COMISIN ELECTORAL DE PRIMARIAS MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA

Caracas, 20 de febrero de 2012

En fecha 16 de febrero de 2012, el ciudadano William Ojeda, titular de la cdula de identidad n 6.519.612 present ante esta Comisin escrito mediante el cual solicit la revisin del proceso electoral realizado en el Municipio Sucre del Estado Miranda, con fundamento en varias irregularidades all sealadas. En fecha 17 de febrero de 2012 se convoc a las partes a la audiencia oral prevista en el artculo 42 del Reglamento de sustanciacin y decisin de impugnaciones de actos y resultados electorales de las elecciones primarias para la seleccin de candidatos de la Mesa de la Unidad Democrtica para las elecciones de 2012 -aplicable analgicamente a las solicitudes de revisin planteadas a esta Comisin-, a fin de que expusieran sus alegatos y defensas. A la notificacin del candidato Juan Carlos Caldera, parte interesada, se acompa copia del escrito de solicitud de revisin. En fecha 18 de febrero de 2012 tuvo lugar la audiencia de las partes, a la que comparecieron el solicitante y el candidato Caldera, quien consign escrito contentivo de sus alegatos. En fecha 19 de febrero de 2012 el ciudadano William Ojeda consign nuevo escrito de alegatos. En atencin a las atribuciones que a esta Comisin Electoral de Primarias (CEP) confiere el Reglamento de seleccin de los candidatos de la Mesa de la Unidad

Democrtica para las elecciones de 2012

y el Reglamento de la Comisin

Electoral de Primarias, se pasa a decidir de la manera siguiente: I DE LA SOLICITUD DE REVISIN En su escrito de solicitud de revisin presentado el da 16 de febrero de 2012, el candidato Ojeda aleg lo siguiente: 1. Que durante la fase previa al acto de votacin de las elecciones primarias, surgieron una serie de irregularidades respecto del equilibrio y equitativa conformacin del padrn electoral. En este sentido, consigna las diversas comunicaciones que dirigi en fechas 27 de enero, 30 de enero, 2 de febrero y 10 de febrero de 2012 a la Comisin Electoral de Primarias y a la Comisin Regional de Primarias del Estado Miranda, en las que plante su posicin acerca de tales irregularidades. Asimismo, seala que las credenciales de sus miembros de mesa fueron entregadas el 11 de febrero de 2012 entre las 6 y las 8 pm, originando con ello que la distribucin de las mismas entre nuestros representantes, se prolongara hasta las nueve de la maana del da domingo 12 de febrero, es decir, el mismo da de las elecciones. Tales consideraciones del solicitante fueron ratificadas durante la audiencia de las partes, en la cual agreg que esa situacin se tradujo en la violacin a los principios de confianza legtima y buena fe durante el procedimiento electoral, as como de confiabilidad e imparcialidad que recoge la Constitucin de la Repblica y la Ley Orgnica de Procesos Electorales. 2. Seala el solicitante que en algunas actas de escrutinio falta el dato esencial y fundamental para su validez, como es la cantidad de electoras y electores que votaron segn cuaderno de votacin, tanto en la casilla de nmeros como en la de letras, lo cual implica un vicio que de no ser subsanado implicar la nulidad absoluta de las actas de escrutinio.

3. Seala el candidato Ojeda que existen dos actas de escrutinio en las que aparecen como firmantes el mismo Presidente, miembro principal y testigo, aun cuando las mismas corresponden a dos mesas de votacin de un mismo centro electoral. Concretamente, se trata de las actas de escrutinio nos.

130901071.4.1.0198.2 y 130901071.3.1.0198.3 del Centro de Votacin Unidad Educativa Municipal Francisco Espejo Barrio Bolvar, Parroquia Petare N 13091071, de las cuales consigna copia simple de cada una de ellas. 4. Alega el solicitante respecto de las actas de escrutinio nmero

130901070.1.1.0198.7, 130901070.2.1.0198.6 y 130901070.3.1.0198.5; actas de escrutinio n y 130904001.1.1.0198.9, 130904001.4.1.0198.6; 130904001.2.1.0198.8, actas de escrutinio n

130904001.3.1.0198.7

130904007.1.1.0198.6, 130904007.2.1.0198.5 y 130904007.3.1.0198.4, que en una de las mesas de votacin corresponda votar a 3199 electores, en otra 3120 y en la tercera 3125, observndose segn las Actas correspondientes a esas mesas que el candidato Juan Carlos Caldera duplica su matriz de votacin con respecto a las otras dos mesas, no ocurriendo lo mismo con respecto a los dems candidatos, advirtindose que en donde se refleja el menor nmero de electores es donde se duplica la matriz de votacin para ese candidato. En consecuencia, considera que existe una presuncin desvirtuada. 5. Como petitorio solicit se acuerde la revisin del proceso electoral del Municipio Sucre del Estado Miranda. En su escrito presentado el 19 de febrero de 2012, el candidato Ojeda aleg: 1. Que ratifica y ampla su solicitud de revisin y plantea impugnacin en contra de la presuncin de validez de las actas de escrutinio y del reporte de totalizacin de votos alcanzados por los precandidatos participantes en este proceso electoral de primarias en el Municipio Sucre del Estado Miranda, cuya nulidad solicita y, en consecuencia, que esa Comisin acuerde convocar la realizacin de un nuevo de inconsistencia que amerita ser

proceso electoral de primarias en este Municipio Sucre y que esas elecciones sean en oportunidad posterior al 7 de octubre de 2012. 2. Que posee legitimacin suficiente para plantear esa impugnacin, dada su condicin de precandidato en esas elecciones primarias, siendo que adems acta en nombre de las organizaciones que lo postularon. 3. Que es oportuna su impugnacin, pues adems de todas las reclamaciones y solicitudes planteadas antes del acto de votacin del 12 de febrero, compareci varias veces los das 14 y 15 de febrero ante la Comisin a fin de exponer sus inquietudes acerca de la eventual destruccin de los cuadernos de votacin, y el da 16 de febrero de 2012 consign un documento que recogi la relacin de los hechos configurativos de las anomalas, sus soportes y referencia a una jurisprudencia relacionada con el caso. Que este nuevo escrito de fecha 19 de febrero, es consignado luego de que el da 18 del mismo mes fuese publicado en la pgina web de la Mesa de la Unidad los resultados electorales del escrutinio. 4. Ratifica la narracin detallada de los hechos por los que considera existieron irregularidades en la conformacin del padrn electoral. 5. Ratifica su alegato de que en algunas actas de escrutinio falta el dato esencial y fundamental para su validez, como es la cantidad de electoras y electores que votaron segn cuaderno de votacin, tanto en la casilla de nmeros como en la de letras, indicndose solo el dato de nmero de votos emitidos por la mquina. En tal sentido, agrega una serie de actas nuevas, no tradas en su escrito del 16 de febrero de 2012, que considera tambin estn incursas en este vicio. 6. Alega por ltimo como fundamentos de su impugnacin, la violacin del derecho a la defensa, pues durante este proceso electoral se quebrantaron los principios de confiabilidad, imparcialidad, equidad, igualdad y eficiencia, ante la ausencia de respuesta oportuna a las peticiones que formul a lo largo del proceso y ante la destruccin de los cuadernos de votacin que habran reflejado cuntas personas sufragaron en cada mesa, a pesar de las peticiones formuladas, y que solo mediante los cuadernos poda demostrarse la correspondencia entre el nmero de
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votos reflejados en el acta y el nmero de votantes. Asimismo, alega como fundamento la violacin de la normativa legal y reglamentaria del proceso de primarias, especialmente las normas de la Ley Orgnica de Procesos Electorales que regulan las formalidades de las actas de escrutinio, y por la destruccin de los cuadernos electorales a pesar de las solicitudes planteadas.

II DE LOS ALEGATOS DE LA PARTE INTERVINIENTE

En su escrito, el candidato Juan Carlos Caldera expresa lo siguiente: 1. Que deben destacarse las seguridades aportadas a los candidatos por esta CEP y en consecuencia por la propia Junta Regional de Primarias del Estado Bolivariano de Miranda, mediante una conducta intachable, celosa al extremo de los principios de equidad e imparcialidad que deben revestir al rbitro en estos procesos. 2. Que es absolutamente falso que la JRP o sus funcionarios se ensaaran especficamente con las designaciones realizadas por su alianza (del precandidato Ojeda) y la confeccin del denominado Padrn Electoral con un inters distinto al de la feliz culminacin del proceso. As, es absolutamente falso que el resto de las Alianzas y Candidatos obtuvieran las credenciales de los Miembros de Mesa promovidos por ellos de manos de la JRP y mucho menos previamente a los promovidos por su alianza, ya que, la distribucin de las mismas en TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA se hizo el Viernes 10 de febrero de 2012. 3. Es absolutamente falso que la JRP le entregase al Precandidato William Ojeda las Credenciales de los Miembros de Mesa el da sbado a las 8 pm, pues fueron distribuidas el da 10 de febrero de 2012, lo que ocurri fue que ante la ausencia
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de los Miembros postulados por la Alianza B para el Acto de Instalacin de las Mesas Electorales, el candidato William Ojeda solicit a la JRP,. Que se le emitiera un nuevo juego de credenciales. 4. Respecto de la Unidad Educativa Municipal Francisco Espejo es falsa la alegacin al pretender sostener que la suscripcin de ambas actas est hecha por las mismas personas. De igual manera, sostiene que no es causal de Nulidad el hecho de la coincidencia o no del listado propuesto por su alianza. 5. Que pretende establecer que en algunas mesas existe lo que llama presuncin de inconsistencia dada la alta votacin del candidato JUAN CARLOS CALDERA, es necesario advertir que la voluntad del elector no es objeto de revisin, ni de irregularidad. 6. Que el precandidato Ojeda olvida que los cuadernos de votacin no son necesarios para las denuncias que realiza y que adems, las hechas por l, no acarrean la nulidad del proceso. III ANALISIS DE LA SITUACIN PLANTEADA

I. De manera preliminar debe esta Comisin recordar cul es el propsito y naturaleza de la seleccin de los candidatos de la Mesa de la Unidad Democrtica a travs de las elecciones primarias. Esa eleccin tiene como objetivo seleccionar a los candidatos que participarn en los procesos comiciales correspondientes a las elecciones Presidenciales, de Gobernadores y de Alcaldes, all donde no existan acuerdos unitarios. No se trata, entonces, de la eleccin para ocupar algn cargo sino de la eleccin para la seleccin de los correspondientes candidatos, por parte de las organizaciones que conforman a la Mesa. Los candidatos que participaron en las elecciones primarias lo hicieron de manera voluntaria, en el contexto del objetivo ltimo de la Mesa, cual es promover la
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unidad como alternativa para consolidar una mayora capaz producir el cambio poltico que nos hace falta en Venezuela, participando juntos en las elecciones, con los mismos candidatos y el mismo programa de desarrollo humano y progreso social, y para defender el derecho del pueblo a elegir en comicios limpios, libres de manipulacin y ventajismo, y hacer respetar a los gobernantes y representantes que elegimos con nuestro voto, tal y como se ley en el acto de instalacin de la Mesa. La participacin de los candidatos en las primarias responde a los acuerdos alcanzados en torno a la constitucin de la Mesa de la Unidad, para poder participar como candidatos ahora s- a los venideros procesos comiciales. Por lo tanto, se trat de una eleccin privada cuya justificacin queda limitada por las propias razones que motivaron a la creacin de la Mesa. Lo anterior se traduce en varias consecuencias que convendra resumir, pues resultan fundamentales para poder pronunciarse sobre la revisin que se ha solicitado. En primer lugar, las elecciones primarias han de regirse por las normas que, autnomamente, fij la Mesa, y que fueron aceptadas por todos los participantes de esas elecciones. Esas normas se orientan a asegurar la transparencia y objetividad de las elecciones primarias, de acuerdo con la flexibilidad que debe caracterizar a esa eleccin, como un procedimiento privado, no destinado a la eleccin de cargos pblicos. En segundo lugar, las normas de Derecho Pblico que rigen al Derecho electoral en Venezuela, y en especial, la Ley Orgnica de Procesos Electorales, son de aplicacin supletoria a las elecciones primarias. Al no tratarse de elecciones en las cuales est directamente relacionado el derecho al sufragio en sentido activo o pasivo, la aplicacin de esa Ley debe quedar supeditada a la ausencia de una regulacin especfica, segn las normas dictadas por la Mesa o por esta Comisin. Nuevamente, el principio general es preferir la aplicacin de las decisiones consensuadas adoptadas en el seno de la Mesa.
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En tercer y ltimo lugar, la aplicacin supletoria de la Ley Orgnica de Procesos Electorales, no puede efectuarse desconociendo la especificidad de este proceso. Al tratarse de elecciones basadas en acuerdos privados para la seleccin de candidatos en futuros eventos electorales, la referida Ley- y en resto de las normas imperativas de Derecho Pblico- deben ser aplicadas de manera referencial y de acuerdo con el principio de informalismo. Cabe recordar que el propsito ltimo de la Ley Orgnica de los Procesos Electorales es regular formalmente el procedimiento electoral para preservar la voluntad de los electores, expresada a travs del voto. Si bien esa Ley define la forma de los actos y actas electorales, esas formas no constituyen un fin en s mismo sino un instrumento para salvaguardar la voluntad de los electorales expresada en el voto. Todo ello determina que al analizar la revisin que ha sido solicitada, esta Comisin deba separarse de una interpretacin descontextualizada de la Ley Orgnica de Procesos Electorales y sujetarse directamente a la aplicacin del Reglamento de seleccin de los candidatos de la Mesa de la Unidad Democrtica para las elecciones de 2012 y dems normativas dictadas por la propia Comisin. II. En segundo lugar, y como punto previo al anlisis de revisin de fondo del caso, es necesario tambin determinar a partir de cundo comenz el plazo de impugnaciones respecto de actos y resultados electorales en el proceso de elecciones primarias. En este sentido, se observa que el artculo 66 del Reglamento de seleccin de los candidatos de la Mesa de la Unidad Democrtica para las elecciones de 2012 establece que Concluido el proceso de totalizacin, comenzar un lapso de cuarenta y ocho (48) horas para impugnar los actos y los resultados electorales. Ahora bien, debe determinarse qu se entiende, a los fines del Reglamento, por proceso de totalizacin. En este sentido, conforme al artculo 64 de esa misma normativa El acto de totalizacin en todas las circunscripciones electorales es

competencia de la CEP, y se realizar con presencia de los testigos de los candidatos acreditados ante ella. Ese acto de totalizacin se verific, en este caso, el da domingo 12 de febrero de 2012, durante horas de la noche, por parte de esta Comisin, y en ella estuvieron presentes todos los testigo de los candidatos acreditados ante ella, quienes, adems, obtuvieron sus respectivas copias de los resultados de ese acto. En consecuencia, debe entenderse que el lapso de impugnaciones a que se refiere el artculo 67, comenz aproximadamente a las 12:00 de la noche del da 12 de febrero de 2012 y no, como alega el solicitante, a partir del 18 de febrero de 2012, da en que se public nuevamente en la pgina web Unidad Primaria un listado de resultados. Conviene sealar que los das 13 y 14 de febrero fueron publicados tales los resultados en esa pgina web, no obstante, por razones informticas, posteriormente no fue posible acceder a ella hasta el da 18 del mismo mes y ao. Asimismo, debe dejarse en claro que las solicitudes presentadas en fecha 14 de febrero por el reclamante se dirigieron a solicitar el resguardo de los cuadernos electorales y a que se le autorizase a la revisin personal de los mismos, no obstante, no se plante en esas oportunidades impugnacin alguna.

Posteriormente, en su escrito de 16 de febrero, se plante solicitud de revisin, a la que esta Comisin dio cabida, a pesar del vencimiento de las 48 horas del plazo anteriormente sealado, en aras de preservar la transparencia del proceso electoral realizado y a fin de aclarar las inquietudes de los candidatos participantes. De all entonces que tramit tal solicitud aplicando, por analoga, el procedimiento establecido para las impugnaciones en el Reglamento de Sustanciacin y decisin de impugnaciones. Finalmente, y en relacin con el escrito presentado el da 19 de febrero del mismo ao, esta Comisin le da trmite en tanto ratificacin y complemento de la solicitud de revisin, no siendo posible admitir aquellos sealamientos y solicitudes planteadas sobrevenidamente puesto
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que,

como

se

dijo,

el

lapso

de

impugnaciones feneci luego de las 48 horas del acto de totalizacin. No obstante, y de nuevo en aras de la mayor transparencia del proceso electoral en todas sus fases, incluida esta revisin, la Comisin proceder a analizar oficiosamente algunas de las actas de escrutinio agregadas en el segundo de los escritos presentados por el solicitante. III. Analizados los argumentos y pruebas aportadas por las partes, esta Comisin observa lo siguiente: 1. El primer argumento de la parte solicitante se refiere a que durante la fase previa al acto de votacin de las elecciones primarias, surgieron una serie de irregularidades respecto del equilibrio y equitativa conformacin del padrn electoral, expuestas en las pginas anteriores. Al respecto, el candidato Caldera seal en la audiencia y ratific en su escrito que, contrariamente a lo alegado por el solicitante, los rganos encargados de la conduccin de estas elecciones la Comisin Electoral de Primarias y la Junta Regional de Primarias del Estado Miranda presentaron en todo momento una conducta intachable, celosa al extremo de los principios de equidad e imparcialidad que deben revestir al rbitro en estos procesos y que constituyeron la garanta para que, con las dificultades propias de la preparacin del mismo, finalizaren con una participacin nutrida y sin alarmas previas de los competidores que ameritasen la intervencin anticipada de la CEP por razones que conculcaran los derechos de algunos de los precandidatos. Al respecto, considera esta Comisin que la actuacin de la Junta Regional de Primarias del Estado Miranda y de esta misma Comisin Electoral de Primarias en la fase relativa a la conformacin del padrn electoral y la designacin de los miembros y testigos de mesa en dicha circunscripcin, estuvo en todo momento apegada a las normas que rigieron tal procedimiento durante estas elecciones primarias, esto es, el Instructivo para la designacin y distribucin de roles de los miembros de mesa electoral y representantes de la Junta Regional de Primarias en el centro de votacin aprobado el 20 de enero de 2012.

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De conformidad con ese Instructivo, la Junta Regional de Primarias evaluaba las postulaciones de las alianzas presidenciales por parroquia y municipio y proceda, consecuentemente a su designacin en atencin a la distribucin de los roles de cada miembro de mesa de manera equilibrada entre las diversas alianzas y categoras, siguiendo para ello el esquema de roles dispuesto en dicho instructivo. Apegada en todo momento a ese proceder, la Junta design los miembros de manera equitativa, emitiendo las credenciales que fueron entregadas el 11 de febrero de 2012.

Adems de su apego a la normativa aplicable y a los principios de equidad y transparencia, los rganos electorales de primarias fueron atentos y receptivos a los planteamientos de las distintas Alianzas. As, el 31 de enero de 2012, los miembro de la Mesa de la Unidad del Municipio Sucre del Estado Miranda, en atencin a la solicitud de la Alianza B de que se interviniera la Coordinacin Zonal del Municipio Sucre de la Junta Regional de Primarias y se separara al ciudadano Alexis Ramrez, Vicepresidente de esa Junta, del conocimiento de cualquier asunto referido a las primarias del Municipio Sucre.,.., acordaron aprobar dicha peticin. Asimismo, y a pesar de la premura ante la inminente realizacin del acto de votacin el da 12 de febrero de 2012, frente a la solicitud de la Alianza B del da anterior de sustituir parte de los miembros (concretamente 70) por ellos postulados como padrn electoral y de emisin de nuevas credenciales a sus miembros, La Junta regional estim su peticin y actu en consecuencia.

De manera que la actuacin de la Junta Regional de Primarias en el Estado Miranda y en alzada de esta Comisin Electoral, en relacin a la conformacin del padrn electoral en el Municipio Sucre y posterior designacin de miembros de mesa y testigos electorales, se adecu a la normativa aplicable, concretamente al referido Instructivo para la designacin y distribucin de roles de los miembros de mesa electoral y representantes de la Junta Regional de Primarias en el centro de votacin, persiguiendo en todo momento el mayor apego a los principios de equidad, transparencia, eficacia, e igualdad entre las distintas alianzas. No se
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perdi, en modo alguno, el norte de esta eleccin primaria, como lo era la seleccin, entre distintas alianzas hermanadas en la Unidad Democrtica, de un candidato nico para el cargo de Alcalde del Municipio Sucre del Estado Miranda para los comicios de 2013, de modo que en el marco de esa eleccin interna se actu presumiendo de la buena fe de la proposicin de las diferentes ternas de miembros de mesa y testigos electorales, y se procur facilitar la mayor transparencia en sus designaciones. A ello se agrega, adems, el carcter automatizado del proceso de votacin, y la participacin del Plan Repblica y el Consejo Nacional Electoral, como garantas adicionales para impedir que algn miembro de mesa incurriese en alguna eventual irregularidad durante el desarrollo de la fase de votacin y escrutinio.

En todo caso, y en relacin con la solicitud de revisin que corresponde decidir en esta oportunidad, debe esta Comisin advertir que los argumentos antes sealados en relacin a la supuesta violacin de los principios de confiabilidad y transparencia durante la fase de conformacin del padrn electoral, no se adminicularon respecto de algn vicio en concreto de nulidad del proceso de votaciones en el Municipio Sucre, es decir, no se especific ni se demostr en qu centros de votacin y en qu mesas electorales esa supuesta y negada- falta de transparencia se tradujo en algn fraude o irregularidad que permitiera a esta Comisin revisar o anular tal votacin. En consecuencia, por las razones expuestas, se desestima el primer argumento de la parte solicitante.

2. Seala el candidato Ojeda en su escrito que en algunas actas de escrutinio falta el dato esencial y fundamental para su validez, como es la cantidad de electoras y electores que votaron segn cuaderno de votacin, tanto en la casilla de nmeros como en la de letras. Ahora bien, ni en su escrito inicial ni durante la audiencia especific cules son esas actas de escrutinio en las que se omiti el dato del nmero de votantes segn el cuaderno de votacin, sin embargo consign copia simple de una serie de actas que no contienen el nmero de votantes. En su escrito complementario,
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el solicitante seala con mayor detalle una serie de actas que incurren en ese supuesto. Ahora bien, como anteriormente se expuso, de dicho escrito complementario solo podrn considerarse aquellos alegatos planteados en su solicitud inicial y la revisin de las actas inicialmente anexadas. Aun as, a fin de dar mayor transparencia a la solicitud de revisin, esta Sala analiz tambin, de manera oficiosa, algunas de las actas de escrutinio sobrevenidamente tradas por el solicitante, de las cuales se dar cuenta de seguidas. Al respecto se observa: Como se seal, varias de las actas de escrutinio cuya copia simple se anex no contienen de forma manuscrita en nmero y letra, el nmero de votantes que sufragaron en esa oportunidad. Ahora bien, tal como es principio en materia electoral, esa circunstancia no conlleva, de suyo, a la invalidez del acta de escrutinio, sino que, a los fines de la preservacin del voto, se hace necesario contrastar el acta de escrutinio con algn otro instrumento electoral para determinar la coincidencia o no de datos, de manera que, si coinciden, se entiende subsanada el acta de escrutinio sin que sea posible su nulidad, toda vez que en la medida de lo posible debe salvaguardarse la voluntad de voto popular . De all la procedencia de las potestades de subsanacin y convalidacin de esta Comisin Electoral, las cuales consiguen sustento en los artculos 3, 4 y 5 del Reglamento de Sustanciacin y Decisin de Impugnaciones de actos y resultados electorales. En este sentido, debe advertirse que no es cierta la afirmacin del solicitante en el sentido de que, ante la imposibilidad de revisin de los cuadernos de votacin, sea ahora imposible conocer los datos faltantes del acta y por ende se produzca una grave violacin a su derecho a la defensa. Por el contrario, en materia electoral cualquier instrumento producido durante la fase de votacin constituye medio de prueba de los datos en l contenidos. De tales instrumentos, esta Comisin opt por la revisin de las Constancias de Verificacin Ciudadana, dado que contienen los datos cuya revisin fueron requeridos -el nmero de votantes- y dado que esa Constancia de constituye un instrumento probatorio especialmente dotado de credibilidad y, por ende, suficiente para subsanar el error formal en que se incurri.
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En efecto, la Constancia de Verificacin Ciudadana no slo constituye un medio de prueba de los datos electorales, como tambin lo son el resto de actas e instrumentos propios de la fase de votacin, a los fines de confirmar la veracidad de los datos del acta de escrutinio, sino que, adems, posee especial legitimidad y valor probatorio, en tanto se trata de actas emitidas como consecuencia del ejercicio al derecho a la participacin ciudadana en el proceso electoral a fin de ejercer auditora y vigilancia respecto de su cabal conduccin, derecho que, adems, tiene sustento primario en el derecho fundamental a la participacin en los asuntos pblicos que recogen los artculos 62 y 70 de la Constitucin de 1999. Como seala el artculo 41 del Reglamento de la Comisin Electoral de Primarias los electores tienen derecho a participar como vigilantes en los procesos electorales de sus respectivas circunscripciones electorales, en el momento de ejercer su derecho al voto y en la verificacin ciudadana. Para ello el mismo Reglamento determin (artculo 83) que la verificacin ciudadana se realiza

mediante el conteo de los comprobantes de votacin, finalizado el acto de votacin, a fin de levantar un acta en la que se vierta esa auditora. En dicha acta los ciudadanos dejan constancia de (i) nmero de electores que sufragaron segn el cuaderno de votacin, (ii) nmero de votos depositados en la urna electoral, (iii) nmero de votos vlidos segn cada candidato y (iv) nmero de votos nulos, y (v) se verifica tambin la identidad de los miembros de respectiva mesa auditada. En consecuencia, no hay duda de la relevante legitimidad y valor probatorio de las actas de Constancia de Verificacin Ciudadana, cuya relacin del nmero de votantes segn el cuaderno de votacin hace plena prueba respecto de ese dato electoral, a fin de contrastarlo respecto del nmero de votos emitidos segn el acta de escrutinio. Debe destacarse adems que esa Constancia se rinde segn cada centro de votacin, en el cual si bien se audita el 50% aproximadamente de las mesas electorales de ese centro, se certifica que la totalidad de las mesas electorales estuvieron bien constituidas y que los datos del nmero de votantes segn

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cuaderno de votacin y del nmero de votos segn el acta de escrutinio son coincidentes. De este modo, debe insistirse en desvirtuar la supuesta violacin del derecho a la defensa invocada por el solicitante quien considera que la imposibilidad de revisin de los cuadernos de votacin le impidi determinar posibles

inconsistencias numricas en los casos de actas de escrutinio en los que, por error formal, se omiti el sealamiento del nmero de votantes que sufragaron. Por el contrario, en materia electoral son mltiples los instrumentos que permiten determinar la veracidad de los datos obtenidos en una votacin determinada, entre los cuales, como se dijo, la Constancia de verificacin ciudadana posee un rol primordial. Del contraste realizado entre las actas de escrutinio en las que se omiti el sealamiento del nmero de votantes respecto de la correspondiente Constancia de Verificacin Ciudadana de su centro, se confirm la coincidencia exacta entre el nmero de votantes segn el cuaderno de votacin y el nmero de votos totales, fielmente reflejados en dichas Constancias. Pueden as sealarse, entre otras, las siguientes: 1. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin n 130904007, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de la mesa n 1 la cual arroj la cantidad de 284 votos totales segn acta de escrutinio y 284 votantes segn cuaderno de votacin. 2. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin

n 130904001, la cual da certeza la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de la mesa n 2 la cual arroj la cantidad de 372 votos totales segn acta de escrutinio y 372 votantes segn
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cuaderno de votacin. Asimismo se procedi a la verificacin del acta n 130904001.2.1.0198.8 la cual arroj la cantidad de 436 votos totales segn acta de escrutinio y 436 votantes segn cuaderno de votacin. 3. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin

n 130901003, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de las actuaciones de la mesa n 4 la cual arroj un total de 671 votos totales segn el acta de escrutinio y 671 votantes segn cuaderno de votacin. 4. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin n 130901090, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de las actuaciones de la mesa n 2, la cual arroj un total de 573 votos totales segn el acta de escrutinio y 573 votantes segn cuaderno de votacin. 5. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin n 130901091, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de las actuaciones de la mesa n 2, la cual arroj un total de 426 votos totales segn el acta de escrutinio y 426 votantes segn cuaderno de votacin. 6. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin n 130901093, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de las actuaciones de la mesa n 2, la cual arroj un total de 580 votos totales segn el acta de escrutinio y 580 votantes segn cuaderno de votacin.
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7. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin n 130901005, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de las actuaciones de la mesa n 2, la cual arroj un total de 651 votos totales segn el acta de escrutinio y 651 votantes segn cuaderno de votacin. 8. Constancia de verificacin ciudadana del centro de votacin n 130902012, la cual da certeza de la constitucin de todas las mesas electorales de ese centro de votacin, del contenido de sus respectivas actas de escrutinio y sus correspondientes cuadernos de votacin. Se procedi a la verificacin de las actuaciones de la mesa n 2, la cual arroj un total de 668 votos totales segn el acta de escrutinio y 669 votantes segn cuaderno de votacin. Si bien en este ltimo caso se advierte que hubo una inconsistencia numrica por la diferencia de 1 voto entre el nmero de votos y el nmero de votantes, esta Comisin, en aras de nuevo al respecto de la voluntad popular y el principio de conservacin de los actos electorales, aplica el criterio conforme al cual si esa diferencia numrica no tiene incidencia en el resultado definitivo del acta ni de la eleccin, se procede a su subsanacin y se mantiene su validez. Aplicando tales consideraciones al caso sealado, se observa que la diferencia entre el nmero de votos totales reflejados en el acta de escrutinio de la mesa n 2 del centro de votacin n 130902012 y el nmero de votantes, es de 1 voto; asimismo se observa que en esa acta el candidato ganador fue el solicitante, William Ojeda, quien obtuvo 297 votos y le sigue el candidato Caldera quien obtuvo 270 votos. La diferencia entre ambos -27 votos- es evidentemente mayor a la 1 voto, de manera que resultara inoficiosa la nulidad de dicha acta pues aun as contina siendo ganador el mismo candidato y, como se dijo, no surgen dudas con relacin a la voluntad manifestada por el cuerpo electoral en la votacin. De all que se entiende subsanado el vicio de inconsistencia numrica en ese caso.
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El

mismo

criterio

debe

aplicarse

respecto

del

acta

de

escrutinio

130901035.1.1.0198.0, cuya copia reprodujo el solicitante y que en contraste con su original se evidenci una diferencia de 1 voto entre el nmero de votos totales y el nmero de votantes segn el cuaderno de votacin. No obstante, por cuanto en el caso de esa acta de escrutinio el candidato ganador fue de nuevo el candidato Ojeda quien obtuvo 304, y el que le sigue, el candidato Caldera, obtuvo 239 votos, es evidente, de nuevo, que la diferencia entre ambos candidatos es mucho mayor que el voto de diferencia entre el nmero de votantes y de votos totales. Por ende
se entiende tambin subsanado el vicio de inconsistencia numrica en ese caso.

Del mismo modo, la verificacin de la copia del acta de escrutinio n 130901111.2.1.0198.8 respecto de su original determin una diferencia de dos (2) votos entre el nmero de votos totales (297) segn el acta y el nmero de votantes segn el cuaderno de votacin (299). Ahora bien, constatado que el candidato ganador en esa mesa fue el candidato Caldera quien obtuvo 176 votos y el siguiente, William Ojeda obtuvo 90 votos, la diferencia de dos votos no altera, en modo alguno, los resultados definitivos de dicha mesa electoral y por ende debe tenerse como subsanada la falta, dando prioridad a la preservacin de la voluntad popular. Por ltimo, esta CEP revis de oficio algunas de las actas de escrutinio que sobrevenidamente adujo el solicitante en su escrito del 19 de febrero, en las que se aleg inconsistencia numrica entre el nmero de votos y el nmero de votantes, dada la entidad del vicio alegado y a fin de abundar en la transparencia del proceso. En este sentido, se observa: Acta de escrutinio n 130901035.3.1.0198.8, en la que se sealan 556 votantes segn cuaderno de votacin y 556 votos escrutados segn el acta, segn la copia simple que se anex al escrito presentado el 19 de febrero de 2012. En su escrito el 16 de febrero de 2012, el mismo solicitante acompa otra copia simple de la misma acta, en la que existe la disparidad sealada, de 555 votantes segn cuaderno de votacin y 556 votos escrutados segn el acta, a pesar de lo cual, en las observaciones del acta se seala 1 en acta. El mismo resultado dispar -555
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votantes y 556 votos- se observ del original del acta de escrutinio analizada por esta comisin. Ahora bien, tal inconsistencia de 1 voto resulta irrelevante dada la alta diferencia entre los 272 votos obtenidos por el ganador en esa mesa (William Ojeda) frente a los 226 votos obtenidos por el candidato que le sigue (Juan Caldera), de manera que no incide en el resultado definitivo de esa mesa electoral. Acta de escrutinio n 1309011059.3.1.0198.8, en la que se expresa que hubo 519 votantes segn cuaderno de votacin y 520 votos escrutados segn el acta. Aun cuando en efecto hay una diferencia de un voto, esa inconsistencia no resulta suficiente para anular el acta, en aplicacin del mismo criterio de subsanacin, pues existe una diferencia de 19 votos entre los 232 votos obtenidos por el ganador en esa mesa (William Ojeda) frente a los 213 votos obtenidos por el candidato que le sigue (Juan Caldera). Acta de escrutinio n 130901093.1.1.0198.9, en la que se sealan 1318 votantes segn cuaderno de votacin y 583 votos segn la mquina electoral. Ahora bien, se observa que en ese caso concreto hubo un evidente error material, pues en la parte superior de la misma acta de escrutinio se encuentra impreso que son 1318 el nmero de electores inscritos en esa mesa electoral. De este modo es evidente el error humano de los miembros de mesa al confundir el nmero de votantes que efectivamente sufragaron y colocar, en vez de ello, el nmero de electores inscritos en la mesa. En todo caso, revisada la Constancia de verificacin ciudadana de ese centro electoral, la cual dio su conformidad al desempeo y resultados de las mesas de ese centro electoral, la irregularidad resulta irrelevante y por ende mal podra anularse tal acta. El mismo supuesto sucede con el acta de escrutinio n 130902016.2.1.0198.8, en la que se sealan 1539 votantes segn cuaderno de votacin y 691 votos segn la mquina electoral. Se observa de nuevo un evidente error material, pues en la parte superior de la misma acta de escrutinio se encuentra impreso que son 1539 el nmero de electores inscritos en la mesa electoral. De nuevo, es evidente el error humano de los miembros de mesa al confundir el nmero de votantes que efectivamente sufragaron y colocar, en vez de ello, el nmero de electores
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inscritos. Por tanto se trata de una la irregularidad irrelevante susceptible de ser subsanada al constara en la misma acta los datos exactos. Por ltimo, se analizaron las actas de escrutinio n 130901030.3.1.0198.9, 130901003.3.1.0198.6, 130901003.4.1.0198.5, 130901003.5.1.0198.4,

130901023.2.1.0198.5, 130901060.1.0198.8 y 130901078.2.1.0198.9, en las que se omiti el sealamiento del nmero de votantes en las copias simples tradas por el solicitante, no obstante su contraste con las respectivas actas originales reflej que tales datos nmero de votantes en el cuaderno y nmero de votos en la mquina- es en ambos casos igual. De all que no habra, en ese caso tampoco, disparidad alguna. En consecuencia, debe desestimarse el alegato de revisin y nulidad de las actas en las que se omiti el sealamiento del nmero de votantes que en efecto sufragaron. 3. Seala el candidato Ojeda que existen dos actas de escrutinio en las que aparecen como firmantes el mismo Presidente, miembro principal y testigo, aun cuando las mismas corresponden a dos mesas de votacin de un mismo centro electoral. Concretamente, se trata de las actas de escrutinio nos.

130901071.4.1.0198.2 y 130901071.3.1.0198.3 del Centro de Votacin Unidad Educativa Municipal Francisco Espejo Barrio Bolvar, Parroquia Petare N 13091071, de las cuales consigna copia simple de cada una de ellas. Por su parte, el candidato Caldera aleg en su escrito que es falsa la alegacin al pretender sostener que la suscripcin de ambas actas est hecha por las mismas personas, sin embargo la sentencia de la Sala Electoral Expediente 05-000094 de fecha 09/03/2006, estableci que este vicio no se aplica a las mesas automatizadas, por razones obvias, es decir, la denuncia es inoficiosa. Si bien el solicitante no lo indica, el vicio alegado se refiere a la ilegal constitucin de la mesa electoral y afectara, en caso de ser comprobado, la validez del acta de escrutinio emitida en dicha mesa. Tal vicio se encuentra recogido en los artculos 14 y 15 del Reglamento de Sustanciacin y decisin de impugnaciones de actos y
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resultados electorales de las elecciones primarias para la seleccin de candidatos de la Mesa de la Unidad democrtica para las Elecciones de 2012, conforme a los cuales la constitucin ilegal de la Mesa Electoral se producir cuando la misma est integrada por personas distintas a las seleccionadas como Miembros Principales, Suplentes y en reserva, y no se hubiere dado cumplimiento al procedimiento establecido, legal y reglamentariamente, para suplir sus ausencias. . Ahora bien, de conformidad con el artculo 71 del Reglamento de la Comisin Electoral de Primarias, la mesa electoral estar conformada por tres (3) miembros de los cuales uno ser Presidente y el otro el Secretario, designados por la Junta Regional. De modo que la mesa estar legalmente constituida cuando el acta de escrutinio est firmada por los miembros designados por la Junta Regional respectiva para ese cargo. En este caso concreto, el solicitante no seal cules eran los miembros de mesa que debieron firmar el acta de escrutinio, de modo que se determinase que no eran ellos sino otros los miembros seleccionados. Se trajo, no obstante, copia simple de las dos actas de escrutinio anteriormente especificadas, en las que aparecen firmando los mismos miembros de mesa. De la revisin de la copia simple que acompa el solicitante de las actas denunciadas se observa que ciertamente, ambas actas de escrutinio se encuentran firmadas por los mismos miembros de mesa, especficamente el mismo presidente, miembro principal y testigo, con la siguiente identidad: presidente ciudadano Luis Gmez, miembro ciudadana Viviana Figuera cdula de identidad n 19209176 y testigo ciudadano de nombre ilegible titular de la cdula de identidad n 14412402. Ahora bien, esta Comisin solicit a la Junta Regional de Primarias tales actas de escrutinio y con ello se constat que si bien el acta n 130901071.4.1.0198.2 est firmada por los miembros de mesa antes referidos, el acta de escrutinio n 130901071.3.1.0198.3 no est firmada por tales miembros sino por otros diferentes: Presidente, ciudadano Gilbert Aguilar, cdula de identidad n
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18187641; miembro principal, ciudadana Ana San Juanelo, cdula de identidad n 17754254 y secretario, ciudadana Carmen Ramos, cdula de identidad 19739533, todo lo cual desvirta la supuesta ilegalidad en la constitucin de dichas mesas electorales por haber estado supuestamente conformadas por los mismo miembros. En consecuencia, se desestima el alegato de revisin de tales actas de escrutinio. 4. En cuarto lugar, alega el solicitante respecto de las actas de escrutinio nmero 130901070.1.1.0198.7, 130901070.2.1.0198.6 y 130901070.3.1.0198.5 del centro de votacin n 130901070; actas de escrutinio n 130904001.1.1.0198.9, 130904001.2.1.0198.8, 130904001.3.1.0198.7 y 130904001.4.1.0198.6 del centro de votacin n 130904001; actas de escrutinio n 130904007.1.1.0198.6, 130904007.2.1.0198.5 y 130904007.3.1.0198.4 del centro de votacin n 130904007, lo siguiente: en una de las mesas de votacin corresponda votar a 3199 electores, en otra 3120 y en la tercera 3125, observndose segn las Actas correspondientes a esas mesas que del candidato Juan Carlos Caldera duplica su matriz de votacin con respecto a las otras dos mesas, no ocurriendo lo mismo con respecto a los dems candidatos, advirtindose que en donde se refleja el menor nmero de electores es donde se duplica la matriz de votacin para ese candidato. De all que considera el solicitante que existe una presuncin de inconsistencia que amerita ser desvirtuada. Frente a ese argumento, el candidato Caldera aleg en su escrito que la voluntad del elector no es objeto de revisin, ni de irregularidad, el suscrito, tambin perdi en Mesas en la que gan otra opcin, an as, ello no invalida el proceso, pues, es tcnica y prcticamente imposible violar todas las seguridades que impuso el proceso a los candidatos. Al respecto se observa que a pesar de invocar tales datos, no todos coinciden con las actas en cuestin. As, en el caso del acta de escrutinio n

130901070.1.1.0198.7, su copia simple refleja que estaban inscritos 2445 electores en esa mesa electoral; en el caso del acta de escrutinio n
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130901070.2.1.0198.6, 2424 electores inscritos; acta n 130901070.3.1.0198.5, 2475 electores inscritos; acta de escrutinio n 130904001.1.1.0198.9, 2651 electores inscritos; acta de escrutinio n 130904001.2.1.0198.8, 2626 electores inscritos; acta de escrutinio n 130904001.3.1.0198.7, 2572 electores inscritos; acta de escrutinio n 130904001.4.1.0198.6, 2569 electores inscritos. nicamente en el caso de las actas de escrutinio n 130904007.1.1.0198.6, 130904007.2.1.0198.5 y 130904007.3.1.0198.4, las cuales se corresponden con el centro de votacin n 130904007, Colegio Generalsimo Francisco de Miranda, se observa una cierta diferencia entre los votos a favor del candidato Caldera en el caso de la primera y tercera de tales actas (118 y 123 votos, respectivamente) y 259 votos a favor del mismo candidato en el acta n 130904007.2.1.0198.5. En otras palabras, en la mesa electoral correspondiente al acta de escrutinio 130904007.1.1.0198.6 se reflejan 118 votos a favor de Juan Carlos Caldera; en la mesa electoral correspondiente al acta de escrutinio n 130904007.2.1.0198.5 se reflejan 123 votos a su favor, mientras que en el acta de escrutinio n 130904007.3.1.0198.4 se declaran 259 votos a favor del mismo candidato. Ahora bien, esa diferencia entre una y otra acta de escrutinio no implica, en modo alguno, una presuncin de inconsistencia numrica. En efecto, por inconsistencia numrica se entiende la diferencia en dgitos que existe entre el nmero de votantes segn el cuaderno de votacin y el nmero de votos reflejados en el acta de escrutinio o bien entre el nmero de votos segn el acta de escrutinio respecto del nmero de boletas depositadas en la urna electoral; asimismo, habr inconsistencia numrica cuando haya diferencia entre el nmero de votos totales y la sumatoria de los votos vlidos y nulos recogidos todos en el acta de escrutinio. No obstante ninguno de esos supuestos se verifica en el caso planteado. As, lo que se alega en este caso es la diferencia cuantitativa o porcentual entre los votos a favor de un candidato en una mesa de votacin y los votos a favor de ese mismo candidato en otra mesa electoral, no obstante esa diferencia no implica, en modo alguno, una inconsistencia numrica ni aun siquiera una presuncin de inconsistencia suficiente a los fines de anular ese acto electoral.
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En este caso concreto, la inconsistencia numrica alegada por el solicitante no encuadra en los supuestos del Reglamento de sustanciacin y decisin de impugnaciones de actos y resultados electorales de las elecciones primarias para la seleccin de candidatos de la Mesa de la Unidad Democrtica para las Elecciones de 2012 ni implica un hecho contrario a la voluntad popular o que denote un fraude electoral, simplemente se trata de modificaciones porcentuales que, aunque poco probables, son estadsticamente posibles y en este caso, adems, aisladas, es decir, que no se repiti en otros de los centros de mesa aludidos. En abundancia, se observa que el centro de votacin n 130904007, que es precisamente el centro en el que, segn alega el solicitante, hay una diferencia abrupta entre los votos que obtuvo el candidato Caldera en dos de sus mesas respecto de la tercera de ella, fue uno de los centro de votacin en los que, como antes se especific, la Constancia de Verificacin Ciudadana certific la correcta conduccin del proceso de votacin. En consecuencia, debe ser desestimado tal alegato. Recurdese que es principio cardinal en materia electoral el principio de conservacin del voto y preservacin de la voluntad popular, principios que esta Comisin Electoral de Primarias tiene como norte, y como tales plasm en los artculos 3 y 4 de su Reglamento de Sustanciacin y decisin de impugnaciones de actos y resultados electorales de las elecciones primarias para la seleccin de candidatos de la Mesa de la Unidad democrtica para las Elecciones de 2012, en atencin a los cuales debe protegerse, siempre que sea posible, el voto de cada elector que sufrag confiando que su voto sera vlidamente contabilizado, en ejercicio, siempre del derecho fundamental al sufragio. En consecuencia, cualquier revisin y eventual nulidad de actos electorales debe ser excepcional, siendo condicin necesaria para ello el hecho de que el acto viciado afecte los resultados electorales y en consecuencia se anula pues no permite determinar cul fue la voluntad del electorado.

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IV DECISIN

Por las razones expuestas, esta Comisin Electoral de Primarias DESESTIMA la solicitud de revisin planteada por el ciudadano William Ojeda respecto de los resultados del proceso de elecciones primarias para la escogencia del candidato a Alcalde del Municipio Sucre del Estado Miranda. Firmada en Caracas a los veinte (20) das del mes de febrero de dos mil doce (2012)

Teresa Albanes Presidente

Andrs Stambouli- Vicepresidente

Ramn Jos Medina- Miembro Principal

Nancy Hernndez- Miembro Principal

Mara de Oteyza- Miembro Principal

Jorge Paparoni- Miembro Suplente

Mara Anglica Machado- Miembro Suplente

Vctor Garrido- Miembro Suplente

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Reinaldo Rasquin- Miembro Suplente

Diego Lepervanche Secretario Ejecutivo

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