REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multinica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.

En ese sentido, el Estado venezolano en funcin de la dinmica de los cambios en el escenario nacional e internacional acomete procesos de modernizacin desde la de sus del diferentes Derecho instituciones, positivo, los visualizando perspectiva

fundamentos necesarios para interactuar ante las nuevas realidades. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin. La incorporacin de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo econmico, social, poltico, territorial e internacional, expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 20012007, reviste gran importancia en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor efectividad en la utilizacin de recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos, en virtud de la cual se requiere la modernizacin permanente de la Institucin, para asumir sus funciones militares especficas y de apoyo a otros organismos del Estado y a la sociedad civil. Ante ello, el Concepto Estratgico Militar constituye el instrumento rector de la Fuerza Armada Nacional para cumplir sus funciones, estableciendo las principales directrices de actuacin y expresando la razn de ser y el papel institucional en el mbito nacional e internacional. 2

La fundamentacin legal est basada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la Ley Orgnica de Espacios Acuticos y dems leyes afines. La Fuerza Armada Nacional se sustenta en los valores y principios del Estado y en los de seguridad de la Nacin, establecidos en la Constitucin Nacional, tomando en consideracin el territorio y dems espacios geogrficos venezolanos como una zona de paz, con atencin prioritaria a los espacios fronterizos. Se garantiza la independencia y la soberana de la Nacin, asegurando la integridad territorial a travs de la planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin y control de las operaciones militares, proporcionando a su vez apoyo a otras instituciones del Estado. La organizacin y el empleo en este contexto, estn influenciados por las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas del ambiente interno y externo, entre las cuales se encuentran: la problemtica fronteriza, que influye en las relaciones internacionales con los pases limtrofes, la presin de potencias extranjeras en busca de apoyo a su poltica exterior que afecten los intereses nacionales, el terrorismo, la corrupcin, el deterioro econmico, la tensin social, la problemtica de las drogas ilcitas, la inmigracin ilegal, la minera ilegal, los Ilcitos informticos, la pesca ilegal, la legitimacin de capitales, la incursin de grupos subversivos, el secuestro, la extorsin, el abigeato, la piratera, la delincuencia comn en la zona fronteriza, la delincuencia organizada, la inseguridad jurdica y la inseguridad personal. 3

En el mbito externo y por mandato constitucional el Estado Venezolano promueve y favorece la integracin latinoamericana y caribea con miras a la creacin de una comunidad de naciones para defender los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales; como base de las polticas de integracin y unin privilegia las relaciones con Iberoamrica procurando hacerla comn en toda Amrica Latina. As mismo fomenta en la regin la bsqueda de una defensa derivada de la interdependencia y la seguridad comn, que incluye el empleo de la Fuerza Armada Nacional en otras tareas no tradicionales como: operaciones de paz, apoyo en desastres naturales y catstrofes, conservacin del medio ambiente y participacin en el desarrollo socioeconmico. En este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo multipolar, a travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional. Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarn iniciativas, particularmente con los pases vecinos, encaminadas a construir un marco estable de seguridad y cooperacin internacional, inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionales econmicas y hemisfricas militares. En virtud 4

de la cual se hace necesario la promocin de una agenda que contemple los siguientes aspectos : La participacin en el desarrollo regional. La formulacin de nuevo concepto de defensa regional.

Ante este panorama, la Fuerza Armada Nacional promueve y afianza su modelo, dirigido a garantizar la satisfaccin de las exigencias del Estado, de la regin y del hemisferio, con una visin que va ms all de la misin y los roles tradicionales, siempre orientada por los preceptos constitucionales y futuros escenarios. La Defensa Militar, esencia y razn institucional, se sustenta en los conceptos modernos de Economa de Defensa con criterios amplios e integrales; ello implica la participacin y esfuerzo econmico, poltico y militar de toda la Nacin al decretarse el estado de excepcin, as como en el anlisis y adaptacin de las realidades econmicas y sociales, con la conjugacin de las magnitudes de las amenazas y los recursos disponibles, para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico. Esta Defensa se caracterizar por: Una fundamentacin doctrinal de empleo propia y actualizada constantemente para hacer frente a las diferentes modalidades en la concepcin del conflicto moderno y futuro, as como ante la presencia de situaciones asimtricas, siempre apoyada en el fortalecimiento y aplicacin de la Doctrina de Accin Conjunta y Combinada.. Una organizacin en la cual la activacin y ubicacin de unidades estar en funcin de las siguientes premisas fundamentales: 1) La atencin prioritaria a las amenazas de orden militar y 2) Permitan 5

el apoyo a las polticas de integracin de las fachadas Amaznica, Andina, Caribea, Atlntica y al desarrollo de los ejes de desconcentracin Occidental, Orinoco-Apure y Oriental, contribuyendo de esa manera con la bsqueda del equilibrio territorial, y 3) que facilite el despliegue, con mnimos cambios, en la transicin a una situacin de estado de excepcin. Una estructura administrativa organizada por Regiones

Militares y preparada para cumplir con la movilizacin militar una vez decretado el estado de excepcin, con el fin de disponer Unidades de Reserva Estratgica conformadas sobre la base de la participacin de todos los venezolanos y y venezolanas, utilizando en las mximas integral, capacidades potencialidades nacionales forma

adiestradas y equipadas segn los planes de empleo y movilizacin. Un programa nacional de reservas que fomente la participacin activa y permanente de poder pblico y de la sociedad en la formacin de equipos multidisciplinarios, garantizando que los venezolanos y venezolanas adquieran el perfil necesario para cumplir tareas en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin bajo nuevos parmetros, condiciones y otras alternativas de servicio a la patria, tales como la integracin del estudiantado a travs de un nuevo enfoque de la Instruccin Premilitar y la participacin de profesionales y tcnicos superiores de diferentes disciplinas, mediante convenios institucionales u otras modalidades en apoyo de las dependencias militares, con prioridad a las reas fronterizas entre otras.

Un pie de fuerza caracterizado por la flexibilidad y adecuacin a los requerimientos de las circunstancias cambiantes en el entorno, permitiendo movilizar y desmovilizar unidades en funcin de las necesidades. Una lnea de comando operacional que permita dar respuesta eficaz, eficiente y efectiva a los requerimientos de empleo de la fuerza militar. Una lnea de mando administrativa que garantice el apoyo requerido para el cumplimiento de las misiones asignadas. Una elevada capacidad operacional de las Unidades, para responder a las necesidades de actuacin en los espacios terrestres, acuticos y areos, con mnimo tiempo de reaccin, mximo nivel de alistamiento para el combate y alta movilidad. Un sistema de Defensa integral complementado con los medios y recursos del Estado y la sociedad civil, que permita la proteccin y defensa de los objetivos estratgicos nacionales establecidos en los planes para garantizar la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, en sus dimensiones fundamentales: terrestre, acutica, area y espacial. Un Sistema Telemtico que agrupe las reas de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia e Informtica (C3I2) integrados e interrelacionados en los niveles decisorios, que permita la interoperatividad y adecuada conduccin de operaciones militares especficas, de apoyo, conjuntas y combinadas.

Una Fuerza Conjunta de despliegue rpido, moderna, con alta capacidad operacional que pueda ser utilizada, en cualquier momento y lugar donde sea requerida para salvaguardar los intereses nacionales. Un adiestramiento basado en desarrollo de las competencias y el mximo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales, financieros, tecnolgicos en el tiempo y el espacio, que permita la ejecucin de operaciones de combate, conjuntas y combinadas con nfasis en la planificacin y ejecucin de operaciones nocturnas, para alcanzar un elevado apresto operacional. Para la Cooperacin en el Mantenimiento del Orden Interno, considerado ste, como el estado en el cual se administra la justicia, se consolidan los valores nacionales y prevalece el imperio de la Constitucin y las Leyes, se har mediante la planificacin de las diversas actividades, establecindose las siguientes funciones principales:

Guardera del Ambiente. Resguardo Nacional. Antidrogas. Seguridad. Guardacostas.

Coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios pblicos y de las industrias bsicas de importancia estratgica para el 8

Estado, adems de colaborar en el mantenimiento de la vida socioeconmica de la Nacin; dichas actividades estn previstas en planes estructurados y coordinados con los organismos del Estado, incrementndose en caso de estados de excepcin. Disponer de unidades altamente capacitadas para realizar operaciones especiales, de seguridad interna y de soporte al esfuerzo blico.

La Participacin Activa en el Desarrollo Integral de la Nacin, se har mediante la operacionalizacion de los siguientes lineamientos generales: La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misin, capacidades, limitaciones y cobertura geogrfica de sus unidades operativas y administrativas programar su actuacin en funcin de las estrategias nacionales y directivas de planificacin militar, basada en la doctrina de accin conjunta, en la desconcentracin financiera y ejecucin descentralizada para coadyuvar con el desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones primigenias de defensa militar.

La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del pas debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizar a travs de fondos 9

provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas. En apoyo a la Seguridad Alimentaria, se activar una entidad rectora dentro de la institucin castrense, en estrecha coordinacin con otros organismos del sector pblico y el sector privado, que le permita mediante alianzas estratgicas, el establecimiento y consolidacin de ncleos especializados de produccin, ejecutando programas de incorporacin de reservistas y de la sociedad en general, logrando adems una mayor contribucin en la generacin de empleos, mediante alternativas como la activacin de Unidades de Produccin de Bienes y Servicios en las diferentes regiones del pas. La integracin entre la estructura militar potencialmente productiva y los centros de produccin del pas, promoviendo alianzas estratgicas, incentivando la innovacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en todas sus unidades, centros educativos, institutos y servicios autnomos y compaas annimas con miras al desarrollo y consolidacin de la Industria Militar, Naval y Aeroespacial con el aporte de fondos y capital humano del sector pblico y sector privado. El adiestramiento del alistado, estar sustentado en la

capacitacin como combatiente moderno, dotado de conocimientos humansticos, tcnicos y cientficos, que proyecte y fomente el servicio a la nacin como una experiencia innovadora, educativa, formadora de carcter, potenciadota de los valores constitucionales y del amor patrio, que le permitan insertarse en el campo laboral. La integracin con la poblacin civil se har a travs del desarrollo de proyectos y programas de apoyo a la comunidad y proteccin del ambiente, consolidar el vnculo cvico-militar, lograr 10

exaltar y fortalecer la identidad nacional con el objeto de fomentar el espritu de unin sobre la base del respeto mutuo y el principio de corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el mbito econmico, social y ambiental. En este marco de referencia, para lograr un alto desempeo en los aspectos antes mencionados, se requiere la planificacin e implementacin de un proceso de reestructuracin, cuyo objetivo principal sea transformar la estructura de la organizacin, el comportamiento y las actitudes, sobre las bases de procesos y centrado en los factores humanos, estructurales y tecnolgicos, para lograr una adaptacin y mejoramiento continuo. En tal sentido el capital humano de la organizacin castrense se sustenta sobre: El mejoramiento de los procesos de reclutamiento, seleccin, capacitacin y evaluacin de desempeo del capital humano, basados en las capacidades, competencias, vocacin y alta motivacin que permita cubrir las expectativas de la Fuerza Armada Nacional y necesidades de la Nacin. El establecimiento del perfil de ingreso que permita realizar una seleccin del ciudadano que va a cumplir con el servicio militar, con el objeto de ubicarlo adecuadamente en las dependencias y unidades, con miras a lograr en forma equilibrada y progresiva la profesionalizacin. La optimizacin del Sistema de Bienestar y Seguridad Social con el propsito de garantizar un nivel de vida digno para el personal y su grupo familiar. La gestin educativa define los objetivos, formula y orienta las polticas, estrategias, planes y programas, hacia el mejoramiento continuo de todos los procesos involucrados en la formacin, 11

capacitacin, adiestramiento y actualizacin, a fin de alcanzar el desarrollo integral del capital humano. El Sistema Educativo Militar formar, capacitar y adiestrar a profesionales proactivos, responsables, conscientes del compromiso con la defensa integral y su participacin activa en el desarrollo del pas, logrando una formacin integral e interdisciplinaria que los capaciten para interactuar con la administracin pblica privada; dicho sistema educativo se orientar hacia una slida cultura humanstica, cientfica, de investigacin y espiritual, que promueva el liderazgo y la autogestin educativa, el desarrollo de las competencias, que facilite la adaptacin de sus conocimientos a las transformaciones continuas de la ciencia y la tecnologa, con nfasis en la observancia y respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Las consideraciones anteriormente expuestas conllevan a la formulacin de lineamientos estratgicos, tales como: La exaltacin y valoracin del concepto de profesionalismo en el campo militar basada en la definicin El oficial de carrera que se consagra a la experiencia, responsabilidad y pertenencia a la profesin de las armas, con la competencia necesaria y aceptacin incondicional de cumplimiento del deber, y en la aplicacin de sus principios bsicos. La formacin del lder militar estar orientada a travs de un programa de liderazgo centrado en el amor a la patria, el sentido del deber y los valores ticos, morales y espirituales de la sociedad venezolana, dirigido al cultivo de las virtudes esenciales tales como: el patriotismo, el honor, la prudencia, la justicia, la integridad, la fe, el valor, la humildad y asimismo desarrollar una serie de cualidades que definirn su carcter, como lo son: el coraje, la disciplina, la decisin, la competencia profesional, la humanidad, la confianza en s mismo, la 12

lealtad, la entrega, la voluntad, la energa, la inteligencia, la probidad, la firmeza; la cual deber entenderse como un cambio de conducta que siendo inculcada tanto en la etapa de formacin como la profesional busque internalizar los valores a travs de su actuacin diaria evidencien su condicin de lder. La formacin y capacitacin de un profesional competente ante las exigencias de la seguridad y defensa, de la integridad, evolucin y destino de la Nacin en lo relativo a la actividad militar, con dominio de varios idiomas y probadas habilidades en el manejo y aprovechamiento de los medios y plataformas informticas. El fomento de la gerencia del conocimiento para generar y compartir ideas, participar en equipos multidisciplinarios, en la bsqueda permanente de informacin, preparado una manera acertada y proactiva. El establecimiento de un ambiente donde se incentive el trabajo en equipo y el desarrollo de nuestra cultura organizacional dirigida hacia la innovacin, valoracin de nuevas ideas, riesgos, incentivando la interaccin, la interdependencia, la cooperacin y la comunicacin efectiva entre sus integrantes. La relacin entre el Estado y los sectores productivos del pas agrega un mayor alcance y oportunidad a las actividades logsticas de la Fuerza Armada Nacional, alineando las necesidades generales y especficas, con el empleo, el desarrollo propio y el de la Nacin. En tal sentido es necesario la consolidacin de la doctrina logstica conjunta, cuyas acciones estarn orientadas hacia el incremento contnuo de la interoperatividad, compatibilidad bsica entre los Componentes y economa de escala, fortaleciendo y desarrollando la cultura organizacional del mantenimiento y la innovacin en todos los niveles. 13 en la toma de decisiones en condiciones de certidumbre, incertidumbre y riesgo, de

El Sistema Logstico estar sustentado en la integracin, permitiendo articular o conciliar las necesidades del sector defensa, con el mantenimiento y desarrollo de la capacidad operativa, con una visin integral de los procesos de adquisicin de sistemas de armas, equipos e infraestructuras necesarias, dando prioridad a la industria nacional y a la promocin y fomento de cooperativas que satisfagan las necesidades de la institucin. En el rea de telecomunicaciones se promueve la reestructuracin de dependencias comunes y la activacin de una entidad rectora con la misin de planificar e integrar los campos de la electrnica, las comunicaciones e informtica, con la utilizacin de las plataformas tecnolgicas de las industrias afines e instaladas en el pas, que le permitan un alto desempeo en las actividades operacionales y administrativas. Los entes descentralizados y sociedades mercantiles del Estado a travs de sus planes y estrategias gerenciales, lograrn su autogestin en el corto y mediano plazo, contemplando en sus estatutos orgnicos aportes financieros anuales al sistema de seguridad social y a los rganos de adscripcin. La continua adaptacin y el logro de los objetivos propuestos sern el norte para el total alistamiento y apresto operacional que le permita al Estado disponer de una Fuerza Armada Nacional de calidad y elevados niveles de excelencia, esencialmente profesional y con una estructura moderna, que d respuesta inmediata, con presencia oportuna en todo el espacio geogrfico y dems mbitos de la vida nacional, logrando as la racionalizacin del gasto militar y el aprovechamiento ptimo de los recursos asignados. 14

En sntesis, el Concepto Estratgico Militar de la Fuerza Armada Nacional, est enmarcado en los ms sublimes principios y valores constitucionales e institucionales, en sus pilares fundamentales como son: la disciplina, obediencia y subordinacin y con estricto apego al cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales vlidamente celebrados por la Repblica, tiene como fin ulterior, orientar con la mayor claridad y precisin, los objetivos, medios y mtodos militares para la exacta ejecucin de su principal misin de Garantizar la Independencia y Soberana de la Nacin y asegurar el espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento de orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, todo ello en estrecha armona y comunin, con los ms elevados ideales expresados en el Prembulo y en el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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