LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LAS AMRICAS SOLICITAMOS A LOS ESTADOS EL COMPROMISO PARA FORTALECER LA RELATORIA ESPECIAL DE LIBERTAD

DE EXPRESION DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Somos organizaciones de la sociedad civil comprometidas con el desarrollo democrtico y el respeto a los derechos humanos, destacamos los importantes avances que el Sistema de Proteccin de Derechos Humanos ha promovido, y queremos alentar a nuestros Estados a continuar fortaleciendo de manera integral tanto a la Corte Interamericana, la Comisin Interamericana (CIDH) y su Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Los notables progresos alcanzados en materia de libertad de expresin y acceso a la informacin en la regin han beneficiado a millones de personas y se han logrado gracias al trabajo constante y riguroso de La Corte, de la CIDH y de su Relatora Especial. La creacin del Sistema Interamericano de Derechos Humanos es uno de los pactos ms importantes nunca alcanzados por los Estados de la regin. Este Sistema constituye una barrera contra todas las formas de arbitrariedad y es patrimonio de todos los habitantes de las Amricas. En este sentido, motivamos a nuestros Estados para que avancen en la defensa y promocin del Sistema Interamericano, incluyendo la existencia de una vigorosa Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Pese a los innegables avances democrticos de las ltimas dcadas - que en muchos Estados han fortalecido la defensa del derecho a la libertad de expresin y de acceso a la informacin - el Sistema Regional es el ltimo recurso para muchas vctimas de violaciones de estos derechos. Reconocemos que los rganos del Sistema Interamericano, adems de jugar un papel esencial en la defensa de los derechos de las vctimas de regmenes autoritarios del pasado, tambin funcionan como un freno tico y jurdico fundamental para quienes intentan cometer desafueros en el presente. En la propuesta de fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos realizada en el marco de la OEA, los Estados Miembros aceptaron incluir en el documento final tres recomendaciones que afectan directamente a la Relatora Especial1. Si bien estas recomendaciones se expresan en trminos generales, su diseo y contenido puede conducir a una aplicacin que limitara notablemente su operatividad. Consideramos entonces, que cualquier propuesta que debilite la funcin de la Relatora Especial de Libertad de Expresin implica atentar directamente contra las vctimas o potenciales vctimas de los abusos de autoridad. Es crtico por lo tanto que los Estados garanticen un funcionamiento no restrictivo. Las tres recomendaciones que, de aplicarse, conllevaran un debilitamiento de la Relatora Especial son las siguientes:
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http://scm.oas.org/IDMS/Redirectpage.aspx?class=GT/SIDH-&classNum=13&lang=s.

1) Incorporar todos los informes de las Relatoras en un captulo nico del informe anual de la Comisin (CIDH). La Relatora Especial publica un informe anual exhaustivo y especfico sobre la situacin de la libertad de expresin en todos los pases del hemisferio. De aplicarse, esta recomendacin pondra en riesgo una prctica establecida que contribuye al mejoramiento de la calidad democrtica de los Estados. Reemplazar este informe especial por un breve reporte de actividades reducira notablemente la visibilidad, impacto y alcances que tiene este trabajo en la regin. Es importante que los Estados no slo preserven estas prcticas, sino que adems las hagan extensivas a todas las Relatoras y asi, fomentar la profundidad del anlisis de temticas claves para la vida en democracia. 2) Asignar recursos adecuados, suficientes y balanceados a todas sus Relatoras, grupos de trabajo y unidades. Las Relatoras de la CIDH no cuentan con financiamiento suficiente para un adecuado funcionamiento. La Relatora para la Libertad de Expresin tiene capacidad para gestionar sus propios recursos y ha podido hacerlo de manera eficaz. Cabe mencionar que la creacin de la Relatora Especial fue una decisin de la CIDH respaldada por los Estados miembros para promover y fortalecer la libertad de expresin en las Amricas como piedra angular de la democracia. Esta propuesta debe ser entendida como un proceso de fortalecemiento para todas las relatoras en la bsqueda de fondos, pues si entendemos que debe existir un sistema de distribucin de fondos balanceada, bajo ningn punto de vista, puede constituir dicha recomendacin, una reduccin en el financiamiento de esta Relatora Especial, pues afectara radicalmente su operatividad. Ser fundamental que los Estados Miembros puedan aclarar este punto conforme a los objetivos planteados en este documento de fortalecimiento del Sistema Interamericano. 3) Establecer un Cdigo de Conducta que regule la gestin de las Relatoras de la CIDH, para asegurar la coordinacin que debe existir entre dichos mecanismos y los Estados. Desde 2007 existe en el Sistema de Derechos Humanos de las Naciones Unidas un Cdigo de Conducta para los relatores, y esta posibilidad tambin ha sido contemplada en el Reglamento de la CIDH2. Sin embargo, esta recomendacin no tiene en cuenta que la Relatora Especial se rige por el reglamento y las prcticas de la Comisin, por lo cual esta propuesta resultara innecesaria. Adicionalmente, segn como est planteado, las Relatoras podran estar sujetas a una evaluacin indebida por parte de los Estados. Esto perjudicara gravemente la independencia y eficacia del Sistema Interamericano al cual pueden recurrir sus ciudadanos. Por lo tanto, nunca un Cdigo de Conducta podra convertirse en un impedimento para que la Relatora Especial emita comunicados, cartas o recomendaciones
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Reglamento de la CIDH, artculo 15.7.

antes de que se consume una violacin o se genere un perjuicio irremediable pues es fundamental el carcter preventivo que tiene en el Sistema Regional para la defensa de los derechos. Los Estados deben asegurar que las recomendaciones constituyan un verdadero fortalecimiento del Sistema Interamericano y no una disminucin de la operatividad de las Relatoras. En este mismo sentido, debe ser la interpretacin de la propia CIDH sobre las recomendaciones de esta propuesta. Por lo tanto, para las organizaciones firmantes es fundamental que los Estados fortalezcan y respalden al Sistema que protege a todas las vctimas de pasados autoritarios, ayudan a ejercer los derechos en la vida democrtica y previenen futuras violaciones a los derechos humanos. Exhortamos a nuestros gobiernos y a la comunidad en general a respaldar de forma decisiva a la Relatora Especial para la Libertad de Expresin como instrumento de proteccin de la dignidad, de la libertad y los derechos las presentes y futuras generaciones en las Amricas.

Organizaciones firmantes: Accin Ciudadana Guatemala, Director Ejecutivo Manfredo Marroqun Artculo 19 Brasil, Directora Ejecutiva Paula Martins Asociacin por los Derechos Civiles Argentina, Director Ejecutivo lvaro Herrero Centro de Archivo y Acceso a la Informacin Pblica Uruguay, Director Ejecutivo Edison Lanza Corporacin Transparencia por Colombia Colombia, Directora Ejecutiva Elizabeth Ungar Frum de Periodistas por las libertades de Expresin e Informacin Panam, Presidente Guido Rodrguez L. Fundacin Democracia sin Fronteras Honduras, Director Ejecutivo Jos Len Aguilar Fundacin para la Libertad de Prensa Colombia, Director Ejecutivo Andrs Morales Fundacin para las Amricas Estados Unidos, Director Adjunto Daro Soto Fundacin Pro Acceso Chile, Director Ejcutivo Moiss Snchez Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social El Salvador,

Director del Departamento de Estudios Legales Javier Castro De Len Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin Mxico, Director Ejecutivo Miguel ngel Pulido Jimnez Instituto de Derecho y Economa Ambiental Paraguay, Director Ejecutivo Ezequiel Francisco Santagada Instituto de Prensa y Libertad de Expresin Costa Rica, Presidente Alejandro Delgado Faith Instituto Prensa y Sociedad Per, Director Ejecutivo Ricardo Uceda Participacin Ciudadana Repblica Dominicana, Director Ejecutivo Javier Cabreja

Secretara

Ejecutiva.

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