PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO),

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA INTRODUCCION. La Regin o Ruta del Vino forma parte de los principales productos que promueve el municipio de Ensenada, cuenta con gran potencial para impulsar al Valle de Guadalupe como destino turstico prioritario de la Regin Norte de Ensenada dirigido a los segmentos de enoturismo, gastronmico y cultural principalmente. Es importante mencionar que en los ltimos aos se ha presentado un aumento en el flujo de visitantes dada la importancia que esta regin ha adquirido a nivel nacional debido a la promocin del turismo enolgico. El turismo enolgico es una de las principales caractersticas del Valle de Guadalupe ya que se presenta como una alternativa para la conservacin y aprovechamiento sostenible de una actividad econmica y entorno natural nicos en nuestro pas y adems, significa un patrimonio cultural y paisajstico de alto valor para los mexicanos. La actividad vitivincola del Valle de Guadalupe ha posicionado al vino de Baja California como una de las zonas ms importantes a nivel nacional, generando una dinmica de crecimiento importante, donde actualmente cuenta con ms de 50 empresas vincolas en la regin y una produccin que supera los 1.2 millones de cajas. Por estas razones, es importante no perder de vista las proyecciones de la demanda para poder garantizar una amplia cobertura de servicios; para esto, se requerir una eficaz toma de decisiones de todos los agentes involucrados en el desarrollo urbano y turstico encaminadas a la solucin de la problemtica local bajo un marco de planeacin adecuado, enfocado a lograr un desarrollo sustentable que permita la continuidad de las actividades cotidianas que sostienen la economa con equidad y sin daos colaterales al medio ambiente. Todo ello convierte a esta zona en un importante generador de productos tursticos provocando un incremento en la afluencia de turistas de diferentes partes del pas y un aumento en la creacin de microempresas locales productoras de vino y queso con un alto grado de especializacin, incrementando la actividad econmica que refleja un crecimiento acelerado en el establecimiento de asentamientos humanos en algunos casos en suelo no apto. Por todos los factores anteriormente sealados, se ha determinado que es necesario la realizacin de la Actualizacin del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano-Turstico de los Valles Vitivincolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Regin del Vino), Estado de Baja California con la finalidad de permitir dar continuidad a un esfuerzo de planeacin y subsanar las graves deficiencias en materia de desarrollo urbanoturstico que an subsisten. La actualizacin de este programa fue necesaria porque existen diferentes circunstancias a las que prevalecan en 2008 (con datos de 2007), y porque su aplicacin legal era carente de sustento al no haberse inscrito en el RPPC. Los principales conceptos que se actualizaron y/o complementaron fueron los siguientes: Re-estructuracin del contenido del documento de acuerdo a las leyes de planeacin y normas vigentes del Estado. Actualizacin de aspectos demogrficos y econmicos. o Censo de Poblacin y Vivienda 2010; INEGI. o Censo econmico, 2009; INEGI. Complementacin del diagnstico y de la informacin documental (aspectos tursticos y aspectos urbanos). Complementacin de las condicionantes de planeacin a nivel estatal, tomando en cuenta las modificaciones realizadas a partir de la fecha de publicacin del Programa actual. Modificacin de los objetivos y estrategias de desarrollo en materia urbana y socioeconmica, a partir de las modificaciones del diagnstico y pronstico. Elaboracin del ordenamiento territorial definiendo los usos de suelo segn las caractersticas de las unidades territoriales de planeacin, vocaciones, aptitudes y unidades de gestin ambiental. Organizacin y re-estructuracin de estrategias. Actualizacin de los proyectos detonadores. 1. RECOPILACIN Y ANLISIS DE INFORMACIN. 1.1. Informacin estadstica. Se realiz el acopio de la informacin estadstica existente, las disposiciones legales y la normatividad vigente, que incide en el desarrollo urbano y turstico en la zona, as como estudios relacionados con los aspectos de desarrollo urbano y turstico. Informacin Federal. Informacin socio demogrfica y econmica. Informacin Estatal. Informacin Estadstica. Informacin Municipal. Informacin Estadstica. 1.2. Informacin documental. Informacin Federal. Informacin de legislacin vigente. Condicionantes de Planeacin. Informacin Turstica. Otros. Informacin Estatal. Informacin de legislacin vigente. Condicionantes de Planeacin. Informacin Municipal. Informacin de legislacin vigente. Condicionantes de Planeacin. Informacin Turstica. Informacin Urbana. Cartografa.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 1.3. Investigacin de campo. Entrevistas. Como parte de la recopilacin de informacin se realizaron una serie de entrevistas con funcionarios pblicos del Gobierno del Estado de Baja California y del Municipio de Ensenada, as como empresarios de las diferentes casas vitivinicultoras del Valle de Guadalupe, contando con el apoyo de la Secretara de Turismo del Estado, a fin de obtener un mejor conocimiento de la zona, en cuanto a situacin actual y perspectivas de desarrollo. Viajes Tcnicos - Primera Etapa. Se llev a cabo un primer recorrido cuyo objetivo fue hacer un primer reconocimiento del terreno por parte de los consultores en compaa de personal de la Secretara de Turismo del Estado y FONATUR. Se realiz un recorrido por las diversas casas vincolas, algunos hoteles y atractivos tursticos que forman parte de la oferta de la Regin, as mismo se vieron diferentes aspectos del desarrollo urbano de la Regin. Viajes tcnicos - Segunda Etapa. En dicho recorrido tcnico se identificaron las diversas casas vincolas localizadas en el Valle, las condiciones actuales de los atractivos tursticos y se explor su potencialidad, as mismo, se realiz el recorrido tcnico donde se identificaron los servicios e infraestructura con las que cuentan las localidades de San Antonio de las Minas, El Porvenir y Francisco Zarco. Se llev a cabo un tercer recorrido con el objetivo de complementar y verificar aspectos de desarrollo urbanoturstico, medio ambiente y mercado turstico. 1.4. Talleres de planeacin estratgica. En los meses de Octubre y Noviembre se llevaron a cabo dos Talleres de Planeacin Estratgica, con representantes a nivel Federal, Estatal y Municipal y del Sector Pblico, Privado (Vitivinicultores) y la Poblacin Local. El primer taller se realiz en dos das en el Valle de Guadalupe, con autoridades de la Secretara de Turismo as como empresarios pertenecientes a la Asociacin de Vitivinicultores de Ensenada. En dicho taller se decretaron la misin y visin del Valle de Guadalupe, se establecieron las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas y por ltimo se determinaron los objetivos, estrategias y programas tendientes a planear el desarrollo sustentable de la Regin del Vino. El segundo taller se llev a cabo en el mes de noviembre, en donde estuvieron presentes diversas dependencias estatales y municipales, las cuales inciden en el desarrollo integral para la Regin. Se determin la visin de la Regin, se revisaron y complementaron el FODA, objetivos, estrategias y programas. 2. BASES JURDICAS Y CONDICIONANTES DE PLANEACIN. 2.1 Bases jurdicas. La formulacin del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano-Turstico de los Valles Vitivincolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Regin del Vino), Estado de Baja California tiene su fundamento legal en lo establecido en diversos ordenamientos de la legislacin federal y estatal. 2.1.1 Leyes federales. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Planeacin (ltima Reforma Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, 9 de abril del 2012). Ley General de Asentamientos Humanos (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. modificada el 9 de abril de 2012). Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. 4 de junio del 2012). Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. el 14 de junio del 2012). Ley Federal de Turismo (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. el 6 de junio del 2012). Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. el 4 de junio del 2012). Ley Agraria (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. el 9 de abril del 2012). Ley de Aguas Nacionales (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. el 8 de junio del 2012) La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, (Ultima Reforma Publicada en el D.O.F. el 12 de enero del 2012). 2.1.2 Leyes estatales. A nivel estatal las bases jurdicas que debern ser consideradas y fundamentarn la elaboracin del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano-Turstico de los Valles Vitivincolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Regin del Vino), Estado de Baja California, son las siguientes: Constitucin del Estado Libre y Soberano de Baja California. Ley de Planeacin del Estado de Baja California (Ultima Reforma Publicada en el P.O. el 25 de junio del 2008). Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California (Publicado en el P.O. el 24 de Junio de 1994). Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California (Publicado en el P.O. el 30 de noviembre de 2001). La Ley de Fomento Agropecuario y Forestal del Estado de Baja California (Publicado en el P.O. el 23 de noviembre de 2001).

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA La Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Econmico para el Estado de Baja California (Publicado en el P.O. el 10 de junio de 2005). Ley de Turismo del Estado de Baja California (Ultima Reforma Publicada en el P.O. el 3 de abril del 2009). 2.1.3 Normatividad municipal. Reglamento de la Administracin Pblica para el Municipio de Ensenada, Baja California (Publicado en el P.O. el 22 de febrero del 2008). El Reglamento del Centro de Estudios y Planeacin del Desarrollo Sustentable del Municipio de Ensenada (CEYPSE). 2.2. Condicionantes de planeacin. 2.2.1 Nivel federal. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Proyecto de Gran Visin Mxico 2030. Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. Programa Nacional Hdrico 2007 2012. Programa Sectorial de Turismo 2007-2012. Programa de Ampliacin de Nichos y Mercados Turismo Cultural 2007-2012. Agenda 21. Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo. 2.2.2 Nivel estatal. Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013. Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California, 2009-2013. Programa Sectorial de Desarrollo Urbano 2009-2013 Plan Estatal Hidrulico 2008-2013. Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California. 2.2.3 Nivel municipal. Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013. Programa Regional de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe publicado el P.O. el 8 de septiembre del 2006. Directrices para el Desarrollo Urbano de Valle de Guadalupe, publicado en el P.O. el 11 de julio del 2003. Programa de Desarrollo Regional (Regin del Vino), 2006. Programa Integral del Agua de Ensenada, 2010 (PIAE). realizados por el INEGI); entre otras fuentes, dado que es importante considerar los datos oficiales ms actuales que se tengan disponibles. 3.1 Anlisis administrativo. La Secretara de Turismo del Estado de Baja California tiene como misin impulsar el desarrollo integral del turismo en el Estado, con estricto apego a los principios fundamentales de sustentabilidad, a fin de fortalecer el posicionamiento de Baja California como destino turstico y la visin de ser la entidad lder en la promocin del desarrollo turstico en Baja California, reconocida por su eficiencia y capacidad para dar respuesta a los retos que plantea la actividad turstica. El Poder Ejecutivo del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2012, cuenta con un presupuesto de 17,033 mdp, distribuidos en las diferentes dependencias. La Secretara de Turismo cuenta con un presupuesto asignado con 103.84 mdp., participando con el 0.61% del presupuesto total; 0.3% ms que el ejercicio pasado. 3.2. Baja California en el contexto del Mar de Corts. Baja California forma parte de la Regin Pennsula de Baja California-del Mar de Corts, la cual se perfila como la zona de mayor potencial para el Desarrollo Turstico del pas. La Regin del Mar de Corts cuenta con una importante infraestructura de acceso martimo, areo y terrestre, sin embargo requiere complementarse para incrementar su comunicacin inter e intra regional. Se prev su complementacin en el Programa Nacional de Infraestructura con nuevos proyectos carreteros y aeroportuarios importantes que permitirn mejorar su conectividad interregional. En el Estado de Baja California se tienen considerados 7 proyectos de particular importancia para facilitar e incrementar el acceso con una inversin de 46 millones de pesos al 2012. 3.3. Ubicacin geogrfica y accesibilidad. El Estado de Baja California, se ubica en la Pennsula del mismo nombre en el Noroeste de la Repblica Mexicana, tiene una extensin de 71,576 km. Colinda al norte con Estado Unidos, con el Estado de California; al este con Sonora y el Mar de Corts o Golfo de California, y el estado de Arizona en Estado Unidos; al oeste con El Ocano Pacfico y al sur con Baja California Sur. El Estado cuenta con ms de 11,430 km de vas terrestres, de las cuales 2,607 estn pavimentados, cubre los enlaces entre sus poblaciones y comunica con las entidades vecinas. Como parte de la red de carreteras federales y estatales que comunican al Estado estn: en direccin norte-sur son la No. 1 que recorre toda la pennsula de Tijuana hasta Los Cabos, la No. 3 Tecate-Ensenada-

3. MARCO DE REFERENCIA A NIVEL ESTATAL. Este captulo resume las principales caractersticas del Estado, constituye un marco de referencia general que permite obtener una visin global de la situacin actual del Estado. En este proceso de actualizacin se incluyeron datos importantes proporcionados por la Secretara de Turismo del Estado; el Censo Econmico 2009 y el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (ambos

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Lzaro Crdenas y la No. 5 de Mexicali a San Felipe; y la No. 2 en sentido oriente-poniente de Tijuana, pasando por Mexicali hacia el Estado de Sonora y conectarse con el resto del pas. Estas carreteras entroncan en los cruces fronterizos con las principales carreteras norteamericanas, siendo las No. 5,805 y 8 con Tijuana, Tecate y Mexicali, por los cuales fluye el transporte de carga. Mexicali conecta con Calexico a travs de dos de sus tres cruces fronterizos. La carretera 98, 111 conecta a la Interestatal 8, que corre a travs de EUA de Oeste a Este (conectando a la Interestatal 10). De esta carretera se puede conectar a cualquier otra para dirigirse a cualquier ciudad de Estados Unidos y Canad. Tijuana conecta a la Interestatal 8 (hacia el este) y a la interestatal 5 (hacia el norte), teniendo conexiones a cualquier punto de EUA y Canad. En cuanto a accesibilidad martima, el Estado de Baja California cuenta con cinco puertos, 4 ubicados en la Costa del Pacfico en Ensenada, Rosarito, El Sauzal, Isla de Cedros y 1 en el Mar de Corts, en San Felipe. El puerto de Ensenada es de ndole turstico y comercial se ubican en una zona estratgica de trfico martimo, es uno de los puertos de altura con mayor movimiento comercial del pas en el pacfico; es la puerta de entrada a la Cuenca del Pacfico; y tiene un gran potencial para el comercio con la costa oeste de los EU y con los pases de Asia, Hong Kong, Japn, Corea del Sur, Singapur, entre otros. La entidad cuenta con dos aeropuertos internacionales, localizados en Tijuana y Mexicali, y tres de tipo nacional en Ensenada, San Felipe y Guerrero Negro. El aeropuerto de Tijuana, es el quinto en importancia en el pas, y el trigsimo tercero (33) en operaciones de vuelos internacionales. Existen 3 proyectos incluidos en el Programa Nacional de Infraestructura, que darn gran impulso al Estado, beneficiando especficamente al municipio de Ensenada, los cuales son: Mega Puerto en Punta Colonet. Nuevo Aeropuerto de Ensenada. Proyecto de Desaladoras en Ensenada. 3.4. Ecologa y medio ambiente. Las reas Naturales Protegidas de Baja California son consideradas ecosistemas frgiles que tienen un alto grado de endemismo, una biodiversidad significativa, contienen ambientes terrestres, costeros y marinos, son los laboratorios naturales para conocer los procesos de la vida desde su origen hasta su extincin, son reas de estudio para conocer las sucesiones ecolgicas naturales y artificiales y finalmente, y entre otras importantes caractersticas, son ecosistemas ideales para la experimentacin sobre el manejo y uso sustentable de los recursos naturales. 3.5. Estructura socioeconmica. Estado de Baja California contaba para el ao 2010 con una poblacin de 3.15 millones de habitantes distribuidos en sus cinco municipios. En ese sentido, Tijuana es el municipio de mayor importancia concentra el 49.43% de la poblacin total del Estado, con una dinmica de crecimiento de 3.26% promedio anual en los ltimos 20 aos, posicionndolo en el segundo municipio con mayor crecimiento, despus de Playas de Rosarito que presenta un mayor ritmo de crecimiento. Por su parte, Mexicali es el segundo municipio en concentracin de poblacin a nivel estatal, con el 29.69%, aunque su dinmica de crecimiento es el ms bajo con 2.24% promedio anual en el periodo 1995 al 2010. De acuerdo con las proyecciones de poblacin del CONAPO el Estado de Baja California contar con una poblacin de ms de 5 millones de habitantes en el largo plazo y los municipios que mayor poblacin aportarn sern Tijuana y Mexicali. Con base en estas proyecciones, el municipio de Ensenada presenta una tasa de crecimiento del 2.97%, siendo este de los ms bajos respecto a los dems municipios del Estado; en el presente estudio se plantea impulsar el desarrollo turstico de la Regin del Vino al norte del municipio, que permitir fortalecer a las comunidades de La Misin, El Porvenir, Francisco Zarco y san Antonio de la Minas.
Tabla 01.- Evolucin de la poblacin en Baja California por municipio 1990-2010. Entidad Censo Proyeccin de Poblacin 2010 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana 466,814 936,826 101,079 1,559,683
TMCA 90-10

2017 539,908 1,063,866 140,991 2,008,388

2030 671,662 1,276,038 205,018 2,725,286

2.97 2.24 3.42 3.91

Playas de 90,668 7.08 123,920 196,982 Rosarito Baja 3,155,070 3.26 3,877,073 5,074,986 California Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990, 2000, 2010; INEGI. Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005; INEGI. Proyecciones de Poblacin 2005-2030; CONAPO.

3.5.1. Principales componentes de infraestructura. El Estado cuenta en el rea de las telecomunicaciones con el servicio digital telefnico, telefona celular y satelital; la fibra ptica est presente en los principales municipios aportando una gran cobertura para el servicio de Internet de banda ancha; la seal de televisin y el sistema de radiodifusin transmiten los ms importantes canales de informacin y

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA entretenimiento del mundo y el servicio postal en la regin cuenta con 31 oficinas. El sistema elctrico de Baja California proviene de dos centros principales de produccin de electricidad, uno en Rosarito llamado Termoelctrica Central Presidente Jurez y el otro en Mexicali llamado Geotrmica Central Cerro Prieto. El servicio de gas en Mexicali por su ubicacin geogrfica privilegiada, como ciudad fronteriza entre Mxico-USA, cuenta con Gas Natural distribuido a travs de las mismas redes de tuberas de EUA, por ser un sistema abierto de gas natural, cualquier empresa tiene la opcin de conectarse al sistema de la ciudad. Tijuana cuenta con dos Gasoductos de alta capacidad, Transportadora de Gas Natural (TGN) y Gasoducto Bajanorte, corren de Este a Sur de Tijuana, y estn disponibles en la mayora de Parques Industriales, servicios son subsidiarios de Sempra Energy en San Diego. El suministro de agua en Mexicali es a travs del Ro Colorado el cual proviene de Estados Unidos y entra a Mxico a travs de Baja California y Sonora. El agua del Ro Colorado es el principal recurso para el Estado de Baja California y puede garantizar ininterrumpidamente el suministro de agua. Para llevar agua fuera del municipio de Mexicali hacia la regin de la Costa Oeste (Tijuana, Playas de Rosarito y Tecate) se tiene un acueducto 300 Km. Baja California est integrado a la red internacional de servicios financieros, las principales poblaciones del Estado cuentan con sucursales bancarias y una extensa red de cajeros automticos. En los 6 cruces fronterizos que tiene el estado de California hacia Estados Unidos existen instalaciones aduaneras para el trfico comercial, lo que le da mayor fluidez al movimiento de mercancas entre los dos pases, siendo las siguientes: con punto de revisin peatonal, vehicular y/o carga, Puerto Fronterizo Mexicali I y II, Algodones, Tecate, Puerta Mxico en Tijuana, y con punto de revisin peatonal, vehicular y/o carga y seccin aduanera Mesa de Otay en Tijuana. En cuanto a educacin, el Estado cuenta con un amplio sistema educativo que cubre los niveles desde preescolar hasta educacin profesional y ofrece posibilidades de educacin en todas las comunidades. Los servicios de atencin a la salud se ofrecen en instituciones pblicas y privadas en todo el Estado, adems existen centros hospitalarios de segundo nivel, con lo que la atencin a este rubro elemental est cubierta. 3.6. Economa en el contexto de Baja California. 3.6.1. Actividades Econmicas del Estado. La actividad econmica de Baja California contina siendo el sector terciario, con el 63.25% de la produccin total, destacando el sector de las industrias manufactureras con un 20.67%, seguida del sector terciario, del cual, la actividad que ms aporta a este, es el comercio, restaurantes y hoteles con una aportacin al PIB estatal del 19.25%. La mayor parte de la poblacin desempea sus actividades en el sector de la industria manufacturera (39.80%), en segundo el comercio al por menor (19.6%) y en tercero con un 7.17% los servicios de alojamiento temporal y preparacin de alimentos y bebidas. Siendo el sector turismo el tercer lugar en las actividades generadoras de empleo. 3.7. Contexto turstico del Estado de Baja California. Baja California es una de las principales regiones tursticas del pas registrando un importante crecimiento en afluencia de visitantes nacionales, considerndose al Corredor Tijuana-Ensenada y Los Cabos como los destinos ms importantes de la Regin. Baja California se posiciona en el onceavo lugar con una captacin de turismo a nivel nacional de 2.8 millones de visitantes, despus del Estado de Tamaulipas, descendiendo 4 posiciones con respecto al ao 2000. Sin embargo, los Estados de Quintana Roo y Baja California reciben mayor turismo extranjero sobre el nacional con 68% y 32% respectivamente abarcando ms del 50% de la demanda a nivel nacional. Baja California cuenta con oferta turstica de poco ms de 20 mil cuartos, el 50% se concentra en los municipios de Tijuana y Mexicali y Ensenada ocupa la 3era posicin con 3975 cuartos disponibles. Adems, ha incrementado de manera considerable su oferta hotelera con alrededor de 17 mil cuartos y una tasa de crecimiento del 2.6% en el periodo 2000-2010. La Oferta hotelera se ha incrementado en 2.6% promedio anual en los ltimos 11 aos, donde el 50% de la oferta corresponde a categoras de 3 estrellas y ms. El Factor de Ocupacin a nivel estatal promedio al 2011 es del 38.62%. Los destinos de Mexicali y Tijuana presentan mayor ocupacin durante todo el ao, superando el promedio estatal. As mismo, Baja California ha incrementado de manera considerable su oferta hotelera con alrededor de 17 mil cuartos y una tasa de crecimiento del 2.6% en el periodo 2000-2010. 3.7.1. Oferta primaria. La actividad turstica en el Estado presenta un importante potencial en el desarrollo econmico a nivel local y federal, considerando estratgicamente su ubicacin geogrfica, la cercana con Estados Unidos, as como la diversidad de atractivos naturales y culturales con los que cuenta, dirigidos principalmente a los segmentos de mercado de Sol y Playa, Pesca Deportiva, Negocios, Turismo Alternativo: de Salud, Retirados, Cultural, Ecolgico y de Aventura.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 3.7.2. Inversin privada turstica. En el ao 2009 se tuvo una inversin privada de $ 230.12 millones de dlares, y en el ao 2010 fue de $ 255.05 millones de dlares, lo que representa un aumento considerable. La mayor parte de la inversin privada proviene del mismo pas con un 92.69% de la inversin, Estados Unidos con 7.28% y Espaa con el 0.03%. Sin embargo, ocup el 7mo lugar a nivel nacional en cantidad de inversin. A nivel estatal, el mayor porcentaje de inversin fue para proyectos de esparcimiento e inversiones tursticas inmobiliarias con ms del 75% de la inversin. La mayor parte de los proyectos se concentran en la ciudad de Tijuana con un porcentaje de participacin del 67%, seguido por el municipio de Ensenada con un porcentaje del 13%

Figura 01.- Plano de delimitacin del rea de estudio.

Fuente: Elaboracin propia, 2012. Ver plano 01, Delimitacin del rea de estudio.

4. DIAGNSTICO. El presente captulo contiene una descripcin de la situacin actual y principales caractersticas de la zona de estudio en sus mbitos ambiental, urbano, turstico y socioeconmico. A partir de este anlisis se detectan las principales problemticas y oportunidades para el desarrollo turstico de la zona. Se consideraron algunos datos estadsticos que no venan incluidos en la versin original, lo cual, permite elaborar un diagnstico reforzado que nos da una acercamiento ms real a la situacin actual de los Valles. 4.1. Ubicacin de la zona de estudio. La zona de estudio como ya se mencion anteriormente posee una riqueza ecolgica que permite a esta zona ser productiva en las ramas agrcola y ganadera, dicha delimitacin surge de la inquietud de algunos propietarios organizados por impulsar la integracin y desarrollo del Valle. Se hace referencia que el principal elemento de estudio lo es el Valle de Guadalupe del cual se determinaron elementos: Hidrologa Superficial.- zona perteneciente a la cuenca hidrolgica C Ro Tijuana-Arroyo Maneadero considerando su lmite hacia el Noreste, Este y Sureste. Topografa.- por ser un Valle rodeado de sierras en su contorno del Valle se acenta la limitante hacia la parte Noroeste, Suroeste y Oeste. Por lo anteriormente se concluye que la delimitacin del rea de estudio se bas en los aspectos fsicos naturales que conforman al Valle as como funcionalmente y como productivamente en el establecimiento de los poblados y comunidades que se ha identificado en la regin. Dicha rea de estudio se conforma aproximadamente por una superficie de 42,770.33 hectreas la cual se encuentra conformada por superficie ocupada aproximadamente 10,016.19 hectreas.

4.2. Aspectos demogrficos. La Regin del Vino cuenta con una poblacin aproximada de 5,111 habitantes, distribuidos en las tres delegaciones.
Tabla 02.- Evolucin de la poblacin de las delegaciones que comprende la Regin del Vino. Estado / Municipio Poblacin TMCA / Delegacin 2005/2010 2005 2010 Baja California Ensenada Cd. de Ensenada El Porvenir Francisco Zarco Ignacio Zaragoza San Antonio de las Minas (Villa de Jurez) Total de la Regin 2844,469 413,481 298,874 3155,070 466,814 279,765 2.09% 2.46% -1.31% -2.25% -1.62% -9.84% 13.90% -0.53%

Delegaciones 1,609 1,416 2,891 141 494 5,135 2,664 84 947 5,111

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2010. II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI

La poblacin total de esta regin representa 1.29% del total de habitantes en el municipio de Ensenada, que es de 466,814 habitantes, y 2.16% respecto al centro de poblacin que es de 279,765 habitantes (INEGI, 2010). La mayor parte de la poblacin se ubican en el rango de edad entre 15 a 64 aos, con 3,822 habitantes, seguido por el de 6 a 11 aos, con 696 habitantes, finalmente, el grupo con menos habitantes es el de 0 a 2 aos con 285 habitantes. En el periodo 1995-2000 se presenta el mayor crecimiento de la poblacin con el 7.20% y se debe principalmente a la tendencia de ocupacin del suelo para la ubicacin de casas de descanso y que ha motivado la aparicin de ranchos o localidades cuyos

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA propietarios no necesariamente se dedican a las labores del campo. 4.2.2. Grupos indgenas en la regin. En la zona hay presencia de dos comunidades indgenas, el grupo Kumiai en San Jos de la Zorra y San Antonio Ncua. Se estima que el grupo asciende a 35 familias de indios viven en el Valle, los cuales han conservado parte de los conocimientos y tradiciones. Gran parte de estos indgenas se dedican a la elaboracin de artesanas de tejido tradicional cestera de junco y de hoja de sauce, vasijas de raz de quiote (agave), faldas de corteza, sandalias de fibra, cermica de arcilla en espiral, arcos y flechas elaborados con los materiales tradicionales. Adems, a la recoleccin de lea, la cra de animales y cultivo de sus tierras. Adicionalmente parte de la poblacin de San Antonio Ncua participan en la agricultura local y los viedos y en las bodegas. 4.3. Aspectos econmicos. 4.3.1. Poblacin econmicamente activa. La poblacin econmicamente activa de Baja California se increment en un 4.25% promedio anual en el periodo 2000-2010, mientras que a nivel municipal fue ligeramente mayor el crecimiento con el 4.78%, en el mismo periodo. En la regin del Vino en el ao 2010 la PEA fue de 2,442 personas, mostrando un crecimiento del 2.39%, en el mismo lapso de tiempo. Empleo por sector de actividad. En la distribucin sectorial del empleo se observa una concentracin en el sector terciario para el municipio de Ensenada. Sin embargo, especficamente para la Regin del Vino el anlisis de los datos del INEGI (2000) revela una situacin equitativa para los tres sectores. Empleo por rama de actividad. De acuerdo con el INEGI, en la distribucin del empleo por rama de actividad en el municipio de Ensenada para el ao 2000, la manufactura es la actividad con mayor nmero de empleos (19.0%). En segundo lugar se encuentran las actividades del sector primario (16.3%), en las que se registr una cantidad similar de empleos que en la rama del comercio (16.0%). La proporcin de estas ramas en conjunto, hace ver que en estos tres sectores se ubicaron la mayora de los empleos para la poblacin ensenadense. En cuanto al desempleo en el periodo 2000-2010, en el mbito estatal y municipal, Ensenada obtuvo un aumento del 0.24% al 2.14%. Para la Regin del vino en el ao 2000 se tiene que el desempleo fue del 0.20%. Sin embargo, para el ao 2010, se registr un incremento en la cantidad de poblacin desocupada del 1.14% Respecto a los ingresos de la poblacin, en la regin el 42% de la poblacin recibe entre 1 y 2 salarios mnimos mensuales, en tanto Ensenada registra el mayor ingreso (el 22% percibe ms de 5 salarios mnimos). 4.3.2. Actividades econmicas. La principal actividad econmica en la regin es la agrcola, con cultivos de tipo mediterrneo como la vid, olivo, ctricos, diversos frutales, algarrobo, adems de hortalizas como berenjena, chile morrn, entre otros. Adems se cultivan flores, maz, tomate, papa, alfalfa y hierbas de olor. Otras actividades que se desarrollan son turismo recreativo, ecoturismo, conservacin, agroindustria, rancheras, conjuntos habitacionales y actividades relacionadas con el sector comercial y de servicios, as como ganadera intensiva y extensiva a una menor escala que la agricultura. Por otra parte, estas actividades se impulsan mediante el proyecto del Cluster del Vino que se ha venido impulsando por las Secretaras de Economa (SEDECO), la de Fomento Agropecuario (SEFOA) y la de Turismo del Estado (SECTURE). Importancia econmica de la actividad vitivincola. La produccin vincola en el Valle de Guadalupe es de alrededor de 1.2 millones de cajas anuales, abarcando el 90% de la produccin total a nivel nacional. En trminos econmicos, la produccin vitivincola bruta de Ensenada asciende a 102 millones de pesos (2004), con una participacin de ms del 60% a nivel Estatal. El personal ocupado dentro de este sector asciende a 379, lo que representa el 73% del total de Baja California. La industria vitivincola del Valle de Guadalupe representa un factor importante en el crecimiento del desarrollo integral de la Regin, debido a la demanda de insumos por parte del sector agrcola (cultivo de vid), as como del sector industrial (demanda de maquinaria, equipo especializado, fabricacin de botellas), induciendo en el incremento de las inversiones y en la generacin de empleos. Actualmente la industria vitivincola presenta ciertas limitaciones en la venta y comercializacin de sus productos, existe una importante diferencia entre las exportaciones e importaciones, as mismo la falta de subsidios por parte del Gobierno federal y el impuesto que deben de pagar las empresas mexicanas por la produccin de vino, hace que el valor de sus productos se encarezca y por consiguiente que el consumo en Mxico se oriente hacia los vinos extranjeros. Ante esto, el vino mexicano afronta el reto a travs de la modernizacin de sus plantaciones e instalaciones y por innovar, reorientando los procesos productivos hacia la elaboracin de vinos de calidad. As mismo los empresarios introducen cambios en la organizacin administrativa buscando una mayor eficiencia, y mejorando las instalaciones productivas a fin de incrementar la productividad y, ante todo, de obtener un

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA vino de calidad que permita competir en los mercados nacionales e internacionales. La mayora de las empresas vitivincolas en el Valle de Guadalupe son pequeas y medianas empresas, solo 2 (Domecq y L.A. Cetto) son consideradas como grandes con ms de 300 mil y 700 mil cajas anuales respectivamente. Las exportaciones de vino mexicano cubren principalmente el mercado estadounidense, seguido por el europeo (Francia y Alemania). La comercializacin del vino en el Valle de Guadalupe es diverso de acuerdo al tamao de las empresas, las familiares o pequeas se distribuyen de manera directa (In situ) y a travs de las visitas enolgicas, las medianas empresas a travs de redes de distribuidores especializados quienes venden sus productos en el extranjero, las grandes empresas se organizan mediante comercializadoras propias y distribuidores especializados, y redes de comercializacin ms extensas. Actualmente, existen alrededor de vitivincolas en el Valle de Guadalupe. 50 empresas Enoturismo. El enoturismo o turismo del vino se entiende como la visita a una regin vincola, sus bodegas as como el aprovechamiento de los recursos culturales y naturales independiente del motivo de la visita. El visitante pretende conocer la cultura del vino, visitar bodegas y aprender a catar sus caldos mientras se conocen los mtodos de elaboracin modernos y tradicionales que estn ms de moda. El enoturismo es un segmento en crecimiento muy importante el cual es compatible con los segmentos cultural y rural. Actualmente se combina con la gastronoma, permitiendo que el visitante disfrute de un producto turstico diferente, a travs de las ventas de vino en las propias bodegas, volvindose de este modo los principales motivos para viajar a una determinada regin. Perfil del enoturista. En los principales pases productores de vino el 5% de los enoturistas cuentan con un conocimiento avanzado del vino y eligiendo el destino por dicho motivo, la edad promedio oscila entre los 35-64 aos, con una estada promedio, siendo el motivo principal de su visita la cata de vinos as como la visita a bodegas. Turismo alternativo. El turismo alternativo se enfoca en realizar actividades recreativas teniendo contacto directo con la naturaleza y con las culturales locales, el cual ha ido incrementando el inters de los turistas por dicha actividad. Promueve en s mismo el conocimiento, respeto al medio ambiente, disfrute y participacin en la conservacin de la naturaleza y las costumbres de la regin. El turismo alternativo se divide en 3 vertientes: ecoturismo, turismo de aventura y turismo rural. El perfil del turista que viaja a Mxico por motivos de ecoturismo es de altos ingresos, en donde el 40% es gente madura, se alojan en hoteles principalmente con una estada superior a los 5 das. Los principales mercados emisores a nivel nacional provienen del D.F. y del Estado de Jalisco. A nivel internacional la mayor parte del mercado proviene de E.U.A. y en menor grado de Canad y Europa. Segmento Cultural. El turismo cultural presenta una dinmica de crecimiento importante tanto a nivel internacional como nacional. El cual est representado por ms de 70 millones de turistas aproximadamente, los cuales generan un gasto total de ms de 5 mil mdd. Se identifican dos corrientes tursticas vinculadas con el turismo cultural: los turistas con inters especial en la cultura y los turistas con inters ocasional. Los turistas especializados representan el 5.5% del turismo domstico y el 3% del turismo internacional;

Superficie sembrada y cosechada en la zona de estudio. En el municipio de Ensenada, la produccin de vid se ha visto en aumento en los ltimos aos, esto se refleja en la superficie sembrada y cosechada de los periodos agrcolas 2008 y 2010. La superficie sembrada de vid aument en un 0.99% y la superficie cosechada en un 14.78%. En lo que respecta al Olivo, la superficie sembrada disminuy en un 2.33% y la superficie cosechada aumento en un 170%. 4.4. Aspectos tursticos. El turismo como actividad econmica ha ido creciendo en los ltimos aos sustancialmente representando una opcin factible para generar el desarrollo de los pases a nivel mundial. La Secretara de Turismo informa que en 2011 nuestro pas registr una cifra histrica en turistas nacionales e internacionales, ya que cerca de 190 millones de visitantes recorrieron los atractivos de Mxico, generando un ingreso de 11,662 millones 874,860 dlares. En la Repblica Mexicana el Distrito Federal, Quintana Roo, Jalisco, Guerrero y Veracruz son los estados que registran mayor flujo de turista. Baja California, por su parte se ubica en el onceavo puesto a nivel nacional, con 2,837,575 de turistas registrados en el 2011, sin embargo, es el 4to estado generador de turismo extranjero, seguido de Quintana Roo, Distrito Federal y Baja California Sur. 4.4.1. Anlisis de segmentos tursticos.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA mientras que los turistas ocasionales representan el 36% y 37%, respectivamente. Los turistas nacionales prefieren los destinos localizados en las regiones centro y occidente del pas, mientras que los turistas internacionales se dirigen ms hacia los destinos de las regiones norte y sur. Anlisis de la competencia en Mxico A nivel nacional se localizan siete estados dedicados a la produccin del vino como actividad comercial, se caracterizan principalmente por sus diferentes climas, suelos y el destino que le dan a la produccin de sus viedos. Entre ellos se encuentran Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Durango, Quertaro, Sonora y Zacatecas. Se distinguen cuatro estados productores de vino debido a su produccin y presencia en el mercado del vino, los cuales se describen a continuacin: Aguascalientes, Coahuila y Quertaro. Baja California, considerada como el Estado con mayor produccin de vinos de calidad, distinguindose por la gran superficie de hectreas dedicadas a la siembra y su potencial enolgico. Se divide en cuatro valles cercanos a Ensenada, con caractersticas propias. Estos son: San Vicente, Santo Toms, Valle Ojos Negros y Valle de Guadalupe. La cosecha se destina fundamentalmente a la produccin de vinos. El Valle de Guadalupe en Baja California se ha posicionado como la principal regin vitivincola para la produccin de vino a nivel nacional, ya que cuenta con el 80% de la superficie plantada, sin embargo an falta mucho por hacer para posicionarlo como uno de los principales destinos tursticos a nivel nacional e internacional. La competencia que enfrenta es muy fuerte, sin embargo se debern aplicar estrategias tanto de comercializacin, produccin, y posicionamiento como un producto de gran calidad internacional para que el Valle de Guadalupe sea reconocida internacionalmente. 4.4.3. Valle de Guadalupe - Ruta del Vino. El Valle de Guadalupe es un lugar excepcional, se encuentra en la vertiente occidental de la pennsula, enclavado en el suave declive de las montaas hacia la costa del Pacfico. Se ubica al norte del Estado de Baja California, la Ruta del Vino goza de un clima Mediterrneo ideal para el cultivo de la vid. Est conformada por los Valles de San Antonio de las Minas, Guadalupe y Calafia, la cual se extiende al norte al Valle de las Palmas en el municipio de Tecate, y al sur de Ensenada a los Valles de Santo Toms y San Vicente. Indicadores tursticos. En Ensenada se ubica la regin ms importante del vino en el pas, la Regin del Vino en el Valle de Guadalupe, es un destino enoturstico que presenta un auge importante en llegada de turistas, se estima una afluencia de 11 mil visitantes en la poca de la vendimia y algunos otros eventos. El mercado es principalmente nacional, proveniente en su mayora del Estado, con una ocupacin de 2-3 noches. Perfil del visitante de la Ruta del Vino (invierno). La Ruta del vino se ha convertido en un cono y detonador econmico en la regin, por esta razn se realiz un estudio para determinar el perfil del visitante de invierno:
Tabla 03.- Perfil del visitante de la Ruta del Vino de Invierno.

Concepto
Sexo Edad Estado Civil Escolaridad Ocupacin

Resultado
Masculino (69.6%) Femenino (30.4%) 30 a 44 aos (43.7%) 45 a 65 aos (33.1%) Casado (68.9%) Universidad (56.8%) Profesionista (35.7%) Empleado (35.4%) Alto (45%) Medio Alto (31.8%) Hispano mexicano (95.4%) $ 20,130.90 M.N.

Nivel Socioeconmico Grupo tnico Promedio ingreso personal mensual Pernocta Si (13.5%) / No (86.5%) Fuente: Perfil del Visitante de la Ruta del Vino de invierno, 2011.

Oferta hotelera. La oferta hotelera del Valle de Guadalupe es escasa limitndose a solo 13 hoteles con un total de 131 cuartos. Mientras una parte de los hoteles se encuentran en buenas condiciones fsicas y presentan una arquitectura agradable y acorde con el paisaje, existen otros que no cuentan con las caractersticas y estndares de calidad para ser catalogados como hoteles de categora turstica y atender a un segmento de mercado ms especializado y de mayores ingresos. Oferta complementaria. Asimismo, el Valle cuenta con oferta turstica complementaria como ranchos, balnearios, restaurantes, museos. Adems de que cuenta con alrededor de 25 restaurantes, que se distinguen por su calidad y excelencia, encontrando una gran variedad de platillos. Existen ms de 50 casas vincolas y vitivincolas, desde tamao pequeo familiar hasta empresas grandes consolidadas tales como Domecq, LA Cetto, Monte Xanic, Bodegas Santo Toms, entre otras. Sealizacin Ruta del Vino. La falta de una marca de la regin hace que la zona carezca de una homologacin en su sealtica, as como en la identificacin de cada uno de los diversos servicios como hoteles, restaurantes y bodegas vitivincolas.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Por lo que se concluye que la variacin existente de baja temperatura es hacia Sierra Blanca comparativa con el Valle, por lo que existe una variacin de aproximadamente 9 oC (centgrados). Las condiciones del relieve y forma. Debido a las caractersticas topogrficas del sitio se encuentra la mayor altitud en la formacin fisiogrfica Sierra Blanca donde existe mayor presin atmosfrica y con menor altitud en la zona del Valle con menor presin atmosfrica y recibiendo la humedad directa del Ocano Pacfico por los vientos dominantes de invierno. De lo cual Sierra Blanca sirve como barrera de los vientos provenientes del Ocano Pacfico hacia el poblado de San Antonio Ncua. Tipo de clima en el rea de estudio. Es en base a la combinacin de los tres aspectos explicados anteriormente que se produce la condicin del clima de subtipo Muy Seco Templado se ubica en la zona de estudio, a partir de Los Olivos hasta casi al lmite suroeste estatal. El subtipo de clima Muy Seco Templado se encuentran entre los 600 y los 1,400 msnm y se subdividen segn la estacin lluviosa en Muy Seco Templado con lluvia de invierno y Muy Seco Templado con lluvia de verano. Este subtipo Muy Seco Templado con lluvia de invierno registra una temperatura media anual oscilante entre 12 y 18, el mes ms caliente es agosto con una temperatura de 19 a 23 y los meses ms fros son diciembre y enero con una temperatura que va desde los 11.2 hasta los 14.5. La precipitacin media anual oscila entre 108.9 y 134.4 mm y los meses de mayor lluvia son diciembre y enero con una pluviometra comprendida entre 24.2 y 34.3 mm. El subtipo Muy Seco Templado con lluvia de verano se ubica en las laderas o sierras, a una altitud comprendida entre 1,000 y 1,200 m de altitud. La temperatura media anual vara entre 16 y 18 y las precipitaciones anuales oscilan entre 100 y 200 mm, que en casi su totalidad ocurren durante la estacin de verano. 4.5.2. Topografa y plataformacin. Fisiogrficamente la zona de estudio pertenece a la subprovincia Sierras de Baja California, subprovincia que tiene la mayor extensin que comprende el Estado. El valle posee una riqueza en topoformas colindantes, al valle dentro de la clasificacin fisiogrfica es considerado como valle intermontao con lomeros. A continuacin se mencionan sus caractersticas principales: Valles: Porcin alargada y plana de tierra intercalada entre dos zonas de mayor relieve de origen fluvial con

La Ruta del vino cuenta con dos tipos de sealizacin, la vial por parte de la SCT y otra de tipo turstica que indica los diferentes circuitos dentro de la ruta. 4.5. Medio fsico natural. 4.5.1. Clima. Las caractersticas principales de la zona de estudio consideradas como del medio natural corresponden en gran medida como indicadores naturales que conforman la estructura ecologa del sitio, ya que es en base a la combinacin de los aspectos (clima, hidrologa, topografa, edafologa y vegetacin), conforman al sitio con caractersticas muy especiales de abundancia o en su defecto de restricciones importantes que hay que considerar. Es por ello que el estudio del medio natural es importante para determinar su funcionamiento y sus cadenas de enlace entre cada aspecto ya que, si bien se propone un desarrollo sustentable es indispensable su caracterizacin como principal punto de partida para promover la preservacin del sitio. Climatologa regional. El rea de estudio se considera en la zona como clima tipo Mediterrneo, subtipo de clima Seco-Templado. Temperatura: (segn clasificacin de Kopen con modificaciones de Garca, 1973) con una temperatura promedio en la zona de 18 o C a 22 o C. Precipitacin pluvial: en la zona existe un registro de precipitacin pluvial anual de 100 a 200 mm. Direccin del viento: en temporada de invierno la direccin es de los vientos dominantes son provenientes del Noroeste y en temporada de verano la direccin de los vientos dominantes provienen del Sureste. Latitud del territorio. De acuerdo a la latitud donde se ubica la zona de estudio, en la franca subtropical de alta presin se produce un comportamiento especfico de la regin que es el desplazamiento de sus lmites de alta presin hacia el norte durante la estacin de verano y hacia el sur durante el invierno. Estos ltimos movimientos latitudinales atraen hacia el estado, a travs de los vientos alisios, una masa de aire con muy poca humedad durante el verano; en el transcurso del invierno, los vientos se originan en el oeste en donde las masas de aire aprovechan la humedad del Pacfico. La altitud. El relieve y la altitud de la zona manifiestan su accin sobre las caractersticas principales del clima ya que determina variaciones en el clima originando microclimas en la zona. Podemos incluir que el punto ms bajo es donde se ubica el Valle est a una altura de 320 msnm, hacia la zona conocida como Sierra Blanca se registra la altitud mxima de 1,280 msnm.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA pendiente suaves. Los cuales ocupan el 32.13% del rea de estudio. Lomeros: Elevaciones de configuracin suave en sus laderas y bases. Superficie ondulada con laderas suaves de pendientes de 8 a 16% denominadas bajas o de 16 a 30% denominadas altas. Estos ocupan el 26.54% del rea de estudio. Sierras: Superficie elevada con ondulaciones que se encuentran en declive. Estas ocupan el 41.33% del rea de estudio. Se puede observar en el rea de estudio la topoforma que prevalece la sierra cabe destacar que se consideran en el rango de sierras medias y altas, ya que esta topoforma define el lmite del valle hacia la parte sur y sureste, aunque este rango est considerado como no apto para el desarrollo; ms adelante se definirn las zonas no aptas para el desarrollo de una manera ms especfica. 4.5.3. Orografa. La mayor superficie en el rea de estudio corresponde al rango 321-420 msnm. Rango que corresponde a lo que es propiamente el Valle de Guadalupe con una superficie aproximada de 9,063.6408 has. Superficie que se considerar para ubicar el polgono limitante del valle, se hace referencia debido a que en diversos documentos acerca del Valle de Guadalupe, determinan diversas superficies al valle sin concluir en un dato nico, es por ello que para este estudio se determina el polgono del valle a lo que corresponde al rea de estudio delimitada. 4.5.4. Geologa edafologa. Caractersticas geolgicas. El anlisis geolgico corresponde a tres aspectos importantes como son: estratigrafa, elementos estructurales relevantes y definicin de unidades geohidrolgicas. Lo que respecta a la caracterizacin de la estratigrafa la regin de Ensenada que pertenece el rea de estudio se ubica a la etapa del Cenozoico de tipo gneo Extrusivo se extiende desde la regin de Ensenada y el sur de la Sierra Piralta, presenta una conformacin de derrames lvicos y depsitos piroclsticos. Este aspecto determina la edad geolgica y nos permite determinar la formacin de los paisajes geolgicos del sitio. Lo concerniente a los elementos estructurales relevantes del sitio existen dos condicionantes principales como es la conduccin secundaria de flujos hdricos; y por otra parte tiene que ver con la inestabilidad originada por las fallas, fracturas y la incidencia a los poblados o centros de poblacin. La conduccin de flujos hdricos corresponde a la consolidacin de los materiales del sitio por lo que podemos ubicar a un criterio general de las unidades geohidrolgicas: Material no consolidado con posibilidades altas . Se estructura principalmente por gravas y arenas que confieren una alta porosidad y permeabilidad. Esta caracterstica se determina especficamente hacia la parte del Valle de Guadalupe. Material consolidado con posibilidades bajas. La unidad est compuesta de material rocoso de tipo gneo y metamrfico, que adquiri una porosidad y permeabilidad secundaria. Esta caracterstica se determina en el rea de estudio en lo que respecta a las unidades fisiogrficas como sierras y lomeros hacia la parte Norte, Sur y Este. Con referente a la inestabilidad del sitio cabe considerar que el Estado de Baja California es una zona con alto riesgo de sismicidad debido a su sistema de fallacin, pero si bien es cierto que existen zonas con diversas caractersticas determinadas por sus elementos geolgicos, el rea de estudio presenta dos fracturas en la parte Noreste, dos fracturas cercanas a el poblado Francisco Zarco las cuales estn paralelas con direccin de deslizamiento Noroeste-Suroeste y viceversa Suroeste-Noroeste. Con lo anterior mencionado se determina el grado de riesgo al deslizamiento, derrumbes y mayor intensidad en sismos en la parte Norte del rea de estudio ya que se ubican unidades fisiogrficas determinadas como sierras. Caractersticas edafolgicas. Es importante considerar que los elementos principales que dan las caractersticas especficas del suelo son el clima y la relacin existente entre el relieve ondulado y montaoso, caractersticas del territorio del Estado, ya que han dado lugar a la formacin de suelos poco desarrollados con caractersticas de textura arenosa y migajn arenoso. De acuerdo a las topoformas existentes en el rea de estudio, posee una variedad en lomeros y sierras dichas topoformas presentan prdida del suelo, por diferentes tipos de erosin, originando que los suelos residuales sean delgados y en ocasiones pedregosos. Clasificacin de suelos. Por lo que se refiere al rea de estudio encontramos a manera general dos tipos de suelo Regosol, litosol y feozem dichos suelo poseen caractersticas particulares que a continuacin se presentan desglosando la superficie en el polgono de estudio. Regosol.- Sus caractersticas principales son suelo poco evolucionados, existiendo en el territorio Estatal dos tipos de regosoles: calcricos y los utricos. Especficamente en el rea de estudio existen regosoles utricos dicha tipologa de suelo son de caractersticas blanquecinos o amarillentos y poco

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA profundos. Poseen contenidos bajos o moderados en nutrientes y materia orgnica, por lo cual su fertilidad es baja o moderada. Son bastante susceptibles a la erosin y de hecho sufren continuamente la erosin natural. Este tipo de suelo no posee ninguna fase qumica o fsica. Feozem.- Suelos conformados en terrenos con pendientes suaves, sus capas superficiales son de colores pardos obscuros, profundos y ricos en materia orgnica, se encuentran asociados con los suelos Xerosoles, as como los suelos arcillosos y rojizos. Especficamente se ubica en el rea de estudio los suelos feozem hplicos presentando suelos de alta capacidad de intercambio catinico, con altos contenidos de calcio y moderados en magnesio, as como fertilidad moderada. Este tipo de suelo posee fase fsica como se mencion anteriormente las caractersticas principales de esta condicin, en el rea de estudio no posee fase qumica. Litosol.- El rea de estudio tiene suelos de litosol, es decir rocosos, sobre todo al este del valle. Su textura es gruesa. Sus suelos son someros y su capacidad para uso agrcola est condicionada a su profundidad y pedregosidad. 4.5.5. Hidrologa. El rea de estudio se ubica en la regin hidrolgica nmero 1 RH1 Baja California noroeste (Ensenada), considerada la segunda regin hidrolgica con mayor superficie del Estado, y mayor nmero de cuencas. Datos: La RH1 contiene el 46% de la red hidrolgica estatal y un volumen de escurrimiento anual de 370.841 millones de m. El arroyo Guadalupe aporta el 4.11% a la regin hidrolgica No.1 y un volumen de escurrimiento anual de 15.2415 millones de m. El Valle de Guadalupe pertenece a la cuenca hidrolgica C Rio Tijuana Arroyo Maneadero. INEGI, 1982 Las subcuencas a las que pertenece el rea de estudio son las subcuencas: C, B y E. Caracterizacin hidrolgica. Por lo que respecta a los datos hidrolgicos superficiales corresponde como uno de los principales elementos dentro del rea de estudio el Arroyo Guadalupe, que atraviesa el polgono de estudio con direccin Noroeste-Suroeste, la longitud aproximada del arroyo es de 36.2107 km, desemboca dicho arroyo al Ocano Pacfico hasta el poblado La Misin. Por lo que respecta a la condicionante de la corriente de los arroyos y escurrimientos en el Estado es caracterstico el dbil gasto debido a la carencia de precipitacin pluvial Debido a la condicionante fisiogrfica se conforman caadas hacia el Arroyo Guadalupe como se pueden mencionar las principales: caada El Golpe, San Felipe, El Mogor, Ancha, Guadalupe, El Trigo y El Muerto. Por lo que respecta a los caones existentes se menciona Las Bellotas, Borreguero y Agua Caliente. En lo referente a la hidrologa subterrnea existe la condicionante de materiales consolidados y no consolidados en estos ltimos ubicados en la parte ms baja del valle en relacin con el tipo de material edafolgico existente. Consolidacin de materiales. Materiales consolidados con permeabilidad baja media: Las rocas agrupadas con este rango se mencionan las gneas, metamrficas y sedimentarias. El grado y tipo de intemperismo adems de los rasgos geomorfolgicos, las hacen que tengan restricciones para contener o transmitir fluidos en grandes cantidades. Materiales consolidados con posibilidades baja: Se les asigna este rango a los materiales que presentan escaso fracturamiento, no porosos, bien compactados, constituidos por rocas metamrficas e gneas intrusivas de composicin grantica de estructura masiva que limitan considerablemente la transmisin de fluidos. Materiales no consolidados con permeabilidad media alta: Se conforma por sedimentos de origen aluvial que rellenan las partes bajas del relieve topogrfico. Pertenecen a esta permeabilidad grava, arena, limo y una cantidad mnima de arcillas. Materiales no consolidados con permeabilidad media: Existe cierto grado de compactacin, constituida por conglomerado del Terciario y Cuaternario, ambos con fragmentos redondeados a sub-redondeados, mal clasificados, empacados en una matriz arenosa y en ocasiones con presencia de carbonato de calcio formando lomeros y terrazas. Situacin actual del Acufero de Guadalupe. El uso principal del acufero del Valle de Guadalupe es ocupado para uso agrcola, domstico y pecuario actividades principales del sitio. El acufero est conformado en su mayora por sedimentos de origen aluvial, principalmente por gravas, arenas, limos y arcillas en menor proporcin. Por su composicin tienen caractersticas de un acufero de tipo libre. Las condiciones hidroqumicas en el ao 1990, segn el contenido de slidos totales disueltos, varia de 800 a 5000 ppm, lo que permite obtener una clasificacin de aguas tolerables a saladas, estas ltimas sobresalen. Lo que indica invasin de agua de mar es decir, intrusin salina. Actualmente, el acufero de Guadalupe reporta un dficit de 20 hm3 en disponibilidad media anual de agua.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA La fuente principal de abastecimiento y recarga es la precipitacin pluvial. As en el Valle de Guadalupe (VG) se localiza un acufero importante que alimenta el Arroyo Guadalupe que se usa para desarrollar diferentes actividades agrcolas, la principal de ellas es la industria vitivincola. Otro uso importante de este acufero es el abastecimiento de agua para las poblaciones de Ensenada a la cual se destina el 4% de dicho recurso, el resto se aprovecha en Francisco Zarco, El Porvenir y San Antonio. Este acufero ya se encuentra en condiciones de explotacin mxima dado que muestra un abatimiento gradual de su nivel esttico y se hace muy necesario medir con precisin su balance dinmico con el fin de garantizar las medidas precautorias que requiere su manejo sustentable, es por esto que el Programa Nacional de Infraestructura prev la complementacin de infraestructura con nuevos proyectos de hidroagrcola de agua potable y saneamiento en Baja California que permitirn mejorar el abastecimiento de agua; uno de los proyectos del que inciden de manera directa en la Regin en materia de agua potable y saneamiento es una desaladora en la ciudad de Ensenada. 4.5.6. Fauna. Aves. Las aves ms comunes que podemos encontrar en el rea son: el azulejo encinero, el tordo de ojos amarillos, la triguera, la codorniz californiana y el zacatero mixto. Otras especies menos abundantes, podemos encontrar a las auras, el tecolote moteado, los cuervos, los halcones y otras aves de mayor tamao carroeras y de rapia. En la zona de cultivos se encuentran los jilgueros grises y el rascador pardo. En los sistemas riparios, tenemos al ave de pico grueso azul, garzn blanco, gorrin mexicano y el todo sargento. En los parches de vegetacin acutica y embalses permanentes se pueden observar: patos, garzas, avocetas y otras aves zancudas. Mamferos. Los mamferos son los ms afectados por la actividad agrcola y ganadera, dentro del rea de estudio se puede encontrar: zorrillo rayado, coyote, gato monts y venado bura. En ciertos casos se pueden ver ratones de campo, ardillas terrestres, liebres y conejos, principalmente en las zonas de cultivo. Los mamferos, representan el 54% de la fauna potencial. Anfibios y reptiles. Especficamente en la cuenca de Valle de Guadalupe se encuentran especies con la rana y el sapo, cerca de las charcas, posas, manantiales y ambientes riparios. Las lagartijas son las ms conspicuas y con mayor nmero de especies, ya que se desarrollan tanto en zonas hmedas como secas y la vbora de cascabel que es considerada como especie de coleccin. Especies bajo proteccin especial. La vbora de cascabel y la musaraa se encuentran bajo proteccin segn la Norma Oficial Mexicana NOM059-ECOL-2001. Especies introducidas. La mayora de ellas estn ligadas a actividades humanas, tales como: garza garrapatera, paloma domstica, el estornino y el gorrin comn. Tambin encontramos avestruces, gansos, guajolotes, patos, vacas, cerdos, conejos y cabra, estos son principalmente para cra. Especies de inters cinegtico. La principal de ellas es la codorniz californiana (que suele convertirse en plaga), paloma Zenaida, el conejo y la liebre, entre otras. 4.5.7. Vegetacin y Uso de Suelo Es importante aclarar que en el rea de estudio se ha modificado la cobertura vegetal es decir; las especies endmicas del sitio, en algunos sectores del polgono esto se debe principalmente a las actividades antropognicas as como las actividades productivas que son la agricultura y ganadera. Tipologa de vegetacin. Los bosques de tscate.- Representan el 0.36 % de la superficie total del estado, en la mayora de los casos ocupan el estrato sotobosque de menos de 10 m y se localiza en la subprovincia de las Sierras de a una altura comprendida entre 900 y 1500 m. Los bosques de tscate se desarrollan preferentemente sobre suelos poco profundos como son los Regosoles, Yermosoles, y algunos Feozems, afectados todos de una fase ltica. Las especies caractersticas de los bosques de tscate son las siguientes: Cupressus forbesii Jepson, Pinus attenuata Lemmon, Pinus coulteri D. Don; por mencionar algunas especies ms representativas. Chaparral.- Representa la asociacin ms extendida de la entidad, con 20.47 % de la superficie total del estado. Y en la transicin que se da a partir de los 1520 m de altura se encuentran mezclados con los bosques de pino. El tipo chaparral se desarrolla preferentemente en suelos que descansan sobre rocas volcnicas, y metamrficas, de poco profundos a ligeramente profundos y afectados de fases pedregosas y gravosas como son los Yermosoles, Xerosoles, Regosoles y Litosoles. La comunidad de los chaparrales es conformada por las especies siguientes: Chaparral costero: por debajo de los 600 msnm, se encuentra una mezcla de especies del matorral costero y chaparral, clasificada para Baja California por Delgadillo (1998) como chaparral costero y descrita como una comunidad con mayor diversidad florstica debido a la presencia de arbustos de las dos comunidades y especies herbceas perennes y anuales.. Ej. Fraxinus trifoliata, Prunus ilicifolia, Rhus

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA integrifolia, Malosma laurina, Quercus dumosa y Cercocarpus betuloides. Chaparral montaoso: Arriba de los 600 msnm, sobre laderas y pendientes pronunciadas se extiende el chaparral o chaparral de montaa, con una composicin de especies de arbustos diferente dependiendo de la exposicin de la pendiente y el tipo de suelo. Ej. chamizo (Adenostoma fasciculatum), encinos (Quercus agrifolia), jojoba (Simmondsia chinensis) y manzanita (Arctostaphylus glauca). En los caones y caadas, as como en el margen del arroyo, se presenta vegetacin riparia con especies como encinos (Quercus agrifolia), alisos (Platanus racemosa), fresnos (Fraxinus sp), saucos (Sambucus mexicana), sauz (Sambucus mexicana), guatamote (Baccharis glutinosa), pino salado (Tamarix parviflora), hierba del pasmo (Baccharis sarathroides) y junco (Juncus acutus), entre otros. Dicha vegetacin que en gran medida se ha modificado debido al cultivo de vid, olivos y ctricos. De acuerdo a la identificacin y cuantificacin podemos observar que tipo de vegetacin con mayor cobertura es el denominado chaparral de montaa representando casi un 45% de la superficie. Usos de suelo. Por lo que respecta a la distribucin de los usos de suelo se encuentran principalmente definidos, ya que por su condicin de ser zona suburbana se definen los usos de suelo dedicados a la actividad agrcola, que como anteriormente hemos comentado la importancia del renombre de la zona con esta actividad y la ganadera, por ser el impulso del valle de Guadalupe, derivado de esto trae la afluencia de turismo nacional y extranjero que ha propiciado los lugares de encuentro y servicios al turismo. Clasificacin de usos de suelo. La tendencia general del rea de estudio corresponde al Uso Rstico con 79.50% de la superficie del polgono de estudio, lo que nos indica que por ser una zona suburbana la mnima porcin se da a los asentamientos humanos, considerando su valor por la riqueza de sus recursos naturales y la biodiversidad existente. 4.5.8. Unidades de paisaje. El anlisis de las unidades del paisaje para el Valle de Guadalupe se refiere, a la bsqueda de zonas con caractersticas homogneas, las cuales se definan en unidades mnimas, con atributos especiales (unidades de paisaje). El anlisis se bas en las caractersticas geomorfolgicas del rea de estudio, dichas caractersticas conformarn el entorno determinando rasgos particulares del Valle y su entorno inmediato. El propsito principal de determinar las unidades de paisaje es mostrar la complejidad del territorio. Caractersticas generales del paisaje. Definiendo lo que respecta a las caractersticas generales del sitio se sintetizan los atributos del medio fsico natural ubicados grficamente y cuantificados de manera particular por cada uno de los factores analizados (vegetacin, fisiogrfica, edafologa, rasgos hidrogrficos y material geolgico) que una vez definidas las unidades de paisaje se determinarn sus caractersticas propias. Indicadores de unidades de paisaje. Por lo que se refiere a este punto de anlisis se incluye la descripcin de indicadores los cuales apoyen las caractersticas cualitativas del sitio con respecto al paisaje dichos indicadores determinan las unidades que poseen mayores atributos en conjunto con las caractersticas fsicas naturales, las cuales tendrn un mayor potencial sobre otras, as como la identificacin de usos potenciales del Valle. A continuacin se mencionan los considerados para los rasgos cualitativos: Organizacin del paisaje. Dinmica del paisaje. Visuales del paisaje natural. Elementos importantes del paisaje. indicadores

Este anlisis permiti definir a manera general las caractersticas del rea de estudio, que servirn para determinar los elementos del apartado de diagnstico especficamente en Aptitud Territorial, ya que se contemplan los usos potenciales distribuidos en el sitio. Ser importante este anlisis para contemplar los riesgos y vulnerabilidades del sitio, ya que en este apartado se incluye el aspecto medio ambiental del sitio donde son necesarias las caractersticas fsicas (para mayor detalle vase versin completa). 4.5.9. Riesgos y vulnerabilidad. Riesgos hidrometeorolgicos. Tormentas: En temporadas se presentan tormentas frontales que penetran desde el norte en invierno y los vientos frescos y secos que provienen del mar a fines de verano. Granizo y Heladas: Las tormentas de granizo son ms propensas a ocurrir en el verano, particularmente en junio y julio. Mientras que la frecuencia de las heladas es muy baja, las cuales ocurren tpicamente durante el invierno. Riesgos hidrometeorolgicos: Son los derivados de los escurrimientos forzados de los ros por los estrechos valles, son los principales aspectos que se debern considerar como amenazas latentes en el rea.

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Figura 02.- Grado de vulnerabilidad por riesgos hidrometeorolgicos.

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Dicha condicin de irreversibilidad-reversibilidad, determina que al efectuarse impactos severos sobre un terreno muy frgil, la reversibilidad a la condicin original (antes de efectuarse el impacto) es prcticamente imposible o puede tardar demasiado tiempo para recuperarse. Por el contrario, los sitios con baja fragilidad se regeneran rpidamente aun cuando existan impactos considerables. Es as, que las zonas frgiles son fcilmente afectables por la influencia de los paisajes contiguos, en tanto que las zonas poco frgiles pueden ubicarse y mantenerse inmediatos a sitios con fuerte presin sin modificarse.
Figura 04.- Grado de fragilidad.

VULNERABILIDAD
MUY ALTA ALTA RIO

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Fuente: Elaboracin propia.

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Riesgos geolgicos y ssmicos. Se puede decir que la deformacin estructural del norte de Baja California corresponde a una zona muy ssmica, por lo que la convierten en un rea de alto riesgo geolgico. El riesgo es mayor hacia el oriente, en el Valle de Mexicali, ya que las fallas ms cercanas al lmite de placas se caracterizan por su mayor magnitud ssmica. Por el peligro que representan, las fallas Agua Blanca, por su largo silencio ssmico, la falla Ojos Negros, por su intensa actividad microssmica, y el sistema de fallas Cerro Prieto e Imperial, por su cercana con zonas econmicas, son las estructuras ssmicas ms importantes en el norte de Baja California.
Figura 03.- Riesgos existentes en la zona de estudio.

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FRAGILIDAD AMBIENTAL
MU Y AL TA AL TA BAJA

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Fuente: Elaboracin propia.

Calidad ecolgica. Mide la intensidad de las actividades productivas y antropognicas sobre los elementos y procesos geoecolgicos, considerando la presencia de asentamientos humanos, la especializacin productiva, el cambio en la cobertura vegetal y el nivel de contaminacin de las aguas. Para determinar este indicador se identificaron 5 parmetros o clases de calidad ecolgica: Muy alta, alta, media, baja y muy baja. .
Figura 05.- Grado de calidad ecolgica.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Centro Nacional de Prevencin de Desastres y Servicio Geolgico Nacional.

Fragilidad. Este indicador est determinado por la correlacin entre la sensibilidad conjunta de los componentes naturales, principalmente la relacin relieve-pendiente-suelovegetacin que manifiesta una condicin irreversibilidad-reversibilidad de los procesos determinantes de la condicin natural de los geoecosistemas.

Fuente: Elaboracin propia.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vulnerabilidad al cambio climtico. Los impactos de fenmenos climticos extremos constituyen una amenaza constante en la zona de estudio, siendo estos los ms adversos cuyas secuelas derivan de la accin indirecta y directa de lluvias torrenciales, sequas, inundaciones, ondas de calor o de fro, as como de altibajos de la radiacin solar y de la humedad en suelos y atmsfera. Lo que define un nivel alto de vulnerabilidad a la degradacin de tierras y de desertificacin. 4.6. Medio fsico transformado. 4.6.1. Suelo urbano. Usos de suelo. En los valles los usos principales son el terreno natural y el agrcola; al interior de los poblados predomina el uso habitacional y comercial, donde tambin se ubican algunos elementos de equipamiento urbano. Los poblados abarcan una extensin aproximada de 795 has., tambin se encuentran algunos fraccionamientos rurales como el denominado Las Lomas. En base a los estudios previos de la regin del vino y un anlisis actual se determinaron los siguientes usos de suelo:
Tabla 04.- Usos del suelo. Clasificacin del Valor Porcentual Superficie en Uso del Suelo Hectreas Poblado 1.86 % 795.2177 (Habitacional) Rancheras 3.03 % 1,297.3283 Modificado 2.56 % 1,093.4757 Cultivo Perenne 11.21 % 4,798.9101 Cultivo Forrajero 6.18 % 2,643.3457 Natural 1.22 % 522.0218 Sin Uso Aparente 73.93 % 31,620.0311 Total de reas 100.00 % 42,770.33 Fuente: Elaboracin propia, 2012.

cobertura de agua y drenaje con promedio de 61% y mayor en cobertura elctrica con 97%. Particularmente, San Antonio de las Minas presenta el mayor rezago en todos los servicios. A continuacin se presentan unas grficas en donde se muestra el porcentaje de avance de cobertura en servicios, comparando la cobertura en el ao 2005 contra el ao 2010.
Tabla No. 05.- Cobertura de servicios bsicos. POBLADO Electricidad Agua Drenaje Potable Sanitario Francisco 97% 67% 88% Zarco El Porvenir 97% 64% 84% San Antonio 98% 68% 82% de las Minas Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

4.6.4. Infraestructura. Infraestructura hidrulica. Existen diversas obras de infraestructura para la extraccin de agua de la regin, principalmente del agua subterrnea, conducida mediante los acueductos Morelos y la Misin-Ensenada, con recorrido desde los acuferos del Valle de Guadalupe y de La Misin hasta la ciudad de Ensenada. En el acufero del Valle de Guadalupe al ao 2009, presenta una infraestructura instalada para la extraccin del agua subterrnea de 799 obras, de las cuales 195 son pozos profundos, 600 norias y 4 manantiales. La extraccin de agua por bombeo es de 19.9 Mm 3 de los cuales aproximadamente 9.5 Mm3 son aprovechados para uso pblico urbano de la ciudad de Ensenada y el Poblado Francisco Zarco. La CESPE opera una infraestructura de 10 pozos activos en el Valle de Guadalupe de donde se aporta agua a la ciudad de Ensenada para uso pblico-urbano con un volumen del orden de 250 lps. Los derechos con que cuenta el CESPE en el valle ascienden a 12.6 Mm 3 anuales, lo que equivale a 400 lps. Redes de agua potable. Con base en los datos de INEGI, y la informacin proporcionada en el Municipio de Ensenada, existe un importante rezago en la infraestructura de redes de agua potable, tanto por la baja cobertura que cuentan los poblados del Valle (Francisco Zarco, El Porvenir y San Antonio de las Minas), como por su mal estado de conservacin. Las redes actuales de agua potable se abastecen mediante 20 pozos, y como el caso de Francisco Zarco, a travs de Tanque de Almacenamiento con una capacidad de 100 m3 operado por CESPE. La mayor parte de los pozos son operados a travs de particulares y por los ejidatarios, y por la CESPE. En el caso de las zonas de reciente desarrollo urbano y en

Tenencia de la tierra. La propiedad ejidal representa el 39.04% del rea de estudio con 16,699 has. Segn el tipo de propiedad, el 17.84% de la tierra est dedicada al uso agrcola; el 60.96% corresponde a propiedad privada y el 21.20% de uso comn. 4.6.2. Vivienda. El promedio de ocupantes por vivienda en la regin de estudio es de 3.7. La mayor parte de las viviendas (93.2%) cuentan con piso de material diferente de tierra, y el 94.76% de las viviendas particulares tienen de 2 o ms cuartos. 4.6.3. Cobertura de servicios bsicos. La Zona de Estudio cuenta con bajas tasas de cobertura de servicios bsicos, principalmente en

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA los asentamientos irregulares se abastecen de pipas que traen el agua desde la ciudad de Ensenada. Las redes actuales requieren de un incremento de mantenimiento para mejorar su estado de conservacin y junto con la ampliacin fsica para mejorar el nivel de cobertura, debern conformar un programa de fortalecimiento de la Red de Agua Potable para los Poblados de Francisco Zarco, San Antonio de las Minas y El Porvenir. Drenaje y saneamiento. En el caso del Valle de Guadalupe, la infraestructura de drenaje y saneamiento es limitada; en el caso del poblado Francisco Zarco la red cubre alrededor del 60% de la localidad, menor cobertura de la red en San Antonio de Las Minas y El Porvenir. El servicio en las zonas que no cuentan con redes de servicio se utilizan fosas spticas. Electrificacin. Se cuenta con una subestacin elctrica la cual opera la CFE que da servicio a todo el Valle con una capacidad instalada de 115,000 volts y 15 MVA. La red de alumbrado pblico cubre las principales vialidades del valle, los asentamientos de La Misin, Francisco Zarco, Subestacin Elctrica y El Porvenir estn cubiertos por el servicio de alumbrado pblico de tipo areo. Telefona. El servicio de telefona cubre casi en su totalidad la Regin, siendo el rezago muy bajo y se tiene en las localidades con menor poblacin y en las que estn alejadas de las concentraciones de poblacin. Se cuenta con algunas antenas de telefona ubicadas en varios puntos a lo largo de la carretera no. 3. En los poblados de San Antonio de las Minas y Francisco Zarco se ubican centrales telefnicas. Adicionalmente en el valle hay cobertura celular. Servicio de limpia. Actualmente no se cuenta con el servicio de manera regular para toda la zona, la mayor parte de los habitantes entierran o queman la basura, sin embargo las empresas vitivincolas grandes contratan el servicio de Ensenada de la empresa Ecoterra la cual presta el servicio de manera regular 1 o 2 veces por semana. Adems el municipio de Ensenada, proporciona el servicio de recoleccin de basura con los siguientes porcentajes de cobertura y periodicidad. 4.6.5. Vialidad y transporte. Accesibilidad a la zona de estudio. A la Regin de los Vinos se accede por va terrestre por la carretera federal No. 3 que comunica con las ciudades de Tecate y Ensenada y tiene conexin con las carreteras 1 y 2, y al interior de la regin se tienen una serie de caminos rurales que comunican con cada una de las poblaciones. Aeropuerto de Ensenada. Actualmente Ensenada no cuenta con un aeropuerto que opere vuelos comerciales, de esta manera el acceso es a travs del aeropuerto de Tijuana; sin embargo Ensenada cuenta con un aeropuerto que funciona como base area militar conocida como la Base Area N 3 El Ciprs, operada por la Fuerza Area Mexicana. Sealizacin. En todas las vialidades antes mencionadas existe sealizacin de la SCT de tipo horizontal y vertical que indica cmo llegar al Valle la cual resulta suficiente, sin embargo, algunos elementos necesitan de mantenimiento. Por otra parte, se requiere la ubicacin y mejoramiento de elementos de sealizacin de tipo turstico. Servicios de apoyo al automovilista. En las casetas se cuenta con servicios sanitarios los cuales tienen una calidad regular, por lo cual se requiere un mantenimiento constante a fin de tener estos elementos en condiciones ptimas para el servicio al turista. Se cuenta con servicios de gasolineras, en particular en la zona de estudio se encuentra una gasolinera en el poblado de Francisco Zarco con dos despachadores, y servicios sanitarios, los cuales no tienen la calidad de servicio ni un mantenimiento apropiado para la atencin a visitantes. Vialidades dentro de la zona de estudio. En el Valle de Guadalupe la vialidad se estructura con base en la carretera No. 3 que representa la principal va de acceso, de la cual se derivan una serie de caminos vecinales que comunican a los asentamientos y las reas productivas de la zona. La vialidad de acceso regional es la Carretera No. 3 que va de Ensenada a Mexicali, comunica a los poblados de San Antonio de Las Minas y Francisco Zarco. La vialidad secundaria es el camino paralelo a la carretera No. 3, va de Francisco Zarco a la Carretera No. 1, pasando por El Porvenir, la empresa vincola Bibayoff y el Rancho Ecuestre Cucapah. Esta va sirve de conexin para los poblados de Francisco Zarco y El Porvenir, de dos carriles de circulacin, tiene pavimento asfltico en buen estado, recientemente pavimentado, el tipo de vehculos que circulan en esta son de tipo particular (automviles y camionetas). La vialidad terciaria o de tipo local, est representada por una serie de caminos rurales que comunican a las vitivincolas y estructuran de las zonas habitacionales y carecen de pavimento.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Problemtica vial. Por otro lado, en el mbito regional y local se encuentran una serie de cruces que an no presentan una problemtica definida, pero en un corto plazo requerirn de un tratamiento especial de diseo. A nivel regional es el caso de los entronques de vialidades regionales con vialidades de acceso al Valle de Guadalupe: dos en el cruce de la autopista (carretera 1) con las carreteras No. 3 y con la que comunica Francisco y el Porvenir con la carretera federal Tijuana-Ensenada; otros dos en el cruce con el libramiento de Ensenada con las carreteras No. 3 y con la que comunica Francisco y el Porvenir con la carretera federal Tijuana-Ensenada; otro en el cruce de la carretera que comunica Francisco y el Porvenir con la carretera 1, y otro en el cruce de la carretera 3 con el camino de terracera que comunica con la vincola Cetto. En relacin al funcionamiento vial en el mbito local del Valle de Guadalupe, la principal problemtica se presenta en el acceso al asentamiento de Francisco Zarco, en el cruce de la carretera no. 3 con la vialidad de acceso principal al asentamiento, se debe principalmente al trazo del acceso y por carecer de una adecuada sealizacin. La ampliacin de la Carretera Federal No. 3 que cruza la totalidad del Valle de Guadalupe se constituye en una barrera fsica que tendr a dificultar los cruces transversales a esta en diversos puntos. El punto ms conflictivo se ubica en el poblado de San Antonio de las Minas, el cual es cruzado por la citada carretera y requiere de una solucin para el paso seguro y cmodo de los transentes y vehculos. Transporte Pblico. De acuerdo a datos del Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ensenada (IMIP), existen tres bases que dan servicio de Ensenada hacia la zona de estudio, con dos rutas concesionadas y en operacin: Porvenir-Sauzal (con 62 unidades) y SauzalCentro-calle Mandadero-Can (con 40 unidades) de la empresa El Viga y la otra de la empresa Brisa. El servicio de transporte pblico es de tipo interregional entre los poblados, siendo la principal va de acceso la carretera No. 3 Ensenada-Tecate que atraviesa el Valle de Guadalupe. La ruta del transporte pblico El Viga, tiene su base en Ensenada haciendo su recorrido en un tramo de la carretera No. 1 hasta la zona industrial El Sauzal, para tomar la carretera No. 3 pasando por el poblado San Antonio de las Minas y el asentamiento conocido como La Subestacin hasta llegar a los poblados de Francisco Zarco y El Porvenir, en los cuales realiza un recorrido ms detallado por algunas de sus vialidades internas. Transportes Brisa. Cuenta con la Ruta 02 Ensenada- La Misin, tiene un horario de servicio de 05:00 a 22:00 horas, con un intervalo de paso de 10 minutos por unidad. Cuenta con 3 unidades con capacidad mnima de 16 y mxima de 24 pasajeros. 4.6.6. Equipamiento urbano. La Regin cuenta con 105 elementos en las delegaciones municipales, ubicados 42 en El Porvenir, 37 en Francisco Zarco y 26 en San Antonio de Las Minas. Estos elementos estn divididos en los sectores de educacin, salud, cultura, asistencia social, comercio, comunicaciones, transporte, recreacin, deporte, administracin pblica y servicios urbanos (para consultar anlisis detallado, vase documento tcnico completo). Espacio pblico. El espacio pblico en las poblaciones de la zona de estudio, en trminos cuanto al rea prevista para este uso segn el anlisis de capacidad de SEDESOL por UBS (unidades bsicas de servicio), se tiene que: En plaza cvica tiene supervit en cuanto a superficie, en juegos infantiles hay supervit en San Antonio de las Minas y El Porvenir, habiendo dficit en Francisco Zarco, en cuanto a Jardines vecinales se observa dficit en todos los poblados, pero an no se requieren elementos de acuerdo al nmero de UBS, sin embargo para San Antonio de las Minas se requieren 1.74 elementos. Espacios no est bien definidos, es decir carecen de elementos fsicos o usos o actividades que lo definan. (se refieren a espacios que no han sido definidos ni delimitados por calles o paramentos) En algunos casos carecen de mobiliario urbano: alumbrado, bancas, botes para basura, juegos infantiles, sealizacin, entre otros, y en otros se encuentran en malas condiciones, o son inadecuados o insuficientes. En general en todos los espacios se requiere de mantenimiento tanto al mobiliario como a la jardinera y pavimentos. Se carece de arquitectura de paisaje ni diseo, ni tampoco hay manejo de especies de la regin. Se requiere su consolidacin con diseo al interior, definicin de usos y de la integracin de reas ajardinadas y mobiliario para las diferentes actividades que se desarrollan en ellos. Por otra parte, su distribucin resulta adecuada, sin embargo se requieren de nuevos elementos que den servicio a las nuevas zonas de crecimiento y periferias de los poblados. En cada uno de los poblados se tienen espacios centrales entorno a los cuales se ubican diferentes equipamientos urbanos, los cuales los definen. Sin embargo requieren de una atencin urgente para su consolidacin y definicin de centros de servicios y de recreacin.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 4.6.7. Imagen urbana. En general la imagen del Valle es buena, por una parte se tienen vistas abiertas hacia las montaas, mismas que se aprecian desde varios puntos de la carretera principal y de las grandes empresas vitivincolas, donde tambin se pueden observar los viedos y las poblaciones. En particular la imagen de los poblados es poco atractiva, las edificaciones son de uno o dos niveles de construccin, no se tiene una tipologa representativa, es vivienda de autoconstruccin, en la mayora de los casos conservan el color gris de los materiales constructivos, principalmente el block, son pocos los casos que se tienen construcciones de otros materiales como madera. Se observa la problemtica siguiente: En el Valle: Dispersin del crecimiento urbano y crecimiento urbano irregular. Saturacin de anuncios, de todos tamaos y de tipo espectacular. Anuncios no adecuados para zonas rurales o que no atienden a una imagen rural. Se observan zonas con basura, principalmente en zonas federales y terrenos baldos o sin uso. En los poblados: Se carece de una tipologa constructiva adecuada al entorno ambiental y de viedos. Calles de terracera sin algn tipo de pavimento. Se carece de nomenclatura en la mayora de las calles al interior de las poblaciones. Fachadas de las construcciones sin pintura o acabados. Se carece de una tipologa constructiva representativa que los identifique. Zonas de identidad. La identidad de una zona se define por las actividades, los usos del suelo, las construcciones o elementos arquitectnicos que distinguen o por los que se puede reconocer o caracterizar una zona. En el Valle de Guadalupe se pueden distinguir cuatro zonas: El Valle de Guadalupe se aprecia de manera integral como un Valle formado por elevaciones montaosas donde destaca el desarrollo de la actividad vincola y la ubicacin de las poblaciones como Francisco Zarco, El Porvenir y San Antonio de las Minas. Est zona est definida por los elementos naturales que la enmarcan, las montaas. Se puede reconocer principalmente por las zonas agrcolas. Hay sealamientos que nos marcan el principio y final de la zona. Los poblados y asentamientos irregulares como concentradores o agrupaciones de la parte habitacional. Los viedos con las fbricas y bodegas de cada empresa. Los corredores comerciales y de servicios a lo largo de la Carretera No. 3 y como parte de los poblados. Elementos representativos. Identificacin de sitios y obras que por sus caractersticas arquitectnicas, escultricas y/o tradicionales, o que son puntos de referencia para los habitantes ya sea al interior de los centros de poblacin o en los accesos carreteros, y que constituyen emblemas de identidad. Entre estos podemos identificar los siguientes: En la carretera Ensenada-Mexicali. Las seales de inicio y terminacin de la Ruta del Vino. El monumento en el acceso al poblado de Francisco Zarco. La vincola Pedro Domecq. El arroyo Guadalupe. Otros elementos de referencia en la zona que no representan ningn atractivo turstico, pero la gente los identifica son la subestacin elctrica y la antena de telefona. Por otra parte, al interior de los poblados se observa elementos de identidad turstica, los cuales estn relacionados con equipamientos y atractivos tursticos. Aunque no estn ligadas con la estructura de los poblados; tambin se identifican algunas empresas vincolas con sus viedos. En Francisco Zarco. Los museos: Comunitario Ruso y el Histrico Comunitario del INAH. La iglesia Rusa y Catlica. Museo del Vino. En El Porvenir. El Centro de salud. La Iglesia. En San Antonio de las Minas. El museo local. Una galera de arte. Una iglesia. En la zona de estudio se observa la problemtica siguiente: En el Valle: En general en el Valle se carece de una estructura integral, cada uso est separado y no hay elementos integradores fuera de la vialidad. Los recorridos no tienen puntos especficos de inters. Carencia de claridad en los recorridos a los sitios de inters.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Carencia de elementos que enmarquen que se est en el Valle de Guadalupe. Falta de definicin de los elementos de referencia. Dispersin del crecimiento urbano y crecimiento urbano irregular. Saturacin de anuncios, de todos tamaos y de tipo espectacular. Anuncios no adecuados para zonas rurales o que no atienden a una imagen rural. Se observan zonas con basura, principalmente en zonas federales y terrenos baldos o sin uso. Falta de claridad en la estructura del Valle. En los poblados: Se carece de una tipologa de las edificaciones propias de cada comunidad, adecuada al entorno ambiental y de viedos. Calles de terracera sin algn tipo de pavimento. Se carece de nomenclatura en la mayora de las calles al interior de las poblaciones. Las fachadas de las construcciones sin pintura o acabados. Se carece de una tipologa constructiva representativa que los identifique. Elementos de divisin o barreras. La carretera No. 3 divide al Valle en dos secciones, debido a que la velocidad del recorrido vehicular a travs de ella representa un bordo para relacionar la parte oriente con la parte poniente. Recorridos (sendas). El principal recorrido se realiza por la carretera No. 3 Ensenada-Mexicali la cual es de dos carriles de circulacin, uno por sentido vehicular, por esta circulan una mezcla de transporte particular, pblico y privado de carga (de pasajeros y de bienes). El trnsito vehicular se realiza a una velocidad que impide al turista la apreciacin del paisaje y de elementos representativos, debido a la presin de los vehculos que circulan por esta va. En las vas locales de terracera se pueden observar los sembrados, viedos, las empresas vincolas, desde los cuales se tienen vistas hacia las montaas. Imagen urbana de las localidades. Las principales localidades ubicadas en el Valle son San Antonio de las Minas, Francisco Zarco y El Porvenir. En general en todos los asentamientos se observa la misma problemtica del crecimiento irregular y carencia de una imagen urbana adecuada a las condiciones rurales, por lo que en forma integral los poblados no representan un atractivo turstico para el Valle. En los poblados la traza urbana en su mayor parte es de tipo reticular, aunque la seccin vial est definida por los paramentos de las construcciones, las calles no cuentan con banquetas y carecen de pavimento. En la mayor parte de las calles de las periferias se carece de alumbrado pblico, solo en las vialidades principales se cuenta con el servicio, la electrificacin es de tipo area lo cual altera la imagen del lugar. Las edificaciones en su mayora son muy sencillas, son de autoconstruccin, con la caracterstica principal de losas a dos aguas. En varios de los asentamientos una parte importante de las viviendas estn en obra negra, en proceso de construccin o sin pintar. Asentamientos aislados. En algunas zonas del valle se encuentran asentamientos de vivienda apartados algunos de ellos de tipo irregular, donde las calles se encuentran dispuestas en forma irregular y sin una seccin vial definida, sin pavimento, donde las viviendas son en su mayora de autoconstruccin y carecen de elementos de equipamiento urbano y de redes de servicios pblicos en forma regular. Aspectos positivos de la imagen Urbana. Entre los elementos que se pueden rescatar y fomentar para mejorar la imagen turstica de la zona estn los que sirven para delimitar las propiedades y caracterizar cada empresa, principalmente propiedades de uso agrcola, vincolas, siendo cercas con diversos materiales y elementos naturales. Los anuncios de las empresas vincolas son otros de los elementos que forman parte de la imagen turstica, se tienen algunos diseados de acuerdo a las caractersticas del sitio, definiendo cada una de las propiedades, sin embargo deber de poner especial atencin su diseo y ubicacin. Aspectos negativos de la imagen urbana. Elementos a evitar: Cercados de diferentes materiales y en mal estado. Construcciones sin terminar. Tiradero de materiales de desperdicio en los frentes del predio o sobre la vialidad. Fachadas sin pintura o acabados. Sealizacin turstica. Se cuenta con gran diversidad de sealizacin a lo largo de las carreteras que cruzan el Valle, con informacin de destino, de lugares tursticos y de servicios, de recomendacin de sitios, y de prevencin y restriccin. Adems de la sealizacin existente sobre las carreteras se observan algunos otros elementos en algunas otras vialidades al interior de los poblados de Francisco Zarco y El Porvenir. Por otra parte, recientemente se han ubicado sealamientos diseados ms acordes con las caractersticas rurales de la zona.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA En cuanto al estado de conservacin de la sealizacin, los elementos en general se encuentran en estado regular. Las seales de tipo informativo vertical se encuentran en buen estado y las de tipo horizontal en estado regular; las seales informativas tursticas estn en estado regular, solo en algunos casos se tienen elementos en buen estado; el resto de las seales estn en regular estado se observan elementos en mal estado principalmente de tipo informativas, preventivas y restrictivas. Mobiliario urbano. Son escasos los elementos de mobiliario urbano y rural con los que se cuenta y algunos de ellos estn distribuidos en los equipamientos, siendo su estado de conservacin regular. 4.7. Problemtica. La Regin Vincola presenta dos problemas centrales que impiden el desarrollo de la produccin e inclusive se enfrentan a la desaparicin de dicha actividad. Dichos problemas se centran en la escasez de agua en el Valle de Guadalupe, la cual se est utilizando para el abastecimiento de la poblacin principalmente de Ensenada as como de los nuevos desarrollos tursticos de la regin y el uso irregular del suelo. Problemtica ambiental. Hay contaminacin de las aguas por salinidad. Las actividades mineras y la apertura de caminos han ocasionado fuertes impactos ambientales en las zonas de influencia. El calentamiento global. Falta de la integracin de un Consejo de Cuenca correspondiente a las Cuencas 1B Arroyo de las Animas-Arroyo Santo Domingo la cual drena un rea de 9,889.31 Km2 y tiene como subcuencas la del Arroyo Santo Domingo (1Ba), Ro San Telmo (1Bb), Ro San Rafael (1Bc), Arroyo Salado (1Bd), Ro San Vicente (1Be), Ro Santo Toms (1Bf) y Arroyo Las Animas (1Bg). As como de la Cuenca (1C) Ro Tijuana-Arroyo de Maneadero", la cual tiene una superficie de 7,905.73 Km2 y est integrada por las subcuencas del arroyo de Maneadero (1Ca), Ensenada (1Cb), ro Guadalupe (1Cc), arroyo El Descanso (1Cd), ro Las Palmas (1Ce) y ro Tijuana (1Cf). Sobre-explotacin de los mantos acuferos de la Regin, lo que ha ocasionado un abatimiento en los lmites freticos. Disminucin de la rentabilidad de la produccin debido a agotamiento del manto fretico, incremento en plagas y enfermedades, as como por el aumento en los costos de bombeo. Riesgo de la prdida del paisaje y funcionamiento de la actividad rural (vitivincola y olivarera). Deterioro del paisaje natural tipo mediterrneo. Disminucin en la calidad del agua. Reduccin del potencial natural del suelo. Fragmentacin de la superficie de vegetacin natural por escasa aplicacin de instrumentos legales para la aplicacin del Ordenamiento Ecolgico propuesto para el Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe. Deterioro del paisaje por asentamientos humanos no planificados e introduccin de infraestructura no acorde a planteamientos establecidos por el Ordenamiento Ecolgico propuesto para el Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe. Disminucin de poblaciones de fauna y flora a causa de cacera furtiva. Falta de infraestructura adecuada para la eficiente extraccin, uso y tratamiento de agua. Falta de tratamiento de aguas servidas. Falta de fortalecimiento de Cotas para llevar a cabo un reordenamiento del acufero. Extraccin excesiva de arena de los cauces de los arroyos, disminuye la capacidad de infiltracin del acufero (elimina la capa protectora del acufero). Falta de planeacin y ordenamiento territorial, que regule los usos los recursos disponibles, garantizando el equilibrio del ecosistema.

Fauna. Modificacin del entorno: deforestacin. Contaminacin: principalmente atmosfrica. Uso de recursos: carencia de tcnicas silvcolas. Problemtica turstica. Actualmente la actividad turstica en la regin es limitada, restringindose a la visita de alguno de los viedos; sin embargo se cuenta con una variedad de recursos culturales, naturales y actividades que presentan potencial importante para su aprovechamiento turstico, dndole valor agregado a la Regin del Vino. La oferta turstica existente es escasa. Particularmente la oferta de hospedaje no permite la captacin de mayores volmenes de afluencia, y a su vez, sta limitada afluencia de visitantes no propicia el crecimiento de la oferta de hospedaje. Ausencia de servicios mnimos para los visitantes. La Regin Vincola cuenta con promocin e informacin para el visitante, la cual se promociona a travs de la pgina de Internet de la Secretara de turismo y artculos tanto de forma individual como colectiva. Sin embargo, no existe una promocin especfica de la Regin. La Secretara de Turismo del Estado, con el apoyo del sector hotelero, lleva a cabo el monitoreo de los principales indicadores tursticos del estado; sin embargo para la Regin del Vino no se cuenta con un sistema estadstico que proporcione informacin con respecto a la afluencia turstica. No existen productos, servicios ni actividades alternas a la produccin del vino, lo que evita que el visitante permanezca en el sitio ms de un da. Falta de sealizacin vial y turstica. Limitada oferta y equipamiento turstico. Particularmente la oferta de hospedaje no permite la captacin de mayores volmenes de afluencia.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Marco fiscal no competitivo, debido al efecto piramidal del IEPS, el IVA y el gasto administrativo. Falta de actividades productivas alternas o fuentes de inversin que apoyen a la actividad. Problemtica urbana. El fuerte crecimiento de los desarrollos tursticos residenciales a lo largo del corredor RosaritoEnsenada, provocan que Ensenada aumente sus requerimientos de agua provocando el abastecimiento de agua se priorice hacia la ciudad en lugar del Valle. Presin en el establecimiento de nuevos fraccionamientos en el Valle Desorden en el establecimiento de nuevos fraccionamientos y presencia de usos incompatibles con la vocacin de la Regin del Vino. Existe una fuerte en los ejidos para fraccionar o vender con fines inmobiliarios Falta de normatividad de desarrollo urbano que norme los usos del suelo. No se cuenta con el adecuado manejo de aguas servidas o negras. Existe un uso indiscriminado del agua. Falta de un plan estratgico para la correcta extraccin y abastecimiento del agua. Falta de infraestructura adecuada para hacer eficientes los procesos de extraccin y uso del agua. Se carece de un elemento de regulacin en materia de construccin. Presencia de yonkes o lotes de carros chatarra, sobre la carretera No. 3, que conduce a los valles vitivincolas, asociado a la compra-venta de autos usados provenientes de los Estados Unidos. Presencia de usos industriales incompatibles en la zona sur de la regin que se contrapone con los usos agrcolas. Prdida de recursos naturales, fragmentacin y deterioro de los recursos naturales. Contaminacin del suelo por carencia de drenaje en las viviendas. Inexistencia de sistemas de canalizacin adecuada y tratamiento de aguas negras domiciliarias. Inexistencia de rellenos sanitarios para verter residuos slidos domiciliarios. Falta de control en tratamiento de residuos slidos peligrosos (contenedores de agroqumicos, chatarra) Se carece de un adecuado plan de ordenamiento de usos del suelo para la regin vitivincola. Carencia de pavimento en algunas de las vialidades secundarias y terciarias de la Regin. Falta de sealizacin vial. La actual cobertura de las redes de servicios es insuficiente, principalmente del agua potable y drenaje. La mayor parte de la poblacin cuenta con fosas spticas. Dficit de unidades e insuficiencia del servicio en algunos rubros como salud, educacin, deporte, seguridad pblica y proteccin civil. El Valle no cuenta con servicio de recoleccin de basura por parte del Ayuntamiento en algunas secciones, por lo que los pobladores entierran la basura o bien la tiran a cielo abierto. No existe un tiradero establecido. Las actividades mineras y la apertura de caminos han ocasionado fuertes impactos ambientales en las zonas de influencia. Presin en ejidos por la presencia de asentamientos irregulares de vivienda aislados y sin servicios. Ausencia de imagen urbana en los poblados de la Regin, utilizacin de diversos materiales de construccin, contaminacin visual de desechos dentro de las propiedades Se carece de un adecuado plan de ordenamiento de usos del suelo para la regin vitivincola.

Problemtica socioeconmica. Baja tasa de crecimiento del nmero de empresas. Falta de actividades productivas alternas o fuentes de inversin que apoyen y complementen la actividad vitivincola. Falta de concientizacin del valor de los valles. Disminucin de la participacin en el mercado nacional e internacional. La produccin del vino de calidad con los estndares internacionales que permitan al producto venderse dentro del mercado nacional y principalmente internacional es limitada, as mismo la dependencia total en la produccin no es conveniente debido a los problemas actuales a los que se enfrenta el Valle de Guadalupe. Hace falta diversificar el mercado hacia otros productos. Actualmente la delincuencia en la zona ha ido incrementando debido al aumento de la drogadiccin entre algunos de los habitantes, afectando a la poblacin residente y a las empresas vitivincolas. As mismo esto se agudice debido a la falta de un sistema de proteccin ciudadana. La poblacin local no est integrada en los proyectos productivos de la regin. Los impuestos generados por la industria vitivincola de la regin no se ven reflejados en poblacin local. No se cuenta con oferta de educacin integral vinculado con la vocacin vitivincola. Aplicacin de altos impuestos a las empresas vitivincolas.
Ver plano 02, Sntesis de la problemtica.

4.8. Sntesis del diagnstico. Marco de referencia. La Regin del Mar de Corts se perfila como la zona de mayor potencial para el Desarrollo Turstico del pas. Baja California es uno de los Estados que integran la Regin, el cual cobra mayor importancia ya que cuenta con los dos frentes costeros. La Regin del Mar de Corts cuenta con una importante infraestructura de acceso martimo, areo y terrestre. As bien de acuerdo al PNI para la zona de Baja California se cuentan con importantes proyectos carreteros y aeroportuarios importantes que permitirn mejorar su conectividad interregional.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA El Estado cuenta con una importante infraestructura de acceso contando con 2 aeropuertos internacionales, y ms de 11 mil Km. de vas terrestres. Posee una ubicacin estratgica, ya que colinda con uno de los pases ms importantes a nivel econmico y comercial. Actualmente se encuentran en planeacin diversos proyectos los cuales posicionarn al Estado como uno de los principales centros comerciales e industriales, as como impulsarn el desarrollo econmico de Baja California, entre ellos se encuentran el Mega Puerto Punta Colonet, Va Ferroviaria (Proyecto Punta Colonet), Planta Desaladora en Ensenada, Aeropuerto de Ensenada. Baja California cuenta con una gran diversidad de atractivos naturales. Cuenta 12 ANPs destacando Reserva de la Bisfera del Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, Reserva de la Bisfera Isla Guadalupe y las Islas del Golfo de California. El Estado de Baja California contaba para el ao 2010 con una poblacin de 3,155,070 millones de habitantes. El Municipio de Tijuana es el de mayor importancia a nivel estatal con ms de 1 milln y medio de habitantes concentrando el 50% de la poblacin estatal. La principal actividad econmica de Baja California corresponde al sector terciario con el 63% de la produccin total. Baja California por su parte se ubica en el onceavo puesto de turismo a nivel nacional con 2,837,575 millones de visitantes registrados en el 2011. Baja California ocupa el 13vo lugar en aportacin al PIB de la nacin con el 2.8% El Estado cuenta con uno de los puertos ms importantes a nivel nacional con mayor movimiento de pasajeros en cruceros. Contexto municipal y zona de estudio. La temperatura promedio es de 33-40 C en verano y 4-13 C en invierno. La precipitacin media anual es de aproximadamente 464.3mm. La Regin del vino cuenta con una poblacin alrededor de los 6 mil habitantes, representando el 1.3% de la poblacin total del municipio de Ensenada. El crecimiento de la poblacin se debe principalmente a la tendencia de ocupacin del suelo para la ubicacin de casas de descanso y que ha motivado la aparicin de ranchos o localidades cuyos propietarios no necesariamente se dedican a las labores del campo. La poblacin econmicamente activa de Baja California entre el ao 2000 y 2010 se increment en un 4.25%, mientras que a nivel municipal fue del 4.78%. En la regin del Vino en el ao 2010 la PEA era de 2,442 personas. La Zona de Estudio presenta un ligero rezago en los servicios de agua y drenaje presentando coberturas del 66% y 85% respectivamente, mientras que en energa elctrica se presenta una cobertura del 97% de las viviendas. Los volmenes de riego para la industria vitivincola no compiten con el de otros cultivos en los Distritos de Riego y Urderales. La demanda de agua para Ensenada se incrementar con tasas cercanas a las de crecimiento de la poblacin. En virtud de que el uso domstico tiene prioridad es muy probable que la posibilidad de que se demande agua del acufero con el que se abastecen los viedos est presente en el futuro. A esto se suma la amenaza del Cambio Climtico que en el futuro tendr como consecuencia la reduccin de la disponibilidad de agua. Adems, como se apunt antes, la temperatura se prev que aumentar lo que puede afectar la calidad de las plantas. El abasto de agua para las reas de riego de la industria vitivincola se puede lograr de alguna de las siguientes formas o por la combinacin de las mismas: o Analizar en perspectiva de los prximos 30 o ms aos la situacin de la industria en virtud de los posibles efectos del cambio climtico y la amenaza de Ensenada de usar el agua del acufero con el que se abastecen actualmente los viedos. o Determinar el ahorro potencial en riego mediante la aplicacin de tecnologas de punta. El ejemplo de la reduccin sustancial del volumen utilizado lo tienen a la mano en Santo Domingo o Analizar la compra de derechos de agua del Distrito de Riego 014, para Ensenada, de manera que esa ciudad no se abastezca de pozos en la zona vitivincola. (Pagar derechos para el abasto de Ensenada) o Analizar el costo de la desalacin de agua salobre o de mar para Ensenada y contribuir con la parte del costo equivalente al volumen que reclama Ensenada del acufero de la zona vitivincola. o Analizar el costo de la desalacin de agua salobre o de mar para riego de los viedos. En Espaa se usa en algunos cultivos de alto rendimiento. El anlisis es de largo plazo. Con estas posibilidades se puede hacer una evaluacin para compararlas y ver, entre los resultados, la vida econmica de la industria en ese lugar. Respecto a los servicios pblicos en las viviendas, se observan rezagos en cobertura de agua potable y drenaje. Existen tres rutas de transporte urbano, que dan servicio de Ensenada hacia el Valle de Guadalupe. El servicio de transporte pblico es de tipo interregional entre los poblados, siendo la principal va de acceso la carretera No. 3 Ensenada-Tecate que atraviesa el Valle de Guadalupe. Existen diversas obras de infraestructura para la extraccin de agua de la regin, principalmente del agua subterrnea, conducida mediante los acueductos Morelos y la Misin-Ensenada, con recorrido desde los acuferos del Valle de Guadalupe y de La Misin hasta la ciudad de Ensenada. En los valles los usos principales son el terreno natural y el agrcola; al interior de los poblados predomina el uso habitacional y comercial, donde

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA tambin se ubican algunos elementos de equipamiento urbano. La Zona de estudio junto con Ensenada, cuenta con importantes atractivos tanto naturales como culturales. Ensenada cuenta con una oferta hotelera de 3975 habitaciones en 130 hoteles disponibles. 5. PRONOSTICO. El presente captulo contiene la descripcin de los diferentes escenarios de desarrollo turstico: Status Quo, Desarrollo Equilibrado y Desarrollo en el Incremento de la Produccin, el crecimiento de la poblacin de apoyo al 2030 y las estimaciones de equipamiento urbano para los tres poblados ubicados en el rea de estudio. 5.1. Pronstico de desarrollo turstico. Se conceptualizan tres escenarios de desarrollo, para los cuales se cuantificaron proyecciones a partir de la informacin estadstica de oferta hotelera y oferta de desarrollos tursticos en la zona de estudio que actualmente se encuentran en proceso, con el objeto de dimensionar el orden de magnitud de las metas de demanda y oferta turstica. Escenario Status Quo. El primer escenario que se desarroll es el status quo, considerando que el contexto en la Regin del vino permanezca sin cambios importantes, supone una afluencia adicional de visitantes procedentes de cruceros que arriban al puerto de Ensenada.
Tabla 06.- Escenario Status Quo. Cuartos Visitantes Derrama (miles USD) 51 167 193 268 434 64,779 90,308 109,401 168,675 257,392 $ 9,644 $ 12,731 $ 15,608 $ 24,607 $ 38,899
1,600 1,400 1,200

Escenario de Desarrollo Equilibrado. La premisa bsica para la elaboracin de este escenario es resolver la problemtica del agua en trminos de instalacin de plantas de tratamiento, contar con un programa de reutilizacin del agua, as como complementar el uso para riego de la zona. Busca lograr la capacidad de produccin de las 30 mil Has con que cuenta el Valle, la diversificacin en una primera etapa de otros cultivos como olivares. Incluye el mejoramiento de la imagen urbana de los poblados, considerando un poblado de apoyo de servicios de la Regin incluyndose la concentracin de actividades tursticas y la expansin de la oferta hotelera (una cadena de Bed and Breakfast), as como oferta residencial inmobiliaria campestre de tipo Rancho /Viedo y Villas. Tambin considera un flujo de visitantes que procedentes de cruceros que arriban al puerto de Ensenada. Supone la intervencin de los gobiernos estatal y municipal y de inversionistas para fortalecer el desarrollo urbano, mejoramiento de la produccin e incremento de la oferta turstica.
Tabla 07.- Escenario de Desarrollo en Equilibrio. Ao 2008 2010 2013 2020 2030 Cuartos 51 297 378 666 1,514 Visitantes 63,277 106,860 133,192 220,577 398,238 Derrama (miles USD) $ 8,810 $ 13,875 $ 17,874 $ 32,462 $ 64,039

Ao 2008 2010 2013 2020 2030

El ritmo de crecimiento de la oferta considerado para este escenario es del orden de 1,514 cuartos al ao 2030 y de 398 mil visitantes.
Figura 07.- Crecimiento de cuartos y visitantes al 2030.
Cuartos Visitantes

450,000 400,000 350,000

Con esta tendencia se pronostica que la Regin del Vino cuente con una afluencia de 257 mil visitantes generando una derrama de ms de 38.8 millones de dlares.
Figura 06.- Crecimiento de cuartos y visitantes al 2030.
Cuartos Visitantes

1,000 800

Visitantes

300,000 250,000 200,000

600 400 200

150,000

Cuartos

100,000 50,000 0

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028

300,000 250,000

0 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028

2030

Fuente: Pronsticos FOA.

Visitantes
200,000 150,000

Cuartos

100,000 50,000 0 2030

Escenario de Desarrollo del Incremento en la Produccin. La premisa bsica para la elaboracin de este escenario es acercarse al sistema que muestran las Regiones de Sonoma y Napa en Estados Unidos. El escenario de Desarrollo de Incremento de la Produccin considera la consolidacin del Centro

Fuente: Pronsticos FOA.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Cultural del Vino (CCV), as como otros factores que promovern su desarrollo como el futuro puerto, mayor crecimiento del poblado de apoyo, as bien la creacin de otros usos compatibles al desarrollo turstico como Ranchos, SPA y oferta residencial inmobiliaria campestre de tipo Rancho /Viedo y Villas.
Tabla 08.- Escenario de Desarrollo del Incremento en la Produccin. Ao Cuartos Visitantes Derrama (miles USD) 2008 2010 2013 2020 2030 51 294 406 858 2,514 65,243 110,018 143,105 258,852 530,047 $ 10,192 $ 15,995 $ 22,107 $ 46,337 $ 124,084 Estrategias asociadas. Desarrollo Desarrollo Turstico (Oferta urbano e infraestructura. hotelera).

Escenarios.

Tomando en cuenta la consolidacin del clster del vino, as como otros factores que promovern su desarrollo se visualiza un escenario de crecimiento al 2030, de 2,514 cuartos hoteleros y una afluencia mayor a los 530 mil visitantes.
Figura 08.- Crecimiento de cuartos y visitantes al 2030.
Cuartos Visitantes

1.- Mantenimiento de actividad 434 cuartos (tipo vincola actual bajo Poblacin 9,796. boutique y esquema Requerimiento de residencial sustentable reserva 65.1. campestre). (turismo bajo impacto). 2.- Incremento de produccin 1,514 cuartos y Poblacin 18,976. vitivincola con residencial Requerimiento actividad turstica campestre. de reserva 248.7 media. 3.Clster 2,514 cuartos y Poblacin 27,476 vitivincola con residencial Requerimiento de fuerte actividad campestre. reserva 418.7. turstica. Fuente: Pronsticos FOA. Figura 09.- Escenarios de crecimiento al 2030.
Cuartos
3,000 2,500 2,000

Escenario Incremento de la Produccin

3,000

600,000

2,500

500,000

1,500 1,000 500 0

Escenario Desarrollo Equilibrado

2,000

400,000

Visitantes
1,500 300,000

Escenario Status Quo

1,000

200,000

500

Cuartos
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
100,000

Visitantes

0 2008

600,000
0

Escenario Incremento de la Produccin

500,000 400,000
Escenario Desarrollo Equilibrado Escenario Status Quo

Fuente: Pronsticos FOA. Tabla 09.- Escenarios propuestos. Estrategias asociadas. Produccin Escenarios. Medio Ambiente. Vincola. Incremento de 1.- Mantenimiento reas de de actividad Se mantiene rea conservacin para vincola actual bajo cultivada. servicios esquema Se mantiene ambientales. sustentable incremento de Reduccin de (turismo bajo produccin. sobreexplotacin impacto). al 50%. 2.- Incremento de Se consolida produccin Se incrementa ANP natural y vitivincola con rea cultivada y paisajstica actividad turstica produccin total. Sobreexplotacin media. menor al 10%. Se diversifica a 3.- Clster otros productos vitivincola con Acufero en de alto valor. fuerte actividad equilibrio. Clster vitivincola turstica. consolidado.
300,000 200,000 100,000 0 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

Fuente: Pronsticos FOA.

Para el presente Programa se opt por el escenario 2 Desarrollo equilibrado o incremento de produccin vitivincola con actividad turstica media. 5.2. Pronsticos de poblacin y vivienda. Pronsticos de poblacin. Las proyecciones de crecimiento de la poblacin se realizaron de acuerdo a tres escenarios, considerando las tasas de crecimiento de los diferentes periodos, tomando el periodo 1970-2000 como bajo, el de 19902000 como medio y 1995 como alto. De acuerdo al escenario con la mayor tasa la poblacin esperada para el 2030 sera de 60 mil 384 habitantes y con la tasa intermedia de 25 mil 206 habitantes.

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Tabla 10.- Proyecciones de poblacin en la zona de estudio 2008-2030. Escenario 2010 2015 2020 2025 2030 Bajo 9,050 10,095 11,261 12,562 14,095 Medio 11,006 13,540 16,656 20,490 25,206 Alto 14,727 20,956 29,821 42,434 60,384 Fuente: Proyecciones FOA, 2009. Con base en datos de SEDESOL. Programa de Desarrollo Regional Regin del Vino, 2005, y censos de INEGI, 2000.

En la siguiente tabla se muestran los servicios pblicos requeridos para cada uno de los poblados del Valle de Guadalupe en el mediano plazo, tomando como base el escenario de crecimiento bajo.
Tabla 13.- Pronstico de infraestructura por poblado para el ao 2015. Concepto de Francisco El San Antonio Obra Zarco Porvenir de las Minas Tomas de agua 520 258 121 potable (no) Km red 4,680 2,322 1,089 Conexiones a 445 341 98 Drenaje (no) Km red 4,005 3,069 882 Capacidad de 3.5 1.8 0.6 Tratamiento (lps) Fuente: FOA, 2009. Con base en proyecciones de poblacin y vivienda.

Pronsticos de vivienda. A partir de los escenarios utilizados para las proyecciones de poblacin, la vivienda esperada en el escenario bajo para el 2010 sera de 2,514 viviendas, en el medio de 3,057 y para el alto de 4,091; as mismo para el 2013, se esperara tener 2,691, 3,462 y 5,050 respectivamente; y para el ao 2030 en el escenario bajo 3,915, para el medio 7,002 y para el alto 16,773 habitantes.
Tabla 11.- Proyecciones de vivienda en la zona de estudio 2008-2030. Escenario 2010 2015 2020 2025 2030 Bajo 2,514 2,804 3,128 3,489 3,915 Medio 3,057 3,761 4,627 5,692 7,002 Alto 4,091 5,821 8,284 11,787 16,773 Fuente: Proyecciones FOA, 2009. Con base en datos de SEDESOL. Programa de Desarrollo Regional Regin del Vino, 2005, y censos de INEGI, 2000.

Uso del Agua al 2030. Uso domstico Urbano. Para el ao 2006 en el uso domstico urbano se tiene una demanda neta de 241 hm3 contra una demanda bruta de 322 hm3, lo que representa una eficiencia de 75%. Para el escenario tendencial al ao 2030, se estima una demanda neta de 335 hm3 y una demanda bruta de 390 hm3; En el escenario sustentable al ao 2030 se estima que la demanda neta sea de 337 hm3 y la demanda bruta de 376 hm3. El Organismo de Cuenca presenta un ndice de crecimiento poblacional por encima del promedio nacional y para satisfacer la demanda al ao 2030 es poco factible explotar nuevas fuentes de abastecimiento, a excepcin de la desalacin de agua de mar que si es viable; adems se requiere de mayor inversin en proyectos para aumentar la eficiencia y recuperar volmenes en redes de conduccin. Uso Agrcola. Distritos de riego. En el uso agrcola en distritos de riego en el ao 2006 se regaron 230 mil ha, utilizando un volumen bruto de 2 661 hm3 y no se destina ningn volumen para uso sustentable. En el escenario tendencial para el ao 2030 se estima mantener la superficie de riego en 230 mil ha pero abastecidas por un volumen de 2 306 hm3 en lugar de los 2 661 hm3 actuales en distritos de riego, y los 355 hm3 restantes producto de los ahorros por incremento en la eficiencia, para otros usos. Para el escenario sustentable se estima continuar con la superficie de 230 mil ha cuyas demandas sern abastecidas con un volumen de 1 985 hm3 distribuidos en los dos distritos de riego, y los 676 hm3 restantes producto del ahorro por incremento de eficiencia, para otros usos.

5.3. Pronsticos de obras de infraestructura y servicios necesarios. Con base en los pronsticos de vivienda, as como el rezago identificado, se estim el requerimiento de infraestructura y servicios necesarios para las poblaciones del Valle de Guadalupe, en trminos de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y rellenos sanitarios, para lo cual se utilizaron ndices de requerimiento de SEDESOL. En la siguiente tabla se muestran los requerimientos de infraestructura total para la zona de estudio por periodo y para los tres poblados. 5.3.1. Pronstico de requerimientos de infraestructura.
Tabla 12.- Requerimientos de infraestructura. Concepto de Obra 2010 2015 20162020 324 20212030 787

Tomas de agua 55 53 potable (no) Km red 0.49 0.48 2.92 7.08 Conexiones a 55 53 324 787 Drenaje (no) Km red 0.49 0.48 2.92 7.08 Capacidad de 8.5 9.3 10.3 12.8 Tratamiento (lps) Relleno sanitario 10,860 12,114 13,513 16,914 Kg/da Fuente: FOA, 2009. Con base en proyecciones de poblacin y vivienda.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA El volumen destinado al uso sustentable se puede destinar tanto al uso ambiental o para satisfacer las demandas por incremento poblacional o actividades industriales y comerciales. Unidades de riego para el desarrollo rural (Urderales). En lo que respecta a unidades de riego en el Organismo de Cuenca, en el ao 2006 se utiliza un volumen de 484 hm3. Para el ao 2030 en el escenario tendencial se estima una demanda bruta de 484 hm3 destinando 456 hm3 en unidades de riego y recuperando un volumen de 27 hm 3 que se pueden utilizar en otros usos o para su preservacin en el acufero. En el Escenario Sustentable se estima un volumen bruto de 484 hm 3, destinndose 405 hm3 a unidades de riego y 79 hm3 para otros usos y/o preservacin de acuferos. Cambio climtico. Escenarios de Cambio Climtico indican que si bien la demanda de agua ser mayor, habr menor disponibilidad en la regin ya que se espera una disminucin en la precipitacin. La escasez ser ms acentuada. La temperatura aumentara entre 2 y 2.5 oC en 2050 para llegar a 3 oC en 2080. Lo anterior tendr impacto en el abastecimiento a ciudades y sobre todo para la agricultura. La industria vitivincola tendr que elaborar sus propios escenarios debido a las condiciones que requieren para los cultivos de vid que caracterizan a sus vinos. 5.4. Estimaciones de Equipamiento Urbano para los poblados de San Antonio de las Minas, Francisco Zarco y El Porvenir en el mediano y largo plazo.
Tabla 14.- Requerimiento de equipamiento urbano para los poblados de San Antonio de las Minas, Francisco Zarco y El Porvenir. Elementos Educacin Jardn de nios Escuela primaria Tele secundaria Cultura Biblioteca pblica municipal Casa de cultura Centro social Salud Centro de salud rural ISESALUD Asistencia social Centro de desarrollo comunitario municipal Comercio Mercado Francisco Zarco Elementos 2010 2013 actuales 2 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Elementos Comunicaciones Oficina de correos Recreacin Plaza cvica Juegos infantiles Jardn vecinal Servicios urbanos Cementerio Comandancia

Francisco Zarco Elementos 2010 2013 actuales 0 1 3 0 1 1 0 0 0 2 0 0 El Porvenir 0 0 0 0 0 0

2030 0 1 0 1 0 0

Elementos Educacin Jardn de nios Escuela primaria Tele secundaria Cultura Biblioteca pblica municipal Casa de cultura Centro social Salud Centro de salud rural ISESALUD Asistencia social Centro de desarrollo comunitario municipal Comercio Mercado Comunicaciones Oficina de correos Recreacin Plaza cvica Juegos infantiles Jardn vecinal Servicios urbanos Cementerio Comandancia

Elementos actuales 2 2 1 1 0 0 2

2010 0 0 0 0 0 0 0

2013 0 0 0 0 0 0 0

2030 0 0 0 0 1 1 0

1 0 0 1 0 0 1 1

0 0 0 0 1 1 0 0

0 0 0 0 1 1 0 0

0 1 0 0 0 3 0 0

2030 Elementos 1 0 1 1 1 0 0 Educacin Jardn de nios Escuela primaria Tele secundaria Cultura Biblioteca pblica municipal Casa de cultura Centro social Salud Centro de salud rural ISESALUD Asistencia social Centro de desarrollo comunitario municipal

San Antonio de las Minas Elementos 2010 2013 2030 actuales 2 3 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0

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Elementos Comercio Mercado Comunicaciones Oficina de correos Recreacin Plaza cvica Juegos infantiles Jardn vecinal Servicios urbanos Cementerio Comandancia

San Antonio de las Minas Elementos 2010 2013 2030 actuales 0 0 1 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0

Lograr el equilibrio del acufero del Valle de Guadalupe a travs de la elaboracin concertada, financiamiento e instrumentacin de un programa integral de manejo del acufero. Adopcin de una filosofa de desarrollo sustentable para el Valle. Conservacin de la unidad paisajstica agrcola para la Zona del Valle de Guadalupe. Crecimiento ordenado y controlado de poblaciones en relacin con la actividad econmica del Valle. Desarrollo de productos tursticos en el Valle infraestructura de hospedaje, equipamiento y circuitos tursticos. Integracin de la poblacin al desarrollo econmico en la Regin. 6.3. Objetivos generales, especficos y sectoriales. Para lograr lo descrito en la misin y visin, ser necesaria la instrumentacin de lineamientos que permitirn alcanzar los objetivos deseados para cada uno de los mbitos de aplicacin del presente programa. 6.3.1. Objetivo general. Impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turstica y urbana de los Valles Vitivincolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Regin del Vino), estableciendo las estrategias, acciones e inversiones en el corto, mediano y largo plazo que ordenen la actividad turstica y urbana en plena concordancia con el ordenamiento ecolgico y territorial, como elemento detonador del desarrollo regional. Tomando en cuenta lo anterior y en los resultados obtenidos en los talleres de planeacin estratgica, se han establecido los objetivos y lineamientos estratgicos que debern tenerse en cuenta para consolidar la Regin como un destino turstico exitoso y lograr la visin deseada. 6.3.2. Objetivos especficos. Los objetivos especficos del desarrollo giran alrededor de tres ejes: agua, paisaje y agricultura. Involucra el equilibrio del acufero de Guadalupe, conservacin del paisaje, el control y reordenamiento de los poblados y de la actividad turstica, la cual deber incluir en todo momento la armona con el medio ambiente, promoviendo el desarrollo de productos tursticos acordes con la vocacin y conservacin de la Regin; adems de la implementacin de buenas prcticas en todos los servicios tursticos. Tambin se establecen los requerimientos de reserva urbana y turstica, y la diversificacin de productos tursticos como el turismo rural, gastronmico y ecoturismo. 1. Lograr equilibrio del acufero del Valle de Guadalupe. 2. Adopcin de una filosofa de desarrollo sustentable para el Valle.

6. NORMATIVO. Este captulo tiene como propsito identificar y sealar las disposiciones, condicionantes y horizontes de planeacin que normarn el desarrollo urbano-turstico de los Valles Vitivincolas. Como primera instancia se definir la visin y misin compartida de la zona y los objetivos generales que expresarn las aspiraciones y fines que se persiguen para el mejoramiento de la Regin. En segundo lugar se plantearn los objetivos especficos y sectoriales para el desarrollo ambiental, turismo, urbano y socioeconmicos. Finalmente se definen las normas y lineamientos para la dosificacin y regulacin de los elementos y aspectos sectoriales del desarrollo urbano-turstico. 6.1. Misin. La Misin surgida durante el proceso de planeacin estratgica es: Lograr que el Valle de Guadalupe se consolide como un icono del Estado de Baja California en donde se preserve la vocacin de la tierra promoviendo un desarrollo sustentable respetando la diversidad que coexiste en el valle; definiendo como prioridad la conservacin del Acufero de Guadalupe; y la regulacin y control del crecimiento urbano. 6.2. Visin. De igual manera la Visin resultante es: Ser la regin emblemtica vitivincola y olivarera del pas, distinguida por su enfoque sustentable y por la calidad de su paisaje y preservacin de costumbres, contando con una amplia cobertura de servicios y equipamientos para beneficio de sus habitantes y visitantes. Para lograr el xito de la visin, es necesario que se cumplan una serie de aspectos crticos los cuales fueron tambin sealados en las sesiones de planeacin participativa. Los elementos crticos identificados para el xito de la visin son los siguientes:

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 3. Conservacin de la unidad paisajstica agrcola. 4. Crecimiento ordenado y controlado de poblaciones en relacin con la actividad econmica del Valle. 5. Desarrollo de productos tursticos, infraestructura de hospedaje, equipamiento y circuitos turstico. 6. Integracin de la poblacin al desarrollo econmico en la Regin. 6.3.3. Objetivos sectoriales. Objetivos socioeconmicos y culturales. 1. Fortalecer el desarrollo econmico del valle. 2. Conservar las costumbres y tradiciones de la regin. 3. Capacitar a la poblacin en actividades relacionadas con el clster vitivincola. 4. Garantizar seguridad pblica en la regin. Objetivos ambientales. 1. Lograr el equilibrio del acufero del Valle de Guadalupe. 2. Practicar acciones preventivas para mitigar el impacto del cambio climtico y reducir la huella ecolgica. 3. Reducir y prevenir la contaminacin del suelo 4. Fomentar el diseo de un sistema de ingreso econmico a travs del pago de impuestos ambientales. 5. Promover el uso del suelo con potencial urbanoturstico, considerando sus limitantes naturales a los que puede verse expuesto. Objetivos tursticos. 1. Desarrollar productos tursticos competitivos y diversificados en la regin. 2. Mejorar la movilidad interna del Valle de Guadalupe con enfoque turstico y urbano para garantizar la interconectividad del mismo. 3. Mejorar la calidad de los servicios tursticos. 4. Consolidar el posicionamiento del Valle de Guadalupe como Ruta del Vino a nivel nacional e internacional. 5. Conservacin de la Unidad Paisajstica Agrcola para la zona del Valle de Guadalupe. Objetivos urbanos. 1. Ordenar los usos del suelo del Valle de Guadalupe. 2. Mejorar el sistema vial interno del Valle de Guadalupe. 3. Mejorar la imagen urbana del Valle de Guadalupe. 4. Lograr la obtencin de vivienda digna para toda la poblacin del Valle de Guadalupe. 5. Consolidar y fortalecer los poblados. 6.4. Lineamientos normativos generales Guas de diseo urbano. El objetivo de establecer unas guas de diseo es asegurar que las caractersticas nicas del sitio tales como la topografa natural, calidad del suelo, patrn de drenado, vistas escnicas, etc. sean consideradas, que las plataformas de desplante de las edificaciones y vialidades se integren al terreno natural y que cualquier impacto fsico y visual sea mitigado a travs de estrategias de diseo de sitio y planeacin. Es asegurar que el impacto visual de edificaciones propuestas sea mitigado a travs del diseo arquitectnico con estilos de arquitectura compatibles, inclinaciones variadas de las cubiertas, con un nivel de terracera mnimo e integrado a las pendientes naturales o alentando ciertos elementos arquitectnicos. Imagen urbana en centros de poblacin. Con la finalidad de mejorar y definir la imagen urbana en los centros de poblacin se establecen lineamientos, los cuales cubrirn aspectos generales en tanto que se elabora y establece un reglamento de imagen urbana a detalle para la zona de estudio. Respetar alineamientos, restricciones y parmetros determinados en cada zona de los ncleos de poblacin. Las vialidades estructuradoras se encuentren remetidas debern contar con divisiones entre la vialidad y la propiedad privada. Se evitar, en medida de lo posible, las bardas de alambrados y se deber promover su cambio por bardas o tecorrales de piedra de la regin. Los propietarios de terrenos baldos debern delimitar su propiedad con bardas o barreras vegetales y mantener limpio el terreno. En vialidades estructuradoras, cuando se trate de inmuebles daados, demolidos o derrumbados, ser obligacin del propietario construir o reconstruir de inmediato la finca. Sobre vialidades estructuradoras, comercios y servicios como talleres para la reparacin de vehculos, llanteras o desponchados, carpinteras, desmantelamiento y/o venta de auto partes y chatarra, pintura y actividades o establecimientos similares, deben de realizar sus labores en el interior de sus locales e implementar medidas como bardas, vegetacin o elementos constructivos adecuados que limiten la visibilidad hacia el interior del rea donde se realizan estas actividades. Paleta de colores propuesta. Para homogeneizar la imagen urbana, se propone la pintura de las fachadas de los inmuebles, en especial de las viviendas se sugiere la utilizacin de diferentes gamas de colores de pintura. Las gamas son en verde phantone H-605-8 C a la 14 C; amarillo ocre la phantone H-66-2 C a la 7 C; rojo phantone H-200-1C a la 6 C; y azul phantone H-405-1 C a la 7 C. Anuncios publicitarios. Los anuncios generados para la publicidad de empresas, locales comerciales, de servicios, productos y dems actividades econmicas y sociales, deben ser planeados, dosificados, diseados y ubicados en la forma y en los sitios que determine las autoridades

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA correspondientes y no deben representar riesgo alguno a la poblacin, ni contravengan los elementos de la imagen urbana y del paisaje en el contexto urbano y rural en que se pretendan ubicar. Preservacin del paisaje y la vegetacin de ornato. Para la preservacin del Paisaje fuera de los centros de poblacin y de acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecolgico Corredor San Antonio de Las Minas-Valle de Guadalupe, en zonas de conservacin se permite la infraestructura de bajo impacto armonizada con el mantenimiento de los procesos y las caractersticas propias del sitio. Debern procurarse conservar las caractersticas fsicas y ambientales de la topografa, evitando alteraciones y transformaciones de montaas, cerros, lomas, valles, caadas y caones y zonas de riqueza ambiental y paisajstica. Sobre los espacios pblicos. La forma, dimensin y diseo del espacio pblico deber fomentar el mejoramiento de la imagen urbana, la convivencia y el carcter preferentemente no motorizado. Las instalaciones de mobiliario y equipo de servicio urbano de los centros de poblacin de la zona de estudio debern contar con permiso previo de las autoridades correspondientes, y deben ser colocados de forma que no obstruyan las vialidades y los espacios pblicos existentes. Sobre el mobiliario urbano. Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto las autoridades como los particulares, requerirn de aprobacin previa de la autoridad Municipal cuando incluyan proyectos para la proposicin de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos, kioscos, telfonos pblicos, sealamientos de nomenclatura y otros semejantes; y slo se ejecutarn cuando resulten congruentes con las caractersticas y condiciones de las zonas y sitios patrimoniales, en lo referente a alturas, colores y acabados de fachadas, as como en cuanto a anchura de banquetas, arroyos y otros. Restricciones a las construcciones. La altura total de la edificacin ser de acuerdo con el nmero de niveles establecido en la zonificacin y se debern considerar a partir del nivel natural de cada predio. La altura mxima de entrepiso ser de 2.6 m de piso terminado a piso terminado. Las instalaciones permitidas por encima de los niveles de altura especificados por la zonificacin y construidos independientemente de los inmuebles, podrn ser especficamente: antenas, tanques, torres de transmisin, astas bandera, mstiles, casetas de maquinaria, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo permitido. El ayuntamiento por medio de las direcciones correspondientes proporcionar a quien lo solicite apoyos tcnicos y tericos. Los medidores elctricos (C.F.E.) debern disimularse e integrarse a la fisonoma general. Toda la iluminacin deber de adecuarse a lo estipulado en el Reglamento para la Prevencin de la Contaminacin Lumnica en el Municipio de Ensenada, B.C. Sobre las vialidades estructuradoras se evitarn construcciones con vista al exterior con techos planos o lminas de cartn, asbesto cemento, galvanizado o de aluminio, la vista de tinaco y dems instalaciones como tanques de gas, tendederos de ropa etc. deben de simularse con estrategias de diseo. Los bajantes de aguas pluviales nunca debern de instalarse sobre la fachada, estos debern integrarse en los muros. Sobre el patrimonio histrico. Para la conservacin y mejoramiento de la imagen, las personas estarn obligadas a conservar y proteger los sitios y edificios que se encuentren dentro del mbito de aplicacin de este programa y que signifiquen testimonios valiosos de la historia y cultura del propio lugar, del Municipio y del Estado. Se recomienda que los edificios de carcter histrico deban conservar su aspecto formal actual y no se autorizar ningn cambio o adicin de elementos en sus fachadas sin la autorizacin expresa de las autoridades correspondientes. Sobre las nuevas obras. Se prohbe la construccin de edificaciones de cualquier ndole que alteren o modifiquen el carcter intrnseco de las edificaciones de carcter histrico; slo se permitirn aqullas que contribuyan a mejorar su aspecto formal dentro de sus mismas caractersticas. Sobre el equipamiento urbano. Las Normas para la Edificacin del Equipamiento urbano, tendrn que corresponder al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de SEDESOL, para que permita una mejor dosificacin del equipamiento requerido a futuro; en dichas normas se sealan las necesidades mnimas de suelo indispensable, su localizacin dentro de la estructura urbana actual y futura de la ciudad, de acuerdo con la poblacin atendida y su radio de influencia. Sobre la infraestructura urbana. En calles estructuradoras se promover que las instalaciones y cableados sean subterrneos. Se permite la colocacin de iluminacin temporal con motivo de algn evento conmemorativo o similar, cuando no se demerite la imagen urbana y previa autorizacin del Ayuntamiento. La realizacin de obras de pavimentado, requerirn previamente de dar solucin a las demandas de redes de infraestructura.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Las obras de mantenimiento y conservacin de empedrados y recubrimientos en vialidades, sern permitidas en horarios que no interfieran con las actividades de la poblacin local y el turismo. Las calles que por su poca anchura no admitan postes, se colocarn las lmparas en las paredes de las construcciones. En las calles anchas, plazas y dems sitios abiertos, las lmparas podrn ir en postes de materiales ornamentales o sobre los muros, segn sea adecuado en cada caso, siempre deber considerarse el espacio armnico natural. Se procurar ocultar en lo posible las instalaciones elctricas y telefnicas, evitando el exceso de postes, cable, antenas, transformadores y dems elementos que daen la armona visual. De las vialidades peatonales y vehiculares. Dentro de la estructura vial se retomaron las normas de SEDESOL, tanto en funcionamiento, de proyecto y operacin, como el dimensionamiento y compatibilidad con los usos del suelo y el transporte al que debern servir de apoyo. La consolidacin de la jerarqua del sistema vial es una de las premisas de la propuesta de enlaces del presente programa identificando las vas regionales conformadas por las principales carreteras de la regin; caminos locales cuyos elementos principales son las actuales terraceras principales dentro del Valle de Guadalupe as como algunas para las que se propone su jerarquizacin a este nivel y las avenidas y calles principales definidas como estructuradoras dentro de los poblados. Todas las vas pblicas tendrn como mnimo 12 metros de paramento a paramento. A solicitud de los interesados y previo dictamen de la autoridad las vialidades menores a 10 metros que sean de tipo cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocern en los planos oficiales como servidumbres de paso legales o, si lo estn, en rgimen de condominio y debern ser mantenidas por los habitantes de los predios colindantes o condminos. Sobre el uso de la vialidad. No se autorizar en ningn caso el establecimiento en las vas pblicas de elementos permanentes o provisionales que impidan el libre trnsito peatonal o vehicular. Los restaurantes, cafeteras, fuentes de sodas, y en general los establecimientos podrn extender sus servicios a la va pblica, de acuerdo a lo establecido en este programa. El uso de motos y cuatrimotos queda prohibido en zonas de conservacin y proteccin, as como dentro los caminos no pavimentados en las zonas agrcolas y condicionadas al desarrollo. Dentro de las zonas urbanas y caminos rurales tienen preferencia de paso los peatones, ciclistas, caballeras, es decir, en general el transporte no motorizado. El uso de la Carretera Federal No. 3 quedar sujeto a las normas y restricciones impuestas por la SCT. Sobre el diseo de pavimentos. Superficie de rodamiento: La superficie de rodamiento comprende una seccin de 7.00 m la cual alojar dos cuerpos de 3.50 m cada uno permitiendo el flujo vehicular en ambos sentidos. Guarniciones: Para las guarniciones se propone la utilizacin de rocas granodioritas o andesita, ya que su resistencia permite mayor durabilidad y proteccin a las banquetas. Banquetas: Sobre terrapln de tepetate, se utilizar roca granodioritas tonalitas con superficie de contacto lisa, en una seccin de 2.20 m posteriores a la guarnicin, para el flujo peatonal, sobre mortero de alta resistencia de cemento-arena. Espacios verdes: se proponen jardineras rectangulares. Su delimitacin se har con roca granodioritas o andesita colocada perimetralmente en franjas de 10 cm. Bardas: Las bardas se harn en granito sobre mortero de cemento-arena. La altura de estos ser de 1.20 m. A su vez se proponen espacios verdes sobre el talud de este muro. Sobre las responsabilidades. Es necesario que para el mejoramiento de imagen urbana y preservacin del paisaje coadyuven los diferentes sectores involucrados en la regin. Por ello se recomienda la formacin de una Comisin de Mejoramiento de Imagen Urbana y Conservacin de la Regin del Vino que cuente con facultades consultivas, de concertacin, promocin y para el mejoramiento de dichos aspectos. Asimismo, esta comisin deber ser el principal actor en la elaboracin de programas y reglamentos en la materia. 6.5. Normas de dotacin de servicios. Agua potable. Los desarrollos inmobiliarios que no estn conectados a la red de servicio municipal de agua potable, debern garantizar para su autorizacin, autosuficiencia en el abasto de agua potable, cumpliendo con los requisitos que las leyes federales y estatales dictan en la materia. Para estimar los requerimientos de agua potable se utilizarn las siguientes frmulas segn la norma de CEA* (Comisin Estatal del Agua), tomando como base una dotacin de: 120 litros/habitante/da en la zona habitacional; 600 litros/cuarto/da en la zona turstica. Alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales. Como norma se considera que en promedio el 80% del agua potable utilizada es vertida en la red de alcantarillado sanitario, as mismo es importante considerar las descargas de aguas utilizadas en

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA procesos productivos que son vertidas en la red de alcantarillado. Para estimar los requerimientos de aguas residuales se utilizaran las siguientes frmulas tomando como base una dotacin de 300 litros/habitantes/da en zona habitacional; 800 litros/cuarto/da en la zona turstica al considerar una ocupacin del 80%. El clculo de aguas residuales que es necesario desalojar y someter a tratamiento est en funcin de la dotacin de agua potable (80%). Energa elctrica. Para estimar los requerimientos de energa elctrica para la zona turstica se consider 6 kva para cuartos hoteleros de Gran Turismo, 5 estrellas y residencial unifamiliar (villas) y para cuartos de 4 estrellas y menos se consider 5 kva/cuartos. Para los requerimientos de energa en la zona urbana se consider 5 kva para viviendas de tipo residencial y residencial de lujo (10 SM y ms); 3 kva para vivienda residencial medio (5-10 SM) y 2 Kva para vivienda popular (1-5 SM). Para estimar la energa requerida en las zonas industriales se consider en promedio 15 MVA por hectrea. la demanda de recursos humanos capacitados para la industria vitivincola, la generacin de empleos bien remunerados podra ser una de las bases principales para el desarrollo socioeconmico de la regin, de ah la importancia de cumplir propiciando sueldos competitivos. En el aspecto cultural, el desconocimiento de tradiciones, costumbres e historia, es en muchas ocasiones uno de los factores principales de falta de arraigo e identidad en las comunidades, as como de la prdida de tradiciones y riqueza cultural, cuyos efectos se ven reflejados en asentamientos sin identidad y con atractivos pobres. Finalmente, otro de los problemas es que la poblacin y las empresas han expresado preocupacin por el gradual incremento de delincuencia en la Regin y se busca disminuir el problema. A continuacin se presentan las estrategias y lneas de accin en materia del desarrollo socioeconmico y cultural de la regin, retomando los objetivos propuestos en el captulo 6 (Normativo).
Tabla 15.- Objetivos y estrategias para el desarrollo socioeconmico y cultural. Objetivos Estrategias 1. Fortalecer el desarrollo 1.1 Integracin de la poblacin econmico del Valle. al desarrollo econmico de la Regin. 1.2 Impulsar las actividades econmicas complementarias. 2. Conservar las 2.1 Promover la preservacin costumbres y tradiciones de tradiciones culturales. de la Regin. 3. Capacitar a la poblacin 3.1 Promover la construccin de en actividades relacionadas escuelas de oficio y de con el Clster Vitivincola. educacin agrcola integral. 4. Garantizar la salud y la 4.1 Gestionar el reforzamiento seguridad pblica en la del Sistema de Seguridad Regin. Pblica existente. 4.2. Fortalecer el Sector Salud existente. Fuente: Elaboracin propia, 2012.

7. ESTRATEGIAS. Se da por entendido en los ordenamientos estatales que la relevancia ambiental del Valle de Guadalupe es uno de los valores endgenos que determinan la asignacin de una poltica de proteccin de la actividad agrcola. Sin embargo, se hace necesario definir con mayor precisin las condiciones bajo las cuales la dinmica de desarrollo rural se puede vincular con las tendencias de ocupacin del suelo por usos de ndole urbana (o suburbana), sin que haya competencia por los recursos ni degradacin de las condiciones ambientales del valle. En este sentido, este captulo busca integrar las nuevas tendencias de ocupacin del suelo con las polticas de ordenamiento ecolgico aplicables al Valle de Guadalupe, buscando precisar las posibilidades de ocupacin suburbana dentro del contexto de desarrollo rural, sin alterar el medio ambiente, de tal forma que permita una mejor toma de decisiones reduciendo la discrecionalidad caracterstica de espacios de inters inmobiliario que estn subregulados. 7.1. Estrategias para el desarrollo socioeconmico y cultural. Actualmente no toda la poblacin local est integrada en los proyectos productivos de la actividad vitivincola de la Regin, asimismo la poblacin no se beneficia de los impuestos generados por la industria vitivincola en la zona. Aunque la Regin no cuenta con equipamiento y programas de educacin especializados para atender

7.2. Estrategias en materia ambiental. Como prioritario se encuentra la proteccin de la cobertura vegetal natural, la proteccin de especies de flora y fauna endmica; as como, el equilibrio del acufero de Guadalupe, conservacin del paisaje, el control y reordenamiento del rea de estudio, la cual deber incluir en todo momento la armona con el medio ambiente. Para garantizar y consolidar la Regin del Vino como Zona Vitivincola de desarrollo sustentable de primer nivel y reconocida a nivel nacional e internacional, que permita aportar mayores beneficios a la economa local y estatal se plantean los siguientes lineamientos y estrategias:

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Tabla 16.- Objetivos y estrategias en materia ambiental. Objetivos Estrategias 1. Lograr el equilibrio del acufero del Valle de Guadalupe. 1.1 Promover acciones a favor del establecimiento de reas de proteccin de flora, fauna y zonas de potencial para recarga de acuferos. 1.2 Promover el decreto a nivel municipal de reas zonas de conservacin hdrica prioritaria. 1.3 Mantener un constante monitoreo del comportamiento del acufero. 1.4 Promover la elaboracin de un Programa Integral de Manejo del Acufero. 2.1 Promover acciones relacionadas con la conservacin de carbono forestal. 2.2 Reducir los impactos al medio ambiente a partir de la aplicacin de eco tecnologas. 2.3 Disear acciones de educacin ambiental en pro del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 3.1 Gestionar la construccin de infraestructura para el saneamiento ambiental. 3.2 Controlar la generacin de residuos slidos. 3.3 Reducir la generacin de aguas residuales y promover su tratamiento. 3.4 Realizar acciones para evitar y restaurar zonas con erosin significativa o contaminada por residuos slidos o lquidos. 3.5 Promover el uso de nuevas tcnicas produccin agrcola.

2. Practicar acciones preventivas para mitigar el impacto del cambio climtico y reducir la huella ecolgica.

7.3. Estrategia de desarrollo turstico. La estrategia de desarrollo turstico se basa en alentar el desarrollo de oferta turstica de alta calidad vinculada a las casas vitivincolas, al mejoramiento de imagen urbana de las poblaciones de Francisco Zarco, El Porvenir y San Antonio de las Minas, fomentar a la instalacin de oferta de hospedaje y servicios en el valle e instalaciones de hospedaje alternativo como cabaas ecolgicas. Asimismo, fortalecer la sealizacin y servicios tursticos, rutas y miradores escnicos para que esto permita atender nuevos segmentos de mercado e incrementar la estada del visitante y su derrama econmica, y permita aportar mayores beneficios a la poblacin local e integrarla al desarrollo social y econmico de la Regin. Es evidente que el Valle de Guadalupe es un destino enoturstico, pero este segmento puede ser complementado con otros productos en los que la comunidad tenga una mayor participacin, acordes con la vocacin y conservacin de la Regin; adems de la implementacin de buenas prcticas en todos los servicios tursticos. Tambin se establecen los requerimientos de reserva urbana y turstica, y la diversificacin de productos tursticos como el turismo alternativo y gastronmico.
Tabla 17.- Objetivos y estrategias de desarrollo turstico. Objetivos Estrategias 1. Desarrollo de productos tursticos competitivos y diversificados en la Regin. 1.1 Impulsar la creacin de productos tursticos competitivos tales como: enoturismo, turismo gastronmico, turismo rural, turismo de aventura, turismo cultural y ecoturismo. 1.2 Materializar proyectos tursticos detonadores 1.3 Dotar de servicios y equipamiento tursticos en la Regin. 2.1 Creacin de rutas y circuitos tursticos que garanticen la interconectividad del Valle de Guadalupe 2.2 Establecer un programa de sealizacin turstica y garantizar su aplicacin y su adecuada implementacin. 3.1 Implementar un programa constante de capacitacin a los habitantes del Valle de Guadalupe para garantizar un servicio de calidad hacia el turista. 3.2 Generar un sistema de informacin turstica propia de la Regin. 4.1 Promover la creacin de un programa de promocin y publicidad del Valle de Guadalupe

3. Reducir y prevenir la contaminacin del suelo. 3. Reducir y prevenir la contaminacin del suelo.

3.6 Promover educacin ambiental en materia de conservacin del suelo. 4. Fomentar el diseo de 4.1 Crear esquemas de pago de un sistema de ingreso impuestos ambientales por el econmico a travs del aprovechamiento urbanopago de impuestos turstico en zonas de arroyos, ladera y montaas. 5. Promover el uso del 5.1 Establecer lineamientos para suelo con potencial el desarrollo de complejos urbano-turstico tursticos y habitacionales de nueva creacin. 5.2 Promover la actualizacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas - Valle de Guadalupe. 5.3 Promover y patrocinar acciones de manejo sustentable de los recursos naturales en las zonas prioritarias de conservacin con vegetacin natural. Fuente: Elaboracin propia, 2012.

2. Mejorar la movilidad interna del Valle de Guadalupe con enfoque turstico y urbano garantizando la interconectividad.

3. Mejorar de la calidad de los servicios tursticos.

4. Consolidar el posicionamiento del Valle de Guadalupe como Ruta del Vino a nivel nacional e internacional. 5. Conservacin de la 5.1 Promover la declaratoria de Unidad Paisajstica reserva del Paisaje Agrcola como Agrcola para la Zona patrimonio de la Humanidad por la del Valle de Guadalupe. UNESCO. Fuente: Elaboracin propia, 2012.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 7.4. Estrategia de desarrollo urbano. Con base a los resultados obtenidos en el taller de planeacin estratgica, la estrategia de desarrollo urbano se constituye en cinco objetivos.
Tabla 18.- Objetivos y estrategias de desarrollo urbano. Objetivos Estrategias Objetivo 1. Ordenar los 1.1 Actualizar los instrumentos de usos del suelo del Valle planeacin y ordenamiento de Guadalupe. territorial. 1.2 Definir los usos del suelo del Valle de Guadalupe y establecer zonificacin primaria y secundaria. Objetivo 2. Mejorar el 2.1 Establecer una red vial que sistema vial del Valle de articule las distintas zonas del Guadalupe. Territorio. 2.2 Fortalecimiento de la estructura vial al interior de los poblados del Valle de Guadalupe. 2.3 Establecer programas de mejoramiento de vialidades y sealizacin. Estrategias 3.1 Definir y fortalecer la imagen urbana del Valle de Guadalupe.

d) Proteccin. Considerando la delimitacin del rea de aplicacin del Programa Sectorial, es posible identificar la siguiente distribucin de polticas ambientales:
Tabla No. 19.- Distribucin de polticas ambientales en el rea de estudio. Poltica Aprovechamiento con control Aprovechamiento con impulso Conservacin Superficie (has) 8,849.7468 277.3114 7,125.4674 % 20.69 0.65 16.66 62.00 100.00

Proteccin 26,517.8046 TOTAL 42,770.3301 Fuente: Elaboracin propia, 2012.

Objetivos Objetivo 3. Mejorar la imagen urbana del Valle de Guadalupe

3.2 Reglamentar la imagen urbana del Valle de Guadalupe. Objetivo 4. Lograr la 4.1 Gestionar la elaboracin de un obtencin de vivienda Programa de apoyo a la digna para toda la construccin y mejoramiento de poblacin vivienda. Objetivo 5. Consolidar y 5.1 Garantizar la dotacin de fortalecer los poblados servicios bsicos, infraestructura y existentes. equipamiento. 5.2 Elaborar programas que fomenten la integracin de los habitantes de los poblados. Fuente: Elaboracin propia, 2012.

La poltica predominante es la de proteccin, con el 62% del rea de aplicacin; sin embargo habr que mencionar que prcticamente el resto de las polticas asignadas por el Programa de Ordenamiento Ecolgico estn incluidas en el rea de aplicacin. Destaca una superficie de 8,849.7468 has (el 20.69% del rea de aplicacin) designada para el Aprovechamiento con Control correspondiente a las reas cultivadas y/o sometidas a procesos de integracin de usos tursticoshabitacionales.
Figura No. 10.- Polticas ambientales predominantes en el rea de estudio.

7.5. Estrategia en funcin del ordenamiento territorial. La estrategia de ordenamiento territorial se compone de las polticas del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe (2006) y la estrategia de usos del suelo que se deriva de las disposiciones de la poltica ecolgica y las vocaciones y potenciales de desarrollo territorial de las distintas reas del Valle de Guadalupe. 7.5.1. Polticas de ordenamiento ecolgico. El Modelo de Ordenamiento Ecolgico que establece el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Corredor San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe establece la regionalizacin del rea de estudio (la cual cubre una superficie mayor que el rea de aplicacin de este programa sectorial) en 122 unidades de gestin ambiental (UGAs) a las cuales las siguientes polticas ambientales: a) Aprovechamiento con Impulso. b) Aprovechamiento con control. c) Conservacin.
Fuente: Elaboracin propia, 2012.

7.5.2. Zonificacin de usos del suelo. La principal vocacin y valor del Valle de Guadalupe es su desarrollo agrcola el cual est vinculado a realidades y potenciales para actividades de turismo rural, turismo gastronmico, cultural y ecoturismo por la diversidad del capital natural y sociocultural de la regin. Sin embargo, el Valle tambin es receptculo de una ocupacin suburbana concentrada en los poblados Francisco Zarco y El Provenir y otros asentamientos que interactan a lo largo de la denominada ruta del Vino tales como San Antonio de las Minas.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA La confrontacin de los valores naturales, la fragilidad del ambiente y las limitaciones de los recursos naturales, especialmente el agua, genera uno de los ms grandes retos para el desarrollo sustentable del Valle de Guadalupe. En la actualidad los procesos de desarrollo en el Valle estn destacando por la diversidad de patrones de ocupacin del suelo que integran a la vez la actividad agrcola de baja escala, la produccin de vino y alimentos orgnicos, servicios tursticos, servicios urbanos, habitacin temporal y habitacin permanente. Estos patrones permiten suponer tendencias de integracin de usos del suelo con el ambiente natural y productivo del Valle bajo criterios de bajos consumos y bajos impactos ambientales. Estas condiciones adicionales a la asignacin de usos de suelo sern parte complementaria y fundamental en la vigilancia en la implementacin de este programa. La correspondencia entre las polticas ambientales y los usos del suelo propuestos se presentan en la siguiente tabla.
Tabla No. 20.- Correspondencia entre las polticas ambientales y los usos del suelo propuestos. Poltica de Uso Primario Ordenamiento Ecolgico Aprovechamiento con Habitacional Suburbano impulso Aprovechamiento con Habitacional Turstico/Campestre A control Corredor de servicios regionales y tursticos Agrcola de Riego Conservacin Habitacional Turstico/Campestre B Conservacin Arroyo Proteccin Rstico Campestre de Montaa Recreativo de Montaa/Campismo Recreativo de Montaa/Ecoturismo Pecuario Extensivo Fuente: Elaboracin propia, 2012.

Porvenir con una densidad bruta mxima de 40 viviendas por hectrea en edificaciones de dos niveles, siempre y cuando en el proyecto exista una mezcla unifamiliar/multifamiliar del 70 y 30% respectivamente. Estos proyectos debern someterse a un Estudios de Impacto Urbano para asegurar su adecuada incorporacin a los poblados y a la infraestructura local. Entre los poblados Francisco Zarco y El Porvenir se propone un Centro de Servicios Urbano-Regionales con equipamientos administrativos, culturales, salud y servicios urbanos para consolidar la posicin de los poblados como el ncleo urbano de apoyo y soporte al desarrollo del Valle de Guadalupe. Habitacional Turstico/Campestre A. Incorpora desarrollos mixtos habitacionales, de produccin agrcola y agroindustrial (vincolas) de baja escala, servicios tursticos-recreativos de hospedaje y servicios carreteros. La densidad bruta mxima para desarrollos habitacionales unifamiliares ser de 4 viviendas por hectrea con lotes mnimos de 2,500 metros cuadrados, mientras que la densidad plurifamiliar (condominios) ser media, en mezclas con proporcin mxima 70% unifamiliar 30% plurifamiliar con densidad bruta de 30 viviendas por hectrea en edificaciones de tres niveles mximo (en vivienda vertical plurinominal). Los criterios para el desarrollo de conjuntos habitacionales deben considerar caminos de terracera, integrar la vegetacin existente y/o complementar con especies similares. Debe incorporar sistemas de bajo consumo de agua y de reutilizacin de aguas residuales. La vivienda podr incorporar actividades productivas para consumo propio o vinculadas a micro procesos agroindustriales del tipo artesanal. Los servicios turstico-recreativos se refieren a hospedaje de baja y media densidad (hoteles rurales, boutique y temticos) con un disponibilidad mxima de 100 cuartos por establecimiento pudiendo disponerse en edificios de uno a dos niveles, adaptados al entorno paisajstico y ambiental del lugar. Los hoteles podrn contar con servicios vinculados a la actividad agrcola y cultural tales como bodegas para procesamiento y almacenamiento de vino, salas y patios de exposiciones. Todo proyecto deber ser presentado con estudios de impacto e integracin paisajstica que la autoridad de planeacin municipal indique, as como las factibilidades de uso y reaprovechamiento de agua, energa y cobertura vegetal. Habitacional Turstico/Campestre B. Similar al uso anterior pero con menores intensidades de uso. Predomina el uso habitacional unifamiliar que podr combinarse con actividades agrcolas y agroindustriales de baja escala y procesos productivos de carcter artesanal, servicios gastronmicos ligados a la carretera y de carcter campestre en predios interiores. La densidad mxima considera 2 viviendas por hectrea con lotes mximos de 5,000 metros cuadrados. El hospedaje deber ser tipo Hostal y cabaas y podr albergar hasta 50 habitaciones por establecimiento en uno o dos niveles. Todo desarrollo habitacional debe igualmente conservar la flora existente, principalmente en aquellas reas sujetas a poltica de conservacin.

De esta forma los usos propuestos como parte de la zonificacin primaria del programa son los siguientes: Habitacional Suburbano. Contempla el uso habitacional como uso primario complementado por usos comerciales de carcter local y regional (en apoyo a la afluencia turstica), equipamiento urbano y equipamientos regionales. Se refiere a la concentracin de usos urbanos sobre el corredor Fco. Zarco-El Porvenir, para destacarlo como el soporte urbano del Valle de Guadalupe y el poblado de San Antonio de Las Minas en el extremo sur del rea de aplicacin del programa. El uso habitacional unifamiliar se propone con una densidad bruta mxima de 20 viviendas por hectrea con lotes de entre 400 a 600 metros cuadrados considerando la correspondencia con la lotificacin actual de los poblados. Considerando la existencia de redes de infraestructura y de acuerdo a las capacidades es posible incorporar vivienda multifamiliar solo en los poblados Francisco Zarco y

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA De la misma forma, todo proyecto deber ser presentado con los estudios de impacto e integracin paisajstica que la autoridad de planeacin municipal indique. Corredor de servicios regionales y tursticos. Corresponde a las franjas (de profundidad variable de acuerdo al proyecto) ligadas a la carretera federal entre los poblados Francisco Zarco y San Antonio de las Minas, y carretera estatal entre los poblados Francisco Zarco y El porvenir. Los servicios pueden incluir restaurantes tipo campestre, mesones, hoteles campestres, y servicios afines. Los establecimientos comerciales y de abasto, as como los expendios de gasolina se debern concentrar en las inmediaciones de los poblados. Rstico Campestre de Montaa. Contempla la ocupacin de vivienda unifamiliar aislada en lotes mnimos de 1 hectrea, sin que esta se origine a travs de fraccionamientos. Se debern aprovechar las brechas existentes para dar acceso a la vivienda. Toda edificacin deber establecerse bajo un patrn de integracin al entorno rural y natural del rea. Recreativo de Montaa (campismo). Incorpora actividades de campismo en desarrollos de servicios y edificacin mnima integrados al paisaje de montaa con un limitado acceso a vehculos motorizados. Recreativo de Montaa (ecoturismo). Estas reas permanecen en estado natural y solo incorporan senderos para recorridos ecotursticos como complemento a las actividades de campismo y de hospedaje que se proponen en el Valle, de ah que no consideran nuevos caminos y se restringe al mnimo el acceso a vehculos automotores. Agrcola. Se refiere al uso agrcola de riego existente en el Valle y no implica la ampliacin de la superficie actual. Propone la implementacin de sistemas de riego con bajos consumos. Se mantiene la presencia de actividades tursticas relacionadas con la actividad productiva mediante recorridos guiados, degustaciones y eventos especiales. Pecuario. Se mantiene la actividad pecuaria extensiva existente. Conservacin. Considera Guadalupe y sus tributarios. el cauce del arroyo
Usos Superficie Recreativo de montaa 7,565.41 (campismo) Recreativo de montaa 8,715.74 (ecoturismo) Agrcola 5,812.99 Pecuario 8,169.47 Conservacin (arroyo) 2,072.45 TOTAL 42,770.3301 Fuente: Elaboracin propia, 2012. % 17.69 20.38 13.59 19.10 4.85 100%

Ver plano 03, Estrategia de ordenamiento territorial.

7.5.3. Lineamientos para el desarrollo urbano turstico. De acuerdo a la visin y los objetivos para el desarrollo del Valle de Guadalupe, la ocupacin del suelo en el rea de aplicacin del programa sectorial debe responder a diversos criterios que antepongan los valores naturales, paisajsticos, culturales y de sustentabilidad de la regin. Los aspectos a considerar incluyen: Respeto por el paisaje natural y cultural; Modelo de innovacin en la ocupacin del suelo con criterios de bajo consumo e impactos reducidos al medio ambiente y; Compatibilidad y complementariedad de usos. a) Respeto por el paisaje natural y cultural. La integracin de usos y/o edificaciones nuevas en las zonas designadas debern ser sometidos a un anlisis de integracin al paisaje que deber incluir criterios de solucin formal y funcional para la accesibilidad, cobertura de suelo, forma arquitectnica, proteccin e integracin a la masa vegetal, prevencin de riesgos por escurrimientos, respeto y resguardo de valores histrico-patrimoniales y arqueolgicos. Los lineamientos generales a considerar para nuevos proyectos son: a. Aprovechar accesos existentes. Todo nuevo acceso deber mantener superficies permeables. b. La edificacin deber utilizar materiales y formas que eleven el valor del paisaje del lugar. Limitar altura de los edificios. c. Previo a la realizacin del proyecto deber someterse el sitio a una evaluacin del contexto sociocultural que envuelve al predio, identificar sitios de valor patrimonial o arqueolgico a fin de incorporarlos de manera sustentable al proyecto. Si se da el caso, la integracin de estos sitios al proyecto debern incorporar acceso pblico. d. Minimizar movimientos de tierra. Evitar la obstruccin y/o modificacin de escurrimientos; establecer zonas de amortiguamiento para proteger la edificacin. e. Reponer cobertura vegetal que deba removerse. Adecuar el proyecto a la masa vegetal existente y procurar aportar nuevas reas verdes con especies compatibles. f. Limitar las superficies impermeables. b) Modelo de innovacin en la ocupacin del suelo.

Las superficies por uso se presentan en la siguiente tabla.

Tabla No. 21.- Usos de suelo propuestos. Usos Superficie Habitacional suburbano 1,383.90 Habitacional turstico/campestre A 2,331.01 Habitacional turstico/campestre B 4,143.04 Rstico campestre de montaa 2,576.32 % 3.23 5.45 9.69 6.02

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Deber prevalecer un modelo de ocupacin del suelo basado en criterios de sustentabilidad y eficiencia ambiental. En este sentido los nuevos proyectos debern incorporar los siguientes lineamientos: a. Utilizacin de pavimentos impermeables para permitir el filtrado de agua al subsuelo. b. Utilizar materiales y criterios de diseo que reduzcan el consumo energtico de la edificacin. c. Emplear aparatos y sistemas que demanden un bajo consumo de agua. Al mismo tiempo incorporar procesos de reutilizacin del agua residual, as como el almacenamiento y aprovechamiento de agua de lluvia. d. Incorporar procesos de reutilizacin de desechos orgnicos a travs de composta para la fertilizacin de huertos artesanales. e. Minimizar los desechos slidos de la edificacin reusando materiales para nuevos proyectos. f. Limitar el uso de insecticidas y pesticidas. Incorporar procesos para cultivos orgnicos. c) Compatibilidad y complementariedad de usos del suelo. Atender a la matriz de compatibilidad de usos del suelo propuesta por el Programa Sectorial. El enfoque de este modelo permite la combinacin de actividades productivas con espacios para la vivienda y la recreacin, buscando consolidar el potencial turstico y productivo del Valle, adems de conducir a la poblacin residente a su participacin en la dinmica de desarrollo econmico de la regin.
Ver plano 04, Matriz de compatibilidad.

integran y delimitan, sus aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y destinos, as como las bases para la programacin de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento. Actualmente no se cuentan con los elementos suficientes para modificar la zonificacin secundaria propuesta, por eso se conserva la propuesta en el programa original y no se actualiza. 7.6. Estructura de enlaces. Actualmente Valle de Guadalupe se soporta por la carretera federal No. 3 Tecate-Ensenada y una carretera estatal que liga a los poblados Francisco Zarco y el Porvenir con las carreteras Tecate-Ensenada y Tijuana-Ensenada. Adicionalmente, al rea de aplicacin del programa cuenta con un camino pavimentado (Camino al Tigre) y una serie de brechas y terraceras que dan acceso a campos agrcolas y desarrollos aislados. Hace falta consolidar la estructura de enlaces regionales con vas de enlace interior. Se proponen cinco estrategias para la consolidacin de la estructura de enlaces regionales y subregionales: a) Complementar la red de calles locales internas. El espacio comprendido entre las carreteras No. 3, Fco. Zarco-El Porvenir y el Camino El Tigre comprende el ncleo principal de desarrollo del Valle de Guadalupe. En este espacio se proponen dos enlaces locales pavimentados para acortar las distancias entre el corredor Zarco-El Porvenir y la Carretera TecateEnsenada. Esto permitir vincular el flujo regional sobre la Carretera Federal con otros espacios de importancia local con lo cual permitir una mayor penetracin de la dinmica econmica regional con el desarrollo local. Estos sern los nicos dos caminos pavimentados que se proponen con una seccin de un carril por sentido. b) Consolidacin y complemento de la estructura de caminos de terracera principalmente al oriente de la Carretera Tecate-Ensenada con lo cual se podrn detonar nuevas reas relacionadas con el desarrollo campestre, campismo y ecoturismo, provocando circuitos de recorridos para hacer ms atractivo la inmersin en la zona. Mejorar la sealizacin y nomenclatura de los recorridos. c) Construccin y sealizacin de nodos sobre la Carretera Tecate-Ensenada: Entronque con Carretera El Zarco-El Porvenir, El Tigre y nodos intermedios. d) Inclusin de sealizacin para el establecimiento de ciclova a lo largo de las Carreteras y caminos pavimentados determinacin de rutas de montaa hacia la parte norte y oriente del Valle. e) Fortalecer la estructura vial de los poblados ampliando a dos carriles los tramos correspondientes de la Carretera El Zarco-El Porvenir. Establecer circuitos pavimentados que ingresen hacia los poblados. Mejorar la nomenclatura de calles internas.

7.5.4. Zonificacin secundaria. Con la finalidad de darle seguimiento al objetivo 1 de la estrategia urbana, y respondiendo a la propuesta de la estrategia 1.2 donde menciona que es necesario definir los usos del suelo del Valle de Guadalupe y establecer zonificacin primaria y secundaria; se realiza la propuesta de la zonificacin secundaria para cada uno de los 3 poblados: El Porvenir, Francisco Zarco y San Antonio de las Minas. En ella se asignarn usos de suelo para cada uno de los poblados, los cuales considerarn espacios para reas verdes, uso habitacional, mixto, comercial, equipamiento urbano e infraestructura urbana; tambin se designarn reas de amortiguamiento, agroindustria, reserva urbana y proteccin ecolgica. En los tres poblados se identificaron reas de reserva urbana, que son aquellas que corresponden a los terrenos donde se proyecta el crecimiento del centro de poblacin. En estas reas corresponder a las autoridades municipales promover el desarrollo de las obras de urbanizacin bsica, sin las cuales no se autorizar modalidad alguna de accin urbanstica. Es importante mencionar, que es necesario realizar un Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin para cada uno de los poblados con el propsito de ordenar y regular cada una de las reas que los

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA nacional, sin embargo falta posicionar al Valle como destino enoturstico tanto a nivel nacional como internacional. A fin de detonar el desarrollo turstico en la regin as como la realizacin de actividades tursticas de forma sustentable y ordenada, se propone la construccin del Centro Cultural del Valle. Este proyecto pretende contar con: Centro de Visitantes a la Regin Restaurante Cata de Vinos de toda la Regin Tienda Centro Regional de ingredientes Recinto principal de las Fiestas de la Vendimia Sede de la Asociacin de Vitivinicultores de B.C. Taller Viedo escuela reas de esparcimiento 3. Centro Recreativo y de Aventura Valle de Guadalupe. A manera de incentivar el turismo mediante otros atractivos tursticos caractersticos del Valle, tal como es el turismo de aventura, se sugiere la creacin de un parque en el cual se puedan desempear actividades para estar en contacto directo con la naturaleza, tales como: montaismo, escalada, caminata, rappel, ciclismo de montaa, cabalgata, paracaidismo, vuelo en globo acompaado de algunas actividades ecoturistas y de turismo rural. Este tipo de proyecto aumentara la afluencia de turistas jvenes, con esto se pretende conquistar otro mercado distinto al que habitualmente visita la regin. 4. Circuitos tursticos internos. Son cinco rutas temticas que permiten la penetracin de los flujos de visitantes en el espacio comprendido entre las carreteras Tecate-Ensenada, Zarco-El Porvenir y el Camino a El Tigre, aprovechando las dos vialidades propuestas para desarrollar la zona ncleo del Valle. Estas rutas permitirn generar recorridos tursticos que partan de los poblados, establecer rutas ciclistas recreativas o para competencias deportivas, y paseos guiados. Este proyecto se debe acompaar de instrumentos normativos y de financiamiento para el desarrollo de servicios tursticos a lo largo de las rutas. Tambin, estos circuitos debern contar con una mejor sealizacin, desarrollo de iconografa temtica, una mejor integracin a caminos y rutas de acceso y un mayor ordenamiento del modelo arquitectnico de las edificaciones a lo largo de la vialidad. 5. Servicios tursticos carreteros. Se refiere al complemento de los puntos de informacin puestos en marcha a lo largo de la Carretera TecateEnsenada. Los servicios adicionales podrn incluir: telefona, servicios de WiFi, mdulo de atencin y servicios sanitarios. 6. Desarrollos tursticos sustentables. El Valle de Guadalupe cuenta con una escasa oferta hotelera, existen alrededor de 130 cuartos distribuidos en 13 hoteles de diferentes categoras, por lo tanto la mayora de los visitantes se hospedan en la ciudad de

En cuanto a transporte pblico, incorporar apeaderos dentro de los poblados bajo el mismo criterio de diseo de los instalados a lo largo de la Carretera TecateEnsenada.
Ver plano 05, Estructura de enlaces.

7.7. Proyectos estratgicos Se pueden destacar los siguientes proyectos que por su importancia vendrn a consolidar la estructura espacial del Valle y fomentarn nuevas inversiones, procurarn una mayor afluencia de visitantes a la vez que se genera un mayor equilibrio en la utilizacin de los recursos naturales (agua). 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Corredor Histrico Cultural Zarco El Porvenir Centro Cultural Valle de Guadalupe Centro Recreativo y de Aventura Valle de Guadalupe Circuitos tursticos internos Servicios tursticos carreteros Desarrollos tursticos sustentables Nodo vial e iconogrfico Francisco Zarco y San Antonio de las Minas Declaratoria de Reserva del Paisaje Agrcola como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO Enlace carretero entre Antigua Ruta del Vino y Carretera Federal No.1 de cuota Construccin de Aeropista Sistema de Enlaces Regionales Centro de Servicios Regionales del Valle de Guadalupe Consolidacin de los sistemas de Infraestructura y Equipamiento en poblados Conservacin del Arroyo de Guadalupe Manejo Sustentable del Desarrollo Agrcola Programa para el manejo sustentable del agua en el Valle Programa Integral para la dotacin de agua para el Valle de Guadalupe Sistema de manejo de residuos slidos. Instrumentos de planeacin urbana para los poblados.

1. Corredor Histrico-Cultural Zarco-El Porvenir. El ncleo urbano del Valle de Guadalupe requiere de la organizacin de los usos del suelo que se dan a lo largo de la carretera que une a los poblados Zarco y El Porvenir. Al mismo tiempo, deber desarrollarse un proyecto de ampliacin y mejoramiento de la carretera que incluya elementos distintivos de la cultura histrica y productiva del Valle, incluyendo puntos y/o estaciones de inters cultural para hacer ms atractivo el recorrido. Este corredor actuar como punto de partida de los circuitos tursticos en el corazn del Valle. 2. Centro Cultural Valle de Guadalupe. El Valle de Guadalupe es uno de los principales productores de vino en Mxico. En la actualidad la cultura del vino en el pas ha ido creciendo de manera importante, principalmente en el consumo de vino

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Ensenada. Como estrategia de fortalecer la actividad econmica a travs de la promocin de productos y servicios tursticos, se recomienda la creacin de desarrollos tursticos sustentables para que el visitante aumente su estada dentro del rea ofreciendo una gran variedad de opciones para los distintos niveles econmicos y adems se logre ampliar la variedad de actividades de recreacin y esparcimiento; siempre y cuando estos cumplan con los lineamientos estipulados, respeten las densidades establecidas en el programa y que no alteren el equilibrio ecolgico del Valle. 7. Nodo vial e iconogrfico Francisco Zarco. Se propone la modernizacin vial del nodo entre las carreteras Tecate-Ensenada y El Zarco-Porvenir, para mejorar no solo la fluidez vehicular, sino tambin para dar mayor seguridad al crucero, y mayor presencia iconogrfica para que consolide su funcin como punto de referencia como corazn del Valle as como en la otra entrada del Valle a la altura del poblado de San Antonio de las Minas. Declaratoria de Reserva del Paisaje Agrcola como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Una de las principales estrategias planteadas en este Programa es la promocin de la Regin del Vino para ser declarado Patrimonio de la Humanidad ante la UNESCO. El Valle de Guadalupe cuenta con un paisaje armonioso en donde el uso de suelo que predomina es el uso agrcola, especficamente caracterizado por el cultivo de la vid. Valle de Guadalupe forma parte de la ruta del vino, es un lugar muy tranquilo, campirano e interesante para los amantes del vino y la comida. Es por esto y muchas razones ms que se busca la promocin del lugar como Patrimonio de la Humanidad. El proceso para su promocin y aceptacin es intenso y amplio, pero considerando el potencial del Valle de Guadalupe se considera altamente factible. Enlace carretero entre Antigua Ruta del Vino y Carretera Federal No. 1 de cuota. Para garantizar la conectividad del Valle con el resto de la regin hace falta construir un enlace carretero que una al Valle con la Carretera Federal No. 1 de cuota. Actualmente el Valle de Guadalupe se comunica con la Carretera Federal No. 1 (libre) mediante la Antigua Ruta del Vino, sin embargo, este trayecto no garantiza la comunicacin a la carretera de cuota que es la que presenta mayor movimiento regional; por lo tanto este enlace permitir vincular la dinmica turstica del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada con el desarrollo rural y productivo del Valle de Guadalupe, permitiendo una conexin ms expedita del Valle hacia el norte del estado y la franja fronteriza a travs de la autopista Tijuana-Ensenada. 10. Construccin de aeropista. 9. 8. Debido a que Ensenada carece de aeropuerto civil y muchas veces el aeropuerto militar ubicado en El Ciprs es utilizado como tal, se sugiere la construccin de una aeropista para facilitar el transporte de los turistas provenientes del resto del pas. Actualmente se encuentra una aeropista en los terrenos de L.A. Cetto siendo de uso exclusivo para la casa vitivincola. Sin embargo, esta propuesta de aeropista podr ser utilizada por quien lo desee, siempre y cuando cuenten con los permisos correspondientes; por lo tanto, facilitar la comunicacin del Valle con su contexto nacional e internacional para impulsar las actividades de comercializacin de productos y promocin turstica. 11. Sistema de Enlaces Regionales. Mejorar la interconectividad dentro del municipio de Ensenada fortaleciendo el sistema de enlaces carreteros a travs de la construccin de carreteras, mejoramiento de terraceras y brechas que comuniquen al Valle de Guadalupe con los poblados aledaos, tales como las comunidades de San Jos de la Zorra, San Antonio Ncua, Real del Castillo, Ojos Negros, entre otros. 12. Centro de servicios regionales Guadalupe. Conformar un espacio entre ambos poblados, que concentre servicios de alcance regional, con equipamientos administrativos, de promocin turstica y econmica, de salud, seguridad y cultura, como punto de referencia para la convergencia de las actividades sociales, econmicas, tursticas y culturales de la regin. Su localizacin prxima a los poblados permitir conducir una mayor afluencia de visitantes hacia las localidades que podr aprovecharse para mejorar el sector comercio y de servicios local. 13. Consolidacin de los sistemas de infraestructura y equipamiento en poblados. Los poblados deben funcionar de manera eficiente permitiendo que su poblacin tenga acceso a todos los beneficios del desarrollo urbano. Esto es fundamental para que exista un equilibro entre el modelo de desarrollo econmico que est repuntando en el Valle y las condiciones de bienestar de la poblacin residente. Para esto habr que complementar los servicios de infraestructura de drenaje sanitario, saneamiento y disposicin de residuos slidos; mejorar los accesos y la circulacin interna y; complementar y equipar los equipamientos existentes, incluyendo servicios administrativos, de gobierno, salud y educacin media superior y en el mediano plazo incorporar el nivel superior. 14. Conservacin del arroyo. Implica la instrumentacin de una coalicin gobiernosociedad para la vigilancia y monitoreo de las condiciones de la cuenca y arroyo Guadalupe. Deber desarrollar un sistema de indicadores de sustentabilidad de la cuenca, condiciones ambientales y riesgos. 15. Manejo sustentable del desarrollo agrcola.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vinculado al proyecto anterior, deber desarrollarse un sistema de indicadores sobre la utilizacin del agua para riego agrcola. Los indicadores formarn parte de un modelo dinmico que podr generar escenarios futuros de produccin agrcola, demanda de agua y recarga del acufero, relacionados tambin con las necesidades de agua para uso urbano y suburbano. 16. Programa para el manejo sustentable del agua en el Valle Este programa busca establecer un proceso de medicin y evaluacin para el manejo adecuado del agua en el Valle. Deber desarrollarse un sistema de indicadores sobre la utilizacin del agua para riego agrcola, urbano y turstico. Los indicadores formarn parte de un modelo dinmico que podr generar escenarios futuros de produccin agrcola, demanda de agua y recarga del acufero, relacionados tambin con las necesidades de agua para uso urbano y turstico. 17. Programa Integral para la dotacin de agua para el Valle de Guadalupe. El Valle de Guadalupe est sufriendo problemas de abastecimiento de agua, ya que el acufero no solo dota de agua a la regin del Valle, sino que tambin abastece a la ciudad de Ensenada. Al ao 2009 ya presenta un dficit de 20.32 hm3 lo cual implica la necesidad de tomar acciones pertinentes para el aprovechamiento del agua, sobretodo en el aspecto de la agricultura, as como buscar opciones alternas para el abastecimiento de agua a la ciudad de Ensenada para evitar la sobre-explotacin del mismo. Por estas razones, surge la necesidad de crear un Programa Integral para la dotacin de agua para el Valle de Guadalupe, ya que es prioritaria su conservacin puesto que le proporciona vida a la regin. 18. Sistema de manejo de residuos slidos. Establecimiento de un sistema de recoleccin, reso y disposicin de residuos slidos para atender las necesidades en el Valle. La ubicacin del sitio de disposicin final debe considerar los criterios tcnicosnormativos para evitar la contaminacin del acufero del Valle. El sistema debe incluir disposiciones reglamentarias para que los residentes, productores, comerciantes y visitantes respeten la separacin y el reso de los residuos. 19. Instrumentos de planeacin urbana para los poblados. El desarrollo de los poblados del Valle demanda la existencia de un instrumento legal de planeacin urbana que promueva un crecimiento ordenado de los mismos. La visin de estos instrumentos debe garantizar una integracin adecuada de la ocupacin urbana con el desarrollo agrcola y rural del Valle, y en sentido contrario, permear los beneficios del desarrollo econmico de la actividad vincola y turstica de la regin hacia la mejora urbana y bienestar en los poblados.
Ver plano 06, Proyectos estratgicos.

8. Programtico y corresponsabilidad. Para la realizacin de todas las obras y acciones planteadas en las estrategias propuestas se requiere de recursos pblicos y privados, que pueden ser financiados de diversas maneras. Tambin se identificar la participacin y responsabilidad que les corresponder asumir al sector pblico (federal, estatal y municipal), as como al privado y social en su participacin en el desarrollo sustentable de la zona. La situacin econmica que vive el pas y que repercute en el Municipio, nos obliga a buscar los mecanismos para involucrar a la iniciativa privada y a la sociedad misma en programas que beneficien a todos en general. En el aspecto institucional, la participacin de los Ayuntamientos es bsica en virtud de los apoyos econmicos que estos reciben, tanto de recursos federales como del mismo Estado y de ingresos propios. 8.1. Identificacin de programas y fuentes de financiamiento.
Figura 11.- Identificacin de programas y fuentes de financiamiento.

8.1.1. Financiamiento pblico. Para la ejecucin de las obras planteadas en este programa se requiere tanto de inversin pblica como privada, los cuales pueden ser obtenidos a travs de diversos programas institucionales a nivel federal, estatal e incluso de organismos internacionales. A continuacin se enlistan las principales fuentes de financiamiento pblico y sus principales caractersticas en cada caso. Secretara de Turismo. Programa Moderniza. Programa de Apoyo a la Competitividad de las MIPYMES Tursticas. Programa Pueblos Mgicos.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Programa de Asesora y Calificacin de Proyectos de FONATUR. Financiamiento al Sector Turstico Rural. Secretara de Comunicaciones y Transportes. Programa de Caminos Rurales y Alimentadores. Secretara de Desarrollo Social. Programa Hbitat. Programa de Vivienda Rural. Programa de Opciones Productivas. Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) Programa de Fondos Regionales Indgenas. Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas. Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena. Comisin Nacional del Agua. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas. Programa de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Secretara de Economa. Fondo PYME. Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES). Fondo de Fomento a la Integracin de Cadenas Productivas (FIDECAP). Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Programa de Desarrollo Institucional Ambiental y Ordenamientos Ecolgicos Ambientales. Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible. Subsidios para Proyectos de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa Ambiental. Secretara de Gobernacin / CENAPRED. Programa de Capacitacin. Programas Institucionales del Estado de Baja California. Programa de Proyectos Productivos. Proyecto de Infraestructura Hidrulica para el Saneamiento Ambiental y Suministro de Agua Potable en Baja California. Programa de Fomento Agrcola (Alianza Contigo). 8.1.2. Otros Organismos Nacionales e Internacionales. Banco Nacional de Obras Pblicas. Apoyo BANOBRAS. Programa de Estructuracin de Proyectos. Fondo Nacional de Infraestructura. Crdito a Estados y Municipios. Banco de Desarrollo para Amrica del Norte (BDAN). Programa de Apoyo a las Comunidades. Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza. Centro Cultural del Banco Interamericano de Desarrollo. Programa de Desarrollo Cultural. 8.1.3. Esquemas de Participacin Pblico-Privado. Se propone la evaluacin de esquemas de participacin, donde los sectores pblico y privado participen de manera coordinada y con aportaciones al desarrollo de la infraestructura urbana progresiva en la zona. El Organismo Ejecutor hara las inversiones en infraestructura bsica y el sector privado desarrollara, construira y financiara proyectos urbanos integrales de acuerdo con los programas especficos de desarrollo urbano de cada localidad. El mecanismo incluira procedimientos para el desarrollo de proyectos urbanos integrales por parte de la iniciativa privada, relacionados con la aprobacin de proyectos tursticos de cierta magnitud como cargos al desarrollo por el impacto urbano. Con ello se abre la oportunidad al sector privado de lneas de negocio en la componente urbana complementarias al desarrollo del proyecto turstico, que pudiesen tener rentabilidades atractivas. Particularmente se propone la utilizacin de esquemas como el PPS y FIBRAS. FIBRAS, (Fideicomiso de Infraestructura y Bienes Races). Fideicomiso constituido por bienes races. Permite financiar activos mediante la emisin de Certificados de Participacin Ordinaria (CPOs) en los mercados financieros. Constituye un vehculo financiero mediante el cual se aprovechan los flujos de ingresos que generan los bienes races para crear una infraestructura. Su objetivo es promover el desarrollo en el mercado de valores de instrumentos que permitan una ms eficiente intermediacin entre el ahorro y la inversin. PPS, (Proyectos para Prestacin de Servicios). Modalidad de participacin pblica privada para prestacin de servicios. El inversionista proporciona un conjunto de servicios al sector pblico de acuerdo a niveles de calidad definidos. Los servicios contratados en un PPS servirn de apoyo para que el sector pblico puede dar cumplimiento a las funciones de dotacin de servicios pblicos. Este esquema se ha enfocado a los Sectores de Infraestructura Carretera, Salud y Educacin. Los principales beneficios de este esquema es el mantenimiento de niveles ptimos de calidad, uso ms eficiente de los recursos, moderar el impacto presupuestario de proyectos pblicos.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Los gobiernos estatales y municipales podrn homologar los procedimientos y lineamientos PPS para ejecucin de este tipo de proyectos dentro de su Marco Normativo. Impuesto sobre Hospedaje. Impulso Estatal, equivalente al 2% sobre productos de hospedaje. Mediante acuerdos entre Gobierno Federal y Municipal, la recaudacin y utilizacin de este impuesto puede estar a cargo de la autoridad municipal. Se invierte principalmente en promocin y publicidad para el municipio como destino turstico. Derechos ZOFEMAT, (Zona Federal Martimo Terrestre). Ingresos recaudados por el uso o aprovechamiento de playas, zona federal martimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier depsito de aguas martimas. Estos ingresos recaudados sern destinados a la SEMARNAT, a menos que exista un convenio de colaboracin administrativa entre la SHCP y el Municipio. Cuando existe convenio, al municipio corresponde un 70% del monto recaudado por este derecho, que tendrn que ser destinados, total o parcialmente a la vigilancia, administracin, mantenimiento, preservacin y limpieza de dicha zona. 8.1.4. Financiamiento Privado. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Sociedades Financieras de Objetos Limitados SOFOLES (Metrofinanciera SA de CV SFOM)-Banco de Mxico. Fondos de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)- Banco Mundial. Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos, (USAID). CRECER. Fundacin Ford. 8.2. Programacin corresponsabilidad. de acciones y transforman en proyectos estratgicos mejoramiento del rea normativa d el mismo.
CORRESPONSABILIDAD DE PROYECTOS ESTRATEGICOS
RESPONSABLE
SECTOR

para

el

Tabla No. 22.- Corresponsabilidad de proyectos estratgicos.

PROYECTOS ESTRATEGICOS (1) (2) (3) (4) (5)

PLANEACION.

17. Programa Integral para la dotacin de agua para el Valle de Guadalupe 19. Instrumentos de planeacin urbana para los poblados 6. Desarrollos tursticos sustentables

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

GESTION Y PROMOCION.

8. Declaratoria de Reserva del Paisaje Agrcola como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO 1. Corredor Histrico Cultural Zarco El Porvenir 2. 3. 4. 5. Centro Cultural Valle de Guadalupe Centro Recreativo y de Aventura Valle de Guadalupe Circuitos tursticos internos Servicios tursticos carreteros

7. Nodo vial e iconogrfico Francisco Zarco y San Antonio de las Minas FINANCIAMIENTO, 9. Enlace carretero entre Antigua Ruta del Vino y Carretera Federal INVERSION Y No.1 de cuota EJECUCION. 10. Construccin de Aeropista 11. Sistema de Enlaces Regionales 12. Centro de Servicios Regionales del Valle de Guadalupe 13. Consolidacin de los sistemas de Infraestructura y Equipamiento en poblados 17. Construccin de un relleno sanitario para el Valle de Guadalupe. 18. Sistema de manejo de residuos slidos 14. Conservacin del Arroyo de Guadalupe
CONTROL Y SEGUIMIENTO.

15. Manejo Sustentable del Desarrollo Agrcola 16. Programa para el manejo sustentable del agua en el Valle

(1) (2) (3)

Orden Federal Orden Estatal Orden Municipal

(4) Sector Privado (5) Sector Social

9. Mecanismos de instrumentacin. En el presente captulo se describen de manera general, los mecanismos necesarios para la instrumentacin, ejecucin e implementacin del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano-Turstico de los Valles Vitivincolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Regin del Vino). Con el establecimiento de estos mecanismos se pretende garantizar la ejecucin de las estrategias, obras y acciones propuestas para este Programa. 9.1 Instrumentos jurdicos Los instrumentos jurdicos se derivan de la legislacin vigente en el mbito estatal y municipal, y en ellos se fundamenta la elaboracin y aprobacin del presente Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Turstico de los Valles Vitivincolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Regin del Vino). Estos instrumentos son los siguientes: Nivel Federal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Asentamientos Humanos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Nivel Estatal:

En este apartado se presenta la estructura programtica y enunciativa de las distintas acciones, obras y servicios que debern realizarse a distintos plazos para cumplir con las estrategias planteadas. Se identifica tambin la participacin y responsabilidad que les corresponder asumir al sector pblico (federal, estatal y municipal), as como al privado y social en su participacin en el desarrollo sustentable de la zona. Las acciones estratgicas planteadas intentan resolver las problemticas identificadas para cada sector en los diagnsticos tcnico y participativo llevados a cabo a lo largo de la elaboracin de este programa. Posteriormente las acciones con mayor prioridad se

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California. Ley de Planeacin para el Estado de Baja California. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California. De manera particular, el procedimiento para la formulacin, aprobacin, publicacin y registro de los programas de Desarrollo Urbano se prev en las actuales leyes estatales de Planeacin y de Desarrollo Urbano. Considerando los alcances e impactos que la actividad turstica tendr en el desarrollo urbano y socioeconmico de la Regin y el municipio es necesario contar con un programa que ordene y regule los usos del suelo tanto de los centros de poblacin como del Valle mismo. Ante esta situacin y con el fin de lograr la publicacin y su posterior aplicacin y cumplimiento, el presente programa deber ajustarse a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California. La presente Ley hace referencia a los diversos planes y programas en materia de desarrollo urbano aplicables para la consecucin de polticas y estrategias a seguir para una regin, municipio o centro de poblacin. En lo referente a Programas Sectoriales se hace la siguiente definicin: Acciones especficas, que en materia de vivienda, aprovechamiento integral de los recursos naturales en la vivienda, infraestructura, vialidad y transporte, equipamiento urbano, ordenamiento ecolgico, proteccin ambiental, reservas territoriales, imagen urbana, patrimonio artstico y cultural, prevencin y atencin de emergencias urbanas, entre otros, se deban de realizar a nivel estatal, regional, municipal, centro de poblacin o una parte de ste ltimo. Los programas sectoriales a nivel municipal o de centros de poblacin sern elaborados y aprobados por los Ayuntamientos respectivos, con la participacin y opinin del rgano auxiliar correspondiente en los trminos de la Ley de Planeacin del Estado de Baja California, y remitidos al Ejecutivo del Estado para su publicacin en los trminos de esta Ley, previo dictamen tcnico de congruencia. Asimismo, se mantendrn a consulta pblica en las oficinas en donde se lleve su registro, en la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas y en las Dependencias Municipales que designen los Ayuntamientos, segn corresponda a su nivel de aplicacin. El Programa tendr la vigencia que se determine o en su defecto ser indefinida; adems, corresponder al Presidente Municipal la evaluacin del programa cada ao a travs de un informe al Ayuntamiento. Reglamento de zonificacin y usos de suelo para el Programa. Con la finalidad de normar y regular la zonificacin y los usos del suelo de los valles vitivincolas, ser necesaria la realizacin de un reglamento que se encargue de instrumentar las estrategias y polticas de zonificacin contenidas en el Programa Sectorial, definiendo y reglamentando las densidades de poblacin, vigilar los cambios de uso de suelo, as como establecer los patrones de ocupacin y utilizacin del suelo. 9.2. Instrumentos administrativos y de operacin urbana. De acuerdo con el Reglamento de la Administracin Pblica para el municipio de Ensenada, en el Art. 90., se establece la factibilidad de creacin de administraciones regionales o de zona, tanto urbanas como rurales, responsabilidad que recae en la Delegacin Municipal, la cual deber ser restructurada y habilitada para cumplir con su funcin en aspectos normativos y de control urbano y de planeacin participativa con la finalidad de dar seguimiento a los diversos programas y proyectos propuestos en el Programa Sectorial adems de ser las instancias de programacin, presupuestacin, control y vigilancia de la administracin municipal centralizada. As mismo se debern establecer las instancias correspondientes para incorporar la participacin de la sociedad a travs de reuniones peridicas, talleres de planeacin estratgica, y sesiones de trabajo para la solucin de problemas puntuales. De acuerdo con el apartado anterior, ser la Administracin Pblica Municipal, a travs de la Delegacin Municipal y en conjunto y coordinacin con el Fideicomiso y los organismos ejecutores que se encarguen de la planeacin a detalle, la ejecucin de los proyectos de infraestructura turstica y urbana as como de la infraestructura estratgica. Comisin Coordinadora de Desarrollo del Valle de Guadalupe. Constituir una comisin que coordine las acciones de las delegaciones municipales que forman parte del rea de aplicacin de este programa, cuyo comisionado ser nombrado por la presidencia municipal y ratificado por el cabildo, que sirva como enlace y representacin ante las instancias federales y estatales y sobre todo con la comunidad de esta zona. La Comisin para el desarrollo de Valle de Guadalupe, por instruccin de la Administracin Central Municipal, ser la instancia de programacin, presupuestacin, control y vigilancia de las gestiones en esta regin. La Comisin para el desarrollo de Valle de Guadalupe con apoyo, acompaamiento y supervisin ciudadana del Fideicomiso, llevar el control, vigilancia y ejecucin de los servicios pblicos municipales en coordinacin con las dependencias del ramo de que se trate y ser el ejecutor con el apoyo del Fideicomiso, la que se

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA encargue de la planeacin a detalle, la ejecucin de los proyectos de infraestructura turstica y urbana, as como de la gestin y promocin de la infraestructura estratgica regional. Fortalecimiento del COTAS. A fin de llevar a cabo un reordenamiento del acufero es necesario fortalecer el Comit de Aguas Subterrneas al cual no se le est dando seguimiento actualmente. Los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas, conocidos como COTAS, son rganos auxiliares de los Consejos de Cuenca, los cuales se encuentran integrados por usuarios de las aguas nacionales subterrneas de un determinado acufero. Los COTAS tienen como funcin la de formular, promocionar y dar seguimiento a la ejecucin de programas y acciones que contribuyan a la estabilizacin y recuperacin de los acuferos sobrexplotados. Los COTAS estn conformados por representantes de la CONAGUA, dependencias o entidades gubernamentales tanto federales, estatales y municipales, cuyas atribuciones y tareas estn ligadas a las actividades productivas de los usuarios de estas aguas as como los representantes de las sociedad organizadas. Entre algunas de las funciones del COTAS estn: Participar en la elaboracin de estudios y en la propuestas de plan de manejo y reglamentacin del acufero, y coadyuvar con la comisin en su instrumentacin Apoyar en la resolucin de los conflictos por el uso y las distribucin de las aguas del acufero Promover la integracin de comisiones y grupos de trabajo que atiendan los problemas especficos relacionados con el uso y aprovechamiento del acufero Promover y participar en el desarrollo de estudios de disponibilidad y de comportamiento del acufero. Representar a los usuarios del acufero ante la asamblea de representantes de usuarios del correspondiente consejo. 9.3. Instrumentos para la concertacin de acciones e inversiones con los sectores social y privado. Como parte de los instrumentos para la concertacin de acciones e inversiones se propone la creacin de un Fideicomiso para el Desarrollo Turstico de la Regin del Vino, el cual fungir tambin como ente ejecutor de las obras de carcter regional en apoyo al Gobierno del Estado y la Federacin. Este fideicomiso deber establecerse con las recaudaciones que por concepto del impuesto de hospedaje se realicen en el Municipio, conforme se desarrolla y formaliza la actividad hotelera en la regin. El Fideicomiso de Desarrollo Turstico integrar los esfuerzos privados y del Gobierno del Estado y de FONATUR para desarrollar Proyectos detonadores en la zona con potencial turstico previamente identificadas, donde el sector privado aporte propiedades y/o terrenos, FONATUR aporte su capacidad de planeacin turstica y el Gobierno del Estado aporte terrenos propios o expropiados as como inversin en infraestructura y equipamiento regional. Tambin el Fideicomiso estar a cargo de la planeacin, diseo, gestin de recursos, la instrumentacin y la aplicacin del programa de obra al desarrollo y mejoramiento de las poblaciones existentes en materia de desarrollo turstico integral. As mismo se propone la conformacin de un Fideicomiso especial para la creacin, construccin, administracin y concesin del Proyecto Detonador conocido como Centro Cultural del Vino.
Figura 12.- Estructura del fideicomiso para el desarrollo turstico de la Regin del Vino.

Fuente: Elaboracin propia, 2012.

La responsabilidad del Fideicomiso ser la de: Conocer y dictaminar sobre usos y destinos del suelo Coordinar y ejecutar programas de desarrollo urbano Regular el mercado de terrenos y de la vivienda popular Proponer la realizacin de obras pblicas de acuerdo a su prioridad. Elaborar estudios y proyectos para la realizacin de obras pblicas. Formular proyectos de financiamiento de proyectos urbanos. Promover y realizar la capacitacin tcnica para el personal del rea de desarrollo urbano. Impulsar la participacin ciudadana en la ejecucin de las acciones del Programa. Celebrar convenios entre los niveles de gobierno estatal y federal, adems de los sectores privado y social. Fomentar la expedicin de los programas de reservas, y en su caso las adecuaciones al marco jurdico del Desarrollo Urbano en el mbito local.

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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURSTICO DE LOS VALLES VITIVINCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIN DEL VINO), ESTADO DE BAJA CALIFORNIA La promocin y en su caso la ejecucin de programas de vivienda, en particular de inters social y popular. Adquirir, enajenar, fraccionar, urbanizar, permutar, construir, conservar, administrar y arrendar inmuebles urbanos y suburbanos por cuenta propia o de terrenos en el rea del Programa. Construir, reconstruir y conservar obras de infraestructura y equipamiento urbanos por cuenta propia o de terceros de conformidad con la legislacin aplicable en la materia. Gestionar crditos, cumpliendo con las disposiciones legales respectivas, para la realizacin por cuenta propia o de terceros, de acciones e inversiones en suelo urbano, vivienda, equipamiento, infraestructura y servicios urbanos. A solicitud de las autoridades federales o locales correspondientes, promover, planear, proyectar y construir obras para la prestacin de servicios pblicos en el rea del Plan. 9.4. Instrumentos para la promocin y fomento a la inversin turstica. La promocin y fomento a la inversin turstica se deber orientar hacia la atraccin de nuevos segmentos de mercado. Los esfuerzos se debern enfocar de manera puntual al desarrollo de infraestructura y equipamiento turstico complementario como el Centro Cultural del Valle de Guadalupe, etc. En este sentido el propio Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Turstico recoge el espritu de impulso al desarrollo de este tipo de infraestructura en zonas designadas para ese fin. La Comisin para el Desarrollo de Valle de Guadalupe podr fungir como agente tcnico para el proceso, como organismo promotor, y como responsable de la consecucin y administracin de estos programas, siendo fundamental el contar con estmulos a la inversin de infraestructura y equipamiento turstico: Agilizacin de trmites para la aprobacin de proyectos con una ventanilla nica. Incentivos fiscales y de transitacin. Incentivos Gubernamentales a ser evaluados podra incluir: o Exencin al pago de 2% sobre nmina en empresas de nueva creacin (1 ao). o Tarifas especiales en el precio de aguas de reso. o Programa de capacitacin de empleados. 9.5. Instrumentos para el seguimiento y evaluacin del programa sectorial. Ser responsabilidad de la Comisin para el Desarrollo Integral el seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las metas globales planteadas. Asimismo, se propone que lleven a cabo sesiones de evaluacin cada ao convocadas por la comisin y con la asistencia de representantes del Gobierno Federal, Estatal, Municipal, as como representantes de la sociedad y comunidad acadmica local.

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