Regimen de Des e Des

CONFERENCIA SOBRE EL RGIMEN DE INHABILIDADES E IMCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DE ELECCIN POPULAR
M. Luis Eduardo Botero, CNE
Cuando un ciudadano desea participar en la vida poltica del pas en calidad de candidato a un cargo o corporacin de eleccin popular, debe evaluar si est en condiciones de ser elegido vlidamente, es decir, si rene las calidades constitucionales y legales, o si est incurso en inhabilidad o incompatibilidad. incompatibilidad.
CALIDADES Concepto
Conjunto de condiciones, atributos o caractersticas que debe reunir una persona que aspira ser favorecida por el voto popular o para entrar a ocupar un cargo por nombramiento, como son: la edad, la son: residencia, el nacimiento, el grado de instruccin, etc. etc.
M. Luis Eduardo Botero, CNE 3
Ejemplos
1.
2.
3.
4.
Para ser elegido Presidente de la Repblica se exige ser mayor de 30 aos (C.P.191) (C. 191) Para ser elegido Senador de la Repblica se exige ser mayor de 30 aos (C.P. 172). (C. 172) Para ser elegido Representante a la Cmara se exige ser mayor de 25 aos (C.P. 177). (C. 177) Para ser elegido concejal municipal o alcalde, se exige haber nacido o residido en el respectivo municipio, en las condiciones establecidas en los artculos 42 y 86 de la Ley 136 de 1994
INHABILIDADES concepto
Segn la Corte Constitucional, por inhabilidades ha de entenderse aquellas circunstancias creadas por la Constitucin y la Ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida o designada en un cargo pblico (Sentencia C-546 de 1993 MP CARLOS GAVIRIA DIAZ). DIAZ). La Ley 5 de 1992 en su artculo 279 dice que por inhbil se entiende todo acto que invalida la eleccin de Congresista o impide serlo .
INCOMPATIBILIDADES concepto
Impedimento o tacha legal para ejercer una funcin determinada, o para ejercer dos o ms cargos a la vez (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola)
DIFERENCIAS ESENCIALES ENTRE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

POR SU FINALIDAD

Inhabilidades tienen por objeto garantizar la regularidad del proceso electoral excluyendo de l a ciertas personas que, por su particular posicin, situacin o influencia, pueden efectiva o potencialmente influir, perturbar o cambiar la libre voluntad de los electores . (Consejo de Estado, Sentencia de Sala Plena de 9 de mayo de 1971 MP HERNANDO GOMEZ MEJIA) Incompatibilidades tienen como fin asegurar el ejercicio regular de la funcin pblica (Consejo de Estado, Sentencia de Sala Plena de 9 de mayo de 1971 MP HERNANDO GOMEZ MEJIA)
DIFERENCIAS ESENCIALES ENTRE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

POR SUS CONSECUENCIAS
1.
Inhabilidades. Inhabilidades. Invalidan de raz la investidura. investidura. (Consejo de Estado, Sentencia de Sala Plena de 9 de mayo de 1971 MP HERNANDO GOMEZ MEJIA) Incompatibilidades. Incompatibilidades. Producen la imposibilidad jurdica de conservar el cargo (Consejo de Estado, Sentencia de Sala Plena de 9 de mayo de 1971 MP HERNANDO GOMEZ MEJIA)
2.
INHABILIDADES GENERALES
El constituyente y el Legislador han previsto algunas causales de inhabilidad aplicables en principio a todos los servidores pblicos, sean o no elegidos popularmente, sin perjuicio de las causales establecidas para cada uno de los cargos o corporaciones pblicas. pblicas.
1. .
Constitucin Poltica, artculo 179, numeral 8: 179,

nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una corporacin y un cargo, si los si respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente .
La anterior inhabilidad no obstante estar consagrada en el artculo que corresponde a las inhabilidades para los congresistas, es aplicable a todos los cargos y corporaciones de eleccin popular, tal como lo ha manifestado el H. Consejo de Estado, en Sentencia de junio 4 de 1993 MP LUIS EDUARDO JARAMILLO MEJIA. MEJIA.
El artculo 179 numeral 8 fue modificado por el artculo 10 del Acto Legislativo No. 01 de 2003, en No. 2003, los siguientes trminos: trminos:
8. Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as fuere parcialmente. parcialmente. La renuncia a alguno de ellos no elimina la inhabilidad. inhabilidad. Pargrafo transitorio. Lo dispuesto en el numeral 8 del transitorio. presente artculo no se aplicar a quienes hubiesen renunciado con anterioridad a la vigencia del presente Acto Legislativo. Legislativo.
El pargrafo transitorio anteriormente transcrito, deja a salvo la situacin de aquellos que cuenten con renuncia aceptada antes del 3 de julio de 2003, 2003, fecha de entrada en vigencia de la reforma debido entre otras a la Sentencia C- 093 de 1994, 1994, proferida por la Corte Constitucional, MP JOSE GREGORIO HERNANDEZ Y HERNANDO HERRERA VERGARA, segn la cual el perodo es subjetivo y slo puede ser tenido en cuenta cuando en realidad el individuo realiza la funcin. funcin.
12
2.
Constitucin Poltica, artculo 122, inciso 5: Poltica, 122,

Sin perjuicio de las dems sanciones que establezca la ley el servidor pblico que sea condenado por delitos contra el patrimonio del Estado, quedar inhabilitado para el desempeo de funciones pblicas. pblicas.
13
3. Ley 734 de 2002 Disciplinario), artculo 38 :
(Cdigo
nico
Tambin constituyen inhabilidades para desempear cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las siguientes: siguientes: 1. Adems de la descrita en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica, haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro aos por delito doloso dentro de los diez aos anteriores, salvo que se trate de delito poltico. poltico. 2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o ms veces en los ltimos cinco (5) aos por faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad tendr una duracin de ambas. tres aos contados a partir de la ejecutoria de la ltima sancin. sancin.
3.
Hallarse en estado de interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de sta, cuando el cargo a desempear se relacione con la misma. misma. Haber sido declarado responsable fiscalmente. fiscalmente. Pargrafo 1. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente ser inhbil para el ejercicio de cargos pblicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) aos siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. correspondiente. Esta inhabilidad cesar cuando la Contralora competente declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contralora General de la Repblica excluya al responsable del boletn de responsables fiscales. fiscales.
4.
Si pasados cinco aos desde la ejecutoria de la la providencia, quien haya sido declarado responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma establecida en el fallo ni hubiere sido excluido del boletn de responsables fiscales, continuar siendo inhbil por cinco aos si la cuanta, al momento de la declaracin de responsabilidad fiscal, fuere superior a 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes; vigentes; por dos aos si la cuanta fuere superior a 50 sin exceder de 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes; por un ao si la cuanta fuere superior a vigentes; 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres meses si la cuanta fuere 50, igual o inferior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes. vigentes.
16
Pargrafo 2. Para los fines previstos en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica a que se refiere el numeral 1 de este artculo, se entender por delitos que afecten el patrimonio del Estado aquellos que produzcan de manera directa lesin del patrimonio pblico, representada en el menoscabo, disminucin, perjuicio, detrimento, prdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos pblicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor pblico. Para estos efectos la sentencia pblico. condenatoria deber especificar si la conducta objeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado. Estado.
17
4.
LEY 599 DE 2000 (Cdigo Penal)
ARTCULO 43, NUMERAL 1: 43, Las penas privativas de otros derechos. Son penas derechos. privativas de otros derechos: derechos: 1. La inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas. pblicas.
18
ARTCULO 44: La inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas. La pena de inhabilitacin para el pblicas. ejercicio de derechos y funciones pblicas priva al penado de la facultad de elegir y ser elegido, del ejercicio de cualquier otro derecho poltico, funcin pblica, dignidades y honores que confieren las entidades oficiales. oficiales.
19
ARTCULO 51, INCISOS 1 y 2. Duracin de las penas privativas de otros derechos. derechos. La inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas tendr una duracin de cinco (5) a veinte (20) aos, salvo en el caso del inciso 3 del 20) artculo 52. 52. Se excluyen de esta regla las penas impuestas a servidores pblicos condenados por delitos contra el patrimonio del Estado, en cuyo caso se aplicar el inciso 5 del artculo 122 de la Constitucin Poltica. Poltica.
ARTCULO 52: 52: Las penas accesorias. Las penas privativas de otros derechos, accesorias. que pueden imponerse como principales, sern accesorias y las impondr el Juez cuando tengan relacin directa con la realizacin de la conducta punible, por haber abusado de ellos o haber facilitado su comisin, o cuando la restriccin del derecho contribuya a la prevencin de conductas similares a la que fue objeto de condena. condena. En la imposicin de las penas accesorias se observar estrictamente lo dispuesto en el artculo 59. 59. En todo caso, la pena de prisin conllevar la accesoria de inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas, por un tiempo igual al de la pena a que accede y hasta por una tercera parte ms, sin exceder el mximo fijado en la Ley, sin perjuicio de la excepcin a que alude el inciso 2 del artculo 51. 51.
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSTITUCIN POLITICA, ARTCULO 197: 197: No podr ser elegido Presidente de la Repblica el ciudadano que a cualquier ttulo hubiere ejercido la Presidencia. Esta prohibicin no cobija al Vicepresidente Presidencia. cuando la ha ejercido por menos de tres meses, en forma continua o discontinua, durante el cuatrienio. cuatrienio. Tampoco podr ser elegido Presidente de la Repblica quien hubiere incurrido en alguna de las causales de inhabilidad consagradas en los numerales 1, 4 y 7 del artculo 179, ni el 179, ciudadano que un ao antes de la eleccin haya ejercido cualquiera de los siguientes cargos: cargos:
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, o de la Corte Constitucional, Consejero de Estado o miembro del Consejo Nacional Electoral, o del Consejo Superior de la Judicatura, Ministros del Despacho, Procurador General de la Nacin, Defensor del Pueblo, Contralor General de la Repblica, Fiscal General de la Nacin, Registrador Nacional del Estado Civil, Director de Departamento Administrativo, Gobernador de Departamento o Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot. Bogot.
23
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONGRESISTA

La Constitucin consagra en su artculo 179 las inhabilidades especiales para ser elegido congresista en los siguientes trminos: trminos: No podrn ser congresistas: congresistas: 1. Quienes hayan sido condenados en cualquier poca por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos. culposos.
24
2. Quienes hubieren ejercido, como empleados pblicos, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, dentro de los doce meses anteriores a la fecha de la eleccin. eleccin. 3. Quienes hayan intervenido en gestin de negocios ante entidades pblicas, o en la celebracin de contratos con ellas en inters propio, o en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la eleccin. eleccin. 4. Quienes hayan perdido la investidura de congresista. congresista.
25
5.
Quienes tengan vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o nico civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o poltica. poltica. Quienes estn vinculados entre s por matrimonio, o unin permanente, o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil, y se inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo para eleccin de cargos, o de miembros de corporaciones pblicas que deban realizarse en la misma fecha. fecha. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. nacimiento.
6.
7.
EL NUMERAL 8 FUE MODIFICADO POR LEGISLATIVO No. 01 de 2003, artculo 10: No. 2003, 10:
EL
ACTO
8. Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as fuere parcialmente. La renuncia a alguno de ellos no parcialmente. elimina la inhabilidad. inhabilidad. Pargrafo transitorio. Lo dispuesto en el numeral 8 del transitorio. presente artculo no se aplicar a quienes hubiesen renunciado con anterioridad a la vigencia del presente Acto Legislativo. Legislativo.
Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situaciones que tengan lugar en la circunscripcin en la cual deba efectuarse la respectiva eleccin. La ley reglamentar los dems casos de eleccin. inhabilidades por parentesco, con las autoridades no contemplados en estas disposiciones. disposiciones. Para los fines de este artculo se considera que la circunscripcin nacional coincide con cada una de las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en el numeral 5.
28
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

Antes de la expedicin de la Ley 617 de 2000, no existan 2000, normas que establecieran inhabilidades especficas para ser elegido Gobernador, sino que se vena aplicando el rgimen de inhabilidades para ser elegido Presidente de la Repblica, en virtud de lo dispuesto por el inciso 2 del articulo 304 de la Constitucin que establece que su rgimen no ser menos estricto que el establecido para el Presidente de la Repblica .
29
La Ley 617 de 2000 establece las inhabilidades en los siguientes trminos: trminos: ARTCULO 30. DE LAS INHABILIDADES DE LOS 30. GOBERNADORES. No podr ser inscrito como candidato, GOBERNADORES. elegido o designado como Gobernador 1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la culposos; investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del concejal; ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin profesin; para el ejercicio de funciones pblicas. pblicas.
2. 3.
Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. nacimiento. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la 12) fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. departamento.
31
4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior departamento. haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. departamento.
32
5.
Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de las doce (12) meses 12) anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso departamento; hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. departamento. Quien haya desempeado el cargo de contralor departamental o procurador delegado en el respectivo departamento durante un periodo de doce (12) meses 12) antes de la eleccin de gobernador. gobernador.
6.
7. Quien hay desempeado los cargos a que se refiere el artculo 197 de la Constitucin Nacional. Nacional.
34
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO DIPUTADO

Con la expedicin de la Constitucin de 1991, y en 1991, ausencia de rgimen especifico de inhabilidades para los diputados, el tema tuvo el siguiente desarrollo: desarrollo: 1. Se aplicaban las inhabilidades previstas por el Decreto 1222 de 1986. 1986.
35
INHABILIDADES
PARA
SER
ELEGIDO
DIPUTADO
2.
El H. Consejo de Estado en Sala Plena, mediante Sentencia S-140 de 2000, MP MARIA ELENA 2000, GIRALDO GOMEZ, seal: seal: Mientras el Legislador no dicte un rgimen especial de inhabilidades e incompatibilidades en todos los campos para los diputados, en el cual haga ms riguroso, en comparacin con el de los Congresistas, se acudir al de stos, por el reenvo que hace la Constitucin al rgimen de los Congresistas en lo que corresponda. corresponda.
36
En la actualidad, el rgimen de inhabilidades para ser elegido Diputado se encuentra sealado en el artculo 33 de la Ley 617 de 2000: 2000: De las inhabilidades de los diputados. No podr ser diputados. inscrito como candidato ni elegido diputado: diputado: 1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de culposos; congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio concejal; de una profesin; o se encuentre en interdiccin para profesin; el ejercicio de funciones pblicas. pblicas.
37
2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. nacimiento. 3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la 12) fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. departamento.
38
4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior departamento. haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. departamento.
39
5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a 12) la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo departamento; o departamento; con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. As mismo, quien est vinculado entre s por departamento. matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha. fecha.
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO ALCALDE MUNICIPAL

La Ley 617 de 2000, establece las inhabilidades para ser 2000, elegido Alcalde Municipal en los siguientes trminos: trminos: Inhabilidades para ser alcalde. El artculo 95 de la Ley alcalde. 136 de 1994, quedar as: 1994, as: "Artculo 95. Inhabilidades para ser alcalde. No podr 95. alcalde. ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital: distrital: 1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido culposos; la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o concejal; excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre profesin; en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. pblicas.
2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la 12) fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. municipio.
42
3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. As mismo, quien municipio. dentro del ao anterior a la eleccin, haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. municipio.
43
4. Quien tenga vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a 12) la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio; o con municipio; quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. municipio. 5. Haber desempeado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un periodo de doce (12) meses antes 12) de la fecha de la eleccin." eleccin.
INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONCEJAL MUNICIPAL

EL ARTCULO 40, DE LA LEY 617 DE 2000, dispone : 40, 2000, "Artculo 43. Inhabilidades: No podr ser inscrito como 43. Inhabilidades: candidato ni elegido concejal municipal o distrital: distrital: 1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de culposos; congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de concejal; una profesin; o se encuentre en interdiccin para el profesin; ejercicio de funciones pblicas. pblicas.
45
2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha 12) de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. distrito.
46
3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o distrital o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. As mismo, distrito. quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. distrito.
47
4. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan 12) ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del distrito; mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien est vinculado entre s distrito. por matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha." fecha.
INHABILIDADES PARA ASPIRAR A JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

LEY 136 DE 1994, ARTCULO 124: 1994, 124: Inhabilidades. Inhabilidades. Sin perjuicio de las dems inhabilidades que establezcan la Constitucin y la ley, no podrn ser elegidos miembros de Junta Administradora Local quienes: quienes: 1. Hayan sido condenados a pena privativa de la libertad dentro de los diez (10) aos anteriores a la 10) eleccin, excepto en los casos de delitos culposos o polticos. polticos.
INHABILIDADES PARA ASPIRAR A JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
2. Hayan sido sancionados con destitucin de un cargo pblico, excluidos del ejercicio de una profesin o sancionados ms de dos (2) veces por faltas a la tica profesional o a los deberes de un cargo pblico; y pblico; 3. Sean miembros de las corporaciones pblicas de eleccin popular, servidores pblicos o miembros de las Juntas y consejos directivos de las entidades pblicas. pblicas.
50
EVENTOS DE MS FRECUENTE CONSULTA
51
El arresto imponible como desacato a una accin de como tutela, genera inhabilidad, en los casos previstos en el artculo 179 numeral 1) de la C.P, 30 numeral 1), 33 numeral 1), 37 numeral 1) y 40 numeral 1) de la Ley 617 de 2000 ? El Consejo Nacional Electoral, ha conceptuado que por ste solo hecho no se produce inhabilidad, ya que dicha decisin, no se adopta mediante sentencia judicial sino mediante auto, como quiera que el desacato se tramita como incidente. incidente. No obstante, esta conducta puede traer consigo una condena decretada por sentencia judicial, si se encontrare responsabilidad por delitos tales como fraude a resolucin judicial o prevaricato por omisin. omisin.
Aplicacin del rgimen de inhabilidades a quienes sean llamados a ocupar la curul en virtud de llamamiento para suplir las faltas absolutas o temporales El Consejo de Estado consideraba que una persona podra estar inhabilitada para ser elegido a una corporacin pblica, pero en virtud del llamamiento no lo estara para adquirir la investidura a travs de la figura del reemplazo (Sentencia Seccin Quinta, de 23 enero de 1997, Exp. 1627 1997, Exp. MP Dr. LUIS EDUARDO JARAMILLO MEJIA, Sentencia de Dr. Sala Plena de 24 de febrero de 1998 MP DELIO GOMEZ LEYVA, y Sentencia de Sala Plena de 14 de abril de 1998, 1998, Exp AC-5358 MP Dr. JULIO ENRIQUE CORREA). ACDr. CORREA).
53
rgimen de inhabilidades a quienes sean llamados a ocupar la curul
Sin embargo, el mismo Consejo de Estado en Sentencia de Sala Plena de 15 de mayo de 2001, Exp. AC-12300, 2001, Exp. AC-12300, MP Dra. MARGARITA OLAYA FORERO, cambi su Dra. jurisprudencia al manifestar que si un candidato se encontraba inhabilitado al momento de la eleccin, pero no fue elegido, de ser llamado a suplir una vacante temporal o absoluta, el rgimen de inhabilidades propio del cargo le es aplicable por el hecho de su posesin. posesin.
54
INHABILIDADES ORIGINADAS EN CELEBRACIN DE CONTRATOS CON EL ESTADO
LA
El hecho generador de la inhabilidad es la celebracin del contrato ms no la ejecucin del mismo.(H. mismo.(H. Consejo de Estado, Seccin Quinta, Sentencia de agosto 14 de 1995, y Sentencia No. 1384 de 12 de 1995, No. septiembre de 1995 Magistrado Ponente Dr. LUIS Dr. EDUARDO JARAMILLO MEJIA)
55
INHABILIDADES ORIGINADAS EN LA CELEBRACIN DE CONTRATOS CON EL ESTADO

Que pasa si se contrata por obligacin legal, como es el caso de los funcionarios pblicos?
El Consejo de Estado, ha tenido tesis contrarias al respecto: respecto: 1. 2. Una primera, sostiene que en aplicacin del artculo 10 de la Ley 80 de 1993, no existe inhabilidad. 1993, inhabilidad. Entre otras, en Sentencia de la Seccin Quinta proferida el da 15 de octubre 1998, MP MARIO 1998, ALARIO MENDEZ, se sostiene que las normas que hacen hbil a una persona para contratar (Artculo 10 de la Ley 80 de 1993), no la hacen hbil tambin 1993), para ser elegida. elegida.
EXISTE INHABILIDAD ELECTORAL, CUANDO PRODUCIDA UNA SENTENCIA CONDENATORIA PENAL, EST PENDIENTE LA RESOLUCIN DE UNA ACCIN DE REVISIN? El artculo 220 del Cdigo de Procedimiento Penal establece que la accin de revisin procede contra sentencias ejecutoriadas por las causales establecidas en la misma norma. Quiere decir esto, norma. que encontrndose pendiente la revisin de la sentencia, la inhabilidad existe. existe.
57
LA CONDENA POR SENTENCIA JUDICIAL, A PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD, EN CUALQUIER POCA, GENERA IHABILIDAD?

La Ley 617 de 2000, establece como inhabilidad para 2000, ser elegido Gobernador y Alcalde, el hecho de haber sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad. libertad. Sin embargo, la Ley 734 de 2000 en su artculo 38 numeral 1 establece: establece: Artculo 38. Otras inhabilidades. 38. inhabilidades. Tambin constituyen inhabilidades para desempear cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las siguientes: siguientes:
Ley 734 de 2000 en su artculo 38 numeral 1:
1. Adems de la descrita en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica, haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro aos por delito doloso dentro de los diez aos anteriores, salvo que se trate de delito poltico . Se presenta entonces un conflicto de normas, que segn el Consejo Nacional Electoral en concepto 5676 de agosto 28 de 2002, debe resolverse a favor 2002, de lo dispuesto por el artculo 38 de la ley 734 de 2002 .
59
INHABILIDADES DE EMPLEADOS QUE NO EJERCEN AUTORIDAD NI JURISDICCIN, Y QUE NO CELEBRAN CONTRATOS ESTATALES Por regla general la Ley 617 de 2000 inhabilita para ser elegido a aquellos empleados pblicos que dentro de los doce meses anteriores a la fecha de eleccin, estn bajo los siguientes supuestos de hecho: hecho: 1. Ejerzan jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar dentro del respectivo municipio. municipio. 2. Intervengan como ordenadores del gasto en ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos en cualquier nivel territorial. territorial. 3. Ejerzan la representacin legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones en el respectivo municipio. municipio.
INHABILIDADES DE EMPLEADOS QUE NO EJERCEN AUTORIDAD NI JURISDICCIN, Y QUE NO CELEBRAN CONTRATOS ESTATALES
4. Ejerzan la representacin legal de entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. municipio. 5. Se desempeen como Contralor o Personero Municipal dentro del respectivo municipio. municipio. Los empleados pblicos que no se encuentren en los supuestos anteriormente mencionados, no tienen inhabilidad alguna para ser elegidos alcaldes municipales. Sin embargo, municipales. debe tenerse en cuenta que el ejercicio del empleo conlleva prohibiciones como es la de no utilizar el cargo para presionar a los ciudadanos a respaldar su causa o campaa poltica (CP artculo 127) y deberes, como el de dedicar la totalidad del 127) tiempo de trabajo al desempeo de las funciones encomendadas (Ley 734 de 2000) so pena de incurrir en 2000) falta disciplinaria. Por ello, en todo caso, dichos empleados disciplinaria. deben estar separados definitivamente de sus cargos antes de la inscripcin de su candidatura. candidatura.
PUEDE UNA INCOMPATIBILIDAD ADUCIRSE COMO FUNDAMENTO DE NULIDAD DE UNA ELECCIN ? El H. Consejo de Estado, en varias sentencias proferidas por la Seccin Quinta, a sostenido que por regla general no, por las siguientes razones: razones:
1.
Las causales de inhabilidad, son conductas anteriores a la eleccin y son taxativas por razn de su naturaleza excepcional, mientras que las incompatibilidades son posteriores en el tiempo a la eleccin. eleccin. Para que una incompatibilidad se torne en inhabilidad, es necesario que una norma as lo establezca de manera expresa. expresa. Toda disposicin restrictiva de derechos no puede ser objeto de interpretacin extensiva o por analoga. analoga.
2.

Regimen de Des e Des

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Regimen de Des e Des

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CONFERENCIA SOBRE EL RGIMEN DE INHABILIDADES E IMCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DE ELECCIN POPULAR

M. Luis Eduardo Botero, CNE

M. Luis Eduardo Botero, CNE

M. Luis Eduardo Botero, CNE

DIFERENCIAS ESENCIALES ENTRE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

DIFERENCIAS ESENCIALES ENTRE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

M. Luis Eduardo Botero, CNE

Constitucin Poltica, artculo 179, numeral 8: 179,

M. Luis Eduardo Botero, CNE

Constitucin Poltica, artculo 122, inciso 5: Poltica, 122,

M. Luis Eduardo Botero, CNE

3. Ley 734 de 2002 Disciplinario), artculo 38 :

M. Luis Eduardo Botero, CNE

M. Luis Eduardo Botero, CNE

LEY 599 DE 2000 (Cdigo Penal)

M. Luis Eduardo Botero, CNE

LEY 599 DE 2000 (Cdigo Penal)

M. Luis Eduardo Botero, CNE

LEY 599 DE 2000 (Cdigo Penal)

LEY 599 DE 2000 (Cdigo Penal)

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE DE LA REPBLICA

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE DE LA REPBLICA

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONGRESISTA

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONGRESISTA

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONGRESISTA

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO GOBERNADOR

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO DIPUTADO

M. Luis Eduardo Botero, CNE

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO DIPUTADO

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO DIPUTADO

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO DIPUTADO

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO ALCALDE MUNICIPAL

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO ALCALDE MUNICIPAL

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO ALCALDE MUNICIPAL

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO ALCALDE MUNICIPAL

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONCEJAL MUNICIPAL

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONCEJAL MUNICIPAL

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONCEJAL MUNICIPAL

M. Luis Eduardo Botero, CNE

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO CONCEJAL MUNICIPAL

INHABILIDADES PARA ASPIRAR A JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

INHABILIDADES PARA ASPIRAR A JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES