AL JUZGADO DE INSTRUCCIN QUE POR TURNO CORRESPONDA

Don JUAN SANTANA URIARTE, en su condicin de CONCEJAL DEL AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA Y PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL DE IZQUIERDA UNIDA-LOS VERDES EN EL AYTO. DE MAJADAHONDA, mayor de edad, con DNI (eliminado para preservar la privacidad),con domicilio a efectos de notificaciones en Plaza Mayor s/n de Majadahonda. (se adjunta certificado del Secretario General del Ayuntamiento de Majadahonda) Doa CARMEN MADRIGAL TORREJN, en su condicin de CONCEJAL DEL AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA Y PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL DE UNIN, PROGRESO Y DEMOCRACIA EN EL AYTO. DE MAJADAHONDA, mayor de edad, con DNI (eliminado para preservar la privacidad), con domicilio a efectos de notificaciones en c/ Plaza Mayor s/n de Majadahonda. (se adjunta certificado del Secretario General del Ayuntamiento de Majadahonda) y bajo el asesoramiento y direccin letrada del abogado D. Juan Moreno Redondo, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho DIGO: Que por medio del presente escrito vengo, en la representacin que ostento, a interponer DENUNCIA, de conformidad con lo establecido en el artculo 259 y ss de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, por la probable y posible comisin de los delitos siguientes 1.- PREVARICACIN. Art. 404 y ss C.P. as como cualquier otro delito que aparezca en el transcurso de la investigacin de los hechos que se denuncian, y contra quienes resulten responsables a lo largo de la misma. 1

I- NOMBRE, APELLIDOS Y VECINDAD DEL DENUNCIADO La persona contra quien se dirige, en este momento, la accin penal, a la que se acumula la correspondiente accin civil, y una vez que sea admitida la presente denuncia han de ser imputada en concepto de autores: 1.PABLO GARCA GONZLEZ, Concejal del Ayuntamiento de

Majadahonda, al que se podr citar y comunicar la presente denuncia en su lugar de trabajo sito en c/ Plaza Mayor s/n, Majadahonda.

II

RELACIN CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS

PRIMERO Por medio del presente escrito venimos a denunciar la actuacin irregular llevada a cabo por parte del Concejal Delegado de Medio Ambiente, Jardines y Limpieza del Ayuntamiento de Majadahonda en la adjudicacin del servicio de recogida de ropa usada, servicio que estara ligado al contrato de gestin de servicio pblico mediante concesin administrativa del servicio de limpieza viaria y recogida de residuos. Como prembulo, debe tenerse en consideracin que pese a que por Decreto de Alcalda de da 3 de septiembre de 2013 se decreta la suspensin de la formalizacin de la modificacin del contrato que ampliaba la concesin a la recogida de ropa usada, decisin que posteriormente ha sido ratificada por el Secretario General del Ayuntamiento y el Pleno municipal que anul dicha modificacin con fecha 27 de diciembre de 2013, el Concejal de Medio Ambiente, Jardines y Limpieza se ha obstinado en seguir adelante con la prestacin del servicio por la empresa que en su da se le adjudic la ampliacin del servicio de recogida de residuos, siendo un hecho cierto que los contenedores de ropa usada han seguido instalados en el municipio hasta el da 24 de enero de 2014, haciendo acopio de ropa usada que luego revenden en ignoto lugar, obteniendo por ello un lucro determinado y constante.

SEGUNDO: La cronologa de los hechos supuestamente delictivos puede concretarse de la forma que sigue. 1. En noviembre de 2011 se adjudica el contrato de limpieza viaria a FCC, contrato del que queda excluida cualquier mencin a la recogida de ropa usada. 2. En el mes de febrero de 2012 el Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid estima los recursos presentados por las otras empresas licitantes y tras anular alguna mejora subjetiva, se cambian las puntuaciones y resulta como nueva adjudicataria, la empresa Valoriza Servicios Medioambientales S.A. 3. En abril de 2012: el Tribunal Administrativo de Contratacin Pblica de la

Comunidad de Madrid no estima el recurso presentado por la empresa FCC y se reafirma la adjudicacin a Valoriza Servicios Medioambientales S.A. A finales de mes de mayo la empresa finalmente adjudicataria comienza a prestar el servicio de limpieza viaria y recogida de residuos slidos urbanos, segn establece el contrato n 38/2011 de gestin de servicios pblicos. 4. El 27 de febrero de 2013 el Pleno del Ayuntamiento de Majadahonda

aprueba por unanimidad una mocin presentada por el Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes por la que se acuerda que la recogida de ropa usada sean gestionados por una organizacin de accin social (Se adjunta como doc. n 1 acta del Pleno y acuerdo tras la transaccional del propio Concejal de Medio Ambiente y Limpieza). La razn de ser de dicha iniciativa tena por objeto regular y poner coto a la instalacin no autorizada, por parte de entidades desconocidas, un lucro con la venta de la ropa donada desinteresadamente por los vecinos. de contenedores para la recogida de ropa usada, prctica clandestina que reporta

5.

El 31 de julio de 2013 el Pleno del Ayuntamiento aprueba con los

votos a favor del Grupo Municipal del PP y el voto en contra de los grupos municipales CMj, IU-LV, UPyD y PSOE, la modificacin del contrato general n 38/2011 de recogida de residuos y limpieza viaria para ampliar sus competencias e incluir el Punto Limpio y la recogida de calzado y ropa usada. 6. El da 30 de agosto de 2013 los grupos municipales de Izquierda Unida-Los Verdes y Unin, Progreso y Democracia presentaron sendos recursos de reposicin contra el acuerdo por, entre otras cosas, vulnerar la libre concurrencia, no ser posible la modificacin por no estar recogido en objeto del contrato, por vulnerar los acuerdos plenarios y por ser lesivos contra los intereses econmicos del municipio. ( Se adjunta como doc. n 2 los recursos de reposicin interpuestos). Asimismo, otro de los grupos municipales que forman parte de la Corporacin, Centristas de Majadahonda, tambin present recurso de reposicin contra dicho acuerdo. 7. El da 3 de septiembre de 2013 se dicta Decreto de Alcalda en el que se decreta la suspensin de la formalizacin de la modificacin del contrato hasta que no se resuelvan los recursos, concedindose audiencia a Valoriza Servicios Medioambientales (Se adjunta como doc. n3 el Decreto de Alcalda). 8. El da 4 de septiembre de 2013 el Portavoz del Grupo Municipal de

Izquierda Unida-Los Verdes, desconociendo la existencia del Decreto de Alcalda, notific va whatsapp al Concejal de Medio Ambiente, Jardines y Limpieza que se estaban instalando contenedores de ropa usada en el municipio por la empresa Ecotextile con el logo del Ayuntamiento de Majadahonda, preguntndole si dicha instalacin era regular. (Se adjunta como doc. n 4 foto del mensaje enviado) 9. Ante la ausencia de respuesta de la pregunta anteriormente reseada, el da 9 de septiembre de 2013 el portavoz del Grupo Municipal de Izquierda UnidaLos Verdes vuelve a preguntar al Concejal Pablo Garca sobre el despliegue de contenedores de ropa usada. (Se adjunta como doc. n 5 foto con las 4

capturas de la conversacin). El Sr. Garca respondi verbalmente al representante de IU-LV que la instalacin es legal, que Valoriza haba llegado a un acuerdo con el Ayuntamiento y le haba subcontratado la recogida a esta empresa. Debe researse que en el expediente administrativo no existe notificacin ni autorizacin alguna por parte del Ayuntamiento de Majadahonda de la subcontratacin del servicio de contrata de recogida de ropa usada con Valoriza y de sta con Ecotextile Solidarity S.L, sin que haya autorizacin para subcontratar por el rgano de contratacin 10. En el Pleno del mes de septiembre de 2013 el Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes volvi a preguntar sobre la instalacin, respondiendo el concejal que Valoriza ha subcontratado este servicio a la empresa Ecotextile, sin que por otra parte se d cuenta al resto de la corporacin municipal de la existencia del Decreto de Alcalda de da 3 de septiembre de 2013 que suspenda el desarrollo y concrecin de la ampliacin del contrato. ( Como doc. n 6 se adjunta acta del pleno en la que consta pregunta y respuesta del concejal). 11. En el Pleno del mes de septiembre de 2013 el Grupo Municipal de Unin, Progreso y Democracia pregunt por los motivos de no haber esperado a la resolucin de los recursos de reposicin presentados antes de proceder a colocar los nuevos contenedores de recogida de ropa usada. 12. El 3 de octubre de 2013, el Grupo Municipal de Unin, Progreso y Democracia solicita por registro el documento de autorizacin a la empresa Ecotextile para la instalacin de los contenedores de ropa usada. Ante la falta de respuesta, en el Pleno ordinario del mes de octubre vuelve a solicitar dicho documento (Como doc. n 7 se adjunta solicitud por registro y pregunta y contestacin fechada en 19 de diciembre de 2013).

Una vez recabada toda la documentacin expuesta a los grupos municipales, se constata que en el expediente no existe documento alguno que autorice la instalacin de contenedores de ropa usada. 13. El da 21 de noviembre de 2013 el Portavoz del Grupo Municipal de

Izquierda Unida-Los Verdes, Juan Santana Uriarte, vuelve a preguntar en Comisin Informativa de Urbanismo, Medioambiente y Movilidad sobre la instalacin de los contenedores de recogida de ropa usada, contestando el Presidente de la Comisin y representante del Grupo PP (el Sr. Pablo Garca Gonzlez) que el Ayuntamiento ha indicado a la empresa adjudicataria donde colocar los contenedores. En la misma sesin, el Grupo Municipal de UPyD solicita se le entregue los documentos que reflejen la autorizacin para la instalacin de los contenedores, documentos que ya han sido solicitados en dos ocasiones anteriores sin respuesta positiva, a lo que el nuevo concejal responsable de Medioambiente, Jardines y Limpieza el Sr. Juan Carlos Prez Gonzlez responde que se revisarn esas peticiones y se contestarn. (Se adjunta como doc. n 8 acta de la comisin, pgina 5 ). 14. El da 14 de diciembre de 2013 el Secretario General del Ayuntamiento emite informe de respuesta a los recursos de reposicin presentados por los grupos municipales de IU-LV, UPyD y CMj en el que propone estimar los recursos planteados y anular el acuerdo del pleno de 31 de julio de 2013. (Se adjunta como doc. n 9). 15. En la Comisin informativa de Urbanismo, Medioambiente y Movilidad del da 19 de diciembre de 2013, en el debate del punto sobre la Modificacin del contrato n 38/2011 para incluir nuevas prestaciones en la recogida de residuos urbanos de naturaleza domstica, la Portavoz del Grupo Municipal de UPyD, Carmen Madrigal Torrejn, insiste en que tras haberlo pedido hasta en 4 ocasiones desde la Concejala de Medioambiente, Jardines y Limpieza no se le ha facilitado el documento de autorizacin de la instalacin de contenedores. (se adjunta como doc. n 10 el acta de la comisin en su pgina 5) 6

16.El da 27 de diciembre de 2013 el Pleno del Ayuntamiento de Majadahonda acuerda por unanimidad estimar los recursos y dejar sin efecto el acuerdo plenario de 31 de julio de 2013 por el que se ampliaba el contrato de recogida de residuos y limpieza viaria. (se adjunta como doc. n11 extracto de los acuerdos de la sesin plenaria) 17.El da 22 de enero de 2014, los grupos municipales de IU-LV, UPyD y CMj presentan una mocin para ser debatida en la sesin ordinaria del Pleno Municipal del mes de enero de 2014, en la que se solicita la apertura de un expediente informativo sobre todo el proceso seguido con la instalacin de los contenedores de calzado y ropa usada y la apertura de expedientes sancionadores a las empresas responsables de su instalacin en el municipio sin el correspondiente permiso (se adjunta como doc. n 12). 18.El da 23 de enero de 2014 comienzan las labores de recogida de los contenedores de calzado y ropa usada por parte de la empresa responsable. 19.El da 27 de enero de 2014, el nuevo Concejal de Medio Ambiente, Jardines y Limpieza da respuesta a la pregunta efectuada por el grupo municipal de UPyD en el Pleno del mes de septiembre, indicando que una vez aprobado en el pleno y comunicado a la empresa la posible modificacin del contrato, se puso en marcha la instalacin de contenedores de recogida de ropa. Posteriormente se presentaron diferentes alegaciones por lo que qued en suspenso y al no ser aprobada la modificacin, se le ha requerido a la empresa para que los retire. (se adjunta como doc. n 13) 20.El da 27 de enero de 2014 se celebr el Pleno municipal en el que se trat la mocin presentada por los grupos municipales de IU-LV, UPyD y CMj solicitando la instruccin de expediente informativo para establecer responsabilidades sobre el proceso de instalacin de calzado y ropa usada, propuesta que fue rechazada con el voto en contra de los 14 concejales del PP y el voto a favor de la propuesta de los 11 concejales de los grupos municipales de UPyD, IU-LV, CMj y PSOE.

21. El da 6 de febrero de 2014 se constata que siguen instalados dos contendores de recogida de ropa usada de la empresa Ecotextile Solidarity S.L (la misma empresa que Ecotextile como se puede comprobar en su pgina web www.ecotextile.es) en el Punto Limpio municipal, actualmente gestionado por la empresa Valoriza Servicios Medioambientales S.A mientras no se licite una nueva contratacin. (se adjunta como doc. n14 foto de los contenedores) TERCERO: Que hasta el da 23 de enero de 2014 la empresa adjudicataria y su subcontrata Ecotextile Solidarity S.L. han seguido recogiendo ropa usada y donada desinteresadamente por los vecinos de Majadahonda para su posterior venta y lucro, todo ello pese al Decreto de Alcalda de da 3 de septiembre de 2013, el informe del Secretario General del Ayuntamiento de 14 de diciembre y el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 27 de diciembre. Adjuntamos con este escrito de denuncia acta notarial elevada por el notario de Majadahonda Don Jos Mara Surez Snchez-Ventura el da 21 de enero de 2014 en la que se recogen diferentes fotografas de contenedores de Ecotextile, con el emblema del Ayuntamiento de Majadahonda, diseminados por diferentes puntos de la localidad. (Doc. n 15 ) III RAZONAMIENTOS JURDICOS Existen en los hechos relatados en esta denuncia, en la que se detalla el proceso de adjudicacin, suspensin y anulacin del contrato de gestin de recogida de ropa usada dentro del trmino municipal de Majadahonda, elementos indiciarios suficientes que hacen deducir la existencia de decisiones y resoluciones en su mbito de actuacin que, por su carcter arbitrario e injusto, pudieran ser constitutivas de un delito de prevaricacin de autoridad o funcionario pblico. Nos dice el Artculo 404 del Cdigo Penal:
A la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos. Y

evidentemente entendemos que tal uso, el del caso que nos ocupa, encaja claramente en los artculos de nuestro Cdigo Penal enunciados como infringidos.

Resulta apropiado recordar la reciente jurisprudencia de nuestra Sala Segunda del Tribunal Supremo sobre el delito de prevaricacin administrativa, que resume muy adecuadamente la STS n 340/2012 de 30 abril (RJ 2012\5975) Como declara la STS 363/2006, de 28 de marzo ( RJ 2007, 1848 ), recordando entre otras, la de 4 de diciembre de 2.003 (RJ 2004, 1781) , el delito de prevaricacin tutela el correcto ejercicio de la funcin pblica de acuerdo con los principios constitucionales que orientan su actuacin. Garantiza el debido respeto, en el mbito de la funcin pblica, al principio de legalidad como fundamento bsico de un Estado social y democrtico de Derecho, frente a ilegalidades severas y dolosas, respetando coetneamente el principio de ltima ratio en la intervencin del ordenamiento penal ( Sentencias de 21 de diciembre de 1999 (RJ 1999, 9436) y 12 de diciembre de 2001 (RJ 2002, 1290) , entre otras). Es por eso, como en esa misma sentencia se afirma, que no se trata de sustituir a la jurisdiccin contencioso-administrativa, en su labor de control de la legalidad de la actuacin de la Administracin Pblica, por la jurisdiccin penal a travs del delito de prevaricacin, sino de sancionar supuestos lmite , en los que la actuacin administrativa no slo es ilegal, sino adems injusta y arbitraria . La accin consiste en dictar una resolucin arbitraria en un asunto administrativo. Ello implica, sin duda, su contradiccin con el derecho, que puede manifestarse, segn reiterada jurisprudencia, bien porque se haya dictado sin tener notoriamente la competencia legalmente exigida, bien porque el fondo de la resolucin administrativa contravenga lo dispuesto en la legislacin vigente o suponga una desviacin de poder ( STS 727/2000, de 23 de octubre ( RJ 2000, 9963 ) ), o en palabras de otras sentencias, puede venir determinada por diversas causas y entre ellas se citan: la total ausencia de fundamento; si de forma patente y clamorosa desbordan la legalidad; si existe patente y abierta contradiccin con el ordenamiento jurdico y desprecio de los intereses generales ( STS 2340/2001, de 10 de diciembre ( RJ 2002, 1791 ) y

STS 76/2002, de 25 de enero ( RJ 2002, 3568 ). Por todo lo anteriormente desarrollado y expuesto, procede realizar las investigaciones judiciales que correspondan para determinar las posibles responsabilidades penales que se puedan deducir en relacin a un presunto delito de prevaricacin por parte de autoridades pblicas.

IV

PRCTICA DE DILIGENCIAS DE INVESTIGACIN

Con objeto de facilitar la investigacin, los aqu denunciantes proponen al Juzgado la prctica de las siguientes diligencias de investigacin: Se reciba declaracin en Calidad de imputado al Seor Pablo Garca Gonzlez. Se oficie al Ayuntamiento de Majadahonda para que aporte copia completa del expediente de modificacin del contrato de servicio de limpieza viaria y recogida de residuos slidos urbanos, modificacin contrato n 38/2011 de gestin de servicios pblicos. Se oficie al Ayuntamiento de Majadahonda para que aporte las resoluciones SERVICIOS y comunicaciones con la contratista , o su VALORIZA subcontrata MEDIOAMBIENTALES S.A.

ECOTEXTILE S.L, en las que se disponga el despliegue de contenedores de recogida de ropa usada en el trmino municipal de Majadahonda. Se requiera a la empresa VALORIZA SERVICIOS

MEDIOAMBIENTALES S.A. y su subcontrata ECOTEXTILE S.L. para que aporten todas la comunicaciones recibidas por parte del Ayuntamiento de Majadahonda en las que se disponga el despliegue de contenedores de recogida de ropa usada en el trmino municipal de

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Majadahonda, as como informacin del conjunto de contenedores de ropa usada desplegados y desde que fecha.

Se

requiera

la

empresa

VALORIZA

SERVICIOS

MEDIOAMBIENTALES S.A. y su subcontrata ECOTEXTILE S.L. para que aporte informe certificado en el que se d cuenta del total de ropa usada recogida en el trmino municipal de Majadahonda, del destino de la misma y del lucro obtenido con la venta de la ropa recogida.

Y en virtud de todo lo expuesto SOLICITO AL JUZGADO DE INSTRUCCION DE MAJADAHONDA QUE POR TURNO HUBIERE CORRESPONDIDO Que teniendo por presentado este escrito, con las copias y documentos que lo acompaan, admita la presente DENUNCIA, admitindola en su totalidad y realizando los trmites de instruccin que correspondan para el oportuno esclarecimiento de los hechos y las consiguientes responsabilidades penales en las que pudiera haber incurrido, teniendo a bien citar a esta parte al objeto de ofrecer las acciones que legalmente correspondan. En Majadahonda, 11 de febrero de 2014.

Fdo: Juan Santana Uriarte

Fdo: Carmen Madrigal Torrejn

Fdo: Juan Moreno Redondo. Letrado ICAM n (eliminado para preservar la privacidad)

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