Tema 14

Tipos de Política Fiscal
1.- Política fiscal expansiva:

Objetivo: es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la
economía está atravesando un período de recesión y necesita un
impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso
puede provocar inflación.
Los mecanismos a usar son:
• Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el
paro.
• Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las
personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor
inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la
demanda agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el
presupuesto del Estado, genera el déficit. Después se puede decir que
favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.
Tipos de Política Fiscal
2.- Política fiscal restrictiva:
Objetivo: es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la
economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad
de frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como resultado
se tiende al superávit.
• Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y más duros:
• Reducir el gasto público, para bajar la producción.
• Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas
puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la
izquierda.
• De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el
presupuesto del Estado, genera un superávit.
• Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores
para que esta baje
RESÚMEN DE POÍTICAS MONETARIAS Y
FISCALES EXPANSIVAS.
RESÚMEN DE POÍTICAS MONETARIAS Y FISCALES
EXPANSIVAS.
• √√ Tanto las políticas monetarias como las fiscales pueden adoptar un
carácter expansivo dependiendo de la intención y la naturaleza del
poder político y económico que las lleva a cabo.
• Es necesario encontrar los puntos de unión existentes entre políticas
monetarias y políticas fiscales expansivas.
NATURALEZA DE LAS POLÍTICAS.
 Las políticas monetarias expansivas tratan de estimular
* El tamaño de la oferta monetaria.
* El crecimiento económico
EXPANSIVAS
* El crecimiento del empleo.
** El objetivo principal, poder experimentar un mayor nivel de
producción de bienes y servicios y, por lo tanto, un aumento en el nivel
de renta de los ciudadanos.
 Por su parte, desde el punto de vista fiscal, se trata de mejorar las
condiciones de los ciudadanos por medio de:
* Aumento del gasto público y
* Reducción de la recaudación fiscal
* Esta medidas van de la mano del aumento de un déficit fiscal.
EXPANSIVAS.
 MECANISMOS DE EXPANSIÓN MONETARIA Y FISCAL
** Los instrumentos de la política monetaria, son los medios de los
que dispone el BCR, para alcanzar la estabilidad de precios
* Con su manejo y diseño los BCR, buscan el aumento de la oferta
monetaria de tres manera.
> Reducción de los tipos de interés
> Reduciendo los coeficientes de caja de las entidades bancarias.
> Operaciones de mercado abierto.
* Con este tipo de medidas, se busca estimular la economía.
EXPANSIVAS.
Alternativamente, la política fiscal también cuenta, con sus propias
armas en forma de déficit gracias a:
> Reducción de los impuestos, consiguiendo un impacto positivo en el
consumo.
> Un aumento de los gastos de Gobierno, desplazando al alza el gasto
agregado y el gasto público.
> Estímulos a la inversión privada ( estímulos fiscales).
> Estímulos fiscales para incentivar las exportaciones (estímulos
fiscales).
EXPANSIVAS.
 OTROS EFECTOS SECUNDARIOS.
> A menudo, la utilización de políticas expansivas traen otro tipo de
consecuencias diferentes a las planteadas en un inicio al ponerse en
marcha.
* Una política monetaria expansiva puede ser causa de la aparición de
inflación, cuando es muy elevada. Una inflación contenida ( baja, cerca
al 2%), es necesaria y buena para la economía.
* Del mismo modo, una respuesta inflacionista también es común con
el empleo de una política fiscal expansiva mal diseñada o ejecutada o
se consiga un desmedido aumento del déficit público.
POLÍTICA MACROECONÓMICA
Políticas
OBJETIVOS ECONÓMICOS Macroeconómicas:
• Crecimiento económico monetaria
• Alto nivel de empleo fiscal
• Estabilidad del nivel general de de rentas
precios
• Distribución equitativa de la renta exterior
• Sólido comercio internacional Instrumentos:
(estabilidad de la moneda) tipo de interés
tipo de cambio
impuestos
leyes
subvenciones
Acuerdos con Sindicatos
Políticas Macroeconómicas
Política fiscal
Política monetaria
Política de rentas
Política exterior Empleo
Nivel precios
Sistema
Distribución
Clima Macroeconómico
Rentas
Producción extranjera Producción
Guerras, revoluciones Comercio Exterior
Tasas natalidad
Tasas mortalidad
Dotación rr naturales
Tecnología
Educación
Productivad tierra
Pas MACROECONÓMICAS
Política monetaria: Política fiscal:
• Regular Oferta monetaria: cantidad de • Ingresos:
dinero de que dispone la Economía
• Tributos: impuestos, tasas ..
• Instrumentos: • Gastos:
• Tipo de interés: influye en el • Pago ffpp: salarios
ahorro, y en la inversión, y por • Transferencia: subsidios,
tanto en el consumo y la jubilación, desempleo, becas,
producción ayudas, subvenciones
• Regulación bancaria • Servicios públicos
• Emisión de moneda
Déficit público: I-G
• Responsabilidad del SBS, fiscaliza (BCR • Se financia con Deuda Pública
y resto del sistema financiero)
Expansivas: Más oferta o  t. interés  gasto,  impuestos

Contractivas: menos oferta o  t.interés  gasto,  impuestos
Pas MACROECONÓMICAS
Política Exterior: Política de rentas:
Instrumentos: • Objetivos:
• Política comercial: • distribución equitativa de la
• Contingentes a la importación renta
• Impuestos aduaneros • mínimo calidad de vida
• Créditos a la exportación • control de la inflación
• Tipos de Cambio: • Instrumentos:
• Determinan los precios de los bienes y • Conciertos con sindicatos
servicios extranjeros en comparación • salario mínimo interprofesional
con los nacionales. • becas, subsidios, subvenciones
• También inciden en los precios
nacionales a través de la importación
Objetivos Macroeconómicos:
Crecimiento Económico y Empleo
Ciclo alcista ProducciónEmpleoInflación
Ciclo a la bajaProducción Empleo Inflación
Inversión Demanda
empleo renta per cápita  
Consumo Producción
Inflación se contiene pues no hay presión sobre los precios
Situación de despilfarro: Recursos ociosos
Políticas recomendadas
Ciclo a la baja Ciclo alcista
Fiscal Expansiva (más gasto) Contractiva (menos gasto) Fiscal
Monetaria Expansiva (inyectar dinero Contractiva Monetaria
bajada tipo de interés) (drenar dinero del sistema,
Exterior Favorecer Exportación, para conseguir subida tipo de
bajada tipo de cambio interés)
Objetivos macroeconómicos:
Estabilidad en el nivel de Precios
• Los precios del exterior tienen Políticas recomendadas:
su efecto sobre la inflación a • Fiscal contractiva
través de la importación (menos gasto)
Efectos inflación • Monetaria contractiva:
• Merma poder adquisitivo drenar dinero del
sistema, subida tipo
• Distorsión en información que interés
proporcionan los precios
• Acuerdos con Sindicatos
• Incertidumbre para los agentes sobre subidas salariales
económicos: inestabilidad
económica
Objetivos macroeconómicos:
Distribución de la renta
Políticas recomendadas:
Formas de incrementar • Política de rentas:
la renta de la población
• incrementar la renta • transferencias,
nacional en su conjunto • Subsidios,
• redistribución de la
renta • niveles mínimos
salariales
garantizados por ley.
• Políticas impositivas
progresivas.
Indicador de ladistribución de la renta:Curva de Lorenz
Función de distribución: Cuanta renta acumula el f %

de la población más pobre (es decir ordenada por su renta de
menor a mayor)
100%
Renta
Acumulada
Índice de Gini:
mide área rallada.
Está entre 0 (renta
100%
igualitaria) y
Población
1( toda la renta en manos de Acumulada
una persona).
Objetivos macroeconómicos: Saneada
Balanza de Pagos
Componentes de la Balanza Superávit Tipo cambio
de Pagos:
• Balanza por cuenta BP
Déficit Tipo cambio
corriente
• Balanza Comer-
cial (X-M)  T. interés Mejora BK Tipo cambio
• Balanza de servicios
• Balanza de Capital  T. interés Empeora BK Tipo cambio
(Entrada de Capitales-
Salida de Capitales) Política Exterior:
• Política comercial:
• Balanza de Transferencias
• límites a la importación
• créditos a la exportación
• Política tipo de cambio
NEOLIBERALISMO Y KEYNESIANISMO
El Neolibaralismo.-
• Hace referencia a una política económica con énfasis tecnocrático y
macroeconómico.
• Pretende reducir al mínimo la intervención estatal en materia
económica y social.
• Defiende el libre mercado capitalista como el mejor garante del
equilibrio institucional y del crecimiento económico del país.
NEOLIBERALISMO Y KEYNESIANISMO
• Carácterísticas:
• * Propone, dejar en manos particulares actividades que antes realizaba
el Estado.
• Privatizar las empresas públicas.
• Abrir las fronteras para las mercancías, capitales y flujos financieros.
• Reducir el tamaño del Estado.
• Políticas macroeconómicas recomendadas por el Neolibaralismo.
1. Políticas monetarias restrictivas.-
• * Aumentar las tasas de interés o reducir la oferta de dinero.
Características.
• * Tasas de interés altas y reducción de oferta monetaria: disminuye la

inflación y reduce el riesgo de una devaluación.
• Disminuye el flujo de las exportaciones, para perpetuar el nivel de
deuda interna y externa en moneda extranjera. (Desequilibrios
macroeconómicos)
• 2. Políticas fiscales restrictivas.-
• * Aumentar los impuestos sobre el consumo
• * Reducir los impuestos sobre la producción y a la renta.
• * Eliminar regímenes especiales
Características.
• * Disminuir el gasto público

• ** Con ello se supone que:
• Se incentiva la inversión.
• Se sanean la finanzas públicas, y
• Se fortalece la efectividad del Estado
• 3. Liberalización.
• Tanto la liberalización para el comercio y las inversiones, se suponen
que incentivan tanto el crecimiento como la distribución de la riqueza
al permitir:
Características.
• 1. Una participación más amplia de agentes en el mercado ( sin

monopolios u oligopolios).
• 2. La generación de economías de escala ( mayor productividad)
• 3. Aprovechamiento de ventajas competitivas relativa ( mano de obra
barata, patentes, infraestructura, por ejemplo)
• 4. El abaratamiento de bienes y servicios ( al reducirse el costo de
transporte y del proteccionismo), y
• 5. El aumento en los niveles de consumo, en un contexto de libre
mercado.
Características
• 4. Privatización.-
• * Se considera que los agentes privados son más productivos.
• * El sector público es menos eficiente
• * El Estado debe permitir que el sector privado sea el encargado de
la generación de riqueza.
• 5. Desregulación.-
• * Considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad
económica y que debe reducirse a un mínimo.
Keynesianismo
• Características.-
• * Principal preocupación, lo constituye el análisis de la demanda
efectiva y su incidencia en las variaciones del nivel de producción y
empleo.
• * Se opone a la Ley de Say, según la cual es la oferta la que crea su
propia demanda.
• * Para regular las fluctuaciones de la demanda efectiva, la política
monetaria debe ser complementada con la política fiscal, debido a las
limitaciones de la primera.
Característivas
• * La teoría macroeconómica keynesiana es claramente

intervencionista, en contra de lo sostenido por la doctrina del Laissez
faire y Laissez passer ( dejar hacer y dejar pasar).
• * Fundamenta la acción del gobierno para impulsar la actividad
económica.
ESTABILIZACIÓN ECONÓ MICA Y AJUSTE
ESTRUCTURAL EN EL PERÚ.
• DEFINICIÓN.
• Por programas de estabilización, se entiende a un conjunto de
medidas económicas para:
• * Estabilizar los precios y
• * Corregir los déficits en la balanza de pagos en el corto plazo.
• Por programas de ajuste estructura, conjunto de medidas tendientes:
• * Modificar las estructuras económicas.
• * Para reiniciar un crecimiento en el mediano y largo plazo.
ESTABILIZACIÓN ECONÓ MICA Y AJUSTE
• ** Los PE, tiene su origen en la escuela clásica, se les llama también:
• * Monetaristas, neoliberales y fondomonetaristas
• * Son los llamados programas ortodoxos.
• ** Los PAE, se apoyan en la corriente:
• * Estructuralista latinoamericana y.
• * Keynesianas y post keynesianos.
• * Son los llamados programas heterodoxos
• * Ambos programas parten del diagnóstico de que la inflación es
causada:
ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA Y AJUSTE
• Por exceso de demanda agregada
• Continua expansión monetaria
• Excesivo gasto público y de
• Una subvaluación del tipo de cambio.
• PROGRAMAS ORTODOXOS.-
**La receta ortodoxa, comprende entre otras cosas:
* Restricción de la oferta monetaria
* Liberalización de los precios de la economía
* Liberalización del tipo de cambio y las tasas de interés
* Reducción drástica del déficit fiscal vía:
• > Eliminación de los subsidios y exoneraciones
• > Incremento de las tasas de impuestos
• > Elevación de los precios hasta un nivel de lograr los precios de
equilibrio.
• > Todo esto debería lograrse de una sola vez: Programa de shock.
• ** Por otro lado, los PE y ajuste ortodoxos busca:
• > Afianzar el mercado libre.
• > Eliminar la participación del Estado.
• > Es decir un Estado sometido a las leyes del mercado.
• > El mercado es la panacea para la solucionar los problemas que
enfrenta la sociedad y finalmente.
• > Pretender someter a las “libres fuerzas del mercado” toda la vida y
social del país.
• PROGRAMAS HETERODXOS.
• ** Para el PAE, el diagnóstico se basa en que la inflación tiene:
• > Un componente inercial, generado por costos y expectativas.
• > Para el PAE, el objetivo es resolver simultáneamente el problema:
• * De la inflación y de la
• * Recesión
• ** La solución entonces es:
• * Reducir el ritmo de crecimiento de los costos,
• * Reducir los precios.
• ** Esto para reducir la:
• * inflación y
• * Interrumpir o quebrar la inercia.
ESTRUCTURAL EN EL PERÚ
• * Por otro lado, concertación entre el gobierno y empresarios para:
• > Disminuir o eliminar las expectativas inflacionarias, y
• > Reactivar selectivamente ciertos sectores productivos.
• ** Para el ello los programas heterodoxos, proponen:
• * La participación e intervención del Estado en el manejo de los
principales agregados macroeconómico, como:
• > La demanda agregada vía consumo
• > Gasto agregado, para efectos redistributivos
 Política fiscal y monetaria expansionista
 Control directo de precios en la economía y
 Control de tipo de cambio, etc.
** Ambos programas: PE y Ajuste heterodoxos y la forma de aplicación
han tenido éxito en los primeros años de su aplicación, y luego han
generado un grave deterioro económico y social, contrario a los
objetivos buscados o declarados.
• EL FMI, EL BM Y LOS PE Y PAE.
• √ El PE, es patrocinado por el FMI.
• √ El PAE, es patrocinado por BM
• √√ A estos dos programas se conoce como: “menu”del FM y del BM.
• Ambos programas se implementan a partir de agosto de 1990.
• A fines de julio de 1990, el Perú sufría la crisis más grande de su
historia republicana:
> En los últimos seis meses la inflación mensual fue de 60% mensual
y del 85 al año 90, la inflación acumulada fue 2,2 millones por %.
• > El PBI, cayó en 8.4% y 11.8% en 1988 y 1989 respectivamente.
• > El PBI per cápita llegó a 720 dólares, cifra menor que la de 1960.
• > Los salarios reales se redujeron dramáticamente y el salario mínimo
legal alcanzó 51%.
• > El déficit fiscal era del orden del 6.1% del PBI
• > La presión tributaria a menos del 4% del PBI
• > Las reservas internacionales era negativas en 105 millones de
dólares.
• > El tipo de cambio oficial denominado MUC, se transaban
aproximadamente el 30% de las importaciones, era menor de un tercio
del tipo de cambio del mercado paralelo.
• > El Perú fue aislado de la comunidad financiera internacional.
• > La deuda alcanzó los 20 000 millones de dólares con los organismos
internacionales.
• > Finalmente, la grave crisis económica estuvo acompañada, por un
incremento de la violencia y por un debilitamiento del Estado.
• >> Es a partir de agosto de 1990 se implementa los dos programas:
PE, PAE
• Programa de Estabilización.
• * Los principales componentes del PE, fueron:
• a) Incremento significativo en los precios de los bienes y servicios
producidos por las empresas estatales.
• b) Establecimiento de un comité de caja fiscal y el anuncio del fin del
financiamiento del déficit fiscal por parte del Banco Central.
• c) Eliminación de subsidios de los bienes y servicios públicos
• d) Eliminación de controles de precios para los bienes y servicios
públicos.
• e) Unificación de los tipos de cambio y la eliminación de créditos
subsidiados
• f) Eliminación de la idexación de los salarios del sector público.
• g) Eliminación de los controles de la tasa de interés.
• h) Eliminación de las restricciones a las importaciones.
• Programas de Ajuste Estructural.-
• * Las principales reformas estructurales que se han adoptado son las
siguientes:
• a) La reforma comercial.
• b) La reforma financiera.
• c) La reforma laboral.
• d) La reforma del Estado.
• A) La reforma comercial.-
• Las primeras medidas adoptadas fueron:
• a) Se redujeron los aranceles de aduanas a sólo dos tasas 15% y
20%.
• b) Se eliminaron los instrumentos para – arancelarios ( licencias
previas y prohibiciones)
• c) Se eliminaron los instrumentos de promoción de exportaciones
(CERTEX y FENT )
• d) Se impusieron restricciones a las sobre tasas arancelarias aplicable
a los productos agrícolas.
• e) Se eliminaron diversos controles y monopolios de exportación y.
• f) Se aprobaron normas antidumping.
• *B) La reforma financiera.
• La principales medidas adoptadas
• fueron:
• a) Liberalización total del mercado cambiario y de las tasas de
interés.
• b) Privatización y reestructuración de diversas instituciones financiera
• c) Nueva ley de instituciones financieras
• d) Liberalización del mercado de seguros y reaseguros
• e) Nueva legislación para el sistema cooperativo y se liquidó el Instituto
Nacional de Cooperativas (INCOOP).
• C) La reforma del laboral.
• a) Eliminación de la estabilidad laboral
• b) Definición de contratos de naturaleza temporal, sistema de
contratación de mano de obra juvenil, definición de causales de
despido por faltas graves.
• c) Agilización de procedimientos para la aprobación de reducción de
personal y suspensión total o parcial de labores por causa de fuerza
mayor.
• d) Eliminación de la obligatoriedad del salario mínimo legal.
• e) Transferencia de los fondos de compensación por tiempo de
servicios (CTS) al sistema financiero y efecto cancelatorio del pago de
las mismas.
• f) Limitación del derecho de huelga en servicios esenciales, y
• g) Libertad sindical
• D) La reforma del Estado.
• * Las principales medidas adoptadas fueron:
• a) Privatización de las empresas públicas
• b) Reforma tributaria
• c) Disolución de oficinas e institutos estatales.
• d) Racionalización de la estructura de la administración pública, y
• e) Creación del Fondo de Compensación para el Desarrollo Social
(FONCODES).
BIBLIOGRAFIA
• 1. Parkin, Michael y Loria, Eduardo. Macroeconomía Versión Latinoamaérica
11ª Ed. Pearson Educación. Mexico, 2015
• 2. Dornbusch, R. Macroeconomía. Ed. Mc Graw Hill. Mexico 2015
• 3. Llerena, Gorki. Separata para las clases de Macroeconomía I. 2020
• 4. www.aulafacil.com/Macro.

Tema 14

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tema 14

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Tipos de Política Fiscal

1.- Política fiscal expansiva:

Expansivas: Más oferta o  t. interés  gasto,  impuestos

Función de distribución: Cuanta renta acumula el f %

• * Tasas de interés altas y reducción de oferta monetaria: disminuye la

• * Disminuir el gasto público

• 1. Una participación más amplia de agentes en el mercado ( sin

• * La teoría macroeconómica keynesiana es claramente

También podría gustarte