Matriz Comparativa Ley de Contrataciones Del Estado

Matriz comparativa de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y la Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Tema Decreto Supremo N 0832004-PCM TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Decreto Legislativo N 1017 Decreto Legislativo que prueba la Ley de Contrataciones del Estado Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado
Objeto de la norma
No especifica
(Art. 2) El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma. (Art. 3.3) La presente norma no es de aplicacin para: h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco. Se han incluido los siguientes literales: d) La contratacin de asesora legal y
No establece cambios
Exclusin de su mbito de Aplicacin
(Art. 2.3) La presente Ley no es de aplicacin para: g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin; Se ha eliminado en este inciso los siguientes literales:
(Art 3.3) La presente ley no es de aplicacin para: f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces. g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado. i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no enerva la
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e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades o empresas del Estado; j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria
financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica; f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora. k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional; ) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero; p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros
responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los principios de moralidad y eficiencia. Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento. j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente ley y su reglamento. k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los rbitros. s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro. Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin
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arbitrales o judiciales; q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia; r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro; t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito. Principios (Art. 4.) Se han incorporado 5 principios aplicables a las contrataciones pblicas:
de procesos de seleccin. u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones. v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto.
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a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la materia. b) Principio de Razonabilidad, En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado. c) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. d) Principio de Equidad, Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la
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gestin del inters general. e) Principio de Sostenibilidad Ambiental. En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia. Plan Anual de Contrataciones (Art. 8.) Se establece que el Plan Anual de Contrataciones deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). (Art. 8) Se ha suprimido para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras el requerimiento de que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin ante el RNP; como la presentacin de una declaracin jurada de no (Art. 9) - Se prohbe la reinscripcin en el Registro Nacional de Proveedores por 2 aos a aquellos cuya inscripcin haya sido declarada nula por la presentacin de documentos falsos o inexactos. - Ya no ser exigible la presentacin de la licencia de funcionamiento para la obtencin del Registro Nacional de Proveedores. No establece cambios
Registro Nacional de Proveedores
(Art. 9.2) El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso, estos requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en cumplimiento del principio de reciprocidad.
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tener sancin vigente segn el RNP.
- La RENIEC, SUNAT, SUNARP, INDECOPI, el Poder Judicial y la PNP debern proporcionar acceso a la informacin pertinente para que el Registro Nacional de Proveedores cuente con informacin actualizada. - Mediante DS refrendado por el Ministro de Economa podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras entidades estatales.
La publicacin de los sancionados incluye informacin los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y los integrantes de los rganos de administracin, conformidad con el procedimiento previsto en reglamento.
de de de el
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la experiencia a con la que cuenten como ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que le hubiera sido efectivamente depositada en una entidad del sistema financiero nacional en el caso de las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber depositado en una cuenta abierta en una empresa del representante legal en el pas, el monto en virtud del cual se calcular su capacidad mxima de
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contratacin. Tanto en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro Nacional de Proveedores (RNP), debern haber sido aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz. Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad. Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del Estado. Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los proveedores que provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas empresas - mypes debidamente inscritas en el
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Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE).
Impedimentos para ser postor o contratista
(Art. 9)Estn impedidos de ser postores y/o contratistas: d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatorias jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
(Art. 10) Estn impedidos de ser postores y/o contratistas: g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; Se incluye tambin: h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a
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la convocatoria.
Prohibicin de prcticas que afecten la mayor recurrencia y competencia en los procesos de contrataciones
(Art. 11) Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y competencia en los procesos de contratacin. Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre proveedores o entre proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor concurrencia y/o competencia en los procesos de contratacin. Esta afectacin a la libre competencia tambin puede materializarse mediante acuerdos para no participar o no presentar propuestas en los procesos de contratacin. El funcionario o servidor pblico que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa correspondiente. No especificaba requisito dicho (Art. 12) Se ha incorporado como requisito para convocar a un proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que las Bases se encuentren debidamente aprobadas. No establece cambios
Requisitos para convocar a un proceso
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Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
(Art. 13) incluye que la evaluacin de las alternativas tcnicas deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores. (Art. 17) Manifestaba que si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera. Este prrafo ha sido (Art. 17) Manifestaba que si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera. Este prrafo a sido eliminado.
Adjudicacin de Menor Cuanta
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eliminado.
Prohibicin de fraccionamiento
(Art. 19) Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las microempresas y de las pequeas empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la microempresa y de la pequea empresa. La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa,
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tramo, paquete o lote a ejecutar. El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso de incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo. Exoneracin del Proceso de Seleccin (Art. 19) Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen: b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas (ELIMINADO) (Art. 20) Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen: c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta causal; e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; y, (Art. 20) Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen: b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores.
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Formalidades de las contrataciones exoneradas
(Art. 20) Las resoluciones y acuerdos que aprueban las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos debern publicarse en el Diario Oficial El Peruano.
(Art. 21) Establece que la publicacin ser en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Situacin de desabastecimiento
(Art. 22) Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la
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situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 de la presente ley. Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si la situacin de desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el primer prrafo del presente artculo. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia." Situacin de Emergencia (Art. 23) Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, o de
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acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra. En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo, debiendo obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente. Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tienen el carcter de emergencia y se contratan de acuerdo a lo establecido en la presente norma. Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones de este artculo dispusieran las adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que se haya dado una real situacin de emergencia y/o adquirieran los mismos ms all de lo estrictamente necesario, sern pasibles de las sanciones penales y administrativas que correspondan.
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Adjudicacin de Menor Cuanta
(Art. 24) Este artculo agrega que si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin. Asimismo, agrega que uno (1) de los miembros del Comit deber pertenecer al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. (Art. 25) Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos, lo siguiente: (Art. 26) Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente: h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin,
Condiciones Mnimas de las Bases
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h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento. Finalmente, agrega que: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. (Art. 27) Determina que el Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta (Art. 27) El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios. En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la determinacin del valor referencial es facultativa. El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios
Valor Referencial
(Art 26) El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste
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tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
la declaracin de viabilidad. Asimismo, la norma en cuestin especifica que tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo. En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del mismo. Por ltimo, aade que El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
sealados en el reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establece de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad. Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto consignado en el Expediente Tcnico. En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del mismo. El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determina que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El reglamento seala los mecanismos para la determinacin
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(SEACE).
del Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito. (Art. 28) El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo 26 de la presente ley debe establecer plazos para la presentacin y absolucin de consultas y observaciones al contenido de las Bases. A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases. Los participantes pueden solicitar que las Bases y los
Consultas y Observaciones a las Bases
(Arts. 27 y 28) Las normas no contienen regulacin al respecto.
(Art. 28) La norma agrega especificando que: En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a 300UIT. Si el Valor Referencial es menor a 300 UIT, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
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actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que se cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el reglamento. El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones son fijados en el reglamento. Presentacin de propuestas y buena pro (Art. 30) (...) En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados. Evaluacin y calificacin de las (Art. 30) La norma deja la posibilidad abierta para la (Art. 31) En el ltimo prrafo se deja claro que en las contrataciones sujetas a la No establece cambios Elimina dichos prrafos No establece cambios
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propuestas
implementacin de ventajas en contra del principio de Trata Igualitario a la inversin.
modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que impliquen una evaluacin distinta. Es decir, se ha eliminado la bonificacin del 20% aplicable a los proveedores de bienes y servicios nacionales, as como la bonificacin de provincias colindantes (en lo referido a servicios), para aquellos procesos que se convoquen bajo la modalidad de subasta inversa.
Proceso de seleccin desierto
(Art. 32) En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor
(Art. 32) En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta. Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de
(Art. 32) El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
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Cuanta.
lo contrario, el proceso se declarar como desierto.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad. En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta. El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso principal. Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto.
Validez de las propuestas
(Art. 33) Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos los casos sern devueltas por el Comit
(Art. 33) En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
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Especial, tenindolas por no presentadas. Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas. En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los mrgenes sern establecidos en el Reglamento.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo. El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y consultora de obras. Sin embargo, creemos que la posibilidad de que los postores puedan ofertar montos econmicos sin lmite inferior al valor referencial puede incentivar el incremento de la presentacin de ofertas temerarias, con el perjuicio que ello le puede causar del Estado. Esta disposicin ha sido suprimida en la nueva norma. No establece cambios
Bienes y Servicios a Adquirir o Contratar
(Art.35) "La compraventa, el arrendamiento de bienes, la adquisicin de suministros y la locacin de servicios, incluidos dentro de la
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denominacin de bienes y servicios en general; as como la contratacin de servicios de consultora tales como investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditorias distintas a las sealadas en el Decreto Legislativo N850 y asesoras; y la contratacin de obras; se regulan por las disposiciones de la presente Ley y por las normas especficas que establezca el Reglamento". Del contrato (Art. 36) En el caso que el contrato se formalice con orden de compra o servicio, no se le aplicar el articulado referido a las clusulas obligatorias a ser incorporadas al contrato. (Art.35) Para el caso que el contrato se formalice con orden de compra o servicio, no se incorporarn necesariamente las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 40. (Art.36) El contrato podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas No establece cambios
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Adems, sealaba que el contrato podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin. Ofertas en consorcio (Art. 37) Contemplaba expresamente que "Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio." (Art. 40) Las garantas que deba entregar el contratista eran de "fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
en el Reglamento.
(Art. 36) No seala precisin alguna respecto de las micros y pequeas empresas.
Garantas
(Art. 39) Las garantas que debe entregar el contratista son .de "seriedad de la oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta". Asimismo, seala que "sus
(Art. 39) Las garantas que deben otorgar los postores y/ o contratistas, segn corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus modalidades, montos,
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propuesta". Asimismo, sealaba que "sus montos y condiciones sern regulados en el Reglamento." (Art. 40) Cuando contrate la entidad con una Micro y Pequea Empresa, respecto de la retencin del 10% del monto total a contratar, la referida retencin sera efectuada "durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo".
modalidades, montos y condiciones sern regulados en el Reglamento." No se contempla el supuesto sealado en la norma previa
condiciones y excepciones son regulados en el reglamento. Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses en favor de la Entidad. El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
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En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas pueden otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad. En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo es procedente cuando: a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica. b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario. c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra. Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente
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artculo, que motive la resolucin del contrato, da lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos."
Clusulas Obligatorias
Respecto de las Garantas, se sealaba expresamente que las garantas se aplicaban sin perjuicio de las penalidades aplicables establecidas en el Reglamento. En lo que se refiere a Resolucin del Contrato por incumplimiento, se seala solo que el documento en que se manifiesta la decisin de resolver el contrato deba ser aprobado por la autoridad del mismo nivel jerrquico de la que suscribi el contrato.
Respecto de las Garantas, se elimina la disposicin referida a la aplicacin de las penalidades establecidas en el Reglamento. En lo que se refiere a Solucin de Controversias, se precisa que las bases o el contrato son los documentos en los cuales estn incluidas la clusula arbitral. Adems, se elimina la restriccin a la aplicacin de la solucin conciliatoria o arbitral para el caso de ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervisin respecto de las cuales la Contralora General ejerce control previo. En lo que se refiere a Resolucin del Contrato por incumplimiento, se incluye la posibilidad de que la autoridad que apruebe
Respecto de las Garantas, se suprime la obligacin de presentar, por parte de los postores, la garanta de seriedad de oferta, por lo que en las propuestas econmicas no ser obligatoria adjuntar dicha garanta.
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el documento de resolucin del contrato sea una de superior nivel jerrquico que la que suscribi el contrato. Asimismo, se incorpora la posibilidad de que la Entidad omita el requerimiento previo, en los casos que seale el Reglamento. Prestaciones adicionales (Art. 42) Impona un lmite de 15% para la ejecucin de prestaciones adicionales. Asimismo, sealaba que se podran reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. (Art. 41) Establece que las prestaciones adicionales debern ser excepcionales y previa sustentacin del rea usuaria de la contratacin. Asimismo, aumenta el lmite del monto para contratar prestaciones adicionales de 15% a 25% para el caso de servicios y bienes, dejndolo en 15% para obras. Adicionalmente, incorpora a la contratacin de bienes como pasibles de reduccin (ya no solo servicios y obras). Finalmente, para el caso de obras, a las prestaciones adicionales deber restrsele los presupuestos deductivos vinculados, siempre que respondan a la finalidad del No establece cambios
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contrato original. Los pagos correspondientes debern ser aprobados por el Titular de la Entidad. Se incorpora el supuesto de prestaciones adicionales, en el marco de un contrato de obra, con carcter de emergencia, con reglas especficas. Seala expresamente que la decisin de la entidad o de la Contralora de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales as como mayores prestaciones de supervisin, no podr ser sometida a arbitraje. Culminacin del Contrato (Art. 43) Estableca que los contratos de bienes y servicios culminaban con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada. Para el caso de ejecucin o consultora de obras, se culminaba con la liquidacin. (Art. 42) Incorpora la precisin de que los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente. Para el caso de la ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente. Consiguientemente, el cierre del expediente se da con la culminacin del contrato. No establece cambios
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Resolucin de Contratos
(Art. 45) La resolucin del contrato deba ser de mutuo acuerdo, por causas no atribuibles a las partes, o por caso fortuito o fuerza mayor. Se sealaba expresamente que la resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las sanciones que le imponga el CONSUCODE.
(Art.44) Seala que cualquiera de las partes puede resolver el contrato, sin responsabilidad alguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato. Establece tambin que cuando se resuelve el contrato por causas imputables a una de las partes, sta tiene la obligacin de resarcir los daos y perjuicios causados. Se otorga un tratamiento especial al caso de resolucin del contrato de obra ante la existencia de saldo de obra por ejecutar. No se hace mencin expresa a las posibles sanciones por resolucin basadas en causas imputables al contratista.
Registro de Procesos y Contratos
(Art. 46) Establece la obligacin de que la Entidad lleve un Registro Pblico de los procesos de seleccin que
(Art. 45) Seala que cada entidad deber registrar en el SEACE todos los actos realizados en cada procesos de seleccin convocado, los contratos suscritos y su
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convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir trimestralmente una estadstica de la informacin al CONSUCODE. De las Responsabilidades y sanciones (Art. 47) En el ltimo prrafo establece que la Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado. (Art. 49) En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que
ejecucin.
Elimina dicho prrafo
Intereses y Penalidades
(Art. 48) En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta
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el atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a lo establecido por el Cdigo Civil. Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora. Adicionalmente se agrega que: El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Infracciones Administrativas
La Ley no tipificaba las conductas que se configuraban como infracciones administrativas dentro de la materia. Estas se encontraban recogidas en el Reglamento.
(Art. 51.1) Se han tipificado las conductas pasibles de sancin administrativa. Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que: a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el
(Art.51.1) Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y contratistas que: a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato o acuerdo de Convenio Marco, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor. b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra
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contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor; b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte; c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral; d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma; e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas,
o de servicios por causal atribuible a su parte. c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral. d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente ley. e) Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato o acuerdo de Convenio Marco sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso. g) Suscriban contrato pese a haber sido notificados de la suspensin o nulidad del proceso de contratacin, dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en ejercicio de sus funciones. h) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad
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segn sea el caso; g) Realicen subcontrataciones autorizacin de la Entidad sin
o por un porcentaje mayor al permitido en el reglamento. i) Incurran en la transgresin de la prohibicin prevista en el artculo 11 de la presente ley o cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el reglamento. j) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). k) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el reglamento. l) Se constate, despus de otorgada la conformidad, que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases. m) Otras infracciones que se establezcan en el reglamento.
o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento; h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento; i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE; j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
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Reglamento; Se aade como infraccin: k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases; y, l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento. Sanciones Administrativas (Art. 52) El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano que impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades las sanciones sealadas en la Ley. Cuando en un perodo de tres (3) aos a una persona natural o jurdica se le (Art. 51.1) El artculo establece que El Tribunal de Contrataciones del Estado es quien impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones establecidas en el cuerpo normativo. Asimismo se ha incorporado que la inhabilitacin temporal en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos. (Art. 51.2) En los casos que la presente ley o su reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas, las sanciones siguientes: a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso puede ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos. b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
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impongan dos (2) o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor, contratista o entidad. Por otro lado, para el caso de las sanciones econmicas si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o contratista. Por otro lado, para el caso de las sanciones econmicas en caso de desistimiento del recurso de apelacin, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, 70% ms que la Ley anterior. Por ltimo, se agregan plazos especficos para determinadas conductas incorporadas como infracciones administrativas: Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de
permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o contratista. c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devuelve la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta el cien por ciento (100%) de la garanta. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado o con inhabilitacin definitiva, segn corresponda. En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del
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seis (6) meses ni mayor de un (1) ao. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
numeral 51.1 del presente artculo, la sancin ser de inhabilitacin temporal no menor de tres (3) aos ni mayor de cinco (5) aos. En caso de reincidencia en esta causal, la inhabilitacin ser definitiva, independientemente del perodo en el que se ha reincidido y el nmero de sanciones impuestas. En caso de concurrir ms de una infraccin en el proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato se aplica la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, debe proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos. La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin
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pblica, cuando acten como proveedor.
Solucin de Controversias
(Art. 53) Se ampara la denominacin Tribunal Arbitral Unipersonal y Colegiado. Se seala que el "laudo arbitral es laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes".
(Art. 52) Se incorpora a la nulidad del contrato como materia de controversia sujeta a conciliacin o arbitraje. Contempla un plazo especial de caducidad para la solicitud de arbitraje o conciliacin en caso de reclamos de las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista. Elimina la referencia a la calidad de las resoluciones y precedentes del Tribunal Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Seala como modalidades de arbitraje la de rbitro nico y la de tribunal arbitral. Precisa que el laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio. Esto guarda concordancia con una disposicin anterior -dentro del mismo artculo- en la cual se seala que el arbitraje ser de
(Art. 52.1) Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia. 52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato. Para los casos especficos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual, recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del contrato y pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el reglamento. La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el plazo establecido en el reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando
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derecho. Por ende, se determina que el rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados.
ste designe a los rbitros. Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, el plazo de caducidad es el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente ley, y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. Todos los plazos previstos son de caducidad. 52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin de la Constitucin Poltica del Per, de la presente ley y su reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho. Esta disposicin es de orden pblico. El incumplimiento de lo dispuesto en este numeral es causal de anulacin del laudo. 52.4. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La designacin de los rbitros y los dems aspectos de la composicin del tribunal
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arbitral son regulados en el reglamento. 52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el numeral 52.2. del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se puede establecer que solo procede la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede la acumulacin. 52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su notificacin, debindose notificar a las partes en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistema debe permitir, operativamente la notificacin del laudo. La notificacin se dar por efectuada desde ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer recurso de anulacin de acuerdo a lo establecido en la presente ley y al Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje. 52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se
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desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la publicacin de los laudos y actas de conciliacin, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia de arbitraje administrativo. 52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma; actuar con transparencia; y sustentar el apartarse cuando corresponda del orden de prelacin previsto en el numeral 52.3 del presente artculo. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones configura infraccin y es sancionable administrativamente, segn la gravedad de la falta cometida, con suspensin temporal o inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de la presente ley y su reglamento; con la consecuente suspensin o exclusin del Registro de rbitros del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), segn la sancin impuesta.
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La sancin administrativa se aplica sin perjuicio de la que pudiera corresponder conforme al Cdigo de tica para el arbitraje administrado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o por otra institucin que lleve adelante el proceso. 52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto. 52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se haga referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que el arbitraje se rige bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) de acuerdo a su reglamento. 52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (SNA-OSCE) constituye un rgimen institucional de arbitraje especializado para la resolucin de controversias en las contrataciones con el Estado. Es autnomo, especializado y se rige por su propio reglamento que es aprobado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y supletoriamente por la Ley de Arbitraje. El
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reglamento establece su conformacin y atribuciones. 52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetan supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente ley y su reglamento. Recursos impugnativos (Art. 54) "Mediante el recurso de apelacin se podr impugnar el otorgamiento de la Buena Pro y cualquier acto que afecte su validez." Asimismo, precisaba que "El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado." De otro lado, estableca que el monto de la garanta por interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal del CONSUCODE era del 1% del valor referencial del proceso o (Art. 53) "Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato". (Art. 53) "El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado." Respecto a la garanta por interposicin del recurso de apelacin, la nueva norma (Art 53) Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se pueden impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. El recurso de apelacin slo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y resolucin. El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de procesos de seleccin de adjudicacin directa pblica,
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del tem a impugnar.
seala que la garanta equivale al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
licitaciones pblicas y concursos pblicos, incluidos los procesos de menor cuanta cuando deriven de procesos declarados desiertos. En los procesos de menor cuanta y en las adjudicaciones directas selectivas, corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va administrativa. El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quien se otorgue dicha facultad es responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso. Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica. La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del Valor Referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. La garanta no puede ser
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menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT. La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin. Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la presente ley y su reglamento. Suspensin del proceso de seleccin (Art. 55) Los actos posteriores a la presentacin de los recursos impugnativos son nulos. (Art.57) Contemplaba solo 2 supuestos para declarar la nulidad de oficio de los contratos: cuando se configure un impedimento para ser postor o contratista; y al verificarse la trasgresin (Art. 54) Son nulos los actos posteriores a la presentacin de los recursos impugnativos, hasta antes de la expedicin de la resolucin resolviendo el recurso. (Art. 56) Ampla las posibilidades y regula explcitamente cuales son los supuestos en los cuales proceder la nulidad de oficio. * Configurarse un impedimento para ser postor o contratista No establece cambios
Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
(Art. 56) Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o
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del principio de veracidad.
* Al verificarse la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin * Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin * Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente. Finalmente seala una disposicin expresa respecto la responsabilidad de los funcionarios, servidores y contratistas de la Entidad que celebr contratos irregulares.
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin. El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin. Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos: a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente ley. b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato. c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
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configuracin de alguna de las causales de exoneracin. e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley, pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este supuesto, asumirn responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad contratante, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato. En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares. Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en la presente ley y su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho nacional. Entidad a cargo del Sistema (Art. 58) Seala al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Art. 57) seala al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado como organismo pblico adscrito al Ministerio de (Art. 57) El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica
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(CONSUCODE) como organismo pblico descentralizado adscrito a la PCM.
Economa y Finanzas.
de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias. b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la gestin de las contrataciones del Estado. c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia. d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria,
Funciones
Funciones del CONSUCODE: a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su competencia; c) Resolver en ltima instancia
Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado : a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su Reglamento; c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa; d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva
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administrativa los asuntos de su competencia; d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos; e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado; f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los Reglamentos que apruebe para tal efecto;
y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento; e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado; f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE); g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto; h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento; i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le
los procesos de contratacin que realicen las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondos pblicos, independientemente del rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las contrataciones previstas en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la presente ley. f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado. ) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE). h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. ) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento. j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades son gratuitas.
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g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento; h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia; i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias; j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
efecten las Entidades sern gratuitas; j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas complementarias; k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito; l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de
k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta ley, su reglamento y normas complementarias, as como los rbitros en los casos previstos en la presente ley. l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente. m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos. n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad.
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detectados en el ejercicio de sus funciones; k) Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisin a otro organismo; y, I) Las dems que le asigne la normativa.
oficio del mismo; m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados; n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones; ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y, o) Las dems que le asigne la normativa.
o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones. p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos. q) Las dems que le asigne la normativa.
Organizacin y recursos
(Art.64) No estableca la facultad coactiva del CONSUCODE
(Art. 59) Establece expresamente la facultad coactiva del OSCE.
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Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
(Art. 60) El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en remplazo de un Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
(Art. 60) Se implementa una disposicin donde se describe las funciones separadas del Consejo Directivo y el Presidente del Consejo Directivo de la OSCE. El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo. Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente Decreto Legislativo; b) Proponer estrategias de gestin
(Art. 60.1) El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros, los que son designados por un perodo de tres (3) aos renovables por un periodo adicional, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo. Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 de la presente ley. b) Proponer estrategias de gestin institucional. c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado. d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados. e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin
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institucional; c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado; d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y, e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado. Son funciones del Presidente Ejecutivo: a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo; b) Actuar como Titular del Pliego, mxima
y Funciones. 60.2. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo es uno de sus miembros, el cual es designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado. Son funciones del Presidente Ejecutivo: a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo. b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). c) Supervisar la marcha institucional y administrativa. d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables. e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
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autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE; c) Supervisar la marcha institucional y administrativa; d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y, e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones Requisitos e impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo o Presidente de OSCE (Art. 62) Requisitos e impedimentos tanto para el presidente de CONSUCODE como de los vocales del Tribunal. a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un mnimo de cinco aos, (Art. 61) Requisitos solamente para ser Vocal del Tribunal: a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de e impedimentos No establece cambios
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c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma; c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
Causales de remocin
(Art. 62). Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su cargo, mediante resolucin suprema, por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por falta grave o prdida de confianza. La remocin genera la vacancia del cargo, la que tambin se produce por renuncia. (Art. 61) El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres (Art. 63) Se incorpora un titulo para desarrollar lo referido al Tribunal de Contrataciones del Estado. Se incluye una lista especfica de sus funciones. Tiene las siguientes funciones: a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los (Art. 63) El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones. Tiene las siguientes funciones:
Tribunal de Contrataciones del Estado
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Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
participantes y los postores durante proceso de seleccin;
el
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn corresponda para cada caso; y, c) Las dems funciones que le otorga la normativa. Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin. b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn corresponda para cada caso. c) Las dems funciones que le otorga la normativa. Su conformacin y el nmero de Salas son establecidos por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. (Art. 64) Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico y designados por un periodo de tres (03) aos. Para ello se requiere: a) Contar con ttulo profesional universitario. b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las
Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
(Art. 62) Requisitos e impedimentos tanto para el presidente de CONSUCODE como de los vocales del Tribunal. c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
(Art. 63) Requisitos e impedimentos solamente para ser Vocal del Tribunal: e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
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materias relacionadas con la presente norma. c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta ley. d) Contar con reconocida solvencia moral. e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica. f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin. g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado. h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado. i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica. El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la
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presente ley, conforme al marco previsto en sta.
Publicidad de las Resoluciones
(Art.65) El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.
(Art. 66) El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.
Obligatoriedad
(Art. 68) Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), independientemente del rgimen legal de contratacin pblica o fuente de financiamiento al que se sujete la contratacin, conforme a los requisitos que se establezca en el reglamento. En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se realizan obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el reglamento. El reglamento establece los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la
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infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos, as como la forma en que se aplican progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa selectiva en sus distintas modalidades. Las Entidades estn obligadas a registrar, mensualmente, sus contrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). Validez y eficacia de los actos (Art. 70) Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales. Todos los actos realizados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin, salvo lo dispuesto en el numeral 52.6 del
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artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera aplicable. La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el reglamento. Disposiciones Complementarias Quinta. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) utilizar los medios electrnicos de comunicacin para notificar todos los actos que emita en el ejercicio de sus funciones, los que poseen la misma validez y eficacia que los realizados por los medios manuales. Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente ley y su reglamento. En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas. El reglamento de la presente ley establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin. Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a
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los treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano. Se deroga la Disposicin Decimo Tercera
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Matriz comparativa de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y la Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Exclusin de su mbito de Aplicacin

Registro Nacional de Proveedores

tener sancin vigente segn el RNP.

Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE).

Impedimentos para ser postor o contratista

Requisitos para convocar a un proceso

Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

Adjudicacin de Menor Cuanta

Formalidades de las contrataciones exoneradas

Adjudicacin de Menor Cuanta

Condiciones Mnimas de las Bases

Consultas y Observaciones a las Bases

(Arts. 27 y 28) Las normas no contienen regulacin al respecto.

implementacin de ventajas en contra del principio de Trata Igualitario a la inversin.

Proceso de seleccin desierto

lo contrario, el proceso se declarar como desierto.

Validez de las propuestas

Bienes y Servicios a Adquirir o Contratar

Registro de Procesos y Contratos

Elimina dicho prrafo

segn sea el caso; g) Realicen subcontrataciones autorizacin de la Entidad sin

pblica, cuando acten como proveedor.

del tem a impugnar.

Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin

del principio de veracidad.

(CONSUCODE) como organismo pblico descentralizado adscrito a la PCM.

(Art.64) No estableca la facultad coactiva del CONSUCODE

(Art. 59) Establece expresamente la facultad coactiva del OSCE.

c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;

Tribunal de Contrataciones del Estado

participantes y los postores durante proceso de seleccin;

presente ley, conforme al marco previsto en sta.

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