Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa

BLOQUE FREPAM BLOQUE JUSTICIALISTA

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA SANCIONA CON FUERZA DE LEY INTEGRACIN. Artculo 1: El Jurado de Enjuiciamiento estar integrado por cinco (5) miembros de los cuales dos sern legisladores, dos abogados y el Presidente del Superior Tribunal de Justicia. Ser presidido por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia.

SUJETOS PASIBLES DE ENJUICIAMIENTO. Artculo 2: Los Jueces del Tribunal de Impugnacin Penal, los Jueces de Cmara, los Jueces de Primera Instancia, los miembros del Ministerio Pblico, los Jueces de Paz, el Contador General, el Tesorero de la Provincia, y los miembros del Tribunal de Cuentas, slo podrn ser suspendidos y/o removidos de sus cargos por las causas, en la forma y con sujecin al procedimiento previsto en la presente Ley.

QUORUM PARA FUNCIONAR. DECISIONES. Artculo 3: El funcionamiento del Jurado de Enjuiciamiento requerir la presencia de al menos tres de sus miembros titulares, y sus resoluciones se adoptarn por simple mayora. El dictado de la sentencia definitiva declarando la culpabilidad o inocencia del acusado, requerir el pleno de los miembros del Jurado de Enjuiciamiento.

SEDE. Artculo 4: El Jurado de Enjuiciamiento tendr su sede en el Consejo de la Magistratura de la Provincia, y celebrar sus sesiones pblicas en el recinto de la Cmara de Diputados.

ELECCION DE LEGISLADORES. Artculo 5: En los casos de renovacin de los miembros de la Cmara de Diputados, en el perodo de sesiones preparatorias se designarn dos miembros titulares y dos suplentes para integrar el

Jurado de Enjuiciamiento. En las causas que se hallen pendientes de resolucin a la fecha sealada se proceder a sortear entre los miembros de la Cmara de Diputados a los dos legisladores titulares que reemplacen a los miembros que terminen su mandato. En ambos casos las designaciones debern ser puestas de inmediato en conocimiento del Presidente del Superior Tribunal de Justicia.

Artculo 6: En la ltima sesin ordinaria de cada ao, la Cmara de Diputados designar a los dos miembros que integrarn el Jurado de Enjuiciamiento durante el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao siguiente. Asimismo designar los diputados primero y segundo suplente para los casos de vacancia, recusacin, excusacin o impedimento de cualquiera de los miembros titulares. La designacin deber ser puesta de inmediato en conocimiento del Presidente del Superior Tribunal de Justicia.

ELECCIN DE ABOGADOS. Artculo 7: Los dos abogados que formarn parte del

Jurado de Enjuiciamiento sern sorteados en cada caso de una lista que deber elevar el Colegio de Abogados de la Provincia al Superior Tribunal de Justicia, dentro de los diez ltimos das del mes de

diciembre de cada ao y para ser utilizada durante el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao siguiente. La referida lista estar integrada por todos los abogados inscriptos en la matrcula con domicilio real en la

Provincia que renan las condiciones para ser Jueces del Superior Tribunal de Justicia, y que no registren sanciones disciplinarias y/o condenas judiciales, ni se encuentren fallidos y/o inmersos en procesos concursales. Sern sorteados dos abogados en calidad de miembros titulares del Jurado de Enjuiciamiento, y cuatro letrados en condicin de miembros suplentes. para los casos de vacancia, recusacin, excusacin o impedimento de cualquiera de los miembros titulares.

ELECCIN DE MIEMBROS DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA. Artculo 8. El Superior Tribunal de Justicia proceder a designar a uno de sus miembros como titular y a otro como suplente, debiendo comunicar las designaciones a la Cmara de Diputados.

SOBRE EL SECRETARIO DEL JURADO. Artculo 9: El Jurado de Enjuiciamiento tendr como Secretario al de la Sala B del Superior Tribunal de Justicia cuyas funciones se ajustarn a lo que establece el Cdigo Procesal Penal de la Provincia, salvo en lo que se oponga a la presente Ley. El Presidente del Jurado dispondr del personal del Superior Tribunal de Justicia que sea necesario y podr solicitar los servicios del Cuerpo de Taqugrafos de la Cmara de Diputados.

EL ACUSADOR. Artculo 10. La funcin de Acusador ante el Jurado de Enjuiciamiento corresponde al Procurador General de la Provincia, quien actuar con los deberes, derechos, obligaciones y atribuciones que la legislacin le acuerda al Ministerio Pblico.

En la tramitacin de la causa el Acusador podr ser secundado por un integrante del Ministerio Pblico que l indique, teniendo el Procurador General la facultad de delegar sus funciones acusatorias durante el juicio oral en funcionarios del Ministerio Pblico que para cada enjuiciamiento designe.

CONTINUIDAD. Artculo 11. La actuacin funcional de los Jurados Titulares se extender hasta la finalizacin de las causas pendientes, sin perjuicio de su renovacin anual. Para los legisladores miembros que terminen su mandato regir lo dispuesto en el artculo 5, segundo prrafo.

IRRENUNCIABILIDAD. Artculo 12. El cargo de miembro del Jurado de Enjuiciamiento ser irrenunciable, salvo justa causa de excusacin.

RECUSACIN Y EXCUSACIN. Artculo 13. Los Jurados podrn ser recusados y debern

excusarse, por los siguientes motivos: a.Parentesco con el enjuiciado hasta el cuarto grado por

consanguinidad y segundo de afinidad; b.- Ser cnyuge del enjuiciado o conviviente reconocido y/o acreditado; c.- Ser acreedor o deudor del enjuiciado; d.- Enemistad manifiesta y grave con el enjuiciado, o amistad ntima con el mismo, que se manifieste por una gran familiaridad; e.- Haber intervenido o tener inters en la causa que motiva el enjuiciamiento.

Artculo 14. La recusacin o excusacin deber formularse dentro del tercer da de notificados los sorteos de integracin correspondientes, fundando por escrito los motivos que la determinan.

En los planteos de recusacin o excusacin conocer el Jurado de Enjuiciamiento a cuyo fin el Presidente citar a sesin especial dentro de los cinco das de interpuesto, oportunidad en que los interesados debern presentar toda la prueba de que intenten valerse. Cualquier recusacin extempornea o por las causales no previstas en el artculo anterior, ser rechazada in lmine.

Artculo 15. Si el Jurado aceptare la recusacin o excusacin del Presidente del Superior Tribunal de Justicia, lo reemplazar el suplente. Aceptada la recusacin o excusacin interpuesta por alguno de los legisladores, ser reemplazado siguiendo el orden de designacin asignado a los miembros suplentes elegidos por la Cmara de Diputados.

Artculo 16. El Acusador y el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento no podrn ser recusados, pero debern excusarse cuando se encuentren comprendidos en alguna de las causales previstas en el artculo 13.

Artculo 17. Los incidentes sobre recusacin o excusacin debern sustanciarse y resolverse en un trmino no mayor de cinco (5) das hbiles, sin suspender el trmite de la causa.

INASISTENCIAS. Artculo 18. Las inasistencias injustificadas a las reuniones del Jurado podrn ser penadas con multa cuyo monto no podr exceder de una dieta correspondiente a un legislador provincial. La resolucin que as lo disponga deber comunicarse por Secretara: a.- Al Presidente de la Cmara de Diputados, cuando la inasistencia involucre a un legislador, a efectos de que retenga el importe de la dieta y lo deposite en la cuenta especial destinada a sufragar los gastos de funcionamiento del Jurado.

b.- Al Presidente del Colegio de Abogados de la Provincia, cuando la inasistencia afecte a un abogado sorteado, para que ejecute el pago de la multa y lo ingrese a la Caja del Colegio. c.- Al Superior Tribunal de Justicia, cuando se trate del Miembro perteneciente a aqul organismo, para que ordene la retencin del importe de la multa del sueldo del magistrado y se deposite en la cuenta especial Jurado. destinada a sufragar los gastos de funcionamiento del

Artculo

19.

En

los

casos

de

reiteracin

de

las

inasistencias

injustificadas de los Miembros del Jurado desinsaculados de la lista de abogados de la matrcula, el Cuerpo, por mayora de votos, podr adems suspenderlos en el ejercicio de la profesin por el trmino de un mes a un ao, poniendo ese hecho en conocimiento del Colegio de Abogados de la Provincia y del Superior Tribunal de Justicia proponiendo su remocin de la lista de conjueces. De esta resolucin podr apelarse ante dicho Tribunal.

JURISDICCIN. Artculo 20. Pueden ser denunciados ante el Jurado de Enjuiciamiento todos los funcionarios y magistrados enumerados en el artculo 2, con ajuste al procedimiento establecido en los artculos 113 y 114 de la Constitucin de la Provincia de La Pampa, y al mecanismo estatuido en la presente Ley.

Artculo 21. La jurisdiccin del Jurado de Enjuiciamiento se extender a: a.- Desestimar in lmine la denuncia formulada; b.- Suspender al acusado en el ejercicio de su cargo mientras dure el juicio; c.- Ordenar las medidas que considere pertinentes a fin de evaluar la verosimilitud de los hechos llevados a su conocimiento; d.- Destituir al acusado cuando se declare su responsabilidad por la causal de inhabilidad fsica o mental prevista por esta Ley, mal desempeo en sus

funciones y/o desorden de conducta. En caso de destitucin podr disponer la inhabilitacin para ejercer cargos pblicos; e.- Imponer las costas al acusado en caso de destitucin; f.- Remitir las actuaciones al Superior Tribunal de Justicia o a la Procuracin General o a la Fiscala de Investigaciones Administrativas cuando encontrare hechos o circunstancias que no resultando de la jurisdiccin del Jurado de Enjuiciamiento pudieren habilitar su intervencin por superintendencia.

Artculo 22. Si alguno de los magistrados o funcionarios enumerados en el artculo 2 fuere acusado como autor de delitos dolosos ajenos a sus funciones, el Juez de la causa pondr el hecho inmediatamente en conocimiento del Jurado de Enjuiciamiento, el que se limitar a declarar si hay o no lugar a la formacin del proceso, y en su caso, a suspender al magistrado o funcionario, debiendo tenerse especialmente en cuenta para ello la ndole del hecho y las circunstancias que lo acompaaron, como as las implicancias o consecuencias del mismo en la actividad jurisdiccional del causante. Declarado por el Jurado de Enjuiciamiento que hay lugar a la formacin del proceso, el Juez de la causa continuar conociendo en la misma y el magistrado o funcionario ser juzgado en la misma forma que los dems habitantes de la Provincia. Si la denuncia fuere promovida directamente ante el Jurado de Enjuiciamiento, la decisin de hacer lugar a la formacin de la causa importar la remisin de la presentacin a la Justicia ordinaria, a los fines de lo dispuesto en el prrafo precedente.

Artculo 23. Cuando en el proceso penal se hubiese dictado condena por delito doloso o culposo sancionado con pena corporal efectiva o inhabilitacin absoluta, el juez de la causa remitir las actuaciones al Jurado de Enjuiciamiento que dispondr la separacin de su cargo al magistrado o funcionario condenado.

Artculo 24. Los magistrados y funcionarios enumerados en el artculo 2 pueden ser denunciados ante el Jurado de Enjuiciamiento por inhabilidad fsica o mental, mal desempeo de sus funciones y/o desorden de conducta.

Artculo 25. La inhabilidad fsica o mental para desempear el cargo requerir de dictamen elaborado por una junta de especialistas compuesta por, al menos, tres profesionales que diagnostiquen inhabilidad.

Artculo 26. Son causales de mal desempeo en sus funciones y/o desorden de conducta las siguientes: a.- La comisin de delitos dolosos en ejercicio o con ocasin de sus funciones; b.- Grave incumplimiento de los deberes inherentes al cargo; c.- Incompetencia o negligencia grave demostrada en el ejercicio del cargo; d.- Realizacin de hechos o desarrollo de actividades incompatibles con la dignidad y austeridad que la funcin pblica impone; e.- Dejar transcurrir en exceso los trminos legales, sin pronunciarse en las cuestiones sometidas a su decisin o dictamen. f.- Intervencin activa en poltica. g.- Inmoralidad comprobada por hechos concretos que acarrearen mala reputacin; h.- El vicio del juego por dinero caracterizado por la frecuencia; i.- La ebriedad consuetudinaria y la drogodependencia manifiesta; j.- El ejercicio de otra actividad que le estuviere vedada por las leyes de la Nacin o de la Provincia, k.- Estar quebrado o concursado civilmente por causa imputable al funcionario; l.- Desconocimiento inexcusable y grave del derecho; ll.- Morosidad en el ejercicio de sus funciones, consistente en la inasistencia reiterada al lugar habitual de cumplimiento de sus funciones en el horario

fijado, o postergacin de sta, salvo que se hubiesen justificado dichas inasistencias. Asimismo, no dar cumplimiento reiteradamente a los plazos procesales establecidos por los Cdigos o normas de procedimientos para dictar decretos simples, resoluciones, sentencias o dictmenes; o bien impedir en la misma forma, que los Cuerpos Colegiados que integra, puedan dar cumplimiento a dichos trminos. El exceso de trabajo, las inasistencias no justificadas, ni la falta de reclamo de parte, servirn como excusa para justificar morosidad; m.Excusaciones insuficientemente fundadas, o manifiestamente

improcedentes, como as tambin intervenir en cualquier proceso judicial y/o administrativo, cuando ha sido recusado por alguna de las partes, y dicha recusacin efectuada en tiempo y forma, deba ser resuelta por otro Tribunal, de acuerdo a lo prescripto por los Cdigos de Procedimientos Provinciales que rigen la materia, o dictar algn decreto, resolucin y/o sentencia, siendo manifiestamente incompetente, o realizar cualquier acto procesal que provoque la demora en la tramitacin del expediente; n.- Desempear otra funcin pblica no encomendada por Ley, excepto la docencia.

ACCIN. Artculo 27. Toda persona capaz que tuviese conocimiento de un hecho previsto en los artculos 24, 25 y 26 podr denunciarlo ante el Jurado de Enjuiciamiento. El denunciante, an si fuere el ofendido, no ser parte en las actuaciones, pero deber comparecer siempre que le fuera requerido.

Artculo 28. El Superior Tribunal de Justicia podr designar de entre sus miembros un Ministro, en Acuerdo celebrado a esos efectos, a fin de formular denuncia contra un Magistrado que haya dado lugar a la aplicacin de sanciones en reiteradas oportunidades en la rbita de superintendencia de ese Tribunal. En los casos de los miembros del Ministerio Pblico, tal facultad le corresponder al Procurador General.

PROCEDIMIENTO. Artculo 29. La denuncia se presentar con firma de letrado ante el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento, por escrito, con tantas copias como acusados existan, y contendr: a.- Los datos personales del denunciante; b.- Relacin completa y circunstanciada de los hechos en que se funde y los cargos que se formulen; c.- Ofrecimiento de toda prueba. Si fuera documental deber acompaarse en el mismo acto, y en caso de imposibilidad se indicar con precisin el lugar donde se encuentre; d.- Nombre y apellido, profesin y domicilio de los testigos que se ofrezcan e interrogatorios a tenor de los cuales debern deponer; e.- El domicilio real del denunciante y domicilio legal constituido en el lugar de la sede del Jurado de Enjuiciamiento; f.- Nombre del magistrado o funcionario denunciado; g.- Delitos o faltas atribuidos al magistrado o funcionario, determinados con precisin; h.- Firma del denunciante que se har al momento de la presentacin del escrito ante el Secretario del Jurado.

Artculo 30. Recibida la denuncia el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento la asentar en el libro de Registro de Denuncias de Pedidos de Enjuiciamiento a Magistrados y/o Funcionarios de la Provincia de La Pampa, dejando constancia de los datos del denunciante, del denunciado, y mencin de la prueba documental acompaada. La Secretara formar un expediente, asignndole un nmero que lo identifique y cartula, con el apellido y nombre de los magistrados y/o funcionarios denunciados y el/los cargos que ocupan.

Artculo 31. Cuando la denuncia no reuniere los requisitos establecidos en el artculo 29 el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento intimar al

denunciante para que en el trmino de tres (3) das subsane las omisiones que debern serle sealadas- bajo apercibimiento de ordenar, sin ms trmite, su archivo. Las actuaciones sern secretas hasta que se corra vista al magistrado o funcionario denunciado para que asuma el derecho de defensa.

Artculo 32. Si la denuncia rene los requisitos del artculo 29, el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento convocar en un trmino no mayor de 10 (diez) das a los miembros del Jurado, previa realizacin del sorteo previsto por el artculo 7. El Secretario del Jurado de Enjuiciamiento dispondr la inmediata notificacin personal de la integracin del Jurado, al magistrado o funcionario denunciado. Tambin se le anoticiar que en el plazo de dos (2) das hbiles deber proveer a su defensa, pudiendo optar por ejercerla por s mismo o ser asistido por hasta dos abogados de la matrcula. El defensor particular deber aceptar el cargo ante el Actuario. Si guardare silencio, ser asistido tcnicamente por un defensor pblico oficial. La incomparecencia del enjuiciado no suspende la prosecucin del proceso.

ADMISIBILIDAD. Artculo 33. Reunido el Jurado de Enjuiciamiento, proceder del siguiente modo: a.- Si la denuncia fuera manifiestamente improcedente por infundada, arbitraria o maliciosa, o se basare en hechos no previstos en esta Ley, la rechazar sin ms trmite por resolucin motivada, pudiendo imponer al denunciante y a su letrado una multa cuyo importe ser de hasta cinco sueldos bsicos que perciba el Secretario del Jurado, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que hubiere incurrido. Los importes percibidos en concepto de multas ingresarn en un fondo destinado al funcionamiento del Jurado de Enjuiciamiento.

b.- Si la denuncia fuera prima-facie admisible el Jurado de Enjuiciamiento le dar curso o la rechazar, pudiendo disponer una investigacin sumaria si lo creyera conveniente. En caso de rechazo, podr aplicar la sancin prevista en el inciso a). El Jurado de Enjuiciamiento deber pronunciarse por la aceptacin o rechazo de la denuncia en un plazo no mayor de cuarenta (40) das hbiles, contado a partir de celebrada la primer reunin.

ACUSACIN. Artculo 34. Si se hiciere lugar a la formacin de la causa, el Jurado de Enjuiciamiento correr vista al Procurador General, para que dentro del trmino perentorio de seis (6) das hbiles formule acusacin y ofrezca la prueba pertinente.

EJERCICIO DE LA DEFENSA. Artculo 35. De la acusacin se correr traslado al magistrado o funcionario denunciado por el trmino improrrogable de 10 (diez) das hbiles para que formule su defensa y ofrezca la prueba que haga a su derecho, sin ampliacin de plazo en razn de la distancia. Las partes, en los escritos de acusacin y defensa, podrn ofrecer todos los medios de prueba previstos por el Cdigo Procesal Penal de la Provincia de La Pampa. La prueba documental se adjuntar en original o en fotocopia certificada si se trata de expedientes en trmite, o bien la indicacin del Tribunal u Organismo en el que tramitan. Las partes deber indicar los datos personales del cada uno de los testigos, peritos e intrpretes, bajo pena de inadmisibilidad, limitndolos en lo posible a los ms tiles y que mejor conocen el hecho que se investiga. De la prueba ofrecida por la defensa se correr traslado al Procurador General por el trmino de tres (3) das hbiles, vencido el cual el Jurado proceder a apreciar la admisibilidad de la prueba ofrecida por las partes sin recurso alguno.

INVESTIGACIN SUPLEMENTARIA. Artculo 36. El Presidente del Jurado de Enjuiciamiento podr, con noticia de las partes, practicar de oficio o a peticin de aqullas las diligencias que fuere imposible cumplir en la audiencia y recibir declaraciones o informes de las personas que justifiquen que no podrn concurrir al debate.

RENUNCIA DEL ENJUICIADO. Artculo 37. Las resoluciones adoptadas por el Jurado de Enjuiciamiento otorgndole curso a la denuncia por resultar prima facie admisible, se comunicarn al Poder Ejecutivo, quien se abstendr de aceptar las renuncias presentadas por los magistrados o funcionarios sometidos a proceso de enjuiciamiento hasta tanto el Jurado no se haya expedido condenndolo o absolvindolo de las faltas o delitos que se le atribuyan.

JUICIO ORAL. CITACIN AL DEBATE. Artculo 38. Practicadas las actuaciones previas, el Presidente del Jurado de Enjuiciamiento fijar da y hora para el debate oral y pblico, con intervalo no menor de cinco (5) das, y citar bajo apercibimiento de ser conducidos por la fuerza pblica a los jurados, al Procurador General, a los magistrados o funcionarios enjuiciados y a sus defensores. Se citar tambin, bajo apercibimiento de ser conducidos por la fuerza pblica, a los testigos, peritos, intrpretes y dems personas que deban intervenir. La incomparecencia del acusado o la de sus defensores no suspender el debate oral y pblico. La ausencia de los ltimos ser suplida por el Defensor de oficio. El Jurado de Enjuiciamiento fijar la indemnizacin que corresponda a los testigos que, residiendo fuera del lugar del juicio, lo solicitaren.

ORALIDAD. Artculo 39. El debate ser oral y pblico. El Jurado podr resolver, an de oficio, que tenga lugar a puertas cerradas cuando as convenga por razones de moralidad u orden pblico. La resolucin que as lo disponga deber ser motivada. El debate oral y pblico continuar en audiencias diarias hasta su terminacin, pudiendo suspenderse por un trmino mximo de diez das hbiles cuando circunstancias extraordinarias impidan su normal desarrollo o hagan necesario alguna diligencia exterior.

Artculo 40. El Presidente del Jurado de Enjuiciamiento tendr las siguientes facultades: a.- Dirigir el debate; b.- Ejercer en la audiencia el poder de polica y disciplinario; c.- Podr expulsar al/los infractor/es y aplicarle/s la sancin de multa.

Artculo 41. Abierto el debate, se dar lectura de las piezas de autos que indique el Presidente y de las que soliciten los dems miembros y las partes. Inmediatamente se recibir la prueba ofrecida que no se haya practicado, levantando acta de lo sustancial. Debern ser tratadas y resueltas todas las cuestiones incidentales o preliminares, salvo que el Jurado resuelva hacerlo sucesivamente o diferir alguna cuando ello convenga al orden del proceso. En la discusin de las cuestiones incidentales o preliminares, el Procurador General y el Defensor del acusado hablarn slo una vez. La resolucin que se dicte ser leda en la audiencia e incluida en el acta del debate.

Artculo 42. A continuacin el Presidente har leer la parte sustancial de la prueba que no se recibir en la audiencia y proceder al examen del acusado, testigos, peritos y dems personas que deban intervenir.

Dispondr asimismo los careos que crea necesarios o que sean solicitados por alguno de los miembros del Jurado, quienes adems, podrn formular preguntas al acusado, testigos, peritos y dems personas que deban intervenir. Podrn tambin interrogar y formular preguntas a testigos y peritos, el Procurador General y la Defensa pero el Presidente podr rechazar las preguntas sugestivas o capciosas, sin recurso alguno.

DISCUSIN FINAL. Artculo 43. Concluida la recepcin de la prueba, el Presidente del Jurado conceder sucesivamente la palabra al Procurador General y a la Defensa, pudiendo replicarse una sola vez. En ltimo trmino, el Presidente preguntar al acusado si tiene algo que manifestar y una vez odo, cerrar el debate. Si durante el debate se introduce un hecho nuevo no mencionado en la acusacin, el Procurador General podr ampliar la acusacin. En tal caso el Presidente del Jurado informar al enjuiciado que tiene derecho para pedir la suspensin de la audiencia por un trmino mximo de diez (10) das hbiles a efectos de preparar su defensa y ofrecer prueba.

ACTA DEL DEBATE. Artculo 44. El Secretario labrar un acta del debate, de acuerdo a la versin taquigrfica o magnetofnica, que ser firmada por los miembros del Jurado, el Procurador General, los Defensores y el Secretario, pudiendo asimismo hacerlo el acusado.

QUORUM. Artculo 45. Durante el debate oral y pblico el Jurado de Enjuiciamiento sesionar siempre en pleno y se pronunciar por mayora absoluta de sus Miembros.

DELIBERACIN. Artculo 46. Cerrado el debate el Jurado de Enjuiciamiento deliberar en sesin secreta. Apreciar la prueba conforme a las reglas de las libres convicciones, resolviendo todas las cuestiones que hubieran sido objeto del juicio y proceder a dictar el veredicto. El Presidente someter a los miembros del Jurado las siguientes cuestiones: a.- Est probado el hecho atribuido?, b.- Encuadra ese hecho en alguna o alunas de las causales previstas por los artculos 24, 25 y 26 como inhabilidad fsica o moral, mal desempeo o desorden de conducta? c.- Es el acusado responsable del hecho que se ha declarado probado? Estas cuestiones se propondrn tantas veces como delitos o faltas se atribuyan a cada acusado. El Presidente someter tambin al Jurado la siguiente cuestin: a.- Debe ser destituido el acusado? b.- Deben declararse las costas a cargo del acusado o del acusador?

Artculo 47. Acto continuo el Presidente sortear el orden en que deban votar los Jurados. El que resulte designado en primer trmino, emitir su voto sobre la primera cuestin, fundndola por escrito. Los dems irn votando en la misma forma, pudiendo

adherirse dando razn circunstancial de su voto. Del mismo modo se votarn las dems cuestiones de acuerdo con el voto de la mayora que esta Ley exige. Los Miembros del Jurado acompaados por el Secretario, pasarn acto seguido al recinto donde se ha celebrado el debate oral y pblico. El Presidente ordenar la lectura del veredicto que podr ser absolutorio o condenatorio. En este ltimo caso lo ser al slo efecto de la destitucin pudiendo aplicar la inhabilitacin para ocupar en adelante cargos pblicos.

Artculo 48. El Presidente redactar la sentencia y si no fuere observada, se proceder a firmarla por los Miembros del Jurado. En caso de destitucin, y si correspondiere, se ordenar en la sentencia que pasen las actuaciones al Juez competente. Contra la sentencia no cabe recurso alguno, salvo el de aclaratoria, que podr interponerse dentro de las veinticuatro (24) horas.

HONORARIOS. Artculo 49.Terminada la causa, el Presidente del Jurado regular de oficio los Honorarios de los Miembros del Jurado no legisladores y el de los letrados, peritos, intrpretes y dems auxiliares que hayan intervenido. Si hubiere recado condena, las costas sern a cargo del acusado; si fuese absuelto sern a cargo del Fisco, en su caso.

BOLETN OFICIAL. Artculo 50. Firme el veredicto ser publicado ntegramente con la sentencia en el Boletn Oficial y en al menos un diario de circulacin provincial.

COMUNICACIN. Artculo 51. Las resoluciones que dispongan el enjuiciamiento del denunciado, su suspensin y el fallo sern comunicados al Superior Tribunal de Justicia, al Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo y al Consejo de la Magistratura.

TRMINOS. Artculo 52. Todos los trminos se computarn por das hbiles, de acuerdo con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia de La Pampa.

Los traslados, vistas, resoluciones o dictmenes que no tengan previsto un plazo especfico, debern producirse en el de tres (3) das.

SUSPENSIN. HABERES. Artculo 53. A las resultas del juicio se trabar embargo sobre el cuarenta por ciento (40 %) del sueldo del funcionario o magistrado suspendido. El restante sesenta por ciento (60 %) ser percibido por el acusado hasta el momento en que el Jurado dictare su veredicto, el que de ser condenatorio traer aparejado el cese automtico de dichos pagos. Si el fallo fuere condenatorio la suma embargada quedar a favor del Fisco para imputar para imputar a cuenta o cancelacin de las costas; en su caso si resultare saldo, ser entregado al destituido. Si el fallo fuere absolutorio, el enjuiciado percibir ntegramente a suma embargada.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. Artculo 54. Sern aplicables supletoriamente las disposiciones del Cdigo de Procesal Penal de La Pampa, en cuanto no se opongan a las contenidas en la presente Ley.

Artculo 55. El debate oral y pblico deber quedar terminado necesariamente dentro de los quince (15) das de su iniciacin.

Artculo 56. A los fines del cumplimiento de sus funciones, el Jurado de Enjuiciamiento podr: a) Requerir el auxilio de la fuerza pblica. b) Solicitar la intervencin de la Autoridad Judicial competente, cuando las medidas a tomar involucren derechos y garantas constitucionales.

Artculo 57. La Ley de Presupuesto, en el anexo correspondiente al Poder Judicial, autorizar una partida destinada a solventar el pago

de

honorarios, en el

indemnizaciones, funcionamiento

intereses del

todo de

otro

gasto

originado

Jurado

Enjuiciamiento.

Su monto ser entregado por la Tesorera General de la Provincia e ingresado en cuenta bancaria independiente, individualizada por el nmero de esta ley, a la orden del Presidente, Secretario y/o habilitado del Superior Tribunal de Justicia. El manejo de esta cuenta se realizar por intermedio de la habilitacin del Poder Judicial, ajustado a las prescripciones de la Ley de Contabilidad y a las normas que al efecto dicte la Contadura General de la Provincia.

Artculo 58. Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS.

El Jurado de Enjuiciamiento es, por su constitucin, un tribunal polticojurdico nacido de la voluntad de la Constitucin Provincial (arts. 113 y 114) y de la propia Ley que le da origen (Ley 313) que incluyeron entre sus miembros a igual nmero de legisladores que de conjueces de la matrcula, designando como presidente al Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia. La intervencin solicitada al Jurado de Enjuiciamiento activa un juicio de responsabilidad poltica con sujecin a las reglas del debido proceso legalpor los hechos, actos u omisiones realizados por el denunciado en el ejercicio funcional del cargo pblico. Los ltimos procedimientos sustanciados en la Provincia de La Pampa contra funcionarios y magistrados revelaron la necesidad de propiciar una reforma integral que reemplace la anticuada Ley 313, decididamente desactualizada respecto de otras modernas legislaciones que regulan, en otras jurisdicciones, los mecanismos de enjuiciamiento poltico. Algunas de las notas caractersticas de la reforma proyectada consisten en:

1) Incorporar como sancin a la inhabilitacin para ejercer cargos pblicos: En el supuesto de encontrarse motivos suficientes para la destitucin del enjuiciado, la reforma propiciada recepta la posibilidad de inhabilitarlo para ejercer cargos pblicos, alternativa no contemplada por la Ley n 313. Cabe recordar que dicho desenlace se encuentra previsto por el artculo 112 de nuestra Constitucin Provincial para el trmite del juicio poltico, que establece que el fallo condenatorio, adems de destituir al acusado y ponerlo a disposicin de la justicia ordinaria si correspondiente, puede eventualmente "inhabilitarlo para ejercer cargos pblicos". La coherencia e igualdad de tratamiento entre ambos institutos, as como la necesidad de adecuar el procedimiento ante el Jurado de Enjuiciamiento a las prescripciones del artculo 112 de la Constitucin Provincial, se imponen en razn de la similar esencia que inviste ambos mecanismos. 2) Intervencin por Superintendencia del Superior Tribunal de Justicia: Otra de las novedades contempladas por el artculo 21 inciso f) refiere a la atribucin acordada al Jurado de Enjuiciamiento de remitir las actuaciones al Superior Tribunal de Justicia o a la Procuracin General o a la Fiscala de Investigaciones Administrativas cuando encontrare hechos o circunstancias que no resultando de su privativa jurisdiccin, pudieren habilitar su intervencin por superintendencia. 3) Inhabilidad fsica o mental: El artculo 24 incorpora como causal autnoma de destitucin a la inhabilidad fsica o mental para desempear el cargo, sealndose en el artculo 25 que su determinacin requerir de un dictamen elaborado por una junta de especialistas compuesta por, al menos, tres profesionales que diagnostiquen la incapacidad. As las cosas, los funcionarios o magistrados pasibles de enjuiciamiento podrn ser removidos por inhabilidad fsica o mental, mal desempeo y desorden de conducta. Se suprime como causal autnoma la comisin de delitos (antes prevista por los artculos 21 inc. 3, y 24 de la Ley 313), toda vez que corresponder que la evaluacin de tales conductas se practique desde la ptica y con los alcances del mal desempeo en sus funciones.

4) Jurisdiccin del Jurado de Enjuiciamiento: El propuesto artculo 26 reemplaza los antiguos artculos 22 y 23 de la Ley 313, enumerando las conductas constitutivas de mal desempeo y desorden de conducta. El inciso a) de la citada clusula resume bajo la causal comisin de delitos dolosos en ejercicio o con ocasin de sus funciones el conjunto de figuras delictivas por las que cabe activar el mecanismo de remocin. Actualmente el artculo 24 de la Ley 313 realiza una enunciacin, incompleta e imprecisa, de las conductas definidas dentro de la comisin de delitos. La sntesis propuesta, ampla considerablemente las atribuciones acordadas al Jurado de Enjuiciamiento en la evaluacin de los comportamientos que, configurando delitos, justifican la destitucin por mal desempeo. En forma simultnea, termina por erradicar cualquier intento interpretativo por conferir a este procedimiento consecuencias penales. Sabido es que el enjuiciamiento de los magistrados judiciales slo refiere a las sanciones efectivas a su situacin jurdica dentro de la funcin desempeada. De este modo, el procedimiento instaurado finaliza necesariamente con la destitucin del enjuiciado o el rechazo de estas medidas. No caben dudas de que la decisin represiva no puede tener ninguna otra extensin y slo puede llegar a su mximo imponiendo una inhabilitacin para volver a ocupar el cargo y hasta para ejercer la profesin. Ello por cuanto la actuacin del Jurado de Enjuiciamiento reconoce por objeto resguardar inclumne la funcin jurisdiccional de quienes, investidos del cargo, lo desnaturalizan por el modo en que lo desempean o la manera en que actan en la funcin. El mecanismo de saneamiento institucional se endereza a proteger los intereses pblicos contra el peligro u ofensa que representan el abuso del poder oficial, el descuido de las obligaciones funcionales o la conducta incompatible con la dignidad del cargo. Empero, el tema del enjuiciamiento de los magistrados no se extingue simplemente con el anlisis de la remocin en el cargo. Su estudio habr de relacionarse con la disciplina de la Magistratura, como tambin con los problemas de la responsabilidad por los errores y actos perjudiciales de la actividad jurisdiccional y sus agentes.

El criterio para el juzgamiento de las conductas tradas a conocimiento del Jurado debe basarse en la discrecionalidad poltica segn la cual se analiza la conveniencia de la continuidad o no del magistrado acusado conforme a su actuacin funcional 5) No ms reiteracin de conductas: Los nuevos incisos b) Grave incumplimiento de los deberes inherentes al cargo y c) Incompetencia o negligencia grave demostrada en el ejercicio del cargo del artculo 26, eliminan la exigencia de la reiteracin de conductas prevista por los incisos 2 y 3 de la Ley 313, de modo que resultar suficiente comprobar la gravedad del desvo jurisdiccional, y no ya repetidas faltas, para configurar la causal de mal desempeo en sus funciones. La exigencia de la reiteracin de las conductas negligentes mereci aireadas discusiones en el marco del Juicio Poltico seguido al Juez del Tribunal de Impugnacin Penal Dr. Carlos Flores (el voto de la mayora, si bien constat un obrar negligente, apoy su decisin absolutoria en la inexistencia de conductas reiteradas) Tambin se suprime la exigencia de la reiteracin respecto de la causal comprendida en el inciso e) referida a dejar transcurrir los trminos legales, sin pronunciarse en las cuestiones sometidas a su decisin, incorporando la expresin en exceso para denotar la gravedad que debe revestir tal comportamiento omisivo. Va de suyo que las modificaciones supra aludidas persiguen dotar de mayores facultades al Jurado de Enjuiciamiento en la valoracin de los

comportamientos sometidos a su conocimiento. Se incorporan como causales constitutivas de mal desempeo en sus funciones y/o desorden de conducta las siguientes: Desconocimiento inexcusable y grave del derecho (inciso l); Morosidad en el ejercicio de sus funciones, consistente en la inasistencia reiterada al lugar habitual de cumplimiento de sus funciones en el horario fijado, o postergacin de sta, salvo que se hubiesen justificado dichas inasistencias. Asimismo, no dar cumplimiento reiteradamente a los plazos procesales establecidos por los Cdigos o normas de procedimientos para dictar decretos simples, resoluciones, sentencias o dictmenes; o bien impedir en la misma forma, que los Cuerpos Colegiados que integra, puedan dar cumplimiento a dichos

trminos. El exceso de trabajo, las inasistencias no justificadas, ni la falta de reclamo de parte, servirn como excusa para justificar morosidad (inciso ll); Excusaciones insuficientemente fundadas, o manifiestamente improcedentes, como as tambin intervenir en cualquier proceso judicial y/o administrativo, cuando ha sido recusado por alguna de las partes, y dicha recusacin efectuada en tiempo y forma, deba ser resuelta por otro Tribunal, de acuerdo a lo prescripto por los Cdigos de Procedimientos Provinciales que rigen la materia, o dictar algn decreto, resolucin y/o sentencia, siendo

manifiestamente incompetente, o realizar cualquier acto procesal que provoque la demora en la tramitacin del expediente (inciso m). 6) Plazos ms acotados para un procedimiento ms gil: Se establecen plazos ms acotados para que resulten subsanadas las omisiones que eventualmente presente el escrito de denuncia (artculo 31), tambin para que el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento convoque a los miembros del Jurado (10 das hbiles, conforme artculo 32), y finalmente para la aceptacin o rechazo de la denuncia (40 das hbiles contados a partir de la primer reunin del Jury, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 33 in fine). Sin lugar a dudas, el establecimiento de plazos acotados para las distintas etapas del procedimiento, aportar mayor dinmica y agilidad al trmite de enjuiciamiento. 7) Ofrecimiento de la prueba: Los artculos 34 y 35 indican que las partes (Acusador y Defensa) debern ofrecer la prueba en las respectivas oportunidades de formular la acusacin, el primero, y de presentar la defensa, el segundo. Se suprime as el plazo de 15 das hbiles contemplado por el artculo 33 de la Ley 313 para el ofrecimiento de prueba, abreviando considerablemente la duracin de la segunda etapa del proceso de enjuiciamiento. 8) Imposibilidad de renunciar iniciado el trmite: El artculo 37 introduce una reforma de marcada relevancia: dispone que las resoluciones adoptadas por el Jurado de Enjuiciamiento dando curso a la denuncia por resultar prima facie admisible, se deben comunicar al Poder Ejecutivo, quien se abstendr de aceptar las renuncias presentadas por los magistrados o funcionarios sometidos a proceso de enjuiciamiento hasta tanto el Jurado se expida condenando o absolviendo a los enjuiciados.

Siguiendo al prestigioso constitucionalista Germn Bidart Campos, la posibilidad de que el Poder Ejecutivo acepte la renuncia mientras se encuentra pendiente de sustanciacin el juicio de responsabilidad poltica, en cualquiera de sus etapas, importa anticiparse a paralizar y obstruir el funcionamiento institucional de un mecanismo que persigue un pronunciamiento expreso sobre la conducta del juez al que se imputa estar incurso en algunas de las causales que la Constitucin prev para su remocin. (Bidart Campos, Germn J. La renuncia de jueces con enjuiciamiento poltico en trmite, La Ley, 30 de abril de 2001). As pues, resulta a todas luces inaceptable la prerrogativa que en la actualidad concede, a los funcionarios y magistrados sujetos a jurado de enjuiciamiento, la posibilidad de eludir toda responsabilidad por va de la renuncia al cargo desempeado. De all la modificacin propiciada por el artculo 37, enderezada a evitar que el enjuiciado maneje su impunidad, sobre todo respecto de la accesoria de inhabilitacin que le pudiera corresponder si eventualmente se lo encontrare incurso en la figura de mal desempeo en sus funciones, pues esta causal nunca podr ser juzgada por un juez penal toda vez que ste juzga delitos y no faltas. 9) Valoracin de la prueba de acuerdo a las Libres convicciones: El artculo 46 refiere que el Jurado de Enjuiciamiento deber apreciar la prueba conforme a la regla de las libres convicciones. El denominado sistema de las libres convicciones conlleva la apreciacin de la prueba en funcin de dos puntos de vista: a) un aspecto interno, que importa una valoracin basada en las leyes del pensamiento, esto es, la lgica. Ella est constituida por la coherencia, la derivacin y por los principios lgicos de identidad, de no contradiccin, de tercero excluido y de razn suficiente. Tambin la integran los principios de la ciencia, los cuales se utilizan para valorar las actitudes. Finalmente, ingresan los conceptos que hacen a la experiencia comn. b) un aspecto externo que consiste en que el juzgador exprese las razones de su convencimiento y los elementos de prueba merituados.

10) El Jurado de Enjuiciamiento carece de facultades para juzgar delitos y aplicar penas: El artculo 47 del texto propuesto seala que el veredicto condenatorio lo ser al slo efecto de la destitucin pudindose aplicar la inhabilitacin para ejercer cargos pblicos, reafirmando una vez ms el alcance poltico del juicio de responsabilidad. Como se seal, la presente reforma pretende sanjar definitivamente la discusin relativa al alcance que cabe asignar a las decisiones adoptadas por el Jurado de Enjuiciamiento, procedimiento que necesariamente finaliza con la destitucin del denunciado o el rechazo de los cargos enrostrados. Resultaba indispensable erradicar la cuestionada facultad acordada por el texto vigente de la Ley n 313, que en ocasiones conmovi su actuacin. Basta recordar la postura sostenida por la mayora durante la sustanciacin del procedimiento abierto en el ao 2008 contra dos de los Miembros del Tribunal de Cuentas. No caben dudas de que la decisin represiva no puede tener ninguna otra extensin y slo puede llegar a su mximo imponiendo una inhabilitacin para volver a ocupar el cargo y hasta para ejercer la profesin. Ello as por cuanto el juicio de remocin difiere en su finalidad, estructura y funcionamiento de los procesos ordinarios, penales o civiles. Ninguna duda cabe respecto de la naturaleza jurdica no penal que inviste al procedimiento de responsabilidad poltica previsto por nuestro ordenamiento provincial. En dicho entendimiento, se asever que en el enjuiciamiento de funcionarios no se trata de juzgar delitos y aplicar penas, sino lo que se juzga es una responsabilidad de tipo poltico, que consiste en determinar la aptitud o ineptitud del magistrado, para seguir desempeando la augusta funcin de administrar justicia. (Tribunal de Enjuiciamiento de Magistrados Nacionales, 15/04/81, Russo, Leopoldo J., J. A. 1981 - IV- pg. 514) A diferencia de un proceso penal, tratndose de las causales de mal desempeo o desorden de conducta, la decisin del Jurado de Enjuiciamiento no exige la tipificacin de las acciones u omisiones reprochables, puesto que

las hiptesis posibles son mltiples y deben examinarse en contexto a fin de medir los efectos de aqullas, en la funcin y en el inters estatal ofendido. Aunque por cierto, el hecho enrostrado debe encontrarse determinado, esto es, la atribucin de responsabilidad debe ser acotada y precisa. En efecto, existe acuerdo doctrinario acerca de que el juicio de remocin no reviste naturaleza penal (Conf. Quiroga Lavi, Humberto, Constitucin de la Nacin Argentina Comentada, Zavala Editor, Buenos Aires, 1996, pg. 265). Su objeto consiste en resguardar inclumne la funcin jurisdiccional de quienes, investidos del cargo, lo desnaturalizan por el modo en que lo desempean o la manera en que actan en la funcin. As las cosas, la funcin del Jurado de Enjuiciamiento se endereza a proteger los intereses pblicos contra el peligro u ofensa que representan el abuso del poder oficial, el descuido de las obligaciones funcionales o la conducta incompatible con la dignidad del cargo. En idntico sentido Bidart Campos, en oportunidad de comentar un decisorio del Tribunal de Enjuiciamiento de la Provincia de Mendoza, manifest que El juicio poltico no persigue el castigo del funcionario, ni es, en rigor, un juicio de culpabilidad, porque su fin es proteger el buen funcionamiento del poder pblico y, en su caso y para ello, separar del cargo a quien no se desempea bien (ED, 138-606). En una palabra, el procedimiento seguido ante el Jurado de Enjuiciamiento constituye un juicio de responsabilidad poltica con sujecin a las reglas del debido proceso legal- por los hechos, actos u omisiones realizados en el ejercicio funcional del cargo pblico. Mientras en lo sustancial el juicio es poltico, en lo formal se orienta a garantizar al denunciado, con el mismo rigor que en el proceso penal, el derecho de defensa que incluye el derecho a ser odo y a ofrecer, producir y hacer mrito de la prueba pertinente. Consecuentemente, el control que efecta el Jurado resulta eminentemente poltico, con propsitos polticos, promovido por culpas polticas y con efectos polticos, no obstante el sustento jurdico que debe poseer. 11) Debate Oral y Pblico: Finalmente, el artculo 55 postula que el debate oral y pblico deber quedar terminado necesariamente dentro de los 15 das de su iniciacin reemplazando al vigente artculo 52 de la Ley 313 que al

referir que el juicio deber quedar terminado dentro de los 90 das de su iniciacin ha suscitado diferentes interpretaciones en torno al momento en que debe comenzar el cmputo del plazo establecido. Mientras algunos entienden que el juicio comienza formalmente con la acusacin formulada por el Procurador General, otros sindican como el momento inicial la celebracin de la primera audiencia del debate oral y pblico. La nueva redaccin propuesta despeja toda posible duda respecto del comienzo del trmino sealado. Por las razones expuestas y aquellas que se formularn en oportunidad de su tratamiento en el recinto solicitamos a los dems seoras y seores diputados el voto favorable de la presente iniciativa.