UNIVERSIDAD DE CRDOBA

ESCUELA POLITCNICA SUPERIOR DE BELMEZ .

VISIN GENERAL DE LA CONSERVACIN DE CARRETERAS Y ALGUNAS PARTICULARIDADES DEL CASO ESPAOL

Febrero de 2012

Francisco J. Criado Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

VALOR DE LAS REDES DE CARRETERAS PARA LOS CIUDADANOS

Movilidad Libertad Accesibilidad Seguridad, salud, educacin Bienestar Produccin de riqueza, economa.

El transporte por carretera -el camino- es el medio

universal, espontneo, autogestionado, adaptable a cualquier circunstancia, que puede alcanzar cualquier punto al territorio
No admite comparacin con los dems modos de

transporte que son complementarios, aunque tambin sean insustituibles en el mundo de hoy.

EL ESFUERZO EN CONSTRUCCIN DE CARRETERAS HASTA 2009-2010

Inversin anual en carreteras en Espaa 7.000 M

Porcentaje del PIB 2,5 %

Porcentaje del IRPF

15 %

Inversin en carreteras en los ltimos 25 aos 110.000M Recaudacin estatal total anual por impuestos 120.000M

Nos gastamos en carreteras una parte muy importante de nuestro dinero, que dejamos de gastar en otras cosas, tambin muy necesarias. Por ejemplo:
-Nuevo hospital de la S.S. en Majadahonda = 30 Km de autova. - Incremento anual de las pensiones = 600Km de autova.

PERDIDA DE VALOR POR MANTENIMIENTO INADECUADO

El servicio que prestan las carreteras y la funcin que desempean dentro del sistema de transporte slo es ptimo si las carreteras:

Tienen capacidad suficiente para la demanda Permiten circular con seguridad Estn bien mantenidas Estn bien operadas

Si cualquiera de estos aspectos no es ptimo, el beneficio socioeconmico de la inversin hecha es menor y se habr malgastado parte del enorme esfuerzo social realizado para su construccin. El mantenimiento insuficiente o inadecuado implica prdidas muy cuantiosas ya que :
La inversin se pierde en pocos aos La seguridad disminuye El coste del transporte se incrementa

SOBRECOSTES POR MANTENIMIENTO INADECUADO

SOBRECOSTES POR RECONSTRUCCIN REPARACIONES QUE NO SERAN NECESARIAS:

Mucho mayores de lo que se supone
Ejemplo: conservacin preventiva de firmes vs conservacin

correctiva

SOBRECOSTES DEL SERVICIO:

Accidentalidad: prdidas de visibilidad (marcas, seales,

vegetacin), deslizamiento, Menor velocidad: baches, sealizacin inadecuada, Mayor desgaste de vehculos: irregularidad, baches, etc.

SOBRECOSTES AMBIENTALES :
Mayor generacin de residuos (fresados) Mayor necesidad de ridos (refuerzos)

CONSERVAR PREVENTIVAMENTE LOS FIRMES O DIFERIR LA CONSERVACIN

Coste actuacin N2 3 x coste actuacin N3 + N1 Coste a largo plazo de diferir 2 x coste estrategia preventiva

Gasto en conservacin de firmes en Espaa: 1000 M/ao (necesario/deseable)

La no aplicacin de estrategia de conservacin preventiva implica malgastar cantidades muy importantes de recursos

POLTICAS DE CONSERVACIN
Aspectos clave:

Recursos suficientes y estables:

2% del valor patrimonial (Espaa:185.000M, 2.400M (1,3%)) Prioridad absoluta al presupuesto de conservacin

Planificacin y gestin:
Planes, programas y presupuestos Sistemas de gestin

Organizacin ad-hoc y esquema institucional adecuado:

Equipo humano especializado Formas de contratacin adaptadas Presupuesto separado del de nueva infraestructura

Planificacin y Gestin
Doble objetivo: servicio y patrimonio. Largo plazo ( 5 a 10 aos) Planes estratgicos Criterios de Programacin

Mantenimiento y Ayuda a la vialidad

Conservacin peridica (preventiva)

-del mantenimiento (GSM) -de firmes (GSF)

(Rehabilitacin) (Mejoras funcionales locales)

Sistemas de Gestin
(a nivel de red y a nivel de tramo)

-de puentes y obras de fbrica -de la seguridad vial -de la sealizacin Presupuestos anuales

Programas anuales

Basados en los sistemas de gestin y en los criterios del Plan

Realizacin y seguimiento de actuaciones

GESTIN POR INDICADORES

De estado y de servicio Pocos, consistentes y fciles de medir Base para la programacin y presupuesto de actividades. (Es necesario saber el coste de alcanzar los niveles que se exijan imprescindible el seguimiento pormenorizado del coste y resultado de las actuaciones)

Algunos ejemplos: a) Indicadores de Estado:

-Firmes: % de superficie de calzada con grietas de fatiga -Tierras: % de superficie de talud que necesita retaluzado -etc.

b) Indicadores del servicio

- Tiempo de atencin a accidentes/incidentes - Horas de corte de circulacin por nieve - etc.

ORGANIZACIN AD-HOC Y ESQUEMA INSTITUCIONAL ADECUADO

EQUIPO HUMANO
INGENIEROS: Especializados en seguridad, sealizacin, firmes,

vialidad invernal, vegetacin y obras de tierra, drenaje, etc.

Disponible 24h/365das

FORMAS DE ORGANIZACIN Y CONTRATACIN

Sectores COEX: personal del organismo titular de la va y

personal contratado. Centros COEX. Contratos plurianuales de conservacin ordinaria y ayuda a la vialidad (conservacin integral) Contratos puntuales de apoyo al mantenimiento (en ocasiones) Contratos de obras de conservacin: firmes, reparacin de estructuras, etc.(necesidad de adaptar su tramitacin) Contratos de concesin (incluyen todo) Contratos plurianuales de conservacin de firmes (novedad?)