Carta abierta de Toms Domnguez, en relacin con esta

problemtica
2 de julio de 2014
En el Informe N40.117 del 5 de junio, la Contralora informa que detect irregularidades en la
tramitacin de la solicitud presentada el 2012 para iniciar la postulacin del Cementerio General de
Santiago a la Lista del Patrimonio Mundial de Unesco. El Consejo de Monumentos se deber
pronunciar al respecto, ya que el ex Secretario Ejecutivo Emilio de la Cerda, inform que la
propuesta se haba rechazado por el voto unnime de los Consejeros, hecho que no aparece
consignado en las actas. El nuevo Secretario Ejecutivo, Jos de Nordenflycht o el Vicepresidente Alan
Trampe, tendrn que responder a la Contralora y sealar si efectivamente se realiz la votacin en
la sesin del 8 de agosto del 2012 o si se trata de informacin falsa entregada al promotor de la
iniciativa, para obstaculizar el proceso de postulacin. Adems habr que or de boca de los
Consejeros si efectivamente se realiz la votacin y se ver si se realizar una investigacin y las
sanciones internas correspondientes.

Ms all de las irregularidades, hoy le fue entregado a Director de UNESCO Chile, Jorge Sequeira
(santiago@unesco.org), un informe sobre la situacin completa del estado del proceso. Adjunto
copia.

Qu beneficios traera una postulacin exitosa?; En qu consiste el proceso y qu dificultades hay
en el camino?; Por qu se inici esta postulacin?; Qu avances se han logrado desde el 2012 a la
fecha?; El Cementerio tiene alguno de los Valores Universales Excepcionales requeridos?; Qu
papel les corresponder desempear a las distintas instituciones y autoridades?; Corresponde la
nominacin a la Lista del Patrimonio Mundial o a la Lista del Patrimonio en Peligro de Unesco?

Beneficios: En primer lugar el Cementerio General es hoy el Monumento Histrico de mayor
tamao y complejidad que hay en Chile. Lograr un manejo patrimonial ajustado a los estndares
internacionales es una meta difcil y para la que el Consejo de Monumentos pareciera no estar
preparado presupuestariamente ni tcnicamente. Por esto el primer beneficio de la cooperacin
internacional ser la orientacin sobre cmo lograr su adecuada salvaguarda. En segundo lugar el
patrimonio nacional y mundial que contiene el Cementerio se ver beneficiado por la vigilancia que
pueda realizar la Unesco sobre las acciones y decisiones que hasta ahora las autoridades han
adoptado (Consejo de Monumento y Recoleta) y que hayan significado perjuicios patrimonio fiscal
y cultural. En tercer lugar la inclusin en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro significar la
priorizacin de recursos nacionales destinados a la conservacin del patrimonio urbano, sea a travs
del Ministerio de Educacin, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, del Gobierno Regional,
del Ministerio de Obras Pblicas, donaciones pblico-privadas u otras fuentes. En cuarto lugar la
inclusin en la lista posibilitar la obtencin de fondos de cooperacin internacional o crditos
blandos del Banco Interamericano del Desarrollo u otras fuentes intergubernamentales. Finalmente
el beneficio ms duradero ser el sello patrimonial mundial, ya que al ser reconocida la importancia
del Cementerio General a nivel internacional, se le dar el debido reconocimiento a sus valores
culturales, posicionando su nombre y prestigio de manera permanente y consolidndolo como un
destino turstico fundamental de Santiago.

Proceso: La postulacin es un esfuerzo complejo y de largo aliento que demanda energa en
inters a escala nacional. Lo primero y ms importante es lograr un conocimiento profundo y
acabado del sitio y lograr articular una argumentacin intelectualmente potente e irrefutable. En
base al proyecto de estudio del Cementerio realizado de manera particular hasta el 2008, existe un
conocimiento profundo de la bibliografa relacionada, el plano detallado de la edificacin al interior
del inmueble y un catastro patrimonial que abarca 2700 hitos de inters cultural. El conocimiento
acabado de la realidad de los cementerios patrimoniales a nivel nacional y el estudio de infinidad de
casos comparables a nivel internacional, dieron como resultado la fundamentacin entregada al
Ministro de Educacin en junio del 2012 y donde se cumpliran 5 de los criterios exigidos por Unesco
para la inclusin del Cementerio General en la Lista del Patrimonio Mundial, siendo que basta con
uno de ellos para lograr una nominacin exitosa. El segundo requisito para un proceso exitoso es el
apoyo decidido del Estado Chileno, nico ente capaz de interactuar con otro organismo
intergubernamental como Unesco. Lo tercero es la inclusin del sitio a ser postulado en la Lista
Tentativa, es decir una lista de espera de los sitios que el Estado Chileno reconoce como relevantes
a nivel mundial y para gradualmente, ser postulados oficialmente. El tercer requisito es la
postulacin oficial frente a Unesco, para pasar el bien de la Lista Tentativa a la postulacin formal.
El cuarto requisito es la elaboracin de la investigacin pertinente y de los documentos tcnicos
necesarios para responder a los requerimientos de la postulacin que hace Unesco, trtese de
informes descriptivos, inventarios, estudios comparativos con otros inmuebles de similares
caractersticas a nivel mundial, etc. En quinto lugar se requiere lograr la precepcin adecuada de la
postulacin a nivel internacional a nivel de la Cancillera y la obtencin de una votacin favorable
en base a los antecedentes presentados para la postulacin. Finalmente se requiere de la
ratificacin de los acuerdos adoptados por Unesco, por parte del Estado Chileno. Todo el proceso
de tramitacin demora aproximadamente 3 aos tras pasar el bien de la Lista Tentativa a la
postulacin oficial.

Avances: Tras la declaratoria de Monumento Histrico lograda el 27 de enero del 2010 y la
existencia del Decreto 72-1 del Ministerio de Educacin, ya est el primer precedente que define
los valores patrimoniales del Cementerio General a nivel nacional. En segundo lugar, ya fue realizado
el proceso de estudio y descubrimiento que permiti la evaluacin cualitativa, cuantitativa y
georeferenciada que detalla de las unidades ms valiosas del camposanto. Reconocida su
importancia a nivel nacional, el tercer paso avanzado fue su comparacin a nivel internacional y la
articulacin del discurso y de los fundamentos intelectuales que justifican sus Valores Universales
Excepcionales. En cuarto lugar est el inicio de la tramitacin de la postulacin, acto que fue
realizado despus de la publicacin del Informe N32.822 de la Contralora en junio del 2012 y la
posterior entrega de la informacin y de los antecedentes intelectuales al Consejo de Monumentos
para iniciar la postulacin. En quinto lugar y tras la oposicin del Consejo de Monumentos, los
antecedentes fueron entregados a la Contralora para la revisin de las inconsistencias demostradas
por el Consejo de Monumentos. Finalmente y gracias al trabajo de la Contralora, el Informe
N40.117 reabri posibilidades concretas de lograr un proceso exitoso.

Retrocesos: Tras ser solicitada la inclusin del Cementerio a la Lista Tentativa al Ministro Beyer
en junio del 2012, no hubo novedades hasta despus de iniciada la campaa de firmas de apoyo el
1 de noviembre del 2012. El 5 de noviembre el Consejo de Monumentos inform que el 8 de agosto
del 2012 los consejeros habran acordado que el Cementerio no poseera los Valores Universales
Excepcionales necesarios para iniciar la postulacin. En octubre del 2013 el Consejo de Monumentos
adems inform que la votacin habra sido unnime y que por esta razn no se incluy en las actas
del Consejo y adems complement la negativa con un supuesto Anlisis Tcnico que
fundamentara el rechazo de la institucin a la iniciativa. Ms all de los hechos puntuales lo ms
preocupante y daino es una decisin infundada que puede significar un perjuicio incalculable para
el futuro del Cementerio, de no ser completamente revertida.

Valores Universales Excepcionales: Para una postulacin exitosa se requiere cumplir con
uno de los nueve criterios de evaluacin exigidos por Unesco. De acuerdo con la informacin
aportada al Consejo de Monumentos, el Cementerio General cumple con cinco de estos criterios y
estos son: i)el bien representa una obra maestra del genio creativo del hombre; ii) el bien exhibe un
importante intercambio de valores humanos, durante un perodo de tiempo dentro de un rea
cultural del mundo, aplicado a la arquitectura, tecnologa, obras monumentales, planificacin
urbana o diseo del paisaje; iii) es un testimonio nico, o por lo menos excepcional, de una tradicin
cultural o de una civilizacin; iv) es un excepcional ejemplo de un tipo de obra arquitectnica,
tecnolgica o paisajstica, que ilustra una o varias etapas del desarrollo humano; vi) est
directamente asociada con eventos, traiciones, ideas, creencias u obras artsticas o literarias de
valor universal.

Esperanza: El Cementerio General tras 192 aos almacenando el universo de tesoros de la
memoria colectiva chilena, enfrenta una situacin crtica de abandono y obsolescencia, que sumado
a la involucin de las cifras de funcionamiento hacen prever un cierre a mediano plazo, si la
autoridad central no interviene. Este legado literalmente son nuestras races (antepasados) y
nuestra identidad (apellidos). Honorficamente lo heredamos de nuestros ancestros, pero puede
que no cumplamos con el deber de transmitido ntegramente a los futuros chilenos y ese es el
desafo de nuestra generacin. El impulso dado para la postulacin a Monumento Nacional, naci
de la esperanza en que el Consejo de Monumentos cumpliera esta funcin. Tras cuatro aos de
proteccin y con un terremoto de por medio, la experiencia demostr que la Ley de Monumentos
ha sido prcticamente letra muerta en el Cementerio General y que el remedio puede haber
resultado peor que la enfermedad. Aunque nada garantice que no ocurra lo mismo que en
Valparaso de ser incluido el Cementerio en la Lista del Patrimonio de UNESCO, sin duda se
garantizar que alguien externo a las fronteras nos vigile, sepa y comparta la preocupacin por el
futuro del Cementerio. Ante las miradas desconfiadas y bien justificadas por las malas experiencias,
se impone la esperanza en las nuevas perspectivas que abrir su inclusin a la Lista del Patrimonio
en Peligro y que la proteccin de Unesco tiene un peso, seriedad y profesionalismo que no se puede
comparar con el del Consejo de Monumentos. Adems de los valores patrimoniales de inters
nacional, el Cementerio destaca a nivel internacional por singularidades rara vez vistas en otros
sitios de las mismas caractersticas y hoy es ms comn ver turistas extranjeros que nacionales
paseando por sus avenidas y tomando fotografas a los monumentos y esculturas. No sera extrao
que comencemos a darnos cuenta del verdadero valor del camposanto, desde el momento en que
los extranjeros nos hagan notar su inters y cuando sean otros los que nos hagan ver la suerte que
tenemos de haber nacido en Chile.

Frente al terror que provoca la idea de la muerte del Cementerio General, la nica emocin ms
poderosa que el miedo es la esperanza; deseo de que se cumpla su vocacin de eternidad, anhelo
de que esta postulacin sirva para alentar su refundacin y la ilusin de lograr pronto su
renacimiento.

Atentamente,

Toms Domnguez Balmaceda