Reforma del Consejo de la Magistratura

Es necesario reformar el Poder Judicial?

Este proyecto REVIERTE o AGRAVA los actuales problemas del Poder Judicial?

S. Las organizaciones de la sociedad civil lo

venimos exigiendo desde hace muchos aos.

Los AGRAVA de forma signicativa

QU IMPLICAN LAS PROPUESTAS:

Slo los partidos polticos podrn proponer candidatos/as
Slo los partidos polticos podrn proponer candidaturas a Consejeros/as de la Magistratura. Jueces, abogados y acadmicos debern ser candidatos de fuerzas partidarias.

La mayora del Consejo ser de la fuerza del Poder Ejecutivo

Dado que las elecciones para Consejeros coincidirn con los comicios presidenciales (salvo esta primera vez) y la forma en que est revisto el reparto de lugares, la mayora del Consejo ser -salvo un supuesto excepcional- del mismo partido que el/la Presidente/a, que podr decidir el nombramiento y sancin de los jueces.

El nombramiento y sancin de jueces slo requerir del voto de los consejeros del partido gobernante
Las decisiones ms relevantes no requerirn del voto de 2/3 de los Consejeros, sino slo de la mayora absoluta, con la que contar casi siempre la fuerza que gane las elecciones presidenciales.

Se sobrerrepresentar al partido mayoritario y se eliminan las terceras voces

El Partido mayoritario, salvo en supuestos excepcionales, obtendr 13 de los 19 Consejeros (el 66,6% de los cargos de cada estamento) aunque haya reunido mucho menos votos. Aun teniendo minora legislativa se asegura la mayora absoluta. Se eliminan por completo a las terceras fuerzas en el Consejo.

POR QU es tan grave?

La fuerza mayoritaria podr, por s misma, proponer nuevos jueces, suspenderlos (incluso antes de acusarlos) o promover su acusacin. Un juez que deba decidir en un caso contra el Estado (medioambiente, vivienda, corrupcin, jubilaciones, etc.), sabr que el partido de gobierno podr sancionarlo. Ello afectara seriamente la independencia del Poder Judicial.

QU podemos hacer?
Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos Exigir a diputados y senadores QUE NO APRUEBEN el proyecto tal como fue formulado

Defendamos los principios de divisin de poderes, independencia judicial, defensa de las minoras, acceso a la justicia, igualdad ante la ley y el sistema de frenos y contrapesos de la democracia.

Regulacin de las medidas cautelares

Es necesario reformar el Poder Judicial?

Este proyecto REVIERTE o AGRAVA los actuales problemas del Poder Judicial?

S. Las organizaciones de la sociedad civil lo

venimos exigiendo desde hace muchos aos.

Los AGRAVA de forma signicativa

Para qu sirven las medidas cautelares?

Son medidas que se piden mientras duran los juicios, para evitar que durante su trmite se vulneren los derechos que se intentan proteger. Se aplican slo en casos en que existe peligro en la demora, es decir en las situaciones en que resulta urgente dictar una medida protectoria.

A quines protegen?
La gran mayora de las cautelares contra el Estado son solicitadas por individuos que se encuentran en situacin de debilidad frente a l. Resultan imprescindibles para proteger en forma urgente los derechos de las personas ms vulnerables y de los grupos ms desaventajados de la sociedad.

QU IMPLICA LA PROPUESTA:
Impone procedimientos que pasan por alto la urgencia del asunto
En todos los casos se obliga a que se informe primero al Estado antes de dictar la medida, sin tener en consideracin la urgencia del asunto (las medidas interinas que se autorizan son limitadas e inecaces).

El Estado podr por s mismo suspender el efecto de las cautelares

Con solo apelar la medida, el Estado podr hacer perder la vigencia de las cautelares que se hubieran dictado (tambin existen otros supuestos en que puede hacerlo por su propia voluntad). Ello puede tornar completamente inecaz cualquier cautelar

El plazo de vigencia es exiguo y arbitrario

La vigencia de las cautelares ser de 3 a 6 meses, sin importar las particularidades de los casos concretos, incluso cuando las demoras se deban a los tribunales o a los demandados. Esto puede afectar seriamente la proteccin de los derechos.

Establece requisitos que slo podrn cumplir quienes tengan recursos

Se obliga a quien pida una medida cautelar a depositar fondos que garanticen los daos que pudieran causar. Ello no afectar a grandes empresas pero excluir por completo a las personas de bajos recursos.

Las excepciones se prestan a interpretaciones restrictivas

La forma en que se prevn las excepciones (para sectores que acrediten ser socialmente vulnerables, casos en que se afecte la vida digna, la salud, la alimentacin o el ambiente) permite que los jueces las interpreten de forma restrictiva, desprotegiendo los derechos. Adems, las excepciones no se aplican a todas las limitaciones que establece el proyecto.

POR QU es tan grave?

Con este proyecto se afecta el derecho a una respuesta judicial oportuna y se dejan desprotegidos derechos que requieren una tutela urgente

QU podemos hacer?

Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos Exigir a diputados y senadores QUE NO APRUEBEN el proyecto tal como fue formulado

Defendamos los principios de participacin ciudadana, acceso a la justicia y de tutela judicial efectiva.

Creacin de nuevas Cmaras de Casacin

Es necesario reformar el Poder Judicial? Este proyecto REVIERTE o AGRAVA los actuales problemas del Poder Judicial?

S. Las organizaciones de la sociedad civil lo

venimos exigiendo desde hace muchos aos.

Los AGRAVA de forma signicativa

QU IMPLICA LA PROPUESTA:
Se crean tres nuevas Cmaras de Casacin
El proyecto propone la creacin de tres nuevas Cmaras de Casacin -intermedias entre las Cmaras de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia de la Nacin-. Ser para las instancias federales y nacionales de los fueros Contencioso Administrativo, del Trabajo y la Seguridad Social, y Civil y Comercial.

En la prctica, habr una etapa ms para concluir un juicio

Aquellos que sean derrotados ante las Cmaras de Apelaciones acudirn, prcticamente en todos los casos, a las Cmaras de Casacin. En los hechos, se crea una etapa ms en el camino para llegar a una decisin denitiva de la Justicia en una causa.

CSJN

CSJN C. Casacin C. Apelacin

Cm Apelacin 1ra Instancia

1ra Instancia

Efecto embudo

Ahora

Segn el proyecto

Dado que los casos que tramitan las Salas de las Cmaras Nacionales y Federales del pas (que son ms de 100) desembocarn en las salas de las nuevas Cmaras de Casacin (slo 6), es previsible que se genere un efecto embudo que demorara ampliamente los procesos judiciales.

No se lograr el n de descomprimir a la Corte Suprema

No existe modicacin alguna que limite los supuestos de intervencin de la Corte Suprema. La nica descompresin de su trabajo, por lo tanto, podr venir del cansancio, hartazgo o falta de recursos de los litigantes para recorrer el -ahora ms largocamino hasta la Corte.

Discriminacin geogrca y obstculos al acceso a la Justicia

Como las Cmaras de Casacin slo funcionarn en los tribunales porteos, todas las personas que inicien una causa federal en una provincia argentina debern movilizarse a la Ciudad de Buenos Aires para continuar su juicio en la Casacin. Ello implica una seria restriccin al acceso a la justicia.

POR QU es tan grave?

Este tipo de iniciativas hacen una justicia ms inaccesible, ms lenta y menos eciente. Ello afecta principalmente a los sectores ms vulnerables que requieren de especial proteccin por parte del Poder Judicial.

QU podemos hacer?
Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos Exigir a diputados y senadores QUE NO APRUEBEN el proyecto tal como fue formulado

Defendamos un Poder Judicial ms accesible, ms eciente, menos burocrtico y ms gil para proteger los derechos.

Publicidad de declaraciones juradas de funcionarios pblicos

Es necesario reformar el Poder Judicial?

o AGRAVA los Este proyecto REVIERTE o actuales problemas del Poder Judicial?

S. Las organizaciones de la sociedad civil lo

venimos exigiendo desde hace muchos aos.

El proyecto presenta avances y retrocesos

QU IMPLICA LA PROPUESTA:
Establece la publicidad en Internet de las declaraciones juradas de los funcionarios del Poder Judicial, Legislativo y Ejecutivo. Unica el formulario de declaraciones juradas. Actualmente cada poder tiene un formulario distinto. Elimina la Comisin de tica Pblica, que era el rgano que deba controlar la presentacin y contenido de las DDJJ y que nunca haba sido creado. La publicidad estar a cargo de la Ocina Anticorrupcin (dependiente del Poder Ejecutivo).

+
?

LO POSITIVO:
Publicidad de las declaraciones juradas: esta es una herramienta fundamental para la
transparencia y la prevencin de la corrupcin.

El proyecto tambin obliga a los candidatos a cargos electivos a presentar una declaracin jurada.

LA INCGNITA:
No se detalle qu informacin se har pblica: El proyecto no es claro en cuanto a qu tipo de informacin ser publicada ni el nivel de detalle. La informacin disponible debera ser, al menos, la que publica hoy la Ocina Anticorrupcin.

LO NEGATIVO:
Control de cumplimiento: Este era el rgano que deba controlar las declaraciones juradas y los
conictos de inters de los funcionarios. En su lugar no se crea ningn rgano independiente con potestades de control.

Sobre la calidad de la informacin: No establece reglas claras sobre qu tipo de informacin deben proporcionar los funcionarios en las declaraciones juradas. Diculta la deteccin de incompatibilidades: El formulario de la AFIP no cuenta con apartados
para consignar empleos anteriores, lo cual impide el control sobre incompatibilidades y conictos de inters

QU podemos hacer?

Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos Exigir a diputados y senadores QUE DEBATAN para mejorar el proyecto

Ingreso por concurso al Poder Judicial

Este proyecto REVIERTE o AGRAVA los actuales problemas del Poder Judicial?

Es necesario reformar el Poder Judicial?

S. Las organizaciones de la sociedad civil lo

venimos exigiendo desde hace muchos aos.

Si bien hay cuestiones que se podran mejorar, el proyecto es POSITIVO.

QU IMPLICA LA PROPUESTA:
El proyecto regula una serie de procesos para el ingreso a distintos cargos dentro del Poder Judicial:

Titulares (Jueces, scales, defensores) Letrados: concurso de oposicin (examen escrito) y antecedentes (CV). Los Titulares (jueces, cales, defensores) eligen entre los mejores 20 a los secretarios y prosecretarios. Empleados: Para el ingreso a la carrera judicial en el puesto ms bajo Personal de Maestranza y ocios: prueba de capacitacin y una
entrevista personal. Sorteo por loteria nacional entre aprobados del escalafn, habr exmenes multiple choice y sorteo por lotera nacional entre los aprobados.

Por qu es bueno este proyecto?

Limita la discrecionalidad de la seleccin

Actualmente la mayora de las designaciones para cargos vacantes se realizan de manera discrecional y es casi imprescindible tener amigos o familiares para ingresar al Poder Judicial.

Es bueno un sistema de sorteo? Por qu no eligen a los que obtuvieron las mejores calicaciones?
El sorteo es bueno porque es transparente. Los procesos de seleccin muchas veces se manipulan para beneciar a determinados concursantes. Adems por falta de igualdad de oportunidades hay gente que termina excluida. La CLAVE en la calidad del examen de ingreso.

Se puede mejorar?
S. Hay una serie de cosas que se podra mejorar. Entre ellas, reducir a un mximo de 5 la cantidad de preseleccionados entre los cuales se puede escoger al ingresante; impedir el conocimiento del jurado de las calicaciones obtenidas por los aspirantes en instancias anteriores; reducir signicativamente la incidencia de evaluaciones discrecionales como la entrevista personal. As, se podr garantizar que los concursos sean realmente meritocrticos, equitativos y transparentes, para evitar la discrecionalidad y el favoritismo.

Qu podemos hacer?
Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos Exigir a diputados y senadores QUE DEBATAN para mejorar el proyecto

Publicidad de los actos del Poder Judicial

Es necesario reformar el Poder Judicial?

Este proyecto REVIERTE o AGRAVA los actuales problemas del Poder Judicial?

S. Las organizaciones de la sociedad civil lo

venimos exigiendo desde hace muchos aos.

Si bien hay varias cuestiones que se podran mejorar, el proyecto es POSITIVO.

QU IMPLICA LA PROPUESTA:
Publicidad en Internet de las sentencias y dems decisiones de los jueces Publicidad de datos bsicos y estado de avance de causas en trmite ante los tribunales Publicidad del orden del da de las reuniones de la Corte Suprema

LO POSITIVO:
Publicidad de sentencias = Ms transparencia del Poder Judicial Acceso a fundamentos de los jueces = Mejor servicio a la ciudadana Publicidad de reuniones de los miembros de la Corte Suprema = Ms debate y participacin ciudadana

LO NEGATIVO:
Frente a los cambios que son necesarios para tener una justicia ms rpida, transparente, eciente y cercana a la ciudadana, las medidas anunciadas en este campo son insucientes

QU FALTA:
Ley de Acceso a la Informacin que establezca mayor transparencia y la creacin de un rgano independiente que controle su cumplimiento. Informacin sobre normativa, personal con referencia al cargo, vacancias, datos de contacto. Informacin estadstica y de gestin Transparencia en el manejo de recursos del Poder Judicial Mecanismos de control de gestin Transparencia y participacin en procesos de seleccin y remocin de jueces Mayor participacin en la discusin de causas judiciales de inters pblico Reforma de los cdigos de procedimiento, para agilizar los juicios (oralizacin, simplicacin de los procesos y el lenguaje, modernizacin de la gestin, etc)

Qu podemos hacer?
Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos Exigir a diputados y senadores QUE DEBATAN para mejorar el proyecto

Las reformas que siguen fatando

La discusin sobre las mejoras en el Poder Judicial debe profundizarse en relacin con otras reformas que no se encuentran en debate an, y que resultan imprescindibles en cualquier iniciativa tendiente reconstruir la legitimidad del Poder Judicial de cara a la sociedad.

Las propuestas que se omitieron

Algunas propuestas que no forman parte del debate:

Transparentar los concursos para la seleccin de jueces; Modicar los Cdigos de Procedimiento para agilizar los juicios (oralizacin, simplicacin de los procesos y el lenguaje, modernizacin de la gestin, desburocratizacin) Sancionar una Ley de Acceso a la Informacin Pblica que alcance al Poder Judicial, para revertir de manera orgnica y sistemtica el problema de su opacidad Generar estadsticas del Poder Judicial de acceso pblico, conable y desagregada Fortalecer el acceso a la justicia de los sectores ms vulnerables Promover la transparencia y participacin ciudadana en la discusin de causas judiciales de inters pblico Adoptar mecanismos de transparencia y participacin en la investigacin de casos de corrupcin Regular adecuadamente las acciones judiciales para la defensa de derechos de incidencia colectiva Redisear la organizacin del Poder Judicial, con criterios de horizontalidad, modernizacin y eciencia en el funcionamiento de los tribunales Reconocer la diversidad en la administracin de justicia, introduciendo criterios del pluralismo jurdico Incorporar mecanismos de rendicin de cuentas de la gestin, tanto jurisdiccional como administrativa, del Poder Judicial. Promover polticas de igualdad de gnero en la integracin y funcionamiento del Poder Judicial

Qu podemos hacer?
Pedir un proceso PARTICIPATIVO para debatir los proyectos

Exigir a diputados y senadores QUE IMPULSEN una verdadera reforma judicial, que incorpore estas propuesta