Taller: Aproximación al

Procedimiento parlamentario
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
Parte introductoria
Somos seres diversos con
pensamientos, posiciones y necesidades 1
distintas (puntos de vista diferentes). En 3
nuestras comunidades, en el barrio, o en Respeto y empatía a los
las organizaciones o colectivos a las que
pertenecemos constantemente se
pensamientos, posiciones y Fortalecer y nutrir la discusión.
presentan oportunidades para discutir sobre necesidades de otros.
asuntos de interés común.

La postura y los pensamientos de una
persona o varias personas pueden ser
contradictorias (o al menos contradictorias
en un primer momento). El procedimiento
parlamentario -a través de sus reglas-
nos permite tomar decisiones
garantizando:
4
2
Buen gobierno donde las
Todas las personas se
ideas de todas y todos sean
sientan escuchadas en
consideradas y debatidas.
igualdad de condiciones y
en clima de respeto y
confianza.
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Procedimiento parlamentario
Parte introductoria
Soy parte de un barrio, comunidad u organización ¿Por qué es
importante contar con un procedimiento parlamentario?

A través del procedimiento parlamentario, el vecino del

barrio, o el miembro de una comunidad u organización
podrá empoderarse de las decisiones que le interesan
o afectan. Recuerde que a ser el vecino del barrio, o el
miembro de una comunidad u organización usted es un
legislador (como nuestros asambleístas), y su rol es
debatir y proponer opciones que mejoren su barrio,
comunidad u organización.
Un poco de normativa:
Recuerde que el artículo 66 de la
Constitución consagra como
derecho de todas las personas a
asociarse, reunirse y manifestarse
en forma libre y voluntaria.
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Procedimiento parlamentario
Parte introductoria
¿En qué consiste el procedimiento parlamentario?
La palabra “procedimiento parlamentario” hace referencia al conjunto de principios, reglas y normas que regulan
el desarrollo de las asambleas o reuniones de las diferentes organizaciones sociales (un barrio o una comunidad).
No debe entenderse que las reglas o normas se refieren a una “LEY”, sino que hacen referencia a herramientas,
orientaciones y directrices que le permitirán conducir la asamblea o reunión de forma adecuada.

El procedimiento parlamentario tiene dos objetivos:

Promover la
toma de
decisiones

Promover
el debate
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Procedimiento parlamentario
Parte introductoria
La flexibilidad en la toma de
El respeto al derecho a
decisiones.
expresarse de otra persona
(ya sea una sola o un grupo
minoritario).
La discusión y el debate
ocasionarán que aparezcan
nuevas opciones para un mismo
Principios del procedimiento problema o fenómeno.

parlamentario La participación justa y en

igualdad de condiciones. No debemos mostrar enojo o
frustración porque la opción que
plantee no fue aceptada.
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Procedimiento parlamentario
La asamblea o reunión
¿Cuándo se desarrolla? ¿Quién la convoca?
Asamblea o reunión Se da una sola vez, y se la Nadie. Todos se auto convocan, es su deseo e
Las asambleas o constitutiva realiza para interés de conformar una organización, la que
reuniones son el constituir/formar la los motiva a reunirse, a tomarse unos minutos
máximo organismo de organización social. de su tiempo a este fin.
toma de decisiones de
un barrio, comunidad u ¿Cuándo se desarrolla?
organización. Está Este tipo de asamblea o reunión ¿Quién la convoca?
es imprevista y excepcional. Requiere de forma obligatoria de una
conformada por todas Asamblea o reunión Ocurre cuando por
extraordinaria convocatoria expresa. Esta convocatoria la
las personas que circunstancias no previstas y de
realiza la persona que ejerza las funciones de
trascendencia para todas y
integran el barrio (las y todos, es necesario tomar una secretaria o secretario de la organización.
los vecinos), la decisión.
comunidad u
organización. ¿Cuándo se desarrolla? ¿Quién la convoca?
Este tipo de asamblea o reunión
Asamblea o reunión es imprevista y excepcional. Requiere de forma obligatoria de una
extraordinaria Ocurre cuando por circunstancias convocatoria expresa. Esta convocatoria la
no previstas y de trascendencia realiza la persona que ejerza las funciones de
para todas y todos, es necesario
tomar una decisión. secretaria o secretario de la organización.
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
La asamblea o reunión
Funciones de una asamblea o reunión
constitutiva ¿Qué debo hacer?
• Elegir a una directiva provisional, que represente temporalmente a la
organización. Se sugiere que la directiva cuente con: una presidenta o
presidente, una secretaria o secretario, y una tesorera o tesorero.
• Designar comisiones, cuando sea oportuno realizar tareas específicas.
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
La asamblea o reunión
Funciones de una asamblea o reunión
ordinaria ¿Qué debo hacer?

• Es importante recordar que esta asamblea se reunirá para

conocer cualquier asunto que estime de interés para el
barrio, comunidad u organización. Cualquier persona podría
intervenir y pedir que se aborden temas adicionales.
• Es aconsejable que en todo tipo de asamblea o reunión se
cuente siempre con un orden del día o agenda que permita
garantizar un desarrollo ordenado y organizado de la
reunión. Una sugerencia que se realiza para este tipo de
asamblea es colocar una agenda u orden del día abierto
incluyendo un punto dedicado a asuntos varios.
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
La convocatoria
¿Qué debo hacer en una asamblea
extraordinaria?
Al ser una asamblea o reunión excepcional, solo podría ¿El tema es
urgente? ¿No
conocerse el asunto que motivó su convocatoria. No puede esperar?
pueden incluirse puntos adicionales.
¿El asunto es de ¿Cuáles serían las
interés para todas y consecuencias de no

¿ Cómo reconocer si un asunto es todos? convocar a la reunión

o asamblea?

ordinario o extraordinario?
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
La convocatoria
• ¿Para qué sirve la convocatoria? La convocatoria tiene
como objetivo invitar a los miembros del barrio, de la
comunidad u organización a participar en una reunión o
asamblea. Es un llamado para que asistan.
• ¿Qué tipos de convocatoria existen? Existen tres tipos de
convocatoria: auto convocatoria, convocatoria ordinaria y
convocatoria extraordinaria. Esta tipología se origina en
función del tipo de asamblea o reunión a la que se invite.
• ¿Cómo se hace una convocatoria? En realidad, la
convocatoria puede hacerse a través de cualquier medido de
difusión (verbal, por medios de comunicación radial, carteles,
avisos o de forma escrita). No obstante, considerando el
tiempo y los costos sería importante priorizar una
convocatoria por escrito.
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
La convocatoria
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
Instituciones del procedimiento
parlamentario

Momentos de
una asamblea
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario
Instituciones del procedimiento
parlamentario
Consejos para llevar a cabo el debate
Es recomendable que la o el presidente fije las reglas de intervención y discusión. Se sugiere
considerar las siguientes:

No podrá intervenir más

Cada participante deberá La palabra se dará por de dos veces, a menos que
pedir la palabra para orden de solicitud de la persona sea aludida o
intervenir. palabra. mencionada por otra
persona que intervino.

Si menciona el problema, Si propone realizar alguna

Intervenciones concretas,
se pide que plantee una actividad, que plantee
claras y con respeto.
solución. cómo llevarla a cabo.
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Procedimiento parlamentario
La moción, la votación y el acta
La moción
• La moción es una propuesta que busca llegar a un determinado acuerdo.
• La moción puede ser individual o colectiva. Presentada por una persona o por varias.
• La moción puede ser escrita o verbal. Generalmente tiene dos elementos: una parte expositiva y
una parte resolutiva.
Taller: Aproximación al
Procedimiento parlamentario

Tipos de
votació
n
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Procedimiento parlamentario
Numeración.

Indicación del lugar, fecha y hora donde se

llevó a cabo la reunión.

Persona que la presidió.

Elementos Registro de los miembros presentes.

Constancia de que se inició la reunión o

del acta
asamblea con el quórum necesario.
Elementos del
acta
Observaciones al acta anterior.

Un resumen de las intervenciones de los

miembros y sus propuestas.

Las mociones que fueron votadas.

El detalle de la decisión adoptada por la

asamblea o reunión.

Hora de clausura.
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Procedimiento parlamentario
Procedimiento
la legislación
parlamentario en ecuatoriana
• Al igual que en nuestro barrio, comunidad u organización, el país tiene un primer órgano de discusión y toma
de decisiones.
• La Asamblea Nacional es el órgano encargado de expedir leyes y fiscalizar los actos del sector público (de
los principales funcionarios públicos).
• Al igual que en nuestro barrio, comunidad u organización, la Asamblea está integrada por todos los
ciudadanos del país. Cada ciudadano está representado por un delegado o mandatario que actúa en nombre
de sus ciudadanos: los asambleístas.
• Los asambleístas discuten y debaten leyes (normas de interés
de todas y todos) que regulan nuestra convivencia social.
• Para discutir las leyes y aprobarlas, la Asamblea sigue un
similar procedimiento que el que hemos visto previamente.