PLANTEAMIENTOS MODERNOS DE LA DEFENSA NACIONAL

EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD Y NUEVOS RETOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Contralmirante

William Schmitt Luna

Director Ejecutivo del Centro de Altos Estudios Nacionales

Nov. 2006

1. EVOLUCION DE LA PERCEPCION SOBRE SEGURIDAD. SEGURIDAD. 2. DEFINICIONES DE SEGURIDAD 3. SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL COMO RESPONSABILIDAD DE ESTADO. ESTADO. 4. ASPECTOS POR MODERNIZAR PARA HACER FRENTE A LAS NUEVAS AMENAZAS. AMENAZAS. 5. ORIENTACIONES SEGURIDAD. SEGURIDAD. POLITICAS SOBRE

1. 2. 3. 4. 5.

SEGURIDAD (AMERICA

COMO RECHAZO AL COLONIALISMO PARA LOS AMERICANOS).

EUROPEO

SEGURIDAD COLECTIVA COMO CONSECUENCIA DE LA II GUERRA MUNDIAL ( INVASION ) . SEGURIDAD COLECTIVA DESPUES II GUERRA MUNDIAL. SEGURIDAD DURANTE LA GUERRA FRIA. (EXPANSION COMUNISTA), SEGURIDAD INDIVIDUAL (DE ESTADOS). SEGURIDAD ANTE EL SURGIMIENTO DE NUEVAS AMENAZAS EN LA REGION DESPUES DE LA GUERRA FRIA (SEGURIDAD COOPERATIVA). SEGURIDAD HUMANA ( LAS PERSONAS CENTRO REFERENCIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES). DE

6. 7.

SEGURIDAD EXTRA OEA : CUMBRES DE PRESIDENTES, REUNION DE MINISTROS DE DEFENSA DEL HEMISFERIO Y OTROS MECANISMOS. REACCION DE LA OEA ANTE INCREMENTO AMENAZAS ( Multidimensionalidad de la Seguridad). DE NUEVAS

8.

1. Ante el fracaso de la OEA y sus organismos para garantizar la seguridad en el hemisferio, se crean mecanismos oficiosos, extra OEA, para hacerles frente, pero siempre bajo la hegemona USA. 2. Esto llev a buscar soluciones pragmticas, extra institucionales tales como: . Reuniones de Presidentes del Hemisferio, (Cumbres) . Reuniones de Ministros de Defensa, . Reuniones de Comandantes Generales de Institutos Armados, . Conferencias de Inteligencia, entre otros. 3. En 1994 los 34 presidentes y Primeros Ministros, democrticamente electos del hemisferio, se reunieron en Miami para celebrar la Primera Cumbre de las Amricas en la que establecieron amplios objetivos de desarrollo poltico, econmico, social y de seguridad.

 La nueva concepcin de la seguridad en el Hemisferio es de alcance multidimensional, incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad de los Estados.

Incorpora las prioridades de cada Estado, contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social.

 Se basa en valores democrticos, el respeto, la promocin y defensa de los Derechos Humanos, la solidaridad, la cooperacin y el respeto a la soberana nacional. nacional. Considera que la paz es un valor y un principio en s mismo y se basa en la democracia, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la seguridad y el respeto al derecho internacional.

1. El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trafico ilcito de armas y las conexiones entre ellos. 2. La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de la poblacin que afectan la estabilidad y la democracia 3. Los desastres nacionales y los de origen humano, el VIH-SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente.

4. La trata de personas 5. Los ataques a la seguridad ciberntica 6. Posibilidad de accidente o incidente en el trasporte martimo de material peligroso: Petrleo, material radioactivo y deshechos txicos. 7. Posibilidad de acceso, posesin y uso de armas de destruccin masiva y sus medios vectores, por terroristas.

a. Seguridad segn la Real Espaola

Academia

de la lengua

Calidad de seguro, libre o exento de todo dao, peligro o riesgo. Conjunto de disposiciones que permiten evitar la sorpresa y proporcionar la libertad de accin, para conducir las acciones. b. Seguridad segn Robert Mc Namara (ex secretario de estado y asesor de seguridad de los EEUU de NA) La seguridad no es la fuerza militar aunque puede incluirla, no es la actividad militar tradicional aunque puede abarcarla, la seguridad es desarrollo y sin desarrollo no puede haber seguridad.

c. Seguridad Democrtica Centro Amrica Es la situacin en la que se da la confianza mutua entre los estados, la lucha contra las amenazas internas, la satisfaccin de las necesidades y el respeto de los derechos humanos polticos, econmicos y sociales.

d.

Seguridad segn Nacionales

el Centro de Altos Estudios

La seguridad es una necesidad bsica, y un derecho inalienable de la persona, de los grupos humanos o sociedad y del estado. Este concepto denota un estado, situacin o percepcin de: confianza, tranquilidad, prevencin, proteccin, preservacin, previsin, defensa, control, estabilidad y garanta, tanto de la persona, de las instituciones, y del estado, frente a las amenazas, presiones o acciones adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.

1. 2. 3.

La correcta interpretacin y aplicacin de la ley. La justa y equitativa distribucin de la riqueza del pas. El crecimiento y la estabilidad econmica, el desarrollo y justicia social, y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. El respeto irrestricto a los derechos humanos polticos, sociales, etc. de los cuales gozan los habitantes del pas. La administracin clara y transparente de los recursos nacionales por parte de los titulares de los poderes as como de sus funcionarios y personal de apoyo. El manejo transparente y claro de los procesos y recursos propios de la administracin de justicia. La honestidad, decencia e incorruptibilidad de los titulares de los poderes as como de sus funcionarios y personal de apoyo.

4. 5. 6. 7.

8. 9.

El respeto a los procesos y resultados electorales en los niveles municipal, regional y nacional. La disminucin de la delincuencia comn y del crimen organizado.

10. El correcto planeamiento de los sistemas de Defensa Nacional ante posibles agresiones externas e internas. 11. El correcto planeamiento de los sistemas de prevencin y atencin de desastres naturales y su rehabilitacin 12. La formacin de una conciencia nacional entre la poblacin civil as como una serie de culturas, tales como la cultura educativa, la cultura poltico democrtica, la cultura laboral, la cultura de prevencin de desastres, etc. 13. El desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. 14. El perfeccionamiento de los procesos administrativos de la funcin gubernamental. legislativos y

DE LA CONSTITUCIN : ARTCULO 163 : EL ESTADO GARANTIZA LA SEGURIDAD DE LA NACIN MEDIANTE EL SISTEMA DE DEFENSA

NACIONAL. LA DEFENSA NACIONAL ES INTEGRAL Y PERMANENTE. SE DESARROLLA EN LOS MBITOS INTERNO Y EXTERNO. TODA PERSONA NATURAL O JURDICA, ESTA OBLIGADA A PARTICIPAR EN LA DEFENSA NACIONAL, DE CONFORMIDAD CON LA LEY.

ES EL CONJUNTO ARMONIZADO DE ORGANISMOS, DEPENDENCIAS, MEDIOS, CON NORMAS Y DISPOSICIONES GENERALES Y ESPECFICAS, BAJO LA DIRECCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, QUE TIENE COMO MISIN PRIMORDIAL: GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA NACIN ESTABLECIDO POR LOS ART. 163 Y 164 DE LA CONSTITUCIN Y DESARROLLADO CON LA LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL - ABR 05.

LA DEFENSA NACIONAL ES EL CONJUNTO DE PREVISIONES, EL DECISIONES Y GENERA PARA Y ACCIONES Y LOGRAR SU QUE LA GOBIERNO EJECUTA

PERMANENTEMENTE SEGURIDAD OBJETIVOS, CON

NACIONAL

ALCANZAR SUS INTEGRIDAD, DE ACTUAR

INCLUYENDO

UNIDAD, BIENESTAR Y LA FACULTAD AUTONOMIA

EN LO INTERNO, Y LIBRE DE

TODA SUBORDINACIN EN LO EXTERNO.

AMENAZAS EXTERNAS 1. Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregion sud americana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional 2. Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de recursos naturales de valor estratgico, tales como recursos vitales. 3. El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional AMENAZAS INTERNAS 1. Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional que optan por la violencia. 2. Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares 3. Delincuencia comn organizada 4. Trafico ilcito de drogas 5. Corrupcin 6. Depredacin del medio ambiente

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Actuacin en la clandestinidad. Rgido y estricto compartimentaje en su organizacin. Captacin de los militantes y combatientes en las mismas zonas de accin, por la coercin o el convencimiento. Utilizacin de armas individuales cortas sustradas a las FFAA y armas de fabricacin casera (tirachas, morteros de pesca). Utilizacin de armas tipo lanza cohete (RPG). Empleo de explosivos convencionales robados (dinamita, anfo) y explosivos de fabricacin casera. Asalto y robo de armas, municiones y medios de comunicacin a puestos policiales aislados. Emboscadas a columnas militares. Destruccin de infraestructura elctrica y de telecomunicaciones (torres de alta tensin, antenas repetidoras).

10. Uso intensivo de coches bomba. 11. Realizacin de paros armados. 12. Empleo de pequeos elementos mviles y autosuficientes. 13. Secuestro selectivo y asesinato de polticos y empresarios. 14. Cobros de cupos de guerra indiscriminados. 15. Asesinato de autoridades locales y poblaciones que no se unan a su movimiento. 16. Terrorismo blanco. 17. Abastecimiento mediante robo, cupos, asaltos y colaboracin forzada. 18. Captacin del Magisterio y de las Universidades, nutrindose de nuevos lderes y combatientes y captando la mente de los nios y adolescentes.

4.

ASPECTOS POR MODERNIZAR PARA HACER FRENTE A LAS NUEVAS DESCUIDAR AMENAZAS, LAS SIN

AMENAZAS

TRADICIONALES

EN EL ASPECTO ESTRATGICO: El Objetivo Estratgico es lograr la adhesin y apoyo de la poblacin Creacin de un Comando nico. Unificacin y repotenciamiento de los servicios de inteligencia. Copamiento territorial activo con bases contraterroristas. Acciones dentro del respeto irrestricto de los Derechos Humanos. Comprender que la poblacin es el medio, el objetivo y el fin.

EN EL ASPECTO DOCTRINARIO: Actualizacin en base a experiencias propias y forneas Empleo de organizaciones de pocos efectivos pero altamente especializados y autosuficientes. Importancia de las tcnicas de supervivencia en sierra y selva. Organizacin de la poblacin para su autodefensa, empleo como guas, colaboradores, y negar el apoyo a los terroristas. Importancia a las operaciones de inteligencia y operaciones de accin cvica. Planeamiento centralizado ejecucin descentralizada. Importancia de las acciones de control.

EN EL ASPECTO LOGSTICO: Autosuficiencia Logstica Equipamiento con tecnologa de punta Empleo de armas individuales cortas y potentes. Empleo de armas de apoyo porttiles y potentes. Prendas de vestir ligeras (zapatillas, gorras, truzas, etc.). Equipo de campaa individual muy ligero, sin casco ni botas, dotacin especial: escopetas, nocturnos, GPS. Abastecimiento local, por adquisiciones pagadas. visores

EN EL ASPECTO ENTRENAMIENTO:

DE

INSTRUCCIN

Entrenamiento especifico en relacin a la operacin por realizar y el terreno donde se va a operar Instruccin y entrenamiento tipo comando. Instruccin de combate en localidades y disturbios urbanos. Instruccin sobre rescate de rehenes. Instruccin sobre proteccin de autoridades. Instruccin a los Comits de Autodefensa. Instruccin sobre Derechos Humanos. contra

EN EL ASPECTO DE ORGANIZACIN DE LAS FUERZAS: Organizaciones reducidas, flexibles, con alto poder de fuego, movilidad y autosuficientes Creacin de unidades contraterroristas altamente mviles y verstiles. Empleo de autosuficientes. organizaciones tipo patrulla

Creacin de unidades de accin cvica y asuntos civiles. Asignacin y operaciones. empleo de helicpteros en las

Captar personal de las zonas de operaciones.

EN EL ASPECTO DE OPERACIONES: Operaciones conjuntas con planeamiento centralizado y ejecucin descentralizada Patrulla disuasiva permanente. Operaciones ofensivas quirrgicas, contra los elementos armados terroristas. Control de las Universidades Reaccin rpida y contra emboscadas.

EN EL ASPECTO DE INTELIGENCIA Y OPERACIONES SICOLGICAS: Inteligencia Predictiva, Centralizacin y Modernizacin. Ganar la adhesin y el apoyo de la poblacin Centralizacin de las actividades de inteligencia. Necesaria infiltracin a los terroristas. Uso de colaboradores. Empleo de seguridad criptogrfica y guerra electrnica. Mximo empleo de operaciones de accin cvica (Escuelas, Postas Mdicas, caminos, vacunaciones, etc.).

1. Mejorar operatividad de las FFAA para rehabilitar la capacidad militar disuasiva. 2. Pas no agresor, sociedad pacifica e integracionista con un elemento disuasivo que garantice su seguridad. 3. Visin actualizada y prospectiva de las amenazas a la seguridad nacional Planeamiento, Programacin, Evaluacin y Control. 4. Garantizar seguridad y control del territorio nacional en sus tres dominios (Areo, Martimo y Terrestre) enfatizando en las NUEVAS AMENAZAS . 5. Priorizar desarrollo de Medidas de Fomento de Confianza con pases vecinos para despejar hiptesis de conflicto.

6. Transitar de una seguridad eminentemente defensiva a una Seguridad Cooperativa. 7. Evaluacin y confirmacin de los planes estratgicos de desarrollo institucional de las tres Armas. 8. Consolidacin del Fondo de Defensa Nacional y de Seguridad Ciudadana. 9. Excelencia profesional del personal de las FFAA Capacitacin y perfeccionamiento. 10. Participacin eficaz de las FFAA en la lucha contra la pobreza especialmente en zonas alejadas y fronterizas.

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

PREVE SU

RESPUESTA

LA

AGRESION Y

DERROTA.

LA

SEGURIDAD

ES

GARANTIZADA POR

TODOS,

COLECTIVAMENTE.

(Si un pas es atacado , es como si todos hubieran sido atacados)

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SEGURIDAD (AMERICA

COMO RECHAZO AL COLONIALISMO PARA LOS AMERICANOS).

EUROPEO

SEGURIDAD COLECTIVA COMO CONSECUENCIA DE LA II GUERRA MUNDIAL ( INVASION ) . SEGURIDAD COLECTIVA DESPUES II GUERRA MUNDIAL. SEGURIDAD DURANTE LA GUERRA FRIA. (EXPANSION COMUNISTA) SEGURIDAD INDIVIDUAL (DE ESTADOS). SEGURIDAD ANTE EL SURGIMIENTO DE NUEVAS AMENAZAS EN LA REGION DESPUES DE LA GUERRA FRIA (SEGURIDAD COOPERATIVA). SEGURIDAD HUMANA ( LAS PERSONAS CENTRO REFERENCIA DE RELACIONES INTERNACIONALES). DE

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SEGURIDAD EXTRA OEA : CUMBRES DE PRESIDENTES, REUNION DE MINISTROS DE DEFENSA DEL HEMISFERIO Y OTROS MECANISMOS. REACCION DE LA OEA ANTE INCREMENTO AMENAZAS ( Multidimensionalidad de la Seguridad). DE NUEVAS

8.

1. CON LA SEGURIDAD COOPERATIVA SE ESTABLECEN MEDIDAS DE CONFIANZA ENTRE ESTADOS QUE OTORGUEN TRANSPARENCIA. 2. SE CONSIDERA LA TOTAL PROSCRIPCION DE ARMAS DE DESTRUCCION MASIVA, QUIMICAS Y BACTEREOLOGICAS EN EL CONTINENTE. 3. SE ESTABLECE LA LIMITACION DE 4. TAMBIEN FUERZAS PAZ. ARMAS CONVENCIONALES PARTICIPACION DE MANTENIMIENTO DE LA

SE ESTABLECE LA MULTINACIONALES PARA

5. SE COORDINAN LAS POLITICAS DE DEFENSA DE LOS PAISES, PARA PREVENIR Y CONTENER LAS AMENAZAS A LOS INTERESES NACIONALES.

6. SE CONSIDERA

PREVENIR

LA GUERRA

EVITANDO QUE SE

PRESENTEN O DISPONGAN DE LOS MEDIOS PARA LA AGRESION, APLICANDO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS CLAVE: a. COMPROMISO COOPERATIVO ENTRE LOS ESTADOS b. REGULAR EL TAMAO DE LAS FUERZAS c. INTEGRACION TECNICA ENTRE LAS FUERZAS d. PRACTICAS OPERATIVAS ENTRE LAS FUERZAS. e. MUTUO CONSENTIMIENTO Y MUTUO BENEFICIO

7. LA ACEPTACION Y APLICACIN DE ESTAS MEDIDAS DE CONFIANZA REQUIEREN DE UN CAMBIO DE MENTALIDAD. MENTALIDAD.

ANTES DE LA CONFRONTACION ANTES QUE LA DISUACION ANTES QUE EL OCULTAMIENTO ANTES QUE LA CORRECCION EN VEZ DEL UNILATERALISMO

LA CONSULTA LA CONFIANZA, LA SEGURIDAD LA TRANSPARENCIA LA PREVENCION LA INTERDEPENDENCIA

1. INTERCAMBIO DE INFORMACION MILITAR 2. PREVENCION DE CRISIS MEDIANTE CONSULTA MULTILATERALES MECANISMOS DE

3. INCREMENTO PROGRESIVO INTRUSIVO DE MECANISMOS DE VERIFICACION 4. UTILIZACION DE SISTEMAS INFORMATIZADOS PARA LA INFORMACION MILITAR 5. CRECIENTE REGULACION ACTIVIDADES MILITARES RECIPROCA DE PARA

6. DESARROLLO DE CAPACIDADES MULTILATERALES LA ADMINISTRACION DE CRISIS

7. DESARROLLO DE CAPACIDADES MILITARES INTEGRADAS 8. COMPROMISO DE CONTRIBUCIONES OPERACIONES DE PAZ. CONJUNTAS EN

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SEGURIDAD (AMERICA

COMO RECHAZO AL COLONIALISMO PARA LOS AMERICANOS).

EUROPEO

SEGURIDAD COLECTIVA COMO CONSECUENCIA DE LA II GUERRA MUNDIAL ( INVASION ) . SEGURIDAD COLECTIVA DESPUES II GUERRA MUNDIAL. SEGURIDAD DURANTE LA GUERRA FRIA. (EXPANSION COMUNISTA), SEGURIDAD INDIVIDUAL (DE ESTADOS). SEGURIDAD ANTE EL SURGIMIENTO DE NUEVAS AMENAZAS EN LA REGION DESPUES DE LA GUERRA FRIA (SEGURIDAD COOPERATIVA). SEGURIDAD HUMANA ( LAS PERSONAS CENTRO REFERENCIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES). DE

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SEGURIDAD EXTRA OEA : CUMBRES DE PRESIDENTES, REUNION DE MINISTROS DE DEFENSA DEL HEMISFERIO Y OTROS MECANISMOS. REACCION DE LA OEA ANTE INCREMENTO AMENAZAS ( Multidimensionalidad de la Seguridad). DE NUEVAS

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