Colectivo CIMTRA Puebla-Tlaxcala

Evaluacin a la LVIII Legislatura del Estado de Puebla

Noviembre 2012

Fundacin para el Desarrollo Municipal Sustentable A.C.

Correo electrnico: cimtralegislativo.puebla@hotmail.com

Qu es?
Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria

Su objetivo?
Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos localespara mejorar el marco normativo en la materia

Cmo?
Mediante la aplicacin y procesamiento de herramientas de evaluacin: CIMTRA Municipal CIMTRA- Legislativo

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Cobertura a nivel nacional Herramienta CIMTRA - Legislativo

Jalisco Puebla Chihuahua Quertaro

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QU ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?

Es la cualidad que adquiere todo ejercicio de gobierno cuando sus acciones, decisiones y recursos se encuentran documentados y a la vista de cualquier persona de manera permanente, sencilla, expedita y sin necesidad de ser requeridos. Nuestros representantes en el congreso gobiernan, por lo tanto deseamos que su ejercicio sea transparente.

HERRAMIENTA UTILIZADA PARA MEDIR LA TRANSPARENCIA: CIMTRA - Legislativo

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Qu es la Herramienta CIMTRA- Legislativo?

La herramienta CIMTRA-Legislativo, es un instrumento que mide la transparencia proactiva de los congresos locales, es decir, la informacin pblica que las legislaturas ponen de manera accesible y actualizada a toda persona.

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Qu informacin o actividades son las que miden la Herramienta CIMTRA Legislativo?

Aquella que tiene que ver con : La estructura del congreso local El desempeo legislativo, La documentacin legislativa, Los gastos derivados de su operacin La administracin y control interno del congreso La vinculacin con los ciudadanos

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Por qu la informacin que mide la Herramienta CIMTRA Legislativo es tan especfica?

Porque lo que se busca es que las legislaturas locales acten, en el tema de la transparencia, bajo el principio de mxima publicidad; y que toda informacin en su posesin se haga pblica, excepto la que se considera confidencial, personal y aquella que se demuestre, por medio de la prueba de dao, que tiene el carcter de reservada.

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El CIMTRA- Legislativo evala o mide las obligaciones de transparencia exigidas por las leyes estatales de acceso a la informacin?
No. El CIMTRA-Legislativo evala lo que, desde la perspectiva ciudadana, se considera es informacin que debe ser publicada bajo el principio de mxima publicidad.

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Herramienta CIMTRA-Legislativo
Dos campos conformados por ocho bloques de informacin cada uno
Informacin a la Ciudadana 1. Bloque de Integracin y Estructura 2. Bloque de Desempeo Legislativo 3. Bloque de Documentacin Legislativa 4. Bloque de Gastos 5. Bloque de Administracin 6. Bloque de Control Interno Espacios de Comunicacin Legislatura-Sociedad 1. Bloque de Vinculacin Ciudadana 2. Bloque de Acceso a la Informacin Pblica

En cada bloque hay diferentes variables que evaluar: 44 variables en total

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BLOQUE

Variables que evala

Evala la difusin de informacin respecto de la conformacin poltica, la integracin de los rganos de gobierno, organizacin interna y los perfiles de cada diputado. Indica si se publicita la agenda legislativa y el orden del da de las sesiones, las asistencias y produccin legislativa del Pleno, de cada diputado y cada comisin, as como su integracin. La ficha tcnica de cada proyecto, la estadstica, la trasmisin por radio, internet o TV de sus sesiones, etc. Describe la disponibilidad de las actas, estenografas, gacetas y diarios de los debates, as Como, los documentos de sus reas de investigacin y estudios. Valora la publicidad actualizada, mes a mes, del ejercicio financiero del congreso, la nmina, los gastos en asesora y comunicacin social, los recursos con los que se apoya a los diputados para vinculacin, as como el reporte de compras y adjudicaciones Mide si est a la vista del pblico los presupuestos de la anterior y presente legislatura, el inventario de bienes muebles e inmuebles y su uso, el procedimiento para la seleccin, contratacin y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integracin del Comit de Adquisiciones. Indica si se publica informacin relativa a la cuenta pblica del Congreso, las auditoras y las observaciones derivadas de las mismas y las medidas disciplinarias aplicadas por su contralora interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios. Evala la existencia de algn organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algn mecanismo de colaboracin que promueva la participacin en el diagnstico, agenda legislativa, diseo y consulta de proyectos de iniciativa, as como formas ms simples de vinculacin ciudadana como ventanillas de atencin, directorio con datos de contacto de los diputados, entre otros. Reporta la existencia de reglamento de transparencia y acceso a la informacin, as como oficinas, mecanismos fsicos y electrnicos para atender y hacer solicitudes de informacin, as como el reporte estadstico de atencin a las mismas.

Integracin y Estructura Desempeo Legislativo

Documentacin Legislativa Gastos

Administracin

Control Interno

Vinculacin Ciudadana

Acceso a la Informacin Pblica

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Aplicacin de la Herramienta CIMTRA Legislativo

Preparacin

Medicin

Difusin

Monitoreo y accin

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Composicin de la LVIII Legislatura del Estado de Puebla

Nmero total de legisladores: 41 Mayora relativa:26 Representacin proporcional: 15
TOTAL PAN PRI PVEM PRD MOVIMIENTO CIUDADANO PT NUEVA ALIANZA INDEPENDIENTE TOTAL 14 14 3 2 1 1 5 1 41 MR 11 11 1 1 0 0 2 0 26 RP 3 3 2 1 1 1 3 1 15

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Distribucin Porcentual de la LVIII Legislatura

INDEPENDIENTE 2%

PT 3% MOVIMIENTO CIUDADANO 3% PRD 5% PVEM 7%

NUEVA ALIANZA 12%

PAN 34%

PRI 34%

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Resultados porcentuales por bloques y calificacin obtenida

BLOQUE PUEBLA

Integracin y Estructura Desempeo Legislativo Documentacin Legislativa Gastos Administracin Control Interno Vinculacin Ciudadana Acceso a la Informacin Pblica CALIFICACIN

100.0% 16.1% 50.0% 51.4% 56.5% 46.7% 58.8% 72.7% 56.5%

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Historial de la evaluaciones aplicadas al Congreso del Estado de Puebla

1 (05/10) Puebla

2 (08/11)

3 (11/12)

16.8

18.8

56.5

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Ranking Nacional CIMTRA Legislativo

RANKING CIMTRA-Legislativo
Segn ltima Evaluacin Realizada Congreso Estatal Puebla Calif. (%) 56.5 www.cimtra.org.mx Fecha nov-12 sep-11 Vuelta 3a Lugar 1

Chihuahua Jalisco Quertaro

40.4 31.9 15.8

1a 1a 2a

2 3 4

ene-12 ago-12

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Comparativo de las Evaluaciones

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 23.20% 19.64% 16.10% 7.80% 5.20% 66.60% 55.50% 56.52% 51.43% 46.70% 36.60% 36.30% 1 Ev 2 Ev 3 Ev 17.60% 11.70% 2.80% 2.80% 0% 0% 0% 0% 58.82% 72.73% 100.00%

50.00%

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Comentarios Finales
El promedio de las tres evaluaciones es de 30.82% Los bloques ms opacos son: desempeo legislativo, control interno, gastos y documentacin legislativa En esta ltima evaluacin hubo un importante avance en el bloque de integracin y estructura, pues se cubri al 100%, pero se reporta un retroceso en el bloque de desempeo legislativo, donde se obtuvo la calificacin ms baja de las tres evaluaciones aplicadas (16.07%). Despus del bloque peor evaluado, el de desempeo legislativo, con 16.7% , sigue el de control interno con 46.67%, ambos con calificaciones no aprobatorias. Los dos bloques con calificacin aprobatoria son integracin y estructura y acceso a la informacin, con 100% y 72.7%, respectivamente.

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Recomendaciones
Campos Integracin y Estructura Desempeo Legislativo Documentacin Legislativa COMPLETO Agenda legislativa en curso Trabajo y produccin legislativa de cada diputado ( a nivel individual) Informacin del trabajo de cada una de las comisiones (ordinarias y especiales) Estadstica actualizada de la actividad del Congreso Actas de sesin de todos los rganos colegiados Documentos de estudios y/o investigaciones ( Diagnsticos, proyecciones, publicaciones) Descripcin del proceso de asignacin y entrega de recursos extraordinarios a la dieta mensual. Gastos de representaciones y viticos de los diputados y directores. Compras y adjudicaciones Montos de servicios Listado de bienes muebles con valor actualizado Factura de los bienes muebles adquiridos Informacin de los concursantes para las plazas administrativas Instrumentacin de la Contralora interna Control Interno Vinculacin Ciudadana Acceso a la Informacin Pblica Funcionamiento de un rgano ciudadano reconocido oficialmente Procedimientos reglamentados del rganos de participacin ciudadana Informacin pendiente de publicar

Gastos

Administracin

Estadstica de las solicitudes de informacin contestadas y no contestadas

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reas de Oportunidad Identificadas

Existen condiciones para la publicacin de la informacin Hay voluntad por parte de las autoridades de la actual legislatura para emprender esfuerzos en el tema de Transparencia El tema de la Transparencia es un tema de relevancia en la agenda pblica del Estado de Puebla Hay un sector importante en el Estado de Puebla: acadmicos, organizaciones civiles, medios de comunicacin y cmaras empresariales que fungen como observadores activos y responsables en el tema.

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CIMTRA PUEBLA - TLAXCALA

Y T QUE HACES POR LA TRANSPARENCIA EN TU MUNICIPIO?...

Tamara Lopez Ortega

tamara.lopez@iberopuebla.edu.mx

Miguel Reyes Hernndez

miguel.reyes@iberopuebla.edu.mx

Jorge Machuca Luna

machucaluna@mexicoinformate.org

Jorge Ramrez Guerrero

jorgeramirezguerreo@gmail.com

Smate a ste esfuerzo ciudadano!

PUEBLA

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