El IV Censo Nacional Agropecuario muestra que s hay latifundios

El 1% de las unidades agropecuarias poseen la tercera parte de las tierras de la costa

Fernando Eguren

Los tres ministros de Agricultura que

ha tenido este gobierno se han referido a los lmites de propiedad de la tierra, pero con decreciente inters. El exministro Miguel Caillaux lleg a plantear sin xito que una parte de las tierras de las grandes irrigaciones se vendieran en lotes menores, de modo que fuesen accesibles a inversionistas medianos y aun pequeos. Luis Ginocchio quien le sucediera en el cargo afirm que haba que esperar los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario (IV Cenagro) para tomar decisiones sobre la necesidad de establecer lmites a la propiedad de las tierras. Pero una vez conocidos esos resultados, el actual ministro, Milton von Hesse, ha retrocedido y declarado que el problema es la atomizacin de la propiedad de la tierra, no su concentracin. Mientras tanto, aunque el presidente Ollanta Humala ha expresado su sensibilidad ante el tema, desde hace tiempo no se le escucha referirse a l. Esperemos que, ahora que ya tenemos los resultados del censo, lo haga. Pues bien, hay o no hay concentracin de la propiedad de la tierra? Es difcil definir un lmite a partir del cual se pueda determinar si hay o no hay conFotos Archivo Cepes

centracin. En la segunda mitad de los aos cincuenta, una comisin oficial nombrada por el presidente Manuel Prado determin que el tamao mximo en la costa no debera superar las 250 hectreas. A comienzos de la dcada de 1970, el gobierno del general Juan Velasco Alvarado defini que en esa regin toda extensin por encima de las 150 hectreas deba ser expropiada. El propio gobierno de Alberto Fujimori determin que por encima de las 3 mil hectreas se poda cobrar un impuesto sobre las tierras
Distribucin de las tierras de cultivo* en la costa UA por tamao Menos de 3 3 a 10 10 a 50 50 a 100 100 a 500 500 a 1,000 1,000 a 3,000 Ms de 3,000 Total Total Superficie 14.4 26.5 15.2 2.6 4.8 2.4 9.3 24.7 100.0 1385,310 UA 68.00 25.80 5.60 0.30 0.20 0.04 0.06 0.05 100.00 350,500

Fuente: IV Cenagro 2012. *Incluye tierras cultivadas y por cultivar en 2013

Campo de esprrago en Ica. En la costa, solamente 361 empresas agroindustriales poseen, en total, 471 mil hectreas. Esta gran concentracin de propiedad, que confirma el censo, no se daba ni siquiera en los aos previos a la reforma agraria.

de uso agropecuario, reconociendo as que el tamao, de alguna manera, tiene que ser regulado. Con cierta arbitrariedad, pues, consideremos en este artculo que por encima de las 500 hectreas ya existe concentracin de la propiedad. Segn el IV Cenagro, cerca de la cuarta parte de todas las tierras de cultivo del pas (cultivadas o que lo sern prximamente) forman parte de unidades agropecuarias (UA) de ms de 500 hectreas de tamao. Lo que podramos llamar neolatifundios aquellas UA que tienen ms de mil hectreas concentran ms de la quinta parte de todas las tierras de cultivo. Pero donde ocurre realmente una gran concentracin de la propiedad de las tierras de cultivo es en la costa. En esta regin, el 36.4% de las tierras estn concentradas en UA de 500 hectreas o ms. Como se sabe, son las mejores tierras del pas, la mayor parte con acceso permanente al agua. En este subgrupo de grandes propiedades, los latifundios de ms de mil hectreas poseen el 34% de las tierras de la costa (ms de un tercio!). Tal concentracin no se daba ni siquiera en los aos previos a la reforma agraria, que puso fin a la existencia de las grandes haciendas. Esta gran concentracin, en donde 361 empresas de mil hectreas de extensin, o ms poseen, en total, 471 mil hectreas, ocurre simultneamente con la atomizacin de la tenencia. Hay en esta regin 238 mil UA el 68% del total existente en la costa que tienen menos de tres hectreas, y todas juntas renen menos de 200 mil hectreas. Es la tpica estructura de latifundio-minifundio que motiv, en el pasado, en muchos pases latinoamericanos, la ejecucin de reformas agrarias. Queda por saber si, con esta informacin contundente, el gobierno de Humala es consecuente con su discurso de inclusin. Pues ms exclusin que la de una estructura bipolar de tenencia de la tierra no hay.

SETIEMBRE de 2013