La Ética en La Funcion Publica. Módulo I - Sara Menoni

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO PORTUGUESA
CONTRALORÍA MUNICIPAL DE ARAURE
RUMBO AL EMPODERAMIENTO DEL PODER POPULAR
LA ETICA EN LA PRAXIS DEL CIUDADANO

CONTRALOR
Ponente: Abg. Luisa Mariela Castillo G.

Jefe de Potestad Investigativa.
La Contraloría de Araure se hace sentir

ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA?
Ethos
griego
costumbre
deriva
More moral
comprende
Normas, principios y valores
Regulan relaciones
Aceptación
entre individuos social
ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA?
realidad y el saber
relacionado
comportamiento responsable
concepto
del bien o del mal del hombre

ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA?
Conjunto de Principios y
normas postulados
Practicado por el ser humano Como barrera
Contención de lo ilícito
lícito ilícito
Línea demarcatoria
Correcto Incorrecto
ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA?
Disciplina del conocimiento
Estudia los distintos
caracteres costumbre hábitos actitudes
convenientes Clasifica los actos inconvenientes

prudencia mentira
honradez avaricia
respeto deshonestidad
ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA?
no es exclusiva de un sector en particular

debe formar parte de la vida de todo
ciudadano y ciudadana
Implica el actuar de manera responsable y

correctamente apegado a ciertos valores
éticos
ESTADO PORTUGUESA
DIFERENCIA DE LA ETICA CON LA MORAL
La ética La moral
Se emplea
consideraciones
Aproximaciones de tipo de tipo
filosóficas racional religioso
Códigos concretos
Justificación normas de comportamiento
Como de
comportamiento
concepto
ESTADO PORTUGUESA
IMPORTANCIA DE LA ETICA
• Su objeto de estudio es la MORAL
• Los hombres no pueden vivir sin normas y valores
• Nos ilustra acerca del porque de la conducta moral
• Los problemas que la ética estudia son aquellos que se

suscitan todos los días, en la vida cotidiana, en la labor
escolar, en la actividad profesional y en todas y cada una de
las actuaciones u omisiones que realizamos en el discurrir
de toda nuestra vida.
ESTADO PORTUGUESA
• Todos los problemas que la ética estudia plantean, en la

sociedad contemporánea, una urgente solución, que no
pueden postergarse porque constituyen la esencia misma de
la supervivencia del hombre y de su futura convivencia
social.
• La ética es en la vida pública un producto de primera

necesidad, en principio, porque sin ella no funcionan las
instituciones del Estado, la economía y la empresa.
ESTADO PORTUGUESA
• La ética es un producto de primera necesidad en la vida

pública, porque en ella las medidas jurídicas, con ser
necesarias, resultan insuficientes.
• Cuanto más complejas son las sociedades y más cambiantes

los entornos, más insuficientes e ineficaces resultan las
soluciones jurídicas y más rentables los mecanismos éticos
para resolver los conflictos con justicia.
ESTADO PORTUGUESA
Desde el principio de las civilizaciones, se entendió necesario

establecer códigos de buena conducta referidos a los funcionarios
públicos.
Como ejemplos se pueden mencionar el Código de Hammurabi,

la Ley de Moisés, la ley de Atenea, la ley Romana o los
principios chinos sobre conducta pública basados en las
enseñanzas de Confucio, la legislación de Felipe IV de 1622
según la cual los gobernadores, corregidores y alcaldes
no debían ser admitidos al uso y ejercicio de sus oficios
sino presentaban el inventario de todos sus bienes y haciendas
ESTADO PORTUGUESA
Es así que se transitó un largo camino hasta la

década de los setenta (siglo XX) donde comienza la
preocupación por la ética en el desarrollo del estudio
y de la práctica de la Administración Pública.
ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA PÚBLICA?

Probidad pública
Se relaciona
Derechos humanos
Rendición de Lucha contra la

transparencia
cuentas corrupción
Elementos esenciales
Construir fuertes y sustentables

democracias
ESTADO PORTUGUESA
¿QUE ES LA ETICA PÚBLICA?

Rendición de
transparencia
cuentas
Hacen necesaria la participación
Sociedad
fiscalización
Políticas públicas
elaboración ejecución
ESTADO PORTUGUESA
ETICA Y CORRUPCION
La corrupción
Faceta negativa
ética pública
satisfacción
Necesidades
Servicio público
sociales
tareas
Importancia del servicio en la función pública

ESTADO PORTUGUESA
ETICA Y CORRUPCION
La anomia
entendida
resistencia de ajustar nuestra conductas a las reglas

a jugado un papel importante
Estado Sociedad
¿Cómo superamos la anomia?
fortaleciendo una cultura de aceptación y obediencia a las reglas.

reglas
Lo que importa es el cumplimiento de las reglas, desde una
perspectiva de generalidad y no de juzgar cada caso en particular.
ESTADO PORTUGUESA
ETICA Y CORRUPCION
Más allá del acatamiento a la norma, como hecho

objetivo es necesario la interiorización de las virtudes
morales por las personas concretas (Rodríguez Arana)
La unidad de la persona y los principios generales de la

ética pública se aplican igualmente a quien está
investido de un cargo público, y actúa como tal en ese
carácter o en ámbito privado.
ESTADO PORTUGUESA
CORRUPCIÓN PUBLICA
«La corrupción es el fenómeno por medio del cual un

servidor público es inducido a actuar de manera
distinta a los estándares normales del sistema para
favorecer intereses particulares a cambio de una
remuneración.
remuneración Corrupto es, por lo tanto, el
comportamiento ilegal de aquél que ocupa un rol en la
estructura estatal». Mario Caciagli (1996)
ESTADO PORTUGUESA
CORRUPCIÓN PUBLICA
Decreto firmado por Simón Bolívar el 12 de
enero de 1824 desde Lima
Artículo 1: Todo funcionario público, a quien se le convenciere en juicio sumario de
haber malversado o tomado para sí los fondos públicos de diez pesos para arriba,
queda sujeto a pena capital.
Artículo 2: Los jueces a quienes, según la Ley, compete este juicio, que en su caso
no procedieren conforme a este decreto, serán condenados a la misma pena.
Artículo 3: Todo individuo puede acusar a los funcionarios públicos del delito que
indica el artículo 1.
Artículo 4: Se fijará este decreto en todas las oficinas de la república, y se tomará

razón de él en todos los despachos que se libraren a los funcionarios que de
cualquier modo intervengan en el manejo de los fondos públicos".
Quedaba así escrita nuestra primera Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público en
forma de decreto, cuya vigencia duró varios años
ESTADO PORTUGUESA
ORDENAMIENTO JURIDICO POSITIVO

ESTADO PORTUGUESA
NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
Articulo 141
Articulo 184
Articulo 274
Articulo 289
ESTADO PORTUGUESA

Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
Gaceta Oficial 39.335 del 28-12-2009
Articulo 2°. Consejos Comunales
Articulo 3°. Principios y Valores
Articulo 14. Deberes Articulo 32. Responsabilidades
Sección Primera (de los recursos del Consejo Comunal),

Capítulo VI (Gestión y Administración de los Recursos de los
consejos comunales), Artículos 47 al 50.
ESTADO PORTUGUESA

Ley Orgánica de las Comunas. Gaceta
Extraordinaria 6.011 del 21-12-2010
Articulo 2°. Principios y Valores
Articulo 3°. Ámbito de Aplicación
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

Gaceta Extraordinaria 6.011 del 21-12-2010
Articulo 61. Ejecución de los Recursos
Articulo 75 al 77. de los Delitos y las Sanciones

ESTADO PORTUGUESA

Ley Orgánica de Contraloría Social. Gaceta
Sus 18 artículos
Ley de los Consejos Locales de Planificación

Pública. Gaceta Oficial 6,017 del 30-12-2010
Artículo 4°. Lineamientos estratégicos

ESTADO PORTUGUESA

Ley de Contrataciones Públicas Gaceta
39.503 del 06-09-2010
Artículo 2°. Principios Artículo 3°. Ámbito de aplicación
Artículo 17. Selección de Contratistas
Artículo 18. Comisiones Comunales de Contratación
Artículo 19. Supuestos cuantitativos de adjudicación
Artículo 20. Contraloría Social

ESTADO PORTUGUESA

Reglamento de la Ley de Contrataciones
Públicas. Decreto 6.708 del 19-05-2009
Capítulo IV. Comisiones Comunales de Contratación
Artículos 23 al 30
ESTADO PORTUGUESA

LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN. Gaceta Oficial
Artículo 1. Objeto de la Ley
mecanismos de establecer
carácter sanciones para
preventivo las personas
sujetas a esta
Ley
La ley puede sancionar a esas personas y puede

establecerles sanciones administrativas o penas por
determinados hechos.
ESTADO PORTUGUESA

Sujetos de la Ley
Pero no solamente son

los servidores públicos Existe la posibilidad de
los que pueden entrar que un acto que afecte el
dentro de los supuestos patrimonio público sea
que establece la ley, cometido no sólo por
por cuanto el numeral 3 funcionarios públicos, sino
del artículo 3, hace también, por personas
referencia a “Cualquier que no tienen una
otra persona en los relación de función
casos previstos en esta pública con la
Ley”. administración.
ESTADO PORTUGUESA

Patrimonio Público
Se considera igualmente patrimonio público, los

recursos entregados a particulares por los entes del
sector público mencionados en el artículo anterior,
mediante transferencias aportes, subsidios,
contribuciones o alguna otra modalidad similar para el
cumplimiento de finalidades. Los particulares que
administren tales recursos estarán sometidos a las
sanciones y demás acciones y medidas previstas en
esta ley y en la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema de Nacional de Control
Fiscal.
ESTADO PORTUGUESA
CONTRALOR COMUNITARIO
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN

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LA ETICA EN LA PRAXIS DEL CIUDADANO

Ponente: Abg. Luisa Mariela Castillo G.

La Contraloría de Araure se hace sentir

del bien o del mal del hombre

caracteres costumbre hábitos actitudes

convenientes Clasifica los actos inconvenientes

no es exclusiva de un sector en particular

Implica el actuar de manera responsable y

DIFERENCIA DE LA ETICA CON LA MORAL

• Su objeto de estudio es la MORAL

• Los hombres no pueden vivir sin normas y valores

• Nos ilustra acerca del porque de la conducta moral

• Los problemas que la ética estudia son aquellos que se

• Todos los problemas que la ética estudia plantean, en la

• La ética es en la vida pública un producto de primera

• La ética es un producto de primera necesidad en la vida

• Cuanto más complejas son las sociedades y más cambiantes

Desde el principio de las civilizaciones, se entendió necesario

Como ejemplos se pueden mencionar el Código de Hammurabi,

Es así que se transitó un largo camino hasta la

¿QUE ES LA ETICA PÚBLICA?

Rendición de Lucha contra la

Construir fuertes y sustentables

¿QUE ES LA ETICA PÚBLICA?

Importancia del servicio en la función pública

resistencia de ajustar nuestra conductas a las reglas

¿Cómo superamos la anomia?

fortaleciendo una cultura de aceptación y obediencia a las reglas.

Más allá del acatamiento a la norma, como hecho

La unidad de la persona y los principios generales de la

«La corrupción es el fenómeno por medio del cual un

Artículo 4: Se fijará este decreto en todas las oficinas de la república, y se tomará

ORDENAMIENTO JURIDICO POSITIVO

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Articulo 3°. Principios y Valores

Articulo 14. Deberes Articulo 32. Responsabilidades

Sección Primera (de los recursos del Consejo Comunal),

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Articulo 3°. Ámbito de Aplicación

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

Articulo 75 al 77. de los Delitos y las Sanciones

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Ley de los Consejos Locales de Planificación

Artículo 4°. Lineamientos estratégicos

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Artículo 17. Selección de Contratistas

Artículo 18. Comisiones Comunales de Contratación

Artículo 19. Supuestos cuantitativos de adjudicación

Artículo 20. Contraloría Social

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Capítulo IV. Comisiones Comunales de Contratación

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

La ley puede sancionar a esas personas y puede

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Pero no solamente son

NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

Se considera igualmente patrimonio público, los

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