Lo que hace la polica.

Sociologa de la fuerza pblica

Dominique Monjardet Prometeo Libros, Buenos Aires, 2010, 362 pginas. Martn Oscar Cantera Ce que fait la Police, ttulo original del libro, es el balance de doce aos de trabajos e investigaciones en el campo policial realizados por Dominique Monjardet, socilogo francs quien tambin se desempeo como investigador del CNRS. La obra es parte de la coleccin Estudios Policiales dirigida por Marcelo Fabin San, politlogo especializado en el tema, presentada recientemente en el pas con la intencin de profundizar los conocimientos en materia policial especficamente. En Argentina la institucin policial se manifest algn tiempo como institucin autnoma, se le concedi pleno poder para su control y organizacin y hoy en da ha vuelto a ser dependiente del Estado, como en la mayora de los pases, tiene conduccin civil. A dems de sortear con varias sospechas internas de pblico conocimiento (bajo presupuesto, corrupcin, zonas liberadas, sensacin de inseguridad, etc.) debe hacerlo tambin con el estigma creado en la sociedad de asociar polica con represin de acuerdo a lo sucedido en los gobiernos de facto que tuvieron lugar en el pas generando el rechazo de la gente y perdiendo la credibilidad de su funcin. Lo que hace la Polica, si bien es de origen francs, junto con las otras obras de la coleccin, y lo ya escrito e investigado, vienen a colaborar en un mbito que casi no se encuentra explorado en nuestro pas y es sumamente importante, tanto a nivel nacional como mundial. Incluso algunos captulos de la obra forman parte del plan de estudio del Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria de la PSA. El libro se encuentra abordado desde la sociologa, si bien se aclara que no se puede hacer una sociologa de la polica, el autor, a travs de los ejemplos con teoras sociolgicas de otros mbitos, intenta entablar relaciones para aplicar los conceptos a la institucin. Del mismo modo realiza comparaciones del caso francs con lo que ocurre en otros pases, especialmente Gran Bretaa, Alemania, Estados Unidos y Canad. No se va a encontrar relaciones especficamente con Argentina, si con Amrica Latina, pero no es difcil encontrar la aproximacin de ciertos casos con nuestro pas. En un breve resumen estructural, el libro se encuentra dividido en dos partes: Las tres dimensiones de la Fuerza Pblica que son la institucin (los valores), la organizacin (el

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trabajo), la profesin (los intereses) y sumado a esto en un principio se realiza una analoga de la polica con un martillo, para explicar el desarrollo de esta parte, ya que este ultimo permite aplicar una fuerza sobre un objeto pero no tiene finalidades propias, sino que sirve para aquel que lo usa. Lo mismo ocurre con la polica ya que es un instrumento de aplicacin de una fuerza (la fuerza fsica en un primer anlisis) sobre el objeto que le es designado por quien la dirige (22). La segunda parte denominada Las dinmicas policiales tratara las relaciones internas y tensiones entre las dimensiones vistas en la primer parte y la relacin que existe de la polica con el poder y la sociedad. La intensin del libro es: con las herramientas dadas en su desarrollo poder contestarnos al final del libro Qu es una polica democrtica?. Introducindonos en la primer parte de la obra, Monjardet nos habla de la Institucin Policial como poseedora del monopolio de la fuerza pblica, que se encuentra calibrada de cierta manera que la sociedad la respeta incluso cuando es una fuerza simblica porque es consciente del respaldo que tiene. A dems nos plantea la falta de una ley en su pas que detalle la misin de la polica como si existe en otros pases, e incluso en otras instituciones de su pas. Solo se basan en artculos de la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano y el Cdigo de deontologa. El segundo tema de la primer parte, La organizacin, o la opacidad (43) es recomendable si se quiere conocer los rasgos generales del trabajo policial, ya que a partir de la sociologa del trabajo aplica para este caso las relaciones entre personal, los mtodos de seleccin, la rotacin de funciones, la organizacin estructural que sosegadamente se puede aplicar a nuestra polica que tiene similar funcionamiento. Tambin plantea la diferencia entre el PRO (polica urbana en la provincia) con el PAR (polica parisina), donde se observan diferencias, entre ellas, la antigedad de los agentes, ya que en el PAR hay mayor recambio como tambin la descentralizacin que existe en el PRO. Esto puede bajarse a nuestro mbito acadmico con la presencia de la PFA y la Metropolitana (aunque con limitacin impuestas por luchas polticas) en la CABA, como tambin la PFA y las policas provinciales. Por ltimo, en esta primer parte tenemos La profesin policial, los denominados intereses, que se basa en escribir a partir de estudios realizados por el mismo como por otros autores. Plantea que estos intereses se distribuyen en 3 clases: intereses materiales basados sobre las condiciones de empleo y trabajo, no tienen ninguna especificidad policial; lo intereses corporativos que toman en la polica una forma particular debido a las caractersticas particulares de la situacin de trabajo; y los intereses profesionales que es lo que despierta la atencin, lo que motiva (el inters de una obra), es decir, lo que es valorizado o no en el trabajo policial. (171) Se debe hacer un punto aparte cuando en esta primera parte trata el tema de los medios de comunicacin, ya que vivimos en tiempos, y en un pas, donde la agenda pblica est influida por los temas que se tratan en ellos. Una de las causas de la desvalorizacin del trabajo policial y de su institucin se debe a la manera en que se tratan y se publican las noticias, creando la sensacin de miedo e inseguridad. Estudios empricos revelaron en Francia que el 74% de los reclutados ya crea que los medios daban una imagen negativa, y despus de 15 meses de servicio el 94%.

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Las dinmicas policiales, segunda parte del libro, es la ms interesante para analizar desde el campo poltico. Primeramente se va a tratar la dinmica interna del trabajo policial. Como el trabajo policial es difcil de medir, y su eficacia problemtica surge una dicotoma entre los mtodos y resultados. La accin policial es de los pocos trabajos sobre el cual recae la observacin permanente de las tareas, lo que genera una presin a la hora de actuar y una involucin de metas y objetivos respectivamente. Esta observacin hace que recaiga en la polica funciones que no le corresponden. Por esta razn se producen reformas, generalmente impulsadas por los sindicatos policiales, hasta que hay intervencin del gobierno Esto ltimo nos lleva al sub-titulo que marca ya uno de los objetivos del libro: Polica, poder y sociedad: el tercero ausente, donde es interesante para los politlogos observar las medidas tomadas por el estado, y para los socilogos, ver cmo es la aceptacin del Estado dentro de la Institucin policial. A partir de una crtica realizada a la polica francesa por el aumento de la sensacin de inseguridad se elabora una poltica de lucha donde se le ordena una serie de puntos, que entre los ms destacados esta mejorar la relacin entre la polica y el ciudadano (271) ya que no hay mejor manera de conocer la demanda de seguridad que acercndose a ste. Desde este momento se politiza y la seguridad entra en el debate pblico. Esto tambin sucede a nivel mundial y Monjardet trae a colacin la situacin en Estados Unidos con la denominada Polica comunitaria que es la voluntad de reentablar la relacin entre polica y poblacin (291), teniendo en cuenta una serie de principios que ven la necesidad y demanda del ciudadano. Pero la diferencia con Francia se radica en la estructura: mientras en los pases anglosajones hay un poder central y policas locales, en la institucin policial francesa, encontramos sin duda al prncipe y la profesin, pero la demanda social no dispone de ningn relevo bajo forma de una participacin cualquiera en el sistema de decisin: es el tercero ausente de la institucin policial. (300) Llegando al final, en Tipologa de las policas, se ve la relacin de cada uno de los tipos de polica francesa (polica de orden, polica criminal y polica urbana) con la sociedad a travs de la representacin en el triangulo institucin/organizacin/profesin (316) y se analiza si pueden trabajar todas unificadas. De esta manera nos encontramos en la conclusin de la obra del socilogo francs, donde podemos recomendar leer el libro para ver si es posible una polica democrtica, qu quiere decir esto?, una polica donde se establezca la relacin entre poder, polica y sociedad. Tendremos que sacar nuestras propias conclusiones y evaluar en nuestro pas si es posible llevar a cabo esta idea, que seguramente traer buenos resultados e incluso mejorara el sentimiento de rechazo de la sociedad que se planteo en la introduccin, pero tambin se necesitara de parte del poder terminar con las pujas poltica, y de parte de la polica tener ganas de brillar con institucin.

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