un proyectil de gas lacrimgeno458. Sin embargo, no hay certeza plena de que haya sido as. Las periciales que fueron allegadas en esta investigacin no permiten establecer con certeza que, precisamente, haya sido un proyectil (cartucho o granada) de gas lacrimgeno el que alcanz al joven; amn de que no haya duda de que fue un objeto duro, firme, que fue lanzado alcanzando alta velocidad, a grado tal de abrirle el crneo. En efecto, hay un dictamen inicial del 9 de mayo459, suscrito por una doctora de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en el que se seala que el joven recibi un impacto en la cabeza de un objeto romo a alta velocidad; mas quien lo suscribe no seala en qu se sustenta para sostener tal afirmacin, y como se puede apreciar del mismo informe, se trata de un perito mdico de la Comisin Nacional que fue a practicar revisin mdica exterior al joven y que incluso refiere que el joven est vendado de la cabeza (lo que adems se aprecia en las fotografas anexas) y expresamente manifiesta quien realiza el peritaje que no le retira el vendaje (para explorarlo) en razn de que fue intervenido recientemente en esa rea; es decir, la perito no tuvo a la vista el exterior del crneo del menor, ni la lesin, y no conoce el objeto que se impact en l. En este aspecto, refiere lo que los familiares le han dicho.
Incluso, al ingresar el joven al hospital y narrar a los mdicos el antecedente del joven, al tiempo que manifestaron cul haba sido la evolucin de joven durante las casi once horas que lo atendieron en el domicilio particular, explicaron tambin que fue impactado as, asentndose por los mdicos que el joven fue lesionado por proyectil en su hoja de evolucin clnica; consultable en la pgina 268 del Anexo 14 de la Comisin Investigadora. 459 Vase el Anexo 3-64 del expediente formado por la Comisin Investigadora; en el que obran copias certificadas de expedientillos realizados por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, fojas 28894 y 28895.
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Lo mismo sucede con diversa Opinin Tcnica, suscrita por perito criminalista de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en que se afirma, sin razonamiento alguno de por medio y refiriendo como el contexto analizado (no el cuerpo del joven) sino los certificados periciales efectuados por otros peritos (que nada dijeron acerca del objeto lesionante), por un lado, como Observacin que el joven occiso fue lesionado por un contenedor tipo granada lacrimgena, para luego concluir con base en razones no del todo claras- que es probable as dice- que el objeto que lo haya impactado podra haber sido una granada de gas lacrimgeno460. No es una conclusin asertiva. Por otra parte, las dictmenes en criminalstica practicados en el cuerpo aun con vida y luego sobre el cuerpo inerme del joven, as como la necropsia que se le practic, tampoco permiten sostener que haya sido un proyectil de esa naturaleza el que le impact el crneo. El dictamen en criminalstica efectuado sobre el cuerpo sin vida concluy, entre otras cosas, que el objeto que caus el impacto no fue identificado y que tampoco puede identificarse la posicin victima objeto lesionante o posicin victima-victimario; es decir, tampoco es concluyente en este sentido, aduciendo en resumidas cuentas- la
La opinin en comentario es consultable a fojas 28903 a 289017 del Anexo 3-64, ya referido. El dictamen pericial referido, suscrito por **********, en su tercera conclusin dice literalmente: TERCERA. Con base a la nota de ingreso Nota Mdica Urgencias, de ingreso de **********, al Hospital General Ignacio Zaragoza con fecha 04.05.06, Acta Circunstanciada emitida por el licenciado **********, Visitador Adjunto de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Dictamen emitido por la doctora **********, perito mdico de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Acta Dictamen de Necropsia de **********, emitido por los peritos mdico forenses ********** y **********, consideramos que el agente contundente que impacta y lesiona cuero cabelludo y tejido seo craneal del hoy occiso, es de consistencia firme, forma regular, bordes no cortantes, probablemente un contenedor de gas lacrimgeno. (Foja 28903 a 28917). Cabe agregar que este Informe est fechado el 23 de mayo de 2006; sin embargo, ello no puede considerarse sino un error pues el joven a esa fecha an tena vida y, obviamente, no se le haban practicado las necropsias en que se sustent el propio dictamen. El documento tiene una firma de recibido del 31 de agosto de 2006, por lo que, ms bien, es probable que haya sido elaborado en alguna fecha cercana a esta ltima. 573
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imposibilidad de dictaminar acerca de ello por falta de elementos y de informacin necesaria para tal anlisis.461 En este orden de ideas, la informacin con que hasta ahora se cuenta, tanto en testimonios como en periciales, no permite afirmar con absoluta seguridad que el joven ********** perdi la vida por el impacto de una granada de gas lacrimgeno, como han aducido sus familiares, como tampoco si sta fue lanzada por policas, y menos an si fue intencional o accidental. Es claro que ese da elementos de la polica lanzaron proyectiles diversos de gas lacrimgeno, y a decir de los peritos, no siempre eran utilizadas adecuadamente; y tambin que stos, si bien en principio no son letales, mal manejadas pueden resultarlo462. Pero ni puede establecerse cul fue el objeto, ni hay elementos que permitan establecer que slo la polica contaba con esos cartuchos; porque, se recordar, que de ese tipo de escopetas tambin fue desposeda la polica; menos an, si el dao ocasionado al joven fue intencional o doloso. Hasta ahora, el Estado no ha dado una explicacin satisfactoria, no hay una investigacin efectiva, de cmo fue, y en manos de quin perdi la vida el menor; que permita, segn se ha dicho, establecer con plena seguridad que fue un polica quien lesion al joven, y que el
En el Apndice 4 del Informe Preliminar, a fojas 103, se cita el dictamen pericial en criminalstica de cuenta, que obra en la correspondiente averiguacin previa, y que concluye: no es posible determinar la posicin vctima-objeto lesionante o posicin vctima-victimario, ya que los dictmenes que obran en las actuaciones no arrojan ningn dato de importancia criminalstica, as mismo el objeto que lesion al occiso no fue identificado, la declaracin del padre del occiso no especifica la posicin en la que se encontraba su hijo (sentado, de pie, corriendo, si estaba entre la multitud o solo), adems que les faltan caractersticas especficas de la lesin que present el hoy fallecido. (el nfasis con cursivas es aadido). 462 As se afirma en el peritaje rendido en materia de criminalstica por el perito **********, citado en la pgina 133 del Apndice 4.
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estado habra violado su deber negativo (no matar) derivado del derecho a la vida. Sin embargo, al igual que sucede en el caso del joven **********, en este anlisis no interesa solamente saber si hubo violacin al derecho a la vida en la vertiente negativa; si fue, como se ha dicho, una lesin causada por ese objeto u otro; y si fue lanzada o no por un polica. Se trata de una visin ms amplia de este derecho, como imponedor de deberes y responsabilidades hacia el Estado, concretamente cuando ejerce la fuerza ya explicada. As, de modo similar a lo que se dijo en el caso anterior, lo que destaca es que se trata de una lesin mortal sufrida en el contexto de ilcitos ejecutados durante los operativos; en medio de un clima de agresin y defensas mutuas, que no tendra porque haberse suscitado. Y, ante ese horizonte y contexto de ilicitud en la fuerza, los riesgos que corren o, en su caso, los daos y prdidas que resultan, en el caso, la prdida de vidas humanas- son parte del todo, y deben ser asumidos en esta sede por quien lo hace y ejecuta. Finalmente, cabe agregar que no pasa inadvertido para este Tribunal que el sufrimiento que, merced los lazos de familia y el afecto, mediara entre los fallecidos y sus seres queridos, -segn dicta la jurisprudencia interamericana de que se ha dado cuenta- conlleva a considerar que los familiares de los fallecidos, en razn de estos decesos, son afligidos en su derecho a la integridad personal a causa de ese sufrimiento.
10.2. Derecho a la libertad sexual, a la no discriminacin (por gnero) y a no ser torturado.

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En los hechos acontecidos en Atenco, los das 3 y 4 de mayo, segn arroj la indagatoria, se tradujeron en algunos casos en violaciones al derecho a la libertad sexual, a la no discriminacin (por gnero), y al derecho a no ser torturado, en perjuicio de algunas de las mujeres detenidas en estos operativos, segn qued explicado en el Considerando Octavo de esta resolucin, y que se obvia comentar mayormente para no caer en reiteraciones. stos indican. La libertad sexual es la individualizacin a la materia sexual del gnero ms amplio del derecho de autodeterminacin que toda persona ejerce en las distintas esferas de su vida. As lo ha entendido la Primera Sala de esta Suprema Corte en diversos criterios jurisprudenciales, de los cuales, a guisa de ejemplo, se citan los siguientes: VIOLACION IMPROPIA, BIEN JURIDICO TUTELADO NO DISPONIBLE EN EL DELITO DE. Es irrelevante, tratndose del delito de violacin impropia, que el pasivo prestara o no su consentimiento para realizar el acto carnal, pues tratndose de menores de doce aos, la ley penal estima que el bien jurdico tutelado en l, no es disponible, en atencin a que la falta de desarrollo fsico y mental de la vctima impide se conduzca con libre albedro respecto a su conducta sexual.463 son tutelados por nuestro rgimen constitucional
humanitario bajo los fundamentos y contenidos que a continuacin se
No. Registro: 234,075. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. 205-216 Segunda Parte. Pgina: 48. Genealoga: Informe 1986, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 53, pgina 35. Amparo directo 7349/85. Eugenio Mares Rodrguez. 3 de febrero de 1986. Cinco votos. Ponente: Luis Fernndez Doblado. Secretaria: Mara Edith Ramrez de Vidal.
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VIOLACION IMPROPIA. IRRELEVANCIA DE LA EXISTENCIA O NO DEL CONSENTIMIENTO DE LA MENOR. Aun en el supuesto de que la ofendida hubiera otorgado su consentimiento para realizar el acto sexual, si por su minora de edad, entre nueve y once aos, no estaba en posibilidad de producirse voluntariamente en sus relaciones sexuales, al determinarlo as la responsable no viola garanta alguna en perjuicio del acusado.464
VIOLACIN ENTRE CNYUGES, DELITO DE. La institucin del matrimonio tiene entre sus finalidades, la procreacin de la especie, en virtud de lo cual, los cnyuges deben prestarse a la relacin carnal, que como consecuencia lgica slo concibe la prctica de la cpula normal; de tal manera que si el cnyuge la impusiera de manera anormal y violentamente, lesionara la moral y la libertad sexual de su pareja, que en ningn momento consinti tales prcticas, y por ende, se configurar el delito de violacin.465
VIOLACIN. SE INTEGRA ESE DELITO AUN CUANDO ENTRE EL ACTIVO Y PASIVO EXISTA EL VNCULO MATRIMONIAL (LEGISLACIN DEL ESTADO DE PUEBLA). En trminos del primer prrafo del artculo 267 del Cdigo para la Defensa Social del Estado de Puebla, el delito de violacin requiere para su integracin: 1. tener cpula con una persona sea cual fuere su sexo, y 2. obtener dicho ayuntamiento carnal por medio de la violencia fsica o moral. El bien jurdico tutelado por el tipo penal de mrito es la libertad sexual, que reconoce en el
No. Registro: 235,726. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin 71 Segunda Parte. Pgina: 65. Amparo directo 2280/74. Enrique Monroy Martnez. 25 de noviembre de 1974. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ernesto Aguilar lvarez. 465 No. Registro: 175,717. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Febrero de 2006. Tesis: 1a./J. 9/94. Pgina: 616. Contradiccin de tesis 5/92. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Tercero del Sexto Circuito. 28 de febrero de 1994. Mayora de tres votos de los Ministros Clementina Gil de Lester, Luis Fernndez Doblado y Victoria Adato Green, en contra de los emitidos por los Ministros Samuel Alba Leyva e Ignacio M. Cal y Mayor Gutirrez. Ponente: Luis Fernndez Doblado. Secretaria: Ma. Edith Ramrez de Vidal. No. Registro: 175,717. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Febrero de 2006. Tesis: 1a./J. 9/94. Pgina: 616 577
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ser humano, su derecho a la autodeterminacin sexual. Ahora bien, el tipo penal del delito de violacin contenido en la legislacin referida, no establece para su integracin excepcin con relacin a la calidad de los sujetos, como pudiera ser la existencia de algn vnculo o relacin entre ellos, pues slo requiere la actualizacin de violencia fsica o moral para la realizacin de la cpula; por tanto, debe concluirse que cuando uno de los cnyuges obtiene la cpula por medios violentos -sean stos fsicos y/o morales-, queda debidamente integrado el delito de violacin, sin importar la existencia del vnculo matrimonial.466
La autodeterminacin de la mujer en esta materia encuentra proteccin internacional especficamente en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, que entre otras cuestiones establece: Artculo 1 Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Artculo 2 Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual;
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No. Registro: 176,065. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Enero de 2006. Tesis: 1a./J. 10/94. Pgina: 658. Varios 9/2005-PS. Solicitud de modificacin a la tesis de jurisprudencia 1a./J. 10/94, derivada de la contradiccin de tesis 5/92, entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Tercero del Sexto Circuito. Solicitante: Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito. 16 de noviembre de 2005. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada.
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b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. Artculo 3 Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado. Artculo 7 Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin; b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer; c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso; d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
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f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos; g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces, y h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin.
De tal manera, la libertad sexual es el ejercicio del libre albedro para decidir las cuestiones relativas al ejercicio de la sexualidad, que en el caso de la mujer ha sido objeto de atencin y consideracin especial para proteger que ese ejercicio sea efectivamente libre, al grado de establecer a nivel internacional, en el marco de la lucha contra la violencia de gnero, obligaciones especficas a cargo del poder pblico para el logro de aquella finalidad. En ese sentido, las transgresiones a la libertad sexual son especialmente graves en la dignidad e integridad de las personas, que adems de esa consecuencia, en s misma terrible, puede tener connotaciones simblicas hacia el resto de los miembros de una comunidad con fines intimidatorios, degradantes, humillantes o de demostracin de superioridad. Estrechamente relacionado con lo anterior, y en razn de experiencias histricas del pasado, incluso del pasado reciente, es que ante actos de fuerza del Estado, el derecho a la libertad sexual, particularmente en el caso de la mujer, se asocia con el derecho a la igualdad de gnero y a la no discriminacin.
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Este derecho encuentra su asidero constitucional en lo establecido en el artculo 1: Artculo. 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Lo cual, respecto a la mujer, se ve reforzado por el 4 numeral de la Norma Fundamental: Artculo. 4o.El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia.
Por su parte, las Salas de este Mximo Tribunal se han pronunciado en diversas ocasiones sobre esta garanta constitucional y en particular respecto a la igualdad de la mujer, como se ejemplifica en los siguientes criterios: GARANTA DE NO DISCRIMINACIN. SU PROTECCIN CONSTITUCIONAL. De los artculos 1o., prrafo tercero, y 4o., prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que
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la no discriminacin es una verdadera garanta individual, consistente en el derecho subjetivo pblico del gobernado de ser tratado en la misma forma que todos los dems y el correlativo deber jurdico de la autoridad de garantizar un trato idntico a todas las personas ubicadas en las mismas circunstancias. Ahora bien, conforme a tales preceptos, en la Nacin Mexicana est prohibido todo tipo de discriminacin que atente contra la dignidad humana, anule o menoscabe los derechos y libertades del varn y la mujer, porque ambos deben ser protegidos por la ley sin distincin alguna, independientemente de sus preferencias y, por ello, deben gozar de los mismos derechos y de la igualdad de oportunidades para ejercer las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural, civil o en cualquier otra.467
IGUALDAD JURDICA DEL HOMBRE Y LA MUJER PREVISTA EN EL ARTCULO 4o., PRIMER PRRAFO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. SUS ALCANCES. El primer prrafo del artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que prev la igualdad del hombre y la mujer frente a la ley y ordena al legislador que proteja la organizacin y el desarrollo de la familia, se introdujo en la Carta Magna mediante reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1974 como parte de un largo proceso para lograr la equiparacin jurdica del gnero femenino con el masculino. As, en la relativa iniciativa de reformas se propuso elevar a rango constitucional la igualdad jurdica entre ambos y se indic que sta servira de pauta para modificar leyes secundarias que incluyeran modos sutiles de discriminacin. De manera que la referida igualdad implica una prohibicin para el legislador de discriminar por razn de gnero, ya que frente a la ley, el hombre y la mujer deben ser tratados por igual; de ah que el artculo 4o. constitucional, ms que prever un concepto de
No. Registro: 171,756. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVI, Agosto de 2007. Tesis: 2a. CXVI/2007. Pgina: 639.Amparo directo en revisin 881/2007. ngel Flores Merino. 4 de julio de 2007. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Alberto Miguel Ruiz Matas.
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identidad, ordena al legislador que se abstenga de introducir distinciones injustificadas o discriminatorias468
El artculo 2 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, establece:
Artculo 2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
A su vez, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos tambin consagra enfticamente la no discriminacin en general y en particular respecto a hombres y mujeres, como se aprecia a continuacin: Artculo 2. 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Artculo 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto.
No. Registro: 172,019. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Julio de 2007. Tesis: 1a. CLII/2007. Pgina: 262. Amparo directo en revisin 949/2006. Leoncio Tllez Richkarday. 17 de enero de 2007. Mayora de tres votos. Disidentes: Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Miguel ngel Antemate Chigo. 583
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Artculo 26 Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Igualmente, la Organizacin de las Naciones Unidas ha emitido, entre otros documentos, la Observacin General 8 (de diez de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve),
1. La no discriminacin, junto con la igualdad ante la ley y la igual proteccin de la ley sin ninguna discriminacin constituye un principio bsico y general relativo a la proteccin de los derechos humanos. As, el prrafo 1 del artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece la obligacin de cada Estado Parte de respetar y garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin, los derechos reconocidos en el Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. En virtud del artculo 26 todas las personas no solamente son iguales ante la ley y tienen derecho a igual proteccin de la ley, sino que tambin se prohbe cualquier discriminacin en virtud de la ley y garantiza a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. En efecto, la no discriminacin constituye un principio tan bsico que en el artculo 3 se establece la obligacin de cada Estado Parte de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de los derechos enunciados en el Pacto. Si bien el prrafo 1 del artculo 4 faculta a los
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Estados Partes para que en situaciones excepcionales adopten disposiciones que suspendan determinadas obligaciones contradas en virtud del Pacto, ese mismo artculo exige, entre otras cosas, que dichas disposiciones no entraen discriminacin alguna fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. Adems, el prrafo 2 del artculo 20 impone a los Estados Partes la obligacin de prohibir por ley toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin. 3. Debido a su carcter bsico y general, el principio de no discriminacin as como el de igualdad ante la ley y de igual proteccin de la ley a veces se establecen expresamente en artculos relacionados con determinadas categoras de derechos humanos. El prrafo 1 del artculo 14 establece que todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia y el prrafo 3 del mismo artculo dispone que durante el proceso toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las garantas mnimas enunciadas en los incisos a) a g) de este ltimo prrafo. Anlogamente, el artculo 25 prev la igualdad de participacin de todos los ciudadanos en la vida pblica, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artculo 2. 7.[ ]el Comit considera que el trmino "discriminacin", tal como se emplea en el Pacto, debe entenderse referido a toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica, el nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. 12. Si bien el artculo 2 del Pacto limita el mbito de los derechos que han de protegerse contra la discriminacin a los previstos en el Pacto, el artculo 26 no establece dicha limitacin. Esto es, el artculo 26 declara que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley; tambin dispone que la ley garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra la discriminacin por cualquiera de los motivos en l enumerados. A juicio del Comit, el artculo
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26 no se limita a reiterar la garanta ya prevista en el artculo 2 sino que establece en s un derecho autnomo. Prohbe la discriminacin de hecho o de derecho en cualquier esfera sujeta a la normativa y la proteccin de las autoridades pblicas. Por lo tanto, el artculo 26 se refiere a las obligaciones que se imponen a los Estados Partes en lo que respecta a sus leyes y la aplicacin de sus leyes. Por consiguiente, al aprobar una ley, un Estado Parte debe velar por que se cumpla el requisito establecido en el artculo 26 de que el contenido de dicha ley no sea discriminatorio. Dicho de otro modo, la aplicacin del principio de no discriminacin del artculo 26 no se limita al mbito de los derechos enunciados en el Pacto.
En ese sentido, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos establece:
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Sobre este derecho, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido el criterio siguiente (Caso de la Masacre de Mapiripn vs. Colombia, sentencia de quince de septiembre de dos mil cinco): 178. En relacin con esa situacin de desigualdad, es pertinente recordar que existe un vnculo indisoluble entre las obligaciones erga omnes de respetar y garantizar los derechos humanos y el principio de igualdad y no discriminacin, el cual posee carcter de jus cogens y es fundamental para la salvaguardia de los derechos humanos tanto en el derecho internacional como en el interno e impregna toda actuacin del poder del Estado, en cualquiera de sus manifestaciones. En cumplimiento de
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dichas obligaciones, los Estados deben abstenerse de realizar acciones que de cualquier manera vayan dirigidas, directa o indirectamente, a crear situaciones de discriminacin de jure o de facto, as como a adoptar medidas positivas para revertir o cambiar situaciones discriminatorias existentes en sus sociedades, en perjuicio de determinado grupo de personas. Esto implica el deber especial de proteccin que el Estado debe ejercer con respecto a actuaciones y prcticas de terceros que, bajo su tolerancia o aquiescencia, creen, mantengan o favorezcan las situaciones discriminatorias. En otro precedente, este organismo internacional, acerca del tema que nos ocupa, ha manifestado (Caso del Penal Miguel Castro Castro vs. Per, sentencia fondo, reparaciones y costas de veinticinco de noviembre de dos mil seis): 223. Al analizar los hechos y sus consecuencias la Corte tomar en cuenta que las mujeres se vieron afectadas por los actos de violencia de manera diferente a los hombres, que algunos actos de violencia se encontraron dirigidos especficamente a ellas y otros les afectaron en mayor proporcin que a los hombres. Ha sido reconocido por diversos rganos peruanos e internacionales que durante los conflictos armados las mujeres enfrentan situaciones especficas de afectacin a sus derechos humanos, como lo son los actos de violencia sexual, la cual en muchas ocasiones es utilizada como un medio simblico para humillar a la parte contraria. 224. Es reconocido que durante los conflictos armados internos e internacionales las partes que se enfrentan utilizan la violencia sexual contra las mujeres como un medio de castigo y represin. La utilizacin del poder estatal para violar los derechos de las mujeres en un conflicto interno, adems de afectarles a ellas de forma directa, puede tener el objetivo de causar un efecto en la sociedad a travs de esas violaciones y dar un mensaje o leccin. 225. Al respecto, en su Informe Final la Comisin de la Verdad y Reconciliacin del Per afirm que en el conflicto armado existi una prctica [ ] de violaciones sexuales y violencia sexual contra mujeres principalmente, la cual es
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imputable [ ] en primer trmino a agentes estatales [ y] en menor medida a miembros de los grupos subversivos. Asimismo, la CVR seal que durante el referido conflicto los actos de violencia sexual contra las mujeres tenan como objetivos castigar, intimidar, presionar, humillar y degradar a la poblacin.
Por otra parte, especficamente, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Convencin de Belm do Par)469, establece: Artculo 1 A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Artculo 3 Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. Artculo 15 1. Los Estados Partes reconocern a la mujer la igualdad con el hombre ante la ley.
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979, entrando en vigor el 3 de septiembre de 1981. Ratificada por nuestro pas el 23 de marzo de 1981. La Corte Interamericana Humanos en la sentencia del Caso Castro y Castro del veinticinco de noviembre de dos mil seis invoc esta Convencin y fund en ella parte de su decisin; vase tambin el voto razonado del Juez Sergio Garca Ramrez en el que razona la competencia de la Corte Interamericana para interpretar y aplicar esta Convencin.
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La no discriminacin por gnero es una autntica garanta individual, consistente en el derecho subjetivo pblico del gobernado de ser tratado en la misma forma que todos los dems y el correlativo deber jurdico de la autoridad de garantizar un trato igual a todas las personas ubicadas en las mismas circunstancias, sin hacer distinciones por motivos de gnero o de cualquier otra ndole, salvo aquellas que, precisamente, sean tendentes a lograr esa igualdad. En el caso de la mujer, ello se traduce en que, respecto al hombre, no puede ser injustificadamente tratada de una manera distinta obstaculizndosele el goce de los mismos derechos y de la igualdad de oportunidades para ejercer sus libertades. En la especie, en razn de lo apuntado en el Considerando Octavo (agresiones sexuales), es claro que estos derechos, amn de que no se puedan acreditar todos los casos denunciados y de que no se hayan identificado an a los responsables, fueron violentados en perjuicio de algunas de las detenidas, pues las acciones que de ah se dio cuenta, sin duda violentaron su derecho a decidir sobre su sexualidad y, adems, en razn de que fueron proferidas, por lo menos as se denunci, slo a las fminas detenidas, la violacin a este derecho se asocia a su vez con la violacin a su derecho a la igualdad y no discriminacin por gnero, segn qued antes explicado. Las mujeres, pues, se vieron perjudicadas por actos de violencia distintos a los de los hombres, y eso no puede sino entenderse como discriminatorio, y se traduce, a la vez, como una afectacin a su dignidad humana, de mayores proporciones que las resentidas por los hombres que tambin fueron vctimas de abusos de los policas.
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Ms an, los actos de violencia sexual contra mujeres cometidos, segn indican las circunstancias, tenan como objeto intimidarlas, castigarlas, humillarlas, hacerlas sufrir por lo que, en mente de quienes se los profirieron, ellas y sus condiscpulos de causas sociales (miembros y simpatizantes del Frente de Pueblos) haban hecho, particularmente a modo de cobro vengativo por actos que habran perpetrado contra policas en estos hechos y en otros anteriores. Esto, como se detallar enseguida, al estudiarse el derecho a la integridad personal, se traduce tambin en una violacin a su derecho a no ser torturadas, pues este derecho, hayan hecho lo que hayan hecho las detenidas, es de aquellos que se reconocen como derechos absolutos y que no admiten excepcin, lmites, suspensin ni justificacin.
10.3. Derecho a la integridad personal y derecho a no ser torturado. Los hechos investigados tambin dan cuenta de que en su devenir se viol en perjuicio de muchas personas, la mayora de los detenidos y detenidas, su derecho a la integridad personal, tanto en sus aspectos fsicos como psicolgicos, por policas y otros funcionarios pblicos (municipales) que participaron en los operativos policiales de esas fechas. Los considerandos sexto y sptimo de esta resolucin explican ms detenidamente lo anterior, y no tiene caso aqu reiterar lo ah expresado. Ms an, tampoco est de ms sealar que este derecho no slo fue violado por parte de agentes del Estado en perjuicio de civiles, sino tambin fueron violentados en su integridad personal
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algunos de los policas que participaron en estos operativos, por parte de los civiles que intervinieron en los actos de protesta y presin descritos. No obstante, dado que en esta resolucin se dicta ante la denuncia que se hizo de las violaciones perpetradas por autoridades contra civiles, a stas se cie el presente pronunciamiento. El derecho a la integridad personal no encuentra precepto especfico en nuestra Constitucin que lo explaya, pero est recogido, reconocido y tutelado en diversos artculos de su texto, a saber: Art. 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
Art. 14.Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. Art. 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Art. 19.-[ ] [ ]
Todo maltratamiento que en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal;
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toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades. Art. 20.-
A. De los derechos del inculpado: II.- No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del Ministerio Pblico o del juez, o ante stos sin la asistencia de su defensor carecer de todo valor probatorio. Art. 22.- Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
Al tenor de estos artculos, puede establecerse que el derecho a la integridad personal se compone de acciones y deberes positivas y negativas del Estado, tales como, por mencionar algunas, la prohibicin a cualquier acto de tortura o tormento de cualquier especie, a llevar a cabo actos de molestia en las personas de manera ilegal, a privar a la persona de sus derechos arbitrariamente y sin que medie el debido proceso, y, en relacin con el diverso artculo 4 constitucional, realizar acciones tendentes a la preservacin y mejora de la salud de las personas. Se trata de tutelar que las personas que estn bajo la jurisdiccin del Estado tengan el derecho a la integridad de su ser, tanto en lo fsico como en lo psicolgico, cuya disfrute les permita lograr su realizacin en libertad.
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En el orden jurdico internacional humanitario, este derecho s se encuentra especficamente regulado como tal, bajo esta nomenclatura. La Convencin Americana al respecto seala: Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados. Respecto a dicho artculo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado, entre otros casos, como sigue: 57. La infraccin del derecho a la integridad fsica y psquica de las personas es una clase de violacin que tiene diversas connotaciones de grado y que abarca desde la tortura hasta otro tipo de vejmenes o tratos crueles, inhumanos o degradantes cuyas secuelas fsicas y psquicas varan de intensidad segn los factores endgenos y exgenos que debern ser demostrados en cada situacin concreta. La Corte Europea de Derechos Humanos ha manifestado que, an en la ausencia de lesiones, los sufrimientos en el plano fsico y moral, acompaados de turbaciones psquicas durante los interrogatorios, pueden ser considerados como tratos
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inhumanos. El carcter degradante se expresa en un sentimiento de miedo, ansia e inferioridad con el fin de humillar, degradar y de romper la resistencia fsica y moral de la vctima (cf. Case of Ireland v. the United Kingdom, Judgment of 18 January 1978, Series A no. 25. prr. 167). Dicha situacin es agravada por la vulnerabilidad de una persona ilegalmente detenida (cf. Case Ribitsch v. Austria, Judgment of 4 December 1995, Series A no. 336, prr. 36). Todo uso de la fuerza que no sea estrictamente necesario por el propio comportamiento de la persona detenida constituye un atentado a la dignidad humana (cf. Ibid., prr. 38) en violacin del artculo 5 de la Convencin Americana. Las necesidades de la investigacin y las dificultades innegables del combate al terrorismo no deben acarrear restricciones a la proteccin de la integridad fsica de la persona.470 Este derecho, en su vertiente de proscripcin de la tortura, tambin se encuentra regulado por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su artculo 7 que seala:
Artculo 7. Nadie ser sometido a torturas ni a pena o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos. Al respecto, la Organizacin de Naciones Unidas ha emitido una observacin general471 que establece que la finalidad de esta disposicin es la de proteger la dignidad y la integridad fsica y mental de la persona, adems de que dicho artculo no admite limitacin alguna pues nada autoriza su suspensin, ni la justifica aun cuando se trate de una orden recibida de un superior jerrquico o de una autoridad pblica. Adems, la observacin en comento establece que la prohibicin enunciada en este artculo no slo se refiere a los actos que causan a la vctima dolor fsico, sino tambin a los que causan
Corte IDH. Caso Loayza Tamayo vs. Per. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Fondo. Observacin general No. 20. Artculo 7 Prohibicin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. 44 periodo de sesiones (1992).
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sufrimiento moral. Por otro lado, hace nfasis que el confinamiento solitario prolongado de la persona detenida o presa puede equivaler a actos prohibidos por este artculo. El derecho a no ser torturado, como se ve, se encuentra estrechamente vinculado, como vertiente del derecho, a la integridad personal, pero, al ser una preocupacin prioritaria del derecho humanitario, ha adquirido gran importancia en el marco jurdico internacional, ha ido tomando un tratamiento especfico. La observacin general citada472, emitida con motivo de la aplicacin del artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, seala que su finalidad es proteger la dignidad y la integridad fsica y mental de la persona. Sin embargo, en lo que atae a la tortura, ha sealado la obligacin de los Estados de adecuar sus legislaciones para prevenir la tortura y sancionarla. En el mbito del derecho internacional, est tambin la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes473 que en su artculo 1 seala lo siguiente:
Artculo 1 1. A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino "tortura" todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en
Op. cit. Observacin general No. 20. Artculo 7 Prohibicin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 473 Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 39/46, de 10 de diciembre de 1984. 595
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cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que sean inherentes o incidentales a stas. 2. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier instrumento internacional o legislacin nacional que contenga o pueda contener disposiciones de mayor alcance.
As, el derecho a la no tortura se configura como aquel acto que inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos, con el fin de obtener, del torturado o de un tercero, informacin o una confesin, o castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido, o coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada y que en consecuencia atente contra la integridad de la persona torturada. El derecho a no ser torturado, como ya se vio, ha sido recogido en la legislacin mexicana en diferentes ordenamientos, lo que se ampla en el estudio que se hace en el considerando anterior sobre el uso de la fuerza pblica y que forma parte de esta resolucin. En obvio de repeticiones, baste recordar y ejemplificar sealando que, en el orden jurdico federal, se expidi la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, misma que en su artculo 3 tipifica: ARTICULO 3o.- Comete el delito de tortura el servidor pblico que, con motivo de sus atribuciones, inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos con el fin de obtener, del torturado o de un tercero, informacin o una confesin, o castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche ha cometido, o coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada.
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No se considerarn como tortura las molestias o penalidades que sean consecuencia nicamente de sanciones legales, que sean inherentes o incidentales a stas, o derivadas de un acto legtimo de autoridad. En la especie, las agresiones fsicas y lesiones que, propinadas por policas, sufrieron los detenidos, as como los periodistas que cubran estos hechos, segn qued descrito pginas atrs, evidencian que en los hechos de cuenta hubo mltiples violaciones al derecho a la integridad fsica de las personas, y que, en algunos casos, incluso encuadran en la definicin tpica internacional de actos de tortura, pues, segn ha sido visto, los abusos y sufrimientos voluntariamente causados por policas a los detenidos se explican tambin, en parte, por su nimo de vengar, de castigar, de hacerlos sufrir por lo que ellos y/o sus compaeros de oficio en sa y otras ocasiones haban padecido en manos del civiles pertenecientes o simpatizantes del Frente de Pueblos; nimo que tambin, en algunos casos, motiv las agresiones sexuales de que fueron objeto algunas detenidas.
Qued tambin evidenciado, por lo menos en cuanto a algunos de los detenidos, que padecieron psicolgicamente las consecuencias de la violencia, fsica y moral, que se ejerci sobre su persona. Igual con las mujeres que fueron vctimas de violencia de tipo sexual.
No sobra agregar que en el caso de los periodistas que fueron agredidos fsicamente por la autoridad, a la violacin a su integridad personal se suma tambin la violacin a su libertad de trabajo y a su libertad de expresin, pues, con semejantes agresiones, no podra haberse sino pretendido evitar que stos realizaran su trabajo de
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comunicar y documentar a travs de los medios de comunicacin para los que trabajaban lo que aconteca en Texcoco y Atenco.
10.4. Derecho a la libertad personal y derecho a la inviolabilidad del domicilio. 10.4.1. Derecho a la libertad personal. En los hechos de cuenta, tambin qued visto que hubo muchos casos de detenciones de personas ajenas a los hechos delictuosos que se dieron, y que se traducen en violacin al derecho a la libertad personal, mismas que, en las postrimeras de los hechos y el curso de los procesos penales, fueron interrumpindose. La libertad personal es tutelada por nuestra Constitucin, misma que garantiza que nadie habr de ser privada de la misma, salvo en las condiciones que ah se disponen, y que no podr persistir cuando las autoridades competentes juzguen el acto de captura como ilcito. En este sentido, se tiene que los artculos 14 y 16 constitucionales, en las partes conducentes a este tema, disponen: Art. 14.- ... Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. Art. 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
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No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando menos con pena privativa de libertad y existan datos que acrediten el cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado. La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal. En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder. En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley. Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal. En toda orden de cateo, slo la autoridad judicial podr expedir y que ser escrita, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al
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concluirla, una acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia. En esencial identidad con lo anterior, la Convencin Americana en lo que a este derecho respecta, seala: Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido
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Dicho artculo ha sido interpretado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la siguiente manera: 47. Esta disposicin contiene como garantas especficas, descritas en sus incisos 2 y 3, la prohibicin de detenciones o arrestos ilegales o arbitrarios, respectivamente. Segn el primero de tales supuestos normativos, nadie puede verse privado de la libertad personal sino por las causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material), pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definidos por la misma (aspecto formal). En el segundo supuesto, se est en presencia de una condicin segn la cual nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento por causas y mtodos que an calificados de legales- puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibles, o faltos de 474 proporcionalidad. Por otro lado, tambin con identidad en la esencia, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece en lo que respecta a este derecho lo siguiente:
Artculo 9 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella.
Corte IDH, Caso Gangaram Panday vs. Surinam. Sentencia de 21 de enero de 1994. Fondo. Reparaciones y Costas. Prr 47. Dicho criterio que ha sido reiterado en diversos asuntos de la Corte Interamericana que a continuacin se citan: Corte IDH, Caso Surez Rosero vs. Ecuador. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Fondo. 601
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3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucin del fallo. 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal. 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin.
Cabe sealar que, en relacin con este precepto, hay observacin general475 de las Naciones Unidas, misma que, en resumidas cuentas establece que el prrafo uno de dicho artculo es aplicable a todas las formas de privacin de la libertad, ya sea como consecuencia de un delito o de otras razones; que el prrafo 2 y el 3 slo se aplicarn en casos en los que se hayan formulado acusaciones penales, y que el resto de los prrafos sern aplicados a todas las personas privadas de su libertad por detencin o prisin. Esta observacin hace nfasis en los casos en que se practique la detencin por razones de seguridad pblica, sta no deber ser arbitraria y deber obedecer a las causas fijadas por la ley y efectuarse con arreglo a lo establecido por sta. En los hechos de cuenta, qued evidenciado que hubo mltiples detenciones arbitrarias, lo que podra explicarse, que no justificarse,
Observacin general No. 8. Artculo 9. Derecho a la libertad y seguridad personales. 16 Periodo de Sesiones (1982).
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por lo vertiginoso de los eventos, especialmente los ocurridos en la carretera bloqueada y sus inmediaciones, y ante los muchos miembros y simpatizantes del Frente de Pueblos que participaron en los eventos, y otros que sin serlo se encontraban en el poblado de Atenco. La polica, sin mayor reparo o detenimiento, arras, en lo que el contexto de facto le llevaba a la creencia de que se trataba de flagrancia delictuosa, deteniendo a personas indiscriminadamente, sin que los captores tuvieran del todo claro, para empezar, si ellos habran participado en la realizacin de hechos delictuosos que perseguan o cul habra sido su participacin en los mismos. Muchas detenciones arbitrarias fueron remedindose a travs de actos de la autoridad ministerial y en instancias judiciales, ordinarias (juicio, apelacin) y extraordinarias (juicios de amparo). De ah que, slo se apunte lo anterior en virtud de tratarse de hechos consumados, ya admitidos o decretados por las autoridades correspondientes. Sin embargo, y dado que hay an procesos judiciales pendientes de resolverse en definitiva que derivaron de algunas de las detenciones realizadas los das 3 y 4 de mayo en Atenco, es muy importante precisar que lo antes dicho por este Tribunal acerca de algunas detenciones no se refiere, muchos menos prejuzga a la legalidad de las detenciones que dieron lugar a esos procesos penales an en curso, pues se trata de una valoracin que corresponde exclusivamente a los juzgadores que en su momento lo hicieron, cuyas decisiones hasta ahora rigen la situacin jurdica de cada uno de los procesados.
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10.4.2. Derecho a la inviolabilidad del domicilio y detenciones a personas en su interior. Un gran nmero de las personas detenidas fueron detenidas (valga la redundancia) en el interior de domicilios particulares, a los cuales la polica incursion interiorizndose en ellos; adems, qued acreditado que la maana del 4 de mayo la polica tambin cate varios domicilios particulares. Esto conduce a invocar el derecho constitucional a la inviolabilidad del domicilio, derecho que se encuentra consagrado en el artculo 16 constitucional:
Art. 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Al respecto este Tribunal ha interpretado este derecho como a continuacin se indica:
No. Registro: 193.750 Jurisprudencia Materia(s): Administrativa Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Junio de 1999 Tesis: 2a./J. 57/99 Pgina: 343 VISITA DOMICILIARIA. LA ORDEN EMITIDA PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN RELACIN CON LA EXPEDICIN DE COMPROBANTES FISCALES, DEBE PRECISAR EL PERIODO SUJETO A REVISIN. El anlisis relacionado de los artculos 29, 29-A, 43 y 49 del Cdigo Fiscal de la Federacin, permite advertir que aun cuando la visita domiciliaria para comprobar el
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cumplimiento del contribuyente a las obligaciones en materia de expedicin de comprobantes fiscales, tiene sus particularidades y debe sujetarse a reglas especficas en su realizacin, en realidad no constituye ms que una modalidad en el ejercicio de las facultades de comprobacin que, como potestad del Estado, se otorga a las autoridades fiscales en el ordenamiento mencionado; en estas condiciones, la orden relativa para la prctica de esta clase de visitas, tambin debe sujetarse a los requisitos que prev el numeral 38 del citado cdigo, as como a los que el Constituyente estableci en el artculo 16 de la Ley Suprema, de cuyo contenido se desprende que la inviolabilidad del domicilio constituye un derecho subjetivo del gobernado, elevada a garanta individual y slo se autoriza mediante el cumplimiento de determinadas formalidades y requisitos, entre ellos, que la orden de visita domiciliaria, a similitud de los cateos, como acto de molestia debe constar en mandamiento escrito de autoridad competente, en el que se exprese el nombre del sujeto pasivo visitado, el domicilio en el que debe llevarse a cabo la visita, los fundamentos y motivos de la orden respectiva, su objeto, que es a lo que debe limitarse la diligencia respectiva y que al concluirla se levante acta debidamente circunstanciada en presencia de dos testigos propuestos por el sujeto visitado, o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique dicha diligencia, como en reiteradas ocasiones lo ha considerado la Segunda Sala de este Alto Tribunal. As, al exigir el artculo 16 de la Constitucin Federal, que el objeto, como elemento fundamental de la orden de visita, se encuentre expresamente determinado, implica tambin la obligacin a cargo de la autoridad que la emite, de precisar su alcance temporal, ya sea que se trate de verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales que se rigen por periodos determinados o en relacin con la expedicin de comprobantes fiscales debidamente requisitados, toda vez que tal sealamiento permite que el visitado conozca de manera cierta el periodo en el cual se practicar esa verificacin y, adems, constrie a los visitadores a sujetarse a ese espacio temporal que fue previamente determinado por la autoridad ordenadora, dado que acorde con lo que prev el mismo cdigo tributario federal, la actividad fiscalizadora bien puede recaer en hechos actuales o pasados y, por tanto, se violara el principio de seguridad jurdica consagrado en el artculo 16
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constitucional, si se dejara al arbitrio de los visitadores determinar el periodo sobre el cual debe recaer la verificacin del cumplimiento de las obligaciones que en materia de expedicin de comprobantes fiscales se establecen a cargo de los contribuyentes, con el consecuente estado de inseguridad jurdica del visitado. Debe agregarse que esta determinacin no limita la actuacin de la autoridad, pues no le impide sealar, con apego a la ley, como periodo a verificar en una orden de visita, fechas actuales o anteriores.476 No. Registro: 171.836 Jurisprudencia Materia(s): Penal Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Agosto de 2007 Tesis: 1a./J. 22/2007 Pgina: 111 CATEO. EN ACATAMIENTO A LA GARANTA DE INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, LA ORDEN EMITIDA POR LA AUTORIDAD JUDICIAL, DEBE REUNIR LOS REQUISITOS PREVISTOS EN EL ARTCULO 16 DE LA CONSTITUCIN, DE LO CONTRARIO DICHA ORDEN Y LAS PRUEBAS QUE SE HAYAN OBTENIDO COMO CONSECUENCIA DIRECTA DE LA MISMA, CARECEN DE EXISTENCIA LEGAL Y EFICACIA PROBATORIA. Con la finalidad de tutelar efectivamente la persona, familia, domicilio, papeles y posesiones de los gobernados, el Constituyente estableci en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que las rdenes de cateo nica y exclusivamente puede expedirlas la autoridad judicial cumpliendo los siguientes requisitos: a) que conste por escrito; b) que exprese el lugar que ha de inspeccionarse; c) que precise la materia de la inspeccin; d) que se levante un acta circunstanciada en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la
Contradiccin de tesis 53/98. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Vigsimo Primer Circuito y el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 30 de abril de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn; en su ausencia hizo suyo el asunto el Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Fortunata Florentina Silva Vsquez. Tesis de jurisprudencia 57/99. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del doce de mayo de mil novecientos noventa y nueve.
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autoridad que practique la diligencia. En ese sentido, el artculo 61 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en observancia a la garanta de inviolabilidad del domicilio, establece que si no se cumple con alguno de los requisitos del octavo prrafo del citado precepto constitucional, la diligencia carece de valor probatorio. Por tanto, las pruebas obtenidas con vulneracin a dicha garanta, esto es, los objetos y personas que se localicen, su aprehensin en el domicilio registrado y las dems pruebas que sean consecuencia directa de las obtenidas en la forma referida, as como el acta circunstanciada de la propia diligencia, carecen de eficacia probatoria. En efecto, las actuaciones y probanzas cuyo origen sea un cateo que no cumpla con los requisitos constitucionales y por tanto, sin valor probatorio en trminos del sealado artculo 61, carecen de existencia legal, pues de no haberse realizado el cateo, tales actos no hubieran existido.477 No. Registro: 169.700 Tesis aislada Materia(s): Constitucional Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVII, Mayo de 2008 Tesis: 2a. LXIII/2008 Pgina: 229 DERECHO A LA PRIVACIDAD O INTIMIDAD. EST PROTEGIDO POR EL ARTCULO 16, PRIMER PRRAFO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Dicho numeral establece, en general, la garanta de seguridad jurdica de todo gobernado a no ser molestado en su persona, familia, papeles o posesiones, sino cuando medie mandato de autoridad competente debidamente fundado y motivado, de lo que deriva la inviolabilidad del domicilio, cuya finalidad primordial es el respeto a un
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Contradiccin de tesis 75/2004-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Vigsimo Tercer Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, el Tercer Tribunal Colegiado del Dcimo Segundo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 17 de enero de 2007. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos de Jess Gudio Pelayo y Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada. Tesis de jurisprudencia 22/2007. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha siete de febrero de dos mil siete. 607
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mbito de la vida privada personal y familiar que debe quedar excluido del conocimiento ajeno y de las intromisiones de los dems, con la limitante que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece para las autoridades. En un sentido amplio, la referida garanta puede extenderse a una proteccin que va ms all del aseguramiento del domicilio como espacio fsico en que se desenvuelve normalmente la privacidad o la intimidad, de lo cual deriva el reconocimiento en el artculo 16, primer prrafo, constitucional, de un derecho a la intimidad o vida privada de los gobernados que abarca las intromisiones o molestias que por cualquier medio puedan realizarse en ese mbito reservado de la vida.478 No. Registro: 171.779 Tesis aislada Materia(s): Penal Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Agosto de 2007 Tesis: 1a. L/2007 Pgina: 363 DOMICILIO. SU CONCEPTO EN MATERIA PENAL. El concepto de domicilio a que se refiere la garanta de inviolabilidad de ste, contenida en el prrafo primero, en relacin con el octavo, del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, comprende tanto el lugar en el que una persona establece su residencia habitual (elemento objetivo), como todo aquel espacio en el que desarrolla actos y formas de vida calificados como privados (elemento subjetivo). Sin embargo, dicho concepto en materia penal es ms amplio, pues tambin incluye cualquier localizacin o establecimiento de la persona de naturaleza accidental y transitoria en donde lleve a cabo actos comprendidos dentro de su esfera privada. Ello es as, en virtud de que si bien el primer prrafo del citado precepto constitucional alude al trmino "domicilio", el octavo slo seala "lugar", debiendo entenderse por ste, el domicilio en el que el
Amparo en revisin 134/2008. Marco Antonio Prez Escalera. 30 de abril de 2008. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Rolando Javier Garca Martnez.
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gobernado de algn modo se asienta y realiza actos relativos a su privacidad o intimidad.479 Por su parte la Convencin Americana ha establecido en su artculo 11.2 lo que sigue: Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad ... 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. ... En los mismos trminos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos seala: Art. 17. 1. Nadie podr ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. La observacin general480 del artculo recin citado establece:
1.En el artculo 17 se prev el derecho de toda persona a ser protegida respecto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, as como de ataques ilegales a su honra y reputacin. A juicio del Comit, este derecho debe estar garantizado respecto de todas esas injerencias y ataques,
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Contradiccin de tesis 75/2004-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Vigsimo Tercer Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, el Tercer Tribunal Colegiado del Dcimo Segundo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 17 de enero de 2007. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos de Jess Gudio Pelayo y Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada. Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia ya que no resuelve el tema de la contradiccin planteada. 480 Observacin General Nmero 16, al artculo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 32 periodo de sesiones (1988). 609
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provengan de las autoridades estatales o de personas fsicas o jurdicas. Las obligaciones impuestas por este artculo exigen que el Estado adopte medidas legislativas y de otra ndole para hacer efectivas la prohibicin de esas injerencias y ataques y la proteccin de este derecho.
3. El trmino "ilegales" significa que no puede producirse injerencia alguna, salvo en los casos previstos por la ley. La injerencia autorizada por los Estados slo puede tener lugar en virtud de la ley, que a su vez debe conformarse a las disposiciones, propsitos y objetivos del Pacto. 4. La expresin "injerencias arbitrarias" atae tambin a la proteccin del derecho previsto en el artculo 17. A juicio del Comit, la expresin "injerencias arbitrarias" puede hacerse extensiva tambin a las injerencias previstas en la ley. Con la introduccin del concepto de arbitrariedad se pretende garantizar que incluso cualquier injerencia prevista en la ley est en consonancia con las disposiciones, los propsitos y los objetivos del Pacto y sea, en todo caso, razonable en las circunstancias particulares del caso. 5. El trmino "home" en ingls, "manzel" en rabe, "zhzhi" en chino, "domicile" en francs, "zhilishche" en ruso y "domicilio" en espaol, que se emplea en el artculo 17 del Pacto, ha de entenderse en su acepcin de lugar donde una persona reside o ejerce su ocupacin habitual. ".
7. Como todas las personas viven en sociedad, la proteccin de la vida privada es por necesidad relativa. Sin embargo, las autoridades pblicas competentes slo deben pedir aquella informacin relativa a la vida privada de las personas cuyo conocimiento resulte indispensable para los intereses de la sociedad en el sentido que tienen con arreglo al Pacto. En consecuencia, el Comit recomienda que los Estados sealen en sus informes las leyes y reglamentos que regulan las injerencias autorizadas en la vida privada.
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8. Incluso con respecto a las injerencias que sean conformes al Pacto, en la legislacin pertinente se deben especificar con detalle las circunstancias precisas en que podrn autorizarse esas injerencias. La decisin correspondiente competer slo a la autoridad designada por la ley a ese efecto, que dar la autorizacin necesaria tras examinar cada caso en particular. El cumplimiento del artculo 17 exige que la integridad y el carcter confidencial de la correspondencia estn protegidos de jure y de facto. La correspondencia debe ser entregada al destinatario sin ser interceptada ni abierta o leda de otro modo. Debe prohibirse la vigilancia, por medios electrnicos o de otra ndole, la intervencin de las comunicaciones telefnicas, telegrficas o de otro tipo, as como la intervencin y grabacin de conversaciones. Los registros en el domicilio de una persona deben limitarse a la bsqueda de pruebas necesarias y no debe permitirse que constituyan un hostigamiento. Por lo que respecta al registro personal y corporal, deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se lleven a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. Las personas sometidas a registro corporal por funcionarios del Estado o por personal mdico que acte a instancias del Estado sern examinadas slo por personas de su mismo sexo. Como se ve, el derecho a la inviolabilidad del domicilio defiende a las personas de cualquier injerencia arbitraria e ilegal en su domicilio. Ahora bien, en los hechos de cuenta, qued evidenciado que muchas de las personas fueron detenidas en el interior de domicilios particulares. En lo que a esto atae, este Tribunal, en vista de que las autoridades explicaron que esas detenciones se realizaron en el interior de domicilios en condiciones de flagrancia delictuosa de quienes ah se refugiaban, y al margen de si estas explicaciones resultan justificativas o no de tales conductas, lo cierto es que, por disposicin del artculo 16 constitucional, que adems es reiterada en
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los cdigos adjetivos penales481, la legalidad de las detenciones corresponde calificarla al Ministerio Pblico y/o al juez ante quien, en su caso, se consigne al detenido. Y, como marca la Regla 21 del Acuerdo General nmero 16/2007, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el que se establecen las Reglas a que debern sujetarse las Comisiones de Investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos482, no procede que el Tribunal califique la legalidad de esas actuaciones, lo que indirectamente se hara si aqu se calificara la legalidad de la incursin a esos domicilios con objeto de efectuar tales detenciones. Por otra parte, siguiendo con las violaciones al derecho a la inviolabilidad del domicilio, se tiene tambin que qued evidenciado que el 4 de mayo la polica cate diversos domicilios sin que mediara orden judicial para ello y sin que con tales actos realizara detenciones por flagrancia. Estos cateos, por la ubicacin en el poblado en que se realizaron, difcilmente podran justificarse, como se ha pretendido por la polica, bajo el argumento de flagrancia o para proteger a los moradores de tales domicilios por la incursin en ellos de manifestantes violentos que huan de la polica esa maana. Mediaba una distancia considerable entre el lugar donde se enfrentaban los policas con los manifestantes y los domicilios cateados que no podra hacer atendible esa versin. Consta incluso que se cate el domicilio de Ignacio del Valle esa maana, siendo que dicho lder social haba
Vense los artculos 3 y 193 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, y los artculos 141, 142, 143 y 144 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico. 482 Textualmente, dice: Regla 21. En el informe no se podr calificar la legalidad de lo actuado en averiguaciones previas, juicios o procedimientos de cualquier ndole que efecten otros rganos del Estado y que versen sobre hechos consumados, materia de la investigacin, sin perjuicio de que si, en el desarrollo de la misma, la Comisin investigadora advierte que, en alguno de estos asuntos, pudieran haberse cometido violaciones graves de garantas individuales, as lo asentar en sus conclusiones, a fin de que el Pleno determine lo conducente.
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sido detenido desde el da previo; la flagrancia, al menos por conductas de esta persona, no podra justificar el cateo aludido. Al expresar la consideracin recin apuntada, debe sealarse tambin que, conforme marca la jurisprudencia de la Primera Sala de este Tribunal, la eficacia probatoria en juicio de pruebas recabadas a travs de la intromisin a un domicilio particular sin orden de cateo de por medio, conforme al criterio reciente de la Primera Sala de este Tribunal en la tesis de jurisprudencia 1./J.21/2007, de rubro INTROMISIN DE LA AUTORIDAD EN UN DOMICILIO SIN ORDEN JUDICIAL. EFICIACIA DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS Y DE LAS PRUEBAS OBTENIDAS, CUANDO ES MOTIVADA POR LA COMISIN DE UN DELITO EN FLAGRANCIA, deviene en una cuestin que slo debe valorarse a la luz del contexto fctico muy particular de los hechos, as como a la luz del delito por el cual se realiza la captura, y que se valora en el caso de cada detenido en lo individual. La tesis invocada, textualmente dice:
No. Registro: 171,739 Jurisprudencia Materia(s): Penal Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Agosto de 2007 Tesis: 1a./J. 21/2007 Pgina: 224 INTROMISIN DE LA AUTORIDAD EN UN DOMICILIO SIN ORDEN JUDICIAL. EFICACIA DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS Y DE LAS PRUEBAS OBTENIDAS, CUANDO ES MOTIVADA POR LA COMISIN DE UN DELITO EN FLAGRANCIA. Si bien, la diligencia de cateo prevista en el octavo prrafo del artculo 16 constitucional presupone la comisin de un delito, la existencia de una investigacin ministerial y la
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probabilidad de que en el domicilio que se registrar se encuentra el sujeto activo o los objetos relacionados con el ilcito; ello no sucede en todos los casos, pues tratndose de flagrante delito, con fundamento en que la demora puede hacer ilusoria la investigacin del delito y la aplicacin de las penas, la autoridad policial no requiere necesariamente orden de cateo para introducirse en el domicilio particular en el que se est ejecutando el delito, ya que en ese caso, el propio artculo 16 constitucional seala expresamente una excepcin al respecto al permitir a cualquier particular, y con mayor razn a la autoridad, detener al indiciado, adems de que el Estado -como garante de los bienes de la sociedad- debe actuar de inmediato en casos de flagrancia; por lo que en esas condiciones, los medios de prueba obtenidos como consecuencia de la intromisin de la autoridad a un domicilio sin contar con orden de cateo, motivada por la comisin de un delito en flagrancia, tienen eficacia probatoria, ya que al tratarse de hiptesis distintas, a efecto de determinar su valor probatorio, no se aplican las mismas reglas que tratndose de un cateo precedido por una investigacin ministerial. As, las pruebas que se obtengan a partir de un cateo que no cumpla con los requisitos establecidos en el octavo prrafo del artculo 16 constitucional, carecen de eficacia probatoria, ello con independencia de la responsabilidad en que las autoridades que irrumpan en el domicilio pudieran incurrir; en cambio, las probanzas que se obtengan como consecuencia del allanamiento de un domicilio por parte de la autoridad policial en caso de flagrancia tienen eficacia probatoria, aun cuando no exista orden de cateo. Debiendo precisarse que tratndose del allanamiento de un domicilio por parte de la autoridad policial en caso de flagrancia, sta debe contar con datos ciertos o vlidos que motiven la intromisin al domicilio sin orden de cateo, los cuales deben aportarse en el proceso en caso de consignarse la averiguacin correspondiente a efecto de que el Juez tenga elementos que le permitan llegar a la conviccin de que efectivamente se trat de flagrancia, pues de no acreditarse tal situacin, las pruebas recabadas durante dicha intromisin, carecen de eficacia probatoria. En razn de lo anterior, y de lo que marca la Regla 21 del Acuerdo General nmero 16/2007, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
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la Nacin, en el que se establecen las Reglas a que debern sujetarse las Comisiones de Investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos483, es que este Tribunal cie sus consideraciones a la legalidad de la incursin en los domicilios referidos, lo que de ninguna manera implica calificar la eficacia probatoria de cualquier objeto hallado en stos que sea aportado a procesos penales.
10.4.3. Otras privaciones ilcitas de libertad personal. Por otra parte, en el esclarecimiento de los hechos la indagatoria permiti advertir que, adems de los quebrantos antes apuntados al derecho a la libertad personal, hubo las autoridades retuvieron ilegalmente a varias personas, lo que se traduce tambin en una violacin a su derecho a la libertad personal. Se trata de un nacional y de algunos extranjeros detenidos el 4 de mayo. Enseguida se explica con detalle toda vez que se trata de hechos que hasta este punto del presente dictamen no haban sido narrados. El primer caso mencionado es el del detenido de nombre **********. El agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa II de detenidos en Toluca, Estado de Mxico, decret detencin a ********** por el delito de secuestro equiparado, en la averiguacin previa **********, pero a pesar de que debi ejercer accin penal dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a sta, u ordenar la inmediata
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libertad del detenido, hizo esto ltimo hasta que haban pasado ochenta y cuatro horas cuarenta y cinco minutos. As es, entre las 106 personas que fueron detenidas y puestas a disposicin del Ministerio Pblico el cuatro de mayo de dos mil seis (inicindose la averiguacin previa **********, en la que se les decret detencin a las once horas con treinta minutos por el delito de secuestro equiparado), estaba **********, quien al igual que los dems, qued recluido en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, segn oficio que el Director de ese centro carcelario recibi a las 11:50 horas de ese mismo da. En la citada indagatoria, el da cinco de mayo de dos mil seis, el fiscal que conoca de ella dict diverso acuerdo de detencin respecto a noventa y ocho de las ciento seis personas (ahora por los delitos de secuestro equiparado y de ataques a las vas de comunicacin); adems, en la diversa averiguacin previa **********, a la que se acumularon las de nmeros ********** y **********, en la misma fecha, se decret la detencin de esos noventa y ocho asegurados, y noventa y uno ms, por el delito de delincuencia organizada, indicndose que se duplicara el plazo de la retencin, pero entre esos indiciados no se mencion a **********. En otro acuerdo dictado en la misma fecha por el fiscal investigador, se orden la libertad de 10 de los inculpados por el delito de secuestro equiparado, y de otros 80 por el de ataques a las vas de comunicacin. El seis de mayo de dos mil seis, el agente del Ministerio Pblico adscrito al primer turno de la agencia modelo en Toluca, decret la
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libertad, bajo las reservas de ley de los restantes 99 asegurados, por la comisin de los delitos de secuestro equiparado y de ataques a las vas de comunicacin. Entre todos esos acuerdos que involucran a ciento ochenta y nueve inculpados, tampoco se mencion a **********, quien, por tanto, continu detenido por el delito de secuestro equiparado. El siete de mayo de dos mil seis, el representante social ejerci accin penal contra los ciento ochenta y nueve inculpados por los delitos por los que an se encontraban retenidos, y dado que duplic el plazo de su retencin por el ilcito de delincuencia organizada, as los consign al juzgado penal, pero en cuanto a los delitos por los que haba decretado su libertad bajo las reservas de ley, solicit orden de aprehensin; sin embargo, entre los inculpados consignados tampoco mencion a **********. El ocho de mayo de dos mil seis, el agente del Ministerio Pblico hizo constar que a las 00:20 horas de ese da recibi llamada telefnica de la Subdirectora de Control de Procesos, indicndole que an estaba pendiente de resolver la situacin jurdica de **********, por lo que inmediatamente orden su libertad con las reservas de ley, la que se concret, segn **********, a las 00:35 horas del mismo da, aunque despus el propio Fiscal ejerci accin penal en su contra por los delitos de ataques a las vas de comunicacin y medios de transporte, secuestro equiparado y delincuencia organizada,
solicitando la respectiva orden de aprehensin. Como se advierte, al citado detenido slo se le decret detencin a las once horas con treinta minutos del cuatro de mayo de dos mil
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seis en la averiguacin previa **********, por el delito de secuestro equiparado, y que debi consignrsele dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a ese momento u ordenarse su inmediata libertad. No obstante, sin resolucin de por medio, permaneci recluido hasta el da ocho siguiente; es evidente que estuvo retenido por ms de las cuarenta y ocho horas que como regla general establece la Ley. Esto podra involucrar al agente del Ministerio Pblico adscrito al primer turno de la agencia modelo en Toluca, que de acuerdo con lo expuesto, omiti ejercer accin penal contra ********** por el delito de secuestro equiparado dentro del trmino legal; a la defensora de oficio adscrita al Instituto de la Defensora de Oficio del Gobierno del Estado de Mxico, que en la averiguacin previa asumi la defensa de **********, pero no denunci la irregularidad antes destacada (el cuatro de mayo de dos mil seis, ********** y otros indiciados nombraron como defensora de oficio en la averiguacin previa a la licenciada **********, quien acept y protest el cargo conferido), y al Director del Centro de Readaptacin Social Santiaguito de Almoloya de Jurez, Mxico, por no atender la situacin irregular en que ********** estuvo al permanecer recluido por ms de cuarenta y ocho horas sin que hubiese alguna causa legal que justificara que continuara privado de su libertad. Por otra parte, el 4 de mayo fueron detenidos cinco extranjeros que, segn se pudo advertir en la indagatoria, estuvieron retenidos, luego de un tiempo, de manera injustificada en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, desde las 23:55 horas del cuatro de mayo de dos mil seis, hasta las 2:28 horas del da cinco siguiente, en que fueron puestos a disposicin del Delegado Regional del Instituto Nacional de Migracin en el Estado de Mxico, con sede en Toluca.
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A estos cinco extranjeros se les instruy la averiguacin previa nmero **********, por el delito de secuestro equiparado, quedando detenidos en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico. Sin embargo, el agente del Ministerio Pblico de Toluca ese mismo da decret la libertad inmediata de los citados extranjeros por estimar que su conducta no encuadraba en alguna descripcin tpica; gir las boletas respectivas al Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, en donde materialmente estaban retenidos, haciendo hincapi en que ello proceda siempre y cuando no existiere requerimiento respecto a ellos por algn juez y autoridad migratoria. Las citadas boletas se recibieron en el centro carcelario a las 23:55 horas, y a pesar de que hasta ese momento no haba requerimiento de algn juez o autoridad migratoria respecto a los extranjeros, el Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, los retuvo hasta las 2:28 horas del cinco de mayo siguiente, los puso a disposicin del Delegado Regional del Instituto Nacional de Migracin en el Estado de Mxico, con sede en Toluca. A la postre, fueron expulsados del pas por esta autoridad. Por un lado, su recuperacin de libertad no fue inmediata (aunque se entiende en el contexto de las tareas que implica su localizacin en el interior del penal y los actos preparatorios administrativos propios de una salida) y, he aqu el quid, es que, segn inform la Comisin Investigadora, sin requerimiento de autoridad migratoria de por medio, no se explica por qu luego de que se
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estableci que no se les seguira proceso penal, fueron puestos a disposicin de la autoridad migratoria, lo que adems consum en su perjuicio su expulsin del pas. Estos hechos llevaron a que las autoridades competentes investigaran la conducta del Director del centro de reclusin y, segn result, no se le encontr responsable. 484
10.5. Derecho al Debido Proceso Legal En los hechos objeto de esta investigacin, ms particularmente en el anlisis de los procesos abiertos a propsito de lo acontecido, se advirtieron violaciones importantes a la garanta de debido proceso legal que, en razn de lo que enseguida se explica, este Tribunal considera que es procedente destacar. Previamente, es preciso sealar que en ningn momento se soslaya que, segn la Regla 21 del Acuerdo Plenario reglamentario de esta facultad constitucional, este Pleno se ha impuesto como lmite en sus pronunciamientos no juzgar la legalidad de lo actuado y resuelto en procedimientos judiciales, salvo que encuentre que se trata de violaciones graves que es el caso poner de relieve. Este Tribunal considerando adems que si bien, lo que enseguida se destaca son actos emitidos dentro de procesos jurisdiccionales ya consumados, y que, precisamente en razn de lo que aqu se sealar, han concluido y/o han cesado las violaciones a derechos humanos, hay ilegalidades que habiendo sido advertidas en
Se sigui procedimiento administrativo contra este funcionario, pero no se le finc responsabilidad por estas conductas; aunque s por, no dar adecuada atencin mdica a los detenidos. Vese Apndice Autoridades Penitenciarias del Informe Preliminar de la Comisin Investigadora.
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el caso de la indagatoria, deben ser sealadas pues, evidencian, en conjunto y agregadamente, faltas importantes y reiteradas en la conducta de policas y ministerios pblicos y de otras autoridades que propician un clima de injusticia y que son sintomticas de la arbitrariedad con que se trat la libertad de las personas. Al igual que la salvedad hecha en el apartado anterior, acerca del no prejuzgamiento de la legalidad de procesos judiciales an en curso, este Tribunal de ninguna manera prejuzga acerca de la legalidad de las determinaciones en ellos tomadas. Dicho lo anterior, se procede a enunciar y explicar diversas violaciones al debido proceso legal que, como se dijo, se considera vislumbran vicios importantes en la procuracin e imparticin de justicia y en el trato no discriminatorio que debe proferirse a los extranjeros respecto a los mexicanos; derechos estos ltimos cuyo contenido ha sido explicado en pginas anteriores y, en otra parte, lo ser en las sucesivas. No sobra recordar que el derecho al debido proceso legal se recoge, principal aunque no exclusivamente, en el artculo 14 constitucional, que dice: Art. 14.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
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En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho. Basta citar este precepto por ahora, aunque no sea el nico que recoja esta garanta. En el mbito internacional, tambin se reconoce este derecho. Ms especficamente, en el artculo 8485 de la Convencin Americana y en el artculo 14486 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
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Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. 486 El precepto sealado: Artculo 14 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente,
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La Comisin Investigadora encontr que los procesos penales abiertos a propsito de los hechos materia de esta indagatoria contra los civiles detenidos en esas fechas, adolecan, respecto a muchos detenidos, de irregularidades importantes que denotan una amplia falta de diligencia y responsabilidad en la integracin tanto de la averiguacin previa como de las consignaciones. Este Tribunal comparte, segn se explica enseguida, esa apreciacin, y estima que si bien se trata de violaciones de legalidad, que trascienden al plano constitucional en razn de la garanta de
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores. 2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. 3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella; b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de su eleccin; c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas; d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo; e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo; f) A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal; g) A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable. 4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social. 5. Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley. 6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido. 7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas. 623
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debido proceso, lo cierto es que ante su multiplicacin y trascendencia se traducen no slo en violacin a los derechos de legalidad de los procesados, remediadas ya por las instancias jurisdiccionales correspondientes, sino a la vez reflejan actos de irresponsabilidad de algunos funcionarios, son sntomas de la arbitrariedad con que se hicieron las detenciones y propician condiciones de impunidad, lo que tambin resulta lesivo de los derechos humanos en un Estado que se precie de ser respetuoso de ellos. Es en esta tesitura, y por estas y las razones ya apuntadas que, se insiste, destacan algunas violaciones al debido proceso, advertidas en el curso de la investigacin. 10.5.1. Falta de veracidad en los partes policiales. La indagatoria dej en claro que varios policas hicieron imputaciones que no corresponden a la realidad de los hechos, contra algunos detenidos, particularmente de los detenidos el 3 de mayo. Estas imputaciones fueron de trascendencia, pues tanto la autoridad investigadora como la judicial del fuero comn las tomaron en cuenta para ejercer accin penal en su contra y sujetarlos a proceso, respectivamente; y, en lo que aqu respecto, ponen en evidencia an ms la arbitrariedad con que se manejaron las detenciones y la ligereza con que se acus a los detenidos. En efecto, el tres de mayo de dos mil seis, **********, Oficial de la polica estatal adscrito a la Subdireccin Operativa Regional Volcanes, comisionado como apoyo en el conflicto del bloqueo realizado en la carretera Lechera-Texcoco, present ante el Ministerio Pblico de Texcoco a catorce personas detenidas en ese bloqueo a las 13:30
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horas, mencionando entre ellas a **********; los agentes de polica estatales ********** y ********** declararon en trminos similares. ********** contradijo esa versin pues apunt que lo detuvieron entre las 17:00 y 18:00 horas, no a las 13:30 horas; en el interior del Mercado Belisario Domnguez, concretamente en el negocio que tiene ah, no en la carretera Lechera-Texcoco; y que lo privaron de la libertad junto con su hermano ********** y no con trece diversas personas. Por otra parte, los agentes estatales **********, **********, **********, **********, **********, ********** y ********** afirmaron que ********** y **********, junto con ochenta y dos personas ms, fueron asegurados el tres de mayo de dos mil seis, aproximadamente a las 15:00 horas, en una casa ubicada en la calle Manuel Gonzlez de Texcoco, y que esas mismas personas a las 11:00 horas de esa fecha, bloquearon por completo la carretera federal Lechera-Texcoco. Sin embargo, ********** y ********** tambin contradijeron lo relatado por los nombrados elementos policiales al manifestar, en la causa penal ********** del Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia de Toluca (actualmente ********** radicada en el Juzgado Primero Penal de Primera Instancia de Texcoco), que fueron capturados entre las 17:00 y 18:00 horas (no a las 13:30 horas); por lo que respecta a **********, en el interior del Mercado Belisario Domnguez, y en cuanto a ********** afuera de ese mercado (no en la casa de la calle Manuel Gonzlez de Texcoco), y que fueron asegurados junto con su hermano ********** (y no con ochenta y dos personas ms).
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La Comisin Investigadora se alleg el vdeo DVD remitido por Televisin Azteca, identificado con las leyendas Material sin editar, TV Azteca y Disco 2, donde en el minuto 15:33 de grabacin se aprecian imgenes del momento en que diversos policas sacan a dos personas del sexo masculino de entre los pasillos de puestos fijos del mercado Belisario Domnguez de Texcoco; tambin en los minutos 15:17 y 16:33, se observa que algunos de esos policas llevan escudos con las leyendas Polica y Municipio de Texcoco. Asimismo, en el informe rendido por el Comandante **********, Director General de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, mediante oficio 1.8.8/DGSP/AD/2071/2007, de once de mayo de dos mil siete, se seala que a las 17:37 horas se asegur a dos personas del conflicto por P30 (clave que utiliza esa corporacin policial para identificar a sus elementos), sin que conste dato de que fueron puestos a disposicin de alguna autoridad. El vdeo y oficio destacados apoyan lo dicho por **********, ********** y ********** de apellidos **********, de que se les detuvo entre las cinco y seis de la tarde en el Mercado Belisario Domnguez a los tres juntos. Adems, en la causa penal ********** (ahora **********del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia de Texcoco), la defensa de ********** y ********** de apellidos **********, exhibi dos discos en formato DVD con imgenes de los hechos relativos al da tres de mayo de dos mil seis, que contienen imgenes en vdeo semejantes a las descritas del enviado por Televisin Azteca.
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Igualmente, obra opinin pericial mediante la cual se identifica a ********** como quien en el vdeo, que obra como anexo DVD 25 vdeo 2, aparece detenido por policas municipales de Texcoco, y que fue entrevistado por la Comisin Investigadora el once de julio de dos mil siete. Por otra parte, tambin se advirti que el dicho de los policas tambin trascendi en el proceso penal al que se sujet a otros detenidos, y esas afirmaciones no tenan correspondencia con la realidad, como despus ellos mismos manifestaron487. En efecto, a los detenidos el 3 de mayo en el inmueble particular de Texcoco se les instruy la averiguacin previa **********, imputndoseles el delito de ataques a las vas de comunicacin y medios de transporte, con base en que algunos policas488 les atribuyeron que el tres de mayo de dos mil seis, estuvieron en la casa ubicada en la calle Manuel Gonzlez de la poblacin de Texcoco, Estado de Mxico, pero tambin participaron en un enfrentamiento con policas municipales, estatales y federales para evitar la reubicacin de ocho floristas en esa ciudad, y adems,
aproximadamente a las once de la maana estuvieron en el bloqueo de la autopista Lechera-Texcoco, a la altura del kilmetro 24 (aproximadamente a 5 kilmetros de distancia del citado domicilio). Ese sealamiento sirvi de sustento para que, en su momento, el agente del Ministerio Pblico adscrito a la agencia modelo del
Todo esto se ampla en el Apndice 7 del Informe Preliminar. Los nombres de los policas se obtienen de la informacin asentada en el Apndice 7 del Informe Preliminar de la Comisin Investigadora y son 9, de apellidos: **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********; ver pagina del 10 del Apndice referido. Se reiteran en el apartado considerativo dedicado a sealar quines participaron en los hechos indagados. Inclusive, vase la pgina 15 del Apndice 7, en el que incluso se seala que hubo un caso de un polica que dijo no reconocer la firma del parte como suya, y que incluso refiri haber sido imposible que lo rindiera por haber estado recibiendo atencin mdica en hospital a causa de las lesiones que haba recibido en el operativo.
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Departamento de Averiguaciones Previas A de Toluca, quien sigui conociendo de los hechos, el siete de mayo de dos mil seis ejerciera accin penal en su contra por el delito de ataques a las vas de comunicacin y medios de transporte, formndose el proceso penal **********, del Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia de Toluca, cuyo titular se declar legalmente incompetente y lo remiti al Juzgado Primero Penal de Primera Instancia de Texcoco, donde se radic con el nmero **********. No obstante, de las declaraciones iniciales de los elementos policiales se obtiene que los detenidos en el lapso de las 7:50 horas hasta aproximadamente las 17:30 horas del tres de mayo de dos mil seis, que permanecieron encerrados en la casa ubicada en la calle Manuel Gonzlez de la poblacin de Texcoco, Estado de Mxico, no pudieron participar, como tambin se afirma, aproximadamente a las once horas de esa fecha, en el bloqueo de la carretera TexcocoLechera, a la altura del poblado de San Salvador Atenco, aproximadamente a 5 kilmetros de distancia. Lo anterior fue reconocido por los agentes policiales tanto durante el trmite de la causa penal **********, ya citada, como en entrevistas que stos y hasta otros agentes de seguridad estatal que los apoyaron sostuvieron ante esta Comisin Investigadora, retractndose as de su declaracin inicial. Debe destacarse que de las ochenta personas detenidas, treinta y siete estn completamente libres: dos porque interpusieron recurso de apelacin contra la formal prisin y la resolucin de alzada se emiti en su favor, y los treinta y cinco restantes, porque va juicio de garantas atacaron tambin la formal prisin y se les concedi el
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amparo; tanto el Tribunal de apelacin como el Juez de Distrito que concedi la proteccin constitucional a los quejosos, llegaron a conclusin similar a la aqu sealada. Con base en estos elementos, se ha podido advertir que los dichos de los policas referidos no corresponden a la realidad de las cosas; lo que, como se dijo, resulta de trascendencia pues es con base en esos dichos que las autoridades ministeriales y judiciales toman sus correspondientes determinaciones. Sin duda, es posible que esto haya derivado de la confusin connatural en hechos como el de la especie, pero ello no obsta para que, advertido lo anterior, se haya remediado de alguna manera. Cabe agregar que nada de lo anterior prejuzga acerca de la responsabilidad penal que pudiera derivarles a quienes fueron as acusados por hechos delictuosos vinculados o no con esta indagatoria.
10.5.2. Derecho a la defensa. En lo que atae al derecho a la defensa de los procesados, la Comisin Investigadora concluy que, en trminos generales y salvo cuestiones excepcionales, no encontr irregularidades en la actuacin de los defensores pblicos que asistieron a los detenidos. Destaca, entre esas excepciones, la omisin de defender la libertad de la persona antes referida, que fue retenida en exceso del trmino constitucional sin que se resolviera acerca de su situacin jurdica (descrito pginas atrs).
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No
obstante,
advirti
que
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detenidos489
rindieron
sus
declaraciones ministeriales en ausencia de defensor. No hay elementos para sostener que tales ausencias les son atribuibles a ellos mismos, pues ante la falta de mayores elementos debe admitirse tambin que no se haya informado a los procesados de sus derechos y/o no se haya solicitado a los defensores pblicos tomar parte en esas diligencias. La Comisin Investigadora seal que todos ellos se reservaron el derecho a declarar, pero tal reserva no es una renuncia a su derecho a la defensa ni a ser asistido y acompaado por defensor en ese momento, y tampoco descarga al Estado de se deber de cumplir con ello. Los agentes del Ministerio Pblico **********, ********** y **********
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, intervinieron en la integracin de las indagatorias **********,
********** y **********, y tomaron la declaracin ministerial de estas personas, y, conforme a los antes dicho, incumplieron con su deber constitucional491, que es derecho del procesado. Cabe sealar que por resolucin de dieciocho de abril de dos mil siete, dictada en el expediente nmero **********, por el Contralor Interno de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico,
Datos de la Comisin Investigadora; la cifra discrepa, como la propia Comisin Investigador seala, de las cifra que dio la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (que sostiene fueron 51 las personas en este supuesto). Lo anterior se puede ampliar en el Apndice 9 del Informe Preliminar de la Comisin Investigadora, donde se detallan los nombres de los detenidos en este supuesto, y cmo es que llegan a las cifras que apuntan. 490 Sin embargo, no obstante que la Comisin Investigadora document la participacin de esta persona en la toma de declaracin a tres detenidos que se encontraban hospitalizados sin que en las constancias de la diligencia respectiva se acreditara la presencia del defensor pblico, tal Ministerio Pblico no form parte de la resolucin de responsabilidad administrativa de dieciocho de abril de dos mil siete, que se menciona a continuacin. 491 En sentido semejante, vase el artculo 145 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico.
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se impuso como sancin administrativa la amonestacin a ocho492 agentes del Ministerio Pblico dependientes de la misma, entre ellos, **********, **********, precisamente por no nombrar defensor de oficio a algunos de los detenidos que ante ellos declararon en averiguacin previa493. En lo que atae a la conducta asumida por los agentes del Ministerio Pblico, cabe agregar que una de las mujeres detenidas494, manifest que quien le tom la declaracin no dej que denunciara las agresiones sexuales de que fue objeto por parte de policas que la trasladaron al penal (esta persona s estuvo asistida por defensor al declarar). No obstante, no hay en la indagatoria elementos que permitan corroborar lo anterior. De acuerdo con las constancias de las que se alleg la Comisin Investigadora495, el licenciado ********** fue el que tom la declaracin ministerial de la citada **********, de manera que, en su caso, la conducta referida sera atribuible a ese funcionario; aunque tambin en parte a su defensor pues su presencia en tal declaracin es, precisamente, velar por los intereses de sus defendidos. Finalmente, cabe agregar que se advierte que algunos de los detenidos manifestaron ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos que en sus declaraciones ministeriales no les hicieron saber sus derechos y se les oblig a declarar sin asistencia de defensor,
Licenciados **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. Como se hace constar en el Anexo 66-5 del expediente formado por la Comisin Investigadora. 494 De nombre **********. 495 Ver Tomo III del proceso penal **********, agregado al expediente integrado por la Comisin como Anexo 10.
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aspectos que la indagatoria realizada por la Comisin Investigadora no esclareci. 496
10.5.3. Irregularidades en los procedimientos seguidos a los extranjeros detenidos. La Comisin Investigadora concluy que, en el caso especfico de los extranjeros detenidos, se incurri en algunas irregularidades que violentaron el marco jurdico que les asiste al ser detenidos y procesados por autoridades mexicanas. Derechos que les asisten, precisamente, en razn de su condicin de extranjera. Por una parte, la Comisin Investigadora manifest haber advertido que tanto el agente del Ministerio Pblico de Toluca, Estado de Mxico, como el Director del Centro de Readaptacin Social Santiaguito de Almoloya de Jurez, Mxico, omitieron dar aviso inmediato a las respectivas embajadas o representaciones consulares de la detencin e inicio de una averiguacin previa contra los extranjeros ********** y **********, de nacionalidad **********; **********, de nacionalidad **********, y ********** y **********, de nacionalidad **********, privndolos de la oportunidad de que los funcionarios consulares se pusieran en contacto con ellos y as, preparar su defensa en los procedimientos que se les instauraron. Contra esos extranjeros, en Toluca, Estado de Mxico, se inici la averiguacin previa nmero **********, en que se les decret detencin por el delito de secuestro equiparado, girndose el oficio respectivo al Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico.
En su Informe Preliminar, la Comisin Investigadora seal y explic que esclarecer esos aspectos no era trascendente para efectos de la esta investigacin constitucional y obvio mayor anlisis de ello; vase la pgina final del Apndice 9 del Informe Preliminar.
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El cuatro de mayo de dos mil seis, por sus registros mdicos de ingreso, como por diversos certificados expedidos por mdicos legistas del Servicio Mdico Forense del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en favor de ********** (16:20 horas), ********** (16:45 horas), y ********** (17:05 horas), ********** (16:30 horas), qued de manifiesto su nacionalidad extranjera, dato que se corrobor con lo que manifestaron al declarar ante el agente del Ministerio Pblico de Toluca. En el caso de ********** (16:32 horas), su nacionalidad no se hizo constar en el certificado mdico respectivo, sino que lo manifest al rendir su declaracin ante la autoridad ministerial. No obstante, ni el Director del penal ni el fiscal en mencin comunicaron de inmediato, como era su obligacin497, a las embajadas
De conformidad con la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, que, en la parte que interesa, establece: Artculo 5. FUNCIONES CONSULARES Las funciones consulares consistirn en: [ ..] i) representar a los nacionales del Estado que enva o tomar las medidas convenientes para su representacin ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de conformidad con la prctica y los procedimientos en vigor en este ltimo, a fin de lograr que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de preservacin de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente; [ ..] Artculo 36. COMUNICACION CON LOS NACIONALES DEL ESTADO QUE ENVIA 1. Con el fin de facilitar el ejercicio de las funciones consulares relacionadas con los nacionales del Estado que enva: a) los funcionarios consulares podrn comunicarse libremente con los nacionales del Estado que enva y visitarlos. Los nacionales del Estado que enva debern tener la misma libertad de comunicarse con los funcionarios consulares de ese Estado y de visitarlos; b) si el interesado lo solicita, las autoridades competentes del Estado receptor debern informar sin retraso alguno a la oficina consular competente en ese Estado cuando, en su circunscripcin, un nacional del Estado que enva sea arrestado de cualquier forma, detenido o puesto en prisin preventiva. Cualquier comunicacin dirigida a la oficina consular por la persona arrestada, detenida o puesta en prisin preventiva, le ser asimismo transmitida sin demora por dichas autoridades, las cuales habrn de informar sin dilacin a la persona interesada acerca de los derechos que se le reconocen en este apartado; c) los funcionarios consulares tendrn derecho a visitar al nacional del Estado que enva que se halle arrestado, detenido o en prisin preventiva, a conversar con l y a organizar su defensa ante los tribunales. Asimismo, tendrn derecho a visitar a todo nacional del Estado que enva que, en su circunscripcin, se halle arrestado, detenido o preso en cumplimiento de una sentencia. Sin embargo, los funcionarios consulares se abstendrn de intervenir en favor del nacional detenido, cuando ste se oponga expresamente a ello. 633
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o consulados respectivos, el primero, el ingreso, estados civil y de salud, as como el delito imputado a los extranjeros; y el segundo, el inicio de la averiguacin previa **********, instaurada en su contra, coartndoles su prerrogativa de tener oportunidad de que, con el apoyo de los funcionarios consulares de sus respectivas representaciones, prepararan su defensa498. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos destac lo anterior, y ello condujo a que, en seguimiento a la recomendacin especfica que al respecto se hizo al Gobernador del Estado, se tramitara el procedimiento administrativo **********. En ste, no se encontr responsabilidad administrativa y se orden el archivo del asunto499. Por lo que atae al fiscal, la Comisin Investigadora no advirti que se hubiera indagado o tramitado algn procedimiento de responsabilidad. Por otra parte, la Comisin Investigadora advirti que en el proceso administrativo seguido por las autoridades migratorias respecto a los extranjeros detenidos, hubo irregularidades en tanto que, por un lado, se les inici el mismo por considerar que no contaban con documentos que acreditaran su legal internacin en el pas, lo que se reiter durante el trmite correspondiente y se les notific como causa del aseguramiento que se les decret y del inicio
[ ] En relacin con esto cabe sealar la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en su Recomendacin 38/2006, en el ltimo captulo de OBSERVACIONES, en los apartados 10. Derechos a la legalidad y seguridad jurdica, incisos a) De la institucin del agente del Ministerio Pblico; b) Del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, y c) Dedicado a la actuacin del personal del Instituto Nacional de Migracin, se pronunci en similar sentido por lo que atae al comportamiento de esas tres instituciones, al sealar, en trminos generales, que inobservaron lo estipulado en los artculos 5 y 36.1, b y c, de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares que entraan la obligacin estatal de que los extranjeros sean informados y asistidos por sus representaciones consulares al ser objeto de un procedimiento penal. 499 As se aprecia de lo narrado por la Comisin Investigadora en la pgina 76 del Apndice 6 del Informe Preliminar. Grosso modo, la razn para no sancionar por esta conducta fue que los detenidos no estaban sujetos a proceso cuando fueron internados, y estaban bajo custodia del Director del Penal.
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del procedimiento, pero, al final, la resolucin con que concluy el procedimiento, se decidi su expulsin del pas por una razn diferente; a saber, por considerar que participaron en actividades para las que no estaban autorizados de acuerdo con su calidad migratoria. Y, adems, las razones que se asentaron en los oficios de notificacin en que la expulsin del pas se les hizo saber, no coincidan con las que motivaron la propia decisin. En efecto, la falta de acreditacin de su legal estancia motiv su aseguramiento500, pero despus, el Jefe del Departamento de Localizacin y Presentacin de Extranjeros adscrito a la Direccin de Control y Verificacin Migratoria de la Coordinacin de Control y Verificacin Migratoria del Instituto Nacional de Migracin de la Secretara de Gobernacin, emiti resolucin en que, relacionando las declaraciones de los extranjeros y la constancia de una llamada telefnica annima informando que los extranjeros detenidos, estaban relacionados con actividades del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, y de grupos de estudiantes de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, determin que los extranjeros fueron asegurados por estar haciendo actividades que no tenan permitidas, y sobre esa base decidi su inmediata expulsin y la prohibicin de internarse nuevamente a territorio de la Repblica Mexicana, sin antes obtener acuerdo de readmisin, fijndoles el plazo de cinco aos para solicitarlo, contados a partir de la notificacin de su resolucin.
En la Delegacin Regional del Instituto Nacional de Migracin, con sede en Toluca, la Subdirectora de Regulacin y Control Migratorio, en ese tiempo encargada del despacho de dicha delegacin regional, decret el aseguramiento, aduciendo que el director del centro de reclusin citado, los puso a disposicin por no contar con documento migratorio alguno que acredite su legal estancia en el pas; no obstante, el oficio de puesta a disposicin, se aprecia que la razn a que aludi el Director del Penal fue: TODA VEZ QUE EL DA DE LA FECHA EL AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO DE LA SEGUNDA MESA DE DETENIDOS EN RELACIN CON LA AVERIGUACIN PREVIA TOL/MD/II/332/2006, QUEDANDO EN LIBERTAD CON LAS RESERVAS DE LEY. 635
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Dicha determinacin se notific a los extranjeros a las 17:30 horas del cinco de mayo de dos mil seis. En los oficios de notificacin aparecen supuestamente transcritos sus dos primeros puntos resolutivos, pero no coinciden con los de la resolucin que se dice notificar, pues mientras en la resolucin se precis que su expulsin se debi a que llevaron a cabo en el pas actividades no permitidas para ellos, en los oficios de notificacin se seala como razn de su expulsin no acreditar su legal internacin al pas con documento migratorio fehaciente. Por tanto, se reitera, el procedimiento que culmin con la expulsin del pas de cinco extranjeros detenidos con motivo de los sucesos violentos investigados, se resolvi por una causa distinta a la sealada en su inicio y substanciacin, y hecha saber a los extranjeros como motivo de su aseguramiento. En lo que estos actos conciernen, y sin que se desconozca en ningn momento el derecho del Ejecutivo de realizar este tipo de actos (expulsin), como autoriza el artculo 33 constitucional, es de sealarse que lo cierto es que se trata de irregularidades que trascendieron a la esfera jurdica de los extranjeros en cuestin y que, dada la ejecucin casi inmediata de los mismos, quedaron sin remedio jurdico, pues fueron regresados a sus respectivos pases.
10.6. Derecho a la justicia. Uno de los derechos humanos de mayor importancia es el derecho a la justicia501. Su importancia se explica en funcin de que, sin ste, la
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Este trmino se retoma de la construccin jurisprudencial derivada de casos resueltos por la Corte Europea y por la Corte Interamericana, en ambos casos, de Derechos Humanos, en interpretacin conjunta y amplia del derecho a la vida, integridad personal, garantas judiciales y proteccin judicial; pues refleja, a travs de una connotacin sencilla, que el derecho en cuestin
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tutela normativa de los derechos humanos no pasara de ser mera retrica sin eficacia normativa, sin exigibilidad, sin realidad que se tradujera en una vida ms digna de los seres humanos. A partir de la prohibicin de la autocomposicin, por mandato del artculo 17 constitucional, corre a cargo de las autoridades competentes hacer justicia a la persona que se sienta agraviada en el ejercicio de alguno de sus derechos. Artculo 17.- Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
Este Mximo Tribunal en diversas ocasiones ha interpretado esta garanta de acceso a la imparticin de justicia, como se aprecia en las siguientes tesis citadas a guisa de ejemplo: ACCESO A LA IMPARTICIN DE JUSTICIA. EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE DIVERSOS PRINCIPIOS QUE INTEGRAN LA GARANTA INDIVIDUAL RELATIVA, A CUYA OBSERVANCIA ESTN OBLIGADAS LAS AUTORIDADES QUE REALIZAN ACTOS MATERIALMENTE JURISDICCIONALES. La garanta individual de acceso a la imparticin de justicia consagra a favor de los gobernados los siguientes principios: 1. De
se erige como la obligacin del Estado de realizar una investigacin oficial efectiva que conduzca a la identificacin y sancin de aquellos que violaron los derechos a la vida y a la integridad personal, lo que es congruente con el conjunto de presupuestos sustentados en este apartado del Dictamen. El trmino procura expresar que, en la medida en que tal investigacin oficial no se realice o no sea efectiva, se estar impidiendo hacer justicia en el caso. Situacin que no se equipara lisa y llanamente, por ejemplo, con el derecho a una proteccin judicial, puesto que su contenido se entiende, generalmente, como un derecho referido a la existencia de medios sencillos y efectivos para acceder a la proteccin de los derechos (recurso judicial efectivo) o con garantas judiciales identificadas ms generalmente con los derechos vinculados con el debido proceso legal. 637
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justicia pronta, que se traduce en la obligacin de las autoridades encargadas de su imparticin de resolver las controversias ante ellas planteadas, dentro de los trminos y plazos que para tal efecto establezcan las leyes; 2. De justicia completa, consistente en que la autoridad que conoce del asunto emita pronunciamiento respecto de todos y cada uno de los aspectos debatidos cuyo estudio sea necesario, y garantice al gobernado la obtencin de una resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva si le asiste o no la razn sobre los derechos que le garanticen la tutela jurisdiccional que ha solicitado; 3. De justicia imparcial, que significa que el juzgador emita una resolucin apegada a derecho, y sin favoritismo respecto de alguna de las partes o arbitrariedad en su sentido; y, 4. De justicia gratuita, que estriba en que los rganos del Estado encargados de su imparticin, as como los servidores pblicos a quienes se les encomienda dicha funcin, no cobrarn a las partes en conflicto emolumento alguno por la prestacin de ese servicio pblico. Ahora bien, si la citada garanta constitucional est encaminada a asegurar que las autoridades encargadas de aplicarla lo hagan de manera pronta, completa, gratuita e imparcial, es claro que las autoridades que se encuentran obligadas a la observancia de la totalidad de los derechos que la integran son todas aquellas que realizan actos materialmente jurisdiccionales, es decir, las que en su mbito de competencia tienen la atribucin necesaria para dirimir un conflicto suscitado entre diversos sujetos de derecho, independientemente de que se trate de rganos judiciales, o bien, slo materialmente jurisdiccionales.502
GARANTA A LA IMPARTICIN DE JUSTICIA COMPLETA TUTELADA EN EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. SUS ALCANCES. El derecho fundamental contenido en el referido precepto constitucional implica, entre otras cosas, el deber de los tribunales de administrar justicia de manera completa, en atencin a los cuestionamientos planteados en los asuntos sometidos a su consideracin, analizando y pronuncindose respecto
502
No. Registro: 171,257. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Octubre de 2007. Tesis: 2a./J. 192/2007. Pgina: 209
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de cada punto litigioso, sin que ello signifique que tengan que seguir el orden expuesto por las partes o que deban contestar argumentos repetitivos, pues los rganos encargados de dirimir las controversias estn en aptitud de precisar las cuestiones a resolver, lo que puede o no coincidir con la forma o numeracin adoptada en los respectivos planteamientos, y aunque no pueden alterar los hechos ni los puntos debatidos, s pueden e incluso deben definirlos, como cuando la redaccin de los escritos de las partes es oscura, deficiente, equvoca o repetitiva. Esto es, los principios de exhaustividad y congruencia de los fallos judiciales no pueden llegar al extremo de obligar al juzgador a responder todas las proposiciones, una por una, aun cuando fueran repetitivas, ya que ello ira en demrito de otras subgarantas tuteladas por el referido precepto constitucional -como las de prontitud y expeditezy del estudio y reflexin de otros asuntos donde los planteamientos exigen la mxima atencin y acuciosidad judicial, pues la garanta a la imparticin de justicia completa se refiere nicamente a que los aspectos debatidos se resuelvan en su integridad, de manera que slo deben examinarse y solucionarse las cuestiones controvertidas que sean necesarias para emitir la decisin correspondiente.503
Para el caso de la justicia penal, el acceso a la imparticin de justicia tiene como presupuesto lgico y concatenado la investigacin y persecucin de los delitos, funcin asignada al Ministerio Pblico de conformidad con lo establecido en los artculos 21 y 102, Apartado A, del texto constitucional, que establecen: Artculo. 21.- La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.
No. Registro: 172,517. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXV, Mayo de 2007. Tesis: 1a. CVIII/2007. Pgina: 793. Amparo directo en revisin 1681/2006. Arfer de la Laguna, S.A. de C.V. 21 de febrero de 2007. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Constanza Tort San Romn. 639
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El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico. La ley determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial. Artculo 102.A. La ley organizar el Ministerio Publico de la Federacin, cuyos funcionarios sern nombrados y removidos por el Ejecutivo, de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio Pblico de la Federacin estar presidido por un Procurador General de la Repblica, designado por el Titular del Ejecutivo Federal con ratificacin del Senado o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Para ser Procurador se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso. El procurador podr ser removido libremente por el Ejecutivo. Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin, la persecucin, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo, a l le corresponder solicitar las rdenes de aprehensin contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de stos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine.
De tal manera, se advierte que el acceso a la justicia si bien es referido en el texto constitucional a la funcin jurisdiccional llevada a cabo por los tribunales, tambin debe entenderse vinculada, en una relacin de interdependencia, con la labor de investigacin y persecucin de los delitos a cargo de la institucin del Ministerio Pblico.
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En ese sentido, as como para garantizar el acceso a la justicia, los tribunales deben realizar su labor atendiendo a los principios de justicia pronta, justicia completa, justicia imparcial y justicia gratuita; tambin la investigacin y persecucin de los delitos debe estar sujeta a principios y normas que garanticen su adecuado desempeo, pues, como se ha sealado, de esas funciones tambin depende la realizacin efectiva del derecho de los particulares a acceder a la justicia. As lo ha entendido la Suprema Corte al establecer que procede el amparo indirecto en contra de la abstencin o desistimiento del Ministerio Pblico respecto a la averiguacin previa, como se advierte en los siguientes criterios:
ACCIN PENAL. EL ARTCULO 21, PRRAFO CUARTO, CONSTITUCIONAL, SE ERIGE EN GARANTA DEL DERECHO DE IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO SOBRE EL NO EJERCICIO O DESISTIMIENTO DE AQULLA. En la iniciativa presidencial que dio origen a la reforma al artculo 21 constitucional, que entr en vigor el primero de enero de mil novecientos noventa y cinco, se reconoci la necesidad de someter al control jurisdiccional las resoluciones sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal, con el propsito de garantizar los derechos de las vctimas y la proteccin misma de la sociedad, evitando que algn delito quede, injustificadamente, sin persecucin. Del dictamen elaborado por las Comisiones Unidas de Justicia, Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, en cuanto a la iniciativa en comento descuella, como elemento preponderante, la determinacin de hacer efectiva la seguridad jurdica de los gobernados en lo referente a las funciones que el Ministerio Pblico tiene encomendadas de perseguir los delitos y ejercer la accin penal, otorgando a aqullos la oportunidad de impugnar
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las determinaciones respecto del no ejercicio y desistimiento de la accin penal, para lograr, por un lado, que las vctimas de los delitos o sus familiares obtengan una reparacin del dao; por otro, que se abata la impunidad; y, adems, que se impida que por actos de corrupcin, la representacin social no cumpla con sus funciones constitucionales. A su vez, el dictamen emitido respecto de la iniciativa presidencial por las Comisiones Unidas de la Cmara de Diputados, que dio paso a la aprobacin con modificaciones de la citada iniciativa, pone de relieve el propsito legislativo de elevar al carcter de garanta individual el derecho de impugnar las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio o desistimiento de la accin penal, para hacer efectivo el respeto a la seguridad jurdica. Esos antecedentes legislativos son reveladores del nacimiento de la garanta individual de impugnar las resoluciones de mrito, por lo que es factible lograr que, mediante el juicio de amparo, el Ministerio Pblico, por va de consecuencia, ejerza la accin penal o retire el desistimiento.504
LEGITIMACIN AD PROCESUM DEL DENUNCIANTE FACULTADO PARA EXIGIR LA REPARACIN DEL DAO O LA RESPONSABILIDAD CIVIL, COMO CONSECUENCIA DE ACCIONES U OMISIONES QUE SANCIONA LA LEY PENAL. CUENTA CON INTERS JURDICO PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO EN CONTRA DE LA DETERMINACIN QUE CONFIRME EL NO EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL O SU DESISTIMIENTO, EMITIDA POR EL MINISTERIO PBLICO. De conformidad con la tesis del Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin P./J. 128/2000, de rubro: "ACCIN PENAL. EL ARTCULO 21, PRRAFO CUARTO, CONSTITUCIONAL, SE ERIGE EN GARANTA DEL DERECHO DE IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO SOBRE EL NO EJERCICIO O DESISTIMIENTO DE AQULLA.", y de una interpretacin extensiva a los artculos 21, cuarto prrafo constitucional, 4o., 10 fraccin III y 114 fraccin VII, de la Ley de Amparo, tienen legitimacin activa para interponer amparo por el no ejercicio de la accin penal o el
No. Registro: 190,691. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional, Penal. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Diciembre de 2000. Tesis: P./J. 128/2000. Pgina: 5
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desistimiento de sta, todas aquellas personas que hayan sufrido un dao fsico, una prdida financiera o el menoscabo de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones tipificadas como delitos, entre las que se encuentra el denunciante cuando coincida en l cualquiera de las calidades antes indicadas, ya que en tal hiptesis, debe presumirse una intencin legislativa en el sentido de ampliar el derecho de acudir al amparo a cualquiera que sufra un menoscabo en su esfera jurdica, aun cuando no se trate de la vctima o del ofendido.505 AVERIGUACIN PREVIA. PROCEDE EL AMPARO INDIRECTO EN TRMINOS DEL ARTCULO 114, FRACCIN VII, DE LA LEY DE AMPARO, EN CONTRA DE LA ABSTENCIN DEL MINISTERIO PBLICO DE INICIARLA DESPUS DE FORMULARSE UNA DENUNCIA DE HECHOS QUE PUDIERAN SER CONSTITUTIVOS DE DELITO PERSEGUIBLE DE OFICIO. El juicio de amparo indirecto es procedente en trminos del artculo 114, fraccin VII, de la Ley de Amparo, en contra de la abstencin del Ministerio Pblico de iniciar una averiguacin previa ante una denuncia de hechos que pudieran ser constitutivos de delitos perseguibles de oficio, siempre que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los artculos 113 y 118 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Ello es as, pues tal omisin representa dejar al gobernado en estado de incertidumbre respecto a la persecucin de los presuntos ilcitos denunciados, lo que contraviene el cuarto prrafo del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1994, cuyo objeto es garantizar que las denuncias sean atendidas y que el Ministerio Pblico ejercite las funciones de investigacin que le encomienda la ley, pues en nada beneficiara al gobernado el derecho otorgado constitucional y legalmente para combatir el no ejercicio de la accin penal, si no se le faculta para exigir
505
No. Registro: 174,069. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIV, Octubre de 2006. Tesis: 1a./J. 58/2006. Pgina: 115. Contradiccin de tesis 4/2006-PS. Entre las sustentadas por el Octavo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y los Tribunales Colegiados Quinto y Sexto, ambos en Materia Penal del Primer Circuito. 9 de agosto de 2006. Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretaria: Miriam Flores Aguilar. 643
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que ante una denuncia se inicien las averiguaciones correspondientes.506
Sin embargo, que se haya aludido a esas cuestiones no debe entenderse que sirvan de nico referente, pues ms all de ello, el mandato del acceso a la justicia desde la perspectiva de la investigacin y persecucin de los delitos debe entenderse dirigido a la realizacin de todas las acciones necesarias para que, en efecto, los perpetradores de conductas delictivas sean puestos a disposicin de los tribunales competentes y eventualmente puedan ser sancionados. Ello es as porque respecto, a los derechos fundamentales, particularmente los relativos a la vida, integridad fsica, libertad sexual, entre otros, el Estado, para que efectivamente cumpla con su salvaguarda, no debe circunscribirse (sin que, por supuesto, ello sea una cuestin menor) a observar obligaciones de tipo negativo, relativas a no privar del derecho en cuestin, sino que tambin, de manera relevante, debe asumir una conducta activa y decidida para prevenir su vulneracin a travs de las acciones legislativas, administrativas y judiciales que sean necesarias, as como para proteger a individuos que en particular se encuentren en peligro; adems de acometer lo necesario para que los perpetradores de acciones que vulneren esos derechos, sean particulares o agentes del Estado, puedan eventualmente ser sancionados por ello, aspecto este ltimo sobre el que se reparar enseguida.
506
No. Registro: 173,828. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXIV, Diciembre de 2006. Tesis: 1a./J. 65/2006. Pgina: 66. Contradiccin de tesis 40/2006-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. 5 de julio de 2006. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Constanza Tort San Romn. Sin perder de vista que en virtud de la reciente reforma constitucional en materia penal, pendiente de entrar en vigor en lo correpondiente, se ha establecido dentro de los derechos de la vctima o el ofendido impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como de las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao (artculo 20, Apartado C, fraccin VII del texto reformado).
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La amplitud de la obligacin estatal para la investigacin, persecucin y sancin de los delitos ha sido entendida por organismos internacionales, como a continuacin se ver. La Corte Europea al respecto se ha pronunciado en el Caso McCann vs. Reino Unido507 al determinar que la proteccin al derecho a la vida, as como la obligacin de los Estados de asegurar los derechos de la Convencin Europea de Derechos Humanos requiere que exista alguna forma de investigacin oficial efectiva cuando personas han sido asesinadas como consecuencia del empleo de la fuerza por agentes del Estado. En el caso Kelly y otros vs Reino Unido508, la Corte Europea estableci los requisitos para realizar una investigacin efectiva en cuanto a la proteccin del derecho a la vida al sealar que:
a. Las personas responsables de la investigacin y las que la lleven a cabo sean independientes de las personas implicadas en los hechos. Y que esto no solamente signifique la ausencia de conexin jerrquica o institucional sino tambin una independencia prctica. b. La investigacin deber ser efectiva en el sentido de que sea capaz de conducir a una determinacin acerca de si la fuerza empleada en tal caso fue o no justificada en las circunstancias del caso y que se identifique y castigue a los responsables.
507
Op. cit. McCann and others v. United Kingdom Prrafo 161. Este criterio se reitera en diversas resoluciones de la Corte Europea como a continuacin se mencionan: Ergi v. Turkey, 28 July 1998, Reports of Judments and Decisions 1998 IV. 508 Kelly and Others v. United Kingdom, no. 30054/96 4 May 2001. Prrafos 95 y 96. 645
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c. Las autoridades deben tomar las medidas razonables a su alcance para asegurar las pruebas concernientes al incidente. d. Cualquier deficiencia en la investigacin que quebrante la capacidad de establecer la causa de la muerte o la persona responsable ser en menoscabo del derecho a la vida. Pero la obligacin de una investigacin oficial efectiva por parte del Estado para proteger el derecho a la vida no se limita a este derecho nicamente ni slo a los casos en que han resaltado personas fallecidas, sino a otros, como a continuacin se ver.
Respecto a los tratos inhumanos y degradantes as como a la tortura en el caso Assenov y otros vs. Bulgaria509, la Corte Europea determin que cuando una persona instaura una denuncia de que haya sido gravemente maltratada por la polica u otros funcionarios del Estado en forma ilegal y en violacin del Artculo 3, tal disposicin, leda en conjuncin con el deber general del Estado bajo el Artculo 1 de la Convencin de, asegurar a todas las personas que se encuentran dentro de su jurisdiccin los derechos y libertades definidos en la Convencin, implica el deber de que haya una investigacin oficial efectiva. Dicha obligacin, tal como ocurre con el Artculo 2, debera ser capaz de conducir a la identificacin y castigo de los responsables. Si no es el caso, la prohibicin jurdica general de la tortura y de los tratos y castigos inhumanos y degradantes, a pesar de su importancia fundamental, sera inefectiva en la prctica y sera posible que, en algunos casos, los funcionarios abusen los derechos de las personas bajo su control con impunidad virtual.510
509 510
Asenov v. Bulgaria no. 42026/98 Prrafo 15. 15 July 2005 Op Cit. Asenov v. Bulgaria prrafo 102.
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En el mismo sentido, la Corte, en el caso Aydin vs. Turqua,511 la Corte deriv el derecho a una investigacin efectiva del Artculo 13 dada la importancia fundamental de la prohibicin de la tortura y la posicin especialmente vulnerable de las vctimas de tortura, as dispuso de dicho artculo que prohbe la tortura, establece la obligacin de investigar de manera completa y efectiva los actos de tortura, sin prejuicio de cualquier otro recurso disponible bajo el sistema nacional.
Lo anterior establece que para hacer efectiva la tutela de un derecho, el Estado debe contar con los medios adecuados para efectuar una investigacin oficial efectiva que conduzca a la identificacin y castigo de los responsables, ya que si esto no ocurre, el derecho tutelado en la prctica sera inefectivo. En sentido semejante, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado en diversas ocasiones en el sentido siguiente (Caso del Penal Miguel Castro Castro, sentencia fondo, reparaciones y costas- de veinticinco de noviembre de dos mil seis): Obligacin de investigar efectivamente los hechos 253. La Corte ha establecido que para garantizar efectivamente los derechos a la vida y a la integridad es preciso cumplir la obligacin de investigar las afectaciones a los mismos, que deriva del artculo 1.1 de la Convencin en conjunto con el derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado. 254. En el presente caso, esta Corte entiende que de los hechos ocurridos en el Penal Miguel Castro Castro surgi para el Estado la obligacin de investigar respecto de la violacin del derecho a la vida, mxime si se tiene en cuenta que murieron decenas de personas y que muchas ms resultaron heridas debido a un operativo que implic
511
Aydin vs. Turqua, 25 september 1997 Reports of Judments and Decisions. VI.Prrafos 103-107 647
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el uso de la fuerza, con gran intensidad, durante 4 das y en el que participaron agentes de la polica y del ejrcito. 255. El deber de investigar es una obligacin de medios, no de resultados. sta debe ser asumida por el Estado como un deber jurdico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como una mera gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos probatorios. Esto ltimo no se contrapone con el derecho que tienen las vctimas de violaciones a los derechos humanos o sus familiares, a ser escuchados durante el proceso de investigacin y el trmite judicial, as como a participar ampliamente de los mismos. 256. A la luz de ese deber, una vez que las autoridades estatales tengan conocimiento del hecho, deben iniciar ex oficio y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva. Esta investigacin debe ser realizada por todos los medios legales disponibles y orientada a la determinacin de la verdad y la investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y, en su caso, el castigo de todos los responsables de los hechos, especialmente cuando estn involucrados agentes estatales. [ ..]
405. Este Tribunal ha sealado invariablemente que el Estado tiene el deber de evitar y combatir la impunidad, caracterizada como la falta en su conjunto de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de los responsables de las violaciones de los derechos protegidos por la Convencin Americana. Se debe combatir la impunidad por todos los medios legales disponibles, tomando en cuenta la necesidad de hacer justicia en el caso concreto y que aqulla propicia la repeticin crnica de las violaciones de derechos humanos y la total indefensin de las vctimas. Este Tribunal ha destacado tambin que la naturaleza y gravedad de los hechos en contextos de violaciones
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sistemticas de derechos humanos genera una mayor necesidad de erradicar la impunidad de los hechos.512
De tal manera, se obtiene que la obligacin de investigar y perseguir los actos vulneradores de garantas debe ser asumida por el Estado como una obligacin propia y no como un mero trmite formal, en s mismo infructuoso, o que su avance quede a la gestin de los particulares afectados o sus familiares, sino que realmente se debe tratar de una investigacin seria, imparcial y efectiva, utilizando todos los medios legales disponibles para la determinacin de la verdad y la persecucin, captura, enjuiciamiento y, en su caso, el castigo de todos los responsables de los hechos, especialmente cundo estn involucrados agentes estatales. De lo contrario, tal inefectividad en la investigacin de las violaciones a los derechos fundamentales se traduce, en s misma, en una violacin ms, y por otra parte, genera otras consecuencias, como la impunidad, que redunda en la indefensin de las vctimas y el propiciamiento de la reiteracin de actos violatorios de los derechos fundamentales, lo que creara una tendencia de irresponsabilidad por parte del Estado para con sus gobernados y las garantas constitucionales, as como los derechos humanos perderan la fuerza vinculante que tienen para el Estado.
En ese sentido, entre otras, las resoluciones de la Corte IDH relativas a los casos: Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras, sentencia fondo- de veintinueve de julio de mil novecientos ochenta y ocho; Godinez Cruz vs. Honduras, sentencia fondo de veinte de enero de mil novecientos ochenta y nueve; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) vs. Guatemala, sentencia fondo de diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y nueve; Caso Durand y Duarte vs. Per, sentencia fondo de diecisis de agosto de dos mil; Caso de la Masacre de Mapipirn Vs. Colombia, sentencia fondo, reparaciones y costas- de quince de septiembre de dos mil cinco; Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia, sentencia fondo, reparaciones y costas- de treinta y uno de enero de dos mil seis; Caso Balden Garca vs. Per, sentencia fondo, reparaciones y costas- de seis de abril de dos mil seis, y Caso de las Masacres de Ituango vs. Colombia, sentencia excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas- de primero de julio de dos mil seis. 649
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Un Estado ineficaz en la prevencin y persecucin de los delitos afecta a la percepcin ciudadana de inseguridad, a la confianza de los cuerpos policiales, a la imagen de la polica y de la sociedad513 que redunda en una desconfianza generalizada en el Estado de Derecho. As, si las personas no confan en su polica, no le darn la informacin necesaria para hacer una investigacin e inteligencia criminal.514 De ah que el Estado mexicano, no slo a travs del Ministerio Pblico, sino tambin a travs de las instancias competentes para determinar responsabilidades administrativas (de conformidad con el artculo 113 constitucional515), est obligado a realizar no investigaciones indolentes o de mero trmite, sino investigaciones que realmente posibiliten la eventual sancin de los responsables de los hechos que socaven los derechos de las personas; de lo contrario incurrir en las consecuencias a que recin se ha hecho referencia. Estrechamente vinculado con lo anterior, debe sealarse que el derecho a la justicia tambin exige, implica, la existencia de recursos judiciales efectivos a travs de los cuales las personas puedan defenderse contra actos que estimen vulneradores de sus derechos fundamentales.
Cfr. Fondevila Gustavo, Uso de la Fuerza, detenciones y derechos civiles. Idem. 515 Artculo 113.- Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, determinarn sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, adems de las que sealen las leyes, consistirn en suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en sanciones econmicas, y debern establecerse de acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fraccin III del artculo 109, pero que no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y perjuicios causados.
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El artculo 17 constitucional, ya citado, garantiza el acceso a los tribunales. Este derecho se recoge tambin en el artculo 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, que dice.
Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en un reciente caso mexicano (caso Castaeda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos, sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas de seis de agosto de dos mil ocho), reiter su criterio acerca de la importancia de este derecho de contar con recursos efectivos y de los referentes que son precisos que se verifiquen para considerar que los recursos judiciales son efectivos, que son una alternativa real para la defensa del gobernado516.
Sin embargo, el acento aqu se pone mas que en el acceso a recursos judiciales- a algo un tanto presupuesto de ello, que es que para hacer efectivo el derecho a la justicia, pues, existe la correlativa
516
Vese la resolucin citada, prrafos 78 y siguientes. 651
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obligacin del Estado de realizar una investigacin efectiva que permita hacer realmente vlidos los derechos consagrados en la Constitucin en favor de las personas, y abrir paso a las sanciones y reparaciones que justifique el caso. Por supuesto, el tema de la justicia es mucho ms complejo, pero en lo especie se trata de destacar, que es la necesidad, por deber, de que el Estado investigue, explique, sancione y repara, basta con sealar lo anterior.
*** Este Tribunal, luego de analizar lo informado por la Comisin Investigadora, es de la conviccin de que en el Caso Atenco se viol el derecho a la justicia, -entendido como recin se ha explicitado, particularmente el de aquellas personas que fueron objeto de violencia fsica injustificada y de violencia sexual por parte de policas en sus propias personas, segn lo que enseguida se procede a explicar. La Comisin Investigadora se aboc a analizar los
procedimientos administrativos iniciados para investigar los abusos policiales 517. Respecto a la participacin de la Agencia de Seguridad Estatal del Gobierno del Estado de Mxico, la Comisin Investigadora inform que la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno, instrument cuarenta y cuatro (44) quejas administrativas contra cincuenta y un (51) servidores pblicos (treinta y nueve de ellos policas). En estos procedimientos se advirti que518:
Esta informacin se detalla en el apndice 10 del Informe Preliminar rendido por la Comisin Investigadora. 518 Estas documentales obran en autos de la Comisin Investigadora como anexos 19 al 59 y 77 al 93. Los datos se obtienen de lo asentado por la Comisin Investigadora en el Apndice 10 del Informe Preliminar.
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En 20 (veinte) casos se orden el archivo; En 1 (uno), a la fecha en que fueron requeridas las constancias, an se estaba en trmite; y Que 27 (veintisiete) servidores pblicos fueron sancionados: 4 (cuatro) con destitucin del cargo, 11 (once) con suspensin temporal y 12 (doce) con amonestacin. Adems, la Comisin Investigadora inform que de los 27 (veintisiete) sancionados, 20 (veinte) recurrieron la resolucin, revocndose en 14 (catorce) casos la determinacin; se confirm en dos (en que se haba sancionado con destitucin del empleo, cargo o comisin); un recurso se sobresey por extemporneo, y tres inconformidades estaban pendientes de resolver en el momento de solicitar las constancias. Como resultado de la anterior, la Comisin Investigadora seal que slo diez personas haban sido (cuando elabor su Informe Preliminar) sancionadas administrativamente, siete que no recurrieron la resolucin de primera instancia, uno que se inconform con la determinacin, pero fue improcedente su recurso, y dos cuyas resoluciones fueron confirmadas, precisando que entre las personas sancionadas se encuentran dos mandos de la polica (********** y **********). La Comisin Investigadora estim que esa autoridad no llev una real y efectiva investigacin para determinar quines atentaron contra la integridad de los detenidos, y que no profundiz en ella. Razon lo anterior sealando que esta Dependencia se limit a poner a la vista
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de miembros de la Agencia de Seguridad Estatal fotografas publicadas en revistas y peridicos en que aparecen personas con uniformes de polica, la mayora de los casos conduciendo a detenidos, pero no en el momento en que stos eran golpeados; en otros casos, se concret a iniciar procedimientos de responsabilidad en cumplimiento a la recomendacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, pero sin hacer investigacin alguna al respecto; aunado a que varios de los procedimientos administrativos se siguieron contra servidores pblicos que toleraron, permitieron o no evitaron abusos de autoridad, pero no se inici uno solo contra elementos que pudieron haber ejecutado esos actos. Siendo as, este Tribunal comparte esa conviccin de la Comisin Investigadora pues, en efecto, las investigaciones, segn se ha explicado en pginas anteriores, deben ser efectivas, profundas y arrojar todo lo necesario para poder reparar el derecho violentado y reprimir las conductas lesivas del mismo; adems, deben configurarse de manera slida para permitir que sean aptas para fincar las responsabilidades que de ello resulten, sin afectar los derechos a la legalidad y debido proceso de los sujetos de la sancin. Ahora bien, por lo que hace a los agentes de la Polica Federal Preventiva, la Comisin Investigadora inform que la Direccin General de Asuntos Internos de la Polica Federal Preventiva inici la investigacin **********, de la que derivaron 3 (tres) procedimientos disciplinarios que instruy la Comisin de Honor y Justicia contra igual nmero de elementos de esa corporacin.519
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Estos expedientes obran agregados como anexo 143.
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La Comisin Investigadora consider que estos procedimientos son insuficientes para llegar a conocer la verdad en relacin con las posibles irregularidades en que hayan incurrido elementos de la Polica Federal Preventiva. Razon lo antes dicho con base en que existen datos de que quienes ingresaron a domicilios particulares en San Salvador Atenco y realizaron detenciones fueron integrantes del Grupo de Operaciones Especiales (GOPES) de la corporacin, y al respecto hay varias denuncias en que les atribuyen que esa incursin a los domicilios fue ilegal, arbitraria y violenta, pues rompieron puertas, ventanas y otros objetos, aparte de que en el momento de hacer las detenciones golpearon indiscriminadamente a las personas, y sobre ello no se hizo investigacin alguna. Y, continu aduciendo, se tienen imgenes en vdeo de las que se aprecian no nicamente a tres, sino a muchos ms Policas Federales Preventivos golpeando a personas junto con elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, y tampoco se ha indagado al respecto. Este Tribunal ha encontrado que no hay certeza plena acerca de a qu corporacin policial pertenecan los agentes que realizaron los cateos domiciliarios, pues las corporaciones y sus agentes en sus informes y declaraciones se contradicen en este aspecto. No obstante, lo cierto es que, efectivamente, las imgenes registradas en vdeo s dan cuenta de que no son slo 3 (tres) los policas federales los que participaron en los hechos de violencia de cuenta. As las cosas, no puede considerarse que los procedimientos administrativos instaurados por la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico y la Comisin de Honor y Justicia de la Polica Federal Preventiva, sean suficientes y efectivos para hacer justicia, pues no permiten identificar ni responsabilizar,
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salvo contados casos, a quienes cometieron los abusos que aqu se han sealado. Como seal la Comisin Investigadora520, un dato ms que hace evidente la insuficiencia en las investigaciones es que, de las constancias recabadas a lo largo de la investigacin, puede advertirse que en el caso de elementos policiales, el nmero de sancionados no corresponde a la realidad de los hechos, ya que, a manera de ejemplo, basta ver las escenas donde se aprecia que, a) policas detienen a dos personas del sexo masculino, a las que sacan jalndolas de los cabellos en los pasillos de puestos fijos del Mercado Belisario Domnguez521; b) Policas agreden en el interior y la azotea de un inmueble a varias personas ya sometidas, arremetiendo una vez ms contra ellas al bajar una escalera522; c) dos detenidas son conducidas por policas, cayendo una de ellas al suelo en dos ocasiones (esto debido a los empujones de que es objeto por parte de sus aprehensores), siendo levantada bruscamente de los cabellos, segundos despus, la otra detenida es golpeada por un polica con puntapis523; d) policas dan alcance y tiran a una persona en la explanada de San Salvador Atenco, para posteriormente ser rodeada por ms de treinta elementos que la golpean con sus toletes524; e) policas ingresan a la explanada de San Salvador Atenco, dando alcance a una persona que viste chamarra negra, quien es tirada y golpeada por aproximadamente diez policas con sus toletes y puntapis, turnndose para agredirla525; f) seis policas trasladan a pie a dos detenidos, a quienes en el camino jalonean y les tiran puntapis; despus se ponen en la parte de atrs de un microbs, pero se logra
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Vese pagina 21 del Apndice 10 del Informe Preliminar. Anexo 124-2 Material sin editar.- TV Azteca.- Disco 2, del minuto 15:33 en adelante. 522 Anexo 124-2 Material sin editar.- TV Azteca.- Disco 2, a partir del minuto 16:57. 523 Anexo 3-29 Nota informativa.- T.V.- 3 y 4 de mayo de 2006, desde el minuto 12:12. 524 Anexo 3-29 Nota informativa.- T.V.- 3 y 4 de mayo de 2006, a partir de la hora 1:16:01. 525 Anexo 3-29 Nota informativa.- T.V.- 3 y 4 de mayo de 2006, a partir de la hora 2:05:07.
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apreciar que uno de los policas patea a un detenido; g) dos detenidos en la camioneta de la Agencia de Seguridad Estatal, con nmero econmico 7051, son pateados por un polica526; h) Policas golpean a detenidos en la camioneta de la Agencia de Seguridad Estatal 7038527; i) Elementos de la Agencia de Seguridad Estatal avientan en las bateas de las camionetas oficiales 7051, 7038 y otra cuyo nmero no se aprecia, a varios detenidos, apilndolos unos encima de otros y durante el trayecto los golpean y caminan sobre sus cuerpos. La sola suma de los elementos que se ven en esas imgenes golpeando rebasa en mucho a los sancionados en los procedimientos administrativos, mxime que de los doscientos siete detenidos, a ciento noventa y uno se le certificaron lesiones externas probablemente derivadas de abusos de policiales. Ms an, segn inform la Comisin Investigadora, no existe dato alguno de que las autoridades competentes hubieran investigado funcionarios no operativos participantes en los operativos en los que se cometieron abusos policiales, pues a pesar que se radicaron expedientes contra algunos mandos de la Agencia de Seguridad Estatal, en la mayora de esos asuntos slo se recabaron las declaraciones de los funcionarios para luego, sin mayor trmite, dictar resolucin que orden archivarlos. Adems, inform la Comisin Investigadora que tampoco se tiene noticia de que la autoridad municipal de Texcoco realizara la investigacin relativa por los posibles abusos en que pudo incurrir en lo que atae a los hechos acontecidos el 3 de mayo en esa municipalidad.
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Anexo 3-29 Nota informativa.- T.V.- 3 y 4 de mayo de 2006, en la hora 1:49:28. Anexo 3-29 Nota informativa.- T.V.- 3 y 4 de mayo de 2006, en la hora 1:49:49 657
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Cabe agregar que, entre otras, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos formul recomendaciones en semejante sentido tanto a la Secretara de Seguridad Pblica Federal como al Gobernador del Estado de Mxico. La primera mencionada no acept la recomendacin; por lo que hace al Gobernador, debe sealarse que, no obstante que la Comisin Nacional de Derechos Humanos tuvo por cumplida la que en este sentido se hizo, ello se sostuvo con base en que se haba dado inicio a los procedimientos respectivos, sin embargo, el hecho de que tal organismo tenga por cumplida una de sus recomendaciones, ello no significa que la autoridad recomendada haya cumplido a cabalidad con sus deberes constitucionales, ni mejor an que este Tribunal no pueda tener una opinin distinta. En el terreno de lo penal, es de sealarse que, con fecha diez de mayo de dos mil seis, se dio inicio a la averiguacin previa **********, de oficio, en contra de elementos de la Direccin de Seguridad Pblica del Estado de Mxico y/o quien resulte responsable; igualmente, el once de mayo de dos mil seis, se abri la relativa ********** presentada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, misma que se acumul a aqulla, y eventualmente derivaron, el quince de junio de dos mil seis, en la solicitud de la representacin social de orden de aprehensin en contra de veintin servidores pblicos como probables responsables en la comisin del delito de abuso de autoridad cometido en agravio de la administracin pblica, as como a incoar causa penal en contra de un servidor pblico ms por la presunta comisin del delito de actos libidinosos en contra de una de las mujeres detenidas. Sin embargo, a la fecha, de los elementos que constan en autos, no se advierte que esos procesos se hayan traducido en justicia para las vctimas de estos hechos mediante fincamiento de
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responsabilidades penales contra quienes resulten responsables; por lo menos, como se indica, no se advierte en lo que hasta hoy integra los autos. Adems, si se toma en cuenta lo expresado acerca de las carencias y faltas de oportunidad que caracterizaron la integracin de las averiguaciones previas (que se destacaron en el considerando relativo a las agresiones sexuales), se advertir que difcilmente pueden considerarse investigaciones efectivas. En el plano federal, es de sealarse que, con fecha quince de mayo de dos mil seis, la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos relacionados con Actos de Violencia contra Mujeres del Pas, acord el inicio de la averiguacin previa ********** en contra de quien o quienes resultaran responsables por los delitos que resultasen cometidos en agravio de diversas mujeres, respecto a la cual, se advierte de autos que se han realizado diversas diligencias, aunque el material remitido por esa autoridad no permite el estado en que actualmente se encuentra, ni si se le ha dado seguimiento. La inaccin, la inoportunidad, la lentitud y pasividad con que reaccion el Estado ante esas denuncias se tradujo en una investigacin no efectiva, que, por lo mismo, no ha permitido a la fecha esclarecer del todo esas denuncias, menos an determinar, en aquellos casos que resulten acreditados, los responsables de tales inadmisibles, tortuosas y discriminatorias vejaciones, y as hacer justicia a las vctimas.
10.7. Derecho al trato digno de los detenidos En los hechos objeto de esta investigacin, tambin qued acreditado que el trato proferido a los detenidos no fue el trato digno que, como
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seres humanos, tienen derecho a que se les dispense; tanto por sus captores, como en los centros donde son recluidos. Nuestra Constitucin no establece textualmente este derecho bajo esta denominacin, pero lo recoge de manera dispersa en sus artculos 18, 19 y 20 de dicha Norma Fundamental, preceptos que, en sus partes conducentes, sealan: Art. 18.- Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados. [ ] ]
Art. 19.-[ [ ]
Todo maltratamiento que en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal; toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.
Art. 20.- En todo proceso de orden penal, el inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las siguientes garantas: A. Del inculpado: I.- Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin, siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohba conceder este beneficio. En caso de delitos no graves, a solicitud del Ministerio Pblico, el juez podr negar la libertad provisional, cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad, por algn delito calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al juez para establecer que la libertad del inculpado representa, por su conducta precedente o por las circunstancias y caractersticas del
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delito cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad. El monto y la forma de caucin que se fije, debern ser asequibles para el inculpado. En circunstancias que la ley determine, la autoridad judicial podr modificar el monto de la caucin. Para resolver sobre la forma y el monto de la caucin, el juez deber tomar en cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las caractersticas del inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo; los daos y perjuicios causados al ofendido; as como la sancin pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al inculpado. La ley determinar los casos graves en los cuales el juez podr revocar la libertad provisional. II.- No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del Ministerio Pblico o del juez, o ante stos sin la asistencia de su defensor carecer de todo valor probatorio. III.- Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la acusacin, a fin de que conozca bien el hecho punible que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto su declaracin preparatoria. IV.- Cuando as lo solicite, ser careado, en presencia del juez, con quien deponga en su contra, salvo lo dispuesto en la fraccin V del Apartado B de este artculo. V.- Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, siempre que se encuentren en el lugar del proceso. VI.- Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos del lugar y partido en que se cometiere el delito, siempre que ste pueda ser castigado con una pena mayor de un ao de
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prisin. En todo caso sern juzgados por un jurado los delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden pblico o la seguridad exterior o interior de la Nacin. VII.- Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso. VIII.- Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa. IX.- Desde el inicio de su proceso ser informado de los derechos que en su favor consigna esta Constitucin y tendr derecho a una defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de su confianza. Si no quiere o no puede nombrar defensor, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera; y, X.- En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo. Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que como mximo fije la ley al delito que motivare el proceso. En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin. Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y IX tambin sern observadas durante la averiguacin previa, en los trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan; lo previsto en la fraccin II no estar sujeto a condicin alguna.
Los artculos citados tutelan los derechos que tienen las personas detenidas y, por consiguiente, el trato al que tienen derecho mientras se encuentran privados de su libertad, como son el lugar donde se
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encontrar la prisin preventiva, el plazo mximo de detencin ante una autoridad judicial, la presuncin de inocencia, la prohibicin de ser incomunicados, torturados o intimidados, as como todos los derechos que tienen durante el proceso. En el mismo sentido, el artculo 5 de la Convencin Americana establece al respecto en las siguientes porciones:
Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal [ ] 2 Toda persona privada de libertad ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano. [ ] 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. [ ]
Asimismo, el Pacto Internacional establece este derecho en su artculo 10, como a continuacin se menciona: Artculo 10 1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas; b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de
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justicia con la enjuiciamiento.
mayor
celeridad
posible
para
su
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.
Precepto ste que se acompaa de la Observacin General528 que emiti la Organizacin de Naciones Unidas, y dice: [ ] El Comit observa en particular que el prrafo 1 de este artculo es aplicable, en general, a las personas privadas de libertad, en tanto que el prrafo 2 se refiere a los procesados, a diferencia de los condenados, y el prrafo 3 nicamente a estos ltimos. Muchas veces esta estructura no se refleja en los informes, que se han referido principalmente a los procesados y los condenados. El texto del prrafo 1, su contexto -especialmente su proximidad al prrafo 1 del artculo 9, que tambin se refiere a todos los casos de privados de libertad- y su finalidad apoyan una aplicacin amplia del principio expresado en esa disposicin. Adems, el Comit recuerda que este artculo complementa el artculo 7, en lo tocante al trato de todas las personas privadas de libertad. El trato humano y el respeto de la dignidad de todas las personas privadas de libertad constituyen una norma bsica de aplicacin universal que no puede depender enteramente de los recursos materiales. El Comit tiene conciencia de que, a otros respectos, las modalidades y las condiciones de detencin pueden variar segn los recursos de que se disponga, pero afirma que deben aplicarse siempre sin discriminacin, como lo exige el prrafo 1 del artculo 2.
Observacin general No 21 que sustituye a la No 9 del 6 Periodo de Sesiones, 1982. Artculo 10. Trato inhumano de personas privadas de la libertad. 44 Periodo de sesiones 1992.
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La responsabilidad ltima en cuanto a la observancia de este principio corresponde al Estado en lo tocante a todas las instituciones donde se retenga legalmente a las personas contra su voluntad, es decir, no slo en prisiones, sino tambin, por ejemplo, en hospitales, campos de detencin o correccionales. 2. El apartado a) del prrafo 2 del artculo 10 establece que los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas. En algunos informes no se presta la debida atencin a este requisito expreso del Pacto, y en consecuencia, no se facilita informacin suficiente acerca de la distincin entre el tratamiento dado a los procesados y el dado a las personas condenadas. Conviene que tal informacin figure en los informes ulteriores. El apartado b) del prrafo 2) del artculo 10 requiere, entre otras, que los menores procesados estn separados de los adultos. Segn se desprende de la informacin contenida en los informes, algunos Estados no prestan la debida atencin a esta circunstancia, que constituye una exigencia incondicional del Pacto. A juicio del Comit, segn se desprende del texto del Pacto, el incumplimiento por los Estados Partes de las obligaciones enunciadas en el apartado b) del prrafo 2 no puede justificarse cualquiera que sean las consideraciones que se aleguen. 3. En varios casos, la informacin que aparece en los informes en relacin con el prrafo 3 del artculo 10 no contiene referencias precisas ni a las medidas legislativas o administrativas pertinentes ni a las medidas prcticas destinadas a promover la rehabilitacin y la readaptacin social de los penados, como, por ejemplo, actividades docentes o de formacin profesional o trabajos tiles. La autorizacin de visitas, en especial de familiares, constituye tambin normalmente una medida de este tipo, exigida por razones de humanidad. Se observan asimismo lagunas anlogas en los informes de algunos Estados por lo que respecta a la informacin referente a los menores delincuentes, los cuales debern estar separados de los adultos y ser sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.
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4. El Comit observa adems que el principio del trato humano y el respeto debido a la dignidad humana enunciado en el prrafo 1 constituye la base de las obligaciones ms estrictas y ms precisas de los Estados en el campo de la justicia penal que establecen los prrafos 2 y 3 del artculo 10. La segregacin de los procesados respecto de los condenados es necesaria para poner de relieve su condicin de personas no condenadas y al mismo tiempo protegidas por la presuncin de inocencia establecida en el prrafo 2 del artculo 14. La finalidad de esas disposiciones es la proteccin de los citados grupos, por lo que sus requisitos deben considerarse desde ese punto de vista. As, por ejemplo, hay que planificar las condiciones de separacin y trato otorgado a los delincuentes juveniles de manera que se fomente su rehabilitacin y readaptacin social.
Ms todava, existen otros instrumentos internacionales enfocados a desarrollar este derecho, que si bien no son formalmente normativos, s tienen esa vocacin y son orientadores en la materia (soft law). Dichos instrumentos son: a) Reglas mnimas para el tratamiento de reclusos.529 b) Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin.530 c) El Cdigo de Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.531 d) Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.532 Muy groso modo, estas Reglas y Principios establecen:
Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, aprobadas por el Consejo Econmico y social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977 530 Adoptados por la Asamblea General en su resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988. 531 Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de diciembre de 1979. 532 Adoptados por la Asamblea General en su resolucin 37/194, de 18 de diciembre de 1982.
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a) Reglas mnimas para el tratamiento de reclusos. El objeto de estas reglas siguientes es establecer los principios y las reglas de una buena organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos. As, dentro de los principios fundamentales que establece se encuentra el de la aplicacin imparcial de las normas establecidas en dicho instrumento, sin que por ninguna razn medien elementos discriminatorios y de respeto a las creencias religiosas. Las reglas de manera general sealan lo siguiente: el derecho a un registro, a la separacin por categoras segn el motivo de su detencin y el trato que corresponda aplicarles, a destinar locales a los reclusos, a facilitarles medios para su higiene personal, a que se les otorgue ropas y cama, a la alimentacin, ejercicios fsicos, a prestarles servicios mdicos, a la prohibicin de cualquier maltrato o tortura o penas corporales o sanciones crueles, a la informacin y derecho de queja de los reclusos, a un depsito de objetos pertenecientes a los reclusos que le fueron despojados en el momento de su ingreso al penal, as como que se les notifique a sus familiares en caso de muerte, enfermedad o traslado del recluso, a un traslado que no merme su integridad personal, a que el personal penitenciario slo recurra a la fuerza en casos estrictamente necesarios y en medida necesaria. b) Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin. Estos principios tienen por objeto la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. As, establece entre otros, el trato humano y digno a los detenidos, a que no se
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restrinjan sus derechos humanos de ninguna manera, a no ser discriminados, a que no sean sujetos de tortura o sometidos a tratos crueles o degradantes, a que se les de un trato diferenciado en cuanto al lugar que ocupen entre personas condenadas y detenidas, as como a realizar investigaciones a peticin de parte o de oficio segn las circunstancias, en caso de que la persona muera o desaparezca durante la detencin o al trmino de ella.
c) El Cdigo de Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Este Cdigo regula la actividad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, estableciendo como hilo conductor de su actuacin que en todo momento actuarn conforme a los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales en consonancia con el grado de responsabilidad exigido por su profesin. Asimismo, respetarn y protegern la dignidad humana, y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. Ya se ha abundado respecto a este instrumento internacional en la parte referente al uso de la fuerza pblica y que forma parte de esta resolucin. e) Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.533
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Adoptados por la Asamblea General en su resolucin 37/194, de 18 de diciembre de 1982.
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Este instrumento tiene por objeto regular la actividad del personal de salud, especialmente los mdicos, encargados de la atencin mdica de personas presas o detenidas; tiene el deber de brindar proteccin a la salud fsica y mental de dichas personas y tratar sus enfermedades al mismo nivel de calidad que brindan a las personas que no estn presas o detenidas. Es importante agregar que los derechos que asisten a los detenidos son, por su dignidad humana, independientemente de las conductas que hayan cometido que motivaran su privacin de libertad, y que hay mltiples criterios internacionales que no es el caso por ahora referir, acerca de modulaciones distintas que pueden ir adquiriendo en diversas y ms especficas circunstancias.534 *** En la especie, segn fue referido en los apartados respectivos de los Considerandos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Sptimo, y sobra ya reiterar, las personas detenidas en los operativos del 3 y 4 de mayo de 2006, fueron, en su gran mayora, objeto de excesos de fuerza fsica sobre ellos, que les causaron las lesiones descritas; fueron objeto de aplastamiento y pisoteos en las camionetas a que eran trasladados; y, en el caso de mujeres, adems vctimas de agresiones sexuales y actos discriminatorios de gnero; y vctimas de tratos tortuosos. Adems, como en su momento se explic, la atencin mdica que requeran, dadas las condiciones en que fueron presentados en el penal, y aun cuando en algunos casos fue la adecuada (traslado
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Esto se dice en razn de que existen mltiples criterios en jurisprudencia internacional, y en algunos casos nacional, acerca de los derechos de los detenidos, y, sobre todo, acerca de las limitaciones admisibles y razonables a los mismos en el interior de los penales; en aspectos tan variados como su comunicacin con el exterior, las condiciones de su internacin o cambio de centro de reclusin, etctera, en los que el Tribunal con estas consideraciones ni aborda ni prejuzga, sino que reconoce como una problemtica jurdica propia que, en el presente, no es motivo de anlisis, salvo por los aspectos que aqu se establecen. 669
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inmediato a hospitales), result insuficiente y deficiente en la mayora de los casos y, en algn caso, incluso nula. Situaciones estas incompatibles con el trato digno al que tenan derecho, amn de las conductas que hubiesen llevado a su captura. Por otra parte, tambin se acredit que las condiciones sanitarias que se brindaron a los detenidos eran insalubres, por falta de higiene e instrumentos de aseo personal, lo que tampoco es compatible con estos derechos. Ms an, agrguese que estas personas, por lo menos en las primeras horas de su internacin, no estaban siquiera an bajo proceso; e incluso con esa importantsima salvedad, los hombres fueron recluidos en celdas ubicadas y destinadas a personas sujetas a proceso penal. Por supuesto, es entendible que lo imprevisto de los operativos, las dimensiones que adquirieron y el nmero de detenidos haya motivado estas precarias condiciones de sus primeras horas de detencin, pero se trataba de insuficiencias que pudieron prever para que no se dieran y que una vez dadas pudieron haberse superado, sin que se desconozca que hubo algunas acciones tendentes a hacerlo, con acciones ms eficientes y coordinadas por parte de las respectivas autoridades. He as que las condiciones del contexto aludido no justifican lo indigno del trato que les fue proferido a los detenidos.
10.8 Derecho a la libertad de expresin y al acceso a la informacin
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La Constitucin Federal tutela el derecho a la libertad de expresin y al acceso a la informacin en sus artculos 6 y 7 al sealar que: Art. 6o.- La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y bases: I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos. IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y de decisin. V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarn a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada sobre
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sus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos. VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales. VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes. Art. 7o.- Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delito de prensa, sean encarcelados los expendedores, "papeleros", operarios y dems empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos.
As mismo, en el mbito internacional del derecho humanitario, la libertad de expresin se encuentra ampliamente tutelada. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, establece que: Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
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En el mismo sentido, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 19 seala:
1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
Cabe agregar que este numeral dio lugar a la Observacin General 10535, en lo que aqu interesa, estableci: 1. El prrafo 1 prev la proteccin del derecho de otra persona a no "ser molestada a causa de sus opiniones". Se trata de un derecho para el que el Pacto no admite excepciones ni restricciones. El Comit acoger con agrado informacin de los Estados Partes sobre la aplicacin del prrafo 1. 2. El prrafo 2 prev la proteccin del derecho de expresin, que comprende no slo la libertad de "difundir informaciones e ideas de toda ndole" sino tambin la libertad de "buscarlas" y "recibirlas", "sin
Observacin General 10 sobre la libertad de expresin (artculo 19), del 19 periodo de sesiones de la ONU, 29 de julio de 1983. 673
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consideracin de frontera", y por cualquier medio, "ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica o por cualquier otro procedimiento de su eleccin". No todos los Estados Partes han suministrado informacin sobre todos los aspectos de la libertad de expresin. Por ejemplo, hasta ahora se ha prestado poca atencin al hecho de que debido al desarrollo de los modernos medios de informacin pblica, se requieren medidas eficaces para impedir un control de dichos medios que lesione el derecho de toda persona a la libertad de expresin en una forma no prevista en el prrafo 3. 3. Muchos Estados se limitan a mencionar que la libertad de expresin est garantizada por la Constitucin o por las leyes. Ahora bien, a fin de conocer el rgimen preciso de la libertad de expresin en la legislacin y en la prctica, el Comit necesita adems informacin adecuada sobre las normas que definen el mbito de la libertad de expresin as como otras condiciones que en la prctica afectan al ejercicio de este derecho. Es el equilibrio entre el principio de la libertad de expresin y esas limitaciones y restricciones lo que determina el mbito real del derecho de la persona. 4. El prrafo 3 subraya expresamente que el ejercicio del derecho a la libertad de expresin entraa deberes y responsabilidades especiales y por esta razn se permiten ciertas restricciones del derecho en inters de terceros o de la comunidad en su conjunto. No obstante, cuando un Estado Parte considera procedente imponer ciertas restricciones al ejercicio de la libertad de expresin, stas no debern poner en peligro ese derecho en s mismo. El prrafo 3 establece tres condiciones que han de cumplir las restricciones: las restricciones debern estar "fijadas por la ley"; nicamente pueden imponerse por una de las razones establecidas en los apartados a) y b) del prrafo 3; y deben justificarse como "necesarias" a fin de que el Estado Parte alcance uno de estos propsitos.
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Por supuesto, tambin en la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, que establece:
Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional.
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La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha interpretado este artculo en la Opinin Consultiva 5/85536. Dicha opinin fue solicitada por el Gobierno de Costa Rica con la finalidad de que la Corte se pronunciara sobre si, la Colegiacin Obligatoria de periodistas impuesta en ese pas, era compatible con la Convencin Americana de Derechos Humanos. La Corte, para resolver la cuestin planteada, estableci los alcances del derecho a la libertad de expresin de la siguiente manera:
30. El artculo 13 seala que la libertad de pensamiento y expresin "comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole..." Esos trminos establecen literalmente que quienes estn bajo la proteccin de la Convencin tienen no slo el derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento, sino tambin el derecho y la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Por tanto, cuando se restringe ilegalmente la libertad de expresin de un individuo, no slo es el derecho de ese individuo el que est siendo violado, sino tambin el derecho de todos a "recibir" informaciones e ideas, de donde resulta que el derecho protegido por el artculo 13 tiene un alcance y un carcter especiales. Se ponen as de manifiesto las dos dimensiones de la libertad de expresin. En efecto, sta requiere, por un lado, que nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada individuo; pero implica tambin, por otro lado, un derecho colectivo a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin del pensamiento ajeno. 31. En su dimensin individual, la libertad de expresin no se agota en el reconocimiento terico del derecho a hablar o escribir, sino que comprende adems, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para difundir el
Corte IDH. La Colegiacin Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5
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pensamiento y hacerlo llegar al mayor nmero de destinatarios. Cuando la Convencin proclama que la libertad de pensamiento y expresin comprende el derecho de difundir informaciones e ideas "por cualquier... procedimiento", est subrayando que la expresin y la difusin del pensamiento y de la informacin son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de divulgacin representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho de expresarse libremente. De all la importancia del rgimen legal aplicable a la prensa y al status de quienes se dediquen profesionalmente a ella. 32. En su dimensin social la libertad de expresin es un medio para el intercambio de ideas e informaciones y para la comunicacin masiva entre los seres humanos. As como comprende el derecho de cada uno a tratar de comunicar a los otros sus propios puntos de vista implica tambin el derecho de todos a conocer opiniones y noticias. Para el ciudadano comn tiene tanta importancia el conocimiento de la opinin ajena o de la informacin de que disponen otros como el derecho a difundir la propia. 33. Las dos dimensiones mencionadas de la libertad de expresin deben ser garantizadas simultneamente. No sera lcito invocar el derecho de la sociedad a estar informada verazmente para fundamentar un rgimen de censura previa supuestamente destinado a eliminar las informaciones que seran falsas a criterio del censor. Como tampoco sera admisible que, sobre la base del derecho a difundir informaciones e ideas, se constituyeran monopolios pblicos o privados sobre los medios de comunicacin para intentar moldear la opinin pblica segn un solo punto de vista. 34. As, si en principio la libertad de expresin requiere que los medios de comunicacin social estn virtualmente abiertos a todos sin discriminacin, o, ms exactamente, que no haya individuos o grupos que, a priori, estn excluidos del acceso a tales medios, exige igualmente ciertas condiciones
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respecto de stos, de manera que, en la prctica, sean verdaderos instrumentos de esa libertad y no vehculos para restringirla. Son los medios de comunicacin social los que sirven para materializar el ejercicio de la libertad de expresin, de tal modo que sus condiciones de funcionamiento deben adecuarse a los requerimientos de esa libertad. Para ello es indispensable, inter alia, la pluralidad de medios, la prohibicin de todo monopolio respecto de ellos, cualquiera sea la forma que pretenda adoptar, y la garanta de proteccin a la libertad e independencia de los periodistas.
La Corte se pronunci tambin sobre este tema en el Caso La ltima Tentacin de Cristo537, donde reiter el criterio recin citado como a continuacin se seala:
64.En cuanto al contenido del derecho a la libertad de pensamiento y de expresin, quienes estn bajo la proteccin de la Convencin tienen no slo el derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento, sino tambin el derecho y la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Es por ello que la libertad de expresin tiene una dimensin individual y una dimensin social, a saber: sta requiere, por un lado, que nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada individuo; pero implica tambin, por otro lado, un derecho colectivo a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin del pensamiento ajeno.538 65. Sobre la primera dimensin del derecho consagrado en el artculo mencionado, la individual, la
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Corte IDH. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73 538 La colegiacin obligatoria de periodistas (arts.13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, prr. 30.
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libertad de expresin no se agota en el reconocimiento terico del derecho a hablar o escribir, sino que comprende adems, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor nmero de destinatarios. En este sentido, la expresin y la difusin del pensamiento y de la informacin son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de divulgacin representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho de expresarse libremente. 66. Con respecto a la segunda dimensin del derecho consagrado en el artculo 13 de la Convencin, la social, es menester sealar que la libertad de expresin es un medio para el intercambio de ideas e informaciones entre las personas; comprende su derecho a tratar de comunicar a otras sus puntos de vista, pero implica tambin el derecho de todas a conocer opiniones, relatos y noticias. Para el ciudadano comn tiene tanta importancia el conocimiento de la opinin ajena o de la informacin de que disponen otros como el derecho a difundir la propia. 67. La Corte considera que ambas dimensiones poseen igual importancia y deben ser garantizadas en forma simultnea para dar efectividad total al derecho a la libertad de pensamiento y de expresin en los trminos previstos por el artculo 13 de la Convencin. 68. La libertad de expresin, como piedra angular de una sociedad democrtica, es una condicin esencial para que sta est suficientemente informada. 69. La Corte Europea de Derechos Humanos ha sealado que [la] funcin supervisora [de la Corte le] impone [ ] prestar una atencin extrema a los principios propios de una sociedad democrtica. La libertad de expresin constituye uno de los fundamentos esenciales de tal sociedad, una de las
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condiciones primordiales para su progreso y para el desarrollo de los hombres. El artculo 10.2 [de la Convencin Europea de Derechos Humanos]539 es vlido no slo para las informaciones o ideas que son favorablemente recibidas o consideradas como inofensivas o indiferentes, sino tambin para aquellas que chocan, inquietan u ofenden al Estado o a una fraccin cualquiera de la poblacin. Tales son las demandas del pluralismo, la tolerancia y el espritu de apertura, sin las cuales no existe una sociedad democrtica. Esto significa que toda formalidad, condicin, restriccin o sancin impuesta en la materia debe ser proporcionada al fin legtimo que se persigue. Por otra parte, cualquiera que ejerce su libertad de expresin asume deberes y responsabilidades, cuyo mbito depende de su situacin y del procedimiento tcnico utilizado.540 70. Es importante mencionar que el artculo 13.4 de la Convencin establece una excepcin a la censura previa, ya que la permite en el caso de los espectculos pblicos pero nicamente con el fin de regular el acceso a ellos, para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia. En todos los dems casos, cualquier medida preventiva implica el menoscabo a la libertad de pensamiento y de expresin.
Dicho artculo dispone que: 2. El ejercicio de estas libertades, que entraan deberes y responsabilidades, podr ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones, previstas por la ley, que constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad nacional, la integridad territorial o la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral, la proteccin de la reputacin o de los derechos de terceros, para impedir la divulgacin de informaciones confidenciales o para garantizar la autoridad y la imparcialidad del poder judicial. 540 Cfr. Eur. Court H.R., Handyside case, judgment of 7 December 1976, Series A No. 24, prr. 49; Eur. Court H.R., The Sunday Times case, judgment of 26 April 1979, Series A no. 30, prrs. 59 y 65; Eur. Court H.R., Barthold judgment of 25 March 1985, Series A no. 90, prr. 55; Eur. Court H.R., Lingens judgment of 8 July 1986, Series A no. 103, prr. 41; Eur. Court H.R Mller and Others judgment of 24 May 1988, Series A no. 133, prr. 33; y Eur. Court HR, Otto-PremingerInstitut v. Austria judgment of 20 September 1994, Series A no. 295-A, prr. 49.
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Este Tribunal, tambin ha tenido ocasin de pronunciarse acerca de la libertad de expresin en varias ocasiones. Para lo que aqu interesa, cabe destacar un precedente reciente de la Primera Sala, que hace interpreta este derecho, destaca su importancia y hace eco de la jurisprudencia internacional antes referida. Es el Amparo en Revisin 1595/2006541, cuyas consideraciones aqu relevantes dicen:
[ ] la libertad de expresin es una de las libertades individuales ms importantes en una democracia constitucional. Ello se debe a que, junto con la dimensin individual de la misma, que asegura a estos ltimos un importante espacio de creatividad y desarrollo individual, indisolublemente ligado a cualquier ejercicio significativo de la autonoma, la libertad de expresin goza tambin de una vertiente pblica, institucional o colectiva de inmensa relevancia. Tener plena libertad para expresar, difundir y publicar ideas es imprescindible no solamente para poder ejercer plenamente otros derechos fundamentales como el de asociarse y reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito, el derecho de peticin, o el derecho a votar y ser votado, sino que constituye adems un elemento funcional de esencial importancia en la dinmica de una democracia representativa. Si los ciudadanos no tienen la plena seguridad de que el derecho los protege en su posibilidad de expresar y publicar libremente sus ideas, es imposible avanzar en la obtencin de un cuerpo extenso de ciudadanos activos, crticos, comprometidos con los asuntos pblicos, atentos al comportamiento y a las decisiones de los gobernantes, y capaces as de cumplir la funcin que les corresponde en un rgimen democrtico. Por ello es frecuente observar que cada vez que un tribunal decide un caso de libertad de expresin o imprenta, est afectando no solamente las
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Amparo en Revisin 1595/2006 fallado el veintinueve de noviembre de dos mil seis por por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: Jos de Jess Gudio Pelayo, Sergio A. Valls Hernndez, Juan N. Silva Meza, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Jos Ramn Cosso Daz (Ponente). 681
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pretensiones de las partes en un litigio concreto, sino tambin el grado al que en un pas quedar asegurada la libre circulacin de noticias, ideas y opiniones, as como el ms amplio acceso a la informacin por parte de la sociedad en su conjunto, todo ello condicin indispensable para el adecuado funcionamiento de la democracia representativa. En el marco del presente asunto y en estrecha conexin con lo anterior, resulta imprescindible destacar otra faceta de la libertad de expresin. El hecho de que protege no solamente el acto esttico de expresar o comunicar lo que uno estime conveniente, sino la actividad consistente en divulgar lo expresado por cualquier medio y a las personas que uno desee. Destacar este elemento es una operacin casi redundante, pues el mismo est implcito en la propia idea de expresarse o comunicar, y es un factor sin el cual la libertad de expresin no podra cumplir las funciones anteriormente descritas. En la Constitucin Federal, la misma consagracin de la libertad de imprenta en un artculo separado de la libertad de expresin es un testimonio elocuente del carcter esencial de la difusin del mensaje. La imprenta fue durante mucho tiempo el mecanismo central de difusin de los mensajes escritos, y es eso lo que llev a los textos constitucionales a incluir reglas especficas protegiendo ese particular y por el entonces central y ms eficaz medio de expresin de mensajes escritos. Cuando el artculo 7 de nuestra Carta Magna establece reglas tan especficas como la de que en ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito o la de que las Leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delito de prensa, sean encarcelados los expendedores, papeleros, operarios y dems empleados del establecimiento de donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos, da cuenta, en clave histrica, de la gran importancia que el Constituyente permanente deposit en la garanta de que las autoridades pblicas no utilizaran estrategias indirectas, o estrategias de consecuencias
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irreversibles, para entorpecer la libre difusin y comunicacin de las ideas escritas. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha subrayado la importancia de la difusin del mensaje y su inseparabilidad de la expresin del mismo del siguiente modo: 65. Sobre la primera dimensin del derecho consagrado en el artculo mencionado, la individual, la libertad de expresin no se agota en el reconocimiento terico del derecho a hablar o escribir, sino que comprende adems, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor nmero de destinatarios. En este sentido, la expresin y la difusin del pensamiento y de la informacin son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de divulgacin representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho de expresarse libremente. 66. Respecto a la segunda dimensin del derecho, consagrado en el artculo 13 de la Convencin, la social, es menester sealar que la libertad de expresin es un medio para el intercambio de ideas e informaciones entre las personas; comprende su derecho a tratar de comunicar a otras sus puntos de vista, pero implica tambin el derecho de todas a conocer opiniones, relatos y noticias. Para el ciudadano comn tiene tanta im0portancia el conocimiento de la opinin ajena o de la informacin de que disponen otros como el derecho a difundir la propia. 67. La Corte considera que ambas dimensiones poseen igual importancia y deben ser garantizadas en forma simultnea para dar efectividad total al derecho a la libertad de pensamiento y de expresin en los trminos previstos por el artculo 13 de la Convencin.542
Caso La ltima tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros vs. Chile), sentencia de 5 de febrero de 2001. 683
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Respetar y garantizar las libertades de expresin e imprenta exige del Estado tanto obligaciones negativas como obligaciones positivas. Dado el tema de constitucionalidad que nos ocupa, debemos destacar de manera especial una obligacin de carcter negativo que, por su relevancia, los textos fundamentales plasman con toda su especificidad: la prohibicin de censura. La prohibicin de la censura implica que el Estado no puede someter las actividades expresivas o comunicativas de los particulares a la necesidad de solicitar previamente un permiso a la autoridad. La regla general segn la cual el ejercicio de la libre expresin y de la libertad de imprenta slo puede ser sometida a responsabilidades ulteriores, no a controles a priori, se ha convertido, de hecho en uno de los criterios definitorios de la democracia, esto es, en uno de los criterios de conformidad con los cuales se mide el grado de democraticidad de un determinado sistema de gobierno. No est de ms recordar el modo en que los artculos constitucionales arriba transcritos recogen la interdiccin de la censura: [n]inguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores. El Convenio Americano, por su parte, expresamente puntualiza que el ejercicio de la libre expresin no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar ( ). El Convenio incluye una excepcin a la regla general de interdiccin de la censura, pues se establece que [l]os espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. Se trata, como puede observarse, de una excepcin que no se proyecta sobre la actividad de difundir ideas o informaciones por escrito, sino que se aplica a los espectculos pblicos, y viene a armonizar en este caso su despliegue con la proteccin de los derechos e intereses de nios y jvenes, quedando as esencialmente fuera del
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abanico de temas relevantes en el marco del presente amparo. [ ]543
Estrechamente relacionado con lo anterior, est el acceso a la informacin pblica; mismo que est consagrado en nuestra Constitucin en el artculo 6, establecindose ah. Desde hace aos ya, en Mxico se ha reconocido como derecho el poder acceder a la informacin pblica gubernamental y se ha reconocido en esto, un aspecto importantsimo de la democracia. En este sentido, este Tribunal en Pleno ha considerado el acceso a la informacin tiene una doble dimensin; ha resumido su criterio bajo la tesis jurisprudencial que dice: ACCESO A LA INFORMACIN. SU NATURALEZA COMO GARANTAS INDIVIDUAL Y SOCIAL. El acceso a la informacin se distingue de otros derechos intangibles por su doble carcter: como un derecho en s mismo y como un medio o instrumento para el ejercicio de otros derechos. En efecto, adems de un valor propio, la informacin tiene uno instrumental que sirve como presupuesto del ejercicio de otros derechos y como base para que los gobernados ejerzan un control respecto del funcionamiento institucional de los poderes pblicos, por lo que se perfila como un lmite a la exclusividad estatal en el manejo de la informacin y, por ende, como una exigencia social de todo Estado de Derecho. As, el acceso a la informacin como garanta individual tiene por objeto maximizar el campo de la autonoma personal, posibilitando el ejercicio de la libertad de expresin en un contexto de mayor diversidad de datos, voces y opiniones; incluso algunos
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De la ejecutoria recin citada, deriv la tesis aislada de rubro LIBERTADES DE EXPRESIN E IMPRENTA Y PROHIBICIN DE LA CENSURA PREVIA.; localizable con el nmero de registro: 173,251; Tesis aislada, Materia(s): Constitucional, Novena poca, Instancia: Primera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XXV, Febrero de 2007, Tesis: 1a. LVIII/2007, Pgina: 655. Amparo en revisin 1595/2006. Stephen Orla Searfoss. 29 de noviembre de 2006. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Ral Manuel Meja Garza. 685
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instrumentos internacionales lo asocian a la libertad de pensamiento y expresin, a las cuales describen como el derecho que comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Por otro lado, el acceso a la informacin como derecho colectivo o garanta social cobra un marcado carcter pblico en tanto que funcionalmente tiende a revelar el empleo instrumental de la informacin no slo como factor de autorrealizacin personal, sino como mecanismo de control institucional, pues se trata de un derecho fundado en una de las caractersticas principales del gobierno republicano, que es el de la publicidad de los actos de gobierno y la transparencia de la administracin. Por tanto, este derecho resulta ser una consecuencia directa del principio administrativo de transparencia de la informacin pblica gubernamental y, a la vez, se vincula con el derecho de participacin de los ciudadanos en la vida pblica, protegido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.544
Ahora bien, en los hechos de cuenta, qued acreditado que fuero varias las ocasiones en que se intent limitar el ejercicio del periodismo; particularmente, con agresiones que iban de la polica hacia periodistas, despojndolos de sus herramientas de trabajo, impidindoles realizarlo, y llegando incluso a agredirlos y lesionarlos fsicamente. El periodista **********, denunci que el da tres de mayo de dos mil seis, mientras tomaba fotografas de los hechos, fue golpeado y despojado de sus herramientas de trabajo, que consistan en una cmara fotogrfica y un telfono celular, por policas municipales de
No. Registro: 169,574, Jurisprudencia, Materia(s): Constitucional, Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XXVII, Junio de 2008, Tesis: P./J. 54/2008 Pgina: 743. Controversia constitucional 61/2005. Municipio de Torren, Estado de Coahuila. 24 de enero de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Carmina Corts Rodrguez.
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Texcoco, Estado de Mxico; y qued visto que, efectivamente, fue lesionado545. As mismo, los periodistas **********, ********** y ********** denunciaron que al tener noticias de lo que ocurra en el poblado de Atenco, acudieron con la finalidad de hacer un reportaje, pero stos, an cuando se identificaron como reporteros, fueron golpeados y despojados de sus pertenencias, as como, de sus herramientas de trabajo; lo que, igualmente, qued ya visto que as sucedi. **********, quien tambin colaboraba en acciones periodsticas, fue golpeado por elementos de la Agencia de Seguridad Estatal. Estos hechos si bien no fueron denunciados, ni se present queja o querella alguna; se advierten claramente de las imgenes difundidas por Televisa546, donde se aprecian escenas captadas por la cmara del propio camargrafo, en las que nicamente se logra ver el movimiento de la cmara; revelando que sta siendo objeto de acciones contra su persona por parte de policas. En este orden de ideas, cabe retomar que la Opinin Consultiva aqu citada, la Corte Interamericana seal que El ejercicio del
periodismo profesional no puede ser diferenciado de la libertad de expresin, por el contrario, ambas cosas estn evidentemente imbricadas, pues el periodista profesional no es, ni puede ser, otra cosa, que una persona que ha decidido ejercer la libertad de expresin de modo contino, estable y remunerado, as, dada la importancia que lleva el ejercicio de dicha profesin, cualquier restriccin a la
Los detalles de esta denuncia se vieron ya en el considerando respectivo. Se pueden observar en el minuto 23:36 de reproduccin del video que obra en autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006
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misma, se traduce en una violacin directa al derecho que desempean da con da. Esta Corte suscribe lo anterior. Es claro pues acciones como estas, en las que se agrede a periodistas, y se pretende inutilizar o despojarles de su equipo de trabajo, no pueden entenderse sino como acciones dirigidas para imposibilitar u obstaculizar el libre ejercicio del periodismo, y no pueden entenderse sino como una vulneracin de la libertad de expresin. En estos hechos, como ha sido visto, hubo acciones de parte de los policas que participaron en los operativos dirigidas a obstaculizar la labor periodstica, impidindoles realizarlo con golpes y/o a travs de la inutilizacin de su material o herramientas de trabajo; acciones que tienden a coartar la libertad de expresin, y al tratarse de operativos gubernamentales- a restringir tambin la libre circulacin de informacin pblica. Los actos llevados acabo en el poblado de Atenco por parte de la Polica Federal, Estatal y Municipal eran actos de autoridad, actos pblicos, que por su propia naturaleza la poblacin tena derecho de conocerlos atendiendo a un Estado democrtico que establece como pilar fundamental la transparencia de sus actos a travs del derecho al acceso a la informacin pblica. Consideraciones todas estas que llevan a la conviccin de que, en los hechos aqu investigados, se viol el derecho a la libertad de expresin, porque se restringi libertad de buscar, recibir y difundir la informacin a estos periodistas; y porque se limit, de una manera violenta e irracional, el derecho a difundir actos del Estado.
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Por supuesto, nada de lo anterior desconoce que, a pesar de las agresiones antes descritas, en Atenco hubo un amplio acceso a medios de comunicacin, y que hubo un amplio ejercicio de documentacin por diversas fuentes de lo que aconteca, inclusive por aire. Eso ha sido fundamental para esclarecer lo sucedido, como ya en pginas anteriores de esta resolucin ha quedo asentado. Sin embargo, no es posible dejar fuera de este recuento de derechos humanos que fueron violentados estos lamentables hechos de violencia contra periodistas, porque sucedieron y estn documentadas; y dejan en claro la poca importancia que se reconoce en el ejercicio del periodismo en conexin con la libertad de expresin, y el desdoro del deber como servidores pblicos de respetar esas libertades y reconocer que la sociedad tiene derecho a informarse de su labor, y que este derecho se ejerce y materializa en parte muy importante a travs del ejercicio libre del periodismo.
10.8. Derecho a la propiedad privada En la indagatoria de los hechos tambin qued visto que los detenidos en muchas ocasiones fueron despojados de los bienes materiales que en ese momento portaban (dinero en efectivo, celulares, tarjetas, etctera) por sus captores. Acciones de desapoderamiento, por supuesto, injustificadas que atentan contra su derecho a la propiedad privada, recogido principalmente en los artculos 14,16 e incluso 27 constitucionales.
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Es cierto que, por razones de seguridad, luego de la detencin y durante el internamiento, es procedente recoger ciertos objetos personales que porten los detenidos, pero esta consideracin no se refiere a esos desposeimientos provisionales, sino a los otros que, a modo de robo, fueron objeto por parte de sus captores y/u otros policas que les privaron de su uso, disfrute y disposicin. Y tambin fueron documentadas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, mltiples daos en los inmuebles a los que incursionaron los policas para catear y/o detener personas.
CONSIDERANDO DCIMO PRIMERO. Se trat de violaciones graves en trminos del artculo 97 constitucional?
Como es sabido, una de las principales funciones de este Alto Tribunal es tutelar los derechos y garantas de las personas a travs de los distintos medios de control constitucional que son de su competencia. Frente a estos casos, la Constitucin ha distinguido supuestos en los que tambin dota de competencia, a travs del artculo 97, a este Tribunal para pronunciarse acerca de violaciones de garantas individuales en una va no contenciosa y luego de realizar su propia indagatoria. Estos casos se distinguen, siguiendo la literalidad del texto constitucional, como aquellos en los que se trata de violaciones graves de garantas, y es precisamente en este rengln competencial en el que se ubican los hechos de la especie. Qu es grave en trminos de este precepto constitucional? Cundo una violacin de garantas individuales escala a este grado de cosas que amerita un pronunciamiento por parte de este Tribunal? Son temas que el Constituyente no resolvi en el texto constitucional,
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ni en su origen ni a travs del Poder Reformador, y esos elementos han tenido que irse definiendo a travs de la jurisprudencia cuando se han presentado casos. El debate no ha sido del todo pacfico en la jurisprudencia de los ltimos aos, y ha dado lugar a diversos pronunciamientos por parte de esta Suprema Corte. A efecto de realizar tal calificacin, precisa acudirse a lo que qued establecido cuando se acord realizar esta investigacin. El Pleno de esta Suprema Corte, al examinar la procedencia del ejercicio de la facultad indagatoria por los hechos sucedidos los das 3 y 4 de mayo de 2006 en Texcoco y en San Salvador Atenco, apartndose de alguna de manera del criterio que haba sostenido en el precedente inmediato anterior547, puntualiz que la facultad prevista en el prrafo segundo del artculo 97 no era una facultad extraordinaria que debiera ejercerse slo en casos excepcionalsimos, sino que se trata de una facultad constitucional ordinaria que debe ejercerse cuando se actualice una violacin grave de garantas individuales. Esto llev a redefinir los requisitos para la procedencia de su ejercicio, tema sobre el cual el Tribunal Pleno ya se haba pronunciado en anteriores ocasiones. En esta resolucin se dijo que los diversos criterios que haban ido definiendo (con anterioridad al presente caso) la gravedad de los hechos deban ser superados; que el Tribunal Constitucional, a travs de esta facultad, no deba limitarse a investigar hechos y a descubrir
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En referencia a lo dicho en el Caso Puebla o el Caso Lydia Cacho, Facultad de Investigacin 2/2006; en muy resumidas cuentas, se dijo en este precedente que se trataba de una facultad extraordinaria, y que el criterio para acordar su procedencia y considerar qu hechos eran graves, era valorable caso a caso. En esa resolucin se mencionan algunos criterios a modo ejemplificativo y se explica qu fue lo que en esa ocasin se consider justificaba el ejercido de la facultad del Tribunal. 691
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responsables, sino tambin que el ejercicio de este mecanismo no jurisdiccional deba definir y dar contenido a los derechos humanos a fin de coadyuvar con las restantes instituciones encargadas de la tutela de tales derechos. El Tribunal Pleno consider que la gravedad de la violacin debe tenerse como presupuesto de la procedencia de la investigacin, pues ello permitira medir la trascendencia social de la violacin, sea que recayera sobre una o varias personas, y que sta se actualizaba cuando se afectara la forma de vida de una comunidad. Que ejercer esta facultad bajo tal referente permitira que la Suprema Corte valorara y determinara la gravedad de la violacin al acordar su ejercicio, y tambin estableciera criterios y lneas de interpretacin sobre temas fundamentales en el mbito de los derechos humanos y directrices a las autoridades respecto a cmo actuar para respetar esos derechos. Estos objetivos, se dijo, no podran lograrse si se siguieran exigiendo condiciones tan rgidas como la existencia de un desorden generalizado, como presupuesto para el ejercicio de la facultad, como se haba llegado a formular.548 Se resolvi que para resolver acerca de la procedencia de la facultad en un caso concreto, debe tomarse en cuenta lo siguiente:
Al respecto, se hizo referencia a los diversos criterios sostenidos por este Alto Tribunal en asuntos donde se ha resuelto respecto al ejercicio de la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, prrafo segundo de la Constitucin General, como son la solicitud 3/96, conocida como el caso Aguas Blancas; la solicitud 1/2004, promovida por el Gobernador Constitucional del Estado de Mxico, en la que se solicit la investigacin de hechos vinculados con el conflicto de tierras suscitado en el poblado de Xalatlaco; la solicitud 1/2003-PL, promovida por el Gobernador del Estado de Zacatecas, con motivo de los hechos acaecidos en febrero de dos mil tres en el Municipio de Valparaso, Zacatecas, a propsito de un conflicto de tierras entre diferentes comunidades; el caso de la periodista Lydia Cacho, Facultad de Investigacin 2/2006, ya mencionado.
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a) Si existi o no una violacin de garantas definiendo y dando contenido a tales derechos, en su caso, y en el supuesto de que exista tal violacin, b) Si sta puede o no considerarse grave, en atencin al impacto que tales hechos pudiesen haber tenido en la forma de vida de la comunidad. La conceptualizacin de la gravedad de una violacin de garantas individuales, para efectos del artculo 97 constitucional, qued enclavado, cual eje rector, en el concepto de afectacin a la forma de vida de una comunidad, como criterio orientador para la determinacin acerca de la viabilidad jurdica de acordar y realizar una indagatoria de las que autoriza tal precepto constitucional. Vase lo considerado por este Tribunal Pleno al resolver la solicitud del ejercicio de la facultad de investigacin 3/2006, resolucin que dio lugar a la indagatoria de cuenta cuando dijo:
, este Tribunal Pleno considera que la gravedad de la violacin debe tenerse como presupuesto de la procedencia de la investigacin, pues ello permitir medir la trascendencia social de la violacin, sea que recaiga sobre una o varias personas, cuando afecte la forma de vida de una comunidad. Esa forma de operar permite, adems de que la Suprema Corte valore y determine la gravedad de la violacin al ejercer la facultad, tambin establecer criterios y lneas de interpretacin sobre temas fundamentales en el mbito de los derechos humanos, as como establecer directrices a las autoridades respecto de la forma de actuar para respetar esos derechos, con base en las investigaciones que
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previamente puedan haber efectuado las autoridades correspondientes; lo que no podra lograrse si se siguieran exigiendo condiciones tan rgidas, como la existencia de un desorden generalizado, como presupuesto para el ejercicio de la facultad. As, para determinar la procedencia de la facultad en el caso concreto, debe tomarse en cuenta s existi o no una violacin de garantas definiendo y dando contenido a tales derechos, en su caso , y en el supuesto de que exista tal violacin, si sta puede o no considerarse grave, en atencin al impacto que tales hechos pudiesen haber tenido en la forma de vida de la comunidad. Es importante mencionar que en el Considerando Cuarto de esta ejecutoria, el Tribunal expuso los argumentos por los cules decidi ejercerla y son, en su literalidad, los siguientes: CUARTO.- En el caso concreto, en trminos de los lineamientos precisados en el considerando anterior, este Tribunal Pleno considera que s procede ejercer, de oficio, la facultad de investigacin a que alude el prrafo segundo del artculo 97 de la Constitucin Federal, por las razones siguientes. En principio, cabe resear el material probatorio presentado por Brbara Zamora Lpez, para sustentar su peticin, que hizo suya el seor Ministro Genaro David Gngora Pimentel, de que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ejerza la facultad de investigacin:
De todos los datos que se desprenden de las constancias relatadas, se advierte en forma clara un exceso de las autoridades policacas en los hechos ocurridos los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, pues segn datos contenidos en ellos, pero sobre todo del trabajo de investigacin realizado por la Comisin Nacional de los
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Derechos Humanos, se advierte que hubo un gran nmero de personas lesionadas fsicamente, e incluso prdida de vidas humanas. Este dato tiene una gran importancia para la calificacin de los hechos, que a juicio de este Tribunal Pleno prima facie s tienen la calidad de graves violaciones a las garantas individuales, pues es una autoridad con vocacin protectora de los derechos humanos, como es la Comisin Nacional de Derechos Humanos, quien realiz una investigacin de los hechos y concluy que constituyen una violacin de garantas individuales, especficamente el derecho a la vida, a la integridad personal, a la libertad personal, a la libertad sexual, a la propiedad privada y al debido proceso; no obstante que, refiere dicha Comisin, existe la prohibicin de la tortura y los malos tratos, tanto a nivel nacional como en el plano internacional de los derechos humanos, por el dao irreversible que se causa con esos actos. Por tanto, procede analizar si ese exceso de las autoridades puede redundar en la violacin de alguna o algunas garantas individuales o derechos humanos fundamentales. , si de las investigaciones realizadas por la Comisin Nacional de Derechos Humanos, y de las restantes pruebas aportadas por Brbara Zamora Lpez, se desprende que las autoridades policacas afectaron fsicamente a un gran nmero de personas, en forma cruel e inhumana, es de concluirse que prima facie s violaron sus garantas y derechos humanos fundamentales. Y no es el caso de estimar que esa afectacin de garantas obedece al derecho de reaccin del Estado ante un ataque, pues el propio Convenio Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, dispone que los Estados Parte no podrn invocar circunstancias excepcionales como justificacin de actos que impliquen tortura, as como tambin, establece su obligacin de capacitar a los encargados de velar por la seguridad pblica, para que al realizar cualquier tipo
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de detencin no incurran en actos crueles e inhumanos, como acontecieron en el caso concreto. Adems, el Estado no puede luchar contra los violadores de la ley sin respetar sus propias reglas, ya que uno de sus fundamentos es la racionalizacin del poder y la seguridad de los ciudadanos, lo que sin duda no se ve satisfecho cuando se elimina la razn del ejercicio del poder y se convierte en fuerza bruta, atentando contra la ciudadana al no respetar las reglas mnimas aplicables al caso. Gravedad de los hechos. Ahora bien, esas violaciones pueden considerarse como graves para justificar el ejercicio de la facultad de investigacin? Este Tribunal Pleno considera prima facie que s, pues, como se dijo anteriormente, se considera una violacin de garantas individuales es grave cuando tiene un impacto trascendente en la forma de vida de una comunidad, alterndola, ya sea que la violacin se presente en perjuicio de una persona o de un grupo de personas. En efecto, de acuerdo con los antecedentes del caso, y sobre todo con los datos que revela la investigacin realizada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se advierte claramente que los hechos ocurridos en Texcoco y en San Salvador Atenco, los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, han trascendido a la vida de esa comunidad, pues resulta evidente que ante la manifestacin ilimitada de la fuerza pblica de que el Estado dispone, sin cumplir el mandato constitucional y el compromiso internacional de respetar la integridad fsica y emocional de las personas, los habitantes de Texcoco y San Salvador Atenco vivieron y algunos tal vez lo vivan todava un estado de incertidumbre emocional y jurdica, con la consecuente afectacin a la forma de vida de esa comunidad, ya que resulta lgico que vivan en la zozobra ante autoridades que ejercen ilimitadamente la fuerza pblica, al grado de
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desconocer los derechos humanos que reconoce nuestro marco jurdico. En esas condiciones, este Tribunal Pleno concluye que los hechos ocurridos en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, prima facie s constituyen una violacin grave de garantas individuales, y por ende, se ejerce la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal. Es fundamental reiterar y destacar que el criterio de gravedad, entendido como alteracin a la forma de vida, en los trminos en que se estableci por este Tribunal en la resolucin citada, rige lo atinente a la procedencia del ejercicio de la facultad de investigacin, la viabilidad jurdica de proceder a realizar una investigacin de hechos y eventualmente hacer un pronunciamiento jurdico acerca de los mismos. Y es lgico, pues con los elementos que en ese momento se tienen, es factible tener una apreciacin previa acerca de si la forma de vida de una comunidad ha cambiado luego de ciertos acontecimientos, a efecto de que oriente al Mximo Tribunal acerca de si es el caso o no que despliegue sus esfuerzos en esclarecerlos y calificarlos. Este criterio de calificacin para efectos de la procedencia de la investigacin (alteracin a la forma de vida de una comunidad) no rige de modo excluyente ni necesariamente condiciona los criterios o referentes que el tribunal considere pertinentes para la calificacin final del caso; como tampoco el sentido de la calificacin inicial condiciona el sentido de la calificacin definitiva de la gravedad de las violaciones de garantas, puesto que, luego de agotada la investigacin, sus resultados pueden conducirlo a una conviccin distinta a la que se
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tena antes, motivada por su ms informada posicin. se es, precisamente, el objeto de la investigacin. En efecto, este Tribunal Pleno est facultado para que, una vez agotada la investigacin, confirme, modifique o se aparte de la conviccin inicial que sostuvo y para sealar, en su caso, qu es lo que lo lleva a confirmarse en la gravedad de las violaciones documentadas, y puede acudir a referentes de diversa ndole, preferentemente de orden jurdico humanitario (por las razones destacadas en el precedente citado) para valorarlo y pronunciarse en torno al mismo. En la especie, fueran diversos los derechos humanos
violentados, segn qued descrito en considerandos anteriores; violaciones entre las cuales, por su entidad, por la forma en que fueron cometidas, por la violencia con que se profirieron, son muchas las que califican como graves en trminos del artculo 97, conforme se explica en lo sucesivo. Como qued visto, especialmente en los Considerandos Sexto y Sptimo del presente, en los hechos acontecidos los das 3 y 4 de mayo de 2006, en Atenco y Texcoco, Estado de Mxico, agentes de las corporaciones policiales que participaron en los operativos narrados, ejercieron la fuerza pblica de manera excesiva, desproporcionada, ineficiente, improfesional e indolente hacia al respeto de los derechos humanos, tanto de las personas que fueron detenidas en esos operativos, como de otras que estaban en las inmediaciones.549
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La descripcin de esos hechos aqu se obvia en aras de no ser reiterativos; se puede encontrar en los captulos de este Dictamen referidos.
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Esa intensidad, la violencia y el exceso en el que se incurri en el uso de la fuerza de la actuacin pblica se materializ en diversas acciones lesivas de derechos y garantas de las personas, como fueron: detenciones arbitrarias, violacin de domicilios particulares, violencia fsica y psicolgica contra las personas y agresiones de tipo sexual en contra de mujeres, que a la vez son acciones de discriminacin por gnero. Asimismo, la fuerza pblica fue ejercida de tal modo que se cre un ambiente de hostilidad y riesgo continuo y propici un contexto en el que adems de las lesiones fsicas y dems descritas, lamentablemente perdieron la vida dos personas. Como se ha dicho a lo largo de esta resolucin, este Tribunal no desconoce que muchas de estas acciones de la polica estuvieron precedidas por actos de violencia por parte de civiles; y tampoco desconoce que el uso de la fuerza pblica haya estado, en trminos generales, justificado en estos eventos. Sin embargo, como tambin se ha hecho hincapi, el hecho de que la intervencin policaca haya sido justificada, de ninguna manera justifica que se actu con la violencia con que se hizo ni que se ejerza la fuerza de la manera en que lo fue. La fuerza pblica debe ejercerse, adems de excepcionalmente, slo en la medida en que es necesaria, tomando las precauciones que las circunstancias requieran para minimizar los riesgos de su uso, y no es para reprimir acciones ilcitas de las particulares, menos an vengar acontecimientos pasados. La polica est para brindar seguridad a las personas y guardar el orden pblico, pero no para personificar el poder represor.
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El poder represor, por supuesto, asiste al Estado; pero en un Estado democrtico y civilizado, no se ejerce con violencia sobre las personas, sino a travs de instancias especficas para ello, como son los juicios y el debido proceso, y con la aplicacin de las sanciones que prevean las leyes y que les sean fincadas por jueces establecidos. Las violaciones a que se ha hecho referencia fueron padecidas por muchas personas, sufridas en su propio cuerpo. En este sentido, vanse las cifras destacadas en los anteriores captulos considerativos de esta resolucin, particularmente en los considerandos de abusos policiales y abusos sexuales; y vase tambin la intensidad con que fueron proferidas. Las violaciones de derechos humanos en que se incurri en estos hechos merced al modo en que la fuerza del Estado fue utilizada son graves porque se trata de acciones ilegtimas, violentas, excesivas, injustificables en una polica que opera en un pas en el que la accin del Estado se limita por la Constitucin, en un pas republicano, democrtico y respetuoso de los derechos y libertades del hombre; en una polica civil que tiene por vocacin institucional y deber constitucional proteger y brindar seguridad pblica y mantener el orden, que no debe propiciar contextos de violencia recproca que arriesguen la vida e integridad de las personas bajo su resguardo, de una polica que no tiene enemigo y que no es una fuerza beligerante del Estado. La forma en que fueron realizados los operativos policiales de cuenta, da paso a una percepcin pblica de precariedad e indolencia en materia de tutela y respeto de derechos fundamentales por parte del Estado; a una percepcin conforme a la cual el Estado, autorizado
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constitucionalmente para monopolizar y ejercer la fuerza, no reconoce lmites para ese poder ni a su capacidad de reprimir la ilicitud; de que se trata de un poder que ejerce irresponsable y arbitrariamente a travs de la polica; que la polica est para servir los intereses del gobierno y no para brindar seguridad a las personas, y que la protesta ilcita (por violenta) se paga y castiga con violencia fsica y moral que el Estado ejerce sobre quien expresa inconformidad con l. Esta percepcin lleva a consecuencias verdaderamente
perjudiciales y gravosas, pues infunde desconfianza en el Estado, y temor en los cuerpos de seguridad pblica. Desconfianza y miedo que, a su vez, es terreno frtil para la inseguridad, la injusticia y la impunidad, porque quien no cree en sus policas, en sus instituciones de seguridad pblica, no denunciar ilcitos, y menos an colaborar, cuando est en el supuesto de poderlo hacer, con la autoridad para evitarlos o esclarecerlos. Y esto se traduce en impunidad y inseguridad que a todos afecta. En este orden de ideas, precisa agregarse que las agresiones perpetradas resultan muy lamentables, considerando el trasfondo que el uso de la fuerza tiene en nuestro pas, y las negativas consecuencias que esto pudiera acarrear en el futuro prximo. Y es que los hechos dan motivo a que se reafirme un sentir colectivo que rechaza y reprueba en trminos absolutos el uso de fuerza, cuando lejos de ello, es no slo una facultad que le asiste, sino a veces incluso un deber hacerlo, sentir que, por lo dems, encuentra explicacin histrica en nuestro pas. En escenarios culturales caracterizados por estas notas, el gobernante (por eleccin popular) pondera que puede ser reprobado
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socialmente por usar la fuerza, y tiende a inhibirse de hacerlo, inhibicin que se traduce en pasividad, lentitud y/o en omisin del Estado en usar la fuerza en ocasiones en que puede no slo estar justificado sino incluso ser necesario u obligado hacerlo, y esto tambin lesiona el entorno de respeto que debe privilegiar por el respeto de los derechos humanos, particularmente por el respeto a los terceros que resultan afectados por los actos de quienes se manifiestan como inconformes, aun cuando han traspasado los lmites de la protesta legtima. Todo lo anterior, as sea que se trate de acciones que no provengan de un nmero importante de policas, as sea que no hayan obedecido a rdenes institucionales, y as sea que se expliquen por incompetencia o dolo, sustenta la ilegitimidad con que las corporaciones policiales del Estado irrumpieron y afectaron estas comunidades e intensamente violentaron en diversos modos y derechos a sus pobladores, as como otras personas que ah se hallaban, y lleva a este Tribunal a la conviccin de que los abusos de diversa ndole aqu en referencia, enfticamente la violencia ejercida por los policas sobre las personas, son violaciones graves a garantas individuales en trminos del artculo 97 constitucional.
CONSIDERANDO DCIMO SEGUNDO. Integrantes de las corporaciones policacas que materialmente estuvieron el da de los eventos, en ejercicio directo de la fuerza pblica, como efectivos de la polica o con mando directo sobre las corporaciones. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su
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presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. El nombre y cargo de las autoridades que se identificaron como participantes en los hechos que generaron los abusos policiales son los siguientes: En los considerandos Cuarto y Sexto de esta resolucin se describen los abusos policiales cometidos en el operativo que tuvo lugar el tres de mayo de dos mil seis, frente al mercado Belisario Domnguez, tales como el uso excesivo de la fuerza con las consecuentes lesiones cometidas en agravio de las personas que fueron detenidas, as como de un periodista. En este operativo participaron los siguientes elementos de la Agencia de Seguridad Estatal:
**********, Jefe de Turno del grupo Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Chalco, de la Agencia de Seguridad Estatal, respecto de quien seal que es el polica que aparece en las fotografas que obran en el anexo 23 del expediente de la Comisin Investigadora, en las que se observa que tiene una piedra en la mano, con la que golpe a una persona550.
**********, polica adscrito a las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de la regin Volcanes de la Agencia de Seguridad
A este elemento policial se le instruy el expediente administrativo **********, de la Contralora Interna de la Secretara General del Gobierno del Estado de Mxico, as como la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, debido a que fue reconocido en tres fotografas en las que se observa que amaga con una piedra a una persona que se cubre la cabeza con sus manos. (anexos 11 y 23 del expediente de esta Comisin Investigadora). 703
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Estatal, respecto de quien seal que se trata del elemento que aparece en las dos fotografas que obran en la foja 4 del anexo 11-10, del expediente de la Comisin Investigadora, en las que se observa que tiene la postura propia de patear a un manifestante que tiene los brazos en posicin instintiva de defensa551. Traslado de detenidos. En el considerando Sptimo de la presente resolucin se describen las vejaciones y los abusos de que fueron objeto los detenidos el cuatro de mayo de dos mil seis, con el objeto de ser presentados ante el Ministerio Pblico, particularmente en perjuicio de las personas se sexo femenino durante el trayecto a su destino. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. En el operativo realizado el cuatro de mayo de dos mil seis, los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal que participaron en el traslado de los detenidos en las camionetas oficiales tipo Pick up, con nmeros oficiales 7482, 7038, 7432 y 7051, aparecen registrados en el informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, rendido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete (anexo 112-1 del expediente de la Comisin Investigadora) y son los siguientes servidores pblicos:
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A ese polica se le instruy la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia de Tenango del Valle y el procedimiento administrativo **********, ante la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico, porque fue identificado en las fotografas que tambin fueron analizadas por el perito.
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a) La identificada con el nmero econmico 7482, del Tercer Agrupamiento, de la XX Regin Texcoco, iba a cargo de: El chofer **********. **********. **********. b) La unidad 7038 del Segundo Agrupamiento de la XX Regin Texcoco, estuvo a cargo de: El chofer **********. **********. **********. **********.
c) La patrulla 7432, del Primer Agrupamiento de La Venta Texcoco, estuvo a cargo de: El conductor **********. d) La patrulla con nmero econmico 7051, estuvo a cargo de: El chofer **********. **********. Por otra parte, el Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante informe rendido por oficio 202F1000/DGAJ-SUBAR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, seal que el traslado de la mayora de las personas detenidas el tres de mayo de dos mil seis, se encomend al siguiente servidor pblico, a quien por tanto le resulta el carcter de participante:
Comandante Octavio Armando Bernal Ocampo, Subdirector Operativo Regional Oriente.
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Asimismo, en el oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, antes mencionado, se inform que los detenidos iban en los autobuses con nmeros econmicos 7054 y 4038, de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Ecatepec y Jilotepec, respectivamente; as como en la patrulla Sedn Ford Police Interceptor 10204, del grupo Dragn VII, de la Subdireccin Pirmides, los cuales fueron escoltados por doce vehculos y ciento dos elementos de la Agencia de Seguridad Estatal. Los policas que iban a bordo de esas unidades, fueron: 1. En el autobs 7054 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Ecatepec: El chofer **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********.
2.- En el autobs 4038 de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Jilotepec: **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********.
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3. El traslado de Ignacio del Valle Medina, lder del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, al Centro de Readaptacin Social Santiaguito, se realiz inicialmente en la patrulla Sedn Ford Police Interceptor 10204, custodiado hasta la Subprocuradura de Texcoco, por los siguientes servidores pblicos: **********; **********. En la Subprocuradura de Texcoco el detenido fue cambiado a la unidad 8206, la cual era conducida por el siguiente servidor pblico: **********; Cabe aclarar que despus que se averi una llanta de la unidad 8206, se cambi al detenido a la diversa unidad 8092, pero siempre el asegurado estuvo custodiado por **********. Por otro lado, del informe sin fecha de quien el da en que acaecieron los hechos investigados se desempeaba como Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, el cual obra a foja 292 del anexo 11-5 del expediente de la Comisin Investigadora, se advierte que el traslado de las personas detenidas el cuatro de mayo de dos mil seis, se realiz en tres autobuses, de la siguiente forma: Primero, aproximadamente a las 10:00 (diez) horas de ese da, se encomend al siguiente servidor pblico el traslado de detenidos en los autobuses con nmeros econmicos 7035 y 102, de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco, de la Subdireccin Pirmides y de la lnea **********, con placas de circulacin **********, respectivamente,
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los cuales fueron escoltados por cincuenta elementos de la citada corporacin policial en dos patrullas tipo Pick up y un camin tipo Kodiac: Comandante Juan Jess Estrada Estrada, Subdirector Operativo Regional Sur.
Posteriormente, como a las 13:00 (trece) horas, en el autobs particular de la lnea **********, con nmero econmico **********, se realiz otro traslado de detenidos, el cual estuvo a cargo del siguiente servidor pblico, quien cont con el apoyo de policas del Grupo Astros de la Subdireccin del Valle de Toluca.
Comandante Miguel Crdenas Enrquez, Jefe de Grupo del Primer Agrupamiento de Texcoco, de la XX Regin, de la Subdireccin Operativa Pirmides. Los elementos policiales que iban a bordo de las referidas unidades fueron: a) En el autobs oficial con nmero econmico 7035, de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco:
El chofer **********. **********. **********. **********. **********. **********.
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**********. **********. **********. b) El autobs particular de la lnea **********, nmero econmico **********, placas de circulacin **********, fue conducido por un chofer particular y a bordo de la unidad iban los elementos:
**********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. c) El tercer autobs que traslad detenidos al Centro de Readaptacin Social Santiaguito, identificado con el nmero econmico **********, de la lnea **********, fue manejado por un chofer particular y como custodios de los detenidos iban los siguientes elementos: **********. **********. **********. **********. **********.
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**********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. **********. Desbloqueo de la carretera Texcoco-Lechera y avance de las corporaciones policiacas hacia San Salvador Atenco. En los considerandos Cuarto, Quinto y Sexto de la presente resolucin se describen los abusos policiacos de que fue objeto la poblacin en este operativo llevado a cabo el da cuatro de mayo de dos mil seis, particularmente por la realizacin de cateos sin orden judicial y el uso excesivo de la fuerza. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables.
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En los informes rendidos por las respectivas corporaciones policiales que participaron en los eventos que investigados, se detallan los efectivos que portaban el cuatro de mayo de dos mil seis, escopetas lanza-gases, y son los siguientes: Por parte de la Polica Federal Preventiva:
1. ********** 2. ********** 5. ********** 8. ********** 11. ********** 14. ********** 17. ********** 20. ********** 23. ********** 26. ********** 29. ********** 32. ********** 35. ********** 38. ********** 41. ********** 3.********** 6.********** 9.********** 12. ********** 15. ********** 18. ********** 21. ********** 24. ********** 27. ********** 30. ********** 33. ********** 36. ********** 39. ********** 42. **********
4. ********** 7. ********** 10. ********** 13. ********** 16. ********** 19. ********** 22. ********** 25. ********** 28. ********** 31. ********** 34. ********** 37. ********** 40. **********
Por parte de la Agencia de Seguridad en el Estado de Mxico:

1. ********** 4. ********** 7. ********** 10. ********** 13. ********** 16. ********** 19. ********** 22. ********** 25. ********** 28. ********** 31. ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
2. 5. 8. 11. 14. 17. 20. 23. 26. 29. 32.
3. 6. 9. 12. 15. 18. 21. 24. 27. 30.
Los titulares de la Polica Federal Preventiva, de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, proporcionaron los nombres y cargos de los elementos que intervinieron en los operativos implementados los das de los hechos.
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VERSIN PBLICA
En los considerandos Cuarto y Sexto de esta resolucin se describen los abusos policiales cometidos en el operativo que tuvo lugar el tres de mayo de dos mil seis, durante el enfrentamiento suscitado en la calle Fray Pedro de Gante, municipio de Texcoco, Estado de Mxico, frente al mercado Belisario Domnguez, aproximadamente de las 7:00 a las 8:00 horas, tales como el uso excesivo de la fuerza con las consecuentes lesiones cometidas en agravio de las personas que fueron detenidas, as como de un periodista. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. Por lo que hace a la polica municipal de Texcoco, Estado de Mxico, intervinieron552:
1. 3. 5. 7. 9. 11. 13. 15. 17. 19. 21. 23. 25. 27. 29. 31. 33. 35.
********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica ) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica)* ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C)
2. 4. 6. 8. 10. 12. 14. 16. 18. 20. 22. 24. 26. 28. 30. 32. 34. 36.
********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica)* ********** (Polica C) ********** (Polica) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C)
552
Ver listas que obran a fojas 36, 38 y 46 del anexo 9-1, del expediente de esta Comisin Investigadora.
712
VERSIN PBLICA
37. 39. 41. 43. 45. 47. 49. 51. 53. 55. 57. 59. 61. 63. 65. 67. 69. 71. 73. 75. 77. 79. 81. 83. 85. 87. 89. 91. 93. 95. 97. 99. 101. 103. 105. 107. 109. 111. 113.
********** (Polica C) ********** (Polica C) **********. (Polica)* ********** (Polica C) ********** (Polica)* ********** (Polica) * ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica)* ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica ) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica)* ********** (Polica C) **********. (Polica F) ********** (Polica C)
38. 40. 42. 44. 46. 48. 50. 52. 54. 56. 58. 60. 62. 64. 66. 68. 70. 72. 74. 76. 78. 80. 82. 84. 86. 88. 90. 92. 94. 96. 98. 100. 102. 104. 106. 108. 110. 112.
********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) **********. (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) **********. (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) **********. (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C) ********** (Polica C)
En los considerandos Cuarto y Quinto de la presente resolucin se describen los abusos policiales cometidos en el operativo implementado el tres de mayo de dos mil seis, a fin de desbloquear la carretera Texcoco-Lechera, a la altura del poblado de San Salvador Atenco, tales como el uso excesivo de la fuerza. La relacin que a continuacin se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a
713
VERSIN PBLICA
las
autoridades
competentes
investigar
deslindar
las
responsabilidades que en lo particular le sean imputables. Segn la informacin proporcionada por el encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete, el cual obra agregado en autos en la foja 1626 del tomo V del expediente de la Comisin Investigadora, en el anterior operativo los policas comisionados para intervenir ese da fueron los siguientes:
Nombre 1. ********** 3. ********** 5. 7. Cargo Polica Sargento 2/o Polica Polica Sargento 2/o Polica Cabo Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Nombre 2. ********** 4. ********** 6. 8. 10. 12. 14. 16. 18. 20. 22. 24. 26. 28. 30. 32. 34. 36. 38. 40. 42. 44. 46. 48. 50. 52. 54. 56. 58. 60. 62. 64. 66. 68. 70. 72. Cargo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Cabo Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica
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9. ********** 11. ********** 13. ********** 15. ********** 17. ********** 19. ********** 21. 23. 25. 27. 29. 31. 33. 35. 37. 39. 41. 43. 45. 47. 49. 51. 53. 55. 57.
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59. ********** 61. ********** 63. ********** 65. ********** 67. ********** 69. ********** 71. **********
714
VERSIN PBLICA
73. ********** 75. ********** 77. ********** 79. ********** 81. ********** 83. ********** 85. ********** 87. ********** 89. ********** 91. ********** 93. ********** 95. ********** 97. ********** 99. ********** 101. ********** 103. ********** 105. ********** 107. ********** 109. ********** 111. ********** 113. ********** 115. ********** 117. ********** 119. ********** 121. ********** 123. ********** 125. ********** 127. ********** 129. 131. 133.
Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica
74. 76. 78. 80. 82. 84. 86. 88. 90. 92. 94. 96.
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
98. ********** 100. ********** 102. ********** 104. ********** 106. ********** 108. ********** 110. ********** 112. ********** 114. ********** 116. ********** 118. ********** 120. ********** 122. ********** 124. ********** 126. ********** 128. ********** 130. 132.
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********** **********
Cabo Polica Sargento 2/o Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Polica Polica Cabo Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Cabo Polica
El Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete (anexo 112-1 del expediente de la Comisin Investigadora) inform que en el operativo implementado el tres de mayo de dos mil seis, a fin de desbloquear la carretera Texcoco-Lechera, a la altura del poblado de San Salvador Atenco, participaron los siguientes elementos:
Cargo 1. Polica B 3. Polica A 5. Polica C 7. Polica C 9. Polica C 11. Polica C
Nombres
Subdireccin Metropolitana Oriente Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides
Cargo 2.Polica B 4.Polica A 6.Polica C 8.Polica A 10. Polica C 12. Polica C
Nombres
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********** ********** ********** ********** ********** **********
Subdirecci n Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides
715
VERSIN PBLICA
13. C 15. B 17. B 19. B 21. B 23. C 25. B 27. C 29. A 31. C 33. C 35. C 37. C 39. C 41. C 43. B 45. B 47. B 49. C 51. C 53. C 55. C 57. C 59. C 61. C 63. B 65. B 67. C 69. C 71. C 73. B 75. B 77. B 79. B 81. C 83. C 85. C 87. B 89. C
Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Oficial Polica Polica Polica Polica Polica
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Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides
14. C 16. C 18. B 20. 22. B 24. B 26. C 28. 30. B 32. C 34. C 36. B 38. A 40. B 42. B 44. C 46. B 48. B 50. B 52. B 54. B 56. 58. C 60. C 62. A 64. A 66. 68. C 70. B 72. B 74. C 76. B 78. A 80. B 82. B 84. C 86.
Oficial Oficial Oficial C.S.C Polica Polica Polica C.R.C Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica C.S.C Polica Polica Polica Polica C.S.C Polica Polica Polica Polica Polica Oficial Polica Polica Polica C.S.B
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Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte
88. Polica C 90. Polica B
716
VERSIN PBLICA
91. B 93. C 95. B 97. C 99. C 101. C 103. C 105. B 107. B 109. B 111. C 113. B 115. B 117. C 119. C 121. C 123. B 125. C 127. B 129. C 131. C 133. B 135. C 137. C 139. B 141. B 143. C 145. C 147. A 149. C 151. C 153. C 155. C 157. C 159. C 161. A 163.
Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Oficial C.S.B.
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Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides
92. C.S.B 94. Oficial B 96. Oficial B 98. Oficial B 100. Polica B 102. Polica B 104. Polica C 106. Oficial A 108. Oficial B 110. Polica C 112. Polica C 114. Polica B 116. Polica B 118. Polica B 120. Polica C 122. Polica C 124. Polica C 126. Polica B 128. Oficial A 130. Polica C 132. Polica A 134. Polica B 136. Oficial B 138. Polica C 140. Polica B 142. Polica B 144. Oficial C 146. Polica B 148. Polica B 150. Polica C 152. C.S.B 154. Polica B 156. Polica C 158. Polica C 160. Polica B 162. Polica B 164. Polica A 166. Polica C 168. Polica A
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Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte
165. Polica C 167. Polica B
717
VERSIN PBLICA
169. B 171. B 173. C 175. A 177. B 179. B 181. B 183. B 185. B 187. B 189. C 191. B 193.
Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica
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Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides No se indica
170. Oficial A 172. C.R.B 174. Polica C 176. Polica C 178. Polica B 180. Polica C 182. Polica C 184. Polica B 186. Polica B 188. Polica B 190. Polica C 192. Polica
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Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte No se indica
En los considerandos Cuarto y Sexto de la presente resolucin se describen los abusos policiales cometidos el tres de mayo de dos mil seis, en la detencin de personas que se encontraban en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero ********** de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, tales como el uso excesivo de la fuerza con las consecuentes lesiones cometidas en agravio de las personas que fueron detenidas, as como de un periodista. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. En el anterior operativo participaron los siguientes elementos de la Agencia de Seguridad Estatal:
718
VERSIN PBLICA
Grado 1. Oficial A 3. Polica B 5. Polica B 7. Polica B 9. Polica B 11. Polica B 13. Polica C 15. Polica C 17. Polica B 19. Polica C 21. Polica A 23. Polica B 25. Polica C 27. Polica B 29. Polica C 31. Polica A 33. Polica A 35. Polica B 37. Polica B
Nombres
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Subdireccin Metropolitana. Valle Cuautitln Valle Cuautitln Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Valle Cuautitln Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana
Grado 2. Polica C 4. Polica C 6. Oficial A 8. Polica B 10. C 12. A 14. C 16. C 18. B 20. C 22. B 24. A 26. B 28. B 30. B 32. B 34. B 36. C 38. B 40. B 42. B 44. A 46. B 48. C 50. A 52. B 54. B 56. B 58. C 60. C 62. C 64. B 66. 68. B 70. B 72. A 74. C 76. C Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Oficial
Nombres
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Subdireccin Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Pirmides Valle Cuautitln Valle Cuautitln Ixtapan Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana
39. Polica C 41. Polica B 43. Polica B 45. Polica B 47. Polica C 49. Polica C 51. Polica B 53. Oficial A 55. Polica C 57. Polica B 59. Polica C 61. Oficial B 63. Polica B 65. Polica B 67. Polica B 69. Polica B 71. Polica B 73. Polica C 75. Polica C
Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Volcanes Metropolitana Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes
Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica C.S.C Polica Polica Polica Polica Polica
Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes
719
VERSIN PBLICA
77. Polica B 79. Polica B 81. Polica C 83. Polica C 85. Polica C 87. Polica B 89. Polica B 91. Polica C 93. Polica C 95. Polica B 97. Polica B 99. Polica C 101. Polica C 103. Polica B 105. Polica B 107. Polica B 109. Polica B 111. Polica B 113. Polica B 115. Polica C 117. Polica C 119. Polica B 121. Polica B 123. Polica B 125. Polica B 127. Polica B 129. Polica C 131. Polica B 133. Polica C 135. Polica C 137. Polica B 139. Polica B 141. Polica B 143. Polica C 145. Polica A 147. Polica C 149. Polica C 151. Oficial B 153. Polica C
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Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln
78. Polica C 80. Polica B 82. Polica C 84. Polica C 86. Polica C 88. Polica C 90. Oficial A 92. Polica C 94. Polica B 96. Polica B 98. Polica C 100. Polica B 102. Polica C 104. Polica B 106. Polica B 108. Polica B 110. Polica B 112. Polica B 114. Oficial A 116. Polica C 118. Polica B 120. Oficial A 122. Polica B 124. Polica C 126. Polica C 128. Polica C 130. Polica C 132. Polica C 134. Polica C 136. Polica C 138. Polica B 140. Polica B 142. Polica B 144. Polica B 146. Polica B 148. C.S.C. 150. Polica B 152. Polica C 154. Polica B
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Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Volcanes Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides
720
VERSIN PBLICA
155. Polica C 157. Polica C 159. Polica B 161. Polica C 163. Polica B 165. Polica C 167. Polica B 169. Polica C 171. Polica B 173. Polica A 175. Polica C 177. Polica B 179. Polica C 181. Polica B 183. Polica C 185. Polica C 187. Polica C 189. Polica B 191. Polica B 193. Oficial B 195. Oficial B 197. Polica B 199. Polica C 201. Polica A 203. Polica C 205. Polica C 207. Polica B 209. Polica B 211. Polica B 213. Polica C 215. Polica C 217. Polica A 219. Polica B 221. Polica C 223. Polica C 225. Polica C 227. Polica A 229. Polica C 231. Polica B
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln
156. Polica C 158. Polica B 160. Polica B 162. Polica B 164. Polica B 166. Polica C 168. Polica C 170. Polica A 172. Polica B 174. Polica C 176. Polica C 178. Polica C 180. Polica C 182. Polica C 184. Oficial A 186. Polica C 188. Polica B 190. Polica B 192. Polica B 194. Oficial A 196. Polica C 198. Polica C 200. C.S.B. 202. Polica B 204. Polica B 206. Polica B 208. Polica B 210. Polica C 212. Polica B 214. Polica B 216. Polica B 218. Polica C 220. Polica B 222. Polica B 224. Polica C 226. Polica C 228. Polica C 230. Polica C 232. Polica B
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Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Pirmides Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente
721
VERSIN PBLICA
233. Oficial B 235. Oficial B 237. Polica C 239. Polica B 241. Polica C 243. Polica B 245. Oficial A 247. Polica B 249. Polica C 251. Polica C 253. Polica B 255. Polica A 257. Polica B 259. Polica C 261. Polica C 263. Polica A 265. Oficial B 267. Polica C 269. Polica C 271. Polica B 273. C.S.C 275. Polica B 277. Polica C 279. Polica B 281. Polica B 283. Polica B 285. Polica C 287. Polica B 289. Polica C 291. Polica C 293. Oficial A 295. Polica C 297. Polica C 299. Polica C 301. Polica C 303. Polica B 305. Polica B 307. Polica B 309. Polica B
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln
234. Polica B 236. Polica B 238. Polica C 240. Polica C 242. Polica B 244. Oficial C 246. Polica C 248. Polica C 250. Polica C 252. Polica C 254. Polica B 256. Polica B 258. Polica B 260. Polica C 262. Polica C 264. Polica B 266. Polica A 268. Polica B 270. Polica A 272. Polica C 274. Polica C 276. Polica C 278. Polica C 280. Polica C 282. Polica C 284. Polica B 286. Polica C 288. Polica C 290. Polica C 292. Polica C 294. Polica B 296. Polica B 298. Polica B 300. Polica C 302. Polica B 304. Polica C 306. Polica C 308. Polica B 310. Polica B
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Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente Oriente
722
VERSIN PBLICA
311. Polica C 313. Polica A 315. Polica B 317. Polica C 319. Polica
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Oriente No se indica adscripcin.
312. Polica C 314. Polica B 316. Polica B 318. Polica C 320. Polica
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Oriente Oriente Oriente Oriente Pirmides
En los considerandos Cuarto, Quinto y Sexto de la presente resolucin se describen los abusos policiacos de que fue objeto la poblacin el cuatro de mayo de dos mil seis, en el operativo implementado en San Salvador Atenco, particularmente por la realizacin de cateos sin orden judicial y el uso excesivo de la fuerza. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. En este operativo intervinieron los siguientes elementos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal:
POLICA FEDERAL PREVENTIVA

Cargo 1. Polica 3. Sargento 2/o Polica 5. Polica 7. Sargento 2/o Polica 9. Cabo Polica 11. Polica 13. Cabo Polica 15. Cabo Polica 17. Polica 19. Polica 21. 23. 25. 27. 29. Polica Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Nombre Cargo 2. Polica 4. Polica 6. Polica 8. Polica 10. Polica 12. Polica 14. Polica 16. Polica 18. Polica 20. Sargento 2/o Polica 22. Polica 24. Polica 26. Polica 28. Cabo Polica 30. Polica Nombre
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VERSIN PBLICA
31. 33. 35. 37. 39. 41. 43. 45. 47. 49. 51. 53. 55. 57. 59. 61. 63. 65. 67. 69. 71. 73. 75. 77. 79. 81. 83. 85. 87. 89. 91. 93. 95. 97. 99. 101. 103. 105. 107. 109. 111. 113. 115. 117. 119. 121. 123. 125. 127. 129. 131. 133. 135. 137. 139. 141. 143. 145. 147.
Polica Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Sargento Polica Sargento Polica Cabo Polica Cabo Polica Sargento 2/o. Polica Cabo polica Cabo polica Polica
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32. 34. 36. 38. 40. 42. 44. 46. 48. 50. 52. 54. 56. 58. 60. 62. 64. 66. 68. 70. 72. 74. 76. 78. 80. 82. 84. 86. 88. 90. 92. 94. 96. 98. 100. 102. 104. 106. 108. 110. 112. 114. 116. 118. 120. 122. 124. 126. 128. 130. 132. 134. 136. 138. 140. 142. 144. 146. 148.
Cabo Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Sargento 2/o Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Cabo Polica Cabo Polica Polica Polica Cabo Polica Sargento 2/o Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Sargento 2/o Polica Polica Cabo Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Sargento 2
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724
VERSIN PBLICA
149. 151. 153. 155. 157. 159. 161. 163. 165. 167. 169. 171. 173. 175. 177. 179. 181. 183. 185. 187. 189. 191. 193. 195. 197. 199. 201. 203.
Polica Polica Cabo polica Polica Cabo polica Polica Inspector Inspector Subinspector Cabo polica Polica Sargento 2 Polica Oficial Cabo polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica
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150. 152. 154. 156. 158. 160. 162. 164. 166. 168. 170. 172. 174. 176. 178. 180. 182. 184. 186. 188. 190. 192. 194. 196. 198. 200. 202. 204. 206. 208. 210. 212. 214. 216. 218. 220. 222. 224. 226. 228. 230. 232. 234. 236. 238. 240. 242. 244. 246. 248. 250. 252. 254. 256. 258. 260.
205. Cabo polica 207. Polica 209. Polica 211. 213. 215. 217. 219. 221. 223. 225. 227. 229. 231. 233. 235. 237. 239. 241. Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica
243. Cabo polica 245. Polica 247. Polica 249. 251. 253. 255. 257. 259. Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica Polica
Polica Cabo polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Cabo polica Cabo polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Cabo polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Cabo polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica
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VERSIN PBLICA
261. 263. 265. 267. 269. 271. 273. 275. 277. 279. 281. 283. 285. 287. 289. 291. 293. 295. 297. 299. 301. 303. 305. 307. 309. 311. 313. 315. 317. 319. 321. 323. 325. 327. 329. 331. 333. 335.
Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica
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262. 264. 266. 268. 270. 272. 274. 276. 278. 280. 282. 284. 286. 288. 290. 292. 294. 296. 298. 300. 302. 304. 306. 308. 310. 312. 314. 316. 318. 320. 322. 324. 326. 328. 330. 332. 334. 336. 338. 340. 342. 344. 346. 348. 350. 352. 354. 356. 358. 360. 362. 364. 366. 368. 370. 372.
337. Polica 339. Polica 341. Cabo polica 343. 345. 347. 349. 351. 353. Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Sargento 2 Polica Polica
355. Sargento 2 Polica 357. Cabo polica 359. Polica 361. 363. 365. 367. 369. 371. Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica Polica
Polica Polica Cabo polica Cabo polica Cabo polica Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Sargento 2 Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Sub Oficial Sargento 2 Polica Polica Cabo polica Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Cabo polica Cabo polica Sargento 2 Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Sargento 1
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726
VERSIN PBLICA
373. Polica 375. 377. 379. 381. 383. 385. 387. 389. Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica
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391. Polica 393. Sargento 2 Polica 395. Sargento 2 Polica 397. Cabo polica 399. Polica 401. Cabo polica 403. Polica 405. Sargento 2 Polica 407. Cabo polica 409. Polica 411. 413. 415. 417. 419. Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica
421. Cabo polica 423. Polica 425. Polica 427. 429. 431. 433. 435. 437. 439. Cabo polica Cabo polica Polica Polica Sargento 2 Polica Polica Polica
441. Polica 443. Polica 445. Cabo polica 447. Polica 449. Polica 451. Cabo polica 453. Cabo polica 455. Sargento 2 Polica 457. 459. 461. 463. 465. 467. 469. 471. Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica
Polica 374. Sargento 2 Polica 376. Cabo polica 378. Polica 380. Polica 382. Cabo polica 384. Polica 386. Polica 388. Cabo polica 390. Sargento 2 Polica 392. Sargento 1 Polica 394. Sargento 2 Polica 396. Cabo polica 398. Sargento 2 Polica 400. Cabo polica 402. Sargento 2 Polica 404. Polica 406. Sargento 1 Polica 408. Cabo polica 410. Sargento 2 Polica 412. Cabo polica 414. Cabo polica 416. Polica 418. Polica 420. Sargento 2 Polica 422. Cabo polica 424. Polica 426. Sargento 2 Polica 428. Cabo polica 430. Polica 432. Cabo polica 434. Polica 436. Polica 438. Cabo polica 440. Sargento 2 Polica 442. Sargento 2 Polica 444. Cabo polica 446. Sargento 2 Polica 448. Sargento 2 Polica 450. Sargento 2 Polica 452. Cabo polica 454. Polica 456. Sargento 2 Polica 458. Cabo polica 460. Cabo polica 462. Cabo polica 464. Cabo polica 466. Polica 468. Polica 470. Cabo polica 472. Sargento 2 Polica
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727
VERSIN PBLICA
473. Polica 475. Sargento 2 Polica 477. 479. 481. 483. 485. 487. 489. 491. 493. 495. 497. 499. 501. 503. 505. 507. 509. 511. 513. 515. 517. 519. 521. 523. 525. 527. 529. Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica
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531. Polica 533. Sargento 2 Polica 535. Cabo polica 537. Polica 539. 541. 543. 545. 547. 549. 551. 553. 555. 557. 559. 561. 563. 565. 567. 569. 571. 573. 575. 577. 579. 581. Polica Sargento 2 Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Cabo polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Polica Sargento 2 Polica Cabo polica Polica Polica Polica
474. Sargento 2 Polica 476. Sargento 2 Polica 478. Polica 480. Cabo polica 482. Polica 484. Polica 486. Sargento 2 Polica 488. Cabo polica 490. Cabo polica 492. Cabo polica 494. Cabo polica 496. Cabo polica 498. Polica 500. Polica 502. Sargento 2 Polica 504. Cabo polica 506. Cabo polica 508. Cabo polica 510. Cabo polica 512. Cabo polica 514. Polica 516. Polica 518. Polica 520. Sargento 1 Polica 522. Cabo polica 524. Cabo polica 526. Polica 528. Polica 530. Sargento 2 Polica 532. Sargento 2 Polica 534. Sargento 2 Polica 536. Sargento 2 Polica 538. Sargento 2 Polica 540. Cabo polica 542. Cabo polica 544. Cabo polica 546. Polica 548. Polica 550. Cabo polica 552. Polica 554. Polica 556. Polica 558. Cabo polica 560. Cabo polica 562. Polica 564. Polica 566. Polica 568. Polica 570. Cabo polica 572. Polica 574. Polica 576. Polica 578. Polica 580. Cabo polica
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728
VERSIN PBLICA
582. 584. 586. 588. 590.
DEL GRUPO DE OPERACIONES ESPECIALES (GOPES) DE LA POLICA FEDERAL PREVENTIVA: Sub Oficial 583. Sub Oficial ********** ********** Cabo 585. Cabo ********** ********** Sub Oficial 587. Sub Oficial ********** ********** Sub Oficial 589. Sub Oficial ********** ********** Cabo **********
AGENCIA DE SEGURIDAD ESTATAL.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. Grado Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica A Polica C Polica A Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C Polica A Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica A Polica B Polica C Polica B Polica A Polica C Polica C Polica B Polica A Oficial C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Nombres
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Adscripcin Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan
729
VERSIN PBLICA
43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93.
Polica B Polica B Polica B C.S.C. Polica B Polica C Polica A Polica B Polica B Oficial B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Oficial B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica A Polica A Polica A Polica B Polica B Polica C
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Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama
730
VERSIN PBLICA
94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144.
Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polic A Polica B Polica C Polica B Oficial A Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica A Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica A Polica B Polica B Polica B Polica A Polica B Polica B Polica A Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica B
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Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama
731
VERSIN PBLICA
145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157.
Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica A Polica B Polica B Polica C Polica C
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Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Montados, Caninos y Gama Subdireccin Metropolitana
158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194.
Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C C.S.C. Polica C Polica A Polica A Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica A Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C
Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana
732
VERSIN PBLICA
195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245.
Oficial C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica A Polica A Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica A Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Oficial B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Oficial A Oficial A Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Oficial B
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Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana
733
VERSIN PBLICA
246. 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. 262. 263. 264. 265. 266. 267. 268. 269. 270. 271. 272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279. 280. 281. 282. 283. 284. 285. 286. 287. 288. 289. 290. 291. 292. 293. 294. 295. 296.
Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica A Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C C.S.C. Polica C Polica B Polica A Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B C.R.A. Polica B Polica C Polica B Polica C Oficial B Polica B
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734
VERSIN PBLICA
297. 298. 299. 300. 301. 302. 303. 304. 305. 306. 307. 308. 309. 310. 311. 312. 313. 314. 315. 316. 317. 318. 319. 320. 321. 322. 323. 324. 325. 326. 327. 328. 329. 330. 331. 332. 333. 334. 335. 336. 337. 338. 339. 340. 341. 342. 343. 344. 345. 346. 347.
Polica B Oficial C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica A Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Oficial A Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C
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735
VERSIN PBLICA
348. 349. 350. 351. 352. 353. 354. 355. 356. 357. 358. 359. 360. 361. 362. 363. 364. 365. 366. 367. 368. 369. 370. 371. 372. 373. 374. 375. 376. 377. 378. 379. 380. 381. 382. 383. 384. 385. 386. 387. 388. 389. 390. 391. 392. 393. 394. 395. 396. 397. 398.
Oficial A Polica B Oficial B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica A Polica C Polica B Polica C Oficial B Polica B Polica B Oficial B Polica B Polica B Polica B Polica B C.R.B. Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica A Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica A Polica C Oficial B Polica C Polica C Polica C
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Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Metropolitana Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes
736
VERSIN PBLICA
399. 400. 401. 402. 403. 404. 405. 406. 407. 408. 409. 410. 411. 412. 413. 414. 415. 416. 417. 418. 419. 420. 421. 422. 423. 424. 425. 426. 427. 428. 429. 430. 431. 432. 433. 434. 435. 436. 437. 438. 439. 440. 441. 442. 443. 444. 445. 446. 447. 448. 449.
Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Oficial B Polica A Polica B Polica B Polica C C.S.C Polica C Oficial B Polica B Polica C Polica C Polica A Polica B Polica B Polica C Polica B Polica A Polica A Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Oficial C Polica C Polica C Polica C C.S.C Polica C Polica C Polica C Oficial B Polica C Polica C Polica C C.S.C. Oficial B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C C.S.B
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Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes
737
VERSIN PBLICA
450. 451. 452. 453. 454. 455. 456. 457. 458. 459. 460. 461. 462. 463. 464. 465. 466. 467. 468. 469. 470. 471. 472. 473. 474. 475. 476. 477. 478. 479. 480. 481. 482. 483. 484. 485. 486. 487. 488. 489. 490. 491. 492. 493. 494. 495. 496. 497. 498. 499. 500.
Polica C Polica B Polica B Polica A Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Oficial B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Oficial B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C
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Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes
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VERSIN PBLICA
501. 502. 503. 504. 505. 506. 507. 508. 509. 510. 511. 512. 513. 514. 515. 516. 517. 518. 519. 520. 521. 522. 523. 524. 525. 526. 527. 528. 529. 530. 531. 532. 533. 534. 535. 536. 537. 538. 539. 540. 541. 542. 543. 544. 545. 546. 547. 548. 549. 550. 551.
Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica A Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica A Polica C Polica C Polica C Polica B Polica A Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C Oficial B Polica B Polica C Polica B Polica C
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Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Montados Caninos y Gama Montados Caninos y Gama Subdireccin Metropolitana Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes
739
VERSIN PBLICA
552. 553. 554. 555. 556. 557. 558. 559. 560. 561. 562. 563. 564. 565. 566. 567. 568. 569. 570. 571. 572. 573. 574. 575. 576. 577. 578. 579. 580. 581. 582. 583. 584. 585. 586. 587. 588. 589. 590. 591. 592. 593. 594. 595. 596. 597. 598. 599. 600. 601. 602.
Polica C Polica B Polica C Polica C Polica A Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C C.S.C Polica B Polica B Polica B Polica A Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica A Polica C Oficial B Polica A Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica A Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica A Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B
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Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Volcanes Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana
740
VERSIN PBLICA
603. 604. 605. 606. 607. 608. 609. 610. 611. 612. 613. 614. 615. 616. 617. 618. 619. 620. 621. 622. 623. 624. 625. 626. 627. 628. 629. 630. 631. 632. 633. 634. 635. 636. 637. 638. 639. 640. 641. 642. 643. 644. 645. 646. 647. 648. 649. 650. 651. 652. 653.
Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica A Polica C Polica C Polica B Oficial B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C
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741
VERSIN PBLICA
654. 655. 656. 657. 658. 659. 660. 661. 662. 663. 664. 665. 666. 667. 668. 669. 670. 671. 672. 673. 674. 675. 676. 677. 678. 679. 680. 681. 682. 683. 684. 685. 686. 687. 688. 689. 690. 691. 692. 693. 694. 695. 696. 697. 698. 699. 700. 701. 702. 703. 704.
Polica C Polica B Polica B Oficial B Oficial B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C Polica C Polica C Oficial B Polica A Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C C.S.B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B C.S.C. Polica B Polica A Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Oficial A
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Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Carreteras Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana
742
VERSIN PBLICA
705. 706. 707. 708. 709. 710. 711. 712. 713. 714. 715. 716. 717. 718. 719. 720. 721. 722. 723. 724. 725. 726. 727. 728. 729. 730. 731. 732. 733. 734. 735. 736. 737. 738. 739. 740. 741. 742. 743. 744. 745. 746. 747. 748. 749. 750. 751. 752. 753. 754. 755.
Polica B Polica B Polica C C.R.A. Polica B Polica A Polica C Polica B Polica B Polica A Polica B Polica B Oficial A Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Oficial B Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Oficial B Oficial B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln
743
VERSIN PBLICA
756. 757. 758. 759. 760. 761. 762. 763. 764. 765. 766. 767. 768. 769. 770. 771. 772. 773. 774. 775. 776. 777. 778. 779. 780. 781. 782. 783. 784. 785. 786. 787. 788. 789. 790. 791. 792. 793. 794. 795. 796. 797. 798. 799. 800. 801. 802. 803. 804. 805. 806.
Polica B Polica B Polica A Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C Oficial B Polica A Polica B Polica B Oficial A Polica B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica A Polica A Polica C Polica C Polica B Polica C Oficial B Polica B Polica C Oficial B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Oficial A Polica A Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Oficial A Polica C Polica B Polica C
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin carreteras Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Carreteras Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln
744
VERSIN PBLICA
807. 808. 809. 810. 811. 812. 813. 814. 815. 816. 817. 818. 819. 820. 821. 822. 823. 824. 825. 826. 827. 828. 829. 830. 831. 832. 833. 834. 835. 836. 837. 838. 839. 840. 841. 842. 843. 844. 845. 846. 847. 848. 849. 850. 851. 852. 853. 854. 855. 856. 857.
Polica C Polica C Polica C Polica B Polica A Polica B Polica C Polica C Polica C C.S.C Polica C Polica A Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica A Polica C Polica C Polica C Oficial B Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica A Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C C.S.C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln
745
VERSIN PBLICA
858. 859. 860. 861. 862. 863. 864. 865. 866. 867. 868. 869. 870. 871. 872. 873. 874. 875. 876. 877. 878. 879. 880. 881. 882. 883. 884. 885. 886. 887. 888. 889. 890. 891. 892. 893. 894. 895. 896. 897. 898. 899. 900. 901. 902. 903. 904. 905. 906. 907. 908.
Polica B Polica B Polica C Polica A Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica C Oficial A Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica A Polica C Oficial B Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Oficial A Polica B Polica C C.S.B Polica B Polica C Polica A Polica B Polica B Polica B Polica C Polica B Polica B Polica A Polica C Polica A Polica B Polica c Oficial B Oficial B Polica B
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin carreteras Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Subdireccin carreteras Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Subdireccin carreteras Valle Cuautitln Valle Cuautitln
746
VERSIN PBLICA
909. 910. 911. 912. 913. 914. 915. 916. 917. 918. 919. 920. 921. 922. 923. 924. 925. 926. 927. 928. 929. 930. 931. 932. 933. 934. 935. 936. 937. 938. 939. 940. 941. 942. 943. 944. 945. 946. 947. 948. 949. 950. 951. 952. 953. 954. 955. 956. 957. 958. 959.
Polica B Polica B Polica B C.R.B Oficial A Polica B Polica C Polica B Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B C.R.A. Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Oficial A Polica C Polica C Polica B Oficial A Polica B Polica C Polica C Polica B Polica B Polica C Polica C Polica B Polica A Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Polica B Polica B
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Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Metropolitana Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Valle Cuautitln Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca
747
VERSIN PBLICA
960. 961. 962. 963. 964. 965. 966. 967. 968. 969. 970. 971. 972. 973. 974. 975. 976. 977. 978. 979. 980. 981. 982. 983. 984. 985. 986. 987. 988. 989. 990. 991. 992. 993. 994. 995. 996. 997. 998. 999.
Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica B Polica B Polica C Polica A C.S.C Polica C Polica B Polica B Oficial A Polica C Polica B Oficial B Polica C Polica B Polica C Oficial B Polica B Oficial B Polica C Polica B Polica B Polica B Polica B Polica A Polica C Polica C Polica B Polica C Polica C Polica B Polica C Polica B Polica C Polica B Oficial A
1000. Polica B 1001. Polica A 1002. Polica C 1003. Polica C 1004. Polica C 1005. Polica C 1006. Polica A 1007. Polica B 1008. Polica C 1009. Polica B 1010. Polica C
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Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca
748
VERSIN PBLICA
1011. Oficial B 1012. Polica B 1013. Polica C 1014. Polica C 1015. Oficial B 1016. Oficial A 1017. Oficial C 1018. Polica B 1019. Polica A 1020. Polica B 1021. Polica C 1022. Oficial B 1023. Polica A 1024. Polica A 1025. Polica B 1026. Polica B 1027. Polica A 1028. Polica B 1029. Polica C 1030. Polica C 1031. Polica C 1032. Polica C 1033. Polica B 1034. Polica B 1035. C.S.C. 1036. Polica B 1037. Polica C 1038. Polica C 1039. Polica B 1040. Polica B 1041. Polica C 1042. Polica C 1043. Polica B 1044. Polica C 1045. Polica C 1046. Polica B 1047. Polica B 1048. Polica B 1049. Polica C 1050. Polica B 1051. Oficial B 1052. Polica B 1053. Polica C 1054. Polica A 1055. Polica C 1056. Polica C 1057. Polica C 1058. Polica C 1059. Polica B 1060. C.S.B 1061. Polica B
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749
VERSIN PBLICA
1062. Polica B 1063. Polica B 1064. Polica B 1065. Oficial B 1066. Polica B 1067. Polica B 1068. Polica B 1069. Polica C 1070. Polica C 1071. Polica B 1072. Oficial C 1073. Polica B 1074. Polica B 1075. Polica C 1076. Polica B 1077. Polica A 1078. Polica C 1079. Polica B 1080. Polica B 1081. Polica B 1082. Polica A 1083. Polica C 1084. Polica B 1085. Polica A 1086. Polica B 1087. Polica B 1088. Polica B 1089. Polica B 1090. Polica C 1091. Polica A 1092. Polica A 1093. Oficial B 1094. Oficial B 1095. Polica A 1096. Polica B 1097. Polica C 1098. Polica B 1099. Polica B 1100. Polica C 1101. Polica C 1102. Polica B 1103. Polica B 1104. Polica C 1105. Polica C 1106. Polica A 1107. Oficial B 1108. Oficial B 1109. Polica C 1110. Polica B 1111. C.R.A 1112. Polica C
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750
VERSIN PBLICA
1113. Polica B 1114. Polica B 1115. Oficial B 1116. Polica C 1117. Polica C 1118. Oficial A 1119. C.S.C 1120. Oficial B 1121. Polica C 1122. Polica B 1123. C.R.B. 1124. Polica A 1125. Polica A 1126. Polica C 1127. Polica B 1128. Polica C 1129. Polica C 1130. Polica C 1131. Polica C 1132. Polica B 1133. Polica C 1134. Polica B 1135. Polica B 1136. Polica B 1137. Polica C 1138. Polica B 1139. Polica A 1140. Polica B 1141. Polica A 1142. Polica B 1143. Polica C 1144. Polica B 1145. Oficial A 1146. Oficial B 1147. Oficial B 1148. Polica B 1149. Polica A 1150. Oficial C 1151. Polica B 1152. Polica C 1153. Oficial C 1154. Polica A 1155. Polica C 1156. Polica C 1157. Polica A 1158. Polica B 1159. Polica C 1160. Polica C 1161. Polica B 1162. Polica C 1163. Polica B
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751
VERSIN PBLICA
1164. Polica C 1165. Polica A 1166. Polica A 1167. Polica B 1168. Polica B 1169. Polica B 1170. Oficial B 1171. Polica B 1172. Polica A 1173. Polica B 1174. Polica B 1175. Polica A 1176. Polica B 1177. Oficial A 1178. Polica B 1179. Polica C 1180. Polica C 1181. Polica A 1182. Polica C 1183. Polica B 1184. Polica B 1185. Polica B 1186. Polica B 1187. Polica C 1188. Polica C 1189. Polica C 1190. Polica C 1191. Polica C 1192. Polica C 1193. Polica C 1194. Polica B 1195. Polica C 1196. Polica B 1197. Polica C 1198. Polica B 1199. Polica C 1200. Polica A 1201. Polica C 1202. Polica B 1203. Polica C 1204. Polica B 1205. Polica B 1206. Polica C 1207. Polica B 1208. Oficial A 1209. Polica B 1210. Polica C 1211. Polica B 1212. Polica C 1213. Polica B 1214. Polica B
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Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Coordinacin Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides
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VERSIN PBLICA
1215. Polica B 1216. Polica C 1217. Polica B 1218. Polica B 1219. Polica B 1220. Polica C 1221. Polica B 1222. C.S.C. 1223. Polica A 1224. Polica C 1225. Polica B 1226. Polica C 1227. Polica B 1228. Polica C 1229. Polica C 1230. Polica C 1231. Polica C 1232. Polica C 1233. Polica B 1234. Polica C 1235. Polica B 1236. Polica A 1237. Polica B 1238. Polica B 1239. Polica B 1240. Polica C 1241. Polica C 1242. Polica C 1243. Polica B 1244. Polica C 1245. Polica C 1246. Polica C 1247. Polica C 1248. Polica C 1249. Polica C 1250. Oficial C 1251. Polica B 1252. Polica C 1253. Polica C 1254. Polica B 1255. Polica B 1256. Polica C 1257. Polica B 1258. Polica A 1259. Polica C 1260. Polica B 1261. Polica B 1262. Polica C 1263. Polica C 1264. Polica B 1265. Polica B
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Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides
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VERSIN PBLICA
1266. Polica C 1267. Polica B 1268. Polica B 1269. Oficial A 1270. Polica B 1271. Polica B 1272. Polica C 1273. Oficial B 1274. Polica B 1275. Polica C 1276. Polica C 1277. Polica B 1278. Polica B 1279. Polica C 1280. Polica B 1281. Polica B 1282. Polica B 1283. Polica C 1284. Polica B 1285. Polica B 1286. Polica C 1287. Polica C 1288. Polica C 1289. Polica B 1290. Polica B 1291. Polica C 1292. Polica B 1293. Polica C 1294. Polica A 1295. Polica B 1296. Polica C 1297. Polica C 1298. Polica B 1299. Polica B 1300. Polica C 1301. Polica C 1302. Polica C 1303. Polica B 1304. Polica B 1305. Polica C 1306. Polica C 1307. Polica C 1308. Polica B 1309. Polica B 1310. Polica B 1311. Polica C 1312. Oficial B 1313. Polica B 1314. Polica C 1315. Polica B 1316. Polica B
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VERSIN PBLICA
1317. Polica B 1318. Polica C 1319. Polica C 1320. Polica C 1321. Polica C 1322. Polica C 1323. Polica C 1324. Polica C 1325. Polica B 1326. Polica B 1327. Polica C 1328. Polica B 1329. Polica B 1330. Polica C 1331. Polica C 1332. Polica B 1333. Polica C 1334. Polica B 1335. Polica B 1336. Polica C 1337. Polica C 1338. Oficial A 1339. Polica B 1340. Polica B 1341. Polica B 1342. Polica C 1343. Polica C 1344. Polica C 1345. Polica A 1346. Polica C 1347. Polica A 1348. Polica A 1349. Polica C 1350. Polica C 1351. Polica B 1352. Polica B 1353. Polica A 1354. Polica C 1355. Polica C 1356. Polica C 1357. Polica B 1358. Polica C 1359. Polica C 1360. Polica C 1361. C.S.C 1362. Polica C 1363. Polica B 1364. Polica C 1365. Polica C 1366. Polica A 1367. Oficial A
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VERSIN PBLICA
1368. Polica C 1369. Oficial A 1370. Polica C 1371. Polica B 1372. C.S.B. 1373. Polica C 1374. Polica B 1375. Polica B 1376. Polica B 1377. Polica B 1378. Polica C 1379. Polica B 1380. Oficial C 1381. Polica C 1382. Polica B 1383. Polica C 1384. Polica B 1385. Polica C 1386. Polica B 1387. Polica B 1388. Polica B 1389. Polica A 1390. Polica C 1391. Polica C 1392. Polica B 1393. C.S.C 1394. Polica C 1395. Polica B 1396. Polica C 1397. Polica B 1398. Polica A 1399. Polica B 1400. Polica B 1401. Polica B 1402. Polica B 1403. C.R.B 1404. Polica A 1405. Polica B 1406. Polica B 1407. Polica B 1408. Polica B 1409. Polica B 1410. Polica B 1411. Polica C 1412. Polica C 1413. Polica B 1414. Polica B 1415. Polica B 1416. Polica A 1417. Polica B 1418. Polica C
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VERSIN PBLICA
1419. Polica B 1420. Polica A 1421. Polica B 1422. Polica B 1423. Polica C 1424. Polica C 1425. Polica C 1426. Polica C 1427. Polica C 1428. Polica B 1429. Polica B 1430. Polica C 1431. C.S.A. 1432. Polica C 1433. Polica C 1434. Polica C 1435. Polica C 1436. Oficial B 1437. Polica B 1438. Polica C 1439. Polica B 1440. Polica B 1441. Oficial A 1442. Polica C 1443. Polica B 1444. Oficial B 1445. Polica C 1446. Polica B 1447. Polica B 1448. Polica C 1449. Polica B 1450. Polica C 1451. Polica C 1452. Polica A 1453. Polica C 1454. Polica A 1455. Polica C 1456. Polica C 1457. Polica B 1458. Polica C 1459. Polica B 1460. Polica B 1461. Polica C 1462. Polica B 1463. Polica B 1464. Polica B 1465. Polica B 1466. Polica A 1467. Polica C 1468. Polica C 1469. Polica C
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Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Pirmides Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur
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VERSIN PBLICA
1470. Polica B 1471. Polica C 1472. Polica B 1473. C.R.C 1474. Polica C 1475. Polica A 1476. Polica C 1477. Polica B 1478. Polica B 1479. Polica C 1480. Polica B 1481. Polica C 1482. Polica B 1483. Polica A 1484. Polica C 1485. C.S.C 1486. Polica B 1487. Polica C 1488. C.S.C. 1489. Oficial C 1490. Oficial C 1491. Oficial B 1492. C.S.C 1493. Polica B 1494. Polica B 1495. Polica C 1496. C.R.C 1497. Polica B 1498. Polica C 1499. Polica C 1500. Polica B 1501. Polica A 1502. Polica B 1503. Polica B 1504. Polica C 1505. Polica B 1506. Polica B 1507. Polica B 1508. Polica B 1509. Polica B 1510. C.S.C 1511. Polica C 1512. Polica C 1513. Polica A 1514. Polica A 1515. C.S.C 1516. Polica C 1517. Polica B 1518. Polica B 1519. Polica C 1520. Polica B
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Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Sur Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte
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VERSIN PBLICA
1521. Oficial A 1522. Polica B 1523. Polica B 1524. Polica C 1525. C.S.B 1526. Polica C 1527. Polica B 1528. C.S.B 1529. Oficial B 1530. Oficial B 1531. Oficial B 1532. Polica B 1533. Polica B 1534. Polica C 1535. Oficial A 1536. Oficial B 1537. Polica C 1538. Polica C 1539. Polica B 1540. Polica B 1541. Polica B 1542. Polica C 1543. Polica C 1544. Polica C 1545. Polica B 1546. Oficial A 1547. Polica C 1548. Polica A 1549. Polica B 1550. Oficial B 1551. Polica C 1552. Polica B 1553. Polica B 1554. Oficial C 1555. Polica B 1556. Polica B 1557. Polica C 1558. C.S.B 1559. Polica B 1560. Polica C 1561. Polica C 1562. Polica B 1563. Polica B 1564. Polica A 1565. Polica C 1566. Polica A 1567. Oficial A 1568. C.R.B 1569. Polica C 1570. Polica C 1571. Polica B
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Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte
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VERSIN PBLICA
1572. Polica C 1573. Polica C 1574. Polica B 1575. Polica B 1576. Polica B 1577. Polica C 1578. C.R.A 1579. Polica B 1580. Polica C 1581. Polica B 1582. Polica C 1583. Polica C 1584. Polica C 1585. Polica C 1586. Polica C 1587. Polica C 1588. Polica B 1589. Polica C 1590. Polica C 1591. Polica B 1592. Polica B 1593. Polica B 1594. Polica B 1595. Oficial C 1596. Polica B 1597. Polica C 1598. Polica C 1599. Polica C 1600. Polica C 1601. Polica C 1602. Polica B 1603. Polica B 1604. Polica C 1605. Polica C 1606. Polica B 1607. Oficial C 1608. Polica C 1609. Polica C 1610. Polica C 1611. Polica C 1612. Polica C 1613. Polica B 1614. Polica C 1615. C.S.C 1616. Polica B 1617. C.S.B 1618. Polica C 1619. Polica B 1620. Polica C 1621. Polica C 1622. Polica C
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Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Norte Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente
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VERSIN PBLICA
1623. Polica C 1624. C.S.A 1625. Polica B 1626. Polica C 1627. Polica C 1628. Polica C 1629. Polica B 1630. Polica C 1631. Polica C 1632. Oficial A 1633. Polica B 1634. C.R.A 1635. Polica C 1636. Oficial C 1637. Polica C 1638. Polica B 1639. Polica C 1640. Polica B 1641. Polica C 1642. Polica C 1643. Polica C 1644. Polica C 1645. Polica B 1646. Oficial C 1647. Polica B 1648. Polica C 1649. Polica C 1650. Polica B 1651. Polica B 1652. Polica C 1653. Polica C 1654. Polica A 1655. Polica B 1656. Polica B 1657. Polica B 1658. Polica B 1659. Polica C 1660. Polica B 1661. Oficial A 1662. Polica B 1663. Polica A 1664. Polica B 1665. Polica B 1666. Polica C 1667. Polica C 1668. Oficial C 1669. Polica B 1670. Polica C 1671. Polica B 1672. Polica B 1673. Polica B
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Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente
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VERSIN PBLICA
1674. Polica C 1675. Polica C 1676. Polica C 1677. Polica C 1678. Polica B 1679. Polica B 1680. Oficial B 1681. Polica C 1682. Polica C 1683. Polica A 1684. Polica B 1685. Polica C 1686. Polica C 1687. Polica B 1688. Polica C 1689. Polica B 1690. Polica C 1691. Polica C 1692. Polica B 1693. Polica A 1694. Polica C 1695. Polica C 1696. Polica C 1697. Polica C 1698. Polica C 1699. Polica C 1700. Oficial B 1701. Polica B 1702. C.S.C. 1703. Polica C 1704. Polica C 1705. Polica C 1706. Polica C 1707. Polica C 1708. Polica B 1709. Polica B 1710. Polica C 1711. Polica C 1712. Polica C 1713. Polica B 1714. Polica C 1715. Polica B 1716. Polica C 1717. Polica C 1718. Polica B 1719. Polica C 1720. Polica B 1721. Polica C 1722. Polica C 1723. Polica C 1724. Polica B
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1725. Polica C 1726. Polica C 1727. Polica B 1728. Polica C 1729. Polica C 1730. Polica C 1731. Polica B 1732. Polica B 1733. C.S.A 1734. Polica B 1735. Polica B 1736. Polica B 1737. Polica B 1738. Polica C 1739. Polica B 1740. Polica C 1741. Oficial A 1742. Polica C 1743. Polica C 1744. Polica B 1745. Polica B 1746. Polica C 1747. Polica C 1748. Polica B 1749. Polica C 1750. Polica C 1751. Polica C 1752. Polica B 1753. Polica B 1754. Polica C 1755. Polica B 1756. Polica C 1757. Polica C 1758. Polica B 1759. Oficial B 1760. Polica B 1761. Polica C 1762. Polica C 1763. Polica B 1764. C.R.A 1765. Polica C 1766. Polica C 1767. Polica B 1768. Polica C 1769. Polica B 1770. Polica C 1771. Polica B 1772. Polica C 1773. Polica C 1774. Polica C 1775. Polica C
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1776. Polica B 1777. Polica C 1778. Polica C 1779. Polica B 1780. Polica B 1781. Polica A 1782. Polica C 1783. Polica C 1784. Polica B 1785. Polica C 1786. Polica C
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Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente Subdireccin Oriente
En los considerandos Cuarto y Sexto de esta resolucin se describen los abusos policiales cometidos en el operativo que tuvo lugar el tres de mayo de dos mil seis, frente al mercado Belisario Domnguez, tales como el uso excesivo de la fuerza con las consecuentes lesiones cometidas en agravio de las personas que fueron detenidas, as como de un periodista. La relacin que se presenta corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. En el anterior operativo, la supervisin de los elementos de la Polica Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, estuvo a cargo de la siguiente persona a quien tambin se le seala como participante: Sergio Gonzlez Espinosa, entonces Director General de Seguridad Pblica del municipio de Texcoco, Estado de Mxico.553
Ver informe de veintisiete de abril de dos mil siete, rendido a esta Comisin por el comandante Jos Gerardo Gonzlez Hernndez, Director General de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco, mediante oficio 1.8.8.DGSP/AD/2071/07 (foja 591 del tomo II del expediente de esta Comisin Investigadora).
553
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VERSIN PBLICA
Es pertinente sealar que contra Sergio Gonzlez Espinosa, se instruye la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, por su probable responsabilidad en la comisin del delito de abuso de autoridad. El control operativo de los mencionados elementos de la Polica Municipal estuvo a cargo de los siguientes jefes de turno a quienes les resulta igualmente el carcter de participantes: Caballero Avelar Miguel ngel Galicia Snchez Jos Marcos. Por otro lado, en relacin con el diverso operativo que tuvo verificativo el propio tres de mayo de dos mil seis, en la carretera Texcoco-Lechera, los mandos que tuvieron a su cargo el control operativo y supervisin, se precisan a continuacin: POLICA FEDERAL PREVENTIVA El encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete, el cual obra agregado en autos en la foja 1626 del tomo V del expediente de la Comisin Investigadora, inform que en ese operativo la supervisin estuvo a cargo del siguiente servidor participante: Inspector Jefe Sal Enrique Briones Sosa. En el mismo oficio PFP/OC/0721/2007 se mencion que los mandos operativos de la Polica Federal Preventiva, que participaron
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pblico, quien tambin es sealado como
VERSIN PBLICA
en el operativo del tres de mayo de dos mil seis, en la carretera Texcoco-Lechera, fueron los siguientes:
COMANDANTES DE COMPAA 2. Olvera Lpez Rogelio
1. 3. 5. 7. 8. 10. 12. 14. 16. 18. 20.
Ramrez Galicia Jos
COMANDANTES DE SECCIN Gmez Anzuelo Carlos Rubn 4. Ponce Montes Gustavo Enrique Garca Vzquez Jess Lara Medelln Samuel COMANDANTES DE PELOTN Godinez Acevedo Heriberto 9. Lpez valos Omar Alejandro De La Cruz Dolores Eusebio Cerecedo Marcos Baldomero Hernndez Olmedo Miguel ngel Damin Garca Silvino Guevara Robles Fredy Prez Alatriste Herminio 11. 13. 15. 17. 19. 21. Ortiz Conde Joel Gregorio Ramos Jurez Javier Bautista Cruz Juan Santiago Robles Felipe de Jess Laureano Lara Luis Gonzlez Ramrez Octavio 6. Lpez Chacn Carlos
AGENCIA DE SEGURIDAD ESTATAL. Del informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, rendido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07 (anexo 112-1 del expediente de la Comisin Investigadora), se advierte que en operativo de mrito quienes tuvieron a su cargo la supervisin y por tanto figuraron como participantes en el mismo, fueron los siguientes servidores pblicos: Comandante Rogelio Corts Cruz, Director de Operaciones; Comandante David Vital Espinosa, Coordinador de Subdirecciones del Valle de Mxico; Comandante Octavio Armando Bernal Ocampo, Subdirector Operativo Regional Oriente; Comandante Jos Remedios Estrada Coln, Subdirector
Operativo Regional Metropolitano.
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VERSIN PBLICA
En el citado informe si bien no se indica qu elementos de la Agencia de Seguridad Estatal se desempearon como mandos directos de los elementos policiales, sin embargo, s se precisa que en ese operativo tambin intervino el siguiente servidor pblico:
**********, Comandante adscrito a la Direccin de Operaciones. Adems, de autos se advierte que **********, Comandante de Regin B, adscrito al segundo agrupamiento del XVII sector, Valle Cuautitln, Estado de Mxico, en declaracin de catorce de junio de dos mil seis, ante la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno en el Estado de Mxico, seal que particip en el operativo de tres de mayo de dos mil seis, que se implement en el inmueble de referencia,554 de manera que tambin le resulta el carcter de participante a la siguiente persona: **********, Comandante de Regin B, adscrito al Segundo Agrupamiento del XVII Sector, Valle Cuautitln, Estado de Mxico. Por otro lado, del informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, rendido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUBAR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete (anexo 112-1 del expediente de la Comisin Investigadora), se advierte que los siguientes servidores pblicos tuvieron a su cargo la supervisin del operativo implementado el tres de mayo de dos mil seis, en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero ********** de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, donde fueron detenidas varias personas:
554
Ver anexo 28 del expediente de esta Comisin Investigadora. 767
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Comandante Rufino Jimnez Jimnez, Subdirector Regional Pirmides; Comandante Octavio Armando Bernal Ocampo Subdirector Regional Oriente; Comandante Arturo Centeno Cano, Subdirector Regional Valle de Cuautitln. De ese informe 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07 se deduce tambin que el servidor pblico que tuvo a su cargo el control del personal policial que intervino en ese operativo, y que por tanto es sealado como participante, fue el siguiente:
Comandante Salvador Prez Aguirre, Jefe de la XX Regin Texcoco, En el operativo del cuatro de mayo de dos mil seis, se designaron a los siguientes mandos de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal:
POLICA FEDERAL PREVENTIVA. Del informe signado por el encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, rendido mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete, se desprende que el fueron designados para coordinar la intervencin de esa corporacin policial en el operativo de que se trata (foja 1626 del tomo V del expediente de esta Comisin Investigadora) los siguientes servidores pblicos:
General Hctor Snchez Gutirrez, Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo;
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Comisario Gudmaro Rodrguez Leyva. Tambin se advierte que los mandos inmediatos del personal operativo fueron integrados por los siguientes comandantes de compaa, seccin y pelotn:
COMANDANTES DE COMPAA 2.- Ambrz Gonzlez Gabriel 5.- Ramrez Galicia Jos COMANDANTES DE SECCIN 8.- Alcalde Prez Vctor Hugo 11.- Carren Posada Carlos 14.- Garca Vzquez Jess 17.-Lara Medelln Samuel 20.- Morales Cristbal Flavio G. 23.- Pulido Hernndez Armando 26.- Torres Camacho Enoc Alexander COMANDANTES DE PELOTN 30.-Cerecedo Marcos Baldomero 33.- De La Cruz Dolores Eusebio 36.- Guevara Robles Fredy
1.- Aguilar Hernndez Alberto 4.- Olvera Lpez Rogelio 7.- Aguilar Galvn Andrs 10.- Bautista Gonzlez Eustorgio 13.- Espino Cabello Edgar Enrique 16.- Jimnez Garca Francisco 19.- Maximiliano Villacaas Jos Alfredo 22.-Ponce Montes Gustavo Enrique 25.-Rodrguez Gmez Ral 28.-Villagmez Mancera Luis A 29.-Bautista Cruz Juan 32.- Damin Garca Silvino 35.- Gonzlez Ramrez Octavio
3.- Ibarra Flores Jos Martn 6.- Ramos Jimnez Jess 9.- Alva Urban Mauricio Librado 12.- Cuervo Jorge 15.- Gmez Anzueto Carlos Rubn 18.- Lpez Chacn Carlos 21.- Navarro Cazares Rosendo 24.-Reyes Hiplito Santiago 27.-Urbina Escobar No
38.- Laureano Lara Luis 39.- Lpez valos Omar Alejandro 41.- Ortiz Conde Joel Gregorio 42.- Prez Alatriste Herminio 44.- Santiago Robles Felipe de Jess DEL GRUPO DE OPERACIONES ESPECIALES (GOPES) DE LA POLICA FEDERAL PREVENTIVA: DIRECTORES Mimendi Feria Sergio David ********** (Subinspector). ********** (Comisario Jefe). SUBDIRECTORES
31.- Chona Lpez Vicente 34.- Godinez Acevedo Heriberto 37.- Hernndez Olmedo Miguel ngel 40.- Lpez Ramrez Margarito 43.- Ramos Jurez Javier
**********
JEFES DE DEPARTAMENTO
********** ********** **********
********** ********** **********
********** **********
AGENCIA DE SEGURIDAD ESTATAL El Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete (anexo 112-1 del expediente de la Comisin Investigadora), comunic que la coordinacin del personal de la Agencia de Seguridad Estatal que intervino en ese operativo, fue asignada a los siguientes servidores pblicos:
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VERSIN PBLICA
Comandante Rogelio Corts Cruz, Director de Operaciones; Comandante David Vital Espinosa, Coordinador de Subdirecciones del Valle de Mxico. En el oficio RGN/XX/1380/2006, de cinco de mayo de dos mil seis, signado por el Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco, de la Agencia de Seguridad Estatal, se indica que el operativo policial de mrito fue coordinado va area en el helicptero con matricula XC-MOD, por el siguiente servidor pblico:
Comandante Rogelio Corts Cruz, Director de Operaciones de Agencia de Seguridad Estatal. Por otro lado, el control de las funciones asignadas a los distintos grupos que se formaron del personal operativo, correspondi a los titulares de las subdirecciones que intervinieron, es decir, a los siguientes servidores pblicos:
Comandante
Jos
Remedios
Estrada
Coln,
Subdirector
Operativo Regional Metropolitano. Comandante Arturo Centeno Cano, Subdirector Operativo del Valle de Cuautitln. Comandante Rufino Jimnez Jimnez, Subdirector Operativo Regional Pirmides. Comandante Octavio Armando Bernal Ocampo, Subdirector Operativo Regional Oriente. Comandante Lus Miguel Snchez Prez, Subdirector Operativo Regional Volcanes. Comandante Cesreo Gonzlez Hernndez, Subdirector
Operativo Regional Valle de Toluca.
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Comandante Elas Velsquez Barrera, Subdirector Operativo Regional Ixtapan. Comandante Juan Jess Estrada Estrada, Subdirector Operativo Regional Sur. Comandante scar Magdaleno Becerril Torres, Subdirector Regional Operativo Norte. Comandante David Francisco Quiroz Hernndez, Encargado del Agrupamiento Montados y Caninos. Comandante Marco Antonio Balderas, Subdirector Del
Agrupamiento de Carreteras. Del citado informe del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, se desprende que los mandos que tuvieron a su cargo el control operativo de los elementos policiales fueron:
Grado C.S.A. Polica B Polica B Polica A Polica B Polica C Polica B Polica A Polica B Nombres Lpez Nieto Adolfo Reza Alfaro Alberto Benjamn Cruz Hernndez Candido Gmez Elas Embriz Embriz Dagoberto Gonzlez Hernndez Emiliano Padilla Gonzlez Ernesto Flores Ruiz Bernardo Gilberto Cruz Vallejo Jess Sierra Pacheco Peafiel Alva Juan Carlos Mendoza Galindo Teodoro Quirz Hernndez David Francisco Animas Monroy Juan Manuel Mora Ortega Delfino Olvera De La Rosa Ramn Uribe Espinoza Enrique Vital Espinosa David Cargo Jefe de la V Regin Jefe de Turno 1/Er. Ixtapan Jefe 1/Er Agpto.Seguridad Jefe del 4to Zumpahuacan Jefe del Agrupamiento F.A.R. Jefe de la IV Regin Jefe del 3/Er. Coatepec Jefe de turno Far J. T. Primer Agpto. Tenancingo Jefe 3er. Agpto. Villa Guerrero Jefe de A.S.E.S. Jefe de turno Subdirector Adscripcin Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Subdireccin Ixtapan Montados Caninos y Gama Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Subdireccin Toluca Coordinacin
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. Oficial A 11. Polica B 12. Polica B 13. C.R.A. 14. Comandante . 15. Comandante 16. Comandante 17. Comandante 18. Comandante
Coordinador S.V.M.
La anterior enumeracin de mandos policiacos que tuvieron a su cargo la supervisin directa de cada uno de los operativos, corresponde a aquellas personas que presuntamente se estima participaron en los
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VERSIN PBLICA
hechos dada su presencia durante su desenvolvimiento, documentada en los trminos de esta investigacin, sin embargo, corresponder a las autoridades competentes investigar y deslindar las responsabilidades que en lo particular le sean imputables. Consecuentemente, debe verificarse por las autoridades
competentes si hubo algunos otros elementos pertenecientes a los cuerpos policacos, de mando y de tropa, que tambin cometieron las graves violaciones a las garantas individuales, por virtud de un uso excesivo conductas. Finalmente, este Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estima que existe la probabilidad de identificar al resto de los participantes aprovechando el material recabado, entre ellos los videos, tomando en cuenta que los dos policas que se lograron distinguir al momento en ejercan un uso excesivo de la fuerza quienes se alude al comienzo de este considerando a fue producto de de la fuerza pblica, durante los acontecimientos investigados, a fin de que no prevalezca la impunidad de tales
la investigacin realizada por los Magistrados Comisionados, lo cual da cuenta de la alta probabilidad de llegar a resultados similares en algunos otros casos, circunstancia que estos ltimos servidores pblicos quisieron ejemplificar con tal ejercicio de anlisis de la revisin del material grfico obtenido durante la investigacin.
CONSIDERANDO DCIMO TERCERO. Responsabilidades de los servidores pblicos, responsabilidad patrimonial del Estado y formas de reparacin.
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VERSIN PBLICA
La Regla 24 del Acuerdo Plenario reglamentario de esta facultad de investigacin, seala, entre los contenidos del Dictamen con que culmina una investigacin de esta especie, estarn aquellos que el Ministro o Ministros Dictaminadores consideren necesarios555. Ms an, como mximo intrprete constitucional y como intrprete de estas Reglas, el propio rgano colegiado en Pleno puede decidir incluir en el documento final (con el que culmina una investigacin constitucional) otros elementos que estime conveniente o necesario dejar plasmados. En la especie, luego de agotada la valoracin del presente caso, este Tribunal considera que es el caso destacar en esta misma decisin varias cuestiones que en el curso de sus trabajos fueron advertidas, pues reflejan una situacin de permanencia o continuidad en la violacin de derechos de las personas o una situacin de sensible vulnerabilidad de los mismos, que, dada su vocacin constitucional de tutelarlos, no puede dejar de hacer notar. En esta virtud, se procede a continuacin a sealar estos aspectos. *** Conforme disponen los diversos preceptos que integran el Ttulo Cuarto de nuestra Constitucin, intitulado De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado, el ejercicio del poder del Estado de forma irregular o ilcita da lugar, por un lado, a que se deban exigir y fincar las responsabilidades que resulten a los
555
El texto completo de dicha Regla dice: Regla 24. El dictamen deber: pronunciarse sobre la suficiencia de la investigacin; determinar si existieron violaciones graves a las garantas individuales; sealar a las autoridades involucradas en dichas violaciones; y determinar los rganos y autoridades competentes para actuar en el caso, as como los dems elementos que el Ministro o Ministros dictaminadores consideren necesarios. 773
VERSIN PBLICA
servidores pblicos correspondientes; y, por otra parte, a que el Estado responda y repare a los particulares los daos que le cause. En los hechos motivo de esta investigacin constitucional, ha quedado visto que, efectivamente, el Estado a travs de agentes de diversas corporaciones policiales y otros servidores pblicos- incurri en diversas violaciones a derechos humanos y, especialmente, ejerci su facultad de fuerza pblica de una manera gravemente violatoria de garantas individuales, en razn de los excesos y abusos descritos en pginas precedentes. La condicin de ilicitud en que se incurri conduce a que cobren aplicacin las normas constitucionales antes referidas y otras estrechamente vinculadas, tanto de orden constitucional como de derecho internacional humanitario, en diversos aspectos, segn a continuacin se explica.
13.1. Responsabilidades de servidores pblicos. Las conductas irregulares que se dieron en los hechos de cuenta, antes relatadas, deben ser investigadas y sancionados sus responsables. Nuestra Constitucin tutela, particularmente en el Ttulo Cuarto, como derecho de los gobernados y deber del Estado el que sus servidores pblicos respondan por sus actos y, cuando se el caso, el deber de sancionar las conductas en que se incurra con el ejercicio irregular del servicio pblico. Irregularidad que puede ser, segn consignen las leyes aplicables, de tipo penal o administrativo, e incluso, pudiera haber casos de responsabilidades de orden poltico.
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VERSIN PBLICA
Aunado a lo anterior, dada la naturaleza de los hechos de la especie, cobra aplicacin tambin lo consignado en el artculo 19 constitucional cuando dice, in fine: Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades. Los actos violatorios de derechos humanos que acontecieron en Atenco, especialmente, los que han aqu han sido considerados como violaciones graves, son actos intolerables en nuestro Estado que deben ser reprimidos. Por supuesto, para que ello sea cumplido, de ninguna manera basta iniciar averiguaciones previas o procedimientos disciplinarios. Es necesario que esas averiguaciones y procedimientos sean llevados con una diligencia, cuidado, profundidad y profesionalismo, que puedan constituir lo que la doctrina y jurisprudencia internacional humanitaria antes referida ha venido a llamar investigaciones efectivas, investigaciones que efectivamente lleven a identificar a los responsables, seguirles procedimiento y que reunan las suficientes probanzas para que puedan ser justificadamente sancionados sus autores. 556 No reprimir estas conductas abusivas es un quebrantamiento constitucional por inaccin; es injusticia para las vctimas; es suscribir por tolerancia la violencia del Estado y la indiferencia hacia el sufrimiento causado a los gobernados por manos de sus policas. Esto
556
La normatividad internacional y la jurisprudencia internacional sobre el deber de investigar efectivamente est relacionada con mayor detalle en el Considerando Dcimo del presente, apartado 10.6. 775
VERSIN PBLICA
es inadmisible en un pas que se precia ser democrtico, constitucional y respetuoso de los derechos de las personas. De nada sirve que se reconozcan, en leyes, en tratados, en discursos, que nuestro pas reconoce y respeta los derechos humanos si cuando estos son violados, las violaciones quedan impunes y a las vctimas no se les hace justicia, porque ni se investiga efectivamente su comisin, ni se realizan las acciones necesarias para que los responsables sean identificados y reprimidos. Porque entre los derechos humanos ms preciados, como disponen los tratados internacionales en la materia y la jurisprudencia internacional y nacional de que se ha dado cuenta, est el derecho a la justicia, pues es el que garantiza que el respeto a los derechos humanos, ms que retrica pblica, sean un modo y ambiente de vida en un pas democrtico. La impunidad y la injusticia que genera la falta de investigacin, la investigacin no efectiva, lacera, no slo a la vctima de la violacin de que se trate, sino tambin a la colectividad indeterminada, porque toda ella padece sus consecuencias. Porque la investigacin no efectiva da lugar a impunidad, y toda la sociedad, como colectividad, y cada persona que la compone en lo individual, se convierte en sujeto pasivo, mediato o inmediato, de un estado de cosas en el que, ante la comisin de ilcitos, nada pasa. Y nada pasa, porque el Estado no investiga de manera efectiva, no investiga de manera que permita recabar lo necesario para que la justicia pueda ser una realidad. Atenco es una muestra de ello.
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VERSIN PBLICA
En efecto, en la especie muchas agresiones fsicas quedaron documentadas, incluso visualmente en imgenes captadas por reporteros y observadores que, dadas las actuales tecnologas de comunicacin, fueron incluso vistas en tiempo real a travs de medios masivos de comunicacin visual, y que en poco tiempo dieron la vuelta al mundo. Ms an, organismos gubernamentales y no gubernamentales de derechos humanos estuvieron observando, documentando y difundiendo los hechos, particularmente los que consideraron violaciones a derechos humanos. No obstante esa intensa difusin y visibilidad, fueron muy pocas las acciones que se tomaron por parte del Estado para hacer justicia a estas situaciones. Ms notorio an en el caso de las agresiones sexuales. Hasta hoy, lo antes relatado acerca de los procedimientos disciplinarios de tipo administrativo implementado y acerca de los procedimientos penales en curso, no puede ser considerado como satisfactorio de estos deberes del Estado porque no han llevado a reprimir las conductas reprochables aqu descritas, por una u otra razn, todas ellas, en el fondo, por ausencia de investigacin o por investigaciones deficientes. 557 Advertido que ha sido, este Tribunal, atento a su vocacin constitucional de interpretar y tutelar los derechos de las personas, ahora que ha visto y documentado lo anterior, no puede dejar de sealar que -para cumplir con los mandatos constitucionales a que se ha venido haciendo referencia- es necesario que esas averiguaciones sean retomadas, continuadas o ampliadas para lograr esclarecer las
Vase lo dicho al respecto en el Considerando Dcimo, apartado 10.6, acerca de los procedimientos administrativos y penales seguidos por estos hechos. 777
557
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responsabilidades y autoras de los abusos en que se incurri y para lograr reunir las probanzas necesarias que permitan el acto represivo que manda el artculo 19 constitucional e incluso el derecho internacional que proscribe la tortura, as como el deber de reprimir todas aquellas otras conductas reprobables en que aqu se incurri que sancionen las leyes. En esta tesitura, este Tribunal pone de manifiesto lo anterior con el nimo de que las autoridades correspondientes, tanto a nivel federal, estatal y municipal; como aquellas de orden ministerial y administrativo, en el cumplimiento de sus respectivos ordenamientos, realicen, amplen, continen o retomen las investigaciones que son de su resorte, segn manda nuestra Constitucin, y las integren de tal modo que permitan efectivamente identificar a los autores, seguirles debido proceso y reprimirlos, como exige la Constitucin y el derecho y jurisprudencia internacional antes referido. 13.2. Responsabilidad patrimonial del Estado. Por otra parte, con independencia del tema de responsabilidades especficas en que puedan incurrir los servidores pblicos por los actos que realicen en el ejercicio de su cargo, el segundo prrafo del artculo 113 constitucional, inserto tambin en el Ttulo Cuarto constitucional al que se ha venido haciendo referencia, establece la llamada responsabilidad patrimonial del Estado, responsabilidad que, desde reciente reforma constitucional, es de tipo objetiva y directa. Dice la porcin relativa:
Art. 113.(ADICIONADO, D.O.F. 14 DE JUNIO DE 2002)
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La responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes. Este precepto ha sido objeto de interpretacin por parte de este Tribunal. El siete de febrero de dos mil ocho, al resolver la Accin de Inconstitucionalidad 4/2004, en el Considerando Quinto de tal resolucin se interpret expresando lo que resumen las tesis de jurisprudencia de ah derivadas que dicen558: RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO OBJETIVA Y DIRECTA. SU SIGNIFICADO EN TRMINOS DEL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 113 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Del segundo prrafo del numeral citado se advierte el establecimiento a nivel constitucional de la figura de la responsabilidad del Estado por los daos que con motivo de su actividad administrativa irregular cause a los particulares en sus bienes o derechos, la cual ser objetiva y directa; y el derecho de los particulares a recibir una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes. A la luz del proceso legislativo de la adicin al artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que la "responsabilidad directa" significa que cuando en el ejercicio de sus funciones el Estado genere daos a los particulares en sus bienes o derechos, stos podrn demandarla directamente, sin tener que demostrar la ilicitud o el dolo del servidor que caus el dao reclamado, sino nicamente la irregularidad de su actuacin, y sin tener que demandar previamente a dicho servidor; mientras que la "responsabilidad objetiva" es aquella en la que el particular no tiene el deber de soportar los daos patrimoniales causados por una actividad irregular del Estado, entendida sta como los actos de la administracin realizados de manera ilegal o
Accin de inconstitucionalidad 4/2004. Diputados integrantes de la Tercera Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 7 de febrero de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente y Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano; en su ausencia hizo suyo el asunto Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Eduardo Delgado Durn. Derivaron ms tesis jurisprudenciales de esta sentencia; sin embargo, slo se citan aqu algunas que son las que resultan pertinentes al razonamiento que se viene haciendo. 779
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anormal, es decir, sin atender a las condiciones normativas o a los parmetros creados por la propia administracin.559 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. DIFERENCIA ENTRE RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA. La adicin al artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de junio de 2002, tuvo por objeto establecer la responsabilidad patrimonial del Estado por los daos causados en los bienes y derechos de los ciudadanos, otorgndole las caractersticas de directa y objetiva. La diferencia entre la responsabilidad objetiva y la subjetiva radica en que mientras sta implica negligencia, dolo o intencionalidad en la realizacin del dao, aqulla se apoya en la teora del riesgo, donde hay ausencia de intencionalidad dolosa. Por otra parte, del contenido del proceso legislativo que dio origen a la adicin indicada, se advierte que en un primer momento el Constituyente consider la posibilidad de implantar un sistema de responsabilidad patrimonial objetiva amplia, que implicaba que bastaba la existencia de cualquier dao en los bienes o en los derechos de los particulares, para que procediera la indemnizacin correspondiente, pero posteriormente decidi restringir esa primera amplitud a fin de centrar la calidad objetiva de la responsabilidad patrimonial del Estado a los actos realizados de manera irregular, debiendo entender que la misma est desvinculada sustancialmente de la negligencia, dolo o intencionalidad, propios de la responsabilidad subjetiva e indirecta, regulada por las disposiciones del derecho civil. As, cuando el artculo 113 constitucional alude a que la responsabilidad patrimonial objetiva del Estado surge si ste causa un dao al particular "con motivo de su actividad administrativa irregular", abandona toda intencin de contemplar los daos causados por la actividad regular del Estado, as como cualquier elemento vinculado con el dolo en la actuacin del servidor pblico, a fin de centrarse en los actos propios de la administracin que son realizados de manera anormal o ilegal, es decir, sin atender a las condiciones normativas o a los parmetros creados por la propia administracin.560
Tesis: P./J. 42/2008, con nmero de registro IUS 169,424. Jurisprudencia Materia(s): Constitucional, Novena poca, Pleno, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXVII, Junio de 2008, Pgina: 722. 560 Tesis: P./J. 43/2008, No. Registro: 169,428, Jurisprudencia, Materia(s): Constitucional
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Por otra parte, el doce de noviembre de dos mil ocho, la Primera Sala de este Tribunal, al resolver el amparo en revisin 903/2008, continu interpretando este precepto constitucional en diversos aspectos. La problemtica de ese caso era una cuestin muy especfica y diversa a la que aqu nos ocupa, sin embargo, a propsito de resolverla se explicitaron aspectos del artculo 113 constitucional que son de fundamental importancia para todo asunto de responsabilidad patrimonial. De particular inters para esta ocasin es el acento que se puso en ese precedente de Sala, que este Tribunal Pleno comparte, acerca del artculo 113 como derecho de los particulares frente al Estado. Dice la parte relativa: [El artculo 113] establece la responsabilidad patrimonial del Estado por su actividad irregular y el derecho correlativo de los particulares de recibir una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes. Se trata de una norma que establece un contenido sustantivo, consistente en un derecho de rango constitucional establecido en favor de los particulares que tiene su fundamento en la responsabilidad patrimonial del Estado, cuyas caractersticas esenciales son la de ser directa y objetiva. [el segundo prrafo del artculo 113 da] a sus titulares el derecho de exigir su contenido de forma inmediata y directa a cualquiera los rganos de gobierno de cualquiera de los rdenes jurdicos parciales. [el segundo prrafo del artculo 113] pone el nfasis de su regulacin en el derecho de los particulares de obtener una indemnizacin por la actividad administrativa irregular del Estado. La base en que el Constituyente Permanente asent este derecho es la figura de la responsabilidad
Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXVII, Junio de 2008, Pgina: 719. 781
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patrimonial del Estado directa y objetiva. Sin embargo, el propsito normativo de esta figura se encuentra invariablemente en consagrar una prerrogativa a favor de los particulares a un derecho a una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes. ... la formulacin normativa de este derecho por parte del Constituyente Permanente tuvo como propsito no slo consagrar la prerrogativa de los particulares a la indemnizacin referida en el prrafo anterior, sino tambin el de asegurarles en las vas ordinarias correspondientes un vehculo procesal para obtener su cumplimiento, pues al prescribir que dicha indemnizacin se otorgar conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes, se desprende que al legislador ordinario se le otorga una facultad de configuracin normativa de ejercicio obligatorio que es consubstancial a la operatividad de la responsabilidad patrimonial del Estado y, por tanto, imprescindible para el respeto al derecho de los particulares a una indemnizacin por la actividad irregular del Estado. Por tanto, debe concluirse que el artculo 113, segundo prrafo de la Constitucin, tambin establece el derecho de los particulares de acceder al medio procesal correspondiente para obtener la satisfaccin del derecho a la indemnizacin que consagra de manera principal. La consecuencia normativa que tiene este precepto constitucional, es aquella que impone de manera principal una norma constitucional que establece un derecho: consagrar una prerrogativa que, por una parte, se establece como un lmite material a la actuacin de las autoridades pblicas y, por el otro, la obligacin de stas de encauzar sus potestades pblicas, para asegurar que sus titulares disfruten la totalidad de la extensin del derecho constitucional garantizado.561
Amparo en revisin 903/2008, Primera Sala, fallado el 12 de noviembre de 20008, unanimidad de 5 votos. De las consideraciones de este fallo derivaron algunas tesis aisladas que, como tales, fueron aprobadas el 18 de marzo de 2009 por la Primera Sala. Sin embargo, las tesis fueron aprobadas luego de haberse fallado el presente asunto (mientras se elaboraba el engrose), de ah que se haya considerado procedente citar directamente la ejecutoria; y, adems, en este texto se consider ms conveniente citar directamente las consideraciones de la sentencia que a continuacin se plasman (en lugar de las tesis aisladas) en razn de que, habiendo versado, como ya se dijo, el asunto sobre un cuestionamiento de constitucionalidad ms bien en aspectos relativos a la va procesal a travs de la cual habra de exigirse una reparacin patrimonial al Estado, resultaba ms conveniente para los efectos que aqu se destacan acudir directamente a la resolucin para centrar la invocacin del precedente y destacar del mismo lo ah establecido y explicado acerca del derecho que se reconoce consagrado a favor de los gobernados. Entre las
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Ahora bien, en los hechos objeto de esta investigacin han sido advertidas actuaciones del Estado que constituyen un ejercicio irregular de los que alude el artculo constitucional en comentario. En estos supuestos, los particulares que han resentido daos con motivo de ello, tienen, con base en el artculo 113 constitucional, derecho a ser indemnizados por lo padecido, conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes que en cada caso resulten las aplicables (federales, estatales o municipales). Y no es bice para esto ltimo el que en algn orden jurdico parcial de los aqu involucrados an no est desarrollado en ley el ejercicio de este derecho pues562, como tal, y en trminos de las resoluciones plenaria y de Sala recin citadas, se trata de un derecho que es exigible y eficaz por s mismo, y an cuando se ha dicho que requiere ser desarrollado por el legislador (configuracin normativa obligatoria) tal omisin no puede resultar en la ineficacia del derecho consagrado, menos an, hacerlo nugatorio o inexistente. Antes bien, advertida la omisin por este Tribunal, sirva esta ocasin para reiterar la necesidad y obligatoriedad de legislar al respecto, as como el derecho que tienen los particulares a ser indemnizados por el Estado, aun ante la inexistencia de tal legislacin secundaria.
13.3. Formas de reparacin.

tesis que derivaron algunas refieren la responsabilidad patrimonial como derecho sustantivo, son las LII/2009, LIV/2009, LV/2009. 562 En referencia a la omisin legislativa que prevalece en el Estado de Mxico al respecto. Luego de la reforma constitucional que dio lugar a la porcin del artculo 113 constitucional aqu en referencia, no se ha legislado en consecuencia. 783
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Adems de lo previsto en el Ttulo Cuarto de nuestra Constitucin a propsito de la responsabilidad de los servidores pblicos y la responsabilidad patrimonial del Estado, el derecho humanitario internacional suscrito y ratificado por Mxico, ha establecido deberes de reparacin a cargo del Estado para cuando se han violado los derechos humanos de las personas tutelados por el derecho internacional. Deberes que no se circunscriben a una indemnizacin por daos a cargo del Estado, sino que incluso, establecen un repertorio ms amplio de formas de reparacin, que pueden establecerse individual o conjuntamente a cargo del Estado y a favor de las vctimas. Destaca tambin que el derecho internacional especial
tratamiento ha dado a los casos en que las violaciones sean de las llamadas violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho internacional humanitario, observaciones, casos estos y en que, por su de intensidad, los las opiniones jurisprudencia organismos
internacionales humanitarios han tomado en cuenta esa particular condicin de gravedad para establecer criterios valga la redundanciams gravosos a cargo del Estado en su deber de reparar a la vez que criterios que faciliten el ejercicio del derecho de las vctimas de ser reparadas y el acceso mismo a la reparacin. *** Ahora bien, cuando el Tribunal Pleno determin que era procedente el ejercicio de la facultad de investigacin prevista en el artculo 97, segundo prrafo, de la Constitucin Federal, se estableci que los
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Comisionados deban investigar por qu se dieron las violaciones ocurridas los das tres y cuatro de marzo de dos mil seis en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, si alguien las orden, si obedecieron a una estrategia estatal o al rebasamiento de la situacin y a la deficiente capacitacin de la situacin, de los policas, etctera. Lo cual, entre otras cosas, as se dijo, permitira a la Suprema Corte establecer criterios sobre los lmites de la fuerza pblica y, en su caso, hacer llegar a las autoridades competentes su opinin sobre las formas de reparacin de la violacin de garantas, sean jurdicas o civiles, as como tambin respecto a posibles responsabilidades civiles, penales, administrativas o polticas. Posteriormente, este Pleno emiti el Acuerdo General 16/2007 en el que se establecen las reglas a que debern ajustarse las comisiones de investigacin que se formen con motivo del ejercicio de la facultad consignada en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Destaca, de este Acuerdo que en su Regla 5 se estableci:
Toda investigacin se limitar exclusivamente a los hechos consumados determinados por el Pleno en la resolucin en la que se acuerde el ejercicio. A su vez, en la Regla 21: [ ]
De igual forma, no podrn adjudicarse responsabilidades, sino nicamente identificar a las personas que hubieren participado en los hechos calificados como graves violaciones a las garantas individuales. TRANSITORIOS
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TERCERO. La Comisin designada para realizar la investigacin en la facultad de investigacin 3/2006, deber continuarla de conformidad con las presentes reglas, para lo cual regularizar las actuaciones del procedimiento en lo que pudieran contravenir este acuerdo. Lo anterior motiv que los Magistrados comisionados formularan consulta a ste acerca de si en virtud del Acuerdo se modificaba el mandato que se les haba otorgado. En sesin de diecisiete de septiembre de dos mil siete, este Pleno determin que proceda modificar los trminos de la investigacin constitucional en cuestin, sealando, entre otras cosas, que: [ ] debe concluirse que la investigacin no deber referirse a aspectos relacionados con formas de reparacin de la violacin de garantas, sean jurdicas o civiles, as como tampoco sobre posibles responsabilidades civiles, penales, administrativas o polticas. No obstante la determinacin antes citada, que se sigue suscribiendo, luego de haberse agotado la investigacin y habindose advertido en los hechos aqu investigados violaciones de derechos humanos y violaciones graves de derechos humanos tutelados internacionalmente, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin no puede dejar de sealar que, a pesar de que no se establezcan en la presente resolucin formas especficas de reparacin a las vctimas, lo cierto es que el Estado mexicano ha ratificado diversos instrumentos
internacionales en los que se establece este deber del Estado y se trata de un deber que a la vez es derecho de las vctimas, que deber ser satisfecho. As, se establece:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 9 [ .]
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5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin. Artculo 14 [ ..] 6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido. Convencin Americana sobre Derechos Humanos Artculo 10. Derecho a Indemnizacin Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. Artculo 63 1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. En ese sentido, cabe destacar que la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas aprob el 16 de diciembre de 2005 la Resolucin 60/147 que se titula Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones.
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En esencia, esos Principios y directrices bsicos establecen que la obligacin que tienen los Estados de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos dentro de su Estado tiene diversos alcances, tales como, adoptar disposiciones legislativas, administrativas y otras medidas apropiadas para impedir violaciones, investigar las violaciones en forma rpida, completa e imparcial, dar a quienes afirman ser vctimas de una violacin a sus derechos humanos un acceso equitativo y efectivo a la justicia y proporcionar a las vctimas una reparacin adecuada. Tambin establecen que las personas que han sido vctimas de violaciones manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos tienen derecho, 1) a un acceso igual y efectivo a la justicia, 2) a una reparacin adecuada, efectiva y rpida del dao sufrido, y 3) acceso a informacin pertinente sobre las violaciones y mecanismos de reparacin. Igualmente, los referidos Principios y directrices bsicos refieren entre otras cosas que: o La reparacin ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido. Conforme a su derecho interno y a sus obligaciones jurdicas internacionales, los Estados concedern reparacin a las vctimas por las acciones u omisiones que puedan atribuirse al Estado y constituyan violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho internacional humanitario.
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o Las personas que han sido vctimas de violaciones manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos debe drseles, en forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, una reparacin plena y efectiva en las formas siguientes: restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. o La restitucin, siempre que sea posible, ha de devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o la violacin grave del derecho internacional humanitario. La restitucin comprende, segn corresponda, el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de residencia, la reintegracin en su empleo y la devolucin de sus bienes. o La indemnizacin debe concederse en forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los perjuicios econmicamente evaluables que sean consecuencia de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o de violaciones graves del derecho internacional humanitario, tales como, a) el dao fsico o mental, b) la prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones sociales, c) los daos materiales y la prdida de ingresos, incluido el lucro cesante, d) los perjuicios morales, y e) los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos, y servicios psicolgicos y sociales.
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o La rehabilitacin ha de incluir la atencin mdica y psicolgica, as como servicios jurdicos y sociales. o La satisfaccin ha de comprender, cuando sea pertinente y procedente, la totalidad o parte de las medidas siguientes, a) medidas eficaces para conseguir que no continen las violaciones, b) la verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los intereses de la vctima y personas relacionadas, c) la bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los nios secuestrados y de los cadveres de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las prcticas culturales de su familia y comunidad, d) una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella, e) una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades, f) la aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones, g) conmemoraciones y homenajes a las vctimas, h) la inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la enseanza de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, as como en el material didctico a todos los niveles. o Las garantas de no repeticin se refieren, entre otras cuestiones, al control efectivo por las autoridades civiles sobre las fuerzas armadas y de seguridad, acceso a informacin sobre
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violaciones y mecanismos de reparacin, la garanta de que todos los procedimientos se ajusten a las normas internacionales relativas a las garantas procesales, la equidad y la imparcialidad. Por otra parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha reiterado en su jurisprudencia que las vctimas de violaciones graves de los derechos humanos tienen derecho a la reparacin adecuada del dao sufrido, la cual debe concretizarse mediante medidas individuales tendientes a restituir, indemnizar y rehabilitar a la vctima, as como medidas de satisfaccin de alcance general y garantas de no repeticin563. Adems, muy importante, siguiendo a la Corte Europea de Derechos Humanos, ha establecido y reiterado que el deber de reparar: [ ] en casos de violaciones de derechos humanos el deber de reparar es propio del Estado, por lo que si bien las vctimas o sus familiares deben tener amplias oportunidades tambin en la bsqueda de una justa compensacin en el derecho interno, este deber no puede descansar exclusivamente en su iniciativa procesal o en la aportacin privada de elementos probatorios.564
Vese Corte I. D. H., Myrna Caso Mack Chang, Sentencia de 25 de noviembre de 2003, Prrs. 236-237; Caso del Caracazo, Reparaciones (artculo 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 29 de agosto de 2002, Serie C N 95, prr. 77-78; Caso Blake, Reparaciones (artculo 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 22 de enero de 1999, Serie C N 48, prr. 31-32, entre otros. 564 Caso de la Masacre de la Rochela, Sentencia de Fondo y Reparaciones, 11 de mayo de 2007, prrafo no. 220. Tambin en Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2006, prrafo no. 340; Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2006, prrafo no. 206; Caso de la Masacre de Mapiripn Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005, prrafo no. 214. Criterio que este que, como dijo la propia Corte Interamericana, se inspira a su vez en criterios sostenidos por la Corte Europea de Derechos Humanos. 791
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Ms recientemente, la Comisin Interamericana emiti un documento que intitul Lineamientos Principales para una Poltica Integral de Reparaciones,565 aprobado el 19 de febrero de 2008. Este documento contiene una serie de lineamientos acerca de los aspectos principales que debe contener una poltica integral de reparaciones, y fue elaborado por tal organismo en atencin a la solicitud de que le present el Gobierno Colombiano. Es preciso advertir pues que el documento est considerando como contexto de facto y de iure el que prevalece en dicho Estado, particularmente a raz de la guerrilla paramilitar, las importantes violaciones de derechos humanos que con motivo de ello han ocurrido y la expedicin de la Ley para la Justicia y la Paz de ese pas. No obstante, el documento contiene interpretaciones en abstracto acerca de reparaciones en el derecho humanitario interamericano, que, precisamente por esa generalidad, hace de estos Lineamientos vlidos, orientadores y muy actuales referentes acerca de cmo este Organismo considera el tema de reparaciones; sin que sobre agregar que, a su vez, la Comisin propone estos Lineamientos siguiendo los criterios jurisprudenciales que ha sentando la Corte Interamericana. Conforme a lo ah establecido, las reparaciones deben consistir en medidas tendientes a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas, as su naturaleza y monto dependern del dao ocasionado en los planos material e inmaterial. Las reparaciones no pueden implicar ni enriquecimiento ni empobrecimiento para la vctima o sus sucesores. Entre otras cuestiones, en tales Lineamientos Principales, se establece que:
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Consultable con tal nombre en www.cidh.org.
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o Ms all del sistema legal establecido, corresponde al Estado un rol central y una responsabilidad principal en garantizar a las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario un acceso efectivo y en condiciones de igualdad, a medidas de reparacin, acordes a los estndares del derecho internacional de los derechos humanos.
o En modo alguno el acceso a la reparacin de las vctimas puede quedar sujeto exclusivamente a la determinacin de responsabilidad criminal de los victimarios, ni a la previa ejecucin de sus bienes personales, lcitos o ilcitos. o El Estado debe asumir un rol principal y no secundario en garantizar el acceso efectivo de las vctimas a reparaciones. o El concepto de reparacin tiene sus races en un principio de obligacin, y no es un pago ex gratia. o Los procedimientos deben a implementarse los a efecto y de las
reparaciones
respetar
derechos
garantas
establecidas en los artculos 8 (garantas judiciales) y 25 (proteccin judicial) de la Convencin Americana. o Debern garantizar igualmente estndares mnimos de respeto al acceso a la justicia del derecho al debido proceso, ser accesibles, flexibles, transparentes y pblicos salvo aquella informacin que pueda poner en riesgo a las vctimas.
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Adems, para el caso Colombiano, en razn especialmente de las caractersticas de los hechos a repararse y a la condicin de numerosas vctimas del conflicto colombiano, la Comisin Interamericana consider que debera procurarse un sistema amplio en materia probatoria en el cual el Estado cumpla un rol activo en la produccin y la recoleccin de informacin relevante para fiscalizar la veracidad de los hechos denunciados. En este sentido, consider que debera contemplarse la posibilidad de acudir a pruebas de indicios, al testimonio de las propias vctimas y sus familiares, acompaarse los hechos individuales con informacin del contexto social y los patrones de violaciones y hechos acreditados en casos tramitados ante rganos jurisdiccionales. Inclusive, consider adecuado que el Estado brinde un servicio accesible y comprensivo de asistencia jurdica gratuita a favor de las vctimas a efecto de obtener las reparaciones; y se habl de una establecer una estrategia activa por parte del Estado de difusin y llegada a las vctimas para hacerles saber su derecho a ser reparados y las alternativas de reparacin que les asisten. Estos criterios, si bien no son vinculatorios, se insiste, son orientadores acerca cmo ste organismo interamericano actualmente entiende el derecho a la reparacin y es en este tenor que aqu se invoca. Atenco, como se ha dicho, es un caso en el que hubo violaciones graves a derechos humanos y, en esa virtud y medida, se inscribe en el derecho de reparaciones que tutelan el derecho humanitario interamericano.
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*** Esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin si bien ha establecido a travs de sus criterios jurisprudenciales y el Acuerdo General citado, cules son los alcances de la investigacin que se lleve a cabo en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin Federal, dentro de los que no se comprende la determinacin de reparaciones por violaciones a derechos fundamentales, se reitera, no soslaya que existe la obligacin a cargo del Estado mexicano de hacer justicia y reparar el dao a aquellas personas que hayan sido agraviadas como resultado de la actuacin de sus agentes. Ms an, pone nfasis en que, conforme se ha obligado convencionalmente, el Estado tiene un deber de reparar; que lo que d o haga en reparacin, no es una concesin graciosa (ex gratia), sino el cumplimiento de una obligacin humanitaria; que le corresponde asumir un papel activo en que las violaciones sean reparadas, y no descansar en la iniciativa de los particulares su cumplimiento de estos deberes ni estar slo a la espera de que le sean solicitadas las reparaciones. As se desprende tanto de los instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas como de los criterios de los organismos internacionales aludidos con anterioridad, los cuales se manifiestan claramente en el sentido de que es un derecho efectivo de las personas agraviadas a nivel fundamental obtener una reparacin proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido; adems de que tal reparacin se encuentra dentro, tanto de los alcances de la obligacin que tiene el Estado de respetar, asegurar
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que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos en su territorio, como de asumir las consecuencias que su actuacin, intencional o no intencionalmente, ha generado. En este orden de ideas no sobra agregar que tampoco pasa desapercibido para este Mximo Tribunal que se han realizado ciertos esfuerzos orientados en el sentido antedicho, particularmente derivados de la Recomendacin sobre el caso de los hechos de violencia suscitados los das tres y cuatro de mayo de dos mil seis, en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico (38/2006) formulada por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y dirigida a los titulares de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, del Gobierno Constitucional del Estado de Mxico y del Instituto Nacional de Migracin, relativas, entre otras cuestiones, a iniciar procedimientos administrativos de responsabilidad, medidas preventivas y correctivas de conductas que vulneren derechos humanos, y en materia de la reparacin del dao o indemnizacin que proceda. En efecto, en esta recomendacin, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos sugiri, por mencionar algunos, que se realizaran los trmites necesarios para que de inmediato se efectuara el pago de la reparacin del dao o indemnizacin que procediese conforme a derecho a los familiares de las personas que perdieron la vida durante los multirreferidos sucesos acontecidos en los Municipios de Texcoco y San Salvador Atenco o que se proporcionara apoyo mdico especializado, seguimiento y tratamiento de rehabilitacin a las personas detenidas que resultaron heridas, adems de las medidas disciplinarias y ante la autoridad ministerial a que hubiese lugar, de capacitacin de personal, etctera. Sugerencias que fueron
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procesadas por distintas autoridades y que en el caso del Gobierno del Estado de Mxico, a consideracin de la propia Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la actuacin que despleg para atenderlas fue aceptada, con pruebas de cumplimiento total.566 Sin embargo, por las razones antes dichas, en vista de la situacin hasta la fecha prevaleciente -en lo que no se reparan muchos daos, ni reprimen los abusos, ni subsanan omisiones- es que, a pesar de que este propio Tribunal consider que esta facultad no comprende el aspecto de reparaciones (al emitir el Acuerdo Plenario citado), y acord no incursionar en la especie en ello, ha considerado conveniente dejar asentado que el Estado ha asumido convencionalmente un deber de reparar este tipo de violaciones, y que el que no se establezcan en este Dictamen acciones en tal sentido, de ninguna manera soslaya que existe esta importante obligacin, cuya observancia es, a su vez, un derecho que asiste a las vctimas. Como tampoco soslaya que algunas de las autoridades aqu involucradas, que no todas, han realizado acciones tendentes a cumplir con este deber. CONSIDERANDO DCIMO CUARTO. Principios
constitucionales acerca del uso de la fuerza pblica y omisiones en la materia. La Regla 24 del Acuerdo Plenario reglamentario de esta facultad de investigacin, seala, entre los contenidos del Dictamen con que culmina una investigacin de esta especie, estarn aquellos que el
En relacin con las acciones sugeridas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y la respuesta de que fueron objeto, vase el Apndice 8, La negativa a aceptar las recomendaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y el cumplimiento de las que fueron aceptadas. 797
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Ministro o Ministros Dictaminadores consideren necesarios567. Ms an, como mximo intrprete constitucional y como intrprete de estas Reglas, el propio rgano colegiado en Pleno puede decidir incluir en el documento final (con el que culmina una investigacin constitucional) otros elementos que estime conveniente o necesario dejar plasmados. En la especie, luego de agotada la valoracin del presente caso, este Tribunal considera que es conveniente, por un lado, enfatizar cuestiones que en el curso de sus trabajos fueron realizadas; y, por otro lado, sealar omisiones importantes advertidas, pues son aspectos que, ms all de Atenco, se inscriben en un rengln sensible de los derechos humanos, que dada su vocacin constitucional de tutelarlos, no puede dejar de hacer notar. En esta virtud, se procede a continuacin a sealar estos aspectos. *** La valoracin de los hechos indagados en el ejercicio de esta facultad, hicieron necesario que este Tribunal se abocara a estudiar el uso de la fuerza pblica. Concretamente, fue necesario analizar e interpretar el rgimen constitucional que rige el uso de la fuerza del Estado y el ejercicio del acto de polica cuando es un acto de fuerza. Estas potestades del estado se insertan en el rengln de la seguridad pblica que, en nuestro sistema jurdico, es una funcin
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El texto completo de dicha Regla dice: Regla 24. El dictamen deber: pronunciarse sobre la suficiencia de la investigacin; determinar si existieron violaciones graves a las garantas individuales; sealar a las autoridades involucradas en dichas violaciones; y determinar los rganos y autoridades competentes para actuar en el caso, as como los dems elementos que el Ministro o Ministros dictaminadores consideren necesarios.
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pblica en cuyo ejercicio concurren, como seala la Constitucin y ha quedado visto, los tres rdenes de gobierno; y que se rige tanto por lo ah estatuido, como por la Ley marco o general que sienta sus bases, como por la legislacin que al respecto expidan cada uno de los ordenes jurdicos parciales que integran el sistema jurdico. Esta concurrencia se traduce en que la interpretacin que desarrolle este Tribunal del marco constitucional de esta importantsima funcin del Estado, sea, en trminos generales, aplicable transversalmente a todos los ordenes jurdicos. As, aun cuando este ejercicio se realiz a propsito de emitir este pronunciamiento sobre hechos acontecidos en Atenco, Estado de Mxico; lo cierto es que la interpretacin constitucional efectuada, as como las deficiencias y omisiones advertidas en la materia, no slo son referenciables a las corporaciones de polica involucradas en estos hechos, sino que se trata de aspectos que trascienden esa geografa poltica. En esta virtud, este Tribunal Pleno considera conveniente reiterar, para enfatizar, algunas de las conclusiones arribadas en el presente que tienen este importante alcance en el sistema jurdico mexicano, con el nimo, se insiste, de poner en relieve que se trata de aspectos que son necesarios observar por todos los poderes, rganos y operadores que, por sus funciones, participen de algn modo o tengan alguna incidencia en materia de seguridad y polica. Conforme a lo anterior, a continuacin se reproduce la parte conducente del estudio plasmado en el considerando noveno
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(apartado 9.3), que este Tribunal considera es necesario referir no slo a las autoridades involucradas en estos hechos, sino, en general, a las que en todo el pas incidan en la materia. Dice568: La funcin de seguridad pblica que corre a cargo del Estado (en nuestro pas a cargo de sus tres niveles de gobierno) es una funcin cuyo ejercicio, por supuesto, est acotado por el rgimen constitucional y que comprende mltiples acciones encaminadas a brindar seguridad a todos. Una de las atribuciones que asisten a la funcin de seguridad publica es la relativa a ejercer la fuerza del Estado, la fuerza pblica. El acto de fuerza, el acto policiaco de fuerza, es un acto de autoridad. Como tal, est sujeto para su regularidad a los mandatos y lmites constitucionales que rigen para los actos de autoridad, mxime que se trata de actos que en muchos de los casos, por s mismos, restringen, as sea que la restriccin pudiera ser legtima, libertades humanas. Siendo as, es revisable la necesidad y la regularidad legal de su ejercicio, amn de que tal revisin no siempre sea factible hacerla con efectos vinculatorios. Idneamente, las acotaciones de su ejercicio, referentes al anlisis de su regularidad, deberan de estar desarrolladas en leyes ordinarias, reglamentarias e incluso explicitadas en protocolos de actuacin, para lo relativo a actos especficos de ejecucin de la misma. Sin embargo, como ha quedado visto, el sistema jurdico mexicano en realidad es deficiente al respecto. Son pocas, aunque no por ello carezcan de importancia, las alusiones normativas expresas que rigen el ejercicio de la fuerza, el uso de armas, las condiciones de una intervencin, etctera, mismas que ya han sido mencionadas con anterioridad. No obstante estas carencias, los principios y derechos consagrados en la Constitucin, particularmente de su parte dogmtica, as como los derechos del hombre reconocidos en los tratados internacionales que ha celebrado el Estado Mexicano y que vinculan la actuacin de toda autoridad en el pas, y la interpretacin que de stos se ha hecho por parte de diversos organismos internacionales, permiten que este
En esta reproduccin se han eliminado las citas y referencias que a pi de pgina se hacen. Pueden consultarse en el apartado 9.3. del que se toman estos prrafos.
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Tribunal delinee principios rectores de esta actividad del Estado, que se consigna y desprenden de nuestro orden normativo. Para lo anterior, es preciso tener presente, i) los principios constitucionales especficamente previstos para la actuacin de los cuerpos de seguridad pblica, ii) los que derivan o son consecuencia necesaria del marco jurdico general de derechos del hombre que la Constitucin y los tratados en derechos humanos tutelan, iii) los criterios que este Tribunal ha venido estableciendo como parmetros para la justificacin constitucional de actos limitantes de derechos y libertades. Siguiendo esta lgica, en lo sucesivo se procede a explicitarlo.
Principios constitucionales especficos que rigen a los cuerpos de seguridad pblica. El artculo 21 constitucional, al establecer el sistema nacional de seguridad pblica, y disponer la seguridad pblica como una funcin a cargo de los tres ordenes de gobierno que hay en Mxico, instaura tambin principios especficos destinados para regir la actividad de los cuerpos policacos en los cuales se deposite esta encomienda. Literalmente, el precepto seala en su parte conducente: La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones policiales se regir por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se coordinarn en los trminos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica. As, se tiene como previsin especfica que la actuacin policial debe sujetarse a los principios de 1) legalidad, 2) eficiencia, 3) profesionalismo y 4) honradez. Estos principios son semejantes a los que rigen la actuacin de otras autoridades establecidas en la Constitucin, pues son principios reiteradamente mencionados en la Constitucin cuando sta se refiere a la actuacin de funcionarios pblicos, como son los integrantes de los cuerpos policacos.
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El principio de legalidad consiste en que la actuacin de los cuerpos policacos y sus miembros en lo individual debe encontrar fundamento en la ley, llmese Constitucin, leyes o reglamentos. No puede ser una actuacin o intervencin arbitraria de la autoridad en la esfera de derechos del individuo. Adems, la delicada esfera en la que incide esta funcin pblica explica que haya casos en que, por disposicin constitucional, el acto de polica en lo individual deba estar sujeto, adems, a una autorizacin u orden judicial. Ms adelante se desenvolver con ms detalle este principio. El principio de eficiencia exige que la actividad policial sea desempeada de manera tal que los objetivos que persigue sean realizados, pero aprovechando y optimizando los recursos (humanos, econmicos y de todo tipo), y de manera tal que minimicen los riesgos que para terceros representa el ejercicio de actos de fuerza. En tratndose de actos de uso de fuerza, la eficiencia en el desempeo exige que la accin est diseada y se ejecute de tal manera que permita el cumplimiento del objetivo propuesto. Sin embargo, no se agota ah la eficiencia. En un Estado democrtico, que respeta los derechos de las personas, la eficiencia de la accin policial tambin est en funcin de que el xito de la accin no sea en detrimento injustificado del respeto a los derechos humanos, tanto del sujeto (objeto) de la accin, como de terceros y de la propia polica; que stos se afecten en la menor medida posible, y que la accin de fuerza, a su vez, no d lugar a ms actos de riesgo o violencia que exigen ms o nuevos actos de fuerza pblica. En este orden de ideas, es de sealarse tambin que la eficiencia en el ejercicio de la funcin policial, particularmente cuando se trata de hacer efectiva la potestad del uso de la fuerza, exige que sta se use con oportunidad. Esto significa que debe procurarse el momento y lugar en que se reduzcan al mximo los daos y afectaciones tanto a la vida como a la integridad de las personas involucradas y en general la afectacin de los derechos de las personas. El profesionalismo se refiere a que los cuerpos policiales y sus integrantes tengan suficiente y amplia capacitacin en las materias propias de su funcin pblica, que les permita cumplir su funcin en las condiciones legales
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y de facto exigibles; distinguir entre las distintas opciones de fuerza que estn a su alcance y distinguir cundo es necesario aplicar una u otra; que les permita reaccionar de manera seria, acertada, proporcional y eficiente con todo lo que ello implica) a los estmulos externos de que es objeto su actividad. El alto grado de dificultad y de riesgo que representa la actividad policial, tanto para el propio agente como para terceros, y su importancia para la seguridad pblica y el respeto a los derechos humanos, hace conveniente, por no decir que necesario, que la funcin policial sea reconocida ampliamente como profesin, que los policas sean capacitados y especializados en la misma, incluso que sean peridicamente evaluados y certificados para corroborar la vigencia de las aptitudes, conocimientos y dominio de tcnicas. Cuando en la reforma constitucional de finales de 1994 se estableci que la funcin policial habra de profesionalizarse, es claro que a esto aspiraba el constituyente. Las leyes que luego fueron expedidas procuraron recoger lo anterior creando sistemas de carrera y obligando a la capacitacin, pero la profesionalizacin no se agota ah, exige un cambio sistemtico importante desde aspectos inherentes, no slo a aspectos netamente normativos, sino fcticos, como son la seleccin y reclutamiento del personal, su formacin, su remuneracin como profesionales, y una serie de cosas que permitan que verdaderamente se cuente con cuerpos policiales profesionales, tcnicos y diestros en su funcin, para que sta pueda ser cumplida en todas sus exigencias. La honradez ha sido estatuida como principio constitucional de la actividad policial que incide, como el profesionalismo, en la persona del polica. As, no basta para cumplir con el mandato constitucional que los policas sean profesionales en lo suyo sino tambin gente honrada, recta, honesta. Cualidades stas que les permitirn cumplir sus deberes con apego a la ley (principio de legalidad) y minimizarn las posibilidades de que sean corrompidos en detrimento de la seguridad de todos.
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Otros principios que rigen el uso de la fuerza pblica que derivan de la proteccin a los derechos de las personas. Por otra parte, el ejercicio de las funciones de seguridad pblica, como sostuvo este Pleno desde hace ya varios aos, no est reido, por el contrario, debera tender a respetar los derechos de las personas que son objeto del acto de polica, aun cuando, evidentemente, en muchas ocasiones el acto de polica es un acto de restriccin legal de algunos derechos. Esto, en principio, llevara a que las actividades de seguridad pblica y polica fueran tendentes a prevenir situaciones violentas o restrictivas de derechos que, a su vez, dan lugar a otras tantas, es decir, el objetivo inicial habra de ser la prevencin. Sin embargo, cuando no se ha logrado evitar llegar a situaciones que justifiquen la intervencin ms intensa de los cuerpos de seguridad pblica, ms restrictiva de los derechos de las personas involucradas, es necesario, no obstante, slo restringir los derechos que resultan atinentes al caso y, por el contrario, velar porque los dems no resulten violentados, es decir, esto es, reconociendo que el acto de polica es un acto que en muchas ocasiones restringe (en teora, con fundamento legal para ello) los derechos de las personas; esa restriccin, presumiblemente acreditada, no justifica y menos an restringe el goce de los dems derechos de esas personas. En este orden de ideas, que una persona sea restringida de un derecho por el acto de polica, de ninguna manera justifica ni da derecho a la autoridad (ya sea la autoridad policaca u otra) a restringir ms derechos que el que tuvo que ser previamente restringido. Esto se traduce en que aun cuando sea el caso ejecutar un acto de polica o de fuerza, y eso por s mismo afecte algn derecho humano, como sera la libertad personal, no autoriza a que la autoridad deje de observar los otros derechos que le asisten a las personas como son, por mencionar algunos; el derecho a no ser discriminado, el derecho a la tutela de su vida y de su integridad fsica, a su libertad sexual y respeto a su cuerpo, a no ser objeto de tortura, a preservar los bienes de su propiedad, a una defensa adecuada, etctera.
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En general, todos los derechos del hombre se constituyen en un lmite indudable para los actos en que se ejerce la fuerza pblica; los recin mencionados slo se sealan a guisa ejemplificativa, y en razn de que son los derechos del hombre que ms se vinculan con este tipo de actos del Estado.
Las condicionantes de los actos que restringen derechos de las personas. Este Tribunal ha sostenido desde hace unos aos que si bien los derechos de las personas no son absolutos y pueden ser objeto de restriccin (en la especie, por actos de polica), lo cierto es que las restricciones de que sean objeto estos derechos deben encontrarse constitucionalmente justificadas bajo un criterio de razonabilidad. Este criterio parte de la base de que los derechos no son absolutos, que en determinadas condiciones y circunstancias se justifica que el Estado los restrinja (a travs de leyes o actos), aun cuando, en aras de maximizar el respeto a los derechos de las personas, las restricciones para que sean admisibles, deben tener causa (principio de legalidad) y fin legal, y ser medidas necesarias y proporcionales.
El acto de polica, cuando restringe derechos de las personas, es un acto de autoridad (que no siempre lo es), que como los dems, no tiene por que estar exento de ese juicio de razonabilidad, amn de que el parmetro deba ajustarse en funcin de las caractersticas de esta particular e importantsima vertiente del quehacer pblico y, por supuesto, sin que con esto se desconozca que los propios tratados internacionales (la interpretacin que de ellos han hecho los rganos autorizados) y las leyes mexicanas antes aludidas han establecido que el derecho a no ser torturado no puede restringirse ni limitarse bajo circunstancia alguna. En este rengln se ubican, con las salvedades apuntadas, los actos de uso de fuerza pblica, pues se trata de actuaciones que, al margen de sus fines, irrumpen en el estado de cosas y son tendentes y/o admiten como consecuentes la restriccin de derechos de las personas sobre las que se ejerce.
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En este orden de ideas, es dable considerar que estos actos se encuentran sujetos a este criterio de razonabilidad, amn, se insiste, de sus consecuentes matices, lo que, a su vez, se traduce en que los actos cumplan con lo siguiente: 1. Que se realicen con fundamento en el ordenamiento jurdico y que con los mismos se persiga un fin lcito, para el cual se tiene fundamento para actuar (legalidad). 2. Que la actuacin desplegada sea necesaria para la consecucin del fin. 3. Que la intervencin sea proporcional a las circunstancias de facto. Todo esto enmarcado, por supuesto, por las dems cuestiones antes apuntadas acerca de la actuacin policial, como son el respeto a los derechos humanos, la eficiencia y el profesionalismo. La legalidad de este tipo de actuaciones viene, adems, exigida expresamente en la funcin policial en el artculo 21 constitucional, y se desdobla en varias direcciones. En primer trmino, exige que el uso de la fuerza pblica encuentre fundamento en la norma, ya sea constitucional, legal y/o reglamentaria, y que, con base en lo ah dispuesto, se acte cuando lo norma lo autoriza, sin que esto implique el extremo de que las intervenciones de esta naturaleza encuentren un fundamento casustico en la norma; sera imposible exigir al legislador detallarlo o preverlo todo. Como se ha sostenido por los organismos de derechos humanos internacionales referidos pginas atrs, criterios que este Tribunal comparte, la naturaleza y riesgos que implica esta actividad para los civiles, torna necesario, para asegurar y tutelar mejor el respeto a los derechos humanos, que haya directrices en ley conforme a las cuales los agentes del Estado puedan hacer uso de la fuerza pblica, particularmente de la fuerza letal. Ms an, idneamente, esto debiera ser objeto no slo de normas de rango legal, sino tambin reglamentario y en la medida de lo posible, protocolario. La carencia de este marco normativo produce consecuencias negativas en la seguridad pblica en tanto que lastran el avance hacia una cultura policial a la altura de
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una democracia, y propician un estado de vulnerabilidad de los derechos de las personas que son objeto de las acciones de polica y fuerza. La legalidad de las actuaciones policiales de fuerza implica tambin que la autoridad que haga uso de la fuerza sea la autorizada por la ley para hacerlo, la autoridad competente para ejecutar la funcin pblica dentro de la que se enmarque, a su vez, el acto de fuerza. Implica tambin que el fin que se persigue con ellas sea lcito, constitucionalmente admisible. En este sentido, es importante agregar que cuando aqu se habla de fin lcito se trata de una valoracin particular del caso que puede involucrar tambin variables de orden fctico, y que comprende tanto verificacin de legalidad de la causa bajo la cual se justific la accin de uso fuerza pblica como los objetivos con ella perseguida. Ello debe enmarcar tambin dentro del mbito de facultades y deberes del Estado, que no necesaria o exclusivamente de la polica, y de ah pender su licitud. Recurdese que la polica es un elemento instrumental del Estado para el cumplimiento de sus deberes, de manera que, en tanto el fin perseguido por la accin de ellos encuadre en el marco de las facultades y deberes del Estado, la accin policaca podr estar disponible para cumplir con su funcin auxiliar del mismo. Por otra parte, por las razones antes anunciadas, los actos de polica y de fuerza pblica deben ceirse a un principio o criterio de necesidad. Esto implica evaluar si la medida a tomar o ya tomada es necesaria dadas las circunstancias de facto dadas y para el cumplimiento de los fines (objetivos) perseguidos por el Estado, por supuesto, avalados por la norma jurdica. As, la necesidad de un acto de esta naturaleza implica que haya una vinculacin ente el fin y el medio utilizado, pues la forma y el grado de fuerza con que se ejecute debe ser, luego de la respectiva y previa valoracin de las alternativas disponibles, la que se debi haber considerado pertinente e instrumental para el cumplimiento de los fines inmediatos y mediatos que se persigan con la accin. Ms todava, dado que se trata del terreno de aplicacin de fuerza (por ser en s mismo restrictivo), para que una intervencin de fuerza pueda ser vlidamente considerada como necesaria, debe estar precedida por acciones o
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medidas pacficas que hayan resultado inexitosas, intiles y/o ineficaces para el logro de los fines. La fuerza es necesaria, pues, cuando ya las alternativas que la excluyen no dieron resultados. Evidentemente, en la accin policial las circunstancias de facto con las que se enfrenta el agente del Estado que la materializa, a veces vertiginosas, otras imprevisibles, conducen a que la valoracin de necesidad bajo la cual debe actuar el agente o la corporacin policial no siempre pueda hacerse pausada o premeditadamente, sino que exigen la toma de decisiones sbitas, lo que refleja el grado de dificultad de la actividad en referencia. Estas circunstancias justifican an ms la conveniencia de que se establezcan y/o forme a los cuerpos policiales y sus mandos en protocolos de actuacin que permitan, en alguna medida, eventualmente ir automatizando o formando al agente policial en que sus respuestas a los estmulos externos sean legales, y slo las necesarias o proporcionales a su circunstancia. En pocas palabras, la necesidad de una accin de fuerza deviene de un agotamiento previo de otras alternativas; est en funcin de los fines que con la misma se persigue, y de las respuestas que el agente (o la corporacin) deba ir dando a los estmulos externos que reciba, y ya que no es criterio autnomo, la necesidad del uso de la fuerza est, a su vez, acotada y regida por los dems principios aqu mencionados. As, la valoracin de la necesidad del uso de la fuerza supone tambin diferenciar tcnicas, armas y niveles de fuerza, segn las circunstancias vayan justificando, ya sea para aumentar o disminuir el grado de intervencin. En este orden de ideas y por los principios y restricciones que ya se han venido anotando, el uso de armas de fuego dados los riesgos letales que conllevan resulta una alternativa extrema y excepcional cuyo uso slo es aceptable cuando los estmulos externos que recibe el agente no le dejan otra opcin, ya sea para proteger la propia vida, la de terceros o prevenir o detener mayores daos; y, an as, procurando que estas no se ejerzan de manera letal, por respeto, entre otros, al derecho a la vida, como sugiere la Organizacin de las Naciones Unidas en el punto 9 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
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Por otro lado, estrechamente vinculado con lo anterior, est el criterio de proporcionalidad, que a su vez se distiende en diversas vertientes. Por un lado, la proporcionalidad exige que la accin, en este caso la fuerza, guarde relacin con las circunstancias de facto presentes como son, las caractersticas del sujeto (objeto) de la accin, sea individual o plural, tales como su peligrosidad, las caractersticas de su comportamiento ya conocidas, y la resistencia u oposicin que presenten.
Por otro lado, la proporcionalidad en el uso de la fuerza implica un deber de guardar conformidad, no slo con el objetivo por ejecutar, sino con aquellos otros objetivos paralelos que, en aras del respeto a los derechos de las personas, deben cuidarse en este tipo de acciones, como son la prevencin de otros o mayores brotes de ilegalidad, fuerza o violencia. Asimismo, la proporcionalidad en el uso de la fuerza tambin est referida, por las mismas razones, a la eleccin del medio y modo utilizado para llevarla a cabo (el medio reputado necesario). Esto implica que tal medio debe utilizarse en la medida, y slo en la medida, en que se cause el menor dao posible, tanto a (los) sujeto(s) objeto de la accin y a la comunidad en general, y bajo ese permetro; lo dems ser un exceso. La proporcionalidad incide tambin en la valoracin de conveniencia de la accin, pues el objetivo que se persigue con la misma debe resultar no slo vlido sino proporcional a los intereses en conflicto que dan lugar a la intervencin. En este sentido, el objetivo, los medios elegidos y los riesgos consustanciales a los mismos deben ser proporcionales al bien buscado. Para que la accin policial sea proporcional, el bien buscado, adems de lcito, debe superar las ventajas de no intervenir y permitir que la inaccin d continuidad a una situacin ilcita. Las vertientes del anlisis de legitimidad del uso de la fuerza pblica. Los principios antes sealados, amn de las omisiones legislativas que son manifiestas en nuestro sistema jurdico, permiten orientar las acciones del Estado en las que se usa la
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fuerza pblica. Sin embargo, no basta sealarlos para explicar la legitimidad del uso de la misma. En efecto, es preciso agregar a lo antes apuntado que el uso de la fuerza pblica, particularmente en lo relativo a su legitimidad y al anlisis de la misma en razn de los derechos humanos que asisten a las personas sobre las que se ejecuta una accin de fuerza, exige diferenciar distintos momentos en su uso: primero, las causas que llevan a la intervencin misma (contexto de hecho) y las acciones previas ello (planeacin y medidas alternativas); segundo, la intervencin en s misma (ejecucin), y tercero, analizar las acciones estatales tomadas luego de haber intervenido con fuerza pblica (ex post facto), que son exigibles a quien us la fuerza del respeto de los deberes positivos que impone al Estado el respeto a los derechos humanos, en lo que se abundar ms adelante, y en razn de la transparencia y rendicin de cuentas a que est sujeta la actividad del Estado. Estos diferentes estadios en el uso de la fuerza pblica son todos vinculados y consecuentes uno del otro, pero justifican un anlisis por separado de cada uno de ellos por varias razones: Porque quienes intervienen en los mismos son autoridades y agentes del Estado con distintas responsabilidades; porque los derechos y deberes que deben guardarse van adquiriendo matices distintos en la evolucin de los hechos, y sobre todo porque la legitimidad y regularidad en una de ellas no determina la de las dems. As, por ejemplo, podr reputarse como legtima una accin de fuerza pblica por estar justificadas las circunstancias para la intervencin policial, pero eso no significa que la manera en que se ejecute y/o que las acciones seguidas a la intervencin de fuerza (ex post facto) hayan sido legtimas y legales. Por lo anterior, este Tribunal estima que, cuando se valora la legitimidad y regularidad constitucional del uso de la fuerza, estos estadios deben analizarse por separado, y que el resultado de esos ejercicios individuales no condiciona necesariamente el resultado de los dems, aun cuando el resultado de la valoracin de uno de ellos pueda impactar o trascender a la valoracin final o general de la accin del Estado.
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Por otra parte, pero en estrecha relacin con lo anterior, es de sealarse que las caractersticas del contexto de hecho en el que se d la intervencin policial, no slo son determinantes en la valoracin de si es justificada o no la intervencin policial en s misma, sino que trascienden tambin a la valoracin de muchos ms estadios y aristas de la intervencin de fuerza. En efecto, las caractersticas del contexto de hecho imprimen la necesidad de valorar de manera diferenciada el uso de fuerza segn los escenarios en los que el Estado acude a ella, tal como lo hace la Organizacin de las Naciones Unidas en el instrumento denominado Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, al igual que los tribunales internacionales citados, este Tribunal considera que las diferencias que se presentan entre las situaciones de hecho que llevan al uso de fuerza, conducen a que la manera en que se valore el uso de la fuerza no pueda ser igual cuando se realizan, por mencionar algunos: actos de fuerza para ejecutar una detencin, actos de fuerza contra manifestaciones sociales pacficas, actos de fuerza contra manifestaciones violentas, actos de fuerza contra el crimen organizado, etctera. Se trata de diferencias sustanciales de facto que impiden un tratamiento normativo y valorativo homogneo. Asimismo, como lo han sostenido los tribunales internacionales referidos, al considerar los contextos de facto en que se dan las intervenciones policiales y las consecuentes consideraciones que de ello se desprenden, como son las de necesidad y proporcionalidad, se debe cuidar no llevar la valoracin a grados tales de exigencia que imposibiliten o hagan sumamente difcil el ejercicio de la funcin de seguridad pblica que tiene como deber el Estado pues ello, a la postre, resultar en detrimento de la seguridad de todos. Por ello, el rigor con el que los actos de fuerza sean valorados, debe graduarse en funcin del contexto de hecho en que se actualiza. *** No obstante la existencia de los principios constitucionales antes aludidos en materia de seguridad y polica, y no obstante que este Tribunal los haya interpretado para emitir esta decisin, lo cierto es
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que estos son slo la base sobre la cul se deben construir una serie de estructuras jurdicas, tanto a nivel legal, como reglamentario y protocolario que, a su vez, vayan detallando y dando mayor contenido normativo al ejercicio del acto de polica, abarcando incluso el aspecto operativo de esta funcin pblica, tramo ste en el que es ms propensa la vulneracin de los derechos de las personas. En efecto, no basta que la Constitucin establezca principios para la materia, ni que establezca derechos que toda autoridad deba respetar. Los principios, -como los antes desarrollados- por su propia naturaleza, no son reglas ni mucho menos detallan las maneras que una autoridad debe y puede actuar. Los principios hay que irlos aterrizando, dando contenido, materializando en reglas de diversos contenidos y jerarquas; y, tratndose de una funcin en la que hay concurrencia de ordenes de gobierno, reglas que partan de una base comn que les de cohesin y consistencia, y que continen desarrollndose hasta llegar a un punto en el que permitan a la autoridad operativa bien cumplir su funcin. Es necesario pues que todo se contine desarrollando escalonada y coordinadamente por todos los rdenes de gobierno que en ello concurren. La indagatoria de estos hechos dej en evidencia omisiones importantes en materia de polica y seguridad pblica que no son inocuas y que, ms bien, por su sola existencia, por s mismas, propician condiciones de vulnerabilidad de los derechos humanos, particularmente de los derechos de los detenidos. Se trata, tambin en este aspecto, de omisiones que tampoco son exclusivas de la geografa poltica en que se dieron los hechos
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aqu investigados; sino que, se advierte, aquejan en general al pas en esta materia (salvo muy contadas y brevsimas excepciones569). Se trata de las omisiones legislativas ya apuntadas a lo largo de esta resolucin en cuanto al uso de la fuerza pblica y todo lo a ello atinente. Las leyes mexicanas, en trminos generales, prcticamente no han normado este importante tema; no han establecido normativamente supuestos en que es legal el uso de la fuerza, destacadamente de la fuerza que se ejerce a travs de armas letales; no han normado los deberes que genera al Estado el haberla utilizado; ni los deberes que acarrea el haber incurrido, con el uso de la fuerza, en excesos e irregularidades, como sucedi en Atenco, entre ellos el deber de sancionar y reparar. Esas leyes son necesarias, porque su inexistencia, como ha sostenido la Corte Europea de Derechos Humanos en las resoluciones de ella citadas en considerandos previos de este Dictamen, es violatoria de los derechos humanos.570 Particularmente del derecho a la proteccin de la vida (en su vertiente positiva) y de integridad personal (fsica y psicolgica, vertiente positiva), pues conforme a estos derechos humanos, cuyo respeto es deber del Estado, ste debe realizar acciones, incluyendo las de orden legislativo, que coadyuven al respeto y ejercicio de estos derechos del hombre; y, adems, porque la ausencia acusada da paso a que la fuerza pblica sea ejercida irresponsablemente, sin apego a los derechos reconocidos en el derecho humanitario a toda persona y particularmente a las personas objeto de una accin policaca, y que son recogidos y tutelados por nuestra Constitucin.
En referencia a que el Distrito Federal ha legislado sobre el particular; y en referencia a que se tiene noticia de que algunas pocas corporaciones de polica estatales estn implementando protocolos de actuacin. 570 Vase el Considerando Noveno, particularmente el apartado 9.1.2. 813
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En este orden de ideas cabe agregar que no pasa inadvertido que con fecha dos de enero de dos mil nueve se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, misma que entr en vigor al da siguiente de esa publicacin; ley que, como se ha sealado anteriormente, empieza a atender las deficiencias apuntadas. Vase en especial el artculo 41 in fine que dice: Artculo 41.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, los integrantes de las Instituciones Policiales, tendrn especficamente las obligaciones siguientes:
Siempre que se use la fuerza pblica se har de manera racional, congruente, oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deber apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables, realizndolas conforme a derecho. Este recientemente publicado precepto de ninguna manera obsta para seguir sosteniendo lo anterior pues la mencin que hace al uso de la fuerza es muy breve y genrica, a modo de principios, y remite a su vez a una configuracin normativa y administrativa prcticamente inexistente. Es por ello que, ms an, es notorio lo necesario que es que se siga desarrollando normativamente el uso de la fuerza para realmente zanjar las omisiones tan amplias que hay a nivel legislativo. La polica debe conocer clara y ampliamente los lmites de su actividad con normas claras que le permitan identificar el contorno ms claro posible de su actuacin admisible. Y, por los riesgos y alto grado de dificultad que entraa su actividad, debe reglar hacia su interior sus prcticas y procesos para que estos le permitan cumplir con sus
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deberes en trminos en que se optimicen esfuerzos y minimicen todo tipo de riesgos. Estrechamente relacionado con lo anterior, se han advertido tambin omisiones (ya no de ndole legislativo estrictamente hablando) sino de orden administrativo, que acusan la falta de protocolos en la actividad policial, protocolos que en mucho, por la orientacin que dan, por lo probados que estn, por la automatizacin de reaccin que permiten, contribuiran para el mejor desempeo de la funcin policial, sobre todo en lo que atae a detenciones y, en general, actos de sometimiento ante la autoridad que resulten justificados, ya sea por ministerio de ley (por ejemplo, flagrancia) o por orden judicial (por ejemplo, orden de aprehensin). Los llamados protocolos o procesos de estandarizacin de ciertas acciones, auxilian precisamente en que al momento de llevar a la prctica, de realizar esas acciones, riesgosas en s mismas, estas puedan ser mejor realizadas, en maneras que han sido probadas como eficaces y proporcionales para las circunstancias. Establecen formas de accin y de reaccin, en este caso, de los agentes de polica, que les permiten dar una respuesta cuidada y eficaz a las situaciones espontneas o planeadas en las que deben de participar. Cuando el polica usa la fuerza, se ve obligado a tomar decisiones muy importantes en cuestin de segundos. Y si su respuesta no est previamente orientada (por procesos estandarizados o protocolos), practicada y asimilada, el riesgo que se corre de que su conducta resulte contraproducente, aumente los riesgos o genere lesiones, es muy grande.
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En efecto, en el ejercicio de la funcin de seguridad pblica, particularmente de polica civil, en la que lo espontneo o imprevisto que puede resultar preparar y ejecutar operativos de polica es una constante, la estandarizacin de acciones y reacciones ante circunstancias debe ser un elemento tambin constante que permita a la polica ejecutar su trabajo, arriesgando lo menos y logrando lo ms. Tener claro, previsto y estandarizado cmo debe actuar la polica ante los diferentes escenarios en los que desempea su trabajo, permite tambin capacitar mejor al agente, darle elementos para que discierna adecuadamente cules son las reacciones verbales y fsicas admisibles en l; para que diferencie qu tipos de armas son adecuadas utilizar en las circunstancias en que se ve; para que pueda ser un polica altamente entrenado y capaz de enfrentar eficaz y respetuosamente cualquier incidencia que se le presente. Esto es lo que orientan y facilitan los protocolos. Por mencionar a guisa ejemplificativa algunos aspectos, deben atenderse aspectos como: planear (cuando posible) los operativos de manera estratgica, velando porque estos sean eficaces en el logro de sus objetivos al tiempo arriesguen a las personas lo menos posible, tanto civiles como la propia polica; identificar y diferenciar tcticas, as como la fuerza que se ha de utilizar ante eventos con uno (p.e., detencin individual), pocos o muchos participantes (p.e., eventos o detenciones masivas o multitudinarias); prever la reacciones de los civiles y preparase tambin para ellas; identificar y diferenciar cundo podrn o habrn de utilizarse respuestas o comunicaciones verbales, contacto fsico, armas de impacto, qumicas, elctricas o armas letales; identificar cmo y cundo es posible ir escalando en la reaccin; capacitar para automatizar en la mayor medida posible lo anterior; ser
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continuamente evaluados; identificar qu condiciones justifican sus operativos y cules justifican interrumpirlos; qu acciones deben seguirse luego de una detencin; cmo documentar, rendir cuentas y transparentar el uso de la fuerza; qu evaluar en cada ejercicio, cmo traducir esas evaluaciones en mejores operativos futuros; qu trato y cuidados deben dispensarles a las personas que detengan o que hieran; y qu riesgos deben ser prevenidos, y sus respectivas alternativas reales de solucin. Mas an, resulta fundamental advertir que dada la multiplicidad de corporaciones que en materia de seguridad y polica operan en nuestro pas, y dada la concurrencia y coordinacin con la que estas necesariamente deben trabajar; es necesario advertir que mucho de lo que es necesario estandarizar debe ser estandarizado transversalmente. Esto es, en procesos o protocolos automatizados que sean comunes para todas las corporaciones, para que cuando se vean en situacin de colaborar conjuntamente- su labor no sea entorpecida por falta de coordinacin o por que cada una maneja distintas formas de reaccionar ante las mismas situaciones. Es cierto, por supuesto, que cada orden jurdico est facultado para operar como mejor lo considere. Pero, cuando se trata de situaciones de coordinacin y concurrencia, como la de la especie, esa facultad debe considerarse en funcin de la necesidad de lograr la coordinacin necesaria para que los objetivos comunes de seguridad pblica puedan ser realizados. Y esa coordinacin no puede, no debe, quedar sujeta a las coyunturas de cada momento y circunstancia en que se hace necesario que accione o reaccione la polica. Debe tratarse de procesos conocidos por todos los cuerpos de polica, en los
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que la coordinacin pueda establecerse as sea que se trate de operativos imprevistos, espontneos. En este sentido, cabe mencionar a guisa ejemplificativa el llamado Sistema de Comando de Incidentes que se aplica en Estados Unidos. Como lo explica el especialista en esta materia W.M. Mackey, en el memorndum que a modo de amicus curiae hicieron llegar a este Tribunal571: El Sistema de Comando de Incidentes es un concepto de manejo de incidentes de cualquier peligro, en sitio, estandarizado que se usa en los Estados Unidos. Es un protocolo de manejo basado en una respuesta flexible para que varias organizaciones (por ejemplo, la polica, los bomberos y los paramdicos) trabajen juntos en respuesta a incidentes, y para proporcionar un marco comn en el que la gente pueda trabajar en conjunto de forma efectiva. Estas personas pueden salir de distintas agencias que no trabajan juntas usualmente, y el SCI est diseado para dar una respuesta y procedimientos de operacin estndares para reducir los problemas y el potencial de mala comunicacin en estas situaciones. 572 A continuacin, se presenta un resumen breve sobre el Sistema de Comando de Incidentes, editado de la Gua Policial para Operativos de Emergencia, o Libro Rojo ("Law Enforcement Guide for Emergency Operations" Redbook) de California. Resumen El SCI es una jerarqua organizacional y una serie de procedimientos para el manejo de los incidentes completos y el mecanismo de control del personal, las instalaciones, el
El documento del que se toma esta cita fue hecho llegar al ponente por parte CERTIPOL (Centro de Certificacin de Agencias Policas) e INSYDE (Instituto para la Seguridad y la Democracia), organizaciones que proporcionaron informacin y apoyo a la Comisin Investigadora y al ponente. El autor es experto en polica y uso de fuerza. Es una traduccin al espaol del original del ingls. 572 El subrayado es nuestro, para enfatizar.
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equipo la comunicacin. Es un sistema diseado para ser usado o aplicado desde el momento en el que ocurre un incidente hasta que deje de existir la necesidad de manejo y operativos. El SCI es interdisciplinario y organizacionalmente flexible para enfrentar los siguientes retos de administracin. Cumplir con las necesidades de incidentes de todo tipo o complejidad (se expande o se contrae). Permitir que el personal de distintas agencias se adapte rpidamente a una estructura administrativa comn con terminologa comn. Proporcionar soporte logstico y administrativo al personal operativo. Evitar costos innecesarios al evitar la duplicacin de esfuerzos. El SCI contempla las debilidades en el manejo de incidentes, que a menudo se deben a:
Falta de rendicin de cuentas, incluyendo cadenas de mando y supervisin poco claras. Mala comunicacin debido a uso ineficaz de los sistemas de comunicacin disponibles y terminologa y cdigos contradictorios. Falta de un proceso de planeacin ordenado y sistemtico. Falta de mtodos predefinidos para integrar requerimientos inter-agencias efectivamente en la estructura administrativa y el proceso de planeacin. En los Estados Unidos, el SCI ha sido probado durante ms de 30 aos de aplicaciones en emergencias y no emergencias. Se requiere que todos los niveles del gobierno mantengan distintos niveles de entrenamiento en el SCI y que las organizaciones del sector privado usen el SCI regularmente para la administracin de eventos. El SCI se usa ampliamente, desde agencias policiales hasta negocios cotidianos, ya que las metas bsicas de comunicacin clara, rendicin de cuentas y uso efectivo de recursos son comunes tanto para el manejo de incidentes y emergencias como para operaciones diarias.
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Incidentes Los incidentes se definen, dentro del SCI, como situaciones no planeadas que requieren de respuesta. Ejemplos de incidentes pueden ser: Situaciones mdicas de emergencia. Derrames de materiales peligrosos. Ataques terroristas. Desastres naturales como incendios forestales, inundaciones, temblores o tornados. Desastres causados por el hombre, como accidentes automovilsticos, accidentes industriales, accidentes ferroviarios o incendios estructurales. Crisis de rehenes. Disturbios y control de multitudes.
Conceptos clave Unidad de mando Cada individuo que participa en la operacin reporta solamente a un supervisor. Esto elimina la posibilidad de que los individuos reciban rdenes contradictorias de distintos supervisores, lo que aumenta la rendicin de cuentas, previene actos individuales, mejora el flujo de informacin, apoya la coordinacin de esfuerzos de operacin, y mejora la seguridad operativa. Este concepto es fundamental para la estructura de cadena de mando del SCI. Terminologa comn Las agencias de respuesta individual desarrollan sus protocolos por separado, y por lo mismo, desarrollan su propia terminologa. Esto puede causar confusiones, ya que una palabra puede tener diferentes significados para distintas organizaciones. Cuando es necesario que distintas organizaciones trabajen juntas, el uso de la terminologa en comn es un elemento esencial para la cohesin y la comunicacin del equipo, tanto internamente como con otras organizaciones que respondan al incidente. El Sistema de
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Comando de Incidentes promueve el uso de terminologa comn, y tiene un glosario de trminos asociado que ayuda a dar consistencia a los nombres de puestos, la descripcin de recursos y la forma en la que se organizan, los tipos y nombres de instalaciones de incidentes, y muchos otros temas. El uso de la terminologa en comn es ms evidente en los nombres de puestos de mando, como Comandante de Incidente, Oficial de Seguridad o Jefe de Seccin de Operativos. Manejo por objetivos Los incidentes se manejan al tener objetivos especficos. Los objetivos se clasifican por prioridades, deben ser tan especficos como sea posible, deben ser realistas y, de ser posible, deben tener un plazo. Los objetivos se logran cuando se generan, primero, estrategias (planes generales de accin), y luego se determinan las tcticas apropiadas (cmo se ejecutarn las estrategias) para cada estrategia elegida. Organizacin flexible/modular La estructura del Sistema de Comando de Incidentes est organizado de tal manera que se puede expandir y contraer segn lo requiera la magnitud del incidente, los recursos y el peligro. El comando se establece de arriba hacia abajo, los puestos ms importantes y con mayor autoridad se establecen primero (por ejemplo, el Comando del Incidente es establecido por la primera unidad en responder). Solamente los puestos que se requieren en el momento deben crearse. En la mayora de los casos, se requerir activar muy pocos puestos dentro de la estructura de comando. La organizacin del SCI slo tendr un personal completo en los operativos ms grandes y complejos. Rango de control Para limitar el nmero de responsabilidades y recursos que maneja cada individuo, el SCI requiere que el rango de control de cada persona sea de entre tres y siete individuos,
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cinco siendo el ideal. En otras palabras, un administrador debe tener no ms de siete personas bajo su mando en cualquier momento. Si un individuo maneja ms de siete recursos, ste est sobrecargado y la estructura de mando necesita expandirse, delegando responsabilidades (por ejemplo, definiendo nuevas secciones, divisiones o fuerzas de tareas). Si son menos de tres, la autoridad del puesto probablemente puede ser absorbida por el siguiente escalafn en la cadena de mando. Coordinacin La coordinacin de cualquier incidente o evento es posible y efectiva debido a la implementacin de los siguientes conceptos: Plan de Accin para Incidente Los Planes de Accin para Incidentes incluyen los operativos estratgicos medibles que deben lograrse y se preparan alrededor de un plazo de tiempo llamado Plazo Operativo. Los Planes de Accin para Incidentes pueden ser orales o escritos (excepto para incidentes que involucran material peligroso, para los cuales tienen que ser escritos), y son preparados por la seccin de planeacin. Un PAI asegura que todos trabajen de forma conjunta hacia las mismas metas creadas para ese periodo operativo. El propsito de este plan es proporcionar instrucciones de accin a ser implementadas durante el periodo operativo definido en el plan a todo el personal de supervisin. Los Planes de Accin para Incidentes proporcionan una forma coherente de comunicar los objetivos generales para el incidente en los contextos tanto de actividades operativas como de apoyo. El PAI consolidado es un componente muy importante del SCI, que reduce las acciones individuales y asegura una respuesta coordinada. En el nivel ms simple, todos los Planes de Accin para Incidentes deben tener cuatro elementos: Qu queremos hacer? Quin es responsable de hacerlo? Cmo nos comunicamos?
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Cul es el procedimiento si alguien resulta herido? Manejo Completo de Recursos El Manejo Completo de Recursos es un principio clave de la administracin que implica que todos los recursos y personal deben estar contabilizados y considerados durante un evento. Tambin puede incluir procesos para rembolso de recursos, si se considera apropiado. El manejo de recursos incluye procedimientos para: Categorizar recursos. Solicitar recursos. Despachar recursos. Contabilizar recursos. Recuperar recursos.
El Manejo Completo de Recursos asegura que se mantenga visibilidad de todos los recursos, para que se puedan movilizar rpidamente para apoyar la preparacin y respuesta a un incidente, y asegurar una desmovilizacin sin problemas. Tambin se aplica a la clasificacin de recursos por tipo y por estatus. Los recursos asignados son aquellos que estn trabajando en sitio bajo la direccin de un supervisor. Los recursos disponibles son aquellos que estn listos para ser desplegados, pero no han sido asignados. Los recursos fuera de servicio son aquellos que no estn ni asignados ni disponibles. Los recursos pueden estar fuera de servicio por varias razones, incluyendo: re-suministro despus de una salida (la razn ms comn), falta de personal, personal en descanso, recursos daados/inoperantes. Comunicacin integral El uso de un plan de comunicacin comn es esencial para asegurar que quienes responden puedan comunicarse entre ellos durante el incidente. El equipo, los procedimientos y los sistemas deben funcionar para distintas jurisdicciones (interoperabilidad). El desarrollo de un sistema de comunicacin de voz y datos integral, y de protocolos para el mismo, debe hacerse antes de un incidente.
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La comunicacin efectiva en el SCI incluye tres elementos: Modos: Los sistemas de "hardware" que transmiten la informacin. Planeacin: La planeacin para el uso de todos los recursos de comunicacin disponibles. Redes: Los procesos y procedimientos para la transmisin de informacin de forma interna y externa. Composicin Comandante de Incidente Un solo Comandante de Incidente La mayora de los incidentes involucran a un solo Comandante de Incidente. En estos incidentes, una sola persona manda en la respuesta al incidente y es la autoridad final en la toma de decisiones. Comando Unificado Se usa un Comando Unificado en incidentes ms grandes, usualmente cuando estn involucradas mltiples agencias. Un Comando Unificado usualmente incluye un representante de mando de las agencias mayores involucradas, y uno de este grupo toma el papel de representante, aunque no se le considera Comandante de Incidente. Un Comando Unificado acta como una sola entidad. Comando de rea Durante situaciones de mltiples incidentes, se puede establecer un Comando de rea para proporcionar Comandantes de Incidentes en distintas locaciones. Usualmente, se designar un Comandante de rea una sola persona y el Comando de rea operar como apoyo logstico y administrativo. Los Comandos de rea rara vez incluyen funciones operativas. Personal de mando Oficial de Seguridad El oficial de Seguridad supervisa las condiciones de seguridad y desarrolla mtodos para asegurar la seguridad de todo el personal asignado. Oficial de Informacin al Pblico El Oficial de Informacin al Pblico funge como el conducto para informar a involucrados internos y externos, incluyendo a los medios y a otras organizaciones que buscan informacin directamente en el incidente o evento.
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Enlace Un Enlace funciona como el contacto primario para agencias de apoyo que asisten al incidente. Personal general Jefe de la Seccin de Operativos El Jefe de la Seccin de Operativos tiene la tarea de dirigir todas las acciones para cumplir con los objetivos del incidente. Jefe de la Seccin de Planeacin El Jefe de la Seccin de Planeacin tiene la tarea de recolectar y emitir la informacin del incidente, que consiste mayoritariamente del estatus de todos los recursos y el estatus general del incidente. Jefe de la Seccin Financiera/Administrativa El Jefe de la Seccin Financiera/Administrativa tiene la tarea de rastrear los costos, registros de personal y solicitudes, y administrar los contratos de obtencin requeridos por la Seccin de Logstica. Jefe de la Seccin de Logstica El Jefe de la Seccin de Logstica tiene la tarea de proporcionar todos los recursos, servicios y apoyos que requiere el incidente. El SCI est organizado por niveles, y el supervisor de cada nivel tiene un ttulo nico (es decir, slo una persona a cargo de una Seccin se denomina Jefe; un Director solamente es quien est a cargo de una Rama). Los niveles (ttulos de personal de supervisin) son: Comandante de Incidente Seccin (Jefe) Rama (Director) Divisin (Supervisor) Una Divisin es una unidad organizada por geografa, usando lneas de jurisdiccin si es necesario, y no basada en los tipos de recursos dentro de la Divisin. Grupo (Supervisor) - Un Grupo es una unidad organizada por propsito, usando lneas de divisin de agencias, si es necesario, o basada en los tipos de recursos dentro del Grupo.
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Unidad, Equipo, o Fuerza (Lder) Como la "Unidad de Comunicacin, la "Unidad de Respuesta Mdica o una Fuerza de Tareas de Reconocimiento. Una Unidad de Respuesta se compone de los mismos recursos (cuatro ambulancias, por ejemplo), mientras que una Fuerza de Tareas se compone de distintos tipos de recursos (una ambulancia, dos camiones de bomberos, una patrulla, por ejemplo). Recurso Individual. Es el nivel ms bajo dentro del SCI, y usualmente se refiere a un solo individuo o pieza del equipo. Puede referirse a una pieza del equipo y su operador, y algunas veces, a varias personas que trabajan en conjunto. Instalaciones
El SCI usa un conjunto de nomenclaturas estndares para las instalaciones. Las instalaciones del SCI incluyen: Instalaciones Pre-Designadas de Incidente: Los operativos de respuesta pueden formar una estructura compleja que debe mantenerse unida por el personal de respuesta, que trabaja en diferentes, y a menudo muy separadas, instalaciones. Estas instalaciones pueden incluir: Puesto de Mando de Incidente (PMI): El PMI es la locacin en la que el Comandante de Incidente opera durante los operativos de respuesta. Solamente hay un PMI para cada incidente o evento, pero puede cambiar de locacin durante el evento. Cada incidente o evento debe tener alguna forma de Puesto de Mando de Incidente. El PMI puede situarse en un vehculo, un triler, una tienda de campaa, o dentro de un edificio. El PMI se posicionar afuera de la zona de peligro actual y potencial, pero lo suficientemente cerca del incidente para mantener el mando. El PMI ser nombrado con el nombre del incidente, por ejemplo, PMI Trail Creek. rea de Preparacin: Puede estar en o cerca de la escena del incidente, donde se juntan los recursos de respuesta tctica mientras esperan ser asignados. Los recursos en el rea de Preparacin estn bajo el mando de la Seccin de Logstica y siempre tiene estatus de disponibles. Las reas de Preparacin deben estar lo suficientemente cerca del
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incidente para responder rpidamente, pero lo suficientemente lejos como para quedar fuera de la zona de impacto inmediato. Puede haber ms de un rea de Preparacin para cada incidente. Las reas de Preparacin se pueden juntar con el PMI, las Bases, los Campamentos, las Helibases o los Helipuntos. Una Base es la locacin desde la cual se coordinan y manejan las funciones primarias de logstica y administracin. La Base puede juntarse con el Puesto de Mando del Incidente, y se nombra usando el nombre del incidente. Slo hay una Base por incidente. La Base es establecida y manejada por la Seccin de Logstica. Los recursos en la Base siempre estn fuera de servicio. Campamentos: Las locaciones, a menudo temporales, dentro del rea general del incidente que estn equipadas y tienen el personal para proporcionar servicios de dormitorio, agua, comida, sanitarios y otros para el personal de respuesta que est demasiado lejos como para usar las instalaciones de la Base. Tambin se pueden tener otros recursos en un Campamento para apoyar los operativos durante el incidente, si no todos los recursos tienen acceso a la Base. Los Campamentos se nombran por locacin geogrfica o nmero. Se pueden usar mltiples Campamentos, pero no todos los incidentes los tendrn. Una Helibase es la locacin desde la cual se conducen los operativos areos centrados en el uso de helicpteros. Las Helibases generalmente se usan ms a largo plazo e incluyen servicios como provisin de combustible y mantenimiento. Las Helibases usualmente toman el nombre del incidente, por ejemplo, Helibase de Trail Creek. Los Helipuntos son locaciones ms temporales en los incidentes, donde los helicpteros pueden aterrizar y despegar con seguridad. Se pueden usar mltiples Helipuntos. Cada instalacin tiene requerimientos de locacin, espacio, equipo, materiales y provisiones nicos, que pueden ser difciles de considerar, en especial al inicio de los operativos de respuesta. Por esta razn, quienes responden deben
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identificar, pre-asignar y planear instalaciones, cuando sea posible. Transferencia de mando
el
diseo
de
las
Un puesto de responsabilidad se puede transferir durante un incidente por varias razones: Conforme el incidente crece, se puede requerir que una persona ms calificada asuma el puesto de Comandante del Incidente para manejar las necesidades crecientes del incidente, o, por el otro lado, cuando un incidente se reduce en tamao, el mando se puede pasar a una persona menos calificada (pero con las calificaciones suficientes para manejar el incidente, ahora ms pequeo) para liberar a los recursos ms calificados para otros incidentes o tareas. Otras razones para transferir el mando pueden incluir un cambio jurisdiccional si el incidente se mueve a otra locacin o rea de responsabilidad, o el cambio usual de personal debido a incidentes largos. El proceso de transferencia de mando siempre incluye un reporte de transferencia de mando, que puede ser oral, escrito o ambos. Por supuesto, no se trata de decir con esta cita ejemplificativa que ste sea el mejor modelo o el modelo de protocolo que deba implementarse, ni nada semejante. Eso escapa del resorte de este Tribunal. Simplemente, se cita porque en l se hace hincapi en que para el xito de un operativo en el que concurren diversas organizaciones para la realizacin de objetivos comunes, es necesario que todas esas organizaciones estn entrenadas en la ejecucin de procesos estandarizados que tienen un piso comn. Y esto se asemeja a lo que ocurre en nuestro pas en el ejercicio de la funcin de seguridad pblica. En efecto, en un pas en el que convergen diversas corporaciones de polica en el ejercicio de la funcin de seguridad pblica no basta que haya una ley marco que referencie todos los
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rdenes jurdicos concurrentes en la materia. Es necesario, adems de que diseen y lleven a la prctica los diversos protocolos que exige este quehacer pblico, que se cuide que esos mecanismos tengan bases comunes o se diseen tambin mecanismos estandarizados que como sucede en el ejemplo estadounidense antes descrito- que permitan organizar y coordinar las respuestas conjuntas que las corporaciones de todos los niveles de gobierno y especializaciones deban dar en conjunto a las incidencias de seguridad pblica que se presenten, con mayor grado de eficacia, profesionalismo y desempeo en los operativos, inclusive la de realizar una mejor documentacin y rendicin de cuentas de ello, para todos los efectos que esto sea necesario y til. Y es necesario que esos procesos comunes sean base de la capacitacin y evaluacin contina en las corporaciones. Estas omisiones, en tenor semejante a lo que sucede con las omisiones legislativas, ponen en un estado de sensible vulnerabilidad tanto los derechos de las personas. Son muchos pues los espacios tanto de orden legislativo, como reglamentario y protocolario que an estn pendientes de ser atendidos en Mxico en materia de seguridad pblica, polica y fuerza pblica. Y, hasta en tanto ello sea atendido, difcilmente se reducir el margen de vulnerabilidad en que ante ello se encuentran los derechos de las personas, incluyendo como se ha venido insistiendo- los derechos de los propios policas. Atenco ha sido un caso superlativo y paradigmtico de las deficiencias que, en general acarrea en Mxico la polica y el uso de la fuerza. Y, por ello, y habindose realizado el anlisis constitucional aplicable y habindose advertido el cmulo de omisiones destacadas,
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es que este Tribunal, movido por su vocacin tutelar de los derechos de las personas, ha considerado necesario dejar esto apuntando no slo para las autoridades involucradas en la especie, sino en general, a todas las que en el pas tienen alguna incidencia, con la conviccin de que se trata de brechas que es necesario zanjar.
CONSIDERANDO DCIMO QUINTO. Remisin y publicidad del presente Dictamen. En virtud de que en el presente Dictamen se establece que en los hechos materia de la investigacin se incurri en violaciones graves a garantas individuales y, adems, se ha estimado pertinente hacer mencin de la necesidad dar seguimiento a los procedimientos penales y administrativos contra los servidores pblicos que incurrieron en las irregularidades que se han venido destacando573, con base en lo dispuesto en las Reglas 24 y 25 del Acuerdo General Plenario 16/2007, que establecen que en estos Dictmenes debern determinarse los rganos y autoridades competentes para actuar en cada caso y remitirles l mismo, este Tribunal considera que el presente debe ser remitido a los poderes y rganos que participaron en los hechos de cuenta, precisamente para esos efectos: Al titular de la Secretaria de Seguridad Pblica Federal, en razn de su superioridad jerrquica y responsabilidad de la Polica Federal Preventiva; al titular de la Polica Federal Preventiva; al Procurador General de la Repblica, en razn de las procedimientos penales a que pudiera haber lugar por actos de miembros de la Polica Federal Preventiva; al Gobernador, titular del Poder Ejecutivo del Estado de Mxico, en razn de que siendo la mayor autoridad en el
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Vase Considerando Dcimo Tercero, apartado 13.1.
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Estado, tiene superioridad jerrquica sobre la Agencia de Seguridad Estatal, la Procuradura de Justicia del Estado (persecucin de responsabilidades penales) y de las diversas autoridades encargadas de seguir procedimientos de responsabilidad administrativa; y a la Presidencia Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, en su calidad de autoridad del municipio y superioridad jerrquica de la polica municipal. En razn de la vasta cantidad de datos personales y sensibles aqu contenidos, y siendo que importa destacar a estas autoridades la necesidad de tomar o retomar acciones, segn a cada uno competa, para dar seguimiento a las averiguaciones iniciadas y fincar las responsabilidades individuales que resulten, (y no es el caso publicitar innecesariamente datos de las vctimas) remtase a stas autoridades versin pblica de este Dictamen, que se elabore resguardando tales datos en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Por otra parte, con base en los mismos fundamentos, y en razn de que en la especie se ha interpretado el marco constitucional que rige el uso de la fuerza pblica, por ello aplicable en todo el pas, y se han advertido omisiones importantes de diversa ndole que aquejan, en trminos generales, el ejercicio de esta funcin pblica, en el que concurren varias rdenes de gobierno y sus respectivos Poderes, este Pleno considera que es el caso remitir el presente a las autoridades involucradas en materia de seguridad pblica en sus diversas facetas (legislativa, ejecutiva), para que sea considerado su contenido. Conforme a lo recin dicho, ha de remitirse: al titular del Poder Ejecutivo Federal; a las Cmaras del Congreso de la Unin; a los
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Gobernadores de los Estados y Jefe de Gobierno del Distrito Federal; a los Poderes Legislativos de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; al Procurador General de la Repblica y los Procuradores de Justicia de las entidades federativas; y a los titulares de las corporaciones policacas de cada entidad federativa. As mismo, en razn de la vasta cantidad de datos personales y sensibles aqu contenidos, y siendo que lo que importa destacar a estas autoridades es lo relativo a los criterios sobre uso de fuerza pblica y omisiones advertidas en la materia que a ellos concierne en razn de las funciones que ejercen (y no es el caso publicitar innecesariamente datos de las vctimas), remtase a stas versin pblica de este Dictamen, que se elabore resguardando tales datos en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Por otra parte, en razn de la concurrencia de los municipios en materia de polica y seguridad pblica, infrmese a los Municipios del Estado Mexicano, que este Tribunal Pleno al acordar el presente Dictamen ha interpretado el marco constitucional aplicable al uso de la fuerza pblica y que, en esa virtud, se han establecido criterios que son aplicables al uso de la fuerza que hagan las autoridades municipales; e infrmeseles tambin que ello ser objeto de publicidad a travs de los medios de comunicacin oficial que enseguida se indican. Finalmente, en razn de la importancia y trascendencia de los contenidos y pronunciamientos que en el presente se hacen sobre el uso de la fuerza pblica y derechos humanos, cuyo respeto es deber
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de toda autoridad, este Tribunal Pleno considera conveniente ordenar publicar este Dictamen (resguardando datos personales) en el Diario Oficial de la Federacin, en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico y en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. *** En vista de todo lo antes expuesto, con base en los fundamentos y razonamientos invocados, y en los trminos sealados en los considerandos que conforman el presente, es de resolverse y se
RESUELVE: PRIMERO. En los hechos acaecidos el tres y cuatro de mayo de dos mil seis en Texcoco y Atenco, ambos del Estado de Mxico, que fueron materia de la presente investigacin, se incurri en violaciones graves de garantas individuales, en los trminos sealados en el Considerando Dcimo Primero de este Dictamen. SEGUNDO. Las autoridades involucradas en las violaciones graves de garantas individuales se precisan en el Considerando Dcimo Segundo de este Dictamen. TERCERO. Remtase el presente Dictamen a las autoridades precisadas en el Considerando Dcimo Quinto, en los trminos y para los efectos ah establecidos. CUARTO. Publquese en el Diario Oficial de la Federacin, en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico y en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, en los trminos establecidos en la parte final de esta resolucin.
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As lo resolvi el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por mayora de diez votos de los seores Ministros Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia se determin que en los hechos acaecidos el tres y cuatro de mayo de dos mil seis en Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, se incurri en violaciones graves de garantas individuales; el seor Ministro Aguirre Anguiano vot en contra y reserv su derecho para formular voto particular; por mayora de nueve votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora Pimentel, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Ortiz Mayagoitia se determin que sin calificaciones de ordenadoras o ejecutoras se atribuya la participacin de las autoridades en los hechos, los seores Ministros Gudio Pelayo y Silva Meza votaron en contra, y reservaron su derecho para formular sendos votos particulares; por mayora de ocho votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Ortiz Mayagoitia se dispuso que no pueden determinarse participaciones de autoridades y funcionarios que se reunieron el tres de mayo y que autorizaron el uso de la fuerza pblica, los seores Ministros Gngora Pimentel, Gudio Pelayo y Silva Meza votaron en contra, y reservaron su derecho para formular sendos votos particulares; por mayora de siete votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Ministro Presidente Ortiz Mayagoitia determinaron que no se les puede atribuir participacin a las
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autoridades y funcionarios que se reunieron el tres de mayo y disearon la estrategia para el uso de la fuerza pblica, los seores Gngora Pimentel, Gudio Pelayo y Silva Meza votaron en contra, y reservaron su derecho para formular votos particulares, el seor Ministro Cosso Daz manifest que no tena elementos para pronunciarse al respecto, sino que, deba recomendarse que se continen las investigaciones para definir lo conducente; por unanimidad de once votos se determin que, conforme con los datos de las investigaciones pueden establecerse participaciones individuales y concretas de los hechos constitutivos de violaciones graves de garantas individuales, y reservaron su derecho para formular, en su caso y oportunidad, votos concurrentes; por mayora de nueve votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora Pimentel, Azuela Gitrn, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Ortiz Mayagoitia, se determin que, en principio, no puede atribuirse participacin a las policas como corporaciones, pero que puede recomendarse que se lleven a cabo o continen las investigaciones que conduzcan a sealar o atribuir participaciones individuales, los seores Ministros Gudio Pelayo y Silva Meza votaron en contra, y reservaron su derecho para formular votos particulares; y por unanimidad de once votos se determin formular criterios para que las autoridades competentes complementen las investigaciones a fin de fincar responsabilidades. Firman los seores Ministros Presidente y Ponente con el Secretario de Acuerdos, que autoriza y da fe. PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN:
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MINISTRO GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA
PONENTE:
MINISTRO JOS DE JESS GUDIO PELAYO
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS:
LIC. RAFAEL COELLO CETINA.
Esta foja forma parte del Dictamen que valora la Investigacin Constitucional realizada por la Comisin designada en el expediente 3/2006, integrado con motivo de la solicitud formulada por el Ministro Genaro David Gngora Pimentel, para investigar violaciones graves de garantas individuales, resuelto el doce de febrero de dos mil nueve, al tenor de los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO. En los hechos acaecidos el tres y cuatro de mayo de dos mil seis en Texcoco y Atenco, ambos del Estado de Mxico, que fueron materia de la presente investigacin, se incurri en violaciones graves de garantas individuales, en los trminos sealados en el Considerando Dcimo Primero de este Dictamen.- SEGUNDO. Las autoridades involucradas en las violaciones graves de garantas individuales se precisan en el Considerando Dcimo Segundo de este Dictamen.- TERCERO. Remtase el presente Dictamen a las autoridades precisadas en el Considerando Dcimo Quinto, en los trminos y para los efectos ah establecidos.- CUARTO. Publquese en el Diario Oficial de la Federacin, en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico y en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, en los trminos establecidos en la parte final de esta resolucin.- Conste.
En trminos de lo previsto en el artculo 18, fraccin II, en relacin con el numeral 3, fraccin II, ambos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en esos supuestos normativos
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APNDICE 1
AL CONSIDERANDO CUARTO ACERCA DE LOS HECHOS OCURRIDOS EL 3 DE MAYO DE 2006.
1.- Acerca de lo que sucedi en el operativo de bloqueo de la carretera e intento de desbloqueo. En relacin con las acciones que se narran que realizaron los manifestantes en las horas que mediaron entre la instalacin del bloqueo y la intervencin policaca, se tiene que:
1. Integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, en la carretera bloqueada retuvieron a elementos de corporaciones policiales que circulaban por ese lugar (vdeos). 2. Detuvieron la camioneta oficial con placas de circulacin KS34910, en la que se trasladaba un reo por custodios del gobierno del Estado de Mxico, los cuales fueron golpeados, pero les permitieron continuar su camino. 3. Detuvieron la patrulla 9158, en la que los policas de la Agencia de Seguridad Estatal, i) **********, ii) **********, iii) **********, iv) ********** y v) **********, escoltaban a la unidad antes precisada. (declaraciones ministeriales 135-167, anexo 10-1). 4. Los recin mencionados elementos policiales fueron despojados de dos fusiles AR-15, una subametralladora Colt 9 milmetros, una subametralladora Mendoza 9 milmetros y una pistola Glock
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9 milmetros, y se los llevaron retenidos al poblado de San Salvador Atenco (declaraciones ministeriales 135-167, anexo 101). 5. Aproximadamente a las 11:50 horas, pararon la patrulla con nmero econmico 169, en la que circulaban los policas municipales de Ecatepec de Morelos, Estado de Mxico, i) **********, ii) **********, iii) **********, iv) ********** y v) **********, los cuales fueron despojados de dos pistolas calibre 38 especial, y tambin fueron llevados al poblado de que se trata. 6. Igualmente, fueron retenidos y llevados a las instalaciones del Comisariado Ejidal de San Salvador Atenco los policas ministeriales de Otumba, i) ********** y ii) **********, cuando circulaban en la carretera bloqueada, en la unidad oficial Ford Contour, con placas de circulacin LNR-9048.(declaracin ministerial, pg. 118-123, 129-131; anexo 10-1).
Estos hechos fueron narrados por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, rendidos ante la Comisin Investigadora mediante oficios 202F1000/DGAJ-SUBAR/2959/07 y 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de veintiuno de mayo y once de octubre de dos mil siete, respectivamente, as como en el anexo denominado Cronologa de los operativos policacos realizados el tres y cuatro de mayo, el cual fue acompaado al informe sin fecha, suscrito por Wilfrido Robledo Madrid, quien al da de los hechos se desempeaba como Comisionado de la citada corporacin policial. Si bien estos informes estn suscritos por personas a quienes no le constan los hechos que narran (por no haberlos presenciados personalmente), el cargo que ostentan permite suponer que fue de su
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conocimiento directo lo ocurrido a sus subordinados; que fue un hecho que ante ellos result evidente, adems de que se tiene en cuenta lo dicho en pginas anteriores del captulo considerativo que aqu se ampla, en el sentido de que previo al bloqueo los manifestantes se reunieron mientras uno de sus lderes les hablaba de la necesidad de organizar las retenciones, y adems obran tambin en autos entrevistas practicadas por la Comisin a los policas que en dicho Informe se dijo haban sido retenidos por los manifestantes en ese punto especfico de la vialidad mencionada, con los que se puede corroborar lo dicho en el Informe. En efecto, la Comisin Investigadora entrevist a 11 elementos policiales retenidos574, quienes narraron de manera detallada los pormenores de la retencin de que fueron objeto. Cabe agregar, que la Comisin Investigadora no entrevist al polica ministerial de Otumba575, porque fue informada que falleci en el mes de diciembre de 2006. No sobra agregar que por estos hechos se sigui la causa penal **********, del ndice del Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, por la probable comisin del delito de secuestro equiparable. Sin embargo, dicha causa fue remitida por incompetencia al Juzgado Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Texcoco, Estado de Mxico, correspondindole el nmero **********. El seguimiento de este juicio, al margen de lo que en ellos resulte probado acerca de la responsabilidad penal de los acusados, es tambin un fuerte indicio de que los funcionarios referidos fueron, en efecto, retenidos por los manifestantes.
**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 575 **********. 839
574
VERSIN PBLICA
Adems, la versin plasmada en el Informe en comentario resulta consistente con la forma de operar que desde hace tiempo haban venido utilizando los integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, pues una revisin a los antecedentes de la actuacin de esta organizacin civil y la difusin de que sus actos han sido objeto en los medios de comunicacin masiva permite aseverar que la retencin de funcionarios pblicas es una de las formas de presin caractersticas del grupo utilizadas a cambio de obtener sus peticiones del gobierno. Por otra parte, en lo que atae a los despojos o robos de armas de que se da cuenta aqu, es de sealarse que las funciones que ejercan los funcionarios retenidos (escoltar el traslado de un reo), permiten suponer que portaban armamento; en esa tesitura, igualmente lgico es suponer tambin que si retendran a estos funcionarios no les permitiran a sus retenidos portar armas, de ah que tambin resulte viable tener por cierto ese dicho plasmado en el Informe en comentario. Finalmente, cabe sealar que en ese Informe tambin se asever que fueron golpeados los policas custodios del reo en trnsito, lo que resulta consecuente con las conductas antes descritas. En algunos vdeos se advierte la retencin de policas y la conducta violenta de miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra que bloqueaban la carretera y sus simpatizantes. 2.- Acerca de los policas retenidos.
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VERSIN PBLICA
De la Agencia de Seguridad Estatal fueron retenidos 2 elementos576, de la Polica Federal Preventiva 4 de sus integrantes577 y 1 agente578 de la Direccin General de Seguridad Pblica del Estado de Mxico (declaracin ministerial 172). Algunos manifestaron haber sido llevados a la explanada de San Salvador Atenco, pero despus, como estaban lesionados, los condujeron a la clnica de Ginecobstetricia, ubicada en la calle Libertad nmero ********** de esa localidad, donde se les atendi y, ante la insistencia de la doctora ********** de que esos elementos policiales requeran ser hospitalizados, los miembros de la citada organizacin civil permitieron su traslado al Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios (ISSEMYM). Para esclarecer lo anterior, la Comisin Investigadora recab la declaracin de **********, **********, ********** y **********, quienes narraron de manera detallada la retencin de que fueron objeto (DVD 41 del anexo 69). La causa penal **********, del ndice del Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, se radic por la probable comisin del delito de secuestro equiparado, perpetrado, entre otros, contra **********. Por lo que hace a **********, **********, **********, ********** y **********, de las constancias que recab la Comisin Investigadora, se advierte que se instruy la averiguacin previa nmero **********, en la que el Ministerio Pblico Local se declar legalmente incompetente y
576 577
********** y **********. **********, **********, ********** y **********. 578 **********. 841
VERSIN PBLICA
se remiti al representante social de la Federacin correspondindole el nmero **********.
3.- Acerca de las personas detenidas en el Evento 2.
El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en el informe que rindi por oficio 202F1000/DGAJSUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora), seal que en los hechos acaecidos el tres de mayo de dos mil seis, en la carretera Texcoco-Lechera, fueron detenidas 14 personas579. Sin embargo, de las constancias recabadas por la Comisin Investigadora, sta advirti que los mencionados en esa relacin, salvo por uno de ellos (**********) fueron efectivamente detenidos en este Evento. Lo relativo a la generalidad se corrobora con el registro de su internacin en el penal y sus dichos. Por lo que hace a **********, se afirma que no fue detenido en la carretera Mxico-Texcoco, como se seal en el informe de que se trata, sino en el Mercado Belisario Domnguez, ubicado en el centro de Texcoco, Estado de Mxico, por lo siguiente: Dicha persona al ser entrevistada por la Comisin, en diligencia de once de julio de dos mil siete, seal que fue detenido en Texcoco, dentro del mercado como a las 17:00 horas.580 Asimismo, en sus declaraciones rendidas en la causa penal ********** del ndice de Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia
579
**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 580 El DVD en el que se encuentra grabada la entrevista se encuentra agregado en autos como anexo 75 del expediente de la Comisin Investigadora.
842
VERSIN PBLICA
del Distrito Judicial de Toluca, en la que se le atribuye la probable comisin del delito de secuestro equiparado en agravio de policas seal que lo detuvieron en el Mercado Belisario Domnguez junto con su hermano. Por su parte, **********, en la misma causa penal en la que se le atribuye la probable responsabilidad en la comisin del delito de ataques a las vas generales de comunicacin, seal que lo detuvieron en el Mercado Belisario Domnguez, junto con su hermano581. Esas manifestaciones se robustecen con el oficio
RGN/XX/1805/2006, de once de mayo de dos mil seis, signado por el Comandante **********, jefe de la XX regin Texcoco, de la Agencia de Seguridad Estatal, del cual fue agregada copia certificada en el informe del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de esa corporacin policial, remitido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUBAR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, pues, en ste se incluye a ********** en dos listas de personas detenidas en los hechos investigados: la primera, relativa a los que fueron capturados en la carretera Texcoco-Lechera, y la segunda, de los aprehendidos en el Mercado Belisario Domnguez, es decir, desde ese informe no exista certeza del lugar en que fue detenida tal persona. Se corrobora lo sealado por esta persona con el DVD que fue remitido a la Comisin Investigadora por Televisin Azteca, el cual obra agregado en autos como anexo 124-2 e identificado con las leyendas Material sin editar, TV Azteca y Disco 2, en el que al minuto 15:33 de grabacin se observan imgenes del momento en que diversos policas detienen a dos personas del sexo masculino, a
Vase las declaraciones de ********** y **********rendidas en la causa penal **********, del ndice de Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, quienes de manera coincidente sealaron que fueron detenidos en el Mercado Belisario Domnguez. 843
581
VERSIN PBLICA
los que sacan de entre pasillos de puestos fijos del citado mercado; adems, en los minutos 15:17 y 16:33 se observa que algunos de esos policas llevan escudos con las leyendas Polica y Municipio de Texcoco.
Adems, en el dictamen pericial en materia de criminalstica que recab la Comisin Investigadora, se concluy que los rasgos fisonmicos de una de las personas que son detenidas por policas municipales de Texcoco, Estado de Mxico, cuyas imgenes aparecen en el video precisado en el prrafo que antecede, corresponden a la que fue entrevistada por la Comisin Investigadora, en diligencia de once de julio de dos mil siete y que seal responder al nombre de ********** (anexo 145 del expediente de la Comisin Investigadora). La detencin de esa persona por policas municipales tambin se desprende de manera indiciaria del parte de novedades que fue agregado al informe rendido por el Comandante **********, Director General de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco, Estado de Mxico, mediante oficio 1.8.8./DGSP/AD/2071/2007, de once de mayo de dos mil siete, pues en ese documento se seala que a las 17:37 horas fueron aseguradas dos personas del conflicto, por P30, clave que utiliza esa corporacin policial para identificar a sus elementos. En las relatadas condiciones, se lleg a la conviccin de que ********** no fue detenido en los hechos acaecidos en la carretera
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VERSIN PBLICA
Texcoco-Lechera, sino en el Mercado Belisario Domnguez, ubicado en el centro de Texcoco, Estado de Mxico. No es impedimento para llegar a la anterior conclusin el hecho de que los policas **********, ********** y **********, le hubieran imputado que particip en el bloqueo de la carretera TexcocoLechera, el tres de mayo de dos mil seis, y que los diversos policas **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********, hubiesen sealado que particip en el secuestro de que fueron objeto. Lo anterior es as porque aun cuando ********** hubiese sido detenido en el Mercado Belisario Domnguez aproximadamente a las 17:30 horas, de las constancias reseadas no se desprende qu hizo antes de esa hora, cuestin que, por cierto, no corresponde analizar a este Tribunal Pleno, porque de hacerlo invadira esferas de competencias de otras autoridades, sobre todo del Juez que dictar la sentencia relativa. Por tanto, se llega a la conviccin de que en estos hechos fueron detenidas 13 personas.
4.- Acerca de los elementos y corporaciones policiales que participaron en el Evento 4. De acuerdo con lo sealado por el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en informe remitido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/8087/07, de once de octubre de dos mil siete, en el operativo policial implementado para detener a tales personas, intervinieron trescientos veinte elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, al mando de los comandantes Rufino
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VERSIN PBLICA
Jimnez Jimnez, Octavio Armando Bernal Ocampo y Arturo Centeno Cano, Subdirector Regional Pirmides, Subdirector Regional Oriente y Subdirector Regional Valle de Cuautitln, respectivamente. En ese informe tambin se seala que los nombres de los elementos policiales de referencia, son los siguientes:
1.- ********** 4.- ********** 7.- ********** 10.- ********** 13.- ********** 16.- ********** 19.- ********** 22.- ********** 25.- ********** 28.- ********** 31.- ********** 34.- ********** 37.- ********** 40.- ********** 43.- ********** 46.- ********** 49.- ********** 52.- ********** 55.- ********** 58.- ********** 61.-
2.- ********** 5.- ********** 8.- ********** 11.- ********** 14.- ********** 17.- ********** 20.- ********** 23.- ********** 26.- ********** 29.- ********** 32.- ********** 35.- ********** 38.- ********** 41.- ********** 44.- ********** 47.- ********** 50.- ********** 53.- ********** 56.- ********** 59.- ********** 62.- ********** 65.- ********** 68.- ********** 71.- ********** 74.- ********** 77.- ********** 80.- ********** 83.- ********** 86.- ********** 89.- ********** 92.- **********
3.- ********** 6.- ********** 9.- ********** 12.- ********** 15.- ********** 18.- ********** 21.- ********** 24.- ********** 27.- ********** 30.- ********** 33.- ********** 36.- ********** 39.- ********** 42.- ********** 45.- ********** 48.- ********** 51.- ********** 54.- ********** 57.- ********** 60.- ********** 63.- ********** 66.- ********** 69.- ********** 72.- ********** 75.- ********** 78.- ********** 81.- ********** 84.- ********** 87.- ********** 90.- ********** 93.- **********
**********
64.- ********** 67.- ********** 70.- ********** 73.- ********** 76.- ********** 79.- ********** 82.- ********** 85.- ********** 88.- ********** 91.- **********
846
VERSIN PBLICA
94.- ********** 97.- ********** 100.- ********** 103.- ********** 106.- ********** 109.- ********** 112.- ********** 115.- ********** 118.- ********** 121.- ********** 124.- ********** 127.- ********** 130.- ********** 133.- ********** 136.- ********** 139.- ********** 142.- ********** 145.- ********** 148.- ********** 151. ********** 154.- ********** 157.- ********** 160.- ********** 163.- ********** 166.- ********** 169.- ********** 172.- ********** 175.- ********** 178.- ********** 181.- ********** 184.- ********** 187.- ********** 190.- ********** 193.- ********** 196.- ********** 199.- ********** 202.- ********** 205.- ********** 208.- ********** 211.- ********** 214.- **********
95.- ********** 98.- ********** 101.- ********** 104.- ********** 107.- ********** 110.- ********** 113.- ********** 116.- ********** 119.- ********** 122.- ********** 125.- ********** 128.- ********** 131.- ********** 134.- ********** 137.- ********** 140.- ********** 143.- ********** 146.- ********** 149.- ********** 152.- ********** 155.- ********** 158.- ********** 161.- ********** 164.- ********** 167.- ********** 170.- ********** 173.- ********** 176.- ********** 179.- ********** 182.- ********** 185.- ********** 188.- ********** 191.- ********** 194.- ********** 197.- ********** 200.- ********** 203.- ********** 206.- ********** 209.- ********** 212.- ********** 215.- **********
96.- ********** 99.- ********** 102.- ********** 105.- ********** 108.- ********** 111.- ********** 114.- ********** 117.- ********** 120.- ********** 123.- ********** 126.- ********** 129.- ********** 132.- ********** 135.- ********** 138.- ********** 141.- ********** 144.- ********** 147.- ********** 150.-********** 153.- ********** 156.- ********** 159.- ********** 162.- ********** 165.-
**********
168.- ********** 171.- ********** 174.- ********** 177.- ********** 180.- ********** 183.- ********** 186.- ********** 189.- ********** 192.- ********** 195.- ********** 198.- ********** 201.- ********** 204.- ********** 207.- ********** 210.- ********** 213.- ********** 216.- **********
847
VERSIN PBLICA
217.- ********** 220.- ********** 223.- ********** 226.- ********** 229.- ********** 232.- ********** 235.- ********** 238.- ********** 241.- ********** 244.- ********** 247.- ********** 250.- ********** 253.- ********** 256.- ********** 259.- ********** 262.- ********** 265.- ********** 268.- ********** 271.- ********** 274.- ********** 277.- ********** 280.- ********** 283.- ********** 286.- ********** 289.- ********** 292.- ********** 295.- ********** 298.- ********** 301.- ********** 304.- ********** 307.- ********** 310.- ********** 313.- ********** 316.- ********** 319.- **********
218.- ********** 221.- ********** 224.- ********** 227.- ********** 230.- ********** 233.- ********** 236.- ********** 239.- ********** 242.- ********** 245.- ********** 248.- ********** 251.- ********** 254.- ********** 257.- ********** 260.- ********** 263.- ********** 266.- ********** 269.- ********** 272.- ********** 275.- ********** 278.- ********** 281.- ********** 284.- ********** 287.- ********** 290.- ********** 293.- ********** 296.- ********** 299.- ********** 302.- ********** 305.- ********** 308.- ********** 311.- ********** 314.- ********** 317.- ********** 320.- **********
219.- ********** 222.- ********** 225.- ********** 228.- ********** 231.- ********** 234.- ********** 237.- ********** 240.- ********** 243.- ********** 246.- ********** 249.- ********** 252.- ********** 255.- ********** 258.- ********** 261.- ********** 264.- ********** 267.- ********** 270.- ********** 273.- ********** 276.- ********** 279.- ********** 282.- ********** 285.- ********** 288.- ********** 291.- ********** 294.- ********** 297.- ********** 300.- ********** 303.- ********** 306.- ********** 309.- ********** 312.- ********** 315.- ********** 318.- **********
En relacin con esa lista, debe destacarse que en el oficio 202F1000,/DGAJ-SUB-AR/2959/07, en el operativo implementado se en menciona el que **********, Subdirector Operativo del Valle de Cuautitln, fue uno de los mandos inmueble mencionado,
848
VERSIN PBLICA
incluyndose en la lista anterior; sin embargo, en la entrevista realizada por la Comisin Investigadora, mencion que l lleg al lugar como a las 17:00 horas con ciento veinte policas, lo que implica que pudieron participar ms elementos, ya que en la lista nicamente se relacionan ciento diecisis de esa adscripcin, tan es as, que de autos se advierte que el polica **********, adscrito al Sptimo Agrupamiento de Seguridad Pblica, XVIII Regin de la Subdireccin Operativa Pirmides, tambin intervino en el operativo policial de que se trata, que se implement en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********. En el anexo 21 del expediente de la Comisin Investigadora, consistente en copia certificada del expediente **********, relativo al procedimiento administrativo seguido en la Contralora Interna de la Secretara General del Gobierno del Estado de Mxico, contra ********** e **********, obra el Parte de Novedades de doce de mayo de dos mil seis, suscrito por el primero de los servidores pblicos mencionados, donde seala, en lo que interesa, lo siguiente:
Aproximadamente a las 3:30 horas (del tres de mayo de dos mil seis) me encontraba afuera de la Regin XX para recibir ordenes, que avanzramos al mercado de Texcoco, al momento de arribar al mercado de Texcoco nos forman y nos dan la orden de apostarse en la esquina, la cual desconozco su nombre, era junto al mercado de Texcoco, estando pendientes hasta las ocho de la maana[ ] a las diecisiete horas aproximadamente, dan la orden de tomar formacin atrs del Fuerzas de Apoyo y Reaccin para ingresar a la calle del conflicto, una vez en la calle en conflicto
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VERSIN PBLICA
permanecimos pendientes hasta que los elementos del Fuerzas de Apoyo y Reaccin ingresaron al domicilio donde se encontraban las personas del conflicto, mismas que fueron aseguradas y las subieron a un autobs, permaneciendo en el lugar el de la voz hasta las dieciocho horas aproximadamente[ ] (foja 54 del anexo 21 del expediente de esta Comisin Investigadora). En el informe del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, remitido mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de esta Comisin Investigadora), se precisa que tambin intervinieron cuarenta y cinco elementos de la Polica Municipal de Texcoco, al mando de Sergio Gonzlez Espinosa, entonces Director General de Seguridad Pblica. Sin embargo, en oficio 1.1.1/PM/059/2006, de doce de mayo de dos mil seis, el entonces Presidente Municipal sustituto del municipio de Texcoco, Estado de Mxico, Nazario Gutirrez Martnez, inform a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos que la polica municipal no intervino en la detencin de las personas que se encontraban en el inmueble antes sealado, pero reconoce que permanecieron en las inmediaciones del Mercado Belisario Domnguez, hasta las 18:00 horas, es decir, despus de que haban concluido el dispositivo de seguridad implementado para asegurar a las personas de que se trata. De las constancias que se recabaron en el curso de la investigacin, se advierte que la polica municipal no intervino en la detencin material de las personas que se encontraban en el inmueble
850
VERSIN PBLICA
ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********, de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, pero s particip en los hechos que se describen en este Evento. Tan es as que, de manera ejemplificativa, de la indagatoria se advierte que en forma paralela al operativo de la calle Manuel Gonzlez, la polica municipal asegur a dos personas que se encontraban en el Mercado Belisario Domnguez, de ah que sea irrelevante que el ex presidente municipal de esa localidad, en el momento de los hechos, ante la Comisin Investigadora hubiese negado que la Polica Municipal intervino en ellos582. Al respecto, vase lo dicho pginas atrs acerca de la detencin de los hermanos ********** en el Mercado.
5.- Acerca del nmero de detenidos en el Evento 4
El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en el informe que rindi por oficio 202F1000/DGAJSUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, seal que en los hechos acaecidos el tres de mayo de dos mil seis en el inmueble ubicado en la calle Manuel Gonzlez nmero **********, fueron detenidas ochenta y cuatro personas; sin embargo, al relacionar sus nombres la Comisin Investigadora advirti que se incurri en las siguientes omisiones e imprecisiones: No seal a **********, **********, **********y **********, quienes incluso reconocieron que fueron detenidos el tres de mayo de dos mil seis, en el centro de Texcoco, Estado de Mxico.
582
Vase lo dicha pginas atrs en este Apndice. 851
VERSIN PBLICA
Enlista en dos ocasiones a **********. Seala a **********como una de las personas aseguradas en el inmueble de referencia; sin embargo, de autos se advierte que fue detenido en la carretera Texcoco-Lechera, lo cual incluso fue reconocido por esa persona en sus distintas declaraciones que obran en la causa penal **********, del ndice de Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, as como en la entrevista que tuvo verificativo el once de julio de dos mil siete en las instalaciones del Centro de Readaptacin Social de Santiaguito, donde ante Comisin Investigadora seal que fue detenido a las 17:30 horas, del tres de mayo de dos mil seis, en la entrada a Texcoco, cerca del destacamento de la Polica Federal Preventiva.583 No obstante esas omisiones e imprecisiones, de las constancias que recab la Comisin en el curso de la investigacin, particularmente de las declaraciones de las personas detenidas en los hechos que nos ocupan y los videos que obran en autos, se desprende que fueron asegurados en el mencionado inmueble:
1.- ********** 4.- ********** 7.- ********** 10.- ********** 13.- ********** 16.- ********** 19.- ********** 22.- ********** 25.2.- ********** 5.- ********** 8.- ********** 11.- ********** 14.- ********** 17.- ********** 20.- ********** 23.- ********** 26.- ********** 29.- ********** 32.- ********** 3.- ********** 6.- ********** 9.- ********** 12.- ********** 15.- ********** 18.- ********** 21.- ********** 24.- ********** 27.- ********** 30.- ********** 33.- **********
**********
28.- ********** 31.- **********
El DVD en el que se encuentra grabada la entrevista se encuentra agregado en autos como anexo 75, del expediente de esta Comisin Investigadora.
583
852
VERSIN PBLICA
34.- ********** 37.- ********** 40.- ********** 43.- ********** 46.- ********** 49.- ********** 52.-
35.- ********** 38.- ********** 41.- ********** 44.- ********** 47.- ********** 50.- ********** 53.- ********** 56.- ********** 59.- ********** 62.- ********** 65.- ********** 68.- ********** 71.- ********** 74.- ********** 77.- ********** 80.- ********** 83.- **********
36.- ********** 39.- ********** 42.- ********** 45.- ********** 48.- ********** 51.- ********** 54.- ********** 57.- ********** 60.- ********** 63.- ********** 66.- ********** 69.- ********** 72.- ********** 75.- ********** 78.- ********** 81.- **********
**********
55.- ********** 58.- ********** 61.- ********** 64.- ********** 67.- ********** 70.- ********** 73.- ********** 76.- ********** 79.- ********** 82.- **********
Por otro lado, como se dijo, cuando se realizaba la detencin de las personas en el inmueble, tambin fueron detenidos 2 (dos) personas ms, los hermanos ********** y ********** de apellidos **********, en el interior del Mercado Belisario Domnguez, segn qued explicado pginas atrs de este Apndice.
6.- Acerca de la distribucin de los detenidos y acerca de quines los trasladaron en el Evento 5.
En
los
traslados
intervinieron
policas
ministeriales
de
la
Subprocuradura de Texcoco, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, as como elementos de la Agencia de Seguridad Estatal, en lo trminos que se precisan a continuacin: POLICA MINISTERIAL
853
VERSIN PBLICA
El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, inform que las siguientes personas fueron trasladadas por policas ministeriales adscritos a la Subprocuradura de Texcoco, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, al Centro de Readaptacin Social Santiaguito:
1) **********, 2) ********** y 3) **********, quienes fueron detenidos frente al mercado Belisario Domnguez.
1) **********, 2) **********, 3) **********, 4) **********, 5) **********, 6) **********, 7) **********, 8) **********, 9) **********, 10) **********, 11) **********, 12) ********** y 13) **********, los cuales fueron asegurados en la carretera Texcoco-Lechera.
1) **********, quien fue aprehendido en el interior del mercado Belisario Domnguez.
AGENCIA DE SEGURIDAD ESTATAL. Los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal fueron los encargados de trasladar a las personas detenidas en el Evento 4; es decir, los ochenta y tres detenidos en la calle Manuel Gonzlez nmero **********, de la Colonia San Mateo, en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico y los dos que fueron asegurados en el interior del Mercado Belisario Domnguez, siendo as en total 85 personas detenidas.
854
VERSIN PBLICA
1. AUTOBS 7054 DE LAS FUERZAS DE APOYO Y REACCIN DE ECATEPEC Ese autobs fue conducido por el polica ********** y a bordo de la unidad custodiaban a los detenidos, los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal: 1. **********. 2. **********. 3. **********. 4. **********. 5. **********. 6. **********. 7. **********. 8. **********. 9. **********. Los detenidos trasladados en el mencionado autobs fueron identificados como:
1.2.- ********** 3.- **********
**********
4.5.- ********** 6.- **********
**********
7.8.- ********** 9.- **********
**********
10.11.- ********** 12.- **********
**********
13.14.- ********** 15.- **********
**********
16.17.- ********** 18.- **********
**********
855
VERSIN PBLICA
19.-
20.- **********
21.- **********
**********
22.23.- ********** 24.- **********
**********
25.26.- ********** 27.- **********
**********
28.29.- ********** 30.- **********
**********
2. AUTOBS 4038, DE LAS FUERZAS DE APOYO Y REACCIN DE JILOTEPEC
El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en su oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete, inform que el polica ********** condujo el autobs 4038, y que los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal que custodiaron a los detenidos fueron: 1. ********** 2. ********** 3. **********. Sin embargo, de las constancias que recab la Comisin Investigadora y que en lo sucesivo se detallan, se desprenden indicios de que hubo quiz otros cuatro elementos ms a bordo de ese autobs custodiando a los detenidos de nombres: 1. **********. 2. **********. 3. **********. 4. **********.
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Efectivamente, en las copias certificadas de la causa penal **********, del ndice del Juzgado Primero Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico, obran las siguientes constancias:
El parte informativo de diecinueve de mayo de dos mil seis, signado por el polica **********, cuyo texto fue asentado con pluma, mediante el cual inform a su superior jerrquico **********, jefe del Primer Agrupamiento, Satlite, lo siguiente: Por medio del presente me permito informarle a usted las novedades acontecidas el tres de mayo del ao en curso[ ] que avanzaron en la unidad 5413 al mando del polica ********** y los compaeros **********, ********** y **********, pero al llegar a Texcoco nos perdimos al darnos vuelta para llegar a la regin, pero nos encontramos con el subdirector de clave Nova, nos orden escoltar el autobs 4038 del FAR y una Pick up, ms adelante bajo de su unidad y nos dijo que bajramos todos, menos el conductor, y subir al autobs donde iba la gente detenida, para
aproximadamente
cincuenta
personas,
trasladarlos al penal Santiaguito, con tres oficiales del FAR y el conductor[ ] (foja 538 del anexo 11-6 del expediente de esta Comisin Investigadora).
El parte informativo sin fecha, con firma ilegible en su parte inferior, pero sin indicar el nombre de su suscriptor, cuyo texto fue asentado con pluma, en el que se seala:
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El da tres de mayo me present al pase de lista[ ] despus nos informan que al parecer bamos a Texcoco, llegando a ese lugar; el servicio era en San Salvador Atenco, que dbamos vueltas debido a que estbamos extraviados; que en eso vemos un convoy de autobuses; que el comandante con clave Nova nos indica que transbordramos el autobs, ya que estaba slo el autobs con nmero econmico 4038, el nombre del encargado del autobs se desconoce, en el autobs nos repartieron intercalados, adentro bamos tres de sector y tres de FAR[ ] (foja 540 del anexo 11-6 del expediente de esta Comisin Investigadora).
El parte informativo de catorce de mayo de dos mil seis, signado por el polica **********, cuyo texto fue asentado con pluma, mediante el cual inform a su superior jerrquico **********, lo siguiente:
Por medio del presente me permito informarle a usted, las novedades acontecidas el tres de mayo del ao en curso[..]. que en la unidad 5413, con los policas **********, al **********, llegar a ********** Texcoco y **********, estbamos
avanzaron[ ],
extraviados, por lo que le preguntamos al Director de Volcanes con clave Nova que cul era el punto de reunin y nos ordena que nos integremos al convoy, ms adelante nos ordena que abordemos el autobs con nmero al 4038 el del la FAR del gente y una Pick up, nos eran desconociendo condujeron nombre conductor, detenida
penal,
aproximadamente 50 personas, llegando al penal de
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Santiaguito los del FAR hicieron valla y los bajaron y nosotros nos bajamos a buscar la unidad en la que bamos[ ] (foja 541 del anexo 11-6 del expediente de esta Comisin Investigadora).
El parte informativo de **********, cuyo texto fue asentado con pluma, mediante el cual inform a su superior jerrquico **********, lo siguiente: Informndole las novedades acontecidas el tres de mayo de dos mil seis... que aproximadamente a las 18:00 horas estaba extraviados; que el subdirector de clave Nova indicndonos que los siguiramos; que ms adelante se par el comandante Nova y les indic a los elementos que se subieran a un camin, todos menos el conductor; que en el camin 4038 iba gente detenida, aproximadamente cincuenta personas que iban a ser trasladadas al penal de Santiaguito (foja 542 del anexo 11-6 del expediente de esta Comisin Investigadora).
El oficio RGXIV/1307/2006, de diecinueve de mayo de dos
mil seis, signado por el Comandante **********, jefe de la XIV regin, en el que seal lo siguiente:
Me permito informar a usted, que por parte de esta XIV regin a mi cargo, se enviaron 41 elementos al mando del comandante **********, jefe de servicios del agrupamiento Satlite, para apoyar en la situacin que prevaleca en el municipio de San Salvador Atenco,
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VERSIN PBLICA
donde se conform un bloque con 80 elementos de la XIV y XV regin. Se anexa relacin de personal que apoy en los hechos suscitados el 3 y 4 de mayo del ao en curso, en San Salvador Atenco. Polica C. **********. Abordo del autobs econmico 4038. Polica B. **********. Abordo del autobs econmico 4038. Polica B. **********. Abordo del autobs econmico 4038. Polica C. **********. Abordo y responsable de la unidad econmico 5413, escoltando el autobs econmico 4038. Polica A. **********. Abordo de la unidad econmico 5413, escoltando el autobs econmico 4038 (foja 534 del anexo 11-6 del expediente de esta Comisin Investigadora).
El oficio 2023210115/2951/2005, de diecinueve de mayo de dos mil seis, signado por el Comandante **********, Subdirector Operativo Regional Metropolitano, en que seal lo siguiente: En lo que respecta a los elementos que trasladaron a las personas del sexo masculino y femenino al Centro de Readaptacin Social de Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, informo a usted que de acuerdo a la informacin ([sic] proporcionada por el Comandante **********, **********, jefe de la XIV Regin, son los siguientes, a los cuales les orden el comandante
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subdirector operativo regional oriente, que realizaran el escoltamiento: Polica C. Lpez **********. Abordo del autobs
econmico 4038. Polica B. **********. Abordo del autobs econmico 4038. Polica B. **********. Abordo del autobs econmico 4038. Polica C. **********. Abordo y responsable de la unidad econmico 5413, escoltando el autobs econmico 4038. Polica A. **********. Abordo de la unidad econmico 5413, escoltando el autobs econmico 4038. Por otra parte en entrevistas realizadas por la Comisin Investigadora, **********, **********, ********** y **********, sealaron que ellos eran los nicos que iban en el mencionado autobs, mientras que **********, ********** y **********, negaron que fueran en esa unidad; de manera que si bien no hay plena certeza acerca de la totalidad de los participantes de esta unidad, s puede afirmarse que, adems del chofer, fueron entre 3 y 7 policas los que viajaron en tal autobs, todos del sexo masculino. Cabe agregar que la probable participacin de **********, **********, ********** y **********, en este traslado no fue esclarecida en la averiguacin previa **********, radicada en la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, radicada para investigar los abusos policiales en que se denunci incurrieron elementos policiales en los hechos acaecidos en Texcoco y San Salvador Atenco, los das tres y
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cuatro de mayo de dos mil seis. Ni siquiera se recab la declaracin ministerial de **********, **********, ********** y **********, ni se verific si los partes informativos antes transcritos fueron elaborados del puo y letra de esos policas. Los detenidos que fueron trasladados en el mencionado autobs fueron identificados como:
1.- ********** 4.- ********** 7.- ********** 10.- ********** 13.- ********** 16.- ********** 19.- ********** 22.- ********** 25.- ********** 28.- ********** 31.- ********** 34.- ********** 37.- ********** 40.- ********** 43.- ********** 46.- ********** 49.- ********** 52.- ********** 2.- ********** 5.- ********** 8.- ********** 11.- ********** 14.- ********** 17.- ********** 20.- ********** 23.- ********** 26.- ********** 29.-********** 32.- ********** 35.- ********** 38.- ********** 41.- ********** 44.- ********** 47.- ********** 50.- ********** 53.- ********** 3.- ********** 6.- ********** 9.- ********** 12.- ********** 15.- ********** 18.-********** 21.- ********** 24.- ********** 27.- ********** 30.- ********** 33.- ********** 36.- ********** 39.- ********** 42.- ********** 45.- ********** 48.- ********** 51.- **********
3. TRASLADO DE IGNACIO DEL VALLE MEDINA El traslado de Ignacio del Valle Medina se realiz inicialmente en la patrulla Sedn Ford Police Interceptor 10204, custodiado por ********** y **********, hasta la Subprocuradura de Texcoco, lugar en que el detenido fue cambiado a la unidad 8206, la cual era conducida por Alejandro Surez, y, despus, se le ponch la llanta a ese vehculo por
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lo que se cambiaron a la 8092, pero el asegurado siempre estuvo custodiado por **********.
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APNDICE 2
QUE DETALLA LO EXPRESADO EN EL CONSIDERANDO QUINTO ACERCA DE LOS HECHOS DEL 4 DE MAYO.
1.- Acerca de la participacin de la Polica Federal Preventiva en el avance hacia San Salvador Atenco: Las evidencias de que la Polica Federal Preventiva tambin avanz junto con los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal al centro del poblado de San Salvador Atenco e incluso de que apoyaron a elementos de esa Agencia de Seguridad Estatal en los enfrentamientos que se suscitaron contra los manifestantes en el trayecto a la plaza principal del poblado, se obtiene, a pesar de la negativa expresada por el ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, en oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio de dos mil siete, entre otras, de las siguientes diligencias:
El informe de veintiuno de mayo de dos mil siete, del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, pues al responder el cuestionario que le formul la Comisin Investigadora, afirm que a las 7:30 horas del cuatro de mayo de dos mil seis, 80 elementos de la Polica Federal Preventiva y 700 de la Agencia de Seguridad Estatal, ingresaron
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a la explanada principal de San Salvador Atenco (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora).
La declaracin de **********, soldado de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, quien el veintinueve de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico de la Federacin, titular de la Mesa Uno Investigadora de Texcoco, Estado de Mxico, declar: que el cuatro de mayo entraron hasta el centro del poblado de Atenco, aproximadamente a las seis de la maana (foja 148 del anexo 64-1 del expediente de la Comisin Investigadora).
La declaracin de **********, soldado de la polica militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida el diecisis de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, en la que manifest: que el cuatro de mayo de dos mil seis, el Capitn **********, les indic que los iban a llevar a la carretera Lechera-Texoco, para realizar un operativo en San Salvador Atenco, ah llegaron al amanecer y procedieron a formarse en lneas, siendo varias compaas que se dividieron para acceder por todas las calles del pueblo[ ]; que llegaron al lugar como a las siete horas con treinta minutos, donde en una esquina vieron que estaba un grupo de ciento cincuenta personas parapetadas en las paredes de las casas, lanzando gas lacrimgeno con las escopetas que incluso usa la Polica Federal y que posiblemente el da anterior haban robado; ante tal agresin, la compaa retrocedi sin guardar la lnea, por los gases y bombas
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molotov que arrojaron[ ]; que comentaron que haba que seguir para controlar a esas personas y se les indic que todos corrieran hacia ellos sin hacer lnea, lo que hicieron y de ese modo tomaron la calle, porque esos sujetos se echaron a correr y se metieron a varios domicilios (foja 351 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora).
La declaracin de diecisiete de mayo de dos mil seis, de **********, soldado de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, en la que manifest: que el cuatro de mayo, salieron al lugar de conflicto[ ]; que junto con cien elementos entraron al centro del pueblo, para dar apoyo a los estatales[ ] (foja 402 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora).
La declaracin de **********, cabo del Ejrcito Mexicano, comisionado en la Polica Federal Preventiva, quien el veintids de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca declar: [ ] que el cuatro de mayo, como a las seis de la maana, se les indic que se alistaran para un operativo a efecto de restablecer el orden en San Salvador Atenco[ ]; que procedieron a dividirse en compaas, porque ya haban llegado ms elementos de apoyo, de ese modo, ingresaron al pueblo por sus diferentes calles, en el grupo en que iba
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eran como cuatrocientos elementos[ ] (foja 496 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora).
Las imgenes que aparecen grabadas al minuto 16:45 de reproduccin del DVD que contiene el cortometraje denominado Romper el cerco (anexo 3-29 del expediente de la Comisin Investigadora), en el que se encuentran escenas del momento en que policas ingresan y se dispersan en la explanada del poblado de San Salvador Atenco, entre ellos algunos de la Polica Federal Preventiva, lo que se advierte del acercamiento que se realiza al minuto 17:19 y 20.06, del mismo video, donde se aprecia a diversos policas que llevan consigo sendos escudos, unos con la leyenda Policia Federal y otros la de Polica Estatal, de lo que se obtiene que elementos de ambas corporaciones participaron en esos eventos.
El vdeo que obra agregado en autos como anexo 3-29, identificado con las leyendas Nota informativa, T.V. y 3 y 4 de mayo de 2006, en el que a la hora 1:38:05 de reproduccin, se observa un contingente de elementos de la Polica Federal Preventiva que sale de la explanada principal del poblado de San Salvador Atenco, por la calle Florida. Se afirma que son elementos de esa corporacin policial y que se trata de la calle Florida, porque todos llevan uniformes iguales y algunos tienen escudos con la leyenda Polica Federal, y la calle de referencia fue reconocida, porque el lugar en el que fueron tomadas esas escenas, es uno de los que recorri la Comisin Investigadora
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en la inspeccin que practic el veinticinco de octubre de dos mil siete, en la que, a pesar del tiempo transcurrido, identific a simple vista la calle Florida, entre otras cosas, porque en ese lugar an se encuentra la negociacin denominada Pizzas la Sirena, amn que es la vialidad que desemboca en la explanada de mrito. La inspeccin realizada por la Comisin Investigadora se encuentra grabada en el DVD que obra en el anexo 119, del expediente de esta investigacin).
Este conjunto de datos permite establecer que, contrariamente a lo manifestado en el Informe referido por parte de la Polica Federal Preventiva, la participacin de esta corporacin no se concret a dar seguridad perifrica, sino que adems, s ingres al poblado de San Salvador Atenco.
2.- Acerca de cmo se llega a la conviccin de que elementos policiales de ambas corporaciones (federal y estatal) catearon domicilios particulares la maana del 4 de mayo de 2006: De las 106 personas detenidas el 4 de mayo de 2006, 72 indicaron que fueron detenidas en el interior de un inmueble, al que ingresaron policas sin orden de cateo o de aprehensin.584
584
Los detenidos que hicieron esa manifestacin fueron:
**********, **********, **********, **********,
**********, **********, **********, **********,
**********, **********, **********, **********,
**********, **********, **********, **********,
**********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********,
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VERSIN PBLICA
En relacin con lo anterior, de autos se advierte que el Comandante **********, Jefe de la XX Regin Texcoco, de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficios RGN/XX/1380/2006 y RGN/XX/1805/2006, de cinco y once de mayo de dos mil seis, los cuales obran a fojas 553 del anexo 3-3 y 2498 del anexo 3-9 del expediente de la Comisin Investigadora, seal que cien elementos del grupo GOPE de la Polica Federal Preventiva, al mando del Comisario **********, ingresaron a los siguientes inmuebles:
Al domicilio de Ignacio del Valle Medina, ubicado en calle 27 de Septiembre nmero **********, en el Municipio de San Salvador Atenco, Estado de Mxico,585 donde se encontr un arma de fuego calibre .22, un equipo antimotn, cartuchos medidas 12 milmetros y calibre 9 milmetros, una mquina de serigrafa y pasaporte de **********.
A la casa de **********, del cual no se proporciona su ubicacin y donde nada se encontr.
Al inmueble de **********, ubicado en la calle Hidalgo **********, colonia centro, del municipio de San Salvador Atenco, donde fueron aseguradas treinta y cuatro personas, dos de ellas de nacionalidad espaola. **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********.
585
**********, **********, **********, **********, **********,
La ubicacin del domicilio no se precisa en los oficios signados por el comandante **********; sin embargo, se encuentra precisada a foja 24021 del anexo 3-51 del expediente de la Comisin. 869
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Al domicilio de **********, ubicado en la calle Independencia nmero **********, colonia Centro, del municipio de San Salvador Atenco,586 donde se aseguraron sesenta y siete personas.
A la casa de **********, del cual no se proporciona su ubicacin, donde se encontr un escudo de la Polica Federal Preventiva, un machete, propaganda del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional y dos credenciales.
Al domicilio de **********, del cual tampoco se precisa su ubicacin, en el que se encontr un garrafn de cinco litros de gasolina, una mscara con la imagen de Cuauhtmoc Crdenas, billetes falsos con la imagen de Vicente Fox con la marca de siete pesos y botellas para fabricacin de bombas molotov. Asimismo, el licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUBAR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora), tambin seal que cien elementos del grupo GOPE de la Polica Federal Preventiva, al mando del comisario **********, ingresaron a seis inmuebles, pero adems precis que en esos hechos no intervino personal de la corporacin policial a su cargo. Por su parte, el ingeniero Facundo Rosas Rosas, encargado del despacho de la oficina del Comisionado de la Polica Federal Preventiva, mediante oficio PFP/OC/0721/2007, de veintids de junio
El domicilio no se precisa en los oficios de referencia; sin embargo, se encuentra precisado a foja 24382 del anexo 3-52 del expediente de la Comisin. Adems, el inmueble fue identificado en inspeccin practicada por la Comisin el 25 de octubre de 2007.
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de dos mil siete (foja 1626 del tomo V, del expediente de la Comisin Investigadora), tambin seal que el personal de esa corporacin no ingres a domicilio alguno el cuatro de mayo de dos mil seis debido a que nicamente apoyaron proporcionan seguridad perifrica. Como se advierte, los dichos de las corporaciones policiacas participantes es contradictorio en cunto a qu elementos de qu corporacin fueron los que realizaron los cateos que hubo en Atenco el 4 de mayo. En relacin con esas manifestaciones, debe decirse que del expediente ms bien se desprenden indicios de que el cuatro de mayo de dos mil seis, tanto elementos de la Agencia de Seguridad Estatal como de la Polica Federal Preventiva, ingresaron a diversos domicilios de San Salvador Atenco, como se desprende de las siguientes constancias: a) El informe que present por escrito de diecisis de noviembre de dos mil siete el Vicealmirante Wilfredo Robledo Madrid, en su carcter de titular de la Agencia de Seguridad Estatal, manifest: seguridad [ ]En pblica, el se operativo sigui a para los reestablecer agresores la que
pretendan huir y esconderse en diversos domicilios, por lo que ante la conducta flagrante fue necesario el ingreso en dichos domicilios, pues estaba en riesgo la integridad fsica de sus moradores, en cumplimiento del imperativo constitucional y legal y por contar con datos ciertos e inmediatos que acreditaban la comisin de hechos delictivos en flagrancia; aunado a ello, en algunos domicilios se localizaron un arma de fuego calibre 22,
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cartuchos medidas 12 y calibre 9 mm., equipo antimotn de policas, un escudo de la Polica Federal Preventiva, una mquina de serigrafa, propaganda del E.Z.L.N., 1 machete, un garrafn de cinco litros de gasolina, botellas para la fabricacin de Bombas Molotov, y donde se ocultaban 998 personas de las cuales, dos eran extranjeros{...] (foja 4407 del tomo XI del expediente de la Comisin Investigadora). b) La declaracin de **********, polica militar comisionado a la Polica Federal Preventiva, quien el diecisis de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, declar: [ ] que como a las cuatro de la maana del cuatro de mayo, llegaron a las cercanas del poblado, avanzando a la zona del conflicto; al arribar a la entrada principal que est cerca de un puente peatonal, haba un grupo de doscientas personas que al verlos llegar, les lanzaron piedras, palos, cohetes y bombas molotov en el centro del poblado se quedaron al
pendiente por si se suscitaba otro disturbio o agresin, lo cual ya no ocurri; que se dio cuenta que compaeros llegaron por otras calles y se metieron a varios inmuebles, pero no vio si sacaron a alguna persona [ ] (foja 336 del anexo 64 del expediente de la Comisin Investigadora). c) La declaracin de **********, soldado de la polica militar comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida el diecisis de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, en la que
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VERSIN PBLICA
manifest: [ ]que el cuatro de mayo de dos mil seis, el Capitn **********, les indic que los iban a llevar a la carretera Lechera-Texoco, para realizar un operativo en San Salvador Atenco[ ] que comentaron que haba que seguir para controlar a esas personas y se les indic que todos corrieran hacia ellos sin hacer lnea, lo que hicieron y de ese modo tomaron la calle, porque esos sujetos se echaron a correr y se metieron a varios domicilios; entonces, rodearon la cuadra, quedndose varios elementos en cada esquina; algunos vecinos del pueblo les indicaron las personas que los haban agredido y que se estaban resguardando en varias casas, por lo que mientras estaban cuidando una esquina con un pelotn de diez elementos de la Polica Federal Preventiva, se percat que otros elementos del grupo denominado GOPES [Grupo de Operaciones Especiales] y de la polica estatal efectuaron varias detenciones de esas personas que en su huda se refugiaron en la iglesia del pueblo, en la casa de la cultura y en algunos domicilios particulares [ ] (foja 351 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora). d) La declaracin de diecisiete de mayo de dos mil seis, de **********, soldado de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, en la que manifest: [ ] que el cuatro de mayo, salieron al lugar de conflicto[ ] que junto con cien elementos entraron al centro del pueblo, para dar apoyo a los estatales[ ]; que
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los estatales eran los que hacan las detenciones y algunos compaeros de la Polica Preventiva los apoyaban[ ] (foja 402 del anexo 64-2 del expediente de la Comisin Investigadora). e) La declaracin de **********, soldado de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida el diecisiete de mayo de dos mil seis ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico de Toluca, en la que manifest: [ ] que el cuatro del citado mes y ao (mayo de dos mil seis), los volvieron a reagrupar, y a las seis y media llegaron al mismo lugar, donde ya la polica estatal haba tomado el control y no haba bloqueo en la autopista; les ordenaron que se colocaran en las entradas y salidas principales del pueblo, despus que avanzaran para proporcionar seguridad y apoyo a la polica estatal, quienes estaban cateando las instalaciones y locales del centro de la comunidad, as como unas oficinas del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional [ ] (foja 417 del anexo 64 del expediente de la Comisin Investigadora). f) La declaracin de **********, soldado de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida el veintids de mayo de dos mil seis ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico de la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, en la que manifest: [ ] que el cuatro de mayo, como a las siete horas, el teniente de infantera ********** les indic que haran un operativo, formando bloques de cien elementos y as, entraron a la comunidad de San Salvador Atenco,
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quedando su bloque al resguardo del parque y del auditorio Emiliano Zapata, aunque los dems compaeros junto con policas estatales entraron a ese auditorio a desalojar a los que permanecan amotinados[ ] (foja 516 del anexo 64 del expediente de la Comisin Investigadora). g) La declaracin de **********, soldado de la Polica Militar, comisionado a la Polica Federal Preventiva, rendida el veintids de mayo de dos mil seis, ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico de la Agencia Modelo del Departamento de Averiguaciones Previas de Toluca, en la que manifest: [ ] que a las seis horas del cuatro de mayo, su capitn de compaa Segundo de Infantera **********, les dijo que por rdenes superiores noventa compaeros se tenan que trasladar al poblado de San Salvador Atenco, con la encomienda de desalojar a las personas que tenan tomado el auditorio municipal, llevando su equipo antimotn[ ] que llegaron ah a las siete horas[ ] que como a las ocho horas se restableci el orden y se quedaron a los alrededores de las calles que conducen al auditorio municipal Emiliano Zapata, entrando los dems compaeros a dicho auditorio en compaa de policas estatales, desalojando a las personas que estaban amotinados ah[ ] (foja 538 del anexo 64 del expediente de la Comisin Investigadora). h) La fotografa visible en la pgina 61 del nmero 42, de la revista Rebelda, de mayo de dos mil seis, la cual obra inserta en el reportaje de Juan de Dios Hernndez Monje, titulado Violencia Pblica Ilegtima, donde hace referencia a los hechos
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acaecidos el cuatro de mayo de dos mil seis, en San Salvador Atenco, en la que aparece un polica con uniforme de color negro, que en la parte posterior tiene la leyenda Polica Estatal, quien se est saltando la barda de un inmueble, mientras que otros cuatro elementos con uniformes de las mismas caractersticas lo observan (anexo 3-19 del expediente de la Comisin Investigadora). Adems, las imgenes que aparecen grabadas al minuto 19:30 de reproduccin del DVD que contiene el cortometraje denominado Romper el cerco (anexo 3-29 del expediente de la Comisin Investigadora), en el que obran escenas del momento en que policas con uniformes negros patean la puerta de una habitacin y uno de ellos arroja una granada de gas lacrimgeno.
Al respecto, debe destacarse que la Comisin Investigadora pudo establecer que el inmueble que se observa en la fotografa y escenas de mrito, est ubicado en la calle Hidalgo **********, del centro de San Salvador Atenco, debido a que fue uno de los que inspeccion en diligencia de veinticinco de octubre de dos mil siete, en la que, a pesar del tiempo transcurrido, identific a simple vista el inmueble, entre otras cosas, por las caractersticas propias de su construccin, amn de que en la parte exterior, a un lado del zagun de acceso, apreci una placa con la leyenda Familia **********, la que tambin se ve en la mencionada fotografa.587
La inspeccin realizada por la Comisin Investigadora se encuentra grabada en el DVD que obra en el anexo 119 del expediente de esta investigacin.
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Debe puntualizarse que **********, quien fue detenido el cuatro de mayo de dos mil seis en San Salvador Atenco, en entrevista que le hizo la Comisin Investigadora el veinticuatro de octubre de dos mil siete seal que fue detenido en el mencionado inmueble, al que entraron policas estatales y federales (anexo 118, DVD 4 del expediente de esta Investigacin), lo cual tambin mencion ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en declaracin de cinco de mayo de dos mil seis (foja 23861 del anexo 3-51 del mismo expediente). i) Las tres fotografas que aparecen reproducidas en el DVD que contiene el cortometraje sobre los hechos acaecidos el tres y cuatro de mayo de dos mil seis en Texcoco y San Salvador Atenco, denominado Romper el cerco (anexo 3-29 del expediente de la Comisin Investigadora).
La primer fotografa, se localiza al minuto 22:16, y se observa un polica saltndose la barda de un inmueble, mientras que otro elemento le pasa una escopeta y de otros ms nicamente se ven sus cascos.
La segunda fotografa, aparece al minuto 22:21, y se ven cinco policas entrando a un inmueble, de los cuales uno de ellos lleva un uniforme que en la parte posterior tiene la leyenda Polica Estatal.
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La tercer fotografa se observa al minuto 22:27, y se aprecian dos policas revisando un tinaco, con uniformes que ostentan las leyendas Polica Estatal.
Los datos reseados reflejan que a los inmuebles de San Salvador Atenco, en donde fueron detenidas diversas personas el cuatro de mayo de dos mil seis, ingresaron tanto elementos de la Agencia de Seguridad Estatal como de la Polica Federal Preventiva; por ende, lo informado por los comisionados de ambas corporaciones negando el ingreso de sus elementos a esos inmuebles carece de sustento y, antes bien, se encuentra contradicho; y puede afirmarse que ambas corporaciones s tuvieron la participacin referida. Cabe agregar tambin que destacan, de la investigacin realizada por la Comisin Nacional de Derechos Humanos, las imgenes y vdeo con que document los daos sufridos en diversos inmuebles del poblado, daos cuyos moradores explican en razn de los cateos realizados el 4 de mayo, y que las imgenes permiten considerar como rastros tpicos de un ingreso forzado y brusco a un inmueble.
3.- Acerca de cmo se llega a la conviccin de que el 4 de mayo hubo 106 (ciento seis) detenidos:
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El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, en su informe de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de la Comisin Investigadora), seal que, el cuatro de mayo de dos mil seis, fueron aseguradas ciento seis personas y proporcion la lista de sus nombres. En relacin con esa lista, la Comisin Investigadora pudo advertir diversas imprecisiones en los apellidos o nombres de los detenidos, y que tres de ellos manifestaron ante la Agencia de Seguridad Estatal nombres distintos a los que realmente tienen, ya que **********, ********** y **********, sealaron llamarse **********, ********** y **********, respectivamente. No obstante, del anlisis de las constancias que obra en autos y particularmente de las declaraciones de las personas detenidas en los hechos que nos ocupan, se desprende que los nombres completos y correctos de esas personas son:
1. ********** 4. ********** 7. ********** 10. ********** 13. ********** 16. ********** 19. ********** 22. ********** 25. ********** 28. ********** 31. ********** 34. ********** 37. ********** 40. ********** 43. ********** 46. ********** 49. ********** 52. ********** 55. ********** 58. ********** 61. ********** 64. ********** 67. ********** 70. ********** 2. ********** 5. ********** 8. ********** 11. ********** 14. ********** 17. ********** 20. ********** 23. ********** 26. ********** 29. ********** 32. ********** 35. ********** 38. ********** 41. ********** 44. ********** 47. ********** 50. ********** 53. ********** 56. ********** 59. ********** 62. ********** 65. ********** 68. ********** 71. ********** 3. ********** 6. ********** 9. ********** 12. ********** 15. ********** 18. ********** 21. ********** 24. ********** 27. ********** 30. ********** 33. ********** 36. ********** 39. ********** 42. ********** 45. ********** 48. ********** 51. ********** 54. ********** 57. ********** 60. ********** 63. ********** 66. ********** 69. ********** 72. **********
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73. ********** 76. ********** 79. ********** 82. ********** 85. ********** 88. ********** 91. ********** 94. ********** 97. ********** 100. ********** 103. ********** 106. **********
74. ********** 77. ********** 80. ********** 83. ********** 86. ********** 89. ********** 92. ********** 95. ********** 98. ********** 101. ********** 104. **********
75. ********** 78. ********** 81. ********** 84. ********** 87. ********** 90. ********** 93. ********** 96. ********** 99. ********** 102. ********** 105. **********
4.- Acerca de los policas lesionados en el operativo: En el anexo denominado cronologa de los operativos policacos realizados el tres y cuatro de mayo; el cual se acompa al informe sin fecha, suscrito por Wilfrido Robledo Madrid, quien al da de los hechos se desempeaba como Comisionado de la citada corporacin policial (foja 310 del anexo 11-5 del expediente de la Comisin Investigadora), se indica que en los hechos analizados en este apartado resultaron lesionados los siguientes elementos: **********, polica B, adscrito a las Fuerzas de Apoyo y Reaccin VI, con fractura en la mano derecha. **********, Polica B, adscrito al grupo especial denominado GARIP, con fractura en pierna izquierda. **********, Polica B, adscrito a las Fuerzas de Apoyo y Reaccin VIII, con fractura en pierna derecha. **********, Polica B, adscrito a las Fuerzas de Apoyo y Reaccin VIII, con contusiones. **********, Polica C, adscrito a las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Metepec, con lesiones en pie derecho.
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Sin embargo, la Comisin Investigadora, el catorce de junio de dos mil siete, entrevist a ********** y **********, quienes refirieron que, contrario a lo asentado en el citado informe, nicamente tuvieron participacin en los hechos del da tres de mayo de dos mil seis, donde resultaron lesionados.588 Por otra parte, ********** y ********** fueron entrevistados el catorce de junio de dos mil siete, y sealaron que efectivamente durante su intervencin en el operativo policial del da cuatro de mayo de dos mil seis resultaron heridos en las extremidades inferiores del lado derecho, porque les estallaron sendos cohetes, siendo trasladados al hospital para su atencin mdica.589 No fue posible entrevistar a ********** a pesar de que mediante oficio 76/2007, de treinta de mayo de dos mil siete, recibido al da siguiente, fue citado por conducto del licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, para presentarse a las diez horas del da jueves catorce de junio del mismo ao. En estas circunstancias, es factible afirmar que hay evidencias en la indagatoria de que algunos policas que participaron en estos operativos resultaron lesionados.
5.- Acerca de la distribucin de los detenidos y de quines los trasladaron en el Evento 10.
La entrevista de estos policas se puede consultar en el DVD 52 del anexo 69 del expediente de la Comisin Investigadora. 589 En los DVD identificados con los nmeros 46, 47 y 48 del anexo 69 del expediente de la Comisin Investigadora se encuentran grabadas las entrevistas realizadas a esos policas. 881
588
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El licenciado Hctor Jimnez Baca, Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal590, seal que el 4 de mayo de 2006 se detuvieron en total 106 (ciento seis) personas, que se trasladaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito. Del informe sin fecha, suscrito por el Vicealmirante Wilfrido Robledo Madrid591, se desprende que el traslado de los detenidos que iban a bordo de los autobuses con nmeros econmicos 7035 y 102, de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco, de la subdireccin Pirmides y de la lnea **********, con placas de circulacin **********, respectivamente, estuvo a cargo del comandante **********, subdirector operativo regional Sur. En cambio, el autobs particular de la lnea **********, con nmero econmico **********, estuvo a cargo del comandante **********, jefe de grupo del primer agrupamiento de Texcoco, de la XX Regin, de la Subdireccin operativa Pirmides, quien cont con el apoyo de policas del Grupo Astros de la Subdireccin del Valle de Toluca. Del anlisis de los informes apenas destacados, as como de las declaraciones de los elementos que intervinieron en el traslado de detenidos, en particular de lo manifestado por **********, **********, ********** y **********, subdirector operativo regional Sur, comandante del sector B de la subdireccin Pirmides, comandante del Segundo Agrupamiento Aragn, de la XVIII Regin y polica C de las Fuerzas
Mediante oficio 202F1000/DGAJ-SUB-AR/2959/07, de veintiuno de mayo de dos mil siete (foja 736 del tomo III del expediente de esta Comisin Investigadora). 591 Quien para el da en que acaecieron los hechos investigados se desempeaba como Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal, el cual obra a foja 292 del anexo 11-5 del expediente de esta Comisin Investigadora.
590
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de Apoyo y Reaccin de Texcoco, respectivamente592, se desprende que el traslado de los mencionados detenidos, se efectu de la siguiente manera: Autobs nmero econmico 7035, de las Fuerzas de Apoyo y Reaccin de Texcoco, de la Subdireccin Pirmides. En dicho autobs subieron a 54 (cincuenta y cuatro) detenidos y, se determin que a bordo de la unidad iran el chofer ********** y para custodiar a los detenidos, los elementos:
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Las personas trasladadas fueron:

1. ********** 4. ********** 7. ********** 10. ********** 13. ********** 2. ********** 5. ********** 8. ********** 11.********** 14.********** 3. ********** 6. ********** 9. ********** 12. ********** 15. **********
592
Ante el licenciado **********, agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de la Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la averiguacin previa ********** (las declaraciones obran a fojas 62, 90 y 187 del anexo 11-7 de expediente de esta Comisin Investigadora.)
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16. ********** 19. ********** 22.**********. 25. ********** 28. ********** 31. ********** 34. ********** 37. ********** 40. ********** 43. ********** 46. ********** 49. ********** 52. **********
17.********** 20.********** 23. ********** 26.********** 29.********** 32.********** 35.********** 38.********** 41.********** 44.********** 47.********** 50.********** 53.**********
18. ********** 21. ********** 24. ********** 27. ********** 30. ********** 33. ********** 36. ********** 39. ********** 42. ********** 45. ********** 48. ********** 51. ********** 54. **********
Autobs con nmero econmico **********, y placas de circulacin ********** de la lnea **********. Dicho autobs fue conducido por el chofer particular ********** y a bordo de la unidad iban los elementos:
********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Las personas trasladadas en el autobs en comento fueron:

1. ********** 2. ********** 3. **********
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4. ********** 7. ********** 10. ********** 13. ********** 16. ********** 19. ********** 22. ********** 25. ********** 28. ********** 31. ********** 34. ********** 37. ********** 40. ********** 43. **********
5. ********** 8. ********** 11. ********** 14. ********** 17. ********** 20. ********** 23. ********** 26. ********** 29. ********** 32. ********** 35. ********** 38. ********** 41. ********** 44. **********
6. ********** 9. ********** 12. ********** 15. ********** 18. ********** 21. ********** 24. ********** 27. ********** 30. ********** 33. ********** 36. ********** 39. ********** 42. **********
Autobs nmero ********** de la lnea **********. Este autobs fue conducido por el chofer particular ********** y como custodios de los detenidos iban los siguientes elementos:
********** ********** ********** ********** ********** **********

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********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** **********
Las siguientes personas fueron trasladadas en el mencionado autobs:

1. ********** 2. **********
3. **********
4. **********
5. **********
6. **********
7. **********
8. **********
En trminos de lo previsto en el artculo 18, fraccin II, en relacin con el numeral 3, fraccin II, ambos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en esos supuestos normativos
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NDICE
R E S U L T A N D O S: .......................................................................................... 1 PRIMERO. Solicitud de facultad de atraccin por parte de un grupo de ciudadanos. ........................................................................................................... 1 SEGUNDO. Solicitud de facultad de atraccin formulada por el Ministro Genaro David Gngora Pimentel y trminos del mandato que dio el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora de los hechos. ............................................ 2 TERCERO. Consulta formulada por los Magistrados Integrantes de la Comisin al Tribunal Pleno y modificacin del mandato otorgado por el Tribunal Pleno a la Comisin Investigadora de los hechos. ............................. 4 CUARTO. Labor realizada y presentacin del informe preliminar por parte de los Magistrados Integrantes de la Comisin al Tribunal Pleno......................... 9 QUINTO. Turno del expediente para la elaboracin del dictamen correspondiente. ................................................................................................. 20 SEXTO. Notificacin del informe preliminar a las personas involucradas en los hechos investigados. .................................................................................... 20 SPTIMO. Entrega de vistas por parte de la Subsecretara General de Acuerdos. ............................................................................................................. 21 C O N S I D E R A N D O S: ................................................................................. 21 CONSIDERANDO PRIMERO. Competencia. ...................................................... 21 CONSIDERANDO SEGUNDO. Suficiencia de la investigacin realizada por la Comisin Investigadora. ..................................................................................... 21 CONSIDERANDO TERCERO. Estructura del Dictamen. .................................. 22 CONSIDERANDO CUARTO. Qu pas el 3 de mayo de dos mil seis? ......... 26 4.1. Antecedentes inmediatos del conflicto suscitado entre floristas y otros con el Gobierno Municipal............................................................................... 27 4.2. Evento 1: Los conflictos acontecidos en el Mercado de Flores de Texcoco y sus inmediaciones. ........................................................................ 39 4.2.1. Evento 1: La crnica. .......................................................................... 39 4.2.2. Evento 1: Los resultados. ................................................................... 46 4.3. Evento 2: El bloqueo de la carretera Texcoco-Lechera y el intento de desbloqueo por parte de la autoridad. ...................................................... 46 4.3.1. Evento 2: La crnica. .......................................................................... 46 4.3.2. Evento 2: Los resultados. ................................................................... 54 4.4. Evento 3: El deceso del menor **********. .............................................. 55 4.5. Evento 4: La concentracin en el domicilio particular de la calle Manuel Gonzlez............................................................................................................ 57 4.5.1. Evento 4: La crnica. .......................................................................... 57 4.5.2. Evento 4: Resultados del evento. ...................................................... 62 4.5.3. Evento 4: Abusos policiacos denunciados. ...................................... 63 4.5.4. Evento 4: Abusos sexuales denunciados ......................................... 63
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4.6. Evento 5: El traslado de los detenidos al penal de Santiaguito. ....... 63 4.6.1. Evento 5: Crnica. ............................................................................... 63 4.6.2. Evento 5: Abusos policacos denunciados. ...................................... 67 4.6.3. Evento 5: Abusos sexuales denunciados. ........................................ 67 4.7. Evento 6: El internamiento de los detenidos en el penal de Santiaguito. ................................................................................................... 68 4.7.1 Evento 6: Crnica de los hechos. ....................................................... 68 4.7.2 Evento 6: Denuncias varias de los detenidos. ................................... 70 4.7.3. Evento 6: Denuncias sexuales de mujeres detenidas...................... 71 CONSIDERANDO QUINTO. Qu pas el cuatro de mayo de dos mil seis? . 71 5.1. Antecedentes inmediatos de los hechos ocurridos en esta fecha. ...... 71 5.2. Evento 7: Desbloqueo de la carretera Texcoco-Lechera. ..................... 84 5.2.1. Evento 7: Crnica. ............................................................................... 84 5.2.2. Evento 7: Resumen de datos.............................................................. 86 5.3. Evento 8: El avance hacia San Salvador Atenco, los cateos domiciliarios y la liberacin de los policas retenidos por civiles. .............. 86 5.3.1. Evento 8: El avance hacia San Salvador Atenco. ............................. 86 5.3.2. Evento 8: Los cateos domiciliarios.................................................... 90 5.3.3. Evento 8: La liberacin de los policas retenidos por civiles. ......... 92 5.3.4. Evento 8: Detenciones. ....................................................................... 95 5.3.5. Evento 8: Denuncias de abusos policacos. ..................................... 96 5.3.6. Evento 8: Policas lesionados. ........................................................... 96 5.4. Evento 9: Lesin fatal sufrida por el joven **********. ........................... 96 5.5. Evento 10: El traslado de los detenidos al penal de Santiaguito. ..... 98 5.5.1. Evento 10: Crnica. ............................................................................. 98 5.5.2. Evento 10: Denuncias de abusos policacos. ................................. 101 5.6. Evento 11: La internacin de los detenidos en el penal de Santiaguito. ................................................................................................. 102 5.6.1. Evento 11: Crnica. ........................................................................... 102 5.6.2. Evento 11: Denuncias de abusos policacos. ................................. 102 5.6.3. Evento 11: Denuncias de abusos sexuales. ................................... 103 CONSIDERANDO SEXTO.- Hubo abusos policiales? .................................. 103 6.1. Denuncias efectuadas de hechos acontecidos el 3 de mayo de 2006. ......................................................................................................................... 104 6.2. Denuncias efectuadas de hechos acontecidos el 4 de mayo de 2006. ......................................................................................................................... 154 6.3. Diversas denuncias manifestadas por parte de los detenidos el 3 y 4 de mayo de 2006. ................................................................................................. 210 CONSIDERANDO SPTIMO. Hubo agresiones sexuales? .......................... 214 7.1. Las denuncias de agresiones sexuales presentadas, denunciantes y lugares............................................................................................................. 215 7.2. Falta de diligencia e investigacin efectiva en las averiguaciones previas. ............................................................................................................ 271 7.3. Tocamientos, manoseos y otros agresiones sexuales. ....................... 286 7.4. Penetracin Vaginal ................................................................................ 343 7.5. Sexo oral .................................................................................................. 382 7.6. Las agresiones sexuales como actos de tortura. ................................. 394 7.7. Suficiencia de los elementos recabados para efectos de esta va no jurisdiccional. ................................................................................................. 400 CONSIDERANDO OCTAVO. Por qu sucedi?, Qu motivo lo narrado? 402 8.1. Acotaciones preliminares. ...................................................................... 402 8.2. Era objetivo o instruccin en los operativos causar agredir, lesionar o afectar fsica y/o psicolgicamente? ............................................................ 403
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8.3. Otros factores advertidos en el curso de la investigacin. ................. 411 8.3.1. El Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra. ................................ 412 8.3.2. Condiciones fsicas, emocionales y/o psicolgicas de los elementos participantes en el operativo. .................................................. 416 8.3.3. Carencias y deficiencias sistemticas que acarrea la actividad policial en general. ...................................................................................... 418 CONSIDERANDO NOVENO. FUE LEGTIMO EL USO DE LA FUERZA PBLICA EN ESTOS EVENTOS? ..................................................................... 421 9.1. Orden Jurdico Mexicano........................................................................ 421 9.1.1 Orden Jurdico Constitucional .................................................................. 423 9.1.2 Orden Jurdico Nacional. ............................................................................ 436 9.1.3.1 Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica ................................................ 437 9.1.4 Orden Jurdico Federal................................................................................ 439 9.1.4.1 Ley de la Administracin Pblica Federal .................................. 439 9.1.4.2 Ley de la Polica Federal Preventiva ........................................... 440 9.1.4.2.1 Reglamento de la Polica Federal Preventiva .......................... 440 9.1.4.3 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura ..................... 441 9.1.4.4 Cdigo Penal Federal ................................................................... 442 9.1.4.5 Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica ..... 442 9.1.5 Orden Jurdico Estatal. ................................................................................ 443 9.1.5.1 Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico.... 443 9.1.5.2 Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura en el Estado de Mxico ................................................................................................................... 444 9.1.5.3 Cdigo Penal del Estado de Mxico. .......................................... 445 9.1.5.4 Reglamento Interior de la Agencia de Seguridad Estatal. ........ 445 9.1.5.5 Reglamento Interior de la Secretara General de Gobierno. ..... 446 9.1.6 Orden Jurdico Municipal ........................................................................... 446 9.1.6.1 Bando de Polica y Gobierno del Municipio de Texcoco 2007 . 446 9.1.6.2 Reglamento Interno de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal de Texcoco. ............................................................................. 447 9.2 En el Orden Jurdico Internacional. ........................................................ 448 9.2.1 Tratados internacionales. ........................................................................... 448 9.2.2 Instrumentos emitidos por organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos (Soft Law). ......................................... 450 9.2.2.1 Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley. .......................................................................................... 452 9.2.2.2 Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. .... 454 9.2.3 Otros instrumentos emitidos por organismos de derechos humanos.................................................................................................................... 461 9.2.4 Criterios emitidos por Organismos de Derechos Humanos ............. 463 9.2.4.1 La Corte Europea de Derechos Humanos. ................................. 464 9.2.4.2 La Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. ................................................................................................................... 472 9.2.4.3 Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Neira Alegra y otros vs. Per ........................................................................................ 473 9.2.4.4 Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso Durand y Ugarte vs. Per ......................................................................................... 474 9.2.4.7 La Comisin Nacional de los Derechos Humanos. ................... 487 9.3. Los principios aplicables al uso de la fuerza pblica en el sistema jurdico mexicano. .......................................................................................... 501 9.3.1 Principios constitucionales especficos que rigen a los cuerpos de seguridad pblica. .................................................................................................. 503
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9.3.2 Otros principios que rigen el uso de la fuerza pblica que derivan de la proteccin a los derechos de las personas. ............................................... 506 9.3.3 Las condicionantes de los actos que restringen derechos de las personas.................................................................................................................... 507 9.4. Aplicacin del Test sobre el Uso de la Fuerza Pblica en estos eventos. ........................................................................................................... 518 9.4.1. El uso de la fuerza en los eventos ocurridos el 3 de mayo.............. 518 9.4.2. El uso de la fuerza en los eventos ocurridos el 4 de mayo.............. 534 9.4.3. Despus de los operativos........................................................................ 550 CONSIDERANDO DCIMO: QU DERECHOS HUMANOS FUERON VIOLENTADOS? ................................................................................................ 551 10.1. El derecho a la vida ............................................................................... 552 10.2. Derecho a la libertad sexual, a la no discriminacin (por gnero) y a no ser torturado. ............................................................................................. 575 10.3. Derecho a la integridad personal y derecho a no ser torturado. ...... 590 10.4. Derecho a la libertad personal y derecho a la inviolabilidad del domicilio.......................................................................................................... 598 10.4.1. Derecho a la libertad personal. .............................................................. 598 10.4.2. Derecho a la inviolabilidad del domicilio y detenciones a personas en su interior. ........................................................................................................... 604 10.4.3. Otras privaciones ilcitas de libertad personal.................................. 615 10.5. Derecho al Debido Proceso Legal........................................................ 620 10.5.1. Falta de veracidad en los partes policiales. ....................................... 624 10.5.2. Derecho a la defensa. ............................................................................... 629 10.5.3. Irregularidades en los procedimientos seguidos a los extranjeros detenidos. ................................................................................................................. 632 10.6. Derecho a la justicia. ............................................................................. 636 10.7. Derecho al trato digno de los detenidos ............................................. 659 10.8. Derecho a la propiedad privada ........................................................... 689 CONSIDERANDO DCIMO PRIMERO. Se trat de violaciones graves en trminos del artculo 97 constitucional? ......................................................... 690 CONSIDERANDO DCIMO SEGUNDO. Integrantes de las corporaciones policacas que materialmente estuvieron el da de los eventos, en ejercicio directo de la fuerza pblica, como efectivos de la polica o con mando directo sobre las corporaciones. ..................................................................... 702 CONSIDERANDO DCIMO TERCERO. Responsabilidades de los servidores pblicos, responsabilidad patrimonial del Estado y formas de reparacin. 772 13.1. Responsabilidades de servidores pblicos. ....................................... 774 13.2. Responsabilidad patrimonial del Estado. ........................................... 778 13.3. Formas de reparacin. .......................................................................... 783 CONSIDERANDO DCIMO CUARTO. Principios constitucionales acerca del uso de la fuerza pblica y omisiones en la materia. ...................................... 797 CONSIDERANDO DCIMO QUINTO. Remisin y publicidad del presente Dictamen. ........................................................................................................... 830 R E S U E L V E : ................................................................................................ 833 A P N D I C E 1 .............................................................................................. 837
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VERSIN PBLICA
ACERCA DE LOS HECHOS OCURRIDOS EL 3 DE M A Y O D E 2 0 0 6 . ...................................................................................... 837 1.- Acerca de lo que sucedi en el operativo de bloqueo de la carretera e intento de desbloqueo. ..................................................................................... 837 2.- Acerca de los policas retenidos. ............................................................... 840 3.- Acerca de las personas detenidas en el Evento 2. ................................... 842 4.- Acerca de los elementos y corporaciones policiales que participaron en el Evento 4. ........................................................................................................ 845 5.- Acerca del nmero de detenidos en el Evento 4 ....................................... 851 6.- Acerca de la distribucin de los detenidos y acerca de quines los trasladaron en el Evento 5. ............................................................................... 853 A P N D I C E 2 .............................................................................................. 864 A C E R C A D E L O S H E C H O S D E L 4 D E M A Y O . ................. 864 1.- Acerca de la participacin de la Polica Federal Preventiva en el avance hacia San Salvador Atenco: ............................................................................. 864 2.- Acerca de cmo se llega a la conviccin de que elementos policiales de ambas corporaciones (federal y estatal) catearon domicilios particulares la maana del 4 de mayo de 2006: ....................................................................... 868 3.- Acerca de cmo se llega a la conviccin de que el 4 de mayo hubo 106 (ciento seis) detenidos: .................................................................................... 878 4.- Acerca de los policas lesionados en el operativo: .................................. 880 5.- Acerca de la distribucin de los detenidos y de quines los trasladaron en el Evento 10. ...................................................................................................... 881
892

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DICTAMEN QUE VALORA LA INVESTIGACIN CONSTITUCIONAL REALIZADA POR LA COMISIN DESIGNADA EN EL EXPEDIENTE 3/2006, INTEGRADO CON MOTIVO DE LA SOLICITUD

R E S U L T A N D O S: PRIMERO. Solicitud de facultad de atraccin por parte de un grupo de ciudadanos.

Investigadora de los hechos.

determinados por el Pleno en la resolucin en la que se acuerde el ejercicio de la facultad de investigacin.

responsabilidades civiles, penales, administrativas o polticas.

Por ltimo, cabe precisar que la investigacin s comprender la recopilacin de elementos

CONSIDERARON PROBABLEMENTE CONSTITUTIVOS DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS

injustificadamente por espacio aproximado de dos horas y media.

correspondientes no investigaron. VIGSIMA PRIMERA.Las autoridades federales,

Relacin de los elementos de conviccin que le permitieron elaborar su informe;

Respuesta a los cuestionarios formulados por el Pleno de la Suprema Corte;

Antecedentes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (apndice 3);

4.4. Evento 3: El deceso del menor **********.

Este deceso ser retomado ms adelante en el considerando Dcimo.

El Apndice 1 detalla esta informacin. 63

Los nombres de los policas no se advierten de las constancias de autos. 65

4.7.2 Evento 6: Denuncias varias de los detenidos.

5.2.1. Evento 7: Crnica.

5.2.2. Evento 7: Resumen de datos.

domicilios cateados, estaban los que correspondieron a las moradas de:126

**********, del cual no se proporciona su ubicacin y donde se dijo nada se encontr.

5.3.3. Evento 8: La liberacin de los policas retenidos por civiles.

5.3.4. Evento 8: Detenciones.

5.5.2. Evento 10: Denuncias de abusos policacos.

Las lesiones que le fueron certificadas son las siguientes:

Se trat de **********, **********, **********, **********, **********, ********** y **********. 119

10 personas manifestaron que fueron golpeados al ser detenidos;154

5 que los golpearon cuando los trasladaban a la Subprocuradura de Texcoco.156

5 que fueron agredidos fsicamente en la Subprocuradura de Texcoco. 157

3 que los agredieron cuando los trasladaban al penal.158

2 que los agredieron fsicamente cuando ingresaron al penal. 159

El procedimiento administrativo result en

Abusos policiales denunciados ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos

peligro la vida, tardan en sanar menos de quince das y no ameritan hospitalizacin.

Estos datos se pueden expresar grficamente as:

Hospitalizadas, suturadas y fracturadas Hospitalizadas y suturadas

al mercado Belisario Domnguez

transporte en el que los llevaron al Centro de Readaptacin Social Santiaguito

X X X Cuando ingres al Penal.

No refiri el lugar. X X X X X X X X X X X X X X X X Cuando ingres al Penal.

Cuando bajaba del autobs.

52. 53. 54. 55. 56.

********** ********** ********** ********** **********

********** ********** **********

78. 79. 80. 81.

********** ********** ********** **********

3 precisaron que nicamente fueron golpeados en el mencionado enfrentamiento;

3 que fueron golpeados frente al mercado de que se trata y en el referido transporte;

Santiaguito, alrededor del 50%.

Sin huellas de lesiones recientes al exterior

Sin huellas de lesiones al exterior.

Equimosis por contusin en muslo derecho, cara anterior tercio proximal.

Sin huellas de lesiones recientes al exterior

Sin huellas de lesiones al exterior, ni signos o sntomas de lesiones internas

das, no ameritan hospitalizacin y no dejan cicatriz en cara.

transportndolas en un camin; que personal femenino las

1) **********, 2) **********, 3) **********, 4) **********y 5) **********. 179

**********. 184 **********.

********** y a **********. **********, **********, **********, ********** y **********.

5% LESIONES QUE NO PUEDEN CONSIDERARSE PROPIAS DE LA DETENCIN

NICAMENTE CON LESIONES EN HOMBRO, BRAZO, MANO, MUECA O MUSLO.

NO DENUNCIARON ABUSOS POLICIALES

DENUNCIARON ABUSOS PERO NO PRESENTABAN LESIONES

HOSPITALIZADAS, SUTURADAS Y FRACTURADAS HOSPITALIZADAS Y FRACTURADAS

Se trat de , , , , , y **. 119

**

**

1) , 2) , 3) , 4) y 5) **. 179

. 184 .

y a . , , , y **.

, , , , y . 187

, y **.

**

**

NOMBRE

# 1. 2. 3. 4. 5. **