UNLP-Facultad de Trabajo Social Ctedra TS III, ao 2013Traducci del te!

to" #ulia a $ dora

Pol%tica Social, &u da'e to( e )i(toria *lai e +o((etti ,e-ri . e I/a ete ,o(c-etti *d0 Corte1, 2002 345 edici 6

Captulo 1: Poltica social y mtodo 1- La perspectiva funcionalista Hagamos una visita a los principales argumentos de Emile Durk eim en las conocidas !"eglas del mtodo sociolgico, inicialmente pu#licadas en 1$%&' de donde podemos inferir sus orientaciones metodol(gicas centrales' )ue son las principales e*presiones de la perspectiva funcionalista seg+n la cual el o#,eto se superpone al su,eto- El llamado !padre de la sociologa. inicia su te*to cl/sico con una especie de manifiesto contra lo vulgar' o el sentido com+n' afirmando )ue !el o#,etivo de toda ciencia es descu#rir' y todo descu#rimiento desconcierta un poco las opiniones formadas. 01%$1: 234- Hasta a estamos enteramente de acuerdo con el autor' y vamos a ver c(mo propone llegar a tales afirmaciones- 5u propuesta metodol(gica se #asa en tratar los procesos sociales como ec os sociales' o sea' como cosas )ue no se e)uiparan a la naturale6a' pero )ue de#en ser anali6adas a partir de procedimientos seme,antes- 7s' respondiendo a las acusaciones de )ue los su,etos son retirados del proceso de conocimiento' dice Durk eim:

Es cosa todo o#,eto de conocimiento )ue la inteligencia no penetra de manera natural' todo a)uello de lo )ue no podemos formular una noci(n adecuada por el simple proceso de an/lisis mental' todo lo )ue el espritu no puede llegar a comprender sino #a,o la condici(n de salir de s mismo' por medio de la o#servaci(n y de la e*perimentaci(n' pasando progresivamente de las caractersticas m/s e*teriores y m/s inmediatamente accesi#les a las menos visi#les y m/s profundas 01%$1: 2284-

Para desentra9ar ese proceso de conocimiento' el autor propone un con,unto de reglas intelectuales )ue constituyen su mtodo' con fuerte inspiraci(n en la tradici(n empirista de :acon y en el positivismo de Comte- El su,eto )ue investiga de#e colocarse delante de su o#,eto en una perspectiva de e*terioridad' tal como los fsicos' )umicos y #i(logos cuando se aventuran delante de sus dominios cientficos' o sea' de,ando de lado todas las prenociones- Los ec os sociales poseen una naturale6a e*terior y colectiva' me,or dic o' est/n centrados en la sociedad y no en los individuos- Pueden ser reconocidos por poseer la particularidad de e,ercer influencia coercitiva so#re 1

las conciencias individuales y por su rigide6 en cuanto a procesos de transformaci(n- Cuando la naturale6a coercitiva de los ec os sociales de,a de ser sentida' el ec o se transforma en un /#ito- La educaci(n' por e,emploEs una instituci(n central' por medio de la cual son formados los individuos y transmitidos los /#itos- El ec o social en s' es distinto de sus repercusiones individuales' conviniendo desencadenar procedimientos metodol(gicos para !desprender el ec o social de toda contaminaci(n' a fin de o#servarlo en estado de pure6a. 01%$1:;4- Le corresponde a la investigaci(n social' entonces' estudiar la gnesis y el funcionamiento de las instituciones sociales' apropi/ndose de su realidad o#,etiva por medio de la o#servaci(n' descripci(n' comparaci(n' ,unto a un movimiento )ue va de las ideas a las cosas < en )ue el ec o comparece apenas para confirmar o infirmar ideas-' impregnado de prenociones ideol(gicas )ue' seg+n el autor' desfiguran el verdadero aspecto de las cosas- 5e trata de !considerar los fen(menos sociales en s mismos separados de los individuos conscientes )ue formulan las representaciones so#re ellos= para esto es necesario estudiarlos desde afuera' como cosas e*teriores' ya )ue de esta manera se nos presentan. 01%$1:>?4- Las caractersticas de constancia y regularidad de los ec os sociales son indicios de su o#,etividad y de )ue el ec o social puede ser modificado por el simple decreto de la voluntad- Los ec os sociales' de esta forma' se plasman en acciones individuales y el investigador se a,usta a la naturale6a )ue presentanDe este modo Durk eim reafirma la necesidad de ale,ar sistem/ticamente todas las prenociones' dando lugar a la ra6(n' a la e*plicaci(n por el entendimiento y no por el sentimientoEntonces' c(mo anali6ar los ec os sociales desde esta perspectiva@ Hay )ue tomar como o#,eto un grupo de fen(menos definidos por sus caractersticas e*teriores comunes' llegando a una definici(n previa' circunscri#iendo el o#,eto- 5on caractersticas superficiales' pero )ue se relacionan con las propiedades fundamentales de las cosas= son puntos de partida- 7 partir de a ' -)ue tam#in es el suelo de las representaciones y del sentido com+n' como admite el soci(logo- se #uscan puntos fi,os de apoyo y las regularidades del o#,etoDurk eim reali6a una distinci(n entre fen(menos o ec os sociales normales y patol(gicos: los )ue son como de#ieran ser' y los )ue de#ieran ser diferentesEs interesante o#servar c(mo cae en contradicci(n flagrante: c(mo uir de las prenociones en esos trminos@ 8ntenta resolver el pro#lema de la o#,etividad se9alando )ue el investigador o#serva los ec os' no los ,u6ga- Entonces cu/l sera el criterio para reali6ar la distinci(n sugerida@ Para l' siguiendo los criterios de la #iologa para la clasificaci(n de las especies' son normales los ec os )ue presentan formas m/s generales en una determinada fase de su desarrollo' y son m(r#idas o patol(gicas las e*cepciones a la regla- Aales caractersticas de#en ser sometidas a prue#a' a verificaci(n' as tam#in como a la comparaci(n con sus formas pasadas para )ue se pueda llegar a una caracteri6aci(n precisa de su condici(n normal o patol(gica- 5e llega as a los tipos sociales: definiciones de especies 0 ec os sociales4 )ue congregan determinadas caractersticas relevantes' en un proceso )ue denomina morfologa social' y )ue parte de los tipos m/s simples' como la orda' o >

protoplasma social donde e*iste apenas la solidaridad mec/nica 0tipos )ue todava no pasaron por procesos de segmentaci(n y diferenciaci(n y son la #ase natural de toda clasificaci(n4' asta los m/s comple,os <la divisi(n social del tra#a,o y la progresiva co esi(n social por medio de la solidaridad org/nica 0las instituciones y corporaciones4- Para Durk eim' las sociedades son com#inaciones diferentes de una +nica sociedad original y e*isten especies sociales por la misma ra6(n por la )ue e*isten especies en #iologaB C c(mo e*plicar los ec os sociales' en esa perspectiva@ Durk eim propone conocer el funcionamiento de los fen(menos sociales' #uscando las causas )ue los producen y sus funciones <el resultado socialmente +til- )ue desempe9an- En sus pala#ras:

Lo )ue es preciso determinar' es si ay correspondencia entre el ec o considerado y las necesidades generales del organismo social' y en )u consiste esta correspondencia y sin preocuparse en sa#er si ella es intencional o no- Aodas esas cuestiones de intenci(n son' adem/s' muy su#,etivas para ser tratadas cientficamente- 01%$1:$D4

Entonces' para Durk eim' es en la naturale6a de la propia sociedad )ue se de#e #uscar la e*plicaci(n de la vida social' partiendo del supuesto de )ue en esta el todo no es igual a la suma de las partes' pero )ue constituye un sistema con caractersticas propias' cuyo movimiento supera los estados de conciencia de los individuos' y se e*plica en funci(n de las condiciones del !cuerpo social. en su con,unto- Las causas de los ec os sociales son' entonces' encontradas entre los ec os sociales anteriores' y su funci(n estar/ relacionada a un fin social' y nunca a los estados de conciencia individuales- El origen de un ec o social se de#e #uscar en el medio social interno' visto a)u como un organismo social compuesto por cosas y personas' siendo estas +ltimas el factor activoCorresponde al investigador descu#rir las propiedades de ese medio social fundamental para la comprensi(n de la evoluci(n colectiva y )ue alteran el curso de los fen(menos sociales- 3alorando la relaci(n del pasado con el presente' Durk eim afirma )ue los perodos ist(ricos no se generan en etapas continuasEl mtodo de las variaciones concomitantes es el instrumento central de los investigadores para el an/lisis de los ec os sociales- En )u consiste@ 7 partir de la o#servaci(n de un n+mero significativo de prue#as 0casos variados4' o#servar concomitancias y variaciones' esta#lecer met(dica y rigurosamente correlaciones )ue lleven a las leyes )ue revelen el desarrollo integral de la especie social a la )ue se est/ o#servando- Concluye el autor )ue' para alcan6ar la o#,etividad cientfica' ca#e despedirse del ropa,e filos(fico y ser independiente en relaci(n a las !doctrinas de la pr/ctica. <el individualismo' el comunismo y el socialismo- La propuesta no es reformar los ec os sociales' es e*presarlos' considerando )ue !no son sino las e*periencias met(dicas las )ue' por el contrario' pueden arrancar a las cosas su secreto. 01%$1:1>;4-

Es evidente )ue el tra#a,o de Durk eim es plenamente de su tiempo: tiempo de Belle poque' de revoluci(n tecnol(gica y de la oda al camino de Ealileo y a las ciencias naturales' de transferencia mec/nica de la teora de la evoluci(n de las especies de DarFin para el an/lisis de lo social' de donde resultan las analogas organicistas con la fisiologa del cuerpo umano' tan fuertes en el pensamiento social del perodo- Go o#stante' la influencia de esa forma de pensar perdura asta oy en el campo del pensamiento social' y en tiempos neoli#erales tal ve6 estemos asistiendo a un cierto revival- E,emplo de esto es el rescate de la idea durk eimiana de anomia para la e*plicaci(n de las transformaciones contempor/neas' )ue seran una especie de condici(n patol(gica general de la sociedad' marcada por la desagregaci(n y por el dese)uili#rio social' manifiesto en la incapacidad de la sociedad de e,ercer su acci(n so#re los individuos' llevando a disfunciones y conflictos- En el estado de anomia ay una especie de corto circuito entre los !(rganos. )ue componen el organismo social' as como un rela,amiento de las normas sociales- 5e trata en la actualidad' de un rescate de esa perspectiva analtica para descri#ir la !desorgani6aci(n. del capitalismo contempor/neo' la !nueva. cuesti(n social y los tam#in !nuevos. formatos y co#erturas de poltica social ante la crisis del modelo anterior de regulaci(n y de conciencia colectiva' en el conte*to del colapso de las instituciones )ue !armoni6a#an. la sociedad' en especial de la relaci(n salarial- De a la necesidad urgente de reali6ar la crtica de esa perspectiva' se9alando los lmites de sus soluciones metodol(gicas' )ue tiene implicancias para el develamiento de los procesos sociales7poy/ndonos en LoFy 01%$14' vemos )ue el positivismo est/ marcado por algunos a*iomas: la sociedad est/ regida por leyes naturales= puede ser estudiada por los mismos mtodos y procesos de las ciencias naturales= y de#e ser estudiada de forma o#,etiva y neutra- La sociologa ntidamente positivista de Durk eim incorpora esas dimensiones' lo )ue resulta en conclusiones conservadoras' como e,emplo' el de se9alar la desigualdad social como una ley natural e inmuta#le y a las revoluciones como algo tan imposi#le como los milagros- De esta manera solo es posi#le lidiar con la inevita#le divisi(n social y tcnica del tra#a,o y con los pro#lemas )ue devienen de estas relaciones a partir del desarrollo de corporaciones e instituciones )ue tendran la funci(n de co esi(n social' evitando el estado de anomia < de donde se puede inferir el lugar de la poltica social- 5eg+n la consistente crtica de LoFy' la distinci(n entre lo normal y lo patol(gico configur( una estrategia <nada neutra- de legitimaci(n y presentaci(n de los conflictos de clase como un !estado m(r#ido del cuerpo social. 0LoFy'1%$1:>$4' en el cual un (rgano social <la clase o#reratendra la e)uivocada pretensi(n de erguir una sociedad superior negando la verdad elemental' seg+n Durk eim' de la imposi#ilidad de un (rgano de so#reponerse a los dem/s )ue componen naturalmente el organismo social- La visi(n de los ec os sociales como cosas cuya naturale6a no se modifica por la voluntad ,ustifica' al fin y al ca#o' el orden #urgus' al naturali6ar su din/mica' omogenei6ando los dominios cientficos de las ciencias naturales y sociales7un)ue el o#,eto de las ciencias sociales est repleto de poltica y las visiones del mundo sean elemento constitutivo del punto de vista del investigador' Durk eim ofrece una soluci(n imposi#le' pr(*ima a la soluci(n de 7dam 5mit

para el pro#lema de la competencia entre los capitalistas: la apelaci(n a los sentimientos morales- Durk eim propone sinceramente la sangre fra del investigador' la oposici(n a las pasiones' la serenidad y las precauciones sistem/ticas- 5e trata evidentemente' al igual )ue la soluci(n smit iana para e*plicar el mercado como elemento de co esi(n social en un conte*to de intensa competencia' de una gran mistificaci(n- 3eamos lo )ue nos dice LoFy:

Liberarse por un esfuerzo de objetividad de las presuposiciones ticas, sociales o polticas fundamentales de su propio pensamiento es una haza a que hace pensar irresistiblemente en la clebre historia del barn de !"nchhausen, este hroe picaresco que consigue, a travs de un golpe genial, escapar del pantano donde l # su caballo estaban siendo tragados, al arrastrarse as mismo por su propia cabellera$$$Los que pretenden ser sinceramente seres objetivos son simplemente aquellos en quienes las presuposiciones est%n m%s profundamente enraizadas$ &ara liberarse de esos preconceptos es necesario, antes que nada, reconocerlos como tales' ahora, su principal caracterstica es que ellos no son considerados como tales, sino como verdades evidentes, incontestables, indiscutibles$ ()*+,'-).-/0

7cerca de las reglas intelectuales' la crtica )ue se puede acer' es )ue sus aportes a pesar de ser relevantes en el caso del propio autor <#asta leer con atenci(n sus estudios so#re el suicidio' las formas elementales de la vida religiosa y de la divisi(n social del tra#a,o- tender/n a cierta superficialidad- 5i la realidad es el punto de partida del proceso de conocimiento' la descripci(n de procesos y su clasificaci(n podr/n llevar a una representaci(n ca(tica del todo y no a la apre ensi(n de su l(gica interna-

>- La influencia del idealismo

7 ora es el momento de tratar el universo del idealismo' o sea' a)uella perspectiva metodol(gica seg+n la cual el su,eto se so#repone al o#,eto5e trata a)u de una forma de interpretar y pensar la sociedad so#redimensionando el papel del su,eto' lo cual conci#e la realidad como resultado del pensamiento' desconsiderando las condiciones y determinaciones o#,etivas7)u el di/logo se reali6a con la filosofa cl/sica alemana' en especial con Hant y Hegel' cuyas refle*iones estimularon' en parte' esa visi(n- Por )u en parte@ Iar* tam#in #e#i( de la fuente de la filosofa cl/sica alemana' especialmente de Hegel' participando directamente del llamado egelianismo de i6)uierda' pero com#ati( intensamente al idealismo5eg+n Hant' )ue #usca#a develar los lmites formales del conocimiento' la ra6(n es intelecci(n' entendimiento- Para l' es posi#le conocer la realidad en sus manifestaciones y e*presiones <lo )ue da pie a las refle*iones funcionalistas y a apro*imaciones con las ciencias naturales anteriormente tratadas- ' pero la esencia +ltima del ser es incognosci#le- Como no se puede conocer la cosa en s' el conocimiento es siempre relativo y producto racional del su,eto )ue conoce'

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cuando este somete sensaciones y e*periencias a los es)uemas y reglas apriorsticas del pensamiento' a la ra6(n te(rica- 7 su ve6' Hegel mantiene un di/logo crtico con Hant' afirmando )ue la literatura kantiana tendra sentido en caso de )ue la ra6(n fuese apenas entendimiento- Para Hegel' el entendimiento es positivo: parte de la e*istencia f/ctica del ser y fi,a sus determinaciones8nmediatamente la ra6(n es negativa: disuelve las determinaciones fi,adas por el entendimiento en el movimiento del ser' )ue aparece como un proceso' de manera )ue el ser es permea#le por la ra6(n' diferente de lo )ue pensa#a Hant- Es posi#le conocer la cosa por)ue ella es movimiento dialctico- De a ciertamente derivaron los descu#rimientos mar*ianos' )ue avan6aron en esa lnea de argumentaci(n' superando al maestroHu#o un determinado segmento del pensamiento social' derivado de esas refle*iones cl/sicas' con nfasis en Hant' el istoricismo alem/n neokantiano del siglo 282' de Dilt ey y "ickert1' )ue distingua dos tipos de ciencia: las de la naturale6a' )ue #usca#an causalidades para reali6ar previsiones' en donde ay una relaci(n de e*terioridad entre el su,eto y el o#,eto y se #usca o#tener e*plicaciones' leyes y cone*iones= y las del espritu' centradas en la istoria' la cultura y la sociedad' donde lo esencial no son las causalidades sino las motivaciones )ue producen los movimientos de los su,etos' las descripciones cualitativas de los tipos y formas fundamentales de la vida del espritu- 7)u no ay una relaci(n de e*terioridad ni preocupaci(n con la e*plicaci(n- El su,eto es parte del proceso )ue precisa ser comprendido: no se trata de e*plicar los ec os y sus causas' sino de comprender el sentido de los procesos vivos de la e*periencia umana- Esta perspectiva <la sociologa comprensiva- ser/ la marca del pensamiento de un autor cuya influencia en el de#ate contempor/neo es fundamental: Ia* Je#er- 5u tra#a,o reali6a una apro*imaci(n de los procesos sociales a partir de la comprensi(n de las intencionalidades y acciones de los su,etos' )ue se so#reponen a las condiciones o#,etivas )ue las circunscri#en- En este sentido' las preocupaciones Fe#erianas estar/n centradas en la captaci(n de la relaci(n de sentido de la acci(n umana- Para l' !conocer un fen(meno social sera e*traer el contenido sim#(lico de la acci(n o acciones )ue lo configuran. y no solamente !el aspecto e*terior de esas mismas acciones. 0Aragtem#erg' 1%$K:3888 e 824- Pero el an/lisis de sentido de los comportamientos umanos se somete a prue#a' a validaci(n o#,etivaL#servemos me,or la perspectiva metodol(gica de Je#er- 5eg+n LoFy 01%$14' Je#er tiene una singularidad' la de acer una com#inaci(n sui generis de temas istoricistas y positivistas' no o#stante la pro#lem/tica claramente antipositivista del istoricismo alem/n- 5in em#argo' desde el punto de vista de la relaci(n entre visi(n social del mundo y ciencia' Je#er postul( la neutralidad a*iol(gica de las ciencias sociales- De )ue se trata@ Ml enfrent( la pro#lem/tica de la relaci(n entre valores y ciencia en un momento ist(rico diferente al de Durk eim' cuya soluci(n ya conocemos- 7l contrario de Durk eim' Je#er reconoce esa relaci(n' pero los valores a)u no est/n relacionados a los proyectos societarios' a las clases sociales' sino a culturas' naciones' religiones- 5on los valores los )ue permiten
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Para profundi6ar acerca del istoricismo' sus principales corrientes y autores' consultar LoFy 01%$14-

seleccionar !en el caos infinito de los fen(menos sociales.' a)uello )ue es significativo- Para Je#er' la vida cultural y los fen(menos sociales e*isten siempre relacionados a los puntos de vista' )ue son una condici(n indispensa#le para atri#uirles significado y relevancia- Los valores orientan la elecci(n del o#,eto' la direcci(n de la investigaci(n emprica' a)uello )ue es importante y accesorio' el aparato conceptual utili6ado y la pro#lem/tica de investigaci(n y preguntas )ue se acen o no a la realidad- En la lnea del istoricismo alem/n' Je#er critica#a la transposici(n de la l(gica de las ciencias naturales a las ciencias sociales' y en esa lnea' la pro#lem/tica Fe#eriana es totalmente antipositivista- 5in em#argo' si los valores orientan la elecci(n de las preguntas' Je#er postula la necesidad de neutralidad a*iol(gica cuando se va camino a las respuestas: ellas de#en ser neutras' ya )ue la investigaci(n de#e caminar por reglas o#,etivas y universalesLos presupuestos de la investigaci(n son su#,etivos' pero los resultados de#en ser v/lidos y o#,etivamente acepta#les: !en la esfera de las ciencias sociales una demostraci(n cientfica' met(dicamente correcta' )ue pretende a#er alcan6ado su o#,etivo' de#e poder ser reconocida como e*acta de la misma manera ac/ y en C ina. 0Je#er en apuntes de LoFy'1%$1:D14 De esta premisa resulta el imperativo categ(rico de la separaci(n rigurosa entre ec os y valores' presente tam#in en Je#er' )uien afirma#a )ue la interferencia de los valores impide la comprensi(n integral de los ec os y )ue los datos no pueden ser pedestales para los ,uicios de valor7 pesar de la co erencia l(gica de Je#er' el vnculo entre conocimiento y valores no es solamente l(gico' sino social y estructural' inscripto en la realidad' en la medida )ue los ec os sociales se relacionan con las opciones pr/cticas y polticas de las clases y sussegmentos= y los valores influencian la actividad cognitiva como un todo <el con,unto de la investigaci(n- y no +nicamente la definici(n del pro#lema' la respuesta est/ ondamente determinada por la formulaci(n de la pregunta5in em#argo' la o#ra de Je#er como ya di,imos' posee tam#in una dimensi(n istoricista' cuyas proposiciones metodol(gicas incorporan las siguientes dimensiones: todos los fen(menos culturales y sociales son ist(ricos= los ec os naturales y los ist(ricos no se aseme,an= y el o#,eto y el su,eto est/n inmersos en la istoria' con la )ue se identifican' lo )ue produce una unidad insepara#le entre ,uicio de ec o y de valor' cayendo en un relativismo a#soluto' en el cual todas las interpretaciones son verdaderas' pero limitadas y relativas a un punto de vista- En esa perspectiva' el gran esfuer6o del pensamiento es el de en encontrar un conocimiento social universalmente v/lido- Esa am#igNedad entre positivismo e istoricismo es lo )ue confiere originalidad a Je#er' y una especie de circulaci(n en territorios )ue estrictamente lo recusaran' por e,emplo la sociologa conservadora americana de fuerte mati6 positivista 0Parsons4 y la sociologa crtica del conocimiento 0Iann eim' Lucien Eoldmann4>>

Las principales o#ras de Parsons son La estructura de la accin social 01%D14 y Los sistemas en las sociedades modernas ()*120, )ue pueden ser encontradas en varias ediciones- La principal o#ra de Harl man eim es 3deologa # utopa ()*+14- Lucien Eoldmann pu#lic( la 4ociologa del romance ()*1,0, La creacin cultural en la sociedad moderna 01%1>4 y 5iencias humanas # filosofa 01%$;4-

Para operar el proceso de conocimiento a partir de esa am#igNedad' Je#er desarrolla la metodologa del tipo ideal' cuyo lugar en el proceso de conocimiento es e*clusivamente eurstico' pero )ue constituye el significado del fen(meno cultural para el su,eto )ue investiga- 5eg+n Aragten#erg 01%$K4' el tipo ideal de Je#er no se identifica con la conceptuali6aci(n generali6adora de las ciencias naturales' en )ue uniformidad y regularidad o#servadas en un fen(meno de la misma clase 0especie4 son comparadas tratando de identificar caractersticas generales y ec os )ue se desvan de la regla' por e,emplo la propuesta metodol(gica de Durk eim- El tipo ideal descri#e el movimiento normativamente ideal de una acci(n racionalmente dirigida a un fin 0orientada a un o#,etivo y con valores claros' con co erencia l(gica entre medios y fines4' lo cual es contrastado con la realidad' permitiendo situar los fen(menos sociales en su relatividad' en relaci(n al tipo ideal <un sistema comprensivo de conceptos- lo )ue permite formular en la secuencia ip(tesis e*plicativas- El tipo ideal no e*iste en la realidad' )ue fluye' o sea' no se encuentra en la realidad el tipo puro' de modo )ue no puede ser clasificada de forma rgida- 5eg+n Aragten#erg' el tra#a,o Fe#eriano se dedic(' en el conte*to del tenso final del siglo 282 e inicio del 22' con un fuerte movimiento o#rero socialista presente' a oponer al descu#rimiento mar*iano de un factor econ(mico como determinante del ser social otros factores' principalmente el am#iente cultural' como lo )ue imprime sentido a la acci(n umana- E,emplo de esto son sus tra#a,os so#re sociologa de las religiones' especialmente el cl/sico La tica protestante # el espritu del capitalismo 0>KK?4' seg+n el cual' el capitalismo moderno no u#iera sido posi#le sin el cam#io espiritual #/sico reali6ado por la "eforma protestante' en su tendencia especfica acia el racionalismo econ(mico' especialmente en el calvinismo' aun)ue l no considerase al capitalismo como mera consecuencia de ese proceso' sino como un moldeamiento cualitativo del ethos capitalista' lo )ue constituye un alla6go importanteDesde el punto de vista del de#ate )ue reali6amos en este li#ro' c(mo el recorrido Fe#eriano influencia la temati6aci(n de la poltica social@ 7dem/s de su perspectiva metodol(gica' )ue implica la construcci(n ideal de tipos' y )ue muc o a influenciado el de#ate y la investigaci(n comparada de modelos de patrones de protecci(n social' sus investigaciones so#re asuntos econ(micos y polticos tam#in est/n presentes en el de#ate- E,emplo de eso son sus estudios so#re la constituci(n de autoridad y legitimidad )ue constituyen el Estado <!una comunidad umana )ue pretende el monopolio del uso legtimo de la fuer6a fsica dentro de un determinado territorio. 0Je#er en apuntes de Aragten#erg' 1%$K: 22884' para lo )ue precisa tener una autoridad legtimamente constituida- 7 partir de a ' en su tam#in cl/sico !Las tres formas de dominacin legtima 01%$?4' Je#er desarrolla los tipos de autoridad <racional-legal' tradicional y carism/tica- ' cada una de las cuales corresponden a un determinado formato de relaci(n entre Estado y sociedad' con sus correspondientes criterios de ,usticia y cuerpo administrativo- De a deviene la importante discusi(n acerca de #urocracia y del patriarcado- La poltica social sera un mecanismo institucional tpico de la racionalidad legal contempor/nea-

D- La contri#uci(n de la tradici(n mar*ista

Pasemos' a ora' a o#servar las potencialidades metodol(gicas de la teora social de Iar* y del mar*ismo contempor/neo para el a#orda,e de la poltica social- 7 nuestra manera de ver' el mtodo crtico-dialctico tra6a una soluci(n comple,a e innovadora desde el punto de vista de la relaci(n su,eto-o#,eto: una perspectiva relacional' )ue uye del empirismo positivista y funcionalista y del idealismo culturalistaEl an/lisis de las polticas sociales como proceso y resultado de relaciones comple,as y contradictorias )ue se esta#lecen entre Estado y sociedad civil en el /m#ito de los conflictos y luc a de clases )ue involucran al proceso de producci(n y reproducci(n del capitalismo' niega la utili6aci(n de enfo)ues restringidos o unilaterales' com+nmente presentes para e*plicar su surgimiento' funciones o implicaciones- Los an/lisis pluralistasD' por e,emplo' a#ituados al racionalismo tecnocr/tico fuertemente inspirado en Je#er' la mayora de las veces' se limitan a discutir su eficiencia y eficacia en la !resoluci(n de pro#lemas sociales. sin cuestionar su 0im4posi#ilidad de asegurar ,usticia social y e)uidad en el capitalismo- Este a#orda,e no consigue ir m/s all/ de la demostraci(n de la con)uista de derec os en la sociedad #urguesa' #a,o la gida de la e*pansi(n de las polticas socialesEn otro campo analtico' desde los an/lisis de Iar* so#re la legislaci(n fa#ril en 8nglaterra 0Iar*' 1%$?4 asta las producciones m/s recientes en el campo mar*ista' so#re todo partir de los a9os 1%1K' se pro#lemati6a el surgimiento y el desarrollo de las polticas sociales en el conte*to de la acumulaci(n capitalista y de la luc a de clases' con la perspectiva de demostrar sus lmites y posi#ilidades en la producci(n de #ienestar en las sociedades capitalistas 0Iis ra' 1%%&4- Ese campo' sin em#argo' no es omogneo' y algunos autores de esa tradici(n te(rica tam#in restringen el an/lisis de las polticas sociales a e*plicaciones unilaterales y empo#recidas- Despus de todo' sa#emos )ue u#o momentos ist(ricos de invasi(n positivista en la tradici(n mar*ista' por e,emplo de sus fronteras con el positivismo <el estructuralismo- y con otras tradiciones te(ricas' resultando en formulaciones eclcticas? - 5on e,emplo de an/lisis unilaterales en el campo de la poltica social a)uellos )ue sit+an el surgimiento de las polticas sociales como iniciativas e*clusivas del Estado para responder a demandas de la sociedad y garanti6ar egemona o' en otro e*tremo' e*plican su e*istencia e*clusivamente como resultado de la luc a y presi(n de la clase tra#a,adora- En am#as predomina una visi(n del Estado como esfera pacfica' desprovisto de intereses y luc a de clases- Aam#in son e,emplares' en esa direcci(n' los a#orda,es )ue' al estudiar los efectos de las polticas sociales' las entienden s(lo como funcionales a la acumulaci(n capitalista' tanto desde el punto de vista econ(mico como polticoDesde el /ngulo econ(mico' las polticas sociales asumen la funci(n de reducci(n
D

5o#re el pluralismo en el an/lisis de la poltica social' consultar Drai#e y 7ureliano 01%$%4 y Iuller y 5urel 01%%$4?

3er en 7nderson 01%1;4' Ouiroga 01%%14' Coutin o 01%1>4-

de los costos de reproducci(n de la fuer6a de tra#a,o y elevan la productividad' as como mantener elevados niveles de demanda y consumo' en pocas de crisisDesde el /ngulo poltico' las polticas sociales son vistas como mecanismos de cooptaci(n y legitimaci(n del orden capitalista' por la va de la ad esi(n de los tra#a,adores al sistemaEstos enfo)ues no son en s e)uivocados' pues las polticas sociales asumen de ec o esas configuraciones- Pero son insuficientes y unilaterales por)ue no e*ploran suficientemente las contradicciones in erentes a los procesos sociales y' en consecuencia' no reconocen )ue las polticas sociales pueden ser centrales en la agenda de luc a de los tra#a,adores y en el cotidiano de sus vidas' cuando consiguen garanti6ar #eneficios para los tra#a,adores e imponer lmites a los #eneficios del capital- Iar* al anali6ar las primeras legislaciones fa#riles de 8nglaterra en el siglo 282' reconoce )ue esas legislaciones sociales' al imponer lmites al capital' representan una victoria de la economa poltica del tra#a,o 0Iar*' 1%$?4- Aal reconocimiento no puede inducir a una mistificaci(n de las polticas sociales' )ue adem/s no constituiran un proceso social estrec amente anali6ado por l' por no estar generali6ado en su tiempo- 5in em#argo' se puede considerar el captulo de 6l capital so#re la ,ornada de tra#a,o y la legislaci(n fa#ril como de fundamental importancia para comprender ese tema- El an/lisis mar*iano mostr( claramente la impotencia de las legislaciones fa#riles en la superaci(n del orden #urgus' pero revel( su car/cter contradictorio' sus multicausalidades y multifuncionalidadesLa investigaci(n #a,o el enfo)ue del mtodo de la crtica de la economa poltica propuesto por Iar* consiste' entonces' en situar y anali6ar los fen(menos sociales en su comple,o y contradictorio proceso de producci(n y reproducci(n' determinado por m+ltiples causas en la perspectiva de totalidad como recurso eurstico' e insertos en la totalidad concreta: la sociedad #urguesa- Como reconoce Lenin' !Iar* no nos dio una l(gica' sino la l(gica del capital. 0apuntes de LoFy' 1%$&4' o sea' la condici(n ist(rica y social de la poltica social de#e ser e*trada del movimiento de la sociedad #urguesa- En esa perspectiva' )ue es crtica' ist(rica y ontol(gica' el su,eto )ue )uiere conocer no s(lo descri#e' mapea o retrata- Ese es un tra#a,o pre-te(rico importante- Pero lo central en esa lnea de an/lisis es )ue el su,eto procura reproducir idealmente el movimiento del o#,eto' e*traer del o#,eto sus caractersticas y determinaciones' reconstruyndolo en el nivel del pensamiento como un con,unto rico de determinaciones )ue van m/s all/ de sus manifestaciones inmediatasLas consecuencias de esa perspectiva para la relaci(n su,etoPo#,eto son las siguientes: este es un su,eto activo' in)uieto' )ue indaga al o#,eto' procurando ver lo )ue pasa en l' su movimiento real- 5u,eto y o#,eto son ist(ricamente situados y en relaci(n' considerando las particularidades de las relaciones sociales como o#,eto' de forma )ue no ay ninguna perspectiva de neutralidad y la condici(n para una apro*imaci(n m/s profunda en relaci(n al movimiento esencial del o#,eto es e*actamente el reconocimiento de esa determinaci(n de las visiones sociales del mundo )ue impregnan su,eto y o#,eto-

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El mtodo' en la perspectiva mar*ista' no se confunde con tcnicas o reglas intelectuales como las )ue anali6amos en los tems anteriores: es una relaci(n entre su,eto y o#,eto )ue permite al su,eto apro*imarse y apropiarse de las caractersticas del o#,eto- En esta perspectiva' el conocimiento no es a#soluto' pero es posi#le apre ender las m+ltiples determinaciones de los procesos sociales ist(ricamente situados' por)ue el ser social se o#,etiva <la socia#ilidad es o#,etivaci(n- 5in em#argo' la socia#ilidad #urguesa se o#,etiva de forma fetic ista en las formas econ(micas y relaciones sociales' con lo )ue se torna decisivo !no sucum#ir a la ilusi(n social as producida' para poder vislum#rar la esencia por detr/s de esa ilusi(n. 0Luk/cs' 1%$%:>K4La investigaci(n mar*ista se caracteri6a as' por no de,arse enga9ar por aspectos y seme,an6as superficiales presentes en los ! ec os.' procurando llegar a la esencia del fen(meno 0Iar*' 1%$>4- Es en esta perspectiva )ue se sit+a el an/lisis de las polticas sociales en este tra#a,o- Estas no pueden ser perci#idas solamente en su e*presi(n fenomnica- :uscamos captar su movimiento esencial en la sociedad #urguesa' desde sus orgenes asta el da de oy- Para reali6ar esa va metodol(gica uyendo de definiciones y #uscando determinaciones' es preciso aprender )ue el fen(meno muestra la esencia y' al mismo tiempo' la esconde' pues la esencia se manifiesta en el fen(meno' pero s(lo de un modo parcial' o #a,o ciertos /ngulos y aspectos- El fen(meno aparentemente muestra algo )ue no es l mismo y vive gracias a su contrario- La esencia no se da inmediatamente' ella es mediada por el fen(meno y se manifiesta en algo diferente de a)uello )ue es- 5in em#argo' la esencia se manifiesta en el fen(meno y' por eso' el fen(meno revela la esencia 0Hosik' 1%$;:1>4- De este modo' las polticas sociales no pueden ser anali6adas +nicamente a partir de su e*presi(n inmediata como ec o social aislado- 7l contrario' de#en ser situadas como e*presi(n contradictoria de la realidad' )ue es la unidad dialctica del fen(meno y de la esenciaPara a#ordar las polticas sociales en su comple,idad ist(rico-estructural' se supone )ue e*iste algo suscepti#le de ser conocido como estructura del fen(meno' como esencia del fen(meno' y )ue e*iste una verdad oculta en las manifestaciones primeras de los fen(menos 0Hosik' 1%$;4- La e*istencia de lo real y las formas fenomnicas de la realidad son diferentes y muc as veces a#solutamente contradictorias en relaci(n a la l(gica interna del fen(meno' su n+cleo esencial- Los fen(menos )ue pue#lan el cotidiano y la esfera com+n de la vida umana <con su regularidad' inmediatismo y evidencia- penetran en la conciencia' asumiendo un aspecto independiente y natural' y constituyen lo )ue Hosik 01%$;:114 denomina pseudoconcreci(n- El an/lisis fenomnico de la realidad' )ue no llega a su esencia' pertenece a este mundo de la pseudoconcreci(n y se limita a la descripci(n y comprensi(n: del mundo de los fen(menos e*ternos 0)ue se desarrollan en la superficie de los procesos esenciales4= del mundo del tr/fico y la manipulaci(n 0pra*is fetic i6ada de los om#res4= del mundo de las representaciones comunes 0proyecciones de los fen(menos e*ternos en la conciencia de los om#res4= y del mundo de los o#,etos fi,ados' )ue dan la impresi(n de ser condiciones naturales y no son reconocidos como acci(n de los om#res 0Hosik' 1%$;:114-

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7s' descu#rir la esencia de los fen(menos' en la perspectiva crtica-dialctica' presupone situarlos en la realidad social #a,o el punto de vista de la totalidad concreta )ue' antes )ue nada' significa )ue cada fen(meno puede ser aprendido como un momento de la totalidad- Qn fen(meno social es un ec o ist(rico en la medida en )ue es e*aminado como momento de una determinada totalidad y desempe9a una funci(n do#le: definir a s mismo y definir el todo' ser al mismo tiempo productor y producto' con)uistar el propio significado y al mismo tiempo conferir sentido a algo m/s 05Fee6y' 1%$D4- En ese sentido' todo fen(meno social anali6ado' y a)u se u#ican las polticas sociales como procesos sociales inscriptos en la sociedad #urguesa' de#e ser comprendido en su m+ltiple causalidad' as como en su m+ltiple funcionalidad en el /m#ito de la totalidad concreta' como principio estructurante de la realidad- La totalidad concreta es un comple,o constituido de comple,os )ue se articulan' es un campo de fuer6as contradictorias )ue dan vida y movimiento a esa totalidad y una dimensi(n de proceso' con lo )ue se incorpora la dimensi(n f/ustica 0Eoet e&4 de la negaci(nLa totalidad comprende la realidad en sus ntimas y comple,as determinaciones' y revela' #a,o la superficie de los fen(menos' sus cone*iones internas' necesarias para su apre ensi(n- 5e coloca en anttesis a la posici(n del empirismo' )ue considera las manifestaciones fenomnicas y causales no llegando a alcan6ar la esencia de los fen(menos- Desde el punto de vista de la totalidad' se comprende la dialctica como causalidad de los fen(menos' de la esencia interna y de los aspectos fenomnicos de la realidad' de las partes y del todo' del producto y de la producci(n- Lcurre una deformaci(n del concepto y una #anali6aci(n de la totalidad cuando esta es e*plicada de forma simplista como !todo est/ en relaci(n con todo o el todo es m/s )ue la suma de las partes.- En la filosofa materialista' ist(rica y dialctica' la totalidad no significa la suma de todos los ec os- En trminos de Hosik !totalidad no significa todos los ec os' significa: realidad como un todo estructurado' dialctico' en el cual o del cual un ec o cual)uiera 0clases de ec os' con,unto de ec os4 puede llegar a ser racionalmente comprendido7cumular todos los ec os no significa a+n conocer la realidad= y todos los ec os 0reunidos en su con,unto4 no constituyen' tampoco' la totalidad. 0Hosik' 1%$;:D&D;4El autor e*plica )ue la dialctica de la totalidad concreta no tiene la intenci(n de conocer todos los aspectos de la realidad' sin e*cepciones' ni pretende ofrecer un cuadro total de la realidad' en la infinidad de sus aspectos y propiedades- En verdad' los ec os e*presan un conocimiento de la realidad si son comprendidos como ec os de un todo dialctico' esto es' determinados y determinantes de ese todo' de modo )ue no pueden ser entendidos como ec os aislados- Go pueden ser comprendidos y e*plicados como /tomos inmuta#les' indivisi#les e indemostra#les' o sea' al referirnos a las polticas sociales' estas no pueden ser interpretadas como ec os en s' sino como partes estructurales de la totalidad 0Hosik' 1%$;:D;4La perspectiva del mtodo dialctico materialista no es captar y agotar todos los aspectos' caracteres' propiedades' relaciones y procesos de la realidad- Es' s'
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Esta es una o#ra imprescindi#le para la comprensi(n de las ideas de contradicci(n y negaci(n' y )ue tienen una fuerte influencia en la o#ra mar*iana- 3er Eoet e' >KK;-

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una teora de la realidad y del conocimiento )ue se tiene de ella como totalidad concreta- La dialctica comprende la realidad como un todo )ue posee su propia estructura 0no es ca(tica4' )ue se desenvuelve 0no es inmuta#le' ni dada de una ve6 y para siempre4 )ue se va creando' 0no es un todo perfecto y aca#ado' es ist(rica y social4- Para Hosik 01%$;:&>4' la totalidad concreta como concepci(n dialctico-materialista del conocimiento de lo real es un proceso )ue comprende algunos momentos indivisi#les: el primero es la destrucci(n de la pseudoconcreci(n 0o sea' de la fetic i6ada y aparente o#,etividad del fen(meno4 y el conocimiento de su autntica o#,etividad= el segundo es el reconocimiento del car/cter ist(rico del fen(meno= y el tercero es el conocimiento del contenido o#,etivo y del significado del fen(meno' de su funci(n o#,etiva y de su lugar ist(rico 0Hosik' 1%$;:&>4El mtodo dialctico de apre ensi(n de lo real en sus ricas determinaciones !consiste en elevarse de lo a#stracto a lo concreto. siendo esta la !manera de proceder del pensamiento para apropiarse de lo concreto pensado. 0Iar*' 1%$>:1?4- Lo concreto es la sntesis de m+ltiples determinaciones' asumiendo la caracterstica de unidad de lo diverso- El pensamiento solo puede comprender lo concreto en un proceso de sntesis' a partir de la reconstrucci(n progresiva de ese concreto' en apro*imaciones sucesivas' rec a6ando suposiciones simplificadoras' y teniendo en cuenta cada ve6 un n+mero mayor de fen(menos reales- En ese movimiento' es preciso identificar las m+ltiples determinaciones y relaciones del fen(meno e investigar las categoras generales 0partes del todo4 para' a travs del an/lisis de la estructura interna del fen(meno' llegar a su sntesis 0"osdolsky' >KK147l e*plicar ese movimiento dialctico' Hosik nos aclara )ue el todo no es inmediatamente accesi#le al conocimiento por el om#re' de modo )ue' para comprender ese todo' para tornarlo claro y e*plicarlo' el om#re necesita ! acer un desvo: lo concreto se torna comprensi#le a travs de la mediaci(n de lo a#stracto' el todo a travs de la mediaci(n de las partes. 0Hosik'1%$;:DK4Es un movimiento en el cual todo inicio es a#stracto' por)ue lo concreto en este momento es punto de partida cuando todava se manifiesta aparentemente- 7 partir de la negaci(n de la inmediaticidad y de la evidencia' se #usca la superaci(n de este momento para llegar a la concreci(n de los fen(menos' )ue a ora se constituyen como un rico comple,o de determinaciones- Para Hosik' el !progreso de lo a#stracto a lo concreto es' por consiguiente' en general un movimiento de las partes acia el todo y del todo acia las partes= del fen(meno acia la esencia y de la esencia acia el fen(meno= de la totalidad acia la contradicci(n y de la contradicci(n acia la totalidad' desde el o#,eto acia el su,eto y del su,eto acia el o#,eto. 0Hosik' 1%$;:DK4Ese movimiento en espiral y por apro*imaciones sucesivas e*ige del investigador un proceso de decisi(n so#re lo )ue se de#e a#straer y lo )ue no se de#e' so#re la definici(n del pro#lema de investigaci(n y so#re los elementos esenciales de ese pro#lema- La tarea de a#stracci(n' nos dice 5Fee6y' !es colocar lo esencial en relieve y tornar posi#le su an/lisis. 01%$D:>?4- Para acer eso' es preciso formular proposiciones iniciales so#re lo )ue es esencial' desarrollarlas y comparar las

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conclusiones con los datos proporcionados por la e*periencia' de modo de descu#rir las verdaderas interrelaciones entre los factores econ(micos y no econ(micos en la totalidadEl pensamiento )ue )uiere conocer las polticas sociales en sus m+ltiples dimensiones y determinaciones no se contenta entonces' con los es)uemas a#stractos de e*plicaci(n' ni con las simples y evidentes representaciones del sentido com+n- Por el contrario' se esfuer6a por develar el significado real de las polticas sociales )ue se esconde #a,o el mundo fenomnico de la apariencia- Go considera las polticas sociales como productos fi,os' como o#,etos reificados 0cosificados4' como algo independiente y a- ist(rico- Go acepta su aspecto inmediato y aparente- 7l contrario' ese pensamiento utili6a el mtodo dialctico materialista )ue permite comprender y revelar )ue las formas cosificadas se diluyen' pierden su rigide6 y naturalidad para mostrarse como fen(menos comple,os' contradictorios y mediados' como producto de la pra*is social de la umanidadDesde este /ngulo' el estudio de las polticas sociales de#e considerar su m+ltiple causalidad' las cone*iones internas' las relaciones entre sus diferentes manifestaciones y dimensiones- Desde el punto de vista ist(rico' es preciso relacionar el surgimiento de la poltica social a las e*presiones de la cuesti(n social )ue poseen un papel determinante en su origen 0y )ue dialcticamente tam#in sufren los efectos de la poltica social4- Desde el punto de vista econ(mico' se ace necesario esta#lecer relaciones de la poltica social con las cuestiones estructurales de economa y sus efectos para las condiciones de producci(n y reproducci(n de la vida de la clase tra#a,adora- Dic o de otra forma' es necesario relacionar las polticas sociales a las determinaciones econ(micas )ue' en cada momento ist(rico' atri#uyen un car/cter especfico y una configuraci(n determinada al capitalismo y a las mismas polticas sociales' asumiendo as' un car/cter ist(rico-estructural- Desde el punto de vista poltico' se preocupa en reconocer e identificar las posiciones tomadas por las fuer6as polticas enfrentadas' desde el papel del Estado asta la actuaci(n de grupos )ue constituyen las clases sociales y cuya acci(n es determinada por los intereses de clase en )ue se sit+anEstas dimensiones < istoria' economa' poltica y cultura- no pueden y no de#en ser entendidas como partes estancas )ue se separan o se complementan' sino como elementos de la totalidad' profundamente im#ricados y articulados- Qna dimensi(n fundamental y orientadora de an/lisis es la idea de )ue la producci(n es el n+cleo central de la vida social y es insepara#le del proceso de reproducci(n' en el cual se inserta la poltica social <sea como estimuladora de la creaci(n de plusvala socialmente producida' sea como reproducci(n de la fuer6a de tra#a,o 0econ(mica y poltica4- En ese sentido' la teora del valor-tra#a,o' cuya operaci(n tam#in es ist(rica y permea#le a la acci(n de los su,etos <no es' por lo tanto' una especie de respiraci(n natural del capitalismo-' constituye una erramienta importante para pensar la poltica social' ya )ue esta es una mediaci(n en el circuito del valor- La condici(nPposi#ilidad de implementar polticas sociales se relaciona a los movimientos de la tasa de lucro y de e*tracci(nPreali6aci(nPapropiaci(n de la plusvala socialmente producida' a la

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relaci(n capitalPtra#a,o' en sentido poltico y econ(mico' y )ue est/ en el origen de los grandes ciclos econ(micos de estancamiento y e*pansi(n del capitalismoAanto )ue su articulaci(n fui conmemorada en la posguerra' en los llamados a9os gloriosos' y tam#in fue e*ecrada en la egemona neoli#eral' tomada como derroc adora' cuando las clases dominantes no se vinculan m/s al pacto de los a9os de crecimiento y critican los impuestos e*cesivos para mantener pretendidos privilegiosEl an/lisis de las polticas sociales #a,o el enfo)ue dialctico precisa considerar algunos elementos esenciales para e*plicar su surgimiento y desarrollo- Lo primero es la naturale6a del capitalismo' su grado de desarrollo y las estrategias de acumulaci(n prevalecientes- Lo segundo' es el papel del Estado en la regulaci(n e implementaci(n de las polticas sociales' y lo tercero' es el papel de las clases sociales- En esa direcci(n' no se puede e*plicar la gnesis y desarrollo de las polticas sociales sin comprender su articulaci(n con la poltica econ(mica y la luc a de clases- Es imprescindi#le anali6ar aspectos centrales de la poltica econ(mica como ndices de inflaci(n' tasas de inters' tasas de importaci(nPe*portaci(n' distri#uci(n del producto interno #ruto en los presupuestos de las polticas econ(mica y social' grado de autonoma del Estado en la conducci(n de la poltica econ(mica' acuerdos reali6ados con organismos internacionales como Rondo Ionetario 8nternacional' grado de acumulaci(n y concentraci(n de la ri)ue6a socialmente producida' de modo de mostrar sus efectos en la conformaci(n de las polticas socialesEn el /m#ito poltico' es imprescindi#le comprender el papel del Estado en su relaci(n con los intereses de las clases sociales' so#retodo en la conducci(n de las polticas econ(mica y social' de manera de identificar si se pone nfasis en la inversi(n social o privilegia polticas econ(micas= si act+a en la formulaci(n' regulaci(n y ampliaci(n 0o no4 de derec os sociales' si posee autonoma nacional en la definici(n de las modalidades e inclusi(n de las polticas sociales o sigue imperativos de los organismos internacionales= se si se invierte en polticas estructurantes de generaci(n de empleo y renta' si fortalece y respeta la autonoma de los movimientos sociales= si la formulaci(n e implementaci(n de derec os favorece a los tra#a,adores o a los empleadores- En fin' de#e evaluarse el car/cter y las tendencias de acci(n estatal e identificar los intereses )ue se #enefician con sus decisiones y accionesDe la misma forma' es fundamental identificar las fuer6as polticas )ue se organi6an en el /m#ito de la sociedad civil e interfieren en la conformaci(n de la poltica social' de modo de identificar su,etos colectivos de apoyo yPo de resistencia a determinada poltica social' as como como su vinculaci(n a intereses de claseEsas fuer6as sociales pueden situarse tanto en el /m#ito de los movimientos sociales de defensa de los tra#a,adores' como en la defensa de intereses de empleadores y empresarios' as como como de organi6aciones no gu#ernamentales )ue muc as veces se autoproclaman !imparciales. y )ue' sometidas a un an/lisis minucioso' terminan revelando sus intereses de claseHay tam#in una dimensi(n cultural' )ue est/ relacionada a la poltica' considerando )ue los su,etos polticos son portadores de valores y del ethos de su

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tiempo- 5i relacionamos las polticas sociales a las estrategias de egemona' eso significa su configuraci(n a partir de una direcci(n intelectual y moral' )ue est/ im#ricada a los proyectos sociatarios con implicancias para la concepci(n y la legitimidad de determinados niveles de protecci(n- E,emplo de eso es el perodo en )ue estamos viviendo' de retorno de los valores li#erales' de responsa#ili6aci(n individual por la condici(n de po#re6a' lo )ue ,ustifica ideo culturalmente la focali6aci(n de las polticas sociales- De acuerdo con Iotta 01%%&4' la ofensiva neoli#eral tam#in for,a una cultura de la crisis' )ue da nuevos formatos a la seguridad social en la contemporaneidad- Considerando la importancia de los medios de comunicaci(n masiva' esa dimensi(n' oy particularmente' no puede ser remitida a un lugar menor en la totalidad concretaAales elementos no constituyen t(picos o indicadores de an/lisis' al contrario= al contrario' son referencias )ue ayudan a situar y a comprender el sentido y significado de las polticas sociales y permiten identificar tanto las determinaciones econ(micas como las relaciones de poder' de coerci(n y amena6a' legal y polticamente sancionadas )ue determinan los lmites o el grado de !#ienestar social. )ue la poltica social tiene condiciones de producir en el /m#ito del capitalismo 0Lffe '1%%14- Por otro lado' son indicativos )ue permiten o#servar las contradicciones y los movimientos o#,etivos y su#,etivos )ue componen ese proceso y situar a la poltica social en el conte*to de los proyectos societarios' en especial su lugar en la agenda contra- egem(nica de los tra#a,adoresRinali6ando' ca#e referir )ue la perspectiva de superaci(n del mundo del capital articulada a la gua del mtodo <y )ue es indisocia#le de este +ltimo- constituye un elemento orientador importante del an/lisis )ue ser/ desarrollado en los pr(*imos captulos de este li#ro- Como nos ense9a Luk/cs' la sociedad #urguesa <la totalidad concreta y sus contradicciones- es el sustrato del mtodo' cuya proposici(n central es develar tales contradicciones #uscando alimentar un proyecto de transformaci(n social- 5e trata de un nivel de o#servaci(n radicalmente crtico' y )ue no reconoce en el mundo del capital ninguna posi#ilidad de con,ugaci(n positiva entre su acumulaci(n y el principio de igualdad- Por lo tanto' si la poltica social es una con)uista civili6atoria y la luc a por su defensa sigue siendo fundamental' pudiendo ganar en pases como :rasil una radicalidad interesante' ella no es la va de soluci(n de la desigualdad )ue es intrnseca a este mundo' #asado en la e*plotaci(n del capital so#re el tra#a,o' en el fetic ismo de la mercanca' en la escase6 y en la miseria en medio de la a#undancia- El +ltimo periodo de la istoria de la umanidad trat( de des acer la ilusi(n de Iars all 01%;14' para )uien las con)uistas de ciudadana podran superar la desigualdad- El neoli#eralismo y su actual salida #elicista muestran )ue u#o una especie de revanc a de la desigualdad so#re la ciudadana- Lo )ue parado,almente atri#uye una radicalidad inusitada a la luc a en defensa de la ciudadana' en la cual se incluyen los derec os sociales y umanos-

Rilmografa recomendada:

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.7n da, un gato$ C ecoslova)uia- 1%;D- Direcci(n: Jo,tec Sasny' %K min.3sla de las flores$ :rasil- 1%$%- Direcci(n- Sorge Rurtado- 1D min.4ecretos # mentiras$ 8nglaterraPRrancia- 1%%;- Direcci(n: Iike Leig ' 1?> min-

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