Beneficio - Costo

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CAPÍTULO IX
Análisis beneficio costo y

economía del sector
público
Blank & Tarquin: 5th Edition. Ch. 9 Authored by: Dr. Don Smith, Texas A&M University. 1
9.1 Objetivos de aprendizaje
9.1 Análisis del sector público
9.2 Análisis beneficio costo Usando el

enfoque de
la razón
9.3 Selección alternativa B/C
9.4 Alternativas múltiples
9.1 Proyectos del sector público
• Sector público:
• Derecho de propiedad – de los
ciudadanos– del público.
• Proyectos del sector público:
• Proporcionar los servicios necesarios al
público y hacerlo en forma “no lucrativa”.
9.1 Tipos de proyectos
• Hospitales.
• Parques e instalaciones recreativas.
• Carreteras, presas, puentes.
• Tribunales, escuelas, prisiones.
• Viviendas públicas.
• Muchos otros tipos.
9.1 Características – Comparadas
Característica Sector público Sector privado
Tamaño de la Grande Algo grande;

inversión entre mediana y
pequeña
Cálculos de vida Bastante larga: Más corta:
30-50 años 2-25 años
Cálculos de No lucrativo: Ingresos –
flujo de efectivo costos y estimaciones de
anual beneficios beneficio costo
9.1 Atributos
• Los proyectos del sector público no tienen

“beneficios” económicos per se.
• Los proyectos pueden tener asociadas
ciertas consecuencias indeseables.
• Por eso pueden ser de índole controvertida.
• Atraer la atención de los medios – debatir
sobre los pros y los contras.
9.1 Estimación para proyectos públicos: Costos
• Elementos básicos para proyectos públicos:

• Costos
• Construcción, operaciones, manteni-
miento menos valores de salvamento
estimados.
• Costos iniciales bastante bien conocidos.
• Los O&M futuros no son tan conocidos y
es necesario estimarlos.
9.1 Estimación: Beneficios
• LOS BENEFICIOS para el público

(usuarios) deben ser calculados en términos
de valores periódicos en dólares.
• Es muy difícil de hacer.
• Beneficios = las ventajas para el público
expresadas en $$.
• Propietarios – generalmente el público.
9.1 Estimación: Beneficios negativos
• Beneficios negativos
• Consecuencias indeseables (negativas)
esperadas para los propietarios (público).
• Suponiendo que el proyecto se realice.
• Puede haber desventajas económicas
indirectas para el público.
• Es muy difícil de estimar y convertir a
cantidades en $.
9.1 Principio general
• Para proyectos públicos encontramos que:
Es muy difícil estimar y llegar a acuerdos

sobre los impactos económicos de los
beneficios y los beneficios negativos de
proyectos del sector público.
9.1 Fuentes de financiación – Comparadas

Financiación Impuestos, Venta de nuevas
cuotas, bonos, acciones, bonos,
fondos privados préstamos,
ganancias ret.
Tasa de interés Tiende a ser Más alta: al
más baja costo del
mercado
9.1 Proyectos de financiación pública
• Generalmente, los intereses son bajos.

• Las entidades públicas no pagan impuestos.
• Las inversiones del proyecto están respalda-
das básicamente por dependencias públicas.
• A menudo hay acuerdos de participación en
los costos.
• Hay menor percepción de riesgo en los
proyectos públicos.
9.1 Determinación de una tasa de interés
• Se determina en forma diferente que en el

sector privado.
• Se llama tasa de descuento social.
• Para proyectos federales en EEUU, una
tasa de trabajo actual (2001) es 10% anual.
9.1 Comparaciones adicionales
Criterios de Múltiples o Tasa de retorno

selección muchos o valor
presente
Entorno de la Arena política Principalmente
evaluación (debates, grupos económico
de presión)
9.1 Proceso de selección
• No tan “limpio” como en el sector privado.

• Intervienen grupos de interés y de
presión.
• Con frecuencia atrae la atención de los
medios.
• Incluye muy diversos puntos de vista.
9.1 Proceso de evaluación
• El punto de vista finalmente adoptado:

• Determina las estimaciones de...
• Costos.
• Beneficios.
• Beneficios negativos.
• Así, el punto de vista se debe establecer
antes de realizar la evaluación económica.
9.1 Vea el ejemplo 9.1
• Este es un problema común.

• Defina los puntos de vista.
• Un punto de vista dado guiará el análisis.
• Puntos de vista múltiples = ¡resultados
múltiples!
• Naturaleza del “difícil asunto”.
9.2 Análisis B/C – Proyecto único
• Punto de vista histórico.

•La filosofía del análisis B/C fue
instituida y promovida por la Ley de
Control de Inundaciones de 1936.
•Se introdujo para promover el sentido
de objetividad en los análisis.
9.2 Formulaciones B/C
• Vida por asignar, N - años.

• Estime los costos ($).
• Estime los beneficios en ($).
• Estime los beneficios negativos en ($).
• Asigne una tasa de interés – i (%/año).
9.2 Formulaciones B/C
• Luego convierta todas las cantidades a

cualquiera de estos valores:
• Valor presente – VP(i%).
• Valor anual – VA(i%).
• Ahora calcule la razón B/C en alguna de
estas tres formas…
9.2 Razones B/C: 3 formatos
• Tres formatos aceptables son:
B /C VP (beneficios)
VP (costos)
VA (beneficios)
VA (costos)
VF (beneficios)
VF (costos)
9.2 Notas acerca de los signos
• Por convención:
• Los ingresos tienen signos (+).
• Los costos tienen signos (+).
• Los valores de salvamento se restan de
los costos.
• Los beneficios negativos se tratan en
más de una forma.
9.2 Manejo de los beneficios negativos
1. Los valores de los beneficios negativos se

restan de los beneficios.
2. Los valores de los beneficios negativos se
suman a los costos.
3. Cualquiera de estos enfoques producirá
un análisis consistente – pero hay que
ser consistentes en todo el análisis.
9.2 Regla de decisión
• SI la razón B/C (=>) 1.00

• Acepte condicionalmente la alternativa.
• SI la razón B/C (<) 1.00, rechace condi-
cionalmente la alternativa.
• SI la razón B/C “se aproxima” a 1.00,
entonces los factores intangibles pueden
definir la decisión de aceptar o rechazar.
9.2 Razón B/C convencional
• La razón B/C convencional es:
Benef. - benef. negat. D

B /C 
Costos C
9.2 Razón B/C modificada
• La B/C modificada resta los costos de

mantenimiento y operación del numerador.
Benef. - benef neg - costos M&O

B /C modific. 
Costos
9. 2 ¿Convencional contra modificada?
• Es indiferente qué enfoque utilice.

• Sin embargo, los valores de la razón
diferirán (magnitud).
• Pero, la decisión absoluta (aceptar/
rechazar) será la misma.
9. 2 Diferencia beneficio costo
• La diferencia B-C no es una razón.

• La diferencia B-C es:
• (Beneficios – Costos) (como un VP o un
VA).
• La “B” representa el beneficio neto.
• Beneficios – Beneficios negativos.
9. 2 Vea el ejemplo 9-2
• Los tres enfoques se aplican a la misma

situación de un problema.
• B/C = 0.51 (rechazar).
• Mod B/C = 0.39 (rechazar).
• (B-C) = $-1.24 millones (< 0… rechazar).
• Resultado: La misma decisión con diversas
magnitudes de la razón.
9.2 Ejemplo 9.3
• Dadas dos alternativas:

• Construcción de desvío.
• Construcción de trébol.
• Nota: Vidas desiguales … use el VA.
• iSe establece en 8%!
9.2 Ejemplo 9.3 – continúa
• B/C convencional – desvío = 1.17.

• B/C convencional – trébol = 1.13.
• Ambas razones B/C son > 0.
• Ambas propuestas se justifican económi-
camente a 8%.
• ¿Cuál seleccionaría usted?
9.2 Tasa de descuento incierta (??)
• ¿Qué pasa si el valor de “i” es incierto?

• Aplique un análisis con hoja de cálculo y
ensaye “¿qué pasaría si?”
• ¿Qué hacer si se dispone de fondos
federales para el trébol y se aplica una tasa
de 4% a esa opción?
• ¡Cambiar las tasas de descuento puede
afectar la razón para esa alternativa!
9.3 Seleccón de alternativas mediante el

análisis incremental: 2 alternativas
• Este enfoque es similar al material del

capítulo 8.
• Requiere un ordenamiento apropiado de
las alternativas.
• Clasifique las alternativas sobre la base de
costos totales.
9.3 Clasificación sobre costos totales –

Reglas
1. Determine los costos equivalentes totales

para ambas alternativas.
2. Ordénelos por costos totales: primero los
menores y luego los más grandes.
Calcule el costo incremental para que la
alternativa más grande = (C) – sea el
denominador de la razón B/C.
9.3 Enfoque  (B/C)
3. Determine para ambas alternativas:

• Beneficios y beneficios negativos
equivalentes totales.
• Calcule el (B) para la alternativa de
mayor costo o (B-D) si hay beneficios
negativos.
4. Calcule la razón { (B-D)/C }.
9.3 Enfoque (B/C)
5. Si (B/C) (=>) 1.00, elija la alternativa

de mayor costo
si no es así,
¡elija la alternativa de menor costo!
9.3 Consideración importante
• Si usa un VP para determinar la equiva-

lencia, deberá tener un modelo de igual
vida o el mínimo común múltiplo de las
vidas.
• O bien, aplique el valor anual en un ciclo
típico para las alternativas y la suposición
de repetibilidad aplicables.
9.4 B/C incremental para proyectos múltiples
• Seleccione entre tres o más alternativas

mutuamente excluyentes.
• Es el mismo enfoque que en el capítulo 8,
sección 8.6.
• Recuerde, la alternativa de no hacer nada
siempre existe y debe ser evaluada como
otra alternativa.
9.4 Pasos del análisis incremental múltiple
1. Usando el VP o VA, determine el costo

equivalente total para todas las opciones.
Si las vidas son desiguales, aplique el
VA.
2. Cree las clasificaciones sobre la base de
menor a mayor costo total de las
alternativas.
3. Determine los beneficios netos equiva-
lentes totales para cada alternativa.
9.4 Pasos – continúa
4. La opción de menor costo es el primer

defensor y la siguiente alternativa de
mayor costo es el primer retador.
Calcule la razón B/C sobre el incremento.
Si B/C < 0, elimine al retador; si no,
elimine al defensor.
El ganador actual se convierte en el
nuevo defensor.
9.4 Alternativas múltiples…
5. Compare al nuevo defensor con el

siguiente retador de costo más alto y
repita el análisis.
6. Continúe con todas las alternativas hasta
que ya no haya más retadores.
7. El último “campeón” es el ganador.
9.4 Ejemplo 9.5
• 4 Alternativas { 1, 2, 3 y 4}.
• Clasificadas según el costo total como se
muestra.
• Resumen del análisis:
• (2 -1) B/C = 2.24 … elegir {2}.
• (3-2) B/C =0.62… rechazar 3, elegir
{2}.
• (4-2) B/C = 1.83 elegir 4, ganador final.
Resumen del capítulo
• B/C es principalmente una técnica de

análisis del sector público.
• Use VP o VA con un costo social de la tasa
de interés de capital (especificado antes de
realizar el análisis).
• Una razón B/C mayor que 1 indica que es
económicamente conveniente.
Resumen del capítulo
• Es muy difícil estimar los valores $ para

beneficios y beneficios negativos.
• Los resultados pueden depender de los
puntos de vista que definen los costos y
beneficios.
• Se aplica en la arena política.
• Las tasas de interés actuales varían de 6%
a 10%, pero son difíciles de justificar.
Fin del conjunto de diapositivas del

capítulo 9

Beneficio - Costo

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Análisis beneficio costo y

9.1 Objetivos de aprendizaje

9.1 Análisis del sector público

9.2 Análisis beneficio costo Usando el

9.4 Alternativas múltiples

9.1 Proyectos del sector público

9.1 Tipos de proyectos

9.1 Características – Comparadas

Característica Sector público Sector privado

Tamaño de la Grande Algo grande;

• Los proyectos del sector público no tienen

9.1 Estimación para proyectos públicos: Costos

• Elementos básicos para proyectos públicos:

9.1 Estimación: Beneficios

• LOS BENEFICIOS para el público

9.1 Estimación: Beneficios negativos

9.1 Principio general

• Para proyectos públicos encontramos que:

Es muy difícil estimar y llegar a acuerdos

9.1 Fuentes de financiación – Comparadas

Característica Sector público Sector privado

9.1 Proyectos de financiación pública

• Generalmente, los intereses son bajos.

9.1 Determinación de una tasa de interés

• Se determina en forma diferente que en el

9.1 Comparaciones adicionales

Característica Sector público Sector privado

Criterios de Múltiples o Tasa de retorno

9.1 Proceso de selección

• No tan “limpio” como en el sector privado.

9.1 Proceso de evaluación

• El punto de vista finalmente adoptado:

9.1 Vea el ejemplo 9.1

• Este es un problema común.

9.2 Análisis B/C – Proyecto único

• Punto de vista histórico.

9.2 Formulaciones B/C

• Vida por asignar, N - años.

9.2 Formulaciones B/C

• Luego convierta todas las cantidades a

9.2 Razones B/C: 3 formatos

• Tres formatos aceptables son:

9.2 Notas acerca de los signos

9.2 Manejo de los beneficios negativos

1. Los valores de los beneficios negativos se

9.2 Regla de decisión

• SI la razón B/C (=>) 1.00

9.2 Razón B/C convencional

• La razón B/C convencional es:

Benef. - benef. negat. D

9.2 Razón B/C modificada

• La B/C modificada resta los costos de

Benef. - benef neg - costos M&O

9. 2 ¿Convencional contra modificada?

• Es indiferente qué enfoque utilice.

9. 2 Diferencia beneficio costo

• La diferencia B-C no es una razón.

9. 2 Vea el ejemplo 9-2

• Los tres enfoques se aplican a la misma

9.2 Ejemplo 9.3

• Dadas dos alternativas:

9.2 Ejemplo 9.3 – continúa

• B/C convencional – desvío = 1.17.