Gestión Ambiental y Energía

Institucionalidad Ambiental

Dra. Katherine Brintrup

Concepción

ADVANCE
 Ver video HOME y responder las siguientes preguntas:
https://www.youtube.com/watch?v=SWRHxh6XepM&t=16s

1. Importancia de las cianobacterias en la atmósfera actual.

2. Indique funciones de los humedales (pantanos).
3. Indique impactos ambientales de la agricultura monocultivo.
4. Señale funciones de los bosques nativos.
Objetivo de la clase:

• Conocer la estructura y funcionamiento de la institucionalidad

ambiental en Chile
 Institucionalidad ambiental

En Chile, la preocupación por el tema ambiental no es reciente ni

privativa de un Gobierno específico. En 1916 se dictó la Ley N° 3.133
sobre la Neutralización de los Residuos Provenientes de
Establecimientos Industriales (Ley 3.133, artículo 10, Diario Oficial
07/09/1916).
 El “Repertorio de la Legislación de Relevancia Ambiental Vigente
en Chile”, estudio publicado en 1992 y actualizado en 1993, detectó
la existencia de 782 textos legales de relevancia ambiental de
diversa jerarquía y permitió comprobar la gran dispersión,
incoherencia y falta de organicidad de la legislación sectorial
vigente y sus múltiples modificaciones.

En la Constitución de 1980 (artículo 19, inciso 8º) se reconoció por

primera vez el derecho de las personas a vivir en un medio
ambiente "limpio y libre de contaminación".
• El 14 de septiembre de
1992 el Congreso Nacional
recibió el Mensaje
Presidencial con la
presentación del Proyecto
de Ley de Bases Generales
del Medio Ambiente. El 1
de marzo de 1994 se
promulga la Ley Nº 19.300
• Su publicación es un hito
en la Política General de
Gobierno y su aplicación
ha permitido avances
importantes en la gestión
ambiental del país.
 Ley 19.300

Ella se caracteriza por su gradualidad y

realismo, que permiten considerar las
condiciones de factibilidad en el mediano
y largo plazo, siendo uno de los
principales instrumentos para alcanzar
los objetivos de la política ambiental por
cuanto todos los cuerpos legales dictados
con posterioridad se basan en ella:
•Reglamentos
•Normas de Calidad
•Normas de Emisión
•Planes de Descontaminación
El Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental
(SEIA) desempeña el
papel más interesante: se
aplicó en forma voluntaria
desde 1992 y se impuso
por ley en 1997.
Posteriormente se publicó
el reglamento D.S.
Nº95/2001 de
MINSEGPRES. Modifica el
Reglamento anterior,
incorporando el principio
preventivo en la gestión
ambiental.
Finalmente el reglamento
actual del sistema de
evaluación Ambiental es
el D.S. 40/2013
 La Ley 19.300 aborda el medio ambiente desde una perspectiva de gestión
integral a través de principios básicos, utilizando aquellos instrumentos de
política ambiental que apoyen y faciliten dicha gestión para su
consolidación práctica con la participación activa de todos los ciudadanos.
Con el debut de la nueva
institucionalidad desaparece la
Comisión Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) y se da vida a
nuevas instituciones, cada una con
atribuciones y funciones
independientes:
Ministerio del Medio Ambiente
Servicio de Evaluación Ambiental
Superintendencia del Medio
Ambiente
Tribunales Ambientales
Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas.
 Ministerio del Medio Ambiente

Es el órgano del Estado encargado de

colaborar con el presidente de la
República en:
•Diseño y aplicación de políticas.
•Planes y programas en materia ambiental
•Protección y conservación de la
diversidad biológica y de los recursos
naturales renovables e hídricos.
•Promover el desarrollo sustentable
•Integridad de la política ambiental y su
regulación normativa.
¿Por qué era necesaria una nueva institucionalidad ambiental?

• Debido a las internacionales, para mejorar las instituciones,

Ministerio encargado de las políticas y las regulaciones, un
servicio de evaluación más técnico, fiscalización integrada y
eficiente, biodiversidad y áreas protegidas.
 Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
https://mma.gob.cl/estructura-organizacional/

MMA

Políticas
públicas largo
plazo

Resolución de Cuidar los Anticiparnos a

Educación Control de la Aplicación de
problemas recursos desafíos y
ambiental contaminación normas
ambientales naturales problemas
 Ministerio del Medio Ambiente (MMA)

MMA Creado por la Ley 20417 que

modificó la Ley bases generales del
medio ambiente 19300

Políticas
públicas largo
plazo

Resolución de Cuidar los Anticiparnos a

Educación Control de la Aplicación de
problemas recursos desafíos y
ambiental contaminación normas
ambientales naturales problemas
 Recursos Naturales
renovables e
hídricos

Residuos y suelos
contaminados
Proponer políticas
ambientales

Supervigilar Sistema
Cambio climático,
adaptación y
mitigación
Sus funciones específicas se
Nacional de áreas
protegidas
detallan en el artículo 70 de
(SNASPE-CONAF)
Áreas costeras la Ley 19300
Proteger Áreas
Costeras

Convenciones
Funciones del MMA
internacionales
Los recursos
investigación, hídricos, genéticos
protección y
conservación de la
biodiversidad La flora, la fauna,
los hábitats, los
paisajes,
Recuperación y
conservación
Ecosistemas y
espacios naturales,
Línea base y
capacidad de carga
En especial los
frágiles y
degradados
 Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Funciones Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
https://mma.gob.cl/consejo-de- Proponer al presidente:
ministros-para-la-sustentablidad/

Agricultura, Hacienda, Salud, Economía, Fomento y

Reconstrucción, Energía, Obras Públicas

Proponer políticas
para el manejo uso y Proponer Criterios de Criterios y
aprovechamiento sustentabilidad en la Creación de las Áreas Políticas sectoriales mecanismos de la
sustentable de los Protegidas del Estado participación
recursos naturales creación de políticas ciudadana
renovables
https://mma.gob.cl/ Los consejeros serán nombrados por el
Consejo Consultivo Presidente de la República por un período de
participacion-ciudadana/consejo- dos años, el que podrá prorrogarse por una
consultivo-del-medio-ambiente/ sola vez.
Dos científicos, Dos representantes de
organizaciones sin fines de lucro. Un
representante del Presidente de la
República (MMA)

Pronunciarse sobre Sobre los anteproyectos

temas ambientales de de ley y decretos
Absolver las consultas interés. Absolver las supremos que fijen
que le formule el Consultas que le formule normas de calidad
Ministro del Medio el Intendente, el ambiental, planes de
Ambiente y el Consejo Gobierno Regional y el prevención y de
de Ministros para la Secretario Regional descontaminación,
Sustentabilidad. Ministerial del Medio regulaciones especiales
Ambiente de emisiones y normas
de emisión
 Superintendencia del Medio Ambiente
https://portal.sma.gob.cl/ Ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización del
cumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental

Resoluciones de calificación ambiental**

Planes de prevención y/o descontaminación

Planes de manejo

Normas ambientales

Todos los instrumentos de carácter ambiental que

establezca la Ley.
 Potestad sancionatoria Superintendencia
• Las infracciones se clasificarán en
gravísimas, graves y leves.
• En cuanto a las sanciones estas
podrán consistir en:
• Amonestación por escrito
• Multa de 1 a 10.000 UTA
• Clausura temporal o definitiva
https://portal.sma.gob.cl/
• Revocación de la RCA
https://portal.sma.gob.cl/index.php/2021/06/25/
superintendente-de-la-maza-ordeno-medidas-provisionales-
pre-procedimentales-a-maltexco-s-a/#
• Las sanciones aplicadas podrán
ser reclamadas ante un tribunal https://portal.sma.gob.cl/index.php/2021/06/14/en-catemu-
especial; Tribunal Ambiental. vregion-superintendencia-del-medio-ambiente-notifica-a-
sociedad-de-exploracion-y-desarrollo-minero-por-10-cargos/
• Entre los incumplimientos que motivaron
la aplicación de la clausura definitiva de
la faena minera “se encuentra la
intervención de vegas altoandinas; la
afectación de diversas especies de fauna
y flora nativa (entre ellas, algunas
protegidas por categorías de
conservación), el monitoreo incompleto
de glaciares y glaciaretes; la descarga de
aguas ácidas al río Estrecho sin cumplir
con las normas de calidad del agua,
entre otros. Esta sanción toma en
cuenta la importancia del daño causado,
como también la criticidad, extensión y
duración del efecto generado”. (La tercera)
 Funciones Superintendencia Medio Ambiente
• En relación con las RCA’s: suspender
autorizaciones provisorias; requerir
someterse al SEIA, requerir
modificaciones, bajo apercibimiento
de sanción; requerir al SEIA la
caducidad de la RCA
• Requerir a los titulares Planes de
Manejo, Prevención y/o
Descontaminación,
• Fiscalizar el cumplimiento de leyes,
reglamentos y normas relacionadas
con la descargas de RILES, salvo
aquellas de competencia de la SISS
 Funciones Superintendencia Medio Ambiente

• Impartir instrucciones técnicas y

de carácter general y obligatorio,
definiendo protocolos,
procedimientos y métodos de
análisis a los organismos
fiscalizadores
• Imponer sanciones
• Administrar un mecanismo de
evaluación y certificación, respecto
de la normativa ambiental
• Proporcionar información al
Ministerio del Medio Ambiente
 Tribunal ambiental
Reclamaciones de ilegalidad de actos administrativos y
normas dictadas por MMA, la SMA, el SEA, el Comité de
Ministros y otros con competencia ambiental.

Demandas para obtener la reparación por daño

ambiental
Ley 20.600/2012,
artículo 17

Solicitudes de autorización previa o revisión en

Consulta, respecto de medidas temporales,
suspensiones y ciertas sanciones aplicadas por la SMA.
Ley 20600/2012
https://www.tribunalambiental.cl/
https://www.sea.gob.cl/
 DIVISIONES DEL MINISTERIO:

1. División de Recursos Naturales y

Biodiversidad
2. División de Estudios
3. División de Políticas y Regulación
Ambiental
4. División de Educación Ambiental
5. División de Administración y Finanzas
6. División Jurídica

Volcán Planchón, región del Maule

 1. División de Recursos Naturales y Biodiversidad

Asesorar al Ministro del Medio Ambiente respecto a las políticas para el

manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
renovables, así como para la creación de las Áreas Protegidas del Estado.
2. División de estudios
Colabora con los Ministerios sectoriales en la formulación de los criterios
ambientales que deben ser incorporados en la elaboración de sus planes
y políticas. Elabora los estudios necesarios y recopila toda la información
disponible para determinar la línea de base ambiental del país.
3. División de Política y Regulación Ambiental
Generar políticas, planes y programas, así como reglamentaciones y normas respecto a
materias ambientales. Complementariamente, está a cargo de resguardar la integridad de
la política ambiental y su regulación normativa.

4. División de Educación Ambiental

Crea programas e iniciativas de educación ambiental formal e informal, orientadas a
la generación de una conciencia ambiental nacional que se traduzca en una mayor
responsabilidad con el medio ambiente. Trataba con municipalidades, sector público
y privado para promover la gestión ambiental local y regional.
5. División de Administración y finanzas
La División de Administración y Finanzas gestiona y
administra los recursos humanos, físicos y
financieros del Ministerio.

6. División Jurídica
La División Jurídica tiene entre sus funciones
cooperar con el Ministro en la elaboración y
tramitación de proyectos de ley y en el proceso de
generación de normas de calidad ambiental, de
emisión y de planes de prevención y/o
descontaminación.