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La Alianza Regional manifiesta su preocupacin por la entrada en vigencia de la Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos en Honduras.

La Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin manifiesta su preocupacin por la entrada en vigencia en Honduras de la Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos Relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 9 de Marzo, por las graves contradicciones que tiene con los estndares internacionales de acceso a la informacin pblica, sus impactos en el derecho de libertad de expresin, y su carcter regresivo respecto de la normativa que sobre esta materia que ya exista en el pas. La Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos establece un catlogo amplio de excepciones que no son compatibles con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y adems otorga facultades al Consejo Nacional de Defensa y Seguridad para clasificar informacin de manera previa, en base a su sola decisin discrecional.

Esto est en evidente contradiccin con el principio de mxima divulgacin, que impone que toda la informacin que est en posesin del Estado es por principio de acceso pblico, y slo se puede limitar su acceso en el caso concreto en base a un rgimen limitado de excepciones legales, las que deben ser claras y limitadas. Adems, conforme a los estndares internacionales, los rganos pblicos tienen la obligacin de justificar la aplicacin de una excepcin mediante una prueba de dao, en la cual demuestren que el eventual perjuicio por la entrega de informacin es mayor que el inters pblico de su divulgacin, en base a una interpretacin restrictiva de las excepciones legalesfrente a una solicitud de informacin concreta. En este caso, la aplicacin de estas excepciones se basa en la sola decisin discrecional de la autoridad, con lo que se coartael derecho de los ciudadanos de solicitar informacin y tener respuesta oportuna, y de conocer las razones especficas por las cuales se les est negando informacin en caso de una negativa, lo que es esencial para el control social de los actos pblicos.

Dichos estndares se encuentran sistematizados en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Informacin Pblica de la Organizacin de los Estados Americanos de 2011, y fueron sentados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el fallo Claude Reyes y otros vs. Chile de 2006, donde se reconoci al derecho de acceso a la informacin como un derecho humano fundamental. Todos estos estndares han sido recogidos en todas las legislaciones modernas de la regin. Asimismo, la Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos contiene disposiciones que impiden a los medios de comunicacin difundir informacin clasificada conforme a esta norma, lo que le entrega al Consejo Nacional de Defensa y Seguridad de herramientas para impedir su difusin en base a su sola decisin. Esto puede constituirse en

una forma de censura previa que puede vulnerar el derecho de libertad de expresin, y podra convertir a esta norma en una verdadera Ley Mordaza, para los ciudadanos, los periodistas, comunicadores sociales y medios de comunicacin. La Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos implica un grave retroceso respecto de los avances que se haban tenido en el pas con la ley de Transparencia y Acceso a la Informacin de 2006, coarta gravemente las facultades del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, y pone en riesgo la libertad de expresin en Honduras, lo cual atenta contra la consolidacin de una democracia con instituciones fuertes y ciudadanos empoderados para participar en los asuntos pblicos. La Alianza Regional agrupa a 23 organizaciones no gubernamentales de 19 pases de Las Amricas, cuyo principal objetivo es el fortalecimiento del pleno ejercicio de la libertad de expresin y el acceso a la informacin pblica. Manifiesta su preocupacin por la entrada en vigencia en Honduras de la Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos Relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional, y acompaa a sus miembros locales Fundacin Democracia sin Fronteras (FDSF) y Comit por la Libre Expresin (C-Libre), en su llamado a dejar sin efecto esta ley, y que no se den retrocesos en la garanta del derecho humano de acceso a la informacin pblica y libertad de expresin.

Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin

Las organizaciones firmantes: Asociacin Nacional de la Prensa (ANP) Bolivia Asociacin de Periodistas de El Salvador (APES) El Salvador Artculo XIX- Brasil Asociacin por los Derechos Civiles (ADC)-Argentina Accin Ciudadana Guatemala Comit por la Libre Expresin (CLibre)- Honduras Consejo Nacional de Periodismo (CNP). Panam Centro de Archivos y Acceso a la Informacin Pblica (CAinfo) Uruguay Espacio Pblico Venezuela Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES) El Salvador FUNDAR Centro de Anlisis e Investigacin Mxico Fundacin Violeta Barrios de Chamorro (FVBCH) Nicaragua Fundacin Pro Acceso Chile Fundacin para la Libertad de Prensa (FLIP) Colombia Fundamedios Ecuador Fundacin Democracia Sin Fronteras (FDSF)- Honduras Instituto de Derecho y Economa Ambiental (IDEA) Paraguay Instituto de Prensa y Libertad de Expresin (IPLEX) Costa Rica Transparencia por Colombia Colombia Transparencia Venezuela Venezuela

Secretara Ejecutiva Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin correo@alianzaregional.net + 56 9 9737 2494 @alianzaregional www.alianzaregional.net