Informe IMCO Sobre Censo Educativo FINAL - Mte - 20ago2014

Qmeoatuescue|a /meoatuescue|a www.meoatuescue|a.
og
20 de agosLo 2014
La pedagogla de la Lransparencla:
desanos de la opacldad en la
educacln publlca en Mexlco
Qmeoatuescue|a /meoatuescue|a www.meoatuescue|a.og
Conunua la falLa de
Lransparencla y rendlcln de
cuenLas en el secLor educauvo
en el mblLo esLaLal y federal
Ll !"#$% '()*+,-% uene un gran
poLenclal Lransformador.
Sln embargo su lmpacLo depende de que
la lnformacln no sea
Ll censo se reallz con el ob[euvo de
crear el SlsLema de lnformacln y
Cesun Lducauva
+6 meses de proceso (2 de mayo al 29 de
novlembre de 2013)
17,432 personas conLraLadas y capaclLadas
2,348 oclnas lnsLaladas en Lodo el pals
$724 mdp lnverudos

luenLe: resenLacln y rueda de prensa de resulLados denluvos del CLMA8L. 31 marzo 2014. lnLCl, SL.
Ll lnLCl
enLreg Lodas
las bases de
daLos a la SL.
31 marzo
CSC's sollclLan las
bases de daLos a la
SL a Lraves del llAl.
1 abrll
Comlsln ermanenLe
del Congreso de la
unln sollclLa daLos
del Censo.
21 mayo
La base de daLos
compleLa del Censo,
en posesln de la
SL, aun no esL
dlsponlble.
20 agosLo
./0 (1+$ 23+#$*)334(%$
ue la lnformacln levanLada en el
Censo por el lnLCl a nlvel naclonal.
56)7 4#8%39+*4:#
;+ ;"*;% <=>?4*+ ?+ @'AB
1omando como base los 6 cuesuonarlos
prlnclpales para el levanLamlenLo de daLos,
anallzamos que lnformacln se ha hecho
publlca a nlvel cenLro de Lraba[o (C1)
!
LsL dlsponlble a nlvel escuela (C1) en el sluo del CLMA8L.
Ll daLo es secreLo. no se ha hecho publlco a nlvel C1.
Ll daLo es conslderado personal.
!"# #%&'()# *# +,-&#./01#2 *# #2/# #2/(*3,4
luenLe: Cuesuonarlos Censo Lducauvo hup://cemabe.lnegl.org.mx/pdf/SlnLesls_meLodologlca_y_concepLual_del_CLMA8L.pdf
Los agregados a nlvel escuela
permlLen el anllsls y al mlsmo
uempo respeLan la prlvacldad y
daLos personales.

51#6+',27
CunLas compuLadoras de la escuela no funclonan?
CunLos maesLros de la escuela cursaron una
llcenclaLura?
!
ubllco no publlco ersonal
.C !)"$,%#+34% (" D#9)">?"
./E <3"F)#2+$
!
.C !)"$,%#+34% (" D#9)">?"
./E <3"F)#2+$
!
.C !)"$,%#+34% (" D#9)">?"
./E <3"F)#2+$
!
.C !)"$,%#+34% (" D#9)">?"
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!
.C !)"$,%#+34% (" D#9)">?"
./E <3"F)#2+$
Ll cuesuonarlo de
lnmueble
uene ./E <3"F)#2+$

@:?% 0 3"$<)"$2+$ $%# *%#$4("3+(+$ (+2%$ <"3$%#+?"$

ue las ./G 3"$2+#2"$,
la SL slo ha publlcado 30 respuesLas*

*Con desglose a nlvel CenLro de 1raba[o (escuela).
luenLe: lMCC con daLos de SL, lnLCl.
0.H (" ?%$ (+2%$
!
0C !)"$,%#+34% (" !"#23% (" I3+>+J%
.KG <3"F)#2+$
!
0C !)"$,%#+34% (" !"#23% (" I3+>+J%
.KG <3"F)#2+$
!
0C !)"$,%#+34% (" !"#23% (" I3+>+J%
.KG <3"F)#2+$
!
0C !)"$,%#+34% (" !"#23% (" I3+>+J%
.KG <3"F)#2+$
!
0C !)"$,%#+34% (" !"#23% (" I3+>+J%
.KG <3"F)#2+$
Ll cuesuonarlo de
CenLro de 1raba[o
uene .KG <3"F)#2+$

@:?% K 3"$<)"$2+$ $%# *%#$4("3+(+$ (+2%$ <"3$%#+?"$

ue las .LL 3"$2+#2"$,

.LH (" ?%$ (+2%$
GC !)"$,%#+34% (" A"3$%#+? "# !"#23%$ (" I3+>+J% M!I$N
EE <3"F)#2+$
!
GC !)"$,%#+34% (" A"3$%#+? "# !"#23%$ (" I3+>+J% M!I$N
EE <3"F)#2+$
!
Ll cuesuonarlo de
ersonal en CenLros de 1raba[o
uene EE <3"F)#2+$

@:?% E 3"$<)"$2+$ $%# *%#$4("3+(+$ (+2%$ <"3$%#+?"$

ue las EO 3"$2+#2"$,

LH (" ?%$ (+2%$
/C A+$" (" P4$2+ (" A"3$%#+?
.E <3"F)#2+$
!
Ll cuesuonarlo de
ase de LlsLa de ersonal
uene .E <3"F)#2+$

@:?% G 3"$<)"$2+$ $%# *%#$4("3+(+$ (+2%$ <"3$%#+?"$

ue las .0 3"$2+#2"$,
la SL slo ha publlcado 1 respuesLa*

QH (" ?%$ (+2%$
EC !)"$,%#+34% (" R?)9#%$
GL <3"F)#2+$
!
EC !)"$,%#+34% (" R?)9#%$
GL <3"F)#2+$
!
Ll cuesuonarlo de
Alumnos
uene GL <3"F)#2+$

@:?% 0 3"$<)"$2+$ $%# *%#$4("3+(+$ (+2%$ <"3$%#+?"$

ue las G/ 3"$2+#2"$,
la SL slo ha publlcado 1 respuesLa*

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LC A+$" (" P4$2+ (" R?)9#%$
Q <3"F)#2+$
!
Ll cuesuonarlo de
ase de LlsLa de Alumnos
uene Q <3"F)#2+$

@:?% G 3"$<)"$2+$ $%# *%#$4("3+(+$ (+2%$ <"3$%#+?"$

ue las E 3"$2+#2"$,

/OH (" ?%$ (+2%$
!)"$,%#+34%
S=9"3% (" <3"F)#2+$
"# "? *)"$,%#+34%
M"T*?)U"#(% (+2%$ <"3$%#+?"$N
S=9"3% (" 3"$<)"$2+$
<=>?4*+$ + #4-"?
*"#23% (" 23+>+J% M"$*)"?+N
A%3*"#2+J" (" 3"$<)"$2+$
<=>?4*+$ + #4-"?
*"#23% (" 23+>+J% M"$*)"?+N
Cuesuonarlo del
lnmueble
143 30
21
Cuesuonarlo del
CenLro de 1raba[o
166 27
16
ersonal en
CenLros de 1raba[o
30 3
6
ase de LlsLa de
ersonal
12 1
8
Cuesuonarlo de
Alumnos
34 1
3
ase de LlsLa de
Alumnos
3 2
40
luente:lMCCconoatosoeSLl,llLCl.
Los cludadanos,
que pagamos el !"#$% '()*+,-%
con nuesLros lmpuesLos,
slo podemos consulLar:
!5%&'()#.*, *0/,2 +#-2,.0'#24
L/ (" /.O (+2%$ ?"-+#2+(%$
+ #4-"? *"#23% (" 23+>+J% M"$*)"?+NV
.LH ("? !"#$% '()*+,-%
LvldenLemenLe el Censo Lducauvo
represenLa un desano en Lransparencla
a nlvel federal.

Ln el mblLo esLaLal, uno de los reLos
ms lmporLanLes en cuesun de
rendlcln de cuenLas son las
nmlnas maglsLerlales.
Cpacldad esLaLal y
el lndlce que no fue.
LsLe esfuerzo lnlcl con el ob[euvo de
consLrulr un lndlce LsLaLal de
1ransparencla del CasLo Lducauvo.

Sln embargo, la lnformacln que
proporclonan los esLados es Lan declenLe
que la consLruccln del lndlce resulLa
lmposlble.
Ln cumpllmlenLo con el Aruculo 73 de la Ley
Ceneral de ConLabllldad CubernamenLal y
los Aruculos 26, 48 y 49 de la Ley de
Coordlnacln llscal las enudades* deben de
rendlr cuenLas sobre los recursos que
reclben del londo de AporLaclones para la
Lducacln 8slca y normal (lAL8).
*Al no reclblr recursos del lAL8, el ulsLrlLo lederal se excluye de esLe anllsls.
luenLe: CumpllmlenLo con ArL. 73 LCCC, SL, hup://www.slgop.sep.gob.mx/AyudaArL73/uescargas.hLml
Al Lermlno de cada LrlmesLre, las enudades deben
de enLregar 16 archlvos de lnformacln sobre los
reglsLros de nmlnas de su esLado.

1. ersonal comlslonado
9. 1raba[adores con conLraLos por honorarlos
en perlodo
2. ersonal con llcencla 10. Analluco de caLegorlas/ lazas auLorlzadas
3. 8lCs de Lraba[adores con pagos
reLroacuvos con perlodo mayor a 43 dlas
11. CaLlogo de caLegorlas y Labuladores
4. laza/ luncln 12. CaLlogo de percepclones y deducclones
3. ersonal federallzado por 8lC 13. 1raba[adores con 8lC/ Cu8 lncorrecLo
6. MovlmlenLo de plazas
14. 1raba[adores con doble aslgnacln en
munlclplos no collndanLes geogrcamenLe
7. 1raba[adores [ubllados en el perlodo
13. 1raba[adores con plazas que superan
numero de horas auLorlzadas
8. Llcenclas pre[ubllaLorlas en el perlodo
16. 1raba[adores cuyo salarlo supera lngreso
promedlo en caLegorla ms alLa del Labulador
L[emplo de formaLos con lnsLrucclones de llenado
para cada uno de los archlvos de nmlna:
luenLe: lormaLos CCnAC, SL, hup://sep.gob.mx/es/sep1/Aruculo_73_de_la_lgcg
ue acuerdo con lo esLablecldo por los
formaLos de la SL, caLalogamos los
archlvos enLregados conforme a las
slgulenLes condlclones:
Ll esLado enLreg el archlvo con el formaLo requerldo
Ll esLado enLreg el archlvo con errores de formaLo
Ll esLado no enLreg el archlvo
Ll esLado enLreg el archlvo con la leyenda no apllca"
Ll esLado enLreg el archlvo Larde y la SL no lo publlc
en su porLal
SW equlvale a un [ulclo
favorable sobre la
veracldad o calldad de los
daLos que se enLregaron
SlmplemenLe $" 3"X"3" +? *%33"*2%
??"#+(% ("? 8%39+2% conforme a lo
esLablecldo

1rlm 3
2013
lormaLo blen Lrrores formaLo no apllca LxLemporneo no enLreg
7
39
19
13
0
1rlm 4
2013
10
36
18
13
3
1rlm 1
2014
9
32
17
16
6
Cmo se ve un archlvo
que #% "$2Y ??"#+(%
*%#8%39" + ?%$ 8%39+2%$
"$2+>?"*4(%$?
luenLe: SL, hup://sep.gob.mx/work/models/sep1/8esource/4700/1/lmages/807-02-112014.pdf

!;4+<+$, ersonal con Llcencla, 1 1rlmesLre 2014

!;4+<+$, ersonal con Llcencla, 1 1rlmesLre 2014

S+U+342, 1raba[adores con uoble Aslgnacln en Munlclplos no CollndanLes
CeogrcamenLe, 1 1rlmesLre 2014

S+U+342, 1raba[adores con uoble Aslgnacln en Munlclplos no CollndanLes
CeogrcamenLe, 1 1rlmesLre 2014
Lo preocupanLe es que lncluso los
archlvos que se llenan conforme a
las lndlcaclones (y se caLalogan
como verdes en esLe esLudlo),
,"#"# 4#*%#$4$2"#*4+$
49<%32+#2"$ 6)" $" <)"("#
("2"*2+3 + $49<?" -4$2+C

!;4+<+$, 4 1rlmesLre 2013, Archlvo: 8-09010*,-#2 :(# &,9-0. &,. ;<=> =?;@
&,. <,-60/, A.&,--#&/,
lormaLo blen llenado =

Ll archlvo uene L ;%J+$ *%# ./G 3"F4$23%$ (" <"3$%#+$.
La suma ZI%2+? (" <"3$%#+$[ es ..
\+??+]F%$ ("$2+*+(%$

CulnLana 8oo nC ha enLregado un solo
documenLo en los ulumos Lres LrlmesLres.

1amaullpas no enLreg documenLos para los
ulumos dos LrlmesLres del 2013. Adems enLreg
archlvos de manera exLempornea para 112014
los cuales no fueron publlcados en el porLal.
nlngun esLado ha enLregado un solo LrlmesLre
compleLo de manera correcLa.

Ln los ulumos Lres LrlmesLres.
Los esLados enLregaron:
36 de sus archlvos con errores de formaLo.
Slo 12 de sus archlvos en formaLo correcLo.
14 de los archlvos nC son publlcos.
1rlm 1
2014
S% "T4$2" <"3$%#+? *%94$4%#+(% en
los esLados de 8a[a Callfornla Sur,
Chlapas, Cuerrero, LsLado de Mexlco,
nayarlL y CuereLaro.?

W 5<%3 6)7 "? +3*;4-% ?""
ZS% +<?4*+[B
9
32
17
16
6
1rlm 1
2014
Ll archlvo ZA"3$%#+? 8"("3+?4]+(%[
esLablece el reglsLro LoLal de
personas en la nmlna por escuela.

Ln ^+J+ !+?48%3#4+ @)3 esLe reporLe
ZS% +<?4*+[?
Ll archlvo ZA?+]+_ `)#*4:#[ descrlbe
el upo y numero de plazas que uenen
los maesLros en el esLado.

Ln @4#+?%+ esLe reporLe
ZS% +<?4*+[ 23"$ 2349"$23"$
*%#$"*),-%$B
9
32
17
16
6
3er LrlmesLre 2013 4Lo LrlmesLre 2013 1er LrlmesLre 2014
LsLados que enLregaron Larde sus archlvos
0
1
3
San Luls oLosl
AguascallenLes
Coahulla
uebla
San Luls oLosl
1amaullpas
Los esLados saben que sl enLregan Larde sus archlvos no se publlcan.

! Los lncenuvos esLn allneados en
conLra de la Lransparencla"
llchas por
esLado:

lMCC propone
# Crear, coordlnar y manLener acLuallzado
el "32/#60 *# A.B,-60&3C. )
D#2EC. 5*(&0EF04
Cumpllendo con lo esLablecldo en la Ley
Ceneral de Lducacln. Aruculo 12.

lMCC propone
lMCC propone
# LsLablecer un compromlso de
reallzar el Censo
Lducauvo, de educacln bslca
y medla superlor, cada 3 anos.

lMCC propone
# La falLa de Lransparencla debe de
Lener consecuenclas
[urldlcas y presupuesLales
para los goblernos esLaLales.
nC para los maesLros.

# Condlclonar ampllaclones
presupuesLales del 8amo 23 a la enLrega
correcLa de nmlnas maglsLerlales.

LsLe 8amo conLempla dlversos subsldlos
dlscreclonales. La dlsmlnucln o condlclonamlenLo
de esLe upo de recursos, servlrla como sancln a los
goblernos esLaLales lncumplldos.

lMCC propone
lMCC propone
# Las lnconslsLenclas y falLa de
cumpllmlenLo en la enLrega deben
generar de manera auLomuca una
scallzacln especlal de la
AudlLorla Superlor de la lederacln
y del Congreso lederal.

Ln esencla lo que pedlmos es
que se cumplan las leyes del
LsLado Mexlcano.
Ley de 1ransparencla y Acceso a la
lnformacln ubllca CubernamenLal
Ley de ConLabllldad CubernamenLal
Ley de Coordlnacln llscal
Ley Ceneral de Lducacln
La Lransparencla y
los daLos ablerLos deben
ser un pllar de la
8eforma Lducauva
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