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Mario H. Pastore

"Comercio, conflicto, cambio institucional y crecimiento econ6mico: La expansi6n del largo siglo XVIII y la frontera iberoamericana"

SEPARATA DE HISTORIA PARAGUAYA

ANUARIO DE LA

ACADEMIA PARAGUAYA DE LA HISTORIA

Volumen XLII - 2002

"COMERCIO, CONFLICTO, CAMBIO INSTITUCIONAL Y CRECIMIENTO ECONOMICO:

LA EXPANSION DEL LARGO SIGLO XVIII Y LA FRONTERA IBEROAMERICANA"

Discurso de incorporaciOn a la Academia Paraguay a de la Historia, como Miembro de Numero, pronunciado en Junta publica y solemne el23 de marzo de 2000.

par Mario H. Pastore *

A Carlos Pastore, Branka Susnik, Rafael Eladio Velazquez y Douglass North.

EI teorema de Heckscher-Olin de las ventajas comparativas, fundamental de la teoria econormca neoclasica del comercio exterior, prueba que el paso de la autar quia al comercio internacional libre resulta en un aumento del bienestar, y al reves, que el transito del comercio a la autarquia resulta en una reducci6n del bienestar, bajo el supuesto que el aumento 0 reducci6n del comercio no afecta el marco institucional que se presume ex ante. La evidencia hist6rica, por su parte, confirma que las expansiones y contracciones de largo plazo del comercio mundial afectan el desempeno econ6mico interno directamente y en la misma direcci6n. Asimismo, contribuciones recientes a

• Agradezco a Larry Neal y Stanley Engerman por sugerirme que centre mi atenci6n en este periodo de la historia econ6mica del Paraguay en particular; a Jeny W. Cooney por leer y comentar un primer borrador, y a Pedro Vives Azancot por discutir conmigo ciertos temas relevantes a este trabajo. Los errores que subsistan son de mi exclusiva responsabilidad.

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la literatura en economia politica teortca basadas en la teoria econormca neoclasica del comercio exterior como la de Rogowski, sugieren ademas que el mayor 0 menor comercio internacional puede afectar las coaliciones politicas internas. Estos cambios en las coaliciones politic as internas a su vez pueden inductr cambios tnstitucionales que reforzaran los efectos directos de las expansiones 0 contracciones comerciales. Tanto la teoria como la evidencia, entonces, sugieren que, a largo plazo, comercio e instituciones pueden influenciarse rnutuamente hacia un equilibrio general. 1 Finalmente, si el comercio internacional basado en las ventaj as comparativas hace que aumente el bienestar, es logtco pensar que para preservar las ganancias de dicho intercambio los paises que comercian unos con otros quieran evitar conflictos entre si. Por un corolario de este paradigma liberal, sin embargo, uno esperaria que la expansion del comercio exacerbe los conflictos entre paises dotados de similares recursos y con gustos similares que compiten por los mismos mercados de exportacion y fuentes de insumos.

La evidencia ofrecida par Rogowski en apoyo de la nocton que la relacion teortcamente especificada entre apertura comercial

(1) Sobre e1 teorema de ventajas comparativas de Heckscher-Olin ver Berti!

Ohlin. Interregional and International Trade (Cambridge Massachussetts:

Harvard University Press. 1933) 0 Paul Krugman y Maurice Obstfeld. International Economics - TheolY and Policy. 5th edition (New York: Harper Collins. 2000). Sobre las expansiones de largo plazo del comercio ver Angus Maddison. MonitOling the World Economy: 1820-1992 (OECD. 1995). En cuanto a los efectos de cambios en laapertura comercial sobre coaliciones politicas, ver Ronald Rogowski. Commerce and Coalitions. How Trade Affects Domestic Political Alignments (Princeton. New ,Jersey: Princeton University Press, 1989). La literatura te6rica sobre defensa y confhctos se remonta a Kenneth Boulding. Conflict and Defense (Boston: Harper and Row. 1961). Ver tambien Solomon Polacheck, "Trade and Conflict" Journal of Conflict Resolution, 24, (1980). Entre los casos concretos a los que me refiero se inc1uyen la mayoria de los paises latinoamericanos de la decada de 1810 hasta la de 1930. Ver Roberto Cortes Conde. Export Economies y Mario Pastore, 'Trade Contraction and Economic Decline: The Paraguayan Economy under Francia. 1810-1840", Journal of Latin American Studies Vol. 26 Part.3 (October 1994) pag. 552-593 (1994 b) y, del mismo autor "State-led IndustJialization: The Evidence on Paraguay, 1852 - 1870", Journal of Latin American Studies Vo1.26 Part.2 (May 1994)295-324.

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y coaliciones cambiantes de hecho se da proviene de la expansion del comercio mundial desde fines del primer tercio del siglo XIX hasta el fin de la Prim era Guerra Mundial y la contraccion posterior de hasta fines de la Segunda. Pastore y Seiglie encontraron recientemente que la proposicion que el comercio puede exacerbar conflictos entre paises con strnilares recursos y gustos que compiten por los mismos mercados de exportacion parece ser consistente con la evidencia proporcionada por las mas importantes guerras sudamericanas ocurridas durante los stglos XIXy XX, hasta mediados de los anos 30.2 Sin embargo, poca 0 ntnguna evtdencta se ha ofrecido sobre estas hipotesis proveniente de la expansion y contraccion del comercio mundial del largo stglo XVIII y las primeras d ecad as del XIX respecttvamente, que en algunos aspectos fue mas importante, en tanto que durante ella tuvieron Iugar la revoluci6n inglesa, la norte americ ana y la francesa. Astmismo, poco se ha dtcho, sabre la mfluencta que pudieron haber tenido la gran expansion comercial del stglo XVIII y la contracci6n del cornercto mundial de prtnctpios del siglo XIX sobre los cambios de coaliciones domestic as y la erupcton de conflictos internacionales y, por medio de ellos, en que se produjeran cambios tnstttuctonales que pudieron haber reforzado los efectos economtcos internos de la expansion y contracci6n original.

Por 10 tanto, centrare rnt atencton aqui en la gran expansion del comercio mundial del stglo XVIII y los efectos que tuvo sabre una paradtgmatica colonia hispanoamericana en las fronteras tndigena y portuguesa, la distante y aislada colonia del Paraguay, particularmente, en la que tambien se observan una expansion local y, durante el primer tercio del stglo, esfuerzos por lograr carnbtos tnstttuctonales desde abajo. Fue asi como surgio, entre 1720 y 1735. la denommada Revolucion de los Comuneros, la pnmera expreston serta de nacionaltsmo crtollo en las colonias

(2) Ver Mario Pastore y Carlos Seigle "Trade. Rent, Revenue and War: Analysis and Implications of Major South American Conflicts", una prtmera version del cual fue presentada en el panel "War-making -States, State Breaking Wars. and Economic Development"; del XIX International Congress of the Latin American Studies Association. Washtnrron. DC, Setiembre 28-::'.0.1995.

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la literatura en economia politica teortca basadas en la teoria economtca neoclasica del comercio exterior como la de Rogowski, sugteren ademas que el mayor 0 menor comercio internacional puede afectar las coaliciones politicas internas. Estos cambios en las coaliciones politicas intern as a su vezpueden tnductr cambios institucionales que reforzaran los efectos directos de las expansiones 0 contracciones comerciales. Tanto la teoria como la evidencia, entonces, sugteren que, a largo plazo, comercio e instituciones pueden influenciarse mutuamente hacia un equilibrio general. 1 Finalmente, si el comercio internacional basado en las ventajas comparativas hace que aumente el bienestar, es logtco pensar que para preservar las ganancias de dicho intercambio los paises que comercian unos con otros quieran evitar conflictos entre si. Por un corolario de este paradtgma liberal, sin embargo, uno esperaria que la expansion del comercio exacerbe los conflictos entre paises dotados de simtlares recursos y con gustos similares que compiten por los mismos mercados de exportacion y fuentes de insumos.

La evidencia ofrecida por Rogowski en apoyo de la nocion que 1a relacion teoricamente especificada entre apertura comercial

(1) Sobre el teorema de ventajas comparativas de Heckscher-Ohn ver Bertil Ohlin. Interregional and International Trade (Cambridge Massachussetts:

Harvard University Press, 1933) 0 Paul Krugman y Maurice Obstfeld. International Economics - TheOlY and Policy. 5th edition (New York: Harper Collins. 2000). Sobre las expansiones de largo plazo del comcrcio vel' Angus Maddison. MonitOling the World Economy: 1820-1992 (OECD. 1995). En cuanto a los efectos de cambios en laapertura comercial sobre coaliciones politicas. vel' Ronald Rogowski. Commerce and Coalitions. How Trade Affects Domestic Political Alignments (Princeton. New ,Jersey: Princeton University Press. 1989). La literatura teorlca sobre defensa y conflictos se remonta a Kenneth Boulding, Conflict and Defense (Boston: Harper and Row. 1961). Ver tarnbten Solomon Polacheck, "Trade and Conflict" Journal of Conflict Resolution, 24. (1980). Entre los casos concretos a los que me reflero se incluyen la mayoria de los paises latinoamericanos de la decada de 1810 hasta la de 1930. Vel' Roberto Cortes Conde. Export Economies y Mario Pastore, 'Trade Contraction and Economic Decline: The Paraguayan Economy under Francia, 1810-1840" , Journal of Latin American Studies Vol. 26 Part.3 (October 1994) pag. 552-593 (1994 b) y, del mismo au tor "State-led Industrialization: The Evidence on Paraguay, 1852 - 1870", Journal of Latin American Studies Vol.26 Part.2 (May 1994)295-324.

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y coaliciones cambiantes de hecho se da proviene de la expansion del comercio mundial des de fines del primer tercio del stglo XIX hasta el fin de la Primera Guerra Mundial y la contraccion posterior de hasta fines de la Segunda. Pastore y Setglie encontraron recientemente que la proposicton que el comercio puede exacerbar conflictos entre paises con similares recursos y gustos que compiten por los mismos mercados de exportacion parece ser consistente con 1a evidencia proporctonada por las mas importantes guerras sudamericanas ocurrtdas durante los stglos XIX Y XX, hasta mediados de los anos 30.2 Sin embargo, poca 0 ninguna evidencia se ha ofrecido sobre estas htpotests proveniente de la expansion y contraccton del comercio mundial del largo stglo XVIII y las primeras d ecada s del XIX respecttvarnente, que en algunos aspectos fue mas importante, en tanto que durante ella tuvieron lugar la revolucion tnglesa, la norte americ ana y la francesa. Asimismo, poco se ha dicho, sabre la mfluencta que pudieron haber tenido la gran expansion comerctal del siglo XVIII y la contraccton del comercio mundial de principios del stglo XIX sobre los cambtos de coaliciones domestic as y la erupcion de conflictos internacionales y, por medic de ellos, en que se produjeran cambios tnstttucionales que pudieron haber reforzado los efectos economic OS internos de la expansion y contraccion original.

Por 10 tanto, centrare mi atencton aqui en la gran expansion del comercio mundtal del stglo XVIII y los efectos que tuvo sobre una paradigmatic a colonia hispanoamericana en las fronteras tndigena y portuguese, la distante y aislada colonia del Paraguay, particularmente, en la que tambien se observan una expansion local y, durante el primer tercio del siglo, esfuerzos par lograr carnbios institucionales desde abajo, Fue asi como surgto, entre 1720 y 1735, la denominada Revoluci6n de los Comuneros, la pnmera expreston seria de nacionaltsmo criollo en las colontas

(2) Vel' Mario Pastore y Carlos Seigle "Trade, Rent, Revenue and Wax: Analysis and Implications of Major South American Conflicts". una primera version del cual fue presentada en el panel "War-making -States, State Breaking War's, and Economic Development"; del XIX International Congress of the Latin American Studies Association, Washinuton. DC, Setlembre 28-30.1995,

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amertcano-espanolas. Sin embargo, esta revolucion fue reprimida por los Borbones. Deapues de su derrota en la Guerra de los Siete ADos, sin embargo, los Borbones volvieron a centralizar el poder politico e implantaron las llaroadas Reformas Borbonicas de finales del stglo XVIII, a las que recientemente se ha atribuido el auge economtco del periodo tardo colonial inmediatamente anterior a la independencia en la colonia fronteriza del Paraguay. En este contexto, es importante destacar aqui que el consenso entre estudiosos del tema del nactonaltsmo es que este surgto en Europa del sfglo XIX. Sin embargo, Benedict Anderson s ug ter e. en Imagined Communities, que el nacionalismo se ortgmo en el Nuevo Mundo del stglo XVIII y comenta que "el ejemplo de Paraguay constituye un caso de interes excepctonal". No obstante, la referencia hace al primer gobierno nacional temprano durante la primera mitad del stglo XIX de Jose Gaspar de Francia y no a la Revolucion de los Comuneros del primer tercio del stglo XVIII. 3

Arguire aqui que la gran expansion del stglo XVIII tndujo en el Paraguay a un desarrollo economico interno anticipable en base al mode1o de comercio exterior y crecimiento de bien prirnario exportable, y causo asimismo cambios en las divisiones politicas intern as y actitudes encontradas en 10 concerniente a proteccion y ltberaltzacion ecoriomtca, generando conflictos internos que son consistentes con el analists de Rogowski sobre mayor apertura comercial y cambios en coaliciones politic as internas. Adernas, aunque coincido con Anderson que el nacionalismo se ortgino durante el stglo XVIII, ire mas alla de Anderson en tanto que sugertre que las primeras manifestaciones de dicho nacionalismo se observan en la frontera iberoamericana en el primer tercio del siglo y luego en las colonias continentales britantcas a finales del siglo, y que en ambos casos tienen raices militares. Sostengo asimismo que el surgtmiento del nacionalismo es congruente con la no cion de North de que el Estado exige coaccion no solo fisica sino tambten ideologic a para reducir

(3) Ver Benedict Anderson, Imagined Communities (Washington DC. 1983) pag, 64. nota al pie No.52.

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el problema del 'polizon' y asegurar la obediencia del pueblo." Y mantendre tambien que en esta colonia luso espanola en America se produjo una reforma institucional a inicios del siglo XVIII (contrariamente a 10 que sostienen la mayo ria de los textos sobre desarrollo econornico que enfatizan la dicotomia entre la economia tradicional y la moderna, en la primera de las cuales no se producen cambios tnstttucionales).

Arguire asimismo, en relacion a las reformas Borbonicas, que la gran. expansion del siglo XVIII, al estimular un crecimiento mas rapido del Imperio Britantco que del Espanol, llevo a Gran Bretana y Espana a la Guerra de los Stete ADos, que culmino con la derrota de Espana. A su vez, la derrota de Espana en la Guerra de los Siete ADos resulto directamente en las Reformas Borbontcas entre las decadas de los anos 1770 y 1780, las que recentralizaron el poder politico despues de las Revoluciones Comuneras e incorporaron much as de las reformas propuestas por los Comuneros. Luego de las Reformas, la expansion economtca interna del Paraguay parecio haberse tornado en un verdadero "boom" economico que perduro hasta la primera decada del stglo XIX. Este argumento es consistente con la idea que sugerimos con Carlos Sieglie de que aunque se puede esperar que un comercio competitrvo basado en ventajas comparativas reduzca conflictos internacionales, la competencia imperfecta en el comercio internacional puede conducir hacia cornportamientos estrategicos que estimulan confltctos internacionales. A su vez, como 10 sugtere Olson, un conflicto internacional a su vez puede llevar a cambios en las instituciones politic as y en la

(4) Sobre la teoria del crecimiento basado en bienes primarios exportables. consultar Richard Caves. "Vent for Surplus Models of Trade and Growth", en Trade Growth and the Balance of Payments . editado porRE.Baldwin et al (Chicago, 1965). y para un buen anahsis de la literatura posterior sobre el mismo tema hasta principios de la decada de 1990 ver John McCusker y Russel Menard. The Economics of British America. 1608-1789 . (Chapel Hill, NC .. University of North Carolina Press. 1991). pp. 17-34. Sobre los efectos del comercio sobre las coaliciones internas. ver Rogowski_op.cit .. y sobre el uso de la ideologia como un arma para combatir el problema del 'polizon' ver Douglass C. North Structure and Change in Economic History (New York: Norton. 1981). Capitulo 5.

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americano-espafiolas. Sin embargo, esta revolucion fue reprimida por los Borbones. Despues de su derrota en la Guerra de los Siete ADos, sin embargo, los Borbones volvieron a centralizar el poder politico e implantaron las llamadas Reformas Borbonicas de finales del stglo XVIII, a las que recientemente se ha atribuido el auge econorntco del periodo tardo colonial inmediatamente anterior a la independencia en la colonia fronteriza del Paraguay. En este contexto, es importante destacar aqui que el consenso entre estudiosos del tema del nacionalismo, es que este surgto en Europa del siglo XIX. Sin embargo, Benedict Anderson sugiere, en Imagined Communities, que el nacionalismo se ortgmo en el Nuevo Mundo del stglo XVIII y comenta que "el ejemplo de Paraguay constituye un caso de interes excepcional". No obstante, la referencia hace al primer gobierno nacional temprano durante la primera mttad del siglo XIX de Jose Gaspar de Francia y no a la Revolucion de los Comuneros del primer tercio del stglo XVIII, 3

Arguire aqui que la gran expansion del siglo XVIII indujo en el Paraguay a un desarrollo economico interno anticipable en base al modelo de comercio exterior y crecimierrto de bien primario exportable, y cause astmismo cambios en las divisiones politicas intern as y actitudes encontradas en 10 concerniente a proteccion y Ifberahzacion economica, generando conflictos internos que son consistentes con el analists de Rogowski sobre mayor apertura comercial y cambios en coaliciones politicas mternas. Adernas, aunque coincido con Anderson que el nacionalismo se ortgino durante el stglo XVIII, ire mas alla de Anderson en tanto que sugertre que las primeras manifestaciones de dicho nacionalismo se observan en la front era iberoamericana en el primer tercio del siglo y luego en las colonias continentales brttarucas a finales del siglo, y que en ambos casos tienen raices mtlitares. Sostengo asimismo que el surgtmiento del nacionalismo es congruente con la nocion de North de que el Estado exige coaccion no solo fistca sino tambien tdeologica para reducir

(3) Ver Benedict Anderson, Imagined Communities (Washington DC. 1983) pag. 64. nota al pie No.52.

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el problema del 'polizon' y asegurar la obediencia del pueblo." Y mantendre tambien que en esta colonia luso espanola en America se produjo una reforma institucional a inicios del stglo XVIII (contrariamente a 10 que sostienen la mayo ria de los textos sabre desarrollo economico que enfatizan la dicotomia entre la economia tradicional y la modema, en la primera de las cuales no se producen cambios tnstttuctonalesl.

Arguire astmtsmo, en relacion a las reform as Borbonicas, que la gran expansion del slglo XVIII, al estimular un crecimiento mas raptdo del Imperio Brttanico que del Espanol, llevo a Gran Bretana y Espana a la Guerra de los Siete ADos, que culmmo con la derrota de Espana. A su vez, la derrota de Espana en la Guerra de los Siete ADos resulto directamente en las Reformas Borbonicas entre las decadas de los anos 1770 y 1780, las que recentralizaron el poder politico despues de las Revoluciones Comuneras e incorporaron muchas de las reformas propuestas por los Comuneros. Luego de las' Reformas, la expansion economtca interna del Paraguay parecio haberse tornado en un verdadero "boom" economico que perduro hasta la primera decada del stglo XIX. Este argumento es consistente can la idea que sugerimos con Carlos Sieglie de que aunque se puede esperar que un comercio competitivo basado en ventajas comparativas reduzca conflictos intemacionales, la competencia imperfecta en el comercio internacional puede conducir hacia comportamientos estrategicos que estimulan confltctos internacionales. A su vez, como 10 sugtere Olson, un conflicto intemacional a su vez puede llevar a cambios en las instituciones politic as y en la

(4) Sobre la teoria del crecimiento basado en bienes primarios exportables. consultar Richard Caves. "Vent for Surplus Models of Trade and Growth". en Trade. Growth and the Balance of Payments. editado porRE.Baldwin et al (Chicago, 1965), y para un buen analisis de la literatura posterior sobre el mismo tema hasta principios de la decada de 1990 ver John McCusker y Russel Menard. The Economics of British America. 1608-1789 , (Chapel Hill, NC.,University of North Carolina Press. 1991), pp. 17-34. Sabre los efectos del comercio sobre las coaliciones internas. ver Rogowski_op.cit .. y sobre el uso de la ideologia como un arma para combatir el problema del 'polizon' ver Douglass C. North Structure and Change in Economic Histozy (New York: Norton, 1981). Capitulo 5.

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