Ley General Transparencia

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin propuesta por el Colectivo por la
Transparencia y Mxico Infrmate.

29 de abril de 2014

1

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Mxico Infrmate y el Colectivo por la Transparencia ponemos a consideracin del Senado
de la Repblica esta propuesta de iniciativa ciudadana que busca aportar elementos para la
definicin de la Ley General de Transparencia que mandata el Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia en el artculo segundo transitorio.
Este documento parte de una perspectiva de derechos humanos, las mejores prcticas
nacionales e internacionales en materia de transparencia y acceso a la informacin, y
recupera aprendizajes con base en el ejercicio de este derecho con el fin de fortalecer las
garantas legales e institucionales para la plena realizacin de otros derechos humanos.
La tercera reforma constitucional en materia de transparencia y acceso a la informacin
promulgada en 2014 fue producto de la demanda social por homologar las garantas del
derecho de acceso a la informacin en Mxico. Esta reforma tambin parte de la experiencia
en la aplicacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental (LFTAIPG) de 2002 y las leyes locales en la materia, puesto que uno de los
dficits principales para responder a las solicitudes de informacin eran las declaraciones de
inexistencia debido a la omisin de las autoridades de documentar todos los actos que
derivan del ejercicio de sus facultades.
Estas demandas fueron atendidas y establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos mediante el acuerdo de todas las fuerzas polticas en el Congreso, y la
participacin efectiva de los grupos interesados en la transparencia y el derecho de acceso a
la informacin, incluyendo las organizaciones de la sociedad civil, integrantes del sector
acadmico, funcionarios pblicos de los rganos garantes y de los entes que se convertiran,
mediante la reforma, en sujetos obligados directos.
El desarrollo positivo del derecho de acceso a la informacin en Mxico ha derivado en el
reconocimiento del mismo como un derecho fundamental que posibilita la exigencia de
otros, el escrutinio social y la participacin pblica en la toma de decisiones, de forma acorde
29 de abril de 2014

2

con las tendencias del derecho internacional de los derechos humanos.
La reforma constitucional de 2011, al artculo primero, en materia de derechos humanos,
reconoca en su exposicin de motivos la necesidad de un cambio conceptual del sistema
jurdico para el fortalecimiento de los derechos de la persona y la proteccin de su dignidad,
que ha sido paulatinamente adoptado por la doctrina constitucional moderna.
De acuerdo con el Comit de Derechos Humanos, -rgano encargado de la interpretacin del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos al cual se adhiri Mxico en 1981-, el
derecho de acceso a la informacin es un componente del derecho de a la libertad de
expresin. Los Estados deben garantizar el derecho a la libertad de expresin, incluyendo el
derecho a buscar, recibir e impartir informacin e ideas de todo tipo sin restriccin de
fronteras.
Para hacer efectivo el derecho de acceso a la informacin, los Estados deben poner a
disposicin del dominio pblico, de forma proactiva, informacin de inters pblico.
Adems, deben asegurar el acceso expedito, efectivo y prctico a tal informacin. Los
Estados tambin estn obligados a implementar procedimientos para responder de forma
oportuna las solicitudes de informacin, de acuerdo con reglas que sean compatibles con el
Pacto Internacional.
La obligacin de respetar las libertades de opinin y expresin es vinculante para los Estados
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, por lo que se requiere que los
Estados aseguren que las personas estn protegidas de cualquier acto realizado por personas
privadas o entidades que impidan su derecho a la libertad de opinin y expresin. El Comit
ha sealado que la informacin en posesin de los organismos pblicos incluye registros
independientemente de la forma en la que la informacin sea resguardada, su fuente y fecha
de produccin. Los principios del gobierno abierto establecen que la conduccin de los
asuntos pblico debe operar bajo los principios de transparencia; participacin pblica;
rendicin de cuentas; e innovacin tecnolgica.
Este documento propone un engranaje institucional que permita a los rganos de
29 de abril de 2014

3

transparencia y acceso a la informacin funcionar como rganos de proteccin de derechos
obligados a la aplicacin del control de constitucionalidad y convencionalidad. Esto es: que
fundamenten su actuacin en las disposiciones constitucionales y los instrumentos
internacionales que establezcan la ms ampla proteccin al derecho fundamental de acceso a
la informacin. De igual forma, la propuesta incorpora la mayora de las interpretaciones de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin planteadas en distintas tesis.
El nfasis de esta iniciativa est en el establecimiento de garantas para que la sociedad
pueda tener acceso efectivo a informacin de inters pblico. Para ello se propone un
esquema amplio de obligaciones de transparencia ancladas en el deber de los sujetos
obligados de generar y hacer pblica informacin relacionada con sus funciones sustantivas
y el uso de recursos pblicos.
En cuanto a la generacin de informacin, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos establece la obligacin de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares de
documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.
Esta Ley General de Transparencia establece que, cuando la informacin solicitada
corresponda a las atribuciones o funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables
otorgan a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares y stos hayan declarado la inexistencia
de informacin, el Comit de Informacin ordenar al Sujeto Obligado que genere la
informacin, cuando se demuestre que la informacin solicitada: a) documenta el ejercicio de
sus funciones, b) es parte de sus atribuciones legales, c) documenta un proceso deliberativo y
d) es informacin til para conocer el proceso y la toma de decisiones pblicas.
Adems, asocia la responsabilidad administrativa que corresponda cuando se emitan
declaraciones infundadas de inexistencia de informacin, para que los rganos garantes del
derecho de acceso a la informacin orienten sus funciones cuasi jurisdiccionales a los temas
de fondo que habrn de definir la publicidad o reserva de informacin y no se limiten
nicamente a ordenar la reposicin de procedimientos que deberan haber sido llevados a
cabo en el interior de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.
29 de abril de 2014

4

La propuesta del Colectivo por la Transparencia y Mxico Infrmate propone tambin
mecanismos para asegurar la accesibilidad de informacin con base en los principios del
gobierno y datos abiertos; incorpora la obligacin de los sujetos obligados de incluir las
pruebas de dao e inters pblico para fundar y motivar la reserva de informacin; propone
un sistema de sanciones vinculado a la publicidad y entrega de informacin con el fin de
contribuir a la consolidacin de un slido rgimen de transparencia y acceso a la
informacin, entre otras disposiciones incorporadas; promueve mecanismos de socializacin
del derecho de acceso a la informacin que se orienten a todos los grupos de la sociedad
utilizando distintos medios para la promocin de este derecho;
Se incluye tambin una propuesta para fortalecer los procedimientos de nombramiento de las
y los titulares de los rganos de transparencia y un mecanismo para la operacin del Consejo
Consultivo para el rgano federal de transparencia tambin mandatado en la Constitucin.
En comparacin con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental vigente, esta Ley General de Transparencia establece obligaciones para los
nuevos Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, entre los que se incluyen los sindicatos y
los partidos polticos -debido a su rol e importancia en la funcin pblica y la exigencia
creciente para transparentar su actuacin-. Las obligaciones para los sindicatos son: las
versiones pblicas de los Estatutos; los padrones de afiliados; los datos de registro de las
directivas sindicales o tomas de nota; los contratos colectivos de trabajo; las actas de
asamblea y el registro de los sindicatos en los trminos del artculo 365 bis de la Ley Federal
del Trabajo, y la informacin relativa a los recursos pblicos que por cualquier concepto,
exceptuando las costas sindicales, reciban los sindicatos as como la informacin relativa al
uso, destino y actividades que se realicen con tales recursos. Bajo estas consideraciones se
busca respetar la autonoma sindical y la proteccin efectiva de los derechos de los
trabajadores.
En el caso de los partidos polticos, esta Ley General de Transparencia especifica que
debern publicar de manera proactiva la informacin relativa a: su estructura orgnica, las
facultades de cada una de sus instancias y rganos, las metas, objetivos y programas de sus
29 de abril de 2014

5

diversos rganos; el directorio de la dirigencia partidista desde el nivel municipal; el marco
normativo aplicable; los informes que tengan que rendir con motivo de sus obligaciones
legales y estatutarias una vez que hayan sido aprobados por las instancias partidarias; los
informes anuales de campaas una vez que hayan sido aprobados por las autoridades
electorales; los contratos y convenios que celebren para el cumplimiento de sus actividades;
los acuerdos y resoluciones que emitan sus rganos de direccin; las resoluciones que emitan
los rganos disciplinarios del partido una vez que hayan causado estado y las actas de las
asambleas extraordinarias, entre otra informacin que se considera de inters general y que
estn establecidas en las en las Leyes Reglamentarias en materia Electoral que se emiten en
la Federacin, los estados y el Distrito Federal dentro de sus respectivas competencias, con el
fin de asegurar que el destino de los recursos pblicos asignados a los partidos pblicos tenga
un valor social, evitar la corrupcin en el seno de los partidos y asegurar el mejor desempeo
de estas entidades de inters pblico, a travs de una relacin directa con la sociedad sin la
que medie la participacin de los rganos electorales necesariamente, lo cual contribuir a
agilizar los procedimientos de acceso a la informacin que las personas inicien en materia
electoral.
Sumado a lo anterior, esta iniciativa busca derogar todas las disposiciones que controviertan
la garanta de este derecho, manteniendo en una sola normatividad los motivos y causas de
restriccin de informacin.
Por ltimo, uno de los objetivos de la reforma constitucional fue contribuir a que el esquema
de transparencia y acceso a la informacin fuera parte de un sistema integral de rendicin de
cuentas, para lo cual se dispuso que el organismo garante coordinar sus acciones con la
entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, con la entidad especializada en materia de
archivos y con el organismo encargado de regular la captacin, procesamiento y publicacin
de la informacin estadstica y geogrfica, y as generar un Sistema Nacional de
Transparencia.
La regulacin especfica que provee esta Ley General busca concretar las disposiciones de la
reforma constitucional en el mbito federal, en las entidades federativas y en el Distrito
29 de abril de 2014

6

Federal. La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin es un instrumento
fundamental para asegurar que el espritu de la reforma constitucional se materialice para
ampliar la proteccin y promocin del derecho a la informacin.

29 de abril de 2014

7

TTULO PRIMERO
Fundamentos del Derecho de Acceso a la Informacin y del Instituto de Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos

CAPTULO NICO
Disposiciones generales
ARTCULO 1. (OBJETO DE LA LEY)
La presente Ley es reglamentaria del artculo sexto constitucional, en materia del derecho de
acceso a la informacin, es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica
Mexicana y tiene como propsito establecer los procedimientos, principios y bases generales
que permitan garantizar a cualquier persona el ejercicio del derecho fundamental de acceso a
la informacin.
El derecho humano de acceso a la informacin comprende investigar y recabar informacin
pblica en posesin de Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.
ARTCULO 2. (INFORMACIN PBLICA)
Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o poseda por cualquier
autoridad, ya sea del mbito Federal, Estatal, Distrito Federal, Municipal o Delegacional, o
bien cualquier otra entidad, rgano u organismos de los poderes ejecutivo, legislativo o
judicial de tales rdenes de gobierno o de los organismos pblicos autnomos, partidos
polticos, fideicomisos, fondos pblicos o de cualquier persona fsica, moral o sindicato que
reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal, estatal y
municipal, es propiedad de la sociedad y slo podr restringirse, por excepcin y de manera
temporal, por razones de inters pblico o bien cuando haga referencia a la vida privada de
las personas en los trminos, condiciones y con las excepciones previstas en la presente Ley.
29 de abril de 2014

8

No podr reservarse informacin alguna que est relacionada con violaciones graves a
derechos humanos de conformidad con el derecho internacional humanitario y los tratados
internacionales o delitos de lesa humanidad.
ARTCULO 3. (PRESUNCIN DE EXISTENCIA DE LA INFORMACIN)
Se presume que la informacin existente es aquella que:
I. Documenta algunas de las facultades y funciones que los ordenamientos jurdicos
aplicables otorguen a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.
II. Sea generada, obtenida, adquirida, transformada o poseda por alguno de los Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares como resultado de su actuacin.
III. Documenta el ejercicio de sus facultades, sus actividades y aquella informacin til
para conocer el proceso y la toma de decisiones pblicas.
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares estn obligados a hacer del conocimiento
pblico cualquier informacin que generen o que estuvieran legalmente facultados y
obligados a generar en funcin de sus actividades.
No se podr declarar la inexistencia de la informacin cuando la misma est relacionada con
las atribuciones y funciones legales de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, as como
las actividades que se han hecho pblicas a partir de cualquier medio oficial.
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares deben realizar una bsqueda exhaustiva de la
informacin, revisar sus archivos y en caso de no encontrarse dentro de los mismos, iniciar
un proceso de generacin de la informacin; nicamente procede la declaratoria de
inexistencia de la informacin emitida por el Comit de Informacin cuando quede
fehacientemente acreditado que la informacin solicitada no es competencia del Sujeto
Obligado o Sujeto Particular, ni est obligado a generarla en virtud de sus atribuciones
legales.
Adems de lo anterior, debe quedar expresamente demostrada la bsqueda exhaustiva de la
29 de abril de 2014

9

informacin y la revisin minuciosa de datos archivados.
En caso de que el Comit determine que el Sujeto Obligado no cuente con la informacin
requerida o bien no es factible obtenerla, el Comit de Informacin expedir una resolucin
que confirme la inexistencia del documento y se deber de notificar a las autoridades
administrativas y penales para que se inicie el procedimiento legal que corresponda.
La falta de notificacin a las autoridades administrativas y penales dar lugar a
responsabilidad para el omiso.
ARTCULO 4. (INTERPRETACIN DE LA LEY)
La presente Ley se interpretar atendiendo lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y dems instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado
Mexicano as como en las resoluciones, sentencias, determinaciones, decisiones, criterios y
opiniones vinculantes, entre otros, que emitan rganos internacionales especializados. En el
caso de que cualquier disposicin de la Ley o de los tratados internacionales aplicables en la
materia pudiera tener varias interpretaciones deber prevalecer aquella que proteja con mejor
eficacia el derecho de acceso a la informacin pblica.
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern promover, respetar, proteger y
garantizar el derecho de acceso a la informacin de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, integralidad, indivisibilidad, progresividad, mxima
publicidad y mxima divulgacin.
ARTCULO 5. (PLAZOS Y SUPLETORIEDAD)
Cuando los plazos fijados por esta Ley y su Reglamento sean en das, stos se entendern
como hbiles. Respecto de los establecidos en meses o aos, el cmputo se har de fecha a
fecha, considerando incluso los das inhbiles.
29 de abril de 2014

10

Cuando no se especifique plazo, se entendern cinco das para cualquier actuacin.
A falta de disposicin expresa en esta Ley o su Reglamento, se aplicarn de manera
supletoria las disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
ARTCULO 6. (OBJETIVOS)
Son objetivos de la presente Ley.
I.- Establecer los estndares bajo los cuales se garantizar el derecho de acceso a la
informacin en toda la Repblica Mexicana;
II.- Delinear los principios y las bases que sustentan la transparencia y el derecho al acceso a
la informacin;
III.- Regular los ejes rectores del funcionamiento del organismo autnomo, especializado,
imparcial y colegiado que garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la
informacin;
IV.- Transparentar la funcin pblica y,
V.- Asegurar el principio democrtico de la rendicin de cuentas;
ARTCULO 7 (PRINCIPIOS GENERALES DE INTERPRETACIN)
La presente Ley se interpretar bajo los siguientes principios:
I.- Acceso Universal.- Consistente en que cualquier persona tiene derecho a acceder a la
informacin pblica a que se refiere la presente Ley sin necesidad de acreditar algn inters
jurdico, legitimo, simple o cualquier otro;
II.- Buena fe.- Consiste en que tanto Sujetos Obligados y Sujetos Particulares interpreten la
Ley buscando en todo momento que se cumplan con los fines perseguidos por el derecho de
acceso a la informacin;
III.- Celeridad.- En los procedimientos y trmites relativos al acceso a la informacin
29 de abril de 2014

11

pblica, as como la difusin de los mismos, se optar por lo ms sencillo o expedito;
IV.- Gratuidad: La bsqueda y acceso a la informacin es gratuita y solo se cubrirn los
gastos de reproduccin, sin que exceda de los lmites establecidos en la presente Ley;
V.- Libre acceso: Toda informacin pblica es considerada de libre acceso, salvo la
clasificada expresamente como reservada o confidencial;
VI.- Mxima publicidad: Orienta la forma de interpretar y aplicar la norma, sea en el
mbito administrativo o jurisdiccional, para en caso de duda razonable, optar por la
publicidad de la informacin;
VII.- Mxima divulgacin: Toda la informacin en poder de los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares se presume que est sujeta a divulgacin mediante el formato de
preferencia del solicitante;
VIII.- Mxima disponibilidad: En las respuestas a las solicitudes de informacin y recursos
de revisin, las Sujetos Obligados y Sujetos Particulares deben favorecer la entrega de la
informacin. La informacin debe proporcionarse en la modalidad que el solicitante haya
requerido habilitando para ello todos los medios, acciones y esfuerzos necesarios;
IX.- Mnima formalidad: En caso de duda sobre las formalidades que deben revestir los
actos jurdicos y acciones realizadas con motivo de la aplicacin de esta Ley, prevalecer la
interpretacin que considere la menor formalidad de aquellos;
X.- Proteccin de la informacin con perspectiva de Derechos Humanos: Las Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares debern promover, respetar, proteger y garantizar que el
derecho de acceso a la informacin se ejerza bajo los siguientes principios:
a. Indivisibilidad: Principio que sostiene que los derechos humanos son en s
mismos infragmentables, puesto que son inherentes al ser humano y derivan de su
propia dignidad;
b. Interdependencia: Principio que obliga a mantener una visin integral en torno a
29 de abril de 2014

12

los derechos humanos, al estar estrechamente vinculados entre s;
c. Progresividad: Principio que establece, por una parte, la obligacin del Estado de
procurar todos los medios posibles para la satisfaccin de los derechos humanos en
cada momento histrico y, por otra, la prohibicin de cualquier retroceso o
involucin en tal objetivo;
d. Universalidad: Principio fundamental en virtud del cual se reconoce que los
derechos humanos corresponden a todas las personas, sin excepcin; e
e. Integralidad: Principio que establece que los derechos humanos deben de ser
indivisibles e interdependientes, dndose igual atencin y urgente consideracin a
la aplicacin, promocin y proteccin de todos los derechos reconocidos en
nuestros ordenamientos jurdicos.
XI.- Sencillez: El ejercicio del derecho de acceso a la informacin no deber requerir de
esfuerzo indebido ni excesivo alguno.
XII. Suplencia de la deficiencia de la queja: Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares
y el Instituto debern analizar oficiosamente la pertinencia de las solicitudes formuladas por
el solicitante, supliendo cualquier deficiencia de forma o de fondo.
XII.- Carga de la prueba: Los argumentos para justificar cualquier negativa de acceso a la
informacin deben recaer en el Sujeto Obligado o Sujeto Particular al cual la informacin fue
solicitada.
As mismo, se deber orientar y asesorar al solicitante para corregir cualquier deficiencia
sustancial de las solicitudes.
ARTCULO 8. (DEFINICIONES)
Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I. Archivo: Conjunto orgnico de documentos en cualquier soporte, que son producidos
29 de abril de 2014

13

o recibidos por los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares o los particulares en el
ejercicio de sus atribuciones o en el desarrollo de sus actividades.
II. Comit de Informacin: rgano colegiado al interior de todos los Sujetos Obligados
y Sujetos Particulares el cual confirma, modifica o revoca la clasificacin de
informacin realizada por las unidades administrativas y declara la inexistencia de la
informacin solicitada.
III. Consejo Consultivo: rgano colegiado y plural conformado por diez consejeros,
integrado por varios sectores de la sociedad civil, de la iniciativa privada, del mbito
acadmico, entre otros, el cual coadyuva en la toma de decisiones del rgano garante.
IV. Consulta Directa: La prerrogativa que tiene toda persona de allegarse informacin
pblica, sin intermediarios;
V. Datos abiertos: Se refiere a la modalidad en la que la informacin pblica se procesa,
y que implica que los datos tengan las siguientes caractersticas:

a. Accesibles.- Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios,
para cualquier propsito.
b. Completos.- Todos los datos pblicos estn disponibles. Los datos pblicos son
aquellos que no estn sujetos a las limitaciones legales de privacidad o
seguridad.
c. No discriminatorios.- Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin
necesidad de registro.
d. Oportunos.- Los datos se publican tan pronto como sea necesario para preservar
su valor. El tiempo razonable depende de la naturaleza del conjunto de datos.
e. Primarios.- Los datos se publican tal como fueron recolectados de la fuente, con
el nivel de desagregacin ms fino posible, no en forma agregada o modificada.
f. Procesables por mquina.- Los datos estn estructurados razonablemente para
permitir su procesamiento automtico.
29 de abril de 2014

14

g. Sin propietarios.- Los datos estn disponibles en un formato sobre el que
ninguna entidad tiene el control exclusivo.
h. Sin licencia.- Los datos no estn sujetos a ninguna regulacin de derechos de
autor, patente, marca registrada o regulaciones comerciales. Las restricciones de
privacidad o seguridad se pueden permitir cuando sea indicado por las Leyes.
VI. Datos Personales: Cualquier informacin concerniente a una persona fsica
identificada o identificable.
VII. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios,
correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios,
instructivos, notas, notas de compra, facturas, memorandos, estadsticas o bien,
cualquier otro registro en posesin de los Sujetos Obligados y sus servidores pblicos y
Sujetos Particulares, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos
podrn estar en cualquier medio, entre otros, escrito, impreso, sonoro, visual,
electrnico, informtico u hologrfico.
VIII. Documento Electrnico: Informacin de cualquier naturaleza en forma electrnica,
archivada en un soporte electrnico segn un formato determinado y susceptible de
identificacin y tratamiento determinado y que precisa de un dispositivo electrnico
para su lectura.
IX. Expediente: Serie ordenada y relacionada de actuaciones y/o gestiones, compuestas
por archivos y documentos que pertenecen a un mismo asunto o procedimiento
tramitado por o ante los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
X. Expediente Electrnico: Es el conjunto de documentos almacenados en un medio que
precisa de dispositivos electrnicos para su lectura, correspondientes a un
procedimiento, cualquiera que sea el tipo de informacin que contengan;
XI. Indicador de gestin. La expresin cuantitativa del comportamiento o desempeo de
una organizacin o alguna de sus partes, entendido como un instrumento de medicin
de las variables asociadas a las metas y objetivos de la misma. Los indicadores de
gestin debern estar orientados a medir los resultados de las actividades
29 de abril de 2014

15

implementadas por las Sujetos Obligados y Sujetos Particulares para su evaluacin por
la sociedad y debern de contener al menos lo siguiente:

a. El o los objetivos, propsitos o actividades preponderantes del Sujeto
Obligado, los cuales debern obtenerse a partir de su Ley orgnica, reglamento,
decreto de creacin, estatutos o equivalentes;
b. Nombre del indicador;
c. Frmula de clculo;
d. Valor del indicador, precisando el periodo base de medicin;
e. Valor y fecha del indicador vigente, y
f. Bases de datos o la informacin utilizada para su construccin.

XII. Informacin clasificada: Aqulla que no es susceptible de acceso por ser
reservada o confidencial;
XIII. Informacin confidencial: La informacin que contiene datos personales y se
encuentra en posesin de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.
XIV. Informacin de inters pblico: Se refiere a informacin que resulta relevante
para el ejercicio de otros derechos humanos, para el escrutinio pblico de las
autoridades y que habilite la participacin ciudadana en la toma de decisiones
pblicas.
XV. Informacin relevante: La que demanda el pblico en general o por grupos
especficos, estimada con base en metodologas que se hagan pblicas, as como
aqulla que d cuenta de las tareas sustantivas de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares;
XVI. Informacin reservada: La informacin pblica que se encuentre
29 de abril de 2014

16

temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en esta Ley;
XVII. Instituto: Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales;
XVIII. Organismos garantes: Las instituciones encargadas de garantizar y promover el
acceso a la informacin pblica en los estados de la Federacin en el mbito de
aplicacin de esta Ley.
XIX. Proteccin de Datos Personales: La garanta que tutela la privacidad de datos
personales en poder de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
XX. Proceso de deliberacin: Se refiere a aquella informacin que contenga
opiniones, recomendaciones, insumos, proyectos, acuerdos, dictmenes o puntos
de vista que formen parte de un procedimiento o toma de decisin que impacte al
inters pblico.
XXI. Prueba de Dao: Obligacin de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares de
demostrar que la divulgacin de informacin lesiona el inters jurdicamente
protegido por la Ley, y que el menoscabo que puede producirse con la publicidad
de la informacin es mayor que el inters de conocerla;
XXII. Prueba de inters pblico: El anlisis que permite acceder a informacin
clasificada por existir un inters superior al previsto en una norma para proteger
determinada informacin, generando beneficio al ordenar su publicidad;
XXIII. Seguridad nacional: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y
permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democrtica, la defensa
exterior y la seguridad interior de la Federacin, orientadas al bienestar general de
la sociedad que permitan el cumplimiento de los fines del Estado constitucional;
XXIV. Servidor Pblico: Los representantes de eleccin popular, los miembros de los
rganos jurisdiccionales, los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder
Judicial del Distrito Federal, sus funcionarios y empleados y, en general, a toda
persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en
el Congreso de la Unin, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la
Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como a los servidores
29 de abril de 2014

17

pblicos de los organismos a los que esta Constitucin otorgue autonoma,
quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeo de sus respectivas funciones, y todas aquellas personas que manejen o
apliquen recursos pblicos federales.
XXV. Solicitante: Toda persona que ejerce su derecho fundamental de acceso a la
informacin pblica.
XXVI. Sujetos Obligados: Todos las autoridades, entidades, rganos u organismos que
formen parte de alguno de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos
autnomos, partidos polticos, sindicatos, fideicomisos y fondos pblicos.
XXVII. Sujetos Particulares: Personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad en el mbito federal, estatal y municipal.
XXVIII. Transparencia focalizada: Proceso de identificacin, sistematizacin y difusin
de informacin relevante para el pblico que los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares debern de realizar proactivamente.
XXIX. Transparencia presupuestaria: Conjunto de acciones y disposiciones legales
que permiten el seguimiento, monitoreo y evaluacin de los recursos pblicos, los
ingresos y egresos del estado, incluyendo los de los servidores pblicos federales,
de las entidades federativas y los municipios del pas, a travs de informes
pblicos en formato de datos abiertos, que permitan el permanente acceso a la
informacin contable, presupuestal y financiera del sector pblico.
XXX. Transparencia proactiva: Conjunto de actividades e iniciativas ordenadas que
van ms all de las obligaciones que marca la Ley y, que tienen como propsito
elevar en forma sostenida la publicacin de informacin y bases de datos en
formato de datos abiertos de informacin pblica gubernamental, que permitan la
rendicin de cuentas, promuevan la participacin activa de la sociedad en la
solucin de problemas pblicos de manera permanente y den respuesta a la
demanda.
XXXI. Unidad de Enlace: Es la unidad administrativa que, cumpliendo con los
requisitos establecidos en la presente Ley, recibe las peticiones ciudadanas de
29 de abril de 2014

18

informacin y les da trmite.
XXXII. Versin pblica: El documento en el que se elimina la informacin clasificada
como reservada o confidencial para permitir su acceso.

ARTICULO 9. (NATURALEZA JURDICA DEL INSTITUTO)
El Instituto es un organismo autnomo especializado, imparcial, colegiado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica de gestin, capacidad para decidir
sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de
garantizar que las personas puedan ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica y a
la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados en todo el pas.
Los principios rectores del Instituto son certeza jurdica, legalidad, independencia,
imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad.
ARTCULO 10. (FACULTADES DEL INSTITUTO)
El Instituto tendr las facultades siguientes:
I. Conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la informacin pblica y la
proteccin de datos personales de cualquier autoridad, entidad, rgano u organismo
que forme parte de alguno de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos
autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier
persona fsica, moral o sindicatos que reciba o ejerzan recursos pblicos o realice actos
de autoridad en el mbito federal.
En el caso de los asuntos jurisdiccionales en materia de transparencia y proteccin de
datos personales que correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin los
asuntos sern resueltos por un comit integrado por tres ministros.
II. Conocer de los recursos de revisin que interpongan los particulares respecto de las
resoluciones de los organismos autnomos especializados de los Estados y el Distrito
Federal que determinen la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la
29 de abril de 2014

19

informacin.
III. Resolver de oficio o a peticin fundada del organismo garante equivalente del Estado o
del Distrito Federal, los recursos de revisin que por su inters y trascendencia as lo
ameriten.
IV. Promover acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal,
estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el
Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica que vulneren el derecho
de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales,
V. Promover controversias de constitucionalidad que se susciten entre dos rganos
constitucionales autnomos, y entre uno de stos y el Poder Ejecutivo de la Unin o el
Congreso de la Unin sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones
generales, relacionados con el derecho de acceso a la informacin pblica y proteccin
de datos personales; ambas facultades de conformidad con el artculo 105
constitucional.
VI. Establecer criterios para fomentar y promover la transparencia, acceso a la informacin
y proteccin de datos personales respecto a:
a. Publicacin y actualizacin de informacin fundamental;
b. Proteccin de informacin confidencial y reservada;
c. Notificaciones electrnicas, que debern desarrollar los sistemas y esquemas
necesarios para realizarlas a travs de medios electrnicos e informticos
expeditos, fehacientes y seguros;
d. Procedimiento y audiencias de conciliacin;
e. Cualquier otra materia que sea necesaria para el cumplimiento de esta Ley y las
dems en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales.
VII. Autorizar, con base en los lineamientos generales que emita, los criterios generales de
29 de abril de 2014

20

los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, en materia de:

a. Clasificacin de informacin pblica;

b. Publicacin y actualizacin de informacin pblica fundamental;

c. Proteccin de informacin confidencial y reservada;

VIII. Evaluar las obligaciones de transparencia de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares, segn el cumplimiento de la publicacin de la informacin fundamental
correspondiente.
IX. Llevar un registro de los sistemas de informacin reservada y confidencial de los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
X. Realizar investigaciones e inspecciones sobre el cumplimiento de la Ley por parte de
los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares y emitir recomendaciones pblicas al
respecto.
XI. Acceder en todo momento a la informacin pblica de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares, revisar su correcta clasificacin y proponer los cambios de clasificacin,
de acuerdo a esta Ley, los lineamientos generales y los criterios generales de
clasificacin del propio Sujeto Obligado y del Sujeto Particular;
XII. El Instituto realizar cada mes visitas peridicas para revisar los criterios de
clasificacin de la informacin elaborados por cada Comit de Informacin. Asimismo
verificar la publicacin de las Obligaciones de Transparencia.
XIII. Solicitar informes a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares sobre el cumplimiento
de sus obligaciones en materia de acceso a la informacin pblica;
XIV. Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la evaluacin general en
materia de acceso a la informacin pblica en el pas, ante el H. Congreso de la Unin,
dentro de la segunda quincena del mes de enero, dicho informe deber incluir todo el
ejercicio presupuestal.
29 de abril de 2014

21

XV. Evaluar la actuacin de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.
XVI. Obligar a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares a generar informacin que por
sus atribuciones legales deben de tener.
XVII. Verificar el cumplimiento de la publicacin de las obligaciones de transparencia.
XVIII. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo estatal y de educacin
superior, buscando que se fomente entre los alumnos la importancia de la transparencia
y el derecho a la informacin, as como la elaboracin e implementacin de
diplomados, postgrados, maestras, entre otros, sobre estos temas;
XIX. Promover la imparticin del tema de la transparencia, el acceso a la informacin
pblica y la proteccin de datos personales, a travs de clases, talleres, plticas y foros
en educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior;
XX. Elaborar materiales para la promocin del derecho de acceso a la informacin pblica,
claros y sencillos, que permitan que las personas puedan ejercer de manera proactiva
este derecho;
XXI. Asesorar a la poblacin sobre la forma de consultar y solicitar informacin pblica,
sobre los procedimientos de proteccin de datos personales, as como presentar los
recursos que prev la Ley;
XXII. Desarrollar programas de formacin de usuarios de este derecho para incrementar su
ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de sectores vulnerables o
marginados de la poblacin.
XXIII. Impulsarn estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la sociedad los
medios para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, acordes a su
contexto sociocultural.
XXIV. Promover la digitalizacin de la informacin pblica en posesin de los Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares, el uso de las tecnologas de la informacin, as como
la homogeneizacin del diseo, actualizacin, presentacin, acceso, formatos de
archivos y consulta de las pginas de internet de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares en la que publiquen la informacin fundamental;
XXV. Capacitar al personal y brindar apoyo tcnico a los Sujetos Obligados y Sujetos
29 de abril de 2014

22

Particulares en materia de administracin de informacin pblica;
XXVI. Elaborar el proyecto del Reglamento de la Ley, para su aprobacin y publicacin, as
como proponer modificaciones al mismo;
XXVII. Promover la expedicin de los reglamentos internos de informacin pblica de los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
XXVIII. Emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federacin, un reglamento marco de
informacin pblica para Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, de aplicacin
obligatoria para los que no expiden el propio;
XXIX. Promover y desarrollar los sistemas y esquemas necesarios para la realizacin de
notificaciones entre el Instituto y los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, a travs
de medios electrnicos e informticos expeditos y seguros;
XXX. Elaborar y distribuir entre los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, para uso de la
poblacin, formatos gua para:
a. Solicitar informacin pblica de libre acceso;
b. Denunciar falta de transparencia de la informacin obligatoria de oficio;
c. Acceder a informacin confidencial;
d. Solicitar proteccin de informacin confidencial; y
e. Solicitar correccin de informacin confidencial.

XXXI. Coordinar el Sistema Nacional de Transparencia.
XXXII. Publicar el seguimiento al cumplimiento de las resoluciones a los recursos de revisin e
inconformidad.
XXXIII. Desarrollar e implementar una plataforma electrnica que concentre las obligaciones de
transparencia de todos los sujetos obligados del pas (Portal de Obligaciones de
Transparencia Nacional).
XXXIV. Desarrollar e implementar una plataforma electrnica que permita realizar solicitudes
de acceso a la informacin para todos los sujetos obligados del pas. (Sistema Infomex
Nacional).
XXXV. Las dems que les confieran esta Ley y otras disposiciones en la materia.
29 de abril de 2014

23

ARTCULO 11. (ORGANISMOS GARANTES)
Los organismos garantes de las entidades federativas tendrn, en el mbito de su
competencia, las siguientes atribuciones:
I. Conocer los recursos de revisin interpuestos por los particulares cuando se tramiten
asuntos de competencia y jurisdiccin de acceso a la informacin de municipios y
estados;
II. Presentar peticin fundada al Instituto para que conozca de los recursos de revisin que
por su inters o trascendencia as lo ameriten;
III. Imponer las medidas de apremio previstas en las Leyes de la materia en las entidades
federativas, para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones;
IV. Emitir lineamientos de interpretacin para la clasificacin, desclasificacin, custodia y
conservacin de la informacin reservada y confidencial, as como para la elaboracin
de versiones pblicas;
V. Promover y difundir el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y de
proteccin de datos personales, de conformidad con el programa nacional que en la
materia se emita en el Sistema Nacional de Transparencia;
VI. Establecer polticas de transparencia proactiva y definir los criterios de evaluacin para
medir la efectividad de las mismas;
VII. Suscribir convenios con los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares que propicien la
publicacin de informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva;
VIII. Concertar con personas privadas o sectores de la sociedad su inclusin en las polticas
de transparencia proactiva, cuando sus actividades o productos resulten de inters
pblico o relevancia social;
IX. Coordinarse con las autoridades competentes para que las solicitudes de acceso a
29 de abril de 2014

24

informacin y de proteccin de datos, as como los medios de impugnacin que se
presenten en lenguas indgenas sean atendidos en la misma lengua;
X. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan
ejercer, en igualdad de circunstancias, sus derechos de acceso a la informacin y de
proteccin de datos personales;
XI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento
sobre la materia de esta Ley;
XII. Hacer del conocimiento del rgano interno de control o de la instancia competente, la
probable responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente Ley y en las dems disposiciones aplicables;
XIII. Proporcionar al Instituto la informacin y los elementos que requiera para resolver los
recursos de inconformidad que le sean presentados;
XIV. Suscribir convenios de colaboracin con el Instituto para el cumplimiento de sus
atribuciones y promover mejores prcticas en la materia;
XV. Vigilar el cumplimiento de la presente Ley y, en caso de incumplimiento, emitir las
recomendaciones necesarias a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
XVI. Desarrollar programas de formacin de usuarios de este derecho para incrementar su
ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de sectores vulnerables o
marginados de la poblacin;
XVII. Impulsar estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la sociedad los
medios para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, acordes a su
contexto sociocultural;
XVIII. Desarrollar con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas pblicas,
universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la asesora y
orientacin de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a
29 de abril de 2014

25

la informacin pblica. La Secretara de Comunicaciones y Transportes y el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes, a travs de su Direccin General de Bibliotecas
pblicas, coadyuvarn para este propsito.
XIX. Documentar casos exitosos del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica
y, preservando el anonimato de los usuarios, difundirlos entre distintos sectores de la
sociedad;
XX. Verificar que los sujetos obligados cumplan con su obligacin de alimentar el Portal de
Obligaciones de Transparencia Nacional y el Sistema Infomex Nacional.
XXI. Las dems que les confieran esta Ley y otras disposiciones en la materia.
Estos organismos se regirn por los principios de certeza jurdica, legalidad, independencia,
imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad.

TTULO SEGUNDO
Obligaciones de Transparencia de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares

CAPTULO I.
De los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares

ARTCULO 12. (SUJETOS OBLIGADOS Y SUJETOS PARTICULARES)
De forma enunciativa ms no limitativa, se considerarn Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares los siguientes:
I. Sujetos obligados:
29 de abril de 2014

26

a. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de la Federacin;
b. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de los Estados de la Federacin;
c. Los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Distrito Federal;
d. Los rganos u organismos con autonoma constitucional o legal;
e. Los tribunales administrativos federales y estatales;
f. Los ayuntamientos de los municipios;
g. Los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal conocidos como delegaciones;
h. Los partidos polticos establecidos en el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, as como en los cdigos electorales de las
entidades federativas;
i. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de
autoridad en el mbito federal, estatal o municipal,
j. Cualquier entidad, programa, fondo o fideicomiso sujeto a control
presupuestario o que ejerzan recursos pblicos o provenientes del
aseguramiento o decomiso de bienes;
k. Cualquier otro rgano o autoridad autnomo, federal, estatal, municipal y del
Distrito Federal o de sus rganos poltico-administrativos.
II. Sujetos Particulares:

a) Ejerzan actos de autoridad en los trminos de la legislacin vigente;

b) Asuman parte de las responsabilidades del estado.
29 de abril de 2014

27

c) Pertenezcan o estn bajo el control del Estado;
d) Reciban recursos del Estado o;
e) Tengan concesionada la explotacin, uso o aprovechamiento de los bienes de
dominio pblico o la prestacin de un servicio pblico.

El Instituto determinar conforme a las condiciones del Sujeto Particular si el cumplimiento
de las disposiciones de la presente Ley estar a cargo del Sujeto Obligado correspondiente o
a travs de ellos mismos.

ARTCULO 13. (OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS OBLIGADOS Y SUJETOS
PARTICULARES)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern cumplir con las siguientes
obligaciones:
I. Constituir el Comit de Informacin, las Unidades de Enlace y vigilar su correcto
funcionamiento;
II. Designar tanto en las Unidades de Enlace como en los Comits de Informacin en
la totalidad de sus integrantes, a personas con amplia experiencia en materia de
transparencia y acceso a la informacin, con nivel de director general como
mnimo en el caso de Sujetos Obligados;
III. Proporcionar capacitacin especializada a las personas que formen parte de los
comits y de las unidades de enlace;
IV. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones y abstenerse de destruirlos u ocultarlos, dentro de los que destacan los
procesos deliberativos y de decisin definitiva;
V. Asentar mediante actas o minutas las reuniones o juntas que se realicen como parte
del ejercicio de la gestin;
29 de abril de 2014

28

VI. Digitalizar toda la informacin pblica en su poder;
VII. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin documental;
VIII. Elaborar versiones pblicas de documentos que contengan informacin clasificada
como reservada o confidencial;
IX. Generar, documentar, publicar y garantizar el acceso a la informacin en formatos
de datos abiertos;
X. Publicar y mantener actualizada para su disposicin en en el Portal de
Obligaciones de Transparencia Nacional y en sus pginas oficiales Internet la
informacin a que se refiere el presente ttulo, as como garantizar que sea
fcilmente identificable, accesible y se encuentre disponible en formatos de datos
abiertos y cumpla con los requerimientos de organizacin que determine el
Instituto;
XI. Publicar proactivamente la informacin de inters pblico; fomentando por parte
de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares la publicacin de informacin til
para la ciudadana, tales como servicios pblicos y trmites;
XII. Contar con equipo de cmputo a disposicin del pblico para hacer solicitudes de
acceso a la informacin;
XIII. Proteger y resguardar la informacin confidencial y reservada;
XIV. Revisar de oficio y peridicamente la clasificacin de la informacin pblica en su
poder y modificar dicha clasificacin en su caso;
XV. Publicar y actualizar las obligaciones de transparencia;
XVI. Reportar anualmente sobre las acciones de implementacin de la presente Ley;
XVII. Elaborar, publicar y enviar al rgano garante, de forma electrnica, un informe
mensual de las solicitudes de informacin, de dicho periodo, recibidas, atendidas y
resueltas, as como el sentido de la respuesta;
XVIII. Responder sustantivamente las solicitudes de informacin bajo el principio de
mxima disponibilidad;
XIX. Asegurar la proteccin de los datos personales en su posesin con los niveles de
seguridad adecuados previstos por la normatividad aplicable;
29 de abril de 2014

29

XX. Permitir el acceso de los particulares a sus datos personales, y en su caso realizar
los derechos de rectificacin, cancelacin u oposicin;
XXI. Cumplir cabalmente las resoluciones del Instituto o los rganos garantes y
apoyarlo en el desempeo de sus funciones;
XXII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que en
materia de transparencia y acceso a la informacin pblica realice el Instituto;
XXIII. Promover y fomentar una cultura de la informacin a travs de medios impresos y
procurar el uso de documentos y expedientes electrnicos, para hacer ms eficiente
el acceso a la informacin pblica;
XXIV. Crear y hacer uso de sistemas de tecnologa sistematizados y avanzados, y adoptar
las nuevas tecnologas de la informacin para que los ciudadanos consulten de
manera directa, sencilla y rpida;
XXV. Tomar las medidas apropiadas para proporcionar informacin a personas con
capacidades diferentes en formatos y tecnologas accesibles de forma oportuna y
sin un costo adicional;
XXVI. En relacin con los datos abiertos, generar informacin estadstica en datos
abiertos y otorgar acceso a la informacin en esta modalidad;
XXVII. En caso de que la informacin no se encuentre en el archivo del sujeto obligado o
particular, ste deber generar la informacin a la que estuviere obligado de
conformidad con esta ley;
XXVIII. Informar al Instituto, cules son las fracciones aplicables de las obligaciones de
informacin de oficio en materia de transparencia, con el objeto de que el Instituto
o el rgano garante verifique y apruebe su publicidad.
XXIX. Las dems que se deriven de la normatividad vigente.

Todo Sujeto Obligado y Sujeto Particular deber publicar en sus respectivos sitios de Internet
y en los medios que se establezca, un listado de la informacin que detentan por rubros
generales, medios de difusin y lugares en donde se pondr a disposicin de los interesados,
a excepcin de la informacin clasificada como reservada o confidencial en los trminos de
29 de abril de 2014

30

Ley.
As mismo, estar obligado a publicar aquella informacin que mediante acuerdo general o
Reglamento emita el Instituto.

CAPTULO II
De la obligacin de informacin de oficio en materia de transparencia

ARTCULO 14. (INFORMACIN OBLIGATORIA DE OFICIO)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern mantener actualizada, de forma
impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus
funciones, segn corresponda, la informacin que a continuacin se detalla:
I. El marco normativo aplicable al Sujeto Obligado, en la que deber incluirse el Diario
Oficial de la Federacin, leyes, cdigos, reglamentos, decretos de creacin, reglas de
procedimiento, manuales, acuerdos, lineamientos, polticas emitidas aplicables al
mbito de su competencia y en general toda la normatividad administrativa aplicable
a sus facultades y obligaciones.
II. Su estructura orgnica en un formato que permita vincular por cada eslabn de la
estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden de conformidad
con las disposiciones aplicables junto con la identidad de la persona fsica o servidor
pblico que ocupa el puesto descrito en la estructura.
III. La relativa a las facultades, obligaciones, funciones, objetivos y actividades
relevantes del Sujeto Obligado, as como incluir indicadores estratgicos y de gestin.
IV. El directorio de servidores pblicos desde el nivel de jefe de departamento o
equivalente hasta el titular del Sujeto Obligado, con nombre, fotografa, domicilio
oficial, nmero telefnico oficial y en su caso direccin electrnica oficial, sin
29 de abril de 2014

31

importar si son de base, de confianza, por honorarios, sindicalizados, o en cualquier
otro esquema laboral o de prestacin de servicios.
V. El perfil de los puestos de los servidores pblicos y la currcula de quienes ocupan
esos puestos, conteniendo al menos experiencia profesional y laboral y con los
detalles especficos que al respecto desarrolle el Reglamento de esta Ley.
VI. Remuneracin mensual bruta y neta de todos los servidores pblicos por sueldos o
por honorarios, de base, de confianza o sindicalizados, o en cualquier otro esquema
laboral o de prestacin de servicios, incluyendo todas las percepciones, prestaciones,
ingresos y sistemas de compensacin, en un formato que permita vincular a cada
servidor pblico con su remuneracin, sin disociar la misma mediante claves o
nomenclaturas que obstruyan la identificacin precisa de identidad del servidor
pblico o persona fsica y su remuneracin neta o bruta.
VII. Las versiones pblicas de las declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos.
VIII. La informacin financiera que generen los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares
en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
IX. Las sanciones administrativas, penales o de cualquier otra ndole con los que cuenten
los servidores pblicos o personas fsicas empleadas por los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares.
X. Una lista con el importe por concepto de viticos y gastos de representacin que
mensualmente los servidores pblicos hayan ejecutado por concepto de encargo o
comisin, incluyendo lugar, duracin y objeto de estas.
XI. La relacin de los bienes que le sean asignados y el monto a que ascienden los
mismos, siempre que su valor sea superior a ciento cincuenta veces el salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal, as como el catlogo o informe de altas y bajas,
incluyendo sin importar su valor, los datos del equipo de telefona celular asignado
como herramienta de trabajo.
XII. La relacin del nmero de recomendaciones emitidas por el Instituto al Sujeto
Obligado, y el seguimiento a cada una de ellas.
XIII. Para los ltimos tres ejercicios fiscales, la relativa al presupuesto asignado en lo
29 de abril de 2014

32

general y por programas, as como los informes trimestrales sobre su ejecucin. Esta
informacin incluir:
a. Los ingresos recibidos por cualquier concepto, incluidos los donativos,
sealando el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y
ejercerlos.
b. Los montos destinados a gastos relativos a Comunicacin Social y
publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nmero de
contrato y concepto o campaa.
c. El presupuesto de egresos y mtodo para su estimacin, incluida toda la
informacin relativa a los tratamientos fiscales diferenciados o
preferenciales.
d. Las bases de clculo de los ingresos.
e. Los informes de cuenta pblica.
f. Aplicacin de fondos auxiliares especiales y el origen de los ingresos.
g. Estados financieros y presupuestales, cuando as proceda.
h. Las cantidades recibidas de manera desglosada por concepto de recursos
autogenerados, y en su caso, el uso o aplicacin que se les da.

XIV. La calendarizacin, las minutas y las actas de las reuniones pblicas de los diversos
consejos, rganos colegiados, gabinetes, sesiones plenarias, comits, comisiones y
sesiones de trabajo que convoquen los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, en
el mbito de su competencia. Se debern difundir las minutas o las actas de las
reuniones y las sesiones en los trminos de esta Ley;

XV. Nombre, domicilio oficial y direccin electrnica, de los servidores pblicos
encargados del Comit de Informacin y de la Unidad de Enlace;
XVI. Los instrumentos archivsticos y documentales, de conformidad con lo establecido
en las disposiciones jurdicas aplicables;
XVII. La relacin del nmero de recomendaciones emitidas al Sujeto Obligado tanto por
29 de abril de 2014

33

la Comisin Nacional de los Derechos Humanos como por las comisiones de
derechos humanos del Distrito Federal y dems estados de la Repblica. y el
seguimiento a cada una de ellas, as como el avance e implementacin de las lneas
de accin del Programa de Derechos Humanos que le corresponda;
XVIII. Con respecto a las auditorias y revisiones, un informe que contenga lo siguiente:
a. Los resultados de todo tipo de auditoras concluidas, hechas al ejercicio
presupuestal de cada uno de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
b. El nmero y tipo de auditoras a realizar en el ejercicio presupuestario
respectivo, as como el rgano que lo realiz;
c. Nmero total de observaciones determinadas en los resultados de auditora
por cada rubro sujeto a revisin y las sanciones o medidas correctivas
impuestas; y
d. Respecto del seguimiento de los resultados de auditoras, el total de las
aclaraciones efectuadas por el Sujeto Obligado.

XIX. Los dictmenes de cuenta pblica as como los estados financieros y dems
informacin que los rganos de fiscalizacin superior utilizan para emitir dichos
dictmenes;
XX. Los convenios institucionales celebrados por el Sujeto Obligado, especificando el
tipo de convenio, con quin se celebra, objetivo, fecha de celebracin y vigencia y
una versin pblica de los mismos;
XXI. Respecto de las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones o cualquier otro
acto administrativo similar, se deber publicar su objeto, el nombre o razn social
del titular, vigencia, el tipo, as como si el procedimiento involucra el
aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos pblicos;
XXII. Los informes que debe rendir el Sujeto Obligado, la unidad responsable de los
mismos, el fundamento legal que obliga a su generacin, as como su calendario de
publicacin;
XXIII. Los servicios y programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin,
29 de abril de 2014

34

objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y
formatos para acceder a los mismos;
XXIV. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales a
quienes, por cualquier motivo, se les entregue o permita usar recursos pblicos.
Asimismo, cuando la normatividad interna lo establezca, los informes que dichas
personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;
XXV. La relacionada con los programas y centros destinados a la prctica de actividad
fsica, el ejercicio y el deporte, incluyendo sus direcciones, horarios y modalidades;
XXVI. Los programas operativos anuales o de trabajo de cada uno de los Sujetos Obligados
y Sujetos Particulares, en el que se refleje de forma desglosada la ejecucin del
presupuesto asignado por rubros y captulos, para verificar el monto ejercido de
forma parcial y total;
XXVII. Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales y su estado
financiero;
XXVIII. Su Cuenta Pblica;
XXIX. Los resultados sobre procedimientos de adjudicacin directa, invitacin restringida
y licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo el expediente respectivo y una
versin pblica del contrato, convenio o acuerdo de voluntades mediante el cual se
acredite la prestacin de servicio o adquisicin de bienes, respetando aquella
informacin reservada o confidencial, que al menos deber contener:

a. De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida:

1. La convocatoria o invitacin emitida;
2. Los nombres de los participantes o invitados;
3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican;
4. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin;
29 de abril de 2014

35

5. El nmero de contrato, la fecha, el monto y el plazo de entrega o de
ejecucin de los servicios u obra licitada;
6. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los
estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda;
7. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando
el objeto y la fecha de celebracin, y
8. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados.
b. De las adjudicaciones directas:

1. Los motivos y fundamentos legales aplicados;
2. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de
los proveedores y los montos;
3. El nombre de la persona fsica o moral adjudicada;
4. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin;
5. El nmero del contrato, la fecha del contrato, el monto y el plazo de
entrega o de ejecucin de los servicios u obra;
6. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los
estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda, y
7. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados.
c. El padrn de proveedores y contratistas.

XXX. Informe de los viajes oficiales, nacionales y al extranjero, describiendo motivos
de la comisin, lugar, fechas de salida y de regreso, montos de transporte y
montos de viticos asignados y erogados.
29 de abril de 2014

36

XXXI. Estadsticas e ndices delictivos, as como los indicadores de la procuracin de
justicia;
XXXII. En materia de averiguaciones previas:
a. estadsticas sobre el nmero de averiguaciones previas que fueron
desestimadas y hubo abstencin de investigacin,
b. en cuntas se ejerci accin penal,
c. en cuntas se decret el no ejercicio de la accin y cuntas se archivaron
temporalmente,
d. estadsticas e informacin sobre las rdenes de aprehensin,
comparecencia, presentacin, cateo y acciones de extincin de dominio o
cualquier otra figura jurdica prevista en el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales;

XXXIII. Las cantidades recibidas por concepto de las sanciones administrativas y el
destino al que se aplicaron;
XXXIV. El listado de expropiaciones, que contenga al menos, fecha de expropiacin,
domicilio y utilidad pblica;
XXXV. Los listados de las personas fsicas o morales o de cualquier rgimen legal que
han recibido exenciones, condonaciones de impuestos o regmenes especiales,
cuidando no revelar informacin confidencial, salvo que los mismos se
encuentren relacionados al cumplimiento de los requisitos establecidos para la
obtencin de los mismos;
XXXVI. El listado de patentes de notarios otorgadas, en trminos de las leyes respectivas;
XXXVII. Los convenios de coordinacin con la Federacin, Estados y Municipios y de
concertacin con los sectores social y privado;
XXXVIII. El Programa General de Desarrollo o su equivalente, vinculado con los
programas operativos anuales y los respectivos indicadores de gestin que
permitan conocer las metas, por unidad responsable, as como los avances fsicos
y financieros, para cada una de las metas. Sobre los indicadores de gestin se
29 de abril de 2014

37

deber difundir, adems, el mtodo de evaluacin con una justificacin de los
resultados obtenidos y el monto de los recursos pblicos asignados para su
cumplimiento;
XXXIX. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y
evaluacin de las funciones y polticas pblicas;
XL. Los usos de suelo a travs de mapas y planos georeferenciados que permitan que
el usuario conozca de manera rpida y sencilla el tipo de uso de suelo con que
cuenta cada bien inmueble;
XLI. El sistema electrnico con el uso de un tabulador que permita consultar el cobro
de impuestos, servicios, derechos y aprovechamientos, as como el total de las
cantidades recibidas por estos conceptos, y
XLII. Relacin de constancias, certificados, permisos, licencias, autorizaciones,
registro de manifestaciones y dictmenes de las obras que se llevan a cabo en
cada una de las demarcaciones territoriales, que permita conocer el estado,
situacin jurdica y modificaciones de cualquier ndole de cada bien inmueble;
XLIII. En general, la informacin generada mediante estadsticas si el Sujeto Obligado
lo tiene previsto como facultad o atribucin, o incluso si no la tiene, cuando se
trate de violaciones graves a los derechos humanos, del derecho internacional
humanitario y delitos de lesa humanidad o de informacin relevante en general.
XLIV. Aquella informacin que, no encuadrndose en la informacin pblica
obligatoria de oficio, sea de inters relevante para la sociedad, ya sea por la
naturaleza de la misma, por su exposicin pblica en los medios de
comunicacin o por cualquier otro.

La informacin a que se refiere este artculo estar disponible de tal forma que facilite su uso
y comprensin por los solicitantes, y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad
y confiabilidad.

29 de abril de 2014

38

CAPTULO III
De los rganos legislativos

ARTCULO 15. (OBLIGACIN DE TRANSPARENCIA DE LOS ORGANOS
LEGISLATIVOS)
Los rganos legislativos, debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta
directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, adems de la
informacin pblica obligatoria en general y especfica que le sea aplicable, la informacin
respecto de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan:
I. Nombres, fotografa, currcula y datos de contacto de los Diputados, Senadores o
asamblestas en funciones, as como las Comisiones y Comits a los que
pertenecen;
II. Las comisiones, los comits, incluyendo integrantes y secretaras tcnicas, la lista
asuntos turnados, resueltos y propuestos; datos de ubicacin y contacto; agendas,
planes de trabajo e informes.
III. Agenda legislativa;
III. Gaceta Parlamentaria,
IV. Orden del Da, bitcora de asistencia y sentido de votacin de cada una de las
Sesiones del Pleno de la Cmara y de las Comisiones Ordinarias;
V. Las iniciativas de Ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se recibi,
las Comisiones a las que se turnaron, y los dictmenes que, en su caso, recaigan
sobre las mismas;
VI. Las Leyes, decretos y acuerdos aprobados por el rgano legislativo;
VII. El Diario de Debates;
VIII. Convocatorias, actas, versiones estenogrficas, listas de asistencia y acuerdos de
cada una de las sesiones del Pleno, de la Mesa Directiva, de la Junta de
Coordinacin Poltica, de los rganos de gobierno, de las comisiones ordinarias,
29 de abril de 2014

39

especiales, bicamerales y cualquier otra unidad legislativa y administrativa;
IX. Votacin nominal, de los dictmenes y acuerdos sometidos a la consideracin del
Pleno y resueltas en las comisiones, desagregadas por nombre, grupo
parlamentario, fecha y sentido del voto.
X. Registro de las Comparecencias de funcionarios del Poder Ejecutivo as como los
documentos que las acompaen o que se entreguen al Legislativo producto de
estos actos
XI. Metas y objetivos de las unidades administrativas y del rgano de control interno,
as como un informe semestral de su cumplimiento;
XII. Asignacin y destino final de los bienes materiales;
XIII. Los informes anuales de los legisladores
XIV. Informe de los viajes oficiales, nacionales y al extranjero, de los Diputados o
Senadores o del personal de las unidades administrativas, describiendo motivos
de la comisin, lugar, fechas de salida y de regreso, montos de transporte y
montos de viticos asignados y erogados; objetivos del evento y resultados
alcanzados.
XV. Los dictmenes de cuenta pblica as como los estados financieros y dems
informacin que los rganos de fiscalizacin superior utilizan para emitir dichos
dictmenes;
XVI. Los convenios, acuerdos de colaboracin o figuras anlogas que se celebren,
sealando el motivo, el nombre o razn social del ente, el tiempo de duracin y
los compromisos que adquieran las Cmaras, Asambleas o Congresos;
XVII. Las partidas presupuestales asignadas y los recursos econmicos que son
entregados al rgano Legislativo, los grupos parlamentarios y sus legisladores,
las coaliciones, los legisladores independientes, las comisiones, los rganos de
gobierno, las unidades administrativas, as como los informes que stos presenten
sobre su uso y destino final;
XVIII. El monto ejercido y detallado de recursos pblicos que se reciban para los
informes de actividades de cada una de las y los Diputados o Senadores;
29 de abril de 2014

40

XIX. El informe anual del ejercicio del gasto, que elabore la instancia respectiva en
cada una de las Cmaras que integran el poder legislativo;
XX. Los dems informes que deban presentarse conforme a su Ley Orgnica y
Reglamento respectivo de cada Cmara, y
XXI. La direccin donde se encuentre ubicado el mdulo de orientacin y quejas
ciudadanas o unidad administrativa similar de cada uno de los diputados,
senadores o asamblestas, as como el tipo y nmero de gestiones que presten.

CAPTULO IV.
De los rganos judiciales

ARTCULO 16. (OBLIGACIN DE ORGANOS JUDICIALES Y TRIBUNALES
ADMINISTRATIVOS)
Adems de la informacin pblica obligatoria de oficio, los rganos judiciales o Tribunales
Administrativos, debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en
los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
informacin respecto de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan:
I.- Las tesis y ejecutorias publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin o en la Gaceta
respectiva de cada tribunal administrativo, incluyendo, tesis jurisprudenciales y aisladas;
II.- Versiones Pblicas de las sentencias ms significativas para la sociedad y que a
continuacin se sealan:
a) Conflictos relacionados con violacin a los derechos humanos.
b) Conflictos relacionados con violaciones a la libertad de expresin.
c) Conflictos sobre la aplicacin de la presente Ley o bien en ejercicio del derecho de
29 de abril de 2014

41

acceso a la informacin.
d) Conflictos que tenga alguna notoriedad pblica.
III.- Minutas de los procesos deliberativos por medio del cual fueron designados los jueces y
magistrados;
IV.- Lista de acuerdos que diariamente se publiquen en cada uno de los rganos del Poder
Judicial de la Federacin y los Estados as como de los tribunales federales y estatales
pertenecientes al poder ejecutivo en estos mismos mbitos as como un extracto de su
contenido.
V.- Estadsticas sobre el cumplimiento de las sentencias e incidentes de ejecucin.

CAPTULO V
De las Obligaciones de los municipios y de los rganos poltico administrativos
denominados Delegaciones

ARTCULO 17. (OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS)
Adems de lo sealado en la informacin pblica obligatoria de oficio los municipios,
debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos
sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin respecto
de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan:
I. Estadsticas e indicadores del desempeo a los cuerpos de polica;
II. Las cantidades recibidas por concepto de sanciones administrativas, as como en su
caso, el uso o aplicacin que se les da;
III. Las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las
29 de abril de 2014

42

tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;
IV. Los indicadores de gestin de los servicios pblicos que presten;
V. El contenido de la Gaceta Municipal, en su caso;
VI. El calendario con las actividades culturales, deportivas y recreativas a realizar;
VII. Las actas de sesiones de ayuntamiento;
VIII. La informacin que muestre el estado que guarda su situacin patrimonial,
incluyendo la relacin de los bienes muebles e inmuebles y los inventarios
relacionados con altas y bajas en el patrimonio del municipio;
IX. Los emprstitos, deudas contradas, as como la enajenacin de bienes;
X. Respecto al ejercicio del presupuesto: un reporte trimestral sobre la ejecucin de las
aportaciones federales y estatales, pudiendo identificar el programa para el cual se
destinaron y, en su caso, el monto del gasto asignado;
XI. Los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de este;
y
XII. Las iniciativas de Ley, decretos, reglamentos o disposiciones de carcter general o
particular en materia municipal,
ARTCULO 18. (OBLIGACIONES DE LOS RGANOS POLTICO-
ADMINISTRATIVOS DENOMINADOS DELEGACIONES)
Adems de lo sealado en la informacin pblica obligatoria de oficio, los rganos poltico-
administrativos denominado delegaciones, debern mantener actualizada, de forma impresa
para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones,
segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas que a
continuacin se detallan:
29 de abril de 2014

43

I. Los indicadores oficiales de los servicios pblicos que presten;
II. El calendario con las actividades culturales, deportivas y recreativas a realizar;
III. Las actas de sesiones de los comits y subcomits establecidos por la normatividad
vigente;
IV. Sobre el ejercicio del presupuesto deber publicarse el calendario trimestral sobre la
ejecucin de las aportaciones federales y locales, pudiendo identificar el programa
para el cual se destinaron y, en su caso, el monto del gasto asignado;
V. En el caso de la informacin sobre programas de subsidio, se deber considerar toda
aquella informacin sobre los programas sociales;
VI. Los Programas de Desarrollo Delegacionales, estatales o municipales vinculados con
sus programas operativos anuales y sectoriales y los respectivos indicadores de
gestin que permitan conocer las metas, por unidad responsable, as como los
avances fsico y financiero, para cada una de las metas. Sobre los indicadores de
gestin se deber difundir, adems, el mtodo de evaluacin con una justificacin de
los resultados obtenidos y el monto de los recursos pblicos asignados para su
cumplimiento.
VII. La informacin desagregada sobre el presupuesto que destinaran al rubro de
mercados, as como el padrn de locatarios, nombre y ubicacin de los mercados
pblicos en su demarcacin territorial.

CAPTULO VI
De las obligaciones de transparencia de los rganos electorales y organismos de
proteccin a derechos humanos

ARTCULO 19. (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS RGANOS
ELECTORALES)
Adems de lo sealado en la informacin pblica obligatoria de oficio de la presente Ley, las
29 de abril de 2014

44

autoridades electorales debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa
y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
I. Los listados de partidos polticos y dems asociaciones polticas registrados ante la
autoridad electoral;
II. Los informes que presenten los partidos, asociaciones y las agrupaciones polticas;
III. Los expedientes sobre quejas resueltas por violaciones a la Ley electoral;
IV. Las actas y acuerdos del consejo o asamblea general;
V. Los programas institucionales en materia de capacitacin, educacin cvica y
fortalecimiento de los partidos polticos y dems asociaciones polticas;
VI. La geografa y cartografa electoral;
VII. El registro de candidatos a cargos de eleccin popular;
VIII. Los montos de financiamiento pblico por actividades ordinarias, de campaa y
especficas otorgadas a los partidos y dems asociaciones polticas, as como los
montos autorizados de financiamiento privado y los topes de los gastos de campaas;
IX. Los informes sobre el monto, origen, empleo y aplicacin de los ingresos que los
partidos polticos y dems asociaciones polticas reciban por cualquier modalidad de
financiamiento;
X. Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin ciudadana
llevados a cabo en el pas, y
XI. Las auditorias, dictmenes y resoluciones concluidas a los partidos polticos.
ARTCULO 20. (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS ORGANISMOS
DE PROTECCIN A DERECHOS HUMANOS)
29 de abril de 2014

45

Adems de lo sealado en la informacin pblica obligatoria de oficio de la presente Ley, los
organismos de proteccin de derechos humanos debern mantener actualizada, de forma
funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas
que a continuacin se detallan:
I. Las recomendaciones enviadas a cada Sujeto Obligado y el estado que guarda su
atencin;
II. Las denuncias y quejas presentadas ante las autoridades administrativas y penales
respectivas, identificando el estado procesal en que se encuentran y, en el caso de los
expedientes concluidos, el concepto por el cual llegaron a ese estado;
III. Las estadsticas sobre las denuncias presentadas que permitan identificar el gnero de
la vctima, su ubicacin geogrfica, edad y el tipo de queja;
IV. Estadsticas sobre las quejas presentadas que permitan identificar la edad y el gnero
de la vctima, el motivo de la denuncia y la ubicacin geogrfica del acto denunciado,
cuidando en todo momento no revelar informacin de acceso restringido.
V. Estadsticas relacionadas con las orientaciones, conciliaciones y recomendaciones en
las que culminaron las quejas presentadas.
VI. Las versiones pblicas de las recomendaciones emitidas, su destinatario o autoridad a
la que se recomienda y el estado que guarda su atencin, incluyendo en su caso las
minutas de comparecencias de los titulares que se negaron a acatar las
recomendaciones cuidando en todo momento no difundir informacin de acceso
restringido;
VII. Las versiones pblicas del acuerdo de conciliacin;
VIII. Estadsticas sobre las medidas cautelares dictadas incluyendo la autoridad a la que
solicitaron y el rea geogrfica;
IX. Toda la informacin relacionada con hechos constitutivos de violaciones graves a
derechos humanos o delitos de lesa humanidad, incluyendo los expedientes de queja,
29 de abril de 2014

46

la recomendacin, los procedimientos de reparacin del dao y atencin a vctimas;
X. Acciones para promover los derechos humanos desglosadas por tipo de accin, rea
geogrfica y beneficiarios; y
XI. Actas de sesin del consejo consultivo.

CAPTULO VII.
De las obligaciones de transparencia de las instituciones de educacin superior
pblicas.

ARTCULO 21. (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE INSTITUCIONES DE
EDUCACIN SUPERIOR PBLICAS)
Adems de lo sealado en la informacin pblica obligatoria de oficio de la presente Ley, las
universidades e instituciones de educacin superior pblicas debern mantener actualizada,
de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con
sus funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y
polticas que a continuacin se detallan:
I. Los planes y programas de estudio segn el sistema que ofrecen, ya sea escolarizado
o abierto, con las reas de conocimiento, el perfil profesional de quien cursa el plan
de estudios, la duracin del programa con las asignaturas, su valor en crditos y una
descripcin sinttica para cada una de ellas;
II. Toda la informacin relacionada con sus procedimientos de admisin;
III. La remuneracin de los profesores, incluyendo los estmulos al desempeo, nivel y
monto, y
IV. Una lista con los profesores con licencia o en ao sabtico.
29 de abril de 2014

47

CAPTULO VIII.
De las obligaciones de transparencia de los organismos garantes.
ARTCULO 22. (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS ORGANISMOS
GARANTES DE TRANSPARENCIA)
Con excepcin de la informacin reservada o confidencial prevista en la presente Ley, los
organismos garantes de transparencia debern mantener actualizada, de forma impresa para
consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn
corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas que a
I. La relacin de observaciones emitidas por los organismos garantes y el seguimiento a
cada una de ellas;
II. Las resoluciones de los recursos de revisin e inconformidad;
III. Las estadsticas sobre las solicitudes en materia de acceso a la informacin y de
proteccin de datos personales que debern incluir el perfil del solicitante, el tipo de
respuestas y los temas de las solicitudes;
IV. Las actas de las sesiones del pleno, incluso las versiones estenogrficas cuando
existan, y
V. Los resultados de la evaluacin al cumplimiento de la presente Ley por parte de los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.
VI. El nmero de solicitantes que compone la base de usuarios activos de su Ley en
forma anual, as como las caractersticas de gnero, rangos de edad, ocupacin y rea
geogrfica de residencia y mantener actualizada esta estadstica.

29 de abril de 2014

48

VII. Nmero y porcentajes de solicitudes de acceso a la informacin pblica realizadas
por medios electrnicos y por otros medios.

VIII. Estadsticas sobre los recursos de revisin, en donde se identifique el Sujeto obligado
o sujeto particular recurrido, el sentido de la resolucin y el cumplimiento de las
mismas, as como las resoluciones que se emitan;

IX. Los estudios que apoyan la resolucin de los recursos de revisin;

X. En su caso, las sentencias, ejecutorias o suspensiones judiciales que existan en contra
de sus resoluciones;

XI. Estadsticas sobre las solicitudes de informacin y de datos personales. En ellas, se
deber identificar: el Sujeto Obligado o Sujeto Particular que la recibi, el perfil del
solicitante, el tipo de respuesta, y la temtica de las solicitudes;

XII. Las versiones estenogrficas de las sesiones del pleno;

XIII. Los resultados de la evaluacin del cumplimiento de la Ley a los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares;

XIV. Informes sobre las acciones de promocin de la cultura de transparencia; y

XV. Las estadsticas de sanciones aplicadas a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares,
incluyendo el nombre del Sujeto, el seguimiento y el resultado;

XVI. El nmero de quejas, denuncias y recursos de revisin dirigidos a cada uno de los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, y

29 de abril de 2014

49

XVII. El seguimiento al cumplimiento de las resoluciones a los recursos de revisin,
incluyendo la respuesta final de los sujetos obligados y de los sujetos particulares.

Todas las sesiones del Instituto sern pblicas por definicin, y reservada por excepciones
dispuestas en la Ley. El derecho de toda persona de asistir a una sesin pblica se entender
como parte del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica.

CAPTULO IX
De las obligaciones de transparencia de los partidos polticos y sindicatos

ARTCULO 23 (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS PARTIDOS
POLTICOS)
partidos polticos debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en
los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
I. El padrn de afiliados o militantes de los partidos polticos;
II. Los acuerdos y resoluciones de los rganos de direccin de los partidos polticos;
III. Los convenios de participacin entre partidos polticos con organizaciones de la
sociedad civil;
IV. Las minutas de las sesiones de los partidos polticos;
V. Los responsables de los rganos internos de finanzas de los partidos polticos;
VI. Las organizaciones sociales adherentes o similares a algn partido poltico;
29 de abril de 2014

50

VII. Los lmites a las cuotas voluntarias y personales de candidatos;
VIII. El listado de personas que realizaron aportaciones a las precampaas y campaas
polticas;
IX. Sus documentos bsicos, plataformas electorales y programas de gobierno;
X. Las facultades de sus rganos de direccin;
XI. Los reglamentos, acuerdos y dems disposiciones de carcter general, aprobados por
sus rganos de direccin que regulen su vida interna, las obligaciones y derechos de
sus afiliados, la eleccin de sus dirigentes y la postulacin de sus candidatos a cargos
de eleccin popular;
XII. El directorio de sus rganos nacionales, estatales, municipales, del Distrito Federal y,
en su caso, regionales, delegacionales y distritales;
XIII. El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los rganos a que se
refiere la fraccin anterior, y de los dems funcionarios partidistas;
XIV. Los convenios de frente, coalicin o fusin que celebren, o de participacin electoral
que realicen con agrupaciones polticas nacionales;
XV. Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes o la postulacin de
sus candidatos a cargos de eleccin popular y, en su caso, el registro correspondiente;
XVI. Los montos de financiamiento pblico otorgados mensualmente, en cualquier
modalidad, a sus rganos nacionales, estatales, municipales y del Distrito Federal, as
como los descuentos correspondientes a sanciones;
XVII. Los informes anuales o parciales de ingresos y egresos tanto ordinarios como de
precampaa y campaa que se presenten ante la autoridad electoral; el estado de
situacin patrimonial; el inventario de los bienes inmuebles de los que sean
propietarios, as como los anexos que formen parte integrante de los documentos
29 de abril de 2014

51

anteriores;
XVIII. Las resoluciones que emitan sus rganos disciplinarios de cualquier nivel;
XIX. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral competente;
XX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o Institutos de investigacin o
capacitacin o cualquier otro que reciban apoyo econmico de los partidos polticos,
as como los montos destinados para tal efecto;
XXI. Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente respecto de los informes
de ingresos y gastos, y
XXII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el
conocimiento y la evaluacin de las funciones de los partidos polticos.

ARTCULO 24 (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS SINDICATOS)
sindicatos debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin
I. El registro que les otorga la autoridad competente, el cual deber contener, cuando
menos, los siguientes datos:
a. Domicilio;
b. Nmero de registro;
c. Nombre del sindicato;
d. Nombre de los integrantes del Comit Ejecutivo;
29 de abril de 2014

52

e. Fecha de vigencia del Comit Ejecutivo;
f. Nmero de socios, y
g. Central obrera a la que pertenezcan, en su caso.
II. Las tomas de nota;
III. El estatuto;
IV. Los reglamentos interiores de trabajo;
V. Los contratos colectivos o las condiciones generales de trabajo;
VI. La relacin detallada de los recursos pblicos que reciban, as como del ejercicio de los
mismos, y
VII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y
la evaluacin de las funciones de los sindicatos.

CAPTULO X
Obligaciones de transparencia de los rganos constitucionales autnomos

ARTICULO 25. (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS RGANOS
CONSTITUCIONALES AUTNOMOS)
Con excepcin de la informacin reservada o confidencial prevista en la presente Ley, todos los
rganos, instituciones y organismos que la constitucin les otorgue o reconozca el carcter
de autnomos, debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin
I. La relacin de verificaciones e inspecciones realizadas del cumplimiento a las
obligaciones previstas en esta Ley, las observaciones emitidas y el seguimiento a
cada una de ellas; junto con los resultados de la evaluacin del cumplimiento de la
29 de abril de 2014

53

presente Ley por parte de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares;
II. El ndice actualizado de recursos administrativos, que contenga el nmero de
expediente, el estado procesal y, en su caso, el sentido de la resolucin, y el
cumplimiento que se d a la misma.
III. Los estudios y opiniones realizados para la resolucin de sus recursos
administrativos;
IV. Las estadsticas sobre las solicitudes en materia de acceso a la informacin y de
proteccin de datos personales, que debern incluir el perfil del solicitante, el tipo de
respuesta, los temas de las solicitudes y, en caso de ser recurridas, el Sujeto Obligado
y el sentido de la resolucin;
V. Las estadsticas sobre los recursos administrativos interpuestos, especificando la litis
del recurso y el sentido de la resolucin;
VI. Las versiones pblicas de las resoluciones que emitan y el cumplimiento de las
mismas;
VII. La relacin de los juicios de amparo interpuestos en contra de sus resoluciones;
VIII. Los criterios emitidos, y
IX. Los programas de promocin de la cultura de la transparencia.
ARTCULO 26. (INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA
EDUCACIN)

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin, deber mantener actualizada, de forma impresa para consulta
directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn
29 de abril de 2014

54

I. Las determinaciones de la Junta de Gobierno;
II. Los programas conforme a los cuales se lleven a cabo los procesos de evaluacin de
la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior;
III. Los parmetros e indicadores para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la
permanencia en el sistema educativo nacional, as como las etapas, aspectos y
mtodos de evaluacin obligatorios;
IV. Los requisitos y procedimientos para la certificacin de los evaluadores;
V. Los resultados de la evaluacin del ingreso, promocin, reconocimiento y
permanencia en el Servicio Profesional Docente, y
VI. Los resultados individualizados de los procesos de evaluacin del personal docente y
del personal con funciones de direccin y de supervisin, as como el dictamen
anexo, con las recomendaciones que deber atender el personal para regularizarse o
cumplir las acciones de mejora continua.

ARTCULO 27. (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA)

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, deber mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa
y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
I. Las determinaciones de la Junta de Gobierno;
II. La informacin de inters nacional que produzca el Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica;
III. El Programa Estratgico del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica;
IV. El Programa Nacional de Estadstica y Geografa;
V. El Programa Anual de Estadstica y Geografa;
VI. Las metodologas utilizadas para la generacin de la informacin de inters nacional,
29 de abril de 2014

55

as como las especificaciones concretas para la aplicacin de las mismas;
VII. Las inspecciones realizadas para verificar la autenticidad de la informacin de inters
nacional, as como el seguimiento que se d a las mismas;
VIII. El catlogo nacional de indicadores;
IX. El calendario que contenga las fechas de publicacin de la informacin de inters
nacional;
X. Los convenios de intercambio de informacin celebrados con otros organismos, o
agencias nacionales o extranjeras;
XI. Los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los
operativos censales realizados;
XII. Los estudios realizados en materia estadstica y geogrfica, y
XIII. Las resoluciones a los recursos de revisin interpuestos en contra de los actos o
resoluciones dictadas por el Instituto.

ARTCULO 28. (CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIN DE LA POLTICA DE
DESARROLLO SOCIAL)

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, deber mantener actualizada, de forma
funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas
que a continuacin se detallan:

I. Los indicadores de resultados, gestin y servicios para medir los programas sociales,
los cuales debern reflejar como mnimo el cumplimiento de los objetivos sociales,
los procedimientos y la calidad de los servicios de los programas, metas y acciones de
la Poltica Nacional de Desarrollo Social;
II. El inventario de programas y acciones de desarrollo social;
III. La bibliografa y fuentes de informacin para la evaluacin de impacto y sobre la
29 de abril de 2014

56

metodologa del marco lgico;
IV. El listado de elementos mnimos para la elaboracin de diagnsticos de programas
sociales;
V. El registro de evaluadores, indicando los resultados a nivel nacional y por entidad
federativa de la medicin de la pobreza;
VI. El ndice de la tendencia laboral de la pobreza y del rezago social;
VII. Las fuentes de informacin para la medicin de la pobreza.

ARTCULO 29. (BANCO DE MXICO)

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, el Banco de Mxico, deber
mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de
Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los
temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan:
I. La informacin sobre la emisin de billetes y acuacin de moneda metlica;
II. El informe de los crditos otorgados al Gobierno Federal;
III. El listado de las aportaciones realizadas a organismos financieros internacionales;
IV. El listado de financiamientos otorgados a las instituciones de crdito;
V. El importe de la reserva de activos internacionales y la frmula para determinar el
monto de la reserva, y
VI. La relacin de sanciones impuestas por infracciones a las leyes que regulan las
entidades y personas sujetas a su supervisin, o las disposiciones que emanen de
ellas, para lo cual debern sealar:
a. El nombre, denominacin o razn social del infractor;
b. El precepto legal infringido, el tipo de sancin impuesta, monto o plazo, segn
corresponda, la conducta infractora, y
c. El estado que guarda la resolucin, indicando si se encuentra firme o bien, si es
susceptible de ser impugnada y en este ltimo caso si se ha interpuesto algn
medio de defensa y su tipo, cuando se tenga conocimiento de tal circunstancia por
29 de abril de 2014

57

haber sido debidamente notificada por autoridad competente.
d. En todo caso, si la sancin impuesta se deja sin efectos por alguna autoridad
competente, deber igualmente publicarse tal circunstancia.

ARTCULO 30. (COMISIN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA)

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, la Comisin Federal de
Competencia Econmica, deber mantener actualizada, de forma impresa para consulta
directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn
I. La lista de notificaciones realizadas a los sujetos regulados;
II. Los asuntos que sern discutidos por el Pleno;
III. El listado de las sanciones que al efecto imponga por infracciones a las leyes que
regulan a las entidades y personas sujetas a su supervisin, o a las disposiciones que
emanen de ellas, para lo cual debern sealar:
a) El nombre, denominacin o razn social del infractor;
b) El precepto legal infringido, el tipo de sancin impuesta, monto o plazo,
segn corresponda, la conducta infractora, y
c) El estado que guarda la resolucin, indicando si se encuentra firme o bien, si
es susceptible de ser impugnada y en este ltimo caso si se ha interpuesto
algn medio de defensa y su tipo, cuando se tenga conocimiento de tal
circunstancia por haber sido debidamente notificada por autoridad
competente.
d) En todo caso, si la sancin impuesta se deja sin efectos por alguna autoridad
competente, deber igualmente publicarse tal circunstancia.

IV. Los criterios tcnicos, previa consulta pblica, en materia de competencia econmica;
V. Las evaluaciones cuantitativa y cualitativa de las aportaciones netas al bienestar del
29 de abril de 2014

58

consumidor que haya generado la actuacin de la Comisin en el periodo respectivo, y
VI. Los estudios, trabajos de investigacin e informes generales en materia de
competencia econmica sobre sectores, en su caso, con las propuestas respectivas de
liberalizacin, desregulacin o modificacin normativa.

ARTCULO 31. (INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES)

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, el Instituto Federal de
Telecomunicaciones, deber mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y
en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
I. Las opiniones respecto de las solicitudes para el otorgamiento, modificacin,
prrroga y cesin de concesiones y permisos en materia de telecomunicaciones, as
como de su revocacin;
II. Los programas sobre bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para usos
determinados, con sus correspondientes modalidades de uso y coberturas geogrficas
que sean materia de licitacin pblica;
III. El Registro de Telecomunicaciones, sin omitir el Cuadro Nacional de Atribucin de
Frecuencia;
IV. Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones, y las obligaciones especficas,
relacionadas con tarifas, calidad de servicio e informacin incorporando criterios
sociales y estndares internacionales, a los concesionarios de redes pblicas de
telecomunicaciones;
V. Los convenios de interconexin de los concesionarios, y
VI. Los modelos de costos que aplique para resolver desacuerdos en materia de tarifas
correspondientes a la prestacin de los servicios de interconexin entre
concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones.

ARTCULO 32. (FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA)
29 de abril de 2014

59

Adems de lo sealado en el artculo 25 de la presente Ley, la Fiscala General de la
Repblica, deber mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
I. La informacin concentrada en el Sistema Institucional de Informacin
Estadstica, y
II. La informacin estadstica en las siguientes materias:
a) Incidencia delictiva, y
b) Indicadores de la procuracin de justicia. En materia de carpetas de
investigacin y averiguaciones previas, deber publicarse el nmero de
aqullas en las que se ejerci accin penal; en cuntas se decret el no
ejercicio de la accin penal; cuntas se archivaron; en cuntas se ejerci la
facultad de atraccin en materia de delitos cometidos contra la libertad de
expresin; en cuntas se ejerci el criterio de oportunidad, y en cuntas
ejerci la facultad de no investigar los hechos de su conocimiento. Dicha
informacin deber incluir el nmero de denuncias o querellas que le
fueron interpuestas.

CAPTULO XI
Obligaciones de transparencia de los rganos de fiscalizacin

ARTICULO 33. (OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS RGANOS DE
FISCALIZACIN)
rganos garantes de fiscalizacin debern poner a disposicin de los particulares y actualizar
la siguiente informacin:
29 de abril de 2014

60

I. Los resultados de las auditorias concluidas al ejercicio presupuestal que de cada
Sujeto Obligado realicen. Al publicar la informacin referida debern sealar
claramente la etapa del procedimiento y los alcances legales del mismo.
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern publicar, la informacin relativa a las
solventar o hacer aclaraciones derivadas de las auditoras concluidas.

CAPTULO XII
Obligaciones de transparencia de Fideicomisos y Fondos Pblicos

ARTCULO 34. OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA DE LOS FIDEICOMISOS
Y FONDOS PBLICOS)
Adems de lo sealado en el artculo sobre las obligaciones de transparencia generales, los
fideicomisos y fondos pblicos debern publicar en sus portales de Internet y mantener
actualizados por lo menos la siguiente informacin:
I. Nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que represente al
Fideicomitente, al Fiduciario y al Fideicomisario;
II. Sector de la Administracin Pblica a la cual pertenecen;
III. El monto total, el uso y destino de los subsidios, donaciones, transferencias,
aportaciones o subvenciones que reciban;
IV. Monto total de remanentes de un ejercicio fiscal a otro;
V. Las modificaciones que en su caso sufran los contratos o decretos de creacin
del fideicomiso o del fondo pblico, y
VI. Causas y motivos por los que se inicia el proceso de extincin del fideicomiso
o fondo pblico, especificando de manera detallada los recursos financieros
destinados para tal efecto.
29 de abril de 2014

61

En caso de que el fideicomiso no cuente con estructura, deber designarse a la institucin
fiduciaria como principal responsable de otorgar la informacin pblica que se solicite. Lo
anterior de conformidad al artculo 381 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crdito la cual seala que la titularidad del patrimonio fideicomitido recae en la institucin
fiduciaria.
En caso de que la institucin fiduciaria sea una institucin de banca mltiple privada, el
Instituto har las solicitudes de informacin correspondientes a travs de la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores. No se podr interponer el secreto bancario-fiduciario
tratndose de recursos pblicos.
Si las partes involucradas en los fideicomisos, mandatos y contratos anlogos son entes
obligados por la presente ley, no podrn argumentar el secreto bancario-fiduciario.

CAPTULO XIII
Obligaciones de transparencia de los sujetos particulares

ARTCULO 35. (OBLIGACIN DE TRANSPARENCIA EN LOS SUJETOS
PARTICULARES)
Los sujetos particulares que sean Sujetos Obligados y Sujetos Particulares en los trminos de
esta Ley, debern de mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la
I. El marco normativo aplicable al Sujeto Obligado, en la que deber incluirse la
gaceta oficial, Leyes, cdigos, reglamentos, decretos de creacin, reglas de
procedimiento, manuales administrativos, polticas emitidas aplicables al mbito
29 de abril de 2014

62

de su competencia;
II. Su estructura orgnica en un formato que permita vincular por cada eslabn de la
estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden;
III. La relativa a las funciones, objetivos y actividades relevantes del Sujeto
Obligado, as como incluir indicadores de gestin;
IV. El directorio de los miembros del consejo de administracin, los directores
generales y/o las reas equivalentes;
V. El directorio de los miembros del consejo de administracin y los directores
generales y/o de rea o su equivalente;
VI. La informacin estadstica sobre el nmero de procedimientos legales que existan
en razn de las actividades o actos que realicen como autoridad.
VII. Los recursos, contratos y cualquier mecanismo que les permita la obtencin de
recursos econmicos por parte de cualquier Sujeto Obligado.
VIII. Los recursos pblicos asignados y el detalle de su ejercicio.
IX. Las dems que sealen las Leyes o el Instituto mediante acuerdo reglamentario.

CAPTULO XIV.
Principios de la informacin

ARTCULO 36. (SIMPLIFICACIN DE LA INFORMACIN)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern dar acceso a la informacin a que se
refiere este captulo mediante bases de datos que permitan la bsqueda y extraccin de
informacin. Adems, las pginas debern contar con buscadores temticos y disponer de un
respaldo con todos los registros electrnicos para cualquier persona que lo solicite.
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares contarn en la pgina de inicio de sus portales
de Internet con una sealizacin fcilmente identificable y accesible que cumpla con los
29 de abril de 2014

63

requerimientos de sistematizacin, comprensin y organizacin de la informacin a que se
refiere este captulo.
El Instituto establecer criterios que permitan homologar la presentacin de la informacin
en los portales de Internet y promover la creacin de medios electrnicos para incorporar,
localizar y facilitar el acceso a la informacin pblica de oficio.
Todos los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares tienen el deber de contar en sus
respectivos sitios de Internet con un portal ciudadano o de transparencia en donde se
publique informacin relevante para las y los ciudadanos, de acuerdo con sus actividades,
que atienda de manera anticipada la demanda ciudadana de informacin.
Toda la informacin en poder de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares a que hace
referencia el captulo segundo, estar a disposicin de las personas en expedientes
electrnicos, para su consulta directa en los respectivos sitios de Internet, salvo aquella que
se considere como informacin de acceso restringido en sus distintas modalidades.
ARTCULO 37. (DIFUSIN PERIDICA DE LA INFORMACIN)
Con el objeto de verificar que la informacin pblica que recibe cualquier persona es la
versin ms actualizada, el Sujeto Obligado deber difundir, dentro del primer mes de cada
ao, un calendario de actualizacin, por cada contenido de informacin y el rea responsable.
En caso de que no exista una norma que ya instruya la actualizacin de algn contenido, ste
deber actualizarse al menos cada tres meses. En todos los casos se deber indicar la ltima
actualizacin por cada rubro al que se refiere este Captulo a publicarlos en sus sitios de
internet, as como en forma impresa.
ARTCULO 38. (CALIDAD DE LA INFORMACIN)
La informacin que publiquen los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares en medios
electrnicos deber ser veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada,
accesible, comprensible, verificable y, en su caso, en formatos reutilizables, con lo que se
garantizar su calidad.
29 de abril de 2014

64

El titular de la dependencia correspondiente ser solidariamente responsable de la falta de
cumplimiento de esta disposicin.
ARTCULO 39. (VISIBILIDAD DE LA INFORMACIN PBLICA)
La pgina de inicio de los portales de internet de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares
tendr un vnculo de acceso directo y visible al sitio donde se encuentra la informacin
pblica a la que se refiere este Captulo y en donde se establezca la persona responsable de
publicar dicha informacin.
ARTCULO 40. (CONTENIDO DEL SITIO DE INTERNET)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern sealar en el sitio de publicacin de las
obligaciones de transparencia, los rubros del presente Captulo que no le son aplicables.
Todos los municipios que tengan una poblacin mayor setenta mil habitantes debern contar
con un portal de internet o medios electrnicos para cumplir con las obligaciones de
transparencia previstas en esta Ley sin poder argumentar en contrario falta de recursos
econmicos.
ARTCULO 41. (FORMAS DE PROPORCIONAR LA DISPONIBILIDAD DE LA
INFORMACIN)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares pondrn a disposicin de las personas
interesadas, equipos de cmputo con acceso a internet, que permitan a los particulares
consultar la informacin o utilizar el sistema que para el procedimiento de acceso a la
informacin se establezca. Lo anterior, sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen
medios alternativos de difusin de la informacin, cuando en determinadas poblaciones stos
resulte de ms fcil acceso y comprensin.

TTULO TERCERO
29 de abril de 2014

65

Reglas para la Publicacin y Difusin de las Obligaciones de Transparencia
CAPTULO I
Disposiciones Generales

ARTCULO 42. (FORMAS DE PUBLICAR LA INFORMACN DE OFICIO)
La publicacin y difusin de las obligaciones de transparencia a la que hace referencia el
captulo anterior deber realizarse por los medios ms eficaces, favoreciendo en todo
momento la difusin amplia y la gratuidad de la informacin.
Es necesario que los Portales de Transparencia sean fcilmente identificables por los y las
usuarios, que cumpla con los requerimientos de sistematizacin, comprensin y
organizacin, que se utilice un lenguaje incluyente, claro, accesible y de fcil comprensin.
Asimismo, los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares deben presentar la informacin
mediante formatos de datos abiertos que permitan su reutilizacin e interoperabilidad.
Adems de lo dispuesto en este artculo, los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern
implementar los mecanismos para que la informacin referida est disponible en lenguas
indgenas utilizando los medios idneos que permitan su comunicacin en forma
comprensible para todos.
ARTCULO 43. (SUPERVISIN DEL INSTITUTO)
El Instituto realizar, de forma trimestral, revisiones a los portales de transparencia de los
Sujetos Obligados o Sujetos Particulares a fin de verificar el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en este captulo.
Cualquier persona podr denunciar ante el Instituto violaciones a las disposiciones referentes
al presente captulo.
En este caso, el Instituto proceder a revisar la denuncia para que, de considerarla
29 de abril de 2014

66

procedente, en un plazo no mayor de quince das hbiles emita una resolucin en la que
ordene al Sujeto Obligado dicte las medidas que considere necesarias para corregir el
incumplimiento en el menor tiempo posible. As mismo, dar vista a las autoridades
competentes para la investigacin administrativa de ese hecho.
Si el titular del Sujeto Obligado en un perodo no mayor de treinta das naturales, no ha
puesto a disposicin del pblico la informacin a que se refiere este precepto, ser
suspendido de sus funciones temporalmente.
En el caso de Sujetos Particulares procedern las acciones administrativas y penales
correspondientes.

CAPTULO II
Informes de actuacin

ARTCULO 44. (INFORMACIN AL INSTITUTO)
Todos los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern presentar un informe
correspondiente al ao anterior al Instituto. Dicho informe deber incluir:
I. El nmero de solicitudes de informacin recibidas y la informacin objeto de las
mismas;
II. La cantidad de solicitudes procesadas y resueltas;
III. El nmero de solicitudes pendientes por resolver;
IV. Las prrrogas solicitadas por circunstancias excepcionales;
V. El tiempo de procesamiento y la cantidad de servidores pblicos involucrados en
la tarea;
VI. La cantidad de resoluciones emitidas por dicha entidad denegando las solicitudes
de informacin presentadas al mismo y
29 de abril de 2014

67

VII. Los fundamentos de cada una de dichas resoluciones.

De la misma manera, los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern presentar
trimestralmente un informe parcial general de sus actividades en relacin con el
cumplimiento de esta Ley.
ARTCULO 45. (INFORME AL H. CONGRESO DE LA UNIN)
El Instituto y los organismos estatales a travs de sus respectivos Consejeros Presidentes,
rendirn un informe anual ante el H. Congreso de la Unin, las Cmaras de Diputados de los
Estados y la Asamblea legislativa correspondiente, de quien recibir recomendaciones y
sugerencias.
Cuando as lo determine el Poder Legislativo, los Consejeros del Instituto, comparecern
ante comisiones legislativas para hacer la presentacin de los informes y ampliar la
informacin que se le requiera por parte de los legisladores.
Las comparecencias podrn realizarse de manera colegiada o individual segn lo determinen
las Comisiones correspondientes del H. Congreso de la Unin y debern realizarse por lo
menos una vez al ao.
El informe y la revisin respectiva estarn a disposicin del pblico y debern estar
disponible en todos los medios electrnicos y fsicos posibles.

TITULO CUARTO
De la Clasificacin de la Informacin
CAPTULO I
29 de abril de 2014

68

ARTCULO 46. (TIPOS DE INFORMACIN)
La informacin siempre es pblica, por excepcin es reservada o confidencial
ARTCULO 47. (SUPUESTOS EN LOS QUE LA INFORMACIN ES RESERVADA)
Se considera informacin reservada la que se encuentre en alguno de los siguientes
supuestos:
I. La que pueda daar la estabilidad econmica o financiera nacional:
Se pone en riesgo la estabilidad econmica o financiera siempre que su difusin limite la
efectividad de proveer a la economa del pas de moneda nacional o afecte severamente la
estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda o el desarrollo del sistema financiero en su
conjunto y de los sistemas de pagos, en los trminos de las disposiciones legales aplicables.
II. Cuando se determine que su divulgacin representa una amenaza a la seguridad
nacional;
III. Cuando su divulgacin ponga en riesgo la vida, la seguridad, la salud, y la intimidad
de cualquier persona en los trminos y condiciones establecidas en la presente Ley;
IV. Cuando su divulgacin impida las actividades de verificacin inspeccin y auditora
sobre el cumplimiento de las Leyes;
V. Cuando su divulgacin impida la imparticin de justicia y la recaudacin de las
contribuciones en los trminos y condiciones establecidas en la presente Ley;
VI. Los expedientes, archivos y documentos que se obtengan producto de las actividades
relativas a la prevencin, que llevan a cabo las autoridades en materia de seguridad
pblica y procuracin de justicia en los trminos y condiciones establecidas en la
presente Ley.
29 de abril de 2014

69

La informacin reservada permanecer con ese carcter por siete aos mximo y no podr
ser ampliada bajo ninguna circunstancia.
ARTCULO 48. (DESCLASIFICACIN DE LA INFORMACIN)
La informacin clasificada como reservada podr desclasificarse cuando:
I. Cuando el Instituto determine que existe una causa de inters pblico que prevalece
sobre la reserva de informacin.
II. Cuando el Comit de Informacin considere pertinente desclasificar la informacin
atendiendo a los Lineamientos de Clasificacin de la Informacin.
III. Cuando se extingan las causas por las cuales le dieron origen la reserva.
IV. Cuando expire el trmino de clasificacin.
ARTCULO 49. (PROHIBICIN PARA EMITIR ACUERDOS QUE CLASIFIQUEN
INFORMACIN)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares no podrn emitir acuerdos generales que
clasifiquen documentos o informacin como reservada. En ningn caso, los Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares podrn clasificar documentos como de acceso restringido
antes de que se genere la informacin o de que se ingrese una solicitud de informacin.
La clasificacin de informacin reservada ser conforme a un anlisis casustico a partir de la
prueba de dao.
ARTCULO 50. (PROTECCIN A LA PUBLICIDAD)
Bajo ninguna circunstancia podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos, calificada as por autoridad
competente;
29 de abril de 2014

70

II. Se trate de la investigacin de posibles violaciones graves a derechos humanos an
cuando no exista pronunciamiento previo de autoridad competente, cuando el Sujeto
Obligado o Sujeto Particular determine, a partir de criterios cuantitativos y cualitativos
la trascendencia social de las violaciones,
III. Se trate de delitos de lesa humanidad conforme a los tratados ratificados por el Senado
de la Repblica, las resoluciones emitidas por organismos internacionales cuya
competencia sea reconocida por el Estado Mexicano, as como en las disposiciones
legales aplicables
IV. Aquella informacin relacionada con procesos de deliberacin pblica, estrategias
procesales, procedimientos de valoracin y toma de decisiones pblicas siempre y
cuando se trate de cuestiones de inters pblico y queden salvaguardada la informacin
confidencial,
V. La disminucin, reduccin, cancelacin o condonacin de crditos fiscales. Para lo cual,
se deber divulgar el nombre del beneficiario, el monto disminuido, reducido o
condonado, as como las razones que justificaron el acto,
VI. Cuando se trate de informacin bancaria o fiduciaria, siempre y cuando el titular de las
cuentas sea Sujeto Obligado.
VII. En el caso de los Sujetos Particulares, la informacin ser pblica nicamente por
cuanto hace a los recursos pblicos recibidos.
VIII. Cuando se trate de informacin bancaria o fiduciaria, siempre y cuando se trate de
recursos pblicos.

CAPTULO II
Reglas y Procedimientos para clasificar la informacin reservada

ARTCULO 51. (LINEAMIENTOS DE CLASIFICACIN Y DESCLASIFICACIN
DE LA INFORMACIN)
29 de abril de 2014

71

Los titulares de las unidades administrativas, el Comit de Informacin y los organismos
garantes sern responsables de clasificar y desclasificar la informacin, de conformidad con
lo dispuesto en la presente Ley, y en las dems disposiciones normativas que se emitan en la
materia.
Para dotar de certeza y seguridad jurdica a los y las usuarios del derecho de acceso a la
informacin, los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares deben desarrollar a travs de sus
respectivos Comits de Informacin y del propio Instituto Federal y los Institutos Locales,
los Lineamientos de Clasificacin y Desclasificacin de la Informacin en los que se
describan los contenidos claros, especficos y los procedimientos para la clasificacin de la
informacin. Estos lineamientos deben ser pblicos y accesibles a cualquier persona.
ARTICULO 52. (MOMENTO DE CLASIFICACION)
La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin, en el caso de documentos que no
hayan sido clasificados previamente, o
II. Cuando se determine mediante resolucin de autoridad competente.
La clasificacin podr referirse a un expediente o a un documento. En ningn caso los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares podrn clasificarlos antes de que se genere la
informacin o cuando stos no obren en sus archivos.
ARTICULO 53. (LEYENDAS DE CLASIFICACON)
Los expedientes y documentos clasificados debern llevar una Leyenda que indique tal
carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento legal, la rbrica del titular de la unidad
administrativa y, en su caso, el periodo de reserva.
ARTICULO 54. (CUSTODIA DE DOCUMENTOS)
Los expedientes y documentos clasificados sern debidamente custodiados y conservados,
29 de abril de 2014

72

conforme a los lineamientos que expidan los organismos garantes.
ARTICULO 55. (VERSIONES PBLICAS)
Cuando un documento o expediente contenga partes o secciones reservadas o confidenciales,
los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares debern elaborar una versin pblica en la que
se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica, y
fundando y motivando su clasificacin.
ARTICULO 56. (CONTENIDO DE LAS VERSIONES PBLICAS)
La informacin contenida en las obligaciones de transparencia no podr omitirse en las
versiones pblicas.
ARTCULO 57. (REQUISITOS PARA CLASIFICAR LA INFORMACIN COMO
RESERVADA)
Adems de encontrarse en los supuestos anteriormente mencionados, es necesario que los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares agoten los siguientes requisitos para clasificar la
informacin como reservada:
I. Fundar y motivar el acuerdo que determina la clasificacin de la informacin
como reservada;
Para fundar la clasificacin de la informacin, se deber sealar la fraccin
aplicable de los artculos aplicables de la presente Ley, vinculndola con los
lineamientos de interpretacin que para tal efecto emitan los organismos garantes.
Para motivar la clasificacin de la informacin, se debern sealar las razones,
motivos o circunstancias especiales que llevaron a la autoridad a concluir que el
caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada
como fundamento.
II. Sealar el plazo de reserva y la autoridad responsable de garantizar su resguardo;
III. Establecer la parte o las partes del documento que se reservan de conformidad a
lo dispuesto por la Legislacin aplicable.
29 de abril de 2014

73

IV. Determinar el catlogo de disposicin y gua de archivo documental donde radica
la informacin, y
V. Acreditar fehacientemente la prueba de dao.

ARTCULO 58. (PRUEBA DE DAO)
Para fundamentar y motivar la clasificacin de informacin pblica como reservada, se
deber aplicar el principio de la prueba de dao, mediante la acreditacin de lo siguiente:
I. La identificacin de la informacin que se encuentra prevista en alguna de las
excepciones establecidas en la presente Ley;
II. El fundamento legal que de otorgar la informacin sealada, puede amenazar
efectivamente el inters pblico protegido por la Ley, y
III. Que el dao probable y especfico que podra producir la publicidad de la
informacin sealada, sea mayor que el inters pblico.

En ningn caso, los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares podrn emitir acuerdos
generales que clasifiquen documentos o informacin como reservada y debern siempre
estudiar cada caso en particular.
Atendiendo al principio de mxima disponibilidad, cuando el Sujeto Obligado haya
establecido la reserva de la informacin, deber elaborar versiones pblicas de la
informacin solicitada en la que se elimine la informacin reservada o confidencial y se
permita el acceso al resto del documento.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por
actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos en l la presente Ley,
corresponder a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, por lo que stos debern fundar
y motivar debidamente la reserva de la informacin ante una solicitud, observando lo
dispuesto en esta Ley y en las dems disposiciones aplicables en la materia.
29 de abril de 2014

74

Para fundar y motivar la negativa de acceso a la informacin, tratndose de la informacin
confidencial solicitada por un particular distinto del titular de la informacin, los Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares debern analizar los elementos aportados por los titulares de
la informacin que se solicita y determinar si, en trminos de las disposiciones aplicables,
stos tienen el derecho de que se considere clasificada su informacin.
ARTICULO 59. (PRUEBA DE INTERS PBLICO)
Las causales de clasificacin de informacin reservada, no sern aplicables cuando a partir
de una prueba de inters pblico se pondere entre el beneficio de su apertura y el de su
reserva y se determine que el inters pblico de dar a conocer la informacin es mayor que el
que se pretende proteger. Con base en elementos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.
Para esos efectos, se entender por idoneidad, la legitimidad del derecho adoptado como
preferente, que sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vlido o apto para
conseguir el fin pretendido; por necesidad, la falta de un medio alternativo menos lesivo a la
apertura de la informacin, para satisfacer el inters pblico, y por proporcionalidad, el
equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del inters pblico, a fin de que la decisin
tomada represente un beneficio mayor al perjuicio que pudiera causarse.

CAPTULO III
Informacin Confidencial

ARTCULO 60. (INFORMACIN CONFIDENCIAL)
Se considera informacin confidencial:
I. La entregada con tal carcter por los particulares a los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares, siempre que tengan el derecho de entregarla con ese carcter, de
29 de abril de 2014

75

conformidad con las disposiciones aplicables; y
II. Los datos personales.

Esta informacin mantendr este carcter de manera indefinida y slo podrn tener acceso a
ella los titulares de la misma y los servidores pblicos que requieran conocerla para el debido
ejercicio de sus funciones;
ARTICULO 61. (CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL)
Los particulares que entreguen a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares la informacin
confidencial a que se refiere la fraccin I del artculo anterior, debern sealar los
documentos o secciones de stos que contengan informacin confidencial, as como la
disposicin que le otorga ese derecho.
ARTCULO 62. (DIVULGACIN DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL)
La informacin confidencial a que se refiere este captulo, podr divulgarse cuando, a juicio
del Comit de Informacin o del propio Instituto, existan razones de inters pblico
relacionado con los objetivos de esta Ley debidamente acreditadas.
Cierta informacin privada o datos personales, que adquieran un valor pblico, podrn ser
divulgados a travs de los mecanismos que al efecto determine la Ley
Para decidir si determinada informacin confidencial es de inters pblico se debe
corroborar, la presencia de dos elementos: (i) una conexin patente entre la informacin
privada y un tema de inters pblico; y, (ii) la proporcionalidad entre la invasin a la
intimidad ocasionada por la divulgacin de la informacin privada y el inters pblico de la
informacin.
Deben examinarse, entre otros aspectos, si la persona afectada es un servidor pblico o un
particular con proyeccin pblica, as como la circunstancia de si trat de evitar o foment su
exposicin pblica en relacin con ese tema.
29 de abril de 2014

76

ARTICULO 63. (INFORMACIN CONFIDENCIAL DE SERVIDORES PBLICOS)
Las personas pblicas deben resistir mayor nivel de injerencia en su intimidad que las
personas privadas o particulares, al existir un inters legtimo por parte de la sociedad de
recibir y de los medios de comunicacin de difundir informacin sobre ese personaje
pblico, en aras del libre debate pblico. El umbral de proteccin a la privacidad o intimidad,
e incluso al honor o reputacin, es menos extensa en personas pblicas que tratndose de
personas privadas o particulares.
ARTICULO 64. (NO SE CONSIDERAR INFORMACION CONFIDENCIAL)
No se considerar informacin confidencial aquella que:
I. Se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso pblico;
II. Aquella que legalmente sea pblica;
III. Aquella que atente contra la seguridad nacional, seguridad, orden y salud pblicos
o los derechos de terceros sin que requiera consentimiento de su titular; y
IV. La relativa a cualquier beneficio tributario que se traduce en la condonacin total
o parcial, cancelacin o perdn fiscal.

TTULO QUINTO
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin
Captulo Primero
Principios del procedimiento

ARTCULO 65. (NO NECESIDAD DE ACREDITAR INTERS JURDICO)
Para ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica no es necesario acreditar derechos
subjetivos, inters legtimo o las razones que motiven el pedimento.
29 de abril de 2014

77

En ningn caso la entrega de la informacin estar condicionada a que se motive o justifique
la causa de la solicitud de acceso.
ARTCULO 66. (REQUISITOS PARA REALIZAR UNA SOLICITUD DE
INFORMACIN)
La solicitud que se presente deber contener:
I.- Datos de identificacin de la autoridad a quien se dirija.
II.- Descripcin de la informacin que se solicita.
III.- Lugar y medio sealado para recibir la informacin o notificaciones.
IV.- La forma preferida de entrega de la informacin solicitada.
V.- En caso de que no se haya indicado la preferencia en la forma de entrega, la informacin
solicitada deber entregarse de la manera ms eficiente y que suponga el menor costo posible
para el solicitante
El solicitante podr o no proporcionar su nombre si as lo desea.
ARTCULO 67. (MODALIDADES PARA REALIZAR SOLICITUDES DE
INFORMACIN)
La solicitud de informacin puede ser presentada por medio escrito, por va electrnica,
verbalmente en persona, por telfono o por cualquier otro medio anlogo ante la Unidad de
Enlace correspondiente.
ARTICULO 68. (PREVENCIONES)
Cuando los Sujetos Obligados o Sujetos Particulares realicen prevenciones a los solicitantes
de informacin, debern indicar con precisin cul es la informacin que requieren para dar
claridad a las solicitudes para su adecuada atencin.
El plazo para que los solicitantes de informacin deban satisfacer los requerimientos hechos
29 de abril de 2014

78

por los Sujetos Obligados o Sujetos Particulares no podr ser menor al plazo ordinario que
tienen stos para responder las solicitudes de informacin.
ARTCULO 69. (PLAZO MXIMO DE RESPUESTA)
Toda solicitud de informacin realizada en los trminos de la presente Ley deber ser
satisfecha en un plazo no mayor de diez das hbiles. El plazo podr prorrogarse en forma
excepcional por otros cinco das hbiles de mediar circunstancias que hagan difcil reunir la
informacin solicitada. En su caso, la entidad pblica deber comunicar, antes del
vencimiento del plazo de diez das, las razones por las cuales har uso de la prrroga
excepcional.
En ningn caso el plazo exceder de quince das hbiles.
Si la solicitud se presenta ante una unidad de enlace que no sea competente para entregar la
informacin, o que no la tenga por no ser de su mbito, la oficina receptora deber definir
dentro de 48 horas quien es la autoridad competente o que disponga de la informacin,
remitindole de inmediato la solicitud a su unidad de enlace para que sea atendida en los
trminos y plazos determinados en el presente artculo.
ARTCULO 70. (BUSQUEDA EXHAUSTIVA)
Tras el recibo de una solicitud de informacin, la unidad de enlace que reciba la solicitud
tendr que emprender una bsqueda razonable y extensa de la informacin necesaria para
responder a los temas de la solicitud en todas las unidades administrativas que pudieran
tener competencia sobre la informacin requerida.
ARTCULO 71. (AUXILIO AL SOLICITANTE)
El solicitante deber contar con el apoyo de la unidad de enlace correspondiente designada
por el Sujeto Obligado para recibir las solicitudes, en caso de as requerirlo. Asimismo, las
Unidades tendrn la obligacin de auxiliar a los particulares en la elaboracin de las
solicitudes de acceso a la informacin, en los casos en que el solicitante no sepa leer, ni
29 de abril de 2014

79

escribir.
ARTCULO 72. (INFORMACIN RESERVADA)
En caso de que los documentos solicitados sea informacin reservada o confidencial, el
responsable de la clasificacin deber remitir de inmediato la solicitud, as como un oficio
con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificacin al titular de la Unidad
de Enlace para que someta el asunto a la consideracin del Comit de Informacin, quien
podr confirmar, modificar o revocar la decisin del titular de la unidad.
En caso de que no se pueda proporcionar la informacin ntegra, se buscar entregar al
solicitante una versin pblica de los documentos.
ARTCULO 73. (RESPUESTA AL SOLICITANTE Y MODALIDADES)
Una vez sesionado el Comit ser notificado el solicitante en un plazo no mayor a diez das
hbiles en donde se precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin,
atendiendo a la solicitud del interesado.
En caso de que el solicitante manifieste bajo protesta de decir verdad no contar con recursos
para cubrir los derechos correspondientes, stos no podrn ser mayores a quince das de
salario mnimo.
Siempre se debe privilegiar como prioridad por parte de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares que la informacin sea entregada en la modalidad requerida por el solicitante.
Solo en el caso de que el formato en que se encuentre la informacin no lo permitiere, la
autoridad deber motivar adecuadamente la causa por la cual no se entrega la informacin en
la modalidad requerida.
ARTCULO 74. (POSITIVA FICTA)
Cuando no se d respuesta en tiempo y forma a la solicitud de informacin, el Sujeto
Obligado quedar obligado a otorgarla al interesado en un perodo no mayor a diez das
29 de abril de 2014

80

hbiles, posteriores al vencimiento del plazo para la respuesta, sin cargo alguno para el
solicitante.
ARTCULO 75. (ENTREGA DE LA INFORMACIN)
Una vez que se haya notificado la disponibilidad de la informacin, deber entregarse dentro
de los diez das hbiles siguientes, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el
pago de los derechos correspondientes.
ARTCULO 76. (RESPONSABILIDAD SOLIDARIA)
El titular de la unidad de enlace y los miembros del Comit son solidariamente responsables
por negar el acceso a la informacin de manera indebida y debern sujetarse a las
consecuencias establecidas en la Ley.
ARTICULO 77. (CUOTAS DE ACCESO)

Los costos para obtener la informacin debern cubrirse de manera previa a la entrega de la
informacin y no podrn ser superiores a la suma de:

I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin, y
II. El costo de envo en su caso.

Para efectos de acceso a la informacin, la determinacin de costo de los materiales
utilizados para la reproduccin de la informacin y, en su caso, su certificacin, procurar ser
acorde a lo establecido en la legislacin aplicable para la Federacin.

Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares procurarn reducir los costos de envo de la
informacin.

Cuando el solicitante proporcione el medio magntico, electrnico o el mecanismo necesario
para reproducir la informacin, la misma deber ser entregada sin costo alguno para el
29 de abril de 2014

81

particular.
TTULO SEXTO
De los Recursos y de la Facultad de Atraccin
CAPTULO I
Del Recurso de Revisin

ARTCULO 78. (RECURSO DE REVISIN)
El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolucin de un Comit de
Informacin o de una unidad de enlace de un Sujeto Obligado o de respuesta de un Sujeto
Particular, la negativa de acceso a la informacin por cualquier causal o motivo y se
encuentre inconforme con la respuesta a su solicitud de informacin, podr interponer, por s
mismo o a travs de un representante, un recurso de revisin ante el Instituto
Se entiende que hay una negativa de acceso a la informacin cuando:
I.- Se declare la inexistencia de la informacin solicitada;
II.- El solicitante no est conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega;
III.- El solicitante considere que la informacin entregada es incompleta o no corresponda a
la informacin requerida en la solicitud;
IV.- El solicitante considere que la informacin solicitada fue clasificada como confidencial
o reservada, y quiera ejercer su derecho para impugnar dicha clasificacin;
IV.- La informacin se entregue en formatos incomprensibles, ilegibles o que no permitan el
libre uso de la informacin o,
V.- Cualquier inconformidad por parte del solicitante con la entrega de informacin
29 de abril de 2014

82

ARTCULO 79. (TRMINO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE
REVISIN)
El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das hbiles, contados a partir
de la fecha en que surta efectos la notificacin de la respuesta a una solicitud de acceso a la
informacin pblica.
La notificacin surte efectos a partir del da hbil siguiente al que se realice la misma.
ARTCULO 80. (REQUISITOS INDISPENSABLES)
El escrito de interposicin del recurso de revisin se presentar, en forma electrnica o por
escrito, ante el Instituto y deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. Nombre del recurrente y, en su caso, el de su representante legal o mandatario, as
como el documento que lo acredite como tal, y nombre del tercero interesado, si lo
hubiere;
II. Domicilio del recurrente en el lugar de residencia del Instituto, o medio electrnico
que seale para recibir notificaciones y, en su caso, a quien en su nombre autorice
para orlas y recibirlas;
III. La autoridad responsable del acto recurrido;
IV. El acto que se recurre sealando los motivos de inconformidad;
V. En su caso, las pruebas que pretenda desahogar en el procedimiento de revisin;
VI. La fecha en que se le notific el acto o resolucin que impugna, excepto en el caso
de que el recurso de revisin se interponga por falta de respuesta.
ARTCULO 81. (SUBSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO)
En caso de que el recurrente no cumpla con alguno de los requisitos que seala el artculo
anterior, el Instituto, en un plazo no mayor a cinco das, lo prevendr para que en un trmino
29 de abril de 2014

83

mximo de cinco das hbiles contados a partir de aqul en que haya surtido efectos la
notificacin subsane las irregularidades. Con el apercibimiento de que en caso de no cumplir
se tendr por no interpuesto el recurso.
Una vez presentado el recurso, se dictar el acuerdo que corresponda dentro de los tres das
hbiles siguientes.
En caso de admisin, en el mismo auto se ordenar al Sujeto Obligado que dentro de los
cinco das hbiles siguientes, rinda un informe respecto del acto o resolucin recurrida, en el
que agregue las constancias que le sirvieron de base para la emisin de dicho acto, as como
las dems pruebas que considere pertinentes
En caso de existir tercero interesado se le har la notificacin para que en el mismo plazo
acredite su carcter, alegue lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas pertinentes;
Recibida la contestacin o transcurrido el plazo para contestar el recurso, el Instituto dar
vista al recurrente, quien dentro de los cinco das hbiles siguientes, presentar las pruebas y
alegar lo que a su derecho convenga;
Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto aquellas que sean contrarias a
derecho. En cualquier caso corresponder al Instituto, desechar aquellas pruebas que no
guarden relacin con el recurso;
Si alguna de las partes hubiere ofrecido algn medio de conviccin que no se desahogue por
su propia y especial naturaleza, se sealar fecha de audiencia pblica para su desahogo
dentro de los tres das siguientes a que se recibieron. Una vez desahogadas las pruebas, se
declarar cerrada la instruccin y el expediente pasar a resolucin.
En un plazo de cuarenta das, contados a partir de la admisin del recurso, si las pruebas
presentadas fueron desahogadas por su propia y especial naturaleza, deber emitirse la
resolucin correspondiente. Cuando exista causa justificada, el plazo para resolver se podr
ampliar hasta por diez das ms;
29 de abril de 2014

84

En caso de que no se resuelva dentro del trmino sealado en el prrafo anterior, la
Contralora Interna del Instituto deber iniciar los procedimientos de deslinde de
responsabilidades administrativas correspondientes.
ARTCULO 82. (DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA)
Durante la sustanciacin del recurso deber aplicarse, por parte del Instituto, la suplencia de
la deficiencia de la queja a favor del recurrente, y asegurarse de que las partes puedan
presentar, de manera oral, escrita o electrnica los argumentos que funden y motiven sus
pretensiones, as como formular sus alegatos;
ARTCULO 83. (ACCESO A INFORMACIN CONFIDENCIAL)
El Instituto tendr acceso a la informacin reservada o confidencial cuando resulte
indispensable para resolver el recurso.
ARTCULO 84. (VISTA A LAS AUTORIDADES)
Cuando el Instituto advierta, durante la sustanciacin del recurso, que algn servidor pblico
pudo haber incurrido en responsabilidad por violacin a los derechos que consigna la
presente Ley, independientemente de iniciar los procedimientos administrativos internos va
su Contralora, deber hacerlo del conocimiento de la autoridad judicial o administrativa
competente, quien realizar la investigacin correspondiente y ejercer sus facultades
conforme a la Legislacin vigente.
ARTCULO 85. (CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES DEL RECURSO DE
REVISIN)
Las resoluciones debern contener lo siguiente:
I.- Lugar, fecha en que se pronuncia, el nombre del recurrente, Sujeto Obligado y extracto
breve de los hechos cuestionados;
II.- Los preceptos que la fundamenten y las consideraciones que la sustenten;
29 de abril de 2014

85

III.- Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con precisin, en su caso, los rganos
obligados a cumplirla;
IV.- La indicacin de la existencia de una probable responsabilidad y la solicitud de inicio de
la investigacin en materia de responsabilidad de servidores pblicos; y
V.- Los puntos resolutivos, que podrn ordenar la entrega de la informacin, confirmar,
modificar o revocar la resolucin del Sujeto Obligado
En las resoluciones en que se confirme o modifique la respuesta del sujeto obligado o sujeto
particular, los rganos garantes del derecho de acceso a la informacin pblica debern
indicar al quejoso los medios de impugnacin a que tiene derecho y la va para hacerlos
efectivos.
ARTCULO 86. (DEFINITIVIDAD DE LAS RESOLUCIONES)
Las resoluciones del Instituto Federal son vinculatorias, definitivas e inatacables para los
Sujetos Obligados y Sujetos Particulares. Los solicitantes podrn recurrir las resoluciones del
Instituto ante el Poder Judicial de la Federacin mediante la interposicin del juicio de
amparo.
ARTCULO 87. (SENTIDO DE LA RESOLUCIN DEL RECURSO DE REVISIN)
El Instituto, en el desahogo, tramitacin y resolucin del recurso, podr:
I.- Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo;
II.- Confirmar el acto o resolucin impugnada;
III.- Revocar o modificar las decisiones del Sujeto Obligado y ordenarle a ste que permita al
particular el acceso a la informacin solicitada, que la proporcione completa, que reclasifique
la informacin o bien, que modifique tales datos, y
IV.- Ordenar la emisin de una respuesta, la entrega de la informacin y, en su caso, el envo
de la misma.
29 de abril de 2014

86

Las resoluciones, siempre debern constar por escrito, establecern los plazos para su
cumplimiento y los procedimientos para asegurar la ejecucin.
ARTCULO 88. (IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISIN)
El recurso de revisin ser desechado por improcedente cuando se est tramitando ante los
tribunales ordinarios algn recurso o medio de defensa legal propuesto por el quejoso que
pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar la resolucin reclamada.

ARTCULO 89. (SOBRESEIMIENTO DEL RECURSO DE REVISIN)

El recurso de revisin ser sobresedo cuando, una vez admitido, se actualicen alguno de los
siguientes supuestos:

I. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales, se disuelva;
II. El inconforme se desista expresamente del recurso o no lo ratifique cuando haya sido
prevenido;
III. De las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe la
resolucin reclamada
IV. Admitido el recurso de inconformidad, aparezca alguna causal de improcedencia en
los trminos del presente captulo.
V. Cuando el Sujeto Obligado o Sujeto Particular haga entrega completa y a entera
satisfaccin del solicitante de la informacin.

La causal a la que se refiere la fraccin 5 de este artculo aplicar solo mediante
consentimiento expreso de conformidad por parte del recurrente de la informacin solicitada.

ARTCULO 90. (REGLAS GENERALES DEL CUMPLIMIENTO DE LA
RESOLUCIN DEL RECURSO DE REVISIN)
29 de abril de 2014

87

Al momento en que se le notifique la resolucin al Sujeto Obligado, si sta consiste en una
obligacin de hacer, lo apercibir con suspensin en el cargo para el caso de no cumplir de
manera justificada.
Una vez notificada la resolucin del recurso al Sujeto Obligado, ste deber dar
cumplimiento a los puntos resolutivos dentro del trmino de cinco das hbiles, e informar al
Instituto sobre su cumplimiento.
En caso de que el Sujeto Obligado no cumpla a pesar del apercibimiento decretado, el rgano
garante acudir ante el superior jerrquico o titular del Sujeto Obligado y lo apercibir para
que en el trmino de veinticuatro horas cumpla con la determinacin.
Si an as el titular del Sujeto Obligado no cumple con la determinacin de manera inmediata
iniciar el Instituto la denuncia correspondiente ante la Fiscala General quien deber de
resolver en un trmino de quince das hbiles.
Siempre se deber verificar la calidad del cumplimiento por parte de los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares en el caso de entrega de informacin o generacin de nueva
informacin.

CAPTULO II

Del Recurso de Inconformidad

ARTCULO 91. (RECURSO DE INCONFORMIDAD)

El Pleno del Instituto conocer de los recursos de inconformidad que interpongan los
particulares respecto de las resoluciones de los organismos garantes de las entidades
federativas que confirmen la reserva, confidencialidad o inexistencia de informacin.
29 de abril de 2014

88

ARTCULO 92. (TRMINO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE
INCONFORMIDAD) El recurso de inconformidad podr presentarse dentro de los diez das
siguientes posteriores a que se tuvo conocimiento de la resolucin, mediante el sistema
electrnico que al efecto establezca el Instituto, o por escrito, ante el Instituto o el organismo
garante que hubiere emitido la resolucin, en cuyo caso deber enviarse el recurso y la
resolucin impugnada al Instituto al da siguiente de su recepcin.
ARTCULO 93. (REQUISITOS INDISPENSABLES DEL RECURSO DE
INCONFORMIDAD)
El recurso de inconformidad deber contener:
I. El Sujeto Obligado ante el cual se present la solicitud;
II. El organismo garante que emiti la resolucin que se impugna;
III. El nombre del inconforme y, en su caso, del tercero interesado, as como la direccin
o medio que seale para recibir notificaciones;
IV. La fecha en que fue notificada la resolucin impugnada;
V. El acto que se recurre;
VI. Los agravios generados por resolucin impugnada;
VII. Los puntos petitorios;
VIII. La copia de la resolucin que se impugna y, en su caso, de la notificacin
correspondiente, salvo en el caso de la negativa ficta.

Tambin podr anexar las pruebas y dems elementos que considere procedentes someter a
juicio del organismo garante.

ARTCULO 94. (ADMISIN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD)
Una vez que el Instituto reciba el recurso de inconformidad examinar su procedencia y, en
caso necesario, requerir los elementos que considere necesarios al organismo garante
29 de abril de 2014

89

responsable.
Si el escrito de interposicin del recurso de inconformidad no cumple con los alguno de los
requisitos establecidos en el artculo anterior, y el Instituto no cuente con elementos para
subsanarlos, se prevendr al inconforme, por una sola ocasin, y a travs del medio que haya
elegido para recibir notificaciones, para que subsane las omisiones dentro de un plazo que no
podr exceder de cinco das, contados a partir del da siguiente de la notificacin de la
prevencin, con el apercibimiento de que de no cumplir, se desechar el recurso de
inconformidad.

La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto para resolver el
recurso de inconformidad, por lo que ste comenzar a computarse nuevamente a partir del
da siguiente a su desahogo.

No podr prevenirse por el nombre que proporcione el inconforme, siempre que corresponda
con el del recurso de revisin.

ARTCULO 95. (RESOLUCIN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD)

El Instituto resolver el recurso de inconformidad en un plazo que no podr exceder de
treinta das, plazo que podr ampliarse por una sola vez y hasta por un perodo igual cuando
haya causa justificada.

Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del inconforme y
asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos en
que funden y motiven sus pretensiones.

En todo momento, el Instituto tendr acceso a la informacin clasificada para determinar su
naturaleza.

29 de abril de 2014

90

La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por el Instituto por
resultar indispensable para resolver el asunto, deber ser devuelta al Sujeto Obligado que
corresponda por lo que no obrar en el expediente.

ARTCULO 96. (SENTIDO DE LA RESOLUCIN DE INCONFORMIDAD)

Las resoluciones del Instituto podrn:

I. Desechar o sobreseer el recurso de inconformidad;
II. Confirmar la resolucin del organismo garante, o
III. Revocar o modificar la resolucin del organismo garante.

Las resoluciones que emita el Instituto determinarn la procedencia del acceso a la
informacin y, en su caso, establecern los plazos y trminos para su cumplimiento, as como
las medidas de apremio que, en su caso, ejecutar para tal efecto. Los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares debern informar al Instituto sobre el cumplimiento de las resoluciones.

La resolucin ser notificada al inconforme y, en su caso, al tercero interesado, al Sujeto
Obligado y al organismo garante responsable.

Si el Instituto no resuelve dentro del plazo establecido en este captulo, la resolucin que se
recurri se entender confirmada.

Cuando el Instituto determine, durante la sustanciacin del recurso de inconformidad, que
pudo haberse incurrido en una probable responsabilidad por el incumplimiento a las
obligaciones previstas en la presente Ley y a las dems disposiciones aplicables en la
materia, deber hacerlo del conocimiento del rgano interno de control o de la instancia
competente para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.

29 de abril de 2014

91

ARTCULO 97. (IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD)

El recurso de inconformidad ser desechado por improcedente cuando se est tramitando
ante los tribunales ordinarios algn recurso o medio de defensa legal propuesto por el
quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar la resolucin reclamada

ARTCULO 98. (SOBRESEIMIENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD)

El recurso de inconformidad ser sobresedo cuando, una vez admitido, se actualicen alguno
de los siguientes supuestos:

I. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales, se disuelva;
II. El inconforme se desista expresamente del recurso o no la ratifique cuando haya sido
prevenido;
III. De las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe la
resolucin reclamada
IV. Admitido el recurso de inconformidad, aparezca alguna causal de improcedencia en
los trminos del presente captulo.
V. Cuando el Sujeto Obligado o Sujeto Particular haga entrega completa y a entera
satisfaccin del solicitante de la informacin.

La causal a la que se refiere la fraccin 5 de este artculo aplicar solo mediante
consentimiento expreso de conformidad por parte del recurrente de la informacin solicitada.

Admitido el recurso de inconformidad, se correr traslado del mismo al organismo garante, a
fin de que en un plazo mximo de siete das rinda informe.
Las partes podrn manifestar lo que a su derecho convenga y aportar los elementos que
29 de abril de 2014

92

consideren pertinentes, dentro de los veinte das siguientes a la notificacin de la admisin
del recurso de inconformidad o, en su caso, a la notificacin de la ampliacin del plazo para
emitir la resolucin.
Se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se
considerar comprendida dentro de esta prohibicin la peticin de informes a los organismos
garantes y Sujetos Obligados y Sujetos Particulares.

ARTCULO 100. (DEFINITIVIDAD DE LAS RESOLUCIONES DEL RECURSO DE
INCONFORMIDAD)
Las resoluciones del Instituto sern definitivas e inatacables para el Sujeto Obligado, el
Sujeto Particular y el organismo garante de que se trate.
Los particulares podrn impugnar dichas resoluciones ante el Poder Judicial de la
Federacin. Dicho poder podr tener acceso a la informacin reservada o confidencial
cuando resulte indispensable para resolver el asunto o hubiere sido ofrecida en juicio. Dicha
informacin deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente
judicial.
ARTCULO 101. (CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIN DEL RECURSO DE
INCONFORMIDAD)
Al momento en que se le notifique la resolucin al Sujeto Obligado, si sta consiste en una
obligacin de hacer, lo apercibir con suspensin en el cargo para el caso de no cumplir de
manera justificada.
Una vez notificada la resolucin del recurso al Sujeto Obligado, ste deber dar
cumplimiento a los puntos resolutivos dentro del trmino de cinco das hbiles, e informar al
Instituto sobre su cumplimiento.
En caso de que el Sujeto Obligado no cumpla a pesar del apercibimiento decretado, el rgano
garante acudir ante el superior jerrquico o titular del Sujeto Obligado y lo apercibir para
29 de abril de 2014

93

que en el trmino de 24 horas cumpla con la determinacin
Si aun as el titular del Sujeto Obligado no cumple con la determinacin de manera inmediata
iniciar el Instituto la denuncia correspondiente ante la Fiscala General quien deber de
resolver en un trmino de quince das hbiles.
Siempre se deber verificar la calidad del cumplimiento por parte de los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares en el caso de entrega de informacin o generacin de nueva informacin

CAPTULO III
De la atraccin de los recursos de revisin

ARTCULO 102. (FACULTAD DE ATRACCIN).
El Instituto, de oficio o a peticin fundada del organismo garante que corresponda, podr
conocer de aquellos recursos de revisin que por su inters o trascendencia as lo ameriten.
ARTCULO 103. (INTERS Y TRASCENDENCIA)

Se entendern de inters o trascendencia para el Instituto, los recursos de revisin que
involucren situaciones jurdicas, que por su relevancia, novedad o complejidad, requieran de
un pronunciamiento, cuyos efectos sentarn un precedente determinante y general a nivel
nacional para la tutela efectiva en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin.

ARTCULO 104. (CRITERIOS GENERALES)

El Instituto deber emitir lineamientos y criterios generales de observancia obligatoria que
permitan determinar los recursos de revisin de inters o trascendencia que estar obligado a
conocer, as como los procedimientos internos para hacerlos del conocimiento del Pleno.
29 de abril de 2014

94

ARTCULO 105. (SUBSTANCIACIN DE LA ATRACCIN)
El Pleno del Instituto ejercer la atraccin de los recursos de revisin de conformidad con lo
siguiente:
I. Cuando se efecte de oficio, el Instituto podr ejercer la atraccin en cualquier
momento en tanto no haya sido resuelto el recurso de revisin por el organismo
garante competente, para lo cual notificar a las partes y requerir el expediente al
organismo garante correspondiente.
II. Tratndose de la peticin de atraccin formulada por el organismo garante
competente, el Instituto contar con un plazo no mayor a cinco das para determinar
si ejerce la facultad de atraccin, en cuyo caso notificar a las partes y solicitar el
expediente del recurso de revisin respectivo. Ante la falta de respuesta, se entender
negada la solicitud de atraccin promovida por el organismo garante.
La atraccin del recurso de revisin interrumpir el plazo de resolucin, por lo que el
Instituto resolver conforme a los plazos y procedimientos previstos en la Ley Federal,
procurando resolver en el menor tiempo posible, atendiendo a ser lo ms expedito posible.
CAPTULO IV
Del recurso de la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal

ARTCULO 106. (EXCEPCIN A LA DEFINITIVIDAD DE LAS RESOLUCIONES)
El Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso de revisin ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, slo en caso en que dichas resoluciones puedan poner en
peligro la seguridad nacional conforme a la Ley en la materia.
Se considera que las resoluciones del organismo garante federal pueden poner en peligro la
29 de abril de 2014

95

seguridad nacional cuando se determina tras una prueba de dao que la divulgacin de la
informacin producira un dao probable y especfico a la seguridad nacional mayor que el
inters pblico.

ARTCULO 107. (TRMINO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DEL
CONSEJERO JURDICO DEL GOBIERNO)
El plazo para interponer el recurso de revisin ser de diez das hbiles, contados a partir de
la fecha en que surta efectos la notificacin de la resolucin de un recurso de revisin o de
inconformidad resuelto por el Instituto.
La notificacin surte efectos en el momento en el que se realice la misma.
ARTCULO 108. (REQUISITOS INDISPENSABLES)
El escrito de interposicin del recurso del Consejero jurdico del Gobierno se presentar, por
escrito, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y deber cumplir con los siguientes
requisitos:
I. El acto que se recurre sealando los motivos de inconformidad;
II. En su caso, las pruebas que pretenda desahogar en el procedimiento;
III. La fecha en que se le notific el acto o resolucin que impugna,
IV. El nombre, domicilio o correo electrnico del solicitante de la informacin quien
tendr el carcter de tercero interesado,
V. Argumentar bajo la obligacin de la prueba de dao el porqu se considera que se
puede poner en peligro la seguridad nacional conforme a la ley de la materia.
Una vez presentado el recurso, se dictar el acuerdo que corresponda dentro de los tres das
hbiles siguientes.
En caso de admisin, en el mismo auto se ordenar al Instituto que dentro de los cinco das
29 de abril de 2014

96

hbiles siguientes, rinda un informe respecto de la resolucin recurrida, en el que agregue las
constancias que le sirvieron de base para la emisin de dicha resolucin, as como las dems
pruebas que considere pertinentes.
Al tercero interesado se le har la notificacin para que en el mismo plazo acredite su
carcter, alegue lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas pertinentes;
Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto aquellas que sean contrarias a
derecho. En cualquier caso corresponder a la Suprema Corte de Justicia, desechar aquellas
pruebas que no guarden relacin con el recurso;
En un plazo de treinta das, contados a partir de la admisin del recurso, si las pruebas
presentadas fueron desahogadas por su propia y especial naturaleza, deber emitirse la
resolucin correspondiente, la cual ser vinculatoria, definitiva e inatacable. Cuando exista
causa justificada, el plazo para resolver se podr ampliar hasta por diez das ms.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin determinar mediante acuerdo o disposicin
general los procedimientos para el desahogo de este recurso, que no estn previstos en la esta
Ley, sin que se opongan a esta.
ARTCULO 110. (SENTIDO DE LA RESOLUCIN DEL RECURSO DEL
CONSEJERO JURDICO DEL GOBIERNO)
La Suprema corte de Justicia de la Nacin, en el desahogo, tramitacin y resolucin del
recurso, podr:
I.- Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo;
II.- Confirmar el acto o resolucin impugnada;
III.- Revocar o modificar las decisiones del Instituto y que prevalezca la clasificacin de
informacin como reservada por que puede poner en peligro la seguridad nacional y con ello
limitar el acceso a la informacin.
29 de abril de 2014

97

ARTCULO 111. (IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DEL CONSEJERO
JURDICO DEL GOBIERNO)
El recurso del Consejero Jurdico del Gobierno ser desechado por improcedente cuando se
est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso o medio de defensa legal y que
pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar la resolucin del Instituto.

ARTCULO 112. (SOBRESEIMIENTO DEL RECURSO DEL CONSEJERO
JURDICO DEL GOBIERNO)

El recurso del Consejero Jurdico del Gobierno ser sobresedo cuando, una vez admitido, se
actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I. El Consejero Jurdico se desista expresamente del recurso o no lo ratifique cuando
haya sido prevenido;
II. De las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe la
resolucin reclamada;
III. Admitido el recurso, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos del
presente captulo.

TTULO SPTIMO
Del Diseo Institucional
CAPTULO I
De las Unidades de Enlace y Comits de Informacin

ARTCULO 113. (OBLIGACIN DE CONTAR CON UNIDADES DE ENLACE Y
COMITES DE INFORMACIN)
29 de abril de 2014

98

En cada uno de las dependencias y entidades de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares
deben constituirse las Unidades de Enlace y los Comits de Informacin. Para ello, se debe
garantizar la suficiencia presupuestaria, infraestructura necesaria y recursos humanos
capacitados y constantemente actualizados para atender dichas obligaciones.
Los titulares de las unidades de enlace debern de ser por lo menos directores generales o su
equivalente.
ARTCULO 114. (OBJETIVO DE LA UNIDAD DE ENLACE)
La Unidad de Enlace es la oficina de los entes pblicos que ser el vnculo entre los Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares y los solicitantes, encargada de recibir, dar seguimiento y
despachar las solicitudes de informacin pblica que se presenten.
En el caso de que se presenten solicitudes en materia de acceso a la informacin y de
proteccin de datos personales en lenguas indgenas, los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares debern promover acuerdos con la institucin pblica que pudiera auxiliarles
con la finalidad de entregar la solicitud y su repuesta en la lengua indgena correspondiente.

ARTCULO 115. (ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD DE ENLACE)
Son atribuciones de la Unidad de Enlace:
I. Recibir y tramitar las solicitudes de informacin as como darles seguimiento hasta la
entrega de la misma, haciendo entre tanto el correspondiente resguardo;
II. Llevar el registro trimestral de las solicitudes de acceso a la informacin, as como
sus trmites, costos y resultados, hacindolo del conocimiento del Comit de
Informacin correspondiente;
III. Capturar, ordenar, analizar y procesar las solicitudes de informacin presentadas ante
el Sujeto Obligado;
29 de abril de 2014

99

IV. Proponer al Comit de Informacin del Sujeto Obligado, los procedimientos internos
que contribuyan a la mayor eficiencia en la atencin de las solicitudes de acceso a la
informacin;
V. En aquellas solicitudes que exista duda de que la informacin pudiera tener el
carcter de acceso restringido, solicitar opiniones tcnicas de aquellas unidades o
reas administrativas que estime convenientes con el objeto de brindar los mejores
elementos de conviccin para justificar adecuadamente si se clasifica o no la
informacin como reservada o confidencial.
VI. Recabar, publicar y actualizar la informacin pblica de oficio;
VII. Proponer al Comit de Informacin del Sujeto Obligado, los procedimientos internos
que contribuyan a la mayor eficiencia en la atencin de las solicitudes de acceso a la
informacin;
VIII. Asesorar y orientar de manera sencilla, comprensible y accesible a los solicitantes
sobre:
a. La elaboracin de solicitudes de informacin;
b. Trmites y procedimientos que deben realizarse para solicitar informacin, y
c. Las instancias a las que puede acudir a solicitar orientacin, consultas o
interponer quejas sobre la prestacin del servicio.
d. Presentar al Comit de Informacin las propuestas de clasificacin de
informacin realizadas por las unidades administrativas.
ARTCULO 116. (COMITS DE INFORMACIN)
Los Comits de Informacin son rganos colegiados que se integran por:
I.- El titular del Sujeto Obligado o un representante, quien lo ser del Comit
29 de abril de 2014

100

II.- El titular de la Unidad de Enlace,
III.- Un servidor pblico de nivel mnimo de director de rea encargado de archivos
Todos los Comits de Informacin debern registrarse ante el Instituto respectivo.
Los comits de los partidos y las asociaciones polticas nacionales o locales, se integrarn
por, al menos, el Titular de la agrupacin o un representante, el titular de la secretara general
o su rgano equivalente, el titular del rea jurdica o su rgano equivalente y los
representantes ante el Instituto Nacional Electoral en el caso de los partidos polticos.
En el caso de los sujetos particulares, de los sindicatos o de los fideicomisos y fondos
pblicos, las funciones, obligaciones y responsabilidades de los comits sern ejercidas en lo
conducente por el rgano que los represente legalmente, quienes debern de cumplir con las
obligaciones establecidas en el artculo 13 de esta Ley. El Reglamento establecer las
obligaciones especficas y las particularidades de estos Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares.
ARTCULO 117. (SESIONES DEL COMIT DE INFORMACIN)
El Comit adoptar sus decisiones por mayora de votos de sus integrantes. En caso de
empate, la Presidencia del Comit contar con voto de calidad.
El Comit se reunir en sesin ordinaria o extraordinaria las veces que estime necesario. El
tipo de sesin se precisar en la convocatoria emitida.
En las sesiones y trabajos del Comit, podrn participar como invitados permanentes, los
representantes de las reas que decida el Comit, y contar con derecho de voz.
Los integrantes del Comit de Informacin no podrn depender jerrquicamente entre s.
ARTCULO 118. (ATRIBUCIONES DEL COMIT DE INFORMACIN)
Son atribuciones de los Comits de Informacin las siguientes:
29 de abril de 2014

101

I. Proponer el sistema de informacin del Sujeto Obligado;
II.Vigilar que el sistema de informacin se ajuste a la normatividad aplicable y en su caso,
tramitar los correctivos que procedan;
III. Realizar las acciones necesarias para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a
la informacin;
IV. Revisar la clasificacin de informacin y resguardar la informacin, en los casos
procedentes, elaborar la versin pblica de dicha informacin;
V. Supervisar el registro y actualizacin de las solicitudes de acceso a la informacin,
as como sus trmites, costos y resultados;
VI. Promover y proponer la poltica y la normatividad del Sujeto Obligado en materia
de transparencia y acceso a la informacin;
VII. Establecer la o las Comits de Informacin que sean necesarias y vigilar el efectivo
cumplimiento de las funciones de estas;
VIII. Promover la capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos adscritos al o
los Comits de Informacin;
IX. Fomentar la cultura de transparencia;
X. Promover y proponer la celebracin de convenios de colaboracin pertinentes para
el adecuado cumplimiento de las atribuciones del Comit y de las Oficinas;
XI. Proponer los procedimientos para asegurar la mayor eficiencia en la gestin de las
solicitudes de acceso a la informacin;
XII. Elaborar y enviar al Instituto, de conformidad con los criterios que ste expida, la
informacin sealada para la elaboracin del informe del Instituto;
29 de abril de 2014

102

XIII. Supervisar la aplicacin de los criterios especficos del Sujeto Obligado, en materia
de catalogacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la
organizacin de archivos;
XIV. Supervisar el cumplimiento de criterios y lineamientos en materia de informacin de
acceso restringido;
XV. Elaborar, modificar y aprobar el Manual o Reglamento Interno de los Comits de
Informacin;
XVI. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones que emita el
Instituto;
XVII. Elaborar y aprobar los criterios generales de clasificacin del Sujeto Obligado
respectivo, de acuerdo con esta Ley y los lineamientos generales de clasificacin del
Instituto;
XVIII. Revisar que los datos de la informacin confidencial que reciba sean exactos y
actualizados;
XIX. Recibir y resolver las solicitudes de acceso, clasificacin, rectificacin, oposicin,
modificacin, correccin, sustitucin, cancelacin o ampliacin de datos de la
informacin confidencial, cuando se lo permita la Ley;
XX. Confirmar, modificar o revocar la propuesta de clasificacin de la informacin
presentada por la Unidad de Enlace del Sujeto Obligado:
a) Resolver de forma colegiada acerca de los fundamentos y motivaciones que se
adujeron en las respuestas negativas a las solicitudes de informacin, con el
objeto de confirmar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin
reservada realizada por los titulares de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares o unidades administrativas responsables, en su caso
29 de abril de 2014

103

b) Obligar a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares a generar informacin
que por sus atribuciones legales deben de tener

c) Cuando la informacin solicitada corresponda a las atribuciones o funciones
que los ordenamientos jurdicos aplicables otorgan a los Sujetos Obligados o
Sujetos Particulares y stos hayan declarado la inexistencia de la informacin,
el Instituto ordenar al Sujeto Obligado que genere la informacin, cuando se
demuestre que la informacin solicitada documenta el ejercicio de las
funciones, es parte de sus atribuciones legales, documenta un proceso
deliberativo y aquella informacin til para conocer el proceso y la toma de
decisiones pblicas.
XXI. Suscribir las declaraciones de inexistencia de la informacin o de acceso restringido;
Las declaratorias infundadas de inexistencia de informacin sern motivo de responsabilidad
administrativa.

TTULO OCTAVO
Promocin del Derecho de Acceso a la Informacin y Polticas de transparencia
proactiva
CAPTULO NICO

ARTCULO 119. (FORMACIN PARA UNA ADECUADA ESPECIALIZACIN)
Los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares cooperarn en la medida de lo posible con el
29 de abril de 2014

104

Instituto Federal y los Institutos Locales y el Instituto del Distrito Federal para capacitar y
actualizar de forma permanente a su personal en materia del derecho de acceso a la
informacin pblica, transparencia y proteccin de datos personales, a travs de cursos,
seminarios, talleres y todas las formas de enseanza que se consideren pertinentes.
ARTCULO 120. (PROMOCIN PROACTIVA DE LOS INSTITUTOS GARANTES)
El Instituto Federal y los organismos garantes en los estados promovern el derecho de
acceso a la informacin pblica en sus reas territoriales de competencia, procurando
promover dicho derecho entre los grupos en situacin vulnerable.
ARTCULO 121. (PROMOCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA)
Los rganos garantes promovern la participacin ciudadana y de organizaciones sociales en
talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusin de los objetivos de esta
Ley; as mismo promover la participacin de las Universidades en la implementacin de
diplomados o estudios de posgrado relativos a los temas de Transparencia y Derecho de
Acceso a la Informacin Pblica.
Las universidades pblicas y privadas debern dentro de sus actividades acadmicas
curriculares y extracurriculares, incluir temas que ponderen la importancia social del derecho
de acceso a la informacin pblica, la proteccin de datos personales y la rendicin de
cuentas.
ARTCULO 122. (TRANSPARENCIA PROACTIVA)
Los organismos garantes emitirn polticas de transparencia proactiva, diseadas para
incentivar a los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares a publicar informacin adicional a
la que establece como mnimo la presente Ley. Dichas polticas tendrn por objeto, entre
otros, promover la reutilizacin de la informacin que generan los Sujetos Obligados y
Sujetos Particulares, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en
metodologas pblicas.
29 de abril de 2014

105

ARTCULO 123. (MEDIOS EN LOS QUE SE PUBLICAR LA INFORMACIN)
El acceso a la informacin debe ser primordialmente mediante el cumplimiento de las
obligaciones de transparencia descritas en esta Ley as como mediante las respuestas a las
solicitudes de informacin que preferentemente deben cumplir con las caractersticas de ser
entregadas en formatos de datos abiertos.
La informacin publicada por los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares en el marco de la
poltica de transparencia proactiva, se difundir en los medios y formatos que ms
convengan al pblico al que va dirigida, privilegindose la va electrnica y en formatos de
datos abiertos, de forma tal que se propicie su reutilizacin, sin menoscabo de que la misma
tambin se publique en el portal a que alude la presente Ley.
La actualizacin de esta informacin y su permanencia en el portal, atender a los criterios
que emitan los organismos garantes.
ARTCULO 124. (CRITERIOS PARA EVALUAR LA EFECTIVIDAD DE LA
POLTICA DE TRANSPARENCIA PROACTIVA)
El Instituto emitir y calificar los criterios para evaluar la efectividad de la poltica de la
transparencia proactiva, considerando como base, la reutilizacin que la sociedad haga de la
informacin.
La calificacin de los criterios para evaluar la efectividad de la poltica de transparencia
proactiva deber de publicarse de manera visible en el portal de internet del Sujeto Obligado
ARTCULO 125. (CONVENIOS PARA PROPICIAR LA PROACTIVIDAD)
Los organismos garantes podrn celebrar convenios con los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares para propiciar la publicacin de informacin en el marco de esta poltica.
ARTCULO 126. (COORDINACIN CON LA SOCIEDAD)
Los organismos garantes podrn concertar con personas privadas o sectores de la sociedad,
29 de abril de 2014

106

su inclusin en la poltica de transparencia proactiva, cuando sus actividades o productos
puedan resultar de inters pblico o relevancia social.

TTULO NOVENO
INTEGRACION DEL INSTITUTO
CAPTULO I

ARTICULO 127. (DISPOSICIONES COMUNES AL INSTITUTO Y ORGANISMOS
GARANTES)
El Instituto y los organismos garantes sesionarn en pleno a fin de dar cumplimiento a las
facultades previstas en la presente Ley y siempre pblicamente cuando lo convoque el
presidente u otros Comisionados, y sus decisiones se tomarn por mayora de votos.
ARTCULO 128. (NOMBRAMIENTO DE LOS COMISIONADOS)
El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales estar
integrado por siete comisionados quienes sern nombrados por la Cmara de Senadores,
previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad a propuesta de los grupos
parlamentarios, con el voto de las dos terceras partes de los miembros. El Presidente de la
Republica podr objetar dicho nombramiento en un plazo de diez das hbiles. El cargo ser
incompatible con cualquier otro empleo, o actividad, exceptuando las acadmicas
Si el Presidente de la Repblica no objetara el nombramiento dentro de dicho plazo, ocupar
el cargo de comisionado la persona nombrada por el Senado de la Repblica. En caso de que
el Presidente de la Repblica objetara el nombramiento, la Cmara de Senadores nombrar
una nueva propuesta en los trminos del prrafo anterior, pero con una votacin de las tres
29 de abril de 2014

107

quintas partes de los miembros presentes. Los Comisionados durarn en su encargo siete
aos.
ARTCULO 129. (REQUISITOS PARA SER COMISIONADO)
Para ser comisionado se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles;
II.- Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;
III.- Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena
corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso
de confianza y otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar
para el cargo cualquiera que haya sido la pena;
IV.- Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la designacin y
V.- No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la Repblica, senador, diputado
federal ni gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el ao
previo al da de su nombramiento.
ARTCULO 130. (REQUISITOS COMPLEMENTARIOS)
De manera preferente, en la seleccin de Comisionados, el Senado deber buscar que los
candidatos cumplan con lo siguiente:
I.- Que los candidatos cuenten con al menos con el grado de maestro en cualquiera de las
reas relacionadas con la transparencia, acceso a la informacin, rendicin de cuentas o
proteccin a datos personales.
II.- Que no hayan sido sancionados por haber incumplido con las obligaciones de
trasparencia;
29 de abril de 2014

108

III.- No haber sido miembro o militante de cualquier partido poltico durante los tres aos
previos de la designacin, ni haber sido titular de algn Sujeto Obligado.
ARTCULO 131. (CONVOCATORIA Y CONSULTA)
El senado de la Repblica previo a la votacin de los comisionados integrantes del Instituto
deber realizar una convocatoria pblica y recibir las candidaturas de aquellas personas que
deseen participar.
Una vez que se cierre la convocatoria, sin ms trmite se desecharn aquellas propuestas que
no cumplan con lo establecido en el artculo que antecede y se convocar a una consulta
pblica para que expertos, acadmicos, universidades y organizaciones de la sociedad civil
puedan formular sus observaciones respecto a los candidatos que s cumplieron los requisitos
legales.
ARTCULO 132. (PROCEDIMIENTO DE CONSULTA)
Para la realizacin de una amplia consulta a la sociedad se deber considerar lo siguiente:
I. El Senado de la Repblica, a travs de su rgano de Gobierno, emitir una convocatoria en
la que establecer las bases correspondientes para allegarse de propuestas de candidatos y
candidatas a Comisionados del Instituto.
Dicha convocatoria ser pblica, abierta y deber difundirse entre la poblacin en general,
organizaciones no gubernamentales, centros de investigacin, colegios, barras y asociaciones
de profesionistas, instituciones acadmicas y medios de comunicacin;
En la convocatoria se establecern los plazos, lugares y horarios de presentacin de las
propuestas, as como los requisitos y la forma de acreditarlos.
II. Entre los requisitos que contendr la convocatoria, se incluir el que cada aspirante
presente un ensayo que permita conocer su propuesta de trabajo en el Instituto, as como sus
conocimientos en la materia.
29 de abril de 2014

109

La convocatoria deber publicarse para su mayor difusin en el sitio web del Senado de la
Repblica, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
y en tres diarios de alta circulacin en la Federacin;
III. Una vez agotado el plazo fijado en la convocatoria para la presentacin de propuestas,
la(s) Comisin(es) correspondiente(s) del Senado de la Repblica valorar que los candidatos
cumplan los requisitos a que se refiere esta Ley;
IV. La referida Comisin Legislativa citar a cada uno de los aspirantes para una
comparecencia en la que se evaluarn objetivamente los conocimientos, trayectoria y
experiencia que tengan en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y
proteccin de datos personales.
Las sesiones de la Comisin Legislativa en las que se determinen y evalen a los mejores
candidatos y candidatas son pblicas y en ningn momento ni bajo ninguna circunstancia
estn sujetas a sesiones secretas
La versin pblica del currculo de los candidatos/as se deber difundir oportunamente en la
pgina de internet del Congreso.
V. Una vez realizado el procedimiento establecido en la fraccin anterior, la Comisin
integrar una terna que ser presentada al Pleno del Senado de la Repblica para que por
mayora calificada elija al Comisionado Propietario y a su Suplente;
Una vez designado el Comisionado Propietario y su Suplente, el Comisionado Propietario
deber rendir protesta ante el Pleno del Senado de la Repblica.
VI. La designacin del Comisionado (a) que integrar el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin;
VII. Designado el Comisionado (a), los expedientes de cada uno de los aspirantes, los
resultados de las comparecencias, y las razones por las que se eligi a los integrantes de la
29 de abril de 2014

110

terna de la que se seleccion al Comisionado (a) Propietario y a su Suplente, sern pblicos,
salvo la informacin confidencial.
VIII. El Senado de la Repblica est obligado a incorporar las opiniones que por escrito se
hayan remitido por parte de la sociedad civil en el dictamen que apruebe el nombramiento de
los comisionados y a publicar el proceso.

CAPITULO II
Del Consejo Consultivo

ARTCULO 133. (CONSEJO CONSULTIVO DEL INSTITUTO)
El Instituto contar con un Consejo Consultivo, cuyos cargos sern honorarios, integrado por
diez consejeros de reconocido prestigio de varios sectores de la sociedad civil, del mbito
acadmico, entre otros, que gocen de reconocido prestigio en la sociedad, mexicanos en
pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos, y cuando menos siete de entre ellos no deben
desempear ningn cargo o comisin como servidor pblico.
Este consejo propondr, analizar y opinar sobre las acciones que el Instituto realice en
materia de transparencia y acceso a la informacin, mismos que sern elegidos por el voto de
las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores y su periodo de
encargo ser de uno, dos, tres, cuatro y cinco aos.
Anualmente sern sustituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que
fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.
Quienes en su calidad de integrantes del Consejo Consultivo deseen ser ratificados para un
segundo periodo, debern manifestar su inters por escrito al Senado de la Repblica a efecto
de ser considerados en los mismos trminos de los dems participantes. Dicha manifestacin
29 de abril de 2014

111

de inters deber presentarse antes de que concluya el periodo de inscripcin de candidaturas
que haya determinado la convocatoria respectiva.
La comisin correspondiente de la Cmara de Senadores, previa auscultacin a los sectores
sociales, propondr a los candidatos para ocupar el cargo o, en su caso, la ratificacin de los
consejeros.
En su composicin debe garantizarse que por lo menos cinco de ellas sean designadas
mujeres.
ARTCULO 134. (ELEGIBILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO)
Los miembros del Consejo Consultivo sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin con la misma votacin calificada.
Para la designacin de los miembros del Consejo, la Cmara de Senadores o la Comisin
Permanente realizar un procedimiento de consulta pblica en los trminos del artculo
aplicable de esta Ley para conocer la opinin de los sectores sociales y especializados en
materia de transparencia.
ARTCULO 135. (SUSTITUCIN DE CONSEJEROS)
Los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo sern sustituidos de manera anual, salvo
que sean ratificados para un segundo periodo.
ARTCULO 136. (FACULTADES DEL CONSEJO)
El Consejo tendr las siguientes facultades:
I.- Establecer los lineamientos generales de actuacin del Instituto;
II.- Aprobar el Reglamento Interno del Instituto;
III.- Aprobar las normas de carcter interno relacionadas con el Instituto;
29 de abril de 2014

112

IV. Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente del Instituto Garante
presente a los Poderes de la Unin;
V.- Solicitar al Presidente del Instituto Garante informacin adicional sobre los asuntos que
se encuentren en trmite o haya resuelto el Instituto;
VI. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente;
VII. Conocer el informe del Presidente del Instituto Garante respecto al ejercicio
presupuestal;
VIII.- Reportar o denunciar alguna actuacin ilegal de alguno de los comisionados ante el
Senado de la Repblica;
IX.- Cualquier otra que tenga por objeto opinar, proponer o cuestionar alguna de las
actividades del rgano garante.
ARTCULO 137. (SESIONES DEL CONSEJO)
El Consejo funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomar sus decisiones por
mayora de votos de sus miembros presentes. Las sesiones ordinarias se verificarn cuando
menos una vez al mes.
Las sesiones extraordinarias podrn convocarse por el Presidente del Instituto Garante o
mediante solicitud que a ste formulen por lo menos 3 miembros del Consejo, cuando se
estime que hay razones de importancia para ello.
De cada sesin se realizar un acta la cual ser publicada en el sitio web del Instituto.
ARTCULO 138. (RGANOS GARANTES DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO
FEDERAL)
En lo que no contravenga con su naturaleza, los rganos garantes de los estados y del Distrito
Federal debern cumplir con las bases que aqu se establecen para el rgano federal.
29 de abril de 2014

113

Captulo III
De la integracin de los organismos garantes

ARTICULO 139. (DESIGNACIN DE TITULARES DE ORGANISMOS
GARANTES)
Los organismos garantes operarn de manera colegiada y en el proceso de designacin de sus
titulares participarn al menos dos poderes constituidos.
ARTCULO 140. (INTEGRANTES)
Los organismos garantes de las entidades federativas se integrarn por un nmero impar. Sus
integrantes debern cumplir los requisitos previstos en fracciones I, II, IV, V y VI del
artculo 95 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y sern nombrados
en trminos del procedimiento previsto en el artculo 6, apartado A de la citada
Constitucin.
Las Leyes de transparencia y acceso a la informacin debern establecer los requisitos de
profesionalizacin para el ingreso al servicio, que garanticen la especializacin de los
servidores pblicos en la materia.
ARTCULO 141. (PROFESIONALIZACIN)
Las Leyes de transparencia y acceso a la informacin debern establecer los requisitos de
profesionalizacin para el ingreso al servicio, que garanticen a los organismos autnomos de
las entidades federativas y al federal, personal calificado y especializado en la materia,
promoviendo la no discriminacin, la rendicin de cuentas, la equidad de gnero y la cultura
democrtica.
TTULO DCIMO
29 de abril de 2014

114

Del Sistema Nacional de Transparencia

CAPITULO NICO
Del Sistema Nacional de Transparencia

ARTICULO 142. (DEL SISTEMA)

El Sistema Nacional de Transparencia previsto en el apartado A del artculo 6 constitucional
tiene por objeto garantizar la generacin, actualizacin, organizacin, clasificacin,
publicacin, difusin y conservacin de la informacin pblica, a fin de hacer ms efectivo
el derecho de acceso a la informacin, para lo cual funcionar con los instrumentos, polticas
y acciones que se desarrollen acorde a los principios y bases que rigen este derecho
fundamental.

ARTCULO 143. (EJES RECTORES)

El eje rector de la coordinacin, evaluacin y seguimiento del Sistema ser el respeto a las
atribuciones conferidas a sus integrantes en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la presente Ley y dems normativa aplicable.

ARTCULO 144. (OBJETIVOS)

El Sistema tendr como objetivo orientar la poltica en materia de transparencia, a efecto de
promover:

1. La generacin de informacin pblica de calidad, pertinente, veraz, oportuna,
relevante, socialmente til, verificable, comprensible, actualizada y completa;
29 de abril de 2014

115

2. La publicacin y difusin de informacin, a travs de los mecanismos que permitan
su consulta y su reutilizacin;
3. La promocin del conocimiento y uso de los derechos de acceso a la informacin y
de proteccin de datos personales, y
4. La conservacin de la informacin.

ARTCULO 145. (INTEGRACION DEL CONSEJO NACIONAL DE
INFORMACION)
El Consejo Nacional de Informacin estar integrado por:
I. El Presidente del Instituto, quien tambin presidir el Sistema, y
II. Un comisionado de cada organismo garante de las entidades federativas.
III. Los titulares de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, con la entidad
especializada en materia de archivos y con el organismo encargado de regular la
captacin, procesamiento y publicacin de la informacin estadstica y geogrfica.

ARTCULO 146. (RECTORA DEL CONSEJO NACIONAL DE INFORMACIN)
El Consejo Nacional de Informacin ser la instancia rectora del Sistema. Tendr por objeto
la organizacin efectiva y eficaz de los esfuerzos de coordinacin, cooperacin,
colaboracin, promocin y difusin del derecho de acceso a la informacin.
ARTCULO 147. (MECANISMOS DE COORDINACIN)
Los integrantes del Consejo Nacional de Informacin establecern los mecanismos de
coordinacin que permitan la formulacin y ejecucin de polticas, programas y acciones
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
ARTCULO 148. (ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE
29 de abril de 2014

116

INFORMACIN)
El Consejo Nacional de Informacin tendr las siguientes atribuciones:
I. Impulsar la transparencia gubernamental, la publicidad de la informacin y la rendicin
de cuentas en toda la Repblica Mexicana;
II. Fomentar en la sociedad la cultura de la transparencia, el acceso a la informacin, la
rendicin de cuentas y la proteccin de los datos personales;
III. Analizar, opinar y proponer proyectos de reforma o modificacin de la normativa en la
materia;
IV. Establecer instrumentos y polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables,
tendientes a cumplir con los objetivos del Sistema y de la presente Ley;
V. Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del Sistema;
VI. Establecer lineamientos para la formulacin de polticas generales en materia de acceso
a la informacin;
VII. Promover la coordinacin efectiva de las instancias que integran el Sistema y dar
seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan;
VIII. Promover la homologacin y desarrollo de los procedimientos previstos en la presente
Ley y evaluar sus avances;
IX. Disear e implementar polticas en materia de generacin, actualizacin, organizacin,
clasificacin, publicacin, difusin y conservacin de la informacin pblica;
X. Establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en los procesos de
evaluacin de las polticas y las instituciones integrantes del Sistema;
XI. Desarrollar proyectos comunes de alcance nacional para medir los avances y grados de
apertura de los Sujetos Obligados y Sujetos Particulares, y
29 de abril de 2014

117

Las dems que se establezcan en otras disposiciones en la materia, que sean necesarias para
el funcionamiento del Sistema

TTULO UNDCIMO
Servicio de Carrera
CAPTULO I

ARTCULO 149. (MBITO PERSONAL DEL SERVICIO DE CARRERA)

El Servicio de Carrera en el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales corresponder a todos los servidores pblicos que desempeen algn
empleo, cargo o comisin de Jefe de Departamento hasta Director General o sus
equivalentes.

ARTCULO 150. (ETAPAS DEL SERVICIO DE CARRERA)

El Servicio de Carrera comprender las etapas de ingreso, evaluacin, promocin y
terminacin del servicio, conforme a lo siguiente:

I. El ingreso comprende los requisitos y procedimientos de seleccin que seale la
presente Ley;

II. La evaluacin comprender los requisitos y procedimientos de formacin continua y
especializada, de actualizacin, de evaluacin para la permanencia, de evaluacin del
desempeo, de desarrollo y ascenso, de dotacin de estmulos y reconocimientos y de
29 de abril de 2014

118

reingreso.

III. La promocin corresponder los requisitos y procedimientos para ascender a algn
puesto de mayor jerarqua o responsabilidad.

IV. La terminacin comprender las causas ordinarias y extraordinarias de separacin del
Servicio.

ARTCULO 151. (ORGANIZACIN DEL SERVICIO DE CARRERA)

El Servicio de Carrera se organizar de conformidad con las bases siguientes:

I. Tendr carcter obligatorio y permanente; abarcar los planes, programas, cursos,
evaluaciones, exmenes y concursos correspondientes a las diversas etapas que
comprende;

II. Se regir por los principios reconocidos en esta Ley. Tendr como objetivos la
preparacin, competencia, capacidad y superacin constante del personal en tareas
de transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin y proteccin de
datos personales;

III. El contenido terico y prctico de los programas de capacitacin, actualizacin y
especializacin fomentar que los miembros del Instituto y los rganos garantes
logren la profesionalizacin y ejerzan sus atribuciones con base en los principios y
objetivos referidos;

IV. Determinar los perfiles y niveles jerrquicos en la estructura;

V. Contar con procedimientos disciplinarios, sustentados en principios de justicia y
29 de abril de 2014

119

con pleno respeto a los derechos humanos;

VI. Buscar el desarrollo, ascenso y dotacin de estmulos con base en el mrito y la
eficiencia en el desempeo de sus funciones;

VII. Contendr las normas para el registro de las incidencias del personal.

CAPTULO II
Del Ingreso al Servicio de Carrera

ARTCULO 152. (INGRESO)
El ingreso al Servicio de Carrera se realizar por concurso de oposicin y comprender el
reclutamiento, la seleccin de aspirantes, la ocupacin de las plazas vacantes, la induccin,
as como la expedicin de nombramientos.

ARTCULO 153. (CONVOCATORIA)
El reclutamiento se inicia con la emisin de la convocatoria abierta al pblico en general. La
convocatoria ser emitida por el Instituto con el voto aprobatorio del Consejo.

ARTCULO 154. (CONTENIDO DE LOS EXMENES)
La seleccin se realizar mediante la aplicacin de exmenes psicomtricos, tericos y
prcticos, as como una entrevista con el jefe del rea de adscripcin de la plaza vacante.
Para ingresar al Servicio ser indispensable cumplir con los requisitos de la seleccin y
obtener dictamen favorable.

29 de abril de 2014

120

ARTCULO 155. (DESIGNACIN DIRECTA)
Con la aprobacin del Consejo, excepcionalmente se podrn ocupar plazas por designacin
directa, siempre y cuando se trate de casos de urgente ocupacin y se encuentren
debidamente motivadas y fundadas por el titular de la Unidad Responsable.
Las vacantes de urgente ocupacin sern aquellas que correspondan a los puestos que se
consideren indispensables para el correcto y continuo funcionamiento de la Comisin, dado
que su vacancia implicara problemas graves al servicio.
Quienes ocupen dichas vacantes, debern de pasar los exmenes que para tales efectos se
realicen en un trmino no mayor a un ao a partir de que tomaron posesin del cargo.
CAPTULO III
De la evaluacin del personal de carrera
ARTCULO 156. (EVALUACIN) La evaluacin es el mtodo por el cual se califican,
bajo principios de imparcialidad y objetividad, los distintos aspectos del ejercicio laboral del
personal de carrera, y tiene como propsito:
I. Determinar la titularidad del personal de carrera;
II. Servir de base para la aplicacin de promociones de nivel, y
III. Determinar la permanencia del personal de carrera en el Servicio.

ARTCULO 157. (PROMOCIONES)
Para efectos de promociones, la evaluacin ser semestral y se realizar al menos una vez al
ao.

ARTCULO 158. (NOMBRAMIENTO DEL TITULAR)
Para efectos de obtener nombramiento de titular, la evaluacin que se realice al personal de
nuevo ingreso ser a los seis meses, contados a partir de la fecha de su ingreso.
29 de abril de 2014

121

ARTCULO 159. (NOTIFICACIN AL PERSONAL DE CARRERA)
El Instituto deber notificar al personal de carrera, en forma individual y por escrito, el
resultado obtenido en la evaluacin durante el mes inmediato posterior al trmino de la
misma.

ARTCULO 160. (EVALUACIN)
La evaluacin comprender, al menos, los siguientes aspectos:
I. El cumplimiento de la normatividad establecida;
II. El cumplimiento de las actividades encomendadas;
III. Los mritos laborales;
IV. La capacitacin adquirida durante el periodo, y
V. La capacidad, habilidad, disciplina y conocimiento.

ARTCULO 161. (MRITOS LABORALES)
Son mritos laborales del personal de carrera:
I. El desempeo sobresaliente en las actividades encomendadas;
II. Las aportaciones destacadas en las actividades de los programas de trabajo;
III. La elaboracin de estudios e investigaciones que aporten notorios beneficios para la
transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin, y
IV. Las propuestas tiles en materia de derechos humanos, as como los proyectos de
desarrollo y de administracin.

ARTCULO 162. (SEPARACIN DEL SERVIDOR PBLICO)
El personal de carrera podr ser separado del Servicio en caso de no obtener calificaciones
29 de abril de 2014

122

aprobatorias en dos evaluaciones semestrales consecutivas, sin perjuicio de sus derechos
laborales. En casos excepcionales, el Comit Directivo podr otorgar un periodo adicional de
seis meses para que el personal de carrera acredite la evaluacin inmediata siguiente, en cuyo
caso se podr reincorporar al servicio.
El contenido de los exmenes y planes de estudio se realizar en conjunto entre el Instituto y
el Consejo.

CAPTULO IV
De la promocin de los servidores pblicos

ARTCULO 163. (PROMOCIN)
Cada vez que se desocupe un puesto que ocupe un miembro del Servicio de Carrera deber
de convocarse de manera inmediata a un concurso cerrado para su ocupacin.
En caso de que la plaza a ocupar sea de Jefe de Departamento o su equivalente el concurso
ser abierto.
ARTCULO 164. (NIVEL SALARIAL DE ACUERDO AL PUESTO)
Al personal de carrera que obtenga una promocin le corresponder el nivel salarial que le
corresponda a ese puesto.

ARTCULO 165. (LICENCIA DEL PERSONAL)
El personal de carrera podr solicitar licencia sin goce de sueldo en la plaza y el puesto del
servicio para ocupar un puesto de libre designacin en la comisin. La licencia ser de un
plazo mximo de tres aos y se refrendar cada seis meses. La plaza y el puesto podrn
ocuparse de manera interina.

CAPTULO V
29 de abril de 2014

123

De la Terminacin del Servicio de Carrera

ARTCULO 166. (TERMINACIN)

La terminacin del Servicio de Carrera ser:
I. Ordinaria, que comprende:
a. Renuncia;
b. Incapacidad permanente para el desempeo de las funciones, y
c. Jubilacin.
II. Extraordinaria, que comprende:
a. Separacin por el incumplimiento de los requisitos de ingreso y permanencia,
o
b. Remocin por incurrir en causas de responsabilidad con motivo de su
encargo.

TTULO DCIMO SEGUNDO
Medios de apremio y sanciones
CAPTULO I
Disposiciones Generales aplicables a servidores pblicos y sujetos particulares
ARTCULO 167. (MEDIOS DE APREMIO)
Para el eficaz desempeo de sus atribuciones, el Instituto podr emplear los siguientes
medios de apremio:
I.- Apercibimiento; o
II.- Multa hasta por el importe del equivalente a mil veces el salario mnimo vigente para el
Distrito Federal, cantidad que podr aplicarse por cada da que transcurra sin cumplimentarse
29 de abril de 2014

124

lo ordenado por el Instituto.
III.- Suspensin de funciones sin goce de sueldo de treinta hasta noventa das
Lo anterior, sin perjuicio de que los incumplimientos de los Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares sern difundidos en los portales de obligaciones de transparencia de los
organismos garantes y considerados en las evaluaciones que realicen stos.
Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en el artculo anterior no se
cumpliere con la resolucin, se requerir el cumplimiento al superior jerrquico para que en
el plazo de tres das lo obligue a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se
aplicarn sobre aqul las medidas de apremio establecidas en este artculo. Transcurrido el
plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se dar vista a la autoridad competente en materia
de responsabilidades.
En el caso de los Sujetos Particulares, se aplicar el arresto administrativo hasta por treinta y
seis horas, independientemente de las responsabilidades penales que tambin pudieren
generarse.
Las medidas de apremio a que se refiere el presente captulo, debern ser aplicadas por los
organismos garantes, por s mismos o con el apoyo de la autoridad competente, de
conformidad con los procedimientos que establezcan las Leyes respectivas.
Adems de las medidas de apremio previstas en el presente Captulo, las Leyes de la materia
podrn establecer aqullas otras que consideren necesarias.

Las multas que fijen los organismos garantes se harn efectivas ante la Tesorera de la
Federacin o las secretaras de finanzas de las entidades federativas, segn corresponda, en
un plazo mximo improrrogable de quince das contados a partir de que sea notificada la
medida de apremio, de conformidad con el procedimiento econmico que les corresponda.

29 de abril de 2014

125

ARTCULO 168.(INFRACCIONES GRAVES)
Se consideran infracciones las siguientes conductas:
I. Omitir de manera total o parcial la publicacin de la informacin que de oficio debe
de realizar;
II. Abstenerse de contestar dentro de los trminos legales, las solicitudes en materia de
acceso a la informacin.
III. Omitir o presentar de manera extempornea los informes que solicite el Instituto en
trminos de esta Ley;
IV. Omisin de desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que
dieron origen ya no subsistan.
V. Omitir de manera parcial o total el cumplimiento de las recomendaciones que emita
el Instituto.
VI. Declarar la inexistencia de informacin cuando sta exista total o parcialmente en los
archivos del Sujeto Obligado o bien, cuando tenga la obligacin de contar con ella de
acuerdo a lo establecido en la Ley.
VII. Falsificar, daar, sustraer, extraviar, alterar, negar, ocultar o destruir cualquier dato,
archivo, registro o cualquier otra informacin que posean los Sujetos Obligados.
VIII. Proporcionar de manera incompleta o deficiente la informacin pblica solicitada
IX. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por el Instituto.
X. Denegar intencionalmente informacin no clasificada como reservada o confidencial
conforme a esta Ley;
XI. Recurrir al solicitante de la informacin para que exprese los motivos por los que
29 de abril de 2014

126

hace su solicitud, amedrentarlo o amenazarlo de cualquier forma.
XII. Clasificar informacin pblica como reservada o confidencial
XIII. No acatar las resoluciones emitidas por los organismos garantes
XIV. Cualquier incumplimiento a las obligaciones establecidas en la presente Ley
ARTICULO 169. (ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA SANCION)
El Instituto fundar y motivar sus sanciones administrativas, considerando:
I. El carcter intencional o no, de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
II. La capacidad econmica del responsable, y
III. La reincidencia.
ARTCULO 170. (REINCIDENCIA)
En caso de reincidencia, se podr imponer una multa hasta por el doble de la que se hubiera
determinado por el Instituto.
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya sido
sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza.
ARTCULO 171. (SANCIN INDIRECTA)
Las sanciones administrativas sealadas en esta Ley son aplicables sin perjuicio de la
probable responsabilidad civil o penal. En este caso, el Instituto estar obligado a hacerla del
conocimiento del Ministerio Pblico de la Federacin y coadyuvar en la investigacin o
aportar todos los elementos de prueba que ste tenga.
ARTCULO 172. (DESTINO DE LAS SANCIONES)
Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley se
destinarn a programas de rendicin de cuentas y combate a la corrupcin implementados
por el Gobierno Federal.
29 de abril de 2014

127

En ningn caso el Instituto administrar ni dispondr de los fondos a que se refiere el prrafo
anterior.

CAPTULO II
INFRACCIONES COMETIDAS POR SERVIDORES PBLICOS

ARTCULO 173. (SANCIONES ADMINISTRATIVAS A SERVIDORES PBLICOS)
Las sanciones por falta administrativa consistirn en
I. Amonestacin;
II. Suspensin del empleo, cargo o comisin del servidor pblico sin goce de suelto
hasta por tres meses;
III. Sancin econmica hasta por el equivalente a cien mil veces el salario mnimo
general vigente para el Distrito Federal
IV. Arresto administrativo;
V. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio
pblico

Las consecuencias jurdicas prevista en la fraccin IV se deber de dictar en tratndose de
infracciones graves, cuando sean necesarias para evitar se oculte o dilapide la informacin o
bien, se contine con acciones que tengan por objeto ocultar informacin.
ARTICULO 174. (REGLAS GENERALES)
Los procedimientos de sancin a los servidores pblicos sern sujetos a la doctrina y
prcticas del derecho administrativo sancionador, que quedarn desarrollados en el
Reglamento de esta Ley.
29 de abril de 2014

128

ARTCULO 175. (PROTECCIN A DENUNCIANTES BUENA FE E
INFORMACIN DE INTERS PBLICO)
Los servidores pblicos quedarn protegidos de toda sancin legal, administrativa o laboral
por haber divulgado informacin o hechos ilcitos, como la comisin de un delito o acto
deshonesto o incumplimiento con alguna obligacin legal, desviacin de la justicia,
corrupcin o deshonestidad o infracciones graves en la administracin de una dependencia
pblica, siempre y cuando acten de buena fe.
Tambin recibirn la misma proteccin legal, los servidores pblico que divulguen
informacin relacionada con: violaciones de los derechos humanos; violaciones de la Ley
humanitaria internacional; corrupcin; riesgos para la salud y la seguridad pblica; riesgos
para el medioambiente; abuso de la funcin pblica; violaciones de derechos humanos o de
derecho internacional humanitario, errores judiciales; gestin indebida o desperdicio
significativo de recursos; represalias por la difusin de las anteriores categoras de
irregularidades y ocultamiento deliberado de asuntos comprendidos en alguna de las
categoras anteriores
ARTCULO 176. (ERROR EN LA DIFUSIN)
Tambin quedarn protegidos de cualquier tipo de sancin por divulgar informacin
clasificada como informacin reservada o confidencial siempre y cuando haya sido de buena
fe, hayan credo razonablemente que la informacin poda ser difundida legalmente o quede
demostrado que sirve al inters pblico y documenta algunas de las conductas del artculo
referido con anterioridad.
CAPTULO III
Sanciones a Sujetos Particulares

ARTCULO 177. (SANCIONES ADMINISTRATIVAS A SUJETOS
29 de abril de 2014

129

PARTICULARES)
El Instituto podr aplicar las siguientes sanciones a aquellos particulares que cometan las
conductas descritas como infracciones en el ttulo quinto de esta Ley:
Sanciones administrativas hasta por el equivalente a cien mil veces el salario mnimo general
vigente para el Distrito Federal, a quienes incurran en las conductas sealadas como
infracciones descritas en el ttulo quinto de sanciones.
ARTCULO 178. (CAPACIDAD ECONMICA DE SUJETOS PARTICULARES)
El Instituto podr solicitar a los sujetos particulares la informacin fiscal necesaria para
determinar el monto de las multas a las que se hagan acreedores, pudiendo utilizar para tal
efecto los medios de apremio que esta Ley establece.
ARTCULO 179. (EXCLUYENTE DE RESPONSABILIDAD)
Una persona que no sea un funcionario pblico no puede ser objeto de cargos por
conspiracin o cualquier otro delito basados en el hecho de que han buscado y obtenido la
informacin.
ARTCULO 180. (REGLAS GENERALES)
Los procedimientos de sancin a los sujetos particulares sern sujetos a la doctrina y
prcticas del derecho administrativo sancionador, que quedarn desarrollados en el
Reglamento de esta Ley.

TITULO DCIMO TERCERO
Contralora
CAPTULO NICO
Contralora
29 de abril de 2014

130

ARTICULO 181. (DE LA CONTRALORA)
El Instituto y los organismos garantes contarn con una Contralora, encargada de fiscalizar y
vigilar el manejo y aplicacin de los recursos de los cada uno, la cual instruir los
procedimientos, y en su caso, aplicar las sanciones que procedan, en trminos de las Leyes
reglamentarias en materia de responsabilidad de servidores pblicos.
ARTCULO 182. (FUNCIONES)
La Contralora de los Institutos tendr como mnimo las funciones siguientes:
I. Formular el Programa Anual de Auditora Interna;
II. Ordenar la ejecucin y supervisin del Programa Anual de Auditora Interna;
III. Autorizar los programas especficos de la auditoras internas que se practiquen;
IV. Emitir opiniones consultivas sobre el proyecto de presupuesto de egresos del
Instituto, as como sobre el ejercicio y los mtodos de control utilizados;
V. Inspeccionar y fiscalizar el ejercicio del gasto del organismo garante;
VI. Aplicar y, en su caso, promover ante las instancias correspondientes, las acciones
administrativas y legales que deriven de los resultados de las auditorias;
VII. Realizar el seguimiento de las recomendaciones que como resultado de las auditoras
internas, se hayan formulado a las distintas reas del organismo garante;
VIII. Revisar, en la ejecucin de las auditorias, que el ejercicio del gasto se haya realizado
de conformidad con las disposiciones legales, normas y lineamientos que regulen su
ejercicio; que las operaciones financieras se registren con los controles
administrativos para proteger el patrimonio del organismo garante, evaluando desde
el punto de vista programtico las metas y objetivos de los programas del organismo,
29 de abril de 2014

131

y en su casos determinas las desviaciones de los mismos y determinar las causas que
le dieron origen; y
IX. Recibir, investigaciones y resolver quejas y denuncias que se presenten en contra de
los servidores pblicos del Instituto, en los trminos de la Ley en materia de
responsabilidades de Servidores Pblicos aplicable a cada uno de los niveles de
gobierno.
ARTICULO 183. (REVISION DE CUENTA PBLICA)
La cuenta pblica de los organismos de control Federal, estatal o del Distrito Federal, ser
revisada por el rgano fiscalizador competente.

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO. El Instituto expedir el Reglamento de esta Ley dentro del ao siguiente a su
entrada en vigor.
TERCERO. Se abroga en su totalidad la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, siendo aplicable en lo conducente esta Ley que se
expide.
CUARTO. Quedan derogadas cualquier disposicin que contravenga lo establecido con la
presente Ley, particularmente aquellas que establezcan reservas apriorsticas de informacin
y todos los reglamentos que en su momento fueron vigentes y aplicables para los Sujetos
Obligados y Sujetos Particulares conocidos como Otros Sujetos Obligados y Sujetos
Particulares, incluyendo entre otros al Poder Legislativo, el Poder Judicial y rganos
constitucionales autnomos.
29 de abril de 2014

132

QUINTO. Quedan derogadas especficamente las disposiciones que se opongan al ejercicio
de facultades del Instituto para regular a partidos polticos en materia de acceso a la
informacin contenidas, Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica General,
SEXTO. Queda derogada toda disposicin del artculo 16 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales que contravenga los principios de esta Ley, en especial la relativa a
los trminos y plazos de reserva absoluta de averiguaciones previas.
SPTIMO. Queda derogada toda disposicin del artculo 69 del Cdigo Fiscal de la
Federacin que contravengan los principios de esta Ley, en especial la relativa a informacin
que pudiere considerarse como reservada derivada de contribuciones, crditos y delitos
fiscales o relacionada con el concepto de secreto fiscal.
OCTAVO. Queda derogada toda disposicin de la Ley de Instituciones de Crdito que
contravenga los principios de esta Ley, principalmente la relativa al secreto fiduciario y
bancario, debiendo observar slo lo establecido por el artculo 142 de esa Ley.
NOVENO. Queda derogada toda disposicin de la Ley Minera que contravenga los
principios de esta Ley, en especial la descrita en el inciso noveno artculo 7 de dicha Ley
relativa a recibir como confidencial la informacin sobre la produccin, beneficio y destino
de los minerales, geologa de los yacimientos y reservas del mineral, as como sobre los
estados econmicos y contables de empresas mineras y metalrgicas.
DCIMO. Queda derogada toda disposicin de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, que contravenga los principios de esta Ley, en
especial la descrita en el prrafo tercero del artculo 40 de dicha Ley, relativa a que la
publicitacin de la informacin relativa a la situacin patrimonial, se har siempre y cuando
se cuente con la autorizacin previa y especfica del servidor pblico de que se trate.
DCIMO PRIMERO. Queda derogada toda disposicin de la Ley Federal de Derechos,
que contravenga los principios de esta Ley, en especial la descrita en el artculo 5 de dicha
29 de abril de 2014

133

Ley, relativa a la expedicin de copias y documentos, debiendo homologarse los costos de
acceso a la informacin en toda la Repblica por parte de este Instituto.
DCIMO SEGUNDO. Queda derogada toda disposicin del Reglamento de transparencia,
acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales para la Universidad
nacional Autnoma de Mxico, que contravenga los principios de esta Ley, en especial la
descrita en la fraccin V del artculo 6 de dicho Reglamento, relativo a la secreca de
procedimientos de valoracin acadmica, administrativos o laborales.
DCIMO TERCERO. Las disposiciones relativas a datos personales en posesin de la
autoridad previstas tanto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental y sus Lineamientos correspondientes seguirn siendo aplicables
hasta en tanto se emita una Ley General de Proteccin de Datos Personales en posesin de la
autoridad cuyo estndar no debe ser menor a los principios establecidos por la Ley Federal
de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares.
DCIMO CUARTO. En lo relativo a la regulacin de los partidos polticos, se trasladarn
al Reglamento que expedir el Instituto, las disposiciones vigentes del Reglamento del
Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin, en la
parte relativa y aplicable del acceso a la informacin y transparencia de los partidos polticos,
para dar coherencia al sistema legal y normativo aplicable a los partidos polticos
DCIMO QUINTO. Los asuntos que se encuentren en trmite en los Institutos o pendientes
de resolucin se resolvern conforme a la legislacin vigente al momento de su iniciacin.

Ley General Transparencia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ley General Transparencia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin propuesta por el Colectivo por la

Transparencia y Mxico Infrmate.

También podría gustarte