• Campañas Electorales

• Procedimiento Especial Sancionador

• Quejas y Denuncias en materia de Violencia Política contra las Mujeres en
Razón de Género (VPMRG)
 Precampañas y
Campañas

     
Plazos para campañas y precampañas
•Campaña para diputaciones: del 4 de abril al 2 de junio
de 2021
•Precampaña para diputaciones: del 23 de diciembre al
31 de enero de 2021
•Apoyo ciudadano a candidaturas independientes: del 3
de diciembre de  2020 al 31 de enero de 2021

300
Diputaciones por el principio de mayoría relativa Diputaciones federales
200
Diputaciones por representación proporcional
 Precampañas y
Campañas
Los partidos políticos en este periodo se encuentran sujetos a ciertas limitantes que tienen como
objetivo primordial asegurar la equidad en la contienda; es decir, que el contenido de la
propaganda que se difunda en este periodo debe tener el carácter de informativo.

No se permite la difusión de propaganda Sí se permite la difusión de propaganda

electoral, porque ésta consiste en presentar y
promover ante la ciudadanía una candidatura o partido
para colocarlo en las preferencias electorales, a través
de la exposición de los programas y acciones
contenidos en los documentos básicos y,
particularmente, en la plataforma electoral, con el
objeto de mantener informada a la ciudadanía
respecto a las opciones de las personas presentadas
por los partidos políticos en las candidaturas y las
propuestas de gobierno que sustentan, con miras a
obtener el triunfo en las eleccion
política, la cual tiene por finalidad
presentar la ideología, principios, valores
o programas de un partido político en
general, para generar, transformar o
confirmar opiniones a favor de ideas y
creencias, o bien, realizar una invitación a
los ciudadanos a formar parte del mismo,
con el objeto de promover la participación
del pueblo en la vida democrática del país
o incrementar el número de sus afiliados.
 Precampañas y
Campañas
•Es válido que se incluyan referencias a cuestiones de interés general y
con carácter informativo, mientras no se haga uso explícito de llamados a
votar a favor o en contra o referencias expresas a candidatos y
plataforma electoral del partido político que difunde el promocional.
•La alusión genérica al cambio o a la continuidad de una política pública,
no supone una afectación grave o irreparable al principio de equidad en
la contienda electoral, para el efecto de adoptar la medida cautelar, en
tanto que no es un llamamiento al voto.
•Se permite la difusión de cuestionamientos o logros a la actividad
gubernamental.
•El promocional no debe hacer mención ni identificar a un candidato o
partido político a fin de posicionarlo de forma negativa o positiva, es
decir, hacer propaganda a favor o en contra de algún partido político o
candidato
Que si puede contener la propaganda
 Precampañas y
Campañas

Para que un acto constituya acto anticipado de campaña, se

deben colmar tres requisitos:

•Un elemento personal: que los realicen los partidos políticos,

así como sus militantes, aspirantes, precandidatos o candidatos;
•Un elemento temporal: que acontezcan antes, durante o
después del procedimiento interno de selección de candidatos y
previamente al registro constitucional de candidatos;
•Un elemento subjetivo: que tengan el propósito fundamental de
presentar la plataforma de un partido político o coalición o
promover a un candidato para obtener el voto de la ciudadanía
en la jornada electoral
 Procedimientos
Sancionadores

El procedimiento especial sancionador puede interponerse en contra de

conductas que se considere: 

• violan el uso de los tiempos de radio y televisión asignados a los

partidos políticos;

• contravengan las normas sobre propaganda gubernamental, cuando

contenga nombres, imágenes, voces o símbolos que promuevan un
servidor público;

• actos de precampaña o campaña que puedan considerarse

Conductas
anticipados, o bien,

• contra propaganda que se considere acusa falsamente a un candidato

sancionables o partido sobre la realización de algún delito, y que pueda influir en el

resultado de la elección,

y en general, contra cualquier conducta que pueda considerarse afecte o

incida en el proceso electoral.
 Procedimientos Sancionadores

Competencia
Cuando las denuncias tengan como motivo la comisión de conductas
referidas a la ubicación física o al contenido de propaganda política o
electoral impresa, pintada en bardas, o de cualquier otra diferente a la
transmitida por radio o televisión, así como cuando se refieran a actos
anticipados de precampaña o campaña en que la conducta esté relacionada
con ese tipo de propaganda, la denuncia será presentada ante el vocal
ejecutivo de la junta distrital o local del Instituto que corresponda a la
demarcación en donde ocurra la conducta denunciada.
 RECEPCIÓN DE LA QUEJA Procedimientos
Sancionadores
24 HRS
ACUERDO DE RECEPCIÓN, RADICACION Y RESERVA DE EMPLAZAMIENTO Y MEDIDAS CAUTELES

CAPTURA EN EL SISTEMA Y AVISO A LA

MEDIDAS CAUTELARES
SETEPJF

HAY ELEMENTOS DILIGENCIAS DE INVESTIGACION

48 HRS 24 HRS 48 HRS

HAY ELEMENTOS
SI NO
NO SI

LA SECRETARÍA DEBE DESECHAMIENTO

EMPLAZAMIENTO
ELABORAR EL 48 HRS
PROYECTO A AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
CONSIDERACIÓN DEL
CONSEJO INFORME CIRCUNSTANCIADO
24 HRS
REMISIÓN AL SETEPJF
 Requisitos del Informe Circunstanciado

a.Los hechos que motivaron la queja o denuncia;

b.Las diligencias realizadas por la autoridad; Procedimientos
c.Las pruebas aportadas por las partes; y Sancionadores
d.Las conclusiones sobre la queja o denuncia.

Resuelve

Recibido el expediente en la Sala Regional Especializada del Tribunal

Electoral, el Presidente de dicha Sala lo asigna al Magistrado Ponente
que corresponda, quién radica la denuncia, y verifica el cumplimiento,
por parte del Instituto, de los requisitos previstos en esta Ley.
Medidas Cautelares
Procedimientos
Actos de autoridad dirigidos a detener los hechos que constituyan la infracción que se Sancionadores
denuncia, la producción de daños irreparables, o se ponga en riesgo la equidad en la
contienda electoral respectiva.

La imposición de medidas cautelares procede en todo tiempo, cuando se denuncien las

siguientes conductas:

a) Difusión, contratación y adquisición de tiempos en cualquier modalidad de radio y

televisión por parte de personas físicas o morales
b) Violación o incumplimiento a las pautas y tiempos de acceso a radio y televisión.
c) Difusión de propaganda electoral por parte de los partidos políticos o personas, que
contenga expresiones que acusen falsamente a las personas y a los partidos políticos
sobre la realización de algún ilícito y puedan afectar la contienda respectiva.
d) Difusión de propaganda gubernamental en radio y televisión de cualquier otro entre
público, durante el tiempo de campañas federales o locales, y hasta la conclusión de la
jornada electoral.
 • Las quejas y/o denuncias en la materia deberán
sustanciarse, dentro o fuera del proceso
electoral, a través del PES.
• La Secretaría Ejecutiva del INE, por conducto de
la UTCE y en el ámbito de su competencia,
Contenido de instruirá este procedimiento (medidas
cautelares y de protección).
la LGIPE • Cuando la conducta presuntamente infractora
sea del conocimiento de los órganos
desconcentrados del INE, de inmediato deberán
remitir la queja o denuncia a la Secretaría
Ejecutiva del INE, para que ordene iniciar el
procedimiento correspondiente (vías de
comunicación).
1. (art. 6, párrafo 1, inciso k); 442 bis, párrafo 1, y 449, párrafo 1).
Competencia
 •La sustanciación de las quejas o denuncias en materia de VPMRG, es
exclusiva de la UTCE,1 y pueden ser presentadas ante:

•La Oficialía de Partes del INE, quien turna dicho escrito a la UTCE.

Presentación •Cada una de las 32 Juntas Locales.

•Cada una de las 300 Juntas Distritales.

de la denuncia •Cada uno de los órganos del INE tiene la obligación de remitir la denuncia

(Competencia y/o queja de manera inmediata, en un plazo que no exceda a veinticuatro

horas.

del INE) •OPERATIVIDAD. La autoridad receptora se comunicará por la vía más

expedita con el personal de la Dirección de procedimientos en materia de
VPMRG, a fin de corroborar que los hechos denunciados sean
competencia de la UTCE, para lo cual se requiere que, previo al plazo
indicado, se haga su remisión vía electrónica (anexos y en los casos que
así lo requieran, mediante la herramienta digital Microsoft OneDrive).
1. Los OPLs en el ámbito de sus competencias.
2. Con base en el artículo 18 del RVPMRG.
Quejas • Las autoridades que tomen conocimiento de la interposición de
una denuncia de forma oral o por medios de comunicación

presentadas telefónicos y electrónicos, deberá hacerlo constar en acta,

solicitando los medios de identificación y localización necesarios,
con independencia de las diligencias que la autoridad competente
de manera determine realizar.1

oral, • La autoridad que tenga conocimiento de la queja o denuncia está

obligada a suplir la deficiencia de la queja, siempre que exista una

telefónica o narración clara y precisa de los hechos denunciados.2

por medios • Cuando exista la intersección de una condición adicional de

vulnerabilidad además de la de género (integrante de una

electrónicos
comunidad indígena), la suplencia de la queja será total y deberá
ser aplicada en el levantamiento del acta que corresponda.

1. Artículo 21 del RVPMRG.

2. Respecto del contenido del acta que se elabore, se debe hacer una relatoria clara y precisa de los hechos, sujetos involucrados, circunstancias de modo, tiempo y lugar. Posibles comparecencias de autoridades locales para apoyo
de traductor.
 Medios de Prueba

PES PES VPRG

• Documentales: pública y
privada,
• Técnica,
• Documentales
• Pericial,
(pública y • Reconocimiento, o inspección
privada), y judicial,
• Presuncional legal y humana,
• Técnica. • Instrumental de actuaciones,
• Confesional,
• Testimonial
• Indiciaria.
a) Realizar análisis de riesgos y un plan de seguridad;

b) Retirar la campaña violenta contra la víctima, haciendo

Tipos de
públicas las razones, a través de los medios que mejor se
consideren para tal efecto, por parte de la Comisión, como Medidas
podrán ser, entre otros, la publicación de un extracto de tal
determinación a través de la página oficial del Instituto o de
las autoridades electorales del ámbito territorial donde se
Cautelares en
haya cometido la posible infracción, o bien, por los mismos
medios en que se cometió;

c) Cuando la conducta sea reiterada, suspender el uso de

Materia de
las prerrogativas asignadas a la persona presuntamente
agresora;
VPMRG
d) Ordenar la suspensión del cargo partidista, de la persona
presuntamente agresora, y
 • Se prevé la solicitud de medidas de protección a las
autoridades competentes con la finalidad de atender
de manera inmediata situaciones de riesgo
adicionales1 e inminentes planteadas por la víctima
Medidas de (plazo no mayor a 24 hrs).

Protección • Actos de urgente aplicación en función del interés

superior de la víctima y son fundamentalmente
precautorias. Deberán otorgarse inmediatamente por
la autoridad competente, que conozca de hechos
probablemente constitutivos de infracciones o delitos
que implique VPMRG. Lo anterior, siempre que
se cumplan con los presupuestos de gravedad,
urgencia y posible irreparabilidad (coadyuvancia
indispensable de los órganos desconcentrados).

Catálogo enunciativo más no limitativo.

Principios de las Medidas de Protección 1
• I. Principio de protección: Considera primordial la protección de la vida, la integridad
física, la libertad y la seguridad de las personas;
• II. Principio de necesidad y proporcionalidad: Deben responder al nivel de riesgo o
peligro en que se encuentre la persona destinataria, y deben ser aplicadas en cuanto
sean necesarias para garantizar su seguridad o reducir los riesgos existentes;
• III. Principio de confidencialidad: Toda la información y actividad administrativa o
jurisdiccional relacionada con el ámbito de protección de las personas, debe ser
reservada para los fines de la investigación o del proceso respectivo. Toda La información
que obre en el expediente será clasificada.2
• IV. Principio de oportunidad y eficacia: Deben ser oportunas, específicas, adecuadas y
eficientes para la protección de la víctima y deben ser otorgadas e implementadas a
partir del momento y durante el tiempo que garanticen su objetivo.

1. Artículo 43 del RVPMRG.

2. En términos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y demás normatividad aplicable en esa materia.
 Tipos de Medidas de Protección

• Prohibición de acercarse o comunicarse con la víctima.

• Limitación para asistir o acercarse al domicilio de la víctima o al lugar donde se encuentre;
• Prohibición de realizar conductas de intimidación o molestia a la víctima o a personas
relacionados con ella;
• Vigilancia en el domicilio de la víctima;
• Protección policial de la víctima, y
• Aquéllas cuántas sean necesarias para salvaguardar la integridad, la seguridad y la vida de la
víctima.
• Lo anterior, siempre que se cumplan con los presupuestos de gravedad, urgencia y posible
irreparabilidad (Coadyuvancia indispensable de los órganos desconcentrados).

Se señalan de manera enunciativa más no de manera limitativa.

 Las Juntas locales deberán recabar los datos de
contacto de:

Comunicación • Los Institutos para las Mujeres Estatales

• Centros de Atención a Víctimas
con autoridades • Comisiones de Derechos Humanos
de atención a • Procuradurías y/o Fiscalías locales.

víctimas y • Instituciones de lenguas indígenas u homólogos

pertenecientes al Padrón Nacional de Intérpretes

comunidades •
y Traductores en Lenguas Indígenas.
Dichos datos de contacto deberán ser
indígenas. compartidos tanto a la UTCE, como a las Juntas
Distritales.
Por su parte, las Juntas distritales deberán recabar.
• Contactos de apoyo policiaco más cercano a su
localidad, sin excluir aquéllos que deban recabar
las Juntas locales.
También deberá ser compartido con la UTCE .
Lineamientos para la
• Inconforme, el denunciado interpuso recurso.
integración, Al respecto, la Sala Superior del TEPJF (SUP-
funcionamiento, actualiza REC-91/2020) resolvió la validez y
ción y conservación del constitucionalidad de la integración de una
Registro Nacional de lista de personas infractoras en VPcMG,
Personas Sancionadas en porque se cumple el mandato constitucional al
Materia de  establecer un instrumento que
Violencia Política contra permita verificar si una persona cumple el
las Mujeres en Razón de requisito de modo honesto de vivir y
Género. ​ en consecuencia pueda competir y registrarse
​ para algún cargo de elección popular