Procedimientos Especiales: Jacqueline Rozas V

PROCEDIMIENTOS Jacqueline Rozas V.
ESPECIALES
MEDIDAS DE PROTECCIÓN NNA
Tramitación y aspectos relevantes sobre medidas de protección de NNA.
• La medida de protecció n es un procedimiento judicial circunscrito a los Tribunales de Familia
cuya finalidad es interrumpir la vulneració n de derechos de la cual es objeto un niñ o, niñ a o
adolescente.
• Por mandato del artículo 4 de la Convenció n de los Derechos del niñ o, los Estados Parte deben
adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los
derechos reconocidos por ella.
• En este contexto, resulta imperativo que los Estados contemplen en su legislació n interna un
procedimiento para la aplicació n judicial de ciertas medidas dispuestas para garantizar la
protecció n de los derechos de los niñ os, niñ as y adolescentes.
• En nuestro país, aquel procedimiento es el que está regulado en el Párrafo Primero del Título IV
de la Ley Nº 19.968 de Tribunales de Familia.
Tramitación y aspectos relevantes sobre medidas de protección de NNA.
• El procedimiento de protecció n se aplica tanto para evitar un dañ o a los derechos del niñ o, como
para restaurarlos si ya se han visto vulnerados, en plena concordancia con el artículo 19 de la
Convenció n.
• La sentencia busca restituir el derecho vulnerado, para lo cual el Juez cuenta con oferta de
programas especializados de protecció n de tipo ambulatorios o residenciales, los que implementan
Planes de Intervenció n Individual especifico a cada caso.
• La principal normativa aplicable se encuentra en:
• Có digo Civil
• Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia
• Ley 16.618 sobre Menores y
• Convenció n sobre Derechos del Niñ o junto a sus recomendaciones.
Los Principios del Procedimiento proteccional son:
- el interés superior del NNA,
- la protecció n de la intimidad,
- la actuació n de oficio,
- la inmediació n. (derecho a ser oído),
- la colaboració n (soluciones colaborativas) y
- la Potestad cautelar (principio protector).
Competencia de los Juzgados de Familia:
- Artículo 8 Nº 8 Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia: “Todos los asuntos en que
aparezcan niños, niñas o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus
derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una medida de protección conforme
al artículo 30 de la Ley de Menores”.
- Vulnerados: Daño o Peligro manifiesto.
- Amenazados: Riesgo a su integridad.
- Artículo 30 de la Ley de Menores: “El Juez por resolución fundada podrá decretar las
medidas que sean necesarias para proteger a los menores de edad gravemente
vulnerados o amenazados en sus derecho.
- En particular, el Juez podrá:
1) Disponer la concurrencia a programas o acciones de apoyo, reparación u orientación a los
menores de edad, a sus padres o a las personas que lo tengan bajo su cuidado, para
enfrentar o superar la situación de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las
instrucciones pertinentes, y
2) Disponer el ingreso del menor de edad en un Centro de Tránsito y Distribución, hogar
substituto o en un establecimiento residencial.*
- * Esta constituye la “Ultima Ratio” es decir la internación es la última alternativa, cuando
no existe opción de inserción familiar. (Art. 30 inc. 4º ley 16.618 y art. 74 ley 19.968).
- * Si se adopta esta medida el Juez debe preferir para que asuma el cuidado provisoriamente
a sus parientes consanguíneos o a otra persona con las que el menor tenga confianza.
- La medida de internación en un establecimiento de protección sólo procederá en aquellos
casos en que, para cautelar la integridad física o síquica del menor de edad, resulte
indispensable separarlo de su medio familiar o de las personas que lo tienen bajo su
cuidado, y en defecto de las personas ya referidas.
- Esta medida tendrá un carácter esencialmente temporal, no se decretará por un plazo
superior a un año, y deberá ser revisada por el tribunal cada seis meses, para lo cual
solicitará los informes que procedan al encargado del Centro u hogar respectivo.
- Sin perjuicio de ello, podrá renovarse en esos mismos términos y condiciones, mientras
subsista la causal que le dio lugar.
- En todo caso, el tribunal podrá sustituir o dejar sin efecto la medida antes del
vencimiento del plazo por el que la hubiere dispuesto, mediante ponderación de los
informes y opinión técnica del Consejo Técnico, (Art. 80 ley 19968).
Causales
• Todos los asuntos en que aparezcan niñ os, niñ as o adolescentes gravemente vulnerados o
amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una medida de protecció n
conforme al artículo 30 de la Ley Nº 16.618.
• También en las causas relativas al maltrato de niñ os, niñ as o adolescentes de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 62 de la Ley 16.618.
• Estas causales se refieren a hipó tesis de maltrato que resultan de una acció n u omisió n que
produzca menoscabo en la salud física o psíquica de niñ os, niñ as y adolescentes, tales como
ocuparles en trabajos u oficios que los obliguen a permanecer en cantinas o casas de prostitució n o
de juego, espectá culos pú blicos en que menores de 16 añ os hagan exhibiciones de agilidad, fuerza
u otras semejantes con propó sito de lucro, así como en trabajos nocturnos.
• En el caso en que los hechos denunciados ocasionen lesiones graves o menos graves, los
antecedentes será n remitidos a los ó rganos de persecució n criminal.
Procedimiento. Inicio
• La ley no requiere ninguna formalidad, bastando la mera petició n de protecció n de alguna de las
siguientes personas, sin perjuicio que el Juez pondere el mérito de la solicitud, en caso de ser
innecesaria la intervenció n judicial por no revestir la denuncia de seriedad para su inicio:
1. De oficio por el tribunal.
2. El niñ o, niñ a o adolescente.
3. Sus padres.
4. Las personas que lo tengan bajo su cuidado.
5. Los profesores o director del establecimiento educacional a que asista.
6. Los profesionales de la salud que trabajen en los servicios en que se atienda.
7. Los profesionales del Servicio Nacional de Menores.
8. Cualquier persona que tenga interés en ello.
• Este requerimiento proteccional se interpone en los tribunales de familia, o en el Centro de
Medidas Cautelares (este ú ltimo só lo para tribunales de familia de la comuna de Santiago).
Medidas cautelares especiales. Art. 71
• ¿Cuándo? En cualquier momento del procedimiento, es decir:
• al inicio o en las audiencias respectivas de forma oral o por escrito,
• mediante la interposició n de un incidente si no hay fijada una audiencia pronta,
• incluso antes del inicio,
• ¿Quién? De oficio, a solicitud de la autoridad o de cualquier persona,
• ¿Porqué? Cuando ello sea necesario para proteger los derechos del niñ o, niñ a o
adolescente,
• El juez podrá adoptar las siguientes medidas cautelares:
1. Su entrega inmediata a los padres o a quienes tengan legalmente su cuidado.
2. Confiarlo al cuidado de una persona o familia en casos de urgencia.
3. El ingreso a un programa de familias de acogida o centro de diagnó stico o residencia, por el
tiempo que sea estrictamente indispensable. En este caso, de adoptarse la medida sin la
comparecencia del niñ o, niñ a o adolescente ante el juez, deberá asegurarse que ésta se
verifique a primera hora de la audiencia má s pró xima.
4. Disponer la concurrencia de niñ os, niñ as o adolescentes, sus padres, o las personas que los
tengan bajo su cuidado, a programas o acciones de apoyo, reparació n u orientació n, para
enfrentar y superar las situaciones de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las
instrucciones pertinentes.
5. Suspender el derecho de una o má s personas determinadas a mantener relaciones directas o
regulares con el niñ o, niñ a o adolescente, ya sea que éstas hayan sido establecidas por
resolució n judicial o no lo hayan sido.
6. Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el hogar comú n.
7. Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio del niñ o, niñ a o
adolescente, así como a cualquier otro lugar donde éste o ésta permanezca, visite o
concurra habitualmente. En caso de que concurran al mismo establecimiento, el juez
adoptará medidas específicas tendientes a resguardar los derechos de aquéllos.
8. La internació n en un establecimiento hospitalario, psiquiátrico o de tratamiento
especializado, segú n corresponda, en la medida que se requiera de los servicios que éstos
ofrecen y ello sea indispensable frente a una amenaza a su vida o salud.
9. La prohibició n de salir del país para el niñ o, niñ a o adolescente sujeto de la petició n de
protecció n.
• En ningú n caso, podrá ordenarse como medida de protecció n el ingreso de un niñ o, niñ a o
adolescente a un establecimiento penitenciario para adultos.
• La resolució n que determine la imposició n de una medida cautelar deberá fundarse en
antecedentes que sean calificados como suficientes para ameritar su adopció n, de los que
se dejará expresa constancia en la misma.
• Para el cumplimiento de las medidas decretadas, el juez podrá requerir el auxilio de
Carabineros de Chile.
• En ningú n caso la medida cautelar decretada conformidad a este artículo podrá durar má s
de 90 días.
• No olvidar que al ser medidas cautelares especiales la judicatura está facultada en
cualquier momento del procedimiento, incluso antes de su inicio, de adoptarla.
• Dicha normativa debe aplicarse el tenor del artículo 22 de la LTF, que establece la
potestad cautelar, donde el juez para ejercerla puede prescindir incluso del principio de
bilaterialidad de la audiencia, debiendo tener en cuenta la verosimilitud del derecho
invocado (fumus bonis iuris) y el peligro en la demora que implica la tramitació n, má s en
consideració n al interés superior del niñ o, niñ a y adolescente.
• Por lo tanto, es vital que se presenten antecedentes o pruebas pertinentes que respalden la
solicitud, de esta manera el juez califica el riesgo, realizando un juicio racional de
probabilidades y de verosimilitud.
Las audiencias del procedimiento
• Este procedimiento cuenta con dos audiencias distintas, la audiencia preparatoria y la
audiencia de juicio, al menos en principio.
• A la audiencia preparatoria se citará a los padres, a las personas a cuyo cuidado esté, y a
todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolució n del asunto,
incluso es posible que se cite al niñ o, niñ a o adolescente.
• La recomendació n es asistir a la audiencia preparatoria con todas las pruebas que se
estimen pertinentes para sostener la defensa, puesto que según el art. 72 el juez debe
indagar, en esta oportunidad procesal, sobre la situació n que ha motivado el inicio del
proceso, la forma en que afecta al niñ o, niñ a o adolescente y sobre la identidad de las
personas que se encuentren involucradas en la afectació n de sus derechos.
• Los citados expondrá n lo que consideren conveniente y, una vez oídos, el juez, si contare
con todos los elementos probatorios dictará sentencia, a menos que estime procedente la
aplicació n de la medida contenida en el numeral 2) del artículo 30 de la ley N° 16.618,
(disponer el ingreso del menor de edad en un Centro de Tránsito o Distribución, hogar
substituto o en un establecimiento residencial) caso en el cual citará a audiencia de juicio,
procediéndose a preparar la audiencia mediante el ofrecimiento de prueba, que se realiza
en los términos del procedimiento ordinario, que ya estudiamos.
• Ademá s, durante la audiencia preparatoria, el juez informará a las partes acerca del
motivo de su comparecencia, derechos y deberes, y responderá las dudas e inquietudes
que surjan.
• Respecto de los niñ os, niñ as o adolescentes son informados en un lenguaje que les resulte
comprensible y se puede pedir para resguardar su integridad audiencia reservada con la
magistratura para que puedan ser oídos.
• El artículo 12 de la Convenció n, en su pá rrafo primero, establece para los Estados Parte la
obligació n de garantizar a todo niñ o que esté en condiciones de formarse un juicio
propio, su derecho a expresar libremente su opinió n en todos los asuntos que le afecten,
debiendo tenerse en cuenta dichas opiniones, en virtud de su edad y madurez.
• El pá rrafo segundo del mismo artículo, se establece la obligació n de dar oportunidad al
niñ o de ser escuchado en todo procedimiento administrativo o judicial que le afecte.
• En plena concordancia con la Convenció n, el artículo 69 de la Ley prescribe: “En este
procedimiento, el juez tendrá debidamente en cuenta las opiniones de los niños, niñas o
adolescentes, considerando su edad y madurez”.
• En consecuencia, por la naturaleza del procedimiento, en donde se requiere actuar con
urgencia, habrá audiencia preparatoria y de juicio só lo si:
- el juez requiere contar con má s antecedentes para resolver apropiadamente, o
- si estima la aplicació n de alguna medida de protecció n segú n el artículo 30 de la Ley
Nº 16.618.
• La audiencia de juicio tiene por objetivo recibir la prueba y decidir el asunto sometido a
conocimiento del juez.
• En ella pueden objetarse los informes periciales que se hayan evacuado, pudiendo el juez
asesorarse por el consejo técnico.
• Los informes Periciales que se suelen pedir son aquellos que evalú an competencias
Parentales e Informe Pericial Psicoló gico del niñ o.
El pronunciamiento de la sentencia
• Por la naturaleza del procedimiento, antes de pronunciar sentencia el juez procura que las
partes acuerden la forma más conducente a la resolución de la situación que afecta al niño,
niña o adolescente, en virtud del principio de la solución colaborativa. (Principio de
colaboración)
• Si ello no resulta posible, la sentencia fundamentará tanto la necesidad y conveniencia de la
medida adoptada junto con indicar los objetivos que se pretenden cumplir con ella, como
asimismo el tiempo de su duración, al tenor del artículo 30 de la Ley de Menores.
• Sentencia tiene por intención “Interrumpir la vulneración de derechos”
• En caso que niño ingrese a Residencia, se solicita en la misma sentencia al SRCEI que remita
Informe de Redes Familiares del niño, para efectos de una más rápida y eficaz intervención en
despeje familiar de la institución.
El pronunciamiento de la sentencia
• En particular, el Juez podrá :
1. Disponer la concurrencia a programas o acciones de apoyo, reparación u orientación a los
menores de edad, a sus padres o a las personas que lo tengan bajo su cuidado, para
enfrentar o superar la situación de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las
instrucciones pertinentes, y
2. Disponer el ingreso del menor de edad en un Centro de Tránsito y Distribución, hogar
substituto o en un establecimiento residencial.
• Esta medida constituye la “Ultima Ratio” es decir la internación es la última alternativa,
cuando no existe opción de inserción familiar (Art. 30 inciso 4º ley 16618 y art. 74 ley 19.968),
es más, antes de esta medida el Juez debe preferir para que asuma el cuidado provisoriamente a
sus parientes consanguíneos o a otra persona con las que el menor tenga confianza.
• Sólo procederá en aquellos casos en que, para cautelar la integridad física o síquica del menor
de edad, resulte indispensable separarlo de su medio familiar o de las personas que lo tienen
bajo su cuidado, y en defecto de las personas ya referidas.
Seguimiento vigente de la Medida de Protección
• En caso de institucionalización de un niño se busca una intervención acotada, eficaz, que
permita la reinserción a la brevedad del niño en sistema familiar nuclear o extenso, y en su
defecto que la intervención se reoriente a otro tipo de cuidado alternativo como es la
adopción.
• Teniendo presente el daño emocional a nivel vincular que implica la larga permanencia de un
niño en sistema residencial, alejado de una familia.
• Esto explicado ampliamente por los teóricos expertos en Teoría del Apego y vinculo seguro,
quienes plantean que no debería un niño ser privado de un medio familiar más de un año, que
ya deberá recibir una reparación de posible daño vincular.
• Y que de dos años y más de permanencia genera secuelas emocionales más profundas y
difíciles de reparar en los niños con consecuencias negativas para su vida futura.
Informes de avance de la medida
• Artículo 76.- Obligación de informar acerca del cumplimiento de las medidas adoptadas.
• El director del establecimiento, o el responsable del programa, en que se cumpla la
medida adoptada tendrá la obligación de informar acerca del desarrollo de la misma, de la
situación en que se encuentra el niño, niña o adolescente y de los avances alcanzados en
la consecución de los objetivos establecidos en la sentencia.
• Ese informe se evacuará cada tres meses, a menos que el juez señale un plazo mayor, con
un máximo de seis meses, mediante resolución fundada.
• En la ponderación de dichos informes, el juez se asesorará por uno o más miembros del
consejo técnico.
• Además se instaura el ingreso por niño de causa X de cumplimiento de la Medida de
Protección, que permitirá llevar en sistema, la historia completa de todas las
intervenciones que mantenga el niño y las medidas adoptadas en su favor, generando una
historia troncal de éste, privilegiando una mejor resolución para el beneficio del niño.
Incumplimiento de la medida
• Artículo 77.- Incumplimiento de las medidas adoptadas.
• Cuando los padres, personas responsables o cualquier otra persona impidan la ejecución
de la medida acordada, el organismo responsable de su ejecución o seguimiento
comunicará al tribunal la situación para que éste adopte las medidas que estime
conducentes y propondrá, si fuera el caso, la sustitución por otra medida que permita
alcanzar los objetivos fijados.
• El tribunal determinará la sustitución de la medida u ordenará los apremios pertinentes
para su cumplimiento forzado. (Arrestos o cumplimiento por Carabineros).
PROCEDIMIENTO VIF
Tramitación y aspectos relevantes sobre procedimiento relativo a los actos de violencia intrafamiliar
• Los actos de violencia intrafamiliar se regulan en la Ley 20.066, mientras que el procedimiento
para su tramitació n se encuentra regido por las normas contenidas en la Ley 19.968.
• La normativa lo trata en el artículo 8 N° 16, en el Pá rrafo 2° del Título IV, artículos 81 a 101, y en
lo no previsto por dicho título, es decir, de manera supletoria, por el Título III de la ley de
tribunales de familia.
• En todo caso, cualquier tribunal que ejerza jurisdicció n en asuntos de familia, fiscal del Ministerio
Pú blico o juez de garantía segú n corresponda, que tome conocimiento de una demanda o denuncia
por actos de violencia intrafamiliar, deberá , de inmediato, adoptar las medidas cautelares del caso,
aun cuando no sea competente para conocer de ellas.
• En caso de concurrir conjuntamente como víctimas de violencia intrafamiliar personas mayores y
niñ os, niñ as o adolescentes, el juez podrá siempre adoptar las medidas de protecció n en
conformidad a la ley.
PROCEDIMIENTO VIF
Tribunal competente. Art. 81
• Corresponderá el conocimiento de los conflictos a que dé origen la comisió n de actos de violencia
intrafamiliar, regulados en la ley Nº 20.066, al juzgado de familia dentro de cuyo territorio
jurisdiccional tenga residencia o domicilio el afectado.
Concepto de Violencia Intrafamiliar.
• La Ley 20.066 define el acto de violencia intrafamiliar en el artículo 5 “Será constitutivo de
violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica, de quien
tenga o haya tenido la calidad de cónyuge del ofensor o una relación de convivencia con él; o sea
pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la línea recta o en la colateral hasta el tercer
grado inclusive, del ofensor o de su cónyuge o de su actual conviviente.
• También habrá violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el inciso precedente ocurra
entre los padres de un hijo común, o recaiga sobre persona menor de edad, adulto mayor o
discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes
del grupo familiar.
PROCEDIMIENTO VIF
Concepto de Violencia Intrafamiliar.
• Asimismo, constituyen violencia intrafamiliar las conductas ejercidas en el contexto de relaciones
afectivas o familiares, que tengan como objeto directo la vulneración de la autonomía económica
de la mujer, o la vulneración patrimonial, o de la subsistencia económica de la familia o de los
hijos, tal como el incumplimiento reiterado del deber de proveer alimentos, que se lleven a cabo
con el propósito de ejercer control sobre ella, o sobre sus recursos económicos o patrimoniales,
generar dependencia o generar un menoscabo de dicho patrimonio o el de sus hijos e hijas.
• Este ú ltimo inciso incorpora el concepto de violencia económica, introducido por Ley. 21.389 que
crea el registro nacional de deudores de pensiones de alimentos y modifica diversos cuerpos
legales para perfeccionar el sistema de pago de las pensiones de alimentos.
• La violencia intrafamiliar no siempre se da entre el nú cleo má s cercano. Para la Ley la familia es
má s amplia.
• Es muy importante para efectos de quienes van a ser legitimarios activos para denunciar o
demandar.
PROCEDIMIENTO VIF
Inicio del procedimiento: El procedimiento por actos de violencia intrafamiliar podrá iniciarse por
demanda o por denuncia.
• La demanda o denuncia podrá ser deducida por la víctima, sus ascendientes, descendientes,
guardadores o personas que la tengan a su cuidado.
• La denuncia, ademá s, podrá hacerse por cualquier persona, es decir por un tercero que tenga
conocimiento directo de los hechos.
• Como medida de protecció n, el tercero puede pedir que se reserve su identidad.
• La denuncia de la víctima le otorgará la calidad de parte en el proceso.
PROCEDIMIENTO VIF
Respecto a la denuncia se debe distinguir:
• Denuncia voluntaria, que la pueden realizar las personas indicadas en el pá rrafo precedente
• Denuncia obligatoria: las personas señ aladas en el artículo 175 de C.P.P, (todos los funcionarios públicos, y
las personas que trabajan en el ámbito de la salud y la educación, tanto pública como privada), estará n
obligadas a denunciar de los hechos que pudieren constituir violencia intrafamiliar de que tomen
conocimiento debido a sus cargos. (Artículo 84 de la Ley 19.968).
• Igual obligació n recae sobre quienes ejercen el cuidado personal de aquellos que debido a su edad,
incapacidad u otra condició n similar, no pudieren formular por sí mismos la respectiva denuncia.
• El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo será sancionado con la pena
prevista en el artículo 494 del Có digo Penal. (multa)
• Ademá s, se puede iniciar el proceso por parte policial cursado al momento de la detenció n del supuesto
agresor en el lugar de los hechos. (Inciso 2° artículo 83 de la Ley.) y,
• Por remisió n de antecedentes del Juzgado de Garantía que pueda estar conociendo del eventual hecho
delictivo.
PROCEDIMIENTO VIF
¿Dónde denunciar la violencia intrafamiliar?
• La denuncia se puede hacer en:
- Carabineros (en cualquier comisaría o por teléfono),
- PDI (Policía de Investigaciones),
- Tribunales de familia,
- Ministerio Pú blico.
PROCEDIMIENTO VIF
Requisitos de la demanda y denuncia. Art. 87
• La demanda debe contener la designació n del tribunal ante el cual se presenta, la identificació n del
demandante, de la víctima y de las personas que componen el grupo familiar, la narració n
circunstanciada de los hechos y la designació n de quien o quienes pudieren haberlos cometido, si
ello fuere conocido.
• La denuncia contendrá siempre una narració n de los hechos y, si al denunciante le constare, las
demá s menciones indicadas en el artículo anterior.
• Si se solicita una medida cautelar, se debe acompañ ar pruebas que puedan acreditar los factores de
riesgo, aunque no sea un requisito legal, permite asegurar su otorgamiento y ademá s la gravedad
de la situació n que permita llegar a la audiencia preparatoria con mayor credibilidad, puesto que la
prá ctica de los tribunales de familia instan por el desistimiento de la víctima o rechazar, lo cual es
una muy mala prá ctica atendiendo a los bienes jurídicos comprometidos en la VIF.
• Una vez admitida la demanda o denuncia a tramitació n, el juez procederá de oficio o a petició n de
parte, a decretar las medidas cautelares que procedan.
• Luego citará a las partes a audiencia preparatoria donde rigen las reglas generales del
procedimiento de familia.
PROCEDIMIENTO VIF
Medidas cautelares y situación de riesgo. Art. 7 Ley 20.066
• Situación de riesgo: Cuando exista una situació n de riesgo inminente para una o má s personas de sufrir un
maltrato constitutivo de la violencia intrafamiliar, aun cuando este no se haya llevado a cabo, el tribunal, con
el solo mérito de la denuncia, deberá adoptar las medidas de protecció n o cautelares que correspondan.
• En relació n a lo anterior, dispone el inciso segundo del artículo 7º de la ley 20.066 “Se presumirá que existe
una situación de riesgo inminente como la descrita en el inciso anterior cuando haya precedido intimidación
de causar daño por parte del ofensor o cuando concurran además, respecto de éste, circunstancias o
antecedentes tales como: drogadicción, alcoholismo, una o más denuncias por violencia intrafamiliar,
condena previa por violencia intrafamiliar, procesos pendientes o condenas previas por crimen o simple
delito contra las personas o por alguno de los delitos establecidos en los párrafos 5 y 6 del Título VII, del
Libro Segundo del Código Penal o por infracción a la ley N°17.798, o antecedentes psiquiátricos o
psicológicos que denoten características de personalidad violenta. Asimismo, se presumirá que hay una
situación de riesgo inminente, cuando el denunciado oponga, de manera violenta, su negativa a aceptar el
término de una relación afectiva que ha mantenido recientemente con la víctima”.
• No es necesario que el dañ o se haya producido para solicitar una medida cautelar, basta con el riesgo
inminente de que ocurra y las medidas cautelares se mantendrán mientras el riesgo exista.
PROCEDIMIENTO VIF
• Medidas Cautelares: artículo 92 ley 19.968.
• Si existen factores de riesgos descritos en el artículo 7 de la ley 20.066 se debe otorgar protecció n de la
víctima.
• El juez de familia le deberá dar protecció n a ella y a su grupo familiar.
• Cautelará , ademá s, su subsistencia econó mica e integridad patrimonial.
• Para tal efecto, en el ejercicio de su potestad cautelar y sin perjuicio de otras medidas que estime pertinentes,
podrá adoptar una o má s de las siguientes:
1.- Prohibir al ofensor acercarse a la víctima y prohibir o restringir la presencia de aquél en el hogar comú n
y en el domicilio, lugar de estudios o de trabajo de ésta, así como en cualquier otro lugar en que la víctima
permanezca, concurra o visite habitualmente. Si ambos trabajan o estudian en el mismo lugar, se oficiará al
empleador o director del establecimiento para que adopte las medidas de resguardo necesarias.
• Dicha prohibició n se podrá decretar que sea supervisada por monitoreo telemá tico, segú n lo establece la Ley
21.378 que establece monitoreo telemá tico en las leyes Nº 20.066 y Nº 19.968 de 04.10.2021.
PROCEDIMIENTO VIF
2.- Asegurar la entrega material de los efectos personales de la víctima que optare por no
regresar al hogar comú n.
3.- Fijar alimentos provisorios.
4.- Determinar un régimen provisorio de cuidado personal de los niñ os, niñ as o adolescentes en
conformidad al artículo 225 del Có digo Civil, y establecer la forma en que se mantendrá una
relació n directa y regular entre los progenitores y sus hijos.
5.- Decretar la prohibició n de celebrar actos o contratos.
6.- Prohibir el porte y tenencia o incautar cualquier arma de fuego. De ello se informará , segú n
corresponda, a la Direcció n General de Movilizació n, a la Comandancia de Guarnició n o al
director del Servicio respectivo para los fines legales y reglamentarios que correspondan.
7.- Decretar la reserva de la identidad del tercero denunciante.
8.- Establecer medidas de protecció n para adultos mayores o personas afectadas por alguna
incapacidad o discapacidad.
PROCEDIMIENTO VIF
9.- Para dar protecció n a NNA, el Juez podrá , ademá s, adoptar las medidas cautelares
contempladas en el artículo 71.
10.- Tratá ndose de adultos mayores en situació n de abandono, el tribunal podrá decretar la
internació n del afectado en alguno de los hogares o instituciones reconocidos por la autoridad
competente.
• Las medidas cautelares en este procedimiento pueden decretarse desde la denuncia, hasta el
término del procedimiento, por un período que no exceda de 180 días há biles, renovables por una
sola vez, hasta por igual plazo, y podrá n, asimismo, ampliarse, limitarse, modificarse, sustituirse o
dejarse sin efecto, de oficio o a petició n de parte, en cualquier momento del juicio.
• Por lo tanto, las medidas cautelares podrá n adoptarse desde el comienzo hasta el final del
procedimiento.
PROCEDIMIENTO VIF
Audiencia de seguimiento de la medida cautelar del numeral 1 del artículo 92, Artículo 92 ter.-
• Dentro de los noventa días desde que se hubiere decretado la medida cautelar de prohibición de
acercamiento a la víctima, a su domicilio, lugar de trabajo o estudio, supervisada por monitoreo
telemático, el juez de familia citará de oficio a una audiencia, con el fin de considerar su cesación
o prolongación, según si se mantuvieren los requisitos del artículo 92 bis.
Incumplimiento de medidas cautelares.

• En caso de incumplimiento de las medidas cautelares decretadas, el juez pondrá en conocimiento
del Ministerio Público los antecedentes para los efectos previstos en el artículo 240 del C.P.C, es
decir delito de desacato.
PROCEDIMIENTO VIF
• El procedimiento contempla bá sicamente 2 audiencias, la primera es la preparatoria la cual debe
llevarse a efecto dentro de 10 días desde que se acoge a tramitació n la causa a la cual el
denunciado debe concurrir personalmente, bajo apercibimiento de arresto.
• La segunda es la de juicio, ello sin perjuicio de la institució n de la suspensió n condicional de la
sentencia, donde desaparece la audiencia de juicio.
Suspension condicional de la dictacion de la sentencia. Art. 96
• Si el denunciado o demandado reconoce ante el tribunal los hechos sobre los que versa la demanda
o denuncia y existen antecedentes que permiten presumir fundadamente que no ejecutará actos
similares en lo sucesivo, el juez podrá suspender condicionalmente la dictació n de la sentencia,
siempre y cuando se cumpla cualquiera de las siguientes condiciones:
a) Que se hayan establecido y aceptado por las partes obligaciones específicas y determinadas
respecto de sus relaciones de familia y aquellas de cará cter reparatorio a satisfacció n de la
víctima;
b) Que se haya adquirido por el demandado o denunciado, con el acuerdo de la víctima, el
compromiso de observancia de una o má s de las medidas cautelares previstas en la ley por un
lapso no inferior a seis meses ni superior a un añ o.
PROCEDIMIENTO VIF
Inscripción de la suspensión condicional
• La resolució n que apruebe la suspensió n de la sentencia será inscrita en el registro especial que
para estos procesos mantiene el Servicio de Registro Civil e Identificació n, en los mismos
términos que la sentencia.
Improcedencia de la suspensión condicional de la sentencia. Art. 97
a) Si el juez estimare conveniente la continuació n del proceso;
b) Si ha habido denuncia o demanda previa sobre la comisió n de actos de violencia intrafamiliar
en contra del denunciado o demandado, cualquiera que haya sido la víctima de éstos, y
c) Si el demandado o denunciado hubiere sido condenado previamente por la comisió n de algú n
crimen o simple delito contra las personas, o por alguno de los delitos previstos en los artículos
361 a 375 del Có digo Penal.
PROCEDIMIENTO VIF
Efectos de la suspensión condicional de la sentencia
• Si transcurrido un añ o desde que se hubiese suspendido condicionalmente la dictació n de la
sentencia, el denunciado o demandado ha dado cumplimiento satisfactorio a las condiciones
impuestas, el tribunal dictará una resolució n declarando tal circunstancia, ordenará el archivo de
los antecedentes y dispondrá la omisió n en el certificado respectivo de la inscripció n practicada,
de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo 96.
• En caso de incumplimiento del denunciado o demandado de las obligaciones acordadas, el juez
dictará sentencia y, atendida su naturaleza, decretará su ejecució n.
Revocación de la suspensión condicional de la sentencia.
• Si la persona denunciada o demandada incurre en nuevos actos de violencia intrafamiliar en el
período de condicionalidad, se acumulará n los antecedentes al nuevo proceso, debiendo el tribunal
dictar sentencia conjuntamente respecto de ambos.
PROCEDIMIENTO VIF
Término del procedimiento
• El proceso podrá terminar por:
- sentencia ejecutoriada.
- Por el cumplimiento de las condiciones en la suspensió n condicional de la sentencia.
- Por archivo, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 21, inciso tercero.
- Cuando el proceso se hubiere iniciado por demanda o denuncia de un tercero, el juez de familia,
durante la audiencia preparatoria y previo informe del consejo técnico, podrá poner término al
proceso a requerimiento de la víctima si su voluntad fuere manifestada en forma libre y
espontá nea.
PROCEDIMIENTO VIF
Sanciones de la Violencia Intrafamiliar cuando no es delito:
• Cuando la violencia intrafamiliar no es delito entonces el agresor será sancionado con una multa que va
desde las 0,5 UTM a 15 UTM má s cualquiera de las siguientes medidas accesorias, que se encuentran en el
artículo 9 de la ley 20.066 (una o má s):
1. Obligació n inmediata de abandonar el hogar que comparte con la víctima.
2. Prohibició n de acercarse a la víctima, a su domicilio, lugar de trabajo o estudio, o cualquier otro lugar al
que concurra habitualmente. Dicha prohibició n se podrá decretar que sea supervisada por monitoreo
telemá tico, segú n lo establece la Ley 21.378 que establece monitoreo telemá tico en las leyes Nº 20.066 y Nº
19.968 de 04.10.2021
3. Prohibició n de porte y tenencia de armas de fuego.
4. Asistencia obligatoria a programas terapéuticos o de orientació n familiar.
5. Obligació n de presentarse a firmar cada cierta fecha a una comisaria.
6. Si hay hijos en comú n o es un menor la víctima, entonces el agresor puede perder el cuidado personal y el
derecho a mantener una relació n directa y regular con ellos.
PROCEDIMIENTO VIF
Plazo de las medidas accesorias:
• El juez fijará prudencialmente el plazo de estas medidas,
• No podrá ser inferior a seis meses ni superior a dos añ os, atendidas las circunstancias que las
justifiquen.
• Podrá n ser prorrogadas, a petició n de la víctima, si se mantienen los hechos que las justificaron.
• En el caso de la letra d) (Asistencia obligatoria a programas terapéuticos o de orientació n
familiar), la duració n de la medida será fijada, y podrá prorrogarse, tomando en consideració n los
antecedentes proporcionados por la institució n respectiva.
PROCEDIMIENTO VIF
• Otras consecuencias de la violencia intrafamiliar: Tras una sentencia por violencia intrafamiliar (haya o no
existido delito),
1. Desembolsos y perjuicios patrimoniales. Art. 11
La sentencia establecerá la obligació n del condenado de pagar a la víctima los desembolsos y perjuicios de
cará cter patrimonial que se hubieren ocasionado con la ejecució n del o los actos constitutivos de violencia
intrafamiliar objeto del juicio, incluida la reposició n en dinero o en especie de bienes dañ ados, destruidos o
perdidos.
Estos perjuicios será n determinados prudencialmente por el juez.
2. Registro de sanciones y medidas accesorias. Art. 12
El tribunal, ejecutoriada que sea la sentencia, deberá oficiar al Registro Civil, individualizando al
condenado y la sanció n principal y las accesorias aplicadas por el hecho de violencia intrafamiliar, con
excepció n de la prevista en la letra d) del artículo 9°, circunstancias que el mencionado Servicio hará constar,
ademá s, en el respectivo certificado de antecedentes.
Este Registro Especial será puesto en conocimiento del tribunal a solicitud de éste, en los casos regulados en
la ley.
3. La víctima si es que está casada, puede pedir que se decrete el divorcio por culpa.
PROCEDIMIENTO VIF
Maltrato intrafamiliar habitual o constitutivo de delito.
• El añ o 2005 y luego en el añ o 2021 la ley de violencia intrafamiliar se actualizó y agregó el
concepto de maltrato habitual, es decir, de violencia reiterada, la que se considerará un delito y el
agresor arriesga penas de cá rcel efectiva.
• El art. 14 señ ala que para apreciar la habitualidad, se atenderá al nú mero de actos ejecutados, así
como a la proximidad temporal de los mismos, con independencia de que dicha violencia se haya
ejercido sobre la misma o diferente víctima.
• Para estos efectos, no se considerará n los hechos anteriores respecto de los cuales haya recaído
sentencia penal absolutoria o condenatoria.
PROCEDIMIENTO VIF
• Para que la violencia sea considerada habitual tienen que darse las siguientes condiciones:
1. Que exista má s de un hecho de violencia.
2. Que los hechos ocurran en periodicidades cercanas.
• Se debe indagar en la diná mica familiar porque puede develarse una diná mica de violencia y no un hecho
aislado.
• En ese sentido si la víctima ya había activado el proceso en familia y luego se debe asistir a la audiencia
preparatoria en ese momento se deben ampliar los hechos de la denuncia, puesto que no se trata de algo
aislado sino de uno continuo.
• En este caso una vez que se incorporen los hechos el tribunal se declarará incompetente y derivará la causa a
sede penal, al ministerio pú blico para que investigue posible delito de maltrato habitual.
• Sin embargo y por mandato legal el juez debe hacerse cargo de decretar o no medidas cautelares.
PROCEDIMIENTO VIF
• Violencia econó mica como constitutiva de delito. Art. 14.
• “El que estando obligado al pago de pensiones de alimentos, y con el objeto de menoscabar o
controlar la posición económica de la mujer incumpliere reiteradamente el pago de la pensión de
alimentos, será sancionado con las penas del artículo 14 de esta ley. Se entenderá, en este caso,
que existe un incumplimiento reiterado cuando el deudor permanezca por más de 120 días en el
Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.”
Penas asignadas al delito de maltrato habitual. Art. 14.-

• El ejercicio habitual de violencia física, psíquica o econó mica respecto de alguna de las personas
referidas en el artículo 5º de la ley 20.066 se sancionará con la pena de presidio menor en su grado
mínimo a medio, salvo que el hecho sea constitutivo de un delito de mayor gravedad, caso en el
cual se aplicará só lo la pena asignada por la ley a éste.
PROCEDIMIENTO CONTRAVENCIONAL
Ámbito de aplicación
• Las faltas contenidas en la legislacion vigente que sean cometidas por adolescentes, constituirán
contravenciones de carácter administrativo para todos los efectos legales y su juzgamiento se
sujetará al procedimiento regulado en la LTF, artículos 102 f y siguientes.
Excepciones:
• Faltas tipificadas en los artículos 494 Nº 1, 4, 5 y 19
• 494 bis
• 496 Nº 5 y 26
• Ley 20.000 cometidos por adolescentes mayores de 16 años (responsabilidad penal adolescente)
Ámbito de aplicación
• Las faltas contenidas en la legislacion vigente que sean cometidas por adolescentes, constituirán
contravenciones de carácter administrativo para todos los efectos legales y su juzgamiento se
sujetará al procedimiento regulado en la LTF, artículos 102 f y siguientes.
Excepciones:
• Faltas tipificadas en los artículos 494 Nº 1, 4, 5 y 19 (desorden en espectáculos públicos; amenaza
con arma blanca; lesiones leves; incendio)
• 494 bis (hurto)
• 496 Nº 5 y 26 (ocultamiento de identidad; tirar piedras en parajes públicos)
• Ley 20.000 cometidos por adolescentes mayores de 16 años (responsabilidad penal adolescente)
Reglas generales
• Tribunal competente: Será competente el Tribunal del lugar en que se hubiere ejecutado el
hecho.
Tratándose de hechos punibles cometidos por un niño o niña, será competente el tribunal del
domicilio del menor, sin perjuicio de la potestad cautelar que pudiere corresponden al tribunal que
inicialmente conozca del asunto en razón del lugar donde se cometió el hecho.
• Inimputable: en los casos en que un NNA inimputable incurra en una conducto ilícita, el juez de
familia debe citar a su padre, madre o a quien lo tenga a su cuidado a una audiencia.
• Derecho del adolescente: el adolescente tendrá derecho a guardar silencio.

Inicio del procedimiento
• El procedimiento podrá iniciarse con el solo mérito del parte policial que de cuenta de la
denuncia interpuesta por:
• Un particular
• De la falta flagrante en que se haya sorprendido a un adolescente.
• En ambos casos la policía procederá a citar al adolescente a una audiencia ante el tribunal,
lo que queda consignado en el parte.
• Los particulares también podrán formular la denuncia directamente al tribunal.
Formalidades y realización de la audiencia
• En este procedimiento se realiza una audiencia unica, donde se escucha a las partes y se
rinden pruebas.
• De la realización de la audiencia a que debe comparecer el imputado, deberá notificarse
también a:
• Sus padres
• Las personas que lo tengan bajo su cuidado.
• Al denunciante
• Al afectado, según corresponda
• Todos quienes sean citados deberán concurrir a la audiencia con sus medios de prueba.
• Si el adolescente no concurriere a la primera citación, el tribunal:
• Podrá ordenar que sea conducido a su presencia por medio de la fuerza pública.
• En este caso se procurará que la detencion se practique en el tiempo mas proximo posible
el horario de audiencias del tribunal.
• Obligación del juez en la audiencia: al inicio de la audiencia, el juez explicará al
adolescente sus derechos y, sin perjuicio de su derecho a guardar silencio, lo interrogará
sobre la veracidad de los hechos imputados por el requerimiento.
• El adolescente reconoce los hechos: el juez dicta sentencia de inmediato, la que no será
susceptible de recurso alguno.
En la sentencia el juez puede imponer la sanción de amonestación si resulta
proporcionada a la gravedad de los hechos y a la edad del adolescente para
responsabilizarlo por la contravención, a menos que exista reiteración, en cuyo caso
deberá imponerse las sanciones previstas en el art. 102J.
• El adolescente negare los hechos o guarda silencio: se realiza la audiencia de
inmediato, procediéndose a oír a los comparecientes y a recibir la prueba.
• Luego se pregunta al adolescente si tiene alguno que agregar y con su declaración o sin
ella, el juez pronunciará sentencia de absolución o condena.
Sentencia
• El juez podrá imponer al adolescente únicamente alguna de las siguientes sanciones:
• Amonestación
• Reparación material del daño
• Petición de disculpas al ofendido o afectado
• Multa de hasta 2 UTM
• Servicios en beneficio de la comunidad, de ejecución instantánea o por un máximo de tres
horas, y
• Prohibición temporal de asistir a determinados espectáculos, hasta por tres meses.
• El tribunal puede aplicar conjuntamente más de una de las sanciones que contempla el
artículo 102J, lo que debe fundamentarse en la sentencia.
• Las sentencias definitivas dictadas en estos procedimientos, serán inapelables.
Cumplimiento de la Sentencia
• Sustitución de la pena. A solicitud de parte, el juez podrá sustituir una sanción por otra
ddurante el cumplimiento de la misma.
• Incumplimiento de la pena. En caso de incumplimiento el tribunal remitirá los
antecedentes al Ministerio Público, para los efectos previstos en el inciso 2º del art. 240
CPC. (”El que quebrante lo ordenado cumplir será sancionado con reclusión menor en
su grado medio a máximo”).

Procedimientos Especiales: Jacqueline Rozas V

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Incumplimiento de medidas cautelares.

Penas asignadas al delito de maltrato habitual. Art. 14.-

• Derecho del adolescente: el adolescente tendrá derecho a guardar silencio.

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