SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Lograr usar los principios bsicos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) de acuerdo a la normativa y poder aplicarlos en el mbito laboral.

Conjunto de acciones emprendidas por la sociedad, o parte de ella, con el fin de proteger el medio ambiente. Sus propsitos estn dirigidos a modificar una situacin actual a otra deseada. En la gestin ambiental estn involucrados actores del sector pblico, privado y sociedad civil. La gestin ambiental puede abordarse bajo diversas perspectivas y escalas:
Rural o urbano. En una poltica especfica (Ej: contaminacin del aire de un centro urbano). Amenaza ambiental global (Ej: impacto de emisiones sobre el calentamiento de la tierra). Impacto ambiental de una actividad econmica. Conservacin y uso sostenible de un recurso estratgico. Puede ser a nivel nacional, regional hasta municipal. En diversos mbitos territoriales: global, regional, ciudades, barrios, cuencas hidrogrficas, etc.

  

   

Los riesgos ambientales se asocian a aquellas situaciones accidentales ligadas principalmente a la actividad empresarial que pueden causar daos al Medio Ambiente.

` ` ` `

Peligro: Volcn. Riesgo: Erupcin volcnica. Peligro: energa nuclear. Riesgo: accidente nuclear como Chernbil

El concepto de riesgo ambiental tradicionalmente ha estado asociado a la ocurrencia de un hecho contaminador, a un accidente con repercusiones sobre el entorno. Algunos de estos riesgos se han materializado en accidentes especialmente significativos; su impacto tuvo consecuencias determinantes en la toma de conciencia sobre la relevancia de las cuestiones ambientales.

La siguiente tabla presenta las catstrofes ms graves ocurridas desde los aos 70, con repercusin ambiental.

Asociado a estos accidentes, y a la demanda de una mayor calidad de vida, la sociedad ha comenzado a considerar el Medio Ambiente como una prioridad. Este incremento en la presin social, se ha traducido en un incremento de la presin legislativa. En este proceso la necesidad de gestionar el riesgo ambiental ha cobrado cada vez ms relevancia en la misma. As como la necesidad de tomar medidas de recuperacin en el caso de que stos se manifiesten finalmente. Los grandes desastres ecolgicos han actuado como fuerza impulsora de la reaccin de la comunidad internacional, dando lugar al desarrollo de acuerdos o convenios, con los que se ha tratado de impedir que estas situaciones se repitan, y que en caso de llegar a suceder, se disminuyan los efectos asociados.

Rotura de la presa de contencin de balsa de decantacin de la mina de pirita (FeS2) en Aznalcllar (Sevilla) el 25 de Abril de 1998, que produjo el vertido de 4,5 m3 de agua cida y de lodos muy txicos (conteniendo altas concentraciones de metales pesados), y que tuvo gravsimas consecuencias para la regin, impulsaron el desarrollo de la legislacin de balsas en Andaluca. As, mediante el Decreto 281/2002 se aprob el rgimen de autorizacin y control de los depsitos de efluentes lquidos o de lodos procedentes de actividades industriales, mineras y agrarias.

Amrica Latina y el Caribe est compuesto por el conjunto de pases del continente americano en que se hablan lenguas romances, especficamente espaol, portugus y francs. De acuerdo con esta definicin, Amrica Latina incluye a Hispanoamrica (pases de habla espaola), Brasil (de habla portuguesa) y Hait (donde el francs es lengua oficial aunque el criollo haitiano es el idioma comnmente utilizado). Los pases que integran a Latinoamrica comparten algunas similitudes culturales por haber sido territorios coloniales de Espaa, Portugal y Francia. Entre ellos se observan tambin grandes variaciones lingsticas, tnicas, sociales, polticas, econmicas y climticas, por lo que no se puede hablar de un bloque uniforme. Algunos pases son: Chile, Argentina, Brasil, Uruguay, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Guatemala y Hait entre otros.

En Amrica Latina existen factores crticos relacionados con la gestin ambiental.

Dentro de estos factores estn: El marco legal. Actores de la gestin ambiental. Las polticas. Los instrumentos de poltica y los planes. La integracin _ coordinacin de la gestin ambiental. La descentralizacin. La Participacin. Los recursos econmicos.

`        

La gestin ambiental parte de la necesidad de la sociedad de conservar y mejorar la oferta y calidad ambiental. Para abordar la temtica ambiental en Amrica Latina y el Caribe hay que tener en cuenta la diversidad de condiciones y problemas que actualmente posee la regin Los pases que la componen tienen territorios, poblaciones, economas y ecosistemas de una gran diversidad, lo que hace que los retos ambientales adquieran tonalidades y dimensiones diferentes entre los distintas regiones y subregiones.

Inters social

Creci iento Econ ico

olticas acroecon

icas

Creci iento poblacional

GESTIN AMBIENTA L

olticas a bientales

roducci n y consu o

Acceso a e pleo, salud y educaci n

Distribuci n de ingresos

obreza

En pases en desarrollo, la gestin pblica ambiental, se ha originado ms por una iniciativa gubernamental, que como una respuesta de la ciudadana, hecho que contrasta con los pases desarrollados en donde las demandas ciudadanas por la proteccin del medio ambiente estn en el origen de buena parte de la accin del Estado (Desay, 1998). En la regin, la gestin ambiental, parte por la constitucin de un marco jurdico y de instituciones cuya responsabilidad ha sido disear e implementar planes y programas ambientales. La institucionalidad ambiental ha ido evolucionando, logrando ser autnomo, pero no ha podido insertarse de manera dinmica en los diversos sectores productivos de la economa, de manera de tener una visin integradora que resulte ms eficiente y eficaz.

Hechos Importantes:
Neutralizacin de las aguas industriales) Ley 3133.

 1916: MOP crea Superintendencia de Servicios Sanitarios. (Obliga la

1961: MINISTERIO DE SALUD: Crea una serie de normas para evitar dao en la salud humana, entre otros: Reglamentacin de disposicin de basuras, calidad del agua y del aire. 1980: CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA: Establece el derecho a vivir en un medio libre de contaminacin. Seala tambin que es Deber del Estado tutelar la proteccin de la Naturaleza. 1994: CONAMA (Comisin Nacional del Medio Ambiente): Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente. Crea una estructura jurdico e Institucional para ejecutar acciones destinadas a mejorar la calidad ambiental, proteger a los recursos naturales y a la salud humana. 1997: MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA: Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Establece normas y procedimientos, para tramitar, y llevar a cabo Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental para aquellos Proyectos de Inversin sealados en la Ley de Bases del Medio Ambiente.

Hechos Importantes:
 2010: Ingreso de Chile a la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) es una organizacin internacional intergubernamental que , en sus inicios, reuni a los pases ms industrializados con economa de mercado. Fundada en 1961 por 20 pases de los pases ms desarrollados del mundo.  2010: Ley 20417, que modifica la Ley Bases Generales del medio Ambiente 19.300/94. Plantea una modernizacin del modelo institucional ambiental (creacin del Ministerio, el Servicio de Evaluacin y la Superintendencia del Medio Ambiente); segundo, introduce importantes modificaciones a la Ley 19300/1994 (permiten subsanar algunas debilidades del sistema de evaluacin de impacto ambiental y resolver los problemas de coordinacin entre las competencias sectoriales de los diversos rganos con atribuciones en materia ambiental); y tercero, incluye algunas nociones e instituciones actuales, como el principio ambiental de las mejores tcnicas disponibles y la evaluacin ambiental estratgica, entre otros.

Instrumentos de Gestin Ambiental

Normas de Emisin. Normas de Calidad.
GA GA GA GA

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Planes de Prevencin y Descontaminacin. Participacin Ambiental Ciudadana. Fondo de Proteccin Ambiental. Educacin Ambiental.
GA GA GA GA

Evaluacin Ambiental Estratgica.

Normas de Emisin.
Establecen lmites a la cantidad de contaminantes emitidos al aire o al agua que pueden producir las instalaciones industriales o fuentes emisoras en general. El objetivo de estas normas puede ser la prevencin de la contaminacin o de sus efectos, o bien ser un medio para restablecer los niveles de calidad del aire o del agua cuando estos han sido sobrepasados. Su aplicacin puede ser a nivel nacional o a nivel local dependiendo del objetivo de proteccin que tenga la norma. Estas normas se establecen mediante decreto supremo, el que debe sealar su mbito territorial de aplicacin. Si se tratare de materias que no corresponden a un ministerio determinado, sern mediante decreto del Ministerio Secretara General de la Presidencial

GA

Normas de Calidad
Existen dos tipos de estas normas: las Normas de Calidad Primaria y las Normas de Calidad Secundarias. Las Primarias tienen como objetivo proteger la salud de la poblacin y se aplican en todo el pas por igual. Las Secundarias permiten proteger recursos naturales u otros, tales como cultivos, ecosistemas, especies de flora o fauna, monumentos nacionales o sitios con valor arqueolgico.

GA

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Prevenir el deterioro ambiental. Este instrumento permite introducir la dimensin ambiental en el diseo y la ejecucin de los proyectos y actividades que se realizan en el pas; a travs de l se evala y certifica que las iniciativas, tanto del sector pblico como del sector privado, se encuentran en condiciones de cumplir con los requisitos ambientales que les son aplicables. El SEIA entr en vigencia el 03 de abril de 1997. A 13 aos de su aplicacin, ms de 10.000 proyectos o actividades se han aprobado en el SEIA, lo que ha permitido que el pas haya logrado un cambio sustancial en la forma de construir el futuro, al poder prevenir los impactos que pueda generar las inversiones pblicas y privadas, o hacer que, cuando se generan impactos adversos significativos, exista una mitigacin.

 

 

GA

Planes de Prevencin y Descontaminacin.

El Plan de Descontaminacin es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada. El Plan de Prevencin, por su parte, es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona latente.

GA

Participacin Ambiental Ciudadana

La Participacin Ciudadana permite que las personas se informen y opinen responsablemente acerca de un proyecto, Poltica, Plan o Norma ambiental especfica. De esta manera, la sociedad civil, entre otras cosas, puede aportar antecedentes para una evaluacin con un mayor nivel de informacin, dando transparencia al proceso y solidez a la toma de decisiones de las autoridades. Segn la Ley N19.300, corresponder a las Comisiones de Evaluacin o al Director Ejecutivo, segn sea el caso, establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad en los procesos de calificacin de estudios de impacto ambiental y las declaraciones cuando corresponda. Asimismo, el Ministerio del Medio Ambiente es la institucin responsable de coordinar el proceso de generacin de normas ambientales y de la elaboracin de planes de prevencin y descontaminacin debiendo coordinar a los servicios pblicos competentes en este proceso e implementar procesos de consulta.

GA

`
 

Fondo de Proteccin Ambiental

El FPA es un instrumento creado por la Ley 19.300 y administrado por el Ministerio del Medio Ambiente. Es un fondo concursable cuyo propsito es financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientados a la proteccin o reparacin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental. El FPA est definido como un instrumento de participacin esencialmente dirigido a organizaciones de base (territoriales y funcionales) de carcter demostrativo, que promueven nuevas y mejores relaciones entre distintos actores y su medio ambiente. Se busca contribuir con ello a la responsabilidad ambiental a travs del desarrollo de iniciativas ideadas por las propias organizaciones comunitarias. El FPA ha contribuido a mejorar condiciones ambientales de numerosas comunidades, apoyando la calidad de vida de las organizaciones y grupos involucrados.

 

GA

Educacin Ambiental
La Ley N 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente define la Educacin ambiental como un "proceso permanente de carcter interdisciplinario, destinado a la formacin de una ciudadana que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio biofsico circundante". La define tambin como uno de los instrumento de gestin ambiental de relevancia para el pas. La Ley 19.300 seala en el artculo 6 que la educacin ambiental debe ser entendida como: "el proceso educativo, en sus diversos niveles, a travs de la transmisin de conocimientos y de la enseanza de conceptos modernos de proteccin ambiental, orientados a la comprensin y toma de conciencia de los problemas ambientales", adems sta, "deber incorporar la integracin de valores y el desarrollo de hbitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos".

GA

Evaluacin Ambiental Estratgica

Una gama de enfoques analticos y participativos que buscan integrar las consideraciones ambientales en los planes, polticas y programas, y evaluar las interconexiones con las consideraciones econmicas y sociales. (OCDE, 2007) Es el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del Desarrollo Sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad. (Estado de Chile, 2010).

GA

Objetivos de la Evaluacin Ambiental Estratgica

Contribuir a un proceso de decisin ambiental y sustentable. Mejorar la calidad de polticas, planes y programas. Fortalecer y facilitar la EIA de proyectos, haciendo el proceso ms efectivo en cuanto a costo y tiempo. Promover nuevas formas de toma de decisiones.

  

GA

Oportunidades y Potencial de la Evaluacin Ambiental Estratgica

Ofrece una perspectiva transversal y de largo plazo. Apoya la decisin estratgica y promueve un enfoque de gestin pblica integrado. Analiza alternativas mientras las opciones an estn abiertas. Considera procesos acumulativos. Anticipa y/o minimiza problemas que pueden ocurrir a nivel de proyecto (SEIA). Integra principios, valores y objetivos de sustentabilidad en los procesos de planificacin.

     

GA

(1) Impacto Ambiental segn Ley Bases Generales del Medio Ambiente, se define como, la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada. (2) La alteracin positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o inducida por cualquier accin del hombre. Es un juicio de valor sobre un efecto ambiental. (3) Es un cambio neto (bueno o malo) en la salud del hombre o en su bienestar.

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso singular e innovador cuya operatividad y validez como instrumento para la proteccin del ambiente est recomendado por diversos organismos internacionales. Tambin es avalado por la experiencia acumulada en pases desarrollados, que lo han incorporado a su ordenamiento jurdico desde hace aos.

La EIA est relacionada al cumplimiento anticipado de polticas ambientales, a travs de pasos y mtodos que permiten revisar las implicancias de las acciones humanas sobre el ambiente. El propsito es asegurarse que ellas sean sostenibles, para lo cual se utiliza un proceso que predice, analiza e interpreta los impactos ambientales significativos, de manera que sean incorporados en la toma de decisiones.

 Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), se entiende como la organizacin de los recursos y capacidades que posibilitan la aplicacin del proceso de EIA de manera ordenada, sistemtica e integrada a la estructura administrativa del aparato del Estado. Esto incluye la definicin de los roles del sector privado, de la ciudadana y de los servicios pblicos con competencia ambiental.

 Segn la Ley 19.300 el sistema chileno estaba concebido para identificar formas de optimizar los impactos ambientales positivos y minimizar, atenuar o contrarrestar los impactos ambientales negativos. En este contexto se le entiende como un procedimiento flexible cuyos alcances y tcnicas analticas varan de proyecto a proyecto, en funcin de un marco global dado por la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, promulgada en 1994, y su reglamento promulgado en 1997. El sistema chileno est basado en: a) Un conjunto de proyectos que obligatoriamente deben someterse a EIA. b) Un conjunto de seis criterios que definen el marco ambiental para evaluar los proyectos. c) Una instancia formal de revisin nica por parte de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) o las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMAS) y de los servicios con competencia ambiental, a travs del cual se otorgan todos los permisos de carcter ambiental.

d) Un estudio o una declaracin de impacto ambiental como instrumento cuyos contenidos tcnicos permiten realizar la evaluacin. e) Un procedimiento que establece un mecanismo formal de participacin ciudadana durante la revisin de estudios de impacto ambiental. f) Un procedimiento administrativo que establece funciones, plazos y mecanismos de operacin.

La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental estaba a cargo de La Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), la que coordinaba y fiscalizaba su aplicacin. La Direccin Ejecutiva de CONAMA era responsable de la instalacin y funcionamiento del sistema, y de la actuacin en casos de conflictos o desacuerdos que se presenten durante el proceso de evaluacin ambiental y particularmente sobre los recursos de reclamacin en materia de las declaraciones de impacto ambiental. El Consejo Consultivo de CONAMA tiene que ver con las evaluaciones ambientales porque participa, entre otros temas, en la fijacin de normas, en la definicin de los reglamentos de inters para el sistema, y en las consultas que le solicite el Consejo Directivo sobre desacuerdos en las revisiones. Las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMAS) calificaban los documentos respectivos, luego de recibir los aportes de cada una de las instituciones y servicios pblicos, y los comentarios de las organizaciones comunitarias y de las personas directamente afectadas.

 Las COREMAS corresponden a la descentralizacin de la CONAMA y son presididas por los Intendentes e integradas por un Director Regional y por los respectivos Secretarios Regionales de los Ministerios (SEREMIS) que componen el Consejo Directivo de CONAMA. Adems, poseen un Comit Tcnico integrado por los directores regionales de los servicios pblicos con competencias legales frente al proceso de revisin de los estudios y declaraciones de impacto ambiental. Si un proyecto afecta a dos o ms regiones, quien opera el sistema es la CONAMA a nivel nacional.

QUE PROYECTOS O ACTIVIDADES SE SOMETEN A EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 10 LBGMA y Artculo 3 del Reglamento del SEIA S

NO

DIA voluntaria Permisos ambientales sectoriales

NO Artculo 11 LBGMA S Estudio de impacto Ambiental 120 das + 60 ampliables Declaracin de Impacto Ambiental 60 das + 30 ampliables

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.

CONTENIDO DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Antecedentes generales del proyecto. Descripcin del proyecto Antecedentes que acredite que no requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental. Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable. Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de los Permisos Ambientales Sectoriales. Descripcin de la relacin del proyecto con polticas, planes y programas de desarrollo regional y comunal. Compromisos ambiental voluntarios si los considera

CONTENIDO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA):

Extracto del EIA Estudio de Impacto Ambiental. Descripcin de proyecto Lnea base del proyecto Descripcin pormenorizada de los efectos, caractersticas o circunstancias sealadas en el articulo 11 de la LBGMA que dan origen a la presentacin del EIA Estudio de Impacto Ambiental. Prediccin y evaluacin de los efectos caractersticas o circunstancias sealadas en el articulo 11. En el caso que sea necesario se deber agregar un capitulo sobre los potenciales riesgos que genera el proyecto sobre la salud de la poblacin. Las medidas que permitan acreditar que se hace cargo de los efectos ambientales. Antecedentes que acrediten que el proyecto cumple con la normativa ambiental y con los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales. Plan de seguimiento ambiental de las variables ambientales que dieron origen a la presentacin del proyecto o actividad como estudio de impacto ambiental EIA. Descripcin de la relacin del proyecto con polticas, planes y programas de desarrollo regional y comunal Procesos de negociacin con los interesados antes del proceso de evaluacin, si es que el titular los a realizado.

LNEA DE BASE:
La descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin (Segn LBGMA). La lnea de base es la primera medicin de todos los indicadores contemplados en el diseo de un proyecto de desarrollo social y, en general, de todo proyecto de investigacin cientfica (tanto en el mbito de las ciencias sociales como en el de las ciencias biolgicas y de la salud) y, por ende, permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el 'punto de partida' del proyecto o intervencin.

UTILIDADES LNEA DE BASE

Establecer la situacin inicial del escenario en que se va a implementar un proyecto. Servir como un punto de comparacin para que en futuras evaluaciones se pueda determinar qu tanto se ha logrado alcanzar los objetivos. Corroborar los datos obtenidos en el diagnstico y los estudios de factibilidad previos que dieron origen a la formulacin del proyecto. Caracterizar en forma ms precisa a la poblacin objetivo del proyecto o intervencin, y con ello incluso se podra reformular los objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial. Realizar una planificacin bien concebida para la ejecucin del proyecto.

LNEA DE BASE: Los elementos del medio ambiente que debe considerar una lnea de base son, en sntesis, los siguientes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 literal f), del Reglamento del SEIA: El medio fsico, incluyendo, entre otros, la caracterizacin y anlisis del clima, geologa, geomorfologa, hidrogeologa, oceanografa, limnologa, hidrologa, edafologa y recursos hdricos. El medio bitico, incluyendo una descripcin y anlisis de la biota. El medio humano, incluyendo informacin y anlisis de sus dimensiones geogrfica, demogrfica, antropolgica, socioeconmica y de bienestar social, poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales. El medio construido, considerando, entre otros, su equipamiento, obras infraestructura y descripcin de las actividades econmicas. El uso de los elementos del medio ambiente comprendidos en el rea de influencia del proyecto o actividad, incluyendo, entre otros, una descripcin del uso del suelo.

LNEA DE BASE: Los elementos del medio ambiente que debe considerar una lnea de base son, en sntesis, los siguientes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 literal f), del Reglamento del SEIA: Los elementos naturales y artificiales que componen el patrimonio cultural, incluyendo la caracterizacin de los Monumentos Nacionales. El paisaje, incluyendo, entre otros, la caracterizacin de su visibilidad, fragilidad y calidad. Las reas de riesgos de contingencias sobre la poblacin y/o el medio ambiente, con ocasin de la ocurrencia de fenmenos naturales, el desarrollo de actividades humana, la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, y/o la combinacin de ellos.

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE

Comprende aquellas normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, e imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento debe ser acreditado por el titular del proyecto o actividad durante el proceso de evaluacin. Normativa general Sistema Evaluacin de Impacto Ambiental: Ley N 19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente Ley N 20.417, que Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluacin y la Superintendencia del Medio Ambiente Ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado DFL N 1-19.653, Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. D.S. N 95, de 2001, de MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE

Planes y normas dictados conforme a la Ley N 19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente: Normas de Calidad Normas de Emisin Planes de Prevencin y Descontaminacin Normativa sectorial relevante Normativa sectorial

PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

Los permisos ambientales sectoriales son los permisos o pronunciamientos cuya emisin corresponde a un rgano de la Administracin del Estado, que por su contenido ambiental se encuentran listados en el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y que respecto de los proyectos o actividades sometidos al SEIA, deben ser otorgados a travs de este procedimiento. Artculo 68.- En el permiso para arrojar lastre, escombros o basuras y derramar petrleo o sus derivados o residuos, aguas de relaves de minerales u otras materias nocivas o peligrosas de cualquier especie, que ocasionen daos o perjuicios en las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional, y en puertos, ros y lagos, a que se refiere el artculo 142 del D.L. 2.222/78, Ley de Navegacin. Artculo 77.- En el permiso para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin, a que se refiere el artculo 30 de la Ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales. Artculo 81.- En el permiso para el emplazamiento, construccin, puesta en servicio, operacin, cierre y desmantelamiento, en su caso, de las instalaciones, plantas, centros, laboratorios, establecimientos y equipos nucleares, a que se refiere el artculo 4 de la Ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear.

PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES Artculo 83.- En el permiso para el transporte de materiales radiactivos en todas las modalidades de transporte por va terrestre, acutica o area, mientras tales materiales radiactivos no formen parte integrante del medio de transporte. Artculo 89.- En el permiso para la extraccin de ripio y arena en los cauces de los ros y esteros, a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 11.402.

PARTICIPACIN CIUDADANA La participacin de la comunidad o participacin ciudadana es fundamental dentro de la evaluacin ambiental, porque permite que las personas se informen y opinen responsablemente acerca del proyecto o actividad. La ciudadana aporta informacin relevante para mejorar las medidas propuestas para mitigar, reparar y compensar los impactos, dar transparencia a la revisin de los estudios (EIA) y solidez a la decisin de las autoridades. Una vez publicado el extracto del Estudio en el diario oficial y en un diario o peridico de la capital regional o de circulacin nacional, la ciudadana dispone de 60 das hbiles para presentar sus observaciones

PARTICIPACIN CIUDADANA
Los pasos de la Participacin Ciudadana son: 1. 2. 3. 4. El titular del proyecto o actividad debe publicar en el Diario Oficial y en un diario de circulacin nacional o regional, un extracto del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Las personas jurdicas y las personas naturales podrn conocer el contenido del estudio (EIA), y entregar sus observaciones por escrito ante el SEA. Una vez publicado el extracto en el diario, la ciudadana dispone de 60 das hbiles para presentar sus observaciones. Mientras dure el perodo de participacin ciudadana, el SEA establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad organizada en el proceso de calificacin de los Estudios Y Declaraciones de Impacto Ambiental que se les presente. Las observaciones que presente la comunidad sern consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o Direccin Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de la Resolucin de Calificacin Ambiental, la que ser notificada a quienes hubieren formulado observaciones. Existe una instancia de reclamacin, donde cualquier persona natural o jurdica que haya realizado una observacin y que considere que sta no fue bien considerada (respondida), puede presentar un Recurso de Reclamacin dentro del plazo de 15 das de la notificacin de la RCA

5.

6.

PARTICIPACIN CIUDADANA Quienes pueden presentar observaciones.

1.- La personas jurdicas, por intermedio de sus representantes: Aquellas contempladas en la Ley de Organizaciones Comunitarias, tales como: juntas de vecinos, comits de adelanto, centros de madres, clubes deportivos, agrupaciones culturales, juveniles, ecolgicas, y uniones comunales, entre otras. Organizaciones de trabajadores: Sindicatos, federaciones y confederaciones. Organizaciones gremiales: Colegios profesionales, federaciones de estudiantes secundarios y universitarios, asociaciones empresariales. Personas Jurdicas sin fines de lucro: Corporaciones y fundaciones. Personas jurdicas con fines de lucro tales como: Sociedades annimas, sociedades de responsabilidad limitada, empresas individuales de responsabilidad limitada y empresas cuyo propietario sea el Estado.

2.- Las personas naturales: Por persona natural se entiende todo individuo, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condicin.

PARTICIPACIN CIUDADANA
Requisitos Legales para realizar observaciones Personas jurdicas: Deben presentarse dentro del plazo establecido por la Ley N19.300 (60 das hbiles a contar del da hbil siguiente de la publicacin del extracto del EIA); Deben presentarse por escrita ante la autoridad competente (va Oficina de Partes del SEA), Deben sealar el nombre completo de la persona jurdica, domicilio y nombre completo y domicilio de su representante legal, Deben acreditar su personalidad jurdica y representacin (adjuntando copia simple del documento que acredite la existencia y vigencia de la personalidad jurdica y de la representacin legal), Deben sealar el nombre del proyecto o actividad a que se refiere la observacin y, Deben contener sus fundamentos, es decir, explicar los argumentos que sustentan la observacin

PARTICIPACIN CIUDADANA
Requisitos Legales para realizar observaciones Personas naturales: Deben presentarse dentro del plazo establecido por la Ley N19.300 (60 das hbiles a contar del da hbil siguiente de la publicacin del extracto del EIA); Deben presentarse por escrita ante la autoridad competente (va Oficina de Partes del SEA), Deben sealar el nombre de la persona natural que la hubiera formulado, y su domicilio, Deben sealar el nombre del proyecto o actividad de que se trate, Deben contener sus fundamentos, es decir, explicar los argumentos que sustentan la observacin.

PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y COMPENSACIN

El Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin de un proyecto o actividad deber contener, cuando proceda, uno o ms de los siguientes planes: a) Plan de Medidas de Mitigacin. b) Plan de Medidas de Reparacin y/o Restauracin. c) Plan de Medidas de Compensacin. Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecucin. Se expresarn en un Plan de Medidas de Mitigacin que deber considerar , a lo menos, una de las siguientes medidas: a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecucin de una obra o accin, o de alguna de sus partes. b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitacin o reduccin de la magnitud o duracin de la obra o accin, o de alguna de sus partes, o a travs de la implementacin de medidas especficas.

PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y COMPENSACIN Las medidas de reparacin y/o restauracin tienen por finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas. Dichas medidas se expresarn en un Plan de Medidas de Reparacin y/o Restauracin. Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado. Dichas medidas se expresarn en un Plan de Medidas de Compensacin, el que incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y calidad. Las medidas de reparacin y compensacin slo se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, se presenten o generen.

PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y COMPENSACIN Si de la prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad se deducen eventuales situaciones de riesgo al medio ambiente, el titular del proyecto o actividad deber proponer medidas de prevencin de riesgos y de control de accidentes. Las medidas de prevencin de riesgos tienen por finalidad evitar que aparezcan efectos desfavorables en la poblacin o en el medio ambiente. Las medidas de control de accidentes tienen por finalidad permitir la intervencin eficaz en los sucesos que alteren el desarrollo normal de un proyecto o actividad, en tanto puedan causar daos a la vida, a la salud humana o al medio ambiente.