INDICE

PRLOGO NIOS Y NIAS SUJETOS DE DERECHO RED DE OBJETIVOS METODOLOGA I. ANTECEDENTES COMUNA GENERALES DE LA 2 4 4 4 6 17 II. CONTEXTUALIZACIN DE LA INSTITUCIN III. CARACTERIZACIN Y ESTADSTICAS PROGRAMAS SENAME COMUNA DE CONCHAL IV. MAPEO DE RECURSOS V. CONSULTA COMUNAL MI OPININ CUENTA VI CONCLUSIONES Y DESAFOS 28

35 38 47

Prlogo
El rea de Infancia y Juventud de Conchal, desde la dcada de los noventa, ha venido construyendo un sistema de proteccin a la infancia, destinado a otorgar atencin integral a nios y nias de nuestra comuna; generar una cultura del buen trato a la infancia y juventud; fortalecer la ciudadana de la niez y la adolescencia; y ofrecer espacios de atencin a las vulneraciones de derechos.

El presente Diagnstico, fue construido entre los aos 2011 y 2012 y da cuenta del trabajo del equipo tcnico y profesional de la OPD Conchal, tendiente a la recoleccin de informacin sobre el estado de los derechos de nios y nias de nuestra comuna, a fin de que la informacin recolectada permita orientar el trabajo de los programas de infancia de Conchal y todas las instituciones y organizaciones pertenecientes a la red comunal que, de una u otra manera, interactan con nios nias y adolescentes en sus diferentes mbitos de accin.

Agradecimientos especiales, al equipo profesional, las organizaciones e instituciones y especialmente a los nios, nias, adolescentes y jvenes que hicieron posible este trabajo.

Un abrazo fraterno,

Leonardo Terraza Inostroza Director rea Infancia y Juventud CORESAM Conchal, Diciembre de 2013.

NIOS Y NIAS: SUJETOS DE DERECHO

Las Naciones Unidas consideran nio o nia a todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. Segn este criterio, la mayora de quienes estudian en la enseanza bsica y media de nuestro pas se ubican en esa categora. Esto los constituye en sujetos de derecho de dos maneras: Sujetos de derechos para los pactos Universales y, sujetos especiales por la Convencin de Derechos del Nio, promulgada por decreto Supremo en nuestro pas y publicada como Ley de la repblica el 27 de septiembre de 1990 en el Diario Oficial. Esta Convencin obliga al Estado chileno a asegurar la plena vigencia de sus derechos, reconociendo a nios y nias, su calidad de sujetos de derecho. Esta obligacin significa para el pas grandes desafos en materia de educacin, de justicia, de salud, entre otras. Por lo anterior la realizacin de un diagnstico comunal de la infancia y juventud, permite visualizar las condiciones en las cuales nios, nias y jvenes se desarrollan en diversas situaciones de su vida. En una segunda instancia, permite ser un marco referencial y orientador de las necesidades e intereses que benefician y dificultan el desarrollo social y la visibilizacin de stos, como sujetos de derecho. Explorar y describir la situacin de nios, nias y jvenes de la comuna de Conchal, durante el periodo 2012 - 2013. A su vez, exponer las principales caractersticas de la comuna en mbitos demogrficos, poblacin, salud, educacin, indicadores socioeconmicos, entre otros, brindando una visin general de la poblacin y el contexto en el cual se desarrolla la infancia y juventud. Esto ltimo entrega un marco orientador para el diseo e implementacin de estrategias y acciones coherentes con las necesidades e intereses de dicha poblacin. Adems de contar con informacin que permita diagnosticar, planificar y establecer prioridades respecto de necesidades e intereses que surjan en la poblacin infanto juvenil e incorporar la poltica local de Infancia en el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). Para la recoleccin de datos, se realizaron entrevistas y foros de discusin, de opiniones de actores sociales relevantes, destacando la participacin de nios, nias y jvenes de la comuna. Adems de la colaboracin de instituciones municipales y entidades que trabajan en materia de infancia y juventud, para la entrega de material estadstico.

Creemos que la participacin de nios, nias y jvenes en instancias de entrega de opinin y trabajo conjunto, reflejaron el inters que demuestran frente a temas y situaciones que inciden en su desarrollo e interaccin con su entorno social.

RED DE OBJETIVOS
Objetivo General
Conocer el estado de los derechos de nios, nias y adolescentes de la comuna de Conchal, para orientar el quehacer de la OPD y de las polticas pblicas a nivel local, que involucran a la niez y adolescencia.

Objetivos Especficos
Comparar avances y retrocesos en relacin con el diagnstico comunal de infancia 2008. Evaluar la labor llevada a cabo por OPD en materia de proteccin y promocin de derechos. Desarrollar programas, planes o proyectos en materia de proteccin de derechos infanto-juveniles. Establecer presupuestos y asignaciones de recursos coherentes y establecer prioridades que orienten la intervencin.

METODOLOGIA
Las acciones, estrategias y tcnicas de recopilacin de informacin para la elaboracin de la actualizacin diagnstica se basaron en la opinin de los actores locales relevantes y que inciden en las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes de la comuna. En este sentido, durante el periodo 2011- 2013 se realizaron diversas actividades grupales e individuales, como entrevistas, focus group, encuentros y reuniones a profesionales, vecinos/as, familias, nios/as y adolescentes.

Por otro lado, el diagnstico no cuenta slo con la opinin de los actores sociales relevantes (datos cualitativos), sino que adems, se incorporaron datos duros (informacin cuantitativa), respecto de los servicios e instituciones orientadas al trabajo infanto-juvenil de la comuna.

TABLA Sntesis de estrategias para caracterizar la poblacin infantil

Tcnica Cualitativa Entrevistas Foro de discusin Cuantitativa Encuestas Datos censales Encuestas departamentos municipales educacin, salud, rea de infancia, etc.)

Grupo participante NNA (10 -17 aos) NNA migrantes y familias NNA (10 17 aos) Profesionales de escuelas, jardines infantiles centros de salud, Programas que abordan directamente la Infancia (SENAME y otros)

Observaciones Promocin de la participacin de la comunidad. Recopilacin de datos de proteccin de derechos, relativos a la vulneracin de los mismos.

TABLA Para caracterizar Servicios y Bienes que abordan intereses de poblacin Infanto juvenil

Tcnica Cualitativa Entrevistas Foro de discusin Reuniones

Grupo participante NNA (10 17 aos) NNA migrantes y familias

Cuantitativa Entrevistas Encuestas

Profesionales y trabajadores/as instituciones pblicas y privadas relacionadas con la niez y la adolescencia.

Observaciones Rescatar la opinin que NNA, adultos y sus familias tienen en relacin a la institucionalidad y su preocupacin por la infancia. Profesionales e instituciones evalan su labor y opinan respecto de la situacin de la niez en la comuna y el impacto de su intervencinrelacin para con NNA.

I. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA

Datos geogrficos
La comuna de Conchal se encuentra ubicada en la zona norte de la ciudad de Santiago, Regin metropolitana, fundada el ao 1927, modificando sus lmites el ao 1991. Lmites comunales: Comuna de Huechuraba por el Norte, comuna de Independencia por el Sur, comuna de Recoleta por el Oriente y comuna de Renca por el Poniente.

TABLA Lmites comunales.

Norte

Av. Amrico Vespucio, desde carretera Panamericana Eduardo Frei Montalva hasta Av. El Guanaco. Calle Jos Prez Cotapos, desde Av. El Guanaco, hasta Av. Independencia / Av. Independencia, desde calle Jos Prez Cotapos, hasta Calle Caete / Calle Caete Catorce de la fama, hasta carretera Panamericana Eduardo Frei Montalva. Av. El Guanaco (vereda Poniente), desde Av. Amrico Vespucio, hasta Calle Caete. Carretera Panamericana Eduardo Frei Montalva (vereda oriente), desde Calle Catorce de la fama, hasta Av. Amrico Vespucio.

Sur

Oriente Poniente

Se observan siete barrios definidos, algunos de ellos presentan caractersticas que definen factores de vulnerabilidad de nios y adolescentes. Estos son: Barrio Sur: Universo de alta complejidad social (Poblacin Santa Mnica y Villa Araucana). Barrio Central: En la Unidad Vecinal 9 se encuentra la Poblacin Irene Frei, representativa de los bolsones de pobreza ms extremos de la regin metropolitana. El 40% de los residentes corresponde a una poblacin flotante ligada al consumo de drogas, actividades delictivas (trfico, asaltos por sorpresa y hurtos), todas actividades de poca monta con el fin de financiar adicciones y subsistemas de este carcter. Adems se observan comunal. focos de comercio sexual callejero y micro trfico

Barrio Vespucio Norte: Barrio de alta complejidad social, prevalece el trfico, criminalidad adulta y juvenil (Villas Conchal y 16 de Abril). Barrios Vivaceta-Baron, El Cortijo, Balneario y Juanita Aguirre: Son barrios estables, antiguos, con organizacin social cuya complejidad se homologa a otros barrios de la regin metropolitana. (Fuente texto anterior: Caminemos Juntos hacia Una Poltica Publica de Infancia. Letelier. Lpez y Orrego.2008)

Superficie.
La superficie actual de la comuna de Conchal corresponde a 1.060 hectreas enmarcadas dentro de los lmites antes mencionados. Se hace necesario destacar que la superficie de la comuna, previo al ao 1991 era de 6.815 hectreas, sin embargo stas fueron reducidas, debido al cambio de estructura poltica administrativa implementada en dicha poca, la que dio a lugar a la creacin de las comunas de Huechuraba, Independencia y Recoleta.

8 Datos demogrficos. Poblacin total.

Segn los datos del Censo ao 2002, la poblacin correspondiente a la comuna de Conchal suma un total de 133.256 personas. Segn estimaciones previas al ltimo censo del ao 2012, la poblacin total comunal alcanzara un total de 104.634 personas, producindose una disminucin porcentual de un 21,48 %.

TABLA Poblacin Segn Censos

Territorio

Ao 2002

Proyeccin Ao 2012 104.634 7.007.620

Variacin (%)

Comuna de Conchal Regin Metropolitana

133.256 6.061.185

-21,48 15,61

Pas 15.116.435 17.398.632 15,10 (Fuente: Censo 2002 y proyeccin del Instituto nacional de estadsticas)

Poblacin por Grupos de sexo.

Segn los datos del censo ao 2002, la poblacin de sexo masculino fue de 64.973 personas, proyectndose para el ao 2012 una disminucin de un 21, 3 %, ya que alcanzara para dicho ao una poblacin total de 51.189 personas. A su vez, la poblacin de sexo femenino el ao 2012 se estima una suma de 68.283 personas, proyectndose una disminucin de un 21,74%, ya que a esa fecha llegara un total de 53.445 personas

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TABLA Poblacin por sexo.

Territorio Comuna de Conchal

Ao 2002 Hombre 64.973

Mujer 68.283 3.123.992 7.668.740 proyeccin ao

Proyeccin Ao 2012 Hombre Mujer 51.189 53.445 3.419.014 8.610.934 2012, 3.588.606 8.787.698 nacional de

Regin 2.937.193 Metropolitana Pas 7.447.695 2002 y

(Fuente: CENSO estadsticas).

Instituto

Poblacin Indgena

En torno a la poblacin que se autodefine como perteneciente a alguna etnia en la comuna de Conchal, la mayor parte se califica como Mapuche o descendiente de dicha etnia.
TABLA Poblacin perteneciente a pueblos Originarios
Etnia Cantidad de Personas Conchal 2003 2006 2009 0 0 8.567 0 121.403 129.970 0 87 4.074 0 114.366 118.527 0 108 3.764 0 134.949 138.821 % segn Territorio (2009) Comuna Conchal 0 0,08 2,71 0 97,21 100 Regin 0,04 0,12 3,75 0,03 96,05 100 Pas 0,18 0,57 5,96 0,03 93,26 100

Atacameo Aymara Mapuche Rapanui Otras Total

Fuente: Encuesta de caracterizacin socio-econmica CASEN, ao 2009.

Poblacin menor de 18 aos

Segn datos del CENSO 2002, la poblacin total de Conchal menos de 18 aos, alcanza una cantidad de 37.150 personas. Cabe destacar que segn catastro realizado por la DIDECO de Conchal, la cifra total actualizada para el ao 2012 alcanza un total de 27.837 personas entre el rango de 0 a 18 aos de edad

10 Poblacin Menor de 18 aos por Sexo

Respecto a la poblacin por sexo, se informan las siguientes cantidades de acuerdo los datos actualizados entregador por DIDECO Conchal: Poblacin Masculina menor a 18 aos: 13.673. Poblacin Femenina menor a 18 aos: 14.164.

TABLA Poblacin menor de 18 aos segn tramo de edad

Rango etario 0-2 3-5 6-9 10-13 14-18 TOTAL COMUNAL

Cantidad 2.892 personas 4.491 personas 5.710 personas 6.205 personas 8.512 personas 27.837 personas

En trminos cuantitativos la mayor parte de la poblacin de Conchal menor a 18 aos, pertenece al grupo etario pre adolescente, alcanzando una cifra estimativa que llega a los 15.985, en contraposicin a la poblacin mayor a 10 aos, que alcanza un total de 14.717, ante lo cual se puede deducir que durante los ltimos aos la tasa de natalidad ha aumentado, renovndose la poblacin de la comuna.

Condiciones socioeconmicas Nivel de Escolaridad

En trminos cuantitativos, el mayor porcentaje de personas de la comuna al ao 2009, alcanza a terminar efectivamente su educacin media aunque estadsticamente representa menos de la mitad de la poblacin, tanto en establecimientos de la comuna, como del resto de Santiago. Cabe destacar que a pesar de los avances en educacin, gran parte de la poblacin de la comuna no alcanza a terminar su ciclo acadmico obligatorio.

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TABLA Nivel educacional comparado por aos

Nivel Educacional Sin Educacin Bsica Incompleta Bsica Completa Media Incompleta Media Completa Superior Incompleta Superior Completa Total

2003

2006

2009

% segn Territorio (2009) Comuna 2,46 11,54 Regin 2,43 10,08 Pas 3,52 14,34

1.135 12.090

1.504 13.131

2.663 12.470

12.595

12.031

14.183

13,12

9,31

10,97

26.315

21.583

23.416

21,66

18,54

18,98

28.930

29.999

37.394

34,59

31,05

29,90

8.845

8.473

7.558

6,99

11,73

9,86

8.773 98.683

8.322 95.043

10.416 108.100

9,64 100

16,87 100,01

12,43 100

TABLA Aos de escolaridad poblacin flotante

Territorio/ Aos Comuna de Conchal Regin Metropolitana Pas 2003 10,23 10,99 10,16 2006 10,08 10,83 10,14 2009 10,22 11,19 10,38

(Fuente: Censo 2002 y proyeccin del Instituto nacional de estadsticas)

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Situacin de empleo.

Segn la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 2009, los indicadores econmicos por situacin de empleo se dividen en tres grupos: Ocupados: personas de 15 aos o ms que trabajaron por una hora o ms con salario o sueldo, ya sea de manera dependiente o independiente, para obtener beneficios o ganancia familiar, como aprendices o realizando una prctica; y personas con empleo, pero que durante el periodo de referencia, estuvieron temporalmente ausentes de sus trabajos por licencia, huelga, vacaciones u otra razn. Desocupados: personas de 15 aos o ms que se encontraban sin empleo y que han realizado algn esfuerzo en encontrarlo. A este respecto en el diagnostico participativo efectuado en un CESFAM, se menciona como importante la desocupacin juvenil en sectores, donde estos jvenes se juntan a no hacer nada lo que genera temor e inseguridad pues lo asocian a delincuencia Inactivos: Personas mayores de 15 aos que no se encontraban ocupadas ni desocupadas (estudiantes, jubilados, otra situacin), esto no integra la poblacin econmicamente activa
TABLA Situacin de productividad en la Comuna Comuna de Conchal
Habitantes Tasas (%)

Ocupados
2003 51.016 51,11 2006 51.120 53,79 2009 41.852 48,33

Desocupados
2003 5.652 9,97 2006 2.657 4,94 2009 5.896 12,35

Inactivos
2003 43.154 56,77 2006 41.266 56,58 2009 38.853 55,14

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Fuente: Encuesta CASEN 2009

TABLA Poblacin ocupada de 15 aos y ms

Territorio

Tasa de Ocupacin 2003 2006 53,79 57,22 53,11 2009 48,33 53,77 50,04

Tasa de Desocupacin 2003 2006 2009 9,97 9,34 9,70 4,94 6,97 7,32 12,35 10,09 10,22

Tasa de Participacin 2003 56,77 61,55 57,06 2006 56,58 61,51 57,30 2009 55,14 59,81 55,73

Comuna de Conchal Regin Metropolitana Pas

51,11 55,81 51,53

Situacin de pobreza
Segn los datos entregados por el Ministerio de Desarrollo Social, en Conchal la pobreza aument de un 7,99% segn encuesta CASEN 2011. Cabe desatacar que aumentaron los hogares de tipo mono parental, destacndose el liderazgo femenino en la administracin de los hogares.

Datos de infraestructura Servicios de Salud

La comuna de Conchal cuenta con centros de salud de atencin primaria que dependen de la Corporacin Municipal, bajo la jurisdiccin del Servicio de Salud Metropolitano Norte, estos son: Centro de salud Familiar Symon Ojeda Centro de salud Familiar Alberto Bachelet Centro de salud Familiar Juanita Aguirre Centro de salud Familiar Doctor Lucas Sierra Consultorio de salud mental COSAM Conchal. Servicio Urgencia Avanzado SCUA, 24 horas de Conchal. Centro Comunal de Rehabilitacin. Correspondiendo la atencin secundaria y terciaria de los habitantes de Conchal a los siguientes hospitales: Hospital de Nios Roberto del Ro. Hospital San Jos. Hospital Psiquitrico Jos Horwitz Barak. Establecimientos educacionales.

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Establecimientos educacionales
La comuna cuenta con 19 establecimientos municipalizados, de los cuales cuatro son liceos de enseanza media y una escuela especial. En relacin a los establecimientos municipales, uno de stos (Liceo Abdn Cifuentes) es Liceo Bicentenario, obteniendo destacados puntajes tanto en el SIMCE, como en la prueba de seleccin universitaria (PSU). Es necesario mencionar que el Liceo Agustn Edwards cuenta con enseanza nocturna del primer y segundo ciclo bsico, adems de enseanza media.

Referente a las escuelas particulares subvencionadas, la comuna cuenta con dieciocho establecimientos, entre los cuales cinco son Liceos y trece son colegios de enseanza Bsica. Existen dos establecimientos que cuenta con enseanza del primer y segundo ciclo bsico, adems de enseanza media. Conchal, adems cuenta con siete colegios especiales, dedicados al abordaje de dficit cognitivo, Escuelas especiales de discapacidad mental, adems de colegios especiales de lenguaje.

15 Vivienda
En torno a la situacin de vivienda, Conchal cuenta con un alto nivel de cobertura de los servicios bsicos; las viviendas cuentan con una buena infraestructura en general; existen barrios consolidados, campamentos radicados, sitios, lotes poblaciones, conjuntos Serviu, siendo el 93,52% construcciones slidas. Las inmobiliarias han construido conjuntos habitacionales como La ciudadela Santa Pilar Las Palmas , por nombrar algunos, todos en altura. La Ficha de Proteccin Social Julio de 2011 muestra sobre tipo de vivienda en nuestra comuna: datos interesantes de

Vivienda Aceptable Precaria

Nivel Pas 86,9% 13,1

R.M 84% 16%

Conchal 88,4% 11%

GRAFICO NUMERO 1: Tipos de viviendas.

Casa Departamento en edificio Piezas en casa antigua o conventillo Mejora, mediagua Rancho, choza

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Otro tipo de vivienda particular

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Fuente: Direccin de desarrollo comunitario, Municipalidad de Conchal. Disponibilidad de alumbrado elctrico, agua potable, alcantarillado. Si bien toda la Comuna cuenta con urbanizacin, existen limitaciones especialmente en lo que se refiere al alumbrado pblico, pavimento de pasajes, reas verdes y colectores de aguas lluvias. En lo que se refiere al alumbrado pblico el 99,7 % corresponde a red pblica y el 33% de un total de 7.564 luminarias corresponde a luminarias nuevas. Durante los ltimos aos se han mejorado y creado nuevas plazas y parques en la comuna, cada rea verde creada, lleva consigo un proyecto de iluminacin, y en las plazas antiguas un mejoramiento o implementacin si no contaba con ellas. En cuanto a los servicios bsicos, el 99% de las viviendas cuenta con alumbrado elctrico y agua proveniente de la red pblica, lo que garantiza mejores condiciones de salud en la poblacin. Respecto a la eliminacin de aguas servidas, en la actualidad el 99% de las viviendas estn conectadas al alcantarillado. Hace diez aos la cifra era de 87%.

II. CONTEXTUALIZACIN DE LA INSTITUCIN

Sntesis Histrica del Trabajo Con Infancia
La Corporacin Municipal de Conchal, se constituye como organismo colaborador de SENAME, en el ao 1981 a travs de la administracin de un Centro de Atencin Diurna (CAD) Chacabuco, el que tena como tarea fundamental otorgar atencin a nios y nias de la comuna, en horario alterno al colegio. En los 21 aos posteriores, la oferta programtica del rea de infancia ha ido variando, conforme han variado las necesidades de la poblacin infanto juvenil y los nfasis de las polticas pblicas, marcando los lineamientos del sistema local de la infancia y la lnea programtica SENAME y otras instituciones formales como Fundacin Integra, JUNJI, FOSIS, SERNAM, que intervienen en este segmento etario. 1990: El rea Atencin de Menores crea el Consejo Comunal del Nio y Nia de Conchal, conformado por organizaciones comunitarias e instituciones, a fin de sensibilizar a la comuna sobre los principios de la Convencin de los Derechos del Nio y la Nia. En el ao 1991, este Consejo realiza un diagnstico de la situacin de los nios, nias y adolescentes de la comuna para implementar polticas en conjunto, que facilitaren el pleno desarrollo de la infancia y juventud de la comuna. 1992 - 1993: El rea de Infancia y Juventud consigue inaugurar los Servicios de Educacin y Recreacin, S.E.R. El Bosque, ubicado en la comuna de Huechuraba en la Escuela 145 Copenhague, y S.E.R. Arcoiris, ubicado en la Escuela 339 Poeta Eusebio Lillo, programas que se suman al Centro de Atencin Diurna Chacabuco y conforman la red colaboradora de SENAME en la comuna, la que en asociatividad con SERNAM, INTEGRA y FOSIS focalizan su oferta programtica en: Hogares con jefatura femenina. Nias y padres adolescentes. Diagnstico de la situacin de infancia local y diseo de un Sistema Local de Proteccin a la Infancia. Focalizacin en sectores de mayor prevalencia de pobreza y ecosistemas contaminantes (El Cortijo, Vespucio, Barrio Sur).

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1994: En convenio con SERNAM, en el marco del Proyecto 500 Mujeres, se adjudica el Proyecto PRONIO, programa de estimulacin temprana para nios ente 0 y 3 aos, hijos de Mujeres Jefas de Hogar, que desarrollaban capacitacin laboral para ingresar al mundo laboral. En este marco, se ejecuta el Programa Hogares de Cuidado Diario, que cuenta 14 casas de mujeres Guardadoras, a cargo de un promedio de 6 a 8 nios, para una demanda no cubierta de cuidado preescolar existente en la comuna, producto del ingreso de la mujer al mundo del trabajo y a su rol de jefa de hogar. 1995: A travs del Sistema Local de Infancia y las demandas generadas desde el Consejo Comunal del Nio y la Nia, se constituye en la Regin Metropolitana, el primer Centro de Atencin y Reparacin al Maltrato y Abuso Sexual PRONIO, en convenio con el Servicio Nacional de Menores SENAME. Desde esta experiencia se conforma una red sistmica que detecta, explora y genera condiciones protectoras para nios, nias y adolescentes, a travs de la participacin comunitaria y promocin de sus derechos, dando origen a la elaboracin y publicacin del Declogo para el Buen Trabajo a la Infancia. 1996: El rea de Infancia de la Corporacin Municipal de Conchal, a travs de la red de programas colaboradores de SENAME y en conjunto con la Direccin de Proteccin a la Familia DIPROFAM de Carabineros de Chile, disean y ejecutan el Programa Proteccin 24 horas, el que posteriormente es institucionalizado por Carabineros y replicado en todas las comunas del pas, en coordinacin con Carabineros, Ministerio del Interior y de Justicia, a travs de SENAME. 2000: El rea de Infancia, se adjudica 3 jardines infantiles en convenio con Fundacin Integra, los cuales permiten dar respuesta inmediata a la necesidad de cuidado y atencin preescolar en la comuna. El Jardn Infantil Juan XXIII y Jardn Infantil San Esteban, nacen como jardines comunitarios de CEANIM y son traspasados al rea de Infancia, para su administracin y financiamiento en conjunto con Fundacin Integra, adems se abre la Sala Cuna UNOPEC, que se encarga de cubrir la necesidad de cuidado infantil del Proyecto UNOPEC, colegio focalizado en otorgar educacin a adolescentes embarazadas, y padres y madres adolescentes, para terminar sus estudios bsicos y medios. 2001: Se inicia en el rea de Infancia y Juventud, la primera experiencia de Proyecto Residencial de Proteccin, Casa de Acogida Conchal te Acoge, que dio respuesta a la necesidad de residencia transitoria a nios, nias y adolescentes que se encontraban en procesos judiciales, que requeran alejamiento temporal de su familia. Durante el ao 2004, este centro se reconvierte en CTD Residencial Pronio, contando con 12 plazas residenciales, para dar acogida a nios, nias y adolescentes y 13 plazas ambulatorias con el objetivo de acoger

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solicitudes de diagnsticos sociales y psicolgicos de los Tribunales de Letras de Menores. Este proyecto se cierra el ao 2010, en su lnea residencial porque SENAME la elimina de su oferta programtica y en su lnea ambulatoria, porque en proceso de licitacin, es adjudicada a otra institucin, no obstante la oferta de diagnsticos sigue vigente para los nios y nias de la comuna. Durante el 2002, producto del proceso de reforma programtica de SENAME, se inicia la reconversin los SER a Centros Comunitarios Infanto Juveniles (CCIJ). 2004 Carabineros de Chile, asume el Programa 24 horas y lo implementa a nivel nacional y el ao 2010 el Ministerio del Interior lo institucionaliza, entregando va licitaciones - financiamiento para su funcionamiento en distintas comunas. En Conchal, en el ao 2011, se ejecuta el Programa de Seguridad Integrada 24 Horas Conchal RE CREA TU VIDA, que atiende a 120 nios, nias y adolescentes ingresados a los listados del Programa PSI 24 Horas de Carabineros de Chile, pertenecientes a la comuna y que presentan trayectoria de ingreso relacionadas con vulneracin de derechos y conductas infractoras, por el periodo de ejecucin ao 2011. 2004 Se instala, en convenio con la Ilustre Municipalidad de Conchal y el Servicio Nacional de Menores, la Oficina de Proteccin de Derechos de la Infancia y Adolescencia, a fin de potenciar e implementar la poltica local de Infancia en Conchal, a travs de la consolidacin de un sistema local de proteccin de derechos, que otorgue una atencin oportuna a situaciones de vulneracin y potencie la ciudadana Infanto Juvenil. 2008 a 2011 Se implementa el Programa de Fortalecimiento Familiar Aconcagua, focalizado en la reinsercin familiar de nios, nias y adolescentes, ingresados a residencias de la Red SENAME de la zona norte de la Regin Metropolitana. Durante el ao 2008 2009 El rea de Infancia y Juventud, evidencia la alta desercin escolar en el sistema formal educacional por lo que, en convenio con MINEDUC, crea una propuesta de regularizacin de estudios a travs del Proyecto de Re escolarizacin que se adjudica por 2 aos consecutivos.

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A Agosto de 2013, la oferta programtica del rea de Infancia y Juventud de la Corporacin Municipal de Conchal, est conformada de la siguiente manera:

Programas Convenio SENAME

OPD Conchal Programa de Intervencin Breve PIB Llegar a Tiempo Residencia para nias Gabriela Mistral Programa de Prevencin Comunitaria PPC Ketrawe Programa de Prevencin Comunitaria PPC Arcoiris Programa de Prevencin Comunitaria PPC Espiral

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Jardines y Salas cunas convenio JUNJI

Jardn Infantil San Esteban Jardn Infantil Juan XXIII Jardn Infantil Ayin Antu Jardn Infantil y Sala Cuna Allipen Jardn Infantil y Sala Cuna Doa Letizia Jardn Infantil y Sala Cuna El Mercurio

Sector Salud Infanto Juvenil

La descripcin comunal sectorizada por rango etario, seala que en el nivel preescolar, comprendido entre 0 a 6 aos, se encuentran inscritos 9.481 personas, equivalente a un 29.2%. En el rango escolar infancia y pre adolescencia, rango etario de 6 a 13 aos, se encuentran inscritos 10.491, correspondiente a un 32.3% Finalmente, en el tercer nivel llamado adolescencia, comprendido de los 14 a los 20 aos, se encuentran inscritos 12.463, equivalente a un 38.4% Al contextualizar la informacin existente por sexo, en el nivel preescolar, 4.749 son femeninos y 4.732 masculinos. En el rango infancia y pre adolescencia, 5.919 corresponden a sexo femenino y 4.572 a sexo masculino.

En el rango de adolescentes, los datos existentes muestran que de un total de 12.463, 6.226 sexo femenino y 6.237 masculino.

Temticas de salud poblacin menor de 18 aos.

Se visualizan temticas de salud en la poblacin menor de 18 aos, que inciden en el adecuado desarrollo de los nios, nias y adolescentes de la comuna. En este contexto, se visualiza que en el tramo etreo de 0-5 aos, en atencin primaria en salud corresponde control de nio sano, las estadsticas proporcionadas por la red bsica Chile Crece Contigo, dan cuenta de 7.980 nios y nias en esta categora. Otra temtica de salud reportada por la red de salud local es la referida a la cantidad de diagnsticos de asma bronquial en la poblacin de 0-18 aos. En este sentido, se visualiza la existencia de 962 casos detectados en la comuna, correspondiente al 2.9% de la poblacin menor de 18 aos inscrita. En el caso de diagnstico diferencial relativo a la existencia de Maltrato Infantil, se constatan a nivel comunal 63 casos, equivalentes al 0.1%. En el apartado concerniente a diagnstico nutricional, el 50% de los CESFAM de la comuna reportan la existencia de 114 casos de nios y nias en riesgo o estado de desnutricin, equivalente al 0.3% de la poblacin menor de 18 aos inscrita. En relacin a los nios, nias y adolescentes en estado de obesidad se registra un 1%, es decir, 336 casos. El 75% de los CESFAM de la comuna, informan respecto a otras atenciones recibidas por nios y nias en la comuna. La primera es la atencin proporcionada en el rea Odontolgica con 3.040 atenciones en 2012; la segunda son las atenciones en Salud mental con 2.256 en el mismo periodo. Dos reas de relevancia por la cantidad de nios y nias atendidos, en relacin a la poblacin total inscrita. Finalmente, de acuerdo a informacin entregada por la Red Chile Crece Contigo, en las estadsticas de salud comunal, se registran 37 casos vigentes de gestantes vctimas de violencia de gnero.

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Poblacin de embarazadas menores de 18 aos.

La muestra obtenida de los cuatro Centros de salud familiar, muestra que la poblacin de embarazadas menores de 19 aos, alcanza un total de 162 adolescentes. De esta poblacin especfica, 6 casos, corresponden a gestantes menores de 15 aos, alcanzando un 3.7%. A su vez, el nmero de embarazadas en el rango de 15 a 19 aos, con situacin de riesgo biopsicosocial, asciende a 111 casos, correspondiente al 68.5% del total de la poblacin gestante en esta categora.

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Poblacin menor de 18 aos con alguna discapacidad. 1

En esta categora, la realidad comunal, da cuenta de un total de 17.026 personas con discapacidad de la comuna de Conchal. De este universo, 1.191 se encuentran en el rango etreo de 0 a 18 aos, correspondiente al 7% de esta poblacin. A su vez, del 7% de personas menores de 18 aos con algn tipo de discapacidad, el 1% se enmarca en el rango de los 0-5 aos, 12 personas; el 4% del rango de 6-13 aos, 48 personas; el 9% de 13-18 aos, 108 personas.

Diagnstico social de discapacidad, Direccin de desarrollo comunitario, Ilustre Municipalidad de Conchal, 2012.

Sector Educacin

Nmero de matrculas comunales

En un universo compuesto por 19 escuelas municipales de la comuna de Conchal, el nmero total de nios, nias y adolescentes matriculados vigentes en estos establecimientos alcanza a 8.115 casos, de los cuales se constatan 4.097 matrculas correspondientes al sexo masculino (50.4%) y 4.018 sexo femenino (49.5%). En la subcategora etnia y migrantes, del total de matrculas, 239 corresponden a poblacin indgena (2.9%) y 48 matrculas a poblacin migrante (0.5%). En la subcategora referida a rango etario, se realiza el corte en tres mbitos: educacin preescolar, educacin bsica y educacin media.

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Educacin preescolar:
En este mbito, se tom como muestra a 12 Jardines Infantiles de la comuna, dependientes de JUNJI. La informacin obtenida de stos arroja 1.406 matrculas vigentes de nios y nias en la etapa preescolar. A su vez, se recaba informacin referida a programas paralelos a la labor educativa formal del Jardn, ofrecidos desde JUNJI y destinados a optimizar el desarrollo de nios y nias y sus adultos responsables. En este sentido, se encuentran: Prevencin temprana de consumo de drogas (SENDA) Taller Competencias Parentales y Marentales (Red Bsica Chile Crece Contigo) Taller de buen trato y afectividad (JUNJI) Taller de lactancia materna (JUNJI)

Educacin bsica:
En el mbito referido a educacin bsica, se logra recabar informacin de una muestra acotada a 9 establecimientos educacionales municipales,

correspondiente al 47.3% del total existente en la comuna. En este sentido, el nmero de matrculas en este tramo alcanza a 3.483. De este total, se desprenden cuatro categoras de anlisis: La primera se centra en contextualizar la cantidad de nios, nias y adolescentes repitentes y retirados de dichos establecimientos. En este contexto, se constatan 135 casos de repitencia equivalentes al 3.8% del total del alumnado en este tramo educativo. En el caso de los nios y nias retirados de los establecimientos, se reportan 280 casos, correspondientes al 8%. Otra categora de anlisis se enmarca en cifrar la existencia de Centros de alumnos y Centros de padres en los establecimientos educacionales de sector educacin bsica. En una muestra de 12 escuelas municipales partcipes de la recoleccin de datos, la totalidad cuenta con Centros de padres (CEPAS) y slo 2 con Centro de alumnos, correspondiente al 16.6%. La tercera categora, referida a consignar las actividades extra programticas existentes en establecimientos educacionales municipales en el tramo educacin bsica, da cuenta de la existencia de actividades en el mbito artstico cultural, deportivo, religioso, computacional, formativo (talleres) y ciencias, entre otros. Finalmente, en la categora referida al rendimiento de los establecimientos educacionales en la prueba de medicin de calidad de la educacin de cuarto y octavo bsico, se recaba lo siguiente: De la muestra informante, el promedio SIMCE en cuarto ao bsico alcanza 245.3 puntos, lo cual ubica a las escuelas municipales de la comuna de Conchal en un nivel intermedio de rendimiento, en relacin a la escala de medicin de logro utilizada por el Ministerio de Educacin. En el caso de octavo bsico, el promedio alcanzado asciende a 237.1 puntos, ubicndose tambin en un rango intermedio de logro.

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Educacin media:
En la comuna de Conchal, se cuenta con cuatro establecimientos educacionales de carcter municipal que cuentan con enseanza media. De este total, se recaban datos que abarcan el 50 % del universo comunal, el cual cuenta con 684 matrculas vigentes.

Al igual que en el tem anterior, se describirn cuatro categoras de anlisis: Poblacin adolescente repitente o retirada; existencia de centros de alumnos o de padres y actividades extra programticas. Se incorpora la categora referida al rendimiento en Prueba de seleccin universitaria PSU. En lo relativo a datos de alumnos repitentes y retirados de la educacin media, se consignan 78 adolescentes en el primer caso, correspondiente al 11.4% y 43 casos de alumnos retirados, equivalente al 6.2 Del total de los establecimientos consignados, el 100% cuenta con Centros de alumnos y de padres. En la categora actividades extra programticas, la oferta existente a los estudiantes de educacin media consta de actividades en las reas: Artstico cultural, deportiva, religiosa, computacional, talleres formativos, preuniversitario y ciencias. Finalmente, el rendimiento de la poblacin estudiantil en la Prueba de seleccin Universitaria en la comuna de Conchal, da cuenta de 53 estudiantes de 4 medio que rindieron la PSU. De este total, el promedio en la prueba de Matemtica fue de 495.5 puntos; Lenguaje 478.5 puntos; Historia 507 puntos. Educacin necesidades especiales: PIE (Programa de Integracin Escolar)

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En la comuna existen ocho escuelas que acogen nios, nias y adolescentes con necesidades especiales, especficamente en dos grandes reas: Discapacidad cognitiva y Trastorno del lenguaje. Del total de escuelas que abordan esta necesidad de la poblacin, slo una es de dependencia municipal, siendo el resto particular subvencionada. De este universo comunal, fue posible recopilar informacin en cuatro establecimientos, correspondientes a una muestra del 57.1%. En este contexto, se constata la existencia de 358 matrculas vigentes. De este total, la divisin por sexo, refleja un 62.2% correspondiente a 223 nias o adolescentes y 37.7% equivalente a 135 nios o adolescentes. Respecto al principal diagnstico de ingreso a escuelas de necesidades especiales, existen tres variables que componen el total. En primer lugar, 251 casos corresponden a discapacidad cognitiva, alcanzando un 70.1% de los nios, nias y adolescentes. En segundo lugar, 97 casos corresponden a Trastorno del lenguaje, alcanzando un 27 %. Finalmente, 10 casos corresponden a Parlisis, equivalente al 2.7%.

De las escuelas informantes, la totalidad cuenta con Centros de Padres (CEPAS) y actividades extra programticas en las reas: Artstico-cultural, deportiva, computacional, talleres formativos y scouts. Finalmente, de las escuelas consultadas, un establecimiento desarrolla talleres de apresto laboral en dos grandes reas: Alimentacin y envasado de frutos secos y condimentos.

Desercin Escolar:
Respecto a estadsticas que reflejen la desercin escolar en la comuna, la Corporacin Municipal en su rea de educacin, no cuenta con datos que reflejen esta realidad. No obstante y considerando la existencia de Proyectos de intervencin casustica en la lnea de proteccin de derechos dependientes de SENAME, se considera una muestra de casos comprendida en el periodo de intervencin 2011-2012 y que reflejan la deteccin de la desercin escolar al momento del ingreso al proyecto. En relacin a esto, el total comunal de casos de desercin escolar, pesquisados en la intervencin de proyectos lnea SENAME alcanza a 51 casos en el periodo comprendido 2011-2012. En este escenario, el desglose de este tem seala que la Oficina de proteccin de derechos de la infancia (OPD Conchal) cuenta con 46 ingresos por esta causa, de los cuales 19 corresponden al sexo femenino y 27 masculino. El programa de intervencin breve de la comuna (PIB Llegar a tiempo) cuenta con tres ingresos en este periodo, de los cuales 2 corresponden al sexo femenino y 1 masculino. Finalmente la residencia de Nias Gabriela Mistral registra 2 casos en 2012 de Desercin escolar.

26

Situacin jurdica
Segn datos entregados por la Corporacin de Asistencia Judicial (CAJ) de Conchal, las causas relacionadas con familia fueron las siguientes: De un total de 182 causas vigentes a la fecha de recoleccin de datos

Total Causas
67,58%

27

4,40%

8,24%

6,04%

13,19% 0,55%

III. CARACTERIZACION Y ESTADISTICAS PROGRAMAS SENAME COMUNA DE CONCHAL

Programas Prevencin Comunitaria (PPC)
Trabajan con nios/as y adolescentes menores de 18 aos con miras a prevenir vulneracin de derechos infanto juveniles en conjunto con ellos y ellas, sus familias y otros actores comunitarios favoreciendo el conocimiento por parte de estos de la Convencin Internacional de Derechos del Nio y conformando grupos de nios/as y jvenes promotores de sus derechos.

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PPC ARCOIRIS Causas de Ingreso

Invitacin Actores Comunitarios

SOLICITUD DEL NIO

INVITACION DEL EQUIPO 0 2011 20 2012 40 60 80 100

PPC ESPIRAL
TESTIGO DE VIF SOLICITUD DEL NIO PELIGRO MATERIAL OTRO NIO VIVE EN SECTOR DE INVITACION DEL EQUIPO INTERACCION CONFLICTIVA ESCUELA 0 2011 10 2012 20 30 40

29

PPC KETRAWE
NIO VIVE EN SECTOR DE EXCLUSION SOCIAL INTIVACION DEL EQUIPO INVITACION ACTORES COMUNITARIOS INTERACCION CONFLICTIVA FAMILIA 0 2011 10 2012 20 30 40 50

El Programa de Intervencin Breve PIB Llegar a Tiempo

Atiende a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos en situaciones de amenaza o vulneracin de derechos ya sea a nivel personal, familiar y/o socio comunitario, desarrollando una accin de restitucin de derechos mediante intervenciones de carcter psicosocial, psico educativas y socioeducativas.

PIB LLEGAR A TIEMPO

VICTIMA DE BULLYNG INTERACCION CONFLICTIVA FAMLIA INDOCUMENTADO VICTIMA DE NEGLIGENCIA VICTIMA DE MALTRATO TESTIGO DE VIF PROTECCION INTERACCION CONFLICTIVA ESCUELA INHABILIDAD DE UNO O AMBOS DESERCION ESCOLAR 0 2011 5 2012 10 15 20 25 30 35

30

Residencia para Nias

Encargada de dar proteccin a 30 nias entre 5 a 17 aos que deben ser separadas de sus familias producto de grave vulneracin de derechos.

Residencia Gabriela Mistral

31
Victima de maltrato Proteccin Peligro moral o material del nio Padres no pueden cuidar al nio OTRO Nio o nia en la calle Interaccin Conflictiva con padres o Inhabilidad de uno o ambos padres Desercion Escolar Abandono de Hogar

2011

2012

Centro Pre Escolar Remolino

Centro de diagnstico residencial para nios preescolares, en funcionamiento hasta mayo de 2013.

CPE REMOLINO
VICTIMA DE ABUSO SEXUAL

32

TESTIGO VIF

PELIGRO MORAL O MATERIAL DEL NNA

PADRES SE DECLARAN INCOMPETENTES

PADRES NO PUEDEN CUIDAR AL NNA

INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES

0 2011

5 2012

10

15

20

25

30

Oficina de Proteccin de Derechos Conchal:

Proyecto comunal encargado de Prevenir y atender vulneraciones de derechos de los nios, nias y adolescentes a travs de la atencin directa y la articulacin de la respuesta del gobierno local y los actores del territorio, como garantes de derechos de nios, nias y adolescentes, en la comuna de Conchal.

En relacin a las vas de ingreso durante el periodo 2011 2012:

33

Solicitantes de Ingreso
140 120 100 80 60 40 20 0

2011

2012

En relacin a las causales de ingreso de los casos atendidos en el perodo 2011 2012 se observa lo siguiente:

OPD Causales de Ingreso

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

34

2011

2012

IV. Mapeo de Recursos

Proyectos SENAME
Actualmente, dentro del rea de Infancia y Juventud de la comuna de Conchal, se encuentran siete proyectos vigentes que son subvencionados por el Servicio Nacional de Menores, SENAME. De los cuales se encuentran una Residencial, un Programa de Intervencin Breve (PIB), tres Programas Preventivos Comunitarios (PPC), y una Oficina de Proteccin de Derechos de Infancia y Juventud (OPD).

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Salas Cunas y Jardines Infantiles JUNJI

Actualmente existe 6 salas cunas y jardines infantiles, dependientes del rea de infancia y juventud. Con ellos se realiza un trabaj o de estrecha colaboracin, toda vez que el universo de nios y nias requiere intervenciones psicosociales o formativas, en el caso de sus padres.

Consejo Pro Infancia y Juventud

Es una red comunal que agrupa instituciones y organizaciones de la comuna, que trabajan con infancia y juventud. Desde el ao 2011 se comenz a funcionar por franjas territoriales, definidas por sectores geogrficos abordados por los PPC de la comuna. En esta perspectiva, se define anualmente un cronograma de actividades de promocin y sensibilizacin de los derechos de nios y nias. Durante el 2012 y 2013, el Consejo se aboc a la puesta en marcha de Plan Comunal de Infancia, contenido en la Poltica Local de Infancia, que fue aprobada por unanimidad por el Concejo de Conchal en mayo de 2012. De esta forma, lo que rest del 2012, se focaliz en realizar difusin de la Poltica Local de Infancia, de tal forma que la mayor cantidad de personas e instituciones tuvieran en su poder el documento y supieran de su existencia.

Durante el 2013, el trabajo se enfoc en poner en marcha el Plan Local de Infancia, enfatizando en cada territorio, el derecho que a cada componente le haca ms sentido trabajar y fortalecer.

Red Intersectorial Juventud

Salud

Educacin

Infancia

Esta red se constituye en el ao 2011, con el objetivo de generar estrategias conjuntas de intervencin a los nios, nias y adolescentes de la comuna. Est constituida por los encargados de Salud mental de los CESFAM y COSAM del rea de Salud; encargados de programas de habilidades para la vida y Ley SEP, de Educacin; OPD Conchal y PIB Llegar a Tiempo, de rea Infancia y Juventud.

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Comisiones Mixtas Salud Educacin Infancia y Juventud

Funcionan en los cuatro CESFAM de la comuna, y el objetivo que persiguen es el de coordinar acciones, capacitaciones y compartir informacin, entre las instituciones de Educacin e Infancia y Juventud, que funcionan en el territorio abarcado por los CESFAM.

Red Zona Norte por la No Violencia

Es la red con mayor tiempo de funcionamiento. Convoca a instituciones de la zona norte de la Regin Metropolitana, que por su actuar deben tomar conocimiento e intervenir en situaciones de VIF.

Red OPD Zona Nor Poniente

Se constituye a fin de definir, por rea de intervencin: Intersectorial, Proteccin y Coordinacin, lineamientos de trabajo e instrumentos de registro que permitan mejorar la intervencin de las OPD. Est formada por las comunas de Quilicura, Huechuraba, Conchal, Independencia, Cerro Navia, Estacin Central, Recoleta, Pudahuel y Quinta Normal.

Red Comunal Chile Crece Contigo

Red que se constituye al alero del programa del mismo nombre, que funciona en el rea de Salud de la comuna. Tiene como objetivo coordinar acciones de capacitacin y traspaso de informacin entre las instituciones que trabajan con nios y nias lactantes y preescolares.

37

V. Consulta Comunal Mi Opinin Cuenta

Desde el ao 2004 Servicio Nacional de Menores (SENAME), ha impulsado la Consulta Nacional Mi opinin Cuenta, cuyo objetivo es conocer la opinin de los nios, nias y adolescentes, de las comunas donde estn instaladas las Oficinas de Proteccin de la infancia y adolescencia (OPDs), acerca de cul es el derecho ms respetado y menos respetado en su comuna. La Consulta adems pretende, generar espacios de participacin infanto adolescentes, a nivel consultivo, destinados a escuchar a los nios, nias y adolescentes sobre un asunto que directamente les concierne. La comuna de Conchal ha participado en todas las consultas realizadas por el Servicio hasta la fecha, las que corresponden a los perodos de 2004, 2006, 2009 y 2011 respectivamente, a continuacin algunos datos relevantes relativos a la participacin de NNA de la comuna:

38

RESULTADOS DE LA CONSULTA
NNA de Conchal Participantes en Mi opinin Cuenta. Ao 2004 2006 2009 2011 TOTAL Nios 372 477 849 Nias .. 383 592 957 Total . .. 755 1069 1864

Respecto de la Percepcin de derechos de los NNA participantes de los procesos entre 2004 (20.048 NNA) 2006 (49.100 NNA) y 2009 (49.118 NNA), tenemos lo siguiente:
MS RESPETADO Ao 2004 Derecho a Vivir en Familia Derecho a estar en la escuela Derecho a maltratado no ser Ao 2006 Derecho a Vivir en Familia Derecho a Educacin una Buena Ao 2009 Derecho a vivir en familia Derecho a estar en la Escuela y recibir buena educacin Derecho a que sean satisfechas mis necesidades de alimentacin, comida, vestuario y casa donde vivir

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Derecho a ser Bien Cuidado por los Padres u otro Adulto Responsable

MENOS RESPETADO
Ao 2004 Derecho a maltratado no ser Ao 2006 Derecho a ser Escuchados en su Opinin sobre asuntos que los afectan Derecho a Vivir en un Medio Ambiente Limpio y sin Contaminacin Derecho a ser Tratado/a Fsica Psicolgicamente Bien y Ao 2009 Derecho a vivir en un medio ambiente limpio y sin contaminacin Derecho a que se escuche mi opinin en asuntos que me afectan Derecho a ser bien tratado fsica y psicolgicamente

Derecho a Vivir en un Medio Ambiente Limpio y sin Contaminacin Derecho a que se escuche mi opinin

Los resultados entregados por SENAME, relativos a la encuesta nacional realizada durante el ao 20112, en la cual participaron 67.020 nias y nios, pertenecientes a las OPDs y PPCs del pas, son las siguientes:

Es importante consignar que para el caso de esta Consulta, se produjo un cambio en el voto-encuesta, intercambiando el derecho a ser bien cuidado por los padres u otro adulto responsable, por el derecho a no ser discriminado.

Derechos ms Respetados:
En primer lugar, los nios, nias y adolescentes consideran el derecho a vivir con la propia familia como el derecho ms respetado en su comuna, con un 30,3% (19.195 votos) del total de las preferencias emitidas. Como segunda opcin, se encuentra el derecho a estar en la escuela y tener una buena educacin, con un 19 % (11.999 votos) del total de las preferencias vlidamente emitidas. Como tercera mayora, encontramos el derecho a que me respeten sin importar mi color de piel, condicin fsica, ni el lugar donde vivo, con un porcentaje del 15,6% (9.887 votos) del total de los sufragios vlidamente emitidos en esta categora.

40

Derechos menos respetados:

Como el derecho menos respetado, segn los nios y nias consultados, se encuentra el derecho a ser respetado sin importar el color de piel, condicin fsica y lugar de residencia, con un 26.8% (16.994 votos) del total de los votos vlidamente emitidos. En segundo lugar, encontramos el derecho vivir en un medio ambiente limpio y sin contaminacin, con un 18.6% (11.796 votos) del total de las preferencias. En tercer lugar, con un 11.5% (7.266) se encuentra el derecho a ser bien tratado/a fsica y psicolgicamente.

Tabla
Ao 2004

Resumen Percepcin de derechos

NNA 20,048 D ms Respetado Vivir en familia % 25,1 D menos Respetado No ser maltratado % 24,9

Estar en la Escuela

19,9

Medio Ambiente limpio y sin contaminacin 16,1 Escuchen mi opinin en asuntos que me afectan 14,2 Se escuche mi opinin en asuntos que me afectan 21,5 Medio Ambiente limpio y sin contaminacin 20,9 Ser bien tratado fsica y psicolgicamente 11,4

41

No ser maltratado

11,4

2006

49,111

Vivir en familia

31,2

Tener una educacin

buena 21,5

A ser bien cuidado por los padres u otro adulto responsable 9,6 Estar en la escuela y recibir una buena educacin 24,4

2009

49,118

Medio Ambiente limpio y sano 25,7 Ser bien tratado fsica y psicolgicamente 14,11 Escuchen mi opinin en asuntos que me afectan 14,7 A que me respeten sin importar mi color de piel, condicin fsica, ni el lugar donde vivo, 26,8 Medio Ambiente limpio y sin contaminacin 18,6

Vivir con mi familia

14,1

Que sean satisfechas mis necesidades bsicas 11,7

2011

67,022

Vivir con mi familia

30,3

A estar en la escuela y recibir una buena educacin 19 A que me respeten sin importar mi color de piel, condicin fsica, ni el lugar donde vivo, 15,6

A ser bien tratado fsica y psicolgicamente 11,5

Relacionado con Derecho a la Educacin

En la escuela aprendo...
Aprendo muchas cosas poco importantes (10) No v lidos( 2) Siempre aprendo cosas importantes (60)

42
1 2 3 4

Aprendo a la v ez cosas importantes y cosas poco importantes (120)

Los profesores/as...

Castigan muy poco o nada 40; 20%

Castigan demasiado No v lidos 2; 1% 34; 17%

1 2 3
Castigan ms o menos 126; 62%

Crees qu lo hacen de manera injusta?

Siempre 9; 5% Casi Siemore 29; 15% 1 2 3 4 Algunas v eces 97; 50% 5

No v lidos 2; 1% Nunca 55; 29%

43

Cundo algn estudiante se porta mal en tu escuela, los profesores/as o inspectores/as?...

No v lidos 2; 1% Lo golepan 0; 0% Le dicen insultos 2; 1% Le ponen en rdiculo 9; 5% Lo hacen sentirse mal 5; 3% Llaman al apoderado/a 100; 51% No responde 23; 12% Le conv ersan, aconsejan 53; 27%

1 2 3 4 5 6 7 8

En tu escuela se valora:
No responden 29; 15% No v lidos 2; 1% Ninguna de las anteriores 24; 13% Capacidades artisticas 5; 3% Capacidades deportiv as 19; 10% Capacidades intelectuales 17; 9%

1 2 3 4 5 6

44

Todas las anteriores 96; 49%

Relacionado con los derechos a Vivir en Familia y Derecho a que mis necesidades sean cubiertas (habitacin, comida, salud, educacin vestuario)

Mis padres se preocupan por cmo me va en la escuela...

No se preocupan 1; Muy poco 6; 3% Ms o menos 42; 22% 1% No v lidos 2; 1%

1 2 3
Mucho 141; 73%

4 5

En mi casa me siento....

Nunca me siento feliz 7; 4% Algunas v eces me siento feliz 59; 31%

No v lidos 2; 1% Siempre me siento feliz 69; 35%

1 2 3 4 5

45

Casi siempre siento feliz 55; 29%

Cundo te portas bien? Tus padres...

No v lidos 2; 1% No me dicen nada 53; 28% Me felicitan 87; 45%

1 2 3 4

Me dan premios,me dejan hacer lo que me gusta 50; 26%

Cuando has desobedecido a tus padres, ellos...

Nunca he tenido tal problema 26; 14% Me golpean 5; 3% No v lidos 2; 1% Conv ersan conmigo, me aconsejan 87; 45% Me gritonean y me retan 50; 26% Me insultan,me dicen garabatos 4; 2% Se muestran indiferentes,no me dicen nada 18; 9%

1 2 3 4 5 6 7

46

VI Conclusiones
Sobre Aspectos Demogrficos
Si bien la poblacin de la comuna ha disminuido significativamente, la poblacin infanto juvenil se ha mantenido. Dicha disminucin podra atribuirse al traslado hacia otras comunas y al fallecimiento de la poblacin de adultos mayores. Por otra parte, el aumento de la tasa de natalidad, puede deberse al fomento de la construccin de nuevas viviendas (condominios), a travs de programas que incentivan el repoblamiento urbano, lo que lleva aparejado, el hecho de contar con jvenes que optan por habitar la comuna. La mayor parte de la poblacin infanto juvenil de la Comuna de Conchal utiliza los servicios del sector pblico y municipalizado en salud y educacin. No obstante lo anterior, las matrculas en colegios municipales, han ido disminuyendo optando, las familias, por incorporar a sus hijos a la educacin particular subvencionada, situacin que debe poner alerta a los servicios educacionales municipales.

47

Sobre Participacin Infanto Juvenil

Los aos 2011 y 2012, el trabajo estuvo centrado en la recoleccin de informacin sobre la percepcin de los derechos por parte de nios, nias, adolescentes y jvenes, para la construccin de la Poltica Local de Infancia y el respectivo Plan Comunal. A partir de estos ejercicios, surge la inquietud desde el equipo OPD, sumada a la directriz tcnica de SENAME de generar Consejos Consultivos, sobre la participacin infanto juvenil, en el sentido de cmo abordarla y promoverla. De tal forma, parece interesante la perspectiva utilizada por UNICEF respecto de la promocin de la participacin adolescente, planteando que las y los adultos deben transformarse en aliados de las y los adolescentes en miras a fortalecer el ejercicio de sus derechos de expresin y participacin.3 Si bien la consulta Mi Opinin Cuenta, constituye un ejercicio ciudadano, que ubica a los nios en el escenario eleccionario, que simula el sistema de votaciones, parece ser un ejercicio insuficiente para fomentar la participacin y la ciudadana infanto juvenil.

Cuadernillo de Trabajo: Ciudadana y liderazgo adolescente. nete por la Niez. rea de Participacin adolescente UNICEF Chile. Julio 2013.

Al respecto, es necesario restituir espacios de formacin ciudadana, en la educacin formal, de tal forma que nios, nias y adolescentes, hagan conscientes sus derechos. La participacin, de todos los ciudadanos, independiente de su edad, es una forma de fortalecimiento de la democracia. Para ello es primordial contar con ciudadanos y ciudadanas empoderados y comprometidos con los valores fundamentales para la convivencia social: los derechos humanos, el respeto a la diversidad, la equidad, la libertad de expresin, la participacin social, la solidaridad y el compromiso con la comunidad. Durante estos aos, hemos aprendido de nios, nias y adolescentes, que tienen una claridad mayor que el mundo adulto, respecto de estos temas, sin embargo la cultura adultocentrista, los encapsula, impidiendo su despliegue. Los movimientos estudiantiles de los ltimos aos, donde los Liceos de Conchal no han estado excluidos, dan cuenta de un estilo de participacin propia, que exige a los profesionales y gestores de la OPD, y de todos los programas que trabajan con nios y adolescentes, implementar estrategias que permitan el despliegue de las potencialidades de nios, nias y adolescentes. Esto constituye un gran desafo, pues supone la delegacin del poder, en los nios y adolescentes, para administrarlo de manera conjunta. Otro desafo que se abre, es la formulacin de una poltica local de juventud, que establezca parmetros mnimos de atencin transversal a este segmento etario. Por tanto, es imprescindible la incorporacin de nios y jvenes en Redes institucionales, a partir de la constatacin de la necesidad de formar participacin protagnica. No slo como invitados u observadores, sino como participantes de todo el proceso.

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Sobre la Proteccin y Prevencin de Vulneraciones

Se valora altamente la existencia de una red de atencin y proteccin a la infancia, constituida no slo por los programas del rea de infancia y juventud, sino por Centros de Atencin Primaria de Salud y COSAM, y algunos profesionales del rea psicosocial de los colegios de la comuna. Ha habido un inters progresivo en la prevencin e vulneraciones de derechos de nios, nias y adolescentes. interrupcin de

Si bien el rea de Infancia ha disminuido el nmero de programas, ha constituido una red intersectorial de atencin integral a la infancia.

Para los aos posteriores, el desafo se fija en la ejecucin de protocolos de intervencin de vulneraciones de derechos, que sean manejados por todas las instituciones comunales. En funcin de lo anterior, es necesaria mayor cobertura de programas especializados y de maltrato, no slo dependientes de SENAME. Desde el Estado se puede incluir en el circuito de atencin de salud o ministerio pblico, o generar instancias intermedias de contencin. Desde ah, la red de atencin primaria de salud podra ser un actor relevante. Esto, en el entendido de que mientras ms se efectivice la atencin de la red intersectorial comunal, en pos de la interrupcin de las vulneraciones de derechos y reparacin, la demanda de programas especializados ser mayor, no necesariamente porque la cantidad de casos aumente, sino porque la red tiene una mayor capacidad de deteccin y atencin. Finalmente, la formacin y constitucin de un grupo comunal de observadores de derechos de la infancia, conformado por grupos de personas de distintas caractersticas y procedencias, es un desafo que permite avanzar ms all de lo institucional, para fortalecer el rol de garantes de derechos.

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Bibliografa
1. www.ine.cl 2. www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/bases_datos.html 3. www.conchali.cl 4. www.sename.cl 5. Diagnstico social de discapacidad, Direccin de desarrollo comunitario, Ilustre Municipalidad de Conchal, 2012. 6. Cuadernillo de Trabajo: Ciudadana y liderazgo adolescente. nete por la Niez. rea de Participacin adolescente UNICEF Chile. Julio 2013. 7. Texto Oficial Convencin Internacional por los Derechos del Nio. UNICEF Chile. 8. ESCNNA. Caminemos Juntos Hacia una Poltica Pblica de Infancia. Letelier, Lpez y Orrego. Junio 2008. 9. Diagnstico Comunal de Infancia. OPD Conchal. Noviembre 2008. 10. Poltica Local de Infancia de Conchal. Noviembre 2012.

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