DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN PBLICA

TEMA DE EXPOSICIN: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

INTRODUCCIN
El esquema descentralizado adoptado en los aos 80 y fortalecido a partir de la Constitucin Poltica de 1991, permiti un reordenamiento de lo administrativo y lo econmico, en el sentido que le otorg competencias y funciones especficas a cada nivel de gobierno. Esta redistribucin de funciones busca que el nivel nacional se encargue de definir los objetivos, planes, polticas y estrategias de desarrollo econmico y social para todo el territorio; que el departamento como nivel intermedio, se encargue del control y supervisin de la aplicacin de esta poltica en su jurisdiccin.

 El municipio por tanto, es el escenario propicio para el cumplimiento de los fines y deberes esenciales que un Estado de Derecho, como el colombiano, debe tener para con su comunidad. Segn el artculo 311 de la Constitucin Poltica, le corresponde al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico administrativa la prestacin de los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la constitucin y las leyes.

FACULTADES DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES

Las facultades constitucionales y legales de los CONCEJOS MUNICIPALES, en especial las conferidas en los artculos 313 numeral 2, 339, 342 de la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 134 de 1994, la Ley 136 de 1994, en concordancia con la Ley 152 de 1994 y las dems normas vigentes; le dan la potestad para generar acuerdos en pro de adoptar el Plan de Desarrollo de su Municipio.

QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Es un pacto social entre la comunidad y el estado para planificar el desarrollo territorial.
Contiene el programa de gobierno que el alcalde desarrollar en los cuatro aos, o sea, los programas, subprogramas, proyectos y metas por alcanzar. El plan de desarrollo tiene su origen en la ley 152 de 1994: Ley orgnica del plan de desarrollo que establece los procedimientos y mecanismos para la formulacin, elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan. El plan de desarrollo est conformado por una parte general de carcter estratgico y por un plan de inversiones de carcter operativo a mediano y corto plazo.

ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

1. El Plan de desarrollo debe responder a los planteamientos contenidos en los programas de gobierno. 2. El plan de desarrollo es de orientacin programtica, en tanto describe las acciones a realizar durante la administracin, no obstante, debe tener una perspectiva de largo plazo del desarrollo y de continuidad en las acciones y proyectos en ejecucin. 3. El plan debe ser un instrumento de gestin y de cohesin en torno a propsitos comunes de la administracin, Los diferentes sectores, estamentos sociales y comunidades. En consecuencia, se debe promover y facilitar una real, efectiva y equitativa participacin durante su formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. 4. En el plan de desarrollo, deben trazarse objetivos posibles y realizables, de acuerdo con el estado y disponibilidad de recursos de todo tipo; en otras palabras debe poseer la cualidad de ser viable.

5. El plan debe revelar coherencia entre el diagnstico, la formulacin de estrategias y objetivos, la definicin de metas e incluso, a nivel de la identificacin de mecanismos para su ejecucin.
6. La planeacin del desarrollo social y econmico no se puede desarticular de planeacin territorial y urbana; ambos son instrumentos complementarios: primero, contribuye a la orientacin del desarrollo y el segundo, introduce espacializacin de las acciones de desarrollo de acuerdo a las restricciones posibilidades del suelo. la el la y

GUA PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE DESARROLLO A NIVEL MUNICIPAL.

1. CONFORMACION DEL DIAGNOSTICO

Esta primera fase o etapa de elaboracin del Plan, est constituida por la realizacin del Diagnstico. Para tal efecto, contamos con informacin recolectada y/o aprovisionada de dos tipos: - Informacin Primaria: Mesas de Trabajo Administracin + Comunidad Organizada.

- Informacin Secundaria: Documentos existentes, como el Programa de Gobierno, El POT, Diagnstico Sectorial, Finanzas Municipales, Informacin Departamental, Plan de Desarrollo de la anterior Administracin, Plan Departamental y Nacional de Desarrollo. Una vez recolectada y procesada la informacin, es preciso analizarla, con el fin de que el Diagnstico no solo sea de carcter descriptivo, permitindonos tener una primera aproximacin de la situacin actual del Municipio.
Con estos elementos, podemos identificar las principales IMITACIONES o problemas crticos para el desarrollo, y POTENCIALIDADES o elementos que pude llegar a generar beneficios o a revertir situaciones negativas en positivas.

2. FORMULACIN
El conocimiento de la realidad municipal y la identificacin de Limitaciones y Potencialidades, nos permitir plantear ALTERNATIVAS DE SOLUCION para cada uno de los problemas Sectoriales detectados, las cuales se validarn con la Comunidad, quien finalmente seleccionar una alternativa por cada sector. En este punto, es primordial preguntarnos Cmo deseo que sea mi Municipio, es decir, definir la VISION a largo plazo de una situacin o espacio deseable. Con estos elementos Diagnstico, Alternativas de Solucin y Visin, se FORMULA el Plan de Desarrollo bajo una visin holstica de desarrollo, esto es interrelacionando los diferentes sectores, teniendo en cuenta que se definirn: A. La Parte General: Los Objetivos generales y especficos, Las Metas, Estrategias y Polticas Municipales. B. Plan de Inversiones: Proyeccin de los recursos financieros que el municipio recibir en los tres aos de gobierno. Para tal efecto es necesario considerar los recursos provenientes de Cofinanciacin, tales como FIV, FIS, FIU, (estos dos ltimos anexos FINDETER), Ingresos Corrientes de la Nacin, Recursos Propios, Recursos del Crdito, Recursos Nacionales y/o Departamentales y Regalas.

 Corresponde a los organismos Departamentales de Planeacin efectuar la evaluacin de gestin y resultados de los Planes y Programas de Desarrollo e Inversin tanto del respectivo Departamento como de los municipios de su jurisdiccin. Artculo 42 de la Ley 152 de 1994. El artculo 43 de la misma Ley seala que el Alcalde debe presentar al respectivo Concejo un informe anual de la ejecucin del Plan. En cuanto a la armonizacin del Plan con los presupuestos el artculo 44 de la citada Ley establece que en los presupuestos anuales se debe reflejar el Plan Plurianual de Inversin para lo cual los Concejos Municipales definirn los procedimientos correspondientes. El Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo adems de permitir evaluar la gestin y acciones de la Administracin local, permite ajustarlo y /o replantear las metas.

3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Para este efecto, es indispensable el diseo de variables e indicadores que servirn para valorar o evaluar. La Unidad de medida o de anlisis, la constituyen los Programas y Proyectos como elementos tangibles, a travs de los cuales es posible medir cuantitativa y cualitativamente el avance del Plan. Para definir las variables es necesario considerar que con estas se pueden definir las caractersticas, cualidades, elementos o componentes de los Programas y Proyectos. Ejemplo: En el sector Vivienda queremos saber la cobertura de servicios pblicos. Una variable la constituye el porcentaje de viviendas con servicios y el porcentaje de viviendas sin servicios. Una vez establecidas las variables, se debe sealar el Indicador, que puede estar dado en cifras absolutas (ej. Poblacin total); en porcentajes (ej. Porcentaje de poblacin urbana y rural), en tasas (ej. tasa de crecimiento de la poblacin) o en medidas estadsticas para mostrar comportamientos tpicos (ej. Promedio de escolaridad en la zona rural). Un ejemplo ms concreto puede ser: I=Indicador Inicial/Indicador Final Indicador Inicial, dado antes de realizar la accin y que ser el objetivo hacia el cual se dirigir el proyecto. Indicador Final, dado en el momento de evaluacin.

CRONOGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE UN PLAN DE DESARROLLO

Formulacin y presentacin del proyecto del plan (Enero Febrero). El Consejo de Gobierno analiza la correspondencia ente el proyecto de plan y el Programa de Gobierno. (Febrero). El Consejo Municipal de Planeacin efecta el anlisis del proyecto del Plan y presenta las recomendaciones. (Marzo). Ajustes al Plan de Desarrollo de acuerdo con las recomendaciones (Abril). Presentacin del Plan de Desarrollo para su aprobacin. (Mayo). El Honorable Concejo Municipal analiza y aprueba o rechaza el Plan Presentado. (Mayo). Si el Plan de Desarrollo es aprobado por el Concejo, el Alcalde lo sanciona. (Junio). Si el Plan de Desarrollo no es aprobado, el Alcalde lo puede adoptar por decreto. Las secretaras o Dependencias del Municipio, elaboran los planes de accin. (Meses siguientes). El Alcalde presenta informe anual de la ejecucin del Plan de Desarrollo al Honorable Concejo Municipal

 AGRADECEMOS A TOD@S LA ATENSIN PRESTADA. HERNANDO LPEZ GRUESO. EDINSON SNCHEZ QUICENO. MANUEL CAICEDO. MOISS DANIEL MONTENEGRO SNCHEZ. ROBERTH TULIO COLONIA VALDS. Y Hasta Pronto.