Proyecto de Ordenanza de Titularización Sucre1

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

CONCEJO MUNICIPAL DE SUCRE
ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE

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AGOSTO-SEPTIEMBRE 2014.- 1ERA VERSIN

INICIATIVA LEGISLATIVA PRESENTADA POR EL CIUDADANO ALCALDE CARLOS OCARIZ GUERRA
ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL DE SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.
17 DE SEPTIEMBRE DE 2014


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INDICE DE LA ORDENANZA DE PROGRESO POPULAR: MI PROPIEDAD.
REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA EN JURISDICCIN DEL MUNICIPIO
SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Ttulo I
Disposiciones Generales
Del artculo 1 al 10
Objeto
Finalidad
Asentamientos Urbanos
Principios Rectores
Utilidad Pblica
Participacin Comunitaria
mbito de Aplicacin
Sujetos Pasivos
Exclusiones
Inters Superior, Nias y Adolescentes

Ttulo II
De los rganos Rectores, La Oficina Tcnica Municipal y Dependencias Auxiliares
Del artculo 11 al 36

Captulo I
De los rganos rectores

Niveles de Rectora
Planes Rectores

Captulo II
De la Oficina Tcnica Municipal

Naturaleza de la Oficina Tcnica Municipal
Atribuciones
Integrantes y Consejo Consultivo
Comisiones Contraloreas Comunitarias
Carcter gratuito del Consejo Consultivo
Certificado de Futuro

Captulo III
De los rganos y dependencias auxiliares

rganos y Dependencias


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Captulo IV
De la participacin Comunitaria

Comit de Tierras Urbanas y otras asociaciones comunitarias
Carta del Barrio

Captulo V
Del Catastro Popular de Sucre

Concepto y Formacin
Certificacin y validacin del Catastro Popular
Incorporacin del Catastro Popular al Catastro Municipal

Captulo VI
Naturaleza de la Propiedad a adjudicar

Acto Administrativo y traslativo de propiedad
Modalidades de Propiedad
Naturaleza familiar
Naturaleza Colectiva
De la organizacin para adquirir la propiedad
Derecho de preferencia en caso de venta

Captulo VII
Precio, condiciones y exenciones

rea Mxima
Precio
Exencin de pagos de tributos
Principio de colaboracin
Condiciones Especiales
Usos Mixtos

Ttulo III
Del Procedimiento para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos
Urbanos Populares

Captulo I
Disposiciones Generales de los Procedimientos

Elementos referenciales del Expediente

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Sustanciacin del Expediente
Colaboracin

Captulo II
Tierras Pblicas Municipales

Modalidades del Inicio del Procedimiento
Formalizacin del Inicio
Informe Previo
Aprobacin y desafectacin ante el Concejo Municipal
Contralora Municipal
Acuerdo de Cmara Municipal
Decisin de la Cmara Municipal
Inicio a instancia de parte
Recaudos Necesarios
Custodia y Archivo
Inspecciones
Validacin de la Informacin
Redaccin de Documentos
Contenido de los Documentos ante el Registro Pblico
Obligacin de los beneficiarios
Otorgamiento ante el Registro Pblico
Devolucin por parte de la Sindicatura Municipal

Captulo III
Tierras Privadas
Prescripcin Adquisitiva Municipal

Concepto
Inicio del Procedimiento
rgano Competente
Requisitos de la solicitud
Admisin
Proceso judicial previo
Sustanciacin
Impulso del Procedimiento
Alcance de la prescripcin adquisitiva municipal
Lapso de prescripcin adquisitiva municipal
Remisin al Registro Pblico
Excepciones
De la no interrupcin de la prescripcin
Notificacin
Medidas Preventivas
Oposicin o Contestacin

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Lapso Probatorio
Pruebas
Audiencia Oral
Decisin
Decisin favorable
De la No interrupcin de la prescripcin adquisitiva municipal
Recurso Contencioso Administrativo

Ttulo IV
Del Procedimiento Conciliatorio

Resolucin de Conflictos
Comisin de Conciliacin
Acuerdo Conciliatorio
Informe de Determinacin de derechos
Ttulo V
Contraprestacin de la Comunidad Favorecida

Proyecto de mejora del entorno
Descripcin del Proyecto
Normas de Convivencia

Ttulo VI
Disposiciones Transitorias y Derogatorias

Disposicin Primera
Disposicin Segunda
Disposicin Tercera
Disposicin Cuarta


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MUNICIPIO SUCRE

El Concejo Municipal del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda, en uso de las
atribuciones que le confieren los artculos 175 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en concordancia con los artculos 54 numeral 1, 92 y 95 numeral 1 de la Ley Orgnica
del Poder Pblico Municipal, sanciona el siguiente:

ORDENANZA DE PROGRESO POPULAR: MI PROPIEDAD
REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA EN JURISDICCIN DEL MUNICIPIO
SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

ARTCULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto la regulacin del procedimiento a cargo del
Poder Pblico Municipal, para lograr la tenencia de la tierra en posesin de la poblacin en
asentamientos urbanos dentro de la jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de
Miranda, a travs del otorgamiento de los ttulos de adjudicacin, as como el funcionamiento de
la Oficina Tcnica Municipal como parte del Ejecutivo Municipal.
Finalidad
ARTCULO 2.- La presente Ordenanza tiene como finalidad contribuir con la satisfaccin progresiva
del derecho humano y garanta constitucional de la tierra de los habitantes del municipio Sucre,
para una vivienda digna y su hbitat sustentable y sostenible, enmarcado en fases y
procedimientos regulados en la presente Ordenanza, dando prioridad a la familia, especialmente a
aquellas en condicin de vulnerabilidad social, mediante un proceso de cogestin integral entre la
comunidad y el Municipio.
Asentamientos Urbanos
ARTCULO 3.- A los fines de la presente Ordenanza por asentamientos urbanos del municipio
Sucre, se entiende aquellas reas geogrficas habitadas y consolidadas por los vecinos del
municipio, constituidas por viviendas que ocupan tierras pblicas o privadas, determinados de
forma integral e indivisible a partir de sus rasgos histricos, socio culturales, tradiciones y
costumbres, aspectos econmicos, fsicos, geogrficos, cuenten o no con servicios pblicos
bsicos, as como aquellos que ameriten otros tratamientos especiales, siendo sus habitantes
poseedores de la tierra y no se les haya reconocido su derecho a obtener los respectivos ttulos de
propiedad.

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Principios rectores
ARTCULO 4.- Las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza son consideradas de
naturaleza social, tiene carcter estratgico y gratuito, siendo regido por los derechos humanos de
la tierra, vivienda y hbitat, democracia participativa, cogestin, justicia social, equidad,
solidaridad, seguridad jurdica, progresividad, corresponsabilidad, organizacin, tolerancia,
sustentabilidad y trabajo voluntario. Todo ello enmarcado en las polticas pblicas del municipio
Sucre concebido como un territorio de progreso y de propietarios.
Utilidad Pblica
ARTCULO 5.- Se declara de utilidad pblica e inters social del Poder Pblico Municipal en la
jurisdiccin del municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda, que incluye todos los rganos,
dependencias, institutos y dems autoridades; los asentamientos urbanos ubicados dentro de la
circunscripcin municipal habitadas y consolidadas por ocupantes con tiempo de permanencia con
uso de vivienda.
Participacin Comunitaria
ARTCULO 6.- Las instancias del poder pblico municipal, deben asegurar que los procedimientos
de regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas ocupadas por sectores populares en el
Municipio Sucre, estn inmersos en todas sus fases en la participacin protagnica de las
comunidades organizadas, sin discriminacin alguna. Para lo cual debe asegurarse que exista la
contribucin progresiva del derecho a la tierra y su hbitat, buscando en cogestin la
transformacin integral de su entorno y la insercin de su asentamiento al perfil urbano del
Municipio.
mbito de Aplicacin
ARTCULO 7.- El proceso de regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas previsto en la
presente ordenanza, tendr como condicin previa el cumplimiento de los criterios urbansticos
establecidos en el ordenamiento jurdico vigente, y abarcar todos los terrenos municipales en los
que se encuentren asentados grupos o comunidades organizadas y urbanizaciones populares
construidas sobre ellos, sean privados, pblicos y ejidales.
Pargrafo nico: Los terrenos considerados como ejidos municipales y que no puedan ser objeto
de los procedimientos previstos en la presente Ordenanza, debern ser sometidos al tratamiento
establecido en su normativa especial de rango legal nacional o municipal.
Sujetos Pasivos
ARTCULO 8.- Los beneficiarios del proceso de regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas,
sern aquellos ocupantes de terrenos propiedad municipal o propiedad de organismos e

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instituciones pblicas o privadas, as como ejidales, que en forma conjunta y organizada, y previo
cumplimiento de las normas jurdicas, se incorporen al Proceso de Regularizacin de la Tenencia
de la Tierra previsto en la presente Ordenanza.
Exclusiones
ARTCULO 9.- Quedan excluidas de la aplicacin de la presente Ordenanza, las tierras urbanas con
vocacin agrcola, reas naturales protegidas o bajo rgimen de administracin especial, reas de
retiro natural, ocupadas y demarcadas por comunidades o pueblos indgenas y aquellas
consideradas por cualquier autoridad nacional, estadal o municipal como de riesgo no mitigable,
as como cualquiera que sea excluida por otras leyes y ordenanzas.
PARGRAFO NICO: Quedan excluidas del procedimiento de regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana en la jurisdiccin del Municipio Sucre, as como de la garanta de permanencia en
ella, quienes promuevan o realicen tomas y ocupaciones ilegales.
Inters Superior de Nios, Nias y Adolescentes
ARTCULO 10.- Esta Ordenanza protege la propiedad familiar, en las uniones estables de hecho y
de derecho, en caso de existir conflictos de intereses entre el padre y la madre que habiten con
sus hijos e hijas, la regularizacin de la tenencia de la tierra deber atender al principio de
proteccin del inters superior del nio, nia y adolescente, de conformidad con lo establecido en
la presente Ordenanza.
TTULO II
DE LOS RGANOS RECTORES, LA OFICINA TCNICA MUNICIPAL Y DEPENDENCIAS AUXILIARES

CAPTULO I
DE LOS RGANOS RECTORES

Niveles de Rectora

ARTCULO 11.- En virtud de los principios de colaboracin, solidaridad, concurrencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad de los diferentes niveles polticos territoriales, se reconocen los
siguientes rganos con competencias en materia de tenencia de Tierras Urbanas:
1- Nivel Nacional, a travs del Instituto Nacional de Tierras Urbanas o el rgano que tenga
atribuida dicha competencia, el cual tiene la competencia correspondiente para el otorgamiento
de los ttulos de adjudicacin en propiedad de las tierras pblicas nacionales.
2- El Poder Pblico Estadal, tiene la competencia para el otorgamiento de los ttulos de
adjudicacin en propiedad de las tierras pblicas estadales.

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3- El Poder Pblico Municipal, el Alcalde o Alcaldesa, previa aprobacin del Concejo Municipal y el
procedimiento establecido en esta Ordenanza, tiene la competencia para el otorgamiento de los
ttulos de adjudicacin en propiedad de las tierras pblicas municipales.
Planes Rectores
ARTCULO 12.- Todos los planes que se realicen por parte de las diversas instancias del Poder
Pblico Municipal con respecto a la regularizacin de la tenencia de la tierra, deben ser acordes
con los diversos planes establecidos en la legislacin que regula la materia.
Pargrafo nico: La inexistencia de planes de superior jerarqua emanados de las autoridades
correspondientes o la ausencia de directrices formalizadas, no ser impedimento para que desde
el mbito municipal se realicen las gestiones para llevar el procedimiento de regularizacin de la
tenencia de la tierra.
CAPTULO II
DE LA OFICINA TECNICA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO SUCRE

Naturaleza de la Oficina Tcnica Municipal de Sucre

ARTCULO 13.- La Oficina Tcnica Municipal del municipio Sucre, estar subordinada al Alcalde o
Alcaldesa, teniendo su adscripcin al Ejecutivo Municipal en cualquiera de sus rganos o
dependencias, la cual deber contar con asignacin presupuestaria para su funcionamiento;
determinando su regulacin, estructura y dems aspectos en el Reglamento Interno que se dicte al
efecto, conforme a lo establecido en la Ley Especial.
Atribuciones
ARTCULO 14.- La Oficina Tcnica Municipal tendr las siguientes atribuciones:
1. Motivar y promover la participacin ciudadana, en relacin con el proceso de
regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas en el Municipio Sucre.
2. Trabajar en cogestin con grupos comunitarios en la preparacin del catastro popular de
los inmuebles ubicados en el Municipio que sean objeto de la regularizacin de su
tenencia.
3. Crear y llevar el registro de las Tierras Urbanas susceptible al procedimiento de esta
Ordenanza, el cual contendr, entre otros, la identificacin de su titularidad, las posibles
zonas de riesgos, afectaciones y su tiempo de ocupacin, debidamente demostrable.
4. Realizar la inscripcin y registro de informacin de los Comits de Tierra Urbana que se
hayan conformado o que se conformen en el Municipio Sucre, as como de cualquier
figura asociativa comunitaria reconocida existente.

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5. Asesorar y asistir a los distintos rganos de los Poderes Pblicos que lo requieran, en las
materias de su competencia, as como a todos aquellos relacionados con el proceso de
regularizacin.
6. Dar capacitacin tcnica a la comunidad organizada, con el propsito de que adquieran las
destrezas y habilidades necesarias para ejecutar, de acuerdo con las directrices
establecidas por la Direccin de Catastro Municipal de la Alcalda del municipio Sucre, los
levantamientos catastrales correspondientes, a los fines de la elaboracin del diagnstico
social en cada asentamiento urbano popular y la consecuente elaboracin del expediente
que ser presentado al Alcalde o Alcaldesa y ste o sta a su vez a la consideracin de la
Cmara Municipal.
7. Promover y velar por el desarrollo de los procedimientos que se inicien para la
regularizacin de la tenencia de las tierras de propiedad privada, ocupadas por los
asentamientos urbanos populares.
8. Crear comisiones auxiliares que faciliten la ejecucin eficaz y eficiente de sus funciones.
9. Promover la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad beneficiada, en la cual
se determine las reas vecinales o comunales destinadas al uso pblico, tales como plazas,
veredas, caminos, desages, depsitos de basura, reas de recreacin, cultura y deporte,
nuevas viviendas.
10. Solicitar a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal,
evaluaciones, registros, apoyo tcnico y logstico, as como cualquier otra actuacin
necesaria para el cumplimiento de sus fines y de lo establecido en la presente Ordenanza.
11. Proponer al Alcalde o Alcaldesa, los ciudadanos que pudieran ser contratados como
personal tcnico experto o especialista para asesorar y representar legalmente a los
Comits de Tierra Urbana, organizaciones sociales y asentamientos urbanos populares.
12. Presentar ante el Alcalde o Alcaldesa, los informes finales con las solicitudes que formulen
para someter asentamientos urbanos del municipio Sucre al procedimiento de
regularizacin, que ser decidido posteriormente ante la Cmara Municipal.
13. Presentar Informes trimestrales de la gestin realizada, al Alcalde o Alcaldesa, al Concejo
Municipal y a los rganos con competencia en la materia que as lo requieran.
14. Rendir cuenta anual de la gestin realizada, en forma pblica.
15. Resguardar y sustanciar los expedientes administrativos que se tengan sobre los
procedimientos de regularizacin.
16. Suscribir en nombre del Alcalde o Alcaldesa, previa delegacin formal, los Certificados de
Futuro, que determinen la ocupacin de las tierras susceptible al procedimiento previsto
en la presente Ordenanza.
17. Coordinar las actividades de su competencia, con los rganos que conforman el Sistema
de Hbitat y Vivienda de rango nacional, estadal y municipal.
18. Las dems atribuciones que le sean conferidas por el ordenamiento jurdico aplicable.


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Integrantes y Consejo Consultivo
ARTCULO 15.- La Oficina Tcnica Municipal a la que se refiere el presente Ttulo, estar integrada
por un Jefe o Jefa de Oficina, que ser de libre nombramiento y remocin del Alcalde o Alcaldesa;
y a su vez contar con un equipo consultivo conformado por el director de la Direccin de Catastro
Municipal de la Alcalda del Municipio Sucre; por el Sndico o Sndica Procuradora Municipal y un
representante designado por el Concejo Municipal.
PARGRAFO NICO: A los fines de adicionar nuevos integrantes ante el mencionado Consejo
Consultivo, exclusivamente el Alcalde o Alcaldesa, mediante Resolucin podr designar otros
funcionarios.
Comisiones Contraloras Comunitarias
ARTCULO 16.- El Consejo Consultivo podr proponer la creacin de comisiones contraloras
comunitarias, formada por cinco (5) representantes comunitarios de las parroquias que
conforman el Municipio Sucre, quienes supervisarn las actividades realizadas por esta Oficina y
cesarn su representatividad cuando los sectores hubieran sido beneficiados por el procedimiento
previsto en esta Ordenanza.
Carcter gratuito del Consejo Consultivo
ARTCULO 17.- A excepcin del Jefe de Oficina y dems personas adscritas al funcionamiento de
dicha instancia, los miembros del Consejo Consultivo, ejercern sus funciones sin contraprestacin
alguna, debiendo reunirse al menos una vez al mes, previa convocatoria del Jefe o Jefa de la
Oficina, a los fines de conocer de los asuntos que conciernen su estudio.
PARGRAFO NICO: De cada reunin celebrada deber redactarse un Acta suscrita por sus
asistentes y remitidas al Alcalde o Alcaldesa para su conocimiento.
Certificados de Futuro
ARTCULO 18.- El Certificado de Futuro, se constituye como el Acto Administrativo emanado por la
rectora de la Oficina Tcnica Municipal, suscrito conjuntamente con el Alcalde o Alcaldesa, que se
entrega a los poseedores o poseedoras de los asentamientos urbanos del municipio Sucre, cuya
situacin haga presumir que podra ser beneficiario o beneficiaria de reconocimiento del derecho
de propiedad de la tierra habitada y del ttulo de propiedad, previo cumplimiento del
procedimiento establecido en la presente Ordenanza.
PARGRAFO PRIMERO: Dicho Certificado se corresponde al Certificado de Posesin sealado en el
artculo 56 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Regularizacin Integral de la
Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos y se emitir conforme a los
expedientes sustanciados en la Oficina Tcnica Municipal.

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PARGRAFO SEGUNDO: En los casos de tierras pblicas municipales, el Certificado de Futuro, ser
emitido en la fase final del procedimiento establecido en la Ordenanza cuando se haya
comprobado la ocupacin permanente de los beneficiarios, previo a la presentacin del
documento de enajenacin ante el Registro Pblico.
PARGRAFO TERCERO: En los casos de tierras privadas, el Certificado de Futuro ser emitido en la
fase media del procedimiento establecido en la Ordenanza cuando se haya comprobado la
ocupacin permanente de los beneficiarios, previo a la presentacin del documento de
enajenacin ante el Registro Pblico.
CAPTULO III
DE LOS RGANOS Y DEPENDENCIAS AUXILIARES

rganos y Dependencias
ARTCULO 19.- Son rganos auxiliares de la Oficina Tcnica Municipal a los fines del cumplimiento
del procedimiento de esta Ordenanza:

a.- Direccin de Catastro Municipal, encargada de responder y aclarar las titularidades,
pertinencia de terrenos, verificaciones en sitio y certificacin de informacin recabada para la
asignacin de cdigos catastrales que permita la incorporacin del Catastro Popular en el Catastro
Municipal.

b.- Fundacin para el Desarrollo Integral de los Servicios Pblicos del Municipio Sucre
(FUNDASUCRE) y el Instituto Municipal de Vivienda y Hbitat (IMVIH), encargada de ejecutar las
polticas para el mejoramiento de las condiciones de los sectores amparados en el procedimiento
de esta Ordenanza, as como prestar colaboracin y asesora en las reas de su competencia.

c.- Sindicatura Municipal, colabora en la revisin, verificacin y visado de la documentacin
necesaria para la elaboracin de los documentos de adjudicacin de propiedad de la tierra que
resulte del procedimiento establecido en la presente Ordenanza.

d.- Concejo Municipal, adems de sus funciones naturales de control, corresponder la
aprobacin final de los acuerdos a travs de los cuales se autorice al Alcalde, con el trabajo previo
de la Oficina Tcnica Municipal, para la enajenacin de los terrenos pblicos municipales.

e.- Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o quin tenga asignada dentro
del Concejo Municipal la competencia de urbanismo dentro del cuerpo legislativo municipal, se
encarga de sustanciar y decidir los procedimientos conciliatorios que refieran a las situaciones
presentadas por conflictos de titularidad familiar y vecinal. As como la presentacin ante el pleno
de la Cmara Municipal el Informe sobre la propuesta de regularizacin de tenencia de la tierra o
desafectacin que realice el Alcalde o Alcaldesa.

f.- Oficina de Asuntos Comunitarios o a quien le asignare esta competencia, tendr como
primordial actividad la organizacin conjunta con la Oficina Tcnica Municipal, a los fines de

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realizar el abordaje en las comunidades para la explicacin del procedimiento establecido en esta
Ordenanza y los beneficios de contar con la propiedad de la tierra que habitan en asentamientos
del Municipio Sucre.

g.- Instituto de Prevencin y Proteccin Ciudadana del Municipio Sucre (IPPC), se encarga de
revisar y emitir informes tcnicos, en los cuales se evale la condicin de riesgo en los
asentamientos urbanos, que determinen o no su sometimiento al rgimen de adjudicacin
previsto en la presente Ordenanza.

CAPTULO IV
DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA

Comit de Tierras Urbanas y otras asociaciones comunitarias
ARTCULO 20.- Se reconoce el Comit de Tierras Urbanas, as como cualquier figura de
organizacin comunitaria cuya finalidad o propsito sea lograr que le sean transferidas, la
propiedad de los asentamientos urbanos de un sector o comunidad.
PARGRAFO NICO: Conforme a la naturaleza prevista en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables, todo lo referido a la misin, constitucin,
principios rectores, formas de conformacin, funciones, registro y afines de los Comit de Tierras
Urbanas, deber regirse por lo sealado en el Captulo II del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o
Periurbanos.
Carta del Barrio
ARTCULO 21.- La Carta del Barrio se reconoce como el documento refundacional del
asentamiento urbano, realizado por la comunidad organizada que definir formalmente su
historia, patrimonio, informacin demogrfica, ubicacin geogrfica y poltico-territorial, as como
la poligonal que encierra el asentamiento y sus lmites; incorpora, en principio, normas de
convivencia y las normas comunitarias sobre el ordenamiento urbano interno que lo rigen,
debidamente refrendado por la comunidad, en conjunto con la Oficina Tcnica Municipal.
PARGRAFO NICO: La Carta del Barrio ser la base para la inclusin del asentamiento urbano
objeto del procedimiento previsto en la presente Ordenanza, en el Catastro Municipal de la
Alcalda del Municipio Sucre, la cual debe ser reconocida y respetada por las autoridades.
CAPTULO V
DEL CATASTRO POPULAR MUNICIPAL DE SUCRE

Concepto y Formacin
ARTCULO 22.- El levantamiento del catastro popular se fundamentar en la existencia, extensin
y dems informacin relativa a la ocupacin del asentamiento urbano, con base en la

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documentacin disponible, tal como fotografas areas, planos, mapas aerofotogrficos y
levantamiento de campos.

PRAGRAFO NICO: La Oficina Tcnica Municipal con la colaboracin de la Direccin de Catastro
Municipal y la participacin de la comunidad organizada, realizar el levantamiento de la
informacin catastral necesaria para la implementacin del procedimiento de regularizacin de la
tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos consolidados.

Certificacin y validacin del catastro popular
ARTCULO 23.- El catastro popular elaborado por la comunidad organizada y la Oficina Tcnica
Municipal deber ser supervisado tcnicamente con las directrices de la Direccin de Catastro
Municipal de la Alcalda de Sucre, quienes validarn la informacin contenida en el mismo.

Incorporacin del catastro popular al catastro Municipal

ARTCULO 24.- El catastro popular levantado por la comunidad organizada, en conjunto con la
Oficina Tcnica Municipal sobre los asentamientos urbanos, debern cumplir con los requisitos
mnimos que establece la ley que regula la materia de geografa, cartografa y catastro nacional y
dems normas tcnicas aplicables.

PARGRAFO NICO.- Terminado el Catastro Popular deber ser incorporado en el Registro o Base
Catastral que lleva la Direccin de Catastro Municipal, a los fines de la emisin de las respectivas
certificaciones catastrales y mapas, requeridos para la elaboracin de los Certificados de Futuro y
a su vez para la protocolizacin de los ttulos de adjudicacin ante el Registro Pblico.
CAPTULO VI
NATURALEZA DE LA PROPIEDAD A ADJUDICAR

Acto Administrativo y traslativo de propiedad

ARTCULO 25.- El procedimiento de regularizacin de la tenencia de la tierra en asentamientos
urbanos se concreta con la emisin del Certificado de Futuro y culminar efectivamente con el
otorgamiento del ttulo de adjudicacin en propiedad ante el Registro Pblico que corresponda
por parte del Alcalde o Alcaldesa, previa autorizacin del Concejo Municipal, en el cual se
determinar la modalidad de la propiedad adjudicada, segn lo indicado en los artculos
siguientes.

Modalidades de Propiedad

ARTCULO 26.- El documento de propiedad que se redacte y presente ante el Registro Pblico,
permitir la adjudicacin de la propiedad bajo la naturaleza familiar o colectiva, con el objeto de
garantizar la obtencin de la titularidad de carcter social, la permanencia del asentamiento
urbano y el mejor aprovechamiento y uso del suelo.


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Naturaleza familiar
ARTCULO 27.- Es el derecho indivisible que el Municipio le otorga a la familia para usar, gozar y
disponer de asentamientos urbanos, con las limitaciones establecidas en la Ley especial y la
presente Ordenanza.

Naturaleza colectiva

ARTCULO 28.- Es el derecho que se le adjudica a la comunidad en cualquiera de sus modalidades
de conformacin, legalmente reconocidas, para su aprovechamiento comn, pudiendo ser de
origen pblico o privado, mediante el cual se transfiere el uso, goce, disfrute y disposicin, de
acuerdo a las reglas establecidas en el colectivo y de conformidad con las limitaciones establecidas
por la Ley especial y la presente Ordenanza.

De la organizacin para adquirir la propiedad

ARTCULO 29.- Los ocupantes de las viviendas que cohabitan en una misma parcela de terreno,
por encontrarse en una edificacin de varios niveles o en construcciones horizontales, verticales o
en edificaciones mixtas que manifiesten su voluntad de obtener la propiedad de naturaleza
colectiva, debern constituirse en una organizacin comunitaria reconocida. El uso de estos
terrenos ser exclusivamente residencial, reconociendo las actividades productivas familiares que
estn instaladas con antelacin, previo cumplimiento de las regulaciones urbanistas previstas al
Gobierno Municipal.

Derecho de preferencia en caso de venta

ARTCULO 30.- Dado el carcter transferible de la propiedad, cuando el o la titular de la tierra
enajenada, desee vender una parcela de terreno previamente adjudicada bajo la modalidad de la
presente Ordenanza, podr realizarse en un tiempo no menor de diez (10) aos, debiendo
ofrecerla en primera instancia a los miembros de la comunidad respectiva a travs de la Oficina
Tcnica Municipal.

CAPTULO VII
PRECIO, CONDICIONES Y EXENCIONES
rea mxima
ARTCULO 31.- A los fines de cumplir con el procedimiento de la presente Ordenanza, la superficie
del terreno a regularizar donde est construida la vivienda ser hasta cuatrocientos metros
cuadrados (400 M2).
PARGRAFO NICO: En el caso de existir un excedente a la superficie establecida en este artculo,
no podr ser mayor a cuatrocientos metros cuadrados (400 M2) y su precio se regir de acuerdo a
la planta y tabla de valores de la tierra establecida en el Municipio Sucre por la Direccin de
Catastro Municipal.


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Precio
ARTCULO 32.- El precio del metro cuadrado de la tierra ser la cantidad de una milsima de
bolvar, a los efectos de la presente Ordenanza en el caso de los ttulos de adjudicacin en
propiedad.
PARGRAFO NICO: El precio previsto en el presente artculo, no ser aplicable a los terrenos o
parcelas que an estando ubicados dentro de los asentamientos urbanos a regularizar, estn
destinados al uso comercial o industrial o en los casos de personas o familias que posea ms de
una vivienda.
PARGRAFO SEGUNDO: La Direccin de Rentas Municipales deber garantizar que los ingresos de
la hacienda pblica recibidos por este concepto, deber servir de base para la realizacin de obras
que mejoren el entorno de las comunidades favorecidas.
Exencin de pagos de tributos
ARTCULO 33.- Los procedimientos de regularizacin de la tenencia de la tierra en los
asentamientos urbanos, estarn exentos del pago de tributos, derechos de registro y de cualquier
otra naturaleza. Las autoridades competentes realizarn las actuaciones necesarias y elaborarn
los formularios adecuados, a los fines de dar cumplimiento a esta disposicin y a las previsiones
sobre simplificacin de los trmites administrativos.
Principio de Colaboracin
ARTCULO 34.- Tomando en consideracin el inters social de esta Ordenanza y la necesidad de
cooperacin prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems
regulaciones de la Administracin Pblica, las Oficina de Registros Pblico ubicadas en la
jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariana de Miranda, estn en la obligacin de
establecer los mecanismos idneos y expeditos para que se lleve a cabo el procedimiento de
entrega de los ttulos de adjudicacin de propiedad a sus destinatarios, sometidos al
procedimiento de esta Ordenanza.
Condiciones Especiales
ARTCULO 35.- Cuando una persona natural, jurdica o sucesin de hecho o de derecho, sea
ocupante de ms de una parcela, slo una de ellas podr ser sometido al procedimiento
establecido en la presente Ordenanza, y el resto deber ser sometida a venta formal conforme a lo
previsto en el Cdigo Civil por parte del Municipio Sucre, tomando en cuenta las precisiones
sealadas en la Ordenanza de Venta y Arrendamiento de Parcelas, vigente en el Municipio Sucre, a
los fines de que pueda mantenerse dentro de este beneficio.


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Usos Mixtos
ARTCULO 36.- Para usos mixtos residencial y comercial, deben ser perfectamente separados e
independientes, especificando que el comercio familiar puede ser desarrollado en la planta baja
de la edificacin y los niveles superiores exclusivamente de vivienda.
PARGRAFO NICO: En caso de que la totalidad de la bienhechura sea destinada a un uso
diferente al de vivienda, deber ser sometida a venta formal conforme a lo previsto en el Cdigo
Civil por parte del Municipio Sucre, tomando en cuenta las precisiones sealadas en la Ordenanza
de Venta y Arrendamiento de Parcelas, vigente en el Municipio Sucre.
TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN LOS
ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS

Elementos Referenciales del Expediente
ARTCULO 37.- El expediente sustanciado por la Oficina Tcnica Municipal, independientemente
de quien inicie el procedimiento, deber contener los elementos sealados para la Carta de Barrio
referidos en el artculo 21 de la presente Ordenanza y a su vez deber contener lo siguiente:
1. Croquis identificativo de los espacios, identificacin de veredas y caminos, censo
poblacional.
2. Patrimonio cultural, con las consideraciones del caso especfico.
3. Espacios del asentamiento: Se refiere a la ubicacin geogrfica poltico-territorial del
asentamiento urbano, poligonal, lmites, sectorizacin, diferentes espacios que lo
componen, sus usos en cuanto a las reas comunes, privadas o habitacionales,
patrimoniales, culturales, deportivas, recreacionales y servicios, caractersticas y
distribucin, incluyendo las zonas de riesgos existentes.
4. Indicacin de las Normas y formas de convivencia: Comprender las normas existentes
y las propuestas para la regularizacin de las relaciones internas del asentamiento
urbano o periurbano por medio de las cuales, voluntariamente, se comprometen los
pobladores y pobladoras a respetar y proteger los derechos de los y las dems
personas, incluyendo las generaciones futuras, y a contribuir activamente al bien
comn, a la defensa de la dignidad humana, la igualdad y la equidad, la convivencia
pacfica y armnica de los pobladores y pobladoras.


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Sustanciacin del Expediente
ARTCULO 38.- La sustanciacin del expediente de Regularizacin de Tierras Urbanas debe ser
colectiva y progresiva. Estar a cargo de la Oficina Tcnica Municipal con la participacin de todos
los pobladores y pobladoras, as como las organizaciones comunitarias, debiendo respetar y
reconocer las organizaciones de base existentes en la comunidad, inclusive su diversidad.
Colaboracin
ARTCULO 39.- Los rganos y entes referidos en la presente Ordenanza, as como cualquier
dependencia o persona natural, tienen el deber de facilitar toda la informacin cartogrfica, legal,
tcnica, cientfica, social, cultural, econmica, administrativa o de otra ndole que posea referente
al asentamiento urbano a regularizar, que pueda contribuir en la elaboracin de la Carta del Barrio
o el expediente de regularizacin de tenencia de la tierra.
CAPTULO II
TIERRAS PBLICAS MUNICIPALES

Modalidades del Inicio de Procedimiento

ARTCULO 40.- El procedimiento puede ser iniciado de Oficio por parte de la Oficina Tcnica
Municipal o por instancia de parte, sea persona natural o cualquier organizacin comunitaria.
Formalizacin del inicio
ARTCULO 41.- En cualquiera de los casos, Oficina Tcnica Municipal iniciar la sustanciacin del
expediente de Regularizacin previsto en el artculo 37, recabando la solicitud por escrito por la
comunidad organizada o el informe preliminar que indique la pertinencia del desarrollo del
Proceso de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Dicha Oficina tramitar ante Catastro
Municipal y Sindicatura Municipal, el Informe que sera dirigido al Alcalde o Alcaldesa.

Informe Previo
ARTCULO 42.- El Alcalde o Alcaldesa, previa revisin del Informe elaborado por la Oficina Tcnica
Municipal, el cual deber contener como mnimo: poligonal afectada, personas beneficiadas y
aproximacin de linderos generales, proceder a remitir al Concejo Municipal la solicitud de
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana formulada, a los fines de que se acuerden las
desafectaciones a las que haya lugar y se apruebe a la primera autoridad civil, la enajenacin de
dichas tierras a los ocupantes.


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Aprobacin y Desafectaciones ante el Concejo Municipal
ARTCULO 43.- Una vez recibida en la Secretara Municipal la solicitud y las recomendaciones
emitidas por el Alcalde o Alcaldesa, el rgano edilicio en pleno decidir sobre la aprobacin o no
de la regularizacin solicitada, en una sola discusin por acuerdo aprobado por mayora absoluta.
PARAGRAFO UNICO: La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o la
Comisin Permanente que tenga dichas competencias del Poder Legislativo, podr realizar un
informe que presentar ante el pleno del Concejo Municipal para que determine si deber
celebrar sesiones extraordinarias a los fines de aprobar la solicitud de regularizacin requerida.
Contralora Municipal
ARTCULO 44.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal y la Ordenanza de Contralora Municipal de Sucre, se requiere de la opinin de
la Contralora Municipal para cualquier desafectacin ejidal.
Acuerdo de Cmara Municipal
ARTCULO 45.- El Concejo Municipal aprobar la venta de las parcelas cuya regularizacin haya
sido solicitada por el Alcalde o Alcaldesa, a travs de Acuerdo aprobado por la mayora de sus
integrantes, adjuntando el informe que realiz al efecto la Oficina Tcnica Municipal y aprobando
previamente las desafectaciones que sean necesarias realizar.
Decisin de la Cmara Municipal
ARTICULO 46.- Cuando sea el Concejo Municipal quien no apruebe la adjudicacin o regularizacin
solicitada, ste devolver los recaudos y documentos recibidos conjuntamente con el Acuerdo
motivado que niegue la adjudicacin al Ciudadano Alcalde o Alcaldesa, a los fines que ste o sta
cumpla con lo previsto en la presente ordenanza.
Inicio a instancia de parte
ARTCULO 47.- En caso de inicio a instancia de parte, deber dirigirse escrito ante la Oficina
Tcnica Municipal, el cual contendr lo siguiente:
1. Nombres, apellidos, estado civil, profesin u oficio, direccin, nacionalidad y cdula de
identidad de o los solicitantes, as como su indicacin de la forma en que se ocupan los
asentamientos.
2. En caso de ser iniciado a travs de representante legal, deber demostrar su acreditacin
respectiva.
3. Indicaciones precisas de la ubicacin, dimensiones, linderos y dems caractersticas
generales que identifiquen o describan la parcela y las mejoras construidas en ella.

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4. Croquis de ubicacin.
5. Nmero e identificacin completa de las personas que integran el grupo familiar del
solicitante, si fuere el caso.
Recaudos necesarios
ARTICULO 48.- Los recaudos o documentos que deben anexarse a la solicitud mencionada en el
artculo anterior, son:
1. Copia de la cdula de identidad vigente de o los solicitantes. En caso de extranjeros,
debern ostentar condicin de residentes.
2. Constancia de residencia, expedida por la Alcalda del Municipio Sucre.
3. Registro de Informacin Fiscal (RIF)
Custodia y Archivo
ARTCULO 49.- Recibida la solicitud o a instancia de parte, la Oficina Tcnica Municipal, tendr la
obligacin de custodiar y archivar de manera cronolgica los siguientes documentos, sealados en
los artculos referidos al expediente y sus recaudos:
1. Escrito de solicitud, en caso de que fuese a instancia de parte.
2. Informacin sobre la condicin jurdica de la parcela sobre la cual se solicita la
regularizacin de la propiedad, indicando la cualidad o condicin de su tenencia, incluyendo los
datos de protocolizacin, si lo tuviere.
3. Informe sobre las caractersticas fsicas de la parcela, nmero catastral, situacin, medida,
descripcin del relieve y condiciones del suelo.
4. Dems informacin sealada en los artculos precedentes.
PARAGRAFO UNICO: La Oficina Tcnica Municipal proceder a sustanciar el expediente
coordinadamente con la Direccin de Catastro Municipal, agrupando las solicitudes y los
expedientes por sectores geogrficos, representados stos por las reas a impactar. En ese
sentido, mantendr custodia de todos los expedientes sustanciados que correspondan a un sector
determinado, con un resumen que deber especificar:
1. Cantidad total de parcelas.
2. Identificacin completa de los beneficiarios.
3. Cantidad de expedientes.
4. Cualquier otra informacin que considere conveniente, a los fines propuestos.

21

Inspecciones
ARTCULO 50.- A los fines de confirmar la informacin contenida en cada parcela, la comunidad
deber permitir la realizacin de las inspecciones que sean necesarias para confirmar que la
informacin recabada se corresponda con lo existente en sitio.
Validacin de Informacin
ARTCULO 51.- La Oficina Tcnica Municipal con la participacin de la comunidad a favorecer,
cotejarn la informacin respectiva quienes debern suscribir una certificacin de las revisiones y
procedern a realizar lo conducente para emitir el Certificado de Futuro, sealado en el artculo 28
de la presente Ordenanza.
Redaccin de Documentos
ARTCULO 52.- En caso de emitir dictamen favorable sobre la regularizacin de la tenencia de la
tierra, la Oficina Tcnica Municipal proceder a redactar los documentos a presentar ante el
Registro Pblico, teniendo especial atencin en los expedientes con sus respectivos anexos:
Acuerdo de la Cmara Municipal, Cdula de Identidad de los beneficiarios, Registro de Informacin
Fiscal y Certificado de Futuro emitido.
Contenido de los Documentos ante el Registro Pblico
ARTCULO 53.- Los documentos de venta a que se refiere el artculo precedente debern
contener las siguientes especificaciones, y ser visado por el Sindico Procurador o Sindica
Procuradora Municipal, sin contar con aquellas exigencias adicionales que solicite el Registro
Pblico a tales fines:
1. Nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, cdula de identidad y domicilio del
beneficiario de la adjudicacin.
2. Identificacin completa y detallada del Alcalde o Alcaldesa.
3. Indicacin detallada de los nmeros de Actas y fechas de las sesiones en que la solicitud de
regularizacin fue aprobada.
4. Ubicacin y nmero catastral de la parcela objeto de la venta.
5. Superficie, medidas y linderos de la parcela.
6. Uso de la parcela objeto de la adjudicacin.
7. Precio de venta de la parcela.
8. Determinacin de la gratuidad de la transaccin por razones de orden pblico.

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9. Cualquier otra clusula o previsin que el Alcalde o Alcalde, o en su defecto el Concejo
Municipal estime procedente y necesario incluir en el documento.
Obligacin de los beneficiarios
ARTCULO 54.- La persona beneficiaria de la adjudicacin de la parcela, deber consignar el precio
total de la venta ante la Tesorera Municipal, dentro de los quince (15) das continuos siguientes a
la fecha de recibir el Certificado de Futuro a que se refiere el artculo 28 de la presente ordenanza.
Otorgamiento ante el Registro Pblico
ARTCULO 55.- El Alcalde o Alcaldesa a travs de la Sindicatura Municipal proceder a otorgar y
protocolizar la venta de la parcela respectiva ante las Oficinas de Registro Pblico que
corresponda, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de consignacin del precio
total de la venta a que se refiere el artculo anterior. Finalizando con ello el procedimiento de
regularizacin de la tenencia de la tierra iniciado.
Devolucin por parte de la Sindicatura Municipal
ARTCULO 56.- Cuando la Sindicatura Municipal dictamine sobre la improcedencia de la solicitud
de regularizacin de la tenencia de la tierra, sta devolver a la Oficina Tcnica Municipal los
recaudos y documentos a que se refiere la presente ordenanza, conjuntamente con su
pronunciamiento.
PARGRAFO PRIMERO: El pronunciamiento de la Sindicatura Municipal deber estar lo
suficientemente fundamentado y explcito, a los fines de que la persona interesada y la
organizacin comunitaria afectada, procedan a subsanar los errores u omisiones cometidos.
PARGRAFO SEGUNDO: En caso de que se trate de errores u omisiones cometidos en la
tramitacin de la solicitud, el interesado o en su defecto, la Oficina Tcnica Municipal proceder a
subsanarlos en un lapso de treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la
improcedencia o negativa, segn sea el caso.
CAPTULO III
TIERRAS PRIVADAS
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA MUNICIPAL
Concepto

ARTCULO 57.- A los efectos de la presente Ordenanza, se entiende por prescripcin adquisitiva
municipal el acto administrativo emanado del Alcalde o Alcaldesa, a travs del cual se declara por
va administrativa municipal el derecho de propiedad o ttulo de propiedad de la tierra urbana.

Inicio del Procedimiento

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ARTCULO 58.- El procedimiento para la regularizacin de la tenencia de la tierra privada en los
asentamientos urbanos, se iniciar mediante escrito de solicitud de prescripcin adquisitiva
especial presentado por la comunidad poseedora que obligatoriamente deber estar constituida
en Comit de Tierras Urbanas.
rgano competente

ARTCULO 59.- Cuando se pretenda la declaratoria de propiedad por prescripcin adquisitiva
municipal de conformidad a lo previsto en la presente Ordenanza, el Comit de Tierras Urbanas
presentar escrito de solicitud respectiva ante la Oficina Tcnica Municipal, destacando que la
decisin del procedimiento referido en el presente Captulo corresponder al Alcalde o Alcaldesa.

Requisitos de la solicitud

ARTCULO 60.- La solicitud de declaratoria de propiedad por prescripcin adquisitiva especial
deber contener:

1. Registro de la Organizacin vecinal, vlidamente constituido como Comit de Tierras
Urbanas.
2. La superficie de terreno que determine la poligonal del Comit de Tierras Urbanas.
3. Copia simple del documento emanado de la Oficina de Registro Pblico de los
asentamientos urbanos objeto de la solicitud.
4. Lista de beneficiarios.
5. Solicitud de adjudicacin en propiedad por familia.
6. Censo social acompaado de la copia de la cdula de identidad del o la solicitante,
nombres y apellidos de las personas que integran el grupo familiar de cada solicitante.
7. Catastro, acompaado de las dimensiones, linderos y dems caractersticas generales de
cada una de las parcelas que componen la totalidad del asentamiento urbano popular.
8. Declaracin jurada de no poseer vivienda o parcela alguna dentro de las zonas urbanas de
la Repblica.
9. Certificado de ocupacin emitido por el Comit de Tierra Urbana.
10. Manifestacin expresa del solicitante o la solicitante, de conformidad y sometimiento a las
disposiciones contenidas en la presente Ordenanza.
11. Asimismo deber acompaarse de todos los instrumentos que sirvan de medios de prueba
y elementos de conviccin.

Admisin

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ARTCULO 61.- La Oficina Tcnica Municipal admitir la solicitud de prescripcin adquisitiva
municipal en el lapso de quince (15) das hbiles, si no fuere contraria al orden pblico, ni a
ninguna otra disposicin que regule la materia.

PARGRAFO NICO: En caso de error u omisin, se notificar a los interesados y se suspende el
trmite de admisin para que el Comit de Tierras Urbanas, dentro de un lapso de quince (15) das
hbiles, contados a partir de su notificacin, presente los recaudos faltantes y haga las
correcciones pertinentes. Una vez subsanado el error u omisin, se continuar el proceso de
admisin al da hbil siguiente.
Proceso Judicial previo

ARTCULO 62.- Cuando el asentamiento urbano objeto de la solicitud de prescripcin adquisitiva
municipal, sea a su vez objeto de una causa que curse ante cualquier tribunal de la Repblica, de la
cual se sigue proceso judicial de prescripcin adquisitiva; el Comit de Tierras Urbanas como parte
interesada, deber consignar ante el tribunal de la causa, copia certificada del acto administrativo
de admisin a que se refiere el artculo anterior. A los efectos de la paralizacin de la causa en el
estado en que se encuentre, debiendo el juez en este caso declarar el decaimiento de la causa que
est conociendo.
Sustanciacin

ARTCULO 63.- Iniciado el procedimiento y admitida la solicitud de prescripcin adquisitiva
municipal, la Oficina Tcnica Municipal abrir el expediente correspondiente. El cual recoger toda
la tramitacin a que de lugar el asunto, incluyendo copias de las comunicaciones entre oficinas
pblicas y de las publicaciones y notificaciones.
Impulso del procedimiento

ARTCULO 64.- Es responsabilidad de los Comit de Tierras Urbanas impulsar el procedimiento en
todas sus incidencias y trmites. Por su parte, el Alcalde o Alcaldesa, deber cumplir con todas las
actuaciones necesarias para el mejor conocimiento y consecucin del objeto previsto en la
presente Ordenanza.
Alcance de la prescripcin adquisitiva municipal

ARTCULO 65.- Cuando el Alcalde o Alcaldesa determine la existencia de mritos suficientes para
declarar la prescripcin adquisitiva municipal, sta abarcar el mbito definido en las poligonales
del asentamiento urbano, y amparar a todas las familias que habitan en l, hacindolas
acreedoras del derecho de propiedad familiar, comunal o colectiva de la tierra.

Lapso de prescripcin adquisitiva municipal

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ARTCULO 66.- El lapso para la prescripcin adquisitiva municipal del derecho real sobre las tierras
privadas en posesin de los asentamientos urbanos, ser de diez (10) aos, contados a partir de la
fecha de origen y consolidacin del asentamiento.

PARGRAFO NICO: A los fines del reconocimiento de la adquisicin del derecho de propiedad
por prescripcin adquisitiva municipal en los asentamientos urbanos, se presume, salvo prueba en
contrario, la posesin de la tierra desde el origen del asentamiento urbano, sobre toda el rea que
comprende el asentamiento.
Remisin al Registro Pblico

ARTCULO 67.- Una vez declarada la prescripcin adquisitiva municipal, los ttulos ya sea de
propiedad familiar, comunal o colectiva, sern remitidos a las Oficinas de Registro Pblico de la
jurisdiccin a que corresponda para su protocolizacin.

PARGRAFO NICO: La autoridad Municipal correspondiente proceder a incorporar
formalmente al dominio pblico del municipio los bienes inmuebles destinados al uso pblico y los
inscribir en el Catastro Popular.
Excepciones

ARTCULO 68.- No prescribirn aquellas parcelas de origen pblico ni las destinadas al uso
comercial o industrial, as como las previstas en el artculo 9 de la presente Ordenanza.

De la no interrupcin de la prescripcin

ARTCULO 69.- La prescripcin adquisitiva municipal no ser interrumpida por el hecho de haberse
intentado una accin administrativa o judicial contra aqulla. En este caso, el rgano competente
estar obligado a reconocer el tiempo transcurrido en funcin de la adquisicin de la propiedad.

Notificacin

ARTCULO 70.- Cuando se trate de terrenos privados en posesin de los asentamientos urbanos
reconocidos, el Alcalde o Alcaldesa ordenar la notificacin de la persona natural o jurdica
propietaria del bien inmueble objeto del procedimiento, mediante Acto Administrativo al cual le
ser anexado copia de la solicitud y su admisin, con indicacin de que se dispondr de un lapso
de diez (10) das hbiles para que presente escrito de alegatos.

ARTCULO 71.- La notificacin ser entregada a la persona propietaria del bien inmueble objeto
del procedimiento o a quien se encuentre en su domicilio o habitacin. En caso de ser una

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persona jurdica, en el domicilio reconocido, dejando constancia del nombre y apellido de la
persona a quien se le ha hecho entrega, quien deber firmar su recibo con datos de identificacin
y ser agregado al expediente del procedimiento.

PARGRAFO NICO: La Oficina Tcnica Municipal realizar las gestiones tendentes para conocer
el domicilio de la persona natural o jurdica en los diferentes rganos y entes municipales o
nacionales.

ARTCULO 72.- Si la persona a notificar no pudiere o no quisiere firmar el recibo, se le indicar
que ha quedado igualmente notificado y se dejar constancia en el expediente de haberse
cumplido dicha actuacin. Sin perjuicio de cumplir con el procedimiento previsto en el artculo
siguiente.

ARTCULO 73.- Si la notificacin por boleta no fuere posible, se proceder a notificar por cartel.
En este caso, bastar una sola publicacin en un diario de circulacin nacional y en la Gaceta
Municipal del Municipio Sucre, bien sea que la persona natural o jurdica se encuentre dentro o
fuera del pas. Si la persona natural o jurdica a ser notificada no se encuentra en la Repblica, se le
conceder un plazo de treinta (30) das adicionales para presentar su escrito de defensa.

ARTCULO 74.- Practicada efectivamente la notificacin, la persona natural o jurdica propietaria
del bien inmueble objeto del procedimiento, as como el Comit de Tierras Urbana, de ser el caso,
quedan a derecho, sin necesidad de nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento,
salvo los casos expresamente sealados en la presente Ordenanza.

Medidas Preventivas

ARTCULO 75.- La Oficina Tcnica Municipal, mediante Acto Administrativo motivado podr
dictar las siguientes medidas preventivas, en cualquier grado del procedimiento:
1. Proteccin de la tenencia o posesin de la tierra en los asentamientos urbanos contra
desalojos arbitrarios o ilegales, emitiendo el Certificado de Futuro o recurriendo
conjuntamente con la organizacin comunal ante los tribunales de la Repblica en
solicitud de amparo y proteccin a las familias afectadas.
2. Restitucin inmediata de la posesin de la tierra de los asentamientos urbanos.
3. Prohibicin de enajenar y gravar el inmueble objeto del procedimiento.
4. Cualquier otra medida que la Oficina Tcnica Municipal considere pertinente y ajustada a
derecho.

PARGRAFO PRIMERO: Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a que se dicte la medida
preventiva o de su ejecucin, la persona interesada podr solicitar bajo fundamento razonado, la

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revocatoria o modificacin de las mismas ante la Oficina Tcnica Municipal, quien decidir dentro
de los cinco (5) das siguientes a dicha solicitud.
Oposicin o Contestacin

ARTCULO 76.- Una vez que conste en el expediente la publicacin del nico cartel o se haya
practicado todas las notificaciones, comenzar a correr el lapso de quince (15) das hbiles, ms el
trmino de la distancia si lo hubiere, para que cualquier persona que se considere con derecho
legtimo sobre el inmueble objeto de la prescripcin, presente su escrito de oposicin o
contestacin.

PARGRAFO PRIMERO: El escrito de oposicin o contestacin deber presentarse con la
asistencia de profesional del derecho.
Lapso Probatorio

ARTCULO 77.- En caso de oposicin o contestacin, se abrir un lapso probatorio de quince (15)
das hbiles, que comprenden tres das para la promocin de pruebas, un da para la oposicin, un
da para su admisin y diez das para su evacuacin. Vencido este lapso, la Oficina Tcnica
Municipal, podr ordenar la bsqueda o evacuacin de cualquier otra prueba que considere
necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos. A tal efecto, podr, entre otros, requerir
informaciones de rganos y entes pblicos y privados.
Pruebas

ARTCULO 78.- En el procedimiento de prescripcin adquisitiva municipal, sern admitidas
cualquier medio de prueba no prohibido expresamente por el ordenamiento jurdico, y ser
apreciado y valorado segn las reglas de la sana crtica. La Oficina Tcnica Municipal, deber
orientar sus acciones en la bsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios que tenga a su
alcance.
Audiencia oral

ARTCULO 79.- Concluido el lapso probatorio, los interesados podrn presentar sus conclusiones al
segundo (2) da hbil siguiente. La Oficina Tcnica Municipal, fijar la oportunidad para el tercer
(3) da hbil siguiente a los fines de realizar la audiencia oral correspondiente, en la cual podrn
participar todas las personas que hayan intervenido en el procedimiento de prescripcin
adquisitiva municipal.

Decisin


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ARTCULO 80.- Vencido el lapso para la presentacin de las conclusiones o el establecido para
realizar la audiencia oral prevista en el artculo anterior, la Oficina Tcnica Municipal remitir al
Alcalde o Alcaldesa, el expediente sustanciado y dispondr de un lapso de diez (10) das hbiles
continuos para decidir.

PARGRAFO PRIMERO: El acto administrativo mediante el cual se decida el procedimiento de
prescripcin adquisitiva municipal, deber cumplir con los requisitos contemplados en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos. Este acto agota la va administrativa y deber ser
publicado en la Gaceta Municipal.

PARGRAFO SEGUNDO: El mencionado Acto Administrativo deber indicar las desafectaciones
previas a las que haya lugar para proceder a la remisin a la Secretara Municipal.

Decisin favorable

ARTCULO 81 .- En caso de ser favorable la decisin para la prescripcin adquisitiva municipal, el
Alcalde o Alcaldesa, emitir el Certificado de Futuro en propiedad personal, familiar, comunal o
colectiva, segn corresponda, libre de gravamen y aranceles a favor de la comunidad o de las
familias del asentamiento urbano. Lo cual ser suficiente para su inscripcin en el Registro
Pblico, a travs de una remisin con las indicaciones respectivas.

De la no interrupcin de la prescripcin adquisitiva municipal

ARTCULO 82.- La transferencia del dominio, por cualquier ttulo durante el procedimiento
especial de prescripcin adquisitiva no suspender el proceso, en virtud de que el nuevo
propietario asumir todas las obligaciones del anterior.

PARGRAFO NICO: Las acciones reales que se intenten sobre el asentamiento urbano de
prescripcin adquisitiva municipal, no interrumpirn el procedimiento administrativo de
prescripcin adquisitiva, ni podrn impedir sus efectos.
Recurso Contencioso Administrativo

ARTCULO 83.- Contra el acto administrativo mediante el cual se declara por va administrativa el
derecho de propiedad de la tierra urbana, slo podr ejercerse recurso contencioso administrativo
ante la jurisdiccin especial de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con la legislacin
que rige la materia.

TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO

29

Resolucin de conflictos
ARTCULO 84.- En caso de conflictos entre particulares, relativos a la tenencia de la tierra es
requisito para adquirir la condicin de beneficiario o beneficiaria, que las partes convengan
someterse y aceptar irrevocablemente las decisiones de la comisin de conciliacin y arbitraje
constituida para tal efecto, en los siguientes supuestos:
1. Controversias o conflictos entre los beneficiarios sobre la posesin del asentamiento
urbano.
2. Delimitacin de las parcelas de terreno a regularizar.
3. Otras circunstancias que ocurran entre las partes con ocasin al procedimiento de
regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas.
Comisin de Conciliacin
ARTCULO 85.- La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del Concejo
Municipal, o quien tuviera asignada dicha competencia, a travs del Servicio de Conciliacin
Vecinal, deber iniciar el procedimiento conciliatorio, celebrando las reuniones pertinentes para
buscar la solucin entre las partes, el cual ser materializado a travs de un acuerdo suscrito entre
los involucradas.
Acuerdo Conciliatorio
ARTCULO 86.- En caso de lograr el acuerdo en presencia de Comisin de Urbanismo, Ingeniera
Local, Vialidad y Transporte del Concejo Municipal, o quien tuviera asignada esta competencia,
ser remitido a la Oficina Tcnica Municipal para proceder a la continuacin del procedimiento
iniciado que determine la emisin del Certificado de Futuro a quien corresponda.
Informe de Determinacin de derechos
ARTCULO 87.- En caso de no llegar a los acuerdos conciliatorios, la Comisin de Urbanismo,
Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del Concejo Municipal, o quien tuviera asignada esta
competencia, proceder a elaborar un informe final que determine de manera motivada, quien
goza de la posesin legal a los fines de que sea vinculante para la Oficina Tcnica Municipal para la
emisin del Certificado de Futuro.
TTULO V
CONTRAPRESTACIN DE LA COMUNIDAD FAVORECIDA
Proyecto de mejora del entorno
ARTCULO 88.- Una vez que el Certificado de Futuro sea emitido y se determine el poseedor del
inmueble, la comunidad favorecida deber presentar ante la Oficina Tcnica Municipal un
proyecto de mejoramiento del entorno inmediato, incluyendo reas pblicas, camineras,

30

ornamento comn y afines, lo cual ser obligatorio para la finalizacin del procedimiento de
adjudicacin de la propiedad ante la Oficina de Registro Pblico respectivo.
Descripcin del Proyecto
ARTCULO 89.- El mencionado proyecto a ejecutar debe establecer plazos, etapas y
requerimientos a los fines de que se manifiesten los compromisos de la comunidad favorecida y la
responsabilidad de la Alcalda.
Normas de Convivencia
ARTCULO 90.- En este lapso se proceder a redactar o ratificar las normas de convivencia a las
que haya lugar en las zonas pblicas o colectivas.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIN PRIMERA .- Los procedimientos de regularizacin de los asentamientos urbanos que
se encuentren en curso no se paralizarn y se adecuarn a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
DISPOSICIN SEGUNDA.- La Oficina Tcnica Municipal adscrita a la Fundacin para el Desarrollo
Integral de los Servicios Pblicos del Municipio Sucre (FUNDASUCRE), con la entrada en vigencia de
la presente Ordenanza, dispondr de un (1) ao para su traslado por adscripcin a la rgano o
Dependencia del Ejecutivo Municipal, garantizando la continuidad y mejoramiento de sus
funciones, as como de sus trabajadores asignados.
DISPOSICIN TERCERA.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en
la Gaceta Municipal del Municipio Sucre.
DISPOSICIN CUARTA.- Queda derogada cualquier disposicin contenida en cualquier otra
Ordenanza que colide con el espritu, propsito y razn de la presente normativa.
Dada firmada y sellada en el saln donde celebra sus Sesiones el Ilustre Concejo Municipal de
Sucre, a los _____ das del mes de octubre del ao Dos Mil catorce. Aos ____ de la Independencia
y ____ de la Federacin.
Jorge Barroso Denis
Presidente del Concejo Municipal
Carmen Rosaura Mejas
Secretara Municipal
PROMLGUESE
Carlos Ocariz Guerra
Alcalde del Municipio Sucre

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