RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Prof. Vladimir Valera Dpto. Estudios Ambientales

vvalera@unimet.edu.ve

Una idea
Si alguien no puede controlar su deseo consumista y renueva su celular cada ocho meses, al menos debera pagar el costo ambiental que eso acarrea.
Thomas Lindhqvist

Responsabilidad Extendida del Productor

Comprende una estrategia central en el diseo de instrumentos para el manejo de envases y embalajes y est siendo fuertemente promovida por los gobiernos de los pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) Fomenta las tres R para la fabricacin de productos

Responsabilidad Extendida del Productor

Es un principio que promueve el mejoramiento total del ciclo de vida de los productos, por medio de la extensin de las responsabilidades del productor en varias partes del ciclo de vida, especialmente al devolver, recuperar y disponer el producto. Es el principio de quien contamina paga, aplicada a la gestin de residuos

Responsabilidad Extendida del Productor

Se define como "la ampliacin de las responsabilidades de los productores, a la etapa de post consumo en el ciclo de vida de sus productos" . Integra el fenmeno crtico de la Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y su proyeccin en el Desarrollo Sustentable. Se basa en la premisa que la responsabilidad de las empresas en relacin con el impacto al ambiente, no acaba con la venta de sus productos. El productor no slo se encarga del nacimiento del producto sino que tambin de la muerte del mismo: "de la cuna a la tumba".

Qu busca la REP?
Evitar la disposicin inadecuada de los residuos y desechos, a travs de la implementacin de un tratamiento especfico. Transferir parte de la responsabilidad de la gestin de RDS desde los municipios a los productores. Es decir, establecer una forma de distribuir la responsabilidad a los actores involucrados en el tema. Dar seales a los consumidores del impacto ambiental de los productos.
Ej. Evitar la disposicin inadecuada de residuos electrnicos en rellenos sanitarios de desechos ordinarios.

Proveer incentivos a los productores para la incorporacin de consideraciones ambientales en el diseo de los productos (diseo verde).

Beneficios de la REP
Promocin del uso eficiente de los recursos naturales, a travs del fomento al reciclaje y al reuso de productos. Reduccin del nmero de rellenos sanitarios. Promocin de la responsabilidad colectiva sobre los productos. Impactos en el diseo y produccin de los productos tales como los aparatos elctricos y electrnicos.

Retos de la REP
Proceso nuevo. Es una privatizacin de la responsabilidad pblica, y ello genera el temor de dar demasiado poder a los productores en decisiones claves. Asignacin de responsabilidades. Creacin de una carga de trabajo adicional a los productores y actores del proceso. Altas exigencias y complejidad en la gestin. Costos de la infraestructura.

Tipos de REP
Responsabilidad fsica Responsabilidad directa o indirecta del manejo fsico de los productos al final de su vida til (etapa post-consumo). Responsabilidad financiera Responsabilidad del productor de pagar todo o parte del costo del manejo del residuo al final de la vida til del producto que lo origina; el cual incluye su recoleccin, separacin y tratamiento. Responsabilidad informativa El productor debe informar sobre el producto y sus efectos durante las distintas fases de su ciclo de vida (por ejemplo, eco-etiquetado, informacin sobre energa o ruido involucrados en su produccin, etc.). Responsabilidad ante el dao Se refiere a una responsabilidad especfica ante un dao probado al ambiente o a la salud causado por el producto.

Quin es el productor?
Son los propios productores o los que intervienen en la cadena de comercializacin? Los productores son los que poseen el conocimiento sobre sus productos, los materiales y procesos que se utilizaron en su fabricacin Son la instancia que tiene mayor control sobre las decisiones relacionadas con la seleccin de los materiales y el diseo de los productos. Productos de vida efmera (por ejemplo, envases y embalajes): el productor es quien llena los envases ms que quien fabrica stos Productor de vida ms larga (como los cauchos, los equipos elctricos y electrnicos, las bateras o los automviles): el productor es la empresa cuyo nombre aparece en el producto o el importador de ste

Instrumentos para la aplicacin de la REP

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Recoleccin y/o recuperacin de productos desechados, Restriccin al uso de ciertas sustancias, Metas de reutilizacin y reciclaje, Estndares de tratamiento adecuados restricciones de tratamiento y descarte, para el ambiente,

Estndares de contenidos mnimos de material reciclado, Normas para la fabricacin de productos

Instrumentos para la aplicacin de la REP

INSTRUMENTOS ECONMICOS/FINANCIEROS Impuestos/subsidios a los materiales/productos, Sistemas de tarifas de disposicin final de pago anticipado, Sistemas de depsito-reintegro, Combinacin de impuestos/ subsidio para actividades aguas abajo, Crditos para el reciclaje comercializable

Instrumentos para la aplicacin de la REP

INSTRUMENTOS INFORMATIVOS Rendir cuentas a las autoridades, identificar/etiquetar productos y componentes, Brindar informacin al consumidor sobre la responsabilidad del productor Clasificacin de los residuos por parte de quienes los desecha, Brindar informacin a los recicladores sobre la estructura y las sustancias utilizadas en los productos

Ejemplos
Holanda los comerciantes y proveedores al detal cuando venden un nuevo producto deben aceptar la devolucin de un producto post-consumo similar sin cargo alguno Los productores e importadores son responsables de organizar y financiar el procesamiento de sus productos que finalizan su vida til y de aceptar su devolucin sin cargo alguno (incluyendo los costos del transporte) por parte de las autoridades locales y los comerciantes al detal.

Ejemplos
Noruega Consejo Nrdico para la Recuperacin y Disposicin de Cauchos Usados El consumidor est obligado a devolver los cauchos usados El comerciante al menudeo est obligado a aceptar la devolucin de los cauchos sin cargo alguno. Los productores deben organizar la recuperacin y el manejo de los cauchos usados. Los productores estn obligados a informar al pblico acerca del programa y reportar anualmente sus avances a las autoridades correspondientes

Ejemplos
Requerimiento Sueco de Devolucin de Automviles En este sistema todos los fabricantes de automviles pagan un cargo uniforme al vender un auto nuevo, lo cual minimiza el riesgo de que se vea a este cargo como un impedimento comercial; a su vez, el fondo permite hacer frente al manejo de los automviles vendidos por empresas que dejen de operar por bancarrota u otras razones

Ejemplos: Sony Corp

Fabricante de equipos electrnicos domsticos e industriales. Certificacin ISO 14001 Implementacin de un Sistema de Manejo de Riesgos Ambientales. Programas de reciclaje en Europa Disminucin del uso de sustancias peligrosas de los procesos de manufactura de sus productos.

Ejemplos: Unilever
Empresa lder mundial en la venta de alimentos empacados y productos de uso personal Uso de empaques ecolgicos y sistema de transporte eficientes.

Ejemplos: Volkswagen
Cumple con normativas sobre control de emisin de gases y ruidos, consumo de combustible de los vehculos. Firma del acuerdo voluntario para el reciclaje de vehculos chocados, para reducir los impactos ambientales. El Sistema de manejo ambiental cubre por completo el ciclo de los carros. Investigacin en vehculos con fuentes de energa no contaminantes

Conclusiones
Es necesario buscar nuevos mecanismos para gestionar los residuos y desechos, slidos y peligrosos, sin aumentar la carga que ya tiene el estado. Es posible crear una forma prctica para implantar la responsabilidad extendida del productor. El sistema debe incluir incentivos para los actores (por ejemplo productores). Es preciso cuidar que tambin se promueva la innovacin y no solamente el manejo y reciclaje de los residuos.

GRACIAS

Prof. Vladimir Valera vvalera@unimet.edu.ve