Taller de la Realidad Educacional Chilena

Clase 8: Indicadores y mecanismos de regulacin de la calidad

Profesora: Catalina Opazo

Temas centrales
1. Modelos de anlisis de resultados y algunos indicadores 2. Formacin y caractersticas del sistema de aseguramiento de la calidad en Chile 3. Efectos, beneficios y crticas a los sistemas de accountability y gestin por resultados
Calidad equidad.

Analisis de politica articulacion entre lo macro y micro, El como influtyen los programas.

Criterios de Anlisis
Bruent; influencia en las politicas en terminos d ela educacion.. Tuvo un papel importante e los deseos de los objetivos de chile Dio pie a la reforma educativa.

Los sistemas educativos pueden ser analizados desde diversas perspectivas, por ejemplo considerando:
Los componentes y relaciones: Poltica y gestin, Curriculum y evaluacin, Actores, Contexto sociocultural Proceso productivo: Insumos (recursos, definiciones, actores) // Procesos (enseanza, financiamiento, gestin) // Productos (resultados en los alumnos y otros actores; impacto econmico y social) El Nivel de calidad, equidad (desigualdad), eficiencia (procesos y resultados) y participacin: criterios para definir a una buena educacin?

Componentes y desarrollo: Factores que afectan resultados educativos

Buscar factores en todo el proceso para decidir resultados (cordarse ke hay desigualdades)

Nivel de desarrollo del pas y nivel cultural para desarrollar programas

Fuente: Brunner, 2006

Ejemplo de esquemas de anlisis

Fuente: brunner, y elacqua, 2003

Anlisis multinivel

(Bellei, 2003)

Condiciones para enseanza/ aprendizaje

Mtodos de trabajo
(materiales prcticas pedaggicas)

Aprendizaje

Acceso

promocin

retencin

egreso

Escolarizacin

A modo de sntesis
Insumos
Recursos financieros Equipamiento e infraestructura Definiciones de polticas Actores

Proceso
Enseanza Currculum Gestin Financiamiento

Productos
Resultados de aprendizaje Escolarizacin Impacto econmico y social

Contexto: Institucionalidad / Polticas educativas / Contexto social (estructuras, aspectos culturales, nivel de desarrollo)

FINANCIAMIENTO

Fuente: Brunner 2008, en base a datos MINEDUC 2007

Fuente: Brunner 2008, en base a datos MINEDUC 2007

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EVOLUCIN VALOR SUBVENCIN 1990-2008*

Evolucin Valor Subvencin promedio por alumno
50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008*
17.032 12.258 13.927 21.904 26.104 29.253 36.267 33.110 46.321 38.283

* Sin SEP

Proceso

Fuente: Brunner 2008, en base a datos MINEDUC 2007

Aumento de la cobertura

Fuente: Ministerio de Educacin, Dep. de Estudios, 2002. Citado en Cox, C (2003)

Desercin escolar

Desercin en Educacin Bsica y Media 1991 - 2001 (en %)

14 12 10 Bs ica 8 6 4 2 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Media

Fuente: Ministerio de Educacin, Dep. de Estudios, 2002. Citado en Cox, C (2003)

Evolucin desercin por nivel

Fuente: Brunner 2008, en base a datos MINEDUC 2007

Cobertura educacin preescolar

Fuente: Brunner 2008, en base a datos CASEN 2006

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Matrcula total por dependencia 2008

Particular Particular Subvencionado Pagado
1.717.638 252.680

2008 TOTAL

Municipal 1.546.388

3.166 (AD)
55.271

TOTAL

3.571.977

Se destaca el ao 2008 puesto que es el momento en que la matrcula Particular Subvencionada supera a la matrcula Municipal,

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Resultados de aprendizaje
RESULTADOS NACIONALES 4 BSICO
BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO

Avanzado
Intermedio Inicial

22%
28% 50%

24% 28% 48%

36% 29% 35%

54%

72%

26% 20%

19% 10%

Niveles de Logro de Lectura por grupo socioeconmico 2008

RESULTADOS NACIONALES 2 MEDIO, 2006

Grupo socioeconmico BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO Total nacional

MATEMTICA MUN PSUB PPAG

LENGUA CASTELLANA MUN PSUB PPAG

218 228
+ 277 + 335

219
+ 240

263 298

302 328 325

228 237
+ 274 + 312

230
+ 245

264 287

290 307 305

236

256

242

257

En el grupo Medio Bajo los particulares subvencionados tienen promedios ms altos que los municipales. En los grupos Medio y Medio Alto los municipales tienen promedios ms altos .

Fuente: Mineduc, 2007

Antecedentes
Escuelas crticas Liceos Prioritarios Sistema de aseguramiento de la Calidad de la Gestin (SACGE) 2003

(Espnola y Claro, 2010)

Componentes

(Espnola y Claro, 2010)

Estndares: Instrumentos para acordar metas de calidad en los diferentes mbitos de aplicacin aprendizaje, desempeo profesional y gestin y son herramientas de rendicin de cuentas Permiten asegurar condiciones de calidad del servicio que el Estado delega en terceros (corporaciones y sostenedores pblicos y privados) Rendicin de cuentas: Proceso mediante el cual los actores informan y/o exigen informacin por el uso de los recursos (), para el logro de un objetivo que les concierne Proceso pblico, abierto a la sociedad, mediante el cual cada uno de los actores e instituciones que tiene algn papel en la cadena de generacin de resultados educativos da cuenta del uso de recursos pblicos para la obtencin de los resultados esperados y asume su responsabilidad por los resultados obtenidos Consecuencias: Sancin, reconocimiento o premio asociado al logro de estndares

Componentes de base educativa

(Espnola y Claro, 2010)

Evaluacin de aprendizajes Clasificacin de escuelas Evaluacin de escuelas Apoyo tcnico Informacin Financiamiento

Potecialidades
Establece claramente parmetros de medicin (estndares) Consecuencias asociadas a resultados Aporta apoyo tcnico, marco institucional y recursos financieros: nuevos instrumentos de poltica para una regulacin ms efectiva desde el centro mecanismos y recursos para los sostenedores y para las escuelas: mayor autonoma de los actores acompaada de responsabilizacin por los resultados.

Crticas
clasificacin de escuelas, puede generar estigmatizacin Presin por evaluacin externa Debilidades en oferta de apoyo externo Tensin entre autonoma y control

 the terror of performativity

(Ball, 2003)
Epidemia de reformas (3 tecnologas de polticas) Mercado Gestin (magnagerialism) Performativity Nuevo rol del estado: sistemas de monitores, produccin de informacin Nuevo rol de los agentes: productor, proveedor, gestores, emprendedores Apariencia de libertad (descentralizacin, flexibilidad), que en realidad es una NUEVA FORMA DE CONTROL: reregulation

Performativity:
Una tecnologa, una cultura y un modo de regulacin. Usa el juicio, las comparaciones y la exhibicin como medio de incentivo, control, atrincamiento (attrintion) Foco: la realizacin de ciertos desempeos y el logro de metas estandarizadas y demostrables. Los criterios de juicio para evaluar a tarea docente son la competencia y el desempeo (performance). Los profesores deben demostrar ser ejecutores de calidad

Implicancias para la institucin escolar y la identidad docente

Cambia la forma de desempaar la tarea docente, pero tambin el ser docente y a la persona: creencias, propsitos, valores, su alma. Implica un nuevo tipo de sujeto profesor y transforma su identidad. Nuevo sistema tico, basado en el auto-inters, pragmatismo, valor por el desempeo. 2 tipos de efectos:
empodera en un nuevo rol y los motiva a un intensivo trabajo sobre s mismos para ser sobresalientes y exitosos. Reprofesionalizacin. profundo conflicto de identidad, que es vivido como inautenticidad. Des-profesionalizacin.

 Tensiones individualismo v/s la construccin de nuevas formas de afiliacin institucional, basadas en una cultura corporativa distanciamiento de formas centralizadas de control v/s formas inmediatas de vigilancia (a travs de sistemas de apreciacin, establecimiento de metas y comparacin de resultados) Estas tensiones son vividas como un conflicto personal y no como un debate pblico:
Los profesores se ven expuestos a una esquizofrenia entre el juicio personal de lo que significa una buena prctica y el rigor del performance Inseguridad ontolgica: no saben si responder a s mismos (sus creencias, valores, juicio profesional) o a las demandas de este modelo (desempeos, metas, estndares).