TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LA MONTAÑA
INGENIERIA AMBIENTAL
ASIGNATURA: GESTIÓN AMBIENTAL.
TEMA: TRÁMITES ADMINISTRATIVOS EN MATERIA AMBIENTAL.
ACTIVIDAD: EXPOSICIÓN.
DOCENTE: ING. YURIRIA SOLANO RAMÍREZ.
INTEGRANTES DEL EQUIPO:
o MERARI LIZETH HERNÁNDEZ GÓZALES.
o LUIS ALEXIS NEPOMUCENO MORALES.
o CHE MORENO MARTÍNEZ.
SEMESTRE Y GRUPO:
“5 A”
A 22 de noviembre de 2022 Tlapa de Comonfort, Guerrero.
3.1 Licencias, autorizaciones y permisos
diversos.
Conceptos:
› Licencias.
Son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades desempeñadas por los
gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos pueden desarrollar dichas actividades, ya
que la propia administración les reconoce el derecho de ejercicio. Un ejemplo son las licencias de
manejo. Es necesario destacar que estos conceptos se refieren a la aumento o acrecentamiento de la
esfera jurídica de los gobernados; asimismo , es importante aclarar que la doctrina sostiene que
autorización es la categoría o genero y los demás conceptos son formas de la misma , las cuales
comparten principios y régimen jurídico.
› Autorizaciones.
Es un acto esencialmente unilateral de la administración pública, por medio del cual el particular
podrá ejercer una actividad para la que esta previamente legitimado, pues el interesado tiene un
derecho preexistente que se supedita a que se cubran requisitos, condiciones o circunstancia
que la autoridad valorara. A la teoría tradicional del derecho preexistente, se le ha contrapuesto
la tesis que solo existe una expectativa de derecho, ya que antes de la autorización el
gobernador no tiene facultad concreta para efectuar la actividad.
› Permisos.
Es el acto administrativo por el cual remueve obstáculos a efecto de que el particular realice una
actividad, pues preexistente un derecho, por tanto, no se trata de un privilegio.
› ¿Qué es la licencia ambiental?
Es la autorización que otorga la autoridad ambiental para la ejecución de un proyecto, obra o
actividad, que de acuerdo con la Ley y sus reglamentos (Decreto 1076 de 2015) tiene la
potencialidad de generar impactos ambientales significativos.
› ¿Quién emite licencia ambiental?
Las entidades que otorgan las Licencias Ambientales a las actividades mineras son los
Gobiernos Autónomos Departamentales y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
› ¿Cuál es el tiempo de vigencia de la licencia ambiental?
Artículo 6°. Término de la licencia ambiental. La licencia ambiental se otorgará por la vida útil
del proyecto, obra o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación. Artículo 7°.
¿Cuándo se debe tramitar la licencia ambiental?
Cuando una empresa nueva tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos
industriales, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes
a la atmósfera y que se encuentre incluida dentro de los sectores industriales tales como:
químico, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel,
metalúrgico, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del asbesto, cementero y calero y de
tratamiento de residuos peligrosos establecidos en el artículo 111 Bis de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y además su actividad este considerada en el
listado de subsectores específicos del artículo 17 Bis del Reglamento de la misma Ley en
materia de Prevención y Control de la Contaminación de la atmósfera.
Autorizaciones ambientales
Las autorizaciones ambientales permiten la ejecución de los proyectos cumpliendo con los
estándares ambientales vigentes.
Una autorización ambiental deberá contar con la revisión de las autoridad con competencia
ambiental, en especial de instituciones como el Servicio de Evaluación Ambiental, Sag,
Conaf, Sernatur, entre otras.
Tipos de Autorizaciones ambientales
› Declaración de Impacto Ambiental:
Tiene por objetivo asegurar que no generan los efectos del Artículo 11 (No requiere EIA).
› Estudio de Impacto Ambiental:
Someter un proyecto o actividad al SEIA permite acreditar el cumplimiento de la normativa y
obtener las autorizaciones ambientales respectivas. En el caso de los Estudios de Impacto
Ambiental, permite además determinar si el proyecto o actividad se hace cargo de los efectos
ambientales que genera, mediante la aplicación de medidas de mitigación, reparación y/o
compensación adecuadas.
Permisos ambientales.
¿Que es?
› Un permiso ambiental, se refiere a las concesiones y autorizaciones para el uso y
aprovechamiento y/o afectaciones de los recursos naturales renovables. Utilizado para la
planeación y administración de proyectos que asegura que las actividades humanas y
económicas se ajusten a las restricciones ecológicas y de recursos y de esta forma se
constituye en un mecanismo clave para promover el desarrollo sostenible.
› Los permisos ambientales son autorizaciones que entregan las entidades gubernamentales,
federales, estatales o municipales, en el marco de la legislación ambiental para poder llevar a
cabo determinada obra o actividad.
› En la mayoría de los casos se tienen que presentar estudios ambientales específicos de los
proyectos a ejecutar, evaluando e identificando los posibles efectos o impactos que pudieran
ejercer sus proyectos o actividades sobre el medio natural, económico y social, así como las
medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar dichas alteraciones.
Tipos de permisos ambientales.
› Aprobación de los sistemas de recolección selectiva y de gestión ambiental de residuos-
SRS (Supplemental Restraint System) de bombillas.
› Aprobación de los sistemas de recolección selectiva y de gestión ambiental de residuos-
SRS de llantas usadas.
› Aprobación de los sistemas de recolección selectiva y de gestión ambiental de residuos-
SRS pilas y/o acumuladores.
› Aprobación de los sistemas de recolección selectiva y de gestión ambiental de residuos-
SRS pilas computadores y/o periféricos.
› Autorización para el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y su eliminación.
› Autorización para la exportación y/o importación de especímenes de la biodiversisada
biológica NO listados en los apéndices de la convención CITES.
› Autorización para la construcción de obras que ocupen el cause de una corriente o deposito
de agua.
› Autorización para otorgar el derecho del uso del sello ambiental.
3.1.1 Licencia Ambiental Única (LAU)
La Licencia Ambiental Única (LAU) es una autorización basada en la regulación para la
operación y funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdicción federal en materia de
atmósfera.
La licencia ambiental única tiene el cometido de evitar la contaminación producida por las
actividades humanas ya que está generando un desequilibrio ecológico.
En México uno de los instrumentos para lograr este objetivo es la Licencia Ambiental Única
(LAU) expedida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) que
busca prevenir y controlar la contaminación a la atmósfera de los establecimientos industriales
de jurisdicción federal.
Documentos necesarios
› Presentación:
› Escrito libre* • Original y copia
*El escrito libre, debe indicar el nombre, denominación o razón social del
promovente, en su caso de su representante legal, domicilio para recibir
notificaciones, domicilio del establecimiento, nombre del representante
legal y personas autorizadas para recibir notificaciones, la petición que
se formula, los hechos o razones que dan motivo a la petición, el órgano
administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisión, así como
firma del representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar,
caso en el cual, se imprimirá su huella digital.
Documentos necesarios
› Acreditar personalidad mediante:
• Identificación oficial vigente para personas físicas y
representantes legales (Credencial para votar INE,
Pasaporte, Cédula Profesional o Cartilla del Servicio
Militar).
• Acta Constitutiva o Poder Notarial para el caso de
personas morales.
• De ser el caso, Poder Notarial o nombramiento para
representantes legales.
• De ser el caso, la representación de las personas físicas
deberá acreditarse mediante carta poder firmada ante dos
testigos, acompañada de copias simples de las
identificaciones oficiales vigentes (Original).
Documentos necesarios
› Presentación:
› Registro Federal de Contribuyentes (RFC) • Copia
› Comprobante de pago de derechos, productos o • Original y copia
aprovechamientos
› Todos los documentos anteriores en forma electrónica incluidos
en CD
• Original y copia
› Solicitud de Licencia Ambiental Única para Establecimientos
Industriales de Jurisdicción Federal con firma autógrafa
Características de la LAU
• Única por establecimiento industrial.
• Integra:
✔ Impacto ambiental y riesgo.
✔ Emisiones a la atmósfera.
✔ Residuos peligrosos.
✔ Servicios hidráulicos.
• Es obligatoria para establecimientos de jurisdicción federal en materia de atmósfera, nuevos
o que deban regularizarse.
• Puede solicitarse de manera voluntaria vía licenciamiento.
• Se emite por única vez. Deberá renovarse por cambio de giro industrial o de localización del
establecimiento. Deberá actualizarse por aumento de la producción, ampliación de la planta
o cambio de razón social.
Costos
› Concepto: › Monto:
• Por la recepción y evaluación de solicitud de licencia • $3,174.00 mxn
• Actualización de la licencia de funcionamiento o de la • $1,587.00 mxn
licencia ambiental
¿Quiénes tienen que tramitar la LAU?
De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
se considera que cualquier persona física o moral que opere una fuente fija de jurisdicción
federal debe tramitar una LAU.
Una fuente fija de jurisdicción federal es toda aquella instalación
establecida en un solo lugar que tenga como finalidad
desarrollar operaciones o procesos industriales, de servicios o
actividades que generen o puedan generar emisiones
contaminantes a la atmósfera y que se encuentre incluida
dentro de los sectores:
¿SI UNA EMPRESA • Petróleo y petro-química
SE ENCUENTRA • Química
DENTRO DE ESTAS • Pinturas y tintas
CATEGORÍAS DEBE • Metalúrgica (incluye la siderúrgica)
CONTAR CON • Automotriz
LICENCIA • Celulosa y papel
AMBIENTAL • Cemento y cal
ÚNICA?. • Asbesto
• Vidrio
• Generación de energía eléctrica
• Tratamiento de residuos peligrosos
La solicitud se realiza sólo una vez, sin embargo todos los estudios que integran la LAU por su
complejidad deben realizarse hasta con un año de anticipación, una vez hecha la solicitud y si
no hay ningún contratiempo la autoridad tarda aproximadamente 6 meses en expedir la
licencia ambiental única.
En caso de que la empresa ya tenga la LAU pero haya cambiado de razón social, aumentado
la producción autorizada, cambiado de proceso, ampliado sus instalaciones o manifestado
nuevos residuos peligrosos es necesario que realice el trámite de actualización de la licencia
ambiental única durante el período que abarca los primeros cuatro meses del año.
Este es un trámite extenso que requiere atención, tiempo y una gran cantidad de información
integrada en los estudios que debe estar avalada por laboratorios certificados.
Cuando existe actualización de datos del titular de la licencia
(cambio de razón social u otros), aumento en la producción
autorizada, cambios en los procesos productivos, incorporación
de equipos generadores de emisiones y por ampliación de
instalaciones, generación de nuevos residuos peligrosos.
¿CUÁNDO DEBE ▪ Actualización por “Modificación de datos del titular de la
licencia (cambio de razón social u otros)”.
ACTUALIZARSE LA
▪ Actualización por “Aumento en la capacidad de producción
LAU? autorizada”.
▪ Actualización por “Cambios en los procesos productivos,
incorporación de equipos generadores de emisiones y por
ampliación de instalaciones”.
▪ Actualización por “Manifestación de nuevos residuos
peligrosos”.
¿Cuál es el plazo máximo de resolución del trámite?
Para el trámite de una licencia ambiental única 70 días hábiles. Se podrá ampliar
hasta por 60 días más cuando se haya solicitado autorización de impacto ambiental,
algún servicio de aguas nacionales o cuando la Secretaría así lo requiera por la
complejidad o las dimensiones de la obra o actividad.
Para el trámite de actualización de la licencia ambiental única 40 días hábiles.
3.1.1.1 Cédula de Operación Anual (COA)
La Cédula de Operación Anual (COA) es un instrumento de gestión creado por la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) que tiene la finalidad de recopilar e integrar la información
sobre las emisiones y trasferencias de contaminantes al aire, agua, suelo y de residuos peligrosos, que
los establecimientos reportan anualmente.
En la COA se integra información solicitada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) para conocer el impacto ambiental de las operaciones de la empresa.
La Cédula de Operación Anual (COA) es el principal instrumento de seguimiento, reporte y recopilación
de información para la integración de la base de datos del Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC); es presentada durante el primer cuatrimestre de cada año por los
establecimientos de jurisdicción federal y a través de ella éstos informan anualmente a la Secretaría
sobre sus procesos, emisiones y transferencia de contaminantes ocurridos en el año calendario anterior
a su presentación.
Así mismo, la información reportada en la COA es el insumo para la elaboración de
instrumentos para el establecimiento de políticas públicas en materia ambiental:
a) Inventarios: contaminantes criterio, gases de efecto invernadero, contaminantes tóxicos,
sustancias y residuos peligrosos.
b) Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (federal, estatal y municipal).
c) Registro Nacional de Emisiones.
d) Diseño y evaluación de normas.
e) Programas de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire.
La calidad de la información que se reporta en la COA es importante no sólo para el diseño y
establecimiento de dichas políticas, sino para que los establecimientos evalúen sus procesos
productivos y sistemas de administración ambiental.
Una de las obligaciones más importantes de las empresas de cualquier industria es
la protección y el cuidado del medio ambiente.
Nuestra cédula tiene importantes ventajas: permite a las empresas de cualquier
industria detectar áreas de oportunidad para fortalecer o impartir las acciones de
solución a problemas en el proceso de sus labores.
El trámite sirve para reportar las emisiones y transferencias de los establecimientos sujetos
a reporte de competencia federal:
› Fuentes fijas de jurisdicción federal
› Grandes generadores de residuos peligrosos
› Prestadores de servicios de manejo de residuos
› Los que descarguen aguas residuales a cuerpos receptores que sean aguas nacionales
› Los que generan 25,000 toneladas o más de Bióxido de Carbono Equivalente (tCO₂e)
de emisiones de Compuestos y Gases Efecto Invernadero (CyGEI) de los sectores
productivos establecidos en el Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en
materia de Registro Nacional de Emisiones (RENE).
Objetivos
• Recopilar información anual multimedios sobre las emisiones y transferencias de
contaminantes y sustancias.
• Facilitar el seguimiento del desempeño ambiental en la operación del establecimiento.
• Recabar información de apoyo para el sustento de la toma de decisiones en materia de
atmósfera, residuos peligrosos y protección ambiental en general, y la formulación de
criterios y políticas ambientales.
• Actualizar la base de datos del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
(RETC) con información ambiental anual de los establecimientos de jurisdicción federal.
Documentos necesarios
› Documento requerido:
› Instrumento jurídico que acredite la personalidad del representante legal.
› Identificación oficial vigente.
› Contar con la firma vigente del representante legal de la empresa al momento de
realizar el trámite.
› Los archivos de las memorias de cálculo realizadas se integrarán de manera
electrónica al formato del reporte.
› Los resultados de los estudios de monitoreo realizados.
Al ser la Cédula de Operación Anual un trámite que se realiza en línea, los
documentos deben adjuntarse en formato PDF.
Costos
› Concepto: › Monto:
• Tramite • Gratuito
Aplicaciones
1. Generar información anual actualizada sobre emisiones, manejo y transferencia de contaminantes.
2. Dar seguimiento a la operación del establecimiento.
3. Actualizarlas bases de licenciamiento.
4. Apoyar la toma de decisiones en materia de protección ambiental.
5. Contribuir a la formulación de criterios y políticas ambientales.
6. Promover el uso de tecnologías limpias y la detección de problemas ambientales. Con procedimientos
y capacidades adecuados, la base de datos generada a partir de la Cédula de Operación Anual ofrece
la posibilidad de establecer elementos de información respecto a:
– Cantidades de emisión y transferencia de las sustancias a los diferentes medios (aire, agua, suelos).
– Cantidades de transferencias de las sustancias fuera del establecimiento, sea para su tratamiento,
reciclaje, reutilización, disposición final o incineración.
– Actividades de control y prevención de la contaminación, así como proyecciones de los volúmenes de
contaminación para el siguiente periodo de reporte.
– Información sobre los métodos de tratamiento in situ.
¿Quiénes tienen que tramitar la COA?
Las empresas que deberán reportar a través del formato de la COA, son aquellas
que realizan actividades consideradas de jurisdicción federal en materia de
atmósfera, los establecimientos generadores de residuos peligrosos, los
establecimientos que descargan aguas residuales en cuerpos receptores que sean
aguas o bienes nacionales, así como las fuentes fijas de jurisdicción federal que
cuenten con licencia otorgada por la Secretaría.
La COA se presenta una vez al año, una vez obtenida la
Licencia Ambiental Única (LAU) a nivel federal ante la
SEMARNAT, o una Licencia de Funcionamiento (Federal o
estatal) ante la Secretaría de Ecología de tu estado.
Es importante mencionar que el periodo para presentar la COA
es del 1° de marzo al 30 de junio del presente año.
¿CUÁNDO Si no entrego la COA en tiempo y forma? La entrega de la COA
PRESENTARSE LA significa el refrendo anual de la Licencia de Funcionamiento del
establecimiento, por lo que el hecho de no entregarla tiene como
COA Y QUE PASA SI consecuencia tramitar una nueva Licencia de Funcionamiento
NO LA PRESENTO? ante la Secretaría.
¿Para qué sirve?
La COA no es solo un trámite, tiene beneficios internacionales, nacionales y locales.
› Beneficios internacionales: los cuales sirven para medir el grado de cumplimiento de
algunos acuerdos internacionales en temas de atmósfera o cambio climático
› Beneficios nacionales: las instituciones ambientales generan inventarios de emisiones
nacionales, para conocer los sectores económicos que más emisiones generan y así
establecer estrategias de disminución. La información de cada sección ayuda a generar
programas ambientales más adecuados a nivel nacional o estatal.
La información recabada también ayuda a diseñar nuevas normas, o adecuar las que ya
existen en temas de atmósfera, residuos, agua, y transferencia de contaminantes.
Beneficios a las empresas:
› Proporciona información a las empresas, para establecer prioridades, bajo criterios de costo
beneficio; analizar las corrientes de entrada y salida, para aplicar estrategias de reducción
de contaminantes; desarrollar indicadores ambientales y energéticos; incrementar la
eficiencia y reducción del daño ambiental, favoreciendo su competitividad a nivel
internacional.
› Cabe mencionar que el reporte de la COA, ya sea federal o estatal, es obligatorio, por lo
que, se sancionará la falta del reporte o correcto llenado del trámite.
3.1.2 Licencia de funcionamiento
Licencia de Funcionamiento
› El artículo 6° Fracción IX del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la
Atmósfera la define de la manera siguiente:
› Licencia de Funcionamiento: La Licencia Ambiental Única o la autorización que expide la
Secretaría para la operación y funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdicción federal en
términos de lo dispuesto en el artículo 111 Bis de la Ley. Esta definición comprende a la
autorización a que se refiere el artículo 7o., fracción II, de la Ley de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;
¿Qué es una licencia de funcionamiento Semarnat?
Descripción: Documento público autorizado por un notario que permite a una persona o empresa
designar a otra como su representante para otorgarle el poder para realizar actos de
administración.
¿Cuáles son los tipos de licencia de funcionamiento?
Licencia de Funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo medio (con ITSE
posterior). Licencia de Funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto
(con ITSE previa). Licencia de Funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo
muy alto (con ITSE previa).
¿En que casos debe presentarse el trámite?
Cuando los Regulados operen, estén por instalarse o iniciar operaciones como estaciones de servicio de
expendio al público de petrolíferos (gasolina y diésel), gas licuado de petróleo, gas natural y de expendio al
público simultáneo (incluyendo a las estaciones de servicio multimodal) y no tengan autorización para
emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, o carezcan de la Licencia Ambiental
Única.
Requisitos para ingresar el Trámite de Licencia de Funcionamiento:
El trámite de Licencia de Funcionamiento se realiza exclusivamente de manera electrónica lo que permite
obtener de manera rápida su Autorización, ya que los requerimientos de información adicional y
notificaciones se hará de manera electrónica. Adicionalmente, se reduce el margen de error en las
solicitudes de autorización, toda vez que el Sistema proporciona una serie de ayudas que facilitan el
cumplimiento de los requisitos del trámite.
TIPs
Los siguientes son algunos “TIPs” para facilitar el acceso y fluidez de su trámite electrónico de
Licencia de Funcionamiento así como para contribuir a una gestión exitosa del mismo:
•Utilice el sistema Google Chrome para un acceso fluido.
•Al momento de ingresar a la OPE no olvide contar y haber validado su firma electrónica
(archivos cer y key y pasword de la llave)
•No olvide adjuntar en el Sistema del Licencia de Funcionamiento su comprobante de pago de
derechos y su formato e5.
Trámite SEMARNAT-07-017
› Información adicional al trámite SEMARNAT-07-017 Registro de generadores de residuos
peligrosos
› Generadores de residuos peligrosos
Generador es una persona física o moral que produce residuos a través del desarrollo de
procesos productivos o de consumo, el cual adquiere responsabilidades diferentes de acuerdo a
la cantidad de residuos que generan anualmente.
› ¿Quién debe presentar el trámite de registro como generador de residuos peligrosos?
Toda persona física o moral que produce residuos peligrosos, como resultado de la realización
de procesos productivos o de consumo.
› ¿Cuáles son los plazos de respuesta?
Este trámite no requiere respuesta, por lo que al presentarse en el Espacio de Contacto
Ciudadano (ECC), se emite una constancia de recepción sellada que avala su presentación.
¿Cómo se clasifican?
Grandes generadores Pequeños generadores Microgeneradores.
Son aquellos que Son aquellos que Son aquellos
realizan una actividad en realizan una actividad en establecimientos
la que generan una la cual generan una industrial, comercial o de
cantidad igual o superior cantidad mayor a 400 servicios que generan
a diez toneladas en peso kilogramos y menor a 10 una cantidad hasta de
bruto total de residuos al toneladas en peso bruto 400
año o su equivalente en total de residuos al año o kilogramos de residuos
otra unidad de medida su equivalente en otra peligrosos al año o su
unidad de medida equivalente en otra
unidad de medida.
3.1.3 Modalidades de los manifiestos en
materia de impacto ambiental.
¿Qué es la Manifestación de Impacto Ambiental
(MIA)?
Es un instrumento de la política ambiental que tiene el objetivo de
prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente, así como la regulación
de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el
ambiente y en la salud humana.
Evaluación del Impacto Ambiental
⮚ Para la realización de obras y actividades previstas en el artículo 28 de la
LGEEPA se establece la presentación de la Manifestación de Impacto
Ambiental (MIA) ante la Semarnat, por parte de las personas (físicas o
morales) responsables de éstas.
La MIA considera dos modalidades:
Regional, cuando se trate de:
🢖 1. Parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas de más de 500 hectáreas,
carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en
general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas;
🢖 2. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o
programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico.
🢖 3. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una
región ecológica determinada, y
🢖 4. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que, por su interacción con
los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos
acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el
aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.
Obras y actividades de competencia federal.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) indica de manera general las obras
o actividades que pueden causar un desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos. Estas
son las obras o actividades que requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental:
› Obras hidráulicas, vías generales de comunicación.
› Oleoductos, gasoductos, carboductos, poliductos.
› Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica.
› Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas en la legislación a la Federación.
› Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos, así como residuos
radiactivos.
› Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración.
› Cambios de uso del suelo en áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas.
› Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas.
› Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.
› Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como
en sus litorales o zonas federales;
› Obras y actividades en las áreas naturales protegidas.
› Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una o más
especies o causar daños a los ecosistemas.
Marco legal
🢖 La Evaluación del Impacto Ambiental por parte de las autoridades se sustenta
jurídicamente en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(artículos 28 al 35 Bis 3), el Reglamento de esta Ley en materia de evaluación de
impacto ambiental, leyes ambientales estatales y la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo.
🢖 Los análisis y la evaluación del impacto ambiental de obras y actividades de
competencia federal le corresponden a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) a través de la Dirección General de Impacto y Riesgo
Ambiental, así como de las oficinas de SEMARNAT en las entidades federativas. A
partir del 2 de marzo de 2015, las obras o actividades del sector hidrocarburos son
competencia de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA).
3.1.4 Estudio de análisis de riesgo.
¿Qué es un análisis de riesgos ambientales?
› El análisis de riesgos ambientales es una herramienta que permite cuantificar el riesgo de una actividad y
es además la herramienta necesaria para la determinación de la cuantía de la garantía financiera según
la Ley 26/2007 de responsabilidad ambiental.
› Los operadores de ciertas actividades incluidas en el anexo III de la Ley de Responsabilidad Ambiental,
Ley 26/2007, (y con las excepciones que se recogen en apartados posteriores) están obligados a
presentar un Análisis de Riesgos Ambientales para comprobar si deben constituir una garantía financiera
que asegure la disposición de recursos económicos suficientes para afrontar las medidas de prevención,
evitación y reparación de daños medioambientales, que pudiesen ser derivados de su actividad.
› Los operadores de las actividades del anexo III de la Ley de Responsabilidad Ambiental, que estén
clasificadas dentro del nivel de prioridad 3, en caso de que les sea de aplicación, deberán realizar el
análisis de riesgos ambientales para constituir antes del 16 de octubre de 2021 su garantía financiera por
riesgos ambientales.
• El procedimiento de Evaluación del Riesgo (ER), concebido como un
instrumento de la política ambiental, analítica y de alcance preventivo, permite
responder a la necesidad de regular las actividades que involucran el uso,
manejo, transporte y almacenamiento de sustancias y actividades
consideradas como altamente riesgosas. Integrar al ambiente una actividad
considerada altamente riesgosa. Bajo esta concepción el procedimiento ofrece
un conjunto de ventajas para proteger al ambiente y la sociedad de eventos no
deseados; invariablemente, esas ventajas sólo son apreciables después de
largos periodos de tiempo y se concretan en las inversiones y los costos de las
obras, en diseños más completos e integrados al ambiente y en una mayor
aceptación social de las iniciativas de inversión.
¿Qué es un riesgo ambiental?
Según la Ley 26/2007, se define como riesgo ambiental la función de la probabilidad de ocurrencia de
un suceso y de la cuantía del daño ambiental que puede provocar.
Se considera daño ambiental el cambio adverso y mensurable de un recurso natural o el perjuicio de un
servicio de recursos naturales, tanto si se produce directa como indirectamente.
► Están considerados como daños ambientales:
► a) Los daños a las especies silvestres y a los hábitat
► b) Los daños a las aguas
► c) Los daños a la ribera del mar y de las rías
► d) Los daños al suelo
Establecía la obligación de reparación de los daños ambientales causados por quienes incumplan el
requerimiento de utilizar racionalmente los recursos naturales y de conservar la naturaleza, dando
Análisis de riesgos ambientales.
Ventajas:
🢖 El Análisis del Riesgos ambientales es un instrumento necesario para dar
cumplimiento legal a la obligación de determinar la cuantía financiera, pero además
es una herramienta que permite a las empresas gestionar adecuadamente el riesgo
medioambiental de su actividad, optimizando la toma de decisiones con el fin de
disminuir la probabilidad de ocurrencia y el valor de los daños asociados a los
escenarios accidentales. Reduce por tanto la probabilidad de sanciones
ambientales, y por tanto ayuda a la optimización y reducción de costes
🢖 El riesgo medioambiental es un riesgo más que la empresa debe gestionar y, en
muchos casos, y es un punto más a favor en la contribución a un desarrollo
sostenible.
Bibliografías
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Argica)%2C%20petr%C3%B3leo%20y%20petroqu%C3%ADmica
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smaot. (2022). Obtenido de Cédula de Operación Anual (COA):
https://smaot.guanajuato.gob.mx/sitio/informacion-sobre-tramites/97/C%C3%A9dula-de-Op
eraci%C3%B3n-Anual-(COA)
.
sustineri. (08 de Enero de 2021). Obtenido de Elaboración de la COA ¿Sabes cuándo es
federal y cuándo estatal?:
https://sustineri.com.mx/elaboracion-de-la-coa-sabes-cuando-es-federal-y-cuando-estatal/
Manifestación de Impacto Ambiental (MIA). (2019, 30 julio). www.gob.mx.
https://www.gob.mx/profepa/articulos/manifestacion-de-impacto-ambiental-mia#:~:text=11)-
,%C2%BFQu%C3%A9%20es%20la%20Manifestaci%C3%B3n%20de%20Impacto%20Am
biental%20(MIA)%3F,y%20en%20la%20salud%20humana
.
MARTÍNEZ MORALES, Rafael; ob. cit.; pp. 239, 240. Las tres nociones fueron tomadas por el autor citado de diversos
autores, la primera, de Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández; la segunda de Guido Zanobini y la
tercera, de Manuel M, Diez. https://cursos.aiu.edu/Derecho%20Administrativo%20II/PDF/Tema%203.pdf.
Autorización Ambiental | GRN
By Container: Www.grn.cl Year: 2020 URL: https://www.grn.cl/permiso-ambiental-sectorial-pas/autorizacion-
ambiental.html.
Trámite SEMARNAT 05 002
By Secretaría de Container: gob.mx Year: 2022 URL: https://www.gob.mx/semarnat/documentos/tramite-semarnat-05-
002.
Licencia de funcionamiento
By Agencia de Container: gob.mx Year: 2022 URL: https://www.gob.mx/asea/articulos/licencia-de-funcionamiento?
idiom=es.
