¿Qué es el SIGECOF?

Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de

Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde
1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, por órgano del Programa de
Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en
producción en el año 2001, con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99
del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control
Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC), a través de la cual se estableció el
Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que
conforman el ente contable República, previendo que el mismo, estaría
soportado electrónicamente sobre dicha herramienta.

En su génesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos única que
sería alimentada por la información presupuestaria, financiera y contable
derivada de la ejecución del Presupuesto Nacional, a través de servidores
instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y
pagos, mediante un sistema de replicación por parte de los usuarios locales.

Por motivos de escasa dotación tecnológica en los órganos de la República, lo

que impedía su conexión al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las
aplicaciones informáticas requeridas para el procesamiento de la información y
en consecuencia para la efectiva operatividad de la herramienta; así como, la
imposibilidad de incorporar oportunamente los subsistemas conexos de gestión
pública; tales como, el Sistema de Gestión y Análisis de Deuda (SIGADE), de
Inversión Pública (SIP), de gestión financiera de recursos humanos

(SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la integración en

una posterior fase con la administración descentralizada funcionalmente y, luego
con las gobernaciones y alcaldías del país, fue necesario que la extinta SUNACIC,
emitiera sendas providencias, la primera regulando el registro de las operaciones
contables correspondientes al año 2001, por medios electrónicos y mediante
asientos automatizados; y la segunda, para determinar que los registros auxiliares
se efectuaran en forma manual por los organismos ordenadores de compromisos
y pagos y, liquidadores de ingresos, basados en los modelos de asientos
contables tradicionales.

Para enfrentar estas carencias legales, técnicas y tecnológicas, y en un segundo e

importante plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnológicos,
componentes de esta herramienta, a las modificaciones legales en curso, en el
segundo semestre del 2004, se puso en marcha un ambicioso proyecto de
rediseño, bajo la coordinación de la ONCOP, y con la cooperación de unidades y
organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRÉDITO PÚBLICO, ONT y
bajo la rectoría del Ministerio de Finanzas, que arrancó con el perfeccionamiento y
rediseño de la herramienta SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y,
en definitiva a los que motivaron su creación.

Con la incorporación de la novísima modalidad de Formulación del Presupuesto

por Proyecto, en el mes de marzo de 2005, se redimensionó el plan original de
trabajo, concentrando en este último aspecto, la más alta prioridad del rediseño.

A partir del 2006, la ONCOP puso en producción una nueva versión del SIGECOF,
caracterizado por la activación de un Centro de Datos (Data

Center), constituido para centralizar el procesamiento de la información a través

del registro único de los hechos económicos y financieros derivados de la
ejecución del presupuesto, se instaló y se configuró durante la segunda quincena
del mes de diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40
procesadores agrupados en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos
única, al flujo de trabajo (Work Flow) que coordina la interacción entre los usuarios
(12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones informáticas (aplicativos),
así como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center dos
equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios
al centro de datos, además, de la unidad de respaldo que tiene como función
salvaguardar la información contenida en dicho centro. Es una plataforma
tecnológica de punta a nivel mundial, en la que cada uno de sus componentes de
hardware y software exigen de personal altamente especializado y capacitado, con
calificación y experticia en las áreas de desarrollo, administración de datos,
administración de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y
soporte técnico.

A través del actual SIGECOF, se realiza la ejecución financiera del Presupuesto

Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se
comprometen los recursos hasta el momento final de la emisión y desembolso de
las correspondientes órdenes de pago. Esto es así, por cuanto al SIGECOF, se
encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos
existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la
República, Contraloría General de la República, Tribunal Supremo de Justicia,
Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral Republicano, Defensoría del Pueblo,
Procuraduría General de la República, Ministerios, Embajadas y, Universidades
Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por
2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con 1023 unidades
administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Más de 12.000
usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000
requerimientos por año, a los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas
inmediatas.

El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la

Oficina Nacional de Contabilidad Pública, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 31 del Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público "Sobre el Sistema de Contabilidad Pública".
Antecedentes

El primer intento de formar un personal diplomático y consular profesionalizado en

Venezuela data del año 1936. En esa fecha, el entonces Presidente de Venezuela,
Eleazar López Contreras, emite un decreto donde se crea "un curso especial
destinado a los estudios preparatorios para la admisión a la carrera diplomática y
consular, bajo la dirección e inspección del Ministerio de Relaciones Exteriores".
 
La estructura inicial que más tarde evolucionaría hasta convertirse en el actual
Instituto de Altos Estudios Diplomáticos "Pedro Gual" la constituyó el Instituto de
Asuntos Internacionales, el cual fue creado el 7 de diciembre de 1977 por Decreto
Presidencial N° 2.511, con el propósito de elaborar estudios y análisis sobre
materias relacionadas con la política exterior del país y las relaciones
internacionales en general.
 
Posteriormente, siendo Canciller el Dr. Isidro Morales Paúl, se crea la Academia
Diplomática "Pedro Gual", para que actúe como el brazo docente del Instituto de
Asuntos Internacionales.
 
A partir de 1987 se inicia el proceso de separación de funciones entre el Instituto
de Asuntos Internacionales y la Academia Diplomática "Pedro Gual", al designarse
directores distintos para que cada una de estas dependencias, adscritas al
Despacho del Ministro, pudiera asumir plenamente las actividades que le fueron
asignadas con información actualizada en procura de una reflexión sistemática
sobre la situación internacional.
 
Dos años después se plantea formalmente la conversión de la Academia
Diplomática "Pedro Gual" en un instituto de estudios de cuarto nivel, de acuerdo a
las normativas del Consejo Nacional de Universidades (CNU) y se inician los
trámites correspondientes ante ese organismo y la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU), para que fuera aprobada su transformación en
Instituto de Educación Superior. Esta decisión, finalmente formalizada por el CNU
el 2 abril de 1991 con el Decreto N° 1.484, publicado en Gaceta Oficial N° 34.685,
elevó a la Academia Diplomática "Pedro Gual" a la categoría de Instituto de Altos
Estudios Diplomáticos, comenzando ese mismo año a impartirse actividad
académica de postgrado.
 
Posteriormente, mediante Decreto N° 1883, de fecha 11 de junio de de 1997,
publicado en Gaceta Oficial N° 36.241, se le otorga el carácter de Servicio
Autónomo Administrativo sin personalidad jurídica y con rango de Dirección
General Sectorial del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su estructura y
funciones están reguladas por el reglamento interno aprobado en Resolución
conjunta N°210 Y 1757, de fecha 8 de diciembre de 1997 de los Ministerios
Relaciones Exteriores y Educación, respectivamente.

 El Servicio Autónomo Instituto de Altos Estudios "Pedro Gual", inició sus sus
actividades como tal, el 1° de enero de 1998. Sin embargo, en mayo de 2006 el
Consejo Superior decidió aprobar la reestructuración del Instituto, atendiendo la
dinámica internacional actual y las prioridades de la política exterior bolivariana.
Está integrado por un Consejo Superior, un Consejo Académico, una Dirección,
una Subdirección y cuatro Divisiones: Académica, Administrativa, Extensión e
Investigación, Documentación y Análisis Estratégico.
 
De esta manera el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos "Pedro Gual" cumple
una doble función, contribuir al mejoramiento profesional de los funcionarios del
MPPRE, mediante el desarrollo e implementación de un programa de formación
permanente, y fortalecer el estudio, la investigación y la divulgación de temas
vinculados al campo de las relaciones internacionales y la política exterior
venezolana.
Misión 
 
Formar integralmente al personal del MPPRE en diferentes áreas en concordancia
con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los objetivos
estratégicos del Plan de Desarrollo de la Nación y los lineamientos en materia de
política exterior emanados del Ejecutivo Nacional. De igual manera, la Academia
Diplomática está llamada a apoyar la formación de los cuadros superiores de la
Administración Pública que tienen a su cargo labores relacionadas con la política
internacional, así como contribuir al análisis, la investigación y la difusión de la
temática internacional entre instituciones y sectores sociales.
 
Visión
 
 
El Instituto de Altos Estudios Diplomáticos “Pedro Gual” encamina sus esfuerzos a
la formación estratégica integral del personal de la Administración Pública y, de
manera específica, a la formación del personal del MPPRE, para contribuir al logro
de una gestión eficiente, en función de la nueva etapa de la Revolución
Bolivariana orientada a promover los intereses de Venezuela en el exterior. El
Instituto brinda un servicio de calidad con profesionales docentes de alto nivel y
sensibilidad social. Los esfuerzos van dirigidos a formar profesionales sensibles a
la realidad social, con capacidad de investigación, análisis críticos y provistos de
herramientas técnicas que les permitan un mejor desempeño de sus funciones, así
como servir de apoyo para la toma de decisiones en materia de política exterior.

Objetivos
*  Desarrollar  programas  de  formación  de postgrado  y de  perfeccionamiento 
profesional  para  contribuir  al
    desarrollo de los planes estratégicos del MPPRE.
*  Desarrollar  actividades  de  investigación  que  enriquezcan  el  debate s obre 
política  exterior  y   relaciones
    internacionales y que, a su vez, nutran  a los decisores en esta materia.

*  Organizar  actividades  de   extensión  en  materia   de  relaciones  

internacionales  dirigidas  a  instituciones,
    funcionarios y sectores sociales, para crear vínculos y redes de trabajo
articulado.

*  Desarrollar    actividades   de  cooperación   con   otras   academias  

diplomáticas  e   instituciones   públicas.

*  Difundir información de la realidad internacional, de las actividades del MPPRE y

del IAEDPG, para generar una
    masa crítica con relación a temas vinculados al área internacional.

Ley del servicio exterior

TÍTULO II: EL PERSONAL DEL SERVICIO EXTERIOR

CAPÍTULO I: EL PERSONAL DIPLOMÁTICO DE CARRERA

Sección II: Ingreso a la Carrera

Artículo 28
El ingreso a la carrera diplomática se hará mediante concurso público de oposición
efectuado periódicamente ante el Jurado Calificador, de acuerdo con las
previsiones de la presente Ley y el reglamento respectivo, conforme a las
necesidades del servicio exterior. Cuando haya transcurrido más de un año sin
efectuarse el concurso de oposición, la Dirección General de Recursos Humanos
del Ministerio de Relaciones Exteriores presentará al Jurado Calificador un informe
explicativo de la situación del servicio exterior.

Artículo 29.
El aspirante que apruebe el concurso de oposición ingresará en la Sexta
Categoría de la carrera diplomática.

Artículo 30.
La convocatoria al concurso público de oposición debe realizarse al menos con 90
días de anticipación, por aviso publicado en uno o más diarios de amplia
circulación nacional, y en ella se indicará el número de plazas a ser provistas y el
programa de materias a ser examinadas.

Artículo 31.
Para ser admitido al concurso público de oposición el aspirante deberá:

a. a) Ser mayor de edad.

b. Poseer título universitario de nivel no inferior al de licenciado o su
equivalente, expedido por una Universidad o Instituto Superior reconocido,
nacional o extranjero.
c. Tener la nacionalidad venezolana.
d. Haber observado y observar buena conducta.
e. Estar en posesión plena de los derechos civiles y políticos.
f. Reunir las demás condiciones que establezca el Jurado Calificador.

Artículo 32.
Los nombres de los participantes seleccionados en el concurso público de
oposición serán inscritos en lista numerada en orden de méritos, hasta llenar el
número de plazas disponibles para cumplir el programa de formación diplomática
especializada en el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos «Pedro Gual».
Quienes no hubieren resultado seleccionados podrán presentarse a posteriores
concursos, siempre que llenen los requisitos de admisión.

Artículo 33.
El aspirante que hubiere sido aprobado en un concurso de oposición, prestará
servicio interno con goce de sueldo, por dos años consecutivos, durante los cuales
cumplirá el programa de formación diplomática especializada establecido al efecto
por el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos «Pedro Gual». Al finalizar este
lapso, serán evaluados los servicios prestados, y se decidirá si el aspirante
satisface o no las condiciones necesarias para su ingreso definitivo a la Carrera.
En caso afirmativo, dicho lapso se computará como tiempo de permanencia en la
Sexta Categoría. De no ser considerado como apto, de acuerdo a lo establecido
en el reglamento, se rechazará su ingreso a la carrera del servicio exterior.