Clase 6 La Constitucion

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
DERECHO CONSTITUCIONAL
CLASE 6 :
LA CONSTITUCION
Docente: Armando Domingo Alcedo Montañez
AÑO ACADEMICO 2020

Universidad Nacional
Federico Villarreal CONCEPTO DE CONSTITUCION
El término constitución, en su sentido más general y

extensivo, designa la esencia y las calidades de algo
o de alguien, diferenciándolas de las demás especies.
Todo lo imaginable tiene una constitución:

 Los Hombres,
 Los Animales,
 Los Objetos Inanimados.
Para poder determinar su sentido con referencia al

Estado y poder diferenciarlo de las demás
significaciones del término constituciones, inclusive
las referidas al Estado mismo (constitución
económica, constitución social, etc.), debe
asignársele el atributo político correspondiente y
entenderse como:
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.,

El concepto de Constitución no es sinónimo de

Derecho Constitucional .
Generalmente, y debido a la aplicación excluyente

del enfoque jurídico, el concepto de constitución
suele ser identificado con el concepto de Derecho
Constitucional.
Sin embargo, y a pesar de tratarse de vocablos que

están estrechamente vinculados entre sí, ellos
definen universos diferentes.
En Sentido Genérico, una constitución es el acto

formativo o fundacional de un Estado, que define las
reglas de juego bajo cuya vigencia se desarrollarán
las relaciones del poder político y la convivencia
social. La constitución es la unidad orgánica del
Estado y el modo en que operará su funcionamiento.
En cambio, en Sentido Específico, la constitución es

el fundamento axiológico del Estado, plasmado en
los grandes fines asignados a él.
Ambos sentidos implican otorgar varios significados

al concepto de constitución que no pueden ser
soslayados al tipificar el marco de la realidad política.
Así, vocablo "constitución" lo entenderemos como:
“El conjunto de las normas jurídicas fundamentales

que regulan el Estado, la organización del poder para
la concreción de los fines de la sociedad, el ejercicio y
garantía de los derechos y libertades dentro de él, así
como los elementos de interrelación que determinan
la creación, la subsistencia y el desarrollo de una
comunidad política”
Ello permite que la constitución sea concebida como:

 Un Documento Jurídico Fundamental,
 Un Instrumento de Gobierno y
 Un Símbolo de la Unión Social o de la Comunidad
Nacional.
La fusión de estos conceptos determina, en la realidad
política, la presencia efectiva de una constitución con
el sentido y la fuerza que le asigna la ciencia política.
Manifestación que se hace efectiva tanto en un
sistema político democrático como en uno autoritario,
aunque sus contenidos varíen.
Como Documento Jurídico Fundamental, la

constitución consiste en la regulación normativa
básica de la cual emana la validez de todo el
ordenamiento jurídico de una sociedad política.
Esa regulación normativa no es todo el ordenamiento

jurídico, sino solamente el que prescribe:
 Los lineamientos para la organización y

 El ejercicio del poder, así como las instrucciones
sobre la forma en que deberán ser encauzadas las
relaciones sociales
Es la unidad orgánica que determina las

modalidades:
 Con las que deberá ser estructurada la

sociedad política y
 La forma bajo la cual deberá desenvolverse la
convivencia social.
El desarrollo de esos lineamientos está a cargo de

normas jurídicas de jerarquía inferior que no
integran el concepto de constitución.
La constitución como Instrumento de Gobierno

prescribe de manera concreta:
 Cuál es la finalidad de la organización política,

y
 Cuáles son los caminos que se deberán seguir
para alcanzarla.
Con este significado, en la constitución están

expresados jurídicamente los grandes fines políticos
de la sociedad y los procedimientos articulados para
su concreción.
En este sentido político, la constitución es un

auténtico plan o programa de gobierno, al cual
deberá ceñirse el comportamiento social para
realizar los objetivos determinantes de la creación de
una organización política global.
La constitución refleja el cómo y el para qué fue

establecida esa organización, al tiempo que indica el
curso de acción que deberán seguir los detentadores
del poder y los mecanismos que habrán de aplicar
para el logro de la finalidad constitutiva de la
sociedad.
Una constitución también es un Símbolo De La

Unión Nacional o de la Comunidad Nacional.
En este sentido, el concepto de constitución está

integrado por un elemento que no se presenta en
otros ordenamientos normativos:
Es un símbolo de la nacionalidad que refleja el

sentimiento del elemento humano de la
organización política global y que interpreta en
forma concreta su manera de ser y de sentir.
La aceptación de ese carácter simbólico le asigna

legitimidad a una constitución.
Esto último, generalmente, acontece:
 Cuando se sanciona una nueva constitución para

satisfacer una intensa demanda social en tal
sentido, o
 Cuando con motivo de su perdurabilidad es

conocida y respetada por el hombre común, quien
acepta su vigencia con todas sus ventajas y
desventajas.
Universidad Nacional CLASIFICACION DE LAS
Federico Villarreal
CONSTITUCIONES
La clasificación de las Constituciones persiguen la finalidad

de agruparlas en determinadas categorías para facilitar su
tipificación y estudio permitir su análisis empírico y estudio
comparativo. Así la podemos subdividir en:
Constituciones Escritas y No Escritas

Constituciones codificadas y dispersas
Constituciones rígidas, flexibles y pétreas
Constituciones monárquicas y republicanas
Constituciones originarias y derivadas
Constituciones personalistas, transpersonalistas y
neutras
Constituciones normativas, nominales y semánticas
Universidad Nacional CONSTITUCIONES ESCRITAS Y
Federico Villarreal
NO ESCRITAS
Es la clasificación más tradicional y difundida.
Constituciones Escritas son aquellas cuyas

disposiciones están contenidas en una o varias
leyes que cumplen con las formalidades
impuestas a ellas, y cuyo carácter fundamental
deriva, entre otras circunstancias, de haber sido
formuladas con el carácter de normas rectoras
que condicionan la validez y vigencia de las
restantes disposiciones normativas desprovistas
de aquella fundamentalidad.
Federico Villarreal
NO ESCRITAS
En cambio, las Constituciones No Escritas son

aquellas cuyos contenidos resultan de la costumbre
y de actos de poder, sin que su carácter fundamental
esté condicionado por la formulación escrita.
Es posible que sus disposiciones, en algún momento,

sean volcadas en un texto escrito, pero su calidad de
normas constitucionales no dependerá de esa
formalidad sino de su aceptación social consolidada
por la legitimidad histórica y ética
Federico Villarreal
NO ESCRITAS
La distinción entre Constituciones Escritas y No

Escritas fue gestada por el movimiento
constitucionalista cuando, a fines del siglo XVIII,
fueron redactadas las primeras constituciones
modernas.
Se consideró, bajo la influencia del Contractualismo

y del Iusnaturalismo, que era necesario documentar
orgánicamente los mecanismos de limitación y
control del poder para preservar la libertad y
dignidad del ser humano.
Federico Villarreal
NO ESCRITAS
Solamente mediante la forma escrita se podía afianzar

la estabilidad del sistema y tornar perdurable la
seguridad jurídica.
Por otra parte, la concepción de la constitución escrita

también fue importante para expresar
doctrinariamente una de las técnicas elementales
forjadas por el movimiento constitucionalista.
Se trata de la distinción científica entre el poder

constituyente y los poderes constituidos, como
mecanismo indispensable para dotar de estabilidad
formal al orden constitucional.
Universidad Nacional CONSTITUCIONES
Federico Villarreal
CODIFICADAS Y DISPERSAS
Resulta mucho más práctica y realista la distinción entre

Constituciones Codificadas y Dispersas que, hasta cierto
punto, es un desarrollo de la clasificación anterior.
La Constitución Codificada es una especie de

constitución escrita cuyos contenidos están
sistematizados y consignados de manera orgánica en un
documento jurídico único.
Responde a una concepción mecanicista que contribuye a

la seguridad jurídica y a la eficiencia del sistema
constitucional, bajo la condición de que sus normas sean
generales y flexibles.
Federico Villarreal
En cambio, las Constituciones Dispersas son

aquellas cuyos contenidos aparecen expuestos en
una pluralidad de documentos jurídicos y
costumbres carentes de organicidad, y que
responden a una concepción evolutiva del sistema
constitucional.
El ejemplo más relevante de una constitución

dispersa es la Constitución inglesa que,
erróneamente, es a veces calificada como
constitución no escrita. En realidad, la Constitución
de Inglaterra es parcialmente no escrita y
Federico Villarreal
Son varias las razones que condujeron a la mayoría

de las organizaciones políticas globales a sancionar
constituciones codificadas.
Una de ellas, de raíz histórica, fue la necesidad de

asegurar la exteriorización jurídica de una nueva
idea política dominante en la sociedad, y ponerla de
este modo a resguardo de sus adversarios.
Federico Villarreal
Asimismo, cuando el surgimiento de aquellas

organizaciones fue consecuencia de la unión operada
entre sociedades políticamente independientes, se
consideró que su perdurabilidad requería de un
documento estable y fundamental a cuya luz pudieran
ser fácilmente resueltas las controversias que se
presentaran.
Es así que en los Estados federales, como por ejemplo

los Estados Unidos, Suiza, Argentina, Canadá y
Australia, el nacimiento de la federación fue
documentado en constituciones codificadas.
Universidad Nacional CONSTITUCIONES RÍGIDAS,
Federico Villarreal
FLEXIBLES Y PÉTREAS
La diferencia entre ellas reside en el mayor o menor

grado de dificultad para proceder a su reforma.
Constituciones Rígidas son aquellas en las cuales

está claramente expresada la distinción entre el
Poder Constituyente y Los Poderes Constituidos.
Su reforma solamente puede concretarse por obra de

un órgano extraordinario y diferente al que tiene a
su cargo el ejercicio de la función legislativa
ordinaria, o mediante un procedimiento distinto y
más complejo que el empleado por el órgano
legislativo para la sanción de la legislación ordinaria.
Federico Villarreal
Constituciones flexibles son aquellas donde no

aparece expresada la distinción entre el poder
constituyente y los poderes constituidos. Los
poderes se confunden en la práctica jurídica.
La reforma de las constituciones flexibles es
realizada por el órgano legislativo ordinario, para lo
que se aplican los mismos procedimientos y
formalidades que para la sanción de las leyes
ordinarias.
Esto no significa que todas las normas tengan
carácter constitucional y supremo, sino solo aquellas
que reciban esa calidad del órgano legislador.
Federico Villarreal
Una constitución pétrea es aquella cuyas

disposiciones no pueden ser reformadas
jurídicamente, en cuyo caso la petrificación puede
ser absoluta, relativa o temporal.
La petrificación es absoluta cuando está prohibida la

reforma de la constitución en todas y cada una de
sus partes.
Se trata de una especie inexistente en la práctica y,

de manifestarse, estaría destinada a sucumbir frente
al dinamismo de la vida social.
Federico Villarreal
Su manifestación sólo sería viable en sociedades

teocráticas donde el origen divino atribuido a las
normas constitucionales tornara inaceptable su
modificación por la acción humana
Federico Villarreal CLÁUSULAS PÉTREAS
La petrificación es relativa cuando está prohibida la

reforma de alguna o algunas cláusulas de la
constitución.
En tal sentido, el art. V de la Constitución de los

Estados Unidos dispone que ningún Estado, sin su
consentimiento, podrá ser privado de la igualdad de
voto en el Senado.
Por su parte, la Constitución de Francia de 1958

establece que la forma republicana de gobierno no
podrá ser objeto de reforma constitucional (art. 89),
en tanto la Constitución de Italia de 1947 prescribe
que la forma republicana no puede ser revisada
constitucionalmente (art. 139).
Cuando la petrificación es relativa, se suele hacer

referencia a las cláusulas constitucionales pétreas,
que pueden, a su vez, ser absolutas o relativas.
Cláusulas Pétreas Absolutas son aquellos

contenidos constitucionales cuya reforma está
prohibida. Toda modificación que se pretenda
introducir a ellas será manifiestamente nula, por
alterar el compromiso político que otorga legalidad
y legitimidad de origen al sistema político que
estructura la constitución.
Cláusulas Pétreas Relativas, por su parte, son

aquellas que prohíben su modificación total o parcial
durante un lapso determinado, o hasta que se
cumplan determinadas condiciones de carácter
suspensivo a los fines de la reforma.
Las cláusulas pétreas, ya sean absolutas o relativas,

son clasificadas en expresas y tácitas. Las primeras
son aquellas en las que la prohibición de la reforma
emana explícitamente del texto constitucional, en
tanto las segundas están integradas por los
principios y bases esenciales de la estructuración
política, cuya modificación importará alterar los
fundamentos históricos que motivaron su
establecimiento.
La petrificación es temporal cuando está prohibida
la reforma de la constitución durante un lapso
determinado o hasta que se cumplan determinadas
condiciones.
Universidad Nacional CONSTITUCIONES MONÁRQUICAS
Federico Villarreal
Y REPUBLICANAS
Se trata de una clasificación forjada en el siglo XIX

que se basa sobre la forma de gobierno impuesta por
la constitución. La distinción respondió a una
motivación política fruto de un proceso de transición
de los sistemas transpersonalistas a los personalistas.
La paulatina sustitución de las monarquías por las

repúblicas estaba acompañada por textos
constitucionales en los cuales, y respecto de estas
últimas, se hallaban más acentuadas las
características del movimiento constitucionalista.
Federico Villarreal
Y REPUBLICANAS
Sin embargo, la desaparición de las monarquías

absolutas y el surgimiento de monarquías
constitucionales en las cuales se restringía
sensiblemente la autoridad de la corona disiparon la
utilidad que podía presentar esta clasificación.
En la actualidad, el carácter distintivo no reside en la

forma de gobierno sino en el sistema político
imperante. Entre las constituciones monárquicas
europeas no existen diferencias sustanciales en orden
a sus objetivos teleológicos con las constituciones
republicanas vigentes en Francia, Italia o Alemania.
Federico Villarreal
Y REPUBLICANAS
En cambio, sí se presentan diferencias sustanciales

entre aquellas constituciones monárquicas propias
de los sistemas políticos democráticos y las de igual
tipo que regulan el funcionamiento de ciertos
regímenes monárquicos en África y Asia.
Federico Villarreal
ORIGINARIAS Y DERIVADAS
Constitución Originaria es aquella cuyos

contenidos son novedosos, sin que aparezcan
expuestos en otros textos constitucionales.
Constituciones Derivadas son las que se nutren

de las cláusulas contenidas en otros documentos
similares.
No conocemos constituciones que, en su

totalidad, puedan ser calificadas como
novedosas u originarias.
Federico Villarreal
Sí algunas de sus cláusulas, como las referentes al

presidencialismo y a la forma federal para organizar
la estructura estatal que contiene la Constitución de
los Estados Unidos; o el gobierno de asamblea que
consagraba la Constitución francesa de 1793.
Las constituciones son derivadas generalmente.

Todas ellas han incorporado instituciones propias de
otras formas constitucionales o de procesos políticos
ajenos, aunque procuraron adecuarlas a las
modalidades y realidad política locales.
Federico Villarreal
También se suele denominar Constitución Originaria

a la constitución fundacional.
Es aquella que organiza a una nueva entidad política

global y cuya perdurabilidad permite asignarle el
carácter de constitución histórica.
En esta categoría quedan incluidas, a título de

ejemplo, la Constitución de los Estados Unidos de
América de 1787, la Constitución Argentina de
1853/60 y la Constitución del Reino de España de
1978.
Universidad Nacional CONSTITUCIONES PERSONALISTAS,
Federico Villarreal
TRANSPERSONALISTAS Y NEUTRAS
La diferencia entre las constituciones personalistas y

las transpersonalistas reside en la finalidad de la
norma fundamental al reflejar el propósito asignado
a la organización política global.
Constituciones Personalistas son aquellas que, en

función de la idea política dominante, crean una
estructura que, en última instancia, procura concretar
la plena vigencia de la libertad y dignidad de las
personas. Son aquellas que incorporan los principios
generados por el movimiento constitucionalista.
Federico Villarreal
Constituciones Transpersonalistas son aquellas que,

también en función de la idea política local dominante,
imponen una organización para la cual, en la cúspide
de la escala axiológica, no se encuentran la libertad y la
dignidad de las personas, sino otros valores que se
consideran superiores, tales como la grandeza de la
nación o el Estado, la superioridad de una raza o clase
social, la vigencia de una concepción religiosa, o la
subordinación a una personalidad carismática.
Son constituciones propias de los sistemas políticos

autoritarios o autocráticos.
Federico Villarreal
Las Constituciones Neutras son las que están

desprovistas de un contenido ideológico.
Se limitan a describir la conformación de la

organización política global, al tiempo que carecen
de toda referencia axiológica a los derechos
fundamentales, tanto de índole individual o social
como a la finalidad que tiene aquélla.
Universidad Nacional CONSTITUCIONES NORMATIVAS,
Federico Villarreal
NOMINALES Y SEMÁNTICAS
A través de un análisis ontológico constitucional, que

en vez de estudiar la esencia y contenido de las
constituciones concentra la investigación en verificar la
concordancia entre las normas constitucionales y la
realidad política, entre el orden constitucional y el orden
político, a la luz de los grandes principios forjados por el
movimiento constitucionalista, se arriba a la conclusión
de que un texto constitucional no funciona
necesariamente de la manera en que él mismo lo
prescribe, sino de la forma en que los gobernantes y
gobernados lo ponen en funcionamiento.
La práctica constitucional puede o no coincidir con las

Federico Villarreal
Siguiendo este enfoque ontológico, las

constituciones se clasifican en Normativas,
Nominales Y Semánticas.
Una Constitución Normativa es aquella que refleja

la finalidad del movimiento constitucionalista
respecto de la concreción de la libertad y dignidad
de las personas, mediante la instrumentación de los
mecanismos de distribución y control del poder.
Federico Villarreal
Pero, además de semejante estructuración formal, ella

está integrada por un contenido sustancial que permite
verificar que es efectivamente observada por
gobernantes y gobernados, quienes adecuan sus
comportamientos a los imperativos de las normas
constitucionales.
Una Constitución Normativa no es aquella que

simplemente tiene validez en un sentido jurídico, sino
que además es cumplida lealmente, al forjar una unidad
conceptual entre la norma y las conductas acordes con la
vigencia de la libertad y dignidad del ser humano
Federico Villarreal
Una Constitución Nominal es aquella que, si bien su

texto responde formalmente a los fines del movimiento
constitucionalista, dista de ser cumplida fielmente en la
práctica. Se trata de una constitución propia de aquellos
sistemas políticos en transición entre la democracia y el
autoritarismo.
Una Constitución Semántica es aquella cuya estructura y

finalidad no responden a los requerimientos del
movimiento constitucionalista, sino a una visión en la
cual la libertad y dignidad del ser humano no son fines,
sino medios para alcanzar objetivos considerados
axiológicamente más trascendentes.
Federico Villarreal
No es una constitución que se preocupe por

controlar el ejercicio del poder y evitar sus abusos,
sino que apunta a organizar la relación del poder
político en la forma necesaria para consolidar a los
detentadores del poder.
Sus normas, al igual que las de una constitución

normativa, se adecuan a la realidad y son
plenamente aplicadas. Pero ontológicamente
responden a motivaciones diametralmente opuestas

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

Docente: Armando Domingo Alcedo Montañez

AÑO ACADEMICO 2020

El término constitución, en su sentido más general y

Todo lo imaginable tiene una constitución:

Para poder determinar su sentido con referencia al

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.,

El concepto de Constitución no es sinónimo de

Generalmente, y debido a la aplicación excluyente

Sin embargo, y a pesar de tratarse de vocablos que

En Sentido Genérico, una constitución es el acto

En cambio, en Sentido Específico, la constitución es

Ambos sentidos implican otorgar varios significados

Así, vocablo "constitución" lo entenderemos como:

“El conjunto de las normas jurídicas fundamentales

Ello permite que la constitución sea concebida como:

Como Documento Jurídico Fundamental, la

Esa regulación normativa no es todo el ordenamiento

 Los lineamientos para la organización y

Es la unidad orgánica que determina las

 Con las que deberá ser estructurada la

El desarrollo de esos lineamientos está a cargo de

La constitución como Instrumento de Gobierno

 Cuál es la finalidad de la organización política,

Con este significado, en la constitución están

En este sentido político, la constitución es un

La constitución refleja el cómo y el para qué fue

Una constitución también es un Símbolo De La

En este sentido, el concepto de constitución está

Es un símbolo de la nacionalidad que refleja el

La aceptación de ese carácter simbólico le asigna

Esto último, generalmente, acontece:

 Cuando se sanciona una nueva constitución para

 Cuando con motivo de su perdurabilidad es

La clasificación de las Constituciones persiguen la finalidad

Constituciones Escritas y No Escritas

Es la clasificación más tradicional y difundida.

Constituciones Escritas son aquellas cuyas

En cambio, las Constituciones No Escritas son

Es posible que sus disposiciones, en algún momento,

La distinción entre Constituciones Escritas y No

Se consideró, bajo la influencia del Contractualismo

Solamente mediante la forma escrita se podía afianzar

Por otra parte, la concepción de la constitución escrita

Se trata de la distinción científica entre el poder

Resulta mucho más práctica y realista la distinción entre

La Constitución Codificada es una especie de

Responde a una concepción mecanicista que contribuye a

En cambio, las Constituciones Dispersas son

El ejemplo más relevante de una constitución

Son varias las razones que condujeron a la mayoría

Una de ellas, de raíz histórica, fue la necesidad de

Asimismo, cuando el surgimiento de aquellas

Es así que en los Estados federales, como por ejemplo

La diferencia entre ellas reside en el mayor o menor

Constituciones Rígidas son aquellas en las cuales

Su reforma solamente puede concretarse por obra de

Constituciones flexibles son aquellas donde no

Una constitución pétrea es aquella cuyas

La petrificación es absoluta cuando está prohibida la

Se trata de una especie inexistente en la práctica y,

Su manifestación sólo sería viable en sociedades

La petrificación es relativa cuando está prohibida la