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PROCESO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTERAMERICANO

DE DERECHOS HUMANOS

A partir del ao 2011 y durante 22 meses, el Sistema Interamericano de Derechos


Humanos (SIDH) estuvo bajo un proceso de dilogo y reflexin acerca del
funcionamiento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el
que tena como objetivo adoptar modificaciones para fortalecer al sistema en su
conjunto. En el marco de este proceso surgieron cuestionamientos por parte de
algunos pases, que iban enfocados principalmente a reformar la manera de
financiamiento de la Comisin y la Relatora Especial de la Libertad de Expresin,
al cambio de sede de la CIDH y la modificacin de las medidas cautelares,
limitando de esta manera la autonoma del SIDH.
Como resultado de lo anterior y en el contexto de un perodo de dilogo y
consultas, el 18 de marzo de 2013 la CIDH aprob la Resolucin 1/2013, la que
incorpora modificaciones al Reglamento Polticas y Prcticas de la CIDH en pos
de mejorar los criterios utilizados para el cumplimiento de su labor de manera
independiente y autnoma.1
Posteriormente, el 22 de marzo del mismo ao, se realiz una Asamblea General
Extraordinaria de la OEA, en la ciudad de Washington DC, en la cual se aprob la
Resolucin AG/RES.1 (XLIV-E/13) Resultados del Proceso de Reflexin sobre el
Funcionamiento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para el
Fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, instrumento
donde se refrend de manera unnime lo acordado por la CIDH en su resolucin
anterior, adems de reafirmar entre otros temas el modo de financiamiento de la
Comisin y sus relatoras y particularmente, al sistema de contribucin voluntaria y
externa como es en el caso de la Relatora Especial de la Libertad de Expresin.2

Resolucin reglamentaria de la CIDH del 18 de marzo de 2013, N 1/2013.


http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/Resolucion1-2013esp.pdf
1

Resolucin AG/RES.1 (XLIV-E/13) aprobada en la 44 Asamblea General Extraordinaria de la OEA.


https://www.oas.org/es/sre/dai/sociedad_civil/Docs/032213/res_es.doc
2

Las propuestas del grupo de pases que buscaba limitar la autonoma del SIDH no
tuvieron el apoyo necesario en la Asamblea Extraordinaria de la OEA por lo que
no fueron parte de la Resolucin emanada en dicha instancia. De esta manera
formalmente se concluy con el proceso de reforma, comenzando la fase de
implementacin de la misma. En este sentido, y como antesala a la 43 Asamblea
General de la OEA, realizada en Antigua, Guatemala el 4 de junio de 2013, el
Secretario General de la OEA, Jos Miguel Insulza, seal que el proceso de
debate sobre la reforma al SIDH ya se haba tratado en la Asamblea
Extraordinaria de la OEA y por consiguiente, este proceso tuvo un principio (el ao
2011) y un fin (en marzo de 2013).3
Durante este proceso surgieron diversas opiniones e informes provenientes de los
Estados, de los actores del SIDH, como de las organizaciones de la sociedad civil,
instancia en el que la Alianza Regional tuvo un papel protagnico en la bsqueda
de consensos y acuerdos tendientes a fortalecer al SIDH.4
Posteriormente, algunos pases a instancias de Ecuador, han continuado con los
intentos de conseguir apoyo para reinstalar el debate sobre el proceso de
reformas al SIDH, a travs de reuniones e instancias fuera del mbito formal de la
OEA.
De esta manera, el 14 de mayo de 2013, se realiz la II Conferencia de Estados
Partes de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, en
Cochabamba, Bolivia. En esa oportunidad, los Estados Parte firmaron una
declaracin en la que se comprometa continuar con el proceso de fortalecimiento
del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, adems, se conform una
comisin especial de Cancilleres para realizar visitas a aquellos pases que no

Diario Electrnico EMOL.


http://www.emol.com/noticias/internacional/2013/05/30/601354/insulza-no-preve-novedadessobre-reforma-cidh-ni-malvinas-en-asamblea-de-oea.html
3

Referencias en los medios de comunicacin:


http://www.alianzaregional.net/acciones/cabildeo-y-reuniones/la-alianza-regional-participo-en-laaudiencia-de-la-sociedad-civil-para-el-fortalecimiento-del-sistema-interamericano-en-washington/
4

http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20130308/alianza-regional-pide-a-oearespetar-autonomia-de_204821_438318.html
http://www.eldia.com.bo/index.php?cat=148&pla=3&id_articulo=112078

forman parte de la Convencin Americana de Derechos Humanos y promover su


ratificacin. Sin embargo, varias naciones declinaron adherirse. 5
El 21 de enero de 2014, se realiz la III Conferencia de Estados Partes de la
Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, en Montevideo, Uruguay.
En esta reunin se plante el tema del funcionamiento del SIDH, reunin que fue a
puertas cerradas donde no pudo participar la prensa ni las organizaciones de la
sociedad civil y que tuvo poca asistencia de Cancilleres.
El principal tema tratado fue el cambio de sede de la CIDH pero los pases no
llegaron a un consenso al respecto pero s a la idea de seguir profundizando en
esta materia, la que se plasm en la Declaracin de Montevideo.6 Cabe destacar
que varios pases manifestaron su reserva respecto del contenido de esta
Declaracin. Ese fue el caso de Mxico, Costa Rica, Panam y Paraguay.
El 22 de mayo de este ao, se realiz en Galpagos, Ecuador, una reunin de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores de la UNASUR. Aprovechando esta
ocasin, Ecuador solicit abordar nuevamente el tema del sistema de reformas del
SIDH y el tipo de financiamiento de sus relatoras. Como consecuencia de lo
anterior, los cancilleres emitieron el Comunicado de Galpagos7 el que seala la
intencin de seguir trabajando para reformar el SIDH y el modo de financiamiento
de las relatoras.
Adems, el 26 de mayo de 2014, en Hait, se realiz la IV Conferencia de Estados
Partes de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, instancia
donde se analizaron las conferencia anteriores y que culmin con la presentacin
de la Declaracin de Petion Ville.

Declaracin de Cochabamba del 14 de mayo de 2013, en el marco de la II Conferencia de los Estados


Partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
http://www.cancilleria.gov.ar/userfiles/14-05-13_delcaracion_cochabamba.pdf
5

Declaracin de Montevideo del 22 de enero de 2014, en el marco de la III Conferencia de los Estados
Partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
http://www.justiciaviva.org.pe/webpanel/doc_int/doc23012014-144319.pdf
6

Comunicado de Galpagos:
http://cancilleria.gob.ec/wp-content/uploads/2014/05/Comunicado-Derechos-HumanosAPROBADO1.pdf
7

Si bien, estas reuniones mantienen el esfuerzo por incorporar nuevos cambios al


SIDH, sus resultados no han sido considerados dentro del proceso formal de
reforma del SIDH, y por lo anterior, no han sido objeto de debate en el marco de la
OEA. De esta manera, el nico documento que materializa el sistema de reformas
al SIDH, reconocido por los Estados miembros de la OEA es la Resolucin
AG/RES.1 (XLIV-E/13).
Es indiscutible que la independencia y autonoma de la CIDH son elementos
esenciales para el cumplimiento de su misin cual es la de promover y proteger
los derechos humanos en las Amricas y que las reformas acordadas en la
Resolucin del 22 de marzo de 2013 van en la direccin de fortalecer el SIDH.
En ese sentido, se espera que en la prxima Asamblea General de la OEA, la
CIDH de a conocer cules han sido los avances en la implementacin de estas
reformas la CIDH.