MEDIDAS CONSERVATORIAS

EN MATERIA LABORAL

Yoaldo Hernández Perera

Legislación y Procedimiento
“ “ Legislación. Procedimiento. De acuerdo con el art.
667 del Código de Trabajo de 1992, el Presidente de la Corte
de Trabajo, en sus atribuciones de juez de los referimientos,
puede ordenar “las medidas conservatorias que se impongan,
sea para prevenir un daño inminente, sea para hacer cesar
una perturbación manifiestamente ilícita”. Establece
asimismo la indicada disposición que en los casos en que la
existencia de la obligación no es seriamente discutible puede
ser ordenada por la Corte de trabajo, en referimiento, una
garantía al acreedor, así como establecer fianzas, astreintes, o
fijar las indemnizaciones que fueren pertinentes”.
Cont… Medidas en materia laboral
“En razón de que el señalado art. 667 se encuentra dentro de las
disposiciones que se refieren a la ejecución de las sentencias (Capítulo IV, Título
IX), se podría pensar que no son posibles las medidas conservatorias antes del
pronunciamiento de la sentencia, siendo únicamente competente para ordenarlas
el Presidente de la Corte de Trabajo, en referimiento. Se sostiene, sin embargo, de
acuerdo con una parte de nuestra doctrina, que parece bien fundamentada, que
nada se opone a que dichas medidas puedan ser ordenadas antes de la sentencia
condenatoria, siempre que sean dispuestas por el Presidente de la Corte de Trabajo
territorialmente competente, en virtud de lo dispuesto por los arts. 483, 484, 485 y
667 del C. de Trabajo y el derecho común. En este caso, la parte afectada con la
ordenanza puede recurrir en referimiento ante el presidente de la CT que dictó la
ordenanza, a fin de solicitar la revocación o modificación de dicha ordenanza”
Cont. … Medidas en materia laboral
“La aplicación de los art. 48 y s. del Código de
Pr. Civil quedaría justificada asimismo en virtud del
art. 673 del referido C. de Trabajo que establece que,
para todo lo no previsto regirá el derecho común,
excepto en cuanto a la competencia y al
procedimiento sumario”. (1)

(1) TAVARES, Froilán (Hijo). Elementos de Derecho Procesal Civil

Dominicano, Vol. IV, 5ta. Edición, p.p. 216-217.
EMBARGO RETENTIVO
Fundamento legal: Artículo 557 y siguientes del
CPC.
Noción: Es aquel embargo que, concretamente, el
acreedor lleva a cabo en contra de su deudor respecto de
bienes de este último que se encuentran en manos de un
tercero, con el propósito de que dicho tercero pague en
sus manos (del acreedor) la suma adeudada.
Nota: Se dice que hay dos acreedores y dos deudores.
Nota: Al prohibir al tercero embargado pagar en manos del embargado, el
acreedor embargante ejercita, sobre el crédito de su deudor, el derecho de prenda
general reconocido por el art. 2092 de C. Civil.
Embargo retentivo y oposición
Oposición: distintas acepciones.

Embargo retentivo: medida conservatoria.

Explicación doctrinal: carácter mixto del embargo.

Maneras de impulsar el embargo

Directamente: Art. 557 CPC.

Mediante autorización judicial: Art. 558

CPC.
Procedimiento directo (Art. 557).
Acto de embargo: Prohibición al 3ro. pagar al deudor.
(Art. 557 y 559 CPC).
Denuncia del embargo y demanda en validez al deudor
embargado: en la octava del acto de embargo. (Art. 563)
Contradenuncia al tercero embargado del
procedimiento: busca informarle que la denuncia del
embargo y la demanda en validez han tenido lugar
oportunamente. (Art. 564).
Declaración afirmativa: siempre que se cuente con un
título auténtico o el tribunal haya validado el embargo.
(Art. 568 CPC).
Precedentes (Cheques)
“CONSIDERANDO: que del estudio de la
documentación depositada en el expediente, de la sentencia
recurrida y de los alegatos de la recurrente, esta sala advierte,
que muy por el contrario a lo señalado por el juez a-quo en su
ordenanza, el cheque cumple con las formalidades de un acto
bajo firma privada, en el entendido de que es un documento
reconocido por aquel a quien se le opone, ya que fue firmado
por la persona contra quien se le trabó el embargo, por lo que
cae dentro de las enunciaciones del artículo 557 del Código de
Procedimiento Civil”. (1)

(1) Sent. No. 019-2009, dictada en fecha 30 de enero de 2009,

por la Segunda Sala de la Cámara Civil y Comercial de la Corte de
Apelación del Distrito Nacional.
Precedente (facturas)
“CONSIDERANDO: que a criterio de esta Corte, en la
especie no existe urgencia en el levantamiento del embargo
retentivo trabado, toda vez que el mismo fue hecho en virtud de
las facturas de fechas 11 y 29 de abril del 2005, las cuales fueron
recibidas por la señora MARI CARMEN BRUSAU FANIO, quien
fungió como presidenta de la compañía UNICANE BÁVARO,
S.A., en el contrato de fecha 11 de agosto de 2004; que al surgir
las mismas con relación al contrato, constituyen un acto bajo
firma privada suficiente para trabar una medida conservatoria,
en tanto que no se halla urgencia en prevenir daño inminente o
turbación manifiestamente ilícita”. (1)

(1) Sent. No. 818 dictada en fecha 29 de diciembre de 2006, por

la Segunda Sala de la Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación
del Distrito Nacional.
Precedente (Contrato de alquier)
“Se ha juzgado que el acto bajo firma
privada, y cualquier otro título que se emplee para los
fines del artículo 557, debe precisar la calidad de
acreedor del embargante y de deudor del embargado;
además de indicar el monto del crédito, cosa que no es
posible determinar con un contrato de alquiler, para lo
cual se requiere que un tribunal establezca previamente
el incumplimiento y el monto de lo debido”
(Sentencia No. 340-2013, del 24 de mayo de 2013, dictada por la
2da. Sala de la Cám. Civ. y Com. de la Corte de Apelación del Distrito
Nacional. )
Voto Disidente
“El contrato de alquiler sí debe servir
para trabar un embargo retentivo, puesto que él
implica la existencia de un deudor de una obligación
de cumplimiento continuo; además, según la
combinación de los artículos 1315 y 1728 del Código
Civil, existe promesa de reconocimiento de deuda…”
Procedimiento indirecto: por
autorización judicial
-Solicitud de autorización para embargar: mediante
instancia motivada.
-Expedición de auto gracioso, autorizando la
medida el juez.
-Conexión, luego de autorizado el embargo, con el
trámite directo, en tanto que acta de embargo,
denuncia, contradenuncia y declaración
afirmativa del 3ro. embargado.
 Cuándo procede el embargo
rententivo?
En el estado actual de nuestro sistema de
ejecución forzada, el embargo retentivo procede cuando
los bienes que han de servir de objeto al embargo están en
manos de un tercero. De tenerlos el deudor, procedería el
embargo conservatorio general.
 Naturaleza del
embargo retentivo
 Carácter ejecutivo: porque se exige la validez para optener un
título ejecutorio; y no es cierto que se limita a prohibir al 3ro el
pago al deudor; inmediatamente se cita en validez para requerir la
adjudicación del crédito.

Carácter conservatorio: porque no se exige título ejecutorio, y el

ejecutante se limita a prohibir al 3ro. pagar al deudor embargado.

Carácter mixto: prevalece. Momento del paso de conservatorio a

ejecutivo: divergencia de criterios: 1.- Demanda V. 2.- Sent. V.
Quién puede practicar el embargo

Es requisito esencial que el ejecutante sea acreedor

personal del embargado.
Quién puede citar en validez

Toda aquella persona que cuente con

capacidad para figurar en un proceso, ya que se trata
del ejercicio del derecho de acción; esto así, sin
impedimento ni restricción en particular, por lo que
perfectamente pudiera accionarse mediante
representación, etc. Por ejemplo: tutor de un menor
de edad, menor emancipado, etc.
Embargo contra el deudor del deudor
(Acción oblicua: Art. 1166 CC)

El triángulo que se forma en ocasión de un

embargo retentivo supone la existencia de tres roles: A, B
y C, esto es, el acreedor (A), el deudor (B) y el deudor del
deudor (C). No se discute la posibilidad de que A
embargue directamente a C; la controversia se presenta
respecto de la cuestión de saber si en caso de A no ejercer
ese derecho, un acreedor de A pudiera en nombre de ésta
demandar en validez a C, mediante una acción oblicua, al
tenor del art. 1166 del CC.
Créditos Embargables

El CPC no define ningún crédito en particular, por

lo que rigen los rigores generales del art. 551 del CPC,
atinentes al aspecto líquido, cierto y exigible del
crédito.

Nota: Han de tenerse en cuenta los preceptos instituidos en la Ley

No. 86-11, sobre la inembargabiliad de los fondos públicos.
Certidumbre del crédito

No obstante el carácter conservatorio de la

primera etapa del embargo retentivo, la certidumbre
del crédito es consustancial para practicar esta vía de
ejecución. Se ha dicho que la certeza deriva del art.
559 del CPC, que autoriza a evaluar provisionalmente
el crédito, pero no a decidir sobre la existencia misma
de éste, la que –como se ha visto- es indispensable
para este embargo.
Liquidez o evaluación del crédito
El principio general establecido por el art. 551 del
CPC, que exige para que pueda practicarse un
embargo, la liquidez del crédito, no es aplicado
rigurosamente al embargo retentivo. Cuando el crédito
del ejecutante no es líquido en su cuantía, el art. 559
permite al juez evaluarlo provisionalmente; siendo
competente para ello el mismo juez competente para
autrorizar el embargo retentivo en ausencia de título:
el del domicilio del deudor o el del tercer embargado, a
opción del ejecutante (Arts. 558 y 559).
CONSIGNA PRÁCTICA:

Resulta que A expidió a favor de B un cheque

del Banco X por un monto de RD$15,000.00. Cuando
B intenta cambiar dicho cheque constata que el
mismo carece de fondos. En consecuencia, B
instrumenta el correspondiente protesto dentro del
plazo de ley.
A partir de la casuística propuesta,
conteste:
1.- Qué tipo de embargo entiende usted que convendría en este
caso, partiendo de que no sea fácilmente localizable ningún bien
mueble en posesión del deudor. Identifique qué rol desempeñaría
cada parte en el embargo.
2.- En principio, qué tribunal debe conocer el crédito y cuál la
validez, por qué?
3.- Sería necesaria la autorización del embargo, por qué?
4.- Qué trascendencia tendría el protesto para estos fines de
ejecución?
5.- En caso de que B sea negligente para ejecutar, explique en qué
medida aplicaría el artículo 1166 del CC.
Certidumbre del crédito
Para Froilán Tavares (Hijo), es incuestionable que el
crédito del ejecutante debe ser cierto en su existencia, puesto
que ninguna disposición descarta ese requisito en materia de
embargo retentivo. No obstante su carácter conservatorio, la
certidumbre del crédito es condición indispensable para
practicar un embargo retentivo. Esto resulta, por argumento a
contrario, de lo prescrito en el art. 559, que autoriza al juez a
liquidar provisionalmente en dinero el crédito cuyo monto no
está determinado, pero no lo autoriza a estatuir
provisionalmente sobre la existencia del crédito.
Cont… certidumbre del crédito
En palabras del Dr. Artagnan Pérez Méndez:
“Desde que el embargante notifica el embargo retentivo
entre las manos del tercero, su crédito debe ser cierto.
Cierto quiere decir indiscutible. Bastará un crédito cierto
en principio? La jurisprudencia francesa se había mostrado
dudosa, pero este asunto ya hoy día está fuera de dudas: se
exige la certidumbre del crédito, no en cuanto al monto,
sino en cuanto a su existencia”.
Cont. … certidumbre del crédito
Para Mariano Germán, contrario a lo externado
por los autores Tavares (Hijo) y Pérez Méndez, la
naturaleza del crédito que sirve de causa a este
embargo es la que corresponde a la de un embargo
conservatorio.
Cont. … certidumbre del crédtio
Contrario al criterio externado por el
profesor Artagnan Pérez Méndez, el doctrinario
francés Marc Donnier, en su obra “Vías de Ejecución y
Procedimientos de Distribución”, sostiene que en
relación a la certidumbre del crédito para el embargo
retentivo, la jurisprudencia francesa ha registrado una
importante evolución que probablemente no ha
terminado”.
Cont. … certidumbre del crédito
Allá por el año 1920, la jurisprudencia de
origen se pronunciaba a favor de una solución menos
estricta, sosteniendo que el crédito que sirve de causa
a este embargo puede ser, en principio, cierto. Aun
más, que una simple vocación del acreedor futuro, o
un crédito en germén o contestado puede servir de
causa a este embargo; coincidiendo esa postura con la
externada por el Dr. Américo Moreta Castillo en su
obra sobre el embargo retentivo en cuentas bancarias.
Cont. … Certidumbre del crédito
La jurisprudencia dominicana ha fijado sobre el
particular los siguientes precedentes, a saber: a) La
condición de certeza del crédito por la cual se realiza el
embargo debe cumplirse en todos los casos de embargo
retentivo, aunque se trata de una cuestión de hecho; b)
Las dudas eventuales no pueden servir de fundamento
válido para un embargo retentivo (Corte de Apelación de
Santo Domingo, sent. 14 del 21 de abril de 1925); c) No sirve
para este embargo una acreencia de existencia dudosa;
Títulos para el embargo
El artículo 557 permite embargar
directamente cuando se cuenta con un acto auténtico
o bajo firma privada.

El artículo 558 permite embargar sin título,

pero valiéndose de la autorización del juez.
Juez competente
Materialmente, es competente para la autorización
del embargo, el juez de primera instancia en atribuciones
civiles. Territorialmente, será competente el juzgado de
primera instancia del domicilio del deudor o del domicilio
del tercero embargado, a opción del ejecutante.
Hasta cuándo se puede embargar
Se ha dicho que como la ley no ha dispuesto
nada en contrario, el permiso de embargar
retentivamente puede ser usado por el acreedor, durante
veinte años, de conformidad con el art. 2262 del CC. Sin
embargo, para evitar trastornos, lo que se estila es que
los jueces fijen en el auto de autorización el tiempo
durante el cual el acreedor puede ejercer el embargo; y
cuando se haya embargado directamente, se ha
admitido que la validez debe perseguirse dentro de la
octava.
Embargo retentivo sobre sí mismo
A decir de Froilán Taváres (Hijo): “Es discutida la cuestión
de saber si una persona, que al mismo tiempo es acreedora y
deudora, puede, como acreedora, embargar retentivamente en
sus propias manos lo que ella adeuda a su deudor. Si A es
acreedor de B, al mismo tiempo B es acreedor de A, se trata de
saber si A puede embargar en sus manos lo que tiene que pagar
a B. El problema se plantea únicamente en los casos en que la
compensación legal no es posible, por no recaer ambos créditos
sobre el dinero o cosas fungibles”. (Elementos de Derecho
Procesal Civil Dominicano, Vol. IV, p. 132).
BIENES EMBARGABLES RETENTIVAMENTE

De conformidad con el artículo 557 del CPC,

los bienes que pueden ser afectados por el embargo
retentivo son solamente las sumas de dinero de que
el embargado es acreedor, y los efectos mobiliarios
de los cuales es acreedor o que le pertenecen y se
encuentran en poder de un tercero.
Procedimiento del embargo
1.- Acta del embargo
2.- Notificación del acta de embargo
Frente al embargado:
3.- El art. 563 manda al ejecutante a denunciarlo al
deudor embargado y citarle en validez: por lo general
se concentran ambas diligencias en un solo acto.
4.- Demanda en validez.
5.- Sentencia sobre la validez
Procedimiento frente al 3ro
embargado
6.- La contradenuncia: Según el artículo 564 del CPC,
en el palzo de la 8va franca, a partir de la demanda en
validez, con más el aumento en razón de la distancia,
el ejecutante deberá contradenunciar el procedimiento
al tercero embargado, es decir, notificar a éste los actos
de denuncia y citación en validez del embargo. La
sanción al incumplimiento de esta formalidad, se ha
dicho, no es la nulidad del procedimiento, como lo es
la falta de denuncia y de citación en validez:
simplemente los pagos del 3ro. Serían válidos.
Cont. … frente al 3ro embargado
7.- Citación en declaración afirmativa: La ley impone al
ejecutante la obligación de incoar frente al tercero
embargado un procedimiento cuya finalidad es obtener que
reconozca su deuda hacia el embargado. (Art. 568 y 570
CPC).
Nota: El tercero embargado puede proponer la nulidad de la
citación en declaración afirmativa, en los términos del derecho común,
cuando haya sido lanzada por un ejecutante que no tiene título auténtico
o que no ha obtenido sentencia que declare válido el embargo retentivo.
Nota: La ley no prevé plazo preciso para la declaración afirmativa,
por lo que aplica la octava, al tenor del art. 72 y 1033 del CPCP.
Responsabilidad del 3ro
embargado
De conformidad con el artículo 577 del CPC,
el tercero embargado que no hiciere su declaración
afirmativa, o que no la acompañare con los
documentos justificativos, será declarado deudor puro
y simple de las causas del embargo.
INCIDENTES DEL EMBARGO
Casi de manera unánime, la doctrina
ha clasificado los incidentes del embargo
retentivo de la siguiente manera: 1.- Los
relativos al levantamiento del embargo; 2.-
Los incidentes provenientes del concurso de
varios embargos; 3.- Los que provienen del
concurso de varios embargos y de una o
varias cesiones de crédito.
Levantamiento del embargo
Este incidente es, básicamente, la consecuencia
de demandar la irregularidad del embargo: como
secuela de la nulidad, se peticiona el levantamiento.
También suele el deudor, para tratar de librarse de la
medida, demandar la reducción del embargo.
En referimiento también se estila demandar el
levantamiento del embargo.

Nota: Pudiera proponerse el levantamiento, sea de manera principal, sea

mediante demanda incidental,en respuesta a una demanda en validez.
Concurso de embargos
A diferencia de lo que ocurre en otros embargos,
en materia de embargo retentivo, un primer embargo
de esta naturaleza no es obstáculo para un segundo y
otros embargos sucesivos; todo lo contrario, el artículo
575 confiere legalidad a dicha concurrencia de
embargos retentivos, visto: “Art. 557: Si sobrevinieren
nuevos embargos retentivos, el tercer embargado los
denunciará al abogado del primer ejecutante por
extracto conteniendo los nombres y elección de
domicilio de los ejecutantes y las cuasas de los embargos
retentivos”.
CONT… CONCURSO DE EMBARGOS

En palabras del Magistrado Mariano Germán: “Es

precisamente la posibilidad de varios embargos
retentivos sobre el mismo crédito lo que hace
aparecer la figura del concurso, definida como la
situación jurídica en la cual varios acreedores
embargan consecutiva o sucesivamente el mismo
crédito, dando lugar a que todos ellos puedan
reclamar su parte de las sumas embargadas
retentivamente…”. (1)
(1) GERMÁN MEJÍA, Mariano. Vías de Ejecución, Tomo II, p. 363.
Cont. concurso de embargos.
En doctrina y jurisprudencia, se ha admitido que para que el
concurso de embargos retentivos tenga lugar, es necesario que
dichos embargos consecutivos o subsiguientes se hayan notificado
antes de que intervenga la sentencia en valdiez del primer
embargo, ya que luego de ésta, el crédito queda transferido al
persiguiente. Asimismo, se ha admitido que para que haya
concurso de embargo, también se requiere que el primer embargo
no haya sido levantado o limitado con una garantía, ya que en esta
circunstancia la garantía ordenada y depositada se convierte en un
derecho exclusivo del primer embargante.
Nota: En Francia, la concurrencia de embargos no tiene importancia, por la existencia del embargo
retentivo atributivo y del embargo retentivo conservatorio.
CONCURSO DE VARIOS EMBARGOS Y UNA O
VARIAS CESIONES DE CRÉDITO
Básicamente, esta situación se genera cuando
se presenta un embargo retentivo único seguido de
una cesión de crédito, y cuando se notifica al tercero
embargado una cesión de crédito intercalada entre
dos o varios embargos retentivos. Al respecto, se ha
sostenido que debe excluirse de esta situación
incidental tanto el caso de que el embargo intervenga
luego de la notificación de la cesión al deudor cedido,
ya que en ese caso el embargo no tendría efecto sobre
el crédito cedido, como el caso de que …
Cont. …
… la cesión de crédito se realice luego de la notificación
de la sentencia de validez, porque entonces estaría
afectada de ineficacia.
El caso que sí caracteriza la casuística en
cuestión, es cuando la cesión de crédito íntegra es
notificada luego de la notificación del embargo
retentivo y antes de la notificación de la sentencia en
validez.
Gracias !